CASA DA JUSTIA E CIDADANIA

AV. CENTENRIO, N 1570, SANTA BRBARA, CRICIMA/SC

FONE: (48) 3431-4276

EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(ZA) FEDERAL DA ___

VARA FEDERAL DA SUBSEO JUDICIRIA DE CRICIMA

PEDRA RABELLO GETNER, brasileira, viva, pensionista,

inscrita no CPF sob o n 022.407.479.27, carteira de identidade n 1085305,
residente e domiciliada na Rodovia ICR 459, SN, Linha Santa Cruz, Iara/SC, CEP
88820-000, sem endereo eletrnico, por intermdio de seu procurador
regularmente constitudo que esta subscreve conforme instrumento de mandato em
anexo, vem, respeitosamente, presena de Vossa Excelncia propor, com fulcro
no art. 196 e seguintes da Constituio Federal, art. 4 da Constituio Estadual de
Santa Catarina, art. 5 da Lei n. 8.080/90 e art. 300 do Cdigo de Processo Civil:

AO PARA FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO

COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA DE URGNCIA

Pelo Rito do Juizado Especial Federal, em face de:

UNIO, pessoa jurdica de direito pblico, na pessoa de seu

representante legal (Advocacia Geral da Unio), com escritrio regional na Rua
Desembargador Pedro Silva, n 180, bairro Comercirio, Cricima/SC, CEP: 88.802-
265, sem endereo eletrnico conhecido;

ESTADO DE SANTA CATARINA, pessoa jurdica de direito

pblico, representada pelo seu procurador, com endereo na Avenida Osmar Cunha,
n. 220, Florianpolis/SC, CEP 88015-100, sem endereo eletrnico conhecido;

Avenida Centenrio, n 1570, 1 andar, Bairro Santa Brbara, Cricima/SC CEP 88.804-001
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MUNICPIO DE CRICIMA, pessoa jurdica de direito pblico,

(CNPJ 82916818/0001-13) representada por seu procurador, com endereo na Av.
Estevo Emlio, n. 325, bairro Cear, em Cricima/SC, CEP 88.815-180, pelas
razes que seguem:

1 DOS FATOS

Excelncia, a autora portadora das seguintes patologias

conforme aponta o mdico, Dr. Carlos Andr Tonelli:

Diabetes Melitus TIPO 1 CID E 10X;

Para tratamentos da aludida patologia a autora, vale informar que

a autora j fez o tratamento disponvel pelo Sistema nico de Sade SUS, tal qual,
Insulina Regular e NPH. Ocorre que pelo fato de tratar-se de doena de controle
irregular, somada ao fato de a doena estar avanada ao ponto de causar
complicaes crnicas, o mdico entende ser necessrio a utilizao de outros
medicamentos mais eficazes. Bem como o uso contnuo dos medicamentos
Metformina 850MG, Glimepirida 1MG e Jardiance 25MG.
Para obter os referidos medicamentos, na farmcia municipal, foi
informada de que os mesmos no so padronizados e no esto disponveis
gratuitamente, conforme declaraes expedidas pelas secretarias de sade do
Estado e do municpio de Iara/SC anexas. A autora foi, ainda, informada que
deveria comprar os respectivos medicamentos com seus prprios recursos. No
entanto, por ser pessoa idosa e carente, no dispe de recursos para comprar esses
medicamentos sem o auxlio do Estado.

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Importante destacar, Excelncia, que aps a cincia da

necessidade do uso do medicamento, a parte autora orou a medicao em 2
farmcias, obtendo o menor no valor para o Jardiance de 25mg valor de R$ 167,86
(cento e sessenta e sete e oitenta e seis centavos) e para o medicamento
Glimeperida 1mg o valor de R$ 23,10 (vinte e trs reais e dez centavos).

Frisa-se que a medicao ora pleiteada indispensvel sade

do autor, a sua falta acarretar numa perda significativa da qualidade de vida.

Ocorre que, o valor acima ultrapassa as condies financeiras da

requerente, uma vez que a autora vive sozinha, e sua nica fonte de renda e a
penso no valor lquido de R$ 1.484,65 (um mil quatrocentos e oitenta e quatro reais
e sessenta e cinco centavos)
Dessa forma, a querente necessita dos medicamentos acima
elencados para tratamento da referida patologia, entretanto, devido falta de oferta
dos mesmos pelo SUS no restou outra alternativa seno a de buscar a tutela
jurisdicional, para ver respeitados os seus direitos constitucionais sade e a uma
vida digna.

2 DA TUTELA DE URGNCIA

Estabelece o artigo 300 do Cdigo de Processo Civil que:

Art. 300. A tutela de urgncia ser concedida quando houver elementos que
evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao
resultado til do processo. (grifo nosso).

No presente caso, afigura-se presente a prova inequvoca das

alegaes da parte autora capaz de conduzir a um juzo de verossimilhana, haja
vista a farta documentao acostada comprovando a gravidade das patologias,
conforme formulrio e atestado mdico anexo.

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Ademais, h fundado receio de dano irreparvel ou de difcil

reparao, vez que a parte autora necessita fazer uso imediato da medicao ora
pleiteada. Caso haja necessidade de aguardar todo o trmite processual para que
lhe seja concedido o tratamento mediante prestao jurisdicional favorvel, seu
quadro clnico poder ficar seriamente comprometido, tendo as suas dores
cronicas aumentadas e, em consequncia, perda significativa da qualidade de
vida.

Extrai-se da jurisprudncia:

CONSTITUCIONAL. DIREITO SADE. FORNECIMENTO DE

MEDICAMENTOS E/OU TRATAMENTO. COMPETNCIA DO JUIZADO
ESPECIAL FEDERAL. COMPLEXIDADE DA CAUSA. LEGITIMIDADE
PASSIVA. RESERVA DO POSSVEL. DIREITO SUBJETIVO.
HIPOSSUFICINCIA FINANCEIRA. DEMONSTRAO DA
IMPRESCINDIBILIDADE DO FRMACO E DA IMPOSSIBILIDADE DE
SUBSTITUIO POR ALTERNATIVA PADRONIZADA NO SUS. MDICO
VINCULADO AO SUS. POSSIBILIDADE DE ANTECIPAO DE TUTELA
CONTRA A FAZENDA PBLICA. SOLIDARIEDADE E
RESPONSABILIDADE PELO CUMPRIMENTO DA OBRIGAO DE
FAZER. MULTA COMINATRIA. FIXAO DE CONTRACAUTELAS. 1. A
relativa complexidade da causa no motivo idneo para afastar a
competncia dos Juizados, porquanto a Lei n. 10.259/01 autoriza a
realizao de exame tcnico. 2. Legitimidade passiva da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios para aes na rea da sade,
sem importar em litisconsrcio necessrio. 3. A interferncia judicial na rea
da sade no pode desconsiderar as polticas estabelecidas pelo legislador
e pela Administrao. Todavia, o Poder Pblico no pode invocar a clusula
da "reserva do possvel", para se exonerar do cumprimento de suas
obrigaes constitucionais, sem demonstrar, concretamente, a
impossibilidade de faz-lo. 4. O direito fundamental sade assegurado
no art. 196 da Constituio Federal e compreende a assistncia
farmacutica, cuja finalidade garantir a todos o acesso aos medicamentos
necessrios para a promoo e tratamento da sade. 5. A hipossuficincia
financeira do paciente no elencada como requisito necessrio para o
fornecimento gratuito de medicamentos pelo SUS. 6. Faz jus ao
fornecimento do medicamento pelo Poder Pblico a parte que demonstra a
respectiva imprescindibilidade, que consiste na conjugao da necessidade
e adequao do frmaco e da ausncia de alternativa teraputica
padronizada na rede pblica de sade. 7. O fato de o tratamento no ter
sido prescrito por mdico vinculado ao Sistema nico de Sade no afasta
o direito subjetivo do art. 196 da CF. 8. possvel a antecipao de tutela
contra a Fazenda Pblica, uma vez que esta situao no encontra
vedao legal. 9. possvel atribuir obrigaes especficas a cada um dos

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rus, com o objetivo de otimizar e efetivar o Direito Sade. 10. Tratando-

se de fornecimento de medicamentos, cabe ao Juiz adotar medidas eficazes
efetivao de suas decises, podendo, se necessrio, determinar at
mesmo, o sequestro de valores do devedor (bloqueio). 11. Possibilidade de
fixao de contracautelas, de modo que o fornecimento da medicao
requerida seja feito apenas mediante comprovao da persistncia de sua
necessidade. ( 5007000-93.2015.404.7209, TERCEIRA TURMA
RECURSAL DE SC, Relator JOO BATISTA LAZZARI, julgado em
25/08/2016). (grifo nosso).

Logo, uma vez demonstrada a efetiva necessidade da utilizao

do medicamento pleiteado, o deferimento do pedido de Tutela de Urgncia, a fim
de determinar que os rus forneam a medicao necessria parte autora
medida de rigor.

Portanto, mostram-se relevantes os argumentos para que seja

concedida a Tutela Provisria de Urgncia, com amparo no artigo 300 do CPC,
sendo induvidoso que a ausncia da medicao pode redundar em dano irreparvel.

3 DA LEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO, DO ESTADO E DO MUNICPIO

A Constituio da Repblica erigiu a sade como um direito de

todos e um dever do Estado, sendo o Estado brasileiro composto por trs entes
federativos: a Unio, os Estados Federados e os Municpios.

Concluso outra no se pode extrair seno a de que o Estado

mencionado no artigo 196 da Carta Magna refere-se Repblica Federativa do
Brasil Estado brasileiro formado pela unio indissolvel dos trs entes federados.

Ainda, segundo o artigo 198 da Constituio em seu inciso II e

tambm no pargrafo 1 esclarece:

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Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede

regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de
acordo com as seguintes diretrizes:
[]
II Atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas,
sem prejuzo dos servios assistenciais;
[]
1. O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art. 195, com
recursos do oramento da seguridade social, da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, alm de outras fontes.

No restam dvidas sobre a responsabilidade solidria entre os

entes pblicos, porm oportuno lembrar o que leciona Jos Afonso da Silva:

O sistema nico de sade implica aes e servios federais, estaduais,

distritais e municipais, regendo-se pelos princpios da descentralizao, com
direo nica em cada esfera de governo, de atendimento integral, com
prioridade para as atividades preventivas, e da participao da comunidade,
que confirma seu carter de direito social pessoal, de um lado, e de direito
social coletivo, de outro (Curso de Direito Constitucional Positivo. 20 ed. So
Paulo: Malheiros, 2002. p.807).

A jurisprudncia dos Tribunais Superiores tambm firma a mesma

interpretao, sendo responsabilidade dos trs entes federativos tal obrigao,
conforme arestos do Egrgio Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal
Federal:

CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO

RECURSO ESPECIAL. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS.
RESPONSABILIDADE DO ESTADO DE RORAIMA. ALEGAO DE
VIOLAO AO ART. 333 DO CPC. INOCORRNCIA. ACRDO DO
TRIBUNAL DE ORIGEM QUE, LUZ DAS PROVAS DOS AUTOS,
CONCLUIU PELA COMPROVAO DA NECESSIDADE DO
FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS. SMULA 7/STJ.
RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DOS ENTES FEDERATIVOS.
PRECEDENTES DO STJ. ACRDO BASEADO EM FUNDAMENTO
CONSTITUCIONAL. DIREITO FUNDAMENTAL SADE, PREVISTO NA
CONSTITUIO FEDERAL. IMPOSSIBILIDADE DE APRECIAO DA
MATRIA, EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL, SOB PENA DE
USURPAO DA COMPETNCIA DO STF. PRECEDENTES DO STJ.
AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
I. Segundo consignado no acrdo recorrido, "o fato narrado na inicial do
mandado de segurana como causa de pedir, qual seja, de que a impetrante
hipertensa, cardiopata, portadora de marca-passo, e de que necessita,
sob risco de vida, dos medicamentos de uso contnuo indicado pelo
profissional mdico que a acompanha, foi objeto de prova pr-constituda,

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consoante farta documentao carreada aos autos, inclusive exames

clnicos conforme se v s fls. 25/48, dispensando assim a dilao
probatria a que aduz o agravante". Assim, a alterao do entendimento do
Tribunal de origem ensejaria, inevitavelmente, o reexame ftico-probatrio
dos autos, procedimento vedado, pela Smula 7 desta Corte.
II. Conforme a jurisprudncia do STJ, "o funcionamento do Sistema
nico de Sade - SUS de responsabilidade solidria da Unio,
estados-membros e municpios de modo que qualquer destas
entidades tem legitimidade ad causam para figurar no polo passivo de
demanda que objetiva a garantia do acesso medicao para pessoas
desprovidas de recursos financeiros" (STJ, AgRg no REsp
1.225.222/RR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA,
DJe de 05/12/2013).
III. Ao decidir a controvrsia, o Tribunal de origem considerou ser devido o
fornecimento de medicamentos, de vez que "o dever do Estado em fornecer
todos os meios necessrios para garantir os direitos vida e sade so
previstos na Constituio Federal como direitos fundamentais, e se
sobrepe eventual ausncia do medicamento na listagem do Ministrio da
Sade, at porque o conhecimento mdico no estanque, sua evoluo
muito rpida e a aprovao de novas indicaes teraputicas pode ser
muito lenta e, assim, acabar por excluir o acesso de pacientes ao
tratamento necessitado". Concluiu, ainda, que "o fato de, eventualmente, um
determinado medicamento necessrio ao tratamento no constar, por ora,
da listagem do Ministrio da Sade, no elide a obrigao do Estado em
fornec-lo, quando devidamente atestado por profissional mdico o risco
vida do requerente acaso deixe de fazer uso da medicao indicada".
Assim, verifica-se que o Tribunal de origem decidiu a controvrsia, acerca
do fornecimento de medicamentos, sob o enfoque eminentemente
constitucional, o que torna invivel a anlise da questo, em sede de
Recurso Especial, sob pena de usurpao da competncia do STF.
Precedentes do STJ (AgRg no AREsp 584.240/RS, Rel. Ministro BENEDITO
GONALVES, PRIMEIRA TURMA, DJe de 03/12/2014; AgRg no REsp
1.473.025/PR, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA,
DJe de 03/12/2014). IV. Agravo Regimental improvido. (STJ, AgRg no REsp
1463685/RR, Rel. Ministra ASSUSETE MAGALHES, SEGUNDA TURMA,
julgado em 18/06/2015, DJe 01/07/2015) (grifos nossos).

Percebe-se, portanto, que todos os entes federados so

corresponsveis pelo acesso universal, igualitrio e integral s aes e aos servios
de sade.

Desta forma, resta pacificado que competncia comum da

Unio, dos Estados e dos Municpios, com base no artigo 23, inciso II, da
Constituio Federal, o fornecimento dos medicamentos necessrios ao tratamento
da doena que aflige o titular do direito sade, independentemente do custo ou da
complexidade do tratamento, em face do princpio da integridade, que incide

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inclusive sobre a assistncia farmacutica, conforme prev o artigo 6, inciso I,

alnea d, da Lei 8.080/90.

4 DO DIREITO SADE

Os fundamentos bsicos do direito sade no Brasil esto

elencados nos artigos 196 a 200 da Constituio Federal.

Alm disso, encontra-se no ordenamento jurdico brasileiro o

princpio da dignidade da pessoa humana, inserido no art. 1, inciso III, da
Constituio Federal e que se apresenta como fundamento basilar da Repblica
Federativa do Brasil.

Na sequncia, o texto constitucional prev em seu artigo 6 que

so direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o
transporte, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.

Outro artigo de relevncia na rea da sade o artigo 196 da

Constituio Federal, o qual atesta A sade direito de todos e dever do
Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicos que visem reduo do
risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e
servios para sua promoo, e recuperao.

Nesse sentido se encontra a jurisprudncia:

Constitucional e Administrativo. Fornecimento gratuito de medicamento

especial. Direito vida e sade. Art. 196 da CF/88. Dever do Estado.
Prazo adequado ao cumprimento da deciso devido a urgncia necessria.
()
2 - De acordo com o art. 196 da Carta Magna, a sade direito de todos e
dever do Estado, razo pela qual o particular pode requerer do poder
pblico providncia que garantam o tratamento eficaz de patologias, sempre
em consonncia com o direito vida e dignidade da pessoa humana.

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3 - O funcionamento do Sistema nico de Sade de responsabilidade

solidria da Unio, Estados-membros e Municpios, de modo que qualquer
dessas entidades tem legitimidade ad causam para figurar no plo passivo
de demanda que objetiva a garantia do acesso aos medicamentos para
pessoas desprovidas de recursos financeiros.
4 - Agravo de instrumento improvido. (TRF-5 - AG: 28993820134050000,
Relator:Desembargador Federal Lazaro Guimares, Data de Julgamento:
25/06/2013, Quarta Turma, Data de Publicao: 04/07/2013)

Sendo assim, a sade direito indisponvel da pessoa humana,

incumbindo-se ao Estado prest-la a todos que dela necessitem, e, principalmente, a
populao menos favorecida economicamente.

O Juiz Federal Tiago do Carmo Martins em acrdo de sua

relatoria traz o posicionamento do Supremo Tribunal Federal quanto
preponderncia do atendimento sade frente a outros interesses do Estado,
aduzindo que:

[...] O Supremo Tribunal Federal tem se manifestado no sentido da

preponderncia no atendimento do direito sade frente a outros interesses
do Estado, em especial considerando-se a garantia constitucional do
mnimo essencial, no havendo o que se perquirir sobre a reserva do
possvel. De outro lado, ao Poder Judicirio possvel corrigir distores
e omisses quanto cobertura prestada pelo Poder Pblico, destinada
promoo, proteo e recuperao da sade dos indivduos. Ao realizar
tal controle, o Poder Judicirio est dando o contedo e a extenso do
direito sade assegurado pelo art. 196 da CF, no havendo, no ponto,
infrao aos princpios separaes dos poderes, da isonomia e do
oramento pblico. O elemento relevante para o deferimento ou no do
tratamento pretendido a sua adequao situao clnica da parte
autora, bem como a ineficcia ou inexistncia de alternativa padronizada
pelo Sistema nico de Sade, sendo que o fato de o tratamento no ter sido
prescrito por mdico vinculado ao Sistema nico de Sade no afasta o
direito subjetivo do art. 196 da CF. (5002389-19.2014.404.7214, TERCEIRA
TURMA RECURSAL DE SC, Relator TIAGO DO CARMO MARTINS, julgado
em 23/06/2015) (grifos nosso).

Nesse sentido, tem-se que a sade da Requerente vem em

primeiro lugar, no podendo o Estado negar-lhe o tratamento mdico condizente
com a sua necessidade.

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Portanto, deve o Estado (Unio, Estados-Membros e Municpio)

fornecer os medicamentos necessrios para o tratamento do requerente, visto que a
sade pblica um direito fundamental de todos e uma obrigao do Estado.

5 - DA JUSTIA GRATUITA

Excelncia, apesar das aes processadas pelo Juizado Especial no

terem custas em um primeiro momento, nos termos do artigo 54 da lei 9.099/95:

Art. 54. O acesso ao Juizado Especial independer, em primeiro grau de

jurisdio, do pagamento de custas, taxas ou despesas.

Necessrio se faz pedir a concesso da Justia gratuita nos temos do

artigo 98 do Cdigo de Processo Civil:

Art. 98. A pessoa natural ou jurdica, brasileira ou estrangeira, com

insuficincia de recursos para pagar as custas, as despesas processuais e
os honorrios advocatcios tem direito gratuidade da justia, na forma da
lei.

O pedido se justifica pelo fato de que a iseno das custas ocorrer

apenas no primeiro grau, sendo que em caso de recurso podero ser devidos custas
e honorrios, conforme disposto no pargrafo nico do artigo 54 e do caput do artigo
55, ambos da lei 9.099/95:

Art. 54 [...]
Pargrafo nico. O preparo do recurso, na forma do 1 do art. 42 desta
Lei, compreender todas as despesas processuais, inclusive aquelas
dispensadas em primeiro grau de jurisdio, ressalvada a hiptese de
assistncia judiciria gratuita.

Art. 55. A sentena de primeiro grau no condenar o vencido em custas e

honorrios de advogado, ressalvados os casos de litigncia de m-f. Em
segundo grau, o recorrente, vencido, pagar as custas e honorrios de
advogado, que sero fixados entre dez por cento e vinte por cento do valor
de condenao ou, no havendo condenao, do valor corrigido da causa.

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Dessa forma, requer-se a concesso da justia gratuita, apresentando-se

a declarao de hipossuficincia da autora, sendo que, em caso de recurso, a autora
esteja isenta do pagamento de custas e honorrios advocatcios.

6 - DOS PEDIDOS

Ante todo o exposto, requer:

a) O recebimento da presente ao em seus termos e

documentos anexos;
b) Que seja concedido o benefcio da JUSTIA GRATUITA, nos
termos da lei,
c) Que no seja fixado a qualquer um dos procuradores
mencionados na procurao honorrios advocatcios em razo da demanda
ser ajuizada pela Casa da Justia e Cidadania;
d) A concesso de TUTELA PROVISRIA DE URGNCIA
INALTIDA ALTERA PARTE, nos termos do art. 300 do CPC, para determinar
que os requeridos sejam compelidos a fornecer os medicamentos Metformina
850MG, Glimepirida 1MG e Jardiance 25MG, em quantidade suficiente para o
efetivo tratamento contnuo, conforme prescrio mdica anexa e, em caso de
inrcia dos requeridos, que sejam bloqueados valores suficientes para a
compra dos referidos medicamentos em quantidade suficiente para o efetivo
tratamento contnuo, bem como a expedio do competente alvar para
liberao dos valores que vierem a serem bloqueados;
e) A aplicao de pena pecuniria de R$100,00 (cem reais) em
caso de descumprimento desta prestao jurisdicional, nos termos do artigo 536,
1 e 537 do CPC;
f) A citao da Unio, do Estado de Santa Catarina e do Municpio
de Cricima, nos endereos informados no prembulo, para que apresentem
resposta no prazo legal, sob as penas da lei;

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g) A produo de todos os meios de prova em direito admitidas,

especialmente as documentais, periciais e testemunhais, alm de outros que se
fizerem necessrias elucidao da lide;
h) A confirmao da Tutela Urgncia com a consequente
PROCEDNCIA DE TODOS OS PEDIDOS DA PRESENTE AO, para
determinar que os requeridos sejam compelidos a fornecer os medicamentos
Metformina 850MG, Glimepirida 1MG e Jardiance 25MG, em quantidade
suficiente para o efetivo tratamento contnuo, conforme prescrio mdica
anexa e, em caso de inrcia dos requeridos, que sejam bloqueados valores
suficientes para a compra dos referidos medicamentos em quantidade
suficiente para o efetivo tratamento contnuo, bem como a expedio do
competente alvar para liberao dos valores que vierem a serem bloqueados;
j) Por fim, que todas as intimaes sejam emitidas, tambm, em
nome de Monica Abdel Al (OAB/SC 11.104), com endereo profissional na Av.
Universitria, n 1105, Bairro Universitrio, Caixa Postal 3167, em Cricima SC,
CEP: 88.806-000.
D-se o valor da causa o valor de R$ 2.268,00 (dois mil duzentos
e sessenta e oito reais).
Nesses termos,
Pede deferimento.

Cricima/SC, 13 de Outubro de 2017

Marcirio Bitencourt Colle
OAB/SC 20.315

Roger Ellwanger dos Santos

Estagirio de Direito

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