Acadmica: Jssica Quaresma Tobelem

Turma: 2001 A; 8 semestre; Turno: Tarde;

O PROCESSO COLETIVO

Introduo

As aes coletivas no direito brasileiro nasceram, em especial, com a

edio da Lei da Ao Popular e da Ao Civil Pblica.

Com a Constituio Federal de 1988 assume-se como uma de suas

promessas a concretizao do Estado Democrtico de Direito.

Nesse sentido observa-se que a legislao referente ao Processo

Coletivo passa por reformas. A utilizao das normas que regem o processo
individual insuficiente para matrias que afetam a coletividade.

O Cdigo de Defesa do Consumidor tem significativa contribuio ao

procedimento das aes coletivas.

Indubitvel que os processos coletivos representam um eficaz meio de

acesso justia. Contudo, no podem ser tutelados de forma adequada pelos
meios tradicionais do direito processual comum. H, portanto, uma
necessidade do surgimento de instrumentos processuais novos, a fim de tutelar
no apenas o indivduo, mas sim, toda a coletividade nas chamadas demandas
de massa.

I. Tutela coletiva no direito brasileiro

O atual CPC est estruturado para atender a prestao da tutela

jurisdicional em relao aos direitos subjetivos individuais. Todavia, o processo
civil, como instrumento realizao dos direitos, vem evoluindo a fim de
acompanhar as dimenses dos direitos.

Nesse sentido, as alteraes legislativas supervenientes, alteraram o

sistema processual e, as aes coletivas desempenham um papel
indispensvel na realizao do acesso justia. Mas, a existncia de direitos
difusos e coletivos requer um novo disciplinamento de seu necessrio
instrumento processual.

H a necessidade de estruturao e promulgao de um

Cdigo/legislao de processo coletivo, tendo em vista que o Cdigo de
Processo Civil atual no consegue abarcar de forma efetiva os novos conflitos
advindos das novas relaes sociais, pois o sistema est moldado para atender
a prestao da tutela jurisdicional em casos de leses a direito subjetivos
individuais, mediante demandas promovidas pelo prprio lesado.
 No foi previsto no Cdigo instrumentos para a tutela coletiva desses
direitos salvo mediante a frmula tradicional do litisconsrcio ativo, ainda assim
limitado quanto ao nmero de litisconsortes, restries essas necessrias a fim
de viabilizar o direito de defesa do ru e a rpida soluo do litgio (art. 46,
pargrafo nico, do CPC) No se previram, igualmente, instrumentos para a
tutela de direitos e interesses transindividuais, de titularidade indeterminada e
determinada, como so os chamados interesses difusos e coletivos.

O princpio da mxima amplitude da tutela jurisdicional coletiva comum,

fundamentado pelo art. 83 do CDC e 21 da LACP admite todos os tipos de
ao, procedimento, medidas e provimentos que visem ao alcance da
proteo coletiva.

Pode-se vislumbrar um microssistema processual coletivo prprio,

institudo, pela Lei de Ao Popular (Lei 4.717/65), Lei de Ao Civil Pblica
(LACP - Lei 7.347/85) e pelo Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC - Lei
8.078/90).

O Cdigo de Defesa do Consumidor amplia e esclarece quais os

direitos tutelados (difusos, coletivos, individuais homogneos) nas aes
coletivas. Alm disso, ampliou o objeto da Ao Civil Pblica ao englobar todo
direito/interesse difuso ou coletivo e individual homogneo.

Afirma Zanetti que a importncia desta categoria cristalina, pois sem

sua existncia no direito nacional no seria possvel a tutela coletiva de
direitos com natural dimenso coletiva, decorrentes da
massificao/padronizao das relaes jurdicas e das leses da decorrentes.

Assim, com o advento do Cdigo de Defesa do Consumidor,

consolidou-se um sistema integrado de processos coletivos, em especial pelo
teor do artigo 90 do Cdigo de Defesa do Consumidor e do artigo 21 da Lei da
Ao Civil Pblica.

Apesar da existncia dos chamados microssistemas, algumas regras

do processo civil no podem ser aplicadas nas aes coletivas, em especial, as
que regulam a representao em juzo, a coisa julgada, a litispendncia, dentre
outras, previstas no subsistema adotado por Zavascki.

A exemplo disso, tem-se a questo envolvendo as provas vez que para

instruir a ao coletiva as provas tradicionais so insuficientes posto que esto
relacionadas tutela repressiva. No processo coletivo, outros meios de provas,
tais como as provas estatsticas, por amostragem e por diagnsticos sociais
so fundamentais para a adequada proteo coletiva, extrajurisdicional e
jurisdicional.

Em razo disso, imprescindvel a aprovao de um Cdigo/legislao

de processo civil coletivo ou, alternativamente, a reforma do atual Cdigo de
Processo Civil a fim de implementar uma disposio especfica as aes
coletivas.
II. O Projeto de Lei n 5.139/09

Tramita no Congresso Nacional o Projeto de Lei n 5.139/09 que se

prope a unificar a regulamentao do processo coletivo brasileiro e trat-lo
como uma disciplina processual autnoma.

Busca-se a aprovao de uma nova lei da Ao Civil Pblica, de forma

a unificar todos os diplomas legislativos existentes que envolvem o processo
coletivo.

Alm disso, h a ampliao dos direitos coletivos, do rol dos

legitimados, alterao dos critrios para definio da competncia para
reparao de dano coletivo que englobe diferentes partes do pas, disposies
diferenciadas a respeito da conexo, continncia e litispendncia, visando a
evitar a divergncia entre as decises e a reduo do nmero de processos,
trata da coisa julgada coletiva e da relao entre demandas individuais e
coletivas, incentiva os meios alternativos de soluo de controvrsias coletivas,
estabelece a forma de liquidao, execuo e cumprimento das sentenas
coletivas.

Concluso

Como os conflitos de interesses tornam-se cada vez mais complexos,

constata-se a necessidade em aperfeioar o sistema de processos coletivos no
direito brasileiro.

O atual Cdigo de Processo Civil foi concebido de maneira meramente

individualista, no sendo capaz de resolver adequadamente todas as questes
que envolvem uma demanda coletiva.

H microssistemas que contemplam o procedimento dos processos

coletivos. Entretanto, para a maioria dos doutrinadores o sistema processual
coletivo apresenta omisses e contradies.

Tramita no Congresso Nacional projeto de Lei visando alterar a Ao

Civil Pblica de forma a contemplar questes omissas e contraditrias para os
processos coletivos. Da mesma forma, muito se discute sobre a criao de um
Cdigo de Processo Coletivo.

Indubitvel a necessidade de uma harmonizao na legislao do

sistema de processo coletivo e isso somente poder ser feito atravs da
aprovao de uma legislao que contemple adequadamente todos os pontos
que envolvem um processo coletivo.