1.

Anlisis de vulnerabilidad del proyecto

La preparacin de proyectos de inversin consta de las etapas: perfil del proyecto,

anlisis de prefactibilidad, anlisis de factibilidad, diseo tcnico y ejecucin. Para el
presente proyecto es importante la inclusin de las amenazas naturales como la
cercana del volcn Misti y sequas temporales, en la fase de diseo tcnico del
proyecto. Si bien esto es preferible a que directamente no se los considere, debe
remarcarse que cuanto antes se consideran los riesgos, ms fcil es su tratamiento en
el proyecto.

La vulnerabilidad se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas,

familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de anticiparse,
resistir y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia de un peligro o
amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, el resultado de procesos de inapropiada
ocupacin del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua,
biodiversidad, entre otros) y la aplicacin de estilos o modelos de desarrollo
inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo sostenible.
Es decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social. En la
prctica, se refiere a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnologa
utilizada, entre otros.

En general los aspectos resaltantes que se considerarn en el diseo del proyecto y que
reducen la vulnerabilidad son los siguientes:

Ubicacin de proyecto: en zona de bajo riesgo de acuerdo a la identificacin

de las zonas riesgosas, con pendiente moderada y geografa relativamente
accidentada.
Los aspectos de peligro de la zona (inundaciones, suelos y sismos) son de
menor presencia en la localidad de Chiguata, pero cabe resaltar que por la
margen del rea de irrigacin existe una torrentera que en pocas de lluvia
aumenta significativamente su caudal.

Como se muestran en los formatos que siguen en las pginas siguientes se tiene que
el proyecto tiene un Grado de Vulnerabilidad Medio.
 Cuadro N 1
Lista de Verificacin Sobre la Generacin de Vulnerabilidades por
Exposicin, Fragilidad o Resiliencia en el Proyecto

PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin)
En general la zona de ubicacin del
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su
X proyecto estar expuesta de un grado u
exposicin a peligros?
otro a peligros..

En el diseo del trazo de la

2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones infraestructura vial tendrn en cuenta los
de peligro, es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del X aspectos de ingeniera como
proyecto a una zona menos expuesta? hidrolgicos, geolgicos y ssmicos para
mitigar los desastres.
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao,
tecnologa)
La infraestructura vial cumplir las
1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, normas de construccin aprobadas
X
de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? incluyendo los estudios de ingeniera
adecuados
Los materiales previstos son de canteras
cercanas al proyecto que permitirn
2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas
X realizar las consideraciones de
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
proteccin ante inundaciones, erosiones,
etc.
Los estudios de impacto ambiental y de
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas
X suelos en el diseo tendrn en cuenta
de la zona de ejecucin del proyecto?
esta situacin.
En este proyecto, su tamao depende
del balance oferta - demanda de
4. La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas
X servicios; su longitud y ensanche de
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
adapta a las caractersticas
mencionadas.
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las Los diseos considerarn la tecnologa
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del X adecuada, para ejecutar la
proyecto? infraestructura vial propuesta
Dadas las condiciones del sitio, no
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto habra restricciones importantes
toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas X respecto a las fechas de inicio del
de la zona de ejecucin del proyecto? proyecto. La ejecucin de obra no
efectuara en periodo de fuerte lluvias.
C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia

1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos

tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del X
servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres? El proyecto se encuentra en una zona
con comits provinciales de Defensa
civil, que frecuentemente realiza
2. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos
evaluacin de daos y cuenta con
financieros (por ejemplo, fondos para atencin de emergencias) para X
mecanismos de atencin frente a
hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?
desastres, los cuales pueden ser
activados en emergencias que puedan
3. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos darse en el lugar del proyecto.
organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer X
frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?
 PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de
En el estudio de Impacto Ambiental,
ejecucin del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP, de manera
parte del Expediente Tcnico de
especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una
Ingeniera.
situacin de riesgo.

En el diseo definitivo se considerarn

los aspectos tcnicos relacionados a la
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o prevencin frente a daos por desastres.
organizativos para hacer frente a los daos ocasionados por la X Los aspectos financieros y/o
ocurrencia de desastres? organizativos sern planteados que se
encuentren a cargo de la Defensa Civil
Provincial.

Si son conocidos los riesgos de la zona

actual, pero se efectuarn talleres
durante la implementacin del proyecto
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales
(como parte del estudio de impacto
daos que se generaran si el proyecto se ve afectado por una X
ambiental del diseo definitivo) para
situacin de peligro?
mejorar el grado de conocimiento y
participacin de los beneficiarios en caso
de desastres.

Cuadro N II
Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por Factores de Exposicin,
Fragilidad y Resiliencia

Factor de Grado de Vulnerabilidad

Variable
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
(A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de
Exposicin peligro X
(B) Caractersticas del terreno X
(C) Tipo de construccin X
Fragilidad
(D) Aplicacin de normas de construccin X
(E) Actividad econmica de la zona X
(F) Situacin de pobreza de la zona X
(G) Integracin institucional de la zona X
(H) Nivel de organizacin de la poblacin X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la
Resiliencia
poblacin
X

(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres

X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante
desastres.
X
Las medidas de mitigacin de la vulnerabilidad estarn incluidas en los costos de obras,
ya sea en lo relacionado a refuerzos u obras de previsin en la estructura como en lo
relacionado a la gestin prospectiva del riesgo que se considera, para este estudio, en
los costos de mitigacin ambiental.