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CUADERNOS
DE MARCHA
ORDEN Y
CONTROL SOCIAL
Michel Foucault
S IN D IC A TO S : DILEM AS
Y PERSPECTIVAS
Alfredo Erran doea
Luis Eduardo Gonzlez
Ignacio Ser
EC O N O M IA
Sergio Bitar
os M anuel Quijano
Fernando Fajnzylber
HISTORIA
los Pedro Barrn
N O A LA A M NISTIA
SER MUJER Y OBRERA
Verena Stolcke .
CAMARONCAMARON
un cuento de Femando del Paso
CUADERNOS , -;k
U^S-
DE MARCHA ti: "X
E
l gobierno democrtico uruguayo est superado, se origina en tres causas que pueden
sometido a una prueba de mxima exi diferenciarse: a) el poder poltico del aparato
gencia: encontrar una solucin poltica militar; b) la solucin poltica acordada, en
a los delitos y supuestos delitos contra los dere 1984, en el Club Naval, que abri el camino a
chos humanos cometidos por personal militar las elecciones de noviembre de ese ao; y c) la
y policial. El paso es crucial y la solucin, si es visin del partido de gobierno acerca de cmo
que se encuentra alguna, gravitar para bien o pacificar y cmo cimentar bases de estabilidad
para mal en el devenir prximo de la sociedad para esta democracia todava tambaleante. Es
uruguaya y del sistema poltico. tas tres causas se encuentran ntimamente rela
cionadas aun cuando, a los efectos del anlisis,
El problema es poltico, efectivamente. Los tes corresponda separarlas.
timonios y las evidencias en torno a la violacin
de los derechos humanos son abundantsimos El poder poltico de los militares es un hecho.
y nadie se atrevera a argumentar - n i siquiera El presupuesto aprobado para 1986, donde los
los militares y quienes de manera abierta o vela ministerios de Defensa y del Interior absorben
da los defienden- que el curso penal es impro ms del 20 por ciento del gasto, es slo un re
cedente. Es un convencimiento arraigado en flejo del mismo. Algunas declaraciones del
nuestra sociedad que los militares y policas Circulo Militar, las opiniones de ciertos man
(o algunos militares y policas) violaron los de dos, la divulgacin reciente de algn documento
rechos humanos y que, por la comisin de tales y la prdica de El Soldado, muestran a una
delitos, deberan ser castigados. corporacin no desactivada. Es probable que
el gobierno haga intentos para enervarla, pero
Amnista? Al parecer se trata de la frmula aparentemente el xito es escaso o limitado.
que el presidente Sanguinetti considerara ms
apropiada al menos si nos atenemos a sus de No queremos abundar aqu sobre el pacto del
claraciones pero resulta evidente, al mismo Club Naval, que dio origen a una salida coji-
tiempo, que la amnista tropieza con un par de tranca, mediatizadora, y que movi el eje pol
serios escollos: ante todo, deberamos conocer tico, como punto de inflexin, hacia el centro-
sobre el delito cometido antes de conceder el derecha del espectro. El Club Naval es historia,
perdn; adems, en la amnista concedida en se ha dicho; slo que se trata de una historia
1985 se excluy expresamente a los autores que convive con nosotros y nos acompaa a ca
de delitos de sangre", quienes recuperaron su da paso. Historia viva que nos impide superar
libertad al computarse la pena en una relacin escollos que se han vuelto inmensos, barreras
de tres a uno. De manera que, aun admitiendo que nos frenan hacia adelante.
que la amnista puede ser el camino, quedara
pendiente el caso de los militares y policas El mismo criterio que inspir a los hombres del
que cometieron delitos de sangre". partido de gobierno en las negociaciones del
Club Naval orienta ahora la bsqueda de cami
Pero, como decamos, el tema es poltico. Esto nos para sortear la presin social y eludir el
quiere decir, segn ciertas interpretaciones, que pronunciamiento de la justicia sobre los delitos
deberamos recurrir al olvido para asegurar la cometidos par militares y policas. No hay en
estabilidad democrtica y para iniciar el camino esto, creemos, insania intrnseca. No se trata
hacia adelante. Y quiere decir tambin que, a del deseo de cubrir, por complicidad. Menos
menos que la salida se negocie con los jerarcas an de compartir las atrocidades. Lo que est
militares, como lo ha sugerido el vicepresidente detrs, nos parece, es una concepcin poltica
Tarigo, el gobierno carece de fuerza real para que podra traducirse en conceder para aplacar.
imponer una solucin inconsulta, aun cuando
sta se apegue a la constitucin y la norma Bien, no compartimos sta tesis. Ms bien cree
penal. mos que conceder como se hizo en el Club Na
val y co n o se sugiere ahora, conduce a un pro
El pantano de hoy, que todos desearamos ver ceso paulatino de debilitamiento del sistema po-
CUADERNOS DE MARCHA
Utico de partidos y aun descreimiento generali ron los derechos humanos pero un porcentaje
zado, que es el peligroso resquicio por donde m uy significativo (40 por ciento) est conven
comienzan a colarse las rupturas o por donde se cido de que no sern juzgados.
filtran las intentonas rupturistas. Si el prop
sito ms urgente y el anhelo ms generalizado es Actuar a destiempo suele ser un error. Pero de
preservar esta democracia deberamos refle jar de actuar cuando es imperioso hacerlo puede
xionar sobre el hecho ms preocupante de cuan conducir a una torpeza de incalculables proyec
tos hemos presenciado en los ltimos meses: ciones. Hemos vivido un tiempo infame donde
una gran mayora de los montevideanos (85 la verdad lo converta a uno en traidor". Un
por ciento) cree que militares y policas viola olvido amaado es lo peor, m
Derecho Internacional y
delitos de Lesa Humanidad
Louis Joinet
L ouis J o in e t*
Una amnista para quines? Esto implica analizar los criterios que permiten
delimitar el campo de aplicacin de la amnista en cuanto a las personas.
- Una amnista cmo? Es decir, cul ser la naturaleza de las decisiones que
consagrarn los efectos de la amnista.
Los autores de actos ligados a la violencia del Estado, es decir, los funciona
rios y asimilados (grupos paramilitares...) que han practicado la tortura, las
desapariciones forzadas o involuntarias as como las ejecuciones extrajudi
ciales.
Nadie discute que los beneficiarios privilegiados de la amnista deben ser, en pri
mer trmino, los autores de los delitos llamados "de opinin" ya que, en reali
dad, ellos no han cometido delito. El derecho internacional de los derechos del
hombre prohibe, en efecto, toda forma de persecucin por causa de las ideas.
Sugerimos entonces que si los actos de violencia a los que nos referimos pueden
ser mirados como constituyendo infracciones, las circunstancias en que han sido
cometidos, especialmente cuando no han afectado a la poblacin civil, les confie
ren la calificacin jurdica de infracciones polticas. En ese sentido, entran en el
campo de aplicacin de una amnista sin restricciones. Esta fue la solucin sus
tanciada en la reciente ley colombiana.
c) Los autores de actos de violencia de Estado
Ocurre lo mismo con los autores directos de tratos crueles, inhumanos o degra
dantes y de los superiores jerrquicos que los consienten?
Hay un punto por lo menos que no puede ser rebatido: la condena de-ios tratos
crueles, inhumanos o degradantes por el derecho internacional es general y uni
versal. Ese es el alcance del artculo 5 de la Declaracin Universal de los Dere
chos del Hombre o de los artculos 6 y 7 del Pacto de Naciones Unidas de 1966
sobre los derechos civiles y polticos que confirman, a su vez:
- Por otra parte, el artculo 4 del Pacto relativo a los derechos civiles y polti
cos dispone que incluso cuando el estado de crisis intema justifique la instau
racin de un estado de excepcin, ninguna derogacin de los artculos 6 y 7
(ejecuciones extrajudiciales y trato inhumano) puede ser admitida.
Por lo tanto, parece difcil por lo menos en lo que respecta a los tratos inhuma
nos en el sentido consagrado por el derecho internacional de los derechos del
hombre, tales como las torturas o las desapariciones involuntarias o forzadas
admitir la nocin de amnista reciproca" all donde la reciprocidad de situa
ciones no existe.
Pero no puede tratarse de todas las situaciones. Va de suyo, por ejemplo, que
tal no puede ser el caso de situaciones aisladas, aquellas que se ha convenido en
llamar desbordes policiales o cuando se trata de una iniciativa puramente in
dividual.
Esto se establece cuando las autoridades se abstienen de tomar las medidas des
tinadas a prevenir o a suprimir la tortura, las desapariciones y las ejecuciones ex
trajudiciales, cuando estn al corriente de tales actos o cuando hay motivos ra
zonables para creer que tales actos son cometidos. Desde este punto de vista, la
existencia de grupos parapoliciales practicando torturas y secuestros as como la
ausencia de investigacin y de proceso contra ellos es un ndice probatorio.
Resulta, por otro lado, que un polica o un militar que hubiera actuado con las
armas en ocasin de una operacin armada o de un enfrentamiento debera ser
amnistiado al mismo ttulo que su oponente que recurri a la violencia.
Segn los efectos ms o menos avanzados que ella produzca con respecto a las
personas comprendidas en su campo de aplicacin, la amnista traduce el grado
ms o menos avanzado de la apertura democrtica esperada, ella misma, garan
ta de la reconciliacin nacional buscada.
Sea como una reparacin moral, que es a lo que tiende el rechazo de acordar
la amnista, por ejemplo, a los torturadores.
Sea como una reparacin material fijada judicialmente en ocasin de los pro
cesos iniciados contra los autores de tratos inhumanos, segn un procedimien
to que, en Portugal, por ejemplo, permiti a las familias de las vctimas cons
tituirse en parte civil (leys de 1975, No. 8/75 del 25 de julio, No. 16/75 del
_23 de diciembre y No. 18/75 del 28 de diciembre).
Francia, por su lado, acaba de hacer la experiencia en ocasin del reciente voto
de una ley que, ms de 20 aos despus de la guerra de Argelia, tenda a amnis
tiar definitivamente a los generales que haban fomentado un putsch contra la
Repblica.
El debate apasionado que tuvo lugar en el seno de todas las fuerzas polticas,
deseo subrayarlo, mostr hasta qu punto estas heridas llevan tiempo para cica
trizar.
En Amrica Latina como en otros lados, slo las vctimas directas, aquellas
que han sido marcadas en la dignidad de su carne podrn tal vez un da, per
donar. La clemencia del corazn no puede ser sino el fruto fecundo de la
lenta maduracin de la historia de un pueblo .
Lo que sigue es una intervencin oral de Michel energa que no escasea realmente tanto como se
Foucault (autor de numerosas obras que abor dice por ahva a ser una energa cara. Los pa
dan la temtica de los diferentes aparatos de ses occidentales, puesto que somos occidentales
control social -e l manicomio, la prisin...- en y hablamos y reaccionamos como tales, han
sendos textos publicados en castellano: Histo vivido hasta ahora sobre la base de un saqueo
ria de la sexualidad, Historia de la locura", energtico realizado sobre el resto del mundo,
Vigilar y castigar", Microfisica del poder"... gracias a lo cual hemos podido asegurar nuestro
en el coloquio acerca del orden interior desarro crecimiento econmico, nuestro bienestar y,
llado en la Universidad de Vincennes. tambin, el sistema poltico en el que hemos
vivido. Ahora bien eso se acab, para no volver
nunca jams. (Interpelaciones y aplausos entre
Voy a ser muy breve porque creo que es ne el pblico). Creo, de todas formas, que hay una
cesario pasar inmediatamente a la discusin y a cosa muy ciea, y es que tal como ha funcio
tratar cuestiones concretas. s verdad que cuan nado el Estado hasta ahora, es un Estado que
do se oye el trmino orden interior no se no tiene ya posibilidades ni se siente capaz de
tienen ganas de aadirle ningn nuevo epteto gestionar, dominar y controlar toda la serie de
puesto que, despus de todo, el orden interior problemas, de conflictos, de luchas, tanto
es una consigna, un objetivo, una estrategia que de orden econmico como social, a las que
caracteriza a la mayora de los Estados moder pueden conducir esta situacin de energa cara.
nos de los antiguos Estados y, finalmente, de
Dicho de otro modo: hasta ahora el Estado ha
todo Estado. Creo que existe una cierta pereza
funcionado como una especie de Estado-Pro
terica, poltica, o si as lo prefieren, una cierta
videncia y, en la situacin econmica actual,
pereza moral, que es la peor, cuando se dice
ya no puede serlo. Adems, en el curso de los
que es siempre igual, que el orden de hoy 'es
prximos aos se van a presentar dos posibili
igual que el orden de ayer y que la mejor mane
dades: la fascista, stricto sensu aunque no
ra de desautorizar el orden de hoy, o de denun
creo que sea esta la que nos amenace sino una
ciarlo, es demostrando que este orden actual
segunda. Ya llamo posibilidad fascista a lo que
es semejante al precedente. Sin embargo, creo
sucede en un pas en el que el aparato del Esta
que es muy importante para nuestra vida, pa
do no puede ya asegurar el cumplimiento de sus
ra nuestra existencia y para nuestra individuali
funciones ms que a condicin de dotarse a
dad en funcin de lo que queramos ser y de lo
s mismo de un paido potente, omnipresente,
que queramos hacer, saber en qu aspectos es
por encima de las leyes y fuera del derecho, y
te orden que vemos instalarse actualmente es
que hace reinar el terror al lado del Estado, en
realmente un orden nuevo, cules son sus espe
sus mallas y en el propio aparato del Estado..
cificidades y qu lo diferencia de lo que poda
No creo que en Francia, al menos por el mo
ser el orden en los regmenes precedentes. mento, nos amenace esta solucin de comple-
mentariedad de la potencia del Estado y de la
Creo que los prximos aos, que pueden ser omnipotencia del partido. La estrategia hacia la
bastantes decenas o, incluso, medio siglo, van cual nos orientamos con todos los cambios
a estar caracterizados por lo que se llama la e involuciones posibles- es ms bien la segunda
escasez de energa o por el hecho de que esta solucin. La solucin que es ms sofisticada, se
Michel Foucault
presenta a primera vista como una especie de mentalmente como objetivo la vigilancia de
desinversin , como si el Estado se desintere cada individuo, sino, ms bien, la posibilidad de
sase d un cierto nmero de cosas, de proble intervenir en cualquier momento justamente
mas y de pequeos detalles hacia los cuales ha all donde haya creacin o constitucin de un
ba hasta ahora considerado necesario dedicar peligro, all donde aparezca algo absolutamente
una atencin particular. Dicho con otras pala intolerable para el poder. Esto conduce a la
bras: creo que actualmente el Estado se halla necesidad de extender por toda la sociedad, y
ante una situacin tal que no puede ya permi a travs de ella misma, un sistema de informa
tirse ni econmica ni socialmente, el lujo, de cin que, en cierta forma, es virtual, que no
ejercer un poder omnipresente, puntilloso y ser actualizado y que no servir efectivamente,
costoso. Est obligado a economizar su propio que no tomar forma instrumental ms que en
ejercicio del poder. Y esta economa va a tradu ciertas circunstancias y momentos: es una espe
cirse, justamente, en ese cambio del estilo y de cie de movilizacin permanente de los conoci
la forma del orden interior. En el siglo XIX y mientos del Estado sobre los individuos. Final
an en el X X -, el orden interior era proyecta mente, el cuarto aspecto para que este nuevo
do, programado como una especie de disciplina orden interior funcione, es la constitucin de
exhaustiva, ejercindose en forma constante e un consenso que pasa, evidentemente, por toda
ilimitada sobre todos y cada uno de los indi esa serie de controles, coerciones e incitaciones
viduos. Creo que hoy, el nuevo orden interior que se realizan a travs de los mass media y
obedece a una nueva economa. Cul es su ca que, en cierta forma, y sin que el poder tenga
racterstica? En primer lugar el mareaje, la lo que intervenir por s mismo, sin que tenga que
calizacin de un cierto nmero de zonas que pagar el costo muy elevado a veces de un ejer
podemos llamar zonas vulnerables , en las cicio del poder, va a significar una cierta regula
que el Estado no quiere que suceda absoluta cin espontnea que va a hacer que el orden so
mente nada. En la prctica, cuando vemos lo cial se autoengendre, se perpete, se autocon
que se ha dado en llamar terrorismo en un pas trl a travs de sus propios agentes de forma
como Francia o como Alemania Federal, se tal que el poder, ante una situacin regularizada
trata justamente de un comportamiento situa por s misma, tendr la posibilidad de intervenir
do en esa zona de peligrosidad, de extrema vul lo menos posible y de la forma ms discreta,
nerabilidad, donde se ha decidido que no se incumbiendo a los propios interlocutores eco
ceder en absoluto, y donde las penas son mu nmicos y sociales el resolver los conflictos y
cho ms numerosas, ms fuertes, ms intensas, las contradicciones, las hostilidades y las lu
ms despiadadas, etc. As pues, el primer aspec chas que la situacin econmica provoque, ba
to de esta nueva economa es la localizacin de jo el control de un Estado que aparecer, a la vez,
estas zonas vulnerables. El segundo aspecto desentendido y condescendiente. Y es median
ciertamente interrelacionado con el prime te esta especie de aparente repliegue del poder,
ro, es una especie de margen de tolerancia: y para que no recaiga sobre l la responsabilidad
la puntillosidad policaca, los controles cotidia de los conflictos econmicos resolvindose
nos bastante torpes van a relajarse puesto stos ntre los propios interlocutores, como
que, finalmente, es mucho ms fcil dejar en la van a aplicarse los medios necesarios para que
sociedad un cierto porcentaje de delincuencia, reine el orden interior sobre una base muy di
de ilegalidad, de irregularidad: estos mrgenes ferente de la que hemos visto funcionar cuando
de tolerancia adquieren as, un carcter regula el Estado poda permitirse el lujo de ser, a la
dor. El tercer aspecto de este nuevo orden in vez, un Estado Providencia y un Estado omni-
terior - y que es la condicin para que pueda vigilante.
funcionar en esas zonas vulnerables en forma
precisa e intensa, y pudiendo controlar desde
lejos dichos mrgenes- es un sistema de infor Todo sto no es ms que un vago esquema,
macin general. Ese mismo del que os hablaba no tanto de explicacin, sino de exposicin de
hce un momento Louis Joanet. Es necesario estos fenmenos sobre los que tal vez podra
un sistema de informacin que no tenga funda mos ahora discutir con'mayor precisin.
Sindicatos y
democracia tutelada
Alfredo Errandonea*
i no se posterga a ltimo momento -lo cargos y posiciones tenidos una dcada atrs,
Caracterizbamos a este tipo de sindicatos -lo s El prerrequisito para los dirigentes de sindicatos
dualistas como afectados por una tensin dualistas de satisfacer eficazmente las demandas
constante entre base y direccin, cuya resolu de las bases sindicales (sobre cuyo cumplimien
cin estaba prevista como condicin fundamen to est basada la solucin de la tensin base-di
tal de su existencia: La direccin tendr que reccin, y toda la lgica de este tipo de sindica
cumplir bsicamente con un requisito esencial: tos), ahora se viene a contraponer a la convic
satisfacer a la base en su preocupacin por la cin del balance coyuntural qu gran parte de la
eficacia inmediata. A condicin de que lo haga, dirigencia sindical mediatista se hace (concor
podr trabajar con las miras puestas en su pro dante, por cierto, a la que hacen sus respectivos
pia preocupacin mediatista... El sindicaliza- partidos). Y an para aquellos que no asumen
do, en este tipo de sindicatos, llevar poca esta representacin contradictoria, o lo hacen
cuenta de la ideologa del dirigente, en tanto s en menor grado, encontrarn en el repertorio
te le proporcione logros en el plano inmedia- de accin sindical dualista una muy problemti
tista . (p. 40) ca eficacia. El drama, pues, de los sindicalistas
que habrn de reunirse en el Congreso del PIT-
Me sigue pareciendo ajustada la caracterizacin CNT comienza por la dificultad de cumplir con
que entonces hicimos al incluir a los sindicatos la regla de oro del sindicalismo dualista. No
uruguayos posteriores a los aos treinta en este slo por la conviccin de muchos, sino por la
tipo que denominamos dualista . Y creo que ineficacia de los medios a que estn habituados
se sigue ajustando para los actuales. y disponen.
Y no hay duda de que para el caso las bases le yos). Aunque no medible con esa exactitud, es
exigen ms que nunca el cumplimiento de esa algo as como si a una caldera hirviente se le
regla de oro . En realidad, hoy por hoy, no suprimen los orificios de salida y se la sigue so
hay nada ms injusto que endilgarle a los diri metiendo al calor...
gentes sindicales la responsabilidad por la ola de
huelgas que las bases les estn imponiendo. Ms Entonces, cuando algunos canales de participa
an: nunca como ahora la dirigencia sindical cin se obturan, y ese cierre no es respaldado
se ha preocupado ms de que la afectacin de con una represin que logre temporalmente dis
los servicios esenciales sea mnima. Los que minuir la participacin efectiva, sta se desplaza
realmente lo son, prcticamente no se han sus y asume nuevas formas, crea nuevas vas, abre
pendido. Justamente por la perspectiva que so nuevos canales. Y cuando la obturacin de las
bre la situacin se hacen las direcciones sindica viejas formas de participacin consiste en su
les. Cuando el Gobierno hace invocaciones de desnaturalizacin, en su conversin en simbli
este tipo, en verdad hace propaganda antisindi ca, en su recorte por limitacin de potestades, o
cal operando sobre la base de una representa en su pasteurizacin en cualquier forma, sim
cin que el pblico en general tiene de las huel plemente se abandonan las viejas vas hasta que
gas en funcin de una imagen histrica desarro se convierten en obsoletos mecanismos vacos.
llada por la clase media en el pasado.
Sin duda que en esa temtica de los movimien
tos sociales urbanos, que tanto est inquietando
El costo de la desmovilizacin ltimamente a los socilogos, hay parte impor
tante de este fenmeno de la recreacin de nue
Toda sociedad compleja tiene variadas y plura vas formas de participacin que la vida social es-,
les formas de participacin de sus miembros. ta requiriendo, nuevos canales participativos
La insercin de stos en la sociedad global se para satisfacer necesidades que los tradiciona
hace a travs de aqullas. Por ellas se canali les no resuelven. Es como que la vida social se
zan las inquietudes y se realizan las proyeccio escapa de los lmites impuestos que no la pue
nes de cada ser social. En tales sociedades com den albergar. Tal como el agua busca nuevas
plejas, el funcionamiento de un sistema demo evacuaciones cuando las habituales son obs
crtico y la socializacin en y para l, supone truidas.
tambin un pluralismo de participaciones en lo
que tiene que ver con los asuntos colectivos. Muchos de tales movimientos sociales nuevos
Las demandas de este nivel se canalizan en esas son, incluso, organizaciones de trabajadores for
formas, y deben ser satisfechas en las medidas jadas al margen de las instituciones sindicales
adecuadas por ellas. instituidas . Porque en ellas no se encontr la
canalizacin posible de las inquietudes que los
Cuando se obturan algunos de los canales de promueven.
participacin, si sta est arraigada, se recargan
otros, se buscan formas nuevas de participacin. Un movimiento sindical que opere una desmo
La sociedad tiende a sumar el total de parti vilizacin se ver pronto rivalizado por otro en
cipacin que requiere su conformacin, su inte que la movilizacin requerida sea posible. Ya
gracin. sea porque la desmovilizacin sea resultado de
la represin oficial de un movimiento sindical
legal, aunque -en este caso a un costo general
En las sociedades complejas de organizacin ca mente alto, como ocurri con el desarrollo de
pitalista, como la nuestra, la organizacin plu nuevos sindicatos y del PIT en nuestro pas,
ralista de la participacin tiene importante cuando los anteriores y la CNT fueron proscrip
funcionalidad . Es cierto, por ella el sistema tos; o por el propio proceso interno de desmovi
tiene constantes tensiones; pero ellas son nor lizacin, como ocurri con parte importante de
males en sociedades dinmicas. Ya se sabe que la dirigencia cegetista argentina en los ltimos
la obstruccin drstica como sistema de formas aos del proceso y ya haba ocurrido antes, al
de participacin consideradas esenciales, de final del Gobierno de Isabel Pern.
manda un sistema de control coactivo despro
porcionado, destruye el consenso y slo puede
ser temporaria (aunque esa temporalidad pue La "disciplina partidaria"
da resultar en aos que a los que la padecen se
les representan largusimos, como en la reciente Por una conjuncin de factores que no es del
experiencia dictatorial que vivimos los urugua caso analizar, en el Uruguay postdictatorial pa-
JULIO 1986
rece estar operndose una superposicin entre manifestar unos cuantos aos antes del golpe
la participacin poltico-partidista y la gremial militar, en trminos crecientes. Al fin y al cabo,
que se sita en magnitudes mucho mayores que l advenir en trminos de proceso.
las normales para nuestra sociedad. Y ocurre
que la forma en que se da prevalentemente es a Lo nuevo y caracterstico del perodo postdic
travs de la mediatizacin gremial por la polti tatorial es la generalizacin del fenmeno. No
ca partidista; o sea, que aqulla resulta excesiva slo casi todos los partidos con peso sindical y
mente supeditada a esta ltima, hacia la cual se sus afihados, han asumido esta modalidad de
desplaza una fidelidad excluyente. No es que subordinacin a las directivas partidarias de la
antes los militantes sindicales no tuvieran tam accin sindical; sino que la constitucin del
bin participacin poltica. Muy por el contra Frente Amplio como aglutinamiento de parti
rio, de acuerdo a la definicin del tipo de sindi dos entre los cuales se cuentan casi todos los de
cato existente en el Uruguay que hemos dado, mayor incidencia en el medio sindical y la in
el militante sindical est motivado polticamen corporacin de anteriores independientes, fa
te. Siempre lo estuvo. Pero ni l, ni el partido, voreci esta tendencia y la dot de aspiracin
ni el sindicato, se plantearon antes en el grado de funcionamiento con disciplina partidaria
en que parecen hacrselo ahora, la solucin al en segundo grado (fidelidad frenteamplista).
conflicto de fidelidades hoy generalizada. Tam Pienso que pese a lo espectacular de ambos da
bin es cierto que los partidos siempre se dife tos disciplinarizacin de casi todos los parti
renciaron entre s en cuanto al grado de fideli dos y conformacin de un englobamiento par
dad requerida para la accin de sus militantes tidario ms amplio como el Frente Amplio,
en otros mbitos distintos al partidista. Los hay ellos no constituyen la clave, por lo menos prin
algunos que siempre fueron muy exigentes en cipal, de explicacin del fenmeno que me pa
este aspecto, algunos de los cuales lograron un rece ms compleja. Acaso pudiera ser que am
peso creciente en las ltimas dcadas. Pero s bos datos tambin tengan que ver en alguna
ta no fue una caracterstica generalizada a todos medida con esa explicacin ms compleja. He
los partidos con peso en el medio sindical; y, referido ya el vaco que implica la ausencia
por otro lado, se constitua por parte de mu de un proyecto viable de pas, que nadie logr
chos en un elemento valorativo negativo hacia configurar. Es posible que la autodefensa a la
quienes tenan un tal grado de dependencia ha tendencia atomizante a que empujan tanto esta
cia su partido. Adems, la presencia de militan ausencia y aquel vaco, como la crisis ya visible
tes independientes en trminos partidistas hoy del modelo ideolgico marxista-leninista abraza
casi raza extinguida importaba una cierta do por varios de los partidos involucrados, ten
desvalorizacin real de aquella dependencia. En gan bastante que ver con estos y otros fenme
todo caso, este fenmeno se haba empezado a nos de la actualidad poltica uruguaya. Pero.
naturalmente este es un asunto que merece un aunque mantenga apariencia de movilizacin.
tratamiento imposible de encarar aqu.
Los partidos polticos de oposicin, especial
Lo que s importa aqu es que efectivamente la mente los que integran el Frente Amplio, y el
accin de los militantes sindicales de la actua propio Frente como tal, tienen con el movi
lidad est generalizadamente mediatizada por miento sindical y sus reivindicaciones economi-
una disciplina partidaria que tiende a convertir cistas tan sentidas, una carta importante para
definitivamente al movimiento sindical del pas manejar en la negociacin. Pueden incluso pre
en otro mbito de encuentro y disputa entre los tender obtener ciertas concesiones menores pa
Partidos Polticos; que troca a los Congresos y ra s, y para el mnimo de justificacin de su
dems rganos sindicales en especies de Parla accionar y, especialmente, el de sus militantes
mentos, donde se expresan las fracciones pol que son dirigentes sindicales frente a las bases
ticas y no los gremios desde sus bases, los que del movimiento obrero. Pero esa carta requiere
slo operan como dbiles condicionadores de un control de los acontecimientos sindicales de
las presencias en aquellos rganos de los repre manera de que no se salgan de madre , como
sentantes . En algn grado, algo de esto pasaba ocurre con los ros desbordados. Esto supone
antes. Hoy, sin embargo, ha adquirido generali un uso de la fidelidad partidista de los dirigen
dad; y la explicitud y legitimidad que esa gene tes sindicales para un manejo responsable de
ralidad le confiere. la situacin. O sea, un control del aparato sin
dical. Pero este mismo requerimiento tiene ms
de un nivel. Por un lado es la aspiracin al res
Los actores pecto del Frente Amplio como tal. Pero por
Hemos llegado a un punto en que ya estn hil otro, como se trata de un aglutinamiento de
vanados todos los cabos que nos interesan. Lle partidos, cada uno de ellos tiene su propia vi
ga el momento de reunirlos. sin y evaluacin de esa responsabilidad y de
los grados de importancia de los peligros que
El Gobierno se ha fijado una estrategia hacia el acechan a la situacin. Por eso, los partidos por
movimiento sindical para llevar adelante su l s aspiran a tener un control lo mayor posible
gicamente incompatible plan de aplicar una po del acontecer sindical. Y el peso suficiente den
ltica econmica monetarista que enfrenta al tro del Frente para que su perspectiva al respecto
consenso y al requerimiento ms urgente de los sea realmente considerada. Lo cual supone, en
uruguayos mejorar sus condiciones de vidaa tre otras cosas, tener un peso especfico propio
travs de una gestin constitucional y demo en los rganos y resoluciones de la central sin
crtica. Esa estrategia consiste en obtener de la dical.
dirigencia sindical un tipo de compromiso simi
lar al que parece haber logrado con los partidos Los dirigentes sindicales, en la medida en que
polticos de oposicin: sin abandonar sus recla casi todos pertenecen a partidos, participan de
mos, convertirlos en los hechos en compatibles las correspondientes visiones de ellos, y asumen
con que el pas pueda transitar la aplicacin de su militancia gremial y su responsabilidad en
su poltica. O sea, que reduzcan la accin sindi la cuestin a travs de la disciplina partidaria.
cal a una gimnasia agitativa que se mantenga en Pero estn en relacin ms directa que ninguno
los lmites de posibilitar el curso de accin gu con las bases de sus organizaciones, y sienten la
bernamental. Para lograr semejante compromiso presin impostergable de stas por su radicali
cuenta con la presin a realizar a travs d los zada preocupacin inmediatista en pro del me
partidos opositores de mayor influencia sindi joramiento de las condiciones de vida, en extre
cal, especialmente la cpula frenteamplista y mo pauperizadas para lo que son los parmetros
de sus principales partidos integrantes, median histricos del pas. Si no las atienden, o sern
te el mismo argumento del peligro militar; la desplazados o las huelgas se realizarn igual. Es
intransigencia frente a las demandas sindicales, ms: estn expuestos al desarrollo espontneo
concientes de la escasa capacidad de maniobra de huelgas salvajes, suicidas para sus organiza
de los lderes sindicales y de la muy relativa efi ciones, para su propia representacin y para la
cacia de sus medios habituales; el recorte liipi- misma preocupacin que los motiva. Y sobreto
tativo y represivo directo de la accin sindical, do, lo adviertan o no, est amenazada su propia
condicin de dirigentes sindicales. Porque pue
que debe recorrer los carriles ms legales y cons
den ser removidos por sus bases. O porque se
titucionales posibles. Vale decir que el Gobier
lleguen a desarrollar formas de articulacin sin
no se propone nada ms y nada menos que la dical paralelas a su sindicato si ste no logra
desmovilizacin real del movimiento sindical canalizar las correspondientes inquietudes.
Los sucesos de octubre Por otra parte, este asunto tiene que ver tam
bin con los otros sectores. Especialmente con
| En apariencia, los acontecimientos del Congreso el Partido Socialista, el cual a travs de su alian
de Octubre que motivaron el retiro de l de una za con la 99 y el Partido Demcrata Cristia
* buena parte de los delegados pertenecientes a no, ha logrado avances en el movimiento sindi
I todas las corrientes salvo la de los vinculados al cal. En menor grado, podra decirse algo similar
Partido Comunista, constitua el resultado del de otros grupos y partidos. En todos los casos,
choque que la intransigencia de stos provoc se advierte lo crucial de la situacin, y se pre
con el resto. Y en lo manifiesto, ese fue el hecho. tende tener incidencia en su elucidacin.
Un anlisis ms detenido impone, sin embargo, Lo interesante, adems, es que esta problemti
[ algunas preguntas. Por qu esa intransigencia? ca tiene diversos niveles. Si podemos caracteri
i Cmo es posible que experimentados dirigen zar el problema como la confrontacin por con
tes sindicales y la propia direccin del Partido vertir al movimiento sindical en instituciona
Comunista a quien ellos estn tan disciplinada lizado , por despojarlo definitivamente de los
mente ligados, no hubiesen medido el riesgo de grados de libertad, de su cuota de espontanei
las consecuencias divisionistas de quienes siem dad, de incorporarlo a la ecuacin poltica del
LIBRERIA
ateneo
NOVEDADES-NOVEDADES-NOVEDADES-NOVEDADES-NOVEDADES-IMOV
S.R.L.
EDITORIAL
DESAPARECIDOS
Informe especial
7 mas completo estudio sobre los uruguayos desaparecidos en Uruguay, Argentina, Para
guay y Chile. Crnica dp uno monstruosidad que no debe volver a suceder, este libro contri
buye al actual debgte sobre violaciones de los derechos humanos en o dictadura militar.
Jos L. Baumgartner, Jorge Durn Matos y Mario Mazzeo presentan cientos de 'testimonios
de sobrevivientes y testigos, en un libro equiparable a Nunca Mis.
Luis E. Gonzlez
as caractersticas del gobierno autori Estos son los partidos tradicionales. El primero
El sistema de partidos uruguayo contempor Teniendo en cuenta los pesos relativos del bat-
neo, con sus dos partidos y medio , puede di llismo y del ferreirismo en sus respectivos par
bujarse como un diapasn. El extremo aislado tidos, esto significa que blancos y colorados
es el ms corto (en cifras redondas, el 20% permutaron las posiciones de sus centros de
del electorado) y apunta hacia la izquierda: es gravedad a lo largo del continuo izquierda-de
el Frente Amplio. Los extremos paralelos son recha. Tambin sta es una modificacin es
ms largos (cada uno duplica al anterior) y abar tructural del sistema de partidos que no tiene
can desde el centro-izquierda hasta la derecha. precedentes en la historia de la democracia
uruguaya.
discurso poltico del ferreirismo desde 1971 y cluyentemente, que al menos desde 1985 esta
su prctica poltica reciente modificaron las tesis no es correcta.
relaciones del Partido Nacional con los sindi
catos. Cambios semejantes, aunque de menor En el Cuadro 1 se observa que casi un 60%
envergadura y posteriores a los primeros, se ob de los trabajadores organizados son frentis
servan tambin en el Partido Colorado. Estos tas: cuatro veces ms que sus pares colorados,
cambios tuvieron consecuencias directamente ms del doble que sus pares blancos. No slo
observables en algunas elecciones sindicales la direccin est en la izquierda: las bases tam
recientes. Este proceso no necesariamente bin. Pero no hay contradiccin entre este estado
constituye un cambio estructural del sistema de de cosas y las victorias electorales de los parti
partidos, pero puede afectar profundamente dos tradicionales, porque todos los trabajadores
las pautas de reclutamiento de los partidos. Por sindicalizados en Montevideo son apenas un
lo tanto, en el mediano y largo plazo puede ac quinto de su poblacin adulta. Para todo el pas
tuar sobre la estructura misma del sistema de el porcentaje debe ser bastante menor.
partidos.
Dicho en una frase, los sindicatos tienen distin
Esto ltimo equivale a sostener que los tres pro to significado poltico mirados desde el punto
cesos sealados no transcurren en comparti de vista de la gobemabilidad del pas y desde el
mientos estancos; tienen puntos de contacto punto de vista electoral. En cuanto a lo prime
importantes. Uno de esos puntos, tal vez el ro, al menos en un orden poltico democrtico
principal, es el propio movimiento sindical con los sindicatos montevideanos son una minora
siderado como arena poltica, como escenario significativa, porque tienen cierta capacidad de
de conflicto y competencia entre actores pol control sobre el conjunto de los procesos pro
ticos rivales. Para mostrar por qu esto es as es ductivos. Su poder no es proporcional a su n
necesario examinar dos tesis equivocadas sobre mero: ese quinto de la poblacin adulta tiene
los sindicatos, los sindicalistas y la poltica na ms poder real, en muchos sentidos, que la mi
cional. tad constituida por los no trabajadores. Pero
vistos desde el segundo punto de vista, el electo
La primera tesis, de larga prosapia, puede resu ral, lo decisivo es que son una minora relativa
mirse en una frase: los trabajadores sindicaliza- mente reducida. Los sindicatos, por s solos, no
dos tienen una personalidad poltica dividida. pueden ganar elecciones ni siquiera en Monte
En poca de elecciones las lealtades partidarias video. La tensin resultante de esta doble con
tradicionales, los vnculos afectivos con la divi dicin es inevitable en un orden poltico demo
sa blanca y colorada, y los efectos de la sociali crtico. Evitar que esa tensin termine destru
zacin poltica familiar se hacen sentir con toda yndola! orden democrtico es, pues, un pro
su fuerza: la mayora de los trabajadores vota a blema poltico fundamental para ese mismo
los partidos tradicionales. Por eso los resultados orden.
electorales del Uruguay democrtico, los de
1984 inclusive, son lo que son. Pero en los pe La tesis equivocada tiene potencialmente con
rodos interelectorales -e sto es, durante la ma secuencias extra-acadmicas. Se ha sugerido que
yor parte del tiempo y enfrentados a las pre cierto tipo de reglamentacin sindical podra
siones incmodas de la vida cotidiana, los traba ser adecuada para el momento presente. Si la
jadores sindicalizados reconocen y aceptan un reglamentacin se limita realmente a establecer
liderazgo enteramente diferente: la izquierda. la obligatoriedad del voto setreto en ciertas ins
Y al hacerlo as, naturalmente, desautorizan al tancias, entonces slo tiene sentido si se supone
liderazgo poltico que ellos mismos votaron en que las bases decidiran de modo diferente a la
las elecciones nacionales. Esto se observa en la direccin sindical. Pero ese supuesto es por lo
efectiva capacidad del liderazgo sindical para menos discutible. El 58% de los trabajadores sin
conducir los conflictos laborales, en oportuni dicalizados es frentista. Si se le agregan los blan
dades fuertemente teidos de tono poltico. cos, .ese porcentaje sube al 81%. Los frentistas
por s solos controlan al movimiento sindical,
Si esta tesis fuera correcta lo que ocurre en la incluyendo las bases; la oposicin en su conjun
arena sindical sera irrelevante para cuestiones to lo domina completamente. Por lo tanto, la
electorales, y por tanto irrelevante tambin imposicin de un ensayo de reglamentacin
para los dos primeros procesos mencionados sindical de este tipo, suponiendo que fuera fac
arriba, que se refieren al sistema de partidos. tible, probablemente supondra un considerable
Pero los resultados de encuestas realizadas du costo poltico para el gobierno para terminar
rante el ao pasado muestran, a mi juicio con cambiando muy poco - o nada. Los datos pre-
CUADRO 1
Cobertura sindical y simpata poltica de la
poblacin trabajadora adulta de Montevideo 1/
Trabajadores
Trabajadores 2/ sindicalizados 2/
C o l. 6 15
T ra b a ja d o r e s B la n . 10 23
S in d ic a liz a d o s F .A . 25 58
43 100
Trabajadores no
sindicalizados 2/
T ra b a ja d o r e s C o l. 17 30
No B la n c . 15 26
S in d ic a liz a d o s F .A . 19 33
57 100
C o l. 24
T o ta l B la n c . 25
T ra b a ja d o r e s F .A . 44
100
1/ Cobertura sindical se entiende en sentido amplio. Los trabajadores que cuentan con sindicatos
en sus lugares de trabajo aparecen como sindicalizados en el Cuadro. No necesariamente estn
afiliados a esos sindicatos; concretamente el 32% del total de sindicalizados no est formalmente
afiliado. La pregunta empleada para medir sindicalizacin en este sentido es: En el lugar donde Ud.
trabaja, hay sindicato formado? La simpata poltica es el voto en noviembre de 1984.
2/ Incluye votantes de partidos menores, sin informacin sobre voto y no votantes. Por esa razn los
subtotales siempre exceden la suma de colorados, blancos y frentistas.
Fuente: Equipos Consultores. Datos sobre 800 entrevistas realizadas en marzo de 1985.
sentados sugieren que un ensayo de reglamenta ficientemente fuerte como para sonar un tanto
cin sindical de este tipo puede ser una forma discordantemente con las hiptesis tradicional
errnea de manejar esa tensin bsica mencio mente aceptadas. Teniendo en cuenta el peso
nada recin. relativo de la poblacin adulta econmicamente
activa de Montevideo en su poblacin adulta
Una segunda consecuencia ms bien obvia es total, y teniendo tambin en cuenta los resulta
que, vistas las cosas desde el punto de vista de la dos electorales de 1984 en Montevideo, los da
izquierda, una poltica clasista tradicional, en tos del Cuadro 1 quieren decir aproximadamen
la lnea del pensamiento clsico de la izquierda, te lo siguiente: de cada doce votantes colorados
est condenada al fracaso electoral simplemente uno era un trabajador sindicalizado; de cada
por las caractersticas de la estructura social siete votantes blancos uno era un trabajador
uruguaya. Siempre se ha supuesto, adems, sindicalizado, y de cada tres votantes del Frente
que tambin la izquierda uruguaya y no slo uno era un trabajador sindicalizado. Si se tiene
los partidos tradicionales es policlasista. En en cuenta el contexto familiar de esos trabajado
esta materia, todo depende de la vara con que res sindicalizados, parece razonable suponer que
se mida. En relacin a Chile, por ejemplo, o a probablemente ms de la mitad del electorado
los pases europeos con partidos obreros de frentista recibe una influencia directa del mo
masas, no hay duda que el sistema de partidos vimiento sindical.
uruguayo, izquierda incluida, es considerable
mente policlasista. Pero los datos tambin Esto cierra la discusin de la primer tesis equi
muestran un sesgo definitivo en la orientacin vocada. La segunda tesis equivocada no est
poltica de los trabajadores organizados lo su sistematizada como la primera, pero est am-
"U n ensayo d e
re g la m e n ta c i n as. Pero hay otra interpretacin posible, en tr
s in d ic a l s u p o n d ra un minos de identidades poltico-ideolgicas y acti
c o n s id e ra b le co sto vidad sindical. Tambin aqu la poltica deter
p o ltic o p a ra mina a los sindicatos?
te r m in a r cam b ian d o
Por un lado, la actividad sindical est amplia
m u y poco -o mente difundida en la sociedad montevideana.
n a d a -. . Los datos de la encuesta citada en el Cuadro 1
muestran que la sindicalizacin en los lugares
de trabajo de los entrevistados vara relativa
mente poco en los diferentes estratos de ingreso
familiar. Aproximadamente el 40% de los traba
pliamente difundida en la cultura poltica na jadores que se encuentran en los estratos altos,
cional y est asociada a la primera tesis. En medio alto y bajo cuentan con sindicato forma
efecto: si la mayora de los trabajadores sindica-
do en sus lugares de trabajo. Este porcentaje se
lizados votan a los partidos tradicionales y si
acerca al 50% para el estrato medio bajo. Esto
multneamente aceptan el liderazgo sindical de
indica un desarrollo relativamente similar de
la izquierda, se sigue que los sindicatos son crea-
los sindicatos en sectores sociales diferentes.
tura de esa izquierda. No existiran si no fuera
por ella. La actividad sindical es una obligacin Las cosas no son as en trminos de simpata
tico-poltica para los militantes de la izquierda; poltica. El Cuadro 2 muestra que el 56% de los
en todo caso, los militantes efectivamente ven trabajadores frentistas est sindicalizado (en el
las cosas en esos trminos. En suma: la vida po sentido amplio indicado en el Cuadro 1). Slo
ltico-partidaria determina la vida sindical. Los el 26% de los trabajadores colorados est sindi
partidos hacen a los sindicatos. calizado: menos de la mitad. Los trabajadores
blancos aparecen en una situacin intermedia.
Esta tesis no es exactamente cierta ni falsa; es Visto en trminos de qu determina a qu, es
ambigua, porque puede interpretarse (al menos) posible que los frentistas busquen empleos en
de dos maneras diferentes, y es engaosa, por lugares de trabajo no sindicalizados. Pero la
que en una de esas interpretaciones es correcta, hiptesis ms simple y ms probable va en senti
oscureciendo as la falsedad de la restante. La do inverso: en el pasado y hasta hoy en dalos
tesis es correcta en trminos de voluntad pol sindicatos han actuado como agentes de sociali
tica y de historia organizacional real. Los sindi zacin poltica para la izquierda. La izquierda
catos existentes fueron creados por la izquierda; recluta adherentes y electores a travs de los
los lderes sindicales son cuadros polticos de sindicatos.
la izquierda. Estas dos afirmaciones son, en tr
minos generales, correctas. En la mayora de El Cuadro 3 refuerza considerablemente esta
los casos las cosas fueron y son efectivamente hiptesis. Desde la derecha hacia la izquierda el
CUADRO 2
Sindicatos y poblacin trabajadora segn simpata poltica.]/
E n 1 9 8 4 v o t
E n su lu g a r P a r tid o P a r tid o F r e n te
d e tr a b a jo C o lo r a d o N a c io n a l A m p lio .T o d o s 2 /
H a y s in d ic a to
fo rm a d o 26 40 56 43
N o hay 74 60 44 57
E n su lu g a r Iz q u ie rd a D e re c h a
d e tr a b a jo e x tr e m a Iz q u ie r d a C e n tr o D e re c h a E x tr e m a Todos 2 /
H a y s in d ic a to
fo rm a d o 65 52 33 40 8 43
N o hay 35 48 67 60 92 57
aumento del porcentaje de los que cuentan con los sindicatos jugaron ese papel a favor de la
sindicato formado es continuo, salvo una altera izquierda porque esa era la nica oferta polti
cin menor en el centre. La comparacin de los co-ideolgica disponible en su seno. De ah,
extremos del espectro ideolgico muestra que el en definitiva, la importancia del tercero de los
porcentaje de la extrema izquierda que encuen procesos indicados al comienzo de esta nota.
tra sindicato formado, es ocho veces mayor que Al cambiar la actitud y conducta de los partidos
el correspondiente porcentaje en la extrema de tradicionales hacia el movimiento sindical esa
recha. Si esto es as, en trminos de electorados, oferta se ampla. Pero si la nueva oferta es exi
de grandes nmeros, los sindicatos hacen a la tosa eso tendr consecuencias sobre los propios
izquierda, y no al revs. partidos tradicionales. No slo cambiaran las
condiciones de reclutamiento de la izquierda:
Por qu los sindicatos han desempeado ese todo el sistema de partidos se vera afectado.
rol en relacin a la izquierda? Para algunos, eso La importancia de los sindicatos como arena
ha sido as porque la actividad sindical ayuda a poltica aumentar considerablemente en el fu
desarrollar la conciencia de clase correcta . A turo, y esto tendr consecuencias tanto sobre
mi juicio esta interpretacin es pesadamente el propio movimiento sindical como sobre el
ideolgica. Las cosas me parecen ms simples: sistema de partidos.
'i
Una crnica
del III Congreso
del PIT-CNT
Ignacio Ser*
n noviembre de 1985 se fractur el III En segundo lugar los hechos propios del III Congreso
En la perspectiva del anlisis histrico ciertos errores Rpidamente las carencias previas quedan en eviden
quedan en implacable evidencia. No slo el movimien cia. La direccin de la CNT no pudo estar a la altura
to popular se encontraba objetivamente lejos del po de las circunstancias por la imprevisin determinada
der sino que aquellas elecciones en las que se centr por sus anlisis anteriores. No hubo un relevo correcto
tanta expectativa surgi un parlamento que lejos de de quienes caan presos y deban ser sustituidos, fa
modificar la poltica represiva de Pacheco Areco, vo llaron enlaces, falt apoyo a quienes pasaron a la'clan
t nuevas leyes que facilitaron el encarcelamiento, la destinidad y a sus familias. La lista es larga y penosa.
persecucin, la tortura y la muerte de militantes
sindicales y populares. Las valoraciones equivocadas respecto a quienes resul
taron golpistas se evidenciaron en la falta de prepara
cin para desarrollar un conflicto prolongado.
Los hechos de Febrero de 1973
Ya era tarde para corregir sobre la marcha aunque los
Los comunicados 4 y 7 de las FFAA rechazados por esfuerzos fueron enormes.
muchos sindicatos por el slo hecho de ser pronuncia
mientos militares son bastante bien acogidos por la Desde la direccin de la CNT se dio la consigna de ocu
direccin de la CNT que destaca las "coincidencias" par los locales sindicales en caso de desalojo. De los
programticas y por EL POPULAR que editorializa en propios trabajadores surgi otra iniciativa: reocupar las
igual sentido. fbricas una y otra vez. Esta consigna se impuso en los
hechos y fue determinante para la continuacin de la
Las actitudes ante los comunicados militares dividie huelga.
ron y confundieron a la izquierda y a la CNT y genera
ron desconfianzas entre los partidos tradicionales que Las FFAA advirtieron que con esa dinmica de desalo
quizs.eran los nicos aliados posibles en la etapa. jo y reocupacin la huelga no terminaba ms y concen
traron sus esfuerzos en el transporte colectivo y el
Podra afirmarse incluso que la polmica sobre las ex control del abastecimiento de combustible.
pectativas dividi, desarm, confundi y gener des
confianza de los sectores tradicionalmente civilistas Tuvieron xito. Las carencias organizativas, la imprevi
de la poblacin en general hacia la izquierda y los sin, las carencias en el plano de las comunicaciones
trabajadores. y la ausencia de un plan de movilizacin contribuye
ron a la finalizacin de la huelga.
Ministro Bolentini no se reclam el cese de Bordabe- te, su discusin en los problemas reales que tiene que
rry, posicin definida por la CNT antes del golpe de resolver y no en diferencias creadas artificialmente
estado y aprobada por cientos de miles de trabajadores para facilitar agrupamientos en funcin de la lucha
en todas las jornadas de lucha realizadas desde febre poltica-ideolgica.
ro en adelante?
Eso es politiquera menuda que apunta a poner en el
Al da siguiente de recibido el documento de las las banquillo de los acusados a quienes tuvieron la respon
tres F, el 11 de julio de 1973 la mayora de la Mesa sabilidad mayoritaria de la conduccin ele la CNT an
Representativa de la CNT emite un Mensaje a los Tra tes del golpe, en el enfrentamiento al mismo, y en la
bajadores Uruguayos donde, adems de levantar for resistencia posterior a la dictadura, hasta aislada y de
malmente la huelga que ya se estaba desmoronando, se rrotada polticam ente
reivindica lo actuado: Los trabajadores hubieran de
seado que en esta batalla no hubiera otra divisin en El documento del SUNCA acusa directamente a los
tre los orientales que la que opone irreconciliablemen dirigentes de las Tres F del 73 y a quienes recogen
te al pueblo con la oligarqua. (...) Hicieron todo lo sus planteos de ingenuidad, aventurerismo, favorecer al
que estuvo a su alcance para impedir que se establecie enemigo, de hacer poltica barata, etc. Y pregunta
ra una lnea divisoria, una frontera de hostilidad entre No creen adems, que quienes jugaron el papel fun
quienes visten el overol de trabajo y quienes visten el damental para unir este rrpvimiento sindical, quienes
uniforme militar. Por eso valoraron positivamente las pagaron el mayor precio en presos, torturados, muer
expresiones de los comunicados 4 y 7 de las FFAA tos, desaparecidos y exiliados, merecen que por lo
(...). Agrega el Mensaje que lamentablemente en menos se los respete y no se los escupa encima por
el golpe del 27 de junio las FFAA se alinearon en p o politiquera menor? Y advierte el documento del
siciones opuestas a las manifestadas en esos comuni SUNCA que es esa politiquera a que debemos erra
cados", "y hace un nuevo llamado a los militares pro dicar. El tono del debate se partidiza claramente.
gresistas en estos trminos: "La dureza de los ltimos
combates, los inauditos sacrificios sufridos en estos Aqu corresponde preguntarse si el afn de crtica y
das, los muertos del pueblo cuya sangre ha regado una autocrtica no es solamente una forma ms de antico
vez ms el suelo patrio, no nos nublan la vista ni des munismo y una amenaza a la unidad como seala el
van la brjula que nos gua Una vez ms proclama SUNCA.
mos que no tenemos ms enemigos que la oligarqua y
el imperialismo y quienes defienden su rgimen po Los hechos indican a nuestro juicio que no. Aunque
drido. Una vez ms expresamos nuestra esperanza de dentro del complejo conglomerado que coincidi en
que todos los patriotas, incluidos aquellos que forman retirarse hubo, ms que matices, grandes diferencias
parte de las FFAA comprendan que ese es el nico cri en casi todo lo dems, incluyendo el anticomunismo.
terio que pueden sustentar quienes sinceramente de
sean salvar la Repblica". La discusin y el debate franco de las ideas fortalece
a las organizaciones. La CNT construye su unidad
Termina el Mensaje a los Trabajadores con una pla reconociendo la pluralidad de vertientes que conflu
taforma de cinco puntos referida a libertades y garan yen en su cauce y las discusiones de hace 12 aos tie
tas constitucionales para la accin poltica y sindical, nen hoy plena vigencia por lo menos porque una par
saneamiento econmico cuyas prioridades hemos ex te considerable de los protagonistas objetivos de los
puesto en el documento que en el mes de abril envia aos 70 siguen necesitando una solucin poltica, y
remos a su pedido a la Junta de Comandantes en sin duda los problemas de fondo siguen necesitando
Jefe, recuperacin de salarios y pasividades, y erra una solucin.
dicacin de las bandas fascistas de la enseanza.
Hoy como ayer el objetivo del gobierno apunta a ais
Fuera de la plataforma de cinco puntos se aclara que lar a los trabajadores, a sus luchas, a presentarlos como
tiene vigencia el reclamo del alejamiento de Bordbe- desestabilizadores de la democracia. Hoy como ayer la
rry del poder y una apertura realmente democrtica poltica econmica del gobierno slo puede aplicarse
en la vida del pas. sobre la base de la amenaza, abierta o encubierta, la
intimidacin y la acusacin de que es el movimiento
obrero el causante de las dificultades econmicas.
El III Congreso Hoy como ayer el movimiento sindical parece ence
rrarse entre la radicalizacin de los mtodos y la de
Luego de frustrados intentos de realizar un Congreso mostracin de fuerzas testimonial (y casi ritual), sin
(o pr-Congreso) durante 1984, el III Congreso de los resolver a partir de esta polarizacin el logro de alian
trabajadores se prepara mientras la antigua polmica se zas ni el avance concreto hacia la aplicacin de su pro
reaviva y los problemas posteriores se organizan en grama.
funcin de ella.
Va el PIT-CNT a repetir su camino? Hay solucin
Sucesivas elecciones en diversos sindicatos marcan una en el rescate de una opcin anterior? Esas son algunas
clara disminucin de la incidencia de la mayora his de las preguntas planteadas y del documento del
trica. La correlacin de fuerzas puesta en evidencia SUNCA surge una respuesta afirmativa. No slo se rei
con el retiro de los delegados indic que menos de ISO vindican opciones tctico-estratgicas que no denota
delegados determinaban la mayora a favor de sus posi ron al golpe de estado sino que parece revivirse un m
ciones. todo equivocado: toda disidencia ayuda al ei. o y
debe ser erradicada.
La manifestacin ms clara de la posicin mayoritaria
qued expresada en el documento del SUNCA: afir Del otro lado podemos encontrar a menudo, dentro u
mamos que este congreso debe centrar, cuidadosamen su heterogeneidad, parejos problemas. No se destaca-
ron las autocrticas (ni an parciales) de la lnea que se minoras, lo que arrojaba sombras sobre la representa-
reivindicaba, como si fuera concluyente que las res tividad de algunos delegados.
ponsabilidades estuvieran slo en la mayora de la di
reccin. Por otra parte, muchos de los disidentes del Se discuti la admisin - y no se adm iti- a la Unin
III Congreso sostienen enfoques y prcticas ms opues de Trabajadores Azucareros de Artigas (UTAA) orga
tas a las de la minora del 73 que los de quienes se que nizacin fundadora de la CNT que nunca fue expulsa
daron en el congreso. La exigencia de un funcionamien da ni disuelta. En abierta violacin de los estatutos se
to interno democrtico result el factor aglutinante, desafili en los hechos a UTAA no permitindosele la
ms que la defensa de la minora del 73. Muchos de participacin plena que por derecho propio le co
los sectores que abandonaron el Congreso tenan en el rresponda.
73 la misma posicin que defenda la mayora de la
direccin de la CNT. Se admiti en cambio el ingreso de una organizacin
denominada Federacin Nacional de Asalariados Ru
Pero entre el ayer y el hoy de todos modos hay dife rales (FENARU) que hasta entonces haba sido reco
rencias. Ya a nadie asusta disentir, aunque la ortodoxia nocida por el Ministerio de Trabajo, el diario La Hora
escandalizada se rasgue las vestiduras. No en vano se y las patronales azucareras de Artigas pero no por la
enfrent a una dictadura que intent acallar al pas, Mesa Representativa Ampliada, el organismo cuya
reprimir la expresin del pensamiento y la accin disi competencia es aceptar o rechazar los pedidos de afi
dente. Ya no se puede resolver en cuartos cenados lo liacin a la CNT.
que es de inters de todo el movimiento popular. En*
tre verticalismo y participacin la opcin no ofrece Se intent excluir en los hechos a los 14 sindicatos que
dudas. ' agrupan a ms de 23 mil trabajadores de la enseanza.
Estos sindicatos, que NO constituyen una federacin
o confederacin y que COORDINAN sus actividades
Sin embargo sucedi en el III Congreso que, lejos de a travs de un organismo llamado CSEU haban decidi
aceptarse una crtica y autocrtica seria para encarar do participar por separado en el III Congreso, tal como
el futuro se quiso eludir el pasado, con mtodos del siempre lo haban hecho y en armona con el Artcu
pasado. los 3 de los estatutos de la CNT.
Ideas para
una nueva estrategia
de desarrollo
Sergio Bitar*
Y
En este articulo preparado especialmente para
CUADERNOS DE M ARC H A- Sergio Bitar rica Latina ha vivido entre 1982 y
afirma que se ha propagado por Amrica Latina 1985 la ms grave crisis econmica y
una sensacin de impotencia y de incertidum social desde los aos 30. Para algunos, incluso, el
bre. La consolidacin de un nuevo pensamiento deterioro de estos aos ha sido de mayor en
es un requisito para enfrentar la crisis y para vergadura que el de la Gran Depresin, y ha
desplegar un nuevo estilo de desarrollo. Las ideas comprometido la viabilidad de muchas nacio
son un poder en si mismas. Amrica Latina de nes.
be recolocar en el primer plano ciertas ideas-
fuerza que la habiliten para abordar con La crisis de comienzos de los ochenta encontr
firmeza y persistencia la solucin de sus proble a Amrica Latina sin un cuerpo de conceptos
mas, en una perspectiva de mediano y largo homogneos: la incertidumbre y la perpleji
plazo. dad fueron la nota dominante. El rigor de los
embates desconcert a muchos, la reaccin de
los gobiernos fue parcial e inarticulada. Pero al
mismo tiempo, el agravamiento del estado
econmico y social oblig a revisar con profun
didad y rapidez las polticas en curso, y en aos
recientes comenzaron a perfilarse directrices
ms definidas para superar el perodo de pos
tracin.
c) El monetarismo global, que con base en el El crecimiento del producto geogrfico alcanz
' aperturismo financiero y comercial, el funcio un promedio de 5,7 %anual en la dcada de los
namiento libre del mercado y una poltica mo sesenta y de 5,9 % en la de los setenta. El PGB
netaria que responda pasivamente al vaivn casi se triplic entre 1960 y 1979 s .
financiero externo, pensaba provocar un ajuste
automtico y alentar el desarrollo. En medio de una fase ascendente, era natural
que en la mayor parte de los pases se contem
i d) Las exportaciones, como polo sustentador plaran modificaciones graduales. Se disearon
del crecimiento y de la competitividad inter opciones como la profundizacin de la sustitu
nacional. cin de importaciones hacia bienes de capital
y bienes intermedios y el reforzamiento de una
En distintos momentos y en los diferentes pa- poltica de exportaciones. Se promovieron
ses, estos enfoques han cobrado diversos n- acciones para limitar la presencia extranjera y
t ifasis.
I;' Hoy, el pensamiento latinoamericano est en
medio de una revisin importante, de all que
para favorecer a los grupos sociales en extrema
pobreza. La teora de la dependencia contribu
y a alertar contra el control de las corporacio
nes transnacionales sobre el aparato productivo,
1 los nuevos conceptos no asomen con toda cla- contra la extensin de hbitos de consumo de
: ridad an. Empero, tambin ocurre que mien pases desarrollados hacia capas medias en
tras ms aguda es la insuficiencia conceptual Amrica Latina y contra el rezago tecnol
gico.
ms urgente se torna su revisin. Es lo que est
ocurriendo a mediados de los 80.
La pobreza tambin fue vista desde una ptica
Cuando se revisa la historia del pensamiento
2. J. Ayza et al., 1975, pp. 24-26,47-48,133-41.
1. Ver a. Fishlow. 1985. 3. BID, 1982, p. 4.
i CUADERNOS DE MARCHA
" . . . se In ic i u n a e ta p a d u ra n te la cual
se s u p e rp u s ie ro n v a rio s fa c to re s
n e g a tiv o s : a lz a d e los In te re s e s reales,
v ir tu a l c o rte d e l In g reso d e c a p ita le s y
c o n s id e ra b le d e te rio ro d e los t rm in o s
d e In te rc a m b io . E n tre 19 80 y 1 9 85 la
re la c i n d e p rec io s d e l In te rc a m b io d e
b ie n e s d ecay en 16,5% .
estructural y ello aliment nuevas ideas sobre grado y slo se hacan cautas advertencias ante
cambio en las formas de propiedad y en la es el creciente dficit en la cuenta corriente de la
tructura de la produccin y de la ocupacin. balanza de pagos. As lo indicaban algunos es
critos de a CEPAL 45 y del BID. En ningn
En los pases del Cono Sur, por razones que a momento se vislumbr un incremento tan sus
mi juicio fueron de ndole poltica, las dicta tancial de la vulnerabilidad ante los aconteci
duras militares implantaron polticas distintas, mientos econmicos externos.
abandonaron el modelo anterior y se aventura
ron hacia una apertura externa indiscriminada, No slo se subestim la magnitud de la restric
con un nfasis casi exclusivo en el mercado. cin financiera; ms grave an, se ignor la
El monetarismo internacional adquiri vigencia magnitud del cambio tecnolgico y sus conse
como mecanismo de ajuste, durante buena par cuencias sobre las estructuras productivas y el
te de la crisis financiera. comercio externo. Los pases avanzados haban
acelerado el cambio mientras Amrica Latina
A pesar de estas diferencias polticas, a fines de haba retrocedido. La brecha tecnolgica se
los setenta, en todos los gobiernos predominaba ampli considerablemente.
un nimo de preocupacin leve, sino de negli
gencia. La memoria colectiva segua marcada
por la expansin de los aos precedentes y los 1981 - 1985: La perplejidad
flujos de recursos externos adormecieron el
afn de reformas. Incluso las absurdas polti En 1985 el ingreso real per cpita en Amrica
cas aperturistas y ultraliberales de las dictaduras Latina descendi a nivel de 1977; ese mismo
pudieron perdurar. ao, el producto interno bruto por habitante
se hallaba 9 % por debajo del nivel de 1980 s .
Los cambios que se desataron en la economa
mundial a mediados de los setenta comenzaron El desempleo urbano se elev apreciablemente
a despertar inquietudes y ms tarde desconcier y la inflacin tuvo una espectacular acelera
to. El shock petrolero, las transformaciones cin, pasando de 56.1 % en 1980 a 328.5 % en
productivas y tecnolgicas y la estagflacin en 1985.6
los pases desarrollados llamaron la atencin y
se levantaron voces de alarma. No obstante, Cuando en 1982 cay por primera vez el pro
como sus efectos no se propagaron a la regin ducto de la regin, todava flua un monto ele
de inmediato, se pens que seran pasajeros. In vado de crditos externos y se pens que la re
cluso se lleg a creer que se trataba de un pro cesin sera temporal. A partir de 1983 el cua
blema circunscrito a los pases industrializados, dro se agrav por la restriccin financiera, deri
que pasaban por una crisis estructural, mientras vada de la descomunal deuda externa y del
en la regin se mantendra un crecimiento din comportamiento irresponsable de bancos y go
mico. biernos. Por primera vez, Amrica Latina se vio
obligada en 1982 a efectuar una transferencia
Y as ocurri por un tiempo. El crecimiento pu neta de recursos al exterior (el pago por intere
do prolongarse gracias a un flujo de capitales ses y dividendos excedi el ingreso neto de capi
de una magnitud jams vista en la historia. tales) de 18.300 millones de dlares. Igual ocu-
iv) Ha crecido la heterogeneidad en Amrica La Respecto de los factores que pueden conformar
tina. Las diferencias entre pases se han acrecen un nuevo enfoque, tambin han surgido nuevas
tado considerablemente, en particular el Brasil coincidencias.
respecto del resto. Tambin ha crecido la hete
rogeneidad en el espacio nacional entre agricul A nivel nacional.
tura moderna y campesina, entre actividades de
alta productividad y las urbanas tradicionales, i) En Amrica Latina se reconoce la necesidad
entre tcnicos y funcionarios de ms prepara de articular un marco conceptual que integre el
cin y trabajadores temporales con escasa edu ajuste de corto plazo con el cambio estructural.
cacin. Esta heterogeneidad amenaza la integri Se busca un enfoque macroestructural que
dad nacional y puede acentuarse segn sea la tambin privilegie el diseo de polticas espec
modalidad de insercin internacional. ficas. Como dijimos, una importante falencia
ha sido la segmentacin entre los anlisis estra
Esta realidad desaconseja elaborar modelos tgicos, estructurales y sectoriales, y los macro-
generales. econmicos, financieros y coyunturales. Ya no
puede separarse corto y mediano plazo. Mante
Al revisar los elementos de naturaleza interna ner una dicotoma contribuira a debilitar la
cional s manifiesta una coincidencia en los si capacidad de respuesta. Asimismo, es preciso
guientes criterios: adoptar enfoques ms especficos y desagrega
dos, que distingan las diversas realidades nacio
i) Las restricciones econmicas externas perdu nales.
rarn por tiempo prolongado. Los cambios
tecnolgicos y productivos que acontecen en la Una poltica de cambio estructural no puede
economa mundial son ms profundos y ten desconocer los aspectos microeconmicos, co-
drn una evolucin larga. No se debe esperar un iho ha ocurrido hasta ahora. Debe existir una
alivio de las condiciones financieras restrictivas. poltica a nivel de la empresa que promueva la
Por ello y por la naturaleza del cambio tecno inversin, la competitividad y el progreso tecno
lgico internacional, Amrica Latina debe adop lgico.
tar una nueva estrategia de largo alcance y ale
jarse -de la lgica de los ajustes de corto plazo. ii) Se aprecia una convergencia en Amrica
Latina hacia un enfoque ms sofisticado, que
En general, existe un marcado escepticismo por
las frmulas aperturistas y por los esquemas
neoliberales para superar la crisis, que hasta
hace poco sedujeron a tantos economistas y a
no menos polticos.
i) Para apuntalar polticamente una nueva es c) En tercer lugar, con frecuencia se aprecia que
trategia de desarrollo, es preciso identificar las los militares han acogido e implementado pol
modalidades especficas para construir consenso ticas econmicas que se alejan de un proyecto
y buscar la concertacin, cules han de ser las econmico autnomo, con desarrollo endge
formas de articular alianzas sociales mayorita- no, inscribindose, por el contrario, en la lgica
rias que compartan valores y objetivos comu del liberalismo desenfrenado y de la dependen
nes por perodos largos. cia. Si bien las fuerzas armadas no poseen un
proyecto econmico, su postura en este campo
La elevacin del ahorro, la inversin, la distri es crtica, pues pueden obstruir o facilitar el
bucin del ingreso, la satisfaccin de necesida consenso en torno a los nuevos objetivos. En
des bsicas, la investigacin tecnolgica y la este plano tambin se constata una carencia, al
competitividad internacional requieren de no explicitrse la vinculacin de las fuerzas ar
acuerdos sociales y compromisos polticos que madas, sus actividades y sus ideas sobre desarro
convoquen a las mayoras en tomo a un pro llo econmico con las nociones impulsadas por
yecto nacional. gobiernos civiles.
Para identificarlos como es imperioso incor Una estrategia estable exige que se integre al
porar la experiencia de los actores polticos, de pensamiento militar una concepcin de un de
sus percepciones e instrumentos. La desagrega sarrollo endgeno, ms autnomo e ingualitario.
cin por actores y el tratamiento ms acucioso
de las formas de hacer poltica y poltica eco
nmica resulta imprescindible. iii) En realcin a la economa mundial, subsis
te un desconocimiento de la dinmica econ
La superacin de los desafos econmicos debe mica de los pases avanzados y no se ha volcado
comprometer al pas y por eso es ineludible una una atencin suficiente para escrutar los cam
forma nueva de entendimiento amplio de carc bios e identificar polticas industriales y tecno
ter poltico social que defina una direccin co lgicas que ayuden a recuperar el rezago acumu
mn. Pero, a la inversa, un acuerdo poltico lado.
ser pasajero si no va respaldado en un consenso
econmico, de objetivos a corto y mediano Hay pocos anlisis sobre las nuevas ligazones
plazo. reales y potenciales entre el Norte y el Sur y en
tre pases del Norte. Y se subestima el poten
ii) Los factores de seguridad estn ausentes cial de las relaciones Sur-Sur, particularmente
de los anlisis de la CEPAL y de los economis al interior de Amrica Latina.
tas en general. Esta ausencia es perceptible en
tres planos. Se constata una desazn con la integracin la
tinoamericana. Falta precisar nuevas modalida En conclusin
des que la dinamicen y falta comprometer e in
volucrar a los principales actores econmicos, No cabe duda que el shock liberal sufrido por el
gobiernos, poderes locales, empresas pblicas pensamiento econmico latinoamericano ha
y privadas, centros de investigacin, etc. dejado hondas huellas 9 .
La primaca de un nuevo esquema de desarrollo Se ha propagado por Amrica Latina una sen
no est asegurada. Existen fuerzas importantes sacin de impotencia y de incertidumbre.
que actan y seguirn actuando a base de un
contramodelo. La consolidacin de un nuevo pensamiento es
un requisito para enfrentar la crisis y para des
Dentro de cada pas existen grupos de intereses plegar un nuevo estilo de desarrollo. Las ideas
e intelectuales que promueven la idea de un mo son un poder en s mismas. Amrica Latina de
delo financiero-exportador, en un contexto de be recolocar en el primer plano ciertas ideas-
liberalizacin. Se busca engarzar la economa fuerza que la habiliten para abordar con firmeza
de un modo subordinado a la economa interna y persistencia la solucin de sus problemas, en
cional. El polo dinmico, sin embargo, es inca una perspectiva de mediano y largo plazo.
paz de arrastrar al resto de la economa y en
definitiva elevara la heterogeneidad y la de Los elementos estn presentes. La cuestin es
pendencia. extenderlos, articularlos y transformarlos en
parte sustancial del nuevo pensamiento de los
Desde fuera de Amrica Latina tambin se ha principales actores sociales y polticos latino
bla de ajuste estructural para superar la crisis. americanos. Las ideas deben hacerse carne en la
Tras esa denominacin se articula, no obstante, sociedad, constituirse como parte del sentido
un enfoque que superpone la conocida condi- comn . Slo entonces sern capaces de en
cionalidad del FMI con la nueva condicionali- cauzar energas sociales, econmicas y polticas
dad del Banco Mundial. Tambin el Plan Ba para doblegar el contramodelo y rearmar las
ker propugna estas nuevas condiciones. economas nacionales.
El falso dilema
Fernando Fajnzylber* *
a afirmacin de que en Amra Latina se satisfacer los requisitos que condicionan la com-
L habra asistido al fracaso de las estrategias
de sustitucin de importaciones y de
que procede iniciar la fase de las estrategias
petitividad internacional de manera emprica y
terica.
orientadas a la exportacin , constituye una Para que esta formulacin, que contrapone co
simplificacin del debate y de la realidad mo si se tratase de opciones excluyentes las
econmica, respecto de cuyas repercusiones estrategias de sustitucin de importaciones
normativas cabe hacer algunas salvedades.1 y las estrategias orientadas hacia la exporta
cin , pudiese fundamentarse con un mnimo
Los mritos de las exportaciones industriales no de rigor, sera necesario demostrar, en primer
estn en discusin: impulsan las economas de lugar, que el rasgo especfico de la industriali
escala; el crecimiento; fortalecen la capacidad zacin de Amrica Latina ha sido la sustitucin
de adaptacin, incluido el aprendizaje tecnol de importaciones y que, en ese sentido, la re
gico, a las cambiantes condiciones de la econo gin se habra apartado de la ruta tradicional
ma internacional; contribuyen a mejorar la re de industrializacin de las economas hoy da
lacin de precios del intercambio; y, en un pe maduras o de otras economas de industriali
rodo caracterizado por la escasez de divisas zacin tarda.
como restriccin al crecimiento, es evidente
que adquieren an ms importancia. Lo que es En segundo lugar, sera necesario probar que
menos evidente es la modalidad que permite, ese eventual rasgo especfico ha sido el prin
a partir de una situacin caracterizada por las cipal factor explicativo de los insatisfactorios
carencias y los activos acumulados en la fase resultados alcanzados en aspectos tales como
previa de industrializacin de Amrica Latina, el empleo, la distribucin del ingreso, la vulne
rabilidad externa y la ausencia de innovaciones
tecnolgicas autnomas, factor determinante
* Ingeniero y economista chileno. Ocup altos cargos en de las posibilidades de competencia internacio
el gobierno de la Unidad Popular. Pue director del pro nal.
yecto Onudi para Mxico y el Caribe. Actualmente es
t encargado del proyecto Cepal/Onudi sobre Indus
trializacin y desarrollo tecnolgico . Autor de varios En tercer lugar, sera necesario demostrar que
libros el ms reciente: La industrializacin trunca; de aquellas experiencias exitosas de industrializa
Amrica Latina, lid. Nueva Imagen. Mxico. cin tarda -e n particular las del Sudeste asi
** En Industrializacin y Desarrollo Tecnolgico, tico, que son el referente tcito o explcito de
No. 1, aparece una bibliografa ampliada sobre este esta recomendacin en boga en la actualidad-,
tema. se explican esencialmente por la orientacin
1. Es preciso reconocer, sin embargo, que no slo en hacia las exportaciones , relgndose el resto
Amrica Latina se aplica el criterio de la simplicidad al de los factores: econmicos, sociales, polticos
buscar opciones econmicas; igual cosa ocurre en los y culturales, en los que se insert esa industria
pases avanzados, donde las utopas manchesteria-
nas compiten con las utopas que convierten al Japn lizacin y con los que existen notorias diferen
en paradigma, y ello refleja la perplejidad y la necesi cias con la experiencia de Amrica Latina, a un
dad existencia! de encontrar formulas seductoras que papel marginal en la explicacin de los resulta
permitan superar no slo la crisis de la economa real,
sino tambin la del pensamiento terico. dos obtenidos.
Finalmente, cabra considerar la factibilidad los pases asiticos (medido por la participacin
de una eventual masificacin de las exporta del producto industrial en el producto total),
ciones de los pases seini industrializados, frente que a comienzos de los aos cincuenta era
a un mercado internacional cuyo dinamismo inferior o comparable al de los pases ms
se prev ms modesto que en el pasado. Sin em industrializados de Amrica Latina, fuera
bargo, se concentra la atencin en los factores significativamente ms alto a comienzo de los
que ya fueron mencionados, por cuanto se aos setenta y que, debido al retroceso indus
estima que los requisitos internos determinan trial experimentado por Amrica Latina a co
-en mayor medida que las condiciones de la mienzos del decenio de 1980, esa diferencia se
demanda internacional- las notorias diferen hubiese acentuado considerablemente hacia
cias nacionales en la capacidad de exportacin 1983, cuando el grado de industrializacin en
de manufacturas. Es obvio que suponer que el el Japn, Corea del Sur y Taiwn superaba el
mercado internacional podra dar cabida a un 40%, mientras que en los pases grandes de la
gran nmero de Coreas es una falacia, pero regin alcanzaba a 25% y en el conjunto de
se no es un argumento que, para los casos Amrica Latina, a 23%
nacionales, refute la tesis genrica que propone
que se deje de lado la sustitucin de importacio El rpido crecimiento del sector industrial en
nes y se oriente la economa hacia la exporta los pases orientados hacia la exportacin ,
cin, tema que aqu se intenta abordar. La ex asociado al proceso interno de aprendizaje,
periencia histrica, los casos reales recientes, desencaden el crculo virtuoso del creci
as como el bagaje terico disponible, sugieren miento industrial, el aumento de la producti
que difcilmente podran encontrarse respuestas vidad y del progreso tcnico y la participacin
satisfactorias, simples y taxativas, para los pro creciente en el mercado mundial de manufac
blemas precedentes. Por ese motivo, es necesa turas. Es necesario poner nfasis en el hecho
rio matizar esta formulacin y, para ello, debe de que la presencia en los mercados interna
postularse inevitablemente que el tema de las cionales no puede entenderse si no se tienen en
estrategias de desarrollo posee una compleji cuenta antecedentes como el dinamismo in
dad ante la cual las versiones simplificadas que dustrial y el progreso tcnico de la estructura
contrastan las virtudes de las exportaciones productiva de los pases.
(frecuentemente asociadas a la preeminencia
de los principios de mercado), atribuyendo una
connotacin pecaminosa a la sustitucin de
importaciones (que reflejara una excesiva inter Este ltimo aspecto se vincula directamente a
vencin pblica), constituyen un marco insufi otro, en torno al cual a veces se incurre en
ciente para una reflexin de carcter estratgi simplificaciones rayanas en la confusin. Las
co, al formularse en las actuales condiciones de expresiones sustitucin de importaciones
la economa regional e internacional. y orientacin hacia el mercado interno ,
* suelen utilizarse indistintamente, lo cual da
A continuacin se examinan algunos aspectos la impresin de que el efecto dinamizador de la
del problema que a veces se omiten o confun expansin del mercado interno est condiciona
den, con lo cual se deforman las repercusiones do a la intensificacin de la sustitucin de im
normativas del debate. portaciones y de lo que se desprende que si
las posibilidades de avanzar en la sustitucin de
En primer lugar, cabe sealar que un rasgo importaciones parecen limitadas, el mercado in
bsico de las estrategias orientadas hacia la ternacional se transforma en la nica opcin
exportacin es su carcter marcadamente dinamizadora. El uso indistinto de las expresio
industrialista , reflejado tanto en los ritmos nes sustitucin de importacionesy mercado
elevados de crecimiento de la produccin interno puede inducir a equvocos. El efecto
manufacturera como en la rapidez de las dinamizador de la expansin de la demanda in
transformaciones de la estructura productiva terna puede materializarse acompaado de una
bajo el liderazgo del sector industrial. En intensificacin de la sustitucin de importacio
pases como el Japn, Corea del Sur y Tai- nes (disminucin del coeficiente de importacio
wn, en las dcadas de 1950 y 1960, las tasas nes), o de un proceso neutro de sustitucin de
promedio de crecimiento industrial eran de importaciones (coeficiente constante). En el pri
aproximadamente lStyes decir, duplicaban las mer caso, el efecto dinamizador del incremento
de los pases de mayor dinamismo industrial en de la demanda interna final sobre la produccin
nuestra regin: el Brasil y Mxico. As, se interna se refuerza por el aporte de la sustitu
explica que el grado de industrializacin de cin de importaciones en el segundo, a la con
tribucin del aumento de la demanda interna de las importaciones seguido de la expansin
es preciso sustraer el efecto del incremento ms del mercado interno, el aporte dla sustitucin
que proporcional del componente de importa de importaciones, aunque marginal, continu
ciones, en el tercero, slo incide el crecimiento siendo positivo.
del mercado interno sin ninguna correccin
por efecto del componente importado. Por con El incremento de la demanda interna explica
siguiente, la sustitucin de importaciones con ms del 80%del aumento de la produccin
tribuye, particularmente en la fase inicial del local en Mxico a partir de 1960, en tanto que
proceso de industrializacin, a dinamizar la en el perodo 1950-1970 la sustitucin de im
produccin local, pero esta ltima puede expan portaciones contribuy aproximadamente en
dirse en ausencia de sustitucin de importacio un 10%al incremento de la produccin, cifra
nes, e inclusive, en presencia de un proceso de levemente superior al doble de lo aportado
reduccin de dicha sustitucin. por las exportaciones industriales; a partir de
1970, el incremento de las exportaciones res
Algunas ilustraciones empricas pueden ayudar pectivamente). Colombia, el otro pas de la
a aclarar este aspecto: 2 regin, para el cual se han realizado clculos
comparables, muestra un perfil similar.
En el caso del Japn, que constituye el
ejemplo ms notable de dinamismo y penetra Lo anterior, adems de fundamentar la impor
cin en el mercado internacional de manufac tancia d una utilizacin cuidadosa de las ex
turas, durante todo el proceso de industrializa presiones sustitucin de importaciones y
cin, el incremento de la demanda intema final mercado interno", y de poner de manifiesto
ha explicado por lo menos 70% del aumento de su contribucin diferente al dinamismo de la
la produccin y, en algunos perodos recientes, produccin, sugiere la existencia de una vincu
ms del 80%. Entre 1914 y 1955, el aporte del lacin temporal entre sustitucin de impor
proceso de sustitucin de importaciones al taciones y orientacin hacia el exterior",
crecimiento de la produccin fue positivo, y a incompatible con aquellas simplificaciones
partir de esa fecha fue negativo, aunque margi que las presentan como opciones excluyentes.
nal. La contribucin de las exportaciones, posi Este tercer aspecto, sobre el que la CEPAL
tiva antes de 1935 y despus de 1955, ha fluc ha puesto nfasis reiteradamente en trabajos
tuado entre el 10%y l 20%del crecimiento de anteriores, ha sido sintetizado en los trminos
la produccin local. En los casos de Corea del siguientes: Sin embargo, detrs de esos xitos
Sur y Taiwn, el efecto dinamizador de la ex (las estrategias orientadas a la xportacin),
pansin del mercado interno hasta 1970 fue su hubo un perodo de amplia sustitucin de las
perior al aporte del incremento de las exporta importaciones y mejoras tecnolgicas durante el
ciones al aumento de la produccin. En el caso cual las industrias nacionales desarrollaron y
de Corea del Sur, l efecto sustitucin de fortalecieron la competitividad internacional.
importaciones en el periodo 1955-1963 equiva Sin esta etapa preparatoria, quiz no hubiera si
li a cuatro veces la contribucin del incremen do posible la industrializacin llevada a feliz
to de las exportaciones al crecimiento de la trmino por la expansin de las exportaciones
produccin local y posteriormente se tom de esas economas .3
negativo aunque marginal. En el caso de Taiwn,
la contribucin de la sustitucin de importacio El reciente incremento de las exportaciones
nes fue comparable en el perodo 1955-1961 al industriales del Brasil seria incomprensible
incremento de las importaciones, y ambos fue sin el esfuerzo previo de construccin de una
ron inferiores al aporte del incremento de la base industrial, no obstante las insuficiencias
demanda interna. En el perodo siguiente, 1961- del patrn industrial, tema al que s har re
1966, persisti el liderazgo del mercado interno, ferencia ms adelante.
pero el efecto sustitucin de importaciones se
redujo, aunque continu siendo positivo; en el Cabe destacar que an en los perodos en que el
perodo 1966-1971, durante el cual el factor incremento de las exportacions industriales
dinamizador ms importante fue el incremento constituye el factor explicativo principal del
aumento de la produccin industrial local,
trial Growth and Structural Change: A Competitive 3. Ibid, p. 245. Vanse asimismo CEPAL, El mercado
Analysis of Eight Countries, en Proceedings of the comn latinoamericano, Naciones Unidas, 1959,
Seventh International Conference of Input-output 59.11.G.4; Desarrollo, industrializacin y comercio
Techniques, ONUDI, 1984. exterior, en Cuadernos de la CEPAL,- Nol 8, 1977.
coexisten la sustitucin de importaciones y la desarrollo econmico supone transformacio
expansin de las exportaciones. A nivel global, nes en la estructura de la demanda y de la
ya se mencionaron los casos de el Japn, Corea produccin, acompaadas de progreso tcnico.
del Sur, Taiwn, Mxico y Colombia y, a nivel Por consiguiente, el anlisis de la sustitucin
desagregado, es interesante destacar la situacin de importaciones y del fom ento de las expor
de Corea del Sur, en la cual aproximadamente taciones -elem entos parciales del proceso de
el 60% del incremento de las exportaciones desarrollo- debe incorporar como elemento
en el perodo 1967-1970 provino de sectores en esta transformacin productiva si se desea
los que la sustitucin de importaciones contri profundizar en la comprensin de su din
buy positiva y simultneamente al incremen mica Salta a la vista, por ejemplo, que en el
to de la produccin industrial. En el perodo proceso de crecimiento de la postguerra las
1970-1975 esa proporcin se redujo a 30%.4 transformaciones de la estructura productiva
se caracterizaron por un mayor dinamismo de
Por otra parte, un cuarto aspecto digno de to los insumos intermedios de uso difundido,
marse en cuenta es el nivel de agregacin al que acero y productos petroqumicos, de los bienes
se realiza el anlisis, tanto por razones meto de capital y de consumo duraderos incluidos en
dolgicas como por el tipo de conclusiones a : las ramas de maquinaria no elctrica y elctrica
que puede dar lugar. En efecto, dado que la y del sector equipo de transporte. Reconocido
sustitucin de importaciones se mide -para este rasgo bsico del proceso de industrializa
efectos analticos- a travs de la variacin de cin de las ltimas dcadas,resultarn insuficien
los coeficientes de importacin respectivos, tes el anlisis y las recomendaciones en materia
puede ocurrir que, dependiendo del nivel de de sustitucin d importaciones y promocin
agregacin del anlisis, un proceso de sustitu de las exportaciones que no incorporen la
cin de importaciones aparezca con signo posi , evolucin temporal de las transformaciones y
tivo a cierto nivel de agregacin y negativo a las polticas adoptadas en estas ramas que tie
otro, lo que se explica por las variaciones que nen importancia estratgica tanto desde el pun
experimenta la estructura de la demanda interna. to de vista de la transformacin productiva
As, por ejemplo, puede ocurrir que la medicin como del dinamismo en el mercado internacio
por rama industrial indique que se ha intensifica nal y de las tendencias de incorporacin de
do el proceso de sustitucin de importaciones progreso tcnico.
(ha disminuido el coeficiente de importaciones)
y que, para el conjunto de la economa, la susti Para ilustrar el efecto combinado de los distintos
tucin de importaciones haya experimentado aspectos sealados, es interesante recurrir
un retroceso . Para esto bastara que aquellas nuevamente al caso de Corea del Sur. Si se con
ramas con un coeficiente de importacin eleva sidera el perodo 1955-1973 en su conjunto,
do, aunque decreciente, exprimentaran un rit el incremento de las exportaciones aparece co
mo significativamente ms elevado de creci mo el motor del crecimiento de la produccin
miento que la de coeficiente de importaciones local, acompaado en segundo lugar de la ex
inferior, fenmeno por lo dems frecuente en pansin de la demanda interna y seguido
Amrica Latina, del aporte de la sustitucin de importaciones,
marginal pero positivo. Al descomponer el an
Pero ms importante que este efecto ptico lisis en tres subperodos se obtiene una aproxi
asociado al nivel de agregacin, es destacar la macin mejor a la realidad, pero con indica
enorme importancia que, para efecto de la inter ciones distintas para efectos de interpretacin:
pretacin y el diseo de polticas, tiene el an en el perodo 1955-1963, el crecimiento del
lisis de las modificaciones que experimenta la mercado interno, reforzado por la sustitucin
estructura productiva, lo cual conduce nece de importaciones explic casi el 90% de la
sariamente a otorgar al menos tanta importan produccin industrial; en el perodo 1963-1970,
cia al nivel sectorial como al nivel global de an el mercado interno continu impulsando el cre
lisis de la sustitucin de importaciones y de la cimiento, seguido ahora del incremento de las
promocin de exportaciones. El proceso de exportaciones, y aparece un proceso negativo
de sustitucin de importaciones. Slo en el
tramo final -1970-1973-, en que culmin el
4. Estimacin realizada a partir de la informacin ob proceso anterior, el incremento de las exporta
tenida en Y. Tori y K. Fukasau, Economic Develop ciones se convirti en el motor del crecimien
ment and Changes in Linkage Structure: An Input- to, seguido por el crecimiento del mercado
Output Analysis of the Republic of Korea and Japan,
Proceedings of the Seventh International Conference interno y una sustitucin de importaciones
on Input-Output Techniques, op. cit. negativa para el conjunto de la economa. Si
a esta descomposicin temporal se suma la tar manufacturas), y lo propio se aplica para
dimensin sectorial, se obtiene una aproxima una economa de industrializacin tarda y de
cin adicional de la realidad, con nuevas indi presencia ms dinmica en el mercado interna
caciones importantes para la interpretacin cional, como el Japn. An en el caso de algu
de este proceso de industrializacin. Aunque nos pases del Sudeste asitico, como el de Co
la sustitucin de las importaciones tuvo ca rea del Sur, el uso conjunto de la sustitucin
rcter negativo para el conjunto de la econo selectiva de importaciones y el fomento de las
ma en el perodo 1966-1970, en 14 de las 25 exportaciones es hoy da un hecho validado en
ramas productivas se profundiz el proceso de la prctica. Lo que es especfico de Amrica
sustitucin de importaciones. Sin embargo, hay Latina es la modalidad particular, marcada por
algo an ms importante: el esfuerzo principal la ausencia de creatividad usada en el proceso
de sustitucin de importaciones se concentr de sustitucin de importaciones. Entre los ras
en ramas que son estratgicas desde los tres gos en que la industrializacin de Amrica La
puntos de vista mencionados anteriormente tina muestra con claridad diferencias notorias
la petroqumica, la siderrgica y la produc con la de los pases de industrializacin madura
tora de equipo de transporte. En estas dos l y la de los de industrializacin tarda del Sudes
timas, la sustitucin de importaciones contri te asitico, cabe mencionar los siguientes: el
buy ms que las exportaciones al incremento nivel elevado e indiscriminado de proteccin
de la produccin industrial. En el perodo siguien otorgada que, conjuntamente con las polticas
te -1970-1975, continu con menos intensi cambiaras, favoreci tasas de rentabilidad ms
dad el esfuerzo de sustitucin de importaciones altas en el mercado interno, con diferencias no
en las ramas petroqumica y siderrgica y se tables y permanentes, que en el internacional;
acentu en minerales no metlicos y productos l tipo de sectores a los que se dirigi la protec
metlicos, inicindose un esfuerzo importante cin; los actores que fueron portadores del cre
en la sustitucin de importaciones de bienes de cimiento industrial; la atomizacin de la estruc
capital. En el caso de la maquinaria no elctrica tura productiva; la reproduccin acrtica de un
(que es bien de capital propiamente dicho), la patrn de consumo que no result funcional pa
contribucin de la sustitucin de importaciones ra las necesidades de la regin y las potenciali
fue similar al incremento de las exportaciones y, dades existentes en ella; la asimetra entre el de
sumadas, representaron aproximadamente 80 por sarrollo industrial y el agrcola, que favoreci
ciento de la contribucin del incremento de la la permanencia y, en algunos pases, la acentua
demanda interna al aumento de la produccin cin del fenmeno de heterogeneidad estructu
industrial. ral, particularmente en lo que toca a la produc
cin de alimentos bsicos para el consumo in
terno; la base energtica no funcional utilizada;
el rezago relativo del sector de bienes de capital;
la deformacin parcial de la intermediacin fi
Si se contrastan las imgenes obtenidas del an nanciera hacia el corto plazo; y la insuficiente
lisis agregado sin distincin de los periodos en gravitacin del empresario nacional en los sec
los que se modifican las polticas industriales tores industriales ms dinmicos.
con las indicaciones que proporciona el anlisis
temporal y sectorialmente desagregado, queda Esta enumeracin, incompleta y esquemtica,
de manifiesto hasta qu punto las simplifica sugiere que el resultado de la industrializacin
ciones en el anlisis pueden introducir distor de Amrica Latina debe evaluarse considerando
siones en las recomendaciones. La situacin se una amplia gama de factores econmicos, socia
torna an ms grave si el caso en cuestin cons les, polticos y culturales, que en conjunto ex
tituye el argumento bsico para construir un pa plicaran la gestacin de esta modalidad de cre
radigma susceptible de aplicacin universal. cimiento muy particular. Al parecer, puede
afirmarse que el rasgo bsico de la industriali
De lo expuesto se infiere que el uso de la sus zacin d las actuales economas maduras y
titucin de importaciones como instrumento tambin de las del Sudeste asitico que realiza
de industrializacin no es privativo ni especfi ron el proceso tardamente, reside menos en la
co de Amrica Latina; ms bien ha sido l ex utilizacin de determinados instrumentos de
pendiente bsico que utilizaron las economas poltica -q u e en general se reproducen en Am
actualmente maduras para construir su proceso rica Latina, aunque con ponderaciones distin
de industrializacin (con la obvia excepcin ta s - que en el carcter articulado de esas
de Inglaterra, a fines del siglo XVIII y a comien sociedades, resultado de procesos histricos
zos del siglo XIX, que no tena de dnde impor que se caracterizan en el mbito poltico por
un liderazgo claro, aceptado y reconocido por a su aprovechamiento. Esta es la situacin, por
el resto de la sociedad. Si bien ese liderazgo, ejemplo, de los pases nrdicos que tienen im
cuyo origen, naturaleza, sectores sociales porta portante gravitacin en el comercio interna
dores y modalidades institucionales para su cional de manufacturas tecnolgicamente vincu
ejercicio, vara segn los sistemas polticos ladas a la dotacin de recursos naturales. La
y los distintos perodos, no estaba exento de ventaja comparativa, construida con el aporte
conflictos e incluso de quiebres institucionales, creativo interno y aprovechando los recursos
favoreca la definicin y relativa estabilidad naturales en mercados reducidos es la expre
de opciones estratgicas de largo plazo. sin prctica de la existencia en esos pases del
elemento que se ha definido como ncleo
Dichas opciones, unidas a la existencia en el endgeno de dinamizacin tecnolgica , que
plano social de normas mnimas de solidaridad sirve de eje capaz de hacer viable el propsito
-q u e suponan para los sectores que ejercan nacional de sobrevivir y aumentar su gravitacin
el liderazgo asumir ciertas responsabilidades relativa en el contexto internacional; lo propio
respecto de los sectores sociales subordinados, se observa en pases que carecan de recursos
asociadas al sentido de pertenencia a la enti naturales.
dad nacional, contribuan a difundir la pers En el caso de pases como el Japn y su anti
pectiva de que se ira superando paulatinamente gua colonia -C orea, donde la carencia relativa
la poco equitativa situacin inicial. En el mbi de recursos naturales constitua precisamente
to econmico, esta evolucin se proyectaba en el factor movilizador principal del proceso de
una vinculacin entre Estado y sociedad, con innovacin necesario para compensar esa insu
modalidades que obviamente variaban con los ficiencia por 'medio de la capacidad de compe
sistemas, historias y perodos, y que favorecan tir internacionalmente en la fase de procesa
la aceptacin de un orden en cuyo marco se miento y de fabricacin. Se trataba de afrontar
generaba un proceso paulatino de integracin el desafo de sobrevivir y defender su existencia
cultural y aprendizaje tecnolgico, lo que haca como entidades nacionales; en esos pases, el
viable el objetivo nacional de fortalecer la proceso de modernizacin de la agricultura, con
gravitacin relativa de cada uno de esos pases diferencias de intensidad y ritmo, precedi y
en el concierto econmico internacional. luego acompa al proceso de industrializacin,
lo mismo que los pases nrdicos y los que im
Un rasgo bsico, crucial en la determinacin de pulsaron la primera y la segunda revolucin in
las posibilidades de competencia internacional dustrial Inglaterra y los Estados Unidos. En
de estos procesos de desarrollo en sociedades este segundo grupo de pases, que siguieron
articuladas con un liderazgo, la construccin la ruta de la modernizacin impulsada desde
paulatina de consenso, normas mnimas de so abajo , la gravitacin relativa del mercado res
lidaridad y la articulacin entre Estado y so pecto al Estado fue mayor que en el primer
ciedad, era precisamente la existencia del n grupo. En los casos del Japn, cuya industria
cleo endgeno de dinamizacin tecnolgica lizacin fue tarda", y de Corea del Sur, en
(al respecto, vase Industrializacin y Desarro que fue an ms tarda, el Estado desem
llo Tecnolgico, No. 1), que aseguraba la con pe una funcin determinante en la articu
tinuidad del proceso de asimilacin, aprendiza lacin y modernizacin impulsada desde
je, adaptacin e innovacin funcional pura arriba de la actividad de los distintos acto
atender las necesidades y aprovechar las poten res y sectores, lo que resultaba funcional para
cialidades internas. Ese ncleo endgeno de este propsito nacional trascendente de sobre
dinamizacin tecnolgica orientaba la susti vivir y elevar el nivel de vida de la poblacin,
tucin de importaciones y explicaba su avance en ambos casos reforzado por motivaciones
simultneo, acompaada de un proceso paula geopolticas evidentes. La exportacin inicial
tino de generacin de exportaciones, apoyado de manufacturas livianas cumpla, igual que la
en un proceso sistemtico de aprendizaje. proteccin, un propsito de aprendizaje que
En los pases dotados de algunos recursos permitira evolucionar paulatinamente hacia
naturales abundantes, aunque los mercados productos manufacturados que hacen uso in
internos fuesen reducidos, el aprendizaje su tensivo de tecnologa y de capital; pero en esa
pona agregar valor intelectual, el cual permi evolucin, el factor determinante fue el esfuer
ta alcanzar niveles de excelencia en el mbito zo de asociacin, aprendizaje, adaptacin y
de las tcnicas de fabricacin y de los equipos posteriormente innovacin, factores cruciales
necesarios para explotar y elaborar esos recur para poder competir en el mbito internacional,
sos, as como encontrar nuevos usos para estos elemento determinante de la sobrevivencia
recursos naturales, y nuevos diseos asociados nacional.
48
La renegociacin
de la deuda
J.M. Quijano
n estos das el gobierno uruguayo ha erogacin se eleva; si las tasas bajan, disminuye.
Para salir
del Siglo XX
inventamos o erramos enseaba Si- dicar Cuadernos de Marcha una seccin perma
1 mn Rodrguez, cuando Hispanoam- nente. La iniciamos en el nmero precedente in
rica se asomaba a la vida independien dicando las potencialidades de la ciencia nacio
te. 0 cambiamos o erramos seria hoy la ense nal. En ste nos ocupamos de la importancia
anza del maestro de Bolvar. Pues como hasta que tiene para el pas una de las llamadas nue
ahora es, en los ms diversos mbitos -desde vas tecnologas, la microelectrnica. En el
la produccin hasta la educacin-, camino se prximo se describirn las posibilidades muy
guro hacia la frustracin, pues aceleradamente redes con que contamos en otra rama de punta,
cambia el mundo que nos rodea. las biotecnologas. Ms adelante, analizaremos
los alcances del Programa de Desarrollo de las
Las innovaciones cientficas y tcnicas impul Ciencias Bsicas, cuyas labores comenzarn
san transformaciones sociales de vastos alcan pronto.
ces que, ms temprano que tarde, repercutirn
. hasta en el ltimo rincn de nuestro pas. El Esperamos haber dejado en claro nuestra po
proceso en su conjunto entraa para nosotros sicin: a nuestro entender, los hechos muestran
reales amenazas, pero tambin descubre posibi que, en el campo de. la ciencia y la tecnologa,
lidades. No aprovecharemos stas ni conjurare el Uruguay dispone de autnticas oportunida
mos aqullas sin un gran esfuerzo nacional. Para des. Para discutirlas y esclarecerlas confiamos
hacerlo factible necesitamos entre otras cosas, en recibir variados aportes. A si contribuiremos
encarar la problemtica de la ciencia y la tecno a evitar el error de desaprovechar en este terre
loga desde una perspectiva social. no una visible voluntad de cambio, una voca
cin por la innovacin.
A estas cuestiones -q u e a todos incum be- de
Microelectrnica:
una oportunidad
uruguaya
Judith Sutz
Resumen. La industria electrnica profesional Diversas son las apreciaciones acerca del im
en el Uruguay es una realidad que merece co pacto que tiene y las transformaciones que
nocerse. Su fortalecimiento, maduracin y cre induce esta revolucin en las sociedades
cimiento constituye uno de los tantos desafos contemporneas.
que el pas enfrenta para entrar con mejor pie
al Siglo XXI. En el artculo se intenta justifi El abanico de posiciones al respecto es amplio.
car esta afirmacin, as como sealar los logros
que esta industria ya ha alcanzado. Estn aquellas que vaticinan una mutacin
radical en el secular papel del trabajo, tanto en
la esfera productiva como, concomitantemen-
te, en el plano tico y cultural: la automatiza
cin total, o casi, hecha tcnicamente posible
por la microelectrnica replanteara as toda la
1. De qu estamos hablando? dinmica de las relaciones sociales.
La electrnica es un mundo. Hoy por hoy en Otras opiniones sostienen que se trata en reali
contramos dispositivos electrnicos en relojes, dad de transformaciones que por profundas
automviles, electrodomsticos, ascensores, te que sean, bien en el plano de la produccin o
lfonos, controles industriales, sistemas de te ms espectacularmente an en el de los servi
lecomunicacin, y la lista podra seguir, inter cios, no estn llamadas a modificar, sino por el
minable, sin olvidar, por supuesto, la relacin contrario, a reforzar, tendencias preexistentes
medular entre electrnica e informtica. en cuestiones tales como divisin del trabajo y
reparto social del poder, tanto en lo nacional
No todo ese mundo corresponde, sin embargo, como en lo internacional.
al rango de lo que se llama electrnica profesio
nal. Esta se concentra en la elaboracin de dis En todo caso, el impacto de la microelectr
positivos para la industria, las telecomunicacio nica, que indiscutiblemente es muy grande,
nes, la informtica, y una de sus caractersticas opera a travs de dos ejes. Tenemos por una
ms significativas es la especializacin, el ser parte los nuevos productos y procesos que se
hecha a la medida del usuario o cliente, lo derivan de su aplicacin quizs el ms nota
que marca una neta diferenciacin con el resto ble que pudiera mencionarse sea el micropro
de ese ancho mundo de la electrnica gran cesador- y por otra, prcticamente todos los
consumo . productos y procesos tradicionales, a los cua
les aditamentos derivados de la microelectrni
Es a esta electrnica profesional que se refiere ca vuelven ms seguros, baratos, eficientes, po
en realidad la tan mentada revolucin de la livalentes, etc.
microelectrnica, llamada as a partir de un
verdaderamente impresionante -impresionante La microelectrnica no es, entonces, una sofis
por su rapidez y su profundidad- proceso de ticacin tecnolgica reservada a una estrecha
miniaturizacin, tanto de los componentes franja de aplicaciones en la parte ms alta de
fsicos como de su precio. la pirmide: desde la exploracin espacial has
ta la industria textil, desde la informtica hasta Pero sobre todo, ms all de la no neutralidad
la refrigeracin, este nuevo comodn tecnol social de la tecnologa y sus aplicaciones, de
gico tiene cosas para decir. lo que se trata es de reivindicar la importancia
del contexto, no de cerrar fronteras.
De aqu que su impacto no se vea restringido a
los pases que lideran el cambio tcnico sino Un problema mayor vinculado con todo esto
que por diversas vas ste se extiende a todas tiene que ver con la informtica. Lo que hasta
partes. hace unos quince aos era una herramienta ca
ra, de aplicacin restringida a grandes organiza
Lo que no parece posible concluir, sin embargo, ciones, ha pasado a ser hoy en da, a partir jus
es que a travs de la homogeneizacin tecnol tamente de los avances de la microelectrnica,
gica en este caso derivada de la microelectr herramienta cotidiana. Y no slo porque los
nica se opere una homogeneizacin ms glo computadores personales sean elementos de
bal, en particular a nivel de impactos. Estos po uso corriente, sino porque cada vez ms activi
drn existir en todas partes, y abarcar esferas dades incorporan tcnicas informticas en su
similares, como el empleo, la educacin, la ob realizacin.
solescencia y creacin de habilidades, la cultura,
la vida cotidiana; lo que seguramente no encon
traremos son similitudes en las transformacio La informtica ha pasado a estar, entonces, en
nes mismas. el centro de un inextricable nudo de aplicacio
nes, que cubren servicios, produccin, educa
Las razones que justifican esta afirmacin son cin y cultura en general. Pero adems, es cada
por dems obvias, y si merecen ser indicadas es vez ms difcil mirar hacia estas aplicaciones
slo porque no pocas veces son olvidadas. En desde la sola, perspectiva de pases particulares,
efecto puede ser anlogo el impacto de un sis porque justamente una de las ms importantes
tema de telecomunicaciones en un pas con ca tiene que ver con las telecomunicaciones y el
pacidad para definirlo, disearlo, construirlo, flujo de informacin a nivel internacional.
modificarlo, repararlo o en otro que, carente
de esas capacidades o sin voluntad de utilizar Las asimetras en este campo, derivadas de los
las se limita a importarlo? Puede ser similar distintos contextos en que la informtica se
el impacto sobre la productividad del trabajo implanta, son particularmente notorias.
de un dispositivo polivalente, por ejemplo una
mquina herramienta de control numrico, en En los pases centrales se concentra la enorme
pases o empresas con capacidades productivas mayora de los bancos de datos -gigantescas
totalmente dismiles? Puede ser anlogo el memorias colectivas que archivan las ms di
impacto derivado de la introduccin de nuevos versas facetas de la realidad mundial as como la
equipos, modificados por la electrnica, en pa produccin de equipos, el diseo de los lengua
ses con estructuras sindicales que han hecho jes con los que esos equipos operan y tambin
desde hace aos de la tecnologa objeto claro de las aplicaciones de los mismos.
de negociacin con respecto a aquellos en que
los trabajadores se enfrentan por primera vez En los pases del tercer mundo, salvo contadas
con estos problemas? excepciones, la informtica se compra afuera,
y adems se compra mal.
Puede, en fin, ser similar el impacto de la mi
croelectrnica, va los microcomputadores, en Se importan los equipos, las aplicaciones y has
la estructura educativa de pases sin analfabe ta los datos, organizados estos ltimos a partir
tos que en aquellos donde el flagelo subsiste y de materia prima nacional dispersa, desorga
en proporciones importantes? nizada y a veces ni siquiera relevada localmente.
Estas preguntas no intentan, en absoluto, in
ducir una respuesta que concluya que lo que Y se compra mal, al menos en el mbito dlas
all es bueno, ac es perverso, lo que all es administraciones pblicas, clientes principales
adecuado, aqu no lo es. En primer lugar, por de esta tecnologa: la anarqua, la falta de coor
que est muy lejos de ser evidente que los im dinacin, la sub-utilizacin son en Amrica
pactos de la microelectrnica sean globalmente Latina el leit-motiv de los diagnsticos sobre la
positivos en los pases de mayor desarrollo: dis informacin del sector pblico, que da cuen
tintos actores sociales tienen opiniones bien di ta en la mayora de los casos de ms del 50
ferentes al respecto. por ciento de la inversin en este rubro.
La inexistencia de polticas para este sector mas que, sin ser los fundamentales son presen
transforma a nuestros pases en mercados pa tados como tales; de las potencialidades que en
sivos frente a una agresiva poltica de ventas, no cierra para la resolucin de reales problemas y
slo de equipos sino tambin, y esto parece ms reales necesidades.
grave, de soluciones a problemas que es muy
discutible sean aquellos que estn realmente Y empezamos a hablar tambin de una condi
planteados. cin vital para que esas potencialidades se
cumplan: el carcter endgeno de las solucio
Se nos dice que en la raz de nuestros proble nes construidas, lo que lleva a plantear la ne
mas est la incapacidad para tomar decisiones cesidad de desarrollo de una electrnica profe
acertadas, derivada de la falta de informacin sional endgena.
confiable y al da; que el retraso de nuestro
aparato industrial es insuperable pero afortu
nadamente es tambin irrelevante puesto que 2. La electrnica profesional una
en los servicios est el futuro desarrollo y all perspectiva para el Uruguay?
s podemos llegar; que tenemos todo para ga
nar de un flujo internacional de informacio El Uruguay aun siendo un pequeo pas cuyas
nes lo ms extendido y lo menos controlado po exportaciones derivan mayoritariamente de ac
sible. La electrnica, la informtica y las tele tividades agropecuarias, no puede quedar al
comunicaciones, materializadas en los produc margen de ciertos desarrollos tecnolgicos de
tos que nos venden, seran as solucin de pro punta, y en particular de aquellos vinculados
blemas y, sobre todo, condicin de despegue. con la electrnica.
Frente a esto nos surgen al menos dos pregun Cuando decimos que no puede quedar al mar
tas. Son esos los problemas, desafos y necesi gen estamos en realidad haciendo dos aprecia
dades por cuya resolucin pasa la superacin ciones distintas: por un lado, que el pas no va
del actual estado de cosas? a quedar al margen, y por otro, que no debiera
hacerlo.
La electrnica, las telecomunicaciones, la in
formtica no tendrn horizontes de aplica i el Uruguay ni ningn otro pas va a quedar al
cin diferentes de stos? margen de la electrnica y sus impactos. No s
lo porque eso significara dejar de importar
A la primera pregunta respondemos con una muchos tipos de bienes, en particular bienes de
doble negativa. No son esos los problemas, de capital, sino porque eso significara prctica
safos y necesidades; pero tampoco son aquellos mente cerrar el pas al comercio internacional.
para cuya solucin baste con la sola tcnica,
por importante que sta sea, el motor funda En efecto, a la infraestructura clsica que hace
mental de una transformacin que apunte a posible el comercio puertos, carreteras,
solucionar nuestras principales dificultades pa vas frreas, barcos, camiones, trenes se suma
sa tambin por otros lados. actualmente el sistema mundial de telecomuni
caciones, por ejemplo la red telex y ms en par
A la segunda pregunta, en cambio, respondemos ticular la red telemtica, que es aquella que
por la positiva. Hay muchos problemas, y bien permite la comunicacin a distancia computa
reales, a los cuales esas tecnologas pueden dar dor a computador.
respuesta, desde las ms puntuales a otras de
ndole general. Pero esas soluciones no se com Esta red es ya vehculo privilegiado de transac
pran fuera: en el mercado internacional no se ciones elevadas a cabo por empresas multinacio
consiguen aplicaciones pensadas para nuestras nales y por el circuito financiero internacional
verdaderas necesidades y qu gran transnacio y est llamada a ser, de manera extensiva y casi
nal querra disear algunas por encargo? dira omniabarcante, el sistema nervioso del co
mercio mundial.
Volviendo entonces a nuestra pregunta inicial,
estamos hablando de .la electrnica profesio En este sentido, y ms all del aspecto vincula
nal, nombre corto para ese gran complejo elec- do a la modernizacin industrial, imaginarse un
trnico-telecomunicaciones-informtica; de su Uruguay sin electrnica, telecomunicaciones e
importancia internacional, de la extensin de informtica es imaginarse al pas sin puertos.
sus impactos y de la asimetra geogrfica de los Parece evidente entonces que al margen de estos
mismos; de las soluciones que provee a proble desarrollos simplemente no vamos a quedar.
Pero adems no debiramos quedar. " . . .13
a u to m a tiz a c i n
En trminos generales, un pas como el Uru
guay puede sacar mucho provecho de la elec t o t a l, o casi, hecha
trnica profesional. t c n ic a m e n te
p o s ib le p o r la
En el campo agrcola, todo proceso que impli m ic ro e le c tr n ic a
que almacenaje congelado, transporte refrigera r e p la n te a r a as to d a
do o transformaciones de tipo industrial,requie la d in m ic a d e las
re a travs de mltiples vas de la electrnica,
desde controles de temperatura hasta automa re la c io n e s so ciales
tismos diversos.
Para el sector agropecuario uruguayo un avance Pero adems, hay un problema de ndole ms
en el proceso de transformacin y un mejor general.
aprovechamiento de los recursos son objetivos
importantes con los que la electrnica profesio En un extraordinario estudio de la evolucin
nal puede colaborar. histrica de las mquinas herramientas de con
trol numrico, un historiador del Instituto
Para el sector industrial y de servicios valen
Tecnolgico de Massachusets, David Noble,
apreciaciones anlogas: desde vieja maquina
muestra cmo la filosofa del diseo finalmente
ria que se actualiza con aditamentos electrni
empleada en estos dispositivos obedece ms a
cos hasta sistemas de organizacin de la pro
razones sociales que a aquellas propiamente
duccin en su conjunto ms eficiente pasando
por ese vital aspecto que es el control de cali tcnicas: la traslacin del control de la produc
dad, la electrnica profesional tiene aportes pa cin desde la planta hacia la gerencia, el abara
ra hacer. tamiento de la mano de obra a travs de niveles
menores de especializacin, la reduccin ab
soluta del nmero de trabajadores eran todos
Quiere decir que no se trata simplemente de re
objetivos explcitos del diseo.
signarse ante lo inevitable, sino de comprender
que este camino de avance tecnolgico ofrece
perspectivas que no deberamos dejar de apro Ninguna tecnologa es socialmente neutra: la
electrnica, en sentido amplio, no es una ex
vechar. Pero dicho esto hay que abordar otra
cepcin.
cuestin: cul es la electrnica profesional
que realmente nos ofrece perspectivas? Pre
En un pas como el Uruguay, con sus niveles
gunta que nos lleva a plantear nuevamente los
de desempleo y pobreza tiene sentido pro
aspectos del contexto.
poner la incorporacin de tecnologa haciendo
abstraccin de estos aspectos?
Ya hemos hecho referencia a algunos de ellos:
inadecuacin de las escalas de produccin para Todo esto apunta a plantear que tanto por ra
los cuales han sido concebidos ciertos dispositi zones econmicas y tcnicas como sociales la
vos; imposibilidad de yuxtaponer eficientemen tecnologa que nos ayude a superar problemas,
te sistemas a situaciones completamente distin en este caso la electrnica, no ser aquella que
tas de aquellas para las cuales fueron diseados, importemos como paquete , aquella que tras
etc. En estos y tantos otros casos que pudieran lademos sin ms de los los pases lderes.
mencionarse, adecuacin y diseo especfico
van de la mano. Con esta ptica slo importaremos las dificul
tades por ejemplo el desempleo mientras
No es entonces cualquiera aquella electrnica las soluciones se seguirn mostrarido esquivas
que nos sirve. e ilusorias.
Una ptica alternativa, en el entendido de que inclusive de obligar a la sustitucin total del
la autarqua tecnolgica no es ni posible ni de equipo si ste es de origen importado.
seable, es desarrollar localmente una electrni
ca profesional capaz de definir endgenamente En tercer lugar, y ya desde el punto de vista
y tomando vitalmente en cuenta nuestro con del pas en su conjunto, tenemos el importante
texto, las soluciones que nos hacen falta. ahorro en divisas que resulta de la produccin
electrnica local. Entre importar los componen
Ms all de las referencias generales que hasta tes y disear y fabricar equipos en el pas y
ahora hemos hecho, quisiramos sealar ms comprar el equipo completo en el exterior hay
especficamente las ventajas para el pas que se una sustancial diferencia de precio, que se su
derivan de la existencia de una industria de elec ma a la diferencia en adaptacin, en calidad de
trnica profesional local. Indicaremos cuatro mantenimiento y, ,no menos importante, en
de ellas. empleo de las capacidades propias.
De aqu en ms toda vez que el Estado descali Cuando hoy en el pas se habla tanto de mo
fique a priori en una licitacin a las empresas dernizacin, concepto que se asocia explci
nacionales, cosa que ha sucedido reiteradas ve tamente con la microelectrnica, la tercera
ces, estar cometiendo a sabiendas una verda ola, la nueva revolucin industrial, etctera,
dera traicin tecnolgica contra el pas, pues etctera, parece olvidarse que lo que ha sido
stas ya han demostrado que pueden competir, hecho localmente en esa direccin tiene como
tanto en diseo como en fabricacin. base una formacin universitaria de excelencia.
Cosa que por otra parte no tiene nada de ex
De aqu en ms, ese resabio de pensamiento traordinario: en todas partes es as. Lo que s
colonial que se manifiesta en lo tecnolgico a resulta extraordinario es que puede por un lado
travs de apreciaciones del estilo seamos-ra clamarse por la modernizacin y por otro hacer
cionales, seamos pragmticos, no reinventemos de la universidad y de qu universidad, des
la rueda y compremos todo afuera, en las me pus de tantos aos de dictadura la cenicien
trpolis podr ser refutado no slo a partir ta del presupuesto nacional.
de los principios sino tambin desde la reali
dad. Por intangible que sea no es ste un lo Pero como no hay peor sordo que el que no
gro menor. quiere oir, pensamos en un odo ms recep
tivo al mensaje implcito en la formacin de
Desde otro punto de vista, la consolidacin de estos ingenieros: la propia universidad.
la industria profesional uruguaya le hace a uno
preguntarse acerca de la formacin de aquellos En medio de todas sus dificultades, de la des
que la hicieron posible. La respuesta es bien truccin heredada, de la falta de recursos, del
sencilla pues es totalmente homognea: todos enorme crecimiento de la matrcula estudian
los ingenieros que levantaron esta industria til, la universidad debe buscar preservar espacios
son egresados de la Universidad de la Repbli para la investigacin, por lo que sta significa
ca y todos ellos trabajaron, hasta la interven y por su vinculacin con la buena docencia: de
cin en el Instituto de Ingeniera Elctripa. To esto depende vitalmente que lo que hoy existe
dos ellos coinciden - y esto es de fundamental subsista y se ample maana.
importancia- en que fue el trabajo en ese ins
tituto, la experiencia que en l adquirieron a Nuevamente los logros de la industria electr
travs de la investigacin y la docencia y tam nica profesional uruguaya hacen de esta afirma
cin no slo una peticin de principios sino Modernizacin es una palabra que le queda
tambin, desde un ngulo particular, un re grande a muchos, pero no al pas, y la indus
clamo prctico y concreto: la universidad de tria de electrnica profesional ha contribuido
be volver a formar profesionales con espritu y lo seguir haciendo para que salga de los dis
de investigacin, con capacidad y con ganas cursos no pocas veces colonializantes para en
de seguir estudiando y aprendiendo para poder trar en la realidad uruguaya.
seguir avanzando por el camino que ella tanto
colabor a desbrozar. 4. Para concluir
Proveer un importante ejemplo ms acerca de Puede ser que a veces, al mirar el deterioro que
lo vital que es para el pas la reconstruccin han sufrido tantas cosas en el Uruguay, uno
de la Universidad es otro logro intangible y tenga temor a caer en un ridculo grandilocuen
no menor de la industria electrnica profe te al pensar el pas en el contexto de los pro
sional. blemas que las nuevas tecnologas han trado
a la escena internacional. Los servicios, su
Lo hasta ahora conseguido es mucho y ms comercializacin, el flujo de datos transfron
an para un pas como Uruguay. Sin embargo, tera, la reglamentacin internacional de las co
la importancia econmica de la industria de municaciones y tantos otros aspectos pueden
electrnica profesional est lejos de los nive parecer trminos de ciencia ficcin en la depri
les que su capacidad tcnica hubiera permitido mida situacin uruguaya.
alcanzar.
Creo que hay que vencer ese temor y pensar
Una de las razones que explica esto es la enor el Uruguay en ese contexto: de lo contrario
me dificultad para exportar. En parte porque otros lo harn por nosotros. Mucho habra
significa competir en un mercado maduro, para decir de todo esto. En particular, el Uru
consolidado, donde grandes firmas internacio guay ser sede en setiembre de una reunin ge
nales operan desde hace mucho y donde por lo neral del GATT, reunin de excepcional im
tanto un nuevo entrante latinoamericano portancia pues en ella se discutir por vez pri
puede fcilmente ser mirado por encima del mera la extensin de los acuerdos comerciales
hombro. internacionales tambin a los servicios y no slo
a las mercancas.
Pero en parte an mayor, por la absoluta ina
sistencia del estado frente a una iniciativa ex Los pases de la OCDE unificaron su posicin
portadora de este tipo, lo que desestimula aun sobre este tema en abril de 1985 donde la fuer
antes de hacer la prueba. Papeleos intermina te presin norteamericana termin por producir
bles, carencia de informacin acerca de los or acuerdo en torno a una postura de extremo li
ganismos en terceros pases a los cuales dirigirse beralismo: los servicios, y en particular la trans
con propuestas concretas, indiferencia total misin transfrontera de datos, no debe ser ob
frente a iniciativas exportadoras que necesa jeto de reglamentacin ni de barrera arancela
riamente implican negociaciones gobierno a go ria alguna.
bierno, como es el caso de los grandes sistemas
de telecomunicaciones: si el entorno local es Los pases de Amrica Latina, reunidos a tra
adverso a la exportacin qu esperar del inter vs del SELA en Brasilia el mes pasado, estn
nacional? construyendo su posicin en torno a estos
temas, que sern de enorme trascendencia en
Modernizacin, nuevas tecnologas, sociedades los tiempos por venir. No slo econmica sino
y economas de informacin, entrada al Siglo tambin poltica y cultural.
XXI: todas stas son palabras o conceptos que
hoy se barajan cotidianamente como las cartas Pero de poco sirve construir posiciones si se
de un ilusionista. Parecera que en el Uruguay, carece de fuerza para defenderlas. Y en estos
los responsables de la poltica econmica y temas la fuerza, amn de la diplomacia, pasa
no pocos dirigentes polticos miran todas estas por la tecnologa.
cosas desde afuera, como quien mira desde la
calle las vidrieras repletas de golosinas de una Es por eso que el desarrollo endgeno de la
confitera del futuro. No se han dado cuenta electrnica, las telecomunicaciones, la infor
que en el pas, pese a tantos pesares, se han mtica, es un problema verdaderamente estra
dado pasos importantes para mirar estas cosas tgico en una visin autonmica del Uruguay
desde adentr. y de la regin latinoamericana.
1916:
La consolidacin de
la democracia
J.P. Barrn
A
la prescindencia poltica de las clases obrero.
conservadoras que criticara en 1912 La (2) La Voz del Obrero, marzo 1901: Sealando
Democracia , el diario blanco, correspon rumbos. Carta de un hojalatero.
adquiriendo fuerza y lugar definido en la socie Entre los factores que influyeron para que
dad, y por tanto recin comenzaban a vislum toda la sociedad modificara su actitud y se poli
brar la necesidad de expresarse polticamente tizara, encontramos la disminucin del peso de
(pensamos sobre todo en el proletariado indus los extranjeros que de un 33.52 por ciento en
trial y en los inmigrantes que haban ascendido 1960 pasaron a representar el 17.38 por ciento
en la escala social): en tercer lugar a que, como en 1980, con la consiguiente nacionalizacin
en el caso de las clases conservadoras, tambin de la poblacin y su mayor propensin a inter
en las populares y medias era alto el nmero de venir en la vida partidaria de los bandos tradi
extranjeros o de los hijos de tales no perfecta cionales. Estos, a su vez, en particular el refor-
mente nacionalizados; y en cuarto lugar, a que mismo batllista, comenzaron a atender y a ve
la vida poltica uruguaya con sus guerras civiles ces hasta a preferir la problemtica social a la
no invitaba a la nacionalizacin de los extran puramente poltica, circunstancia que atrajo a
jeros sino ms bien a su alejamiento pues tener todos los habitantes del pas.
carta de ciudadana que se (obtena) por la
insignificante suma de 25 centsimos signifi ***
caba ser alistado por la fuerza en el ejrcito gu
bernamental colorado y a veces hasta en la Pero tambin hubo causas especficas que
montonera saravista . ataen slo o de preferencia a las clases medias
La situacin comenz a cambiar en el Nove y populares y explican su politizacin.
cientos y a la politizacin de las clases altas co El proletariado industrial y los inmigrantes
rrespondi la de las medias y populares, tal vez que haban ascendido socialmente, estaban con
de menor grado, tal vez sobre todo menos de- solidando sus liderazgos respectivos en estos dos
tectable por el investigador actual pues esos sec grupos sociales y por ser los ms deseosps de un
tores dejan siempre escasos y nebulosos rastros cambio rpido que nivelara las oportunidades de
ante los escandalosos del medio conservador. todos, tendan a buscar medios efectivos de ex
En un lado y otro de la escala social actua presarse e imponerse en la sociedad, sea a travs
ron ciertos idnticos elementos para promover de la presin de sus gremios, o de la participa
el cambio de aetitud en toda la sociedad ante la cin en los partidos tradicionales y la creacin
poltica, aunque hubo algunos especficos de de nuevos, todas formas de accin poltica.
la clase alta el desafo batllista por ejemplo En segundo lugar, la sensacin mayoritaria
y otros propios de los sectores medios y popu de que 1904 haba vivido la ltima de las gue
lares. rras civiles, la renuncia del Partido Nacional a la
lucha armada, su abandono de la abstencin en . . .to d o conjugado
1913 y su decidida concurrencia a las urnas en
brindo ciarta
1916, todo conjugado brind cierta seguridad a
los sectores medios y populares de que no sera
seguridad a los
castigada su militancia poltica o la simple pose sectores medios y
sin de una carta de ciudadana con la leva co populares de que no
* sera castigada su
I lorada o blanca. Esa seguridad para ellos era
SK m ilita n c ia p o ltica o la
esencial pues la leva se cebaba, tanto aqu como
en Europa, con las clases ms desguarnecidas y sim ple posesin de una
no con las altas y precisamente muchos inmi c a rta de ciudadana
grantes italianos y espaoles haban escapado con la leva colorada o
de sus pobres provincias huyendo de la leva. blanca
En tercer lugar, influy en la politizacin de
estos sectores, el alto grado de tensin social
que conoci el Novecientos uruguayo.
La tensin era fruto de la desigualdad entre
los desamparados y la clase rica , para usar
una terminologa frecuente en los dos partidos
tus, al decir de Luis Alberto de Herrera, pero
tradicionales y difcilmente sustituible, y resul
esta vez no slo entre partidos sino tambin
taba ahora pis notoria y menos aceptada por
varias razones. entre clases.
La desigualdad se hizo-muy visible por las ***
formas de expresar la riqueza que el Novecien
tos puso a disposicin de las clases altas; cada
vez ms importante, porque la existencia de un Contemporneamente ocurrieron cuatro
sector popular viviendo en conventillos, traba cambios legales entre 1912 y 1915, que amplia
jando jornadas de 14 y 16 horas, y a veces has ron el cuerpo electoral y facilitaron la entrada
ta hambriento, era tambin algo nuevo en el de las clases medias y populares a la vida parti
pas; fue cada vez ms sentida, se transform daria.
en un hecho del que se tena una conciencia Los peones jornaleros, sirvientes a sueldo y
activa, por los cambios cualitativos sucedidos analfabetos, no podan votar de acuerdo a la
en la cultura popular, cambios Se los que en Constitucin de 1830. En los hechos, empero,
parte eran responsables la difusin de la ense era frecuente que votaran al amparo del caudi
anza primaria y la prdica de los anarquistas, llo de la zona y ms todava de la polica si el
los socialistas y -p a ra horror conservador- sufraguista resultaba oficialista . La Comisin
de la Cmara de Senadores que aprob en 1912
tambin la de los batllistas radicales sobre la
eliminar esta restriccin para la eleccin de
injusticia cuando no la necesidad de revolu
constituyentes, integrada por Ricardo J. Areco,
cionar el orden social existente.
Jos Espalter, Francisco Accinelli, Adolfo H.
La desigualdad social vivida y sentida fue el
Prez Olave y Domingo Arena, sostuvo sin que
constante alimento de las grandes acciones po
nadie la desmintiera que: En la realidad de las
lticas que en estos aos emprendieron las clases
populares y medias: el .movimiento gremial cosas, pero a despecho de la Constitucin, han
obrero con sus huelgas y diversas formas de pre podido votar hasta ahora en las elecciones legis
sin, y los partidos contstanos, entre ellos el lativas las clases trabajadoras sin excepcin y los
batllista nutrido en parte por dirigentes de re analfabetos, y el hecho no ha producido incon
ciente extraccin inmigratoria. veniente de gnero alguno... (3)
Ahora bien, fue precisamente a partir de Este impedimento a los que tuvieran oficios
1913 que la tensin social se increment y la que los hacan dependientes en demasa, o
desigualdad creci, porque aument la desocu poco aptos culturalmente para saber elegir, se
pacin y disminuy el salario al mismo tiempo gn el constituyente de 1830, que alguna in
que los estancieros se enriquecieron; y fue tam fluencia tena en la retraccin de los sectores
bin a partir de 1913 que el batllismo se radi populares y medios de la vida poltica, fue eli
caliz - la ley de 8 horas, es de 1915, por ejem minado por la reforma constitucional de 1912
p lo - y las fuerzas conservadoras atacaron a gre para la eleccin de la futura Convencin Nacio
mios y partidos afines a las clases medias y po nal Constituyente en 1916.
pulares. Por ello estas clases alcanzaron su m
ximo de militancia poltica en 1916, y ese ao (3) Diario de Sesiones de la Cmara de Senadores,
se sinti el clima de guerra civil en los espri tomo 102, sesin 21 agosto 1912, p. 411.
As, en 1915 se agreg el Registro Cvico La sancin de la reforma constitucional de
Permanente de 189.205 electores, un Regis 1912 signific en primer lugar, ampliar el cuer
tro Cvico Complementario con los analfa po elector con la inclusin de los analfabetos
betos, 41.610 electores nuevos, lo que signi y aumentar la participacin en la vida polti
fic un crecimiento legal del electorado ca de los sectores populares rurales; y en segun
del orden del 22 por ciento (4). do lugar, una invitacin de todos los partidos
El anlisis de este Registro Cvico Comple a la sociedad para que se integrara definitiva
mentario de 1915, prueba que la ampliacin del mente al sistema poltico que se estaba estruc
cuerpo cvico fue aprovechada sobre todo por turando.
los sectores rurales de las clases populares y, en Sobre este segundo punto debemos advertir
cierta proporcin tambin, de las medias. que ningn partido se opuso a esta extensin
De esos 41.610 electores, slo 3.788, el 9.10 del cuerpo electoral. Cuando en 1910 se discu
por ciento del total, pertenecan al departa ti el punto en el Senado, nicamente los colo
mento de Montevideo, e incluso esos pocos rados Juan Campisteguy y Ricardo J. Areco,
montevideanos eran casi todos de la zona ru y el blanco Carlos A. Berro, se opusieron a la
ral de la Capital. Fue el medio rural el que pro nueva disposicin, pero la mayora de las dos
porcion la masa de los analfabetos inscriptos. Cmaras, y toda la prensa, tanto la partidaria
Conocemos la profesin declarada por la ma como la representativa de los intereses conser
yora de esos analfabetos: un 30.40 por ciento vadores, la apoy (5).
dijo ser jornalero , es decir, pen en las estan El establecimiento del sufragio universal
cias o en las chacras, y un 35.44 por ciento, masculino -q u e de eso se tratab a-, triunf
agricultor o labrador . Los ciudadanos que con esta facilidad porque en los hechos ya fun
tenan los oficios ms corrientes entre las cla cionaba con los peones y sirvientes, y haba
ses populares y las medias rurales fueron los demostrado su inocuidad frente a los rdenes
que vieron facilitada su participacin poltica establecidos tanto en lo poltico como en lo
con esta apertura del Registro Cvico a los anal social; porque todos conocan la posibilidad
fabetos: un 44 por ciento del total de jorna del manipuleo un tanto basto del voto popu
leros, un 35 de los agricultores y un 31 del total lar por el Jefe Poltico y los comisarios, repre
de los labradores inscriptos eran analfabetos . sentantes del oficialismo , y por el gran es
Y si el 34 por ciento de los que se haban decla tanciero, representante de las clases altas; y por
rado industriales , el 25 de los que se haban fin, y un tanto contradictoriamente con la ra
llamado artesanos , y el 37 de los que se ha zn anterior, pero dando testimonio de los nue
ban denominado obreros tambin era anal vos tiempos, porgue los partidos tambin desea
fabeto, lo real es que en esos casos se trataba de ban la politizacin de la sociedad pues ella po
peculiares industriales , artesanos y obre da aumentar su base de sustentacin e influen
ros del interior del pas. cia. Fue precisamente este motivo el que denun-
CUADRO 1
Elecciones para Representantes Votantes Nmero Indice
1905 46.238 100
1907 44.693 97
1910 31.262 68
1913 54.728 118
CUADRQ2
Durazno Num. Indice Florida Num. Indice
Elecciones de 1913 para
Representantes 1.528 100 2.028 100
Elecciones de 1914 para
Senadores 2.386 156 4.195 207
De 1913 a 1914 el electorado en Durazno ra, las aspiraciones de las clases sociales, en es
creci ms de un 50 por ciento y en Florida se pecial de las mayoritarias. Si despus de 1916
duplic (9). se quera alcanzar el Gobierno, se deba contar
Nada de extrao, entonces, que al comparar con esas mayoras o para satisfacerlas, o para
las elecciones para Representantes de 1905, manipularlas en provecho del Partido y su ape
1907, 1910 y 1913 con las elecciones para Con tencia de poder, o de otras clases sociales. Y
vencionales el 30 de Julio de 1916, se note una esta necesidad vital para los partidos hizo que
revolucionaria triplicacin del electorado. desde ese ao tuvieran que entrar d lleno en su
El cuerpo cvico haba dejado de ser, para hora social , as como las clases sociales des
siempre ya pues las elecciones posteriores a pertaban al mismo tiempo a su hora poltica .
1916 confirmaron y amplificaron la tendencia a La coincidencia entre el voto del elector y su
la masificacin del electorado, la cmoda mino inters de clase, los nexos entre conducta polti
ra que el oficialismo -fuera cual fuese- ca y conciencia de clase , por ahora no nos in
controlaba fcilmente con unas cuantas presio teresan. Lo que estas cifras en bruto testimo
nes y el uso de la burocracia. Los empleados p nian es simplemente un crecimiento masivo, e
blicos, que llegaron a representar hasta el 40 inslito por lo rpido, del electorado, creci
por ciento del electorado total en los primeros miento que rompa con una tradicin poltica
aos del Novecientos, ahora solos, no podan ya secular signada por cifras liliputienses frente
asegurar el triunfo en una eleccin. a la magnitud de la poblacin del Uruguay.
La masificacin del electorado testimonia su Obsrvese la evolucin del cuerpo elector en
Florida en relacin al nmero de sus habitantes,
(9) Las cifras de las elecciones de 1914 en: M. Van- uno de los departamentos en que la frecuencia
ger: The Model Country... de los comicios permite hacer esta seri:
su anterior Registro Cvico.
Los datos proporcionados por la Junta Elec
CUADRO 3 toral de Montevideo y publicados por El Si
glo" permiten estimar que del total de inscrip
un 3.46% de S U S habitantes vot en 1913 tos exceptuados los analfabetos, 146.259, el
un 7.17% de sus habitantes vot en 1914 78 por ciento haban sido ciudadanos incorpo
un 12.73% de sus habitantes vot en 1916 rados al Registro entre 1898, cuando se abri, y
1914; y 41.222, el 22 por ciento, ciudadanos
inscriptos slo en 1915. En otras palabras,
mientras de 1898 a 1914 el ritmo promedio de
Las cifras del 3.4 y 5 por ciento del total de inscripciones anuales fue tal vez de unas 8.600,
los habitantes eran las ms frecuentes en rela las nuevas incorporaciones de 1915, ms de
cin a las elecciones en todo el pas si analiza 40.000, significaron una multiplicacin por casi
mos el siglo XIX. Pero en el perodo que se ini 5. He ah otro testimonio de la intensidad y el
cia en 1913 y alcanza su culminacin en 1916, inters en la poltica de los montevideanos. Si
el cuerpo electoral pasa de ser el 3 el 4 por tomamos en cuenta a los analfabetos, la inscrip
ciento de la poblacin total a casi la sptima cin de 1915 al alcanzar los 45.003 ciudadanos,
parte de ella, como en Florida en 1914. multiplic por algo ms de 5 los promedios
En relacin a todo el Uruguay, el salto acae anuales tericos de 1898 a 1914(10).
cido entre 1913 y 1916, aunque algo m enor.no Algo similar debi haber ocurrido en el inte
pierde por ello espectacularidad, especialmente rior del pas, pues all tambin la inscripcin en
si pensamos en su brusquedacj, en que ocurri el Registro Cvico alcanz cifras inimaginables
la casi triplicacin del electorado en relacin a unos aos atrs. En relacin al total de habitan
la poblacin en 2 3 aos, cuando la norma tes, mientras el nmero de inscriptos en toda la
por ms de cien haba sido la estabilidad, el ca Repblica para las elecciones del 30 de Julio de
rcter escasamente representativo de las mayo 1916 constituy una cifra equivalente al 17.15
ras demogrficas que tenan los comicios. por ciento, ese guarismo en Montevideo se elev
Observemos el porcentaje de votantes en re al 17.86 y en el interior al 16.88 por ciento. Es
lacin a la poblacin total desde 1905: te porcentaje, slo un punto ms bajo que el de
CUADRO 4
Elecciones Votantes Poblacin % de votantes
sobre poblacin
1905 46.238 1:054.684 4.38
1907 44.693 1:042.686 4.29
1910 31.262 1:132.115 2.76
1913 54.728 1:279.359 4.28
1916 146.632 1:348.800 10.87
CUADRO 5
Verena Stolcke
Las mujeres de las clases poseedoras son en la La cuestin d la razn de ser de la familia en
sociedad de clases una minora de las mujeres. la clase obrera tiene dos aspectos: los intere
Cul es la relacin entre el matrimonio, la ses de clase del capital en el mantenimiento de
familia y la condicin de las mujeres de la clase esas instituciones y los motivos que la propia
obrera? Es reciente la erosin de los ideales clase obrera tiene para atenerse tan a menudo
burgueses del confinamiento domstico de las a ellas. Es obvio que en la sociedad de clases,
mujeres y de su definicin primordial como desde el punto de vista puramente formal, la
madres. Qu incidencia han tenido esos valo burguesa define las instituciones dominantes.
res en la clase obrera y qu papel ha jugado para Tanto en los pases capitalistas como en los
ella la familia? Es sabido que las mujeres de socialistas la proteccin de la familia como
las clases laboriosas han participado siempre, institucin bsica de la sociedad es considerada
aunque en medida menor que los hombres, una de las finalidades del Estado. El Derecho
en el trabajo productivo. Como recientemen Internacional declara que la familia es elemen
te han mostrado respecto a Inglaterra y Francia to natural y fundamental de la sociedad 2.
Scott y Tilly, para el campesinado y la clase
trabajadora, en contraste con la burguesa, la Esa naturalizacin desde la perspectiva de la
femineidad no presupona reclusin domstica, burguesa tiene sentido. Su universalizacin
ni se la crea incompatible con actividades ex puede tambin responder al inters de la repro
tradomsticas ni con un trabajo retribuido. duccin del capital, la reduccin del costo de
Ellas tambin muestran que la participacin de reproduccin de la fuerza de trabajo que al
las mujeres en la produccin estaba siempre ignorar la contribucin de la mujer, la utiliza
determinada por las necesidades familiares; gratuitamente. Pero hay que trazar una clara
no era considerada como ocurra en el caso de distincin entre una explicacin causal y una
los hombres atributo esencial de ellas sino funcional. La familia y el matrimonio prevale
que era tenida por actividad secundaria res can entre las clases trabajadoras incluso antes
pecto a la procreacin y la cra de hijos. Lo que del surgimiento del capitalismo. Entre la po
no explican estos autores, en cambio, es por blacin campesina de la Europa preindustrial
qu entre las clases trabajadoras desposedas esas instituciones estaban claramente relacio
persistieron el matrimonio y la familia, como nadas con la organizacin de la produccin y la
tampoco examinan las posiciones sociales re herencia de la propiedad (Medick, 1976; Berk-
lativas de mujeres y hom bres1. ner, 1972; Levine, 1976). La familia constitua
una unidad productiva a la que todos los miem
Es necesario explicar, pues, por una parte, el bros aportaban su trabajo, de distintos modos.
que prevalezca la familia fundada en el matri Con el surgimiento del capitalismo la familia de
monio tambin entre la clase obrera y, por otra, las clases trabajadoras adquiri un nuevo sig
las consecuencias que ello tiene para la condi nificado y una nueva finalidad, con su forma
cin social de sus mujeres.
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I
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1
Camarn, camarn * Mu
i ;i| U h l
t -unO'J
: -v
! FERNANDO DEL PASO sible, que se le escapa todos los das". La anun
i cia como una discreta novela de 400 450 p
(Ciudad de Mxico, 1935) haba publicado en ginas y agrega que ha pensado ya en la posibi
1958, en una coleccin dirigida por Arrela, lidad de una cuarta novela, que seria hija de
, sus Sonetos de lo diario, pero ser la aparicin Jos Trigo, ya que se titulara La Cristiada y
de su primera novela, Jos Trigo, ganadora del estara sacada, la ancdota principal de ese
premio Xavier Villaurrutia en 1966, la quepro- libro.
, yecte su nombre en las letras mexicanas, vista
su suntuosa, compleja y original elaboracin Angel Rama
artstica. Los siete aos consagrados a esa ta-
g rea haban aido disputados a sus horas de for-
zado trabajo en la publicidad.
amarn, Camarn. Estaba yo no voy
i
,
Casi desde esa fecha se produce su alejamiento
de Mxico, primero como visiting writer de
la Universidad de Iowa, en Estados Unidos,
C a decir que contento pero tampoco
triste, no voy a decir que despierto pe
ro tampoco dormido, y embobado viendo c
n, por dos aos, y luego por una dcada entera en mo un chupamirto comudo se colgaba del aire
Londres, trabajando para las emisiones de la para sorber el nctar de las ores del manto de
BBC. En ese periodo elabora se segunda asom- la virgen bajo las que yo estaba escondido por
n brosa novela, Palinuro de Mxico, que obtiene que eso s, de estar escondido s que lo estaba
i un premio en 1975 y aparece en Espaa en y no a medias, cuando los vi llegar, todos con
, i 2977. Su "ambicin totalizadora" (que entre sus kepis de visera cuadrada, sus cubrenucas,
|i otras cosas implicaba conocimientos tcnicos y sus chaquetas azules y pantalones granza y sus
i eruditas informaciones bastante poco frecuen- polainas, todos menos los oficiales, menos un
ii tes) fue subrayada, tanto para celebrarla como capitn o lo que me pareci un capitn con t
i para denigrarla, aunque no se puso en duda su nica negra y galones dorados, que yo no estoy
$ presta invencin lingistica, su llameante crea- para contarlo ni ustedes para creerme, pero te
(i cin de personajes y situaciones, el desorbita- na una mano de madera, si mal no recuerdo la
do apasionamiento ldico de su historia. Fue izquierda, y entonces me dije son los legiona
| en Londres donde emergi su antigua dedica- rios, pero lo importante no es que me lo diga
j cin a la grfica, preparando su primera expo- yo, me dije, sino que se lo diga al coronel,
,, sicin de dibujos en 1974, que ha sido comple- que para eso me pag: para que le informe qui
n tada con una nueva presentacin, en Madrid, nes son y cuntos. Y comenc a contarlos con
]4 en 1980. los dedos, uno, dos, tres, y cuando llegu a
i cuarenta el chupamirto se espant y perd la
, Trabaja en su tercera novela, Noticias del Im cuenta, pero volv a encontrarla, y llegu como
perio: Tratar sobre el llamado Segundo Im a sesenta. Apenas se les vea el polvo que iban
perio Mexicano, el de Maximiliano de Habs- dejando, cuando comenc a correr, pero a m
burgo. Tratar, ms bien, sobre la locura de
Carlota, que representar a la imaginacin, y, * Extrado del libro Novsimos narradores hispano
ms concretamente, a mi imaginacin, y a su lu americanos en Marcha de Angel Rama. Marcha Edi
cha por aprehender una realidad esquiva, ina- tores.
CUADERNOS DE MARCHA
I
ni el polvo me vieron porque a correr no me ga ron que estaban entre los turcos y en lugar de re
na nadie. El coronel estaba tomando la sombra tirarse como yo mismo lo hubiera ordenado si
bajo un algarrobo y casi ni me agradeci el fuera soldado, pero no soy, el capitn de la mano
mensaje porque se le haban metido, unas ni de madera que llamaban capitn DAnjou o algo
guas entre las uas de los pies que su mujer le por el estilo, los llev al corral de la Hacienda de
estaba escarbando y reventaba de picazn y Camarn, y all, como su nombre lo indica, los
mal humor. Pero cuando se puso las botas cam acorralamos. Es decir, los acorralaron ellos, los
bi de talante y me agradeci un poco ms, me soldados, porque yo noms me qued escondido
dio una palmada en la espalda y me dijo Muy entre unos malvones para ver qu pasaba y escri
bien, dices que son como sesenta legionarios, birlo en un mensaje para llevrselo a alguien, al
muy bien, vamos a acabar con ellos, ven con que mejor me pagara. Yo no s leer ni escribir,
nosotros para que veas cmo les vamos a dar pero escribo en mi cabeza. La de cosas que all
en la madre a esos franceses. Slo que un capi tengo escritas, no las sabe nadie, a veces ni yo
tn bastante versado le dijo Con su perdn, mi mismo. Y s leer las piedras y los caminos, leo los
coronel, si son legionarios, si son los mismos montes y los helchos. Ese da le las nubes. 0
que segn mis noticias llegaron a Veracruz en mejor dicho le el cielo porque no haba ni una
dos barcos que venan de Argelia bajo el coman sola nube y me dije que no iba a llover una gota
do del coronel Jeanningros, si son los mismos, es mucho tiempo y que ahora esos legionarios s
deca, lo ms probable es que haya entre ellos iban a saber lo que era la calor,pero no la calor del
ms alemanes, prusianos y hasta italianos, sin desierto qu va, sino la de las tierras calientei
exagerarle, mi coronel, que franchutes. Para el que por algo as se llaman, la calor de la fiebra
caso es lo mismo, dijo.el coronel. Y s, para el amarilla que ya haba comenzado a diezmarlos
caso era lo mismo, porque de ese lado todos eran porque los tenderetes de los hospitales estaban
extranjeros, y de ste todos ramos mexicanos, llenos de legionarios roosos que vomitaban un
con la ventaja que ellos eran slo sesenta, o batiburrillo negro y hediondo, yo los vi. Por esa
sesenta y pico, y nosostros como mil, dicho sea el capitn DAnjou y muchos otros estaban
tambin sin exagerar. Si hubiramos sabido en fumando cigarros todo el tiempo como lo hace!
tonces del convoy cargado de oro y caones para los oficiales mexicanos que no son de tierra ca<
el general Forey o como se llame, en lugar de ir liente pero que vienen a ella: para espantarse I
nos tras ellos habramos esperado el paso de los los moscos del vmito y de la malaria. Pero qui
carros, al fin y al cabo ramos muchos y de todo duda que los cigarros no espantan a las balas: el
el oro la mitad hubiera sido para el Gobierno de primer tiro que les mandamos le tir el cigarro di
la Repblica y la mitad para nosotros, que lo me - la boca a un oficialete, el segundo mat a u|
recamos, o al menos eso es lo que yo hubiera caballo que un legionario tena entre las pierna!
ordenado de ser coronel, pero yo ni a sargento del tercer tiro y de los muchos que siguieron yi
llego porque no soy soldado, a m me pagan por no les digo nada, porque no tuve tiempo de con
espiar, por estarme quieto horas y felices das tartos. All fuimos tras ellos hasta que se meta
como estaba yo bajo el manto azul de flores, ron en el corraln de la hacienda y yo, como les
casi sin respirar, y me pagan por correr, como les dije, me qued escondido en un malvn. Yo n(
dije, y me pagan por probador. Pruebo los nopa necesito fumar para espantar a los moscos. Ello
les a ver si no estn amargos, y pruebo los capu ya me conocen y saben que tengo mala san
lines a ver si no estn cidos, y pruebo los hongos gre. Yo me quedo quieto, sin pestaear siquier*
a ver si no son venenosos aunque lo s con ante por horas y horas, y si me da hambre me com
lacin, pero ellos no saben que lo s, y por eso, lo que tenga a ms a mano. Sin beber, en can
les deca, me pagan, y porque me conozco todos bio, puedo estar das enteros. Pero ellos no? 1
los vericuetos y todas las jorobas de la tierra de supimos despus. Esos tarugos se olvidaron de 1U
cinco leguas a la redonda de Chiquihuite, y todos nar sus cantimploras y cuando los acorralamos e
los manantiales y los ros como el arroyo de La Camarn no tenan ni una gota de agua, slo un
Joya por donde estaban ese da los legionarios, botella de vino para sesenta y tantos, imagine!
y como el arroyo de Camarn, que es el que le se ustedes, ni siquiera lo suficiente para que I
da nombre a la hacienda a donde se atrincheraron muerte les hubiera sabido ms dulce. Yo los vi
esa noche esos cabrones. Camarn, Camarn... pasarse la botella de boca en boca. Bebi el ci
Camarn que se duerme, deca mi padre, se lo pitn de la mano de madera. Bebieron otros de
lleva la corriente. Y no es que se hayan dormido oficiales y bebieron, unos cuantos. Psenno*
los legionarios, que ni tiempo les dimos para eso, un trago, cabrones! , grit uno de los lance
pero se durmieron en sus laureles, se confiaron, mexicanos, y yo vi cmo uno de los legionaril
como dijo el capitn versado, en su victoria de se orin en la botella, le puso el corcho de nu(
Sebastopol o Sepalabola como se diga y se creye vo y nos la avent diciendo algo en un idioma
Camarn, Camarn
I
que no coleg. Ms le hubiera valido guardar su
orina para despus, pero eso no lo saba l en
tonces. La botella fue como la seal para comen
zar el tiroteo. Nosotros, as como ven ustedes,
i o mejor dicho ellos, porque yo no soy soldado,
as como los ven con sus camisas desgarradas y
con sus pantalones color de tierra, as, a primera
vista, como que no damos miedo, pero en una
batalla de verdad, quien nos vea a todo galope
aullando ms fuerte que los soldados del bata
lln egipcio, quien nos vea de lejos pero cada vez
de ms cerca, ms que orinarse por gusto, como
el legionario francs, se caga del susto. Pero'lo
malo fue que esa vez las lanzas y los caballos nos
sirvieron para poco, y la verdad sea dicha, los de
la caballera, por muy machos y avezados que
| sean en las batallas, la verdad, deca, no ramos
K muy buenos para luchar a pie. Con uno de los
II primeros tiros los francses, en venganza, mata-
f ron a un soldado que uno de nuestros caballos
tena en el lomo. Pero cuando la providencia
est del lado de uno, todo mal es para bien. Los
legionarios tenan un par de muas cargadas de
vveres y municiones, de esas muas sin bridas y oficial. Aqu no. Aqu, en Camarn, los vamos
sin cabestros que estn enseadas a seguir a un matar a todos si los nmeros no mienten, porque
macho y cuando vieron al caballo suelto, que por all de ese lado son sesenta y aqu de este lado
pura casualidad se acerc a pastar en los enrede- somos mil, o me hubiera atrevido a decirle al
3 dores de la hacienda, salieron corriendo tras coronel: Aqu de este lado, aunque del otro sean
l. Camarn, Camarn. Esos legionarios s que veinte mil los soldados que nos mande apo*
se durmieron. Se pusieron a gritarle a las muas len, aqu somos un milln, y ms le hubiera
como locos para que regresaran, y yo me dije valido, ms le hubiera convenido al emperador,
s que sern brutos, cmo va a ser que siendo al franchute y a ese otro caracho austraco que
muas mexicanas entiendan el francs, porque nos quieren mandar, ms les hubiera valido hacer
I no es que las muas entiendan lo que unos les nmeros, porque los nmeros no mienten. A m
I dice, pero entienden, si me explico. Y bueno, nadie me ense ni a sumar ni restar. Pero l
1 si yo ni a soldado llego, menos a legionario fran- sumar las flores y los zopilotes. S restar los das
|. cs, pero de haberlo sido las hubiera matado a y los muertos. Y nunca les yerro. Los zopilotes
la mitad del camino para que los vveres y las tampoco yerran. Por eso, cada vez, y a pesar de
: municiones no fueran de nadie. De otra manera, que hubo mucho ms muertos entre nosotros,
| como sucedi, los legionarios no slo se queda- que eso poco importaba porque para el caso
| ron sin agua, sino tambin sin comer. Nos deca ramos hartos, los zopilotes comenzaron a dar
el capitn versado despus que esos legionarios vueltas no arriba de nosotros sino de la Hacienda
son unos demonios que aguantan todo, que la de Camarn, por eso, o porque quizs los zopi
fuerza y la lascivia la sacan del ajenjo y de un lotes, pienso, estn comenzando a preferir la
| vino rojo y espeso como sangre; nos deca que carne blanca de francs y de alemn, se estn
I esos legionarios saben montar camellos y que malacostumbrando. Y digo que haba muchos
f matan a los beduinos como moscos, pero que muertos entre nosotros los mexicanos porque los
S cuando caen vivos en manos de ellos, se ha sa- legionarios, de cada doce balas que disparaban,
I bido de casos en que los atan a un poste para que una la ponan en un mexicano, as de buenos ti
los perros se los coman vivos, y que ellos ni chis radores eran. De las otras doce balas, una se per
tan, y que todos, dijo el capitn, todos estn en da en el aire, otra se daba un chapuzn en el
fermos de la slflde o como se llame, que todos arroyo y se iba corriente arriba como un salmn
son un chancro vivo de pies a cabeza y que eso plateado; otra besaba el polvo y se retorca como
tambin les da fuerza a esos demonios. Pero aqu buscapis; otra se encaj en el tronco de un ca
no, capitn, aqu, como ya se vio, no aguantan, bo y le sac chispas azules, y otra no lo van a
le dije, o mejor dicho me hubiera gustado decirle creer, pero yo lo vi, me mat al chupamirto que
porque quin soy yo para contradecir a un ca estaba viendo yo en ese momento, y eso que de
pitn, quin soy para hablarle al t por t a un verdad les aseguro que si le apuntan ustedes a
CUADERNOS DE MARCHA
un chupamirto no le dan nuca, porque es ms panes y calzones y aristoloquias y ramos de colo
pequeo que una bala y tan veloz. Pero esa bala rines a las lanzas y las bayonetas y les gritamos
fue de puro azar y del pobre chupamirto slo aqu est la paz que no quisieron, cabrones, se
qued una lluviecita de plumas, qu otra cosa las vamos a meter por donde ya saben. Y agarra
poda quedar. Me puse a contar los muertos que mos las balas que cargaban las dos muas escapa
nos hacan, pero como nuestros muertos eran das, y como no nos servan porque eran muy lar
muchos y estaban desperdigados, mejor mu puse gas y puntiagudas para nuestros fusiles Spencer,
a contar a los legionarios, y como en la cancin aunque despus nos iban a servir cuando aga
de los perritos dije: De sesenta legionarios a rrramos los fusiles de los legionarios, las aventa
uno lo mat una bala, y me quedaron cincuenta mos a puados al aire, para que vieran que tam
y nueve, de cincuenta y nueve legionarios a otro bin las balas nos venan gangas. Es decir, y
lo mat otra bala y me quedaron cincuenta y como ya les dije, cuando les digo de nosotros hi
ocho, y cuando me quedaban slo unos cuantos cimos esto y nosotros hicimos lo de ms all,
vivos, no es que hubiera perdido la cuenta sino les repito que fueron ellos, los soldados, porque
que tuve que parar de contar. Era medioda. Los yo no soy soldado sino espa. Y no slo s que
legionarios dejaron de disparar y nosotros tam darme horas y horas quieto, sino que tambn
bin. Se hizo el silencio. Un silencio enorme, que s arrastrarme, sin hacer ruido, sin mover una ho
pareca del tamao del mundo. Pero cuando digo ja, como una serpiente forrada con plumas. Y
silencio, no quiero decir eso exactamente, porque aprovech la tregua y la risa de los pjaros rei
la selva nunca est callada. Si esos legionarios dores para arrastrarme, sin ruido, en busca de
hubieran durado ms tiempo, si hubieran pasado soldados muertos. De contar cosas, no se puede
la noche en la hacienda de Camarn, habran vis vivir. La gente me paga mal, cuando me pagan.
to, o mejor dicho habran odo que la selva, en Yo vivo ms de los muertos que de los vivos.
la noche, est ms despierta que en el da. EL Un anillo de oro me deja ms dinero que el que
coronel at un pauelo blanco a una lanza, la me deja contar el trabajo que me cost quitr
asom por encima de un arbusto, y luego se aso selo a un muerto que tea la mano engarruada.
m l y les pidi a los legionarios la rendicin Una cadena de plata me deja ms que contar
sin condiciones. Primero nos respondi un monoo cmo ahorqu con ella al que la tena puesta
aullador. Luego, un legionario a quien ya haba para ayudarlo a morir. Casi no hay batalla de la
visto yo de bruces en un tejado todo el tiempo, que no saque yo unos pesos, dos o tres dientes
y no saba cmo las balas no lo haban tocado de oro, pauelos de seda, puros habanos. Pero del
ya. Era un hombre de pelo gero que segn dijo sitio de Camarn, lo que yo ms quera era un
el capitn versado, por la forma en que hablaba kep de legionario, era unas botas francesas, era
debi ser un polaco. El gero se enderez y les una chaqueta azul y unos pantalones granza. Del
pregunt a los legionarios de abajo cmo se de sitio de Camarn, lo que yo quera de verdad, no
ca en espaol lo que nos dijo despus: Mier era ni el kep, ni las botas ni la chaqueta azul ni
da! El coronel se hizo el desentendido y esper los pantalones granza. Lo que yo quera era la
a ver qu deca el capitn de la mano de madera. mano del Capitn DAnjou. Al que me pague me
Pero esos brutos no quisieron rendirse, dijeron jor, se la enseo. La tengo aqu en esta bolsa.
que los legionarios no se rendan nunca. Cama No tuve que arrancrsela al capitn DAnjou ni
rn, Camarn, Les respondi un pjaro reidor. cuando estaba vivo ni cuando estaba muerto. La
Les respondi uno de esos pjaros que se ren mano salt cuando una bala le peg en el pecho
siempre, pero que nunca los ves. Y a ese pjaro al capitn, y l cay por un lado y la mano se
no es que le respondiera otro, pero como si as cay por otro. Yo la vi saltar a la mano, la vi
hubiera sido: el coronel solt la carcajada. Lue pegar tamao brinco como si fuera un pjaro, y
go se ri un capitn, y luego nos fuimos riendo como si fuera un pjaro herido la vi caer en el
todos, y al poco tiempo ya haba como mil p polvo, y como si fuera un pjaro murindose
jaros reidores que se rean de los legionarios la vi temblar en el suelo, y todava otra bala per
acorralados, de los legionarios sin agua y sin pan, dida le pas rozando y le hizo pegar otro brinco
de los legionarios con kepis de viscera cuadrada, cuando ya el capitn estaba muerto. Y luego la
de los legionarios y de su capitn con su tnica calor comenz a amainar, pero ya para entonces
negra y dorada y su mano de madera. Destapa los legionarios estaban muertos de sed, y se la
mos las botellas y les gritamos Salud franchu man el sudor unos a otros, y se arrastraban para
tes. Abrimos las latas de galletas y las aventamos beber la sangre de los heridos y se orinaban en
al aire para que vieran que nos sobraban, bebimos sus cantimploras sin ganas de orinar para beberse
de nuestras cantimploras y les hicimos grgaras sus propios meados. Despus son un clarn,
y escupimos chorros de agua para que vieran que o lo que pensamos nosotros que era un clarn
ni nos haca falta. Atamos trapos blancos y tuli y tambin lo pensaron ellos, y el coronel se
Camarn, Camarn
amosc porque crey que venan otros legiona no necesito de largavistas: estoy acostumbrado a
"
rios para romper el sitio. Pero no pas nada. Na ver de lejos. De los malvones pegu un brinco pa
die lleg para ayudarlos y yo pens que tal vez, ra treparme a un capuln porque desde all se
,
as como hay un pjaro reidor, debe haber tam vea mejor lo que estaba pasando cerca de la
bin un pjaro clarn. Y comenzamos a imitar los barda del corraln que da hacia el ro. Del capu
clarines franceses mientras nos preparbamos pa ln pegu otro salto para esconderme entre unos
ra el asalto final a punta de bayoneta, porque de espinos porque desde all se vea mejor lo que
los cincuenta y ocho legionarios que nos queda estaba pasando en los cuartos que dan al corra
ban a uno lo mat una bala que le entr por un ln; del espino pegu otro brinco para treparme
cachete y le sali por otro junto con una hilera a un colorn, porque desde all se vea mejor lo
de dientes y un trozo de lengua, y me quedaron que estaba pasando en la .entrada del corraln
cincuenta y siete, y de los cincuenta y siete que que da al camino principal. En el capuln me lle
me quedaron a otro lo mat una bala que se le n las bolsas de capulines y luego me qued
meti por el sobaco sin siquiera hacerle cosqui muy quieto para que no se espantara un cardenal
llas, y me quedaron cincuenta y seis, y de los cin de Jalapa que se escarbaba las plumas en busca
cuenta y seis que me quedaban a cincuenta los de pulgas. En el espino yo fui el que me espant
mataron otras cincuenta balas y cuando ya nada porque me puse a cagar y me espin las nalgas.
ms quedaban seis legionarios acorralados en En el colorn aprovech para comerme los ca
el corral de la Hacienda de Camarn, seis o quin pulines y escupir los huesitos sobre un muerto
ce si es que ne equivoqu en la cuenta, pero no de los nuestrosque estaba abajo con la boca abier
ms de los que pudiera contar con los dedos de ta, para ver cuntos huesitos le atinaba yo a que
tres manos, el coronel dijo ya basta, vamos a aca le entraran por la boca. Desde el capuln vi c
mo unos legionarios trataban de escaparse sal
'
Transferencia de recursos
y reactivacin
1973 7 .9 4 .2 3 .7 2 8 .9 1 2 .8
1974 1 1 .4 5 .0 6 .4 4 3 .6 1 4 .7
1975 1 4 .2 5 .5 8 .7 4 1 .1 2 1 .2
1976 1 7 .8 6 .8 1 1 .0 4 7 .3 2 3 .3
1977 1 7 .1 8 .2 8 .9 5 5 .9 1 5 .9
1978 2 6 .1 1 0 .2 1 5 .9 6 1 .3 2 5 .9
1979 2 9 .0 1 3 .6 1 5 .4 8 2 .0 18<8
1980 2 9 .5 1 7 .9 1 1 .6 1 0 7 .6 1 0 .8
1981 3 7 .3 2 7 .1 1 0 .2 1 1 6 .1 8 .8
1982 1 9 .8 3 8 .7 -1 8 .9 1 0 3 .2 -1 8 .3
1983 3 .0 3 4 .2 -3 1 .2 1 0 2 .4 -3 0 .5
1984 1 0 .3 3 6 .1 -2 5 .8 1 1 3 .9 -2 2 .7
1 9 8 5 (1 ) 4 .7 3 5 .1 -3 0 .4 1 0 8 .0 -2 8 .1
( 1) Cifras preliminares sujetas a revisin
Fuente: CEPAL
O
T A S
b i h
B o liv ia ( * ) 1 3 .7 1 8 .1 2 4 .5 3 2 .1 4 3 .5 4 4 .4 6 3 .1 6 0 .0
A r g e n tin a 9 .6 1 2 .8 2 2 .0 3 5 .5 5 3 .6 5 8 .4 5 8 .7 5 4 .5
C h ile 1 7 .0 1 6 .5 1 9 .3 3 8 .8 4 9 .5 3 9 .4 5 0 .0 4 6 .5
B rasil 2 4 .5 3 1 .5 3 4 .1 4 0 .4 5 7 .1 4 3 .5 3 8 .7 4 3 .5
M x ic o ( * ) 2 4 .0 2 4 .8 2 3 .3 2 9 .0 4 6 .0 3 9 .3 4 0 .2 3 7 .0
U r u g u a y (2 ) 1 0 .4 9 .0 1 1 .0 1 2 .9 2 2 .4 2 4 .8 3 3 .8 3 5 .5
P e r ( * ) 2 1 .2 1 4 .7 1 6 .0 2 4 .1 2 5 .1 2 9 .8 3 4 .0 3 4 .5
C o s ta R ic a 9 .9 1 2 .8 1 8 .0 2 8 .0 3 6 .1 3 2 .8 3 0 .7 2 8 .0
C o lo m b ia 7 .7 1 0 .1 1 1 .8 2 1 .8 2 5 .8 2 6 .5 2 3 .6 2 3 .0
entre ingresos netos de capitales por otra parte, las altas tasas de
a Amrica Latina y los pagos ne inters, que se mantienen muy
tos por utilidades e intereses. Co por encima de la tasa de infla
mo se puede apreciar, hasta 1981 cin en la economa de Estados
ramos importadores netos de ca Unidos, incrementan el servicio
pitales. Es decir, la regin reciba de la deuda latinoamericana
ms por prstamos e inversin (contratada en los aos de
extranjera directa de lo que paga abundante liquidez en los mer
ba por inters de la deuda y utili cados internacionales) y acen
dades de empresas extranjeras. tan la transferencia.
Desde 1982, sin embargo, la situa De aqu se extrae una primera
cin se revierte. En tan slo cua conclusin: la transferencia lati
tro aos (1982-85) transferimos a noamericana de recursos se origina
los pases desarrollados 106 mil en el pago de intereses y las rees
300 millones de dlares, es decir tructuraciones, que otorgan un
entre un cuatro y un tercio de lo plazo mayor para amortizar la
que la regin debe. Esta formida deuda, slo aminoran esa trans
ble transferencia es el resultado ferencia si logran reducir la tasa'
de un doble fenmeno: bancaria.
El Cuadro I I desagrega el proble
ma de la deuda por pases. Puede
- por una parte, desde 1982, los apreciarse que son ocho los pases
prstamos externos a la regin que se encuentran con un coefi
se han detenido y, adems, la ciente de servicio (intereses/expor-
inversin extranjera directa se taciones) superior al 30%. Colom
canaliza dentro de los pases bia no alcanza al 25% y los dems
desarrollados y, en menor me pases de la regin se encuentran
dida, hacia Amrica Latina. por debajo del 20%. Entre aque-
N O T A
CUADRO III - AMERICA LATINA
CONDICIONES DE REPROGRAMACION DE LA DEUDA EXTERNA
CON LA BANCA PRIVADA
Primera ronda Segunda Ronda Tercera Ronda
Pas 1982/83 1983/84 actual
Margen
sobre Plazo
Liborl*) (Aos) Comisin Margen Plazo Comisin Margen Plazo Comisin
A r g e n tin a 2 .1 6 6 .8 1 .2 5 - - - 1 .4 4 1 1 .5 0 .1 5
B rasil 2 .3 2 8 .0 1 .5 0 2 .0 0 9 .0 1 .0 0 - - -
C o s ta R ic a 2 .2 5 8 .0 1 .0 0 - - - 1 .6 6 9 .4 1 .0 0
Cuba 2 .2 5 7 .0 1 .2 5 1 .8 8 9 .0 0 .8 8 1 .5 0 1 0 .0 0 .3 8
C h ile 2 .1 6 7 .0 1 .2 5 1 .7 5 9 .0 0 .6 3 1 .4 2 1 2 .0 0 .0 8
Ecuador 2 .2 8 6 .7 1 .2 5 1 .7 5 9 .0 0 .8 8 1 .3 9 1 1 .9 -
H o n d u ra s 2 .3 8 7 .0 1 .3 8 - - - 1 .5 8 1 1 .0 0 .8 8
M x ic o 1 .9 5 7 .6 1 .0 5 1 .5 1 0 .0 0 .6 3 1 .1 3 1 4 .0 -
........
Panam 2 .2 5 6 .0 1 .5 - - - 1 .4 1 1 .7 0 .0 5
P e r 2 .2 5 8 .0 1 .2 5 1 .7 5 9 .0 0 .7 5
R. Dom . 2 .2 5 6 .0 1 .2 5 - - - 1 .3 8 1 3 .0 -
U ru g u a y 2 .2 5 6 .0 1 ,4 1 - - - 1 .3 8 1 2 .0 -
V e n e z u e la 1 .1 3 1 2 .5
Fuente: CEPAL
(*) LIBOR: tasa interbancaria de Londres.
La neutralizacin
del ingreso de capitales
Quiero con mi atrevimiento alentar a publicacin Este atrevimiento del que habllbl
de cientos de trabajos, ensayos, cuentos, poesas, que Julieta estuvo presente en la Con
tantas mujeres durante tanto tiempo hemos escondido ferencia sobre Mujer y Participa
bajo las camas, en armarios oscuros. Necesitamos la cin Poltica en el Cono Sur, qua
confrontacin y el juego de las ideas abiertas de par en se desarroll en el Parque Hotol
' par, millones de claridades, de pequeas ideas. No nos desde el 26 al 29 de junio.
preocupemos, despus vendrn la crtica, el anlisis:
primero la puesta ah, en lo pblico, de la reflexin Fue un atrevimiento colectivo qUI
que fue privada. cruz fronteras desde Argentina,
Brasil, Chile, Paraguay y se con
Julieta Kirkwood centr aqu en Montevideo en loi
plenarios y talleres en que intervi
nieron dos centenares de mujerei
tras un proyecto comn: una
Amrica distinta, sin exclusiones.
Fue un atrevimiento propio de lo
proyectos en construccin que de
safi con xito los muchos incon
venientes que rodean un aconteci
miento de esta naturaleza en SU
infraestructura.
El mismo da de comienzo de la
Conferencia se decret una huelga
de municipales, el evento deba"
suspenderse.
Ese atrevimiento propio de muje
res nos llev a dialogar con el sin
dicato y a conquistar una guardia
gremial. Esa audacia nos permiti
el cocktail de apertura e impactar
a los presentes, hombres y mujeres
con sus sugestivos movimientos re
chazantes de una moral viciada
que abona la imagen de mujer-
madre-esposa.
Este mismo impulso nos permiti
trabajar juntas a mujeres acadmi
cas, obreras, polticas, feministas,
rurales y urbanas de un espectro
ideolgico diverso y encontrar un
lenguaje comn para avanzar jun
tas.
Esta actitud atrevida, y esto es
quizs lo ms original del movi-
N O T A S
miento de mujeres latinoamerica res que ayudaron a construirlas,
no, no slo vale para afuera sino no alteran su condicin de su
que es inclusiva, nos alcanza ha bordinadas.
cia adentro, a nosotras mismas.
As por ejemplo, Uruguay, Argen
Se analizaron las condicionantes tina y Brasil transitan desde la dic
externas de subordinacin: el sis tadura feroz, con el protagonismo
tema patriarcal, la educacin, el de las mujeres, hacia la afirmacin
estado, el poder, los hombres, democrtica y las olvidan exclu
el sistema capitalista, los partids yndolas de todo centro de toma
polticos y las dems formas insti de decisiones.
tucionalizadas de participacin.
Pero tambin con valenta anali En Chile y en Paraguay la mujer,
zamos hacia adentro de nosotras agente activo de la resistencia,
mismas, lo cotidiano, los miedos, se pregunta y despus qu?,
la competencia, la reproduccin acaso despus se termina el per
de los esquemas patriarcales. miso y volvemos a lavar los pla
tos y a cuidar los nios?
Hablamos del desencanto y de la
sensacin de estafa cuando, al Intercambiamos experiencias, pro
producirse cambios en las estruc yectamos alternativas y juntamos
turas econmicas y polticas, fuerzas, dimos un primer paso,
nuestra situacin como mujeres tras este vendrn otros. No es
no cambia y los nuevos sistemas fcil, no hay modelos, ms bien
vuelven a instalarse con un discur antimodelos y mitos que romper.
so igualitario y de justicia que la Sobra solidaridad y atrevimiento y
prctica desmiente excluyndonos. Amrica Latina los est necesi
tando.
As por ejemplo, quienes aposta
ban al capitalismo como el gran
culpable ven instalarse revolucio
nes socialistas en las que las muje Carmen Tornara
C a r t a d e los le c to re s
Pars, junio 25 de 1986
Querida Mercedes;
JULIO 1986
JULIO OSTRO (1908-
El 8 5 %de los montevideanos cree que durante el gobierno de fa d o se come
)
tieron violaciones a los derechos humanos. El 78% opina que se debe castigar
a los culpables. (EQUIPOS).
(,R I \(,<>
I II JO
i mus n i su \
T//RR I m \ u
II ANl.ARClAPOf
ALFONSO REYES
XAVIER VIL
Nosi
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