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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE ECONOMIA, ADMINISTRAO E CONTABILIDADE


DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO

MAPEANDO OS CAMINHOS DA INTERNACIONALIZAO DE


INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR DO BRASIL

Eduardo Pinheiro de Souza

Orientadora: Profa. Dra. Maria Tereza Leme Fleury

SO PAULO
2008
Profa. Dra. Suely Vilela
Reitora da Universidade de So Paulo

Prof. Dr. Carlos Roberto Azzoni


Diretor da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade

Prof. Dr. Isak Kruglianskas


Chefe do Departamento de Administrao

Prof. Dr. Lindolfo Galvo de Albuquerque


Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Administrao
EDUARDO PINHEIRO DE SOUZA

MAPEANDO OS CAMINHOS DA INTERNACIONALIZAO DE INSTITUIES


DE ENSINO SUPERIOR DO BRASIL

Dissertao apresentada ao Departamento de


Administrao da Faculdade de Economia,
Administrao e Contabilidade da Universi-
dade de So Paulo como requisito para a ob-
teno do ttulo de Mestre em Administrao.

Orientadora: Profa. Dra. Maria Tereza Leme Fleury

SO PAULO
2008
FICHA CATALOGRFICA
Elaborada pela Seo de Processamento Tcnico do SBD/FEA/USP

Souza, Eduardo Pinheiro de


Mapeando os caminhos da internacionalizao de
instituies de ensino superior do Brasil / Eduardo
Pinheiro de Souza. So Paulo, 2008.
233 p.

Dissertao (Mestrado) Universidade de So Paulo, 2008


Bibliografia

1. Internacionalizao de empresas 2. Empresas multinacionais


3. Ensino superior 4. Globalizao I. Universidade de So Paulo.
Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade. II. Ttulo.
Aos meus pais e irmos, por serem os
melhores companheiros para trilhar
esta fascinante jornada que a vida.

minha esposa Cristina, porque tenho,


em nosso amor, todos os sonhos do mundo.

minha filha Las, que torna divina a minha


experincia como ser humano e pai
ii
iii

Com a pequena experincia que tenho como pai, tive a oportunidade de engravidar
mais uma vez com o mestrado. A gestao mais longa, mas com as mesmas alegrias e
dores de um processo to rico de crescimento e amadurecimento de vida. momento de
agradecer s pessoas que tiveram muita importncia na gerao desta dissertao.
Profa. Maria Tereza, que me abriu as portas da carreira acadmica e cujo exemplo
inspirador de pesquisadora estimula e incentiva jovens pesquisadores a trilharem seus
prprios caminhos pelo mundo do conhecimento e da cincia.
Aos meus pais, que sempre me incentivaram no caminho do conhecimento e j sabiam
do valor da educao muito antes de qualquer recomendao dos relatrios de
organismos multilaterais. Aos meus irmos, por serem eternos companheiros na minha
trajetria de vida.
minha esposa Cristina, com quem aprendo todos os dias a amar cada vez mais e a
compartilhar tudo o que tenho de mais precioso. minha mais nova professora, minha
filha Las, com quem aprendo a ser pai e a pensar nas lies que podem ser mais valiosas
para o seu aprendizado como ser humano.
A Jatyr Godoy e Luiz Antnio Campos, com quem estou aprendendo a combinar gesto
com a arte do empreendedorismo e que so exemplos de vida e iniciativa empresarial
dignos de nota.
Aos professores e amigos da FEA de tantas lies a aprender: Arnaldo Nogueira, Moacir
Miranda, Ana Ikeda, Cristina Limongi, Andr Fischer, Joel Dutra, Lindolfo de
Albuquerque, Regina de Almeida e Valria Loureno.
Aos professores e amigos da Poli, que tanto me apoiaram e incentivaram para o incio da
carreira acadmica: Osvaldo Nakao, Amilton Sinatora, Afonso Fleury, Sidney Martini,
Vahan Agopyan, Patrcia e Shigueharu Matai, Giuliano Olguin, Francisco Burani,
Nicola Pacileo, Sokan Young, Kamal Mattar, Joaquim Pereira, Reinaldo Yonamine e
Francisco Landi (in memorian).
Aos meus amigos da ps-graduao pelos momentos especiais que compartilhamos:
Daniel Carrasqueira, Marcos Oliveira, Adlson Dorta, Claudinei de Paula, Carlos
Amorim, Victor Martinez, Eduardo Caruso, Roberto Kenicke e Ademar Orsi.
Aos pesquisadores Cludio Ferreira, Emlia Alonso, Francisco Leite, Igor Silva e Liliane
Kafler pelas contribuies especiais e aos entrevistados pelo interesse e participao na
pesquisa.
E ao mestre de todas as coisas, Deus, que nos permite aprender com este milagre
chamado vida para realizarmos uma misso nica e especial.
iv
v

A nossa verdadeira
nacionalidade a humanidade.
H.G. Wells
vi
vii

RESUMO

Este estudo objetiva compreender como ocorre o processo de internacionalizao de uma


instituio de ensino superior (IES) brasileira. Em um cenrio globalizado em que a
competio se acirra para os pases e para as empresas e que depende cada vez mais da
gerao do conhecimento, as IES passam a ter um papel destacado na formao de pessoas
com alta qualificao e na gerao de conhecimento para os sistemas de inovao dos pases.
Foi conduzida uma pesquisa exploratria e qualitativa que adotou como estratgia o estudo de
caso mltiplo com quatro IES brasileiras e suas diferentes formas de internacionalizao: i) a
celebrao de convnios internacionais da Universidade de So Paulo (USP); ii) a aquisio
de participao acionria no New College of California (NCC) pelo Centro Universitrio
Campo Grande (UNAES); iii) a aquisio de participao acionria na Universidade Anhembi
Morumbi (UAM) pela rede internacional de universidade Laureate e iv) a formao de joint
venture entre a Kroton Educacional e o grupo Apollo para a criao da Faculdade Pitgoras e
tambm dos seus convnios internacionais com outras universidades. Foram empregadas as
tcnicas de investigao de anlise documental, entrevistas focadas e observao direta. A
estratgia analtica adotada foi baseada em proposies tericas para organizar as evidncias
coletadas para responder s perguntas de pesquisa. Como a internacionalizao de IES
consiste em um fenmeno complexo, foi necessrio articular trs conjuntos de conceitos
provenientes de diferentes referenciais tericos, considerando-se: i) conceitos de
internacionalizao de IES e globalizao com base na viso de organismos multilaterais
como Banco Mundial, OCDE e UNESCO; ii) aspectos da internacionalizao de empresas
com base na abordagem econmica da teoria de internalizao de empresas de Rugman e
Verbeke; e iii) conceitos do campo terico de Ensino Superior Internacional. Os resultados
apresentados por este estudo indicam os elementos principais que caracterizaram a forma
como ocorreu o processo de internacionalizao das IES analisadas, com destaque para: i)
deteno de uma viso estratgica que contemple, pelo menos em parte, os conceitos dos
organismos multilaterais; ii) formao de competncias organizacionais alinhadas com a
natureza das IES (pblica e privada) e as formas de mobilidade (instituies, programas e
acadmicos) praticadas ou planejadas; iii) aproveitamento de vantagens especficas oferecidas
pelo Brasil e por outros pases para a instalao de atividades internacionais das IES; e iv)
implementao de um conjunto de prticas de gesto da educao transnacional e acadmica.

Palavras-chave: internacionalizao de empresas, internacionalizao do ensino superior,


empresas multinacionais, globalizao.
viii
ix

ABSTRACT

This study aims the comprehension of the internationalization process of Brazilian higher
education institutions (HEI). As a part of a globalized world dependent on knowledge
workforce to face increasing competition among countries and companies, HEI play an
important role in grooming highly skilled people and providing knowledge to build up the
countries innovation systems. The results reported draw on a multi-case study involving
exploratory and qualitative research to investigate four Brazilian HEI and their different
ways of internationalization, namely: i) international agreements at University of Sao Paulo
(USP); ii) the acquisition of equity stake in the New College of California (NCC) by the
University Center of Campo Grande (UNAES); iii) the acquisition of equity stake in the
Anhembi Morumbi University (UAM) by Laureate Education, Inc.; and iv) joint venture
between Kroton Educational and Apollo International to fund Pitagoras Faculty and also
international agreements with other universities. The analysis of data collected by means of
document analysis, focused interviews and direct observation rests on theoretical
propositions to organize evidences in an attempt to answer the research questions. Since HEI
internationalization is a complex phenomenon, the analysis involves three sets of concepts
from different theoretical backgrounds, namely: i) concepts of HEIs internationalization and
globalization, as suggested by multilateral organizations such as OECD, UNESCO and
World Bank; ii) concepts of internationalization of companies, as found in Rugman &
Verbekes economic approach; and iii) concepts developed within the domain of International
Higher Education. The results presented by this study indicate the main elements that
characterize how the analyzed HEI internationalization process occurred, such as: i)
developing a strategic vision envisaging concepts emphasized by multilateral organizations;
ii) building organizational competences in line with the nature of both private and public HEI
and their planned or current mobility practices (of institutions, programs, and scholars); iii)
exploiting specific advantages offered either in Brazil or in the countries for HEIs
international activities; and iv) articulating management practices of transnational and
academic education.

Keywords: international management, international higher education, multinational


enterprises, globalization.
x
SUMRIO

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ................................................................................ 3


LISTA DE QUADROS .............................................................................................................. 5
LISTA DE TABELAS ............................................................................................................... 7
LISTA DE FIGURAS ................................................................................................................ 8
1 INTRODUO ..................................................................................................................... 9
1.1 Objetivos da pesquisa .................................................................................................... 13
1.2 Justificativas e relevncia da pesquisa ........................................................................... 16
2 FUNDAMENTAO TERICA ...................................................................................... 17
2.1 Globalizao e internacionalizao do ensino superior ................................................. 18
2.1.1 Contexto mundial: principais transformaes e tendncias do ensino superior... 21
2.1.2 Ensino superior e a sociedade do conhecimento .................................................. 25
2.1.3 Crescimento da educao transnacional ............................................................... 29
2.1.4 A nova relao do Estado com o ensino superior ................................................ 36
2.1.5 Liberalizao do comrcio de servios de ensino superior .................................. 40
2.1.6 Comparao dos conceitos de globalizao e internacionalizao do ensino
superior ............................................................................................................................. 43
2.2 Internacionalizao de Empresas ................................................................................... 47
2.2.1 Definio de campo terico e abordagens............................................................ 47
2.2.2 Teoria da internalizao das empresas multinacionais ........................................ 51
2.3 Ensino Superior Internacional ....................................................................................... 55
2.3.1 Definio de campo terico e abordagens............................................................ 55
2.3.2 Estratgias e modelos de Ensino Superior Internacional ..................................... 58
2.3.3 Seleo dos elementos tericos de Ensino Superior Internacional ...................... 62
3 METODOLOGIA................................................................................................................ 65
3.1 Estratgia de pesquisa .................................................................................................... 65
3.2 Critrio de seleo dos casos ......................................................................................... 69
3.3 Protocolo de estudo de caso e processo de coleta de dados ........................................... 71
3.3.1 Entrevistas realizadas ........................................................................................... 73
3.4 Anlise dos dados .......................................................................................................... 74
3.5 Questes de pesquisa ..................................................................................................... 75
4 APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS ............................................... 77
4.1 Universidade de So Paulo ............................................................................................ 78
4.1.1 Histrico da USP .................................................................................................. 78
2

4.1.2 Histrico do processo de internacionalizao ...................................................... 79


4.1.3 Viso e estratgia de internacionalizao ............................................................. 81
4.1.4 Vantagens especficas do pas e da firma (CSA e FSA) ...................................... 84
4.1.5 Atividades de internacionalizao ........................................................................ 85
4.2 Centro Universitrio de Campo Grande (UNAES) ....................................................... 88
4.2.1 Histrico da UNAES ............................................................................................ 88
4.2.2 Histrico do processo de internacionalizao ...................................................... 91
4.2.3 Viso e estratgia de internacionalizao ............................................................. 95
4.2.4 Vantagens especficas do pas e da firma (CSA e FSA) ...................................... 97
4.2.5 Atividades de internacionalizao ...................................................................... 101
4.3 Universidade Anhembi Morumbi ................................................................................ 104
4.3.1 Histrico da Universidade Anhembi Morumbi .................................................. 104
4.3.2 Histrico do processo de internacionalizao .................................................... 108
4.3.3 Viso e estratgia de internacionalizao ........................................................... 112
4.3.4 Vantagens especficas do pas e da firma (CSA e FSA) .................................... 116
4.3.5 Atividades de internacionalizao ...................................................................... 120
4.4 Faculdade Pitgoras ..................................................................................................... 126
4.4.1 Histrico da Faculdade Pitgoras ....................................................................... 126
4.4.2 Histrico do processo de internacionalizao .................................................... 129
4.4.3 Viso e estratgia de internacionalizao ........................................................... 133
4.4.4 Vantagens especficas do pas e da firma (CSA e FSA) .................................... 138
4.4.5 Atividades de internacionalizao ...................................................................... 142
5 ANLISE COMPARATIVA DOS RESULTADOS ........................................................ 145
5.1 Anlise comparativa da viso e estratgia de internacionalizao .............................. 145
5.2 Anlise comparativa das vantagens especficas do pas e da firma ............................. 149
5.3 Anlise comparativa das atividades de internacionalizao ........................................ 158
6 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................ 163
6.1 Limitaes da pesquisa ................................................................................................ 167
6.2 Recomendaes para futuras pesquisas ....................................................................... 167
7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................. 169
APNDICE ............................................................................................................................ 183
3

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

B.A. Bachelor of Arts


B.Sc. Bachelor of Science
CAGR Taxa Mdia Composta de Crescimento (Continuous Annual Growth Rate)
CCInt Comisso de Cooperao Internacional
CESA Center for Education and Social Action
CFE Conselho Federal de Educao
CFO Diretor Financeiro (Chief Financial Officer)
CNE Conselho Nacional de Educao
CPEtur Centro de Pesquisas e Estudos Tursticos
CRInt Comisso de Relaes Internacionais
CSA Vantagens Especficas do Pas (Country Specific Advantages)
DOP Departamento de Obras Pblicas
EAD Ensino a Distncia
EN Escolas de Negcios
ESPM Escola Superior de Propaganda e Marketing
EUA Estados Unidos da Amrica
FAAP Fundao Armando Alvares Penteado
FAM Faculdade Anhembi Morumbi
FEA Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da USP
FIC Faculdades Campo Grande
FSA Vantagens Especficas da Firma (Firm Specific Advantages)
GATS Acordo Geral de Comrcio de Servios (General Agreement on Trade in Services)
GATT Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (General Agreement on Tariff and Trade)
ICEM Instituto de Cultura e Ensino Padre Manoel da Nbrega
ICMS Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Pretao de Servios
IDE Investimento Direto Estrangeiro
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
IES Instituio de Ensino Superior
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
IPD Institute for Professional Development
ISO International Standards Organization
LB FSA Vantagens Especficas Locais da Firma (Location-Bound)
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao
MAII Modi Apollo International Institute
MBA Master of Business Administration
MS Estado de Mato Grosso do Sul
MSc Master in Science
MA Estado do Maranho
M.A. Master of Arts
MEC Ministrio da Educao
MFA Master of Fine Arts
NCA North Central Association of Colleges and Schools
NCC New College of California
NLB FSA Vantagens Especficas No-Locais da Firma (Non-Location-Bound)
NYSE Bolsa de Valores de Nova York (New York Stock Exchange)
OBTC Organizao Bandeirante de Tecnologia e Cultura
OCDE Organizao para Cooperao do Desenvolvimento Econmico
4

OIT Organizao Internacional do Trabalho


OLI Vantagens de propriedade, localizao e internalizao do paradigma ecltico
(Ownership, Localisation and Internalisation)
OMC Organizao Mundial do Comrcio
ONU Organizao das Naes Unidas
PAI Pitagoras Apollo International
PEA Populao Economicamente Ativa
PIB Produto Interno Bruto
POLI Escola Politcnica da USP
PROUNI Programa Universidade para Todos
SCBC SoCo Biodiesiel Co-op
SEB Sistema Educacional Brasileiro S.A. (Sistema COC de Ensino)
SEC Security Exchange Commission
SNI Servio Nacional de Informao
SP Estado de So Paulo
SPFC So Paulo Futebol Clube
RBV Viso Baseada em Recursos (Resource-Based View)
UAM Universidade Anhembi-Morumbi
UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UL University of Liverpool
UNAES Unio Educao Sulmatogrossense Faculdades Campo Grande
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNESP Universidade Estadual de So Paulo
UNICAMP Universidade de Campinas
UNIDA Universidad de la Integracin de las Amricas
UNIP Universidade Paulista
UPX Universidade de Phoenix (University of Phoenix)
US DOE Departamento de Educao dos Estados Unidos (Department of Education)
USP Universidade de So Paulo
WASCC Western Accreditation of Schools and Colleges
WIU Western International University
WSI Wall Street Institute
5

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Articulao interdisciplinar de campos tericos .................................................... 14


Quadro 2 Principais fatores de mudanas no contexto mundial ........................................... 22
Quadro 3 Benefcios do ensino superior no desenvolvimento do Estado-nao .................. 36
Quadro 4 Modalidades de suprimento de servios................................................................ 42
Quadro 5 Comparao de conceitos entre as fontes escolhidas ............................................ 44
Quadro 6 Tipos e descrio de abordagem para internacionalizao ................................... 57
Quadro 7 Estratgias programticas e organizacionais de internacionalizao .................... 59
Quadro 8 Arranjo terico relacionado com os modelos de internacionalizao do ensino
superior ............................................................................................................... 62
Quadro 9 - Situaes relevantes para diferentes estratgias de pesquisa ................................. 66
Quadro 10 - Estrutura de processamento em relao aos passos de pesquisa.......................... 67
Quadro 11 - Relao da aplicao dos instrumentos de coleta de dados com os entrevistados
.................................................................................................................................................. 73
Quadro 12 - Descrio e pblicos dos programas educacionais internacionais ..................... 122
Quadro 13 - Comparativo entre as vises e estratgias de internacionalizao dos casos
estudados ........................................................................................................ 145
Quadro 14 - Comparativo entre CSA e FSA dos casos abordados ........................................ 150
Quadro 15 - Comparativo das atividades de internacionalizao entre os casos abordados .. 159
6
7

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Projees de matrculas no ensino superior brasileiro ........................................... 10


Tabela 2 Relao entre servios educacionais exportados em relao ao total .................... 35
Tabela 3 - Fluxo de mobilidade dos estudantes da USP .......................................................... 87
Tabela 4 - Evolutivo dos principais indicadores da Laureate ................................................ 112
Tabela 5 - Evolutivo dos principais indicadores da Kroton ................................................... 128
Tabela 6 - Relao de aquisies realizadas pela Kroton ...................................................... 128
Tabela 7 - Evolutivo das matrculas e dados de composies do Grupo Apollo ................... 131
Tabela 8 - Evolutivo dos principais indicadores operacionais do Grupo Apollo................... 132
Tabela 9 - Evolutivo dos principais indicadores econmico-financeiros do Grupo Apollo .. 133
Tabela 10 - Comparativo de desempenho entre Grupo Apollo e Laureate ............................ 157
8

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Esquema da Pesquisa .............................................................................................. 15


Figura 2 Representao grfica das reas de pesquisa em internacionalizao .................... 49
Figura 3 Tipos de FSAs e usos de CSAs ............................................................................... 53
Figura 4 - Modelo processual e fractal de internacionalizao ................................................ 60
Figura 5 - Crculo da internacionalizao: verso modificada por Knight .............................. 61
Figura 6 - Organograma da Reitoria da USP ........................................................................... 80
9

1 INTRODUO

Na sociedade do conhecimento, a informao substituiu a matria-prima, a energia e os


equipamentos como principais elementos no processo de gerao de valor. Nessa nova
configurao da cadeia de valor, o trabalhador do conhecimento o principal agente de
alocao de capital e de riqueza (STEWART, 1997). Em conjunto com os contextos de
globalizao e a nova diviso mundial do trabalho, o setor de ensino superior pea
fundamental para se entender a nova dinmica de competio e de cooperao entre naes,
mercados e empresas. As cadeias de valor dos diversos setores produtivos (i.e., primrios,
secundrios e tercirios) cada vez mais dependem de conhecimento e de mo-de-obra
especializada. Nesse sentido, as IES, Instituies de Ensino Superior, consistem em um dos
principais meios de produo de conhecimento em escala e em qualidade, bem como de
formao e de especializao de profissionais. Esse setor vem acompanhando o processo de
mudanas e de internacionalizao da economia brasileira em ritmo acelerado, embora seja
possvel observar uma dinmica prpria e aspectos peculiares.

Muitos consideram que o recurso mais escasso no Brasil so as pessoas qualificadas, em


todos os seus nveis. Os censos conduzidos pela OIT, Organizao Internacional do Trabalho,
apontam baixa escolaridade do trabalhador brasileiro em relao aos outros pases da Amrica
Latina e do mundo. Atualmente, 14% dos jovens brasileiros esto matriculados no ensino
superior na faixa etria de 18 a 24 anos (UNESCO, 2007, p.128), sendo que a mdia dos
pases da rea da OCDE 1 de 50% (CERI, 2004) e o plano nacional de educao prev a
meta de 30% no ano de 2010 (INEP, 2004). Essa realidade de atraso do cenrio brasileiro e as
mudanas que ocorrem no cenrio produtivo mundial atravs da globalizao pressionam o
setor de ensino superior a se tornar mais eficiente, acessvel para parcelas maiores da
populao e integrado com os setores produtivos brasileiros e com as cadeias de valor
internacionais.

A expanso recente do ensino superior no Brasil e as altas taxas de crescimento projetadas


esto relacionadas com os contextos apresentados (i.e., demanda crescente por mo-de-obra
qualificada e baixos ndices de escolarizao superior). Verifica-se que, em 2004, o setor
educacional superior brasileiro movimentou aproximadamente R$ 33,5 bilhes, com uma

1
OCDE: Organizao para Cooperao do Desenvolvimento Econmico.
10

movimentao de R$ 18,4 bilhes pelo setor pblico e de R$15,1 bilhes pelo setor privado
(SEB, 2007, p.127).

As altas taxas de crescimento do setor educacional brasileiro so diretamente relacionadas


com a expanso do setor privado, uma vez que foram baixos os investimentos pblicos no
aumento da oferta de ensino superior. De acordo com Ferreira (2005), esse crescimento est
associado regulamentao promovida no setor de ensino pela promulgao da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao LDB (lei 9.394/96), que passou a reconhecer as IES de
direito privado com fins lucrativos. Na Tabela 1, apresenta-se, para uma viso mais ampla do
setor brasileiro de ensino superior, o crescimento das matrculas com valores histricos e
projees at 2010.

Tabela 1 Projees de matrculas no ensino superior brasileiro

Projeo das Matrculas da Crescimento Crescimento


Ano Matrculas
Matrculas Rede Privada Anual Base 1997
1997 1.945.615 61%
1999 2.369.945 65% 22% 22%
2001 3.030.754 69% 28% 56%
2003 3.887.022 71% 28% 100%
2005 4.453.156 73% 15% 129%
2006 4.676.646 74% 5% 140%
2007 6.400.000 229%
2008 7.232.000 272%
2009 8.172.160 320%
2010 9.234.548 375%

FONTE: Sinopses estatsticas do ensino superior (INEP, 1997, 1999, 2001, 2003, 2005, 2006) e Censo da
Educao Superior 2003 (INEP, 2004)

De acordo com a Tabela 1, as matrculas de 2006 foram apuradas em cerca de 4,677 milhes,
das quais 74% no ensino superior so da rede privada. O crescimento acumulado do setor no
perodo de 1997 a 2006 com base nas matrculas de 140%. Somente no perodo de 1997 a
2003, o crescimento verificado nas matrculas foi de 100%.

As projees realizadas com base no censo do ensino superior do INEP (Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixiera) em 2003 no se concretizaram at o
momento. Considerando-se os investimentos do MEC (Ministrio da Educao) via
11

PROUNI 2 (UFMG, 2006), so projetadas mais 150 mil novas matrculas ao ano. A estimativa
de 2008 indicava 4,8 milhes de matrculas (ALMEIDA, 2008), montante bem abaixo da
projeo de 7,2 milhes de matrculas. Essa queda do crescimento resultou em um excesso de
vagas ociosas na rede privada que acirra e intensifica ainda mais a competio no setor de
ensino superior brasileiro. No obstante, ainda permanece a demanda potencial no pas, o que
reflete a diferena da parcela percentual da populao brasileira de 18 a 24 anos com ensino
superior em relao aos outros pases da Amrica Latina. A expectativa que o faturamento
conjunto das IES privadas cresa 40% nos prximos quatro anos (ALMEIDA, 2008).

O fortalecimento do setor privado educacional atingiu seu ponto alto com a abertura do
capital de alguns grupos educacionais (e.g., Anhanguera, Estcio, SEB e Kroton) na bolsa de
valores, o que gerou uma captao de R$ 1,9 bilho. Somente as aquisies no setor
educacional durante o ano de 2008 somaram perto de R$ 250 milhes, o que corresponde ao
terceiro maior volume de negcios no perodo, inferior apenas aos dos setores de tecnologia
da informao e de alimentos, bebidas e fumos.

Por outro lado, as economias desenvolvidas enfrentam problemas relativos ao seu baixo
crescimento populacional, dentre os quais se encontra a reduo da demanda por servios
educacionais. Uma estratgia cada vez mais valorizada para a expanso e sobrevivncia das
IES consiste na internacionalizao de suas atividades. Apesar de ter sido uma prtica comum
na formao das mais antigas e destacadas universidades do mundo, o movimento de
internacionalizao do passado era muito diferente em relao aos dias atuais, em funo do
atual contexto da globalizao.

Nesse cenrio globalizado, cujos efeitos mais pronunciados so a competio crescente entre
economias nacionais que dependem cada vez mais de conhecimento e a necessidade de se
ampliar o acesso ao ensino superior para contingentes maiores da populao, principalmente
atravs de provedores privados que aportam mais recursos aos oramentos limitados dos
Estados Nacionais para a oferta de cursos, a internacionalizao de IES apresenta uma grande
tendncia de se intensificar para criar mobilidade na oferta de ensino superior de qualidade
dos pases desenvolvidos para as regies dos pases em desenvolvimento, onde alta a

2
O PROUNI, Programa Universidade para Todos, foi institucionalizado pela Lei n 11.096, de 13 de janeiro de
2005. Tem como finalidade a concesso de bolsas de estudos integrais e parciais a estudantes de baixa renda,
em cursos de graduao e seqenciais de formao especfica, em IES privadas, as quais, em contrapartida,
recebem iseno de alguns tributos.
12

demanda por servios educacionais e h carncias locais para supri-la. As atividades


internacionais das IES tm se ampliado de diversas formas, tais como a aquisio de IES
locais por grupos educacionais internacionais, a instalao de campus de uma IES em outro
pas, o oferecimento de duplos diplomas e intercmbios com validao de crditos, a
realizao de pesquisas conjuntas, dentre outras. Constata-se, portanto, que as decises de
algumas IES seguem percursos semelhantes aos de empresas que se multinacionalizam, pois
esto buscando explorar vantagens especficas em termos de seus recursos e competncias
disponveis ou adquirveis em outros pases.

Uma organizao que considera a sua internacionalizao se defronta com uma srie de
decises complexas (YOUNG, 2007), relacionadas principalmente com as seguintes questes
centrais:

Onde competir: uma necessidade da organizao encontrar o local do qual pode


aproveitar as oportunidades de negcios. Isso envolve a seleo do pas, dos segmentos
de mercado, das cadeias de valor e dos produtos.
Como competir: envolve como acessar as oportunidades de negcios por meio das
escolhas dos modos de entrada e da subseqente expanso.
Como gerir: a organizao decide como vai gerir seus esforos para capturar a
oportunidades de negcios. Essa situao demanda, em um primeiro instante, um foco
em como as operaes internacionais so coordenadas e integradas, como o
conhecimento compartilhado e como os recursos so alocados.

Aproximando-se da questo referente a como competir, a presente pesquisa visa entender


como ocorre o fenmeno da internacionalizao no setor de ensino superior brasileiro,
atualmente considerado muito competitivo. Parte-se do seguinte problema de pesquisa:

Como ocorre o processo de internacionalizao de instituies de


ensino superior do Brasil?

A pergunta de pesquisa direcionou uma investigao conceitual tratada na fundamentao


terica (Captulo 2). Tal procedimento teve por objetivo criar um quadro de referncias que
conjugasse a contextualizao do setor de ensino superior mundial a partir das vises dos
organismos multilaterais (e.g., OCDE, UNESCO e Banco Mundial) com as abordagens
13

explicativas da formao de competncias para internacionalizao de uma IES e da


realizao das atividades educacionais que criam essa dimenso internacional.

Em seguida, procedeu-se a uma investigao emprica. Foram selecionados casos de


internacionalizao de IES brasileiras que fossem representativos dos seguintes modos de
entrada: insero de IES estrangeiras no Brasil, multinacionalizao de uma IES brasileira ou
realizao de convnios para a realizao conjunta de programas educacionais. Os casos
escolhidos so apresentados e discutidos (Captulo 4) com base na metodologia proposta
(Captulo 3), sendo tambm realizada uma comparao (Captulo 5) entre os principais
resultados para se responder aos objetivos especficos (seo 1.1, a seguir). Ao fim da
pesquisa, so apresentadas as consideraes finais (Captulo 6).

1.1 Objetivos da pesquisa

O objetivo geral da pesquisa compreender o processo de internacionalizao das IES


brasileiras e elaborar um quadro de referncias para analisar esse fenmeno. Os objetivos
especficos da pesquisa so:

Discutir o contexto do ensino superior no mundo, o processo de internacionalizao das


IES e o foco de suas atividades internacionais;
Identificar, de forma estruturada, as vantagens especficas que promovem a
internacionalizao com base nos recursos e nas competncias das IES, bem como nos
locais geogrficos relacionados com as operaes dessas instituies.
Caracterizar referencial terico e metodologia que auxiliem em outras pesquisas sobre
internacionalizao de empresas e sobre educao internacional, gerando uma
contribuio relevante para ambos os campos de pesquisa.

Para atingir os objetivos propostos, foi necessrio estruturar e articular os elementos tericos e
metodolgicos em trs aspectos importantes:

Abordagem interdisciplinar para estruturao dos referenciais tericos: o setor que


mais cresce no mundo o de servios (CERI, 2004). Na economia do conhecimento,
com base em produo imaterial (BENKLER, 2007), o setor de servios tem um grande
14

destaque, especialmente quando se consideram os servios educacionais, responsveis


pela formao do principal recurso para o setor, isto , a mo-de-obra qualificada e
especializada. Com a globalizao e o aumento da competio entre pases e suas
empresas, os sistemas de ensino superior so fatores destacados na construo de
vantagens especficas, tornando-se objeto da Economia e de estudos acerca da
organizao da indstria de ensino superior no mundo e no Brasil. Do ponto de vista da
Administrao, o fenmeno pode ser bem caracterizado aps a construo do cenrio
econmico, poltico e de organizao industrial, tomando-se as organizaes como
unidade de anlise. Como so organizaes envolvidas com internacionalizao em
ambiente competitivo, foram escolhidos referenciais em Internacionalizao de
Empresas, Estratgia Empresarial e Competncias Organizacionais. Alm disso,
tambm pode ser observada a especificidade da natureza de organizaes educacionais
e de suas atividades atravs da incluso de alguns referenciais do Ensino Superior
Internacional, um captulo atual da rea de Educao. A interdisciplinaridade dos
campos pode ser observada no Quadro 1.

Quadro 1 - Articulao interdisciplinar de campos tericos

1. Administrao 2. Educao 3. Economia e Organizao Industrial

- Internacionalizao de Empresas - Ensino Superior Internacional - Globalizao econmica


- Estratgia Empresarial - - Indstria de ensino superior
- - Competncias Organizacionais internacional e nacional

FONTE: Autor.

Relacionamento com os principais agentes de transformao do setor: as experincias


e as percepes do fenmeno de internacionalizao pelas organizaes educacionais
so os espaos principais para a realizao da pesquisa de campo descrita nesta
dissertao.
Adoo de aes para garantir bons resultados da pesquisa (COOPER; SCHINDLER,
2004): i) propsito claramente definido; ii) processo de pesquisa; iii) projeto de
pesquisa totalmente planejado; iv) limitaes reveladas francamente; v) altos padres
ticos aplicados; vi) anlise adequada s necessidades do tomador de deciso; vii)
resultados apresentados de forma no-ambgua; viii) concluses justificadas; e ix)
experincia refletida do pesquisador.
15

A Figura 1 apresenta, de forma sinttica, um esquema da pesquisa conduzida e ora


apresentada nesta dissertao.

Problema de Pesquisa
Como ocorre o processo de internacionalizao de
instituies de ensino superior do Brasil?
Fundamentao Terica
Viso do Contexto: Ambiente competitivo de servios educacionais no Brasil, cujo
contexto de crescimento e amadurecimento favorece a internacionalizao das IES
brasileiras
Internacionalizao de
Globalizao e
Empresas: Ensino Superior
Internacionalizao do
Modelo de Rugman e Internacional
Ensino Superior
Verbeke (1992)

Metodologia de Pesquisa
Escolhas Metodolgicas: Caracterizao da natureza da pesquisa, escolha da estratgia
de pesquisa, critrios de seleo dos casos, protocolo do estudo de caso e processo de
coleta de dados, tipo de entrevista conduzida e escolha da estratgia analtica geral.

Pesquisa Exploratria Estudo Multicaso


Fennemo Atual (Yin, 2003; Eisenhardt, 1989)
Como?

Anlise Documental Organizao dos Dados


Entrevista Focada Elaborao dos Estudos de Casos
Observao Direta

Anlise dos Resultados


Execuo: Estratgia analtica adotada foi baseada em proposies tericas que
organiza as evidncias coletadas para responder as perguntas de pesquisa

Realizao dos objetivos de pesquisa:


Fundamentao - Descrio do processo de internacionalizao
- Poder explicativo do processo pela
Terica fundamentao proposta
- Avaliao das questes de pesquisa

Figura 1 Esquema da Pesquisa


FONTE: Autor, com base em Fernandes (2004) e Miura (2006).
16

1.2 Justificativas e relevncia da pesquisa

Esta pesquisa se mostra relevante, pois envolve uma viso aprofundada e cientfica do
crescente e substancial papel das IES na promoo e no desenvolvimento do novo modo de
produo baseado na economia do conhecimento (BENKLER, 2007). A partir deste estudo,
pode-se compreender a formao de um mercado educacional internacional e sua integrao
com cadeias de valor internacionais de produo.

Alm do ponto de vista sociolgico e fenomenolgico, verifica-se frente ao grande volume


de recursos financeiros movimentados no setor de ensino superior no Brasil (R$ 33,5 bilhes,
em 2004) e mobilidade de estudantes em nvel mundial (US$30 bilhes) que a
racionalizao e otimizao da aplicao dos recursos com base em novas informaes,
conhecimentos e elementos para gesto podem representar novas formas de estratgias de
agregao de valor s instituies e aos stakeholders do setor.

Do ponto de vista da produo acadmica, uma grande motivao a escassez de pesquisa no


setor, juntamente com a possibilidade de gerar uma significativa contribuio pela aplicao
da fundamentao terica de Internacionalizao de Empresas para o setor de servios, em
especial, aquele concernente a servios de ensino superior.
17

2 FUNDAMENTAO TERICA

Como a internacionalizao das instituies de ensino superior consiste em um fenmeno


complexo que envolve uma grande interao entre as dimenses polticas, econmicas e
culturais, necessrio articular um conjunto de conceitos provenientes dos referenciais
tericos, conforme destacado no captulo anterior. Inicialmente, caracteriza-se o contexto em
que ocorre esse fenmeno, relacionando-se a globalizao com a dinmica dos sistemas de
ensino superior, com a importncia do ensino superior na ascenso da economia do
conhecimento e com a emergncia da liberalizao do setor pelo crescimento de um mercado
internacional de educao, no qual o GATS, Acordo Geral de Comrcio de Servios (do
ingls, General Agreement on Trade in Services) pode desempenhar um importante papel de
regulao e consolidao desse mercado. A partir desse contexto, verifica-se, no conjunto de
teorias de Internacionalizao de Empresas, qual referencial terico se aplica de forma mais
adequada. Por fim, estabelece-se um dilogo entre os referenciais de Internacionalizao de
Empresas com os do campo terico de Ensino Superior Internacional, o qual aborda essas
questes do ponto de vista das atividades ou das operaes de pesquisa, ensino e extenso das
IES orientadas para a rea internacional. De forma mais resumida, os referenciais tericos e
conceitos envolvidos nesta pesquisa so:

Globalizao, internacionalizao do ensino superior, comercializao de servios de


educao transnacional e GATS/OMC 3;
Internacionalizao de Empresas, com base na teoria da internalizao de empresas
multinacionais de Rugman e Verbeke (1992) que apresenta os conceitos de vantagens
especficas do pas e da firma (CSA/FSA 4)
Ensino Superior Internacional, que uma vertente terica para se analisar o fenmeno
de internacionalizao das IES pelo ngulo de operaes e para se estabelecer um
dilogo que possibilite evidenciar as diferenas de campos tericos com a abordagem
de Internacionalizao de Empresas

3
OMC: Organizao Mundial do Comrcio.
4
CSA: Vantagens Especficas do Pas (do ingls, Country Specific Advantages); FSA: Vantagens Especficas
da Firma (do ingls, Firm Specific Advantages).
18

2.1 Globalizao e internacionalizao do ensino superior

Em funo da complexidade do tema que envolve o ensino superior e o processo de


globalizao, diversos autores apontam uma diferenciao entre a globalizao e a
internacionalizao do ensino superior (MIURA, 2006; KNIGHT, 2003; ALTBACH, 2004).

De acordo com Baumann (1996), a primeira dificuldade em lidar com a idia de globalizao
a variedade de significados que tm sido atribudos a um mesmo fenmeno. Essa variedade
explicvel, em parte, porque se trata de um processo cujo impacto percebido em diversas
reas. Do ponto de vista econmico, a globalizao pode ser vista sob uma perspectiva
financeira, comercial, produtiva e de poltica econmica. A globalizao financeira est
associada integrao dos mercados de capitais internacionais, ao aumento do volume de
recursos e ao aumento da velocidade de circulao desses recursos. Do ponto de vista
comercial, o processo de globalizao se configura em uma crescente semelhana das
estruturas de demanda e na crescente homogeneidade da estrutura de oferta nos pases. A
competio passa a ocorrer em escala mundial, com as empresas freqentemente
reestruturando sua atividade em termos geogrficos e sendo beneficiadas tanto pelo prprio
nvel de competitividade como pelas vantagens comparativas de cada pas. Isso se
correlaciona com a globalizao produtiva, uma vez que se constatam a convergncia do
processo produtivo de diversas economias e a criao de cadeias mundiais de valor e de
suprimento. No que se refere poltica econmica, a globalizao implica perda de diversos
atributos de soberania poltica por parte de um nmero crescente de pases, incluindo tanto as
economias em desenvolvimento como os pases da OCDE. Todos esses aspectos da
globalizao apontam para um processo de desterritorilizao que se viabiliza pela revoluo
tecnolgica, a qual d margem ao aumento da produtividade econmica e reduo dos
custos de comunicao e de transportes.

Em se tratando da anlise especfica do fenmeno da internacionalizao do ensino superior e


da sua relao com a globalizao, tm-se como os aspectos mais relevantes aqueles
identificados sob o ponto de vista comercial e da poltica econmica. Sendo assim, a
globalizao um fenmeno que implica diversas transformaes cujo significado maior
consiste no acirramento da competio entre pases, empresas e pessoas e no enfraquecimento
dos Estados Nacionais.
19

Alguns autores, ao abordarem a globalizao econmica, tais como Negri e Hardt (2002),
analisam a transio do direito soberano de Estados-nao (e o direito internacional
decorrente) para as primeiras configuraes globais ps-modernas. Segundo esses autores,
verifica-se o estabelecimento de um direito imperial, no sentido de que o sistema global de
capitalismo ordena uma estrutura nica, central e imperial. Esse ordenamento expresso de
uma forma jurdica, o que importante para eliminar duas concepes comuns, quais sejam:
i) a noo de que a ordem atual surge de forma espontnea a partir da interao de foras
globais, fruto da ao da mo invisvel do mercado mundial, e ii) a noo de que a ordem
ditada por uma nica potncia e um nico centro de racionalidade transcendente para as
foras globais, guiando as diversas fases de desenvolvimento histrico segundo um plano
consciente e onisciente, prximo a uma teoria conspiratria da globalizao.

A partir dessa viso do ordenamento jurdico-poltico, Negri e Hardt (2002) constroem um


histrico poltico em torno da noo de ordem internacional delimitada pela modernidade
europia e atualmente em crise. A base do direito internacional a condio soberana dos
Estados, cuja legitimidade firmada pelo reconhecimento dos direitos e deveres pelos
recprocos tratados e pactos estabelecidos entre os pases. Entretanto, essa estrutura entrou em
crise com o nascimento da ONU, Organizao Naes Unidas, ao final da Segunda Guerra
Mundial, um momento que revelou as limitaes do conceito de ordem internacional e que,
hoje, aponta um novo conceito de ordem global. A Carta da ONU (1945) enseja uma nova
fonte de produo jurdica e normativa capaz de desempenhar um papel soberano. A ONU,
em conjunto com outros organismos multilaterais como a OMC e o Banco Mundial, funciona
como um gonzo na genealogia de estruturas internacionais em sua evoluo para estruturas
globais.

Com base na obra de Hans Kelsen, Negri e Hardt (2002) examinam mais de perto essa
transio em termos jurdicos. J nas dcadas de 1910 e 1920, Hans Kelsen props que o
sistema jurdico internacional fosse concebido como a fonte suprema de toda a formao e
constituio jurdica internacional. Os limites do Estado-nao, diz ele, criam obstculos
intransponveis realizao da idia de direito em funo do arranjo parcial da lei domstica
dos Estados-nao. O sistema jurdico proposto tambm seria tico, pois colocaria fim a
conflitos entre Estados de poder desigual. Essa mudana de direito internacional definido por
contratos e tratados para a definio e constituio de um novo poder soberano e
supranacional viabiliza uma reproduo global do modelo capitalista de unir o poder
20

econmico ao poder poltico para materializar uma ordem convenientemente capitalista. Essa
nova noo de direito pode se constituir em um projeto original de produo de normas e de
instrumentos legais de coero que fazem valer contratos e resolvem conflitos.

Nesse contexto, a diferena entre globalizao e internacionalizao do ensino superior


relevante, no somente pelas razes apontadas por diversos autores, que a atribuem natureza
dos processos e das atividades internacionais de ensino superior (MIURA, 2006; ALTBACH,
2004; KNIGHT, 2004), mas pela prpria transio de produo normativa que valorizava at
o momento que se antecedeu a queda do Muro de Berlim, que marca o incio da supremacia
do sistema capitalista, a realizao das parcerias e contratos como extenso internacional para
um modelo de atuao global com uma produo de valores mais centralizada, conforme
poder ser verificado nas anlises do setor dos diversos relatrios dos organismos
multilaterais: UNESCO (2003, 2004), OCDE (CERI, 2004) e Banco Mundial (2002).

Em um relatrio de 2004, a UNESCO, Organizao das Naes Unidas para a Educao, a


Cincia e a Cultura, considera a globalizao como um processo multifacetado com
implicaes econmicas, sociais, polticas e culturais para o ensino superior. A viso que
globalizao e internacionalizao se correlacionam de formas complementares. A
globalizao tratada como um fenmeno abrangente que afeta o ensino superior de forma
significativa, ao passo que a internacionalizao uma forma de responder aos desafios e s
oportunidades desse contexto. Sob esse ponto de vista, a internacionalizao se caracterizaria
como um conjunto de processos relativos s grades curriculares, ensino/aprendizagem,
pesquisa, acordos institucionais e mobilidade de estudantes, dentre outros aspectos.

Para a OCDE (CERI, 2004), o termo globalizao se refere, acima de tudo, ao processo
dinmico e multidimensional de integrao econmica no qual os recursos dos pases se
tornam internacionalmente mveis enquanto aumenta o grau de interdependncia entre as
naes. Com base nessa viso de mobilidade e interdependncia, os principais relatrios da
OCDE que abordam a internacionalizao (CERI, 2004, 2007) se concentram no mbito da
educao transnacional, o qual envolve as atividades das IES que cruzam as fronteiras dos
seus pases-sede.

Um dos principais pesquisadores internacionais em ensino superior, Altbach (2004) define a


globalizao como amplas tendncias econmicas, tecnolgicas e cientficas que afetam
21

diretamente o ensino superior e que so, em boa medida, inevitveis. Para esse autor, a
internacionalizao corresponde s polticas especficas e programas sob responsabilidade de
governos, sistemas acadmicos e instituies, e mesmo departamentos e instituies
individuais para se adaptar ou explorar a globalizao. (ALTBACH, 2004, p.3). A
internacionalizao, sob esse ponto de vista, abordada como uma forma voluntria e
autnoma, pela qual, governos e IES escolhem caminhos para lidar com esse novo contexto
da globalizao.

2.1.1 Contexto mundial: principais transformaes e tendncias do ensino superior


Com base em relatrios regionais apresentados na Segunda Reunio dos Parceiros da
Educao promovida pela UNESCO (2003), foram identificados, sob a perspectiva dessa
entidade, alguns desenvolvimentos e tendncias importantes em escala mundial, com
relevncia direta para o ensino superior no que diz respeito direo e ao ritmo dessas
mudanas, a saber:

A globalizao das economias, comrcio, finanas, servios, trabalho e outros domnios,


inclusive a educao, a cultura e a comunicao;
O papel crescente da produo, avano, difuso e aplicao do conhecimento como
fora motriz do desenvolvimento;
O progresso acelerado das tecnologias de informao e comunicao e do papel
penetrante que elas exercem nas sociedades do conhecimento emergentes (ao lado de
progressos nas cincias cognitivas e na teoria do aprendizado);
A evoluo de um novo relacionamento entre o ensino superior, o mercado, a
comunidade em geral e o Estado, a qual pressiona em favor de uma maior
responsabilidade e da diviso equilibrada dos custos entre todos os interessados, de
modo a garantir o seu desenvolvimento e a melhor administrao e responsabilizao
das IES;
A constante mudana social e poltica, marcada tanto pelo progresso realizado na
garantia de uma governana democrtica (com respeito aos direitos humanos, em
sociedades mais eqitativas) como pela continuao persistente de desigualdades,
pobreza, insegurana e instabilidade. Observam-se ainda conflitos, guerra e ocupao
afetando o ensino superior em alguns pases;
22

Alteraes nas tendncias demogrficas mundiais, principalmente em razo do


envelhecimento da populao e da queda da natalidade

O Banco Mundial (2002) identificou as principais transformaes envolvendo o contexto


mundial do ensino superior e as potenciais oportunidades e ameaas associadas a essas
mudanas, conforme apresentado no Quadro 2.

Quadro 2 Principais fatores de mudanas no contexto mundial

Fator de Mudana Oportunidade Ameaa


- Possibilidade de saltos em
determinados setores de cres-
cimento econmico
Crescimento do papel do co- - Aumento do abismo de conhe-
- Resoluo de problemas soci-
nhecimento cimento entre naes
ais (segurana alimentar, sade,
suprimento de energia e gua,
meio-ambiente etc.)
Revoluo das tecnologias de - Melhor acesso ao conheci- - Crescimento da excluso digital
informao e comunicao mento e s informaes entre e intranaes
- Melhor acesso expertise, s - Crescimento da fuga de cre-
Mercado de trabalho mundial competncias e ao conheci- bros e a perda de capital hu-
mento dos profissionais mano avanado
- Crescimento da fuga de cre-
- Ambiente positivo para refor-
Mudanas sociais e polticas bros e instabilidade poltica
mas
- Perda de recursos humanos
FONTE: Banco Mundial (1994, 2002).

Com base no crescimento dos fluxos de mobilidade de estudantes entre pases desenvolvidos
e em desenvolvimento, a OCDE aponta algumas tendncias para o setor de ensino superior
(CERI, 2004), a saber: i) o estabelecimento de acordos mtuos para o oferecimento de
programas educacionais entre os pases desenvolvidos e em desenvolvimento; ii) o
crescimento do segmento de educao transnacional com fins lucrativos que permite gerao
de receitas adicionais s IES dos pases da rea da OCDE que se lanarem no mercado
educacional internacional; iii) a atrao de talentos dos pases em desenvolvimento e reteno
como fora de trabalho especializada nos pases desenvolvidos; e iv) a formao mais rpida
da capacitao tcnica e gerencial dos pases emergentes pela utilizao do sistema
educacional superior dos pases desenvolvidos, cuja transferncia de conhecimentos pode ser
realizada pelos programas educacionais de intercmbio ou pela parceria entre provedores
locais e internacionais para oferecer programas educacionais acreditados pelas autoridades do
pas receptor.
23

Altbach (2004) tambm avalia as tendncias, ameaas e oportunidades representadas pela


globalizao para os sistemas de ensino superior. As tendncias do ensino superior mundial
apontadas pelo autor so: i) a dependncia dos sistemas de ensino superior dos pases em
desenvolvimento em relao aos pases desenvolvidos; ii) a consolidao do uso do idioma
ingls como lngua acadmica principal, beneficiando os pases anglo-saxes no oferecimento
de servios educacionais e na produo acadmica; iii) o crescimento de um mercado mundial
de talentos formados e retidos nos pases desenvolvidos com prejuzo aos pases em
desenvolvimento; iv) a internacionalizao e a harmonizao dos currculos; v) a
multinacionalizao de provedores privados; e vi) o uso intensivo de tecnologia.

Para o autor, essas tendncias trazem como oportunidade uma base para o progresso da
sociedade do conhecimento. A ameaa mais real relativa ao aumento da desigualdade entre
os sistemas dos pases desenvolvidos e dos pases em desenvolvimento, acompanhada de
possvel precarizao do ensino pela liberao do comrcio dos servios educacionais. Outra
ameaa a existncia de uma forma de neocolonialismo, em que as mais conceituadas e
poderosas universidades dominam a produo e a distribuio do conhecimento, enquanto as
instituies mais fracas e os sistemas com poucos recursos e baixos padres acadmicos
tendem a ser seguidores ou altamente influenciados pelas primeiras.

Do ponto de vista ideolgico, os riscos so crescentes. Nos tempos da Guerra Fria, uma
grande disputa se instalou entre os pases capitalistas e socialistas na produo acadmica e
cientfica e grandes recursos foram destinados na forma de ajuda dos pases dominantes aos
pases ditos de Terceiro Mundo, alimentando a dependncia. J na era da globalizao, com o
avano do mercado global, as corporaes multinacionais, conglomerados de mdia e mesmo
algumas universidades lderes podem ser vistos como novos colonialistas, buscando dominar
no por razes ideolgicas ou polticas, mas particularmente por ganhos econmicos e
comerciais. Nesse cenrio histrico de influncia poltica e econmica, Altbach (2004)
considera que o resultado o mesmo, isto , a perda de autonomia cultural e intelectual
daqueles que so menos poderosos. O principal ponto defendido pelo autor que sejam
reconhecidas as assimetrias entre os diversos sistemas de ensino superior para que se possa
construir um ambiente acadmico que garanta, na medida do possvel, relaes acadmicas
mais igualitrias, evitando que a globalizao no se torne um neocolonialismo do sculo
XXI.
24

A UNESCO (2003) tambm reconhece essa assimetria na distribuio dos benefcios da


globalizao entre os pases e as regies e prope a urgente criao de mecanismos e
instrumentos que desenvolvam a capacitao, alm da distribuio e transferncia do
conhecimento. Destaca ainda que o processo de internacionalizao deva ser conduzido em
estreita cooperao com a comunidade acadmica. A prpria UNESCO tem realizado grandes
esforos para ser reconhecida pelos mais diversos agentes do ensino superior como o
elemento catalisador e facilitador da cooperao entre as organizaes governamentais
internacionais, as organizaes no-governamentais especializadas e as instituies
individuais, para estimular a formao de redes e vnculos.

Com base nos elementos apresentados, consideram-se os seguintes pontos para se caracterizar
o contexto mundial do ensino superior:

O crescimento do papel do conhecimento e o papel central dos sistemas de ensino


superior;
O surgimento de novos provedores de ensino superior em um ambiente de educao
transnacional;
A evoluo de um novo relacionamento entre o ensino superior, o Estado, o mercado e
a comunidade em geral para promover um acesso mais amplo, eficiente e de qualidade
s IES para a formao de um grande contingente de mo-de-obra qualificada.
A liberalizao do comrcio de servios de ensino superior pelo GATS como evidncia
do reconhecimento da ascenso das foras de mercado, cujos benefcios somente
podero ser alcanados com o estabelecimento de polticas nacionais de regulao e
acreditao da qualidade dos servios oferecidos.

A seguir, esses pontos so aprofundados para que se constitua de forma consistente e


logicamente coerente o quadro referencial para abordar as questes do contexto mundial do
ensino superior e seus efeitos locais.
25

2.1.2 Ensino superior e a sociedade do conhecimento


de fundamental importncia entender o novo papel do ensino superior na economia atual e
futura dos pases. O ensino superior um pilar crtico para o desenvolvimento humano em
todo o mundo (ALTBACH, 2004; KNIGHT, 2005; CERI, 2004; UNESCO, 2003, 1998;
BANCO MUNDIAL, 2002). Ponto central e que torna o ensino superior um setor estratgico
consiste na avaliao de que a fora do trabalho na sociedade do conhecimento corresponde,
cada vez mais, a uma fora de trabalho de conhecimento. Dados estimativos atuais indicam a
necessidade de taxas de matrculas da ordem de 40 a 50% do grupo de populao relevante 5.

Com uma economia do conhecimento crescente e mais dependente dos sistemas de ensino
superior por ser o principal meio de formao na maioria dos pases para a formao de mo-
de-obra qualificada, existe a necessidade de massificao da oferta para aumentar tanto o
acesso a um nmero maior de pessoas quanto o nmero de perodos de estudos para elas. O
conhecimento est se tornando o principal elemento agregador de valor na economia mundial,
o que representa um ritmo maior de mudanas e intensificao de inovaes: os servios
avanam como principal segmento econmico, os custos com comunicao e hardware
diminuem, e a tecnologia de mobilidade apresenta grande expanso. O ensino superior, no seu
papel de formao de profissionais, de pesquisa e de veiculao de informaes
indispensvel para os pases se adaptarem a esse contexto de mudanas.

O relatrio do Banco Mundial sobre globalizao, crescimento e pobreza, elaborado por


Dollar e Collier (2001 apud BANCO MUNDIAL, 2002), descreve como 24 pases em
desenvolvimento se integraram economia mundial, reduzindo a incidncia da pobreza, alm
de elevarem a mdia salarial, aumentarem o comrcio em seu produto domstico bruto e
melhorarem a rea de sade. Foi verificado que tais pases simultaneamente cresceram em
suas taxas de participao no ensino superior, o que permite inferir a importncia do ensino
superior na capacidade de reduzir a pobreza.

Sendo central na produo do conhecimento, o prprio ensino superior um plo de


mudanas, com a emergncia de novos tipos de IES e novas formas de competio, induzindo

5
Os indicadores mais referenciados para se tratar das questes de educao so os seguintes: a relao bruta de
matrculas (gross enrollment ratio), que apresenta o nmero de estudantes matriculados em um nvel de
educao, e a relao lquida de matrculas (net enrollment ratio), a qual apresenta a porcentagem dos
estudantes matriculados em um nvel de educao, pertencentes a um determinado grupo de faixa etria. No
caso de ensino superior, considera-se o grupo de 18 a 24 anos.
26

as instituies tradicionais a mudar sua forma de operao, de entrega de valor e de como tirar
vantagens das novas tecnologias de informao e comunicao. O lado negativo dessas
transformaes que existe o perigo real da excluso digital e de conhecimento entre as
naes. O ensino superior necessrio para a criao, a disseminao e a aplicao do
conhecimento, bem como para a construo da capacidade tcnica e profissional. Os pases
em desenvolvimento e em transio tm o risco de ficarem marginalizados em uma economia
altamente competitiva, posto que os seus sistemas de ensino superior no so adequadamente
preparados para se capitalizar na criao e no uso do conhecimento

A capacidade de uma sociedade produzir, selecionar, adaptar, comercializar e utilizar o


conhecimento crtico para um crescimento econmico sustentvel e que melhore os padres
de qualidade de vida. Entre 1985 e 1997, a participao das indstrias baseadas em
conhecimento no valor total adicionado cresceu de 51% para 59% na Alemanha, de 45% para
51% no Reino Unido e de 34% para 42% na Finlndia (BANCO MUNDIAL, 2002, p.8). O
processo de globalizao est acelerando essa tendncia porque o conhecimento est
aumentando o ncleo de vantagens competitivas dos pases. Vantagens comparativas entre
pases tm se tornado cada vez menos baseadas em recursos naturais ou mo-de-obra barata e
vm se sustentando em inovaes tcnicas e no uso competitivo do conhecimento, de forma
isolada ou concomitantemente. A proporo de mercadorias no comrcio internacional com
mdio-alto ou alto nvel de contedo tecnolgico aumentou de 33%, em 1976, para 54%, em
1996 (BANCO MUNDIAL, 2002, p.8).

Outro elemento fundamental nas mudanas que valorizam o conhecimento como base de
produo econmica e social a revoluo das tecnologias de informao e comunicao.
um impacto que pode ser comparado ao advento da tipografia no sculo XV, a qual permitiu
uma transformao radical na maneira como o conhecimento armazenado e compartilhado.
As inovaes tecnolgicas na informtica e nas telecomunicaes esto uma vez mais
revolucionando a capacidade de armazenar, transmitir, acessar e usar a informao, com
custos cada vez mais baixos de comunicao e de processamento de dados e de informaes.
O impacto dessas mudanas extremamente significativo na velocidade de produo, uso e
distribuio do conhecimento, como pode ser evidenciado pelo aumento no nmero de
patentes e na publicao de artigos e peridicos cientficos. So de suma importncia as
tecnologias apropriadas e funcionais de informaes e comunicaes para o ensino superior
porque o uso intensivo delas tem potencial de: i) racionalizar e reduzir as tarefas
27

administrativas e gerar ganhos de produtividade nos sistemas de gesto das IES; ii) expandir o
acesso ao ensino e aprendizagem de qualidade crescente em todos os nveis; e iii) permitir
um acesso vasto e amplo a informaes e dados tanto no campus quanto ao redor do globo.

Altbach (2004), em relao revoluo tecnolgica da informao e comunicao, destaca


que esses elementos provocam mudanas importantes no ensino superior, permitindo maior
produtividade em todo o processo de gerao de conhecimento e democratizando mais a
comunicao acadmica e o acesso informao. Entretanto, muitas pessoas principalmente
nos pases desenvolvidos tm acesso limitado Internet (BANCO MUNDIAL, 2002).
Somando-se a esse fato, a maioria das bases dominada pelas principais universidades do
Norte ou constitui propriedade de companhias multinacionais de informao. A comunidade
de muitos pases em desenvolvimento no capaz de pagar pelo acesso a essas bases, o que
dificulta sua participao na rede de conhecimento. Todavia, de forma paradoxal, os pases
em desenvolvimento tm aproveitado das vantagens da tecnologia da informao para
desenvolver seus sistemas de educao. Dos dez maiores provedores de educao a distncia
do mundo, sete esto localizados em pases em desenvolvimento. Destaca-se ainda como
exemplo, a Universidade Virtual Africana formada pela iniciativa de um conjunto de naes
africanas (ALTBACH, 2004).

Alm disso, a globalizao, os custos de transporte e comunicao em declnio e a abertura


das fronteiras combinadas facilitaram o aumento do movimento de pessoas altamente
capacitadas. Essa dinmica propicia a criao de um mercado de capital humano avanado no
qual os indivduos com ensino superior tm maiores oportunidades de participao. A ttulo
de exemplo, verifica-se, j no incio do sculo XXI, que os pases ricos buscam atrair e reter
as mentes mais bem treinadas do mundo das mais diversas maneiras. Aproximadamente 25%
dos estudantes de engenharia e de cincia das faculdades norte-americanas vm de outros
pases, o que representa entre 50 mil a 100 mil estudantes estrangeiros que podem ser
introduzidos no mercado de capital humano avanado nos Estados Unidos da Amrica EUA
(BANCO MUNDIAL, 2002, p. 17). Essa situao promove uma fuga de crebros (brain
drain) e acarreta grande prejuzo para os pases em desenvolvimento, uma vez que seus
recursos humanos mais qualificados so absorvidos por sistemas econmicos dos pases
desenvolvidos, o que aumenta ainda mais a desigualdade na competio global. Some-se isso
ao fato de que os custos iniciais de treinamento dessa mo-de-obra ficam com os pases em
desenvolvimento, sem o respectivo retorno econmico desse investimento social. Um
28

conjunto de benefcios oferecido pelos pases desenvolvidos para se vencer essa competio,
como o fornecimento de vistos especiais e condies diferenciadas para pesquisa e moradia.
A fuga de crebros raramente explicitada como uma preocupao pblica, e as razes dessa
negligncia, que pode ser julgada benigna ou maligna, incluem respeito universalidade dos
direitos humanos (e.g., liberdade de ir e vir e escolha do trabalho), bem como outros fatores
de motivao que estimulam ou desencorajam um indivduo a ir a um pas ou a deix-lo.

Considerando o sistema de aprendizagem ao longo da vida 6, o ensino superior no provm


apenas habilidades de alto nvel necessrias a todo mercado de trabalho, mas tambm garante
condies essenciais para o treinamento de professores, mdicos, engenheiros, humanistas,
cientistas, empreendedores e outras categorias profissionais especializadas. Esses grupos
altamente qualificados e treinados so os que desenvolvem a competncia analtica para tomar
as principais decises em suas sociedades e economias locais. As IES so claramente peas-
chave nesse contexto em todos os pases.

A necessidade de um amplo processo de formao de capital humano incorre em mais


educao para mais pessoas. Nos pases da OCDE, a proporo de empregados com
qualificaes de nvel tercirio est aumentando, sendo que quase dobrou de 1975 a 2000,
crescendo de 22% para 41%. Anlises recentes de taxas de retorno no ensino superior em
diversos pases da Amrica Latina confirmam essa tendncia. No Brasil, o alto crescimento da
demanda de trabalho qualificado, entre 1982 e 1998, resultou em 24% de aumento na taxa
privada de retorno para as pessoas com nvel de ensino superior, ao passo que os retornos para
as pessoas com ensino primrio e mdio reduziram em 30% e 8%, respectivamente (BLOM,
2001 apud BANCO MUNDIAL, 2002, p.27).

Outra conseqncia direta da necessidade de se educar e treinar mais os trabalhadores o


crescimento da educao continuada e regulares atualizaes das capacidades individuais e
qualificaes em funo da vida curta dos conhecimentos, habilidades e ocupaes. A
Finlndia, por exemplo, tem mais adultos engajados em programas de educao continuada
no nvel tercirio (200 mil) do que jovens matriculados nos cursos de graduao (150 mil).

6
Aprendizagem ao longo da vida um fundamento importante para ser competitivo em uma economia
globalizada que requer mais do que uma aprendizagem formal e orientada: demanda um tempo de vida de
desenvolvimento de habilidades e de conhecimento de geraes que suportem iniciativas que provem acesso
aprendizagem para estudantes de todas as idades e em todos os estgios de suas vidas.
29

Outra mudana consiste no fato de que a acelerao do progresso cientfico e tecnolgico est
diminuindo a nfase na memorizao de fatos e dados bsicos e aumentando a importncia de
conhecimento metodolgico e competncias analticas competncias necessrias para
aprender a pensar e analisar informaes de forma autnoma. Capacidades como aprender a
aprender, aprender a transformar informaes em novos conhecimentos e aprender a traduzir
novas informaes em aplicaes e resoluo de problemas tornaram-se mais valorizadas do
que memorizar informaes especficas (BANCO MUNDIAL, 2002). As competncias
valorizadas na economia do conhecimento esto relacionadas com a comunicao oral e
escrita, trabalho em equipe, criatividade, vivncia intercultural, viso estratgica e
flexibilidade. Esse desenvolvimento clama por uma melhor integrao entre as cincias
bsicas e as humanidades.

2.1.3 Crescimento da educao transnacional


Uma dimenso da internacionalizao puramente domstica: a instituio e os estudantes
so influenciados e no precisam cruzar fronteiras, haja vista a incorporao de elementos
internacionais nas ementas dos cursos, nas pesquisas apresentadas e no desenvolvimento de
competncias interculturais como a aprendizagem de lnguas estrangeiras.

A educao transnacional uma segunda dimenso da internacionalizao e se refere s


situaes em que estudantes, acadmicos, programas e instituies/provedores ou materiais de
cursos cruzam as fronteiras de jurisdio nacional. Dependendo do que ou de quem cruza a
fronteira, a educao transnacional pode assumir as seguintes formas (KNIGHT, 2003):

Mobilidade de pessoas: uma pessoa vai ao exterior com finalidades educacionais;


Mobilidade de programas: um programa educacional implementado no exterior;
Mobilidade de instituies ou provedores: uma instituio ou provedor se instala ou
investe no exterior com finalidades educacionais.

Existe uma viso de oferta e demanda, segundo a qual os pases que tm dificuldades em
oferecer os servios poderiam import-los e os pases que detm a oferta poderiam auferir
receitas pela exportao de programas educacionais. Dados os altos custos e a queda das taxas
locais de fertilidade dos pases ricos, as suas IES podem prestar servios para compensar as
30

receitas e diminuir a dependncias dos financiamentos dos governos. O fenmeno do mercado


internacional de educao independente do novo acordo da OMC, pois a comercializao j
realizada entre alguns pases e a tendncia de crescimento.

So crescentes as matrculas de estudantes fora de seus pases de origem e tambm os


programas e instituies que so ofertadas fora de seus pases-sede. A combinao desses
fatores aponta para um aumento do comrcio transnacional de ensino superior. Muitos pases,
dos quais a maioria corresponde aos pases em desenvolvimento, tm poucas condies de
atender crescente demanda global de servios de educao. Os estudantes percebem cada
vez mais as vantagens de se estudar fora: enriquecimento cultural, competncias interculturais
e lingsticas, alta qualificao e acesso ao mercado global de trabalho. As foras de oferta e
demanda comandam atualmente o crescimento da educao transnacional.

O crescimento da educao transnacional deriva da massificao dos sistemas de ensino


superior, os quais precisam atender s demandas da mudana de sociedades industriais para
sociedades do conhecimento a aproveitar o ambiente econmico e favorvel da revoluo
tecnolgica que diversifica e reduz os custos de comunicao e transporte. Esse movimento
configura um novo quadro estrutural e institucional para os setores de ensino superior e um
novo modelo mental para estudantes, pois introduz nesses quadros de referncia uma viso de
mundo internacional e global. A UNESCO (2003) tambm reconhece o crescimento da
educao transnacional e considera que a sua oferta motivada primordialmente por razes
econmicas, citando que o volume de aprendizado eletrnico fornecido pelo setor empresarial
cresceu em 68% e seu resultado estimado para o ano de 2003 de US$ 365 bilhes.

A educao transnacional por muito tempo se caracterizou pela mobilidade dos estudantes de
um pas para outro, mas cada vez mais emergente e relevante a mobilidade de programas
educacionais e de instituies. Segundo a OCDE (CERI, 2004), a mobilidade de instituies
corresponde a um IDE (investimento direto estrangeiro). A forma mais comum para
mobilidade de instituies envolve o estabelecimento de campi e de centros de aprendizagens
para provedores. No obstante, possvel a interao entre as diversas formas de mobilidade
de acadmicos, programas e instituies. Uma parceria entre instituies pode gerar um
programa educacional conjunto que pode ser ministrado em seus pases de origem com
mobilidade de estudantes e professores. Um campus ramificado em outro pas pode enviar
seus estudantes para passar um perodo no campus-matriz, e os professores da sede podem dar
31

um mdulo de aulas no exterior, alm da possibilidade de complementao da carga horria


com a adoo de mdulos de ensino a distncia (EAD) 7.

Em se tratando especificamente da mobilidade de estudantes, observa-se que, considerando os


pases da OCDE, o nmero de estudantes dobrou nos ltimos 20 anos e h uma estimativa de
que a recepo atual em terras estrangeiras equivale a 1,5 milhes de estudantes. Entre 1998 e
2001, o crescimento das matrculas de estudantes estrangeiros (16%) superou o percentual de
matrculas de nativos na rea da OCDE (12%). Alm disso, os pases da OCDE receberam,
em mdia, 85% dos estudantes estrangeiros do mundo na dcada de 1990, a maior parte deles
procedente dos pases em desenvolvimento. Os quatro pases que utilizam o idioma ingls
como lngua verncula (i.e., EUA, Reino Unido, Canad e Austrlia) receberam 56% dos
estudantes estrangeiros da rea da OCDE (CERI, 2004). Por outro lado, diferentemente dos
pases em desenvolvimento, os estudantes dos pases desenvolvidos que estudam no exterior
no buscam conseguir o diploma, mas ficar um ano ou dois no exterior para ampliar seus
horizontes, aprender uma lngua ou ganhar um conhecimento no adquirido no pas natal
(ALTBACH, 2004).

Altbach (2004) destaca ainda o papel da lngua inglesa como meio dominante na produo
intelectual, especialmente em peridicos e livros, o que garante uma vantagem competitiva
aos pases de origem anglo-sax (i.e., EUA, Reino Unido, Austrlia, Canad e Nova Zelndia)
como principais provedores de educao transnacional. Os EUA, particularmente, na
condio de pas que possui o maior sistema acadmico do mundo e o mais importante
usurio da lngua inglesa, tm vantagem dupla. Adicionalmente, os encontros acadmicos
internacionais e regionais so, em grande maioria, em ingls, premiando novamente aqueles
que tm fluncia na lngua.

Altbach (2004) assinala, para essa fase de transnacionalizao do ensino superior, o


surgimento de novos acordos e arranjos internacionais desenhados para gerir essa interao

7
Os relatrios e autores consultados utilizam como sinnimos: ensino a distncia, e-learning, educao online,
ensino virtual para designar os programas educacionais baseados na plataforma web (internet). No foi
procedida a escolha de uma nica designao durante o texto, para respeitar as consideraes originais dos
relatrios e autores consultados.
32

global. So destacados o Acordo de Bologna 8, concebido para harmonizar os sistemas de


ensino superior dos membros da Comunidade Europia, e ERASMUS e SOCRATES, para
intercmbio especfico e gesto de programas de bolsas.

A primeira forma de mobilidade de programas geralmente acompanha a mobilidade de


docentes e estudantes. Isso ocorre porque as duas instituies formam uma parceria para
desenhar um curso ou programa educacional em comum ou uma recebe da outra uma
assistncia para desenvolver o programa educacional. Os convnios de intercmbio de alunos
se classificam nessa categoria, pois normalmente existem trmites internos e a necessidade de
suporte administrativo para que o intercmbio seja compatvel com as grades curriculares e os
objetivos institucionais dos participantes. J a segunda forma de mobilidade de programas se
baseia na EAD, a qual inclui principalmente o e-learning e tende a combinar a aprendizagem
virtual com a aprendizagem presencial.

A mobilidade de instituies ainda est restrita em escala, mas apresenta uma grande
tendncia de crescimento. Essa modalidade se apresenta normalmente pela realizao de um
IDE por uma instituio ou companhia, o que caracteriza motivaes econmicas pelo retorno
do investimento realizado. As instituies australianas e britnicas tm se apresentado como
as principais usurias dessa modalidade, mas existem outras ativas tambm nos EUA, na
Frana, no Canad, em Singapura e na ndia. Tais instituies abrem subsidirias em outros
pases e passam a oferecer seus programas educacionais em conjunto com instituies do pas
receptor. Em alguns casos, as regulamentaes nacionais obrigam a presena do parceiro
educacional, mas, mesmo sem essas determinaes, as instituies estrangeiras preferem
operar com um parceiro local. Na Austrlia, o recrutamento de estudantes em campi
estrangeiros dobrou entre 1996 e 2001 e representa 29% das matrculas do sistema de ensino
superior nacional. Mais da metade das matrculas so provenientes dos campi instalados na
China, em Hong Kong e em Singapura (CERI, 2004).

A instalao de uma instituio no exterior pode resultar muito mais em uma nova
configurao institucional do que uma extenso das operaes domsticas ou a aquisio total
da instituio estrangeira. Os instrumentos contratuais que governam a mobilidade de

8
O acordo de Bologna, tambm conhecido como processo ou protocolo de Bologna, trata da reforma do ensino
superior europeu visando complementar as aes de integrao econmica e poltica da comunidade europia
e, de forma resumida, enfoca a unificao das diferentes estruturas curriculares dos pases europeus.
33

programas e de instituies entre diferentes participantes so variados. Normalmente, se


encontram a formulao de parcerias ou convnios para arranjos no-comerciais e o
estabelecimento de licenciamento, franquia ou operao conjunta (twinning) para arranjos
comerciais.

Altbach (2004) identifica, ainda, a multinacionalizao como uma tendncia no setor,


ressaltando que ocorre tambm uma tendncia de homogeneizao dos conhecimentos e das
idias, sendo que o fluxo de influncia parte dos pases desenvolvidos em direo
estruturao dos currculos dos mais variados cursos pelo mundo. Um exemplo que ilustra
esse fenmeno a proliferao mundial do MBA, originalmente criado nos EUA. Apesar dos
programas serem adaptados aos contextos locais, a estrutura bsica do curso e o currculo de
disciplinas permanecem eminentemente americanos. Isso reforado tambm porque muitos
materiais instrucionais e bases de dados tm circulao internacional ou so traduzidos para
os seus usos locais, expandindo a rea de influncia das empresas de publicaes
multinacionais e das principais comunidades acadmicas do Norte.

Altbach (2004), alm dessas questes, retoma historicamente o processo de


multinacionalizao do ensino superior que ocorreu durante a colonizao de diversos pases
a partir da instalao de instituies ramificadas ou de novas escolas patrocinadas pelas
universidades das metrpoles. Os principais exemplos incluem a implementao de
instituies britnicas na sia e frica, a insero de universidades catlicas europias na
Amrica Latina e nas Filipinas e a entrada de universidades americanas protestantes no
Lbano, Egito e Turquia. A Histria mostra que a exportao da instituio educacional e a
ligao com outras instituies em diversos pases representam, geralmente, um encontro de
desigualdades, porque, na maioria das vezes, ocorre o domnio da relao pela instituio
mais forte, geralmente a externa, vinda de pases do Norte. Ademais, os efeitos negativos
desse tipo de relao podem se apresentar diretamente para o estudante que recorre a esses
servios, pois podem ocorrer problemas conceituais e operacionais na oferta de qualidade e
nos resultados educacionais desses programas multinacionalizados. Os programas da
Austrlia e do Reino Unido na Malsia, por exemplo, geraram queixas sobre a baixa
qualidade, a fraca superviso e a comunicao inadequada entre provedores e hospedeiros. De
uma maneira geral, com poucas excees, a meta geral das partes interessadas na
multinacionalizao o lucro.
34

Um fenmeno crescente nos sistemas de ensino superior o crescimento da oferta privada,


fortemente associada a instituies e provedores privados que buscam lucro, mas tambm
realizada por instituies tradicionais e privadas no orientadas pelo lucro (como por
exemplo, as entidades filantrpicas). Observa-se, inclusive, a formao de parcerias
motivadas por razes econmicas e estabelecidas entre as diversas categorias de instituies
para o oferecimento de programas educacionais. Um exemplo o caso do consrcio formado
por 16 universidades de dez pases que, em associao com a Companhia Thomson Learning,
criou a Universita 21 Global, um provedor on-line de MBAs em operao desde 2003. Uma
primeira razo para esse tipo de parceria reside no fato de que as companhias de comunicao
e informao detm maior competncia tecnolgica que as prprias instituies de ensino.
Uma segunda razo para esse vnculo consiste no compartilhamento de custos e riscos da
operao transnacional, criando maior visibilidade e maiores vantagens de economia de
escala. O terceiro ponto consiste no fato de que a parceria para educao transnacional coloca
a condio de estrangeiro e domstico em uma zona cinzenta. Essa combinao pode permitir
tanto a instituio estrangeira acessar o mercado de um dado pas como a instituio nacional
acessar acreditaes internacionais ou ter um quadro de referncia internacional para ensino
(com professores e suporte administrativos estrangeiros). As quantidades de aes adquiridas
pela instituio estrangeira em um campus externo podem ter um limite regulado pelas
autoridades nacionais, e, assim, a aquisio parcial da parceira pode permitir a operao local.

As fronteiras que dividem as instituies com fins lucrativos e sem fins lucrativos no mercado
domstico no so to claras na oferta da educao transnacional. Algumas instituies
tradicionais chegam a organizar braos privados para poder operar com fins lucrativos no
exterior, o que promove o crescimento de atividades com fins lucrativos no mercado
internacional de educao.

Existe uma dificuldade de se apurarem os fluxos de recursos envolvidos na mobilidade de


estudantes, programas e instituies em funo da configurao dos balanos de pagamentos
nacionais. Raramente esses dados esto disponveis em pases que no consideram a educao
transnacional como comrcio de servios educacionais. A Tabela 2 apresenta algumas
comparaes relativas ao peso da exportao de servios educacionais.
35

Tabela 2 Relao entre servios educacionais exportados em relao ao total

Ano 1989 1997 2001


% do total % do total de % do total de
US$ US$ US$
Pas de servios servios servios
milhes milhes milhes
exportados exportados exportados
Austrlia 584 6,6 2.190 11,8 2.145 13,1
Canad 530 3,0 595 1,9 727 2,0
Mxico 52 0,5 31 0,2
Nova Zelndia 280 6,6 353 8,1
Reino Unido 2.214 4,5 4.080 4,3 11.141
Estados Unidos 4.575 4,4 8.346 3,5 11.490 4,2
FONTE: CERI (2004)

As importaes podem ser descontadas das exportaes, para uma avaliao do saldo do
balano de servios. Mesmo com esse procedimento, os saldos do balano de servios
educacionais continuam a ser maiores para os EUA, a Austrlia e o Reino Unido em relao
aos demais exportadores de servios educacionais.

Em 1998, o mercado para mobilidade somente de estudantes foi avaliado em US$ 30 bilhes,
algo em torno de 3% do comrcio mundial de servio. Como a mobilidade de estudantes o
elemento mais representativo da educao transnacional, esse valor normalmente utilizado
para se avaliar o setor como um todo. Entretanto, as outras formas de educao transnacional
tm apresentado uma tendncia cada vez mais relevante, de modo a aumentar a avaliao do
mercado envolvido. Assim sendo, a utilizao da medida com base apenas na mobilidade dos
estudantes tem se tornado precria.

Com base em uma mdia de 2001, os pases da OCDE receberam dois estudantes estrangeiros
para cada estudante enviado ao exterior. Essa mdia, contudo, maior para os grandes pases
exportadores de servio. A estimativa para o Reino Unido de quase dez estudantes
recepcionados para cada estudante nativo enviado ao exterior; nos EUA, a relao prxima
de 15; e, na Austrlia, o valor est prximo de 25.
36

2.1.4 A nova relao do Estado com o ensino superior


Desde o incio, as universidades incorporaram tenses resultantes de suas realidades nacionais
e das tendncias internacionais. O relatrio do Banco Mundial (2002) tambm aponta que a
desigualdade entre os sistemas de ensino superior dos pases em desenvolvimento e
desenvolvidos tem aumentado. O fenmeno do crescimento e da diversificao da educao
transnacional levanta uma srie de questes para os pases, dentre elas (BANCO MUNDIAL,
2002; CERI, 2004):

Qual o efeito da internacionalizao nos sistemas de ensino superior nacionais?


O acesso ser ampliado? A diversidade e a flexibilidade sero aumentadas? O custo
ser diminudo para estudantes e governos?
A liberalizao uma alternativa?

As respostas a essas questes dependem de um diagnstico do sistema de ensino superior dos


pases preocupados com este fenmeno. Por outro lado, de forma mais pragmtica, o relatrio
do Banco Mundial tambm indica alguns dos benefcios do sistema de ensino superior para o
desenvolvimento dos Estados-nao (cf. Quadro 3).

Quadro 3 Benefcios do ensino superior no desenvolvimento do Estado-nao

Benefcios Privados Pblicos


- Maior produtividade
- Altos salrios - Desenvolvimento regional e nacional
- Alta poupana - Reduo da dependncia do suporte fi-
- Emprego nanceiro do governo
Econmico
- Melhoria condies de trabalho - Aumento do consumo
- Mobilidade pessoal e profissio- - Aumento do potencial de transformao
nal da economia industrial em economia do
conhecimento
- Construo nacional e liderana
- Melhoria da qualidade de vida - Participao democrtica, aumento do
- Melhores decises consenso
- Melhoria do status pessoal - Mobilidade social
Sociais - Maiores oportunidades educa- - Grande coeso social e baixo ndice cri-
cionais minal
- Estilo de vida saudvel e alta - Melhoria da sade
expectativa de vida - Melhoria da educao primria e secun-
dria
FONTE: Banco Mundial (2002)

A partir do Quadro 3, percebe-se que o ensino superior beneficia o desenvolvimento


econmico e social de um pas. De acordo com o relatrio do Banco Mundial (2002), os trs
pontos principais so: i) suportar o sistema de inovao pela gerao de novos conhecimentos,
37

acesso ao estoques globais de conhecimento e adaptao do conhecimento para uso local; ii)
contribuir para a formao do capital humano, treinando uma fora de trabalho qualificvel e
adaptvel, incluindo alto nvel de cientistas, tcnicos, educadores, servidores pblicos e
lderes empresariais; e iii) promover as bases da democracia, construo da nao e coeso
social.

Do ponto de vista da UNESCO (2004), os benefcios de um sistema de ensino superior cada


vez mais amplo envolvem: i) aumento da oferta de educao e maior acesso para estudantes;
ii) suporte para a economia do conhecimento; iii) desenvolvimento de dupla diplomao; iv)
fuso e hibridizao de culturas; v) crescente comparabilidade entre qualificaes; vi)
aumento de uma abordagem de formao profissional orientada ao mercado; vii) benefcios
econmicos para os provedores de educao; e viii) diversificao e gerao de novos
ambientes acadmicos.

O conhecimento por si s no transforma economias nem garante retornos positivos dos


investimentos em pesquisa e desenvolvimento ou em outros produtos do ensino superior. O
conhecimento cientfico e tecnolgico resulta em grandes benefcios quando utilizado dentro
de um complexo sistema de instituies e prticas conhecido como sistema nacional de
inovao, o qual formado pelos seguintes elementos: i) organizaes de produo de
conhecimento articulado em um sistema educacional e treinamento; ii) ambiente
macroeconmico e regulamentar apropriado que inclui polticas de comrcio para promoo
da difuso tecnolgica; iii) empresas inovadoras e redes empresariais; iv) adequada infra-
estrutura de comunicaes; e v) outros fatores que permitam acessar a base de conhecimento
global. Nesse arranjo, o sistema de ensino superior figura de forma proeminente,
constituindo-se como espinha dorsal no somente das habilidades de alto nvel, mas da infra-
estrutura de compartilhamento de informaes do pas. Nesse sentido, o sistema de ensino
tem papel de repositrio e de distribuio da informao, alm de base de rede de
computadores e provedores de servios de Internet.

Para um crescimento econmico-social orientado pelo conhecimento, so necessrios


sistemas de ensino superior expandidos e inclusivos que alcancem grandes segmentos da
populao. Esses sistemas precisam proporcionar aprendizagem aos cidados ao longo da
vida, com nfase na criatividade e na flexibilidade, alm de permitir constantes adaptaes
para as mudanas decorrentes de uma economia baseada em conhecimento e promover
38

reconhecimento internacional das credenciais concedidas pelas instituies educacionais do


pas. O Estado tem a responsabilidade de estabelecer um ambiente que encoraje as instituies
tercirias a serem mais inovadoras e reativas para atender s necessidades de uma economia
do conhecimento globalmente competitiva e s mudanas requeridas pelo mercado de
trabalho voltado ao capital humano avanado.

Segundo o relatrio do Banco Mundial (2002), nessa nova relao entre o Estado e as IES, em
vez de rgidos controles para imposio de mudanas, podem ser adotadas diversas aes
complementares para orientar e desenvolver as mudanas necessrias de forma flexvel e
voluntria. Dentre essas aes, apontam-se: i) estabelecimento de um sistema poltico
coerente em que se tem a viso de que o ensino superior contribui para o desenvolvimento da
nao, possibilitando, assim, a integrao do setor de ensino superior com o sistema de
inovao, bem como o reconhecimento da diversidade das IES; ii) criao de um marco
regulatrio que encoraje as inovaes nas instituies pblicas e iniciativas do setor privado
em expandir o acesso para um ensino superior de qualidade, alm de estimular a
implementao de toda a estrutura necessria para se manter um sistema permanente de
acreditao e de garantia da qualidade da educao; e iii) oferecimento de incentivos
financeiros apropriados, cuja aplicao criativa pode estimular e orientar as instituies
tercirias a serem mais eficientes, baseadas em qualidade de servios, de gesto e de
governana, em conjunto com metas de acessibilidade.

O relatrio do Banco Mundial (2002) ainda aponta mudanas significativas na relao do


Estado com o ensino superior. A principal delas relativa emergncia do setor privado
como nova forma de financiar a expanso do ensino superior para parcelas mais significativas
da populao. Em muitos pases da OCDE, o Estado o principal financiador do ensino
superior, mas os custos crescentes com a expanso do sistema introduziram a necessidade de
recursos no-pblicos. Em Portugal, 40% dos alunos esto matriculados no setor privado de
ensino superior, e, na Coria, esse valor alcana 75%.

As mudanas no balano entre fundos privados e pblicos colocaram as foras de mercado


mais prximas das IES. Novas estratgias financeiras tm sido colocadas em prtica para
gerar retornos de ativos institucionais, mobilizando recursos adicionais para os estudantes e
suas famlias e encorajando doaes de terceiros. Essa tendncia tambm observada nos
pases em desenvolvimento. Na Repblica do Ir, as matrculas no setor privado atingiram
39

30%; nas Filipinas, 80%; na ndia e em Bangladesh, 50%. No Brasil, o setor privado
concentra 70% das matrculas do ensino superior (LAUS, MOROSINI, 2005). Nesse
contexto, existe um consenso entre a UNESCO, o Banco Mundial e a OCDE sobre a
tendncia de comercializao global de servios educacionais por provedores que buscam
lucro. Tal tendncia acentuada porque os provedores no-lucrativos ou esto estreitamente
ligados ao Estado ou dependem em grande parte dos recursos deste, o que os impede de fazer
essa movimentao, por conflito de interesse no uso de verbas pblicas no exterior (sendo que
essa no restrio para provedores privados em funo da origem de seus fundos no serem
fundamentalmente pblicos). No obstante, compete lembrar que pode haver conseqncias
adversas do modelo de mercado que decorrem de uma competio desordenada sem a
adequada regulamentao e mecanismos compensatrios.

Contudo, os diversos efeitos de sistemas de ensino superior estabelecidos no ocorrem


somente nas dimenses da economia, cincia e tecnologia, mas tambm na dimenso poltico-
social. A proporo de pases com formas democrticas de governo cresceu de 40%, em 1988,
para 61%, em 1998 (BANCO MUNDIAL, 2002). As instituies de ensino superior foram
bastante influenciadas por essas mudanas, as quais fomentam coeso social e fruns para o
debate pblico e aberto. O ensino superior contribui para a melhoria do regime institucional
pelo treinamento de profissionais competentes e responsveis, necessrios para a gesto dos
setores econmicos e governamentais de um pas. Adicionalmente, as normas, os valores, as
atitudes e a tica das IES so transmitidas para os estudantes, os quais multiplicam esses
significados para edificar uma sociedade civil coesa. O ensino superior tambm desempenha
um papel de destaque na mobilidade social; por conseguinte, importante que os cidados
tenham acesso ao ensino superior de forma adequada para que suas participaes sejam
maximizadas em todos os nveis e para que sejam criadas oportunidades para todos os grupos
das sociedades, principalmente os mais pobres. Alm disso, o ensino superior ainda
desempenha um papel importante no suporte das educaes primrias e secundrias, ao prover
a formao de professores e a melhoria da qualidade dos programas educacionais oferecidos
por esses dois nveis.
40

2.1.5 Liberalizao do comrcio de servios de ensino superior


Embora a forma de organizao do sistema de ensino superior seja definida de modo soberano
pela nao, cumpre investigar o papel do GATS no contexto da internacionalizao do ensino
superior. A importncia desse acordo reside no fato de que, uma vez aberto o setor de
educao participao estrangeira, o GATS deve ser considerado na equao.

O GATS, Acordo Geral de Comrcio de Servios, um dos resultados alcanados na rodada


Uruguai, cuja expresso mais forte a fundao da OMC em 1995. O GATS foi inspirado
essencialmente pelos mesmos objetivos que a sua contraparte no comrcio de mercadorias, o
Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT): criando um sistema confivel de regras de
comrcio internacional, assegurando tratamento justo e correto para todos os participantes
(princpios da no-discriminao), estimulando a atividade econmica atravs de polticas
obrigatrias garantidas e promovendo o comrcio e o desenvolvimento atravs da progressiva
liberalizao. Os Estados-membros do GATS tm compromisso de liberao de
empreendimentos, com vantagens polticas e econmicas. Os compromissos do GATS no
afetam a capacidade de um membro realizar objetivos de poltica nacionais e prioridades, uma
vez que o GATS reconhece a regulao da oferta de servios em territrio de cada membro. O
processo de negociao do GATS segue as regras de funcionamento da OMC. O processo
flexvel e demanda consenso dos pases que aderiram abertura daquele setor.

Segundo a UNESCO (2004), os Estados e as prprias instituies de ensino superior


reconhecem as transformaes necessrias para se posicionarem efetivamente frente
globalizao e economia do conhecimento. Ao mesmo tempo, h uma forte resoluo de
preservar o carter especfico dos sistemas nacionais de ensino superior, resguardando os
elementos principais da identidade e das tradies culturais de cada nao. Todavia, a questo
debatida pelos representantes da OCDE quanto ao GATS de respeito soberania e
representatividade dos pases (CERI, 2004) e gira em torno da abertura do setor de educao
participao estrangeira. O GATS se preocupa com o tratamento que se d aos competidores
estrangeiros, no-nacionais.

No obstante, compete salientar que nem todas as formas que envolvem parceiros
estrangeiros podem ser consideradas comerciais e, portanto no se submetem ao escopo do
GATS. Assim como a internacionalizao da educao mais abrangente do que a educao
transnacional, somente um subconjunto de atividades desta estaria submetida ao GATS.
41

Ademais, como prope o relatrio da UNESCO (2004), o acordo do GATS precisa ser visto
sob perspectiva, sem prejuzo de diminuir sua importncia, pois o desenvolvimento da
educao transnacional desenvolve-se largamente e de forma independente da existncia do
GATS. Em outras palavras, um pas, aderindo ou no ao GATS, precisa elaborar muito mais
outros itens e desafios colocados as necessidades de seus sistemas de ensino superior.

Os servios representam cerca de 60% da produo global e dos empregos, sendo que
constituem no mais que 20% do total de comrcio (CERI, 2004). Embora esses valores
paream modestos, os servios no devem ser subestimados, haja vista, sobretudo, que muitos
daqueles tidos como genuinamente domsticos esto ganhando mobilidade internacional.
Combinados com as mudanas de hbitos dos consumidores e com as inovaes tcnicas e de
regulao, os servios deixam de ser considerados no-comercializveis (non-tradable)
para serem comercializveis (tradable).

Nesse contexto, o principal propsito do GATS foi inspirado nos mesmos objetivos do
GATT, Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (do ingls, General Agreement on Tariff and
Trade), quais sejam: melhoria do comrcio e das condies de investimento atravs de
relaes multilaterais; comrcio estvel atravs de relaes polticas; e alcance da
liberalizao progressiva atravs de negociaes. Embora a viso comum fosse a de que os
servios, via de regra, ofereciam menores riscos para a comercializao na expanso de bens,
tal concepo tem sido modificada pela introduo de novas tecnologias que facilitam a oferta
de servios (e.g., comunicao de satlites, abertura de monoplios em muitos pases e
liberao gradual dos setores de seguro e bancrios). Esses desenvolvimentos, combinados
com mudanas em benefcio do consumidor, ajudam a aumentar os fluxos de comrcio de
servios na rea internacional; e, como essas transaes no cenrio mundial envolvem riscos,
h a necessidade de disciplinar as relaes multilaterais.

O GATS estipula quatro modalidades de suprimento nos quais os servios so


comercializados. O Quadro 4 ilustra essas modalidades com base na educao transnacional.
42

Quadro 4 Modalidades de suprimento de servios

Modalidade Explicao Exemplos de atividades de Correspondncia


ensino superior com educao
transnacional
O servio cruza a fronteira (no Ensino a distncia Mobilidade de
Consumo
requer que o consumidor ou Franquia comercial de um programa
transfronteirio
provedor cruze a fronteira) curso
Consumo no Consumidores se movem para o Estudantes se movem para Mobilidade de
exterior pas do fornecedor estudar em outro pas estudantes

Presena O provedor de servios estabelece Universidade local ou satlite Mobilidade de


comercial infra-estrutura local para oferecer Campus ramificado, incluindo instituies
seus servios no pas joint ventures locais
Pessoas viajam para outro pas Docentes e acadmicos Mobilidade de
Presena de
para prestar servio temporrio trabalham no exterior docentes
pessoas
temporariamente
FONTE: CERI (2004).

A UNESCO (2003) considera o GATS consistente com a Oitava Meta do Milnio das Naes
Unidas, a qual convoca parcerias para desenvolver um sistema comercial e financeiro aberto,
com base em regras, previsvel e no-discriminatrio. Entretanto, essa entidade coloca
ressalvas quanto ao fato de que o ensino superior no pode ser comercializado como qualquer
mercadoria e atribui aos Estados e governos a responsabilidade de adotar um quadro de
legislao e de polticas para a conduo e o desenvolvimento do ensino superior, em estreita
cooperao com as comunidades acadmicas.

Para Altbach (2004), o GATS surge como um indicador do impacto potencial da globalizao
nos sistemas de ensino superior. Apesar de no estar configurado e em uso, o GATS revela a
realidade da globalizao. O GATS busca estabelecer mercados abertos para produtos de
conhecimento de todos os tipos, e o ensino superior est incluso nessa categoria. A idia
refletida pelo GATS e contida como conceito na globalizao a de que o conhecimento pode
ser convertido em uma commodity, podendo, assim, tornar-se comercializvel. Os
proponentes afirmam que o livre comrcio traz benefcios para todos pela competio nos
mercados. Existe uma nfase muito grande no ordenamento jurdico do GATS pela sua fora
de lei e por sua regulamentao, a qual, segundo Raiky (2002, apud ALTBACH, 2004), foi
criada para proteger os vendedores e provedores, e no os compradores e usurios, trazendo
como resultado implicaes negativas para os pases em desenvolvimento. Um dos sinais
evidentes da nfase dada ao lado da oferta comercial o fato de que os ministrios e
departamentos mais envolvidos com as negociaes do GATS so aqueles que tratam de
assuntos de comrcio e de promoo de exportao, em detrimento das pastas de educao.
43

Diante desse quadro, Altbach (2004) considera que o atual arranjo de comrcio interessante,
no sendo necessrias regulamentaes adicionais, pois os pases retm a autoridade sobre as
importaes e exportaes educacionais, as quais esto sujeitas a apenas algumas
regulamentaes internacionais, como direitos autorais e de patentes.

A incluso dos servios educacionais nas negociaes do GATS despertou preocupaes


quanto liberalizao de sua comercializao, o que representa uma conscincia da crescente
importncia do comrcio no recente desenvolvimento da educao transnacional. A questo
temerria submeter os setores de educao lgica da indstria dos provedores comerciais
de educao, os quais seriam descobertos de sua regulao local em razo da existncia de
uma nova regulamentao internacional que os Estado membros da OMC devem seguir.
Entretanto, cumpre observar que nem toda a variedade de atividades e situaes referentes
educao transnacional ficar submetida OMC; sero somente aquelas que tiverem aspectos
comerciais, conforme anteriormente apresentado.

2.1.6 Comparao dos conceitos de globalizao e internacionalizao do ensino


superior

O Quadro 5 sistematiza as quatro diferentes vises sobre globalizao e internacionalizao


do ensino superior, bem como as suas tendncias, a liberalizao comercial dos servios
atravs do GATS e o papel do Estado em relao aos sistemas de ensino superior. A partir
desse quadro, pode-se perceber as convergncias e as principais diferenas sobre os conceitos
expostos anteriormente.
44

Quadro 5 Comparao de conceitos entre as fontes escolhidas

Conceito ALTBACH UNESCO OCDE Banco Mundial


Tendncias Processo Mobilidade de recursos Competio global
econmicas, multifacetado que internacionais e baseada no
Globalizao tecnolgicas e impacta os sistemas aumento da conhecimento
cientficas que afetam o de ensino superior interdependncia entre
ensino superior naes
Polticas e programas Criao de Crescimento da No foram
especficos propostos mecanismos e educao transnacional observadas posies
Internacionalizao pelos agentes do instrumentos para pela mobilidade de prprias sobre este
do ensino superior sistema de ensino compartilhar acadmicos, de item. Utilizada a
superior para lidar com conhecimento programas e de viso da OCDE
a globalizao instituies
Neocolonialismo no Crescimento da Entendimento mtuo Crescimento da
ensino superior; demanda por ensino entre as IES para demanda por ensino
internacionalizao e superior; uso oferecerem programas
superior e
harmonizao dos intensivo das novas educacionais; receitas
emergncia do setor
currculos; uso tecnologias, adicionais das IES por
privado;
Tendncias do
intensivo do idioma emergncia do setor educao transnacional
Formao da fora
Ensino Superior
ingls e das novas privado com lucros; atrao e
de trabalho global;
tecnologias; provedores reteno de talentos no
aprendizagem ao
privados multinacionais mercado de trabalho da
longo da vida; uso
OCDE intensivo de novas
tecnologias;
Comoditizao do Considera No interfere na No foram
conhecimento e compatvel com os soberania dos pases na observadas posies
fortalecimento dos Objetivos do organizao de seus prprias sobre este
GATS vendedores e Milnio da ONU sistemas de ensino; item. Utiliza a viso
provedores pela promoo de igualdade de condies da OCDE
desenvolvimento para os competidores
econmico estrangeiros e nacionais
Mantenedor da Regulador e Regulador e acreditador Regulador e
autoridade sobre a parceiro da acreditador
Papel dos Estados
regulao dos servios comunidade
acadmica
FONTE: Autor.

Os conceitos de globalizao apresentados enfatizam uma abordagem poltico-econmica e se


diferenciam em duas vises. A primeira viso, representada pela UNESCO e por Altbach
(2004), considera os diversos efeitos da globalizao que influenciam as mudanas nos
sistemas de ensino superior. A segunda viso, representada pela OCDE e pelo Banco
Mundial, considera o conhecimento como recurso na competio global e aponta como os
pases devem preparar seus sistemas de ensino superior para esse fim.

O conceito de internacionalizao do ensino superior desenvolvido de diferentes formas


pelas bases consultadas. Altbach (2004) enfatiza a autonomia dos agentes do ensino superior
para formular polticas e programas especficos em relao aos efeitos da globalizao. A
UNESCO (2003) considera a internacionalizao como forma de resposta globalizao por
meio da criao de mecanismos e de instrumentos para se compartilhar o conhecimento. Os
45

conceitos de Altbach (2004) e da UNESCO (2003) consideram, portanto, a


internacionalizao do ensino superior como respostas globalizao dadas de forma
organizada pelos agentes que compem o setor de ensino superior dos diversos pases. Mais
do que o conceito, a OCDE (CERI, 2004) observa a promoo da educao transnacional
como a principal forma de internacionalizao do ensino superior com base nos trs tipos de
mobilidade que podem ser desenvolvidos: acadmica, de programas e de instituies. No se
encontrou um foco especfico para a questo de internacionalizao pelo Banco Mundial: o
que se observa a tendncia em tratar o assunto em consonncia com a OCDE, em razo da
elaborao conjunta de pesquisas sobre o tema, como por exemplo, o relatrio Cross-border
tertiary education: a way towards capacity building (2007), e, de forma mais pontual, em
decorrncia da indicao do Banco Mundial ao uso intensivo de novas tecnologias integrando
os sistemas de ensino superior dos pases e as bases de conhecimento disponveis no mundo.

As tendncias concebidas do ensino superior mundial pelas referncias consultadas possuem


focos diferentes, mas complementares. O Banco Mundial observa a expanso do ensino
superior na formao de fora de trabalho qualificada e global, bem como a grande demanda
por servios educacionais de nvel superior pelos pases emergentes, que possuem baixas
taxas brutas de matrculas em relao aos pases desenvolvidos. Nesse contexto, o Banco
Mundial coloca a mudana da relao dos Estados com o setor privado de educao para
poder oferecer novas formas de financiamento do ensino superior. Tambm considerada
pelo Banco Mundial a revoluo das tecnologias da informao e das comunicaes que
permitem acesso cada vez mais rpido a um estoque maior de conhecimento que transforma
os contextos educacionais. A OCDE observa as mesmas tendncias de crescimento do acesso
a parcelas maiores da populao e da importncia econmica de fora de trabalho qualificada,
mas com a considerao do fluxo de troca entre pases em desenvolvimento e desenvolvidos,
no sentido de se aproveitarem a oferta que os pases da OCDE dispem e a demanda dos
pases desenvolvidos. Dessa forma, a OCDE promove a educao transnacional como uma
tendncia que viabiliza economicamente e fortalece os vnculos.

As referncias pesquisadas com base nos organismos multilaterais e, de forma complementar,


nas pesquisas de Philip Altbach, tambm se posicionam de forma diferente em relao ao
GATS. Altbach (2004) explicita que o GATS representa a comoditizao do conhecimento e
a transformao da educao em mercadoria, com o fortalecimento dos vendedores e
provedores educacionais em detrimento dos usurios desses servios. A UNESCO (2003)
46

reconhece os riscos da liberalizao dos servios educacionais, sobretudo no que diz respeito
possibilidade de exacerbao das desigualdades no ensino superior e de empobrecimento da
qualidade dos servios. Essa entidade, porm, considera o GATS compatvel com as metas do
milnio que buscam promover o desenvolvimento do comrcio de servios e uma forma de
estimular o aumento da participao privada no financiamento da educao e, assim,
promover o acesso de parcelas maiores de estudantes ao ensino superior. A OCDE observa
que o GATS no interfere nas determinaes das autoridades sobre a organizao de seus
sistemas de ensino superior, mas obriga os pases a tratarem de forma equnime os
competidores estrangeiros e nacionais. O Banco Mundial no evidenciou um tratamento
prprio para a questo do GATS, mas pode-se considerar sua tendncia em acompanhar a
viso da OCDE em funo da elaborao conjunta de relatrios sobre o tema (OCDE;
BANCO MUNDIAL, 2007; BASHIR, 2007).

Quanto ao papel do Estado em seu relacionamento com o ensino superior, todas as referncias
so unnimes em apontar que compete ao Estado o papel de regulador do setor e acreditador
da qualidade disponibilizada pelo sistema de ensino superior. Os organismos multilaterais
reconhecem tambm a dificuldade dos Estados nacionais em financiar a expanso de seus
sistemas de ensino superior para incluir maiores parcelas de suas populaes, sendo
necessrio que os Estados nacionais criem formas de se atrarem fundos privados para esse
fim.
47

2.2 Internacionalizao de Empresas

A busca de novos mercados algo constante na Histria da Humanidade. As diferentes


configuraes dos mercados ao longo do perodo histrico marcaram e definiram diversos
aspectos econmicos, sociais e culturais das sociedades. O prprio Brasil fruto de um
processo de internacionalizao durante o perodo das Grandes Navegaes.

O que ocorre no atual perodo da nossa Histria no diferente. Com a acelerao da


globalizao, ocorre a integrao entre os mercados e as economias nacionais e uma
desterritorilizao da competio, que se estabelece principalmente no nvel das empresas.
Dessa maneira, a pesquisa em Internacionalizao de Empresas assume um papel cada vez
mais relevante para a compreenso dos fenmenos que ocorrem nesse movimento em que as
empresas implementam operaes alm das suas fronteiras nacionais.

2.2.1 Definio de campo terico e abordagens


complexo definir o campo terico de Internacionalizao de Empresas em funo dos
diversos elementos relacionados com o fato de uma empresa atuar externamente. Diferentes
grupos de pesquisas, de distintas reas do conhecimento em diferentes tempos contribuem
para a gerao de conhecimento neste campo.

Uma iniciativa de mapear o campo de pesquisas apresentada por Hemais e Hilal (2004),
segundo os quais as teorias do processo de internacionalizao podem ser agrupadas em duas
grandes abordagens: econmica e comportamental. A abordagem econmica privilegia as
anlises com base nos agregados econmicos nacionais e internacionais. Nesse enfoque, o
homem econmico tem perfeito acesso s informaes e escolhe uma soluo racional. A
abordagem comportamental, por sua vez, se preocupa com os aspectos de processo da
internacionalizao e as decises relativas sua realizao, tais como escolha do pas, modo
de entrada, produtos a serem transferidos ou manufaturados no exterior.

Outra categorizao importante realizada por Fleury e Fleury (2007), que consideram trs
formas diversas para abordar o processo de internacionalizao. A primeira forma inclui as
abordagens econmicas e comportamentais apresentadas por Hemais e Hilal (2004), e uma
terceira abordagem adicional: a de estratgia competitiva que se baseia na tomada de deciso
48

da empresa no cenrio internacional em funo da movimentao de seus competidores. Esta


primeira forma e suas trs abordagens se desenvolvem dentro do campo da disciplina de
Negcios Internacionais, e considera-se a empresa como um todo e elege-se a matriz
(headquarter) como o foco de interlocuo. A segunda forma focaliza as subsidirias e como
elas adquirem vida prpria, ou seja, apresentam estratgias e comportamentos no
derivados da matriz. J a terceira forma trata da internacionalizao da produo e da gesto
dessas operaes.

Observando ainda a problemtica do campo de pesquisas, Werner (2002) realizou um


levantamento das principais linhas de pesquisa a partir de uma anlise de 271 artigos
encontrados nos 20 principais peridicos de 1996 a 2000. Foram encontradas 12 reas de
pesquisa, a saber: i) ambiente global de negcios, ii) internacionalizao, iii) deciso de
modos de entrada, iv) joint ventures internacionais, v) investimento direto estrangeiro, vi)
comrcio internacional, vii) transferncia de conhecimento, viii) alianas estratgicas e redes,
ix) empresas multinacionais, x) relaes entre matriz e subsidirias, xi) subsidiria e time de
gesto multinacional e xii) gesto da expatriao. A Figura 2 apresenta uma representao
grfica das 12 reas de pesquisa, dentre as quais as que mais se destacaram em nmero de
artigos foram: i) investimento direto estrangeiro, com 37 artigos; internacionalizao, com 34
artigos, e iii) decises de modo de entrada, com 33 artigos.
49

Figura 2 Representao grfica das reas de pesquisa em internacionalizao


FONTE: Werner (2002).

A abordagem que mais se destaca a de Internacionalizao de Empresas, e, por isso, suas


principais linhas tericas so enunciadas a seguir. Esse exerccio importante, porque, ao
serem apresentadas, ficam evidentes suas principais aplicaes e limitaes.

As teorias comportamentais deslocam o foco de alocao tima de recursos da abordagem


econmica para o foco da anlise de processos, introduzindo, de forma diferenciada, a
aprendizagem e a experincia como elementos que reduzem a assimetria e os custos de
transao de se instalar em um novo mercado. Um modelo bastante referenciado dessa linha
de pensamento conhecido como processo de internacionalizao da firma da Escola de
Uppsala ou Nrdica, a qual tem como expoentes Johanson e Vahlne (1977). De acordo com
esse modelo, o processo de internacionalizao um processo de desenvolvimento da firma
individual, caracterizado pela aquisio gradual, pela integrao e pelo uso do conhecimento
sobre mercados estrangeiros e operaes, sendo que, por meio de decises incrementais,
ocorre um comprometimento crescente com os mercados estrangeiros (HEMAIS; HILAL,
2004). Outro fator importante apontado pelo modelo de Uppsala a distncia psquica,
definida como a soma de fatores que interferem no fluxo de informaes de um pas para
outro. Como exemplos desses fatores, podem ser relacionados: diferenas de idiomas,
50

diferenas culturais, diferenas entre sistemas jurdicos, prticas de negcios, aspectos


educacionais, elementos climticos, dentre outros. Nesse contexto, as empresas, em seu
processo de internacionalizao, escolheriam inicialmente aqueles mercados com menor
distncia psquica em relao ao pas de sua matriz. O modelo de Uppsala prope ainda oito
etapas seqenciais para o processo de internacionalizao da empresa, o qual parte de um
nvel menor de comprometimento como uma exportao direta ou por um agente comercial
at um nvel maior de comprometimento, como a instalao de um greenfield 9.

A outra linha terica tem enfoque econmico e se baseia na teoria dos custos de transao. A
teoria de custos de transao foi proposta por Ronald Coase em 1937, o qual teve o mrito de
contrapor a idia de mercado perfeito, assumindo que existe assimetria de informaes e os
agentes econmicos, os quais, por conseguinte, incorrem em custos para contratar seus
recursos no mercado. Barreto (2002) destaca a contribuio de Williamson (1975, 1985), que
foi aluno de Ronaldo Coase, na teoria de custos de transao e sugere que haveria duas
formas alternativas pelas quais as empresas organizariam suas atividades: mercados
(contratao externa de atividades) ou hierarquias (utilizao de sua prpria estrutura para
conduzir atividades). A empresa optaria por mercados ou por hierarquias quando o custo de
transao fosse favorvel a uma ou a outra alternativa.

Duas formas principais se apresentam com base na teoria dos custos de transao: a teoria da
internalizao e o paradigma ecltico da produo. A primeira foi enunciada por Buckley e
Casson (1976) e postula que as imperfeies de mercado e seus custos decorrentes seriam
condies que poderiam levar a empresa multinacional a utilizar o investimento direto como
modo de entrada em um mercado externo. Conforme afirmam Fina e Rugman (1996 apud
BARRETO, 2002), os tericos da internalizao sugerem que o IDE ocorre quando os
benefcios da internalizao superam os custos. J o paradigma ecltico de Dunning (1988),
na sua forma original, enseja que a amplitude, a forma e o padro da produo internacional
so determinados pela configurao de trs conjuntos de vantagens, quais sejam: vantagens
especficas de propriedade, vantagens especficas de localizao e vantagens especficas de
internalizao. Segundo Fleury e Fleury (2007, p. 7), as vantagens especficas de propriedade
esto associadas propriedade de ativos tangveis (e.g., recursos naturais e mo-de-obra de
baixo custo) e ativos intangveis (e.g., tecnologia, marca e imagem); as vantagens especficas

9
Greenfield um investimento em operao a partir da estaca zero.
51

de localizao decorrem de fatores que so atrativos da localidade onde ser implantada a


operao internacional; e as vantagens especficas de internalizao se referem capacidade
de transferncia de ativos pela estrutura da empresa de um pas para outro, em vez da
utilizao dos mecanismos de mercado.

Conforme explica Barretto (2002), as teorias de internalizao e o paradigma ecltico so


mais teis para o entendimento das decises de abertura de subsidiria no exterior por
empresas multinacionais do que para a compreenso do fenmeno de internacionalizao das
empresas.

2.2.2 Teoria da internalizao das empresas multinacionais

Aprofundando os trabalhos de Buckley e Casson (1976), Rugman e Verbeke (1992) utilizam a


teoria da internalizao para entender os movimentos das multinacionais e autodenominam
essa abordagem ora de teoria da internalizao das empresas multinacionais, ora de teoria dos
custos de transao das empresas multinacionais e ora de modelo baseado em custos
transacionais de gesto estratgica multinacional 10. Rugman e Verbeke (2001) definem
multinacional como uma firma com atividades de agregao de valor em pelo menos dois
pases.

Por meio da combinao dos conceitos de FSA e de CSA, busca-se explicar a estratgia de
gesto internacional das empresas multinacionais e os padres de suas expanses. As
vantagens especficas da firma (FSA) so comparveis s vantagens de propriedade de
Dunning (Fleury e Fleury, 2007) e correspondem capacidade da empresa em coordenar e
controlar os seus ativos, reunindo tanto a propriedade de know-how como as vantagens
transacionais. As vantagens especficas do pas (CSA) so comparveis s vantagens de
localizao de Dunning e implicam que alguns benefcios esto relacionados com a
localizao de certas atividades em determinados pases (RUGMAN; VERBEKE, 1992). Tais
benefcios podem surgir em funo de imperfeies do mercado, como regulamentaes
governamentais (RUGMAN, 1981). Do ponto de vista de Rugman e Verbeke (1992), as
vantagens de internalizao so referentes aos benefcios relativos associados a diferentes
modos de entrada (e.g., exportao, licenciamento, joint ventures, investimento direto, entre

10
Transaction cost-based model of multinational strategic management
52

outros) nos mercados externos. Nesse caso, as falhas de mercados so a razo crucial para a
internalizao de acordo com a teoria de custos de transao. Conforme apontam Rugman e
Verbeke (1992), o IDE o modo mais eficiente de entrada em um mercado externo,
reduzindo-se, pois, a anlise aos termos de vantagens especficas da firma e do pas (FSA e
CSA).

A verso original da idia que relaciona CSA e FSA foi concebida com base na teoria dos
custos de transao e previa uma reproduo integral das FSA da matriz na subsidiria
instalada em outro pas. Essa verso anterior incorporao dos elementos de Bartlett e
Ghoshal (1988), que propem modificaes no modelo de gesto das empresas multinacionais
em funo da ao simultnea de foras de globalizao e de localizao (mais
especificamente, o que foi denominado de soluo transnacional, isto , uma gesto central
eficiente bem articulada com operaes locais flexveis). Aps a incorporao dos resultados
empricos de Bartlett e Ghoshal (1988), dois tipos de FSA podem ser distinguidos FSA
locais (location-bound LB FSA) e FSA no-locais (non-location-bound NLB FSA) e
trs tipos de CSA podem ser desdobrados CSA relativas ao pas de origem (home country),
CSA relativas ao pas receptor (host country) e CSA relativas ao pas de origem e ao pas
receptor concomitantemente.

As FSA no-locais podem ser transferidas para o exterior com baixos custos marginais e
podem ser usadas efetivamente em operaes internacionais sem substancial adaptao. Em
contraste, as FSA locais beneficiam a empresa apenas em uma localizao particular (ou em
alguns conjuntos de localizaes), de modo que no podem ser facilmente transferidas e
requerem uma adaptao significativa ao serem utilizadas em outras localizaes. J as CSA,
nas trs alternativas anteriormente apresentadas, foram consideradas como: alavancadas no
seu uso no pas de origem, porque contribuem para a gerao de novas FSA e sua possvel
transferncia para outros pases; local ou esttica no uso de seu pas receptor, porque no se
considera que suas vantagens possam gerar FSA no-locais; e dual, quando utilizada tanto no
pases de origem quanto no local de instalao no exterior, isto , essas CSA podem tanto ser
exploradas em uma forma local como alavancadas, dependendo do potencial de contriburem
para o desenvolvimento de novas FSA.

Compete apontar ainda que se reconhecem dois aspectos relevantes com relao s FSA. Em
primeiro lugar, as FSA no-locais no so necessariamente originadas no pas de procedncia,
53

mas podem tambm ser criadas na subsidiria ou pelo esforo conjunto de diferentes
operaes da firma no exterior. Em segundo lugar, muitas das FSA geradas na origem podem,
sob um ponto de vista etnocntrico, ser percebidas como FSA no-locais, quando na
realidade, constituem FSA locais. A matriz que relaciona graficamente as FSA e as CSA
apresentada na Figura 3, a seguir.

Usos de CSA
CSA do pas de origem CSA do pas receptor CSA do pas de origem
Tipos (Alavancado) (Local e/ou esttico) e receptor (dual)
De FSA
1 3

No-Locais Global Internacional


5
2 4
Transnacional
Locais Multinacional

Figura 3 Tipos de FSAs e usos de CSAs


FONTE: Rugman e Verbeke (1992).

Rugman e Verbeke (2001) adotam o conceito de competncias e capacidades para explorar o


desenvolvimento de vantagens especficas das subsidirias e sugerem dez tipos-padro de
desenvolvimento de FSA (ou de formao de competncias) e de seu processo de difuso pela
rede intra-empresarial. Segundo os autores, o conceito de FSA cobre um conjunto muito
amplo de foras nicas da empresa (competncias e capacidades) que tem sido analisado e
classificado com muito mais detalhe pelos pesquisadores da RBV [viso baseada em recursos,
do ingls resource-based view]. Os autores alertam que no to simples e fcil a difuso de
FSA pela rede intra-empresarial, em contraposio ao que alguns pesquisadores alegam sobre
a alta mobilidade de competncias e capacidades pelos seus aspectos intangveis. A base do
conhecimento gerado possui barreiras para sua mobilidade que dificultam sua absoro pela
empresa multinacional. De certa maneira, a configurao entre FSA locais e no-locais
permite realizar essa distino e, atravs do reconhecimento dos padres apresentados entre
FSA e CSA, possvel gerenciar o conjunto para criar a mobilidade de competncias e
capacidades pela rede da empresa multinacional, tendo-se como um benefcio indireto a
definio clara dos papis da matriz e das subsidirias na rede.

Nesse sentido, Fleury e Fleury (2007) destacam a necessidade de se incorporar, na discusso


de internacionalizao de empresas, tanto na vertente econmica como na comportamental, a
54

dimenso das competncias da empresa no seu pas de origem que podem ser
internacionalizadas. Para introduzir o conceito de competncias organizacionais, Fleury e
Fleury (2004) afirmam que suas razes se encontram na abordagem da organizao pela teoria
de recursos da firma (do ingls, RBV ou resource-based view of the firm). Pela tica dessa
teoria (PENROSE, 1959; BARNEY, 1991), toda empresa deve ser considerada um conjunto
de recursos tangveis e intangveis. Tais recursos se transformam em capacidades
organizacionais quando articulados para a realizao de alguma rotina administrativa. A
capacidade de coordenar e gerenciar recursos cria as capacidades organizacionais de tal forma
que uma dependente da outra.

Entretanto, os recursos e capacidades, embora presentes em todas as empresas no so iguais,


pela simples razo de que cada empresa atua como um organismo diferenciado
circunstanciado por diferentes variaes do ambiente externo e interno. Em outras palavras, o
processo de desenvolvimento das empresas, ou seja, a histria das empresas se diferencia,
mesmo quando elas so do mesmo setor, j que seus recursos e capacidades so moldados por
diferentes percursos histricos. Alm disso, cabe destacar que os recursos e as capacidades
so desenvolvidos por processos ambguos e inseridos em diferentes complexidades
econmicas e sociais.

A viso da organizao como estoque de recursos gera limitaes conceituais e explicativas


da realidade organizacional e tambm no garante sucesso no futuro, haja vista a natureza
temporria e escassa dos recursos tangveis e o curto ciclo de vida e os altos custos dos
recursos intangveis. Mills et al. (2002 apud FLEURY; FLEURY, 2004, p. 34) caracterizam
esse problema referente viso da firma baseada em recursos e introduzem uma superao
dessa limitao a partir da construo de outro conceito, o de competncias organizacionais:

Um recurso algo que a organizao possui ou tem acesso, mesmo


que esse acesso seja temporrio [...]; uma competncia uma
habilidade para fazer alguma coisa [...]; uma competncia construda
a partir de um conjunto de blocos denominados recursos.

Tambm nesse sentido, Prahalad e Hamel (1990) fornecem relevante contribuio para o
modelo estratgico de gesto de competncias. Esses autores assinalam que o mais importante
a aplicao dos recursos e como eles podem ser mobilizados na forma de competncias e na
oferta de benefcios e de desempenho superiores aos dos concorrentes de mercado.
55

2.3 Ensino Superior Internacional

Outra abordagem terica utilizada para tratar dos fenmenos de internacionalizao do ensino
superior conhecida como Ensino Superior Internacional. Ela apresenta um foco especfico
na extenso das atividades das IES para o exterior, preocupando-se mais com os aspectos
operacionais das atividades do que com o ponto de vista econmico da alocao tima de
recursos organizacionais e estratgicos.

Segundo Miura (2006) a discusso sobre internacionalizao do ensino superior ganhou fora
nos anos 1980, em funo dos seguintes motivos: as exigncias profissionais e acadmicas de
preparar graduados e ps-graduados para atender s demandas do mercado de trabalho global;
o esforo de colaborao e cooperao intensa para potencializar o nvel de especializao em
pesquisa, bem como o compartilhamento de custos desse processo; o recrutamento de
estudantes estrangeiros para contribuir nas receitas das instituies; e a intensificao e a
proliferao das tecnologias de comunicao e informao que permitissem amplo acesso a
programas educacionais pela Internet.

2.3.1 Definio de campo terico e abordagens


A definio de internacionalizao tem evoludo ao longo das ltimas dcadas. Na dcada de
1980, o termo foi definido no nvel institucional em termos de um conjunto de atividades.
Nesse sentido, Arum e van de Water (1992, p. 202) propuseram a definio de
internacionalizao como as mltiplas atividades, programas e servios que esto
relacionados com estudos, intercmbio educacional internacional e cooperao tcnica. Na
dcada de 1990, Knight (2005) introduziu uma abordagem mais orientada para processos e
para capturar a noo de que a internacionalizao precisa ser integrada e sustentvel no nvel
institucional. Considerando essa orientao, a definio proposta pela autora explicita que a
internacionalizao consiste no processo em que se integra uma dimenso nacional e
intercultural ao ensino, pesquisa e s funes de servio de uma instituio. Van der
Wende (1997 apud KNIGHT, 2005; QIANG, 2003), por sua vez, pontua que essa definio
baseada no nvel institucional tem limitaes (e.g., no indica nenhuma meta substancial do
processo de internacionalizao) e sugere que a internacionalizao poder ser um fim em si
mesmo, enquanto muitos pases e seus sistemas de ensino superior esto empenhados em
atingir metas significativas como, por exemplo, melhoria da qualidade, reestruturao e
atualizao de seus sistemas. Van der Wende (apud QIANG, 2003) inclui na definio de
56

internacionalizao qualquer esforo sistemtico, sustentado e dirigido em tornar o ensino


superior responsivo s demandas e desafios relacionados com a globalizao da sociedade, a
economia e os mercados de trabalhos. Esse conceito prximo ao elaborado por Altbach
(2004) e apresentado na sesso 2.1, segundo o qual a internacionalizao consiste em uma
resposta ordenada aos desafios da globalizao conduzida de forma autnoma pelos principais
agentes do ensino superior.

Mesmo com o incremento da definio de internacionalizao do ensino superior para um


nvel mais abrangente, observa-se a perda da qualidade da definio anterior de Knight (2005)
que inclua o nvel institucional. A esse respeito, Soderqvist (2002 apud KNIGHT, 2005)
introduziu uma definio de internacionalizao do ensino superior que combina o processo
de mudana mundial e uma viso holstica da gesto no nvel institucional. Para esse autor, a
internacionalizao :

um processo de mudana de uma IES nacional em uma IES internacional


conduzindo a incluso de uma dimenso internacional em todos os aspectos da sua
administrao holstica no sentido de melhorar a qualidade do ensino e
aprendizagem e alcanar as competncias desejadas.

Segundo Knight (2004, 2005), essa definio tambm limitada quando se aplica s
instituies e aos pases que observam a internacionalizao como algo mais amplo do que
ensino, pesquisa e desenvolvimento de competncias. Como resultado de todo esse processo
de elaborao, Knight (2003, 2004, 2005) observa a importncia da forma de definir a
internacionalizao, pois o seu uso pode determinar polticas e prticas na realidade que
podem levar a novos desenvolvimentos no ensino superior. Valorizando mais o entendimento
nos nveis nacionais e setoriais, bem como no nvel institucional, e incorporando os
significados que refletem as mudanas nas razes, os novos agentes e a diversidade das novas
formas de entrega de ensino superior, a autora redefine o seu conceito de internacionalizao:

Internacionalizao no nvel nacional, setorial e institucional definida como o


processo em que se integra uma dimenso internacional, intercultural ou global nos
propsitos, funes e oferta de educao ps-secundria.

Assim como ocorre com relao internacionalizao de empresas, tambm se observam


diferentes formas de abordagem no campo terico de educao internacional. Miura (2006,
p.34) destaca que:
57

A noo de abordagem (diferente de definio) introduzida para descrever e


avaliar a maneira como a internacionalizao est sendo implementada por pases e
instituies. Uma abordagem reflete os valores, prioridades e aes que so
adotados durante o processo de promoo e implementao da internacionalizao.
As abordagens no so fixas nem excludentes, ou seja, podem ser mutveis
dependendo dos diferentes estgios de desenvolvimento e, muitas vezes, vrias
abordagens podem ser utilizadas simultaneamente por instituies ou pases. Cabe
lembrar que segundo Knight (2004), no existe abordagem correta.

Qiang (2003) apresenta uma tipologia de abordagens que evoluiu com a definio de
internacionalizao e se baseia em uma reviso da literatura e das prticas de educao
internacional. So observadas no Quadro 6, basicamente, quatro diferentes abordagens, a
saber: atividade, competncias, cultural (ethos) e processos.

Quadro 6 Tipos e descrio de abordagem para internacionalizao

Tipo de
Descrio da abordagem
Abordagem
- Promove elementos como currculo, intercmbio de estudantes, assistncia tcnica,
cooperao cientfica. Esta abordagem uma daquelas que se mostraram mais prevalentes e
Abordagem de caracterstica de um perodo quando se descrevia a dimenso internacional em termos de
atividade atividades especficas ou programas. A questo crtica desta abordagem que conduz a
vises fragmentadas e descoordenadas para a internacionalizao, de modo tal que as
relaes, os impactos e os benefcios entre as atividades no so considerados.
- Enfatiza o desenvolvimento de habilidades, conhecimentos, atitudes e valores nos
estudantes, nas faculdades e na administrao. O ponto central para esta abordagem como
gerar e transferir o conhecimento para desenvolver competncias para o quadro de
funcionrios de uma instituio para eles que detenham um conhecimento mais
Abordagem por
internacionalizado e habilidades interculturais.
competncias
- Enquanto h um crescente interesse na abordagem de competncias devido orientao
para as demandas e preocupaes do mercado de trabalho, h uma premncia em se
identificarem as competncias que auxiliam os estudantes a serem cidados nacionais e
internacionais e a contriburem com os seus ambientes de trabalhos globais e locais.
- Enfatiza a criao de uma cultura ou clima organizacional que valorize e suporte a
Abordagem perspectiva e as iniciativas internacionais e interculturais. Esta abordagem reconhece que a
cultural (ethos) dimenso internacional fundamental para o desenvolvimento de uma IES e que, sem o
sistema de crenas e valores nessa direo, a internacionalizao nunca ser realizada.
- Valoriza a integrao das dimenses internacional e intercultural dos processos de ensino,
Abordagem por pesquisa e servios, por meio da combinao de uma ampla escala de atividades, polticas e
processos procedimentos. O ponto central a necessidade de se garantir a sustentabilidade da
dimenso internacional.
FONTE: Qiang (2003).

De Wit (2002) identificou quatro categorias de razes para a internacionalizao do ensino


superior, a saber: i) poltica (poltica externa, segurana nacional, assistncia tcnica ou
cooperao para desenvolvimento, paz e entendimento mtuo, identidade nacional, identidade
regional); ii) econmica (competitividade e crescimento econmico, mercado de trabalho,
demanda nacional por educao, incentivos para instituies e governos); iii) scio-cultural; e
58

(d) acadmica (prover uma dimenso internacional para pesquisa e ensino, reputao/status,
extenso do horizonte acadmico, melhoria da qualidade e dos padres acadmicos
internacionais, construo da instituio). Em outro artigo, De Wit (2002, apud KNIGHT
(2005)) fornece substanciais indcios de que a questo de reputao internacional para a
instituio acadmica se encontra entre as principais razes para a internacionalizao das
atividades.

2.3.2 Estratgias e modelos de Ensino Superior Internacional


Para propiciar o relacionamento posterior com o modelo da teoria da internacionalizao das
multinacionais de Rugman e Verbeke (1992) e com os conceitos de globalizao e
internacionalizao do ensino superior dos organismos multilaterais, bem como para reunir
elementos complementares que auxiliem na coleta de dados e na anlise dos resultados, so
apresentados a seguir as vises de estratgias e os principais modelos correntes no campo de
ensino superior internacional.

O termo estratgias de internacionalizao, para Knight (2005), se refere s iniciativas


organizacionais e programticas realizadas no nvel institucional. A noo de algo mais
planejado, integrado e controlado implica a utilizao do termo. Exemplos de estratgias
programticas e organizacionais so apresentadas no Quadro 7, a seguir.
59

Quadro 7 Estratgias programticas e organizacionais de internacionalizao

Estratgia Tipo de Atividade Exemplos


- Programa de intercmbio de estudantes e professores, estudo de
Programas
lnguas estrangeiras, currculo internacional, programas de diploma
acadmicos
duplo e estgios internacionais
Colaborao em - Projetos de pesquisa e publicaes conjuntos, conferncias e
ensino e pesquisa seminrios internacionais e acordos internacionais de pesquisa
Programtica
Atividades - Servio comunitrio e projetos de trabalho intercultural, entrega
domsticas e cross-border de programas educacionais, vnculos, parcerias
estrangeiras internacionais e redes
Atividades - Clubes e associados, eventos internacionais/interculturais no
extracurriculares campus, programas e grupos de peer support
- Compromisso dos lderes seniores, articulao das razes e metas
Governana
para internacionalizao
- Equilbrio entre a promoo centralizada e descentralizada e gesto
Operaes da internacionalizao, apoio financeiro adequado e sistemas de
alocao de recursos
- Unidades de servios de apoio (acomodao de estudantes, registro,
Organizacionais
treinamento transcultural e tecnologia da informao) e unidades de
Servios
apoio acadmico (biblioteca, ensino e aprendizagem e treinamento
de docentes e administrativos)
- Processos de recrutamento e seleo que reconhea experincia e
Recursos Humanos conhecimento internacional e polticas de recompensas e promoo
para reforar contribuies de professores e de funcionrios
FONTE: Knight (2005).

Em relao aos modelos de internacionalizao, Miura (2006) relaciona: Rudzki (1998),


Knight (1994), Van der Wende (1997), Davies (1995) e Neave (1992). Segundo a autora, os
modelos procuram contemplar o mximo de variveis possveis presentes no fenmeno de
internacionalizao e esquematizam as possveis abordagens, estratgias e revises do
processo de internacionalizao.

O modelo de Rudzki (1998) foi identificado pela OCDE como uma das abordagens bsicas
capaz de monitorar a internacionalizao de uma IES, pois sua estrutura identifica elementos-
chave nesse processo, permitindo a qualquer instituio avaliar os nveis de suas atividades
internacionais. Originalmente criado para avaliar a internacionalizao de Escola de
Negcios, esse modelo pode ser tambm aplicado para as IES. Segundo Pimenta e Duarte
(2007), o modelo analisa, inicialmente, as variveis ambientais que influenciam o negcio das
EN (Escolas de Negcios), considerando o contexto externo e o ambiente internacional e
nacional na abordagem do processo de internacionalizao. Essa abordagem pode variar entre
um modelo de internacionalizao proativa, reativa e oculta (sem apoio oficial) e de
ausncia deliberada de internacionalizao. As razes so referentes s motivaes polticas,
econmicas, acadmicas e culturais, dando-se destaque quelas de natureza econmica e
acadmica (relativas internacionalizao da pesquisa). As aes/dimenses/atividades se
60

caracterizam pelo conjunto de aes realizadas no nvel institucional e organizadas em quatro


dimenses: mudana organizacional, inovao no currculo, desenvolvimento de professores e
mobilidade de estudantes e tem o objetivo de identificar as necessidades de mudana em cada
nvel de complexidade dentro da instituio (MIURA, 2006). A etapa de monitorao e
reviso peridica se constitui como mecanismo de controle do processo. J o ltimo estgio
do modelo de mudana/reposicionamento/realinhamento o circuito realimentador do
processo no sentido de assegurar que as mudanas necessrias previamente identificadas
sejam implantadas. O modelo de Rudzki (1998) conhecido como modelo processual e
fractal de internacionalizao e se encontra ilustrado na Figura 4.

Figura 4 - Modelo processual e fractal de internacionalizao


FONTE: Rudzki (1998 apud MIURA,2006); Pimenta e Duarte (2007).

Conforme apresentado anteriormente, o modelo de Rudzki se caracteriza por uma abordagem


de atividades, sendo importante complementar a viso da coleo dos modelos atravs da
apresentao de um modelo orientado por processos. Nesse aspecto, pode-se tomar o modelo
de Knight (1994) como exemplo. Segundo Miura (2006), Knight (1994) no considera a
internacionalizao um processo esttico e linear e, por isso, desenvolve um modelo cuja
estrutura se baseia em um ciclo contnuo de avaliao e aprimoramento. O modelo indica em
todos os seus elementos componentes um fluxo de duas mos que indica que, a cada nova
etapa realizada, h a necessidade de reviso da etapa anterior. Na Figura 5, apresentada a
61

segunda verso do modelo de Knight (1994 apud MIURA, 2006) que rene as nove etapas
necessrias para se estabelecer um ciclo contnuo de internacionalizao: i) anlise do
contexto, ii) conscincia, iii) comprometimento, iv) planejamento, v) operaes, vi)
implementao, vii) reviso; viii) reforo e ix) efeito de integrao.

Figura 5 - Crculo da internacionalizao: verso modificada por Knight


Fonte: Adaptado Knight (2004 apud MIURA, 2006, p. 70)

De acordo com Miura (2006, p.71), a verso atualizada e modificada do modelo de Knight
tem a seguinte vantagem sobre os demais:

[F]ornece uma viso geral do processo de internacionalizao, considerando desde a


anlise do contexto (interno e externo) da instituio, os cuidados na implementao
dos programas e integrao entre ensino, pesquisa e servios.

Esse modelo ainda destaca o papel importante da cultura organizacional da IES em colocar na
programao mental das pessoas a pertinncia da internacionalizao.
62

2.3.3 Seleo dos elementos tericos de Ensino Superior Internacional


Conforme proposto na elaborao da fundamentao terica, cumpre estabelecer um dilogo
entre os conceitos de globalizao e internacionalizao do ensino superior com base na viso
dos organismos multilaterais, da teoria de internalizao de empresas multinacionais e os
modelos de ensino superior internacional. Comparando-se os conceitos propostos, verifica-se
que os elementos de contexto do modelo de Rudzki (1998) e de anlise do contexto do
modelo de Knight (1994) se correspondem com os conceitos e contextos identificados com
base nos organismos multilaterais, pois se trata de uma anlise de cenrio com base nas
pesquisas de um conjunto de especialistas. Quanto aos elementos de abordagem e razo do
modelo de Rudzki (1998) e de conscincia e planejamento do modelo de Knight (1994),
observa-se que a dinmica que se estabelece entre a CSA e a FSA decorrentes da aplicao da
teoria de internalizao das empresas multinacionais fornece tambm um quadro explicativo
na descrio do processo de internacionalizao das IES, pelo fato de organizarem as razes
de internacionalizao na forma de vantagens especficas que revelam elementos da estratgia
de expanso internacional das IES. Apoiando-se na viso de educao transnacional da
OCDE realizada por meio das mobilidades de instituies, de programas e de acadmicos,
possvel verificar correspondncia com os outros elementos associados s atividades de
internacionalizao das IES (e.g., mudana organizacional, inovao curricular e mobilidade
de estudantes), monitorao e reviso peridica e mudana e realinhamento do modelo de
Rudzki (1998) e com os elementos equivalentes de comprometimento, operao,
implementao, reviso, reforo e efeito de integrao do modelo de Knight (1994). Esse
conjunto de correspondncias pode ser observado de forma sinttica no Quadro 8, a seguir.

Quadro 8 Arranjo terico relacionado com os modelos de internacionalizao do ensino superior

Fundamentao Terica Modelo de Rudzki (1998) Modelo de Knight (2004)


Globalizao e internacionalizao do ensino - Contexto - Anlise do Contexto
superior (organismos multilaterais)

Vantagens especficas do pas e da firma - Abordagem - Conscincia


- Razo - Planejamento

Atividades de Mobilidade de instituies - Mudana organizacional, - Comprometimento


internacionalizao Mobilidade de programas inovao curricular, - Operao
do ensino superior Mobilidade de acadmicos desenvolvimento de equipe e - Implementao
Mobilidade de estudantes - Reviso
- Monitorao e reviso - Reforo
peridica - Efeito de Integrao
- Mudana e realinhamento
FONTE: Autor.
63

Assim, estabelece-se o dilogo entre os referenciais utilizados com os modelos de Ensino


Superior Internacional pela correspondncia entre seus elementos constituintes, tal qual
apontado no Quadro 8. Esse conjunto indicado de correspondncias poder ser verificado de
forma mais especfica durante a apresentao e discusso dos resultados da pesquisa de
campo (Captulos 4 e 5, em que elementos como mudana curricular, inovao curricular,
operao e implementao podero ser visualizados a partir do tratamento dos dados
coletados).
64
65

3 METODOLOGIA

Descreve-se, neste captulo, a metodologia de coleta e de anlise de dados. Na seo 3.1,


apresenta-se a estratgia de pesquisa. Na seo 3.2, explicitado o critrio para seleo dos
casos. Na seo 3.3, expem-se as tcnicas e os instrumentos de coleta de dados. Na seo
3.4, explica-se a anlise de contedo. Por fim, na seo 3.5, apontam-se as questes que
nortearam esta pesquisa.

3.1 Estratgia de pesquisa

O estudo exploratrio pelo fato de a internacionalizao de IES brasileiras ser um fenmeno


recente, de modo que h necessidade de familiarizao com o objeto e de obteno de uma
nova compreenso deste para atender aos objetivos da pesquisa (SELLTIZ, 1960). A prpria
produo acadmica nacional e internacional oferece poucas pesquisas para subsidiar este
estudo, o que indica a necessidade da realizao de pesquisas exploratrias para aumentar o
conhecimento sobre internacionalizao de IES brasileiras. A escassez de publicaes maior
ainda quando se considera a utilizao dos referenciais de Internacionalizao de Empresas
para analisar o caso das IES brasileiras e tambm das internacionais 11.

Pelo carter acentuado dos estudos exploratrios visarem descoberta de idias e intuies, o
planejamento de pesquisa precisa ser suficientemente flexvel, de modo a permitir a
observao de muitos aspectos diferentes do fenmeno (SELLTIZ, 1960, p.59).

Para Yin (2003), trs condies so importantes para a utilizao das estratgias de pesquisa:
(a) o tipo de questo de pesquisa proposta, (b) a extenso de controle que o pesquisador tem
sobre eventos comportamentais atuais e (c) o grau de enfoque em acontecimentos
contemporneos em oposio aos acontecimentos histricos. O Quadro 9 apresenta as trs
condies em relao a cinco estratgias de pesquisas analisadas pelo autor.

11
A grande totalidade da produo acadmica internacional sobre internacionalizao de IES se baseia na
utilizao dos conceitos de internacionalizao do ensino superior apresentados na seo 2.3.
66

Quadro 9 - Situaes relevantes para diferentes estratgias de pesquisa

Estratgia Forma de questo de Exige controle sobre Focaliza acontecimentos


pesquisa eventos comportamentais contemporneos

Experimento como, por qu Sim Sim


Levantamento quem, o que, onde, No Sim
quantos, quanto
Anlise de arquivos quem, o que, onde, No Sim / No
quantos, quanto
Pesquisa Histrica como, por qu No No
Estudo de caso como, por qu No Sim
FONTE: Yin (2003).

A partir do Quadro 9, pode-se considerar que as caractersticas da pesquisa em tela atende s


trs situaes para o estudo de caso como estratgia de pesquisa, a saber: (1) forma de questo
de pesquisa o estudo sobre internacionalizao do ensino superior brasileiro est orientado
questo do como, (2) exigncia de controle sobre eventos comportamentais o estudo no
depende do controle de eventos comportamentais, pois os fatos analisados j aconteceram e
(3) foco em acontecimentos contemporneos a internacionalizao do ensino superior no
Brasil, a relevncia da quantidade de estudantes em mobilidade, a discusso de limitao da
participao de estrangeiros no capital das IES brasileiras, dentre outros acontecimentos, so
fatos muito recentes no ensino superior brasileiro.

Yin (2003) afirma que a estratgia de estudo de caso indicada para as questes do tipo
como ou por qu acerca de um conjunto contemporneo de acontecimentos, sobre o qual o
pesquisador tem pouco ou nenhum controle. Ampliando a questo da escolha de estratgia
de pesquisa, outro aspecto do estudo em tela encontra acolhimento dentro da definio
proposta por Yin (2003) para estudo de caso, qual seja: investigao emprica que investiga
um fenmeno contemporneo dentro de seu contexto da vida real, especialmente quando os
limites entre o fenmeno e o contexto no esto claramente definidos. A presente pesquisa
sobre internacionalizao do ensino superior no Brasil apresenta tal problemtica em diversas
situaes que se manifestam e demonstram essa dificuldade de se caracterizarem os limites
entre o fenmeno e os contextos: as relaes que se estabelecem pela expanso do acesso do
ensino superior para segmentos mais amplos da sociedade, o crescimento do setor privado no
ensino superior, as novas formas de mobilidade de educao transnacional, a incorporao de
tecnologia da informao, dentre outros.
67

O estudo de caso se mostra apropriado com base na recomendao de alguns autores. Werner
(2002) verificou uma grande quantidade de artigos que utilizam a pesquisa terica e muito
pouco o mtodo qualitativo, sendo necessrios mais estudos com esse aspecto, uma vez que o
campo de pesquisa de administrao internacional relativamente novo e o mtodo
qualitativo permite a construo de teoria a partir das evidncias empricas. Eisenhardt (1989)
e Yin (2003) tambm reforam esse aspecto ao colocarem que o estudo de caso o mais
apropriado para os estgios iniciais da pesquisa sobre um tpico.

Leite e Marks (2005) apontam que a quintessncia do estudo de caso a especificidade, a qual
pode ser analisada a partir do objeto e das dimenses de tempo. O objeto, que deve ser
circundado pelo contexto e pelo lugar, representa a situao, o evento, o programa, o
fenmeno, a comunidade ou indivduo de interesse do pesquisador. J a dimenso temporal se
caracteriza pela contemporaneidade, o que permite utilizar dois instrumentos pouco
empregados em outros estudos: a observao direta e as entrevistas com as pessoas
envolvidas.

A estrutura de processamento das informaes busca, no mbito desta pesquisa, respeitar a


estrutura (framework) proposta por Eisenhardt (1989) para a construo de teorias a partir da
pesquisa de estudos de caso. Essa estrutura apresentada no Quadro 10.

Quadro 10 - Estrutura de processamento em relao aos passos de pesquisa

PASSO ATIVIDADE
Procedimentos iniciais - Definir a questo de pesquisa
- Possveis construtos a priori
- Nem teoria, nem hipteses
Seleo dos casos - Populao especificada
- Terica, no aleatria, amostragem
- Mtodos de coleo de dados mltiplos
Elaborao dos instrumentos
- Combinao de dados qualitativos e quantitativos
e dos protocolos
- Investigadores mltiplos
- Sobreposio entre coleo de dados e anlises, incluindo notas de campo
Insero no campo
- Mtodos de coleo de dados flexveis e oportunos
- Analise intrnseca do caso
Anlise dos dados
- Busca cruzada de padres usando tcnicas divergentes
- Tabulao iterativa de evidncia para cada construto
Formatao das hipteses - Replicao, no amostragem
- Busca de evidncia para o porqu subjacente s relaes
Discusso luz da literatura - Comparao com a literatura conflitante e literatura similar
Encerramento - Saturao terica quando possvel
FONTE: Eisenhardt (1989)
68

Outras observaes realizadas por Eisenhardt (1989) e consideradas importantes e teis para a
realizao do estudo de caso so:

O processo do estudo de caso envolve constante recursividade, ou seja, no se trata de


uma execuo linear;
Nenhum construto terico um lugar garantido na teoria resultante, independentemente
da qualidade da mensurao;
Verificao da possibilidade de determinao de algumas variveis potencialmente
importantes com base nos referenciais tericos vistos;
A combinao de coleta mltipla de dados (quantitativos e qualitativos) aumenta o
potencial de criatividade do estudo de caso, alm de permitir a convergncia das
observaes e aumentar a confiabilidade das anlises;
Possibilidade de se adotarem mltiplos observadores e entrevistadores durante a coleta
de dados para promover mais pontos de vista e refinamento das anlises por
divergncia;
Realizao de anlises conjuntas com a coleta de dados de forma separada, para manter
a integridade dos dados, para aproveitar o momento de se iniciarem as anlises e para
identificar temas emergentes e, assim, estender a oportunidade da coleta de dados no
sentido de aprofund-los.

Considerando-se as trs finalidades apontadas por Eisenhardt (1989) para o estudo de caso
(i.e., prover uma descrio, testar uma teoria ou gerar uma teoria), esta dissertao se prope,
em parte, prover uma descrio do fenmeno de internacionalizao em algumas IES e, em
boa medida, testar o poder explicativo da fundamentao terica proposta, combinando,
assim, duas dessas trs finalidades indicadas.
69

3.2 Critrio de seleo dos casos

A seleo de casos, conforme prope Eisenhardt (1989), um dos aspectos mais importantes
da construo de teoria a partir dos estudos de caso. Assim como no teste de hiptese, o
conceito de populao crucial, porque define o conjunto de entidades a partir do qual a
pesquisa pode ser desenhada. Alm disso, a seleo de uma populao apropriada no apenas
controla a variao externa e ajuda a definir os limites de generalizao das anlises, como
tambm clarifica o domnio terico dos achados. Dessa maneira, pode-se operar uma
amostragem terica que represente esse domnio preenchendo as categorias previstas e
promovendo tipos polares que o caracterizem, em vez de se utilizar uma amostragem aleatria
para atender a um domnio estatstico (desnecessrio para estudos de caso). O sucesso da
amostragem terica consiste, portanto, em escolher casos que podem ser estudados e que
fazem sentido na construo desse domnio, estendendo a teoria para uma ampla faixa de
organizaes.

O estudo de caso mltiplo tem mais condies de criar esse domnio, com a vantagem
adicional em relao ao estudo de caso simples de promover anlises comparativas entre seus
casos, permitindo verificar singularidades e diferenas e, assim, estendendo a caracterizao
do fenmeno estudado. Ao envolver a multiplicidade dos casos, busca-se a replicabilidade da
lgica do fenmeno ou eventos (LEITE; MARKS, 2005) e oferece-se a possibilidade de
conduzir anlises comparativas entre os casos, o que confere maior robustez s concluses.

A fim de construir o domnio terico para anlise do fenmeno, considerou-se a varivel


modo de entrada como adequada, pois ela objeto em diversos estudos de
internacionalizao e se encontra bem caracterizada do ponto de vista terico e emprico. Os
modos mais observados, combinando Hemais e Hilal (2004) e Werner (2002), so:
exportao, representao comercial, instalao de subsidiria operacional, alianas e
investimento direto estrangeiro (IDE).

Uma proposta de se caracterizar as modalidades de internacionalizao do ensino superior


brasileiro elaborada por Castro (2008) e se apresentam da seguinte forma: i) universidades
estrangeiras ou grupos financeiros comprando ou criando unidades no Brasil; ii) abertura de
capital de instituies brasileiras com aquisio de aes por investidores estrangeiros; iii)
cursos de Business abrindo filiais ou licenciando seu nome no Brasil; iv) alunos brasileiros
70

fazendo cursos distncia em programas estrangeiros; v) instituies brasileiras comprando


ou abrindo unidades no exterior e; vi) acordos de cooperao com universidades estrangeiras.
Entretanto, o autor considera que as formas mais viveis sejam somente quatro: i)
universidades estrangeiras comprando unidades no Brasil; ii) abertura de capital de
instituies brasileiras com aquisio de aes por investidores estrangeiros; iii) ensino
distncia e, iv) acordos e cooperao com universidades estrangeiras.

O atual estgio da importao e da exportao de servio educacional distncia no Brasil


complexo de se caracterizar porque estes cursos deveriam possuir acreditao nos seus pases
de origem e destino para possurem ampla validade, o que atualmente no ocorre. A
instalao de subsidiria operacional (greenfield) tambm bastante dificultada por barreiras
regulamentares no Brasil e em muitos pases. A aquisio de aes de instituies brasileiras
por investidores estrangeiros pode ser considerada como uma operao do mercado de
capitais e no envolve mobilidade de instituies, de programas e de acadmicos. Por essa
razo, a seleo para compor a amostra se concentrou nos modos de entrada da representao
comercial, nas parcerias (ou cooperaes internacionais) e no IDE (tanto para aquisio de
participao acionria da IES, quanto para integralizao de capital em uma joint venture).
Assim sendo, foram avaliados os seguintes casos que contemplam os modos de entrada
considerados:

1. A internacionalizao da USP pelo estabelecimento de convnios internacionais com


outras IES;
2. A internacionalizao do Centro Universitrio de Campo Grande (UNAES) pela
aquisio do New College of California (So Francisco, EUA);
3. A internacionalizao da Universidade Anhembi Morumbi (SP) pela venda de 50% de
seu capital rede internacional de universidades Laureate (EUA);
4. A internacionalizao da Faculdade Pitgoras pela formao, em uma primeira fase, de
uma joint venture entre a Kroton Educacional e o Grupo Apollo (EUA) e pelo
estabelecimento, em uma segunda fase, de convnios internacionais, com a sada do
Grupo Apollo;
5. A representao comercial da Universidade de Harvard (EUA) no Brasil.

Um critrio adicional passou a ser considerado neste momento, qual seja: a acessibilidade aos
responsveis pelo processo de internacionalizao das IES selecionadas, o que no se mostrou
71

vivel para o caso da Universidade de Harvard, resultando em sua excluso deste estudo.
Outro fator restringiu, mas no eliminou o estudo de caso da USP, em funo de se empregar
um referencial terico baseado na teoria de internalizao das empresas multinacionais que
no se aplica de forma integral a modalidade de internacionalizao dessa universidade,
baseada na celebrao de convnios internacionais, portanto no envolvendo IDE. Por esse
motivo, o estudo de caso da USP apresentado com foco em sua estratgia de
internacionalizao, de mobilidade de programas e estudantes e de forma adaptada quando se
considera a teoria de internalizao das empresas multinacionais.

3.3 Protocolo de estudo de caso e processo de coleta de dados

Como etapa de preparao para a coleta de dados, procedeu-se elaborao do protocolo do


estudo de caso. Segundo Yin (2003), o protocolo uma das tticas principais para aumentar a
confiabilidade da pesquisa de estudo de caso, bem como orientar o pesquisador na coleta de
dados na realizao da pesquisa. As sees que o protocolo deve apresentar, de uma forma
geral, so: i) viso geral do estudo de caso (objetivos e contextos em que se estabelece a
investigao do caso); ii) procedimentos de campo (obteno de acesso s organizaes e/ou
aos entrevistados-chave, levantamento de recursos materiais e financeiros para realizar a
coleta de dados, manuteno de agenda clara sobre as atividades de coleta de dados e seu
cronograma de realizao e preparao para acontecimentos inesperados, como mudanas de
agenda e de humor dos entrevistados); iii) levantamento das questes do estudo de caso (as
questes especficas orientadas para a coleta de dados e a relao de fontes potenciais de
informaes para responder a cada questo); e iv) guia para o relatrio de estudo de caso
(apresentar esboo ou formato prvio do relatrio final da pesquisa).

A partir de um modelo bsico de protocolo de estudo de caso que observou as sees de viso
geral do estudo, procedimentos de campo e roteiro de perguntas da pesquisa, foram
elaborados protocolos especficos para cada estudo de caso selecionado para este trabalho. O
modelo bsico de protocolo de estudo de caso se encontra no Apndice 1. Nos casos da
UNAES e da Faculdade Pitgoras, o protocolo especfico para cada um dos casos contribuiu
na coordenao de atividades conjuntas com pesquisadores que tinham interesse em iniciar a
realizao de estudos de internacionalizao sobre essas IES ou que haviam iniciado tais
estudos, mas no os haviam concludo e tinham interesse de se retomar a atividade.
72

Em relao formatao dos instrumentos de coleta ou das tcnicas de investigao,


Eisenhardt (1989) expe que as tcnicas de coleta usuais so arquivos, entrevistas e
observaes, mas indica que o pesquisador no est restrito a essas formas, sendo
recomendada a triangulao para a coleta mltipla de dados qualitativos e quantitativos.

As tcnicas de coleta empregadas foram compostas de entrevistas focadas, a anlise


documental e a observao direta a partir da presena em eventos e reunies realizadas nas
IES participantes dos estudos de caso. As entrevistas focadas e as observaes diretas foram
utilizadas como fontes primrias. Como fontes secundrias, um grande conjunto de dados foi
coletado por meio de pesquisa nos stios eletrnicos das IES componentes da pesquisa e de
rgos reguladores dos EUA como Security Exchange Comission SEC (atravs do stio SEC
Info), nos servios de mdia especializada em educao 12 e em negcios, em revistas setoriais,
dentre outras fontes. Um conjunto maior de dados e informaes foram obtidos para as IES
que possuem aes listadas em bolsas de valores como a Laureate, o Grupo Apollo e a
Faculdade Pitgoras, porque essas IES dispem de uma srie de mecanismos para divulgar
suas informaes empresariais com o objetivo de se comunicar e se relacionar com o mercado
de capitais. Para as IES que no ofereciam essas facilidades de acesso s informaes, foram
coletados (para compor a anlise documental): documentos impressos de tiragem especial e
informativos distribudos para estudantes, juntamente com as informaes disponveis nos
respectivos stios eletrnicos institucionais.

As perguntas componentes do roteiro de entrevista foram elaboradas a partir dos referenciais


tericos apresentados. Com base em alguma especificidade do caso, foram formuladas de
forma adicional ou retiradas perguntas desse roteiro bsico. Um fator facilitador na
formulao de perguntas a partir dos referenciais tericos consultados foi a disposio de
questionrios de diagnstico e de avaliao da internacionalizao das IES, os quais se
encontravam presentes ou indicados nos relatrios do Banco Mundial (2002) e da UNESCO
(2003) e na tese de livre docncia da Profa. Irene Miura (MIURA, 2006).

12
So disponveis alguns stios eletrnicos de servios de busca de informaes sobre cursos de ensino
superior nos EUA que descrevem de forma detalhada as caractersticas das IES e da oferta de cursos. Os
stios mais utilizados foram: www.fastweb.com,www.princentonreview.com e www.stateuniversity.com
73

3.3.1 Entrevistas realizadas

As entrevistas so uma das mais importantes fontes de informao para um estudo de caso
(YIN, 2003, p.116). Para a coleta de dados, foi adotada a entrevista focada, na qual, segundo a
descrio de Merton, Fiske e Kendall (1956 apud SELLTIZ, 1974), a principal funo do
entrevistador focalizar a ateno em determinada experincia e seus respectivos efeitos. O
entrevistador tem liberdade de propor, de diferentes maneiras, as perguntas provenientes de
uma estrutura de tpicos que precisam ser abrangidos. Outro motivo que reforou o uso da
entrevista focada foi a restrio de tempo colocada pelos entrevistados: segundo Yin (2003),
esse tipo de entrevista permite que o entrevistado responda s perguntas em um perodo de
tempo mais curto.

A relao das entrevistas realizadas est disponvel no Quadro 11. Foram realizadas duas
entrevistas na UNAES, duas na UAM e uma na Faculdade Pitgoras. De forma particular, em
funo da grande quantidade de informaes e de restries de tempo, foi desenvolvido um
questionrio especfico para as perguntas que abordavam os aspectos de mobilidade da UAM.

Quadro 11 - Relao da aplicao dos instrumentos de coleta de dados com os entrevistados

Caso IES Tcnica de Coleta Respondente Cargo


Adnei Melges Ex-presidente da CRINt-Poli e
Entrevista
USP e convnios USP Andrade da CCInt-USP
internacionais Marisa Regitano
Entrevista Presidente da CCInt-USP
dArce
Joo Leopoldo
Entrevista Ex-reitor da UNAES
Samways Filho
UNAES e NCC UNAES
Francisco Carlos
Entrevista Ex-Diretor Financeiro do NCC
Trindade Leite
Entrevista Elizabeth Guedes Vice-Reitora
UAM e Laureate UAM Entrevista e
Liliana Kafler Diretora do International Office
Questionrio
Grupo Apollo e Faculdade Cludio Moura de Presidente do Conselho da
Entrevista
Pitgoras Pitgoras Castro Faculdade Pitgoras
FONTE: Autor
74

3.4 Anlise dos dados

Em razo do problema de se orientar o uso de frmulas ou receitas fixas para se proceder a


anlise de dados, Yin (2003) destaca a importncia de se adotar uma estratgia analtica geral,
para depois se escolher o procedimento de anlise especfico. Assim sendo, foi adotada para
conduzir este estudo a estratgia analtica baseada em proposies tericas para organizar as
evidncias coletadas e, ento, responder s perguntas de pesquisa com base na fundamentao
terica proposta. Como procedimento especfico de anlise foi utilizado uma combinao de
manipulaes analticas como dispor as informaes em ordem cronolgica, criar modos de
apresentao de dados por meio de quadros e tabelas, identificar a incidncia de eventos de
forma repetida, categorizar e comparar evidncias entre os casos, alm de aplicar a anlise de
contedo.

Para Bardin (2008, p.44), a anlise de contedo consiste em

[u]m conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes visando obter, por


procedimentos sistemticos e objetivos de descrio do contedo das mensagens,
indicadores (quantitativos ou no) que permitam a inferncia de conhecimentos
relativos s condies de produo/recepo (variveis inferidas) dessas mensagens.

Segundo Ikeda e Chang (2005), ao se utilizar a anlise de contedo, busca-se,


conscientemente ou no, estabelecer uma correspondncia entre as estruturas semnticas ou
lingsticas e as estruturas psicolgicas ou sociolgicas dos enunciados.

A anlise de contedo foi aplicada com base na tcnica de anlise temtica, que funciona por
operaes de desmembramento dos textos coletados em unidades e em categorias definidas a
priori pelos referenciais tericos utilizados e cuja freqncia de constatao valida os
comportamentos esperados e o valor explicativo do quadro referencial adotado. Outro
elemento adotado da anlise de contedo foi a utilizao da pr-anlise dos histricos
completos das IES participantes do estudo de caso mltiplo, com o objetivo de tornar
operacionais e sistematizar as idias iniciais.

Por conseguinte, no captulo de apresentao e discusso dos resultados, ser procedida para
cada caso em estudo, a elaborao de forma sistematizada do histrico de formao da IES
brasileira e de sua internacionalizao de forma sinttica (que apresenta a IES estrangeira e o
75

processo estabelecido de relacionamento entre as duas organizaes). A partir desses dois


conjuntos de dados e a combinao com outros dados coletados na pesquisa de campo
(entrevistas focadas, documentos analisados e observao direta), apresenta-se a anlise
temtica com base nos trs conceitos adotados na Fundamentao Terica (Captulo 2): i)
viso e estratgia de internacionalizao; ii) vantagens especficas do pas e da firma; e iii)
atividades de internacionalizao.

3.5 Questes de pesquisa

Para criar um quadro interpretativo mais completo do fenmeno em estudo e apoiado nos
objetivos de pesquisas, espera-se responder s seguintes questes:

Q1: Em que momento da trajetria das IES analisadas ocorre a internacionalizao e como
esta se processa?

Q2: Quais so as vises de internacionalizao das IES e como elas influenciaram suas
estratgias de internacionalizao?

Q3: Quais so as vantagens especficas dos pases e das firmas envolvidas nos processos de
internacionalizao dos casos abordados?

Q4: Quais so as principais atividades de internacionalizao que evidenciam os resultados


alcanados pela estratgia adotada?
76
77

4 APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS

Este captulo se dedica a apresentar e discutir os dados obtidos a partir da pesquisa de campo.
Os dados so apresentados e discutidos separadamente para cada estudo de caso elaborado.
Com o objetivo de descrever o processo de internacionalizao com base no referencial
terico adotado e na metodologia proposta, foi desenvolvida a seguinte abordagem para a
apresentao e discusso dos dados de cada estudo de caso:

Histrico da IES brasileira: elaborao do histrico por diviso de fases para


caracterizar os principais fatos ocorridos, a formao de sua viso estratgica e de suas
competncias e de seus principais indicadores do negcio;
Histrico de internacionalizao: contextualizao do movimento de
internacionalizao, apresentao do histrico, dos principais eventos da IES
estrangeira, a formao de sua viso estratgica e de suas competncias e de seus
principais indicadores do negcio;
Viso e estratgia de internacionalizao: identificao dos elementos da viso
estratgica compatveis com os conceitos dos organismos multilaterais e o alinhamento
de estratgia organizacional com as competncias das IES que promovem o movimento
de internacionalizao;
Vantagens especficas do pas e da firma: identificao das vantagens especficas do
pas e da IES que so alvo de internacionalizao e o desenvolvimento da dinmica de
relacionamento entre as CSA e as FSA das IES envolvidas em cada caso;
Atividades de internacionalizao: so analisadas as atividades de internacionalizao
desenvolvidas em cada um dos trs tipos de mobilidade (i.e., instituies, programas e
acadmicos).

A elaborao original dos histricos foi realizada para fins de pr-anlise de acordo com a
metodologia adotada e para se observar, principalmente, o processo de formao de
competncias que se constituram nas FSA a serem analisadas. Por isso, na apresentao dos
resultados, optou-se por utilizar verses resumidas dos histricos das IES e de suas
internacionalizaes. Os histricos completos para os casos da UNAES, UAM e Faculdade
Pitgoras se encontram no Apndice (2, 3 e 4). No foi procedida a construo de histricos
completos para a USP, pois se encontrava disponvel um conjunto suficiente de informaes
para a realizao da pr-anlise com base na pesquisa conduzida por Miura (2006).
78

4.1 Universidade de So Paulo

4.1.1 Histrico da USP


A USP foi fundada em 1934 por ato do governador do Estado de So Paulo, Armando de
Salles Oliveira. Pelo decreto, a USP incorporava algumas das mais importantes instituies de
ensino da poca, como a Faculdade de Direito do Largo So Francisco e a Escola Politcnica,
e criava a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, que depois seria instalada no prdio da
Maria Antnia, na regio central de So Paulo. A USP nascia com uma concepo
internacional de qualidade, pois diversos professores estrangeiros, a maioria de pases como
Frana, Itlia e Alemanha, foram convidados para dar aulas na nova universidade.

A Universidade de So Paulo considerada uma das mais importantes instituies brasileiras


e latino-americanas de ensino superior, exercendo atividades de ensino, pesquisa e extenso
em todas as reas do conhecimento. Encontra-se relacionada entre as maiores universidades
do Brasil, sendo a terceira maior universidade brasileira em nmero de alunos e a maior
universidade pblica do pas. A USP possui suas 72 unidades e outros rgos distribudos em
11 campi universitrios localizados na capital e no interior do Estado de So Paulo. So 37
unidades de ensino e pesquisa, 20 rgos centrais de direo e servio, sete institutos
especializados, quatro hospitais e servios anexos e quatro museus (USP, 2008a).

Em 2006, o total de matrculas da USP foi de 76.560 estudantes, com 48.530 estudantes na
graduao e 22.069 estudantes na ps-graduao. O nmero de estudantes que se graduaram
foi de 5.946, e o nmero de ttulos de mestre e doutor outorgados foi de 5.552. A USP
ofereceu, naquele ano, 214 cursos de graduao e 225 cursos de ps-graduao. O quadro de
pessoal era composto de 5.222 docentes, dos quais 96,3% tinham ttulo de doutor, e de 15.676
funcionrios. A produo cientfica alcanou 26.748 trabalhos publicados, dos quais 5.532
foram editados no exterior.

Nas classificaes mais importantes de universidades internacionais, a USP foi posicionada


como 128 melhor universidade do mundo no ranking do Institute of Higher Education
Shanghai Jiao Tong University, criado em 2003, e posicionada como a 175 do mundo pelo
The Times (THE TIMES HIGHER EDUCATION SUPPLEMENT, 2004). O 2007
Performance Ranking of Scientific Papers for World Universities, do Higher Education
79

Evaluation & Accreditation Council of Taiwan atribuiu USP a 94 posio, de modo que a
USP foi a primeira colocada no ranking das universidades latino-americanas (USP,2008b).

A USP uma autarquia de regime especial mantida pelo Estado de So Paulo. A liberao de
recursos financeiros do Tesouro do Estado de So Paulo para essa universidade foi da ordem
de R$ 2, 1 bilhes em 2006 (USP, 2006). A USP uma universidade que atualmente goza de
autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, de acordo
com artigo 207 da Constituio Federal (RANIERI, 2005). Todavia, somente a partir de 1988,
a autonomia se tornou plena com a modificao da forma de custeio das universidades do
Estado de So Paulo com base nos repasses do Imposto de Circulao de Mercadorias e
Prestao de Servios (ICMS).

4.1.2 Histrico do processo de internacionalizao


A internacionalizao da USP tem sido promovida principalmente pelas aes conjuntas da
Comisso de Cooperao Internacional da USP (CCInt USP) e das Comisses de Cooperao
ou Relaes Internacionais (CCInt ou CRInt) das unidades de ensino. A CCInt USP foi criada
em 1982, pelo ento reitor Hlio Guerra, como rgo do gabinete do reitor e tendo como
objetivos: i) formular a poltica de internacionalizao, ii) promover a dinamizao e
expanso da projeo internacional da USP, e iii) assessorar o reitor nos assuntos
internacionais.

Desde a primeira portaria de criao da CCInt, as suas funes e polticas tm sido


modificadas por portarias dos ltimos reitores: em 1994, o ento reitor Flvio Salles definiu
essa comisso como rgo de assessoria nas relaes internacionais da Universidade e das
Unidades. A portaria 3112/98 do reitor subseqente, Jacques Marcovitch, manteve a essncia
das funes e dos objetivos da CCInt; porm, modificou parcialmente a sua estrutura: a
comisso, hoje, conta com um presidente, um vice-presidente, um assessor de Apoio
Cooperao, um assessor de Apoio a Visitantes e cinco membros, docentes da USP
designados pelo reitor, atuantes em diferentes reas de ensino e pesquisa. A CCInt USP est
vinculada hierarquicamente Reitoria, conforme apresentado na Figura 6.
80

Figura 6 - Organograma da Reitoria da USP


FONTE: Anurio estatstico da USP 2006 (base de dados 2005).

Alm da equipe de docentes, a CCInt USP possui cinco funcionrios administrativos que
apiam o trabalho dos docentes, a efetivao dos convnios e a mobilidade de estudantes e
professores, alm de auxiliarem com relao aos registros, documentos e vistos. A CCInt USP
trabalha de forma coordenada com 22 unidades locais de CCInt ou CRInt distribudas entre os
campi da USP.

A CCInt d apoio fase preliminar de preparao dos documentos e, em seguida, acompanha


as atividades de ensino e pesquisa. Grande parte dos convnios feita com universidades de
pases mais desenvolvidos, sendo os Estados Unidos, a Europa e o Japo grandes presenas
como parceiros internacionais.

A CCInt trabalha tambm para captar recursos a fim de oferecer alguns auxlios financeiros
para docentes e, assim, complementar recursos maiores oriundos de outras fontes, para
atividades de ensino e pesquisa que envolvem aspectos internacionais. Outra preocupao da
CCInt o planejamento de curto e mdio prazos atravs de um plano plurianual contendo
81

aes e atividades, bem como prioridades e necessidades financeiras. Ainda dentre as


atividades de referncia da CCInt est o estabelecimento de um padro de atendimento para
alunos estrangeiros e para professores e pesquisadores visitantes.

4.1.3 Viso e estratgia de internacionalizao


Em decorrncia do intenso processo de globalizao, a USP passou a acelerar seu processo de
internacionalizao atravs das suas atividades de ensino e pesquisa que se concentram no
crescimento da mobilidade de docentes e de estudantes em intercmbio, nos convnios que
visam a dupla diplomao e na ampliao da publicao da produo cientifica no exterior,
bem como na realizao de pesquisas conjuntas com outras IES do exterior.

No se evidenciou uma estratgia formalizada de internacionalizao da USP, sustentada em


uma poltica ou modelo que oriente as decises e a desejada intensificao de atividades
internacionais. Esse aspecto j havia sido levantado por Miura (2006, p.138): as atividades
de internacionalizao (tais como mobilidade, diploma duplo, pesquisa conjunta) so tratadas
quase como sinnimo de estratgias ou polticas de internacionalizao.

Pela ausncia de uma estratgia formalizada, a CCInt USP e as CCInt e CRInt das unidades
de ensino adotam uma abordagem ttica para orientar o desenvolvimento do processo de
internacionalizao da universidade. Para a CCInt USP, essa abordagem se coloca na
internacionalizao de todas as unidades de ensino de forma individual, para compor um
efeito agregado de internacionalizao da USP como um todo. Essa internacionalizao de
forma mais individual significa principalmente ter uma CCInt ou uma CRInt implantada em
cada unidade de ensino, cada qual desenvolvendo atividades prprias de internacionalizao.

Como o aspecto de mobilidade de programas e de estudantes se estabeleceu como estratgia


que orienta a internacionalizao, interessante analisar os resultados coletados nessas
prticas para se evidenciarem as razes ou motivaes de internacionalizao da USP e,
assim, revelar as intenes estratgicas para fins de comparao com os conceitos dos
organismos multilaterais.

A principal razo se concentra no aspecto de reconhecimento internacional da universidade e


de se pensar em referncias internacionais para atualizar a preparao e a formao de
82

profissionais em um mercado global. Trata-se de uma abordagem que pode ser interpretada
como estratgia de relacionamento com estudantes, docentes, outras universidades e a
sociedade no geral, visando oferecer solues especficas e diferenciadas para o atendimento
das necessidades de cada um desses pblicos. A forma de retorno pelos servios prestados se
manifesta como reconhecimento e prestgio, que so os principais fatores para se medir se a
misso colocada pela sociedade est sendo cumprida pela USP, assim, justificar os pesados
aportes de recursos pblicos provenientes dos impostos pagos pela sociedade e atrair recursos
adicionais de rgos governamentais, de fomento e de empresas.

Cumpre destacar o aspecto das referncias internacionais para se pensar a respeito da


preparao e formao de profissionais para o mercado global, pois a internacionalizao
permite antecipar uma srie de tendncias e inovaes nos currculos e prticas acadmicas
em relao a quem no est internacionalizado. O objetivo de promover a mobilidade de
estudantes no enviar os estudantes para IES melhores que a USP, porque a universidade
est estruturada para oferecer o que tem de melhor na preparao e formao de profissionais,
mas sim para que esses estudantes tenham uma formao diferente e desenvolvam uma
mentalidade internacional, com os benefcios adicionais de um amadurecimento pessoal, pelo
fato de estarem fora da casa de seus pais, vivendo de forma mais independente em um
ambiente estrangeiro.

Tambm considerado um aspecto estratgico em intensificar os esforos de


internacionalizao na mobilidade de estudantes na graduao, pois est se avaliando as
limitaes de se realizar a internacionalizao somente pela ps-graduao. Ao expandir as
atividades internacionais para a graduao, a universidade antecipa a formao de
mentalidade internacional e tambm facilita e diminui o tempo da absoro de outras culturas
e lnguas, porque o processo de cognio , em geral, mais ampliado na fase jovem da vida
das pessoas e diversifica os efeitos da internacionalizao na populao de estudantes e na
estrutura da universidade. Considera-se, pois, o grande desafio de se promover atividades
internacionais para maiores contingentes de estudantes de graduao, pois elas, atualmente,
so muito limitadas pelos recursos disponveis. necessrio massificar as atividades de
internacionalizao para se perseguir a condio de universidade internacional como nas
coles Centrales (Frana), que impem a todos os seus estudantes, no mnimo, o domnio de
dois idiomas alm do nativo e a realizao de pelo menos uma atividade internacional, como
83

diploma duplo, trabalho de concluso de curso em outro pas ou estgio em um empresa no


exterior.

Em relao aos fluxos de mobilidades de estudantes da USP e estrangeiros, verifica-se a


tendncia do fluxo preferencial de pases em desenvolvimento para os pases desenvolvidos.
A principal razo alegada referente percepo de qualidade acadmica oferecida pelos
programas educacionais dos pases desenvolvidos. Esse mecanismo se reproduz, de forma tal
que a USP tambm tem atrado um fluxo de estrangeiros de pases percebidos como de menor
expresso, como Colmbia, Peru e pases africanos no geral. Os estudantes brasileiros
percebem os programas educacionais desses pases com a mesma percepo que os estudantes
estrangeiros avaliam os programas brasileiros, isto , a idia de baixa qualidade acadmica.

Em relao ao tratamento da questo de internacionalizao das IES no mbito


governamental, a USP participa de algumas iniciativas que esto sendo desenvolvidas pelo
MEC. A principal consiste na criao da universidade do Mercosul, que no adquiriu um
ritmo maior de implementao por interferncia de razes de cunho poltico de relaes
internacionais (e.g., so bastante agressivas as posies venezuelanas quanto ao processo) e
at pela sada, em setembro de 2008, do secretrio de ensino superior do MEC. De qualquer
forma, assegurada s universidades autonomia em seus processos, incluindo os de
internacionalizao.

Das prioridades e misses explcitas da CCInt, h um grande foco no aumento de


relacionamento com pases latinos e tambm com os de lngua portuguesa como meio de
aumentar o escopo de projeo internacional e aproveitar as competncias da USP na
condio de universidade latina, brasileira. Alm disso, as questes ambientais e do
desenvolvimento sustentvel tm tambm recebido bastante ateno nos ltimos anos.

Mesmo participando de forma constante em fruns internacionais de mobilidade de


acadmicos (estudantes e docentes) e de internacionalizao de universidades, no foi
evidenciada, durante o processo de coleta de dados na USP, a referncia dos conceitos
conforme postulados pelos organismos multilaterais com relao concepo da estratgia de
internacionalizao. Entretanto, alguns elementos da atual viso de internacionalizao so
compatveis com estes conceitos apresentados na Fundamentao Terica (Captulo 2) como:
84

A formao internacional de estudantes que est prximo do conceito de formao de


fora de trabalho para o mercado global de acordo com o Banco Mundial, a UNESCO e
a OCDE;
O crescimento da utilizao dos convnios de intercmbio e de duplo-diploma que est
prximo do conceito proposto pela OCDE de crescimento da educao transnacional
atravs da mobilidade de programas e de acadmicos;
A celebrao dos convnios para programas educacionais e acordos de cooperao
cientfica que esto prximos dos conceitos de utilizao de mecanismos de
internacionalizao para compartilhar e transferir conhecimentos em um processo
regulado pela comunidade acadmica, de acordo com o que foi postulado pela
UNESCO.

4.1.4 Vantagens especficas do pas e da firma (CSA e FSA)


O tipo de configurao adotada para a internacionalizao com base em convnios
internacionais no se configura como um mecanismo de internalizao das universidades que
realizam convnios com a USP e vice-versa, de tal forma que fica bastante restrita a aplicao
dos conceitos da teoria de internalizao das multinacionais de Rugman e Verbeke para o
caso da internacionalizao da USP.

Adaptando-se os conceitos de CSA e FSA da teoria de Rugman e Verbeke (1992) para a


anlise dos convnios realizados pela USP, o fator que mais se sobressairia como CSA do
Brasil a superioridade do parque acadmico instalado no Brasil, com ndices das atividades
de ensino e de produo acadmica reconhecidos internacionalmente. Atualmente, cinco
universidades brasileiras tm se destacado nos mais variados rankings de melhores
universidades do mundo (i.e., USP, UNICAMP, UFRJ, UNESP, UFMG); e, possivelmente, o
mais algumas outras universidades brasileiras podem ser includas se somente se considerar o
contexto de Amrica Latina. Esse, portanto, um fator que tem sido considerado pelas
universidades estrangeiras como vantagem na escolha do Brasil nas parcerias, com base na
necessidade de uma parceria forte e representativa na Amrica Latina.

Os dois maiores determinantes na deciso dessas universidades na realizao dos convnios


com a USP so: i) o reconhecimento da competncia dessa universidade em selecionar
85

excelentes estudantes para participao dos programas de intercmbio e de dupla diplomao


e; ii) a qualidade e excelncia em pesquisa.

Foi destacado que importante usar como critrio de seleo das parcerias o quanto as IES
selecionadas acrescentam na reputao das unidades de ensino e da prpria USP. Em funo
do prestgio dessas IES, esto associados, alm da garantia da qualidade acadmica, recursos
financeiros de fundos pblicos ou privados, principalmente na forma de bolsas para
estudantes. Os efeitos da utilizao desse critrio pela Escola Politcnica j foram percebidos
pelo crescimento do nmero de convnios de dupla diplomao e de sua quantidade de
estudantes enviados para o exterior.

Entretanto, a realizao de convnios no obedece a um critrio rgido que permita satisfazer


a escolha de IES estrangeiras com base nesse objetivo principal de promover o
reconhecimento internacional da USP. Isso se deve tambm ao fato de que os responsveis
pela realizao dos convnios so geralmente docentes que, em algum momento,
estabeleceram essa relao, o que, s vezes, reflete a situao momentnea em que dado
convnio foi estabelecido.

4.1.5 Atividades de internacionalizao


a) Mobilidade de instituies
Como no possui mecanismos de participao societria em outras universidades e como
apresenta limitada atuao presencial no exterior (por ser uma autarquia estadual, sem
autonomia para operar em territrio estrangeiro de forma presencial), a USP no desenvolve
esse tipo de mobilidade.

b) Mobilidade de programas
Os programas educacionais nos quais os convnios so celebrados se compem de
intercmbios com validao de crditos e de duplo diploma. A orientao principal de
expandir os programas com duplo diploma, por se considerar que eles propiciam uma
experincia internacional com mais resultados do que os intercmbios. Alm disso, constata-
se uma vantagem para o estudante que possui dois diplomas reconhecidos em diferentes
pases, ampliando suas oportunidades no mercado de trabalho global.
86

Alm dos convnios, a USP tem parcerias de dupla diplomao com a Alemanha, a Frana e a
Itlia, somando, ao todo, cerca de 20 escolas que oferecem esse tipo de convnio. Grande
parte deles firmada entre a Escola Politcnica da USP e as IES alems, francesas e italianas.
Entretanto, outras unidades de ensino da USP tambm mantm essa modalidade de programa
educacional, mas somente com a Frana.

Na atual gesto da CCint USP, houve uma realocao de pessoas em funo de competncias
pessoais e uma reorganizao estrutural do organograma, como, por exemplo, a separao do
setor de convnios responsvel, principalmente, pela negociao e aproximao com as
universidades internacionais do setor de mobilidade, que mais ttico. Os dois setores tm
atividades bem diferentes, mas eram antes concentrados em uma nica funcionria. Foi
considerado que a demanda pelos servios da CCInt muito maior com o avano do
processo; logo, foi necessrio realizar uma reestruturao do fluxo de trabalho para obter uma
maior eficincia na realizao das atividades.

A CCInt USP pretende tambm informatizar as suas sees, visando ao controle de seus
servios e mecanismos de trabalho e ainda criao de bancos de dados organizados de
acordo com locais ou centros de excelncia, em reas prioritrias, para auxiliar o treinamento
e a busca de parcerias de pesquisa para docentes da USP. Adicionalmente, sero feitos
investimentos no stio eletrnico da CCInt e em informativos sobre as suas atividades.

c) Mobilidade de acadmicos
o tipo de mobilidade mais destacada no conjunto de atividades internacionais atravs dos
dois principais programas: intercmbio com validao de crditos e dupla diplomao. A
mobilidade de estudantes se estabelece nos dois sentidos, tanto no envio de estudantes da USP
para o exterior quanto no sentido inverso, de estudantes estrangeiros vindo para a USP. Os
principais nmeros dessa mobilidade so apresentados na Tabela 3, a seguir.
87

Tabela 3 - Fluxo de mobilidade dos estudantes da USP

Nmero de Nmero de
Perodo estudantes Variao estudantes da USP Variao
estrangeiros na USP no exterior
2001 160 240
2002 159 -0,6% 255 6,3%
2003 209 31,4% 285 11,8%
2004 225 7,7% 329 15,4%
2005 350 55,6% 463 40,7%
2006 399 14,0% 673 45,4%
2007 480 20,3% 799 18,7%
FONTE: CCInt USP

Conforme pode ser verificado, os dois fluxos tm crescido a altas taxas ao longo dos ltimos
anos. Em 2007, os nmeros de ambos os fluxos somaram 1.279 estudantes, dos quais 38%
correspondiam a estudantes estrangeiros e os demais 62% representavam os estudantes da
USP no exterior. Nesse mesmo ano, os estudantes da USP se dividiram da seguinte forma em
relao ao destino no exterior: 32% na Frana, 15% na Alemanha, 13% na Itlia, 9% em
Portugal, 9% na Espanha, 6% nos EUA, 3% no Canad, 3% na Amrica Latina, 3% na frica,
3% nos outros pases europeus e 2% na sia Pacfico. Esses resultados evidenciam, por um
lado, a tendncia de fluxo de estudantes da USP para os pases desenvolvidos e, por outro, a
menor atratividade do Brasil para estudantes estrangeiros.
88

4.2 Centro Universitrio de Campo Grande (UNAES)

4.2.1 Histrico da UNAES


Pode-se caracterizar quatro grandes fases nos 13 anos de histria da UNAES que se localizava
na cidade de Campo Grande (MS 13): i) a estruturao da FIC-UNAES, de 1994 a 1997; ii) a
construo da identidade e a afirmao da UNAES, de 1997 a 2002; iv) a transio para
centro universitrio, de 2002 a 2005; e iv) a consolidao como centro universitrio e a venda
para o Grupo Anhanguera, de 2005 a 2007.

Em 1994, tm incio as atividades das Faculdades Campo Grande (FIC), que possui como
mantenedora a Unio da Associao de Educao Sul-Matogrossense UNAES. Naquele
ano, comearam a funcionar os cursos de Pedagogia, Direito, Cincias Econmicas e Cincias
Contbeis. Um trao marcante desse perodo e incorporado identidade da instituio foi o
fato de o acadmico ter contato direto com o diretor e os professores (CABRAL, 2005).

Em 1997, ao final de todo um processo de estruturao, ocorrem mudanas no quadro


dirigente, com o Prof. Joo Leopoldo Samways Filho assumindo a direo geral da UNAES.
O novo reitor orientou a IES a se relacionar de forma diferenciada com seus pblicos atravs
de uma linguagem jovem e moderna nas peas de publicidade. O objetivo era atrair um
pblico mais jovem e estabelecer parceria com segmentos expressivos da sociedade local para
aumentar a insero da referida IES por meio de duas linhas de ao: i) buscando aproximar a
academia das esferas governamentais e do mercado atravs de convnios e de parcerias com
rgos pblicos e instituies privadas e ii) realizando campanhas solidrias envolvendo os
estudantes para que eles pudessem exercitar sua solidariedade e desenvolver sua conscincia
social. Ao final desse perodo de construo de identidade, em 2001, a UNAES se afirma ao
lanar o projeto de sede prpria. As novas instalaes permitiriam uma avaliao favorvel e
diferenciada das condies de oferta da instituio.

Em 2002, inicia-se o processo de anlise documental e verificao in loco das informaes


pelo Conselho Nacional de Educao (CNE) para credenciamento da UNAES como centro
universitrio. Um setor que ganhou destaque nesse perodo foi a ps-graduao lato sensu,

13
MS: Estado de Mato Grosso do Sul
89

com diversos cursos de especializao nas reas da Administrao, Pedagogia e Direito, os


quais tambm foram oferecidos de forma descentralizada em cidades do interior do Mato
Grosso do Sul, facilitando o acesso dos profissionais educao continuada. Tambm se
destaca, nessa etapa, a estrutura pedaggica e de gesto da UNAES. A instituio formou uma
grande competncia na rea de Pedagogia que funcionou como estruturadora dos outros
cursos de graduao, estimulando a interdisciplinaridade e a transdisciplinaridade dos campos
de conhecimento oferecidos. O curso de Pedagogia obteve trs notas A consecutivas no
Exame Nacional de Cursos em 2001, 2002 e 2003. Os outros cursos tambm foram bem
avaliados. Alm disso, tambm foram realizadas revises dos currculos, objetivando-se a
incorporao de inovaes tecnolgicas e de novas metodologias de ensino, como a educao
a distncia.

Em abril de 2005, foi manifestado de forma favorvel o pleito de credenciamento da UNAES


como Centro Universitrio pela Comisso de Avaliao designada pelo MEC-INEP. No
relatrio final, mencionada a originalidade institucional da UNAES pela Conselheira
Redatora do processo, Profa. Dra. Marilena Chau (Cabral, 2005):

Tem seu foco principal na rea de Pedagogia e esta opera como estruturadora dos
demais cursos, garantindo a verdadeira interdisciplinaridade instituio. Alm
disso, graas ao papel da rea de Pedagogia, realiza-se um trabalho contnuo de
nivelamento dos estudantes, de maneira a assegurar seu desenvolvimento para que
possam acompanhar os cursos escolhidos e conclu-los com bom aproveitamento.

Dessa forma, se encerra o perodo de transio para centro universitrio e se iniciam, em


meados de 2005, a consolidao da UNAES como centro universitrio, seu processo de
internacionalizao com participao no controle acionrio do New College of California
(NCC) e sua aquisio em 2007 pela Anhanguera Educacional.

Com o credenciamento, a UNAES tem assegurada a sua autonomia e agilidade para reger e
conduzir seu processo de expanso e consolidao de cursos de graduao e de ps-
graduao, bem como fixar o nmero de vagas e os perodos de funcionamento. O
planejamento realizado em 2005 direcionava o crescimento da UNAES para a oferta de cursos
de graduao e de ps-graduao lato sensu, de projetos de extenso e de educao a
distncia. Dentro do processo de planejamento estratgico, a declarao da misso da UNAES
:
90

educar, produzir e socializar o conhecimento tcnico, cientfico e cultural, para


assegurar a formao de cidados e profissionais comprometidos com a tica, a
justia social e o combate violncia e s desigualdades, aptos a construrem a
melhoria da qualidade de vida da sociedade.

A ps-graduao lato sensu apresentou um grande foco de crescimento nessa etapa, ganhando
uma diretoria prpria para conferir agilidade ao processo de implantao de novos cursos e de
controle de qualidade do ensino. Assim, um organograma simples da UNAES se baseia em
um Conselho Universitrio com uma Reitoria e trs Pr-Reitorias: Acadmica (Diretoria de
Graduao e Ps-Graduao), Pesquisa e Extenso, e Administrativa.

Em junho de 2005, a UNAES possua dez cursos de graduao, 16 cursos de ps-graduao


lato sensu e 14 cursos de extenso de curta e longa durao. Havia aproximadamente 2,1 mil
acadmicos de graduao e 156 professores. Nos cursos de ps-graduao, havia cerca de 500
estudantes e 85 professores. Alm disso, estudavam nos cursos de extenso cerca de 230
pessoas, e 162 funcionrios contribuam para o funcionamento da UNAES. Ainda eram
oferecidos sete laboratrios de informtica, trs laboratrios destinados a outras finalidades e
61 salas de aula. J em 2007, foram oferecidos 16 cursos, com destaque para os cursos do
setor de servios com grande demanda regional: Design de Moda, Hotelaria, Gesto de
Seguros, Gesto Mecnica de Automveis e Desenvolvimento Web. Dentro do mesmo
conceito, a UNAES trouxe novas opes de tecnologia, nas reas de Gesto Imobiliria,
Secretariado Executivo, Planejamento Ambiental e Gesto Pblica.

Em outubro de 2007, a Anhanguera Educacional adquiriu 100% da UNAES e da UNIDERP,


que pertenciam ao mesmo grupo familiar, em uma negociao de R$ 267 milhes. A
avaliao da UNAES foi de R$ 20 milhes, considerando-se economicamente as seguintes
variveis: uma receita lquida prevista para 2007 de R$ 13,1 milhes, que gerou uma relao
Enterprise Value (EV) 14 / Receita Lquida de 1,5, e um nmero de alunos em torno de 3,5 mil,
o que gerou um EV / aluno de 5,7.

14
Enterprise Value corresponde ao valor efetivo negociado pela aquisio do negcio.
91

4.2.2 Histrico do processo de internacionalizao


A internacionalizao da UNAES se iniciou pelas atividades do curso de Relaes
Internacionais, que foi pioneiro no Estado do Mato Grosso do Sul. O coordenador do curso
havia trabalhado no Departamento de Comrcio Americano e realizado mestrado na
Universidade de Colmbia com o Prof. Albert Fishlow. Esse coordenador, por sua
experincia e rede de relacionamento, imprimiu um calendrio de atividades que abordavam
temas internacionais e contavam com a presena palestrantes internacionais em Campo
Grande (MS).

Em 2006, a diretoria do New College of California (NCC) fez uma oferta para que a UNAES
participasse de seu controle acionrio. Em uma reunio por teleconferncia em junho de 2006,
foi anunciada a formao da parceria com destaque para o intercmbio de alunos e
professores, havendo inclusive o aproveitamento de crditos entre as instituies (UNAES
NOTCIAS, 2006a). Durante o processo de oferta da participao societria do NCC, uma
grande rede brasileira de universidades tambm ficou interessada, mas no formalizou
proposta. Depois de um pesado processo de diligncia e de aprovao do rgo acreditador
americano, o Western Accreditation of Schools and Colleges (WASCC), foi deferida a
participao da UNAES no controle acionrio do NCC.

Sediada em So Francisco, California (EUA), o NCC professava como valor maior a


educao para um mundo justo, sagrado e sustentvel. Fundado em 1971, o NCC uma
faculdade de artes liberais (liberal arts), o que significa que o currculo objetiva um
conhecimento geral e o desenvolvimento de capacidades intelectuais gerais, diferentemente de
um currculo mais tradicional, profissional, especializado e tcnico. Possuem tipicamente
baixo nmero de estudantes, tamanho de salas e uma baixa taxa na proporo professor-
estudante. Buscam ainda desenvolver alta interatividade com as atividades acadmicas e com
os docentes. O NCC tambm era conhecido pelo seu currculo progressivo, que entrelaa
pensamento crtico, auto-expresso, pensamento ecolgico, ativismo e responsabilidade
social, espiritualidade e envolvimento com a comunidade.

Os nmeros reportados no IRS 990 Form de 2004 (U.S. TREASURY, 2004) referentes ao
NCC indicavam um nmero de aproximadamente 1.300 alunos de graduao e de ps-
graduao, distribudos em sete campi na Califrnia: trs campi em So Francisco, dois campi
em Alameda, um campus em Sonoma e um campus da Southern California University of
92

Health Sciences, utilizado para as aulas do Instituto de Cincias (Science Institute), em Los
Angeles. O corpo docente foi estimado em 150 professores, e o nmero de funcionrios era de
aproximadamente 100 pessoas. Eram oferecidos pelo NCC as diplomaes de Bachelor of
Arts (BA), Master of Arts (MA), Master of Fine Arts (MFA), Master of Business
Administration (MBA) e certificados em Cincias e Ensino. O NCC relacionava 24 diferentes
programas educacionais, os quais eram oferecidos em trs grandes escolas: Humanidades,
Psicologia e Direito, e Instituto de Cincias.

O envolvimento com a comunidade era um fator-chave no currculo e na formao dos


estudantes e podia ser verificado nos servios prestados pelas unidades componentes do NCC.
A comunidade de So Francisco era assistida de forma gratuita ou com baixas taxas pelos
servios jurdicos da Escola de Direito e por servios clnicos de sade mental oferecidos
pelos programas da Escola de Psicologia. Aes sociais, culturais e polticas eram
desenvolvidas pelo CESA (Center for Education and Social Action) e pelo New College
Institute for Spirituality and Politics. Um dos programas comunitrios que nasceu no campus
de North Bay foi o The New College of Californias SoCo Biodiesel Co-op (SCBC), uma
organizao comunitria que promove, produz e distribui combustvel vegetal. Havia tambm
participaes (validadas na forma de crditos em disciplinas) em misses humanitrias em
pases que atravessavam momentos de dificuldades, como o Timor Leste e a Colmbia.

A primeira assinatura de convnio foi realizada em agosto, com o objetivo de intercmbio de


estudantes e de professores de ambas as instituies (UNAES NOTCIAS, 2006a). O
convnio abria inmeras perspectivas para os alunos e professores da UNAES em reas como
Relaes Internacionais, Direito e Pedagogia, uma vez que o NCC possua uma faculdade de
Direito muito reconhecida na Califrnia e programas de formao de professores para o
sistema educativo dos Estados Unidos (UNAES NOTCIAS, 2006b, 2006c). Nesse perodo,
buscou-se apoio consular para as atividades nos EUA. Em agosto, o pr-reitor Prof. Dr.
Francisco Leite foi recebido em Nova Iorque pelo cnsul geral do Brasil, o embaixador Jos
Alfredo Graa Lima e o adido cultural do consulado brasileiro, embaixador Davino Sena
(UNAES NOTCIAS, 2006d). No mesmo sentido de apresentar as aes da UNAES, foi
realizado encontro com a ministra da misso permanente do Brasil na ONU Lcia Maria
Maier (UNAES NOTCIAS, 2006e). Alm disso, ampliando o seu processo de
internacionalizao, tambm no ms de setembro de 2006, a UNAES abre intercmbio com a
93

vizinha Bolvia, por meio da oferta de dois cursos de ps-graduao: MBA em Processos
Decisrios Internacionais e ps-graduao em Gerente de Cidade.

Em janeiro de 2007, o Centro de Idiomas foi reorganizado para suportar as atividades de


internacionalizao. Os cursos foram reestruturados, com melhoria do corpo docente, suporte
didtico, livros importados e aumento das opes de dias para estudo. Nessa mesma poca, o
reitor Samways se encontrou, em So Francisco, com a diretoria do NCC para planejar as
aes para o ano de 2007 e buscar apoio poltico para a parceria internacional com o
democrata Gavin Newsom, prefeito de So Francisco, e Nancy Pelosi, presidente do
Congresso Americano (UNAES NOTCIAS, 2007a, 2007b). Do ponto de vista das aes para
2007, tratou-se tanto dos programas internacionais (visando ao oferecimento de cursos em
Campo Grande, em So Francisco e em Los Angeles) quanto dos locais de estada e suporte
para a integrao cultural dos alunos do NCC e da UNAES nesses locais (UNAES
NOTCIAS, 2007c).

No final do ms de maro de 2007, a UNAES envia o Prof. Dr. Francisco Trindade Leite
como seu representante ao NCC, acumulando a funo de Pr-Reitor de Relaes
Internacionais pela UNAES e de diretor financeiro (Chief Finance Officer CFO) na
estrutura do NCC. Dessa forma, buscava-se acelerar a articulao do processo educacional
entre as duas instituies para a realizao dos intercmbios, o que exigia planejamento e
compatibilidade de ementas de cursos e carga horria, alm de registros entre os sistemas
educacionais norte-americano e brasileiro, em seus respectivos rgos responsveis pela
educao (UNAES NOTCIAS, 2007d).

Nessa mesma poca, aps receber srias reclamaes sobre procedimentos no NCC, o
WASCC abre um processo de investigao especial em abril e divulga os resultados em maio,
os quais indicam provveis violaes na conduta tica do NCC e uma srie de itens em
desacordo com as normas de acreditao. Em julho, pela presso exercida pela comunidade
do NCC em funo dos resultados da comisso investigativa do WASCC, o presidente Mark
Hamilton se demitiu. Paralelamente crise no NCC, as atividades de convnio entre as
instituies continuavam a ocorrer. Em julho de 2007, a UNAES recebeu o cineasta e
representante da presidncia do NCC, Brenden Hamilton, que veio conversar com os
acadmicos da UNAES sobre o intercmbio entre as duas instituies (UNAES Notcias,
2007e). O envio do primeiro grupo de intercambistas da UNAES para o NCC ocorreu em
94

julho de 2007 com durao de 21 dias. O foco do intercmbio foi aprofundar o conhecimento
da lngua inglesa, ampliar a vivncia intercultural e realizar visitas tcnicas aos diversos
programas mantidos pelo NCC.

Conforme j citado, a UNAES adquirida pela Anhanguera Educacional no ms de outubro.


Nessa negociao, no foi includa a participao da UNAES no NCC, a qual continuaria
como um investimento de portflio dos antigos controladores e no mais estaria inserida na
estratgia da UNAES, pois no era interesse dos novos controladores continuar o processo de
internacionalizao da instituio. Dessa forma, interrompido o processo de
internacionalizao da UNAES e todo o esforo construdo nesse sentido.

Durante o perodo de novembro de 2007 a janeiro de 2008, um comit do WASCC realiza


visitas especiais para avaliar as mudanas em relao a uma srie de itens que precisavam ser
adequados s normas de acreditao. Durante esse perodo, a crise financeira do NCC se
agravou, pois o Departamento de Educao dos EUA (U.S. DOE) reteve a ajuda financeira na
ordem de US$ 1 milho mensal em funo dos precrios controles e registros. Os fundos do
governo representavam 80% do oramento anual do NCC, que era da ordem de US$ 15
milhes (U.S. TREASURY, 2005). No final de maro de 2008, aps avaliao dos relatrios
das visitas especiais e reunies com representantes do NCC, o WASCC terminou a
acreditao do NCC com base em seu relatrio final, o que implicou o fim do recebimento de
ajuda financeira e do reconhecimento, por outras universidades, dos diplomas concedidos
(WASCC, 2008).

Sem acreditao e insolvente, o NCC se encontrava muito prximo da falncia. Tem-se a


informao de que a ltima atividade foi realizada em junho de 2008 e, a partir de ento, o
NCC fecharia suas portas (SCHEVITZ, 2008). O jornalista Matt Smith (SMITH, 2008)
associa a crise financeira ao sonho do ex-presidente Mark Hamilton de criar um imprio
imobilirio sem fins lucrativos. Durante vrios anos, as mensalidades dos alunos serviram, em
parte, como fluxo de caixa para uma srie de transaes imobilirias. Na viso do jornalista,
houve uma operao triangulada de operaes de crdito e de negcios imobilirios: o NCC
adquiria propriedades atravs do Estado e, ento, empregava o dinheiro e as propriedades em
mais transaes. Os registros pblicos descrevem compras, vendas, emprstimos, aluguis e
transferncias de propriedade intramurais que parecem extraordinrias para uma pequena
faculdade de artes liberais.
95

difcil precisar o prejuzo decorrente do investimento do grupo familiar do Brasil que tinha
participao no NCC, pois no foi indicado o valor inicial de investimento ou outras adies
de capital ou emprstimos e garantias envolvidas nestas transaes financeiras.

4.2.3 Viso e estratgia de internacionalizao


A estratgia de internacionalizao da UNAES ocorreu de forma emergente, no integrada
sua viso de aumento da oferta de cursos relacionados s demandas regionais na rea de
servios de Campo Grande. A estratgia estava focada no relacionamento com seus clientes
regionais, e as competncias que a sustentaram ao longo de sua trajetria foram as seguintes:

Gesto da oferta de cursos orientada ao mercado de trabalho e estruturada


pedagogicamente: A UNAES desenvolveu uma capacidade para identificar e implantar
a oferta de novos cursos de forma gil para atender demanda regional, com orientao
ao mercado de trabalho. Essa oferta de cursos era formatada de maneira sistematizada
atravs de um modelo educacional integrador dos contedos educacionais, organizados
com base em interdisciplinaridade e em outros conceitos fornecidos por uma expertise
em Pedagogia, promovendo melhores resultados na aprendizagem de seus estudantes.
Foco no relacionamento com estudantes: A UNAES desenvolveu um relacionamento
muito prximo com seu pblico, cuja capacidade foi sendo incrementada ao longo do
tempo para identificar, avaliar e antecipar as necessidades dos estudantes; monitorar o
grau de satisfao dos estudantes e oferecer solues adequadas s necessidades de
resultados na aprendizagem dos estudantes.
Gesto capitalizada dos negcios: A UNAES possua a capacidade de capitalizar os
recursos obtidos com o alto crescimento de suas matrculas e investir em novos projetos
educacionais, promovendo contnuas expanses de programas e pblicos atendidos.

Esses elementos podem ser observados na entrevista fornecida pelo reitor Joo Samways
(BRITTO, 2007):

Temos buscado surpreender a nossa comunidade com novidades [...] que possam
alavancar pessoal e profissionalmente os nossos alunos. Contamos com profissionais
que possuem o perfil de se antecipar s tendncias da atualidade e que possuem uma
grande rede de contatos profissionais no pas e fora dele, com o objetivo de
continuar fazendo da UNAES uma instituio inovadora.
96

Com base nas competncias da UNAES, que estavam relacionadas com a sua estratgia na
poca, verifica-se que a internacionalizao foi algo emergente e oportuno. A aquisio do
NCC foi realizada dentro da perspectiva de um investimento de portflio, a qual, de forma
complementar, poderia, em mdio e longo prazo, ser integrada e trazer um diferencial para a
UNAES. Conforme depoimento, o reitor declarou (BRITTO, 2007): Um amigo me ofereceu
essa oportunidade; como acompanhei o processo de internacionalizao da FAAP (Faculdade
Armando Alvares Penteado) e pude constatar o sucesso da nossa parceira, me convenci de que
deveramos ousar e fazer essa aquisio

Avaliou-se como atrativo que uma fatia considervel de alunos do NCC fosse proveniente do
exterior e que, por esse motivo, haveria oportunidades de crescimento com educao
transnacional, principalmente com os pases asiticos. Com essa oportunidade de negcio
incorporada UNAES, foi introduzida em sua estratgia a ampliao de escopo de atuao
internacional, principalmente no sentido de oferecer intercmbio, validao de crditos nos
cursos oferecidos e dupla diplomao. Havia a percepo de que Campo Grande atrai muitos
estudantes do interior de So Paulo e que essa atuao internacional seria um atrativo para
aumentar o poder de atrao da UNAES.

Mesmo tendo mantido contato com a ONU, no foi evidenciada, durante o processo de coleta
de dados na UNAES, a referncia dos conceitos conforme postulados pelos organismos
multilaterais com relao concepo da estratgia de internacionalizao. Entretanto, pode-
se relacionar alguns elementos da viso sobre internacionalizao da UNAES compatveis
com estes conceitos apresentados na Fundamentao Terica (Captulo 2) como:

A formao internacional de estudantes que est prximo do conceito de formao de


fora de trabalho para o mercado global de acordo com o Banco Mundial, a UNESCO e
a OCDE;
O foco em oferecer intercmbio e duplo-diploma que est prximo do conceito
proposto pela OCDE da utilizao da educao transnacional atravs da mobilidade de
instituies, programas e de acadmicos para internacionalizao do ensino superior;

A UNAES no estava acompanhando as questes relacionadas com a liberalizao dos


servios educacionais pelo GATS, porque no se tinha algo de concreto nas negociaes. Para
97

a UNAES, era mais importante no momento entender o funcionamento dos processos de


acreditao e fiscalizao do WASCC. O U.S. DOE no realiza acreditao de cursos como o
MEC; nos EUA, essa atividade realizada por associaes regionais sem fins lucrativos. A
acreditao condio fundamental para se operar uma IES nos EUA, sendo condio
necessria para receber fundos pblicos de educao. De tal forma, que atender as exigncias
do WASCC estava em primeiro lugar, com a expectativa que as regras do GATS observem o
que est disposto e garantido para controle estrangeiro pelas atuais regulamentaes.

4.2.4 Vantagens especficas do pas e da firma (CSA e FSA)


De acordo com o reitor Joo Leopoldo e o presidente Mark Hamilton do NCC, os EUA so
um plo atrativo de ensino superior. Em especial a regio de So Francisco atrai muitos
estudantes estrangeiros, principalmente da sia. A expectativa com o crescimento dos pases
emergentes que a demanda dos estrangeiros por ensino superior americano seja crescente.
Os estudantes desses pases buscam a aprendizagem da lngua, a qualidade de ensino e a
vivncia intercultural. Conforme verificado em ALTBACH (2002) e na OCDE (CERI, 2004),
existe uma procura dos estudantes estrangeiros pelos pases de lngua inglesa e, em especial,
um fluxo dos pases emergentes para os pases desenvolvidos em razo da qualidade de
ensino e do acesso ao mercado global de capital humano. Portanto, pode-se considerar a
aquisio de lngua inglesa, a qualidade de ensino e a vivncia intercultural nos EUA como
vantagens especficas de localizao. Em destaque, tem-se a regio de So Francisco, que
consegue integrar esses elementos de forma dinmica, como pode ser evidenciado nas
palavras de Mark Hamilton (UNAES NOTCIAS, 2006g):

Na Califrnia, temos muita coisa para ver, muitas atraes e belezas, como o lago
Tahoe, neves de altitude, parque Yosemite, enfim vrias atraes como essas. So
Francisco tambm um lugar de intensa vida cultural.[...] Alm disso, em So
Francisco h muitas pessoas de vrios lugares do mundo. Isso tambm uma
vantagem para o estudante. Essa integrao fantstica, pois se tem todos os tipos
de comida do mundo, da ndia Etipia, em poucos quarteires. como se fosse um
servio de alimentao das Naes Unidas.

O NCC reconhecido pela sua competncia em oferecer a formao de um aluno


diferenciado, haja vista a sua proposta inovadora que combina um ensino progressista
(imbudo de valores como ativismo para mudana social, responsabilidade social, pensamento
ecolgico, diversidade e espiritualidade) com o conceito das artes liberais (promotor de
98

capacidades e de habilidades de pensamento crtico, aprendizagem com base em problemas,


comunicao verbal e escrita, auto-expresso, relacionamento interpessoal e
interdisciplinaridade). No histrico do desenvolvimento do modelo pedaggico do NCC,
consta uma colaborao direta do pesquisador Paulo Freire 15, que participou da formatao
dos programas de formao de professores. Essa competncia modelou uma srie de
programas pioneiros e diferenciados em relao aos programas profissionais, tais como:
Green MBA, M.A. em Espiritualidade da Mulher, B.A. em Ativismo e Mudana Social, B.A.
em Desempenho Experimental em Ativismo e Diversidade Sexual, dentre outros. Portanto,
essa competncia de modelagem de programas educacionais com base na educao
progressista pode ser considerada uma vantagem especifica locais da firma (LB FSA), a qual
foi um atrativo para a aquisio da NCC, uma vez que a UNAES valorizou, em sua estratgia
de crescimento, a utilizao de um princpio estruturante para a formatao e integrao de
programas, como foi o caso do curso de Pedagogia. Alm de constituir uma vantagem, a
educao progressista tambm foi um elemento de identidade entre as duas instituies.

Outra competncia identificada do NCC e que se constitui em uma LB FSA sua forma
articulada de agir na comunidade de So Francisco. Para que a sua proposta de educao
progressista pudesse ser efetivada, era necessrio promover espaos de experincia e de ao
de mudana social. Por exemplo, a Escola de Direito participava de um dos programas de
maior prestao de servios legais gratuitos para cidados de baixa renda da rea da Baa de
So Francisco. O programa de Psicologia mantinha uma clnica de sade mental em que os
estudantes tambm participavam da prestao de servios. Os programas de ativismo social e
os bacharelados noturnos e de finais de semana requeriam que os estudantes tivessem trs
unidades prticas de atuao junto a organizaes comunitrias. O CESA (Center for
Education and Social Action) e o New College Institute for Spirituality and Politics
realizavam essa ligao entre os estudantes e as organizaes comunitrias e tambm
organizava eventos como palestras, oficinas e programas de extenso abertos para a
comunidade de So Francisco. Conforme descrito, o SoCo Biodiesel Co-op (SCBC) era uma
organizao comunitria bastante atuante na promoo da reciclagem de leo vegetal de
cozinha e dos usos de fontes de combustvel renovvel. Para completar essa relao de
atividades permanentes e intensas com as comunidades da regio de So Francisco, incluem-

15
Paulo Freire considerado um dos maiores educadores brasileiros.
99

se os programas de rdio transmitidos com a estao KPFA da Pacifica Network e toda a


programao cultural alternativa e independente mantida pelo Roxie Cinema.

O tamanho pequeno do NCC permite um relacionamento muito prximo com o estudante e se


configura como uma LB FSA. Conforme analisado anteriormente, a UNAES tambm
reconhece a importncia dessa competncia no sucesso de sua estratgia, que tambm era
fortemente baseada no relacionamento com os estudantes. Conforme afirma Mark Hamilton
(UNAES Notcias, 2006g): [...] faculdade bem pequena e isso os far se sentirem em casa,
tratados como indivduos, ao invs de serem tratados como mais um em grandes
universidades. Imagino que isso suaviza bastante a transio cultural.

Do ponto de vista da gesto estratgica de multinacional de Rugman e Verbeke, a realizao


de IDE possibilitava UNAES, pelo mecanismo de internalizao, acessar e transferir as
vantagens especficas do NCC e vice-versa. Com base nessa teoria, importante observar o
movimento da formao de uma vantagem especfica da firma que se originou a partir de uma
vantagem especfica do pas e que se buscou transferir pelo mecanismo de internalizao. O
grande crescimento do ensino superior no Brasil permitiu uma grande capitalizao de suas
IES. De acordo com a teoria, verifica-se, aqui, a questo de uma vantagem especfica de
localizao se converter em uma vantagem especfica da firma. Em outras palavras, a alta
capitalizao proporcionada pelas condies de mercado no Brasil se converteu em uma
competncia especifica das IES para promover solidez financeira e capacidade de investir em
seu crescimento. Essa capitalizao geralmente acompanhada de uma valorizao da gesto
de negcios pela necessidade de profissionalizao para atender ao crescimento da IES. Essa
competncia da UNAES reconhecida pelo NCC em diversos momentos: na ocasio do
aporte dos recursos provenientes da aquisio, nos planejamentos conduzidos pelo Prof. Joo
Leopoldo Samways e no envio do Prof. Francisco Leite como diretor financeiro.

Outra competncia da UNAES verificada nesse processo a formatao dos programas com
base nas atividades que sero oferecidas em conjunto pelas duas instituies. No papel de pr-
reitor de relaes internacionais e com a experincia da pr-reitoria de ps-graduao, o Prof.
Francisco Leite foi enviado para modelar, desenhar, formatar e implementar o conjunto de
programas que seriam ofertados com base nos recursos disponveis nas duas instituies.
Verifica-se esse reconhecimento das complementaes que a UNAES traria para o NCC (e
100

vice-versa), na exposio realizada pelo ex-presidente do NCC Mark Hamilton (UNAES


NOTCIAS, 2006g):

Eu tenho muito conhecimento e habilidade, mas eu tambm tenho fraquezas,


principalmente nas reas em que no sou versado. Assim, eu penso que ambas as
partes podem ser beneficiadas, na medida em que compartilhem seus pontos fortes e
suas fraquezas. Uma instituio pode ajudar a outra naquilo que forte e vice-versa.

O Prof. Joo Samways teve a oportunidade de destacar a parceria da UNAES com o NCC
(UNAES NOTCIAS, 2006i):

Essa parceria comeou no ano passado e o interesse cresceu muito, porque a


UNAES tem a mesma ideologia que New College. A faculdade norte-americana
uma instituio de ensino superior de ponta e possui cursos que visam atualidade.

Durante o processo de relacionamento entre a UNAES e o NCC, verificou-se a utilizao de


mecanismos de transferncia de conhecimentos, necessrios elaborao e consolidao do
processo de internacionalizao que envolvia ambas as instituies. O principal mecanismo
identificado no perodo foram as reunies realizadas entre as equipes gerenciais da UNAES e
do NCC para levantar informaes sobre as instituies e realizar o planejamento para o
desenvolvimento de atividades conjuntas. O envio do Prof. Francisco Leite para aprender
como funciona o sistema educacional americano e integr-lo com os conhecimentos do
sistema educacional brasileiro para a elaborao das atividades de internacionalizao foi uma
forma de transferir as competncias relacionadas da UNAES para o NCC e, ao mesmo tempo,
aprender as competncias relacionadas do NCC para oferecer programas educacionais com
base no ensino progressista e na ao articulada com a comunidade. Segundo Mark Hamilton
(UNAES, 2006g):

A melhor parte dessa colaborao o fato de a UNAES ser muito aberta para
relaes colaborativas. Esse a melhor parte para mim. No acredito que um deve
prevalecer sobre o outro. O conhecimento que vocs tm origina-se de suas
experincias no Brasil, o que enriquecer as atividades educativas no New College.
Espero que isso seja recproco.
101

4.2.5 Atividades de internacionalizao


a) Mobilidade de instituies
Mesmo no sendo uma ao decorrente da estratgia inicial da UNAES, mas se incorporando
a ela de forma a ampliar seu escopo, a internacionalizao pela aquisio do NCC se constitui
em uma mobilidade da instituio, uma vez que a UNAES participaria dos resultados
provenientes da oferta de programas do NCC. Entretanto, conforme j apontado, a mobilidade
de instituies demanda mais que a participao financeira: requer um novo arranjo
organizacional para se executarem os planejamentos e se atingirem os objetivos. Nesse
sentido, foram verificadas algumas aes, dentre as quais se destacam: as sucessivas viagens
das comitivas das duas instituies para fins de reconhecimento e de formao de vnculo
para relacionamento; a avaliao e o planejamento das atividades conjuntas; e o envio do pr-
reitor de relaes internacionais, Prof. Dr. Francisco Leite, para intensificar as aes de
planejamento de intercmbio de acadmicos e de oferta de disciplinas com validao dos
crditos e duplo diploma e tambm para assumir as operaes financeiras como diretor
financeiro do NCC.

b) Mobilidade de programas
Com o intuito de articular o processo educacional entre Brasil e EUA, foi criada a Pr-
Reitoria de Relaes Internacionais, uma vez que as instituies parceiras, UNAES e NCC,
realizariam os intercmbios com estudantes dos dois pases. A avaliao foi que o processo
exigia planejamento e compatibilidade de ementas de cursos, de carga horria e de registros
entre os sistemas educacionais norte-americano e brasileiro, nos respectivos rgos
responsveis pela educao. Soma-se a isso, o estabelecimento a necessidade de currculos
alinhados entre as duas instituies para o aproveitamento de todas as disciplinas cursadas
fora da instituio de origem e, posteriormente, para a maior facilidade de obteno de dupla
certificao. De acordo com o Prof. Francisco Leite (UNAES, 2006f):

Temos que analisar toda a burocracia de validao de crditos educativos em relao


ao ensino que ser oferecido tanto em Campo Grande pelo Centro Universitrio
quanto aos alunos que sairo daqui e recebero ensino em So Francisco. Alm
disso, temos que trabalhar com eficincia para agilizar os vistos dos interessados em
participar dos intercmbios; ter um bom contato com as embaixadas, consulados,
para que tudo seja feito dentro de padres dos dois pases.

Dentro do programa de intercmbios, foram analisados vrios mecanismos de viagens


educacionais para os brasileiros que escolhessem a UNAES como sua instituio-base e o
102

NCC como instituio de complementao dos estudos. A previso era que, em 2007,
poderiam ser fechados grupos de imerso, com estudos direcionados tanto para executivos
ou acadmicos que poderiam ter aulas de lngua inglesa e convvio cultural em So Francisco
em perodos de 20 ou 30 dias. Estava sendo analisada tambm a realizao de grupos
acadmicos com permanncia mais longa na Califrnia, com estudos durante 15 semanas,
coincidindo com o perodo semestral do calendrio de aulas norte-americanas.

Os programas que estavam sendo focados para as atividades de internacionalizao eram:


Direito, Relaes Internacionais, Pedagogia e Administrao. Analisavam-se tambm a
implementao de programas para os quais a UNAES no graduava turmas, mas para os quais
existia demanda em Campo Grande, tais como: Enfermagem, Medicina e Psicologia.
Conforme relata Mark Hamilton (UNAES, 2006g):

[...] pode ser o programa de formao de professores sobre o qual conversamos.


Estamos muito ansiosos por esse programa, cujo pai foi o brasileiro Paulo Freire, um
grande amigo meu e do New College, que nos visitou duas vezes h 25 anos e de
cujas conversas nasceu nosso programa de formao de professores. Ns
percebemos que deveramos expandir o nosso conhecimento para alm das
fronteiras de nossa pequena faculdade [...] Talvez, na rea de administrao,
tenhamos oportunidade, num enfoque no-tradicional. Ns realmente no estamos
interessados em ensinar aquilo que centenas de pessoas j fazem (tradicionalmente)
muito bem. Nosso programa de administrao, chamado de Green MBA, est focado
nas pessoas, no planeta e no lucro. O lucro o terceiro critrio, e eu acredito que
isso muito importante [...].

A UNAES chegou a estruturar um International Office a partir de seu Centro de Lnguas para
poder operar a logstica de intercmbio. O Centro de Lnguas oferecia os idiomas ingls,
espanhol e francs. Na considerao de Mark Hamilton, o intercmbio para estudo de lnguas
seria um primeiro passo para se criar a infra-estrutura de relacionamento internacional da
UNAES e NCC (UNAES, 2006g):

Uma das reas mais imediatas para pensarmos em participao comearmos um


Instituto de Lngua Inglesa l no New College [...] Seria fantstico poder levar
alguns acadmicos daqui para So Francisco para participar de um programa
intensivo de imerso na lngua inglesa e, ao mesmo tempo, integr-los populao
de estudantes de So Francisco. [...] Ao mesmo tempo, poderamos mandar alguns
estudantes, o que seria tambm um desafio, no processo de aprendizagem de uma
nova lngua [...] Seria uma oportunidade fantstica para nossos alunos virem at aqui
e aprender uma nova lngua [...]

Durante todo o processo de levantamento de dados e entrevista, no foi evidenciada a questo


de utilizao de e-learning no processo conjunto de internacionalizao da UNAES e NCC.
103

c) Mobilidade acadmica
Com base na oferta de programas conjuntos, ocorreria a mobilidade de acadmicos,
considerando-se estudantes e docentes. Em um primeiro estgio, o intercmbio de lngua
inglesa e portuguesa seria um primeiro foco para mobilidade de estudantes, conforme pode
ser verificado pelas palavras do reitor Joo Samways (UNAES, 2006i):

Outro fator o tratamento individualizado. Por exemplo, os alunos da UNAES sero


acompanhados de perto pelo grupo do New College para que eles se sintam parte da
comunidade no menor espao de tempo possvel, at porque no s um convnio
ou uma parceria e sim uma aquisio.

Um primeiro grupo de intercambista foi organizado pela UNAES e enviado a So Francisco,


onde realizaram visitas aos diversos programas do NCC. Uma constante preocupao na
questo de mobilidade de estudantes se relacionava ao custo dos programas.

Desde o incio, estava previsto o intercmbio dos docentes em atividades de formao de


professores, alm da participao dos docentes em disciplinas e em pesquisas, com o objetivo
de promover troca de conhecimentos e experincias, bem como fortalecer o vnculo entre as
instituies, uma vez que o corpo docente desenvolve um conjunto maior de atividades e
mais permanente do que os estudantes. Para Mark Hamilton (UNAES, 2006g):

Imagino que podemos trazer alguns de nossos professores a Campo Grande, talvez
por uma ou duas semanas, para que eles possam ir a escolas rurais e trabalhar l com
os professores, fazendo uma troca de experincias de professor para professor. [...]
Eu sei que vocs tm professores aqui que falam bem o ingls e essa outra
possibilidade de fazer intercmbio. Por exemplo, ele pode ir para nossa faculdade de
direito e lecionar direito internacional. Mesmo que esse professor no seja expert em
direito internacional, ele expert em direito brasileiro, o que para ns j direito
internacional. As pessoas se interessam em estudar comparativamente as origens dos
sistemas legais americano e brasileiro.
104

4.3 Universidade Anhembi Morumbi

4.3.1 Histrico da Universidade Anhembi Morumbi


O histrico da Universidade Anhembi Morumbi (UAM) pode ser apresentado em quatro
fases, a saber: i) a estruturao da Faculdade Anhembi Morumbi, no perodo de 1969 a 1982;
ii) o amadurecimento de sua estrutura acadmica e credenciamento como universidade, no
perodo de 1983 a 1997; iii) o crescimento como universidade e modernizao, no perodo de
1998 a 2005; e iv) a aquisio e incorporao pela rede mundial de universidades Laureate, a
partir de 2005.

Em 1970, um grupo de engenheiros e arquitetos do antigo Departamento de Obras Pblicas


(DOP) do Estado de So Paulo (SP), com experincia na rea de treinamento e capacitao
dos funcionrios, teve a idia de preparar um cursinho preparatrio para os seus colegas de
DOP que ansiavam por formao superior. Naquele momento, esse grupo, reunido na forma
da Organizao Bandeirante de Tecnologia e Cultura (OBTC), teve a viso da importncia do
diploma de curso superior para a ascenso no mercado de trabalho e a carncia de oferta de
cursos superiores, pois o setor pblico no possua as condies necessrias para atender
expanso da demanda por vagas no ensino superior (RODRIGUES, 2005).

A idia de se oferecer o curso de Turismo foi ousada na poca de seu lanamento em 1971 e
no se previa que esse curso forneceria a competncia para estruturar e oferecer outros cursos
no-tradicionais, os quais, no futuro, se tornariam a marca registrada da Universidade
Anhembi Morumbi (RODRIGUES, 2005; PEREIRA JNIOR, 2005). O desenvolvimento de
um curso indito como o de Turismo demandou um processo complexo e criativo da recm-
criada OBTC. A frmula bsica se baseou em turisficar um conjunto de cincias humanas
como Geografia, Economia, Psicologia e outras matrias. Com o intuito de fortalecer o
desenvolvimento do curso de Turismo atravs da realizao de pesquisas sistemticas nas
reas relacionadas com o turismo nacional e internacional, foi criado o Centro de Pesquisa e
Estudos Tursticos CPETur (RODRIGUES, 2005).

Nesse perodo, tambm se iniciou o aprendizado e formao de uma competncia que seria
muito utilizada na trajetria da Anhembi Morumbi: a de se relacionar com o MEC e
regularizar a abertura de cursos. Verificam-se, em vrias passagens desse perodo, grandes
105

dificuldades e obstculos para regularizao de cursos de nvel superior: um intricado


mecanismo de funcionamento do rgo normativo e deliberativo do MEC, o Conselho
Federal de Educao (CFE); uma forte influncia de alguns conselheiros e de pessoas com
bom relacionamento com as autoridades polticas nas atividades do CFE; a tutela militar do
Servio Nacional de Informao (SNI) sobre o MEC; um pesado trmite burocrtico dos
tcnicos para analisar os processos dos cursos em regularizao e para complementar uma
disputa acirrada com os acadmicos por no se tratar de cursos tradicionais como Direito,
Medicina e Engenharia. Alm da dificuldade de obteno da autorizao de funcionamento do
curso, praticava-se, segundo Rodrigues (2005), o terrorismo por parte dos tcnicos
educacionais com poder de fechamento das instituies e havia as instabilidades promovidas
por portarias ministeriais e presidenciais que podiam suspender a autorizao de
funcionamento, abertura ou expanso de cursos superiores.

Em 1977, surgiu a oportunidade de a Faculdade de Turismo Morumbi adquirir a Faculdade de


Comunicao Social Anhembi (FCSA). Nessa ocasio, decidiu-se reunir as duas faculdades
nas instalaes da Vila Olmpia da FCSA, que oferecia mais condies para futuras
expanses. Em 1982, formalizou-se a unificao entre as duas faculdades, cuja organizao
resultante passou a se chamar Faculdade Anhembi Morumbi (FAM).

O perodo de 1982 a 1997 caracterizado pelo amadurecimento acadmico e organizacional


da FAM e pelo seu processo de credenciamento para se tornar uma universidade. Em 1984, a
FAM incorporou o curso de Letras e o curso de Turismo do Instituto de Cultura e Ensino
Padre Manoel da Nbrega (ICEM). Em 1990, em conjunto com a Associao Brasileira de
Vesturio (ABRAVEST), a FAM lanou o primeiro curso superior de Moda. Em conjunto,
foram criados o Centro Brasileiro de Formao Profissional para a Moda (CEBRAFAM) e a
Biblioteca de Moda. Conforme destaca Pereira Jnior (2005):

No Brasil inteiro, houve resistncia da imprensa especializada e dos antigos


profissionais do ramo das confeces. O curso de Negcios da Moda no s pegou
como pegaram; o seu currculo mnimo norteou os 45 cursos de Moda que
surgiram depois. Tambm dessa poca o curso de Cosmetologia, que tem como
raiz a farmcia industrial.

O processo de credenciamento em universidade durou sete anos. Uma das razes apontadas
para esse longo processo foi o oferecimento de cursos no-tradicionais, o que se refletiu
tambm em uma votao apertada de seis votos a favor contra cinco. Assim, a Universidade
106

Anhembi Morumbi foi finalmente credenciada em 1997. Com a nova credencial, a UAM
possui autonomia para oferecer cursos para as novas carreiras contempladas pelo mercado.
Um novo perodo se iniciou, ento, de 1998 a 2005, com grande crescimento da universidade
e sua modernizao com abertura de novos campi, cursos e investimento em laboratrios.
Com base em sua viso de profisses emergentes e de alinhamento com o mercado de
trabalho, a UAM lanou uma srie de cursos pioneiros: Design (nfases em Moda, Digital, de
Games, de Embalagem, Grfico e Construo de Marcas), Naturologia, Quiropraxia, Dana,
Graduao Tecnolgica de Gastronomia e Mestrado em Hospitalidade.

Nesse momento, o fundador Gabriel Mrio Rodrigues se deparou com um dilema comum a
todo o empreendedor: como repassar o controle e garantir a perenidade dos negcios. At
ento, UAM se constitua em uma instituio sem fins lucrativos, o que permitia a
remunerao somente dos membros do grupo familiar que trabalhavam l. A soluo que
Rodrigues vislumbrou foi profissionalizar a gesto da universidade e transform-la em uma
sociedade annima (UNIVERSIA, 2005). Nesses objetivos tambm estavam inclusos a
atrao de novos investidores para a expanso da UAM. Assim, em 2003, Rodrigues
contratou o banco de investimentos Ptria com a misso de reestruturar a UAM para torn-la
mais rentvel e com uma governana mais transparente. Com a gesto financeira realizada por
esse banco, a gerao de caixa da UAM dobrou em dois anos. Com a gesto compartilhada
com o Banco Ptria, ficou mais evidente os diferenciais competitivos da UAM
(LETHBRIDGE, 2006):

Boa parte desse sucesso se deve a um modelo de negcios recheado de inovaes,


introduzidas por Rodrigues. A principal foi ter percebido que havia um nicho no
explorado no Brasil o de profisses que, embora em ascenso no mercado,
careciam de cursos de nvel superior, como turismo ou moda [...]. Hoje, 70% do
faturamento da Anhembi Morumbi vm de cursos de graduao pouco comuns
ecoturismo, quiropraxia, design de games e gastronomia, entre outros. Graas
pouca oferta por parte da concorrncia, a Anhembi no precisa entrar numa guerra
de preos com outras instituies, o que se traduz em altas receitas por aluno no
balano [...].

As circunstncias foram oportunas para Rodrigues elaborar novos planos para o crescimento
da UAM. A expectativa era que fossem atingidos 55 mil estudantes em 2010 por meio da
expanso em outros estados brasileiros com a abertura de cursos virtuais. A ampliao dos
investimentos tambm se daria no setor de educao por meio de aportes em outras
instituies. Rodrigues em conjunto com o banco Ptria adquiriram 68% da Anhanguera
107

Educacional, que possua uma estratgia de crescimento pelo interior do Estado de So Paulo
atravs da oferta de cursos com baixas mensalidade, fora do escopo da UAM. Em 2004, a
UAM atingiu uma receita lquida de R$ 175,4 milhes, 21 mil alunos matriculados e lucro de
R$ 52,8 milhes (LETHBRIDGE, 2006; UNIVERSIA, 2005).

Um novo perodo se inicia para a UAM a partir de 2005, quando ela adquirida pela rede
internacional de universidades Laureate, que buscava uma porta de entrada no mercado
educacional brasileiro. O valor da transao foi de US$ 69 milhes (R$ 165 milhes) com a
aquisio de 51% do capital da UAM. A UAM, poca, possua 25 mil alunos, 850
professores e cerca de mil funcionrios distribudos em quatro campi com 300 mil metros
quadrados de rea construda (PEREIRA, 2005). Antes dessa transao foram transferidos os
imveis da UAM para outra empresa da famlia Rodrigues, que continuaria a loc-los para a
Laureate (MANDL, 2005). A partir desse momento, a Laureate constitui um corpo executivo
para dirigir e promover melhorias e mudanas no negcio UAM, com base na expertise
desenvolvida na rede internacional de universidades de propriedade da Laureate.

Atualmente, a UAM atende a mais de 28 mil alunos (GIARDINO, 2008), distribudos pelos
cursos de graduao, graduao tecnolgica, graduao executiva, graduao on-line e ps-
graduao lato e stricto sensu. Em relao ao quadro de recursos humanos, a UAM possui
745 professores e 988 funcionrios. A UAM tem como misso contribuir para a construo
de um mundo melhor, produzindo conhecimento e formando talentos criativos e
empreendedores, capazes de ter sucesso em sua vida pessoal, social e profissional. A sua
viso ser uma instituio moderna, arrojada e inovadora, com modelos pedaggicos e
administrativos diferenciados e capazes de desenvolver, nos alunos, sua competncia para
empreender e inovar em sua atuao profissional.

No primeiro semestre de 2008, a UAM ofereceu um total de 68 programas educacionais entre


cursos de graduao, graduao tecnolgica e de ps-graduao. O nmero mdio de estgios
realizados por ano de 15 mil. No Apndice 3 (p.211), so apresentadas as dez Escolas que
compem a UAM e seus programas oferecidos. A UAM apresenta sua estrutura
organizacional baseada em diretorias (UAM, 2007). De forma simplificada, a estrutura
organizacional envolve uma Reitoria e uma Vice-Reitoria, que acumula a funo de Direo
Executiva e que subordina as demais diretorias: a Diretoria do Campus Vila Olmpia; a
Diretoria do Campus Morumbi; a Diretoria do Campus Centro; a Diretoria de Ps-Graduao
108

e Pesquisa; a Diretoria de Educao a Distncia; a Diretoria Acadmica; a Diretoria de


Planejamento e Avaliao; a Diretoria de Escola de Turismo e Hospitalidade; a Diretoria do
International Office; a Diretoria de Relacionamento, a Diretoria de Tecnologia da
Informao; a Diretoria Administrativa e a Diretoria Financeira. Dentro da concepo de
oferecimento de servios educacionais, a UAM se destaca pelo investimento na infra-estrutura
de seus programas e de instalaes fsicas. Os edifcios de seus campi demonstram uma
ateno especial arquitetura e ao conforto dos estudantes: Centro de Gastronomia, Centro de
Design e Moda, Centro de Treinamento em Hotelaria, simulador de vo, estdios de Rdio,
TV e Cinema, Ncleo de Prticas Jurdicas, Teatro Anhembi Morumbi, Spa Sade Anhembi
Morumbi, Hospital Veterinrio, Bibliotecas, Theatro Casa do Ator.

4.3.2 Histrico do processo de internacionalizao


O grande momento de internacionalizao da UAM ocorreu em 2005 a partir da sua aquisio
pela Laureate. No foram verificados outros fatos relevantes em termos de atividades de
internacionalizao da UAM anterior a esse fato. O que pode ser citado que o reitor Gabriel
Rodrigues, por ter se envolvido profundamente com o setor de Turismo, participou de eventos
internacionais e de algumas associaes do setor, como a ICETAL (Intercmbio Cultural de
Turismo da Amrica Latina) e a AIEST (Associao Internacional de Experts Cientficos de
Turismo) (RODRIGUES, 2005). Essa participao propiciou uma viso internacionalizada da
formao dos estudantes de Turismo e da gesto acadmica desse curso.

A aquisio de 51% da UAM pela Laureate foi um momento marcante no setor educacional
de ensino superior, pois concretizava, por um lado, a expectativa dos analistas do mercado
financeiro com relao ao amadurecimento dos grupos educacionais brasileiros e sua
necessidade de capital para expandir e consolidar suas atividades e, de outro, o interesse de
grupos estrangeiros de educao em atender o grande potencial da demanda de ensino
superior do Brasil. Na ocasio da aquisio em 2005, o diretor de relaes com investidores
da Laureate, Chris Symanoskie, durante teleconferncia com analistas, informou que, at
2009, a participao da Laureate na UAM subir para 80% e, em 2013, passar para 100% de
controle (MANDL, 2005). O objetivo em termos de alunos seria atingir 62 mil estudantes por
meio da construo de novas unidades, da aquisio de outras faculdades e da oferta de EAD.
Foi afirmado na mesma teleconferncia que a Laureate observava o pas h mais de sete anos
e o investimento somente foi realizado, naquele momento, porque houve o julgamento de que
109

havia mais estabilidade, aps longo perodo de volatilidade poltica e econmica do Brasil. De
acordo com Symanoskie, outro fator determinante foi que, apesar desse perodo de
volatilidade, as IES brasileiras tiveram bom desempenho e cresceram muito.
A rede internacional de universidades Laureate de propriedade da Laureate Education
Incorporated, que tem suas origens na rede de franquias de reforo escolar e preparao para
certificaes educacionais Sylvan Learning. O primeiro Sylvan Learning Center foi aberto na
cidade de Oregon, Portland, EUA, em 1979, por W. Berry Fowler, e os servios educacionais
prestados se baseavam na tutoria dos estudos escolares (reforo escolar) de crianas acima de
quatro anos, tipicamente com uma hora de atendimento, duas vezes por semana e pequenas
turmas de aproximadamente trs pessoas (FUNDING UNIVERSE, 2001).

Em 1993, Douglas Becker e Christopher Hoehn-Saric adquiriram o controle total da Sylvan e


realizaram a abertura de seu capital. Esses dois jovens empreendedores se tornaram
milionrios em 1985 (quando Becker tinha 17 e Hoehn-Saric, 21 anos), ao venderem sua
inovao tecnolgica Lifeguard para uma grande companhia de seguros de sade de
Maryland. Em 1996, adquirida a Drake Prometric LP, por US$ 140 milhes, a qual prestava
servios de testes computadorizados para agncias governamentais, empresas de tecnologia e
instituies cientficas e acadmicas.

A partir de 1996, a Sylvan estabelece aes de expanso internacional de suas atividades. Em


parceria com a MCI Worldcom, desenvolve uma rede internacional de provedor de servios
educacionais para profissionais, a Caliber Learning Network, que abriu 50 centros de
aprendizagem. No mesmo ano, a empresa adquire o Wall Street Institute (WSI), um provedor
e franqueador educacional europeu de ensino de lngua inglesa com atuao na Europa e na
Amrica Latina (com cerca de 170 franquias). O Sylvan Prometric se torna, ento, a maior
rede de centro de servios de teste baseado em computador do mundo com 2 mil stios
eletrnicos para teste e alcance em 105 pases (FUNDING UNIVERSE, 2001). Em 1998,
adquirida a Schulerhilfe, um centro de tutoria de estudantes, similar ao negcio da Sylvan
Learning nos EUA, com uma rede de 900 centros na Alemanha, na ustria e na Itlia.

Em 1999, ocorre a primeira aquisio internacional de uma universidade pela Sylvan, a


Universidad Europea Madrid (UEM), pelo valor de US$ 49 milhes. Em seu relatrio anual,
a Sylvan (1999) declara: A Sylvan emergir como a maior rede de universidades privadas do
mundo com foco nico em tecnologia, lnguas e habilidades internacionais. Com a
110

ampliao do novo foco na aquisio de universidades, o Grupo Sylvan anunciou sua


reorganizao em trs grandes divises: Sylvan Learning Group, Sylvan International
Universities e Sylvan Ventures.

O perodo de 2000 a 2003 de grande crescimento para a diviso Sylvan International


Universities, com as aquisies de sete universidades na Amrica Latina (uma IES no
Mxico, trs IES no Chile, uma IES na Costa Rica, uma IES no Panam e uma IES no
Equador), quatro IES na Europa (uma IES na Frana, 2 IES na Suia, 1 IES na Espanha), e
duas IES nos EUA. Destacam-se deste conjunto de aquisies, as seguintes IES: Universidade
Del Valle do Mxico (UVM, Mxico), cole Suprieure du Commerce Extrieur (ESCE,
Frana), Glion Institute of Higher Education (GIHE, Suia) e Walden University (WU,
EUA).

Com o intenso crescimento de suas divises e concentrao dos negcios, foi realizado,
durante o perodo de 2003 a 2007, um processo complexo de transaes de ativos entre os
dois principais scios da Sylvan (Douglas Becker e Christopher Hoehn-Saric) e investidores
do mercado de capitais que culminaria no fechamento do capital dos negcios desse grupo
empresarial. A partir de ento, com uma reorientao da estratgia dos negcios em ensino
superior, a Sylvan altera sua denominao para Laureate Education Inc, que continuaria
listada em bolsa. Em sua nova configurao, a Laureate continuou a avanar em suas
aquisies de universidades pelo mundo. Foram adquiridas no perodo de 2004 a 2008: 8 IES
europias, 14 IES latino-americanas, 2 IES norte-americanas e uma IES asitica. Em um nova
operao no mercado de capitais em 2007, ocorre a aquisio e o fechamento do capital da
Laureate Inc. e da Educate Inc. pela Edge Acquisitions LLG, uma sociedade de
responsabilidade limitada constituda pela Sterling Capital Partners (Douglas Becker e
Christopher Hoehn-Saric) e pelo Citigroup Capital Partners.

A viso estratgica da Laureate se baseia no oferecimento de servios educacionais de ensino


superior atravs de uma rede global de universidades com campi fsicos e virtuais que possam
atender ao crescimento rpido da demanda global de ensino superior. O seu pblico-alvo se
compe de estudantes em tempo integral e adultos trabalhadores que precisam dos estudos de
graduao e de ps-graduao para serem preparados para integrar uma crescente e
competitiva fora de trabalho global (LAUREATE, 2008a).
111

Atualmente, a Laureate est presente em 18 pases, com um nmero em torno de 25 mil


professores e atende a 405 mil estudantes em aproximadamente 100 campi ao redor do
mundo. Essa configurao em rede mundial, construda a partir da aquisio de IES bem
estabelecidas em seus pases de origem, permite a essas organizaes e seus estudantes a
implementao de uma perspectiva global equilibrada com os pontos de vista locais. Sua rede
de universidades com campi fsicos inclui, ao todo, 38 IES acreditadas, das quais 12 esto na
Europa, 2 se encontram nos USA, 21 esto localizadas na Amrica Latina e apenas 1 se
encontra na sia. Os servios de educao a distncia so oferecidas por uma IES nos EUA e
outra IES na Europa, ambas tambm acreditadas. Sua proposta de valor est baseada no
oferecimento, facilitado pelo apoio da tecnologia, de uma experincia educacional que
combina a orientao e a preparao para o mercado de trabalho global com uma vivncia
multicultural. As IES associadas rede Laureate oferecem, em conjunto, mais de 130
programas educacionais (LAUREATE, 2008a). Os cursos mais procurados na rede de
universidades internacionais so: Administrao, Cincias da Sade, Direito, Pedagogia,
Comunicao, Engenharia, Hospitalidade, Tecnologia da Informao, Humanidades,
Arquitetura, Psicologia e Enfermagem.

Com base na Tabela 4, verifica-se o grande crescimento do negcio de universidades


internacionais Laureate. Em um perodo de nove anos, o nmero de estudantes cresceu quase
60 vezes, variando de 6,7 mil (1999) para 405 mil (2008). Calculando uma taxa constante de
crescimento no perodo, o CAGR (taxa mdia composta de crescimento, do ingls compound
average growth rate) das matrculas de 57,7% ao ano. A receita total e o lucro tm
acompanhado esse crescimento vigoroso das matrculas. Em 2006, a Laureate apresenta
receitas de US$ 1.145,8 milhes e lucro de US$ 148,4 milhes. Considerando o ano base de
1999, o CAGR do perodo (1999-2006) de 66,5% a.a. para a receita e de 80,2% a.a. para o
lucro.
112

Tabela 4 - Evolutivo dos principais indicadores da Laureate

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008


Estudantes (mil matrculas) 6,7 55,6 64,0 76,0 117,0 156,0 217,0 243,9 405,0
Variao no perodo 730% 15% 37% 54% 105% 39% 12% 66%
Receitas (US$ milhes) 32,3 62,6 245,0 336,0 473,0 644,8 875,0 1.145,8
Variao no perodo 94% 291% 437% 41% 92% 36% 31%
Lucro Operacional (US$ milhes) 2,4 5,0 3,7 15,5 35,9 89,4 130,9 148,4
Variao no perodo 107% -25% 211% 132% 477% 46% 13%
Lucro Lquido (US$ milhes) 8,7 10,4 81,4 86,4 104,2
Variao no perodo 20% 840% 6% 21%
FONTE: Relatrios anuais da Laureate de 1999 a 2006.

4.3.3 Viso e estratgia de internacionalizao


A estratgia de internacionalizao da Laureate est evidente desde o incio de suas
atividades, no momento de sua gnese como diviso de universidades internacionais da
Sylvan, em 1999. A Sylvan anunciava no seu relatrio anual de 1998 (SYLVAN, 1998):

Nossa inteno em possuir e operar uma rede internacional de universidades com


fins lucrativos, comeando na Europa e na Amrica Latina e mais tarde expandindo
para a sia [...]. Com a Espanha como nossa primeira universidade internacional,
ns estamos tirando vantagem da posio nica desse pas que uma ponte entre
Europa e Amrica Latina. Ns identificamos certos mercados nessas regies cujo
acesso educao universitria limitado devido aos limitados recursos
governamentais, embora haja uma demanda explosiva pelo ensino superior por uma
classe mdia por uma classe mdia cada vez mais rica e emergente.

Ao longo dos sucessivos relatrios anuais e da atual declarao no seu perfil de negcios
(LAUREATE, 2008), essa viso do crescimento da demanda de ensino superior por um
pblico de classe mdia e a estratgia de oferecer um servio de qualidade global de forma
local atravs de universidades com campi fsicos ou a distncia so reforadas continuamente.
Pode-se considerar que a estratgia elaborada pela Laureate diz respeito ao relacionamento
com o cliente, pois suas competncias organizacionais esto voltadas para o desenvolvimento
de solues especficas para seus estudantes com base no conhecimento sobre as pessoas a
quem vende e sobre os produtos e servios de que elas necessitam (FLEURY, 2004;
KAPLAN, 2001). As solues especficas se apresentam na forma de servios pessoais sob
medida, de modo a produzir resultados para os estudantes e construir relacionamentos de
longo prazo (KAPLAN, 2001). As competncias identificadas ao longo da trajetria da
Laureate que sustentaram sua estratgia foram as seguintes:
113

Prospeco e desenvolvimento de novos negcios: a qualidade de investidores de


capital de risco (venture capital investors), desde a criao de seu primeiro produto,
Lifeguard, passando pela reinveno de negcios adquiridos, como Sylvan Learning
Centers, Prometric e WSI, conferiu uma competncia muito slida na formao da
viso de negcios da Laureate e na sua execuo, quando considerado o grau de sucesso
alcanado pela incorporao de diversas universidades com culturas e histrias muito
prprias e distintas.
Gesto da oferta de programas educacionais em rede baseada em campi fsicos
internacionais e em e-learning: a experincia adquirida na rede de franquias Sylvan
Learning Centers e nos negcios virtuais Prometric e Canter contribuiu na formao de
uma competncia em adquirir universidades com histrias muito prprias e incorpor-
las a um modelo de negcio que respeita suas caractersticas locais, mas as adapta a um
padro de qualidade considerado apropriado pela Laureate em sua viso de rede e oferta
de produtos educacionais para serem acessados ao redor do mundo. Essa perspectiva
permite uma articulao das atividades e o estabelecimento de fluxos de trabalhos
comuns, troca de conhecimentos e experincias entre as diversas universidades da rede.
Gesto capitalizada dos negcios: os ganhos capturados ao longo de bem-sucedidos
empreendimentos educacionais foram capitalizados em um longo processo de gesto e
de utilizao otimizada dos recursos do mercado de capitais norte-americano, o que
permitiu o reinvestimento em uma expanso muito considervel da rede internacional
de universidades Laureate. A rede passou de 6,7 mil estudantes para 405 mil em menos
de dez anos, basicamente por meio de um processo de aquisio e de incorporao de
universidades.

As competncias da Laureate esto baseadas na viso empreendedora do negcio, na viso


inovadora de que o investimento em educao caminha na direo de gerar riqueza para as
pessoas e na viso integrada e multicultural de formao profissional (baseada nem educao
americana, nem na educao francesa). Por essa razo, a composio de universidades
europias, latino-americanas e asiticas permite uma ampliao do conceito de formao
multicultural pela promoo das vises ocidental e oriental. Desta forma, uma das
competncias da rede consiste em trocar, em vez de uniformizar, o conhecimento. Outra
competncia da Laureate a de encontrar os parceiros certos em cada um dos pases, que
possuem histricos de qualidade na gesto dos seus negcios, e a de selecionar de seus
executivos.
114

A proposta de valor se baseia no oferecimento de uma experincia educacional que combina a


orientao e a preparao para o mercado de trabalho com uma vivncia multicultural. De
uma forma mais detalhada e especfica do que foi apresentado anteriormente, os seguintes
elementos so destacados na proposta de valor da Laureate para seus estudantes: i) formao
internacional os programas educacionais oferecem uma perspectiva global e o conhecimento
mais atualizado; ii) tecnologia importncia destacada como meio de aprendizagem e
descoberta tanto na condio de objeto de estudo como forma aplicada de conhecimento; iii)
multilnge incentivado o domnio de pelo menos uma lngua estrangeira; iv) orientado ao
mercado os programas tm como foco desenvolver os conhecimentos e habilidades que os
estudantes precisam para ingressar e avanar em nveis cada vez mais altos na economia
global; v) orientado aos resultados da aprendizagem o sucesso das universidades depende
do sucesso profissional alcanado pelos seus estudantes.

A viso estratgica considera um conjunto de fatores que se inter-relacionam, alm de


impulsionarem e direcionarem a grande demanda pelo ensino superior (LAUREATE, 2008b):
i) o crescimento da classe mdia no mundo em funo do aumento da circulao da riqueza
global (sendo que os membros dessa classe procuram oportunidades educacionais avanadas
para si mesmos e suas crianas); ii) as crescentes taxas de jovens de 18 a 24 anos estudando
no ensino superior, principalmente nos pases da sia e da Amrica Latina; iii) as
necessidades especiais de capital humano das economias de servio, uma vez que o setor
que mais cresce nas economias mundiais, o que requer investimentos significativos em
treinamento e educao para preparar profissionais do conhecimento; iv) educao para ao
longo da vida, porque cresce o nmero de estudantes com perfil mais velho (trabalham de
forma integral e, freqentemente, tm compromissos familiares e interesses mais especficos
na escolha de programas educacionais, como, por exemplo, as formaes com base em
educao a distncia); v) a dificuldade dos governos em financiar as universidades pblicas,
pois os fundos pblicos no so suficientes para acompanhar o crescimento da demanda.

No foi evidenciada, durante o processo de coleta de dados, a referncia dos conceitos


conforme postulados pelos organismos multilaterais com relao concepo da estratgia de
internacionalizao. Entretanto, podem-se verificar alguns elementos na viso estratgica de
internacionalizao e proposta de valor da Laureate compatveis com estes conceitos
apresentados na Fundamentao Terica (Captulo 2) como:
115

A viso de atuao em pases em que o acesso educao universitria restrito devido


aos limitados recursos governamentais que prximo do conceito postulado por Banco
Mundial, OCDE e UNESCO da limitao dos Estados Nacionais no investimento e na
oferta de ensino superior para camadas crescentes da populao e da necessidade de
utilizao de capital privado para a expanso dessa oferta e de um novo relacionamento
entre Estado e grupos privados de educao;
A formao internacional de estudantes que est prximo do conceito de formao de
fora de trabalho mais intelectualizada e capacitada para o mercado global de acordo
com o Banco Mundial, a UNESCO e a OCDE;
O foco em oferecer variados programas educacionais internacionais, incluindo
intercmbio e duplo-diploma, que est prximo do conceito proposto pela OCDE da
utilizao da educao transnacional atravs da mobilidade de instituies, programas e
de acadmicos para internacionalizao do ensino superior;
A prpria configurao da rede de universidades da Laureate segue a dinmica de
comrcio de servios educacionais apontada pela OCDE e pelo Banco Mundial: a
disposio de universidades da Amrica Latina e da sia, onde a demanda crescente
(posio compradora de servios), e de universidades da Europa e dos EUA, onde a
oferta excedente e com um produto educacional de qualidade (posio vendedora), o
que estabelece e viabiliza um fluxo de mobilidade entre pases em desenvolvimento e
pases desenvolvidos;
A concepo e operao de programas educacionais baseados em e-learning que est
prximo do conceito de incorporao de tecnologia do Banco Mundial e UNESCO para
expandir o acesso a educao de qualidade, permitir um acesso vasto e amplo a bases
de informaes e racionalizao de tarefas administrativas das IES;
A realizao de atividades internacionais conjuntas e a cooperao para melhoria dos
programas educacionais e prticas de gesto acadmica esto prximos dos conceitos
de utilizao de mecanismos de internacionalizao para compartilhar e transferir
conhecimentos em um processo com participao da comunidade acadmica, de acordo
com o que foi postulado pela UNESCO.

Da mesma forma que a UNAES, o GATS no algo concreto para a UAM. A preocupao
principal reside em atender as regulamentaes e fiscalizaes do MEC, bem como, observar
o conjunto de itens da legislao educacional brasileira.
116

4.3.4 Vantagens especficas do pas e da firma (CSA e FSA)


Na avaliao da Laureate, a Amrica Latina um mercado foco de atuao, e o Brasil o pas
mais importante da regio em termos econmicos, de modo que, para ter uma posio
representativa na Amrica Latina, a rede de universidades precisava estar bem posicionada no
Brasil. O processo de escolha do pas pela Laureate considerou o potencial econmico do
Brasil, alm do IDH (ndice de Desenvolvimento Humano), por se tratar de ensino superior.
Assim, o potencial de crescimento da demanda por ensino superior e a disponibilidade de
renda em razo da melhoria dos fundamentos da economia brasileira podem ser
caracterizados como vantagens especficas do pas (CSA) apresentadas pelo Brasil.

Entre os critrios para a escolha da IES no Brasil, a Laureate avaliou: se ela possua um
campus central na Cidade de So Paulo, o maior mercado de ensino superior do pas; se
possua boa pontuao no Exame Nacional de Cursos (Provo) do MEC, que mensurava a
qualidade dos servios educacionais oferecidos atravs de um indicador pblico; se a prpria
IES possua potencial de crescimento, porque seria a base da expanso de atividades da
Laureate no Brasil. Um grupo de IES foi selecionado para ser avaliado e, com a aplicao
desses critrios, a UAM se destacou e se tornou objetivo de aquisio.

Aprofundando mais algumas caractersticas da UAM, observa-se tambm que essa IES
desenvolveu, ao longo de sua trajetria, uma estratgia de relacionamento com seus
estudantes, sendo que as competncias relacionadas a esse fim foram as seguintes:

Gesto empreendedora da oferta de novos cursos: a capacidade de entender a dinmica


do mercado de trabalho e a sua demanda por novas formaes profissionais aliadas
criatividade e o planejamento de conceber e oferecer produtos educacionais, como os
cursos de Turismo, Moda, Design, Gastronomia, dentre outros. Adiciona-se tambm o
empreendedorismo ao criar as condies para veicular e promover os novos cursos
perante a opinio pblica, ao realizar parcerias com autoridades, associaes de classe e
formadores de opinio e ao estabelecer os centros de pesquisa com o intuito de
promover os novos conhecimentos que esses cursos e profissionais podiam oferecer.
Gesto do relacionamento e da burocracia do MEC: em razo das dificuldades do
processo de abertura e regularizao dos cursos privados em um perodo de grande
expanso da rede privada, agravadas pela oferta de cursos no tradicionais (que exigiam
um conjunto maior de processos de regularizao junto ao MEC), a UAM desenvolveu
117

uma expertise em relao forma como est organizada e como funciona o sistema
educacional brasileiro. Essa burocracia consiste em uma barreira de entrada para novos
entrantes, alm de ser uma limitao ao crescimento ou at mesmo uma ameaa
continuidade dos negcios dos grupos privados educacionais.
Gesto capitalizada do negcio: verifica-se, ao longo do tempo, a expanso das
atividades educacionais e a aquisio de outras IES na formao da UAM, aliando uma
capacidade empreendedora e de planejamento para o seu crescimento. Observa-se,
ainda, de forma mais recente, a participao do Banco Ptria na reestruturao dos
negcios e ampliao dessa capacidade de capitalizar os resultados, incluindo as novas
incurses no setor educacional, como o investimento no grupo educacional
Anhanguera.

Assim sendo, existiam pontos de aderncia entre as estratgias e competncias da Laureate e


da UAM, principalmente na viso da gesto da oferta de cursos orientados para o mercado de
trabalho e da gesto capitalizada do negcio. Verificam-se tambm complementaes entre as
estratgias e competncias das duas organizaes, sendo as principais delas, a viso e a
experincia de internacionalizao proporcionada pela Laureate e o conhecimento local detido
pela UAM com relao ao mercado educacional brasileiro e a experincia criativa e de
relacionamento da UAM para com o MEC. A proposta de criatividade na concepo e
oferecimento dos cursos chamou a ateno da Laureate por dois motivos: i) a criatividade
parte da estratgia do negcio, pois antecipa tendncias, como o lanamento dos cursos de
Design e Turismo; e ii) a criatividade, do ponto de vista do estudante, de permitir que o
estudante libere e desenvolva sua criatividade latente por meio de suas atividades de
aprendizagem baseadas em grades curriculares flexveis. Portanto, consideram-se as trs
competncias identificadas para a UAM como vantagens especficas locais da firma (LB
FSA), que contriburam para o crescimento da universidade em sua trajetria e tambm
sustentam as condies para se manter o potencial de crescimento avaliado como positivo
pela Laureate.

Observa-se que o fluxo de transferncia das vantagens especficas da firma no-locais (NLB
FSA) da Laureate para a UAM est em fase de processamento, pois j se verificam mudanas
na UAM a partir da ao das trs competncias identificadas para a Laureate.
118

Os processos de avaliao de novas IES para serem incorporadas na operao da Laureate no


Brasil j so conduzidos pelo time de executivos brasileiros (no se detalhou at que grau
chega a autonomia na conduo dessas negociaes e das decises sobre aquisies). Trata-se
de uma competncia anteriormente no existente na UAM e que foi desenvolvida com base na
competncia da Laureate em prospeco e em desenvolvimento de novos negcios. Um
conjunto relevante de aquisies j foi realizado com a participao desse time de executivos
brasileiros como: Business School So Paulo (BSP), Centro Universitrio do Norte
(UniNorte), Escola Superior de Administrao Direito e Economia (ESADE) e Universidade
Potiguar (UnP), e no se encontraram evidncias que tenham sido mal sucedidas. Ento, o
mesmo modelo de rede internacional e a mesma viso de negcios esto sendo aplicados para
a formao de uma rede local, respeitando-se os aspectos regionais das IES adquiridas,
conforme pode ser interpretado a partir da matria do Jornal Valor Econmico (GIARDINO,
2007):

De acordo com Dante Iacovone, presidente da Laureate no Brasil, o objetivo da


Laureate se unir a escolas que atendam classe mdia, que seja capaz de pagar
uma mensalidade em torno de R$ 700. Essa a estratgia usada no mundo inteiro
[...] O grande atrativo para os alunos, segundo ele, a possibilidade de intercmbio
com outras universidades do grupo pelo mesmo preo da mensalidade brasileira,
alm da introduo de novas tecnologias de ensino.

Para os gestores e acionistas, nota-se uma profissionalizao ainda maior em relao gesto
anterior, com a implantao de um novo modelo de gesto e de remunerao, comparvel s
multinacionais estrangeiras e que pode ser considerado um resultado direto da transferncia
de gesto capitalizada do negcio da Laureate. Para os docentes, constatam-se maiores
exigncias de desempenho e de melhor suporte educacional para o seu desenvolvimento
profissional e dos cursos em que esto inseridos (resultado da competncia de indicar
solues e formatar programas educacionais com base na experincia e nos conhecimentos
existentes na rede internacional). Os exemplos dessas mudanas so: todas as grades
curriculares dos cursos oferecidos foram renovadas, assim como os procedimentos
administrativo-financeiros.

O oferecimento de duplos diplomas e validao de crditos dos intercmbios indica que foi
absorvida pela UAM a capacidade de oferecer seus cursos em rede baseada em campi.
Contudo, no se evidenciaram atividades conjuntas entre a Laureate e a UAM com a
finalidade de oferecer e-learning. A competncia de gesto da oferta de cursos em rede
119

fornecidos em campi ou em meio virtual demanda um alinhamento dos padres de qualidade


educacional das IES participantes para gerar a compatibilidade da operao conjunta dos
programas educacionais internacionais, resultando em integrao acadmica de alguns cursos.
No pode haver muita variabilidade da qualidade nesses programas educacionais conjuntos,
pois a ocorrncia repetitiva de experincias malsucedidas nos intercmbios e nos duplos
diplomas podem minar a proposta de valor de qualidade educacional internacional e a
estratgia de relacionamento com os estudantes que se procura estabelecer para o
fortalecimento da marca internacional da Laureate. Essa competncia de estruturar em rede
programas educacionais como os intercmbios e os duplos diplomas se encontra em fase de
transferncia da UAM para as novas universidades brasileiras que passaram a compor a rede
Laureate. O planejamento e execuo dessas redes esto sendo realizados pelo International
Office da UAM, o que evidencia essa dinmica de transferncia de competncias pela rede de
universidade, apesar da limitao atualmente existente no aspecto de se oferecer programas
baseados em e-learning.

A UAM vive esse momento de alinhamento interno para a melhoria da qualidade de forma
sistmica na organizao (e, de forma especfica, a qualidade das pessoas), para poder se
diferenciar em um mercado bastante competitivo, sobretudo no segmento da UAM, que tem
competidores como a Universidade Mackenzie, a Escola Superior de Propaganda e Marketing
(ESPM) e a Fundao Armando Alvares Penteado (FAAP). Um dos benefcios avaliados pela
internacionalizao que os padres de qualidade podem ser atingidos mais rapidamente de
diferentes formas: pelo intercmbio de estudantes que trazem suas experincias das
universidades estrangeiras, pela troca de conhecimento e experincia entre as universidades
da rede e pelo auxlio de consultores educacionais disponibilizados pela Laureate. Essa
melhoria da qualidade sistmica uma das evidncias de que a competncia da Laureate de
gesto da oferta de cursos em rede est sendo transferida e permitindo que essa IES acesse
uma srie de recursos para a melhoria de seus programas educacionais e para a aplicao e
adaptao das melhores prticas acadmicas disponveis nas universidades componentes da
rede .

Um exemplo desta transferncia de idias pela rede de universidades foi a negociao com o
So Paulo Futebol Clube (SPFC) para desenvolver um programa educacional prximo ao
existente na UEM, a qual realizou uma parceria para criar a Escuela de Estudios
Universitarios Real Madrid. Essa parceria na Espanha desenvolve atividades de ps-
120

graduao como estudos universitrios e de especializao de profissionais com base no


esporte futebol e sua relao com a gesto, a sade, o lazer e a comunicao (UEM, 2008). A
idia da utilizao da rede de universidades funciona nesse sentido de se misturar o tempo
inteiro, gerando novas iniciativas para a criao de programas educacionais, o que tambm
gera uma dificuldade: a de se manter o controle nesse processo de abertura.

Observando o sentido reverso na rede de transferncias de FSA, no se verificou ainda uma


transferncia das competncias da UAM para a Laureate. Todavia, ocorreram aprendizados
para a Laureate no sentido de que o Brasil uma experincia totalmente diferente das
anteriores. A esse respeito, a tentativa, em um primeiro momento, de implantar alguns
modelos de outros pases se mostrou inadequada para a realidade brasileira. Alm disso, em
relao aos papis desempenhados pela matriz e as universidades componentes da rede, no
caso da UAM, estabeleceu-se uma grande parceria com a coordenao da Laureate. Existe
autonomia das atividades da universidade, e a coordenao da Laureate funciona como uma
estrutura de consultoria com base em sua rede de universidades, proporcionando uma boa
troca de conhecimentos na gesto do ensino. Por outro lado, existem tambm momentos de
prestao de contas da evoluo e dos resultados da atual gesto da UAM.

4.3.5 Atividades de internacionalizao


a) Mobilidade de instituies
A estratgia da Laureate em educao transnacional fortemente baseada na mobilidade de
instituies, uma vez que expande sua rede atravs da aquisio e da incorporao de
universidades em outros pases. As aes que se destacam nesse mbito so desenvolvidas
com base em suas competncias de prospeco e de desenvolvimento de negcios e na gesto
dos cursos em rede com base em campi fsicos ou por educao a distncia. Conforme
destacado anteriormente, importante, para a Laureate, selecionar as IES que faro parte da
rede de universidades internacionais por trs pontos, que podem ser exemplificados pelo caso
da UAM:

O primeiro ponto consiste em uma gesto competente dos negcios universitrios e


desejvel estrutura de governana, o que tem sido destacado pela mdia de negcios e
por autores como Castro (2008), que apontam esse aspecto como fundamental para o
ingresso de capital estrangeiro na participao de uma IES brasileira. Esse ingresso de
capital foi realizado com sucesso no caso da UAM, mas poderia ter sido inviabilizado
121

em razo de prticas de caixa dois, passivos tributrios, entre outros problemas, comuns
a diversas IES brasileiras;
O segundo ponto corresponde a uma qualidade da oferta de cursos, pois a existncia de
assimetrias em relao ao padro de qualidade exigida pela rede Laureate dificultaria ou
no permitiria a integrao curricular e a compatibilidade necessrias para a validao
dos crditos e de dupla diplomao, depreciando a proposta de valor agregada oferta
de estudos no exterior com qualidade de padro internacional e vlida para a
acreditao dos diplomas.
O terceiro ponto tange gesto da oferta diferenciada dos seus cursos, pois a Laureate
ao integrar uma nova universidade, busca instituies com reconhecimento diferenciado
em pelo menos uma rea especfica do conhecimento em seu pas de origem, o que
garante, localmente, a incorporao de reputao imagem da rede Laureate e permite
a diversificao do seu portflio de recursos e competncias, que podero ser alvos de
transferncia pela rede de universidades. Essa condio apresenta amplas possibilidades
de realizao para a UAM, uma vez que j possui uma viso inovadora em antecipar
tendncias profissionais e a competncia para traduzir essa viso em oferta de cursos
para seu pblico. Alm disso, participando de uma rede de recursos e competncias
diversificadas como as disponibilizadas pela rede Laureate, a UAM tem amplas
condies de usufruir desses benefcios para alavancar sua marca e desempenho
organizacional.

A internacionalizao permitiu trocar conhecimentos e experincias, assim como boas


prticas gerenciais a partir da rede de universidades. Foi possvel, por exemplo, aproveitar
campanhas de marketing realizadas em outros pases. Entre as formas que mais se destacam
para a troca das melhores prticas esto: i) os eventos mundiais em que participam as
universidades que compem a rede e nos quais so premiados os melhores trabalhos; ii) os
contatos diretos e os circuitos de visita por meio dos quais os diretores, pr-reitores e reitores
se comunicam e marcam dias para se visitarem e conhecerem determinadas atividades
realizadas em suas universidades; iii) a utilizao de consultores em gesto de educao em
metodologias internacionais, como ocorreu com o curso de medicina, em que o consultor
colaborou para alinhar o currculo com o que tinha de mais moderno nos EUA e Europa.
122

b) Mobilidade de programas
Para realizar a gesto e promoo dos programas de mobilidade, foi implantado o
International Office na UAM, o qual iniciou suas atividades em julho de 2006, oferecendo
programas de intercmbio de estudantes com a UEM. So oferecidos atualmente cinco
programas educacionais internacionais, conforme apresenta o Quadro 12.

Quadro 12 - Descrio e pblicos dos programas educacionais internacionais

Tipo de Programa Descrio Pblico


Programas Livres Programas oferecidos por qualquer unidade da Aberto a todo pblico estu-
rede e que tm curta durao (menor que um dantil, preos diferenciados
semestre). Incluem cursos de idiomas, para matriculados da UAM
intensivos, cursos culturais, aprimoramento
pessoal e profissional e de aprofundamento
acadmico
Intercmbio Interna- Oportunidade de cursar um semestre no exte- Estudantes dos cursos da
cionais rior, pela mesma mensalidade do curso atual, UAM
em programas organizados pela rede e com
aproveitamento de crditos
Programas Programas que permitem concluir os estudos no Estudantes de bacharelado da
de Dupla Titulao exterior, com reconhecimento do diploma pelas UAM
autoridades educacionais de ambos os pases
Programas Programas especficos podem ser desenhados Estudantes dos cursos da
Customizados pela UAM para seus estudantes e docentes. UAM, docentes e extensivo
Podem ser cursos de extenso, MBAs aos pais
internacionais, visitas a empresas, roteiros
histricos e gastronmicos, dentre outros
Programas Especiais Programas desenvolvidos pelo International Estudantes dos cursos da
Office para o estudante ou grupo de estudantes UAM
de acordo com as necessidades especficas de-
terminadas pelo grupo
FONTE: International Office da UAM e stio eletrnico (UAM, 2008).

Um exemplo de programa livre o curso realizado na University of Liverpool (UL), em duas


fases com trs semanas de durao cada (se preferir, o estudante pode optar por cursar apenas
uma das fases). O currculo pode ser adaptado ao interesse de cada participante, que escolhe
entre quatro reas de interesse (Administrao, Direito, Cincias e Sade), alm do mdulo de
conhecimentos gerais e de ingls, e aproveita todos os crditos cursados. Por exemplo, a
primeira fase para quem escolheu a rea de interesse de Administrao composta por
disciplinas, como por exemplo: Economia e Sociedade Chinesa e Empresas Britnicas no
Cenrio Mundial. J a segunda fase aprofunda alguns tpicos por disciplinas, como por
exemplo: O Papel das Empresas Multinacionais na Economia Globalizada e Relaes
Internacionais e Poltica Moderna.
123

Os programas de intercmbio possuem durao de um semestre a um ano, com


aproveitamento de crditos para todos os cursos da UAM. O valor das mensalidades no
perodo de intercmbio so os mesmos valores das mensalidades dos cursos em que os
estudantes esto matriculados (com exceo das escolas da Sua, da Holanda, da China e dos
EUA). As atuais possibilidades de intercmbios alcanam 13 instituies diferentes, em 11
pases distintos. J os programas de dupla titulao so oferecidos at o momento para os
estudantes de trs cursos da UAM com as seguintes universidades: Fisioterapia com a
Universidad Europea de Madrid (UEM, Espanha), Hospitalidade com o Glion Institute of
Higher Education (GIHE, Suia) e Comrcio Internacional com a cole Suprieure du
Commerce Extrieur (ESCE, Frana). A ttulo de exemplo, para a obteno do duplo diploma
de Comrcio Internacional com a ESCE, o estudante realiza seus estudos at o terceiro ano do
curso de Comrcio Internacional da UAM e mais dois anos na ESCE, recebendo, ao final, a
dupla titulao.

O International Office realiza ainda toda a logstica para recepo de estudantes


internacionais. Oferece tambm auxlio para os estudantes brasileiros encontrarem moradia no
exterior e assistncia na obteno de documentao necessria, em especial, dos vistos nas
embaixadas dos pases de destino. Tambm so ofertados manuais de intercmbio com
informaes acerca do pas de destino, organizao para que os alunos viajem todos juntos,
em um nico grupo, e sesses informativas para os alunos e pais antes do embarque. Como
suporte das aes de criao de um ambiente multicultural na UAM e de preparao dos
estudantes que desejam participar dos intercmbios, o International Office possui parceria
com a Up Language Consultants para o aprendizado dos idiomas ingls e espanhol nos campi
da UAM com preos subsidiados. Ainda incentivada e estimulada a participao em
concursos, torneios esportivos e eventos internacionais.

De forma a complementar s atividades dos programas educacionais internacionais, a rede de


universidades Laureate tambm disponibiliza o programa Global Career, que visa oferecer
um servio de empregabilidade, proporcionando vagas de estgios e de trabalho para seus
alunos e ex-alunos no prprio pas e no exterior atravs de servios web. No caso do Brasil, o
Global Career est sob superviso do International Office, o que pode facilitar a criao e
divulgao das vagas oferecidas no exterior.
124

A UAM no utiliza o e-learning para oferecer programas educacionais internacionais


prprios. Essas atividades so oferecidas pela Walden University e por uma parceria com a
UL. A utilizao de e-learning pela UAM limitada para a complementao das aulas de seus
cursos presenciais. Est sendo desenvolvido um projeto junto a rede Laureate para que cada
IES componente fornea pelo menos duas disciplinas em ingls e espanhol para ser utilizada
em todas a comunidade.

Em relao utilizao dos convnios com outras IES que no fazem parte da rede Laureate,
verificou-se que no h interesse nessa atividade, porque a Laureate uma holding
investidora e possui o conceito de rede integrada (no sendo, pois, interessante operar de outra
forma). A nica exceo se refere a atividades conjuntas com a UL, que no uma
universidade da rede. Provavelmente, justifica-se pela parceria que a Laureate e a UL
possuem para o oferecimento de e-learning.

c) Mobilidade de acadmicos
A mobilidade de estudantes dos programas educacionais da UAM atravs da rede Laureate
apresenta um bom quadro evolutivo com base na avaliao dos dados fornecidos pelo
International Office. Mais de 500 estudantes da UAM j participaram dos programas de
intercmbio internacional com destinos para Espanha, Mxico, Costa Rica, Panam, Sua,
Frana e Chile, considerando o perodo do segundo semestre de 2006 ao primeiro semestre de
2008. A Espanha um dos destinos preferidos dos estudantes intercambistas e recebeu o
primeiro grupo de 64 estudantes da UAM em setembro de 2006. A UAM enviou Espanha
seu segundo grupo, composto por 120 estudantes em janeiro de 2007. O terceiro grupo de 145
estudantes foi enviado em setembro de 2007; e, em janeiro de 2008, foram enviados 138
estudantes. Nota-se, portanto, que, atravs do trabalho do International Office, o nmero de
estudantes participantes que aderiram ao programa foi mais do que o dobro, comparando-se o
grupo inicial e o ltimo grupo enviado. Tambm foi indicado que houve um crescimento em
2007 no envio de estudantes para o Chile, com a participao de 18 estudantes, e para o
Mxico, com a participao de 16 estudantes. Dentre as Escolas componentes da UAM, as
que mais se destacam no envio de estudantes intercambistas em termos percentuais em
relao ao contingente total enviado so: a Escola de Turismo e Hospitalidade, com o envio
de 38% de intercambistas no primeiro semestre de 2007 e 31% no segundo semestre de 2007;
a Escola de Comunicao, com o envio de 31% de intercambistas no primeiro semestre de
125

2007 e de 40% no segundo semestre de 2007; e a Escola de Negcios e Direito, com o envio
de 11% de intercambistas no primeiro semestre de 2007 e 10% no segundo semestre de 2007.

Em contrapartida, foram recebidos aproximadamente 60 estudantes, advindos de sete pases.


As Universidades que mais enviaram estudantes foram: UVM (Mxico), UEM (Espanha) e
Universidad de las Americas (Equador). Os cursos mais procurados por esses estudantes
foram os de Medicina Veterinria, Arquitetura, Fisioterapia, Gastronomia, Hotelaria e
Turismo.

Observa-se, nos depoimentos de alguns estudantes, a conjugao de alguns valores propostos


pela experincia educacional oferecida pela rede internacional de universidades Laureate,
como a formao multicultural (com foco na aprendizagem de lnguas e respeitar a diferentes
valores culturais) e a orientao ao mercado de trabalho:

Eu aprendi inmeras coisas. A primeira foi um novo idioma e novas maneiras de


olhar para o mundo, novas aprendizagens de arte, dana e cultura [...] Aprendi a
respeitar e valorizar diferentes costumes culturais e com isso absorver
conhecimentos e aprendizagens para a vida nas situaes vivenciadas. Talita
Bretas, aluna do curso de dana sobre o intercmbio de seis meses na Universidad
de Las Amricas do Chile. (UAM, 2008)

[...] Quando cheguei da Espanha, uma das primeiras coisas que fiz foi atualizar
meu CV e encaminhar para as pessoas de contato . Fui chamado para algumas
entrevistas e ltima delas foi no Banco SANTANDER, um banco espanhol. Tive um
grande privilgio em cima de outros concorrentes por ter estudado na Espanha
(Madri) e, felizmente, hoje estou trabalhando no grupo SANTANDER como gerente
de negcios. Felipe Caetano. (UAM, 2008)

Em relao mobilidade dos docentes, a principal motivao est na participao em eventos


internacionais e em congressos acadmicos. Foram enviados 57 docentes e recebidos 21
docentes. As viagens dos docentes da UAM tiveram como destino principal os EUA, seguido
de: Frana, Espanha, Argentina, Chile e Itlia. Est sendo planejado um programa
educacional de intercmbio para professores. As reas iniciais previstas so Arquitetura e
Design. Este programa prenuncia de acordo com a UAM, a criao de uma rede internacional
de investigao cientfica, a partir da qual ser articulada a produo cientfica relevante das
IES associadas a rede internacional de universidades.
126

4.4 Faculdade Pitgoras

4.4.1 Histrico da Faculdade Pitgoras


A Faculdade Pitgoras nasceu, em 2001, de uma parceria internacional entre a Kroton
Educacional e a Apollo Internacional do grupo americano educacional Apollo. A Kroton
Educacional a nova razo social do antigo Grupo Pitgoras e detm as marcas do sistema de
ensino Pitgoras e da Faculdade Pitgoras.

Repetindo a trajetria de outros grandes grupos educacionais brasileiros como Objetivo,


Positivo e COC, o Kroton tem origem no oferecimento de cursos do tipo pr-vestibular. Com
o intuito de identificar elementos da formao de competncias ao longo de sua trajetria,
pode-se recortar o histrico da Kroton Educacional em quatro fases: i) o incio das atividades
como curso preparatrio para o vestibular, de 1966 a 1970; ii) a criao e a formao da rede
de colgios Pitgoras de 1971 a 2000; iii) o incio das atividades de ensino superior por meio
da parceria com o Grupo Apollo, de 2001 a 2006; e iv) a atual fase de abertura de capital e de
expanso de atividades no ensino superior, iniciada em 2007.

A primeira fase se inicia em 1966, com a criao do curso preparatrio para o vestibular
Pitgoras na Cidade de Belo Horizonte (MG 16) por cinco jovens: Evando Neiva, Joo Lucas
Mazoni Andrade, Jlio Cabizuca, Marcos Mares Guia e Walfrido Mares Guia. O curso
preparatrio comeou com 33 estudantes.

A segunda fase se inicia com a consolidao da imagem do curso preparatrio para


vestibulares e a criao dos primeiros colgios do Pitgoras em 1971, tambm na cidade de
Belo Horizonte (MG). Na dcada de 1980, o Pitgoras expande seus negcios, gerenciando
escolas para empresas que atuam em regies remotas no Brasil e no exterior, permitindo a
transferncia dos funcionrios e suas famlias, sem prejuzo da educao de suas crianas.
Assim, o Pitgoras passa a operar em pases como Mauritnia, Iraque, Congo Francs,
Equador, Peru e Angola, alm de alguns estados do Brasil, como Rondnia (RO), Amazonas
(AM), Par (PA), Maranho (MA), Gois (GO) e Bahia (BA) (PITGORAS, 2008). So
exemplos dessas parcerias no Brasil o Colgio Pitgoras de So Lus (MA), fundado em 1989

16
MG: Estado de Minas Gerais
127

em parceria com a empresa Alumar, e o Colgio Pitgoras de Carajs (PA), fundado em 1984
em parceria com a Companhia Vale do Rio Doce.

A Rede Pitgoras foi criada em 1995 com o objetivo de desenvolver a relao de parceria com
escolas em todo o Brasil e no exterior, oferecendo: material didtico, consultoria na
implantao de processos de gesto, apoio nas aes de marketing e de captao de alunos,
treinamento para professores e gestores das instituies associadas e avaliao da
aprendizagem dos estudantes. Nesse perodo, o Pitgoras funda a sua primeira unidade no
Japo (PITGORAS, 2008).

As atividades em ensino superior se iniciam em 2001, quando, por meio da parceria entre o
Grupo Pitgoras e a Apollo International (Arizona, EUA), foi fundada a primeira Faculdade
Pitgoras, em Belo Horizonte e Curitiba, oferecendo o curso de Administrao. Em 2002, a
rede Pitgoras foi certificada pela ISO 9001:2000 nas atividades de entrega de produtos e
servios para as escolas associadas, sendo que j possua a certificao ISO 9002 desde 1998.

Com o lanamento em 2005 da Faculdade de Tecnologia INED, a Kroton Educacional passa a


atender a alunos de renda mdia-baixa, com foco em alunos trabalhadores, com uma proposta
de baixo preo e baixo custo (low fare, low cost). Foi implantado o Ncleo de Ps-Graduao
Pitgoras em 2006, oferecendo 118 cursos de ps-graduao lato sensu nas reas de Sade,
Gesto, Cincias Sociais e Pedagogia, alm de cursos de extenso em diversas reas
(KROTON EDUCACIONAL, 2007).

A abertura de capital do Grupo Pitgoras sob a nova razo social Kroton Educacional marca o
incio de uma nova fase a partir de 2007, caracterizada principalmente pela expanso das
atividades de ensino superior atravs da aquisio de faculdades j existentes. Em seus
relatrios trimestrais (KROTON EDUCACIONAL, 2008a, 2008b), a Kroton destaca os
resultados obtidos com foco na execuo do plano de negcios de sua expanso.

Desde a instalao de seus dois primeiros campi em 2001, tem havido um grande crescimento
para as duas marcas de ensino superior, atingindo-se o nmero de 25 campi e 35.709
matrculas de estudantes em 2008, conforme pode ser verificado pelo aumento do nmero de
campi e de estudantes na Tabela 5. Com a abertura de seu capital, as informaes de receita
128

lquida tambm foram abertas ao pblico e sua evoluo tambm pode ser acompanhada
atravs da Tabela 5.

Tabela 5 - Evolutivo dos principais indicadores da Kroton

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(1)


Nmero de campi 2 3 3 4 5 8 17 25

Estudantes ( matrculas)(2) 380 743 1.703 3.005 4.211 6.584 17.997 35.709
Variao no perodo 96% 129% 76% 40% 56% 173% 98%

Receitas (R$ mil) Nd Nd Nd 17.828 26.952 39.280 72.648 Nd


Variao no perodo 51% 46% 85%

(1) Valores disponveis no relatrio trimestral da Kroton Educacional


(2) Nmero mdio de estudantes
Nd No disponvel
FONTE: Prospecto Definitivo, Relatrios Trimestrais de 2007 a 2008, stio de relaes com
investidores da Kroton (KROTON, 2008c)
.

Em um primeiro instante, o crescimento da rede de faculdades se baseou no investimento


conjunto da Kroton e do Apollo International na abertura de novos campi prprios no perodo
de 2001 a 2006. Em 2006, o Apollo International vendeu sua participao acionria na
Faculdade Pitgoras para a Kroton Educacional, que buscou uma nova forma de capitalizao
atravs da abertura de seu capital em 2007. A partir desse momento, a Kroton atingiu altas
taxas de crescimento atravs das aquisies de outras IES. A Tabela 6 apresenta o histrico de
aquisies de IES pela Kroton Educacional, aps a abertura de seu capital.

Tabela 6 - Relao de aquisies realizadas pela Kroton

Valor de
Numero de Cursos de
Ano Faculdade Local aquisio
estudantes graduao
(R$ mil)
2008 Faculdade Teixeira de Freitas Teixeira de Freitas (BA) 1.600 9 8.200
2008 Faculdade de Tecnologia Londrina (PR) 300 2 400
2008 Faculdade CBTA1 Rio Claro (SP) 802 8 3.587
2008 Faculdade Unilinhares Linhares (ES) 2.547 12 15.000
2008 SUESC Rio de Janeiro (RJ) 3.500 3 31.500
2008 Faculdade Uniminas Uberlndia (MG) 3.632 9 22.000
2008 NABEC2 Guarapari (ES) - 2 150
2008 FIPAG Guarapari (ES) 1.200 6 4.600
2007 Faculdade Japi Jundia (SP) 845 7 5.250
2007 UCES Vitria (ES) 550 2 2.000
2007 UMEP Londrina (PR) 3.080 8 18.000
2007 FADOM Divinpolis (MG) 3.100 8 7.164
1 Autorizao do MEC para operar 9 mil vagas por educao a distncia.
2 Autorizao do MEC para operar 2 cursos para formao de tecnolgos.
Fonte: stio de relaes com investidores da Kroton (KROTON, 2008c)
129

A viso declarada da Faculdade Pitgoras atuar como co-responsveis com nossos alunos
na realizao de suas carreiras e projetos de vida. A misso empresarial Desenvolver e
aplicar know-how em ensino superior, recorrendo ao uso da tecnologia para oferecer
educao de qualidade para muitos, em escala. No atual momento, a Faculdade Pitgoras a
marca que desenvolve os cursos com base em EAD e possui um foco na formao de
professores do ensino bsico atravs da oferta de trs cursos de Licenciatura (em Matemtica,
Histria e Pedagogia).

4.4.2 Histrico do processo de internacionalizao


A Faculdade Pitgoras foi criada em 2001 em um contexto de internacionalizao pela
formao de uma joint venture entre a Apollo International, brao internacional do grupo
educacional Apollo, e o grupo Kroton Educacional, na poca, Grupo Pitgoras.

O Grupo Apollo iniciou suas atividades e as expandiu a partir da criao da University of


Phoenix (UPX). A idia da UPX nasceu um pouco antes de sua fundao quando John
Sperling trabalhava como professor na San Jose State University (SJSU). Sperling descobriu,
atravs de suas interaes com o departamento de polcia e outros oficiais pblicos, que eles
queriam programas educacionais que pudessem ajud-los a realizar melhor seus trabalhos,
desenvolver suas habilidades e proporcionar novas competncias para avanar em suas
carreiras (FUNDING UNIVERSE, 1999). Depois de problemas com o rgo acreditador
regional da Califrnia (WASCC), Sperling abriu, no ano de 1976, sua prpria universidade
em Phoenix, Arizona, recebendo sua primeira acreditao pela North Central Association of
Colleges and Schools (NCA) em 1978 (APOLLO, 1995). Durante os anos 1980, a UPX
expandiu para outros estados americanos, onde tambm conseguiu receber acreditao dos
reguladores regionais.

Em 1989, o Grupo Apollo criou a Online Education, um sistema de entrega educacional


computadorizada que, em 1994, atendia a 1.400 estudantes em formao. A Online Education
permitia que o Grupo Apollo entregasse programas educacionais e servios
internacionalmente (APOLLO, 1995).
130

O Grupo Apollo realizou sua abertura de capital em dezembro de 1994, recebendo em


valores lquidos, na poca, US$ 34,9 milhes (BUSINESS WIRE, 2005). As atividades que
envolvem tecnologia so intensificadas em 1998. Com base em sua viso de provedor global
de ensino superior (global product delivery system), o Grupo Apollo promoveu aes e
parcerias para aprimorar sua infra-estrutura tecnolgica para possibilitar a entrega de seus
programas educacionais para os usurios de educao a distncia nos campi da UPX e
computadores pessoais dos estudantes (APOLLO, 1998). As expectativas da Apollo para o
mercado de educao a distncia eram de 1 milho de estudantes em 2001 e 2 milhes em
2002 (APOLLO, 1999).

Conforme previsto em sua estratgia desde o incio da abertura de capital (APOLLO, 1995;
APOLLO 1999), o Grupo Apollo criou, em 1999, uma empresa especfica para
internacionalizar seu modelo de negcio baseado na educao de adultos trabalhadores, a
Apollo International. Fundada com um capital de US$ 40 milhes, essa empresa tinha como
objetivo atingir de 70 a 100 mil estudantes e abrir seu capital dentro de um perodo de trs a
cinco anos. No ano de 1999, a UPX abriu um novo campus em Vancouver, Canad, e a
Apollo International iniciou a operao de um campus da UPX em Roterd, Holanda.

Foram iniciadas, em 2001, as operaes da joint venture com o grupo Pitgoras atravs da
Pitagoras Apollo International (PAI), que controlaria as operaes da Faculdade Pitgoras.
Em novembro de 2001, iniciam-se tambm as operaes na ndia, com o Modi Apollo
International Institute (MAII). O incio na ndia foi considerado bastante modesto
(BLUMENSTYK, 2003), com 100 estudantes, mas a expectativa era que fossem atingidos 30
campi em 10 anos. Ainda em 2001, so abertos cursos de MBA em Pequim, na China.

A estimativa do Grupo Apollo que 70 milhes de adultos trabalhadores no possuem


diploma de graduao nos EUA (APOLLO, 2003). No ano de 2003, foram altas as taxas de
crescimento do negcio de educao a distncia, recrutando aproximadamente 500 novos
estudantes por ms, o que resultou em um aumento das matrculas da ordem de 61% entre
2003 e 2004. Em 2004, a UPX abre seu primeiro campus no Mxico, na cidade de Juarez
(APOLLO, 2004).

Por dificuldades em operar seu modelo de negcios atravs das parcerias estabelecidas no
exterior, o Grupo Apollo vende, em 2006, suas participaes para seus associados no Brasil,
131

na ndia e na China, mantendo convnios com esses dois ltimos para continuar oferecendo
os programas de MBA da WIU. Nesse ano, o servio de educao a distncia da UPX atendia
a estudantes localizados em mais de 130 pases (APOLLO, 2006).

No final de 2007, formada a Apollo Global, uma joint venture de US$ 1 bilho entre o
Grupo Apollo, com 80,1% de participao, e o fundo de investimento Carlyle, com 19,9% de
participao, com o objetivo de realizar investimentos na rea de ensino superior em pases
que apresentem potenciais de crescimento no setor em funo de sua demografia e
caractersticas econmicas. A primeira aquisio da Apollo Global foi a Universidad de Artes,
Ciencias y Comunicacin (UNIACC) de Santiago, Chile, em abril de 2008. Investindo
novamente na Amrica Latina, a Apollo Global adquiriu a Universidad Latinoamericana
(ULA) do Mxico em agosto de 2008 (APOLLO, 2008). Recentemente, foi noticiada pela
mdia brasileira uma proposta de US$ 1 bilho para a aquisio da Universidade Paulista
(UNIP) de propriedade do grupo educacional Objetivo (ALMEIDA, 2008; CASTRO, 2008).
Essa proposta, contudo, no foi efetivada.

O perodo de 2001 a 2007 marcado pelo grande crescimento do Grupo Apollo em termos de
abertura de unidades, captao de estudantes e resultados financeiros. A Tabela 7 apresenta a
evoluo histrica para o crescimento no nmero de estudantes do Grupo Apollo, a
participao da UPX na composio total dos negcios e a alta taxa de crescimento das
matrculas de EAD pela UPX online.

Tabela 7 - Evolutivo das matrculas e dados de composies do Grupo Apollo

2001 2002 20032004 2005 2006 2007 2008(1)


Matrculas Grupo Apollo 124.800 157.800 200.100
255.600 307.400 282.300 313.700 345.300
Variao no perodo 26% 27% 28% 20% -8% 11% 10%
Matrculas UPX 103.200 133.700 174.900
227.800
% Composio UPX do total 82,7% 84,7% 87,4%
89,1%
% Receita UPX 89,4% 83,7% 94,0% 95,1%
Matrculas Outros 21.600 24.100 25.200 27.800
Matrculas EAD/UPX online 29.200 49.900 80.100 120.400
% Composio do total 23,4% 31,6% 40,0% 47,1%
Variao no perodo 71% 61% 50%
% Matrculas empresas 60% 60% 50% 46% 45%
% Receita fundos federais 56% 60% 62% 65%

1 Dados parciais relativos a informaes de 2008


FONTE: Relatrios Anuais do Grupo Apollo e stio de relaes com investidores (APOLLO, 2008).
132

Em relao s matrculas totais dos negcios componentes do Grupo Apollo, o crescimento


acumulado de 76,7% no perodo de 2001 a 2008. Em 2004, a UPX online possua 47,1% do
total de matrculas da UPX, com 120.400 estudantes e um crescimento de 312% no perodo.
A parcela percentual de adultos trabalhadores que possuam algum tipo de auxlio financeiro
de seus empregadores caiu de 60%, em 2001, para 45%, em 2005. Em compensao, a
participao do auxlio de fundos federais na receita total do Grupo Apollo aumentou de 56%,
em 2004, para 65%, em 2007.

A Tabela 8 apresenta o perfil do pblico atendido pelo Grupo Apollo, o nmero de


funcionrios e a composio de docentes em seu quadro. Com foco bem declarado em adultos
trabalhadores, o percentual de estudantes do Grupo Apollo acima de 25 anos era de 85,5% em
2001, e percebe-se modificao desse perfil ao longo do perodo, sendo que, em 2006, o
percentual de estudantes acima de 26 anos atingiu 79,5%.

Tabela 8 - Evolutivo dos principais indicadores operacionais do Grupo Apollo

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Faixa de idade (anos) UPX > 25 > 25 > 26 >26 > 23 > 23 > 23
Composio % do total 85,5% 83,5% 83,4% 79,5% 90,6% 92,3% 90,3%
Campi e C.A.1 Totais 160 176 192 219 244 262 259
Campus e C.A. UPX 107 120 133 157 175 198 196
Campus e C.A. Outros 53 56 59 62 69 64 63
Variao no perodo 10% 9% 14% 11% 7% -1%
Nmero de funcionrios 14.980 23.577 25.572 29.913 32.666 36.416 36.418
Variao no perodo 57% 8% 17% 9% 11% 0%
Corpo docente 10.014 17.570 17.387 19.623 21.194 23.295 21.699
% Participao do total 67% 75% 68% 66% 65% 64% 60%

1
C.A. = Centros de Aprendizagens ( um campus mais reduzido e sem a parte administrativa)
FONTE: Relatrios Anuais do Grupo Apollo e stio de relaes com investidores (APOLLO, 2008).

O Grupo Apollo atingiu 259 unidades em 2007, entre campi e centros de aprendizagem, sendo
a maior parte composta de unidades da UPX. O crescimento no perodo entre 2001 e 2007 foi
de 62%, acompanhado pelo aumento do nmero de funcionrios e, em especial, do corpo
docente, que representou 66%, em mdia, do corpo de funcionrios nesse nterim.

Os principais nmeros do negcio do Grupo Apollo esto disponveis na Tabela 9. O CAGR


da receita lquida no perodo de 2001 a 2007 apresentou taxa de crescimento de 23,5% a.a., e
o lucro lquido foi de 24,9% a.a. O valor de mercado cresceu de forma vigorosa durante o
133

perodo de 2001 a 2004, atingindo US$ 14,7 bilhes ao final do perodo, e decresceu at US$
6,6 bilhes, em 2007.

Tabela 9 - Evolutivo dos principais indicadores econmico-financeiros do Grupo Apollo

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Receita Lquida (US$ milhes) 769,5 1.009,5 1.339,5 1.798,4 2.251,1 2.477,5 2.732,8
Variao no perodo 31% 33% 34% 25% 10% 10%

Lucro Lquido (US$ milhes) 107,8 161,2 247,0 277,8 428,0 414,8 408,8
Variao no perodo 49% 53% 12% 54% -3% -1%

Valor de mercado (US$ bilhes) 3,6 5,7 8,7 14,7 10,6 6,6 6,6
Variao no perodo 58% 51% 70% -28% -38% 0%

FONTE: Relatrios anuais do Grupo Apollo.

A organizao da UPX, em 2008, compreende 8 unidades, entre Faculdades, Escolas e


Divises Especializadas: Faculdade Axia da UPX, Faculdade de Artes e Cincias, Faculdade
de Negcios e Administrao, Faculdade de Educao, Faculdade de Sade, Faculdade de
Sistemas de Informao e Tecnologia, Diviso Militar (EUA) e Escola de Estudos
Avanados. Os cursos so oferecidos em duas modalidades: em um campus local ou e-
learning. A maioria dos cursos de graduao se compe de bacharelados (BSc e BA) e da
ps-graduao, tanto em nvel de mestrado (MBA, Msc, MA) como de doutorado.

4.4.3 Viso e estratgia de internacionalizao


A estratgia de internacionalizao do Grupo Apollo teve um primeiro enunciado em 1994, na
ocasio da sua abertura de capital (APOLLO, 1995), e consistia no monitoramento e na
avaliao de oportunidades para prover a expanso internacional dos servios educacionais
com base em pesquisas de mercado que estavam sendo conduzidas em alguns pases
estrangeiros, como Hungria, Japo, Costa Rica e Mxico. Nesse momento, a experincia de
internacionalizao se desenvolvia atravs da UPX online, que atendia a estudantes de outros
pases e da recm-adquirida Western International Institute (WIT), que conduzia programas
educacionais em Londres.

De uma forma geral, a estratgia de internacionalizao se integrava a uma viso


expansionista dos negcios do Grupo Apollo, a qual consistia em aproveitar um nicho no
134

muito explorado no mercado educacional americano para adultos trabalhadores, isto ,


pessoas acima de 24 anos que trabalham e estudam. O mercado adulto de ensino superior foi
estimado, em 2001, pelo U.S. DOE em uma indstria de mais de US$ 200 bilhes, sendo que
os estudantes acima de 24 anos representavam 39,2% (6,1 milhes de estudantes) do total de
matrculas do sistema de ensino superior dos EUA (APOLLO, 2001) no ano de 1998. Em
2007, o U.S. DOE atualizou o valor estimado dessa indstria para US$ 373 bilhes, sendo que
os estudantes acima de 24 anos representavam 39% (6,8 milhes de estudantes) do total de
matrculas do sistema de ensino superior dos EUA (APOLLO, 2007a). De acordo com o U.S.
Census Bureau, estima-se que 76% dos estudantes acima de 24 anos trabalham enquanto
freqentavam suas aulas (APOLLO, 2001). A viso do Grupo Apollo se baseia no
crescimento desse mercado educacional para adultos trabalhadores, posto que essas pessoas
buscam educao e treinamento adicional para atualizar e melhorar suas habilidades, para
aumentar sua renda potencial e acompanhar a rpida expanso da economia baseada no
conhecimento.

A maioria das IES americanas est orientada para o pblico tradicional de estudantes do
ensino superior, na idade de 18 a 24 anos. O Grupo Apollo trata o segmento em que atua para
adultos trabalhadores como no-tradicional e se considera extremamente competitivo nesse
segmento em relao maioria das IES americanas (as quais no tm fins lucrativos e tm
altos custos de operao). O Grupo Apollo indica uma srie de fatores que aumentam os
custos de mensalidade para os estudantes e os custos de operao para as IES do segmento
tradicional: o modelo de capital intensivo de ensino/aprendizagem para atender a estudantes
em tempo integral, o qual obriga a manuteno de um corpo docente de dedicao integral
com uma alta concentrao de doutores; uma ampla infra-estrutura de bibliotecas e outras
instalaes para atender de forma ampla aos estudantes em tempo integral; ativos fsicos
significativos para prover moradia, alimentao e recreao para estudantes jovens; nfase na
pesquisa; e um calendrio com longos perodos de interrupo durante o ano letivo os quais
limitam o tempo dos professores no ensino de disciplinas e atrasam o tempo de formao dos
estudantes. Outro fator mais recente que contribui na elevao dos custos do sistema
tradicional a reduo do suporte financeiro para as faculdades e universidades pblicas, que
preferem focar nas quantidades atualmente atendidas de estudantes, restringindo ainda mais o
acesso a um contingente maior de estudantes.
135

A soluo educacional do Grupo Apollo para adultos trabalhadores busca reduzir o


comprometimento de capital atravs de um modelo diferente de ensino/aprendizagem que
combina um contedo educacional padronizado, reproduzido em seus campi ou em formato
de e-learning. Esse modelo tambm envolve: professores em tempo parcial orientados
especificamente para ensino, e no para pesquisa, com uma composio menor de doutores no
quadro docente; instalaes menores para receberem estudantes em tempo parcial, pois a
maioria trabalha e realiza suas necessidades pessoais de alimentao e recreao em outros
lugares. Alm disso, os programas de formao possuem flexibilidade e alta acessibilidade
proporcionada pela grande quantidade de campi e de centros de aprendizagem e tecnologia de
e-learning para compatibilizar as agendas e compromissos associados com as obrigaes
pessoais e profissionais dos adultos trabalhadores.

A proposta de valor do Grupo Apollo se baseia na prestao de servios educacionais com


qualidade e orientada ao estudante. Os elementos componentes que permitem a entrega dessa
proposta de valor so identificados da seguinte maneira: os programas educacionais
oferecidos so todos acreditados pela NCA; os docentes so experientes e tm mais de dez
anos de atuao em suas respectivas reas de instruo, alm de titulao acadmica de mestre
ou doutor e treinamento e avaliao constantes; as aulas foram desenhadas para serem
interativas e de curta durao para pequenos grupos; todos os programas oferecidos so
padronizados por um time de especialistas que desenham os currculos e padronizam os
contedos, os quais so avaliados por meio de mensuraes dos resultados educacionais dos
estudantes no incio, durante e final dos programas e dois anos depois da graduao, visando
melhoria da qualidade do modelo educacional; orientao ao mercado de trabalho com a
utilizao de informaes provenientes das firmas que empregam os estudantes.

A estratgia do Grupo Apollo combina atributos de excelncia operacional com orientao


aos clientes, pois busca mesclar a reprodutibilidade em larga escala da instruo de seus
programas educacionais padronizados em seus diversos campus e centros de aprendizagem
com um enfoque para aprendizagem e relacionamento com adultos trabalhadores. Em um
primeiro instante, foi adotado um forte carter expansionista para esse modelo, com a
instalao de novos campi e centros de aprendizagens da UPX ao longo do territrio dos
EUA, com o aumento de IES clientes no portflio do Institute for Professional Development
(IPD), que licencia o modelo educacional para adultos trabalhadores para outras
universidades, com o oferecimento de novos programas educacionais e com o aumento da
136

acessibilidade aos programas pelo aumento das matrculas na UPX online. No obstante, tal
modelo expansionista no apresentou bons resultados em termos de expanso internacional,
posto que no prosperou nos pases escolhidos para abrigar as operaes do Grupo Apollo.
Por outro lado, o Grupo Apollo indica, com bons resultados, que o e-learning para alunos
estrangeiros uma forma eficiente de internacionalizao para adultos trabalhadores que no
podem abandonar seus empregos para viajar para os EUA e suportar os altos custos de longas
estadas sem renda e as restries de visto.

As competncias formadas ao longo da trajetria de negcios do Grupo Apollo que sustentam


a sua viso e estratgia podem ser sintetizadas da seguinte forma:

Ofertar servios educacionais com base na replicabilidade e escalabilidade do sistema


de ensino para adultos trabalhadores: a competncia de elaborar solues
educacionais para adultos trabalhadores com base em seu perfil de aprendizagem e
necessidades profissionais e pessoais de forma padronizada e detalhada, criando
replicabilidade dos contedos elaborados para uma distribuio presencial, virtual ou a
combinao de ambos em escala, com monitoramento da qualidade.
Prover acessibilidade dos programas educacionais atravs de rede de ensino em campi
e de educao virtual aos estudantes em qualquer parte do mundo: uma competncia
que permite estruturar a logstica de recrutamento de estudantes nos EUA e no exterior
e a logstica de entrega de servios educacionais para atender a um estudante em tempo
parcial com um menor investimento em ativos fsicos e com uso intensivo em
tecnologia.
Foco no relacionamento com adultos trabalhadores e empregadores: o Grupo Apollo
cresceu rapidamente ao identificar e se concentrar no relacionamento com o pblico de
adultos trabalhadores que estava sendo precariamente atendido pela oferta educacional
tradicional nos EUA. Com base em uma viso de estratgia de relacionamento, muito
empregada no setor de servios, o Grupo Apollo conseguiu configurar e desenvolver
solues especficas para poder atender satisfatoriamente a um grande contingente de
adultos trabalhadores dos EUA.
Gesto capitalizada do negcio: a grande expanso das unidades do Grupo Apollo
resultado de uma competncia de reinvestir seu grande fluxo de caixa resultante de seu
modelo de negcio que afere altas receitas pela escala de estudantes atendidos, de ser
menos intensivo em ativos imobilizados e com custos operacionais mais reduzidos em
137

relao as universidades tradicionais, conjugado com um processo eficiente de gesto


dos negcios.

No foi evidenciada, durante o processo de coleta de dados, a referncia dos conceitos


conforme postulados pelos organismos multilaterais com relao concepo da estratgia de
internacionalizao. Entretanto, podem-se verificar alguns elementos na viso estratgica de
internacionalizao e proposta de valor do Grupo Apollo compatveis com estes conceitos
apresentados na Fundamentao Terica (Captulo 2) como:

A viso de formao de mo-de-obra com base em ensino superior para a economia do


conhecimento, de aperfeioamento de adultos trabalhadores ao longo da vida (lifelong
learning) e da atuao de universidades com fins lucrativos para atender ao crescimento
da demanda por servios de ensino superior aproxima a perspectiva de
internacionalizao do Grupo Apollo aos conceitos propostos nessa mesma direo pelo
Banco Mundial, OCDE e UNESCO;
A necessidade de se prover ensino superior em escala com qualidade para atender o
grande potencial de demanda dos pases emergentes est prximo do conceito
postulado pelo Banco Mundial e OCDE da oportunidade da oferta desenvolvida e
existente de ensino superior nos pases desenvolvidos no auxlio ao desenvolvimento
dos sistemas de ensino superior dos pases emergentes;
Verifica-se alguma proximidade com os conceitos de educao transnacional com base
em mobilidade da OCDE. No caso de mobilidade de acadmicos, a viso do Grupo
Apollo que os adultos trabalhadores no tm interesse e no tm renda para arcar com
os custos de se estudar em outro pas. Por outro lado, a mobilidade de programas com
base em e-learning um meio que tem proporcionado a presena da oferta de seus
programas educacionais em vrios pases (aproximadamente 130 pases). A mobilidade
de instituies foi praticada pela formao de joint ventures e atualmente se utiliza o
mecanismo de aquisio de IES de outros pases.
A concepo e operao de programas educacionais baseados em e-learning e a
utilizao de dispositivos eletrnicos que digitalizam contedos de conhecimento que
esto prximos do conceito de incorporao de tecnologia do Banco Mundial e
UNESCO para expandir o acesso a educao de qualidade, permitir um acesso vasto e
amplo a bases de informaes e racionalizao de tarefas administrativas das IES;
138

A estratgia de internacionalizao do Grupo Apollo mudou sensivelmente. Ocorreu uma


mudana do modelo de joint venture com grupos locais, que demandavam grandes tempos de
maturao do empreendimento e uma dependncia operacional e estratgica, para uma
estrutura mais profissional e tcnica (na avaliao e incorporao de ativos atravs da Carlyle)
e tambm mais capitalizada (com US$ 1 bilho para investimentos). Nessa nova fase, a viso
incorporar IES j estabelecidas e que podem promover o crescimento rpido da base de
matrculas.

No foi evidenciado nenhum posicionamento em relao ao GATS, pelos mesmos motivos


evidenciados nos casos anteriores, pois no h nada de concreto nas negociaes que esto
sendo realizadas e tambm porque existem poucas informaes confiveis sobre este
processo.

4.4.4 Vantagens especficas do pas e da firma (CSA e FSA)


Em sua primeira configurao para promover sua internacionalizao, o Grupo Apollo
privilegiou a formao de joint ventures pela viso de que importante, no setor de educao,
uma viso e uma atuao local consolidada. A partir dessa base, o Grupo Apollo pode
expandir as matrculas atravs do atendimento da alta demanda de pases emergentes
aplicando sua competncia de replicar sistemas de ensino em escala e com qualidade. O
Grupo Apollo identificou essa oportunidade em quatro pases emergentes: China, ndia, Brasil
e Mxico. O presidente na poca da Apollo Internacional, Jorge Klor de Alva, destacou a
oportunidade de operar no Brasil em funo da demanda potencial do mercado de ensino
superior decorrente da baixa taxa de matrcula de jovens na universidade: Aqui, o percentual
de universitrios menor que o da Argentina e do Chile (PARAJARA, 2002). Por
conseguinte, identifica-se novamente como uma CSA do Brasil a alta demanda por servios
de ensino superior e o seu potencial de crescimento.

Oferecer servios educacionais com objetivo de atender enorme demanda potencial desses
pases incorre em um grande desafio de prover qualidade em escala, que pode ser mais
complexo se forem consideradas as dimenses geogrficas desses pases e a distncia entre as
principais localidades. O grupo Apollo desfruta de uma condio mpar para atender a esse
desafio: i) possui as competncias de replicar sistemas de ensino em escala e com qualidade,
que foram desenvolvidas durante o processo de expanso continental nos EUA e ii) tem
condio altamente capitalizada para promover expanses de seus negcios. Esse contexto
139

favorecia a associao do Grupo Apollo com grupos educacionais locais que conhecessem
muito bem as operaes locais em servios de educao, mas no dispunham de recursos
financeiros e competncias para expandir seus modelos de negcios.

Por sua vez, a estratgia da Kroton se baseava na expanso de sua atuao no ensino superior,
de forma a diversificar suas operaes que se limitavam educao bsica. Essa expanso
seria realizada atravs da utilizao das competncias adquiridas no desenvolvimento de seus
negcios da rede Pitgoras, na formatao do modelo educacional para os cursos do nvel
superior e no aporte de capital para implantar toda a nova infra-estrutura de atividades. As
competncias desenvolvidas pela Kroton para a execuo de sua estratgia foram formadas
durante a operao de sua rede bsica de escolas prprias e associadas e consistiam em:

Replicar em escala sistema de ensino com monitoramento da qualidade: A Kroton


havia desenvolvido uma capacidade de operar grandes redes de ensino, por meio de um
sistema educacional padronizado e escalvel para o Ensino Bsico. Todas as suas
unidades prprias, bem como as Escolas Associadas, atuam com uma metodologia
unificada de ensino, material didtico padronizado, gesto acadmica e gerencial
centralizada e rgido monitoramento de resultados. A Kroton destaca os seguintes
fatores que corroboram essas competncias: i) experincia na operao de rede de
escolas em modelo padronizado e replicvel; ii) modelo acadmico padronizado; iii)
grade curricular modular; iv) expertise na capacitao de pessoas com qualidade; e v)
utilizao de ferramentas de monitoramento de controle de qualidade acadmica.
Atuar de forma integrada com presena em todo o territrio nacional: A Kroton
conseguiu desenvolver uma rede nacional de Escolas Associadas do Ensino Bsico, a
qual lhe possibilitou estar presente em diversos pontos do territrio nacional. Essa
presena lhe permite conhecer os mercados educacionais regionais e, assim, prospectar
e explorar oportunidades de mercado.
Gerir de forma estruturada com base em governana corporativa: No segmento
educacional, possuir um histrico de gesto profissional e de governana corporativa
bastante incomum, o que torna uma atividade muitas vezes bsica nas grandes empresas
em um diferencial em um setor caracterizado por prticas gerenciais inapropriadas e
ineficientes (CASTRO, 2008; FERREIRA, 2005).
140

O Grupo Apollo foi principalmente importante no aporte dessas necessidades de capital e


contribuiu de forma complementar para os aspectos de modelo educacional e as prticas de
gesto e de governana corporativa em nvel internacional. O conjunto de competncias da
Kroton foi considerado como vantagens especficas pela Apollo para a escolha da empresa
brasileira para formar uma joint venture para atuar no ensino superior. Apesar de operarem
em campos distintos da educao (a Apollo no ensino superior e a Kroton no ensino bsico),
verifica-se uma afinidade na forma de operar os negcios pela viso de sistematizao dos
programas educacionais para replicao em uma estrutura em formato de rede, com diversos
pontos de prestao de servios. O Prof. Moura de Castro apresenta essa viso da seguinte
forma (CASTRO, 2006):

Como se constata, Pitgoras [Kroton] e Apollo tm muito em comum: administrao


profissional, uma vontade para inovar, prticas efetivas de controle de qualidade e
uma familiaridade com operao de programas multicampus. Adicionalmente, as
culturas organizacionais so similares. Como resultado dessas afinidades, a
Faculdade Pitgoras foi criada, uma joint venture do grupo Pitgoras [Kroton] e
Apollo International com 50% de participao cada uma. A administrao toda
brasileira, o capital misturado, e a faculdade pode emprestar gratuitamente
tcnicas, know-how e prticas de ambas as instituies parceiras.

As trs competncias relacionadas para a Kroton podem ser consideradas como LB FSA, pois
esto limitadas a operao no territrio brasileiro. Apesar de a Kroton possuir algumas
operaes fora do Brasil, essas no possuem escala para aproveitar a transferncia destas
competncias e expandirem as operaes no exterior com o mesmo padro de desempenho
alcanado no Brasil. Essas competncias foram importantes na avaliao para a formao da
parceria com o Grupo Apollo e na implantao do modelo de operao da Faculdade
Pitgoras. As competncias de replicar sistema de ensino com qualidade e atuar de forma
integrada no territrio nacional estabelecem uma afinidade e identidade com a forma como o
Grupo Apollo conduziu e expandiu seus negcios em ensino superior nos EUA e se
constituiriam em uma base local muito alinhada para replicar eventualmente o modelo
educacional do grupo Apollo. Foi dada grande importncia pelo Grupo Apollo para a
competncia de gerir de forma estruturada com base em governana corporativa, uma vez que
j foi caracterizado o estgio precrio de qualidade de gesto da maioria das IES brasileiras.

Durante o processo de implantao da Faculdade Pitgoras, em funo de uma opo por um


modelo educacional intermedirio com base em Liberal Arts e andragogia, a competncia de
sistematizao de ensino para adultos trabalhadores do Grupo Apollo foi utilizada de forma
141

mais limitada. O foco da formao educacional do Grupo Apollo muito orientado para o
mercado e no contempla formatos e contedos como esses que estavam na base do modelo
proposto pela Kroton. Outra competncia do Grupo Apollo que foi parcialmente utilizada foi
a de foco no relacionamento com adultos trabalhadores que orientou a viso da Faculdade
Pitgoras na forma de realizao do marketing para recrutamento e captao de estudantes.
Assim, em funo da configurao e implantao desse novo negcio, no houve a
possibilidade de transferncia dessas vantagens especficas que o Grupo Apollo mobiliza nos
EUA e que poderiam ser aportadas na Faculdade Pitgoras.

Do conjunto de competncias relacionadas para o Grupo Apollo, a mais utilizada e mais


acessada pela joint venture foi a de gesto capitalizada do negcio, a qual aportou os
investimentos necessrios para a implantao da Faculdade Pitgoras e estruturou a gesto
financeira e contbil em padro internacional. Apesar dos resultados obtidos por essa
competncia do Grupo Apollo, ela no avaliada como NLB FSA, mas como LB FSA,
porque as evidncias indicam que foi mais um processo de aprendizagem da equipe gerencial
da Kroton do que um processo ativo de transferncia de conhecimentos pelo Grupo Apollo.
Sendo que este processo de aprendizagem foi valioso para o Kroton, pois permitiu a
internacionalizao de sua contabilidade, tornando a Kroton em um padro de transparncia e
de qualidade na apresentao de dados contbeis que favoreceu e facilitou o seu processo de
abertura de capital.

Apesar do grande crescimento da Faculdade Pitgoras no perodo da parceria com o Grupo


Apollo, a inteno do parceiro internacional era crescer muito mais e em menos tempo, o que
no seria vivel pelo modelo adotado pela Faculdade Pitgoras. Paralelamente, os negcios do
Grupo Apollo em outros pases tambm no acompanhavam essa inteno, de tal forma que
foi tomada pelo Grupo Apollo a iniciativa de desfazer seus investimentos nas suas parcerias
mundiais, inclusive com a Kroton em 2006.

Aps o fim da parceria com o Grupo Apollo, a Kroton manteve a estratgia de expanso de
sua atuao no ensino superior, mas agora abastecida com os recursos do mercado de capitais,
principalmente nas direes de: i) desenvolvimento e maturao das unidades existentes; ii)
criao de novos campi; iii) aquisio de unidades em atividade; e iv) implantao da
modalidade de EAD (PITGORAS, 2008). De forma complementar a essa estratgia
principal, a Kroton aponta que a administrao centralizada, seu projeto pedaggico unificado
142

e seu processo de melhoria contnua da qualidade de ensino atravs do investimento em


tecnologia educacional, aperfeioamento de seus sistemas de gesto e no treinamento do
corpo docente e pessoal administrativo so os fatores que permitem crescentes ganhos de
escala e de satisfao de seus estudantes, garantindo a qualidade de seus servios
educacionais.

Em 2008, o processo de expanso atravs de aquisies foi muito intenso, reduzindo o espao
de crescimento da nova fase de internacionalizao baseada em convnios com outras
universidades no exterior. A expectativa que, aps a consolidao e incorporao dos novos
negcios, uma ateno maior seja dada a essa forma de internacionalizao e, por
conseguinte, s competncias organizacionais necessrias para promover essa nova estratgia.

4.4.5 Atividades de internacionalizao


a) Mobilidade de instituies
A mobilidade de instituies teve destaque na promoo da estratgia de expanso do Grupo
Apollo e foi realizada atravs da formao de joint venture com grupos locais. Conforme
explorado no item anterior, o Grupo Apollo, com sua experincia em prover acessibilidade
aos seus programas atravs de estrutura multicampi e virtual, entende que os pases
emergentes demandam um sistema de ensino replicvel em escala e com controle de
qualidade, mas sempre observando a natureza local da prestao de servios educacionais.
Desse modo, foi necessrio conjugar os esforos com seus parceiros de joint venture para a
construo de um novo modelo de negcios que pudesse capturar as vantagens disponveis
em cada um.

A internacionalizao permitiu trocar conhecimentos e experincias sobre o formato do


modelo educacional e gerencial. O principal mecanismo de transferncia envolveu a
utilizao de manuais de cursos (handbooks) que estruturavam os programas educacionais
oferecidos. Esses manuais de cursos foram traduzidos e adaptados ao modelo planejado pela
Kroton. Foram realizadas visitas tcnicas na UPX de Phoenix, EUA, para comparar e avaliar
atividades propostas pelo modelo da Kroton como a sala de aula de estudo em grupo, que j
era uma realidade na UPX. Nesse intercmbio de boas prticas, foram incorporadas algumas
atividades, como a avaliao do estudante. Uma pequena equipe foi montada pela Kroton para
participar dessas aes de transferncia e implantao do modelo educacional da Faculdade
Pitgoras.
143

Entretanto, o uso da mobilidade de instituies para promover a expanso do Grupo Apollo


no se demonstrou satisfatrio, pois no foram atingidos os objetivos de grande expanso das
matrculas e da imposio do modelo de negcios do Grupo Apollo em suas parcerias
(MANDL; GIARDINO, 2006). Somente com a reestruturao promovida em 2007, que o
Grupo Apollo voltou a se expandir internacionalmente, mas a partir deste momento atravs de
aquisies (IDE) e da parceria com o fundo de investimento Carlyle para avaliar as
oportunidades de negcios.

b) Mobilidade de programas
A mobilidade de programas apresenta um contexto destacado nas aes do Grupo Apollo,
exclusivamente na forma de programas educacionais a distncia. Atravs da UPX online, o
Grupo Apollo indica que est presente em mais de 130 pases e, desse modo, disponibiliza um
programa compatvel com o perfil do adulto trabalhador que no pode participar de outra
forma de mobilidade como intercmbio e duplos diplomas, em funo dos altos custos e
consumo de longos perodos de tempo que podem prejudicar seus compromissos profissionais
e pessoais. Desta forma, no foram previstas atividades de internacionalizao como
programas de duplo diploma e intercmbios entre a Faculdade Pitgoras e as outras IES que o
grupo Apollo tem participao.

Aps a sada do Grupo Apollo da parceria, a Faculdade Pitgoras optou pela formao de
convnios internacionais com algumas universidades. A modalidade prevista pelos convnios
envolve a realizao de intercmbios com validao dos crditos e a realizao de estgios em
outros pases. Os convnios possuem foco na rea de Negcios da Faculdade Pitgoras,
abrangendo os cursos de Administrao, Contabilidade e Engenharias. A Coordenao de
Extenso a estrutura responsvel por formalizar e operar os convnios estabelecidos, bem
como estimular e auxiliar os estudantes na participao dos convnios.

c) Mobilidade de acadmicos
Pelo fato de no ter estabelecido programas educacionais internacionais durante a parceria
com o Grupo Apollo, a Faculdade Pitgoras no apresenta nenhum registro de atividade de
mobilidade de acadmicos no perodo da parceria.
144

Em sua atual configurao, a nfase de internacionalizao est orientada para a realizao de


convnios internacionais que permitam a mobilidade de estudantes. Entretanto, o atual foco
na expanso nacional atravs da aquisio de outras IES em 2008, no permitiu a Faculdade
Pitgoras explorar e aprender com os atuais convnios, sendo que essas questes de
mobilidade de estudantes se encontram muito incipientes, ainda em fase de estruturao. A
expectativa que, aps a consolidao da expanso interna, com diversos pontos pelo pas e
um volume maior de estudantes, ocorra uma demanda maior para a realizao de intercmbios
e um foco maior para estruturar os servios de internacionalizao que ampliem as
oportunidades de convnios e opes de cursos, efetivando, conseqentemente, a proposta de
mobilidade de acadmicos da Faculdade Pitgoras.
145

5 ANLISE COMPARATIVA DOS RESULTADOS

5.1 Anlise comparativa da viso e estratgia de internacionalizao

O objetivo desta seo comparar os elementos da viso de negcios e de estratgia


identificados em cada caso de internacionalizao abordado com os conceitos do ensino
superior elaborado na subseo 2.1.6. O objetivo evidenciar a relao entre os contextos e
conceitos elaborados pelos organismos multilaterais e os resultados obtidos pela viso e a
estratgia de internacionalizao adotada. No Quadro 13, apresenta-se um resumo para cada
caso abordado e os contextos e conceitos do ensino superior encontrados.

Quadro 13 - Comparativo entre as vises e estratgias de internacionalizao dos casos estudados

Estudo de Caso Viso e Estratgia de Internacionalizao


- Estratgia de internacionalizao no definida, mas foi evidenciada razo para se
internacionalizar para ser reconhecida internacionalmente, em conjunto com a
necessidade de promover uma preparao e formao global para os estudantes

USP e os convnios - Elementos da viso compatveis com os conceitos apresentados: a formao de fora
internacionais de trabalho global baseada em conhecimento (BANCO MUNDIAL, OCDE,
UNESCO), o crescimento da educao transnacional atravs da mobilidade de
programas e de acadmicos (OCDE), utilizao de mecanismos para compartilhar e
transferir conhecimentos em processo regulado pela comunidade acadmica
(UNESCO).
- Estratgia de internacionalizao emergente, mas incorporada estratgia de
relacionamento com estudantes para oferecer educao de qualidade internacional.
- Elementos da viso compatveis com os conceitos apresentados: formao de mo-
UNAES e NCC de-obra global baseada em conhecimento (BANCO MUNDIAL, OCDE e UNESCO) e
educao transnacional com mobilidade de instituies, de programas e de acadmicos
(OCDE).
- Estratgia de internacionalizao elaborada e executada desde 1998 com objetivo de
formao de rede internacional de universidades a partir da aquisio de universidades
bem administradas.
- Elementos da viso compatveis com os conceitos apresentados: formao de mo-
de-obra global baseada em conhecimento (BANCO MUNDIAL, OCDE e UNESCO),
Laureate e UAM grande expanso da demanda de ensino superior por incluso de maiores contingentes
de populao (BANCO MUNDIAL, OCDE), fortalecimento dos provedores privados
(BANCO MUNDIAL, OCDE, UNESCO) utilizao de TI no ensino superior
(BANCO MUNDIAL,UNESCO), educao transnacional e suas formas de mobilidade
(OCDE), mecanismos de transferncia de conhecimento e respeito natureza dos
sistemas locais de ensino superior (UNESCO).
- Estratgia de internacionalizao do Grupo Apollo se constituiu em uma extenso
internacional de sua estratgia expansionista, buscando formar joint ventures com
grupos locais.
- Elementos da viso compatveis com os conceitos apresentados: grande expanso da
Apollo e Pitgoras demanda de ensino superior por incluso de maiores contingentes de populao
(BANCO MUNDIAL, OCDE), fortalecimento dos provedores privados (BANCO
MUNDIAL, OCDE, UNESCO), utilizao de TI no ensino superior (BANCO
MUNDIAL, UNESCO) e viso parcial sobre mobilidade de programas (OCDE).
FONTE: Autor.
146

Em nenhum dos casos abordados, encontrou-se, de forma explcita a utilizao e referncia


aos conceitos de internacionalizao do ensino superior fornecidos pelos organismos
multilaterais (BANCO MUNDIAL, OCDE E UNESCO). Entretanto, em todos os casos
abordados se verificam proximidade dos elementos presentes em suas vises estratgicas de
internacionalizao com os conceitos postulados.

Em relao ao processo de negociao das regras do GATS, a constatao geral por parte das
IEs brasileiras que no h nada de concreto para se trabalhar. A ausncia de posicionamento
da Laureate e do Grupo Apollo em seus diversos relatrios anuais em relao ao assunto
GATS, permitem considerar que a situao se repete. Para as IES brasileiras, o mais
importante continua ser a observao da legislao educacional dos pases que possuem
mecanismos rigorosos de acreditao e de fiscalizao.

Para o caso da USP, considera-se que esto ocorrendo resultados relevantes com as atividades
de mobilidades de estudantes e nmero e qualidade dos convnios firmados. Estes resultados
esto relacionados com a proposta de formao internacional para os estudantes e o
estabelecimento de mecanismos de cooperao acadmica e cientifica. De tal forma, que pode
se considerar vlidas as proposies realizadas de formao de fora de trabalho global pelo
Banco Mundial, OCDE e UNESCO, e principalmente, de educao transnacional com base
nos elementos expostos pela OCDE.

No caso de internacionalizao da UNAES e do NCC, poucos elementos foram observados


referentes aos conceitos elaborados pelos organismos multilaterais. Dentre as razes para tal,
tem-se que o processo de internacionalizao no foi resultado de um processo de perseguio
e realizao de objetivos, mas de uma oportunidade de negcio. Os elementos que podem ser
referenciados esto baseados na realizao de mobilidade de programas e de acadmicos entre
pas desenvolvido (EUA) e pas emergente (Brasil) de acordo com o conceituado pela OCDE
e o processo conseqente de formao internacional do estudante de acordo com os conceitos
apresentados pelo Banco Mundial, OCDE e UNESCO. O contexto de estratgia emergente e
uma viso de internacionalizao pouco abrangente quando se considera os conceitos
postulados pelos organismos multilaterais, contribuiu para o estabelecimento de um
posicionamento muito frgil da UNAES em sua iniciativa e o desfecho negativo dos
investimentos no NCC.
147

Em relao ao caso UAM e Laureate, observam-se muitos dos elementos referentes aos
conceitos elaborados pelos organismos multilaterais presentes na viso estratgica de
internacionalizao da Laureate. Um dos conceitos centrais encontrados se refere
emergncia de uma classe mdia trabalhadora que investe continuamente em educao e que
se compem de uma fora de trabalho do conhecimento (BANCO MUNDIAL, OCDE e
UNESCO). Outros conceitos se encontram presentes: participao cada vez maior de
provedores privados nos sistemas educacionais de pases em desenvolvimento (BANCO
MUNDIAL e OCDE); intensificao das formas de mobilidade pela educao transnacional
(OCDE); incorporao de tecnologia nos programas educacionais (BANCO MUNDIAL e
UNESCO) e mecanismos e instrumentos que compartilhem e transfiram conhecimento,
resguardando o carter especifico dos sistemas nacionais de ensino (UNESCO). Considera-se
que a estratgia de internacionalizao da Laureate tem alcanado resultados relevantes, pois
crescente o nmero de aquisies de universidade pela rede, o nmeros de matrculas de
estudantes, o nmero de estudantes e docentes em mobilidade, bem como a eficincia no
processo de incorporao das novas universidades e do circuito de trocas de conhecimentos e
prticas acadmicas entre as IES componentes da rede. Avalia-se pelas anlises realizadas
para o caso de internacionalizao da Laureate que o contexto de estratgia bem definida e
baseada em uma viso que contempla um conjunto de elementos compatveis com os
conceitos postulados pelos organismos multilaterais contribuiu para o alcance dos resultados
significativos apontados.

Observam-se alguns dos elementos referentes aos conceitos elaborados pelos organismos
multilaterais para a elaborao da viso estratgica de internacionalizao do Grupo Apollo.
Um dos conceitos centrais encontrados se refere formao de mo-de-obra para a economia
do conhecimento pelo fato de adultos trabalhadores avanarem sua formao educacional para
o nvel superior (BANCO MUNDIAL e OCDE). Outros conceitos se encontram presentes:
participao cada vez maior de provedores privados nos sistemas educacionais de pases em
desenvolvimento para se aumentar o acesso a parcelas maiores das populaes (BANCO
MUNDIAL, OCDE e UNESCO), incorporao de tecnologia nos programas educacionais
(BANCO MUNDIAL e UNESCO) e uma viso parcial sobre mobilidade que observa
somente a categoria de mobilidade de programas com base no e-learning (OCDE). Apesar de
possuir uma viso estratgica de expandir suas atividades no exterior com base em uma
experincia bem-sucedida nos EUA, o insucesso das aes da Apollo Internacional tem
alguns pontos de explicao pela forma como foi realizada sua expanso para o exterior com
148

base na formao de joint ventures. Verificou-se um fluxo muito limitado de


compartilhamento e de transferncia dos conhecimentos disponveis para a parceria com a
Kroton Educacional e mesmo com as outras parcerias realizadas nos outros pases. No foi
concebida uma forma para aplicar em formato local os recursos altamente desenvolvidos
baseados em TI e disponveis pela UPX online, considerado um conceito importante pelo
Banco Mundial e UNESCO. Tambm no foram observadas outras formas de mobilidade
adequadas s estratgias locais para promover a educao transnacional, um item avaliado
como muito importante pela OCDE, uma vez que o oferecimento de e-learning est vinculado
somente a UPX e no as outras unidades educacionais formada por joint ventures. Esses
pontos podiam ampliar o escopo do processo de internacionalizao do Grupo Apollo,
diminuindo o isolamento entre as parcerias e fortalecendo seu papel na coordenao das joint
ventures, o que ampliaria sua influncia e direcionamento estratgico na forma de conduzir os
negcios atravs das parcerias locais.

Em suma, tanto Laureate como USP apresentam resultados relevantes obtidos pelas suas
estratgias de internacionalizao, pois se verifica que existe uma contribuio substancial
pelo alto relacionamento de elementos da sua viso estratgica com os conceitos postulados
pelos organismos multilaterais. O inverso tambm verificado, o desfecho negativo do
investimento do grupo familiar que foi proprietrio da UNAES no NCC demonstra uma frgil
estratgia de internacionalizao, cujo um dos fatores atribudos a baixa relao de
elementos existentes na viso estratgica com os conceitos postulados pelos organismos
multilaterais. Avaliando o caso do grupo Apollo, verificada uma relao relevante entre os
elementos presentes na sua viso estratgica com os conceitos considerados pelos organismos
multilaterais, o que gera contribuio em seu processo de internacionalizao, mas o
insucesso das suas atividades de expanso internacional indica que outros fatores como a
escolha do modo de entrada e seu processo de transferncia de competncias no se realizou
de uma forma eficiente. Com isto, verifica-se que a ocorrncia de elementos compatveis com
os conceitos de internacionalizao do ensino superior postulados pelos organismos
multilaterais na concepo da viso estratgica de internacionalizao das IES foi uma
condio necessria, mas no suficiente para a promoo de resultados no processo de
internacionalizao das IES analisadas
149

5.2 Anlise comparativa das vantagens especficas da firma e de pas

Esta seo tem o objetivo de comparar os tipos de vantagens especficas da firma e do pas
entre cada caso elaborado para se verificarem similaridades entre os processos de
internacionalizao, nveis diferenciados de resultados pela existncia de determinada
vantagem especfica envolvida e proximidade de modelos de negcios que promoveram
afinidades estratgicas ou organizacionais. Pode-se, tambm, estabelecer a unicidade de cada
caso em funo do conjunto de caractersticas das vantagens especficas envolvidas. No
Quadro 14, apresenta-se o conjunto de CSA e FSA para cada caso abordado.
150

Quadro 14 - Comparativo entre CSA e FSA dos casos abordados

Estudo de Caso CSA e FSA Descrio


CSA Brasil - Melhor parque acadmico da Amrica Latina
- Seleo e concentrao de recursos humanos de alto nvel
USP e LB FSA USP
- Produo acadmica de nvel internacional
convnios
LB FSA das - Oferta de programas educacionais de qualidade internacional
internacionais
universidades - Viabilizao de recursos financeiros para mobilidade de programas e
conveniadas acadmicos
- Experincia educacional com base no idioma ingls
- Qualidade reconhecida de ensino
CSA EUA
- Acesso ao mercado global de trabalho
- Vivncia intercultural nos EUA
- Oferecer programas educacionais com base em ensino progressista
LB FSA NCC - Agir de forma articulada na comunidade
UNAES e NCC
- Foco no relacionamento com estudantes
- Gesto da oferta de cursos orientada ao mercado de trabalho e estruturada
LB FSA pedagogicamente
UNAES - Foco no relacionamento com os estudantes
- Gesto capitalizada dos negcios
- Potencial de crescimento da demanda por servios de ensino superior
CSA Brasil
- Melhoria do nvel de renda e crescimento das formas de crdito educacional
- Gesto empreendedora da oferta de novos cursos,
LB FSA
- Gesto do relacionamento e da burocracia do MEC
Laureate e UAM
- Gesto capitalizada dos negcios
UAM
- Prospeco e desenvolvimento de novos negcios
NLB FSA - Gesto da oferta de programas educacionais em rede baseada em campi fsicos
Laureate internacionais e em e-learning
- Gesto capitalizada dos negcios
- Potencial de crescimento da demanda por servios de ensino superior
CSA Brasil
- Mercado de baixo custo com provedores de baixa qualidade
- Replicao em escala do sistema de ensino com monitoramento da qualidade
LB FSA
- Atuao de forma integrada com presena em todo o territrio nacional
Pitgoras
Apollo e - Gesto de forma estruturada com base em governana corporativa
Pitgoras - Gesto da oferta de servios educacionais com base na replicabilidade e
escalabilidade do sistema de ensino para adultos trabalhadores
LB FSA - Alta acessibilidade dos programas educacionais atravs de rede estabelecida em
Apollo campi e em e-learning
- Foco no relacionamento com adultos trabalhadores e empregadores
- Gesto capitalizada dos negcios
FONTE: Autor.

Em relao anlise das CSA dos casos envolvidos, o ponto comum corresponde ao potencial
de crescimento do mercado educacional brasileiro, conforme previsto pelos organismos
multilaterais para pases em desenvolvimento e descrito no intrito deste trabalho com relao
ao setor brasileiro de ensino superior.

No obstante, essa vantagem especfica do mercado brasileiro no foi considerada de maneira


isolada pela Laureate e pelo Grupo Apollo. A Laureate assumiu como outra CSA a relevncia
151

e emergncia de uma classe mdia no Brasil em conjunto com o contexto da existncia de um


bom IDH, que so indicativos de melhores nveis de renda e, portanto, de capacidade de
pagamento das mensalidades. No caso do Grupo Apollo, foi observada a atual condio do
mercado, que possui provedores que atendem aos pblicos B e C com baixa qualidade, um
indicativo de que esse Grupo poderia expandir rapidamente sua base de matrculas oferecendo
um produto de melhor qualidade pelo mesmo preo de mensalidade.

Com outras caractersticas em relao ao Brasil, a CSA dos EUA contempla uma combinao
de experincia educacional de alta qualidade com uma vivncia internacional que possibilita
acesso ao mercado global de trabalho, As outras aquisies da Laureate na Europa e na
Amrica Latina visam se apropriar de combinaes de CSA de pases desenvolvidos, que
oferecem qualidade de ensino e acesso ao mercado global, com a CSA de pases emergentes,
que possuem grande demanda por servios educacionais. A apropriao de tais coadunaes
permite trazer um novo canal de negcios para a rede de universidades com base no fluxo
estabelecido de estudantes dos pases em desenvolvimento para pases desenvolvidos.

De forma diferenciada, em funo da modalidade de sua internacionalizao da USP, o CSA


do Brasil considerado pelas universidades estrangeiras o parque acadmico que o pas
possui instalado, sendo o mais desenvolvido da Amrica Latina.

Em funo das restries de relacionamento de FSA da USP com as FSA das universidades
estrangeiras por causa da ausncia de mecanismos de internalizao que promovem sua
dinmica, as FSA so analisadas a seguir de forma mais isolada e fragmentada. A FSA da
USP identificada se constitui na seleo e concentrao de recursos humanos de alto nvel que
atraem parceiros internacionais que buscam identificar talentos nos pases em
desenvolvimento. De forma complementar outra FSA da USP que aproveita os seus recursos
humanos e cria reputao internacional a produo acadmica de nvel internacional que
cria bases para o oferecimento de programas educacionais de qualidade internacional.
Conforme foi desenvolvido no caso da USP, esta uma FSA tambm necessria para as
universidades estrangeiras que buscam promover aes conjuntas, principalmente com
objetivos de mobilidade de programas e de acadmicos.

Quando se analisa o conjunto das FSA envolvido na aquisio do NCC pela UNAES,
verifica-se uma identificao organizacional muito forte pela caracterstica similar de essas
152

instituies utilizarem um principio estruturante para a formatao e oferta de seus cursos: no


caso do NCC, o ensino progressista; e, no caso da UNAES, o curso de Pedagogia. Em graus
diferentes, mas orientadas no mesmo sentido, as competncias de se relacionarem com seus
estudantes e contriburem com servios em suas comunidades tambm reforam o ponto de
vista de identificao organizacional.

Essa mesma identificao e complementaridade de FSA so observadas no caso Kroton e


Apollo na formao da Faculdade Pitgoras. As similaridades entre as duas organizaes
consistem na competncia que ambas tm em replicar sistema de ensino em escala e com
monitoramento em qualidade (o Grupo Apollo no ensino superior; e a Kroton na educao
bsica). Outra similaridade se encontra na forma de atuar integrada em rede e com
abrangncia nacional: no caso da Kroton, atravs da rede Pitgoras, com 600 escolas
associadas; no caso do Grupo Apollo, atravs da UPX, com 196 campi e centros de
aprendizagem nos EUA e Canad. De forma complementar, o Grupo Apollo permitiu uma
capitalizao e um processo de gesto em padro internacional para a Faculdade Pitgoras, os
quais no poderiam ser obtidos somente atravs dos recursos e competncias da Kroton.

No caso UAM e Laureate, observa-se algo um pouco diferente. Apesar de possurem em


comum a competncia de gesto capitalizada dos negcios por meio da qual os resultados
financeiros so capturados para ser reinvestidos na expanso dos negcios, a forma de operar
ocorre de forma distinta. As competncias da UAM esto aliceradas na oferta de novos
cursos com base na antecipao de tendncias do mercado de trabalho e na regulamentao
desses novos cursos com base em uma expertise acumulada sobre o funcionamento do
sistema educacional superior brasileiro e na experincia de relacionamento com o MEC. As
competncias da Laureate esto aliceradas em prospectar novos negcios na rea de
educao, bem como avaliar e adquirir negcios educacionais em operao e integrar esse
conjunto de ativos a um formato de rede que compartilha prticas e conhecimentos e
proporciona mobilidade de programas e de acadmicos. Entretanto, faz parte da estratgia de
negcios da Laureate incorporar universidades com competncias diferenciadas, com o intuito
de se diversificar o portflio de recursos e competncias disponveis na rede de universidades,
que podem servir para serem transferidas de uma universidade para outra ou combinadas para
gerar inovao.
153

Pelo fato de operarem no setor de servios e, conseqentemente, ser demandada uma


estratgia mais orientada para relacionamento com clientes, observa-se que a grande parte das
IES envolvidas nos estudos de caso possui essas competncias mais orientadas para o
relacionamento com clientes. Nesse conjunto de organizaes, encontram-se UNAES, UAM,
Apollo e NCC. No caso da Kroton, a sua vantagem estava fortemente baseada na replicao
em escala de sistemas de educao e o relacionamento focado com as associadas da sua rede
de ensino bsico, as quais, por sua vez, estavam prximas aos estudantes. O mesmo raciocnio
pode ser aplicado Laureate, pois sua vantagem est fortemente baseada na prospeco e
integrao de IES bem administradas, as quais, por sua vez, esto prximas aos estudantes.

A maioria das FSA identificadas corresponde ao tipo LB locais. A nica exceo se observa
para a Laureate, pois se verificou, pelas entrevistas e pelo ritmo documentado das aquisies
no Brasil, que suas competncias de prospeco de negcios, incorporao das universidades
a rede e gesto capitalizada dos negcios puderam ser transferidas para a UAM e utilizadas
para a expanso da Laureate no Brasil.

Analisando a competncia de gesto de oferta de cursos ou outra formulao prxima, como a


replicao em escala de sistemas de ensino, as IES brasileiras demonstraram muito
consistncia e arrojo na formao dessas competncias ao longo de suas trajetrias, criando
frmulas prprias para um melhor desenho e um melhor encapsulamento dos programas
educacionais ofertados aos seus mercados. No caso da UNAES, mais evidente uma
antecipao dos tipos de programas com base na vocao de economia de servios da regio
em que atua e na agilidade e no planejamento para elaborar e oferecer o novo programa
educacional. Em relao UAM, mais evidente a viso de novas carreiras e a criatividade e
capacidade de implantao de cursos novos. Em se tratando do Pitgoras, destaca-se a
formulao e a sistematizao de modelos educacionais para replicar em escala e com
monitoramento da qualidade. Muitos grupos educacionais se verticalizaram a partir da oferta
de seus cursos pr-vestibulares em direo ao ensino bsico e ao ensino superior, com base
nessa competncia de sistematizar educao com base em uma viso de modelo educacional e
ofertar cursos de acordo com as demandas dos mercados em que atuam.

As FSA que proporcionam qualidade de gesto e sustentabilidade ao negcio foram


destacadas pelos entrevistados e pelas outras fontes de pesquisa, uma vez que reconhecido o
154

cenrio de precariedade da gesto contbil e financeira da maioria das IES brasileiras


(CASTRO, 2008,p. 80):

Como bem sabem aqueles familiarizados com a situao contbil e financeira do


ensino superior privado, h uma grande diferena entre o nmero de instituies
dispostas a uma associao ou venda e o nmero delas que tem uma situao
contbil suficientemente clara e correta. Estima-se que h da ordem de seiscentas
instituies privadas que podero ser oferecidas para venda ou que no tm
condies financeiras de solvncia. Contudo, poucas delas se sairiam bem num
processo de percia contbil (due diligence) feito por uma auditoria internacional.
De fato, alm dos problemas de dvidas fiscais e outras, h ou houve a prtica de
caixa dois e outros procedimentos menos ortodoxos para mascarar a distribuio
de lucros. Sendo assim, as buscas tm-se afunilado e relativamente poucas se
revelaram prontas para receber scios ou serem vendidas.

Tanto a UAM quanto a UNAES possuam essa qualidade de gesto de forma combinada com
a capitalizao promovida pelo seu crescimento no ensino superior. A Kroton passou a somar
esses dois atributos no momento em que abriu o seu capital ao pblico, decorrente de sua
participao em um processo mais amplo de captao de recursos do mercado de capitais por
alguns dos maiores grupos educacionais brasileiros. De tal forma, reconhece-se a formao de
um capitalismo de ensino superior no Brasil que promove a gesto para a gerao de
resultados e, de acordo com Moura Castro, com uma velocidade mais rpida que a dos EUA.
Segundo ele (CASTRO, 2008, p.80):

Alis, com uma proporo de 48% do ensino superior privado em mo de


instituies com objetivo de lucro (e 43% de todas as instituies), o Brasil avanou
muito mais do que os Estados Unidos,onde a proporo ainda de 7%

Essa nova fase de capitalizao dos grandes grupos educacionais e a intensa competio por
estudantes e ativos a serem incorporados para expanso das matrculas ganhou um novo
captulo com a aquisio da Universidad de la Integracin de las Amricas (UNIDA) pela
Estcio Participaes no final de julho de 2008, sinalizando o incio de um processo de
multinacionalizao das IES brasileiras. A prpria Kroton, que, por um tempo considervel,
manteve a parceria com o Grupo Apollo, declarou sua inteno de atuar no exterior em mdio
prazo. Para Walter Braga (BONVENTTI, 2008, p. 25):

No para j, talvez para os prximos cinco ou dez anos, mas o mercado


internacional est na nossa mira. Em um universo cada vez mais globalizado, no
podemos deixar de pensar em ter condies de competir tambm em nvel
internacional.
155

Reforando a importncia da condio da capitalizao das IES brasileiras, o consultor Carlos


Antnio Moreira afirma (BONVENTTI, 2008):

Abertura de capital e investimento em unidades no exterior para muito poucos, ou


seja, um pequeno grupo supercapitalizado e que j desenvolveu um gerenciamento
baseado em resultados, que uma novidade para o setor.

Apesar da oportunidade criada pela capitalizao dos grupos educacionais para utilizar seus
recursos financeiros como forma de expanso para o exterior, verificou-se, nos casos
analisados, que essa FSA de forma isolada no consegue promover de forma sustentvel
resultados na internacionalizao Essa FSA precisa estar acompanhada de outras, como a
sistematizao de programas educacionais ou mesmo um foco especfico no relacionamento
com os estudantes ou grupo de estudantes (como o caso do Grupo Apollo, voltado para a
educao para adultos trabalhadores). Para Duque Estrada (BONVENTTI, 2008, p. 27):

Nossas instituies ainda so muito empreendedoras, mas pouco empresariais e esse


um aspecto que precisa ser muito bem trabalhado se elas pretendem se consolidar
internamente para depois pensarem no exterior. No h como crescer e oferecer
ensino de qualidade sem equilibrar a viso educacional com a empresarial. Essa a
competncia necessria para uma instituio privada de ensino superior ter sucesso.

Entretanto, a mentalidade isolacionista do Brasil combinada com as boas oportunidades de


crescimento no mercado interno so fatores inibitrios para se aprofundar o movimento de
multinacionalizao. A Anhanguera Educacional, pioneira entre as empresas educacionais
brasileiras na abertura do capital em bolsa, apresenta a internacionalizao como uma
alternativa em seu plano de expanso, mas tambm o dilema de se consolidar primeiro no
mercado interno. De acordo com seu presidente, Prof. Carbonari Neto (BONVENTTI, 2008,
p. 25):

Trabalhamos para ser o maior grupo educacional do mundo e para isso focamos, at
2012, o crescimento orgnico com novas unidades no Brasil, bem como novas
aquisies. [...].vamos apostar nossas fichas sim, provavelmente por meio de uma
joint venture com grupos locais.

Em relao s FSA das universidades dos EUA, um arranjo comum de competncias, com
algum grau de variao entre os casos, foi a acessibilidade da oferta de cursos por meio de
rede instalada em campi e por e-learning. No caso do Grupo Apollo, essa oferta se realiza por
156

um acesso amplo grande rede de campi e de centros de aprendizagens (196 unidades) da


UPX por todo o territrio americano e em algumas regies do Canad e Mxico, alm dos
programas educacionais baseados e-learning para atender s necessidades dos adultos
trabalhadores nos EUA e em outros pases do mundo. Em se tratando da Laureate, essa oferta
se realiza pela rede de universidades internacionais, que permite o estabelecimento da
educao transnacional para seus estudantes e a troca de conhecimento de gesto acadmica e
gerencial entre as universidades componentes, e pelos programas educacionais de e-learning
com praticamente o mesmo intuito e forma (tais atividades so praticadas pelo Grupo Apollo
com foco em atender adultos trabalhadores nos EUA e em outros pases do mundo).
importante destacar o longo histrico dos dois grupos norte-americanos no investimento e no
desenvolvimento de TI para alcanar os atuais nveis de desempenho e de qualidade em seus
programas educacionais de e-learning.

Outro arranjo comum de competncias encontrado nos casos dos grupos educacionais norte-
americanos foi a gesto capitalizada dos negcios, que reproduz o mesmo fenmeno do caso
brasileiro, mas com muito mais alavancagem financeira em funo do tamanho do mercado
de capitais dos EUA e de um tempo maior de utilizao do uso desses mecanismos para
financiar a expanso e o desenvolvimento dos negcios. O fenmeno da capitalizao dos
grupos educacionais brasileiros muito recente.

Em termos das competncias derivadas dos modelos educacionais que as IES norte-
americanas oferecem, o Grupo Apollo possui uma competncia de sistematizar e replicar em
escala o modelo de ensino superior para adultos trabalhadores, o qual proporciona um nvel
destacado de desempenho em relao aos demais grupos educacionais. Comparativamente a
Laureate, o desempenho da Apollo difere em relao a esse foco no pblico de adultos
trabalhadores, ao o modelo de ensino entregue e rede mais concentrada e capilarizada nos
EUA, o que pode ser medido para fins de avaliao de desempenho financeiro dos negcios
atravs da Tabela 10 para os anos de 2005 e 2006. O modelo de negcios do Apollo garante
uma rentabilidade por aluno bem superior em relao Laureate (em torno de 2,4 vezes).
157

Tabela 10 - Comparativo de desempenho entre Grupo Apollo e Laureate

Indicadores Grupo educacional 2006 2005


Grupo Apollo 282.300 307.400
Nmero de estudantes
Laureate 243.900 217.000
Grupo Apollo 408,8 414,8
Lucro lquido (US$ milhes)
Laureate 104,2 86,7
Lucro lquido por estudante Grupo Apollo 1.148 1.349
(US$/estudante) Laureate 427 400
FONTE: Relatrios anuais de Laureate e Apollo.

O NCC se destacava em sua competncia em oferecer cursos baseados em ensino


progressista, a qual encontra um espao privilegiado em uma regio como So Francisco, que
possui tradio progressista, bero da cultura beatnik, hippie e da alta tecnologia.

Quanto ao foco no relacionamento com estudantes, o Grupo Apollo e o NCC criam valores
seus pblicos atendidos de diferentes formas. O Grupo Apollo promove esse relacionamento
com seus estudantes ao desenhar, de forma especfica, solues educacionais que atendem s
necessidades do pblico de adultos trabalhadores e ao realizar um marketing especfico para
esse pblico por meio de grandes investimentos em contatos diretos. Nesse sentido, o Grupo
Apollo envolve recrutadores em seus diversos pontos de apoio nos EUA e implementa
publicidade macia na Internet e em malas diretas enviadas por e-mail. O NCC promove esse
relacionamento pela proximidade que estabelece com seus estudantes e por proporcionar
atividades de responsabilidade social e engajamento dos estudantes nos problemas sociais da
comunidade de So Francisco.
158

5.3 Anlise comparativa das atividades de internacionalizao

O objetivo desta seo comparar as atividades internacionais com base na categorizao


empregada dos diferentes tipos de mobilidade, com o objetivo de se identificar as principais
prticas, similaridades das atividades realizadas e seus estgios alcanados. No Quadro 15,
apresenta-se a descrio das atividades internacionais para as mobilidades de instituies,
programas e acadmicos.
159

Quadro 15 - Comparativo das atividades de internacionalizao entre os casos abordados

Estudo de Caso Tipos de mobilidade e atividades de internacionalizao

Mobilidade de instituies: no ocorre por se tratar de uma autarquia pblica.


Mobilidade de programas: realizao de intercmbio para validao de crditos e de
USP e convnios programa de duplo-diploma Estrutura de internacionalizao especializada atravs das CCInt
internacionais USP e das CCInt e CRInt das unidades de ensino.
Mobilidade de acadmicos: apoio de bolsas para promover a mobilidade de estudantes.
Envio de 800 estudantes somente no ano de 2007.
Mobilidade de instituies: realizao de percia contbil (due diligence), participao
conjunta para aprovao do WASCC, reunies e visitas tcnicas do corpo diretivo, envio de
pessoa de confiana para ocupar posio de diretor financeiro para participar da gesto do
NCC e para promover planejamento das aes de implementao de mobilidade de
programas.
Mobilidade de programas: realizao de intercmbio para aprendizagem de idiomas e
vivncia intercultural; projeto de intercmbio com validao de crditos, duplo diploma e
UNAES e NCC
oferta de cursos de ps-graduao. Implantao de Centro de Idiomas e de um International
Office para fomentar programas educacionais internacionais. Projeto de realizao de
pesquisas em conjunto e programa de professor visitante.
Mobilidade de acadmicos: projeto de mobilidade de estudantes com base nos programas
propostos e de mobilidade de docentes para participar de programa de professor visitante e
de realizao conjunta de pesquisas.
Mobilidade de instituies: realizao de eventos mundiais com premiao das melhores
prticas presentes na rede, contato direto e visitas in loco s universidades da rede para troca
de experincias e conhecimento, acesso a consultores de gesto em educao.
Mobilidade de programas: com base em programas livres, intercmbio com validao de
crditos para todos os cursos da UAM e oferecimento de duplo diploma para trs
Laureate e UAM bacharelados: Fisioterapia, Comrcio Internacional e Turismo. Parceria para oferecimento de
cursos de idiomas, implantao de International Office e do programa Global Career.
Mobilidade de acadmicos: envio em torno de 500 estudantes brasileiros, 60 estudantes
estrangeiros recepcionados. Mobilidade de docentes restrita participao em eventos e em
congressos no exterior.
Mobilidade de instituies: durante a parceria com o Grupo Apollo foram realizadas percias
contbeis (due dilligence) para reconhecimento dos negcios e visitas tcnicas para
conhecimento in loco de prticas educacionais e gerenciais.
Mobilidade de programas: no se contemplou esse tipo de mobilidade durante a parceria
com o Grupo Apollo, apesar de toda a expertise desenvolvida nos EUA com programas de e-
Apollo e Pitgoras learning. Na atual fase, foram realizados convnios internacionais para a realizao de
intercmbio com validao dos crditos.
Mobilidade de acadmicos: no se contemplou esse tipo de mobilidade durante a parceria
com o Grupo Apollo. Na atual fase com base em convnios, a mobilidade de estudantes
ocorre de forma incipiente.
FONTE: Autor.

O tipo de mobilidade mais privilegiada entre as universidades privadas nos casos abordados
refere-se mobilidade de instituies. Esse fato se deve ao envolvimento de IES privadas que
no possuem as limitaes das instituies pblicas ou filantrpicas quanto atuao em
outros pases. Nos casos analisados, essa mobilidade correspondeu a um IDE, que se
160

configurou na aquisio de participaes, como nos casos Laureate/UAM e UNAES/NCC e


na formao de uma joint venture no caso da Kroton e do Grupo Apollo.

Seguiu a essa mobilidade de instituies um intenso processo de mudanas organizacionais


nas IES envolvidas na internacionalizao. Com maior destaque, identifica-se a questo de
fluxo de transferncias de conhecimento gerencial e de gesto acadmica para estruturar as
mobilidades de programas e acadmicos nos casos UNAES/NCC e UAM/Laureate. A nica
exceo o caso Apollo/Kroton, cujo foco de transferncia de conhecimento se restringiu ao
modelo de ensino e de gesto, no envolvendo nenhuma expectativa de mobilidade.

Na maioria dos casos, os meios de transferncias de conhecimento gerencial e de gesto


acadmica ocorreram em processos de reunies entre equipes formadas pelas IES e de visitas
especficas para conhecimento das localidades e suas respectivas atividades. No caso UAM e
Laureate, existem mecanismos mais amplos que estimulam o contato e a troca de
conhecimento, como os eventos que renem as universidades da rede internacional, a
disponibilidade de acesso a consultores especialistas em educao e a realizao de misses
tcnicas para contato com as melhores prticas e iniciativa das universidades componentes.
Compete ressaltar, no caso da Kroton e Grupo Apollo, a utilizao de manuais dos programas
educacionais (handbooks) da UPX que contriburam na estruturao dos cursos e nas prticas
da Faculdade Pitgoras a partir da traduo e adaptao dos contedos desses manuais
(handbooks).

No caso da USP, que uma universidade pblica, a principal mobilidade praticada a de


acadmicos com concentrao nos programas de duplo-diploma e de intercmbio com
validao de crditos para os estudantes. A mobilidade de docentes realizada por programas
especficos de ps-graduao, dependentes da orientao estabelecida pelos rgos de
fomento cientfico.

Em relao mobilidade de programas, somente a Laureate (em parceria com a UAM) e a


USP efetivaram suas atividades em programas de intercmbio com validao dos crditos e
de duplo diploma, sendo visvel a evoluo da adeso dos estudantes aos programas
educacionais internacionais oferecidos. A UNAES e o NCC chegaram a iniciar o
planejamento com esses mesmos objetivos de oferecer programas de intercmbio e de duplo
diploma, mas os acontecimentos que se sucederam impediram a implantao de tal projeto.
161

No caso do Grupo Apollo e a Kroton, no se previu, em nenhum momento, o oferecimento de


programas internacionais como intercmbios e duplos diplomas, em funo do foco de
atendimento a um tipo de pblico com menor poder aquisitivo e com compromissos
profissionais e pessoais. O Grupo Apollo indica que, para seu negcio, o melhor modelo para
educao transnacional com foco no seu pblico-alvo so os programas baseados em e-
learning. Entretanto, no se observaram evidncias de que esse modelo tivesse sido objeto de
transferncia para a joint venture formada. Tal falta de evidncias caracteriza ainda mais a
concluso de que o interesse do Grupo Apollo em internacionalizao se concentrava na
expanso das matrculas no Brasil com base no crescimento da Faculdade Pitgoras e dos
resultados financeiros que fossem alcanados, e no na eventual promoo de programas de
mobilidade com base em e-learning.

Em termos de estrutura organizacional e infra-estrutura de suporte, a Laureate implantou na


UAM duas atividades que so operaes-padro na sua rede de universidades internacionais:
o International Office e o Global Career. A UAM j mantinha parceria com um centro de
idiomas para o oferecimento de cursos. No processo de internacionalizao da USP, so
utilizadas a estrutura articulada de uma CCInt central da USP e das suas unidades de ensino.
No caso da UNAES e NCC, a UNAES mantinha um centro de idiomas e, durante o perodo
de preparao para o primeiro intercmbio de estudantes para So Francisco, foi implantado o
seu International Office. Pelo fato de no prever mobilidade de estudantes e de programas na
Faculdade Pitgoras durante o perodo da parceria com o Grupo Apollo, no foi implantada
nenhuma estrutura especfica para as atividades que envolvessem mobilidade de programas
ou acadmicos. Depois da sada do Grupo Apollo e a realizao de convnios para
intercmbio com outras universidades, a Coordenadoria de Extenso a estrutura responsvel
em efetuar as atividades de internacionalizao da Faculdade Pitgoras.

Nos dois casos de universidades privadas que envolviam mobilidade de acadmicos, o foco
principal era mobilidade de estudantes e, em um segundo plano, a mobilidade de docentes. A
UAM tem apresentado nmeros relevantes quanto mobilidade de estudantes, principalmente
para os programas de intercmbio com validao de crditos, com planos para mobilidade de
docentes. No caso UNAES e NCC, havia planos para a realizao do programa de professor
visitante para reforar os vnculos entre as duas organizaes e intensificar a troca de
experincias e conhecimentos. Tambm estava sendo avaliada a realizao de pesquisas
conjuntas.
162
163

6 CONSIDERAES FINAIS

Essa pesquisa identificou, por meio de estudo de caso mltiplo, como ocorreu a
internacionalizao das IES brasileiras com base em suas estratgias de internacionalizao,
em suas vantagens especficas e no desenvolvimento de suas atividades internacionais.
Tambm foram avaliadas as influncias das IES estrangeiras participantes de suas
internacionalizaes e foram realizadas comparaes entre os casos abordados para se
identificarem padres, peculiaridades de cada processo, resultados alcanados, proximidade
de modelos de negcios e principais prticas de internacionalizao de atividades.

Observando a questo do momento em que ocorre a internacionalizao na trajetria das IES


estudadas, no se pode ser categrico quanto a padres que determinam esse movimento,
sendo necessrio diferenciar caso a caso. Em se tratando do Grupo Apollo e da Kroton, as
razes apontam para um esgotamento do modelo expansionista de ensino superior no
territrio norte-americano e brasileiro (para a rede de educao bsica) respectivamente, com
a demanda do Grupo Apollo por novos mercados para capitalizar as suas competncias e
recursos financeiros disponveis e com a demanda da Kroton por capital com custo
competitivo para se expandir no ensino superior. No caso Laureate e UAM, as razes se
devem a uma competncia de desenvolvimento de negcios da Laureate em se identificar o
potencial de lucros em operar uma rede internacional de universidades e a uma competncia
da UAM de se diferenciar de seus concorrentes diretos pela oferta de educao transnacional,
alm da necessidade de capital com custo competitivo para expandir suas atividades. Para o
caso da UNAES, o momento foi criado a partir de uma oportunidade de negcios, como
portflio de investimentos e eventual sinergia futura com suas atividades educacionais.
Considerando a USP, seu processo de internacionalizao antigo e remonta as suas origens,
mas que se intensifica cada vez mais, a medida que busca conquistar maior reputao
internacional.

A importncia de se estabelecer uma viso de internacionalizao do ensino superior com


base nos elementos formulados nos conceitos dos organismos multilaterais se demonstrou
pertinente para a gerao dos resultados alcanados das IES estudadas. As aquisies da
Laureate no Brasil e no mundo tm crescido de forma sustentvel em conjunto com os seus
resultados de mobilidade de acadmicos. Conforme indicam as anlises realizadas, entre
alguns dos fatores que promove esse desempenho, pode-se considerar o alto relacionamento
164

entre os elementos compatveis da viso e da estratgia de internacionalizao da Laureate


com os conceitos abordados pelos organismos multilaterais. Para o caso da USP e os seus
convnios internacionais, verifica-se um grau mdio de relacionamento entre os elementos
componentes da atual viso de internacionalizao com os conceitos postulados. Este
relacionamento poderia apresentar um grau maior se a estratgia de internacionalizao fosse
formalizada e disseminada no conjunto da USP. Em funo disso, chegam-se s mesmas
concluses apresentadas por Miura (2006). Apesar das adversidades em termos de
fragilidades e limitaes do modelo organizacional e do modelo de internacionalizao da
USP, a universidade apresenta reconhecimento internacional de seus programas educacionais,
de suas pesquisas e da qualidade de seus estudantes, com excelentes indicadores na
mobilidade de acadmicos. A avaliao que as razes histricas, os valores dos fundadores
que esto relacionados com alguns dos conceitos postulados e a ao individual e capilarizada
dos docentes em suas redes de relacionamento promovem a superao das restries
organizacionais para a progresso das atividades de internacionalizao. De forma oposta, no
desfecho negativo resultante da internacionalizao da UNAES, verifica-se como um dos
fatores associados a este processo, uma baixa cobertura dos conceitos postulados pelos
organismos multilaterais na sua estratgia emergente de internacionalizao. O Grupo Apollo
tambm observou, em sua estratgia, elementos compatveis com os conceitos dos
organismos multilaterais, mas seu insucesso se deveu escolha de seu modo de entrada e ao
processo de transferncia de suas competncias organizacionais. Assim sendo, pode-se inferir
que possuir a viso e estratgia compatveis com os conceitos referidos uma condio
necessria, mas no suficiente, para a internacionalizao.

Quanto questo dos elementos principais que compem a viso e a estratgia de


internacionalizao, verifica-se que importante a considerao de um cenrio de competio
global acirrada com base em conhecimento, o que demanda, de forma crescente, o acesso aos
servios de ensino superior por parcelas cada vez maiores da populao economicamente
ativa e ratifica a necessidade de investimentos de grupos privados para complementar os
oramentos limitados dos Estados Nacionais no financiamento do ensino superior. Ademais,
so fatores importantes e que potencializam a internacionalizao: a realizao de educao
transnacional e a incorporao de novas tecnologias.
165

AS IES no geral no esto acompanhando as negociaes para o GATS, por entender que os
sistemas nacionais de acreditao a que esto submetidos, so mandatrios e mais prioritrios
em se atender e que o GATS no algo de concreto para se trabalhar no momento.

Com base na teoria de gesto estratgica das multinacionais de Rugman e Verbeke (1992),
foram identificadas competncias importantes para a internacionalizao e que se constituem
como vantagens especficas das IES estudadas e de seus pases. A CSA do Brasil mais
compartilhada pelos estudos de casos o potencial de crescimento de seu mercado
educacional de ensino superior em funo das baixas taxas de matrculas em comparao com
pases da Amrica Latina e da prpria OCDE. De forma especfica para a formao de
parcerias internacionais, o CSA do Brasil a existncia do melhor parque de pesquisas
acadmicas da Amrica Latina, uma regio que cresce cada vez mais em sua
representatividade mundial. As CSA identificadas para os EUA, representativas para os pases
desenvolvidos, envolvem domnio da lngua dominante, qualidade do sistema de ensino e
acesso ao mercado global de trabalho. De uma forma geral, a FSA comum s IES que se
internacionalizam pela mobilidade de instituies a gesto capitalizada dos negcios, pois
a origem dos recursos financeiros que permitem as expanses planejadas e consistem em uma
forma de dar vazo grande quantidade de caixa gerada nas operaes com ensino superior.
No caso da USP, considerando a adaptao do conceito de FSA, as competncias relacionadas
so a capacidade de selecionar e concentrar recursos humanos de alto nvel e de produo
acadmica internacional, fatores que se somam para gerar reputao internacional e atrair
parceiros em busca de talentos e qualidade acadmica internacional para compartilhar.

Ademais, uma FSA comum s IES brasileiras analisadas a competncia em ofertar cursos de
forma diferenciada para seus pblicos. No caso da UNAES, a oferta de cursos era orientada
com base na demanda regional por profisses ligadas vocao de servios da cidade de
Campo Grande e estruturada em modelos educacionais estruturados em princpios da
Pedagogia. Para a UAM, a oferta estabelecida com base na demanda por profisses
emergentes e ainda no regulamentadas; e, para a Faculdade Pitgoras, a oferta determinada
com base na sistematizao do ensino que permite replicao em escala com monitoramento
da qualidade. A FSA estrangeira mais destacada e alinhada com a viso de
internacionalizao a oferta de cursos em rede realizados tanto em campi como em meio
virtual, pois permite um amplo acesso aos pblicos atendidos, alm de satisfazer as
necessidades do pblico de adultos trabalhadores que demanda flexibilidade dos programas e
166

uso de tecnologias para tornar vivel e prtico os seus estudos. Em especial, o Grupo Apollo
de forma parecida com as IES brasileiras desenvolveu um modelo especfico para ofertar seus
cursos com base na replicabilidade em escala e com qualidade para um pblico cada vez
maior, o de adultos trabalhadores.

No que tange questo de atividades de internacionalizao, verificou-se que a mobilidade de


instituies introduz modificaes organizacionais para alinhar a operao conjunta das IES
estrangeiras e nacionais. Para a mobilidade de programas, destacam-se os intercmbios com
validao de crditos e de duplos diplomas. O e-learning ainda incipiente nas IES
brasileiras estudadas e est sendo incorporado de forma gradual no oferecimento de
disciplinas, mas sem nenhuma aplicao formatada para fins de internacionalizao. Para as
IES que desenvolvem mobilidade de estudantes, o destino principal dos estudantes brasileiros
so os pases desenvolvidos. A tendncia apresentada pelos nmeros de mobilidade de
estudantes brasileiros de crescimento. O crescimento da qualidade acadmica dos programas
educacionais brasileiros pode ser constatado pela maior presena de estudantes dos pases
ditos de menor representatividade internacional como os pases latino-americanos e os pases
africanos.

A multinacionalizao do setor de ensino superior provoca preocupao por parte de algumas


autoridades como o MEC e proposio de leis restritivas ao capital estrangeiro no ensino
superior por iniciativa dos deputados federais. Como colocado pelo Prof. Moura de Castro,
o problema de uma suposta invaso estrangeira no existe, de modo que o maior risco o de o
Brasil continuar mantendo sua viso isolacionista em relao ao resto do mundo (CASTRO,
2008). Esse isolamento se reflete nos mais diversos aspectos da vida cotidiana e, quando se
considera o setor do ensino superior, os prejuzos so evidentes: dentre outros problemas, as
universidades brasileiras primam pela quase completa ausncia nas listas das melhores
universidades do mundo e as limitaes do uso do ingls no ambiente de graduao e de ps-
graduao em conjunto com a oferta de cursos com currculos engessados e baixa
personalizao, limitam os profissionais formados na disputa do mercado global e de maior
destaque na produo cientfica mundial.
167

6.1 Limitaes da pesquisa

A pesquisa realizada encontra limitaes e os seus resultados no podem ser generalizados,


ainda que possa servir de reflexo sobre o processo de internacionalizao de outras IES
brasileiras ou estrangeiras. importante ressaltar que a pesquisa exploratria e se cumpre a
outro objetivo que no a generalizao, mas do aprofundamento do conhecimento sobre
processos de internacionalizao e seus diversos aspectos abordados.

Outra limitao se refere ausncia de participao das IES estrangeiras no conjunto das
entrevistas para que se pudesse confrontar as vises sobre os elementos pesquisados juntos s
contrapartes brasileiras. Esse problema foi mitigado, de certa forma, pelo fato de estar
disponvel um bom conjunto de informaes pblicas acerca das trs IES dos EUA, o que foi
suficiente para embasar as anlises.

Destacam-se alguns dificultadores da pesquisa na obteno de informaes junto s IES


brasileiras para poder expor de uma forma mais precisa suas operaes. De forma oposta,
encontra-se disponvel um conjunto razovel de informaes pblicas sobre as IES dos EUA,
mesmo se considerando o caso de organizaes que no tm o capital aberto, como o NCC,
que obrigado a prestar contas publicamente por ser uma organizao sem fins lucrativos.

6.2 Recomendaes para futuras pesquisas

Para a ampliao dos resultados que possam ser obtidos pela replicao da pesquisa, sugere-se
que sejam entrevistadas as lideranas responsveis pela internacionalizao das IES
estrangeiras envolvidas nos estudos de casos. Alm disso, do ponto de vista metodolgico,
para se avaliarem os resultados obtidos pela organizao com a internacionalizao das suas
atividades, sugere-se a aplicao de uma survey para caracterizar a percepo de docentes e
estudantes sobre os resultados da internacionalizao das IES que participam do estudo de
caso.
168
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182
183

APNDICE

APNDICE 1 MODELO DE PROTOCOLO BSICO PARA OS ESTUDOS DE CASO


APNDICE 2 HISTRICOS COMPLETOS DA UNAES
APNDICE 3 HISTRICOS COMPLETOS DA UAM
APNDICE 4 HISTRICOS COMPLETOS DA FACULDADE PITGORAS
184

APNDICE 1 MODELO DE PROTOCOLO BSICO PARA OS ESTUDOS DE


CASO

PROTOCOLO DO ESTUDO DE CASO

Projeto de Pesquisa: Mapeando os caminhos da internacionalizao de IES


do Brasil

1. Objetivos do Estudo

Compreender como ocorre o processo de internacionalizao de uma IES brasileira


Articulao de quadro referencial com base nos conceitos de Globalizao e
Internacionalizao do Ensino Superior, Internacionalizao de Empresas e do campo
de Ensino Superior Internacional

2. Procedimentos Metodolgicos

Pesquisa de natureza exploratria e qualitativa com emprego do mtodo de estudo de caso.

3. Organizaes Estudadas

Centro Universitrio de Campo Grande (Campo Grande, MS) e New College of


California (So Francisco, Califrnia, EUA)
Universidade Anhembi Morumbi (So Paulo, SP) e rede internacional de universidades
Laureate (Baltimore, MD, EUA )
Faculdade Pitgoras (Belo Horizonte, MG) e grupo Apollo (Phoenix, AZ, EUA), em
uma primeira fase, de internacionalizao, e uma segunda fase, de estabelecimento de
convnios.
Convnios estabelecidos pela Universidade de So Paulo (So Paulo, SP)

4. Unidade de Anlise

So as atividades de internacionalizao desenvolvidas pelas IES Nacional e a IES


Estrangeira

5. Tcnicas de Pesquisa

So empregadas as seguintes tcnicas de pesquisa: levantamento de documentos, entrevistas


semi-estruturadas e observao direta.
185

6. Instrumentos de Coleta de Dados

Para a realizao das entrevistas, foi estruturado um questionrio com base nos referenciais
tericos pesquisados, documentos internos e externos da organizao, informaes e artigos
da mdia especializada em educao e negcios, bem como de associaes do setor da
educao superior.

7. Procedimentos de Campo

Agendamentos prvios das reunies e da entrega de materiais complementares pedidos


sobre as atividades da IES.
Gravao das entrevistas realizadas.
Transcrio das entrevistas realizadas.

8. Questes para levantamento de documentos, roteiros das


entrevistas e observaes

Parte 1 Caracterizao da empresa e posicionamento competitivo

Dados das Organizaes Nome da Instituio Brasileira Nome da Instituio Estrangeira


Localizao da sede: Localizao da sede:

Faturamento 2007 ou 2006: Faturamento 2007 ou 2006:


Nmero de alunos graduao: Nmero de alunos graduao:
Nmero de alunos ps-graduao: Nmero de alunos ps-graduao:
Nmero de professores: Nmero de professores:
Nmero de funcionrios: Nmero de funcionrios:
Nmero de campi: Nmero de campi:
Cursos mais procurados: Cursos mais procurados:
Organograma: Organograma:
Ncleos de apoio: Ncleos de apoio:
Entrevistados 1.
(Proposta) 2.
Histrico - Quais foram as principais fases histricas das IES Nacional e Estrangeira:
fundao, momentos de turning point e pessoas-chave?
Setor de atividades - Cenrio competitivo, principais atores, pblicos atendidos, crescimento do
mercado para a IES nacional e estrangeira?
- Em que estgio se encontra as IES estrangeiras no mercado mundial e no
brasileiro?
- Avaliava-se a competio no setor em termos internacionais ou se possua
alguma referncia de prtica internacional interessante?
- Utilizou-se algum indicador internacional para comparao de desempenho
com outras IES como: professores/alunos, mensalidade/aluno, nmero de
alunos/IES, mobilidade de estudantes/ano etc.?
Viso, Misso e Valores - Qual a viso da IES nacional? Como declarada a sua misso?
186

- Qual a viso da IES estrangeira? Como declarada a sua misso?


Estrutura societria - Como se encontra a estrutura societria da IES nacional aps a
internacionalizao? E da IES estrangeira?

Parte 2 Aplicao do referencial de internacionalizao/globalizao da educao superior

Orientaes dos - Foi observado algum referencial internacional como UNESCO, Banco
organismos multilaterais Mundial ou OCDE para a formulao da estratgia de internacionalizao da
IES estrangeira e da IES nacional?
Papel da educao superior - Quais so as vises da IES Estrangeira e Nacional sobre o papel da educao
no cenrio global superior na sociedade do conhecimento e de desenvolvimento dos pases?
- Quais so as suas tendncias?
Viso sobre - Como as IES estrangeira e nacional avaliam a questo da internacionalizao
internacionalizao da de ensino superior? Qual a viso sobre o tema?
educao superior
Internacionalizao x - Como foi avaliada a escolha entre realizar extenso internacional de
Globalizao atividades atravs de convnios e parcerias versus uma atuao mais direta
com foco no local e na produo mais centralizada de valores?
Nova relao do Estado e - Para onde apontam as mudanas nas relaes entre o Estado Brasileiro e as
dos provedores privados IES particulares? E considerando as IES particulares estrangeiras?
- Foi avaliada alguma conjuntura internacional ou nos EUA dessa mudana?
Riscos da - Existe risco de neocolonialismo ou de dependncia das IES brasileiras em
internacionalizao relao s IES dos pases desenvolvidos em funo da internacionalizao?
Liberalizao dos servios - Qual so as expectativas das IES nacional e estrangeira em relao
liberalizao dos servios educacionais pelo GATS/OMC ?

Parte 3 Aplicao do referencial de internacionalizao de empresas

Estratgia de - Havia uma estratgia deliberada ou formalizada para a internacionalizao da


internacionalizao IES Estrangeira e da Nacional?
- Como ocorreu o processo de definio da estratgia de internacionalizao?
Quais so os pontos principais desta estratgia?
- Existe alguma estratgia especfica para graduao, ps-graduao, pesquisa e
extenso?
Histrico do processo de - Quais so os histricos relativos a atividades internacionais da IES nacional e
internacionalizao da IES estrangeira?
- Quais so os principais desafios? Quais elementos so os catalisadores? Quais
so os obstculos? Quais so os principais benefcios obtidos pelo processo?
Vantagens Especficas do - Quais so as vantagens associadas para a IES estrangeira investir no Brasil ou
Pas (CSA) a IES nacional investir no exterior?
- Como se avaliou o pas escolhido em relao aos outros?
vantagens de pas acesso mercado americano/taxa de crescimento,
certificao internacional, dupla diplomao, cursos em lngua inglesa,
vantagens oferecidas pelo pas hospedeiro, superao de barreira legal ou
tcnica .
Vantagens Especficas da - Quais so as vantagens associadas para a IES estrangeira investir na IES
Firma (FSA) nacional? No caso inverso, quais so as vantagens associadas para a IES
nacional investir na IES estrangeira?
- Como se avaliou a IES escolhida para internacionalizao em relao s
187

outras potenciais candidatas?


vantagens da firma competncia em modelar o ensino, modelo de gesto,
modelo de negcios, acesso a carteira de estudantes, acesso a conhecimento,
competncia em pesquisa
Competncias - Quais so as competncias organizacionais da IES estrangeira e da IES
Organizacionais (FSA) nacional que permitem a execuo da estratgia formulada? Quais so as
competncias reconhecidas pelos acadmicos e pela sociedade que
diferenciam a IES estrangeira e a IES nacional de seus concorrentes?
Competncias - Quais so os principais recursos coordenados pelas competncias das IES
Organizacionais (FSA) estrangeira e IES nacional (recursos financeiros, recursos humanos,
tecnologia, instalaes, rede etc.)?
Competncias - Quais as competncias especficas que permitiram/impulsionaram a
Organizacionais (FSA internacionalizao do IES estrangeira ou da IES nacional? Quais
competncias que podiam ser trocadas entre as IES estrangeira e as IES
nacional?
Transferncia de FSA- - Como ocorreu a transferncia de conhecimento gerencial e de gesto
CSA acadmica entre a IES Estrangeira e a IES Nacional?
Modo de entrada - Avaliaram-se outros modos de entrada alm do IDE, como convnios,
exportao de programas educacionais, educao a distncia?
Matriz subsidiria - Como se realiza o relacionamento da IES estrangeira e a IES nacional? O que
compete a cada papel? Qual o grau de controle e coordenao das
atividades entre IES estrangeira e a IES nacional?
- Pode-se caracterizar uma relao entre matriz e subsidiria?
Aprendizagem - Quais as principais lies aprendidas pela IES estrangeira e pela IES nacional
Organizacional em seu processo de internacionalizao?
Aprendizagem - O processo de aquisio da IES nacional ou estrangeira funcionou como uma
Organizacional etapa de um processo gradual, de integrao e uso de conhecimento sobre
operaes em outros pases?
Cultura Organizacional - H dificuldades decorrentes de orientaes culturais diferentes entre
brasileiros e norte-americanos?

Parte 4 Aplicao do referencial de internacionalizao da educao superior*

Histrico dos modos de - Qual o atual estgio e as atividades inclusas nos modos de mobilidade de
mobilidade pessoas (estudantes/acadmicos), programas (mdulos internacionais,
educao a distncia) e instituies (aquisies)?
Mobilidade de estudantes - Quantos estudantes so enviados para o exterior? Quantos so recebidos?
Quais so as principais origens? Quais so os principais destinos? Quais
cursos se destacam mais com a internacionalizao?
Mobilidade de docentes - Quantos professores so enviados ao exterior? Quantos so recebidos? Quais
so os principais destinos? Quais so as principais origens? Quais cursos so
mais envolvidos?
Mobilidade de programas - Quais so os programas educacionais internacionais mais utilizados? Os
intercmbios prevem validao de crditos para os estudantes?
- Como so feitas as escolhas dos parceiros para celebrao de convnios?
Existe algum mecanismo de exclusividade nos termos?
- Qual a estratgia de implementao desses mecanismos e como os cursos
so escolhidos?
Mobilidade de programas - Como se avaliou a questo da educao a distncia para internacionalizao?
Existe alguma atividade de educao a distncia para internacionalizao?
188

Quais so os resultados obtidos?


Mobilidade de programas: - Quais eram as estruturas organizacionais envolvidas com a internacionalizao
estrutura organizacional no IES Estrangeira/FP? Quais eram as estruturas que apoiavam a integrao
do aluno estrangeiro, a IES e a cultura local?
Cooperao cientfica - Foi estabelecido ou est sendo realizada a cooperao em projetos de
pesquisa, conferncias ou seminrios internacionais?
Alinhamento cultural e - Esto sendo desenvolvidas aes para estimular o corpo discente e docente a
estratgico participar de forma ativa e contribuir no processo de internacionalizao?
Polticas Pblicas - Os rgos governamentais como MEC, Capes, CNPq desempenharam algum
papel no processo de internacionalizao da FP/IES estrangeira?
Poltica de Relaes - A internacionalizao ocorreu no mbito de algum acordo firmado entre
Exteriores pases?

* As questes organizacionais que tratam da internacionalizao das IES da Parte 3 so as mesmas que seriam
tratadas pela mobilidade de instituies, pois essa praticamente corresponde a um Investimento Direto
Estrangeiro (IDE) conforme relatrio da OCDE (2004)
189

PENDICE 2 HISTRICOS COMPLETOS DA UNAES

1. Histrico completo da UNAES

Pode-se caracterizar quatro grandes fases nos 13 anos de histria da UNAES de Campo
Grande (MS): i) a estruturao da FIC-UNAES, de 1994 a 1997; ii) a construo da
identidade e afirmao da UNAES, de 1997 a 2002; iii) a transio para Centro Universitrio,
de 2002 a 2005; e iv) a consolidao como Centro Universitrio e a venda para o Grupo
Anhanguera, de 2005 a 2007.

Em 1994, ocorre o incio das atividades das Faculdades Campo Grande (FIC), que possui
como mantenedora a Unio da Associao de Educao Sul-Matogrossense UNAES.
Naquele ano, comearam a funcionar os cursos de Pedagogia, Direito, Cincias Econmicas e
Cincias Contbeis (CABRAL, 2005). Um fato particular marcou o surgimento da FIC. Sem
poder abrir novos cursos para atender demanda crescente por cursos superiores na cidade
de Campo Grande (Mato Grosso do Sul MS), em funo do processo de credenciamento de
outra IES em universidade, o grupo familiar decidiu instituir uma nova faculdade para superar
as limitaes impostas pela legislao.

Um trao marcante desse perodo que se incorporou identidade da instituio foi o fato de o
acadmico ter contato direto com o diretor e os professores. A UNAES, em todo seu perodo
de existncia, foi uma instituio muito prxima s pessoas de sua comunidade, com muitos
meios para desenvolver uma interao interpessoal bastante estreita e estimular a aproximao
das pessoas em torno dos objetivos institucionais. A implantao do curso de Administrao
em 1996 configurava a vocao institucional para cincias sociais aplicadas.

Em 1997, ao final de todo um processo de estruturao, ocorrem mudanas no quadro


dirigente, com o Prof. Joo Leopoldo Samways Filho assumindo a direo geral da UNAES.
O ento diretor passa a imprimir um estilo de administrao arrojado, marcado por traos de
vanguarda no mercado local e com reflexos nas diferentes esferas institucionais. A prpria
juventude do reitor passou a marcar as diferentes formas de apresentao da instituio junto
ao pblico: relacionamento direto com os acadmicos, linguagem jovem e moderna nas peas
de publicidade para atrair um pblico mais jovem e parceria com segmentos expressivos da
sociedade local para aumentar sua insero atravs de duas linhas de ao. Em uma, buscava-
190

se aproximar a academia das esferas governamentais e do mercado por meio de convnios e


parcerias com rgos pblicos e instituies privadas. Na outra, realizavam-se campanhas
solidrias, visando ao atendimento de diferentes segmentos carentes e envolvendo os
estudantes para que pudessem exercitar sua solidariedade e desenvolver sua conscincia
social.

Ao final desse perodo de construo de identidade, em 2001, a UNAES se afirma ao lanar o


projeto de sede prpria, pois funcionava em instalaes antigas de outra instituio que
pertencia ao CESUP. As novas instalaes permitiriam uma avaliao favorvel e
diferenciada das condies de oferta da instituio.

O protocolo do pedido foi feito em 6 de setembro de 2002. O processo de anlise documental


e verificao in loco das informaes duraram dois anos e meio, sendo que, ao final, o
Conselho Nacional de Educao credenciou a UNAES como centro universitrio. Relata-se
que, durante o perodo em que o processo tramitou, no foi mantida uma expectativa passiva;
pelo contrrio, desenvolveu-se uma intensa atividade que demonstrava o amadurecimento
institucional. Foram ainda mais intensificadas as relaes com a comunidade, sendo
assinalado um aumento das atividades de extenso nesse perodo.

Foi dado incentivo institucional para algumas atividades de pesquisa que versavam sobre
diferentes temas de importncia regional, tais como: fenmenos de troca entre as sociedades
que convivem nas fronteiras secas entre o Brasil, Paraguai e Bolvia; desenvolvimento de
software educacional para o processo de alfabetizao; contribuio da ps-graduao lato
sensu para os profissionais do Mato Grosso do Sul; estudo dos efeitos da regulao
econmica realizada por agncias locais de servios pblicos; construo de ndice de preos
ao consumidor, dentre outras.

Outro setor que ganhou importncia nesse perodo foi a ps-graduao lato sensu. Os diversos
cursos de especializao nos campos da Administrao, da Pedagogia e do Direito em suas
diferentes temticas tambm foram oferecidos de forma descentralizada em cidades do
interior do Mato Grosso do Sul, facilitando o acesso dos profissionais educao continuada.

Destaca-se, nesse perodo e na avaliao do credenciamento, a estrutura pedaggica e de


gesto da UNAES. A instituio formou uma grande competncia na rea de Pedagogia que
191

funcionou como estruturadora dos outros cursos de graduao, estimulando a


interdisciplinaridade e a transdisciplinaridade dos campos de conhecimento oferecidos. O
curso de Pedagogia obteve trs notas A consecutivas no Exame Nacional de Cursos em
2001, 2002 e 2003. Os outros cursos tambm foram bem avaliados. Foram tambm realizadas
revises dos currculos, objetivando-se a incorporao de inovaes tecnolgicas e de novas
metodologias de ensino como a educao a distncia.

Em 20 de abril de 2005, foi manifestado de forma favorvel o pleito de credenciamento da


UNAES como centro universitrio pela comisso de avaliao designada pelo MEC-INEP
(CABRAL, 2005):

O argumento de CREDENCIAMENTO da UNAES Faculdade de Campo Grande


para Centro Universitrio est calcado na consistncia de sua gesto acadmico-
administrativa, pela sua capacidade financeira apoiado pelo seu Regimento, seu
PDI, e na relevncia das atividades fins de ensino, prticas de investigao e
extenso, prestando servio de Ensino superior a comunidade de Mato Grosso do
Sul. E considerando, ainda o carter pluricurricular da IES, a excelncia do ensino
oferecido comprovada pela anlise realizada, pela qualificao do seu corpo docente
e pelas condies de trabalho acadmico oferecidos comunidade escolar, a
comisso de avaliao institucional, atravs da visita in loco (4 dias) e da anlise
documental (10 dias) e da reunio com todos os setores da IES, RECOMENDA O
CREDENCIAMENTO DA UNAES Faculdade de Campo Grande para CENTRO
UNIVERSITRIO.

mencionada a originalidade institucional da UNAES no relatrio final pela Conselheira


Redatora do processo, Profa. Dra. Marilena Chau, com a seguinte afirmao:

Tem seu foco principal na rea de Pedagogia e esta opera como estruturadora dos
demais cursos, garantindo a verdadeira interdisciplinaridade instituio. Alm
disso, graas ao papel da rea de Pedagogia, realiza-se um trabalho contnuo de
nivelamento dos estudantes, de maneira a assegurar seu desenvolvimento para que
possam acompanhar os cursos escolhidos e conclu-los com bom aproveitamento.

Em 16 de maro de 2005, o voto da relatora foi aprovado pela Cmara de Ensino superior e,
no dia 20 de abril daquele ano, foi publicada a portaria do MEC concedendo o
credenciamento de centro universitrio. Dessa forma, se encerra o perodo de transio e se
inicia, em meados de 2005, a consolidao da UNAES como centro universitrio, juntamente
com seu processo de internacionalizao com participao no controle acionrio do New
College of California (NCC) e sua aquisio em 2007 pela Anhanguera Educacional. Com o
credenciamento, a UNAES tem assegurada a sua autonomia e agilidade para reger e conduzir
192

seu processo de expanso e consolidao de cursos de graduao e de ps-graduao, bem


como fixar o nmero de vagas e os perodos de funcionamento.

A UNAES novamente entra em um processo de planejamento mais estruturado para


identificar e desenvolver suas aes futuras, inclusive realizando um seminrio de
planejamento estratgico em 2005. O planejamento est direcionado para o crescimento da
UNAES na oferta de cursos de graduao e de ps-graduao lato sensu, de projetos de
extenso e de educao a distncia.

Dentro do processo de planejamento estratgico, a declarao da misso da UNAES

educar, produzir e socializar o conhecimento tcnico, cientfico e cultural, para


assegurar a formao de cidados e profissionais comprometidos com a tica, a
justia social e o combate violncia e s desigualdades, aptos a construrem a
melhoria da qualidade de vida da sociedade, foram sugeridos aos profissionais
quatro eixos de pesquisa.

A ps-graduao lato sensu apresentou um grande foco de crescimento nesse perodo,


ganhando uma diretoria prpria para conferir agilidade no processo de implantao de novos
cursos e de controle de qualidade do ensino. Dessa forma, um organograma simples da
UNAES se baseia em um Conselho Universitrio com uma Reitoria e trs Pr-Reitorias:
Acadmica (Diretoria de Graduao e Ps-Graduao), Pesquisa e Extenso, e
Administrativa.

Em junho de 2005, a UNAES possua dez cursos de graduao, 16 cursos de ps-graduao


lato sensu e 14 cursos de extenso de curta e longa durao. Os acadmicos de graduao
eram em torno de 2,1 mil, regidos por 156 professores. Nos cursos de ps-graduao, o
nmero de estudantes era de aproximadamente 500 e o nmero de professores correspondia a
85. Estudavam nos cursos de extenso cerca de 230 pessoas, e 162 funcionrios contribuam
para o funcionamento da UNAES. Ainda eram oferecidos sete laboratrios de informtica,
trs laboratrios para outras utilidades e 61 salas de aula.

Com viso na necessidade da aprendizagem de lnguas para sua comunidade, a UNAES


passou a oferecer, a partir de agosto de 2005, um centro de idiomas, com trs cursos em todos
os nveis de proficincia: ingls, francs e espanhol.
193

A UNAES tambm foi credenciada pelo MEC para oferecer ensino a distncia em setembro
de 2005, durante o perodo de cinco anos. O primeiro curso oferecido foi o de ps-graduao
lato sensu em Gesto de Projetos e Negcios. Com base na legislao vigente, o curso seria
semipresencial, pois a avaliao deveria ser feita presencialmente na instituio.

No comeo de 2006, a UNAES oferecia mais oito novos cursos, totalizando 18 cursos de
graduao. Foram ampliadas as vagas dos cursos de Administrao e Relaes Internacionais
e oferecidos 34 cursos de ps-graduao com destaque para as seguintes reas do
conhecimento: Direito; Cincia da Computao; Educao; Economia e Cincia Contbeis;
Administrao; Lingstica, Letras e Artes; Engenharia de Produo; Relaes Internacionais;
Psicologia e Sade.

Em 2007, foram oferecidos 16 cursos, com destaque para os cursos do setor de servios com
grande demanda regional: Design de Moda, Hotelaria, Gesto de Seguros, Gesto Mecnica
de Automveis e Desenvolvimento Web. Dentro do mesmo conceito, a UNAES traz novas
opes de tecnologia, nas reas de Gesto Imobiliria, Secretariado Executivo, Planejamento
Ambiental e Gesto Pblica A UNAES tambm lanou, nesse ano, um programa de educao
a distncia. Em 2007, os cursos de Cincia da Computao, Tecnologia em Sistema para
Internet e Relaes Internacionais tiveram 20% da matriz curricular oferecida nesse sistema.

Em outubro de 2007, a Anhanguera Educacional adquiriu 100% da UNAES em conjunto com


a UNIDERP, pertencentes ao mesmo grupo familiar, sendo que o valor do negcio alcanou
R$ 267 milhes. A UNAES foi avaliada em R$ 20 milhes. As variveis consideradas
economicamente para avaliao da UNAES foram: receita lquida prevista para 2007 de R$
13,1 milhes, que gerou uma relao Enterprise Value (EV)/Receita Lquida de 1,5 e nmero
de alunos em torno de 3,5 mil, o que gerou um EV/aluno de 5,7.

2. Histrico completo do processo de internacionalizao da UNAES

O curso de Relaes Internacionais pioneiro no Estado do Mato Grosso do Sul. O


coordenador do curso havia trabalhado no Departamento de Comrcio Americano e realizado
mestrado na Universidade de Colmbia com o Prof. Albert Fishlow, que em agosto de 2005,
realizou uma Palestra sobre globalizao na UNAES. De forma recproca, o reitor Joo
194

Leopoldo Samways, a convite da Columbia University, realizou uma palestra sobre a UNAES
e a Administrao Universitria. Na oportunidade, o reitor declarou (UNAES NOTCIAS,
2005):

A sensibilidade e a profundidade, com que ele [Prof. Albert Fishlow] abordou temas
referentes ao Brasil demonstraram um vasto conhecimento sobre o pas. Precisamos
estreitar esse relacionamento para trazer mais eventos de grande porte como esse.
Recebi e aceitei o convite para ir Columbia University para falar sobre
administrao universitria.

Em 2006, a diretoria do New College of California (NCC) fez uma oferta para que a UNAES
participasse de seu controle acionrio. Em uma reunio por teleconferncia em junho de 2006,
foi anunciada a formao da parceria com destaque para o intercmbio de alunos e
professores, inclusive com o aproveitamento de crditos entre as instituies. Era o incio da
internacionalizao da UNAES. Em sua primeira nota oficial (UNAES NOTCIAS, 2006a), a
UNAES ressaltou os principais aspectos da realizao da parceria: A parceria que comea a
ser estabelecida tem potencial para o intercmbio de alunos e professores, inclusive com o
aproveitamento de crditos entre as instituies.

Durante o processo de oferta, uma grande rede brasileira de universidades tambm ficou
interessada, mas no formalizou proposta. Depois de um pesado processo de diligncia e de
aprovao do rgo acreditador americano, o Western Accreditation of Schools and Colleges
(WASCC), foi aprovada a participao da UNAES no controle acionrio do NCC.

Sediado em So Francisco, California (EUA), o NCC professa como valor maior a educao
para um mundo justo, sagrado e sustentvel. Foi fundado em 1971, pelo ex-presidente da
Gonzaga University, Padre John Leary. uma faculdade de artes liberais, o que significa que
o currculo objetiva um conhecimento geral e o desenvolvimento de capacidades intelectuais
gerais (diferentemente de um currculo mais tradicional, profissional, especializado e tcnico).
De uma forma mais especfica, as faculdades de artes liberais dos EUA so instituies que
conferem os ttulos de bacharelado em artes ou bacharelado em cincias, que so
preparatrios para os que pretendem prosseguir carreiras mais especializadas nas faculdades
profissionais. Essas faculdades possuem, em regra, baixo nmero de estudantes e uma baixa
taxa na proporo professor-estudante. Buscam ainda desenvolver alta interatividade com as
atividades acadmicas e com os docentes.
195

O NCC tambm conhecido pelo seu currculo progressivo que entrelaa pensamento crtico,
auto-expresso, pensamento ecolgico, ativismo e responsabilidade social, espiritualidade e
envolvimento com a comunidade. Constavam em seus quadros pessoas influentes na
formao do pensamento liberal do Partido Democrata dos EUA, como Peter Gabel e Mark
Hamilton, muito prximos presidente do Congresso Americano Nancy Pelosi.

Os nmeros do IRS 990 Form de 2004 referentes ao NCC indicam um nmero de


aproximadamente 1.300 alunos de graduao e de ps-graduao, distribudos em sete campi
na Califrnia: trs campi em So Francisco (campus principal no distrito de Mission, Escola
de Direito e o Green Living Center), dois campi em Alameda (East Bay campus e Science
Institute), um campus em Sonoma (North Bay campus) e o campus da Southern California
University of Health Sciences utilizado para as aulas do Instituto de Cincias (Science
Institute), em Los Angeles. O corpo docente foi estimado em 150 professores. O nmero de
funcionrios era de aproximadamente 100 pessoas.

Eram oferecidos pelo NCC as diplomaes de Bachelor of Arts (BA), Master of Arts (MA),
Master of Fine Arts (MFA), Master of Business Administration (MBA) e certificados em
Cincias e Ensino. Os programas eram oferecidos em trs grandes escolas: Humanidades,
Psicologia e Direito e o Instituto de Cincias. O NCC relacionava 24 diferentes programas
educacionais, dos quais, 15 estavam sendo oferecidos em seu stio eletrnico no ltimo
semestre de 2007.

A Escola de Humanidades oferecia uma grande quantidade de programas, dentre os quais se


destacavam os bacharelados em Humanidades com nfases em Interdisciplinaridade, Artes e
Mudana Social, Teoria e Mudana Social, Ecologia e Comunidade Sustentvel, Estudos
Latino-Americanos, Estudos Irlandeses, Estudo sobre o Jazz, Estudos de Mdia e Cinema,
Poesia, Literatura, Desempenho Experimental em Ativismo e Diversidade Sexual, Esportes na
Sociedade, dentre outros. Tambm eram oferecidos o MBA em Empreendimento Sustentvel,
mais conhecido como Green MBA, e os mestrados em Ecologia e Sustentabilidade, Estudos
Miditicos, Espiritualidade da Mulher, Ativismo e Mudana Social, Humanidades e
Liderana, Investigao Criativa, Poesia, Texto e Conscincia, Cultura, Ecologia, dentre
outros. A Escola de Psicologia se destacava pela formao de terapeutas licenciados para
tratamento de famlia e de casais e pela nfase na formao em Psicologia Scio-Clnica e
Psicologia Clnica da Mulher. A Escola de Direito nasceu sob forte influncia dos
196

movimentos sociais dos anos 1960 e era considerada a mais antiga Escola de Direito de
interesse pblico dos EUA. O Science Institute oferecia programas especiais de
aproveitamento de crditos para diversas universidades norte-americanas, bem como um
programa para a formao de professores.

O envolvimento com a comunidade era um fator-chave no currculo e na formao dos


estudantes e podia ser verificado pelos servios prestados pelas unidades componentes do
NCC. A comunidade de So Francisco era assistida de forma gratuita ou com baixas taxas
pelos servios jurdicos da Escola de Direito e por servios clnicos de sade mental pelos
programas da Escola de Psicologia. Aes sociais, culturais e polticas eram desenvolvidas
pelo CESA (Center for Education and Social Action) e pelo New College Institute for
Spirituality and Politics.

O New College North Bay Campus abrigava o Green MBA e os estudos de Cultura Ecolgica.
A Comunidade Sustentvel foi estabelecida em 1998 nos subrbios de Santa Rosa, ao lado
das comunidades agrrias do Condado de Sonoma. Um desses programas comunitrios
oriundos desse campus The New College of Californias SoCo Biodiesel Co-op (SCBC),
uma organizao comunitria que promove, produz e distribui o combustvel vegetal.

Os diferentes programas oferecidos pelo NCC tinham enfoque internacional, sendo que eram
aproveitadas como crditos as atividades realizadas no exterior. Exemplo dessas atividades a
Viagem da Rota da Seda no Ir, organizado pelo programa de Interdisciplinaridade em
Humanidades, que visava desenvolver vises e inter-relacionar Histria da Civilizao Persa,
Teoria e Prtica Revolucionria Islmica, Resposta Iraniana a Globalizao, Arte e
Arquitetura Islmica e ativismo ambientalista. Eram realizadas participaes em misses
humanitrias em pases que atravessavam momentos de dificuldades, como o Timor Leste e a
Colmbia. Tais participaes eram validadas na forma de crditos em disciplinas.

Nesse mesmo ano, foi construdo o estdio de transmisso no campus de Valencia, em


parceria com a estao de rdio KPFA da Pacifica Network. Em 2005, o NCC adquiriu o
Roxie Cinema que estava imerso em uma grave crise financeira e comeou a fazer parte do
Programa de Estudos de Mdia. O Roxie Cinema o cinema mais antigo em funcionamento
de So Francisco e reconhecido como um centro de artes e filmes independentes.
197

A primeira assinatura de convnio foi realizada em agosto, com o objetivo de intercmbio de


estudantes e professores de ambas as instituies (UNAES NOTCIAS, 2006a). O convnio
abria inmeras perspectivas para os alunos e os professores da UNAES em reas como
Relaes Internacionais, Direito e Pedagogia, uma vez que o NCC possui uma faculdade de
Direito muito reconhecida na Califrnia e programas de formao de professores para o
sistema educativo dos Estados Unidos (UNAES NOTCIAS, 2006b). A parceria foi
apresentada da seguinte forma aos professores do NCC, cuja reproduo foi realizada no site
de notcias da UNAES (UNAES NOTCIAS, 2006c):

O New College of California est orgulhoso em anunciar o Acordo para Cooperao


Cientfica e Educacional com a UNAES Centro Universitrio de Campo Grande.
Campo Grande a capital do Mato Grosso do Sul, um estado no sudoeste do Brasil.
Com o objetivo de promover mais cooperao entre os Estados Unidos da America
e o Brasil, o New College of California e UNAES Centro Universitrio Campo
Grande se unem no seguinte acordo de cooperao cientifica e educacional. As duas
universidades se esforaro em cooperar nas reas educacionais e de pesquisa de
interesse mtuo. Na medida do possvel, ambas as universidades encorajaro o
contato direto e a cooperao entre os seus membros docentes, departamentos e
instituies de pesquisa. As seguintes formas gerais de cooperao sero
perseguidas:
1. Colaborao dos docentes e corpo administrativo para pesquisa, palestras,
discusses e outras atividades acadmicas
2. Intercmbio recproco de estudantes de graduao e de ps-graduao para ensino
e pesquisa. Estudantes de cada universidade pagaro suas anuidades e taxas em suas
instituies de origem com objetivo de realizar cursos e/ou conduzir pesquisas
enquanto residir por um semestre ou um ano acadmico na instituio hospedeira.
3. Intercmbio de informaes acadmicas e pesquisas publicadas
Temas de atividades conjuntas e as condies da utilizao de resultados alcanados
e disposies para visitas especficas, e outras formas de cooperao sero
desenvolvidas mutuamente para cada caso especfico. Ambas as partes entendem
que exceto como colocado no Pargrafo 2 acima, todas as condies financeiras
tero que ser negociadas e dependero da disponibilidade de fundos.
Por isso, a assinatura dos representantes de cada universidade prosseguir na
esperana de promover a amizade e cooperao mtua. O acordo permanecer em
efeito at que uma das partes notifique a outra no desejo de terminar o acordo com
pelo menos (90) dias antes do fim do ano acadmico.

Nesse perodo, buscou-se apoio consular para as atividades nos EUA. Em agosto, o pr-reitor,
Prof. Dr. Francisco Leite, foi recebido em Nova Iorque pelo cnsul geral do Brasil,
embaixador Jos Alfredo Graa Lima, e pelo adido cultural do consulado brasileiro,
embaixador Davino Sena. O objetivo da reunio foi apresentar a UNAES ao cnsul-geral do
Brasil, informando sobre a aquisio de parte do Science Institute no New College of
California. Tambm foi apresentado o curso de Relaes Internacionais e solicitado o apoio
consular s conversaes sobre a assinatura de um convnio para o intercmbio de alunos e
198

professores com a Columbia University, em Nova Iorque. Segundo nota oficial do stio
eletrnico de notcias da UNAES (UNAES NOTCIAS, 2006d):

O embaixador Graa Lima ficou positivamente impressionado com o arrojo e a


iniciativa inovadora da UNAES em adquirir parte do Science Institute, afirmando
que esse realmente o caminho para a promoo efetiva de um intercmbio
internacional que beneficie no apenas alunos e professores, mas tambm promova a
conscincia intercultural. Quanto s conversaes acerca da assinatura de um
convnio entre a UNAES e a Columbia University, o Cnsul-Geral do Brasil
colocou o consulado disposio da UNAES para dar todo o apoio necessrio para
a concretizao da parceria, inclusive, no processo de recepo de alunos e
professores da UNAES em Nova Iorque.

No mesmo sentido de apresentar as aes da UNAES, foi realizado encontro com a ministra
Lcia Maria Maier da misso permanente do Brasil na ONU. Com a ministra, foram
discutidas, tambm, as oportunidades de estgio para acadmicos do curso de Relaes
Internacionais na ONU (UNAES NOTCIAS, 2006e). A ministra orientou os procedimentos
para internships de um ano na sede da ONU, em Nova York, como guias institucionais em
Histria da ONU. Alm disso, foi sugerido um convnio amplo com o Ministrio das
Relaes Exteriores do Brasil, que viabilizaria oportunidades de estgio mais amplas.

Antes do encontro na ONU, o pr-reitor da UNAES foi recebido, na City University of New
York (CUNY), pelo Prof. Maurcio Font, especialista em estudos brasileiros. L foram
encaminhados entendimentos para estudos e pesquisas conjuntos em polticas pblicas,
especialmente em Reforma do Estado e Parcerias Pblico-Privadas como parte de um estudo
comparativo com a reforma do estado no Chile (UNAES NOTCIAS, 2006e).

No final do ms de setembro de 2006, a UNAES recebeu em suas instalaes uma visita dos
diretores do NCC (UNAES NOTCIAS, 2006f). A visita, que durou 6 dias, foi marcada por
encontros com alunos, professores e autoridades municipais e estaduais. A visita tambm se
estendeu aos pontos tursticos do interior do MS e a uma aldeia indgena na cidade de
Aquidauana (MS).

Ampliando o seu processo de internacionalizao, a UNAES, no ms de setembro de 2006,


abriu intercmbio com a vizinha Bolvia, por meio da oferta de dois cursos de ps-graduao:
MBA em Processos Decisrios Internacionais e ps-graduao em Gerente de Cidade. O
reitor da UNAES, Prof. Dr. Joo Leopoldo Samways Filho, o professor do curso de Relaes
199

Internacionais Mrcio Canedo e o secretrio de Turismo e Agronegcios da Prefeitura de


Campo Grande, Rodolfo Vaz de Carvalho, estiveram em Santa Cruz de La Sierra, onde foram
recepcionados por autoridades locais, como o prefeito da cidade, Percy Fernandes.

Em janeiro de 2007, o Centro de Idiomas foi reorganizado para suportar as atividades de


internacionalizao. Os cursos foram reestruturados, com corpo docente de excelente
formao, stio eletrnico para suporte didtico, livros importados e aumento das opes de
dias para estudo.

Nesse mesmo perodo, o reitor Joo Leopoldo se encontrou em So Francisco para planejar as
aes para o ano de 2007 com a diretoria do NCC e buscar apoio poltico para a parceria
internacional. O reitor realizou contato com o ento prefeito de So Francisco, o democrata
Gavin Newsom, e props a elaborao do Projeto Cidades Irms entre So Francisco e
Campo Grande (UNAES NOTCIAS, 2007a). Outros contatos polticos foram realizados,
dentre eles um com a Presidente do Congresso Americano, Nancy Pelosi, que possui uma
histria enraizada no NCC, j tendo sido doadora de US$ 400 mil para a instituio. Do ponto
de vista das aes para 2007, o reitor tratou dos programas internacionais que estavam sendo
estruturados por pensadores, filsofos e socilogos da Califrnia, professores de diversas
reas, PhDs (Philosofy Doctor), todos visando ao oferecimento de cursos em Campo Grande,
em So Francisco e em Los Angeles. Tratou-se tambm dos locais de estada e do suporte para
integrao cultural dos alunos do NCC e da UNAES nesses locais.

No final do ms de maro de 2007, a UNAES enviou o Prof. Dr. Francisco Leite como seu
representante ao NCC. O referido professor acumulou a funo de Pr-Reitor de Relaes
Internacionais pela UNAES e de Chief Finance Officer (CFO) na estrutura do NCC. Buscava-
se, assim, acelerar a articulao do processo educacional entre as duas instituies para a
realizao dos intercmbios, o que exigia planejamento e compatibilidade de ementas de
cursos e de carga horria, alm de registros entre os sistemas educativos norte-americano e
brasileiro, nos respectivos rgos responsveis pela educao (UNAES NOTCIAS, 2007d).

Dentro do Programa de Intercmbios, o Pr-Reitor de Relaes Internacionais antecipou que


estavam sendo estudados vrios mecanismos de viagens educacionais aos brasileiros que
escolhessem a UNAES como sua instituio base, com estudos no New College. Ainda para
esse ano, podero ser fechados grupos de imerso, com estudos direcionados tanto para
200

executivos como para acadmicos, que podero ter aulas de lngua inglesa e convvio cultural
em So Francisco ao longo de perodos de 20 ou 30 dias. Tambm foi analisada a realizao
de grupos acadmicos com permanncia mais longa na Califrnia, com estudos durante 15
semanas, coincidindo com o perodo semestral do calendrio de aulas norte-americanas. No
foge de nossa inteno tambm criar grupos que possam estudar em sesses de vero, que
acontecem nos Estados Unidos nas frias de julho. So aulas de Lngua Inglesa, com durao
de seis semanas, complementa o professor.

Durante o ms de maro, aps receber srias reclamaes sobre procedimentos no NCC, o


WASCC abre, em abril, um processo de investigao especial cujos resultados so divulgados
em maio e indicam provveis violaes na conduta tica do NCC. constatada uma srie de
itens em desacordo com as normas de acreditao, sendo dada, em junho, direo do NCC
um perodo de observao para que tais itens fossem readequados. Foi programada mais uma
visita no outono para verificao de mudanas nos procedimentos. Em julho, pela presso
exercida pela comunidade do NCC, em funo dos resultados da comisso investigativa do
WASCC, o presidente Mark Hamilton se demitiu e foi admitido de forma interina o
conselheiro Luis Molina.

Paralelamente crise no NCC, as atividades de convnio entre as instituies continuavam.


Em julho de 2007, a UNAES recebeu o cineasta e representante da presidncia do NCC,
Brenden Hamilton. Ele veio ao Brasil para trazer materiais sobre a cidade de So Francisco e
conversar com os acadmicos da UNAES sobre questes culturais da cidade, bem como sobre
o intercmbio entre as duas instituies (UNAES NOTCIAS, 2007e). No roteiro de visita,
Brenden Hamilton participou de uma reunio com os interessados no intercmbio que levaria
estudantes brasileiros a So Francisco para um curso de imerso em lngua inglesa, com
durao de trs semanas. Na UNAES, o representante do NCC participou ainda de uma
interao com os acadmicos do curso de Relaes Internacionais. Na ocasio, o
representante comentou sobre as peculiaridades culturais da cidade de So Francisco e
apresentou um vdeo sobre as principais caractersticas da regio.

O envio do primeiro grupo de intercambistas da UNAES para o NCC ocorreu em julho de


2007 e teve uma durao de 21 dias. O foco do intercmbio foi aprofundar o conhecimento da
lngua inglesa, ampliar a vivncia intercultural e realizar visitas tcnicas nos diversos
201

programas mantidos pelo NCC. Conforme ilustra o stio eletrnico de noticias da UNAES
(UNAES NOTCIAS, 2007f):

No dia 01 de agosto, a aluna do Curso de Decorao de Interiores, Olinda Beatriz


Meneguini e o coordenador do programa de intercambio, Ruberval Maciel foram
recebidos pela diretora do programa de Bacharelado e Mestrado em Eco Dwelling
(green architecture), Carol Venolia.Carol. Venolia autora de vrios livros na rea
de design no estilo green (sic) e escreve para a revista Natural Home Magazine. No
encontro, trs projetos foram discutidos, entre eles a implementao da decorao
no estilo green (sic), segundo os conceitos de Carol Venolia, no Curso de Decorao
de Interiores da UNAES e a possibilidade de alunos brasileiros participarem do
programa de graduao e ps-graduao nesta rea no New College, Campus Santa
Barbara.

Conforme j citado, a UNAES adquirida pela Anhanguera Educacional no ms de outubro.


Nessa negociao, no foi inclusa a participao da UNAES no NCC, que continuaria como
um investimento de portflio dos antigos controladores, e no mais dentro da estratgia da
UNAES, pois no era interesse dos novos controladores continuar o processo de
internacionalizao da instituio. Dessa forma, interrompido o processo de
internacionalizao da UNAES e todo o esforo construdo nesse sentido.

Durante o perodo de novembro de 2007 a janeiro de 2008, um comit do WASCC realizou


visitas especiais para avaliar as mudanas em relao a uma srie de itens que precisavam ser
adequados s normas de acreditao. Durante esse perodo, a crise financeira do NCC se
agravou, pois o Departamento de Educao reteve a ajuda financeira na ordem de US$ 1
milho mensal, em funo dos precrios controles e registros. Os fundos do governo
representavam 80% do oramento anual do NCC, que era da ordem de US$ 15 milhes. Os
pagamentos aos professores no foram feitos, e, em divulgaes de minutas de reunio, o
passivo se encontrava na ordem de US$ 2 milhes. No final de maro de 2008, aps avaliao
dos relatrios das visitas especiais e reunies com representantes do NCC,o WASCC anulou a
acreditao do NCC, o que implicou o fim do recebimento de ajuda financeira e do
reconhecimento por outras universidades dos diplomas concedidos. O relatrio do WASCC
(WASCC, 2008) relaciona o seguinte:

[...] O frgil estado da situao financeira deixa o NCC com poucas opes para
continuar as operaes no curto e no longo prazo [...]. Todas as propriedades esto
hipotecadas, permitindo pouca habilidade para vender ou relocar os prdios que
poderiam, em qualquer caso, ser uma soluo de curto-prazo para a crise do caixa.
Continuando a emprestar de indivduos e realizar dvidas bancrias so uma clara
indicao do desespero de atender as obrigaes operacionais bsicas [...].
202

Sem acreditao, insolvente e muito prximo da falncia, a informao mais recente sobre o
NCC consta que a ltima atividade dessa instituio foi realizada em junho de 2008 e que o
NCC fecharia suas portas logo em seguida.

A crise e o fim do NCC esto diretamente associados a uma estrutura muito pobre de
governana que permitiu uma gesto precria da instituio e a execuo no transparente de
uma estratgia que foi julgada como causa muito provvel do desequilbrio financeiro.
Durante o perodo de alta especulao imobiliria nos EUA, o presidente Mark Hamilton
realizou uma serie de aquisies imobilirias em So Francisco, o que gerou um elevado valor
de financiamentos imobilirios e emprstimos para honrar os compromissos assumidos. O
jornalista Matt Smith (SMITH, 2008) associou a crise financeira ao sonho do ex-presidente
Mark Hamilton de criar um imprio imobilirio sem fins lucrativos. Durante vrios anos, as
mensalidades dos alunos serviram, em parte, como fluxo de caixa para uma srie de
transaes imobilirias. Na viso do jornalista, houve uma triangulao de operaes de
crdito e de negcios imobilirios, na qual o NCC adquiria propriedades atravs do Estado e,
ento, usava o dinheiro e as propriedades para aplicar em mais transaes. Em 2006, o NCC
comprou um antigo pensionato na Filmore com a inteno em torn-lo em uma moradia
estudantil. Hamilton tambm buscou garantir os direitos de aquisio de um antigo campus de
extenso da U.C. Berkeley na regio central de So Francisco. Os registros pblicos
descrevem compras, vendas, emprstimos, aluguis e transferncias de propriedade
intramurais que parecem extraordinrias para uma pequena faculdade de artes liberais.

A partir de meados de julho, aps ter sido colocada em perodo de observao, o NCC
realizou a venda de uma propriedade perto de Calistoga no valor de US$ 1,7 milhes. Em
novembro, contraiu US$ 1 milho em emprstimos dos membros e antigos membros do
conselho, usando como garantia um antigo prdio de uma leiteria que comprou em 2005 por $
1,5 milhes. Em dezembro, o NCC conseguiu um emprstimo securitizado de US$ 1 milho,
pelos prprios prdios de seu campus para a Advance Holdings Participaes Ltda. O prdio
que funcionaria o Green Living Center, o antigo Casa Lomas Hotel, est venda, e os antigos
conselheiros Peter Gabel e Mark Hamilton so fiis depositrios.

difcil precisar o prejuzo decorrente do investimento do grupo familiar do Brasil que tinha
participao no NCC, pois no foram indicados o valor inicial de investimento nem outras
adies de capital ou emprstimos.
203

APNDICE 3 HISTRICOS COMPLETOS DA UAM

1. Histrico completo da Universidade Anhembi Morumbi (UAM)

O histrico da Universidade Anhembi Morumbi (UAM) pode ser apresentado em quatro


fases: i) a estruturao da Faculdade Anhembi Morumbi (FAM), no perodo de 1969 a 1982;
ii) o amadurecimento de sua estrutura acadmica e o seu credenciamento como universidade,
no perodo de 1983 a 1997; iii) o crescimento como universidade e a modernizao, no
perodo de 1998 a 2005; e iv) a aquisio e a incorporao pela rede mundial de universidades
Laureate, a partir de 2005.

O incio da histria da UAM resultou do desenvolvimento distinto de duas outras instituies


que se reuniram para a sua formao: a Faculdade de Turismo Anhembi e a Faculdade de
Comunicao Social Anhembi, sendo que esta ltima fora absorvida pela primeira.

A histria da Faculdade de Comunicao Social Anhembi se iniciou em 1969, quando um


grupo liderado por publicitrios criou o ISCP (Instituto Superior de Comunicao
Publicitria). A Faculdade foi implantada um ano depois e oferecia cursos de Publicidade e
Propaganda, Relaes Pblicas e Editorao. Em 1981, a FCSA implantou o curso de
Secretariado Executivo Bilnge e o curso de Formao de Executivos para Instituies
Financeiras (transformado em habilitao do curso de Administrao em 1987).

Entretanto, na histria da Faculdade de Turismo Morumbi que se encontram os primeiros


elementos que deram forma atual Universidade Anhembi-Morumbi. Em 1970, um grupo de
engenheiros e arquitetos do antigo Departamento de Obras Pblicas (DOP) do Estado de So
Paulo com experincia na rea de treinamento e capacitao dos funcionrios teve a idia de
preparar um cursinho preparatrio para os seus colegas de DOP que ansiavam por formao
superior. Naquele momento, esse grupo, que se uniu na forma da Organizao Bandeirante de
Tecnologia e Cultura (OBTC), teve a viso da importncia do diploma de curso superior para
a ascenso no mercado de trabalho e da carncia de oferta de vagas nas faculdades, pois o
setor pblico no possua as condies necessrias para expandir a oferta de acordo com a
demanda (RODRIGUES, 2005). Enquanto se iniciavam as atividades com o curso
preparatrio para os colegas do DOP em um espao provisrio, foram realizados os planos
para os cursos de nvel mdio e superior com base em Engenharia e Arquitetura.
204

Durante a construo das instalaes fsicas da futura escola e a organizao do processo para
a autorizao dos cursos pretendidos, a idia de uma graduao em Turismo surgiu de forma
inusitada: foi sugesto de uma freira, diretora do Colgio Pio XII, que possua um histrico de
relacionamento pessoal com as pessoas da OBTC e acompanhava as obras da futura escola
que foi intermediada e locada junto Ordem dos Irmos Pavonianos (RODRIGUES, 2005;
PEREIRA JNIOR, 2005).

No se imaginava que o curso de Turismo forneceria a estratgia para os cursos inovadores


que, no futuro, se tornariam a marca registrada da Universidade Anhembi-Morumbi. O
desenvolvimento de um curso indito como o de Turismo demandou um processo complexo e
criativo da recm-criada OBTC. Em sua primeira concepo, foi lanado um curso tcnico de
Turismo com base em pesquisas sobre os cursos tcnicos espanhis. Esse curso no foi bem
sucedido, em razo da baixa procura, e nova soluo foi oferecer um curso superior em
Turismo. Com um conjunto de aes que envolveram a coordenao de um consultor de
mercado experiente em turismo e bem relacionado com as lideranas do setor e a participao
e promoo por empresrios e jornalistas, o curso superior de Turismo foi lanado em janeiro
de 1971. A frmula bsica se baseou em turisficar um conjunto de cincias humanas como
Geografia, Economia, Psicologia e outras matrias. O setor de Turismo no Brasil na poca era
muito pouco desenvolvido nos aspectos de administrao governamental, empresarial e
setorial, e o curso foi visionrio no sentido de participar de um grande processo de mudanas
e focar na preparao de pessoas qualificadas. Segundo o reitor Gabriel Mrio Rodrigues
(RODRIGUES, 2005), percebia-se o turismo como uma atividade meio festiva, e no como
atividade econmica:

Inacreditvel o que acontecia. O Brasil praticava turismo ao avesso. Em vez de atrair


estrangeiros com as suas divisas para c, o pas incentivava os brasileiros a gastarem
o dinheiro no exterior. Nunca vi maior mquina de exportao de divisas. Uma
verdadeira sangria de dlares.

Para estruturar o curso, o grupo de planejamento partiu de um conceito de Turismo como um


objeto de estudo, o que possibilitou uma definio mais objetiva do que seria um especialista
de Turismo de nvel superior. Em diversos momentos, verifica-se uma proximidade muito
grande entre os estudantes, os professores e os gestores durante o processo de estruturao do
curso.
205

Por se tratar de um curso novo, ao mesmo tempo em que gerava certa insegurana
nos envolvidos [alunos e professores], tambm produzia uma onda de solidariedade
no sentido de desenvolver, amadurecer e fortalecer o curso. Todos caminhavam na
mesma direo. Os professores vinham motivados. Os alunos sentiam-se
responsveis pelo bom desenvolvimento da escola. Todos colaboravam e todos
pediam ajuda. A fase mais empreendedora das nossas vidas estava apenas no
princpio. E no paramos mais.

Com o intuito de fortalecer o desenvolvimento do curso de Turismo atravs da realizao de


pesquisas sistemticas nas reas relacionadas com o turismo nacional e internacional, foi
criado o Centro de Pesquisa e Estudos Tursticos CPETur. Conforme descreve o reitor
Gabriel, os resultados obtidos foram fundamentais para o apoio didtico ao corpo docente e
discente da faculdade e tambm serviram de subsdio para o planejamento de
empreendimentos privados e governamentais (RODRIGUES, 2005).

Nesse perodo, tambm se iniciou o aprendizado e a formao de uma competncia que seria
muito utilizada na trajetria da Anhembi Morumbi: a de se relacionar com o MEC e
regularizar a abertura de cursos. Verificam-se, em vrias passagens dessa fase inicial, grandes
dificuldades e obstculos para regularizao de cursos de nvel superior: um intricado
mecanismo de funcionamento do rgo normativo e deliberativo do MEC, o Conselho
Nacional de Educao (CFE); forte influncia de alguns conselheiros e de pessoas com bom
relacionamento com as autoridades polticas nas atividades do CFE; a tutela militar do
Servio Nacional de Informao (SNI) sobre o MEC, pois, do ponto de vista ideolgico, era
importante no estimular o ensino superior em razo de sua formao crtica e aglutinao
intelectual; um penoso trmite burocrtico dos tcnicos para analisar os processos dos cursos
em regularizao; e uma dura batalha com os acadmicos por no se tratar de um curso
tradicional como Direito, Medicina, Engenharia, Economia e Administrao. A dinmica
desse burocrtico e ineficiente sistema permitiu que a Faculdade Ibero-Americana
conseguisse sua autorizao do curso de nvel superior de Turismo antes que a Anhembi
Morumbi, considerando que esta tinha entrado primeiro com o pedido e a documentao.
Alm da grande dificuldade da autorizao de funcionamento do curso, segundo as
consideraes do reitor Gabriel Mrio Rodrigues, existiam ainda o terrorismo dos tcnicos
educacionais com poder de fechamento das instituies e as instabilidades promovidas por
portarias ministeriais e presidenciais que podiam suspender a autorizao de funcionamento
206

ou autorizar a abertura ou expanso de cursos superiores. Finalmente, depois de 11 meses, em


janeiro de 1972, o CFE aprova o parecer autorizando o funcionamento do curso de Turismo.

Em 1977, surgiu a oportunidade de a Faculdade de Turismo Morumbi adquirir a Faculdade de


Comunicao Social Anhembi, pois o proprietrio decidira mudar de ramo e fazer cinema.
Nessa ocasio, decidiu-se reunir as duas faculdades nas instalaes da Vila Olmpia da FCSA,
que oferecia mais condies para futuras expanses. Em 1982, formalizou-se a unificao
entre as duas faculdades, e organizao resultante passou a se chamar Faculdade Anhembi
Morumbi, oferecendo os cursos de Publicidade e Propaganda, Relaes Pblicas, Editorao,
Turismo, Secretariado Executivo Bilnge e Administrao.

Esse olhar mais apurado do histrico do curso de Turismo da Anhembi Morumbi busca
identificar e dar visibilidade formao de competncias da UAM na ofertas de novos cursos
e ao seu empreendedorismo para viabilizar sua implantao. O rpido crescimento e a
capitalizao do negcio tambm puderam ser evidenciados pelo processo de aquisies de
outras faculdades e de lanamento de novos cursos e novas infra-estruturas.

O perodo de 1982 a 1997 caracterizado pelo amadurecimento acadmico e organizacional


da FAM e o seu processo de credenciamento para se tornar uma universidade.

Em 1984, a FAM incorporou o curso de Letras e o curso de Turismo do ICEM (Instituto de


Cultura e Ensino Padre Manoel da Nbrega).

Em 1990, em conjunto com a Associao Brasileira de Vesturio (ABRAVEST), a FAM


lanou o primeiro curso superior em Moda. Em conjunto, so criados o Centro Brasileiro de
Formao Profissional para a Moda (CEBRAFAM) e a Biblioteca de Moda. Conforme
destaca Pereira Jnior (2005):

No Brasil inteiro, houve resistncia da imprensa especializada e dos antigos


profissionais do ramo das confeces. O curso de Negcios da Moda no s pegou
como pegaram; o seu currculo mnimo norteou os 45 cursos de Moda que
surgiram depois. Tambm dessa poca o curso de Cosmetologia, que tem como
raiz a farmcia industrial.

O processo de credenciamento em universidade durou sete anos, e uma das razes apontadas
para esse longo processo foi o oferecimento de cursos no tradicionais. Esse fato tambm se
207

refletiu em uma votao apertada de seis votos a favor contra cinco, que credenciou a
Universidade Anhembi Morumbi em 1997.

Com a nova credencial, a UAM possui autonomia para oferecer cursos para as novas carreiras
que se visualiza no mercado. Um novo perodo se iniciou de 1998 a 2005, com grande
crescimento e modernizao da universidade, marcados pela abertura de novos campi, pela
oferta de novos cursos e por investimento em laboratrios.

Em 1998, foi aberto o segundo campus no Brs, no prdio que abrigava a fbrica da So
Paulo Alpargatas, um marco da industrializao do Estado de So Paulo. Ainda naquele ano,
o curso de Moda passou por uma reestruturao, dividindo-se em curso de Negcios da Moda
e curso de Design da Moda.

Em 1999, comearam a ser oferecidos os cursos seqenciais de formao especfica e de


Graduao Tecnolgica. Os cursos seqenciais se caracterizam por serem mais orientados ao
mercado de trabalho e oferecerem uma durao mais curta, normalmente dois anos, atendendo
a um pblico de idade mais adulta.

Com base em sua viso de profisses emergentes e de alinhamento com o mercado de


trabalho, a UAM lanou uma srie de cursos pioneiros nesse perodo no Brasil. Foram
oferecidas variadas nfases na rea de Design: de Moda, Digital, de Games, de Embalagem,
Grfico e de Construo de Marcas. Na rea de Sade, foram oferecidos os novos cursos: de
Naturologia, que aborda a aplicao das terapias naturais com o intuito de promover e
estabelecer a sade, o bem-estar e o equilbrio entre o ser humano e o meio em que vive; e de
Quiropraxia, lanado em 2000 e autorizado pelo MEC em 2005, com o objetivo de formar
profissionais qualificados para atender grande demanda da populao que sofre de
problemas na coluna e disfunes do sistema neuro-msculo-esqueltico, sendo a terceira
carreira em Sade mais procurada nos EUA. Na rea de Humanidades, tambm foram
pioneiros o bacharelado de Dana, a graduao tecnolgica de Gastronomia e o mestrado em
Hospitalidade.

O ano de 2000 marcou a entrada da UAM no consrcio realizado entre universidades de todo
o pas para formao da primeira rede virtual de pesquisa e cooperao em educao a
208

distncia no Brasil, a Universidade Virtual Brasileira (UVB). Nesse ano, tambm foi criado o
Curso Superior de Aviao Civil, primeiro na rea e nico em So Paulo.

Em 2001, a graduao modulada foi outra inovao apresentada pela UAM ao mercado
educacional brasileiro. Essa modalidade de graduao permitia que o aluno obtivesse at dois
diplomas de nvel superior, articulando um curso seqencial de dois anos ao bacharelado. Por
exemplo, o estudante entrava no curso superior de curta durao em Gesto e Planejamento de
Marketing e Vendas e, ao final de dois anos, recebe seu primeiro diploma. partir para os
cursos de Marketing ou Administrao, concluindo seu bacharelado em mais dois ou trs
anos, dependendo do curso. O atrativo dessa modalidade era que o estudante podia planejar
sua formao com as tendncias do mercado de trabalho e antecipar a sua entrada nesse
mercado.

Em 2002, foram inaugurados o Centro de Design e Moda Anhembi Morumbi (Campus


Morumbi) e o Campus Vale do Anhangaba, que passou a sediar o novo curso de Direito,
dentre outros da rea de Negcios.

Nesse momento, o fundador Gabriel Mrio Rodrigues se deparou com um dilema comum a
todo o empreendedor: como repassar o controle e garantir a perenidade dos negcios. At
ento, a UAM constitua uma instituio sem fins lucrativos, o que permitia a remunerao
somente dos membros do grupo familiar que nela trabalhavam. A soluo que Rodrigues
vislumbrou foi profissionalizar a gesto da universidade e transform-la em uma sociedade
annima (UNIVERSIA, 2005). Dentre esses objetivos, tambm estava a atrao de novos
investidores para a expanso da UAM.

Em 2003, o reitor Gabriel Mrio Rodrigues contratou o banco de investimentos Ptria com a
misso de reestruturar a UAM para torn-la mais rentvel e com uma governana mais
transparente. Segundo Rodrigues (LETHBRIDGE, 2006): Companhias cujos donos se
recusam a abrir mo do centralismo nas decises correm o risco de ficar para trs.

Foi instalada uma equipe de gestores do Banco Ptria na UAM e criado um conselho de
administrao. Os cursos com margens de lucro mais baixas foram suspensos, e foram
adotadas medidas de reduo de custos. Com a gesto financeira realizada pelo banco de
investimentos Ptria, a gerao de caixa da UAM dobrou em dois anos (LETHBRIDGE,
209

2006). Com a gesto compartilhada com o Banco Ptria ficou mais evidente os diferenciais
competitivos da UAM, segundo a revista EXAME (LETHBRIDGE, 2006):

Boa parte desse sucesso se deve a um modelo de negcios recheado de inovaes,


introduzidas por Rodrigues. A principal foi ter percebido que havia um nicho no
explorado no Brasil - o de profisses que, embora em ascenso no mercado,
careciam de cursos de nvel superior, como turismo ou moda. "Rodrigues tem um
altssimo senso de oportunidade e inovao", diz um concorrente. Hoje, 70% do
faturamento da Anhembi Morumbi vem de cursos de graduao pouco comuns -
ecoturismo, quiropraxia, design de games e gastronomia, entre outros. Muitos deles
tm curta durao, com apenas dois anos. Graas pouca oferta por parte da
concorrncia, a Anhembi no precisa entrar numa guerra de preos com outras
instituies, o que se traduz em altas receitas por aluno no balano. Quem freqenta
as aulas de gastronomia, por exemplo, paga 1500 reais por ms - a mensalidade
mdia de um curso de administrao no Brasil 447 reais.

Esse momento foi oportuno para Rodrigues elaborar novos planos para o crescimento da
UAM. A expectativa era que fossem atingidos 55 mil estudantes em 2010 atravs da expanso
para outros estados brasileiros com a abertura de cursos virtuais. A ampliao dos
investimentos tambm se daria no setor de educao por meio de aportes em outras
instituies. Rodrigues, em conjunto com o banco Ptria, adquiriu 68% da Anhanguera
Educacional, que possua uma estratgia de crescimento pelo interior do Estado de So Paulo
por meio da oferta de cursos com baixas mensalidade (a qual no era estratgia da UAM).

Em 2004, a UAM atingiu uma receita lquida de R$ 175,4 milhes, 21 mil alunos
matriculados e lucro de R$ 52,8 milhes (UNIVERSIA, 2005).

Um novo perodo se iniciou para a UAM a partir de 2005, quando foi adquirida pela Rede
Internacional de Universidades Laureate, que buscava uma porta de entrada no mercado
educacional brasileiro. O valor da transao foi de US$ 69 milhes (R$ 165 milhes), com a
aquisio de 51% do capital da UAM. Nessa ocasio, a UAM possua 25 mil alunos, 850
professores e cerca de mil funcionrios distribudos em quatro campi, com 300 mil metros
quadrados de rea construda. Antes dessa transao foram transferidos os imveis da UAM
para outra empresa da famlia Rodrigues, a qual continuaria a loc-los para a Laureate. A
partir desse momento, a Laureate constituiu um corpo executivo para dirigir e promover
melhorias e mudanas no negcio UAM com base na expertise desenvolvida na rede
internacional de universidades de propriedade da Laureate.
210

Em 2007, em substituio Graduao Modulada, a UAM passou a oferecer a Graduao


Combinada. Essa alterao decorreu da reestruturao pedaggica realizada pela UAM, que
agrupou todos os cursos da Universidade dentro de Escolas. Nelas, as disciplinas foram
extintas, dando lugar aos blocos de conhecimento, conjuntos de contedos organizados por
reas, que destacam as competncias (o saber) e as habilidades (o saber fazer), com
possibilidade de maior navegao entre os programas selecionados. Esse novo modelo
permitiu o oferecimento de duas modalidades: a Graduao Combinada Certificada e a
Graduao Combinada Completa.

A Graduao Combinada Certificada permite ao aluno unir uma graduao tradicional ou


tecnolgica com um certificado de complementao de estudos do segundo curso, obtido aps
uma carga horria de 800 horas-aula. Por exemplo, um estudante de Direito poder receber
uma certificao de estudos em Administrao aps cursar o grupo de disciplinas
selecionadas para esse fim. A Graduao Combinada Completa permite ao aluno unir dois
bacharelados tradicionais, com dupla titulao, ou um bacharelado e uma Graduao
Tecnolgica. Por exemplo, um aluno de Arquitetura pode combinar seu currculo com o de
Engenharia de Produo, graduaes que fazem parte de escolas distintas. A carga horria
para a Graduao Combinada Completa a integral dos dois cursos, sendo que o tempo de
formao pode ser reduzido pelo aproveitamento de disciplinas. Todos os cursos so
contemplados nessa modalidade, com exceo do curso de Medicina.

A Anhembi Morumbi atende mais de 28 mil alunos, distribudos pelos cursos de graduao,
graduao tecnolgica, graduao executiva, graduao on-line e ps-graduao lato sensu e
stricto sensu.

A UAM tem como misso contribuir para a construo de um mundo melhor, produzindo
conhecimento e formando talentos criativos e empreendedores, capazes de ter sucesso em sua
vida pessoal, social e profissional e como viso ser uma instituio moderna, arrojada e
inovadora, com modelos pedaggicos e administrativos diferenciados e capazes de
desenvolver, nos alunos, sua competncia para empreender e inovar em sua atuao
profissional. Os valores declarados da UAM so: i) responsabilidade corporativa,
compromisso social, transparncia e tica; ii) convvio universitrio saudvel, fraterno e
coletivo; iii) participao ativa do indivduo no seu desenvolvimento e crescimento; iv)
respeito diversidade, com estmulo ao pensamento crtico e ao relacionamento multicultural;
211

v) aprendizado tcnico e profissional, porm sem perder a viso humanista; vi) trabalho
participativo e em equipe; vii) posicionamento; e viii) inovao e criatividade.

Em suas campanhas publicitrias e em sua comunicao corporativa, a UAM refora sua


imagem como uma instituio inovadora e criativa que oferece cursos arrojados e
diferenciados, que antecipam as tendncias de mercado, criando novos padres educacionais.
Seu slogan atual Mundialmente Criativa e Inovadora.

A UAM apresenta sua estrutura organizacional baseada em diretorias. De forma simplificada,


a estrutura organizacional envolve uma Reitoria e uma Vice-Reitoria que acumula a funo de
Direo Executiva e que subordina as demais diretorias: a Diretoria do Campus Vila Olmpia;
a Diretoria do Campus Morumbi; a Diretoria do Campus Centro; a Diretoria de Ps-
Graduao e Pesquisa; a Diretoria de Educao a Distncia; a Diretoria Acadmica; a
Diretoria de Planejamento e Avaliao; a Diretoria de Escola de Turismo e Hospitalidade; a
Diretoria do International Office; a Diretoria de Relacionamento, a Diretoria de Tecnologia da
Informao; a Diretoria Administrativa e a Diretoria Financeira.

A UAM oferece um total de 68 programas distribudos em cursos de graduao, de graduao


tecnolgica e de ps-graduao. No Quadro A, so apresentadas as 10 Escolas que compem
a UAM e seus programas oferecidos.

Quadro A Programas por modalidade de ensino e agrupados por Escola

Escolas Programas por modalidade de ensino


Escola de Artes, Graduao: Arquitetura e Urbanismo; Artes com habilitao em audiovisual e
Arquitetura, Design e novas mdias (bacharelado e licenciatura); Dana (bacharelado e licenciatura);
Moda Dana (bacharelado); Design de Games; Design Digital; Design Grfico com
nfase em Tipografia; Moda Design; Moda Negcios; Msica Brasileira
(bacharelado e licenciatura); Teatro (bacharelado e licenciatura); Teatro
(bacharelado)

Graduao Tecnolgica: Design de Animao; Design de Interiores;


Fotografia; Produo de Msica Eletrnica (DJ Profissional); Produo
Musical (Tecnologia e Linguagem Musical)

Ps-graduao Stricto Sensu: Mestrado em Design


Escola de Graduao: Cinema; Jornalismo; Produo Editorial em Multimeios;
Comunicao Publicidade e Propaganda; Rdio e TV

Ps-graduao Lato Sensu: Cinema, Vdeo e Fotografia: Criao em


multimeios; Comunicao Corporativa; Criao Publicitria

Ps-graduao Stricto Sensu: Mestrado em Comunicao


212

Escola de Turismo e Graduao: Aviao Civil; Hotelaria; Turismo


Hospitalidade
Graduao Tecnolgica: Eventos; Gastronomia; Tecnologia em Bebidas

Curso Superior de Formao Especfica: Confeitaria e Panificao

Ps-graduao Lato Sensu: Eventos - Planejamento e Produo; Padres


Gastronmicos

Ps-graduao Stricto Sensu: Mestrado em Hospitalidade


Escola de Negcios e Graduao: Administrao, Comrcio Internacional, Direito, Marketing;
Direito Relaes Internacionais

Graduao Tecnolgica: Gesto e Planejamento de Marketing e Vendas

Graduao Executiva: Administrao; Cincias Contbeis

Graduao On-line: Gesto de Finanas, Gesto de Marketing e Vendas;


Gesto de Negcios da Pequena e Mdia Empresa

Ps-graduao Lato Sensu: MBA em Finanas; MBA em Gastronomia; MBA


em Gesto da Cultura; MBA em Gesto de Comrcio Exterior; MBA em
Gesto de Marcas (Branding); MBA em Gesto de Pessoas: Liderana e
Coaching; MBA em Gesto de Projetos; MBA em Gesto Empresarial; MBA
em Gesto Esportiva; MBA em Gesto Estratgica de Segurana Empresarial;
MBA em Gesto Logstica; MBA em Marketing; MBA em Marketing de
Servios; MBA em Vendas
Escola de Educao Graduao: Letras - Habilitao: Lngua e Literatura Portuguesas; Pedagogia

Ps-graduao Lato Sensu: Psicopedagogia


Escola de Engenharia e Graduao: Cincia da Computao; Engenharia Civil; Engenharia de
Tecnologia Produo; Engenharia Eltrica; Sistemas de Informao

Graduao Tecnolgica: Gesto Ambiental; Gesto em Logstica


Escola de Sade e Graduao: Atividade Fsica e Esporte; Cincias Biolgicas; Enfermagem;
Bem-Estar Farmcia; Fisioterapia; Naturologia; Nutrio; Psicologia; Quiropraxia
Escola de Terapias de Graduao: Esttica; Perfumes e Fragrncias
Beleza
Graduao Tecnolgica: Maquiagem Profissional; Podologia; Visagismo e
Terapia Capilar
Escola de Medicina Graduao: Medicina

Escola de Medicina Graduao: Medicina Veterinria


Veterinria
FONTE: Autor e stio eletrnico da UAM (2009).

Dentro da concepo de oferecimento de servios educacionais, a UAM se destaca pelo


investimento na infra-estrutura de seus programas e nas instalaes fsicas. Os edifcios de
seus campi demonstram uma ateno especial arquitetura e ao conforto dos estudantes. No
Quadro B, so apresentados os itens mais destacados de infra-estrutura de apoio ao
desenvolvimento dos programas educacionais da UAM:
213

Quadro B Relao de infra-estrutura de apoio ao desenvolvimento educacional dos estudantes da UAM

Instalaes Especiais Descrio


Centro de Gastronomia Oito cozinhas pedaggicas, alm de uma Cozinha Demonstrao para 80
pessoas e uma sala de enologia.
Centro de Design e Moda Fbrica de criao com oficinas de modelagem e design, alm de
laboratrios digitais e uma biblioteca de games.
Centro de Treinamento em Vivncia de situaes do dia-a-dia da profisso, reproduzindo e
Hotelaria permitindo a anlise dos procedimentos de gerenciamento de todas as
atividades da gesto hoteleira.
Simulador de Vo Modernos simuladores de vo, incluindo o IFR (por instrumentos). O
curso conta ainda com laboratrios de motores e componentes
aeronuticos e laboratrio de fsica, alm de programas de controle de
aeroportos.
Estdios de Rdio, TV e Estdios para produes audiovisuais, estdios de rdio e laboratrios de
Cinema fotografia, salas especiais de edio de imagens e udio, laboratrio de
fotografia, trs estdios de gravao e filmagem, quatro estdios de som,
quatro salas especiais de edio de imagens, sala de projeo e
equipamentos de captao interna.
Ncleo de Prticas Jurdicas Parceria entre a universidade, Tribunais e Cmaras Arbitrais e sindicatos
profissionais e patronais, que permite a prtica de mediao, negociao,
conciliao e arbitragem.
Teatro Anhembi Morumbi Espao para a prtica e ensaio dos alunos do curso de teatro;
SPA Sade Anhembi Dotado de aparelhos e recursos modernos e de uma clnica
Morumbi multiprofissional de sade, possui capacidade para atender a 350
pacientes por dia.
Hospital Veterinrio Atendimento a animais domsticos e selvagens; possui uma central de
fisioterapia e reabilitao animal, nica na Amrica Latina.
Bibliotecas Possuem certificao ISO 9001-2000.
Theatro Casa do Ator Auditrio com capacidade para acomodar 420 pessoas em diversos tipos
de evento.
FONTE: stio eletrnico da UAM (2008)

2. Histrico completo do processo de internacionalizao da UAM

O grande momento de internacionalizao da UAM ocorreu em 2005 com a sua aquisio


pela Laureate. No foram verificados outros fatos relevantes em termos de atividades de
internacionalizao da UAM anterior a esse momento. Pode-se mencionar que o reitor Gabriel
Mrio Rodrigues, por ter se envolvido profundamente com o setor de Turismo, participou de
eventos internacionais e de algumas associaes do setor como a ICETAL (Intercmbio
Cultural de Turismo da Amrica Latina) e a AIEST (Associao Internacional de Experts
Cientficos de Turismo) (RODRIGUES, 2005), o que lhe deu uma viso internacionalizada da
formao dos estudantes de Turismo e da gesto acadmica desse curso. Outro exemplo de
curso internacionalizado o curso de Quiropraxia, que nasceu de observaes realizadas em
viagens aos EUA (PEREIRA, 2005).
214

A aquisio de 51% da UAM pela Laureate foi um momento marcante no setor educacional
de ensino superior, pois concretizava a expectativa dos analistas do mercado financeiro com
relao ao amadurecimento dos grupos educacionais brasileiros. Segundo os estudiosos, h
um necessidade de capital para o setor de educao de ensino superior expandir e consolidar
suas atividades, que pode ser suprida pelo interesse de grupos estrangeiros de educao em
atender o grande potencial da demanda de ensino superior do Brasil.

Na ocasio da aquisio em 2005, o diretor de relaes com investidores da Laureate, Chris


Symanoskie, durante teleconferncia com analistas, informou que, at 2009, a participao da
Laureate na UAM subir para 80% e, em 2013, ser adquirida a parcela final para totalizar o
100% de controle. O objetivo em termos de alunos seria atingir 62 mil estudantes por meio da
construo de novas unidades, da aquisio de outras faculdades e do ensino a distncia. Foi
afirmado na mesma teleconferncia que a Laureate observava o pas h mais de sete anos,
mas o investimento somente fora realizado naquele momento porque houve o julgamento de
que havia mais estabilidade, uma vez que o pas comeava a deixar para trs um longo
perodo de volatilidade poltica e econmica. De acordo com Symanoskie, outro fator
determinante foi que, apesar desse perodo de volatilidade, as IES brasileiras tinham um bom
desempenho e cresceram muito. Tambm foi relacionado que essa transformao no mercado
educacional brasileiro se deveu ao fato de o governo brasileiro ter ampliado a concesso de
iseno tributrias para as IES com fins lucrativos atravs do ProUni. Anteriormente, somente
as escolas com fins lucrativos eram beneficiadas.

A rede internacional de universidades Laureate de propriedade da Laureate Education


Incorporated, que tem suas origens na rede de franquias de reforo escolar e preparao para
certificaes educacionais Sylvan Learning. O primeiro Sylvan Learning Center foi aberto na
cidade de Oregon, Portland, EUA em 1979 por W. Berry Fowler, e os servios educacionais
prestados se baseavam na tutoria dos estudos escolares (reforo escolar) de crianas acima de
quatro anos, tipicamente com uma hora de atendimento, duas vezes por semana e pequenas
turmas de aproximadamente trs pessoas. Depois de se configurar como uma grande
franqueadora na costa oeste americana, a Sylvan foi adquirida pela Kinder-Care em 1985
(SEC INFO, 1997).
215

Em 1990, entram em cena dois jovens empreendedores, Douglas Becker e Christopher


Hoehn-Saric, que, atravs de uma empresa de treinamento em desenvolvimento de software,
formaram, em conjunto com a Kinder-Care, uma joint venture, a Sylvan Kee System, com
50% de participao de cada empresa anterior. Douglas Becker e Christopher Hoehn-Saric se
tornaram milionrios em 1985, com 17 e 21 anos respectivamente, ao venderem sua inovao
tecnolgica Lifeguard para uma grande companhia de seguros de sade de Maryland. Em
1991, a Sylvan celebrou um acordo de exclusividade comercial para oferecer de forma
computadorizada os testes educacionais da maior provedora desse tipo de servio nos EUA, a
Educational Testing Service (ETS), sendo um marco na histria da Sylvan, uma vez que os
testes educacionais so altamente institucionalizados nos EUA para a admisso em programas
educacionais. Em 1993, os dois empreendedores adquiriram o controle total da Sylvan e
realizaram a abertura de seu capital. Nos anos seguintes, a Sylvan estendeu seu programa de
tutoria de estudantes a algumas escolas pblicas de Maryland e aumentou a sua atuao como
provedora de servios educacionais para corporaes. Em 1996, foi adquirida a Drake
Prometric LP, por US$ 140, milhes. Essa empresa provia servios de testes
computadorizados para agncias governamentais, empresas de tecnologia e instituies
cientficas e acadmicas. Contratos de grande valor foram fechados com Associaes
Nacionais para fins de certificao profissional, como, por exemplo, a Associao Nacional
dos Distribuidores de Seguros (500 mil corretores) e o Conselho Nacional de Arquitetura. Em
1998, a Canter & Associates, uma empresa de treinamento e graduao a distncia de
professores do sistema K-12 dos EUA, que equivale ao sistema de sries do Ensino
Fundamental e Mdio do Brasil.

A partir de 1996, a Sylvan estabeleceu aes de expanso internacional de suas atividades.


Em parceria com a MCI Worldcom, desenvolveu uma rede internacional de provedor de
servios educacionais para profissionais, a Caliber Learning Network, que abriu 50 centros de
aprendizagem. No mesmo ano, adquiriu o Wall Street Institute (WSI), um provedor e
franqueador educacional europeu no ensino de lngua inglesa com atuao na Europa e na
Amrica Latina, com algo em torno de 170 franquias. O Sylvan Prometric se tornou a maior
rede de centro de servios de teste por computador do mundo com 2 mil stios eletrnicos
para teste e alcance em 105 pases (FINDING UNIVERSE, 2001). Em 1998, foi adquirida a
Schulerhilfe, um centro de tutoria de estudantes, similar ao negcio da Sylvan Learning nos
EUA, com uma rede de 900 centros na Alemanha, ustria e Itlia. Considerando o mesmo
216

perodo, o Sylvan Learning possua uma rede de 739 centros distribudos na Amrica do
Norte e na sia (SYLVAN, 1998).

Em 1999, ocorreu a primeira aquisio internacional de uma universidade pela Sylvan, a


Universidad Europea Madrid (UEM), pelo valor de US$ 49 milhes. Nessa ocasio, em seu
relatrio anual, a Sylvan declara (SYLVAN, 1999): A Sylvan emergir como a maior rede
de universidades privadas do mundo com foco nico em tecnologia, lnguas e habilidades
internacionais.

Com a ampliao do novo foco na aquisio de universidades, o Grupo Sylvan anunciou sua
reorganizao em trs grandes divises: Sylvan Learning Group, Sylvan International
Universities e Sylvan Ventures. O Sylvan Learning Group se ocuparia da rede de franquias de
educao suplementar (tutoria de estudantes), das solues online de educao suplementar e
treinamento de professores e da franquia de lngua inglesa Wall Street Institute. A Sylvan
Venture estaria voltado para o investimento e no desenvolvimento de novos negcios e
solues web com foco educacional. E a Sylvan International Universities teria foco no
desenvolvimento da rede internacional de universidades conforme descrito anteriormente. Em
2000, com base na estratgia traada de se concentrar em negcios de educao suplementar
no segmento K-12, educao online e universidades, a Sylvan vendeu a empresa Prometric
para a canadense Thomson Corporation por US$ 775 milhes. A Prometric possua vendas no
valor de US$ 3 milhes em 1993 e atingiu US$ 219 milhes em 1999 (SYLVAN, 1999). Em
2005, foi vendida a participao da Sylvan no WSI por US$ 60 milhes para o Carlyle Group,
um dos maiores grupos de investimento do mundo.

O perodo de 2000 a 2003 de grande crescimento para a diviso Sylvan International


Universities com as aquisies de sete universidades na Amrica Latina Universidade Del
Valle do Mxico (UVM, Mxico), Universidad de Las Americas (UDLA, Chile) Universidad
Nacional Andrs Bello (UNAB, Chile), Instituto Profesional (AIEP, Chile) Universidad
Interamericana de Costa Rica (UICR, Costa Rica), Universidad Interamericana de Panama
(UIP, Panama) e Universidad de Las Amricas (UDLA, Ecuador) , quatro universidades na
Europa Les Roches Hotel Management School (LRHMS, Suia), cole Suprieure du
Commerce Extrieur (ESCE, France), Glion Institute of Higher Education (GIHE, Suia) e
Les Roches Marbella (LRM, Espanha) e duas universidades nos EUA Walden University
(WU) e National Technological University (NTU).
217

Com o intenso crescimento de suas divises e concentrao dos negcios, foi realizado,
durante o perodo de 2003 a 2007, um processo complexo de transaes de ativos entre os
dois principais scios da Sylvan (Douglas Becker e Christopher Hoehn-Saric) e investidores
do mercado de capitais que culminaria no fechamento do capital dos negcios deste grupo
empresarial. Em 2003, as divises Sylvan Learning e Sylvan Ventures foram adquiridas ainda
em bolsa pelo Apollo Management Limited Partnership (LP), uma empresa de private equity,
e suas afiliadas, dentre elas uma sociedade de responsabilidade limitada, Apollo Sylvan
Limited Liability Company (LLC). Essas duas divises foram reunidas na forma de uma nova
empresa: Educate Inc. Decorrente dessa ciso, a Sylvan Learning Systems Inc. declarou que
passaria a ter foco em ensino superior atravs de duas unidades de negcios: ensino superior a
distncia (on-line) e rede internacional de universidade (SYLVAN, 2002). A partir de ento,
com uma reorientao da estratgia dos negcios em ensino superior, a Sylvan alterou sua
denominao para Laureate Education Inc, a qual continuou sendo listada em bolsa.

Em sua nova configurao, a Laureate continuou a avanar em suas aquisies de


universidades pelo mundo. Foram adquiridas no perodo de 2004 a 2008, 8 IES europias
K.I.T. Learning (empresa holandesa parceira em educao a distncia da University of
Liverpool), cole Centrale DElectronique (ECE, Frana), Institut Franais de Gestion (IFG,
Frana), Institute for Executive Development (IEDE, Espanha), European University of
Cyprus (EUC, Chipre), Real Madrid University Studies School (RMUSS, Espanha), Business
and Information Technology School (BiTS, Alemanha) e Centro Superior de Edificacin
(CSE, Espanha) , 14 IES latino-americanas Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas
(UPC, Peru), Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnologa (ULACIT, Panam),
Universidad Tecnolgica Centroamericana (UNITEC, Honduras), Universidade Anhembi
Morumbi (UAM, Brasil), Institute for Executive Development (IEDE, Chile), Universidade
Potiguar (UnP, Brasil), Universidad Privada del Norte (UPN, Peru), Escola Superior de
Administraco, Direito e Economia (ESADE, Brazil), Business School So Paulo (BSP,
Brasil), Centro Universitrio do Norte (UniNorte, Brasil), Escuela Moderna de Msica
(EMM, Chile), Universidad Latina de Costa Rica (Costa Rica), Universidad Technlgica de
Mxico (UNITEC, Mxico) e Universidad Americana (UAM, Costa Rica) , 2 IES norte-
americanas: Kendall College (KC, EUA), New School of Architecture and Design (NSAD,
EUA) e uma IES asitica Les Roches Jin Jiang International Hotel Management College
(LRJJIHM, China).
218

Em 2007, ocorreu a aquisio da Laureate Inc. e da Educate Inc. pela Edge Acquisitions LLG,
uma sociedade de responsabilidade limitada constituda pela Sterling Capital Partners
(Douglas Becker e Christopher Hoehn-Saric) e pelo Citigroup Capital Partners. At o
momento, no se verificou nova mudana na configurao societria das duas corporaes e
dessa nova sociedade controladora.

A viso estratgica da Laureate se baseia no oferecimento de servios educacionais de ensino


superior atravs de uma rede global de universidades com atividades realizadas em campi e
em meios virtuais que possam atender ao rpido crescimento da demanda global de ensino
superior, cujo pblico-alvo se compe de estudantes em tempo integral e adultos
trabalhadores que precisam dos estudos de graduao e de ps-graduao para integrar uma
crescente e competitiva fora de trabalho global.

Atualmente, a Laureate est presente em 18 pases e atende a 405 mil estudantes ao redor do
mundo. Essa configurao em rede mundial, construda a partir da aquisio de IES bem
estabelecidas em seus pases de origem, permite a essas organizaes e seus estudantes o
estabelecimento de uma perspectiva global equilibrada com seus pontos de vista locais. Sua
rede de universidades com cursos oferecidos em campi inclui, ao todo, 38 IES acreditadas,
das quais 12 esto na Europa, duas se encontram nos USA, 21 esto localizadas na Amrica
Latina e apenas uma est na sia. Os servios de educao a distncia so oferecidas por
uma IES nos EUA e outra IES na Europa, ambas tambm acreditadas. Sua proposta de valor
est baseada no oferecimento, facilitado pelo aporte tecnolgico, de uma experincia
educacional que combina a orientao e a preparao para o mercado de trabalho global com
uma vivncia multicultural.

As IES associadas rede Laureate oferecem, em conjunto, mais de 130 programas


educacionais. Os cursos mais procurados na rede de universidades internacionais so:
Administrao, Cincias da Sade, Direito, Pedagogia, Comunicao, Engenharia,
Hospitalidade, Tecnologia da Informao, Humanidades, Arquitetura, Psicologia, e
Enfermagem.

Com base na Tabela A, pode-se constatar o grande crescimento do negcio de universidades


internacionais Laureate. Em um perodo de nove anos, o nmero de estudantes cresceu quase
60 vezes, partindo de 6,7 mil estudantes (1999) at atingir 405 mil (2008). Calculando uma
219

taxa constante de crescimento no perodo, o CAGR (Taxa Composta de Crescimento Mdio;


do ingls Compound Average Growth Rate) das matrculas de 57,7% ao ano. A receita total
e o lucro acompanharam esse crescimento vigoroso das matrculas. Em 2006, a Laureate
apresentou receitas de US$ 1.145,8 milhes e lucro de US$ 148,4 milhes. Considerando o
ano base de 1999, o CAGR do perodo (1999-2006) de 66,5% a.a. para a receita e de 80,2%
a.a para o lucro.

Tabela A Evolutivo dos principais indicadores de negcio da Laureate

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008


Estudantes (mil matrculas) 6,7 55,6 64,0 76,0 117,0 156,0 217,0 243,9 405,0
Variao no perodo 730% 15% 37% 54% 105% 39% 12% 66%
Receitas (US$ milhes) 32,3 62,6 245,0 336,0 473,0 644,8 875,0 1.145,8
Variao no perodo 94% 291% 437% 41% 92% 36% 31%
Lucro Operac. (US$ milhes) 2,4 5,0 3,7 15,5 35,9 89,4 130,9 148,4
Variao no perodo 107% -25% 211% 132% 477% 46% 13%
Lucro Liquido (US$ milhes) 8,7 10,4 81,4 86,4 104,2
Variao no perodo 20% 840% 6% 21%
Fonte: Relatrios Anuais Laureate de 1999 a 2006.
220

APENDICE 4 HISTRICOS COMPLETOS DA FACULDADE PITGORAS

1. Histrico completo da Faculdade Pitgoras

A Faculdade Pitgoras nasceu, em 2001, de uma parceria internacional entre a Kroton


Educacional e a Apollo Internacional do grupo americano educacional Apollo. A Kroton
Educacional a nova razo social do antigo grupo Pitgoras e detm as marcas do sistema de
ensino Pitgoras e da Faculdade Pitgoras.

Repetindo a trajetria de outros grandes grupos educacionais brasileiros, como Objetivo,


Positivo e COC, o Kroton tem sua origem no oferecimento de cursos do tipo pr-vestibular.
Com o intuito de identificar elementos da formao de competncias ao longo de sua
trajetria, pode-se recortar o histrico da Kroton Educacional em quatro fases: i) o incio das
atividades do curso preparatrio para o vestibular, de 1966 a 1970; ii) a criao e formao da
rede de colgios Pitgoras, de 1971 a 2000; iii) o incio das atividades de ensino superior
atravs da parceria com o Grupo Apollo, de 2001 a 2006; e a atual fase, marcada pela abertura
de capital e pela expanso de atividades no ensino superior a partir de 2007.

A primeira fase se iniciou em 1966, com a criao do curso pr-vestibular Pitgoras na cidade
de Belo Horizonte (MG) por cinco jovens: Evando Neiva, Joo Lucas Mazoni Andrade, Jlio
Cabizuca, Marcos Mares Guia e Walfrido Mares Guia. O primeiro slogan adotado por esse
curso preparatrio foi (PITGORAS, 2008): No Pitgoras, o aluno em primeiro lugar. O
curso preparatrio comeou com 33 estudantes.

A segunda fase se iniciou com a consolidao da imagem do curso preparatrio para


vestibulares e a criao dos primeiros colgios do Pitgoras em 1971, tambm na cidade de
Belo Horizonte (MG). Em 1977, foi criada a Cooperativa Pitgoras para oferecer e
administrar produtos e servios na rea financeira, centralizando e promovendo eficincia
operacional para a rede de escolas associadas. Na dcada de 1980, o Pitgoras expandiu seus
negcios, gerenciando escolas para empresas que atuavam em regies remotas no Brasil e no
exterior, permitindo a transferncia dos funcionrios e suas famlias, sem prejuzo educao
de suas crianas. Dessa forma, o Pitgoras passava a operar em pases como Mauritnia,
Iraque, Congo Francs, Equador, Peru e Angola e em alguns estados do Brasil como
Rondnia, Amazonas, Par, Maranho, Gois e Bahia (PITGORAS, 2008). So exemplos
221

dessas parcerias no Brasil o Colgio Pitgoras de So Lus (MA), fundado em 1989, em


parceria com a Alumar, e o Colgio Pitgoras de Carajs (PA), fundado em 1984, em parceria
com a Companhia Vale do Rio Doce. A Construtora Odebrecht foi uma das empresas
contratantes para a realizao de atividades em outros pases. Em relao a esse perodo, o
prospecto de abertura de capital do Pitgoras descreve:

Na dcada de 1980, a Kroton desenvolveu um modelo replicvel de gesto,


objetivando a implantao e operao de unidades educacionais geograficamente
dispersas. Esse modelo, ancorado no desenvolvimento, padronizao e
monitoramento dos processos crticos de gesto educacional, incluindo um sistema
de treinamento de docentes e gestores, garantiu a qualidade administrativa e
pedaggica necessria para a escala dessas operaes. J em 1986, esse modelo
mostrou-se extremamente eficaz, e a Companhia passou tambm a prestar seus
servios educacionais nas dependncias de grandes empresas brasileiras, atendendo
aos seus profissionais e aos seus familiares, bem como gerenciando,
simultaneamente, mais de 20 escolas, com mais de 25.000 alunos(KROTON
EDUCACIONAL, 2007).

A Rede Pitgoras foi criada em 1995 com o objetivo de desenvolver a relao de parceria com
escolas em todo o Brasil e exterior, oferecendo: material didtico, consultoria na implantao
de processos de gesto, apoio nas aes de marketing e captao de alunos, treinamento para
os professores e gestores das instituies associadas e avaliao da aprendizagem dos
estudantes. No ano de 1997, foi iniciada a comercializao de sua tecnologia educacional e de
gesto de Educao Bsica para as escolas associadas (KROTON EDUCACIONAL, 2007).
Em 1999, foi criada a Fundao Pitgoras com o objetivo de prestar consultoria sobre gesto
educacional s instituies de ensino pblicas e privadas. Nesse perodo, o Pitgoras fundou a
sua primeira unidade no Japo (PITGORAS, 2008).

As atividades em ensino superior se iniciaram em 2001, com a parceria entre o grupo


Pitgoras e a Apollo International (Arizona, EUA). A partir dessa parceria, foi fundada a
primeira Faculdade Pitgoras, em Belo Horizonte e Curitiba, oferecendo o curso de
Administrao. Esse perodo foi marcado pela expanso das atividades de ensino superior e
pela continuidade do crescimento da rede Pitgoras. Em 2002, a rede Pitgoras foi certificada
pela ISO 9001:2000 nas atividades de entrega de produtos e servios para as escolas
associadas, sendo que a organizao j possua a certificao ISO 9002 desde 1998.

Com o lanamento em 2005 da Faculdade de Tecnologia INED, a Kroton Educacional


comeou a atuar em dois diferentes segmentos de forma distinta. O foco da marca Faculdade
222

Pitgoras ou Sistema Universitrio Pitgoras (SUP) visa o pblico de alunos de renda mdia,
oferecendo cursos de bacharelado e ps-graduao. Em torno de 80% dos alunos freqentam
o curso noturno, e a faixa etria de maior incidncia entre 18 e 24 anos. A marca INED ou
Sistema de Educao Tecnloga INED (SETI) destina-se, especialmente, a alunos de renda
mdia-baixa, com foco em alunos trabalhadores, com uma proposta de baixo preo e baixo
custo (low fare, low cost) por oferecer uma boa relao custo-benefcio e estar baseada em
cursos com menor tempo de formao, com forte orientao ao mercado de trabalho,
principalmente em cincias humanas aplicadas. Os alunos do INED podem, por exemplo,
pagar os seus cursos com durao de 24 meses em 36 parcelas mensais. Em relao a
composio :

Operando no Ensino Superior com as duas marcas, atendemos com qualidade as


especificidades de cada um dos segmentos-alvo, em condies competitivas de
mercado quando comparados com nossos concorrentes do setor privado. Atingimos
esse objetivo por meio i) da padronizao do nosso modelo operacional multi campi;
ii) da centralizao de processos acadmicos e gerenciais, utilizando ferramentas
corporativas de monitoramento; iii) da escala em nossas atividades, diluindo
estrutura de custos e despesas; iv) do projeto pedaggico consistente e diferenciado
que conta, inclusive, com material didtico baseado em coleo prpria exclusiva
para o ensino superior; v) da nossa capacidade de treinar professores novos e atuais;
vi) do rgido controle da qualidade e eficincia acadmica e gerencial das nossas
operaes; e vii) condies de pagamento que se adequam ao perfil do nosso
pblico-alvo.

Foi implantado o Ncleo de Ps-Graduao Pitgoras em 2006, na cidade de Nova Lima


(MG), com coordenaes locais em cada faculdade Pitgoras, oferecendo cursos de 118 ps-
graduao lato sensu nas reas de Sade, Gesto, Cincias Sociais e Pedagogia, alm de
cursos de extenso em diversas reas (KROTON EDUCACIONAL, 2007).

A abertura de capital do grupo Pitgoras sob a nova razo social Kroton Educacional, marca o
incio de uma nova fase a partir de 2007, caracterizada principalmente pela expanso das
atividades de ensino superior atravs da aquisio de faculdades j existentes. Em seu
relatrio trimestral (KROTON EDUCACIONAL, 2008a, 2008b), a Kroton destaca os
resultados obtidos com foco na execuo do plano de negcios de sua expanso. Em relao
sua forma de operar as aquisies, a Kroton destaca:

A Companhia vem agregando valor ao seu negcio incluindo, de maneira sinrgica


ao seu modelo, as melhores prticas das novas unidades adquiridas,
simultaneamente, necessria transio gerencial e acadmica. um ciclo virtuoso,
onde a Kroton ao realizar aquisies seletivas, captura oportunidades de mercado,
223

incorpora recursos humanos e tecnolgicos e aprimora seus sistemas. (KROTON


EDUCACIONAL, 2008a):

Desde a instalao de seus dois primeiros campi em 2001 com a Faculdade Pitgoras, ocorreu
um grande crescimento para as duas marcas de ensino superior conforme pode ser verificado
pelo aumento do nmero de campi e de estudantes na Tabela 13, atingindo 25 campi e 35.709
matrculas de estudantes em 2008. No momento de abertura de capital (2007), a Faculdade
Pitgoras possua cinco campi, sendo trs em Belo Horizonte (MG), dois em Ipatinga (MG) e
um em Betim (MG), oferecendo, ao todo, 19 cursos de graduao. Com a abertura de seu
capital, as informaes de receita lquida tambm foram abertas ao pblico e sua evoluo
tambm pode ser acompanhada atravs da Tabela A.

Tabela A Evolutivo dos principais indicadores do negcio Kroton Educacional

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(1)


Nmero de campi 2 3 3 4 5 8 17 25

Estudantes (matrculas)(2) 380 743 1.703 3.005 4.211 6.584 17.997 35.709
Variao no perodo 96% 129% 76% 40% 56% 173% 98%

Receitas (R$ mil) Nd Nd Nd 17.828 26.952 39.280 72.648 Nd


Variao no perodo 51% 46% 85%

(1) Valores que estavam disponveis relatrio Trimestral Kroton Educacional


(2) Nmero mdio de estudantes
Nd No disponvel
FONTE: Prospecto definitivo, relatrios trimestrais de 2007 a 2008.

Em um primeiro instante, o crescimento da rede de faculdades se baseou no investimento


conjunto da Kroton e do Apollo International na abertura de novos campi prprios no perodo
de 2001 a 2006. Em 2006, o Apollo International vendeu sua participao acionria na
Faculdade Pitgoras para a Kroton Educacional, que buscou uma nova forma de capitalizao
atravs da abertura de seu capital em 2007. A partir desse momento, a Kroton atingiu altas
taxas de crescimento atravs das aquisies de outras IES. No final do ano de 2007, o nmero
mdio de matrculas foi de 17.997 estudantes, um crescimento de 173% em relao a 2006.
No segundo trimestre de 2008, o nmero mdio de matrculas atingiu 35.709, um crescimento
de 98% em relao ao final de 2007, que j se mostrava uma base de forte expanso. A Tabela
B apresenta o histrico de aquisies de IES pela Kroton Educacional, aps a abertura de seu
capital.
224

Tabela B Relao de aquisies realizadas pela Kroton

Valor de
Numero de Cursos de
Ano Faculdade Local aquisio (R$
estudantes graduao
mil)
2008 Faculdade Teixeira de Freitas Teixeira de Freitas (BA) 1.600 9 8.200
2008 Faculdade de Tecnologia Londrina (PR) 300 2 400
2008 Faculdade CBTA Rio Claro (SP) 802* 8 3.587
2008 Faculdade Unilinhares Linhares (ES) 2.547 12 15.000
2008 SUESC Rio de Janeiro (RJ) 3.500 3 31.500
2008 Faculdade Uniminas Uberlndia (MG) 3.632 9 22.000
2008 NABEC Guarapari (ES) - 2 150
2008 FIPAG Guarapari (ES) 1.200 6 4.600
2007 Faculdade Japi Jundia (SP) 845 7 5.250
2007 UCES Vitria (ES) 550 2 2.000
2007 UMEP Londrina (PR) 3.080 8 18.000
2007 FADOM Divinpolis (MG) 3.100 8 7.164
1 Autorizao do MEC para operar 9 mil vagas por educao a distancia
2 Autorizao do MEC para operar 2 cursos para formao de tecnlogos
Fonte: stio de relaes com investidores da Kroton (KROTON, 2008c)

Os cursos de natureza tecnloga das IES relacionadas na Tabela 14 foram absorvidos pela
Faculdade INED, e os cursos de bacharelado e de ps-graduao foram absorvidos pela
Faculdade Pitgoras.

A viso declarada da Faculdade Pitgoras Atuar como co-responsveis com nossos alunos
na realizao de suas carreiras e projetos de vida. A misso empresarial Desenvolver e
aplicar know-how em ensino superior, recorrendo ao uso da tecnologia para oferecer
educao de qualidade para muitos, em escala. A proposta de valor para seus estudantes est
baseada no conceito de Ensino superior com alta qualidade (forma, contedo e
aplicabilidade) e a um custo acessvel para um grande nmero de alunos (FACULDADE
PITGORAS, 2008). J os valores declarados pela Faculdade Pitgoras so:

Na vida e em tudo que a valoriza; No ensino superior como meio de


compreendermos e transformarmos positivamente a nossa realidade; Na vanguarda
educacional e tecnolgica que estamos propondo e em seu benefcio direto para os
alunos; Nos vnculos de amizade e nas relaes de trabalho com alunos, professores
e parceiros; Na construo de um Brasil mais justo e solidrio, atravs de nossos
alunos, professores e parceiros; Na transparncia de nossas aes e nmeros, e em
nossa responsabilidade comunitria.

Um aspecto muito destacado pelas comunicaes ao mercado e de forma publicitria


relativo ao seu modelo de ensino pesquisado e planejado e ao processo de gesto que o torna
replicvel e controlvel em escala de rede. Esse modelo privilegia a formao de seis
225

competncias dos estudantes, bem orientadas ao mercado de trabalho: i) comunicao


desenvolvimento da habilidade de se expressar; ii) domnio da tecnologia domnio da
tecnologia da informao, acesso Internet; iii) trabalho em equipe aplicao de contedos
em grupo, habilidade para lidar com as diferenas entre as pessoas, evoluo do
relacionamento interpessoal; iv) habilidade com nmeros saber analisar grficos e nmeros,
extrapolar a informao primria; v) postura empreendedora e tica autonomia e capacidade
para planejar a trajetria; e vi) soluo de problemas: crise flexibilidade oportunidade >
capacidade para tomar decises (FACULDADE PITGORAS, 2008)

No atual momento, a Faculdade Pitgoras a marca que desenvolve os cursos a distncia e


possui um foco na formao de professores do ensino bsico atravs da oferta de trs cursos
de licenciatura em Matemtica, Histria e Pedagogia.

2. Histrico completo do processo de internacionalizao da Faculdade Pitgoras

A Faculdade Pitgoras foi criada em 2001 em um contexto de internacionalizao pela


formao de uma joint venture entre a Apollo International, brao internacional do grupo
educacional Apollo, e o grupo Kroton Educacional, na poca, Grupo Pitgoras. A joint
venture foi uma soluo que reunia a capacidade de operao e gesto local do Grupo
Pitgoras com o investimento de capital e tecnologia educacional do Grupo Apollo.

Mesmo no possuindo experincia em internacionalizao do ensino superior, o Pitgoras


detinha experincia em internacionalizao no ensino bsico com a implantao dos servios
educacionais com empresas brasileiras operando no exterior e mais recentemente com a
implantao de seus colgios no Japo. Dessa forma, o grupo Pitgoras j possua uma
experincia em se relacionar com outras empresas no exterior, exercia uma capacidade de
aprender e se adaptar a outros sistemas educacionais diferentes do brasileiro e realizava
operaes no exterior. Os relatos apurados indicam que a qualidade de gesto do Pitgoras foi
um fator importante para a deciso do Apollo na realizao desta parceria (FERREIRA, 2005;
CASTRO, 2008).

O Grupo Apollo iniciou suas atividades e as expandiu a partir da criao da University of


Phoenix (UPX) em 1976 pelo seu fundador Dr. John G. Sperling, a qual considerada uma
226

das maiores provedoras de servios educacionais para adultos trabalhadores dos EUA. A idia
da UPX nasceu um pouco antes de sua fundao, quando John Sperling trabalhava como um
professor na San Jose State University (SJSU) no comeo dos anos 70 e estudava um meio de
diminuio das taxas de delinqncia em um dos distritos de San Jos. Sperling descobriu,
atravs de suas interaes com o departamento de polcia e outros oficiais pblicos, que eles
queriam programas educacionais que pudessem ajud-los a realizar melhor seus trabalhos,
desenvolver suas habilidades e proporcionar-lhes novas competncias para avanar em suas
carreiras (FUNDING UNIVERSE, 2008). Ele apresentou uma proposta de um programa de
graduao para adultos para a SJSU, que foi recusado. Com isso, ele se demitiu e iniciou seu
negcio oferecendo programas de graduao para adultos nas faculdades e universidades.

Seu primeiro contrato foi com a University of So Francisco, em 1973, e contou com 500
estudantes, em seu primeiro ano de operao. Nesse mesmo ano, Sperling criou o Institute for
Professional Development (IPD) que auxiliava faculdades e universidades no desenho,
desenvolvimento, implantao e administrao de programas de ensino superior para adultos
trabalhadores. Em 1975, Sperling incluiu mais duas faculdades e dois mil estudantes,
lucrando US$ 200 mil. Contudo, o rgo acreditador regional da California (WASC) ameaou
as trs IES que encerrassem os contratos que mantinham com Sperling ou perderiam sua
acreditao. Assim, Sperling teve que encerrar suas atividades na California.

Em 1976, Sperling abriu sua prpria universidade em Phoenix, Arizona, a qual recebeu sua
acreditao pela North Central Association of Colleges and Schools (NCA) em 1978
(APOLLO PROSPECTUS, 1995). Sperling, quando terminou o colegial, ingressou na
Marinha Mercante, lutou pela Marinha na Segunda Guerra e, quando retornou aos EUA,
graduou-se no Reed College e se doutorou em histria da economia pelo Kings College da
Cambridge University. Ele tinha 55 anos quando fundou a UPX (INC, 2004; FAST
COMPANY, 2003). Durante os anos 1980, a UPX expandiu para outros estados americanos
onde conseguia receber acreditao dos reguladores regionais.

Em 1989, o Grupo Apollo criou a Online Education, um sistema de entrega educacional


computadorizada que, em 1994, servia a 1.400 estudantes em formao. A Online Education
tambm provia os cursos realizados em campus que incorporaram mudanas para essa nova
realidade. A Online Education permitia que o Grupo Apollo entregasse programas
educacionais e servios internacionalmente. O corpo docente da Online recebia treinamento
227

especializado para ensinar no novo ambiente eletrnico de aprendizagem (APOLLO GROUP,


1994).

O Grupo Apollo realizou sua abertura de capital em dezembro de 1994, recebendo em valores
lquidos na poca US$ 34,9 milhes com um preo de US$ 11,00 por ao (BUSINESS
WIRE, 2005). Foi adquirida, em setembro de 1995, a Western International University (WIU)
por US$ 2,1 milhes (APOLLO, 2005). A WIU era uma pequena IES privada sem fins
lucrativos com aproximadamente mil estudantes distribudos em quatro campus e centros de
aprendizagens localizados em Phoenix, Fort Huachuca e Douglas no Estado do Arizona
(EUA) e no Thames Lea College em Londres (Inglaterra). No final do perodo fiscal de 1995
(31/08/1995), aps a realizao da sua abertura de capital em bolsa, a UPX atingia 25.165
estudantes, sendo 2.366 estudantes por ensino a distncia e 42 campi e learning centers
distribudos em nove estados americanos e em Porto Rico. Um fato importante a destacar
que 80% dos estudantes da UPX possuam algum nvel de reembolso de suas mensalidades
atravs das empresas que os empregavam. O IPD prestou servios de desenvolvimento de
programas educacionais e gesto para 15 IES, com base em contratos de longo prazo (cinco a
dez anos), as quais ofereceram seus programas para adultos trabalhadores em 29 campi e
centros de aprendizagens em 16 estados americanos, atingindo 11.683 estudantes. A receita
lquida do Grupo Apollo somou US$ 163,429 milhes e o lucro lquido foi de US$ 12,600
milhes (APOLLO, 1995). Estavam empregados 4.556 funcionrios, sendo que o corpo
docente era composto por 3.052 funcionrios e representava 67% da fora de trabalho.

O perodo de setembro de 1990 at agosto de 1995 foi de acelerado crescimento, sendo que
24 campi e centros de aprendizagens foram abertos pela UPX e 15 campi e centros de
aprendizagem realizaram contratos com IPD, quase que duplicando o volume de negcios
anterior a esse perodo (APOLLO, 1995). Em setembro de 1997, o Grupo Apollo adquiriu o
College for Financial Planning (CFP) por US$ 52,3 milhes, absorvendo seus 22 mil
estudantes. O CFP um dos maiores provedores de programas educacionais de planejamento
financeiro dos EUA, incluindo o programa educacional de certificao profissional de
planejador financeiro. Nesse mesmo ano, criada a Apollo Learning Group (ALG) para
atender o treinamento e a acreditao de profissionais de TI.

As atividades que envolvem tecnologia foram intensificadas em 1998. Com base em sua viso
de provedor global de ensino superior (global product delivery system), o Grupo Apollo
228

promoveu aes para aprimorar sua infra-estrutura tecnolgica, como a parceria com a
Hughes Network System e a aquisio da One Touch System, as quais permitem uma ampla
cobertura por satlite com decodificao e processamento de sinal para os usurios de
educao a distncia nos campi da UPX e nos computadores pessoais dos estudantes
(APOLLO, 1998). As expectativas da Apollo para o mercado de educao a distncia eram de
1 milho de estudantes em 2001 e de 2 milhes em 2002 (APOLLO, 1999).

Conforme previsto em sua estratgia desde o incio de sua abertura de capital (APOLLO,
1995; APOLLO, 1999), o Grupo Apollo criou, em 1999, uma empresa especfica para
internacionalizar seu modelo de negcio baseado na educao de adultos trabalhadores, a
Apollo International. Fundada com um capital de US$ 40 milhes, tinha como objetivo
atingir de 70 a 100 mil estudantes e abrir seu capital dentro de um perodo de trs a cinco
anos. De forma complementar, a UPX tambm objetivava abrir novos campi no exterior, com
foco na Europa e sia. No ano de 1999, a UPX abriu um novo campus em Vancouver
(Canad), e a Apollo International iniciou a operao de um campus da UPX em Roterd
(Holanda) para 45 estudantes do curso de MBA, tendo a expectativa de iniciar operaes na
Alemanha.

Do ponto de vista das operaes internacionais, foram iniciadas, em 2001, as operaes da


joint venture com o grupo Pitgoras atravs da Pitagoras Apollo International (PAI) que
controlaria as operaes da Faculdade Pitgoras. Em novembro de 2001, iniciaram-se tambm
as operaes na ndia, com o Modi Apollo International Institute (MAII), uma joint venture
com 50% de participao do Grupo Apollo e 50% de participao do grupo Modi, um dos
maiores conglomerados industriais da ndia. O incio foi considerado bastante modesto, com
100 estudantes, mas a expectativa era que fossem atingidos 30 campi em 10 anos. O primeiro
campus em Nova Dli tinha espao para dois mil estudantes e oferecia o bacharelado e MBA
em negcios e TI. Pelo fato de os cursos do MAII serem oferecidos pela WIU, eles tambm
possuem acreditao pelo NCA. Ainda em 2001, no formato de joint venture e oferecimento
de cursos acreditados pela WIU, so abertos cursos de MBA em Beijing (China).

Em 2001, continuou a ocorrer o grande crescimento das atividades suportadas por tecnologia
do Grupo Apollo. Foi criado o Flexnet, que combina atividades presenciais e atividades
online para os programas oferecidos. Foi introduzido o rEsourceSM, que permite os estudantes
receberem os contedos digitalizados de seus cursos e transmitidos pela Internet, com
229

formatos disponveis para handhelds e com as vantagens da digitalizao que proporciona


facilidade de atualizao dos contedos, diminuio de custos por eliminao de impresses e
utilizao de links entre os contedos (APOLLO, 2001). Nesse ano, o servio de educao a
distncia da UPX atendeu a estudantes localizados em mais de 70 pases.

Com o crescimento de seu atendimento para a faixa etria dos 18 aos 24 anos, o Grupo Apollo
lanou. em 2004, uma marca de faculdade especialmente focada nesse pblico atravs do
WIU, o Axia College, uma vez que a UPX possuiu a proposta de atender adultos
trabalhadores e limita a idade mnima de 21 anos para a realizao de seus cursos. A UPX
tambm ganhou os contratos para servir as bases militares americanas na Europa e Pacfico.
No territrio dos EUA, o Grupo Apollo j mantinha parceria com as Foras Armadas norte-
americanas, oferecendo cursos online e presenciais nas suas unidades instaladas nas bases
militares. A estimativa do Grupo Apollo era que 70 milhes de adultos trabalhadores no
possuam diploma de graduao (APOLLO, 2003). Nesse perodo, foram altas as taxas de
crescimento do negcio de educao a distncia, que recrutava aproximadamente 500 novos
estudantes por ms e cresceu 61% entre 2003 e 2004. Em 2004, a UPX abriu seu primeiro
campus no Mxico, na cidade de Juarez (APOLLO, 2004).

Por dificuldades em operar seu modelo de negcios atravs das parcerias estabelecidas no
exterior, o Grupo Apollo vendeu suas participaes para seus associados no Brasil, na ndia e
na China em 2006, mantendo convnios com esses dois ltimos para continuar oferecendo os
programas de MBA da WIU. Nesse ano, o servio de educao a distncia da UPX atendia
estudantes localizados em mais de 130 pases e se verticaliza para o nvel colegial (high
school) pela aquisio da empresa Insight por US$ 15,5 milhes (APOLLO, 2006).

No final de 2007, foi formada a Apollo Global, uma joint venture de US$ 1 bilho entre o
Grupo Apollo, com 80,1% de participao, e o fundo de investimento Carlyle, com 19,9% de
participao, com o objetivo de realizar investimentos na rea de ensino superior em pases
que apresentem potenciais de crescimento nesse setor em funo de sua demografia e de suas
caractersticas econmicas.

A primeira aquisio da Apollo Global foi a Universidad de Artes, Ciencias y Comunicacin


(UNIACC) de Santiago, Chile, em abril de 2008. O valor da transao foi de US$ 44 milhes.
A UNIACC foi adquirida no momento que atendia 3 mil estudantes, tinha 3 campi e oferecia
230

18 bacharelados e dois programas de MBA. Em 2004, UNIACC foi a primeira universidade


do Chile a oferecer um programa pleno de educao a distncia para graduao e que atende
s necessidades de adultos trabalhadores. Em 2008, a universidade oferecia seis programas
plenos de educao a distncia e um programa educacional que mesclava aulas presenciais e
virtuais (APOLLO, 2008).

Investindo novamente na Amrica Latina, o Apollo Global adquiriu a Universidad


Latinoamericana (ULA) do Mxico em agosto de 2008. Nessa ocasio, a ULA possua quatro
campi distribudos no Mxico, oferecendo 27 programas de formao para 4 mil estudantes
(APOLLO, 2008). Foram adquiridas 65% da participao da ULA ao valor de US$ 47
milhes, sendo que os 35% restantes continuam a permanecer como propriedade do Fundo de
investimentos Carlyle do Mxico.

Recentemente, foi noticiada pela mdia brasileira uma proposta de US$ 1 bilho para a
aquisio da Universidade Paulista (UNIP), de propriedade do grupo educacional Objetivo
(VALOR, 2008; CASTRO, 2008). Essa transao, no entanto, no se concluiu.

O perodo de 2001 a 2007 marcado pelo grande crescimento do Grupo Apollo em termos de
abertura de unidades, captao de estudantes e resultados financeiros. A Tabela C mostra a
evoluo histrica para o crescimento no nmero de estudantes do Grupo Apollo, a
participao da UPX na composio total dos negcios e a alta taxa de crescimento das
matrculas de EAD (educao a distncia) apresentadas pela UPX online.

Tabela C Evolutivo das matrculas e de suas composies

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(1)


Matrculas Grupo Apollo 124.800 157.800 200.100 255.600 307.400 282.300 313.700 345.300
Variao no perodo 26% 27% 28% 20% -8% 11% 10%
Matrculas UPX 103.200 133.700 174.900 227.800
% Composio UPX do total 82,7% 84,7% 87,4% 89,1%
% Receita UPX 89,4% 83,7% 94,0% 95,1%
Matrculas Outros 21.600 24.100 25.200 27.800

Matrculas EAD/UPX online 29.200 49.900 80.100 120.400


% Composio do total 23,4% 31,6% 40,0% 47,1%
Variao no perodo 71% 61% 50%
% Matrculas - empresas 60% 60% 50% 46% 45%
% Receita - fundos Federais 56% 60% 62% 65%

FONTE: Relatrios anuais do Grupo Apollo.


231

Em relao s matrculas totais dos negcios componentes do Grupo Apollo, as taxas de


crescimento so altas para o perodo de 2001 a 2005, um crescimento acumulado de 46% no
perodo, seguido de perodo seguinte mais moderado de crescimento entre 2006 e 2008. No
perodo de 2001 a 2008, o crescimento acumulado de 76,7%. At o ano de 2004, os
nmeros de cada negcio educacional do Grupo Apollo eram apresentados separadamente e,
aps, somente a participao percentual da UPX no total da receita passou a ser apresentada.
No perodo de 2001 a 2004, as matrculas da UPX representaram 86,6% em mdia do total de
matrculas do Grupo Apollo, concentrando, assim, o foco dos negcios do Grupo Apollo. No
perodo de 2005 a 2007, verifica-se o aumento desse contexto de concentrao dos negcios
na UPX pela participao desta nas receitas totais do Grupo Apollo, a qual atinge 95,1% em
2008.

Aumentou, no perodo de 2001 a 2004, a participao dos cursos de educao a distncia no


total de matrculas da UPX. Em 2001, a UPX online possua 23,4% do total de matrculas da
UPX, com 29.200 estudantes. Em 2004, a UPX online possua 47,1% do total de matrculas
da UPX, com 120.400 estudantes, um crescimento no perodo de 312%. Aps 2005, os
nmeros de educao a distncia no foram mais reportados, mas sua tendncia deve ter
aumentado de acordo com os investimentos realizados em TI pelo Grupo Apollo e os
prognsticos feitos em seus relatrios anuais em relao a esse negcio.

Alm disso, verifica-se uma migrao das fontes que financiam as matrculas durante o
perodo de 2001 a 2008. A parcela percentual de adultos trabalhadores que possua algum tipo
de auxlio financeiro de seus empregadores caiu de 60%, em 2001, para 45%, em 2005. Em
compensao, a participao do auxlio de fundos federais na receita total do Grupo Apollo
aumentou de 56%, em 2004, para 65%, em 2007.

A Tabela D apresenta o perfil do pblico atendido pelo Grupo Apollo, o nmero de


funcionrios e a composio de docentes em seu quadro. Com foco bem declarado em adultos
trabalhadores, o percentual de estudantes do Grupo Apollo acima de 25 anos era de 85,5% em
2001; porm, percebe-se modificao desse perfil ao longo do perodo, sendo que, em 2006, o
percentual de estudantes acima de 26 anos atingiu 79,5%. A proposta para adultos
trabalhadores comeou a atrair o pblico mais jovem em razo do maior enfoque no mercado
de trabalho. Esse movimento culmina com o lanamento, em 2004, do Axia College para
232

atender especificamente a esse pblico de 18 a 24 anos. A partir de 2005, o Grupo Apollo


passa a medir faixas adultas para idades acima de 23 anos, buscando assim jovens
trabalhadores para incorporar em suas matrculas. Em 2007, esse percentual de estudantes
acima de 23 anos atingiu 90,3% da composio total de matrculas do Grupo Apollo.

Tabela D Evolutivos dos principais indicadores operacionais do Grupo Apollo

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Faixa de idade (anos) - UPX > 25 > 25 > 26 >26 > 23 > 23 > 23
Composio % do total 85,5% 83,5% 83,4% 79,5% 90,6% 92,3% 90,3%
1
Campus e C.A. Totais 160 176 192 219 244 262 259
Campus e C.A. UPX 107 120 133 157 175 198 196
Campus e C.A. Outros 53 56 59 62 69 64 63
Variao no perodo 10% 9% 14% 11% 7% -1%
Nmero de funcionrios 14.980 23.577 25.572 29.913 32.666 36.416 36.418
Variao no perodo 57% 8% 17% 9% 11% 0%
Corpo docente 10.014 17.570 17.387 19.623 21.194 23.295 21.699
% Participao do total 67% 75% 68% 66% 65% 64% 60%
1
C.A. = Centros de Aprendizagens ( um campus mais reduzido e sem a parte administrativa)
FONTE: Relatrios Anuais do Grupo Apollo e stio de relaes com investidores (APOLLO, 2008).

O Grupo Apollo atingiu 259 unidades em 2007, entre campi e centros de aprendizagem, sendo
a maior parte composta de unidades da UPX. O crescimento no perodo entre 2001 e 2007 foi
de 62% e foi acompanhado pelo aumento do nmero de funcionrios e, em especial, do corpo
docente, que representou, em mdia, 66% do corpo de funcionrios nesse perodo. Entre 2006
e 2007, praticamente no houve crescimento, estabilizando-se o nmero de unidades e de
funcionrios, apesar da reduo do nmero de docentes de 64% para 60%.

Os principais nmeros do negcio do Grupo Apollo se encontram na Tabela E. A receita


lquida atingiu US$ 2.732,8 milhes em 2007, com um lucro lquido de US$ 408, 8 milhes.
No perodo de 2001 a 2007, o crescimento acumulado da receita lquida foi de 155% e do
lucro lquido foi de 179%. O CAGR da receita lquida no perodo apresentou taxa de
crescimento de 23,5% a.a., e o lucro lquido, de 24,9% a.a.. O valor de mercado cresceu de
forma vigorosa durante o perodo de 2001 a 2004, atingindo US$ 14,7 bilhes e decrescendo
at US$ 6,6 bilhes, em 2007.
233

Tabela E Evolutivo dos principais indicadores econmico-financeiros do Grupo Apollo

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Receita Lquida (US$ milhes) 769,5 1.009,5 1.339,5 1.798,4 2.251,1 2.477,5 2.732,8
Variao no perodo 31% 33% 34% 25% 10% 10%

Lucro Lquido (US$ milhes) 107,8 161,2 247,0 277,8 428,0 414,8 408,8
Variao no perodo 49% 53% 12% 54% -3% -1%

Valor de mercado (US$ bilhes) 3,6 5,7 8,7 14,7 10,6 6,6 6,6
Variao no perodo 58% 51% 70% -28% -38% 0%

FONTE: Relatrios anuais do Grupo Apollo.

Em 2008, a UPX est organizada em oito unidades entre Faculdades, Escolas e Divises
Especializadas: Faculdade Axia da UPX, Facudade de Artes e Cincias, Faculdade de
Negcios e Administrao, Faculdade de Educao, Faculdade de Sade, Faculdade de
Sistemas de Informao e Tecnologia, Diviso Militar (EUA) e Escola de Estudos
Avanados. Os cursos so oferecidos em duas modalidades: aqueles realizados em um
campus local ou e aqueles realizados online. A maioria dos cursos de graduao se compe de
bacharelados e de ps-graduao em nvel de mestrado ou doutorado.