Seccin 5.

Analizar problemas comunitarios

(http://ctb.ku.edu)

QU ES UN PROBLEMA DE LA COMUNIDAD?
EN QU CONSISTE EL ANALIZAR UN PROBLEMA DE LA COMUNIDAD?
POR QU DEBO ANALIZAR UN PROBLEMA DE LA COMUNIDAD?
CMO DEBO ANALIZAR UN PROBLEMA COMUNITARIO?
CUNDO DEBO ANALIZAR UN PROBLEMA COMUNITARIO?
MS ALL DE LO BSICO -- FUNCIONA REALMENTE EL ANLISIS?

LA COMUNIDAD TIENE PROBLEMAS, IGUAL QUE LAS PERSONAS

Los problemas son parte de la vida van junto con estar vivos. Y cada comunidad tambin tiene
problemas; que van junto con el hecho de ser una comunidad. Eso es una realidad de la vida en
comunidad.
Otros dos hechos bsicos:

Las comunidades, como las personas, tratan de solucionar sus problemas.

Analizar los problemas y ayudar en su solucin.

Ejemplo de un problema comunitario. El centro de comercio de la comunidad esta

disminuyendo su actividad. Las tiendas estn cerrando y cambindose de lugar; no hay
tiendas nuevas que lleguen a la zona. Nosotros queremos revitalizar el centro. Cmo
debemos hacer esto?

Nuestro pensamiento aqu es simple:

Debemos mejor analizar porqu esta declinando la zona, y porqu ocurre el problema, en vez
de simplemente precipitarnos y tratar de arreglarlo.
Un buen anlisis te permitir encontrar mejores soluciones a largo plazo. Y por lo tanto:
Un buen anlisis se toma tiempo para hacerlo.
Esta seccin explica de que se trata analizar los problemas de la comunidad, y porque puede ser
til y cmo hacerlo.

QU ES UN PROBLEMA DE LA COMUNIDAD?
Esto abarca mucho terreno. Hay una larga lista de nominados. Y probablemente usted conoce a los
principales contendientes. Puede nombrar los principales problemas de su comunidad? Al menos,
debe tener la oportunidad de empezar la lista.
A continuacin se muestran distintos tipos problemas que pueden aparecer en muchas listas de
problemas de comunidad.

Ejemplo: Problemas comunitarios: Incendio premeditado, abuso infantil, negligencia infantil,

corrupcin, crimen, violencia domstica, drogas, el cuidado de los ancianos, servicios de
emergencia, conflictos tnicos, graffiti, salud, cuidado de casas, hambre, desigualdad,
trabajo, ruido, no tener nada que hacer, exceso de trabajo, pobreza, servicios pblicos,
racismo, ratas, seguridad, escuela, sexismo, estrs, embarazos adolescentes, transportes,
recoleccin de basura, vandalismo.

QU OTROS AGREGARA?
Criterios
Ms que una lista completa de problemas, aqu hay algunos criterios que podemos usar para
definir:
 El problema ocurre frecuentemente (frecuencia)
El problema ha ocurrido por un tiempo (duracin)
El problema afecta a muchas personas (alcance, rango)
El problema es molesto y posiblemente intenso (severidad) (Altera, interrumpe la vida
personal o comunitaria)
El problema priva de los derechos legales o morales a las personas (legalidad)
El problema se percibe como un problema (percepcin)
Est ltimo criterio percepcines quiz el ms importante. Si las personas perciben las calles
como inseguras, eso es un problema, a pesar de lo que reporten las estadsticas de criminalidad.
Si las personas piensan que las escuelas son psimas, eso es un problema, sin importar que tan
objetivos sean los hechos que se ofrecen. El problema puede ser un factor psicolgico; no tiene
que estar basado en una evidencia slida.
Y lo que se ve como un problema puede variar de lugar a lugar, y de grupo a grupo en el mismo
lugar. La comunidad A puede ver a los nuevos inmigrantes, o a los propietarios ausentes, como un
problema; mientras la comunidad B, con el mismo porcentaje de inmigrantes nuevos y propietarios
ausentes, ni siquiera lo piensan seriamente como un problema. De nuevo en la comunidad A, los
adolescentes pueden percibir el no tener nada que hacer como su ms serio problema pero sus
padres sobrecargados de trabajo desearan el mismo problema.
No hay una definicin oficial de un problema de comunidad; pero el criterio anterior puede ser un
inicio.

EN QU CONSISTE EL ANALIZAR UN PROBLEMA DE LA

COMUNIDAD?
Analizar el problema de la comunidad (http://ctb.ku.edu/es/node/2503) es una forma de pensar cuidadosamente
sobre el problema o tema antes de actuar en una solucin. Primero implica el buscar posibles
razones que estn detrs de un problema (http://ctb.ku.edu/es/node/2504) , y verificar cules de esas razones son
verdaderas. Entonces (y solo entonces) esto implica identificar posibles soluciones (http://ctb.ku.edu/es/node/2502) ,
e implementar las mejores.
Las tcnicas para analizar los problemas de la comunidad son fciles de establecer. Requieren
simple lgica, y algunas veces, estas tcnicas requieres recoger evidencias. En ocasiones esas
tcnicas nos eluden en la prctica. Actuamos impulsivamente ms que lgicamente; o negamos la
evidencia. Un anlisis ms cuidadoso del problema puede ponernos de nuevo en el curso correcto.
Muy bien, pero asegurmonos de que yo entend bien esto...

POR QU DEBO ANALIZAR UN PROBLEMA DE LA COMUNIDAD?

Para identificar mejor cul es el problema o el tema...
Muchachos reunidos en la calle. Algunas veces ellos beben; algunas veces rien. Cul es el
problema aqu? La bebida? Las rias? El que se renan en la calle? O el posible hecho de que
los muchachos no tienen otro lugar a donde ir? Antes de buscar las soluciones, querrs clarificar
cul es el problema (o los problemas). Hasta que ests seguro, es difcil avanzar ms.

Para entender cul es el ncleo del problema...

Un problema es usualmente causado por algo: Qu es ese algo? Debemos de averiguarlo. Ya que
a menudo el problema que vemos es un sntoma de algo ms.
Para determinar las barreras y los recursos asociados con el establecimiento del problema.

Es bueno practicar y planear anticipndose a las barreras y obstculos antes de que aparezcan.
Hacindolo puedes acercarte (o resolver) al problema. El analizar el problema de la comunidad
puede ayudarte a entender (y encontrar) los recursos que necesitas. Y entre mejor equipado se
encuentre usted con los recursos correctos, aumentarn sus oportunidades de xito al enfrentar
cualquier problema.

Para desarrollar los mejores pasos de accin para tratar el problema.

Tener un plan de accin siempre es mejor que hacer algunas aproximaciones al azar al problema.
Si usted sabe hacia donde va, es ms probable que llegue.
En general, cuando aborda un problema, siempre es ms oportuno analizarlo antes de empezar. De
esta forma, tiene una comprensin ms profunda del problema; y cubre sus bases. No hay nada
peor para la implicacin y moral de un miembro de la comunidad que iniciar el trabajo de un
problema, y encontrarse muchos obstculos especialmente si se pueden evitar.

Cuando tomas un poco de tiempo para examinar primero el problema, te puedes anticipar a alguno
de esos obstculos antes de que se presenten, dndole a usted y a sus miembros mejores
probabilidades de sobrellevar exitosamente la solucin.

ENTONCES, CUNDO DEBO ANALIZAR UN PROBLEMA

COMUNITARIO?
Siempre. Por lo menos, casi siempre.

Cada problema de la comunidad se debera beneficiar del anlisis. La nica excepcin posible es
cuando el problema es una crisis inmediata que requiere de accin en el momento. E incluso
entonces, el anlisis ayudar despus.

Sin embargo, hay condiciones donde el anlisis es especialmente importante. Dichas condiciones
son:
 Cuando el problema de la comunidad no esta muy claramente definido.
Cuando se sabe poco sobre el problema de la comunidad o sobre sus posibles
consecuencias.
Cuando quieres hallar causas que puedan mejorar las oportunidades de xito en tratar el
problema.
Cuando las personas se lanzan a las soluciones demasiado pronto.
Cuando necesitas identificar las acciones para tratar el problema, y aprender que las personas
o grupos pueden colaborar mejor al tomar acciones al respecto.

CMO DEBO ANALIZAR UN PROBLEMA DE LA COMUNIDAD?

El objetivo final es - para entender mejor el problema y para hacer frente de manera ms eficaz, por
lo que el mtodo que usted elija debe lograr ese objetivo. Ofreceremos algunas pautas paso a paso
aqu y repasar un par de maneras especficas para determinar las causas del problema.

1. Justificar la eleccin del problema.

Aplicar los criterios que hemos enumerado anteriormente - frecuencia, duracin, alcance, la
gravedad, la equidad, la percepcin -, as como preguntarse si su organizacin u otra puede
abordar de manera eficaz, con el fin de decidir si el problema es uno que usted debe centrarse en.

Tomemos el problema que se utiliz como un ejemplo anterior: El porcentaje de nios con
sobrepeso y obesidad en la comunidad ha ido aumentando de manera constante, y ahora se
aproxima a 25%. Ya que sabemos que la obesidad infantil tiende a conducir a la obesidad del
adulto, y que la obesidad y el sobrepeso estn ligados a enfermedades crnicas - diabetes,
enfermedades del corazn, derrames cerebrales - este es un problema que debe abordarse
ahora. Nuestra organizacin tiene la voluntad y la capacidad para hacerlo.

2. Encuadre el problema.

Indique el problema sin implicar una solucin o culpar a nadie, por lo que se puede analizar sin
ninguna hiptesis y construir consensos en torno a cualquier solucin que se llega. Una forma es
para decirlo en trminos de la falta de un comportamiento positivo, condicin u otro factor, o la
presencia o el tamao de un comportamiento negativo, condicin u otro factor.

Hay demasiados nios de la comunidad que tienen sobrepeso o son obesos. El problema es
especialmente grave entre las familias de bajos ingresos.

3. Identificar cuyo comportamiento y / o qu y cmo los factores ambientales que tenga que
cambiar para el problema para empezar a resolver.
Esto puede ser tan sencillo como individuos que cambian su comportamiento de fumar para no
fumar, o tan complejo como persuadir a los legisladores para cambiar las leyes y las polticas (por
ejemplo, ordenanzas no fumadoras) con el fin de cambiar el comportamiento de otros (los
fumadores no fumen en edificios o espacios utilizados por el pblico) con el fin de beneficiar a otro
grupo cambiando el ambiente cerrado (los nios estn protegidos del humo de segunda mano en
pblico.)

Todos, y en especial de bajos ingresos, los nios deben tener la oportunidad y la motivacin
para comer ms saludablemente y hacer ms ejercicio. Los padres pueden necesitar cambiar
de sus hijos - y tal vez sus propios - dietas, y las escuelas pueden tener que ajustar sus
programas de almuerzos y horarios de ejercicio. En los barrios de bajos ingresos, es
necesario que haya un mayor acceso a alimentos sanos y lugares ms seguros para los nios
para jugar o participar en los deportes, tanto en exteriores como en interiores.

4. Analizar las causas profundas del problema.

La verdadera causa de un problema no puede ser evidente de inmediato. Puede ser una funcin de
un sistema social o poltico, o puede estar arraigada en una conducta o situacin que puede a
primera vista parecer ajenas a la misma. Con el fin de encontrar la causa subyacente, es posible
que tenga que utilizar uno o ms mtodos de anlisis, incluyendo el pensamiento crtico y la tcnica
"Pero por qu?".
Muy brevemente, el proceso consiste en plantear el problema como lo percibes y preguntando
"Pero por qu?" El siguiente paso es responder a esa pregunta, as como puedas y luego
preguntar de nuevo, "Pero por qu?" Al continuar este proceso hasta que obtener una respuesta
que no puede reducirse an ms, a menudo se puede llegar a la causa subyacente del problema,
que le dir dnde dirigir sus esfuerzos para resolverlo.
La diferencia entre el reconocimiento de un problema y la bsqueda de la causa raz es similar a la
diferencia entre un mdico de tratamiento de los sntomas de una enfermedad y, de hecho, curar la
enfermedad. Cuando una enfermedad se entiende suficientemente bien como para curar, que a
menudo tambin se entiende suficientemente bien como para evitar o eliminar. Del mismo modo,
una vez que entienda las causas fundamentales de un problema de la comunidad, es posible que
pueda no slo para resolverlo, sino para establecer sistemas o polticas que impiden su retorno.
 Hay demasiados nios de la comunidad que tienen sobrepeso o son obesos. El problema es
articular que es grave entre las familias de bajos ingresos. (Pero por qu?)
Debido a que muchos nios de bajos ingresos no comen una dieta saludable y no hacen
suficiente ejercicio. (Pero por qu?)

Debido a que sus padres, en muchos casos, no tienen el conocimiento de lo que una dieta
saludable consiste en, y porque, incluso si lo hicieran, no tienen acceso en sus barrios a
alimentos saludables - no hay supermercados, mercados de productos, los mercados de
agricultores, o restaurantes que sirven comida sana - y por lo tanto sus compras en las
tiendas de conveniencia y comer en lugares de comida rpida. Los nios no juegan fuera
porque es demasiado peligroso - la actividad de pandillas y el trfico de drogas a hacer la
calle no hay lugar para los nios. (Pero por qu?)
Los padres nunca han sido expuestos a la informacin sobre alimentos saludables - que
simplemente no tienen el conocimiento. Propietarios ven barrios de bajos ingresos como
lugares no rentables y peligrosos para hacer negocios. Las calles son peligrosas porque hay
pocas oportunidades de trabajo en la comunidad, y los hombres jvenes recurren a ganar
dinero de cualquier manera posible.
En este punto, usted debe tener una comprensin razonable de por qu los nios no comen
de forma saludable o hacen suficiente ejercicio. A medida que contine a la pregunta, usted
puede comenzar a pensar en la defensa con los funcionarios locales para los incentivos para
que los supermercados de barrios de bajos ingresos, o para programas despus de la
escuela que implican el ejercicio fsico, o para la educacin nutricional de los padres o de los
programas de lucha contra las pandillas... o de todos estos y otros esfuerzos, adems. O
continuo interrogatorio puede revelar causas ms profundas que usted siente que su
organizacin puede abordar.

5. Identificar las fuerzas restrictivas y de manejo que afectan el problema.

Esto se llama un anlisis de campo de fuerza. Significa mirar las fuerzas restrictivas que actan para
mantener el problema de cambiar (las estructuras sociales, las tradiciones culturales, la ideologa, la
poltica, la falta de conocimiento, falta de acceso a condiciones saludables, etc.) y las fuerzas
impulsoras que empujan hacia el cambio (descontento con cmo son las cosas, la opinin pblica,
el cambio de poltica, los esfuerzos de educacin pblica en curso, las alternativas existentes a la
actividad o condiciones insalubres o inaceptable, etc.) Considere cmo puede utilizar su
comprensin de estas fuerzas en la bsqueda de soluciones al problema.
 Fuerzas restricta cambios aqu incluyen:
La conveniencia y la disponibilidad de comida chatarra - los nios les gusta porque
sabe bien (estamos programados como especie a como grasa, sal y azcar), y se puede
obtener en cada esquina en prcticamente cualquier barrio.
La renuencia de las cadenas de supermercados para abrir tiendas en barrios de bajos
ingresos.
El dominio de las calles por las pandillas y traficantes de drogas.
Algunas fuerzas que impulsan el cambio podran ser:
La preocupacin de los padres por el peso de sus hijos.
El deseo de los nios a participar en deportes o simplemente para estar al aire libre.
Historias de los medios sobre el problema de la obesidad infantil y sus consecuencias
para los nios, tanto ahora como en sus vidas posteriores.
Un anlisis de campo de fuerza, probablemente incluira muchas ms fuerzas en cada
categora.

6. Encuentra las relaciones que existen entre el problema que usted est preocupado con los
dems y en la comunidad.
En el anlisis de la causa primordial, es posible que ya haya completado este paso. Puede ser que
otros problemas se derivan de la misma raz del problema, y que hay otras organizaciones con las
que podra asociarse. La comprensin de las relaciones entre los problemas de la comunidad
puede ser un paso importante hacia la solucin de ellos.

Ya hemos visto las conexiones a la falta de educacin, el desempleo, la falta de programas

para despus de la escuela, y la violencia de las pandillas y la delincuencia, entre otros
temas. Otras organizaciones pueden estar trabajando en una o ms de ellas, y una
colaboracin podra ayudar a ambos a alcanzar sus metas.

7. Identificar los factores personales que pueden contribuir al problema.

Si el problema est relacionado con las condiciones individuales de comportamiento o de la
comunidad, cada individuo afectado por ella trae una coleccin de conocimientos (algunos quizs
precisa, algunos tal vez no), creencias, habilidades, educacin, formacin, experiencia, cultura y
suposiciones sobre el mundo y los dems, as como los rasgos biolgicos y genticos. Cualquiera o
todos pueden contribuir al problema o su solucin... o ambas cosas.
 Algunos ejemplos:
La predisposicin gentica para la diabetes y otras condiciones.
La falta de conocimiento sobre la nutricin saludable.
La falta de conocimiento / habilidades para la preparacin de alimentos saludables.

8. Identificar los factores ambientales que pueden contribuir al problema.

As como hay factores relacionados con las personas que pueden contribuir o ayudar a resolver el
problema con el que usted est preocupado, tambin hay factores en el entorno de la comunidad
que pueden hacer lo mismo. Estos pueden incluir la disponibilidad o la falta de servicios,
informacin y otro tipo de apoyo; el grado de accesibilidad y barreras y oportunidades para los
servicios, informacin y otro tipo de apoyo; los costos sociales, financieros y de otra ndole y
beneficios del cambio; y factores globales como la pobreza, condiciones de vida, la poltica oficial, y
las condiciones econmicas.

Ejemplo de factores ambientales:

Pobreza
La falta de empleo y la esperanza de los hombres jvenes en barrios de bajos ingresos
La falta de disponibilidad de alimentos saludables en los vecindarios de bajos ingresos
La disponibilidad general - en la escuela, as como en todas partes - de los bocadillos
con alto contenido de sal, azcar y grasa
Bombardeo meditico constante de la publicidad de alimentos poco sanos, bebidas y
comida rpida.

9. Identificar los objetivos y agentes de cambio para abordar el problema.

A quin debe centrar sus esfuerzos, y que tiene el poder de mejorar la situacin? A menudo, estos
pueden ser las mismas personas. La mejor solucin a un problema particular puede ser el cambio
de polticas de algn tipo, por ejemplo, y el mejor camino para que puede ser para montar un
esfuerzo de promocin dirigida a los funcionarios que pueden hacer que suceda. Las personas que
sufren de falta de habilidades o servicios pueden ser los que pueden hacer ms para cambiar su
situacin. En otros casos, sus objetivos pueden ser personas cuyo comportamiento o circunstancias
que tenga que cambiar, y es posible que desee contratar a agentes de cambio para trabajar con
usted en su esfuerzo. El objetivo de este paso es entender dnde y cmo dirigir su trabajo con
mayor eficacia.
 Los objetivos del cambio pueden incluir:
Los padres de los nios en los barrios de bajos ingresos (o todos los padres en la
comunidad) con fines educativos
Los propios nios

Profesores de escuelas primarias y secundarias

Los funcionarios escolares responsables de los programas de alimentacin escolar
Ejecutivos y oficiales de Relaciones Pblicas de las cadenas de supermercados
Los pandilleros y jvenes en riesgo de convertirse en miembros de pandillas

Una breve lista de potenciales agentes de cambio:

Los padres de los nios en los barrios de bajos ingresos (o todos los padres en la
comunidad) como controladores de las dietas de sus hijos
El Superintendente de Escuelas, Comit Escolar y administradores de la escuela, as como
los responsables directos de los programas de alimentacin escolar
Funcionarios pblicos locales que podran crear incentivos para que los mercados se
mueven en barrios marginados
Comisiones Recreacin Comunidad, oficiales escolares, YMCA y otras entidades que puedan
crear programas de actividades de seguridad exterior e interior fsicas para nios

Hospitales comunitarios, clnicas y consultorios mdicos privados

Oficinas de relaciones pblicas de comida rpida cadenas nacionales o regionales
restaurante

Con su anlisis completo, se puede desarrollar un plan estratgico que habla a las causas reales del
problema y se centra en los objetivos y / o agentes de cambio que tienen ms probabilidades de
contribuir a mejorar la situacin.
Contributor
Bill Berkowitz

Recursos en lnea
Addressing Community Gang Problems: A Practical Guide by Bureau of Justice Assistance
(http://ctb.ku.eduhttps://www.ncjrs.gov/pdffiles/164273.pdf) Is a useful resource that provides a prototype to assist communities in

identifying, analyzing, and responding to gang-related problems as well as assessing the

effectiveness of their responses.
Assessment Primer: Analyzing the Community, Identifying Problems and Setting Goals
(http://ctb.ku.eduhttp://www.cadca.org/files/resources/Assessment-Primer-2010.pdf) is provided by the Community Anti-Drug Coalitions of

America and the National Community Anti-Drug Coalition Institute. This helpful primer is designed to
provide clear guidelines for anti-drug coalitions in defining their communities and assessing the real
needs within them.
Defining and Analyzing Community Mental Health Issues (http://ctb.ku.eduhttp://www.cmha.ca/mh_toolkit/ch_one/ch_one_one_3.htm) is
auseful resource from the California Mental Health Association.
Framing the Issue (http://ctb.ku.eduhttp://www.ianrpubs.unl.edu/epublic/live/g2114/build/#target) , by Trudy Rice, Cheryl Burkhart-Kriesel
and Karla Trautman, is a useful resource that explains how to analyze community problems and
access community data. It includes a detailed step-by-step presentation.
Recursos impresos
Avery, M., Auvine, B., Streibel, B., &Weiss, L. (1981).Building united judgement: A handbook for
consensus decision making. Madison, WI: Center for Conflict Resolution. (Available from the Center
at P.O. Box 2156, Madison, WI 53701 -2156).
Cox, F.(1995). Community problem solving: A guide to practice with comments.In Rothman, J.,
Erlich, J., &Tropman, J.(eds.),Strategies of community intervention(5th ed., pp. 146-162). Itasca, IL:
F. E. Peacock.
Dale, D., &Mitiguy, N. (1978).Planning for a change: A citizen's guide to creative planning and
program development. Amherst, MA: University of Massachusetts, Citizen Involvement Training
Project.
Johnson, D., &Johnson, F.(1997).Joining together: Group theory and group skills(6th ed.) Boston:
Allyn and Bacon.
Lawson, L., Donant, F., &Lawson, J.(1982).Lead on! The complete handbook for group leaders. San
Luis Obispo, CA: Impact Publishers.
Mondross, J., &Wilson, S.(1994).Organizing for power and empowerment.New York, NY: Columbia
University Press.

Inicio (http://ctb.ku.eduhttp://ctb.ku.edu/es) Nosotros (http://ctb.ku.edu/es/nosotros) Pregunte a un asesor (http://ctb.ku.edu/es/pregunte-un-asesor)

Construir su Caja de Herramientas (http://ctb.ku.edu/es/contruir-su-caja-de-herramientas) Aadir vnculo (http://ctb.ku.edu/es/anadir-

Contctenos Done Polticas del uso

 vinculo) Contctenos (http://ctb.ku.edu/es/contactenos) Done (http://ctb.ku.edu/es/donaciones) Polticas del uso (http://ctb.ku.edu/es/politicas-del-
uso)

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