SHULSKY, Abram N. & SCHMITT, Gary J (2002).

Silent Warfare: Understanding the World of

Intelligence.

Inteligncia

Prof. Rafael vila

Segundo SHULSKY (2002:xii)1, inteligncia deve ter tornado, ou pelo menos deve se tornar, uma
matria mais vinculada a um ramo das cincias sociais que busca analisar e, em ltima anlise,
predizer sobre assuntos polticos, econmicos, sociais e militares. Desta forma, ela no precisa
ser inerentemente um empreendimento secreto. Enquanto algum segredo deve ser necessrio
para proteger as fontes de importantes partes de informaes confidenciais, a maior partes dos
fatos, ligados aos aspectos polticos, econmicos, sociais, tecnolgicos e demogrficos, que
moldam o comportamento dos pases em longo prazo, no devem ser secretos. Desta forma,
SHULSKY (2002:xii) defende que necessrio desmistificar a inteligncia e encorajar o dilogo
entre inteligncia e a academia, auxiliando a inteligncia em seu avano em se tornar muito mais
uma cincia social. Por fim, o autor ressalta que, por mais que a inteligncia esteja se tornando
um campo acadmico de estudo, especialmente no mundo de lngua inglesa, seu tratamento
terico ainda permanece pouco desenvolvido (2002: xiii).

What is Intelligence? (Captulo 01)

O termo inteligncia aplicado algumas vezes como semelhante informao, outras vezes
confundida com a prpria atividade fim e, por fim, como semelhante s organizaes que
exercem tais atividades. No que concerne ao primeiro, inteligncia se refere s informaes
necessrias a formulao e implementao poltica de um governo de forma a avanar em seus
interesses nacionais de segurana, ao mesmo tempo que lidar com as ameaas de adversrios
ou potencial adversrios. Como ressaltado por SHULSKY (2002:01), adversrio empregado
em um sentido mais amplo pois mesmo naes amigas podem ter interesses adversrias em
algum assunto ou aspecto das relaes internacionais.

SHULSKY (2002:01) destaca ainda que, dependendo da natureza do regime poltico do pas, as
informaes esto mais ou menos disponveis. Todavia, independente do quanto a informao
esteja disponvel ao pblico (fontes ostensivas), para que informao seja considerada
inteligncia preciso que algum tipo de tratamento a torne utilizvel e disponvel ao governo.

Inteligncia entendida ainda como a atividade que envolve a coleta e anlise de informaes
de inteligncia (Shulsky: 2002:02). Desta forma, a atividade de inteligncia envolve uma srie
ampla de atividades, que vo desde a espionagem at, contemporaneamente, ao uso de rede
mundial de computadores (internet). O mtodo de anlise de informaes utilizada tambm
varia, podendo ser semelhante aos mtodos que as cincia sociais utilizam ou a decodificao
de mensagens cifradas. Por fim, o termo inteligncia tambm pode se referir organizao que
exerce este tipo de atividade.

1 Traduo Livre
The Scope of Intelligence

O escopo da inteligncia permanece no claro. Quando se diz, por exemplo, que inteligncia lida
com informaes necessrias formulao e implementao de polticas de interesse da
segurana nacional, no h delimitao do que seja interesse nacional. Comentrio: Deste
modo, tudo aquilo que seja interesse do formulador poltico pode ser considerado interesse
nacional. Por isto, na proposta de tese est previsto que, na construo do modelo, a definio
do perfil do usurio seja um aspecto importante na determinao do tipo de informao que se
busca nas fontes ostensivas.

Intelligence and The Information Age

Segundo SHULSKY (2002: 07), dado que inteligncia lida com informaes, razovel supor
que ela afetada em diversos aspectos importantes com o advento da chamada era da
informao. A noo de era da informao notadamente ambgua, ainda que claramente
importante. J se mudou a forma que muitas organizaes especialmente corporaes de
negcios operam, e normal que tenha importantes efeitos tambm nos governos. Para este
autor, mais importante que as mudanas tecnolgicas advindas desta era, so as mudanas
institucionais e de comportamento que resultam do foco na informao como chave das
atividades das organizaes (2002:07).

Duas questes mutuamente influentes ento se apresentam: a) como lidar com a quantidade de
informao que circula e est disponvel a toda a sociedade?; e b) como os governos podem
transformar as informaes, que circulam rapidamente, em polticas mais efetivas? (introduzir
discusso para o projeto)

The Elements of Intelligence

Inteligncia pode ser dividida de acordo com o tipo de atividade envolvida em quatro partes,
geralmente referenciada como elementos de inteligncia: coleta, anlise, aes encobertas e
contra-inteligncia. (Shulsky: 2002:08). No que concerne coleta, as fontes geralmente so
divididas em fontes humanas e fontes tcnicas. H ainda a coleta de informaes de fontes
ostensivas, foco deste projeto e pode-se dizer que ela no nem inteiramente tcnica e nem
inteiramente humana.

Open-Source Collection

Publications and Broadcast

Nenhuma discusso de coleta de inteligncia seria completa sem referncia obteno de

informaes de fontes ostensivas que , jornais, livros, transmisses de rdio e televiso,
internet ou qualquer fonte pblica de informao. (Shulsky:2002:37) No se busca aqui atribuir
um peso maior a esta fonte de obteno de inteligncia pois as informaes mais cruciais a um
ator poltico dificilmente estaro expostas em fontes ostensivas. Porm, como ressalta Shulsky,
h informaes disponveis em fontes ostensivas que possibilitam a construo de cenrios e
contextualizaes necessrias construo de inteligncia.
As informaes disponveis em fontes ostensivas tm vrios usos. Pode-se, por exemplo, obter
informaes acerca da geografia de um pas, linhas de comunicao e transporte, instalaes
econmicas e militares, grupos e partidos polticos, rgos, instituies e agncias
governamentais e uma srie de outras informaes que possibilitem se planejar e tomar uma
srie de decises de carter mais amplos. Salvo pases que se mantm fechados e que
manipulam grande parte das informaes disponveis sobre si mesmos, grande parte das
informaes so disponveis em uma vasta literatura. Mapas, jornais, revistas, relatrios
econmicos e estatsticos do governo e mesmo guias de viagem podem ser um material
utilizvel na construo de inteligncia sobre um possvel adversrio. Segundo Shulsky (2002:
38), a Agncia de Servios Estratgicos (OSS Office of Strategic Services) utilizou uma srie
de dados econmicos no secretos para planejar os bombardeios aliados infra-estrutura
industrial alem na II Guerra Mundial. Alm dessas fontes, o analista de inteligncia pode utilizar
discursos de figuras proeminentes, textos e resolues jurdicas, censo e outros dados
demogrficos.

What is Analysis?

Anlise em inteligncia se refere ao processo de transformar partes ou pedaos de informaes

que so coletadas em algo utilizvel pelos decisores polticos e comandantes militares. O
resultado ou produto de inteligncia pode tomar a forma de memorando, relatrios formalmente
elaborados, resumos ou outras formas de apresentao de informao (Shulsky:2002:41).

Intelligence and the Information Age

O rpido progresso nas tecnologias relacionadas s telecomunicaes e processamento de

dados as tecnologias-chave do que tem sido chamada de era da informao tem gerado
modificaes profundas nas formas com que as organizaes lidam com informaes. Muito
mais importante tem sido a explorao s informaes a partir de fontes ostensivas. (Shulsky:
2002:141) A internet tem sido um elemento importante dessa transformao. O processo
conhecido como globalizao, com todas suas restries e ambigidades conceituais, tem
incrementado o fluxo de informaes atravs de fronteiras e criou muitos novos canais de
comunicao (idem). Mesmo antes do advento da era da informao, uma grande quantidade
de informao de fora dos canais tradicionais de inteligncia alcanava os decisores polticos.
Entretanto, mudanas no ambiente poltico internacional e associado a isto a revoluo na
informao sugere que mais informaes geradas fora do crculo de inteligncia estar
disponvel no futuro.(Shulsky:2002:141-142). Este aumento de informaes disponveis ao
decisor poltico acarreta em uma srie de problemas, as saber:

a) como alocar esse recursos; b) como avaliar sua fidedignidade; c) como avaliar a informao
gerada e como mescl-la com as informaes disponveis pelos canais de inteligncia; d) como
preservar a confidencialidade em respeito aos assuntos em que o decisor poltico tem interesse.