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POINT 9.

QUESTION DE LA VIOLATION DES DROITS DE LHOMME ET DES LIBERTS


FONDAMENTALES, O QUELLE SE PRODUISE DANS LE MONDE

Le point 9 procde une valuation critique de la situation des droits de lhomme dans certains
pays. Ainsi, lanne dernire, en dpit de la situation encore proccupante des droits de lhomme
en Afghanistan et en Sierra Leone, les rsolutions sur ces deux pays ont t prsentes au point
19 intitul "Services consultatifs et coopration technique dans le domaine des droits de lhomme".
Cette anne, suivant cette tendance, les rsolutions sur le Burundi et la Rpublique dmocratique
du Congo (en rgle gnrale traites au point 9) ont t examines au titre du point 19. A linstar
des annes prcdentes, la Commission a rejet la rsolution intitule "Situation des droits de
lhomme en Tchtchnie dans la Fdration de Russie" et adopt des motions de non-action
contre les rsolutions prsentes sur le Zimbabwe et sur la Chine.

1. Procdures confidentielles et publiques

Depuis plus de 30 ans, la Commission des droits de lhomme examine les cas de violations des
droits de lhomme en sappuyant sur deux procdures. Tout dabord, la Commission a recours la
procdure confidentielle appele "procdure 1503" (rsolution 1503 du Conseil conomique et
social (ECOSOC)), conformment laquelle elle examine les requtes qui lui sont transmises par
le Groupe de travail des communications de la Sous-Commission. Si les travaux selon la
procdure confidentielle se droulent huis clos et restent confidentiels, leurs rsultats sont par
contre annoncs en sance plnire. Ensuite, la Commission peut suivre la procdure publique
(rsolution 1235 de lECOSOC) qui fait appel la participation de tous les Etats, les organisations
intergouvernementales et non-gouvernementales, et est mis en uvre sous forme d'un dbat
public au titre du point 9 de lordre du jour. Toujours au titre du point 9, la Commission examine le
rapport du Secrtaire gnral qui recense et analyse les cas signals de reprsailles contre les
personnes qui cherchent cooprer avec l'ONU et les reprsentants de ses organismes de
dfense des droits de lhomme.

1.1 Procdure confidentielle

Conformment la procdure 1503 et huis clos, la Commission a dcid de ne pas poursuivre


lexamen de la situation des droits de lhomme en Bolivie, Djibouti et au Honduras. Elle a en
outre entrepris de poursuivre lexamen de la situation des droits de lhomme en Ouzbkistan et de
nommer un expert indpendant charg de prsenter un rapport sur la situation des droits de
lhomme dans ce pays selon la procdure confidentielle de la Commission. En outre, comme suite
la dcision 2004/103, la documentation sur le Paraguay (1978-1990) devra tre rendue publique.

1.2 Procdure publique

Au cours de sa 60me session, la Commission a adopt des rsolutions et des dcisions sur la
situation des droits de lhomme dans divers pays, notamment au Blarus, Cuba, en Rpublique
populaire dmocratique de Core, au Myanmar et au Turkmnistan. De nouveaux mandats ont t
crs pour le Blarus et la Rpublique populaire dmocratique de Core.
Comme les annes prcdentes, la rsolution soumise par lIrlande au nom de lUnion
europenne (UE) et intitule "Situation des droits de lhomme en Rpublique de Tchtchnie dans
la Fdration de Russie" a t rejete. Par ailleurs, des motions de non-action ont t adoptes
dans le cadre des rsolutions soumises sur la situation des droits de lhomme au Zimbabwe et en
Chine. Une rsolution sur le Soudan a t dpose au titre du point 9 mais elle a t par la suite
retire aprs ladoption dun projet de dcision sur le Soudan au point 3.

2. Tendances gnrales du dbat

Grce aux efforts du Prsident Mike Smith, lexamen du point 9 a dbut et sest termin
relativement dans les temps, en dpit de trois heures de digression (sance spciale suite
lassassinat de Cheik Ahmed Yasin) et du prolongement de la session huis clos de la
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procdure confidentielle 1503 de la Commission dans laprs-midi du vendredi 26 mars 2004. Le


prolongement de la session consacre au point 9 (b) a rduit le temps de parole allou M. Paulo
Srgio Pnheiro et Mme Iulia-Antoanella Motoc, Rapporteurs spciaux sur la situation des
droits de lhomme, respectivement au Myanmar et en Rpublique dmocratique du Congo.
Comme on a pu sy attendre, le dbat gnral sur le point 9 a divis la Commission en
partisans et adversaires de toute rsolution particulire aux pays. Cette scission est dj apparue
au point 9 en raison des contestations de Cuba et des Etats-Unis et des dclarations divergentes
de lIrlande, au nom de lUE, et du Pakistan, au nom de lOrganisation de la confrence
islamique (OCI).
D'entre de jeu, lUE1 s'est dclare en faveur des rsolutions particulires par pays au titre
du point 9, en tant qu'outil essentiel la protection et la sauvegarde des droits de lhomme. Pour
lUE, le dbat au titre du point 9 ne devrait pas tre peru comme une confrontation, mais plutt
comme entrant dans le cadre de linteraction normale entre la communaut internationale et les
Etats.
Les Etats-Unis sinspirant, entre autres, des citations du Mahatma Gandhi, ont appuy dans
le cadre du point 9, le principe de la dnonciation et de la condamnation qu'ils considrent comme
une obligation morale fonde sur les valeurs chres l'Amrique. Par consquent, le reprsentant
a dclar que ne pas slever contre les violations des droits de lhomme, quivaudrait perdre foi
dans les obligations morales amricaines, et galvauder les valeurs auxquelles ils souscrivent et
quils se sont engags respecter. Se ralliant entirement la position des Etats-Unis, lAustralie
a soutenu que la Commission devrait user de tous les moyens sa disposition pour remdier aux
situations de violations des droits de lhomme en se fondant sur les instruments conus cet effet
par la communaut internationale, larsenal des traits et des procdures spciales.
Le Canada et la Norvge ont t plus prudents dans leur soutien aux rsolutions
particulires par pays, mettant plutt l'accent sur limportance de la coopration au lieu de la
condamnation.
Lintervention de la Nouvelle-Zlande au point 9 a principalement port sur limportance de
la ratification et de lapplication des traits, ainsi que sur le travail des rapporteurs spciaux, des
reprsentants spciaux et des experts indpendants, afin de "donner de la substance aux
rsolutions". LOCI, qui a men lopposition aux rsolutions particulires par pays, sest tout de
mme garde de proposer le retrait pur et simple du point 9. En revanche, elle sest prononce en
faveur de la promotion de la coopration technique (point 19) comme une alternative satisfaisante
aux rsolutions particulires par pays. Daprs lOCI, cette dmarche faciliterait la dfinition des
objectifs sur lesquels la communaut internationale assiste les Etats afin quils les atteignent. A cet
gard, les rcentes ngociations entre le Pakistan et lInde concernant la rgion de Jammu et
Cachemire et les rsultats obtenus par lactuel Gouvernement afghan sont, aux yeux de lOCI, des
exemples de progrs remarquables. Pour la Malaisie, le coup de pouce supplmentaire dont les
pays en dveloppement ont besoin doit venir non pas de condamnations, mais d'une rorientation
des actions en faveur de la coopration technique, qui permet en outre que les diffrentes
mesures adoptes par les Etats pour garantir le respect des droits de lhomme reoivent l'attention
qu'elles mritent. Au demeurant, lOCI a soutenu que les Etats occidentaux ont persist dans
lusage abusif du point 9 pour prendre les pays islamiques et les autres pays en dveloppement
pour cibles, alors que dans le mme temps, ils refusent de reconnatre les proccupations
exprimes par ces pays. Pour lOCI, cette injustice pourrait bientt justifier le retrait pur et simple
du point 9 sil na pour objectif unique que dindexer des pays, au lieu damliorer la situation des
droits de lhomme travers une coopration et une comprhension mutuelles.
Le Blarus, le Congo (prenant la parole au nom du Groupe africain), la Rpublique
populaire dmocratique de Core (RPDC), la Fdration de Russie et la Syrie ont tous
exprim leur opposition au point 9 en le qualifiant de cause de la "politisation" de la Commission.
Pour la RPDC, des motivations et des prjugs unilatraux et la poursuite dobjectifs politiques
sans lien avec les sujets font peser des doutes srieux sur la crdibilit de la Commission.
LEgypte, le Npal, le Nigria, la Rpublique de Core et le Soudan ont chacun
prconis de moduler le point 9 pour en faire un mcanisme applicable indistinctement aux pays
dvelopps et aux pays en dveloppement. Pour lInde, les rsolutions particulires par pays ne

1
Chypre, la Rpublique tchque, lEstonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Slovaquie, la
Slovnie et les pays candidats que sont la Bulgarie et la Roumanie soutenaient lUE.

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doivent tre utilises quen dernier recours.


Amnesty International (AI) a exprim sa proccupation devant les insuffisances observes
dans la mise en uvre des dcisions de la Commission, et dclar que cette situation entame la
crdibilit et lautorit de la Commission. LONG a fait valoir quil importe que la Commission
trouve des voies et moyens qui permettent que les Etats soient responsables de lincapacit
donner suite ses dcisions.
Sagissant de la situation des droits de lhomme dans les pays, lAustralie a salu les
progrs accomplis en Iraq tout en se disant proccupe face labsence de progrs en matire de
droits de lhomme au Myanmar, la dtrioration de la situation des droits de lhomme au
Zimbabwe, la situation humanitaire en RPDC, ainsi qu'aux violations des droits de lhomme dans
les provinces indonsiennes de Atjeh et de Dapua. LAustralie a galement lanc un vibrant appel
en faveur de la reprise des ngociations de paix entre Isral et lAutorit palestinienne, entre le
Gouvernement de Sri Lanka et les Tigres de libration de l'Eelam tamoul (LTTE), ainsi quentre le
Gouvernement du Npal et les insurgs maostes. Cette dclaration a provoqu une rponse
cinglante du Zimbabwe qui a critiqu lAustralie pour sa politique dimmigration et pour les mauvais
traitements infligs aux populations autochtones, notamment son incapacit trouver une solution
adquate au problme des droits des autochtones.
LUE ne sest pas appesantie sur une approche introspective, se contentant en passant
d'exprimer son inquitude face au racisme, la discrimination raciale, la xnophobie et
lintolrance qui rgnent au sein de lUE. Orientant habilement le dbat vers la situation des droits
de lhomme ailleurs dans le monde, lUE a annonc son intention de proposer une srie de
rsolutions sur la Tchtchnie, la Rpublique dmocratique du Congo, la RPDC, le Myanmar,
le Soudan, le Zimbabwe et les colonies juives dans les territoires arabes occups, ainsi que
sur le Blarus et le Turkmnistan. Labolition de la peine de mort, la prvention de la torture, et
des peines et traitements cruels, inhumains ou dgradants, ainsi que larrt de lenrlement des
enfants dans les conflits arms, ont figur au nombre de ses priorits majeures.
Sur une note positive, lUE a flicit le Samoa, le Kazakhstan, la Zambie, le Tchad et les
Philippines pour leur abolition ou leur moratoire sur la peine de mort. LUE a salu les efforts
dploys par le Timor-Leste, le Turkmnistan et lOuzbkistan contre la torture. Sur un plan plus
ngatif, lUE a index la Chine pour: son recours "excessif" la peine de mort et la torture, la
limitation des droits civiques et politiques, loccupation du Tibet, linterdiction des groupes religieux
et le non-respect de ses obligations au titre de la Convention de 1951 relative au statut des
rfugis. LIndonsie, lIran, lArabie saoudite et la Syrie ont t chacune accuses de recourir
la dtention arbitraire et la torture, pratiques qui entranent la disparition de personnes. Cuba a
t condamne pour lintimidation dopposants politiques et de dissidents dont beaucoup sont
considrs par lUE comme des prisonniers dopinion, et pour la leve de fait, en 2003, du
moratoire sur les excutions. Pour conclure, lUE a galement abord la situation en Hati suite
la dmission du Prsident Aristide.
LOCI a exprim son inquitude face au profilage racial, ethnique et religieux des
musulmans depuis les vnements du 11 septembre 2001. Par ailleurs, selon lOCI, loccupation
par Isral des territoires palestiniens et linscurit permanente en Iraq illustrent lchec des
instruments internationaux de dfense des droits de lhomme au rang desquels les rsolutions
particulires par pays occupent une place non ngligeable.
La Fdration de Russie a interpell la France et lAllemagne au sujet des accrochages
interethniques enregistrs sur leurs territoires; le Canada et le Danemark sur les organisations
antismites; lIrlande en raison du traitement quelle rserve aux immigrs; et le Royaume Uni pour
la dtention arbitraire des trangers en vertu des lois sur la scurit.
La liste des violations des droits de lhomme prsente par les Etats-Unis a port sur: les
attaques contre les dfenseurs de la dmocratie et les dissidents politiques au Blarus, Cuba, en
Iran, au Myanmar, au Viet Nam, en Syrie et au Turkmnistan; le recours la torture et dautres
formes de violations en RPDC, en Indonsie, en Ouzbkistan et au Zimbabwe; lutilisation des
enfants soldats en Rpublique dmocratique du Congo; et la rpression envers les minorits
religieuses en Arabie saoudite et en Chine. Au nombre des volutions positives, ils notent les
nouvelles constitutions de lAfghanistan, du Qatar et du Rwanda; les lections dmocratiques
Oman, en Jordanie, au Maroc et au Ymen; laccord sur un partage des pouvoirs pour la transition
au Libria; la stabilisation progressive au Prou et en Sierra Leone; et la cration de structures
nationales charges de la promotion des droits de lhomme en Egypte, au Guatemala, au Kenya et

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en Turquie.
Les dclarations du Canada et de la Norvge ont t proches de celle des Etats-Unis
sagissant des volutions encourageantes et des condamnations de pays. Le Canada y a inclus la
Colombie, la Cte dIvoire, le Pakistan et lOuganda.
Les discussions se sont poursuivies dans le cadre du droit de rponse et ont port sur les
diffrends entre Isral et le Liban; la Palestine et la Syrie; Chypre, la Grce et la Turquie; le Japon
et la RPDC; lArmnie et lAzerbadjan; lInde et le Pakistan; la Chine et les Etats-Unis; ainsi que
Cuba et les Etats-Unis.

3. Situations particulires par pays

3.1 Afghanistan

La situation en Afghanistan a fait lobjet dun premier examen au titre du point 19 intitul "Services
consultatifs et coopration technique dans le domaine des droits de lhomme" dans lequel le
mandat dun expert indpendant sur la situation des droits de lhomme en Afghanistan a t dfini.
Toutefois, quelques observations ont t faites au point 9. La Norvge a salu les progrs raliss
par le Gouvernement de transition tout en exprimant sa proccupation devant la condition des
femmes et des petites filles. Le Pakistan a apprci les ralisations du Gouvernement en faveur
de la stabilisation et de la rhabilitation conomiques. Les Etats-Unis ont galement fait une
dclaration positive dans laquelle ils ont relev les progrs remarquables accomplis sur le plan
dmocratique aprs lre des Talibans, avec une nouvelle constitution modre qui engage le pays
respecter les conventions internationales sur les droits de lhomme et qui accorde les mmes
droits aux femmes et aux minorits.

3.2 Azerbadjan et Armnie

Une fois de plus, le conflit entre lAzerbadjan et lArmnie est rest un sujet d'inquitude,
essentiellement pour ces pays. LAzerbadjan a accus lArmnie davoir procd un nettoyage
ethnique contre les populations originaires dAzerbadjan, et davoir expuls 200 000
Azerbadjanais dArmnie, ce qui en fait, au niveau mondial, l'un des plus grands groupes de
personnes dplaces l'intrieur de leur pays.
Au nom de lOCI, le Pakistan a une fois de plus lanc un appel en faveur dun rglement
juste et pacifique du conflit et de la reconnaissance de lintangibilit des frontires reconnues sur le
plan international
Sagissant spcialement de la situation des droits de lhomme en Azerbadjan, la Norvge
a soulign le traitement rserv aux opposants politiques lors des lections prsidentielles et le
climat de violence post-lectoral qui y a rgn.

3.3 Blarus

Plusieurs dlgations ont voqu la situation des droits de lhomme au Blarus. La Norvge a
exprim sa proccupation quant la lgitimit des prochaines lections. Avec plus de vigueur, les
Etats-Unis ont accus le Gouvernement du Blarus daccentuer le harclement et lintimidation des
dfenseurs de la dmocratie, des dfenseurs des droits de lhomme et autres ONG; la fermeture
des journaux indpendants, la restriction des liberts au niveau des universitaires et linterdiction
de la lgitimit des activits religieuses. Le Canada a attir lattention sur la torture, les
arrestations et les dtentions arbitraires, les excutions extrajudiciaires et les disparitions forces.

Rsolution

Situation des droits de lhomme au Blarus (2004/14)

Dans cette rsolution, la Commission a exprim sa profonde proccupation face aux


nombreux problmes relatifs aux droits de lhomme qui se posent au Blarus notamment:
le processus lectoral du pays et le cadre lgislatif, des rapports permanents faisant tat
darrestations et de dtentions arbitraires, des restrictions progressives des activits des

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organisations religieuses ainsi que de lincapacit du Gouvernement collaborer avec les


organes spcialiss de la Commission. Elle a poursuivi en exhortant le Gouvernement
prendre des mesures parmi lesquelles le licenciement ou la suspension des agents de
maintien de lordre et des agents publics impliqus dans les disparitions forces et/ou les
excutions sommaires ; et mener des enqutes approfondies et impartiales pour tout cas
de disparition force, dexcution sommaire et de torture; et de rendre les actes de sa force
de police et de scurit conformes ses obligations dans le cadre du Pacte international
relatif aux droits civils et politiques. La Commission a galement exhort le Gouvernement
faire appel ses procdures spciales et notamment au Rapporteur spcial de la
Commission des droits de lhomme charg dexaminer les questions se rapportant la
torture au Rapporteur spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires,
et au Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression ainsi quau
Groupe de travail sur la dtention arbitraire et celui sur les disparitions forces ou
involontaires.
La Commission dcide galement de mandater un rapporteur spcial afin dtablir un
contact direct avec le Gouvernement et le peuple du Blarus, avec en perspective
dexaminer la situation des droits de lhomme dans le pays, notamment les progrs relatifs
un programme de formation sur les droits de lhomme.

Cette rsolution prsente par les Etats-Unis, a t co-parraine par lUE. Ragissant aussitt, la
Fdration de Russie a lanc le dbat et estim que le contenu de la rsolution tait tellement
absurde quelle requerrait une motion de non-action. La Chine, Cuba et lInde ont appuy la
motion de non-action, Cuba se contentant de relever lhypocrisie dont les Etats-Unis ont fait
preuve en prsentant une rsolution au titre du point 9. LInde a exprim son inquitude au sujet
du "langage inappropri" ainsi qu ses implications: selon elle, les paragraphes opratifs 2 a, b, c,
d et h constituent une ingrence dans les affaires intrieures de cet Etat, et le style du paragraphe
opratif 4 rvle un "nouveau stade de ce qui doit tre prescriptible". Elle fait valoir, de surcrot,
que la Commission na pas la lgitimit ncessaire pour exhorter un rapporteur spcial tablir
des "contacts directs avec le peuple du Blarus" (para. opratif 5).
LIrlande sest fermement oppose la motion de non-action, la fois par principe et parce
que, dans ce cas despce, la rsolution a t appuye par 34 Etats. LIrlande, au nom de lUE, a
fait une longue dclaration dans laquelle elle a affirm que les motions de non-action violent la
libert dexpression ainsi que les principes de transparence et de non slectivit. Elle a par
consquent exhort tous les membres de la Commission voter contre cette motion, quils soient
ou non favorables la rsolution.
La motion de non-action a t rejete avec 22 Etats en sa faveur (lAfrique du Sud,
lArabie saoudite, lArmnie, Bahren, le Bhoutan, le Burkina Faso, la Chine, Cuba, lEgypte, lInde,
lIndonsie, la Mauritanie, le Nigria, le Pakistan, le Qatar, la Fdration de Russie, la Sierra
Leone, le Soudan, le Swaziland, le Togo, lUkraine et le Zimbabwe), 22 Etats contre, et 9
abstentions (le Brsil, le Congo, lErythre, lEthiopie, le Gabon, le Mexique, le Npal, Sri Lanka
et lOuganda).
La Fdration de Russie a ensuite propos de passer au vote de la rsolution et celle-ci a
finalement t adopte par 23 voix contre 13 (lAfrique du Sud, lArmnie, la Chine, Cuba,
lEgypte, lInde, lIndonsie, le Nigria, la Fdration de Russie, la Sierra Leone, le Soudan,
lUkraine et le Zimbabwe), et 17 abstentions (lArgentine, Bahren, le Bhoutan, le Burkina Faso, le
Congo, lErythre, lEthiopie, le Gabon, le Honduras, la Mauritanie, le Npal, le Pakistan, le Qatar,
lArabie saoudite, le Swaziland, le Togo et lOuganda).

3.4 Burundi

Le mandat du Rapporteur spcial sur la situation des droits de lhomme au Burundi a t dfini par
la rsolution 1995/90 de la Commission. Aprs la dmission de M. Paulo Srgio Pinheiro (Brsil),
Mme Marie-Thrse Assata Kita-Bocoum (Cte dIvoire) a t nomme Rapporteuse spciale
en aot 1999. Ce mandat a t prorog d'un an lors de la 59me session et devrait nouveau tre
renouvel au cours de la prsente 60me session de la Commission.

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A. Rapport de la Rapporteuse spciale2

Le huitime rapport de la Rapporteuse spciale sur la situation des droits de lhomme au Burundi
ne sappuie pas sur une mission dans ce pays, mais sur les rapports et renseignements recueillis
par la Rapporteuse spciale depuis la prsentation du rapport intrimaire devant lAssemble
gnrale en novembre 2003. Le rapport sest intress la priode allant du 1er octobre au 31
dcembre 2003 et sest appuy sur les rapports de la reprsentation locale du Haut Commissariat
aux droits de lhomme au Burundi (OHCDHB), des ONG et des agences du systme de l'ONU. La
Rapporteuse spciale a not que les progrs dans la situation des droits de lhomme sont entravs
par une violence persistante et une situation scuritaire dlicate en dpit de quelques
changements politiques significatifs.
Le rapport reprend des points de vue sur la situation gnrale au Burundi et celle des droits
de lhomme en particulier ainsi que des observations et recommandations.
Le chapitre consacr la situation gnrale prsente le processus de paix, la situation
scuritaire ainsi que la situation conomique et sociale. Dans sa prsentation du processus de
paix, la Rapporteuse spciale a dcrit les accords conclus par le Prsident Domitien Ndayizeye et
Pierre Nkurunziza, chef du principal groupe arm, le Conseil national pour la dfense de la
dmocratie - Forces pour la dfense de la dmocratie (CNDD-FDD). Elle signale que le 8 octobre
2003 Pretoria, les deux parties sont parvenues un accord sur la rpartition des postes au
Gouvernement et sur lintgration des rebelles dans larme et les forces de scurit et leur
participation lAssemble nationale. Par ailleurs, Mme Keita-Bocoum a dclar que le 2
novembre 2003, les parties se sont accordes sur un protocole technique pour les forces armes
et la reconversion du CNDD-FDD en parti politique. S'agissant de la reprsentation du CNDD-FDD
au Snat, elle a mentionn le refus du CNDD-FDD de siger tant que lalina 9 de larticle 147 de
la Constitution de transition ne fera pas lobjet damendement. Cet alina confre au Snat le
pouvoir dapprouver les nominations des postes de responsabilit levs au sein de
ladministration, de la dfense, de la scurit et de la justice. Toutefois, elle a affirm que la
signature du protocole de Pretoria3 a non seulement permis la distribution de rations aux
combattants du CNDD-FDD, mais a galement entran la rduction de la violence dans le pays,
facilitant ainsi laccs aux zones sinistres. La Rapporteuse spciale a indiqu que le Parti pour la
libration du peuple hutu Forces nationales pour la libration (PALIPEHUTU-FNL) continue
refuser le processus de paix, compromettant ainsi la perspective dune paix totale. Elle a
cependant fait remarquer quune dlgation du PALIPEHUTU-FNL a rencontr le Prsident
Domitien Ndayizeye et a accept quune enqute internationale sur le dcs de Mgr. Michael
Courtney soit initie, que le dialogue reprenne, que la violence cesse et que les tueries entre le
PALIPEHUTU-FNL et le CNDD-FDD prennent fin.
Dans sa prsentation de la situation scuritaire, la Rapporteuse spciale a fait valoir quen
dpit de la signature des accords de paix qui a entran, dans lensemble, une amlioration de la
scurit, la prsence du PALIPEHUTU-FNL et laccroissement du taux de criminalit ont
compromis la scurit dans les provinces de Bujumbura-rural, Bubanza et Kirundo. Elle a cit
plusieurs exemples daffrontements violents ayant entran des pertes en vies humaines.
La Rapporteuse spciale a brivement prsent la situation conomique et sociale et fait
remarquer que la situation demeure difficile, en citant les taux dalphabtisation, lesprance de
vie, le PIB, les taux de croissance et la dette extrieure comme des facteurs pouvant avoir une
incidence ngative sur le processus de paix et le retour des rfugis.
Le point suivant du rapport concerne la situation des droits de lhomme au Burundi, en
mettant un accent particulier sur les droits civiques et politiques, conomiques, sociaux et
culturels, la justice et ltat de droit, ainsi que sur la promotion des droits de lhomme. La
Rapporteuse spciale a en outre dclar que dans lensemble, la situation des droits de lhomme
ne sest pas amliore en dpit des progrs enregistrs au plan politique, dans la mesure o la
paix nest pas encore totalement rtablie.

2
E/CN.4/2004/35.
3
Protocole de Pretoria sur le partage du pouvoir politique et du pouvoir en matire de dfense et de la scurit au
Burundi (8 octobre 2003) et le Protocole de Pretoria sur les questions restes en suspens en vue du partage des
pouvoirs politique, de dfense et de scurit au Burundi (2 novembre 2003).

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En matire de droits civiques et politiques, la Rapporteuse spciale a indiqu que le droit


la vie reste compromis par la persistance des assassinats cibls et les meurtres dinnocents. Elle a
rapport des atteintes au droit lintgrit physique par la poursuite de la pratique de la torture et
du viol. Elle a soulign que la violence sexuelle a augment depuis sa dernire visite et que ces
crimes restent impunis. Elle a galement observ la constance des menaces contre le droit la
libert et la scurit des personnes et fait tat de cas de dtentions illgales, denlvements, de
disparitions forces, de cambriolages, de pillages et dexcutions. Elle a indiqu que les atteintes
au droit la libert de mouvement et la libert de fixer librement sa rsidence perdurent, avec
des personnes qui continuent dtre dplaces lintrieur du pays et un nombre lev de rfugis
en Tanzanie, en Rpublique dmocratique du Congo, au Rwanda et en Zambie. Elle a en
outre reconnu que les rapatriements se poursuivent en nombre limit, mais les rfugis de retour
sont victimes de nombreuses violations de leurs droits dans les camps et sur les routes. Elle a
galement constat quune commission nationale charge de la rinsertion a t cre mais ne
dispose pas de fonds suffisants pour son fonctionnement. Elle a cit les atteintes la libert
dopinion et dexpression comme un autre motif de proccupation, ainsi que labsence de progrs
dans la situation des droits fondamentaux des femmes et des enfants.
La Rapporteuse spciale a poursuivi en soulignant quaucun progrs notable na t
enregistr sur le plan des droits conomiques, sociaux et culturels. Elle a en outre rendu compte
des problmes daccs lducation et aux soins de sant, dendmie permanente du paludisme
dans certaines provinces et une prdominance du sida engendre par la violence envers les
femmes, des conditions de vie prcaires et de labsence dactivits de sensibilisation sur tous ces
problmes.
Le rapport indique que les autorits burundaises sefforcent de recourir aux librations
conditionnelles et dacclrer la procdure judiciaire afin de remdier au phnomne de la
surpopulation carcrale. La Rapporteuse spciale a not que bien que des efforts soient faits pour
amliorer les conditions de dtention dans les prisons, la situation y demeure difficile en raison du
surpeuplement. Elle a affirm que beaucoup despoir a t plac dans lapplication rapide et
efficace des recommandations de la commission indpendante concernant les problmes des
prisonniers. Ces recommandations pourraient apporter quelques amliorations dans les conditions
gnrales de dtention.
Ce point du rapport, consacr la promotion des droits de lhomme, prsente les
nombreuses sessions de formation qui doivent tre organises par la reprsentation du OHCDHB
et qui visent notamment les femmes dirigeantes, les soldats de larme rgulire et les forces
rebelles. La Rapporteuse spciale a cit deux sessions dj organises lintention des
journalistes et des membres du corps judiciaire.
Le rapport sachve par une srie de recommandations faites par la Rapporteuse spciale
et destines aux parties au conflit, aux autorits burundaises et la communaut internationale. A
lgard des parties au conflit, ses recommandations sont les suivantes: quils cessent denrler des
enfants soldats; que les belligrants qui poursuivent les hostilits y mettent fin, dposent les armes
et retournent la table de ngociations; et que les droits des populations civiles soient respects,
plus particulirement le droit la vie, la libert et lintgrit physique. Aux autorits
burundaises, elle a recommand: quelles appliquent les recommandations de la commission
indpendante sur le statut des prisonniers; que les mesures ncessaires soient prises afin
damliorer lefficacit de la commission gouvernementale des droits de lhomme; et quelles crent
une commission nationale des droits de lhomme dans les meilleurs dlais. A la communaut
internationale, elle a recommand quelle fournisse une plus grande assistance la commission
nationale de rinsertion des personnes dplaces et au systme judiciaire; et quelle augmente les
moyens financiers et humains de la reprsentation du Haut Commissariat au Burundi.

B. Dbat

Trs peu dchanges ont eu lieu sur la situation des droits de lhomme au Burundi. Le Canada a
attir lattention sur le recours aux dtentions arbitraires, la torture et aux excutions
extrajudiciaires.

C. Rsolution

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

Cette anne, la rsolution sur la situation des droits de lhomme au Burundi a t examine au titre
du point 19 intitul "Services consultatifs et coopration technique dans le domaine des droits de
lhomme".

3.5 Tchad

Lexamen de la situation des droits de lhomme au Tchad selon la procdure 1503 a t ajourn et
la situation au Tchad est examine dans le cadre du point 19.
Au cours du dbat en plnire sur le point 19, lUE a exhort le Tchad maintenir son
moratoire sur la peine de mort.

3.6 Tchtchnie

A cause du rejet une fois de plus de la rsolution L.13/Rev intitule "Situation des droits de
lhomme dans la Rpublique de Tchtchnie de la Fdration de Russie", cette anne comme
lanne dernire, il ny a pas eu de rapport du Haut Commissaire sur la situation des droits de
lhomme en Tchtchnie.
Le Canada a dplor le recours la torture, aux arrestations et aux dtentions arbitraires,
aux excutions extrajudiciaires et aux disparitions forces en Tchtchnie. La Nouvelle-Zlande a
galement relev la prvalence des excutions sommaires, des arrestations arbitraires, des
disparitions forces et de la torture en Tchtchnie et en Ingouchie.
Human Rights Watch (HRW) a dclar que la situation des droits de lhomme en
Tchtchnie demeure proccupante malgr les efforts des autorits russes pour persuader la
communaut internationale du contraire. Lorganisation a soulign lextension du conflit dautres
rgions de la Fdration de Russie; les exactions commises par les forces russes contre les
personnes dplaces en Ingouchie et leur responsabilit dans des dtentions arbitraires au cours
de raids nocturnes, le passage tabac et la torture des dtenus ainsi que les excutions
extrajudiciaires; laugmentation de la frquence des disparitions dbut 2003. HRW a galement
dnonc la poursuite, par les rebelles tchtchnes, dexactions telles que les attentats suicides et
les assassinats. LOrganisation mondiale contre la Torture (OMCT) a invit la Commission:
nommer un rapporteur spcial pour la Tchtchnie; recommander la cration dun tribunal ad
hoc ayant pour mandat de juger les crimes contre lhumanit et les crimes de guerre commis en
territoire tchtchne; et lever le doute sur les dclarations des autorits russes dune
normalisation de la situation en Tchtchnie.

Rsolution

Situation des droits de lhomme en Rpublique de Tchtchnie dans la Fdration de


Russie (L.29)

Le projet de rsolution a fermement condamn tous les attentats terroristes commis en


Tchtchnie et partout ailleurs dans la Fdration de Russie ainsi que les graves atteintes
aux droits de lhomme et au droit humanitaire international en Tchtchnie qui se traduisent
par des disparitions forces, des excutions extrajudiciaires, sommaires et arbitraires, la
pratique de la torture, les mauvais traitements, les dtentions arbitraires et les
enlvements. Des inquitudes ont galement t exprimes, entre autres, sur les difficults
des populations locales obtenir que des responsables chargs du maintien de lordre
mnent des enqutes appropries sur les atteintes aux droits de lhomme commises par
les forces de scurit.
Le projet de rsolution demande instamment au Gouvernement de la Fdration de
Russie, entre autres, de collaborer avec les organisations de dfense des droits de
lhomme; de faciliter lacheminement de laide humanitaire; et de cooprer pleinement avec
lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) en facilitant la
publication des rapports sur la Tchtchnie prpars par le Comit europen pour la
prvention de la torture et de peines ou traitements inhumains ou dgradants. Il demande
galement que les rapporteurs comptents chargs des procdures spciales de la
Commission effectuent, sans dlai, des missions en Tchtchnie et soumettent leur rapport

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

la Commission lors de sa 61me session.

Ce projet de rsolution a t rejet lissue dun vote au terme duquel 12 Etats se sont
prononcs pour, 23 contre (lAfrique du Sud, lArmnie, le Brsil, la Chine, le Congo, Cuba,
lEgypte, lErythre, lEthiopie, le Gabon, lInde, lIndonsie, le Npal, le Nigria, la Fdration de
Russie, la Sierra Leone, Sri Lanka, le Soudan, le Swaziland, le Togo, lOuganda, lUkraine et le
Zimbabwe), et 18 abstentions (lArabie saoudite, lArgentine, Bahren, le Bhoutan, le Burkina
Faso, le Chili, la Rpublique de Core, le Costa Rica, la Rpublique dominicaine, le Guatemala, le
Honduras, le Japon, la Mauritanie, le Mexique, le Pakistan, le Paraguay, le Prou et le Qatar).
En prsentant la rsolution au nom de lUE, lIrlande la inscrite non dans une logique de
confrontation, mais plutt dans le cadre dun dialogue entre la communaut internationale et les
Etats. Le dlgu a dcrit la rsolution comme tant quilibre et objective dans la mesure o elle
condamne galement trs fermement les attentats terroristes. LUE a exprim son profond regret
que la Fdration de Russie nait pas pris part aux changes sur la rsolution.
Comme lors des annes prcdentes, la Chine, Cuba et lInde se sont fermement
opposes la rsolution, la Chine estimant que la Tchtchnie est partie intgrante du territoire de
la Fdration de Russie, dans laquelle cette dernire a engag des efforts importants pour assurer
de meilleures conditions de vie la population civile. Cuba a fait observer que, eu gard aux
efforts notables dploys par le Gouvernement russe pour trouver une solution au conflit, proposer
la rsolution est un exemple supplmentaire de "manuvre videmment politicienne". LInde a mis
laccent sur lintgrit territoriale de la Fdration, la ncessit de combattre le terrorisme,
limportance capitale dune solution politique et lamlioration de la situation des droits de lhomme
en Tchtchnie. La Fdration de Russie, en tant que pays concern, a invoqu les liens de
coopration qu'elle entretient avec la communaut internationale dans le domaine des droits de
lhomme. Sagissant de la Tchtchnie, la Fdration a fait valoir que le processus de
normalisation est dsormais devenu irrversible: des lections prsidentielles ont t organises,
des lections lgislatives et municipales devraient suivre lautomne prochain, la loi damnistie est
en cours dapplication, les infrastructures sanitaires et ducatives fonctionnent, le systme
judiciaire est oprationnel et les personnes dplaces lintrieur des frontires nationales
retournent chez elles. La rsolution est en consquence un "acte inamical". Citant le Secrtaire
dEtat amricain au sujet des liens entre les extrmistes tchtchnes avec un large ventail
dautres extrmistes, la Fdration de Russie a mis en garde la Commission qu'une telle rsolution
ne mette en pril lefficacit de la coalition internationale contre le terrorisme. Le Chili, qui sest
abstenu dans le vote, a expliqu que mme sil a subsist des problmes en matire de droits de
lhomme en Tchtchnie, des mesures constitutionnelles dimportance ont t prises et des
progrs ont t raliss en ce qui concerne les conditions de vie et en matire de poursuites
judiciaires.

3.7 Chine

LAustralie a reconnu les progrs accomplis par la Chine dans le domaine des droits
conomiques, sociaux et culturels et a encourag le Gouvernement prendre des mesures en vue
du respect des droits civiques et politiques. Elle a invit le Gouvernement protger la libert
dexpression, de religion et de rassemblement, ainsi que les droits des minorits ethniques. Le
Canada a salu la libration rcente de prisonniers, mais sest dclar proccup par les
restrictions du droit dexpression, dassociation, et de croyance religieuse.
Les Etats-Unis ont accus la Chine de rgresser en ce qui concerne les principaux sujets
relatifs aux droits de lhomme, attirant lattention sur la multiplication des arrestations de partisans
de la dmocratie, la rpression brutale du Falun Gong, la rpression persistante envers les
Uighurs musulmans et la situation au Tibet qui laisse dsirer. Ils ont galement encourag la
Chine promouvoir les droits civils et politiques.
LUE sest inquite du recours la peine de mort, aux dtentions arbitraires, la torture,
la rpression de la libert dexpression et de religion, aux violations des droits fondamentaux des
syndicalistes, des dfenseurs de la dmocratie et des cybernautes, ainsi que du non respect des
droits religieux et culturels au Tibet.
HRW a affirm quau cours de lanne coule, les progrs en matire de droits de
lhomme en Chine ont marqu un arrt. Lorganisation a attir lattention sur les violations

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

persistantes des droits dexpression, dassociation, de rassemblement, sur la ncessit dun


jugement quitable des activistes politiques et religieux arrts, les restrictions des droits des
minorits au Tibet, Xinjiang et en Mongolie intrieure, les victions forces et le rapatriement des
Corens du Nord rfugis en Chine. HRW a invit la Commission adopter une rsolution sur la
Chine qui inviterait le Gouvernement de ce pays mettre un terme aux violations sus-voques et
cooprer avec les procdures spciales de la Commission.

Rsolution

Aprs une pause de quelques annes, la Commission a de nouveau une rsolution propose par
les Etats-Unis contre la Chine. Toutefois, ladoption dune motion de non-action a une fois encore
signifi que la rsolution nait pas t mise aux voix.

La situation des droits de lhomme en Chine (L.37)

Ce projet de rsolution exprime la proccupation devant la persistance de rapports qui


allguent de graves restrictions des droits de rassemblement, dassociation, dexpression,
de religion, de la libert de conscience, de procdures judiciaires qui restent en de des
normes internationales dquit et de transparence et darrestations et dautres verdicts
svres lencontre de personnes qui cherchent exercer leurs droits fondamentaux,
notamment au Tibet et Xinjiang. Il encourage le Gouvernement chinois autoriser des
visites de mcanismes de l'ONU et procder des rformes systmatiques pour assurer
le respect des droits de lhomme.

Le projet de rsolution a t introduit par les Etats-Unis. Tout en attachant du prix leurs relations
avec la Chine, les Etats-Unis ont regrett que ce pays ne se soit pas engag dans le dialogue et
quelle ait recul en ce qui concerne les principaux domaines des droits de lhomme. Ils ont
nanmoins reconnu que des progrs ont t accomplis.
La Chine a prsent une motion de non-action. Le Congo, le Zimbabwe, Cuba, la
Fdration de Russie, le Soudan, Sri Lanka, la Mauritanie et lIndonsie ont appuy la motion,
faisant valoir que la Chine a t favorable des progrs en matire de droits de lhomme et en a
raliss, tout comme dans sa coopration avec des organisations internationales de dfense des
droits de lhomme, et quen consquence, elle na "besoin des conseils de personne" (la
Fdration de Russie). Ils ont dcrit la rsolution comme une nouvelle tentative d'affaiblir les pays
en dveloppement en gnral (le Soudan), et le systme conomique et politique de la Chine en
particulier (la Mauritanie).
La motion de non-action la finalement emport avec 28 Etats pour et 16 contre
(lAustralie, lAutriche, le Costa Rica, la Croatie, les Etats-Unis, la France, lAllemagne, le
Guatemala, le Honduras, la Hongrie, lIrlande, lItalie, le Japon, les Pays-Bas, la Sude, et le
Royaume Uni) et 9 abstentions (lArgentine, lArmnie, le Chili, la Rpublique de Core, la
Rpublique dominicaine, le Mexique, le Paraguay, le Prou, et lOuganda).

3.8 Cte d'Ivoire

Peu dEtats ont voqu la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire. Le Canada a dclar
que les auteurs de violations des droits de lhomme dans ce pays devraient rpondre de leurs
actes.

3.9 Cuba

Dans la rsolution 2002/18, la Commission a invit le Haut Commissaire aux droits de lhomme
prendre les mesures ncessaires pour dsigner un reprsentant personnel en vue de promouvoir
la coopration entre le Haut Commissariat aux droits de lhomme (HCDH) et le Gouvernement
cubain dans le domaine de lapplication de la rsolution. Mme Christine Chanet (France) a t
dsigne Reprsentante personnelle du Haut Commissaire.

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

A. Rapport de la Reprsentante personnelle du Haut Commissaire aux droits de lhomme4

Le rapport de la Reprsentante personnelle numre tout dabord les facteurs et les difficults qui
entravent la mise en oeuvre des droits de lhomme Cuba, avec un accent particulier sur le blocus
conomique, commercial et financier appliqu Cuba depuis 40 ans. Cet embargo prive Cuba de
laccs aux mdicaments, aux nouvelles technologies scientifiques et mdicales, la nourriture et
au traitement chimique de leau.
Sur une note positive, la Reprsentante personnelle relve les efforts du Gouvernement en
vue de soutenir un systme de sant de bon niveau et dassurer un taux de scolarisation de 100%
chez les enfants. En outre, le niveau demploi des femmes dans le secteur public atteint 49,6%. La
Reprsentante personnelle fait tat dun accroissement rgulier de la proportion de femmes
lAssemble nationale et dans la magistrature, ainsi quaux postes de responsabilit.
Des sujets de proccupation demeurent cependant. A cet gard, la Rapporteuse Spciale a
notamment voqu larrestation de prs de 80 personnes en mars-avril 2003, arrestations
qualifies d"arbitraires" par le Groupe de travail sur les dtentions arbitraires. Les personnes
dtenues ont t accuses de recevoir des fonds de pays trangers ou de participer des
activits considres comme subversives par lEtat. En outre, ces personnes nont pas eu droit
un jugement quitable. La Reprsentante personnelle a sollicit du Prsident Fidel Castro Ruz la
grce des dtenus dfinitivement condamns, mais aucune rponse ne lui est parvenue ce jour.
La Reprsentante personnelle recommande entre autres au Gouvernement de Cuba l'arrt
des poursuites l'encontre des citoyens qui exercent les droits garantis par les articles 18 22 de
la Dclaration universelle des droits de lhomme; la mise en libert des dtenus qui nont commis
aucune violence contre les personnes ou les biens; la rvision des lois qui conduisent
sanctionner pnalement l'exercice des liberts dexpression, de manifestation, de runion et
dassociation; l'institution d'une instance permanente indpendante destine recevoir les plaintes
des personnes qui se disent victimes de violation de leurs droits fondamentaux et l'autorisation
pour les ONG dentrer Cuba.

B. Dbat

La Reprsentante personnelle a dcrit son rapport comme tant dune "impartialit relative",
Cuba n'ayant pas coopr avec elle tout au long de lexcution de son mandat. Nanmoins, dans
son propos Mme Chanet a mis en vidence les efforts apprciables engags par Cuba en matire
de droits culturels, sociaux et conomiques, notamment dans les domaines de lducation, de la
sant, de lamlioration de la libert de la pratique religieuse et, surtout, dans la coopration avec
dautres rapporteurs spciaux thmatiques.
Au nombre de ses proccupations, la Reprsentante personnelle a voqu la vague de
rpression sans prcdent en cours Cuba, qui a suivi le procs inique et la condamnation de
lourdes peines de prison de 80 dissidents politiques en mars-avril 2003, ainsi que les trois
excutions d'avril 2003, au lendemain de la tentative de dtournement dun ferry. Ces excutions
ont mis fin au moratoire non officiel de Cuba, en place depuis 2000, sur lapplication de la peine de
mort.
Ragissant avec dtermination, Cuba a dnonc le rapport de Mme Chanet comme tant
un document conforme la politique agressive que mnent les Etats-Unis lencontre de Cuba, et
une analyse guide par laveuglement de partis pris idologiques du fondamentalisme libral
bourgeois et par une volont politique de domination. Comme maintes reprises Cuba na pas
hsit accuser Mme Chanet de dissimuler les faits, de dnaturer la vrit et dnoncer des
mensonges flagrants, le Prsident Smith a interrompu lintervention cubaine pour mettre en garde
la dlgation contre ces attaques personnelles lendroit de la Rapporteuse spciale, intervention
que Cuba a dnonce comme tant la fois contraire aux rgles de procdure et une entrave sa
libert dexpression.
M. Ramcharan, Haut Commissaire aux droits de lhomme par intrim a, lui aussi,
estim devoir prendre fait et cause pour le travail dexpertise, limpartialit et la personnalit de
Mme Chanet. Dans sa propre dfense, cette dernire a affirm que les faits relats dans ses
rapports sont indiscutables.

4
E/CN.4/2004/32.

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

Cuba a consacr le reste de son intervention sur des allgations de financement par les
Etats-Unis de mercenaires contre Cuba, la fabrication d'armes biologiques par les Etats-Unis, et le
mpris du Gouvernement amricain pour les droits conomiques, sociaux et culturels.
Dans une conclusion explosive, Cuba a ritr son accusation selon laquelle un membre
de la dlgation amricaine a une longue histoire de participation des activits terroristes. Cette
accusation a suscit trois motions dordre de la part des Etats-Unis qui ont qualifi lallgation de
calomnieuse, enfantine et diffamatoire, et ont invit le Prsident Smith rappeler la dlgation
cubaine lordre. Se refusant donner un avertissement officiel, le Prsident Smith a averti Cuba
qu'il "naviguait vue", et lanc un appel gnral toutes les dlgations de sen tenir aux rgles
dthique professionnelle, au risque de porter atteinte lintgrit de la Commission.
Au cours du dbat qui a suivi, les Etats-Unis ont attir lattention sur lincarcration de 75
dissidents pacifiques en mars 2003, le refus de Cuba dinviter la Reprsentante personnelle
visiter le pays, labsence dune justice indpendante et de libert de presse ou dexpression, et la
mainmise du Gouvernement sur les organes de communication de masse. La Norvge a soulign
la dgradation de la situation des droits de lhomme, voquant en particulier des procs
sommaires et des conditions de dtention dplorables. Le Canada a invit le Gouvernement de
Cuba librer les 75 dissidents politiques. Au nom de lUE, lIrlande a insist sur les dtentions
arbitraires, lintimidation des opposants politiques, la limitation la libert dexpression, les
emprisonnements politiques, tout en invitant Cuba cooprer avec le HCDH.
Le dbat sur Cuba a galement t caractris par lintervention dun grand nombre
dorganisations pro-gouvernementales.

C. Rsolution

La situation des droits de lhomme Cuba (2004/11)

La Commission estime que Cuba devrait s'abstenir dadopter des mesures susceptibles de
restreindre les droits fondamentaux, la libert dexpression et le droit un procs quitable
(para. opratif 1). A cet gard, la Commission dplore en particulier les vnements
survenus lanne dernire Cuba en rapport avec les verdicts rendus contre certains
dissidents politiques et journalistes. La Commission invite instamment le Gouvernement
cubain cooprer avec la Reprsentante personnelle du Haut Commissaire en facilitant
laccomplissement de son mandat. Elle dcide galement dexaminer cette question sa
prochaine session dans le cadre du mme point de lordre du jour.

Le dbat sur cette rsolution a, une fois de plus, t trs polaris. Tandis que lUE, les Etats-Unis
et le Chili adoptaient une position ferme contre les violations des droits de lhomme Cuba, la
Chine, le Congo, la Fdration de Russie, le Soudan, le Togo et le Zimbabwe ont vol au
secours de Cuba. Ces Etats ont constamment minimis les violations des droits civiques et
politiques Cuba. Ils ont lou les efforts du Gouvernement cubain dans le domaine des droits
conomiques, sociaux et culturels en dpit du blocus, insist nouveau sur la souverainet de
Cuba et se sont levs contre lingrence trangre dans sa politique intrieure, avant de prendre
pour cible lopportunit du point 9. Comme au cours de lanne prcdente, le Prsident a permis
Cuba d'intervenir, la fois dans le cadre des observations gnrales, et en tant que pays
concern, ce qui a permis Cuba de prendre la parole pendant 11 minutes en clture des dbats.
Le Honduras, introduisant la rsolution, a soulign quaucun des co-parrains de ce texte
ne porte atteinte la souverainet de Cuba, faisant valoir que la rsolution vise plutt inciter
Cuba amliorer ses performances dans le domaine des droits de lhomme, en particulier en ce
qui concerne la dmocratie. Si dans leurs dclarations les Etats-Unis, lUE et le Chili se sont tous
montrs critiques au sujet des performances de Cuba en matire de droits civiques et politiques,
ils ont adopt des positions compltement diffrentes au sujet des droits conomiques, sociaux et
culturels. Sans ny faire aucune allusion, les Etats-Unis ont flicit le Gouvernement du Honduras
pour sa dcision courageuse de proposer la rsolution malgr les intimidations incessantes de
Cuba et ont condamn la rpression brutale de journalistes et dfenseurs des droits de lhomme
en 2003. Prenant la parole au nom de lUE, lIrlande sest dite vivement proccupe par la
situation des droits de lhomme Cuba. Elle a salu les volutions encourageantes dans ce
domaine, notamment en matire de libert de religion, tout comme les efforts de Cuba et les

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
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rsultats que le pays a obtenus dans le domaine des droits conomiques, sociaux et culturels en
dpit des sanctions conomiques internationales. Nanmoins, lUE sest tout de mme inquite
des questions relatives aux droits civiques et politiques, en nombre bien plus grand que ce qui a
t abord dans la rsolution, notamment de lexistence de dtenus politiques, dexcutions
sommaires et la leve du moratoire sur la peine de mort. Expliquant son vote, la Chine a fait les
loges du Gouvernement et du peuple cubains pour leur dveloppement conomique et social, et
accus les Etats-Unis d'tre les vritables instigateurs de la rsolution propose par le Honduras.
Outre le fait quelle ait ritr son opposition gnrale au point 9, la Fdration de Russie sest
dite convaincue que la situation des droits de lhomme Cuba ne justifie pas une rsolution de la
Commission.
Cuba a attaqu pour mieux se dfendre, sen prenant en particulier au Gouvernement du
Honduras quil a accus dagir sur ordre des Etats-Unis, rien ne justifiant la proccupation du
Honduras sur la situation des droits de lhomme Cuba. Plus encore, Cuba a de nouveau rcus
la politique de "deux poids, deux mesures" de la Commission, argument derrire lequel il sest
retranch afin docculter les interpellations sur ses propres violations des droits de lhomme, et
sest demand pourquoi ceux qui veulent condamner Cuba nont pas dit un seul mot sur les camps
de concentration dans lenceinte de la base navale de Guantanamo, et pourquoi ne se disent-ils
pas scandaliss devant la brutalit et la violence dont font preuve les forces doccupation en Iraq?
L-dessus, Cuba a dclar avec arrogance quil dfendrait le droit au respect de la souverainet et
lautodtermination et que "la lutte continue".
La rsolution a t en dfinitive adopte par 22 Etats contre 21 (lAfrique du Sud, lArabie
saoudite, Bahren, le Burkina Faso, la Chine, le Congo, Cuba, lEgypte, lEthiopie, lInde,
lIndonsie, le Nigria, le Pakistan, le Qatar, la Fdration de Russie, la Sierra Leone, le Soudan,
le Swaziland, le Togo, lUkraine et le Zimbabwe) et 10 abstentions (lArgentine, le Bhoutan, le
Brsil, lErythre, le Gabon, la Mauritanie, le Npal, le Paraguay, Sri Lanka et lOuganda).

3.10 Chypre

A. Rapport du Secrtaire gnral5

Le rapport du Secrtaire gnral offre un aperu gnral de la situation des droits de lhomme
Chypre jusquau 2 avril 2004.
Le Secrtaire gnral reconnat que lle demeure divise, la zone tampon tant
administre par la Force des Nations Unies charge du maintien de la paix Chypre (UNFICYP). Il
dcrit la persistance de la division comme un sujet d'inquitude en matire de droits de lhomme
Chypre, notamment la libert de circulation, la libert dassociation, les droits de proprit, la
libert de religion, les droits de la famille, la libert dexpression, le droit de vote, le droit
lducation, le droit la sant et les questions de droits de lhomme relatives la disparition de
personnes. Mme si le Secrtaire gnral note que les autorits chypriotes turques ont
partiellement allg les restrictions la libert de circulation, ces mesures restent limites. Le
Secrtaire gnral poursuit en voquant des questions de droits de lhomme telles que les
allgations selon lesquelles les autorits chypriotes turques continuent dempcher les Chypriotes
grecs et les Maronites de lguer leurs biens lorsque leurs hritiers ne rsident pas dans le Nord,
des informations faisant tat dattaques contre des journalistes Chypriotes turcs de lopposition et
labsence dinfrastructures scolaires au niveau du secondaire pour les Chypriotes grecs ou les
Maronites dans le Nord.
Le Secrtaire gnral conclut que malgr quelques volutions positives rcentes, la
persistance de la partition de fait de lle constitue un obstacle majeur au plein exercice des droits
de lhomme par tous les Chypriotes (para. 26) et souligne ainsi lintrt que les deux parties ont
parvenir un rglement global de la crise.

B. Dbat

LUE sest flicite de la reprise des ngociations en vue dun rglement du problme chypriote et
a appuy sans rserve les efforts du Secrtaire gnral visant promouvoir un accord qui

5
E/CN.4/2004/27.

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permettrait l'le unifie daccder lUE en mai 2004.


Une fois de plus, la dlgation chypriote a prcis quil est impossible dvoquer toutes les
graves violations des droits de lhomme Chypre. Elle a raffirm que Chypre est engage dans
le processus de paix, mettant en exergue les ngociations de Brgenstock en Suisse. Ragissant
la dclaration de lUE, le dlgu chypriote a ritr lattachement de Chypre lintgration
europenne. De son point de vue, Chypre a toujours soulign lintrt quil y a parvenir une
rsolution du problme qui soit conforme lacquis communautaire mme de garantir un strict
respect des droits de lhomme. Le dlgu chypriote a plaid en faveur de lentre de l'le runifie
dans lUE. Dans ce contexte, Chypre considre que les efforts de la Turquie qui tendent
introduire des drogations permanentes lacquis communautaire sur les questions de droits de
lhomme dans le rglement final sont inacceptables.
Le Pakistan, au nom de lOCI, a fermement soutenu la juste cause du peuple musulman
turc de Chypre, et sest dit satisfait des progrs des dernires ngociations.
En rponse aux propos du reprsentant pakistanais, qui sest exprim au nom de lOCI, le
dlgu de la Grce a renouvel lengagement sans rserve de son pays en faveur dun
rglement juste, efficace et durable qui permettrait Chypre runifie de devenir membre de lUE
en mai 2004. Daprs le dlgu grec, il ne fait aucun doute quun tel accord irait dans le sens du
renforcement des droits de tous les Chypriotes, quelle que soit leur religion.

C. Dcision

La question des droits de lhomme Chypre (2004/126)

La Commission dcide de retirer le sous-thme (a) intitul "La question des droits de
lhomme Chypre" de son point de lordre du jour relatif "La question de la violation des
droits de lhomme et des liberts fondamentales o quelle se produise dans le monde". La
Commission reconnat en outre que les mesures imposes par ses rsolutions antrieures
sur la question restent valables, notamment linvitation adresse au Secrtaire gnral de
communiquer la Commission un rapport sur lapplication de ces rsolutions.

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3.11 Rpublique populaire dmocratique de Core

A. Note du Secrtariat6

Dans la rsolution 2003/10, la Commission a invit le Haut Commissaire aux droits de lhomme
engager un dialogue approfondi avec les autorits de la Rpublique populaire dmocratique de
Core (RPDC). Le rapport qui sen est suivi fournit des informations prcises sur une vaste gamme
de questions souleves dans la rsolution, notamment: les efforts du Haut Commissariat aux droits
de lhomme (HCDH) visant promouvoir la coopration avec la RPDC, les rapports sur les
violations systmatiques, rpandues et srieuses des droits de lhomme dans la RPCD, y compris
lexamen par la Commission des droits conomiques, sociaux et culturels, du second rapport
priodique de la RPDC; la liste des mesures demandes au Gouvernement par la Commission; et
la situation humanitaire en RPDC.
Les proccupations en matire de droits de lhomme en RPDC se rapportent notamment:
la torture; limposition de la peine de mort pour des raisons politiques; au recours trs frquent
au travail forc; aux svres restrictions tous azimuts imposes la libert de pense, de
conscience, de religion, dopinion et dexpression; aux mauvais traitements et la discrimination
dont sont victimes les enfants handicaps; et la violation constante des droits fondamentaux des
femmes. La Commission des droits conomiques, sociaux et culturels sest dclare proccupe
de la situation des droits des enfants handicaps, de la persistance en RPDC de comportements
et de pratiques sociales ancrs dans la tradition, en particulier dans la condition des femmes.

B. Dbat

LAustralie a exprim sa profonde proccupation face la situation humanitaire en RPDC, tandis


que de lavis du Canada la situation des droits de lhomme y est dramatique. Les Etats-Unis ont
attir lattention sur la rpression totalitaire et fait tat davortements forcs de prisonnires
enceintes et d'infanticides la naissance, ainsi que de la traite des femmes et des jeunes filles
dans le pays. La Nouvelle Zlande sest exprime sur les excutions illgales, la torture, les
discriminations et violences lgard des femmes perptres dans le pays.
Dans son temps dintervention, la RPDC s'est oppose au projet de rsolution de lUE
son encontre, le qualifiant dabsolument injustifiable et de nature compromettre la crdibilit de la
Commission. Le dlgu de la RPDC a ensuite affirm que linsistance de lUE sur son soutien au
dialogue bilatral et la coopration nest aucunement motive par la sincrit. Il a galement
reproch lUE dtre dans lincapacit de dnoncer les activits des Etats-Unis en Iraq o la
situation, selon la description du dlgu de la RPDC, est sanguinaire et constitue autant une
violation flagrante des droits de lhomme quun crime contre lhumanit. Il a ensuite accus les
Etats-Unis daggraver la situation dans la pninsule de Core sous prtexte dattention sur les
questions nuclaires.

C. Rsolution

La situation des droits de lhomme en Rpublique populaire dmocratique de Core


(2004/13)

La Commission se dclare profondment proccupe devant les nombreuses violations


des droits de lhomme, notamment la torture, les excutions publiques, les dtentions
extrajudiciaires et arbitraires; "les restrictions gnralises et graves de la libert de
pense, de conscience, de religion, dopinion, dexpression, de runion pacifique" (para.
opratif 1c); et la traite des femmes. Elle formule par la suite un ensemble de
recommandations lintention du Gouvernement de la RPDC, linvitant en particulier se
conformer aux procdures de l'ONU en matire de droits de lhomme et ratifier les traits
auxquels la RPDC nest pas encore partie. La Commission invite en particulier le
Gouvernement cooprer avec ses procdures spciales thmatiques, notamment avec
les rapporteurs spciaux sur le droit lalimentation, sur la question de la torture, sur la

6
E/CN.4/2004/31.

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

libert de religion ou de croyance et sur les violences faites aux femmes.


La Commission dcide galement, sous rserve de lapprobation de lECOSOC, de
dsigner un rapporteur spcial sur la situation des droits de lhomme en RPDC afin dtablir
un contact direct avec le Gouvernement et le peuple de la Rpublique dmocratique de
Core, notamment en visitant le pays profond, de mener des enqutes et dtablir un
rapport sur la situation des droits de lhomme en RPDC (para. opratif 14).

Cette rsolution, propose par lIrlande, au nom de lUE, a t adopte par 29 voix contre 8 (la
Chine, Cuba, lEgypte, lIndonsie, le Nigria, la Fdration de Russie, le Soudan et le Zimbabwe)
et 16 abstentions (Bahren, le Burkina Faso, le Congo, lErythre, lEthiopie, lInde, la Mauritanie,
le Npal, le Pakistan, le Qatar, la Rpublique de Core, la Sierra Leone, lAfrique du Sud, le
Swaziland, le Togo et lOuganda).
En introduisant la rsolution, lIrlande, au nom de lUE, a soutenu que la situation des droits
de lhomme et humanitaire en RPDC mrite un intrt de tous les instants et a attir lattention de
la Commission sur la ncessit dun rapporteur spcial. LIrlande a t soutenue par les Etats-
Unis et le Japon. La Chine, en revanche, sest oppose la rsolution, estimant quil faut
encourager la RPDC pour ses efforts et non exercer des pressions son encontre. En tant que
pays concern, la RPDC a recouru des arguments classiques: allgations de politisation et de
partialit de la Commission; ingrence de cette dernire dans les affaires intrieures; accusations
sur les violations des droits de lhomme en Iraq contre les Etats-Unis et sur la xnophobie dans
lUE. La Rpublique de Core a fait savoir quelle sabstiendrait de voter et a attir lattention de
la Commission sur le sommet inter-coren qui a t le premier pas vers la rconciliation, la paix et
la prosprit.

3.12 Rpublique dmocratique du Congo

Suite la dmission de M. Roberto Garreton (Chili) en octobre 2001, Mme Iulia-Antoanella


Motoc (Roumanie) a t dsigne Rapporteuse spciale sur la situation des droits de lhomme en
Rpublique dmocratique du Congo.

A. Rapport de la Rapporteuse spciale7

Le rapport de la Rapporteuse spciale se fonde sur trois missions effectues en Rpublique


dmocratique du Congo (RDC) en 2003. Il porte essentiellement sur: l'volution de la situation
politique; les institutions du Gouvernement de transition et les droits de lhomme; les violations
gnralises des droits de lhomme; limpunit et la rconciliation; la scurit des populations; les
rfugis et les personnes dplaces lintrieur des frontires du pays; ladministration de la
justice; et la situation des groupes vulnrables.
Le rapport souvre sur une prsentation des volutions politiques rcentes, relevant avec
satisfaction la mise en place du Gouvernement de transition le 4 avril 2003, suite la fin du
Dialogue inter-congolais Sun City le 2 avril 2003. Le rapport ajoute par ailleurs que les lections
auront lieu dans deux ans, que des avances notables ont t ralises en ce qui concerne le
dsarmement et la dmobilisation des combattants trangers, que le Conseil de scurit a autoris
en janvier 2004 la cration de la premire brigade militaire nationale. Il souligne que les premiers
des 200 instructeurs militaires prvus sont arrivs en janvier 2004 pour aider former la nouvelle
arme congolaise intgre.
Au cours du dbat sur les institutions de transition, la Rapporteuse spciale relve que
certains textes lgislatifs indispensables pour la transition et les lections envisages doivent tre
labors et adopts. Elle a dplor le fait que les cinq institutions mandates pour mener le pays
des lections gnrales ne soient pas encore oprationnelles, six mois aprs le dbut de la
transition. Elle regrette galement le retard accus dans ladoption des lois ncessaires la mise
en place des deux institutions charges de la promotion des droits de lhomme, de la Commission
vrit et rconciliation et de lObservatoire national des droits de l'homme.
Le rapport examine ensuite les violations massives des droits de lhomme enregistres en
RDC en 2003, qualifies de crimes internationaux dans son rapport adress lAssemble

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E/CN.4/2004/34.

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
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gnrale. Elle reconnat cependant une rduction significative de ces violations massives des
droits de lhomme entre septembre et dcembre 2003 suite lintervention de la Force
multinationale intrimaire durgence et au renforcement du mandat de la Mission de l'Organisation
des Nations Unies en Rpublique dmocratique du Congo (MONUC). Elle souligne toutefois que
pour mettre dfinitivement un terme ces crimes internationaux, il convient dradiquer
lexploitation illgale des ressources naturelles. A son avis, cette activit favorise la rcurrence du
conflit actuel.
La Rapporteuse spciale insiste sur limportance du rle que joue limpunit et la
rconciliation dans le maintien de la paix en RDC. A ce titre, elle cite en exemple les signes
encourageants dans le processus de rconciliation des tribus Bahema et Walendu. Elle relve
quau plan national, le processus de rconciliation est entrav par les difficults dadoption des lois
sur la Commission vrit et rconciliation et par le fait que la socit civile a affirm que les
membres de cette Commission ne sont pas crdibles. Elle a exprim ses craintes quant la
lenteur du processus de lutte contre limpunit. La Rapporteuse souhaite que le code militaire se
conforme aux normes internationales et que les crimes internationaux soient intgrs au code
pnal. Elle reste persuade quil est ncessaire de concevoir un mcanisme judiciaire efficace qui
puisse prendre en compte les crimes commis avant juillet 2002. Elle prconise une meilleure
coordination entre les institutions internationales impliques dans la question sur limpunit en
RDC avec lorganisation dune mission conjointe entre elle-mme, le Rapporteur spcial sur les
questions extrajudiciaires, les excutions sommaires ou arbitraires, et un membre du Groupe de
travail sur les disparitions provoques ou involontaires. Cette mission constitue pour elle la
premire tape de la mise en place dun mcanisme judiciaire qui se penchera sur les crimes
commis avant juillet 2002.
Selon la Rapporteuse spciale, linscurit est lun des facteurs qui empchent le respect
des droits de lhomme en RDC. Elle rvle que les civils continuent d'tre victimes dactes de
violence de la part des militaires et des forces de police, gnralement pour des raisons
conomiques et dans un contexte de totale impunit, ce qui exige une rforme judiciaire en
matire dadministration de la justice.
La Rapporteuse spciale fait observer que le nombre de personnes dplaces lintrieur
du pays est pass de 700000 en 2003 3,4 millions la date de la rdaction du prsent rapport.
Elle souligne que bien que 25000 personnes soient rentres chez elles en novembre 2003, leurs
habitations et leurs biens ont, dans la plupart des cas, t dtruits. Elle dclare que laide accorde
par les ONG et les organismes de l'ONU est loin dtre suffisante et nest pas encore parvenue
plusieurs rgions, et quil nexiste aucun programme denvergure national dassistance au retour
des personnes dplaces et des rfugis.
Dans son analyse de la question de ladministration de la justice, la Rapporteuse spciale
relve que la situation actuelle est loin de remplir les conditions minimales requises par les
Principes de Bangalore sur la dontologie judiciaire. Cependant, elle fait mention de nombreux
points positifs, dont le systme judiciaire de lIturi, actuellement oprationnel, la prison de Bunia et
les forces de police de lIturi qui comptent actuellement 70 lments forms par la MONUC. Elle
rvle quune grve des magistrats a eu lieu entre octobre et dcembre 2003 en faveur de
lindpendance effective du pouvoir judiciaire.
La Rapporteuse spciale poursuit en citant de nombreux cas de dtentions arbitraires et de
justice populaire par des milices. Elle fait galement tat de conditions carcrales inhumaines, de
cas de torture et dvasions. Elle insiste particulirement sur des cas de violences sexuelles
lendroit des femmes dans les prisons de Bafwasende. Elle affirme que le Prsident Kabila a sign
un dcret damnistie le 15 avril 2003 en faveur de tous les dtenus, mais quil en reste
normment en prison. Parmi eux, nombreux sont ceux qui ont t condamns par la Cour dordre
militaire (COM). Elle indique par ailleurs que les procdures en vigueur dans cette Cour violent les
normes internationales et ne remplissent pas les conditions ncessaires pour un procs en bonne
et due forme.
Dans le chapitre portant sur la situation des personnes vulnrables, la Rapporteuse
spciale attire notamment lattention sur les enfants, les femmes, les autochtones, les malades du
VIH/sida et les populations dmunies.
Elle affirme dans son rapport que les enfants continuent dtre recruts comme soldats.
Elle mentionne que les enfants soldats sont maltraits et torturs, que la plupart des petites filles
sont victimes de violences sexuelles et que plusieurs enfants soldats sont frquemment drogus et

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

battus par leurs suprieurs pour les contraindre participer des actes dune extrme cruaut tels
que le cannibalisme. La Rapporteuse spciale souligne limprieuse ncessit pour le
Gouvernement dadopter une stratgie de dmobilisation de ces enfants soldats.
La Rapporteuse spciale constate que les femmes continuent d'tre tenues lcart de la
vie politique et souhaite que soit respect lAccord de Pretoria8 qui fixe un taux obligatoire de 30%
de femmes dans les institutions de la transition. Elle dnonce les violences sexuelles gnralises
dont sont victimes les femmes et la rticence des juges punir ces crimes. Elle dclare galement
que ces femmes contractent souvent des maladies et sont rejetes par leurs communauts.
Dans lanalyse quelle fait de la situation des populations autochtones, la Rapporteuse
spciale dclare que celles-ci sont violes, asservies, prives dducation, de soins de sant et de
logements. Elle invite le Gouvernement ratifier Convention concernant les peuples indignes et
tribaux dans les pays indpendants (Convention C169 de lOrganisation internationale du travail
(OIT)) et prendre des mesures pour amliorer leurs conditions de vie.
Une autre question aborde par la suite se rapporte la propagation du sida. La
Rapporteuse spciale note que 50% des personnes hospitalises en RDC souffrent du sida et
quenviron 1,3 million de personnes vivent avec le sida dans le pays. Elle affirme en outre que plus
de 60% de personnes ges de 15 39 ans risquent de contracter le sida avant 2010.
La Rapporteuse spciale dclare que le conflit a dtruit les infrastructures agricoles du
pays. Ainsi, 17 millions de personnes souffrent de malnutrition, des femmes et des enfants en
particulier, et notamment dans la partie orientale du pays. Elle affirme que plusieurs personnes
vivent avec moins de 0,10 dollar par jour, que 85% de la population na pas accs une
alimentation adquate et que 85% na pas accs aux soins de sant.
Elle conclut son rapport par une srie de recommandations lintention des parties au
conflit en RDC, du Gouvernement de transition de la RDC et de la communaut internationale.
Ainsi, aux parties au conflit, elle recommande: le respect de leurs obligations dfinies dans la
Constitution de transition; quils appliquent les accords de Bujumbura; larrt du recrutement
denfants soldats; la collaboration avec les mcanismes de protection des droits de lhomme; et la
promotion de la scurit et de la libert de circulation du personnel de l'ONU et d'accs pour le
personnel humanitaire. Au Gouvernement de transition, la Rapporteuse spciale recommande: la
mise en application de la Constitution et la cration de conditions propices lexpression de la
dmocratie, en particulier ladoption de lois ncessaires au bon fonctionnement de la transition;
quil mette en oeuvre les mesures ncessaires lapplication du dcret damnistie du 15 avril 2003,
lexception des crimes de gnocide, des crimes de guerre et des crimes contre lhumanit; la
poursuite des rformes judiciaires; la mise en uvre de mesures appropries pour la protection de
lenfance; et la fermeture des centres illgaux de dtention. Elle invite la communaut
internationale : aider le Gouvernement mettre en uvre des stratgies efficaces en vue de
protger les rfugis, les personnes dplaces et les autres groupes vulnrables; et poursuivre
lanalyse de la situation relative lexploitation illgale des ressources naturelles afin de mettre en
place un systme efficace de redistribution en faveur des personnes dfavorises.

B. Dbat

Sadressant la Commission, Mme Iulia-Antoanella Motoc, Rapporteuse spciale


(conformment la rsolution A/58/534) a prsent la RDC comme un pays engag dans un
processus qui, en dpit des progrs remarquables enregistrs en 2003, demeure fragile et
inachev. De lavis de Mme Motoc, la RDC doit mettre en uvre la Constitution de transition,
introduire des rformes judiciaires, combattre la marginalisation de ses populations indignes et
sinvestir entirement dans la prparation des lections prvues pour juin 2005.
La Rapporteuse spciale sest galement dite proccupe par la poursuite des graves
violations des droits de lhomme. Le peuple de la RDC est victime de la brutalit militaire et
policire. On estime 3,4 millions le nombre de personnes dplaces lintrieur des frontires.
Par ailleurs la malnutrition et le VIH font des ravages. Pour Mme Motoc, cette situation est
paradoxale tant donn les immenses richesses naturelles dont regorge la RDC. En conclusion, la

8
Accord de paix entre les gouvernements de la Rpublique dmocratique du Congo et de la Rpublique rwandaise sur
le retrait des troupes rwandaises du territoire de la Rpublique dmocratique du Congo et le dmantlement des forces
de ex-FAR et des Interahamwe en Rpublique dmocratique du Congo.

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

Rapporteuse spciale a appel la cessation des conflits arms entre les parties belligrantes
lintrieur du pays, conformment leurs obligations au titre de la Constitution de transition. Elle a,
en outre, exhort le Gouvernement de transition intensifier sa collaboration avec la Force
multinationale intrimaire durgence et la MONUC, afin de ddommager toutes les personnes
affectes par le conflit arm, de promouvoir la rconciliation et de combattre limpunit en vue
dune paix durable.
Daprs le Gouvernement de transition, le tableau dpeint par Mme Motoc de la situation
des droits de lhomme en RDC reflte plus ou moins la ralit et reste dans lensemble juste et
quilibr. Tout en reconnaissant que la poursuite du conflit arm, le sort des personnes dplaces
et la propagation du VIH demeurent des sujets particulirement proccupants, la RDC a opt pour
une autovaluation largement positive. Cette valuation a port sur lintroduction des droits
publics, des liberts et responsabilits dans la Constitution de transition, elle-mme appuye par la
cration de cinq institutions de tutelle nationales. Le dploiement des brigades visant restaurer
lautorit de lEtat dans les territoires non scuriss, la prsence dune forte population de rfugis
et lintroduction des mesures de protection spciales pour les femmes et les enfants sont autant
dautres indicateurs favorables prsents par la RDC.
La RDC considre que ces avances sont le rsultat de la coopration technique avec le
Conseil de scurit de l'ONU, et avec lUE pour ce qui est des rformes judiciaires. Tout en
reconnaissant que ces progrs ont contribu la construction dune paix "irrversible", la RDC en
appelle la poursuite de la coopration internationale et laccroissement des subventions
budgtaires pour appuyer et faciliter lorganisation des lections nationales de juin 2005.
Pendant le dialogue interactif, la Suisse a interrog Mme Motoc sur la forme que devrait
prendre ladministration effective de la justice en RDC. Exprimant ses craintes au sujet de
limpunit persistante en RDC, la Rapporteuse spciale a propos la ralisation dune mission
conjointe de rapporteurs spciaux en RDC. Cette proposition avait t soumise pour la premire
fois en 1997, mais navait alors pas t suivie deffet. Pour Mme Motoc, une mission conjointe
permettrait une valuation plus globale de la situation et faciliterait de ce fait la formulation des
recommandations et la mise en uvre des programmes plus propices ladministration effective
de la justice pour le peuple de la RDC.
Au cours de la discussion gnrale sur la situation des pays, plusieurs Etats se sont dits
interpells par la situation des droits de lhomme en RDC. Le Canada a exhort le nouveau
Gouvernement mettre un terme aux violences infliges aux populations civiles. Tout en se
flicitant des mesures courageuses prises de concert avec le Gouvernement du Burundi, la
Norvge a mis des rserves quant la situation humanitaire. De mme, tout en saluant ces
avances positives, les Etats-Unis ont dnonc la poursuite des massacres, notamment dans le
district de lIturi dans lest de la RDC et dans les provinces du nord et du sud Kivu ainsi que les
recrutements forcs des enfants soldats.
LOMCT a mis laccent sur la gravit de la situation qui prvaut en RDC, en condamnant
tout particulirement les massacres du Katanga du nord, dAnkoro, de Malemba et de Nkulu ainsi
que lutilisation continuelle des enfants soldats.

C. Rsolution

Cette anne, la rsolution sur la situation des droits de lhomme en RDC a t renvoye au point
19 intitul "Service consultatif et coopration technique dans le domaine des droits de lhomme".

3.13 Ethiopie et Erythre

LErythre dplore le non-respect par lEthiopie des Accords dAlger9, un accord de paix bilatral
sign entre les deux pays. Elle fait valoir que lEthiopie "rejette catgoriquement" cet accord. Selon
lErythre, loccupation dune partie de son territoire par lEthiopie a entran le dplacement dun
grand nombre de personnes l'intrieur du pays. Ces accusations nont donn lieu aucune
rponse de la part de lEthiopie.

9
Accord entre le Gouvernement de l'tat d'Erythre et le Gouvernement de la Rpublique fdrale dmocratique
d'thiopie (12 dcembre 2000).

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des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

3.14 Guatemala

Cette anne, trs peu dchanges ont eu lieu sur la situation des droits de lhomme au Guatemala.
Les Etats-Unis ont favorablement accueilli le projet de mise sur pied dune commission de l'ONU
charge denquter sur les groupes clandestins et lachvement du processus de dmobilisation
de l"Estado Mayor Presidencial" (EMP), lEtat major militaire du Prsident, conformment aux
accords de paix de 1996.

3.15 Hati

Au nom de lUE, lIrlande a appel lattention sur la situation humanitaire extrmement grave qui
prvaut en Hati, suite au dpart du Prsident Aristide, et a prconis lenvoi dune force
multinationale intrimaire sous l'gide de l'ONU. La Norvge sest galement prononce en faveur
de cette proposition.

3.16 Inde et Pakistan

Cette anne, le dialogue a t succinct sur la situation au Cachemire et Jammu. Au nom de


lOCI, le Pakistan a invit les deux parties se montrer dtermines dans leur noble qute de la
paix.
Une fois de plus, les discussions sur le Cachemire et Jammu ont t domines par les
organisations pro-gouvernementales.

3.17 Indonsie

S'agissant des droits de lhomme en Indonsie, lAustralie sest rjouie des prochaines lections
parlementaire et prsidentielle. Les dlgus ont ensuite prconis laccession un rgime
dautonomie spciale pour Atjeh et la Papouasie avant dexhorter lIndonsie traduire en justice
les personnes qui se sont rendues coupables de violations de droits de lhomme au Timor-Leste.
De mme, lIrlande, au nom de lUE, sest flicite des progrs enregistrs dans le processus de
rforme dmocratique. Elle a galement encourag le Gouvernement indonsien intensifier ses
efforts tendant protger les droits de lhomme, notamment Atjeh et en Papouasie. Les Etats-
Unis ont attir lattention sur la situation Atjeh pour faire remarquer quune loi martiale y est
applique depuis le 19 mai 2003. Les dlgus ont galement dplor lexistence de svres
restrictions qui empchent laccs de laide humanitaire et des organisations des droits de lhomme
Atjeh.
Pour sa dfense, lIndonsie a fait valoir son ferme engagement poursuivre le processus
dmocratique et son programme de rformes en ce qui concerne notamment la lgislation, la
gouvernance, le systme judiciaire et la cration dune Cour constitutionnelle.
LOMCT a mis laccent sur la situation Atjeh et sur lindiffrence de la communaut
internationale face aux violations des droits de lhomme qui y sont perptres. Elle a invit la
commission condamner la violation grande chelle des droits de lhomme et du droit
humanitaire Atjeh, notamment les arrestations et les dtentions arbitraires gnralises, le
recours abusif la torture et dautres formes de mauvais traitements, ainsi que la disparition
force et lexcution extrajudiciaire de nombreux civils parmi lesquels des dfenseurs des droits de
lhomme. Franciscans International a dplor la monte de la violence en Papouasie, et
notamment lopration militaire mene dans la zone de Wamena. Elle a galement mis en exergue
la formation dune milice anti-indpendantiste, le "Red and White Defence Front" (Front de
Dfense rouge et blanc), Timika par Eurico Guterres, responsable de graves violations des droits
de lhomme au Timor-Leste en 1999; la nomination de lInspecteur gnral Timbul Silaen comme
nouveau chef de la Police rgionale en Papouasie depuis quil a t dnonc comme ayant
particip aux violations des droits de lhomme au Timor-Leste; et la scission de la province de la
Papouasie en trois provinces distinctes, mettant ainsi un terme lapplication de la loi sur
lautonomie spciale et alimentant les conflits horizontaux.

3.18 Iran

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

Plusieurs pays se sont prononcs sur la situation des droits de lhomme en Iran. Au nom de lUE,
lIrlande sest dite proccupe par la poursuite des dtentions arbitraires, des disparitions aprs
arrestation, de la torture en prison et des excutions publiques. Elle a en outre dnonc les
restrictions en place limitant la libert des personnes pratiquer les religions minoritaires et jouir
de leurs droits et liberts politiques. Si lAustralie sest flicite des efforts du Prsident Khatami
visant promouvoir ltat de droit, elle sest nanmoins inquite des tentatives de suppression de
la libert de presse et des violences faites aux femmes. Pour la Nouvelle Zlande, ladministration
de la justice et la libert dexpression demeurent des sujets de vive proccupation et la Norvge
sinterroge sur la lgitimit des dernires lections dmocratiques.
Les Etats-Unis ont mis laccent sur la situation proccupante des droits de lhomme en
Iran, arguant que lexclusion de la plupart des candidats rformateurs de la course aux lections
parlementaires du 20 fvrier par le Conseil des gardiens a clairement montr que les
conservateurs du rgime continuent dexercer une influence injustifie sur les processus lectoral
et lgislatif, violant ainsi le droit du peuple iranien exercer sa libert dmocratique. Ils accusent le
rgime des Mollahs de museler le dbat public sur des questions qui vont de la libert
dexpression au comportement jug socialement correct.
La communaut des ONG sattendait la prsentation dune rsolution sur lIran suite
ladoption de la rsolution canadienne sur "La situation des droits de lhomme dans la Rpublique
islamique dIran" (A/RES/58/195) la 58me session de lAssemble gnrale. Mais leurs espoirs
ont t dus.

Service International pour les Droits de l'Homme 21


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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

3.19 Iraq

En dcembre 1999, M. Andreas Mavrommatis (Chypre) a t nomm Rapporteur spcial sur la


situation des droits de lhomme en Iraq. Dans sa dcision 2002/15 telle quentrine par la
dcision 2002/249 de lECOSOC, la Commission a prorog le mandat de M. Mavrommatis dune
anne et lui a demand de prsenter un rapport intrimaire la 57me session de lAssemble
gnrale, puis den rendre compte la Commission lors de sa 59me session.
Dans sa rsolution 2003/84, la Commission a, une fois de plus, reconduit son mandat pour
une anne supplmentaire en lui recommandant de soumettre un rapport intrimaire la 58me
session de lAssemble gnrale et un rapport complet la 60me session de la Commission. Il a
t, cette fois-l, tenu de prsenter un rapport sur les nouvelles informations disponibles sur les
violations des droits de lhomme et du droit international par le Gouvernement iraquien depuis des
annes.
A ce jour, les mandataires ont dj sjourn deux fois dans le pays. Le premier sjour a eu
lieu en 1992. Le second a t effectu par le Rapporteur spcial actuel M. Mavrommatis en 2002.
Malheureusement, la mission prvue pour le 22 au 27 septembre 2003 a d tre annule suite
lattentat la bombe contre le sige de l'ONU Bagdad le 19 aot 2003.

A. Rapport du Rapporteur spcial10

En raison du report invitable de la mission prvue en Iraq en septembre 2003, le Rapporteur


spcial a fond son rapport sur les runions convoques hors dIraq notamment Genve, New
York et dans des pays voisins de lIraq. Son rapport met laccent sur les excutions sommaires, les
charniers, la campagne dAnfal et le processus "darabisation" y compris sur les droits
patrimoniaux. Il affirme que "les informations recueillies jusqu prsent rvlent des violations
flagrantes, constantes et systmatiques des droits de lhomme de la part du rgime de Saddam
Hussein, assorties dun mcanisme sophistiqu dtouffement de la vrit certains niveaux du
Gouvernement, voire de tous" (para. 8). Le Rapporteur spcial espre quil pourra enfin, dans un
proche avenir, "donner une description complte des violations des droits de lhomme et du droit
international, y compris la violation des conventions internationales ratifies par lIraq" (para.8).
Le Rapporteur spcial reconnat les consquences nfastes de la dtrioration de la
situation scuritaire en Iraq sur la reconstruction du pays long terme, sur lallgement des
souffrances du peuple iraquien et sur les efforts dinvestigation des violations passes. Si des
avances notables ont t enregistres en ce qui concerne la cration dune cour pnale pour
juger lancien Prsident et son Gouvernement, les avis divergent nanmoins dans la communaut
des ONG sur sa composition, son exprience et sa comptence ainsi que sur les sanctions qui
seront prononces, notamment la peine capitale. En outre, compte tenu des vnements actuels,
la communaut des ONG dnonce les conditions de dtention des personnes arrtes par les
forces doccupation, notamment au motif de crimes dits de scurit et dactes terroristes.
Dans le cadre de lexamen des violations des droits de lhomme et du droit international par
le Gouvernement iraquien pendant des annes, le rapport met un accent particulier sur la
campagne Anfal contre les Kurdes (une srie dactions militaires qui ont dur du 23 fvrier au 6
septembre 1988) et son cortge de personnes portes disparues, dexcutions, de charniers ainsi
que lusage darmes chimiques contre les habitants de Halabcha. Ce nettoyage ethnique a eu lieu
sur toute ltendue du territoire national et a t, de toute vidence, selon le Rapporteur spcial,
"une campagne dlibre et soigneusement excute darrestation, dexcution de dplacement
ou dexpulsion des Kurdes" (para. 23) et des ressortissants dautres nationalits telles que les
Turkmnes, les Assyriens ou les Chaldens. Leurs biens ont t donns aux Arabes. Ce
processus aujourdhui connu sous le nom "darabisation" est susceptible de provoquer "une
situation juridique et politique explosive laquelle on ne pourra trouver des solutions juridiques et
pratiques quavec beaucoup de patience et de prudence" (para. 23). Les autres violations des
droits de lhomme documents par le Rapporteur spcial sont relatifs la situation des prisonniers
de guerre kowetiens et aux efforts du Gouvernement kowetien pour faire face cette situation
ainsi qu lexistence des charniers ( la fin de lanne 2003, on en dnombrait 273) qui
tmoignent sans quivoque de "lnormit des crimes et les violations flagrantes des droits de

10
E/CN.4/2004/36.

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

lhomme commis par le Gouvernement dchu" (para. 42).


En conclusion, le Rapporteur spcial reconnat quil est difficile de recueillir de nouvelles
informations sur les violations des droits de lhomme et du droit international par le Gouvernement
iraquien du fait de la dtrioration de la situation scuritaire dans le pays. Il recommande donc:
que les autorits Iraqiennes acclrent et rendent systmatique le processus dinvestigation et
quelles portent la connaissance du Rapporteur spcial des cas patents danciennes violations
des droits de lhomme qui lui permettront de tirer les conclusions qui simposent; que le
Gouvernement Iraqien mette en place un systme de communication rapide et efficace avec le
Rapporteur spcial. Celui-ci souligne en outre que lenqute sur les violations passes et la
poursuite des auteurs de tels actes sont essentielles au processus de dmocratisation. Il insiste
tout particulirement sur la ncessit de dispositions juridiques, dinstitutions et de mcanismes
appropris qui inspirent la confiance, et caractriss par une impartialit et une efficacit avres
et reconnues par tous.

B. Additif 111

Ladditif au rapport du Rapporteur spcial sur la situation des droits de lhomme en Iraq concerne
la priode allant du 10 fvrier au 7 mars 2004.
Daprs le rsum, les informations qui figurent ladditif sont essentiellement fondes sur
les discussions de fond organises par le Rapporteur spcial Amman du 3 au 6 mars 2004.
Deux catgories de participants ont pris part aux consultations: des tmoins oculaires dont certains
sont des survivants des excutions massives ou des tortures insoutenables; les autres sont de
hauts responsables des ministres iraquiens des droits de lhomme, de limmigration et de la
justice ainsi que du ministre des Droits de lhomme du Gouvernement rgional du Kurdistan.
Les questions abordes portent essentiellement sur loppression, la discrimination, la
perscution religieuse et les excutions massives des ressortissants de la communaut majoritaire
chiite; les expulsions, les excutions massives des Faili (Chiites Iraquien kurdes) et la confiscation
de leurs biens; les campagnes Anfal et les bombardements chimiques de Halabcha;
lasschement des marais et par consquent les violations de nombreux droits des populations
des marais.
Un registre des groupements a galement t mis la disposition du Rapporteur spcial
qui offre une description gnrale des violations des droits de lhomme commises par lancien
rgime au cours de la priode 1979-2003 ainsi quune documentation importante du ministre des
droits de lhomme du Gouvernement rgional du Kurdistan relative aux charniers et qui appelle
lattention sur la ncessit, pour la communaut internationale, de fournir une aide financire ou en
terme de formation.
Le rsum donne galement des indications dtailles sur les questions abordes dans
ladditif, notamment: la question du retour des rfugis iraquiens au moment o les conditions
locales, savoir linscurit et les problmes de logement, rendent particulirement difficile un
retour paisible et une intgration harmonieuse; la loi provisoire sur ladministration de lIraq pour la
priode de transition qui devrait tre adopte par le Conseil de gouvernement intrimaire iraquien.
Le Rapporteur spcial a mis le vu que la nouvelle loi obisse aux normes internationales,
contraignantes en matire des droits de lhomme.
Enfin, le rsum prcise certaines recommandations du Rapporteur spcial. Celui-ci
propose, entre autres, lacclration du processus de lenqute judiciaire dans les cas de graves
violations des droits de l'homme, la conservation de toutes les fosses communes ainsi que
lacclration du processus didentification des restes humains. Il invite les autorits iraquiennes
veiller ce que toutes les lois, ainsi que les attitudes de toutes les personnes concernes, soient
conformes aux obligations internationales, notamment au Pacte international relatif aux droits civils
et politiques. Il les engage ratifier en particulier la Convention contre la torture et autres peines
ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Le Rapporteur spcial fait valoir que lamlioration
de la situation scuritaire en Iraq est ncessaire lenracinement du processus de
dmocratisation.

C. Dbat

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E/CN.4/2004/36/Add.1.

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

Dans son intervention, le Rapporteur spcial a mis laccent sur la dtrioration de la situation
scuritaire en Iraq. Linstabilit persistante dans ce pays a empch M. Mavrommatis de sy
rendre, indiquant par l mme limportance de cette visite. De son point de vue, le seul moyen de
parvenir de meilleurs rsultats est daccomplir ce pour quoi il a t mandat. Selon lui,
linstabilit persistante freine non seulement la reconstruction, mais entrave galement lenqute
sur les violations des droits de lhomme commises la fois sous lancien rgime et sous lactuel
Gouvernement de transition en Iraq, assur par lAutorit provisoire de la coalition. Parmi les
proccupations, M. Mavrommatis a cit la dtention arbitraire des personnes par lAutorit
provisoire de la coalition et les victimes civiles de ses oprations militaires.
Le Rapporteur spcial a invit la Commission le soutenir dans lexcution de son mandat.
Il a galement ritr la ncessit de retrouver la trace des prisonniers de guerre kurdes ou
kowetiens ainsi que des victimes des nettoyages ethniques disparues bien avant la chute de
lancien rgime. A cette fin, il faudrait creuser les charniers, avoir recours la technologie
scientifique pour lexhumation, lexamen et lidentification des corps; faire appel aux ONG pour
interroger les tmoins et les survivants de ces graves violations. Pour M. Mavrommatis, la mise
jour de ces charniers est une tape ncessaire la rconciliation nationale. En effet, ce nest quen
lucidant le sort des personnes disparues que lunit deviendra possible.
Le Rapporteur spcial a galement mis laccent sur lintolrance religieuse dont est victime
la communaut chiite majoritaire en Iraq; le respect des engagements internationaux souscrits par
lIraq dans le cadre des traits des Nations Unies ainsi que la question des lections et des liberts
civiles.
Pour conclure, M. Mavrommatis a soulign limportance de laide internationale pour la
reconstruction de lIraq, notamment en matire de formation et de promotion de la dmocratie en
lieu et place de la culture de loppression. Selon le Rapporteur spcial, le peuple iraquien qui a tant
souffert pour ces valeurs mrite le soutien de la communaut internationale qui le lui doit bien.
Il ressort du dialogue interactif que les Etats ont pris acte de lappel laide lanc par le
Rapporteur spcial. Le Kowet et le Pakistan, au nom de lOCI, ont ritr la ncessit de
retrouver la trace des personnes disparues. Le Canada a mis en garde contre toute "rgression"
des droits des femmes. Au nom de lUE, lIrlande a demand combien de consultations M.
Mavrommatis avait tenues avec les autres mandataires pour permettre une ide plus prcise de la
situation actuelle en Iraq en gnral et du peuple iraquien en particulier.
LIraq sest engag soutenir les projets de reconstruction des organisations
internationales; appuyer luvre du Rapporteur spcial et ratifier les futures rsolutions sur
lvaluation des progrs de la reconstruction en Iraq.
Au cours des dbats, le Canada a vivement encourag le Gouvernement de transition
faire de la protection des droits de lhomme "un de ses chevaux de bataille". La Norvge a dplor
la situation actuelle des droits de lhomme en Iraq. Prenant la parole au nom de lOCI, le Pakistan
sest dit profondment inquiet de "linscurit persistante" et en a, par consquent, appel la
recherche dune solution au problme des personnes disparues du Kowet.
Sur une note plus positive, lAustralie a encourag lAutorit provisoire de la coalition en
Iraq, affirmant quelle se flicite des progrs raliss en Iraq en vue de la transition vers un
systme de gouvernement dmocratique et reprsentatif. Les Etats-Unis ont fait valoir que la
libration de lIraq par les forces de la Coalition il y a un an a mis un terme des dcennies de
violations flagrantes des droits de lhomme perptres par le rgime brutal et totalitaire de Saddam
Hussein, soulignant quil faudra du temps pour que la dmocratie senracine et pour que sinstalle
une culture du respect des droits de lhomme aprs 36 annes de tyrannie brutale. Le chemin sera
long. Mais le peuple iraquien, dans sa vaste majorit, accepte den soutenir leffort. "A la fin nous
triompherons".
HRW note que si la transition actuelle en Iraq laisse esprer un plus grand respect des
droits de lhomme lavenir, le peuple iraquien continue dtre victime des abus des groupes
arms, des forces de scurit iraquiennes et des forces doccupation militaire du fait notamment
de lusage excessif et non slectif de la force par les soldats amricains entranant de graves
prjudices pour les populations civiles. LONG a en outre dnonc les dispositions prises par le
Conseil de gouvernement de lIraq visant poursuivre les personnes responsables des crimes
passs. Elle les considre comme truques et non conformes aux normes internationales. Elle
invite la Commission ne pas oublier lIraq en ce moment critique, mettre en place un

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

mcanisme de suivi de la situation dans ce pays et soumettre des recommandations aux


autorits de transition et aux forces doccupation. Dans le mme ordre dide, AI a relev que la
situation des droits de lhomme en Iraq reste toujours proccupante. Elle a mis laccent sur la
ncessit de sattaquer aux violations prcdentes et de poursuivre les responsables
conformment aux normes internationales relatives aux droits de lhomme. Al a galement invit la
Commission poursuivre son observation de la situation des droits de lhomme en Iraq et se
donner les moyens de soutenir effectivement lIraq afin de sassurer que le respect des droits de
lhomme occupe une place centrale dans le processus de transition en cours.

D. Rsolution

Cette anne, aucune rsolution sur lIraq na t soumise la discussion que ce soit au point 9 ou
au point 19.

3.20 Isral

A. Rapport du Secrtaire gnral sur les dtenus libanais en Isral12

La rsolution 2003/8 a invit le Secrtaire gnral : a) porter la rsolution la connaissance du


Gouvernement isralien et de demander celui-ci de se conformer ses dispositions; et b) de
faire rapport lAssemble gnrale, sa 58me session et la Commission des droits de
lhomme, sa 60me session sur les rsultats de ses efforts en la matire. Le 12 dcembre 2003
aucune suite navait encore t donne par Isral la note verbale du Secrtaire gnral date du
10 juin 2003.
Dans un additif ce rapport, le Secrtaire gnral informe la Commission que le 29 fvrier
2004, 23 dtenus libanais en Isral ont t librs.

12
E/CN.4/2004/28.

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

B. Dbat

Plusieurs dlgations ont particip au dbat sur Isral. De nombreuses observations ont t faites
sur la situation des droits de lhomme dans les territoires arabes occups. Le Canada a mis
laccent sur la dgradation de la situation des droits de lhomme dans les territoires occups de la
Palestine et a dplor la construction du mur en Cisjordanie. LAustralie a exhort les deux parties
reprendre les ngociations. Au nom de lOCI, le Pakistan a fait valoir que la marginalisation du
peuple palestinien tmoigne de lchec des mcanismes internationaux de dfense des droits de
lhomme.
La Libye comme le Pakistan, au nom de lOCI, ont attir lattention sur la situation des
dtenus et disparus libanais arrts pendant loccupation isralienne de certaines parties du Liban.
Pour sa dfense, Isral a invoqu les nombreux attentats terroristes perptrs par le
Hezbollah avec le soutien actif de lIran et de la Syrie depuis le retrait dIsral du Sud-Liban. Le
dlgu dIsral a affirm que le Liban continue dabriter, de soutenir et dencourager des
terroristes, leur permettant mme dimplanter leurs infrastructures sur son territoire, au mpris total
de la rsolution 1373 du Conseil de scurit.

C. Rsolution

Par dcision 2004/105 adopte sans vote, la Commission renvoie sa 61me session lexamen du
projet de rsolution L. 9 intitul "Situation des droits de lhomme des dtenus libanais en Isral".
Dautres rsolutions concernant les territoires arabes occups ont t soumises la discussion et
adoptes au point 8 de lordre du jour de la Commission.

3.21 Libria

Cette anne, la situation au Libria a t examine sous plusieurs points. Au point 4, la


Commission a examin le rapport du Haut Commissaire aux droits de lhomme13 sur la situation
des droits de lhomme au Libria. Au point 19, elle a examin une note du Secrtariat
communiquant le rapport de lExpert indpendant sur la situation des droits de lhomme au Libria,
soumission faite conformment la procdure 1503, ainsi que le rapport de lExpert indpendant
prsent la 60me session de la Commission et qui fait tat des progrs enregistrs depuis
janvier 2003.
Au titre du point 9, le Canada a exhort le Gouvernement tout mettre en oeuvre afin que
les criminels de guerre soient jugs. Les Etats-Unis ont relev la signature dun accord de
transition, de coopration et de partage du pouvoir entre la socit civile, les forces de lancien
Gouvernement et les forces rebelles, ainsi que les lections prvues pour octobre 2005.
Malheureusement, a poursuivi le dlgu, les soldats du maintien de la paix se rendent coupables
de nombreuses violations des droits de lhomme dans les rgions recules.

3.22 Myanmar

Suite la dmission de M. Rajsoomer Lallah (Maurice) en novembre 2000, M. Paulo Srgio


Pinheiro (Brsil) a t nomm, en dcembre 2000, Rapporteur spcial sur la situation des droits
de lhomme au Myanmar. Son mandat contenu dans la rsolution 1992/58 de la Commission a t
prorog dune anne supplmentaire par la rsolution 2003/12 de la Commission.

13
E/CN.4/2004/5.

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

A. Rapport du rapporteur spcial14

Le rapport du Rapporteur spcial se fonde sur sa cinquime mission denqute effectue au


Myanmar en novembre 2003 et sur les informations quil a reues jusquau 17 dcembre 2003. Il
fait ltat de la situation des droits de lhomme et autres questions avant de tirer des conclusions et
de faire ses propositions.
Durant son sjour, le Rapporteur spcial a pu rencontrer de nombreux responsables du
Gouvernement ainsi que des hommes politiques, notamment le Premier Ministre, le ministre des
affaires trangres, le chef du dpartement du renseignement militaire et des reprsentants de la
commission nationale des droits de lhomme. Le Rapporteur spcial a galement rencontr Mme
Daw Aung San Suu Kyi (Secrtaire gnrale de la Ligue nationale pour la dmocratie LND) et
trois membres du comit excutif central du LND assigns rsidence. Il a galement eu des
entretiens avec lquipe de pays de l'ONU, les mdia, la socit civile et le Comit international de
la Croix Rouge (CICR).
Parmi les situations relatives aux droits de lhomme releves par le Rapporteur spcial on
note: les vnements du 30 mai 2003 qui selon lui nauraient pas pu se drouler sans lintervention
des agents de lEtat; la recrudescence des arrestations arbitraires et laugmentation du nombre
des prisonniers politiques depuis le 30 mai 2003; la disparit des conditions de dtention entre les
diffrents blocs pnitentiaires, notamment en ce qui concerne la qualit de lalimentation, labsence
de services de premire ncessit, la pratique de lisolement cellulaire, la dtention dans des
locaux loin des quartiers de prisonniers et le manque dintimit durant les visites familiales; des cas
dintolrance et de violence lgard des religions; des allgations persistantes de srieuses
violations des droits de lhomme dans les rgions o vivent les ethnies minoritaires, notamment
lEtat Shan; les enfants soldats; et lenrlement forc de civils dans larme.
Le Rapporteur spcial exhorte le Gouvernement du Myanmar, entre autres, : ouvrir une
enqute totale et indpendante sur les incidents de Depayin avec laide de la communaut
internationale; relcher immdiatement et sans condition les personnes dtenues ou en rsidence
surveille depuis le 30 mai 2003; restaurer la libert de mouvement et des activits politiques pour
Mme Daw Aung San Suu Kyi et les autres dirigeants et membres du LND; lever toutes les autres
restrictions sur la libert dexpression, de mouvement, dinformation, de runion et dassociation;
abroger la loi sur la scurit relative ces restrictions et ouvrir, voire ouvrir nouveau, tous les
bureaux des partis politiques travers le pays.

B. Rapport du Secrtaire gnral15

Ce rapport du Secrtaire gnral est prsent conformment la rsolution 58/247 de


lAssemble gnrale. Il est le fruit des bons offices de lEnvoy spcial du Secrtaire gnral M.
Razali Ismail dans le processus de rconciliation nationale et de dmocratisation au Myanmar. Il
prcise le droulement des activits de lEnvoy spcial lors de ses deux missions (du 6 au 10 juin
2003 et du 30 septembre au 2 octobre 2003), et de ses efforts de mdiation entre le
Gouvernement et le LND. Au cours de ses deux visites, il a rencontr le Premier Ministre, le
gnral Khin Nyunt, le ministre des affaires trangres U Win Aung, le vice-ministre des affaires
trangres U Khin Maung Win et bien dautres personnalits. Il sest galement entretenu avec
Mme Daw Aung San Suu Kyi.
La dernire partie du rapport est consacre aux observations du Secrtaire gnral. Il met
laccent sur limportance dune feuille de route impliquant ds le dpart toutes les parties
concernes et applique de manire libre, juste et transparente afin de garantir lefficacit et la
crdibilit du processus. Le Secrtaire gnral engage le Gouvernement, Mme Daw Aung San
Suu Kyi et les reprsentants nationaux des ethnies "mettre de ct leurs diffrences et sunir
pour la cause suprieure de la reconstruction nationale et engager un dialogue de fond sur les
moyens de raliser la transition dmocratique au Myanmar" (para. 13). Pour ce faire, il invite
instamment le Gouvernement du Myanmar rtablir immdiatement la libert de mouvement et
des activits politiques pour Mme Daw Aung San Suu Kyi et le LND.

14
E/CN.4/2004/33.
15
E/CN.4/2004/30.

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

C. Dbat

Dans sa prsentation, le Rapporteur spcial a encourag le Myanmar ainsi que tous les Etats
membres de l'ONU accueillir favorablement les recommandations de changement, notamment
par lchange dinvitations avec les procdures spciales de la Commission. Il est vident quune
telle initiative ne peut que faciliter les visites des mandataires de l'ONU.
Le rapport du Rapporteur spcial a mis un accent particulier sur les attentats du 30 mai
2003 Depayin. Un certain nombre de personnes ont t tues Depayin et le leader du LND,
Daw Aung San Suu Kyi, ainsi que dautres membres du comit excutif central du LND ont, depuis
lors, t assigns rsidence. Le Rapporteur spcial sest en outre pench sur: les restrictions
des liberts de runion et dassociation, dexpression, de mouvement et dinformation, la
rpression de lopposition politique par le rgime militaire, et les allgations de violation des droits
de lhomme contre les minorits ethniques de lEtat Shan. Selon M. Pinheiro, la russite de la
transition dmocratique ncessite des changements rels et tangibles sur le terrain en vue dun
vritable processus libre, transparent et participatif impliquant toutes les parties, les nationalits
ethniques et les reprsentants de la socit civile.
A lactif du Myanmar, M. Pinheiro a cit: la coopration de ses autorits avec le Comit
international de la Croix Rouge dans les rgions o vivent les minorits ethniques; la collaboration
du Gouvernement avec le Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis (HCR); la
reprise des pourparlers de paix entre le Gouvernement et lUnion nationale karen, le groupe
dopposition arm le plus important ainsi que lengagement croissant du Premier Ministre le
gnral Khin Nyunt en faveur du changement dmocratique.
Le Rapporteur spcial a cltur son intervention sur une forte recommandation adresse
aux Gouvernements: la Commission doit agir avec diligence pour consolider la crdibilit de ses
procdures spciales. Il a ajout: quoi sert-il de faire des propositions si les Etats membres ne
font pas grand cas de nos rapports ou de nos recommandations?
En rponse, le Gouvernement du Myanmar sest content de donner lecture dune srie de
citations tires mot pour mot du rapport du Rapporteur spcial. Chacune de ses citations ont repris
les observations positives contenues dans le rapport. En raction aux observations ngatives du
rapport, le Myanmar a minimis les attentats de Depayin quil considre comme un simple
"vnement malheureux" qui aurait pu tre vit si Mme Daw Aung San Suu Kyi avait agi en toute
bonne foi et coopr avec les autorits.
En rponse aux proccupations de M. Pinheiro quant au traitement des minorits ethniques
et religieuses, la rponse du Myanmar a t laconique: il nexiste aucune discrimination de religion,
de race ou de sexe. Sa justification des "incorrections" contenues dans le rapport du Rapporteur
spcial sest rsume cette dclaration: mme lhomme le plus sage peut avoir des trous de
mmoire.
Dans le dialogue interactif avec le Rapporteur spcial, le Brsil, le Canada et lIrlande, au
nom de lUE, se sont flicits du rapport et de la prorogation du mandat du Rapporteur spcial
pour le Myanmar. La Suisse a questionn le Rapporteur spcial sur la mise en uvre effective de
la feuille de route et en rponse, M. Pinheiro a soulign le rle important des pays voisins du
Myanmar dans la facilitation de son processus de transition vers la dmocratie.
Plusieurs dlgations se sont ensuite intresses diverses questions relatives aux droits
de lhomme au Myanmar, notamment la situation des dtenus politiques. Le Canada sest dclar
proccup par la dtention de membres haut placs du LND. De mme, lAustralie a dplor
labsence de progrs concernant la situation des droits de lhomme et a appel la libration
immdiate et inconditionnelle de tous les dtenus politiques, y compris Mme Daw Aung San Suu
Kyi. La Nouvelle Zlande a galement appel la libration des responsables du LND et la
leve des restrictions sur la libert dexpression et dassociation. Le dlgu s'est davantage
montr proccup par la pratique persistante du travail forc, les mauvaises conditions de
dtention, la discrimination l'gard des femmes et des minorits ethniques. Le dlgu des
Etats-Unis a fait tat de la dtrioration de la situation des droits de l'homme et a exprim sa
proccupation devant le nombre des membres du LND assassins ou ports disparus et le
maintien de l'assignation rsidence de son leader.

D. Rsolution

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
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Situation des droits de l'homme au Myanmar (2004/61)

Dans une longue rsolution, la Commission se dclare gravement proccupe par "les
violations systmatiques des droits de l'homme - droits civils et politiques aussi bien
quconomiques, sociaux et culturels - dont continue souffrir le peuple du Myanmar"
(para. opratif 3a). La rsolution met un accent particulier sur les vnements survenus le
30 mai 2003, la dtention et l'assignation rsidence de Mme Daw Aung San Suu Kyi, la
persistance des excutions extrajudiciaires, le viol et autres formes de violence sexuelle,
ainsi que la situation des nombreuses personnes dplaces dans le pays. La Commission
invite le Gouvernement: sacquitter de son obligation de rtablir lindpendance de
lappareil judiciaire et le respect de la lgalit; agir immdiatement pour mettre
pleinement en uvre des dispositions lgislatives, excutives et administratives concrtes
destines faire cesser la pratique du travail forc par tous les organes du Gouvernement;
permettre immdiatement laccs toutes les rgions du Myanmar, en toute scurit et
sans entraves, l'ONU et aux organisations humanitaires internationales; cooprer
pleinement avec lEnvoy spcial du Secrtaire gnral pour le Myanmar et avec le
Rapporteur spcial en vue de conduire le Myanmar une transition vers un rgime civil; et
mettre en place une commission nationale des droits de lhomme qui soit conforme aux
Principes concernant le statut des institutions nationales pour la promotion et la protection
des droits de lhomme (Principes de Paris). En outre, la Commission "engage vivement" le
Gouvernement du Myanmar: lever toutes les restrictions imposes lactivit politique
pacifique de toutes les personnes; restaurer la dmocratie et respecter les rsultats des
lections de 1990, notamment en librant immdiatement et sans condition les dirigeants
du LND; et cooprer pleinement et sans dlai avec le Rapporteur spcial en vue de
faciliter une enqute internationale indpendante sur les allgations continues de violences
sexuelles et autres svices commis par des membres des forces armes sur des civils
dans ltat Shan et dans dautres tats. Elle dcide galement de proroger nouveau dun
an le mandat du Rapporteur spcial, et prie le Rapporteur spcial de prsenter un rapport
intrimaire lAssemble gnrale, lors de sa 59me session, et de faire rapport la
Commission, sa 61me session.

Dans son commentaire liminaire sur la rsolution de cette anne sur le Myanmar, l'Irlande, au
nom de l'UE, a remerci le Myanmar pour le dialogue constructif sur la rsolution. Comme dans
les annes prcdentes, un certain nombre d'tats ont fait des commentaires sur le sujet sans
appeler un vote sur la rsolution. Les Etats-Unis, co-parrains de la rsolution, ont raffirm leur
"soutien indfectible l'instauration de la dmocratie en Birmanie". Ils ont dclar que le
Gouvernement du Myanmar doit galement tablir un calendrier devant aboutir l'instauration de
la dmocratie au Myanmar et encouragent la communaut internationale, en particulier les pays
asiatiques accrotre leur engagement avec le Gouvernement du Myanmar sur ces questions. La
Rpublique de Core s'est jointe aux Etats-Unis dans son appel au Gouvernement du Myanmar
dterminer un calendrier pour la dmocratisation du pays. Mme si le Japon s'est ralli au
consensus sur l'adoption de la rsolution, son reprsentant a eu des propos plutt favorables et
conciliants l'gard du Gouvernement du Myanmar. Pour le Japon, la Commission devrait dment
reconnatre les progrs significatifs raliss dans le pays; elle ne doit pas indexer ce
Gouvernement, mais l'encourager amliorer la situation actuelle. Le Myanmar a rejet la
rsolution qu'elle n'a trouv ni juste ni quilibre, mais a dclar qu'il continuerait cooprer avec
la Commission et les autres organismes de l'ONU.

3.23 Npal

La situation des droits de l'homme au Npal a galement fait l'objet de dbats au titre du point 19,
sous lequel une dclaration du Prsident intitule "Assistance aux droits de l'homme au Npal" a
t adopte.
Au titre du Point 9, l'Australie a regrett la dcision des Maostes, groupe de rebelles, de
se retirer des pourparlers de paix et a lanc un appel pour le redoublement des efforts afin que soit
ralis "un accord politique durable". Le Canada s'est montr proccup par la rbellion en cours,
les cas de torture et les excutions gratuites. La Norvge a galement dplor l'enracinement de

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

la crise des droits de l'homme et a marqu son soutien rsolu une approche internationale
conduite par l'ONU afin de renforcer les initiatives de rconciliation nationale.
La Commission internationale de Juristes (CIJ) a fait allusion la dtrioration rapide de la
situation des droits de l'homme au Npal, en soulignant que ce pays compte parmi ceux ayant le
plus grand nombre de disparitions forces dans le monde. La CIJ a davantage attir l'attention de
la Commission sur les atteintes aux droits de l'homme dont sont victimes les avocats et les
dfenseurs des droits de l'homme; la pratique systmatique et gnralise de la torture par
l'arme, la police et autres forces de scurit; et l'impunit presque totale pour des violations
perptres par les forces gouvernementales. Elle a not que la Commission nationale des droits
de l'homme est reste indpendante malgr la forte pression exerce par l'arme mais qu'elle
manque de moyens et d'appui politique. La CIJ a remarqu que le Gouvernement a jusqu'
prsent refus de donner suite aux appels pour un appui technique significatif de la part du HCDH
afin de permettre la Commission des droits de l'homme d'assurer l'importante surveillance du
comportement la fois des forces gouvernementales et des rebelles maostes dans diverses
rgions du pays. AI a galement soulev la question de la situation des droits de l'homme au
Npal en soulignant les violations des droits de l'homme commises par les deux parties pendant le
conflit arm, telles que les arrestations arbitraires, la disparition de personnes, les excutions
extrajudiciaires, la torture, le viol, l'enrlement des enfants et la prise d'otages. Elle a demand la
Commission dtablir un mandat pour le suivi de la situation des droits de l'homme et d'appuyer la
mise en place dans le pays d'un observatoire durable des droits de l'homme ayant des moyens
adquats. L'OMCT a galement lanc un appel en direction de la Commission en vue de l'adoption
d'une rsolution sur le Npal comprenant des dispositions sur la conduite d'activits de suivi
effectif aux plans national et international, conformment l'Accord sur les Droits de l'Homme.

3.24 Paraguay

Dcision relative au Paraguay dans le cadre de la procdure 1503 (2004/103)

La Commission a dcid de rendre publique la rsolution qu'elle a adopte et qui est


relative l'examen de la situation des droits de l'homme au Paraguay dans le cadre de la
procdure 1503, dans laquelle elle a salu la cration d'une Commission vrit et justice
charge d'enquter sur les violations des droits de l'homme commises depuis mai1954, et
de prsenter un rapport sur les rsultats de ces investigations. La rsolution recommande
galement lECOSOC de cesser de considrer comme confidentiels les documents
relatifs au Paraguay examins par la Commission entre 1978 et 1990 dans le cadre de la
procdure 1503.

3.25 Arabie saoudite

Encore une fois, tout en saluant les multiples volutions positives en matire de droits de l'homme
en Arabie saoudite, notamment la tenue de la premire confrence sur les droits de l'homme
Riyad, la cration de la premire association non gouvernementale de dfense des droits de
l'homme ainsi que l'amlioration des droits des prvenus, l'UE demeure proccupe par la
discrimination dont les femmes sont victimes, les mauvais traitements et la torture infligs aux
dtenus, le maintien de la peine capitale et la restriction des liberts d'expression, de runion et de
religion. Dans la foule de l'UE, le Canada a regrett les cas de torture et de confessions forces.
Le dlgu des Etats-Unis a attir l'attention de la Commission sur l'absence de libert de religion
en Arabie saoudite.

3.26 Sri Lanka

Peu d'interventions ont t faites sur la question sri-lankaise. L'Australie a regrett la dcision des
Tigres de libration de l'Eelam tamoul (LTTE) de suspendre les ngociations de paix avec le
Gouvernement sri-lankais et a demand la fois au Gouvernement et au LTTE de relancer le
processus de paix.

3.27 Soudan

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

Au cours de la 59me session, la Commission a rejet la rsolution "Situation des droits de l'homme
au Soudan" (L. 35), mettant ainsi un terme au mandat du Rapporteur spcial sur la situation des
droits de l'homme au Soudan.
Les dbats portant sur le Soudan au point 9 se sont focaliss sur la situation au Darfour. Le
Canada s'est montr proccup par les informations selon lesquelles le Gouvernement
empcherait les organisations humanitaires d'accder au Darfour et a encourag les pourparlers
de paix entre le Gouvernement soudanais et le Mouvement populaire de libration du Soudan
(MLPS). Tout en reconnaissant les progrs remarquables accomplis dans les ngociations de paix
internes, les Etats-Unis s'inquitent de l"aggravation de la crise" dans le Darfour qui a mis jusqu'
un million de vies en pril. La Norvge s'est galement montre proccupe par la situation
humanitaire au Darfour.
L'OMCT a mis l'accent sur la grave situation des droits de l'homme au Soudan et en
particulier au Darfour. Il invite la Commission adopter une rsolution sur le Soudan condamnant
la gnralisation actuelle des violations des droits de l'homme et qui renouvelle le mandat du
Rapporteur spcial.

Dclaration du Secrtaire gnral

Le 7 avril 2004, dans une dclaration faite la Commission et dans un contexte o l'ONU n'a
pas pu prendre de mesures dcisives au sujet du gnocide rwandais de 1994, le Secrtaire
gnral a partag la profonde inquitude que lui inspire l'tendue des cas signals de violations
des droits de l'homme et de la crise humanitaire au Darfour. Il a affirm que quels que soient les
termes utiliss pour dcrire la situation, la communaut internationale ne restera pas les bras
croiss. A l'invitation du Gouvernement soudanais, M. Annan a propos lenvoi dune quipe de
haut niveau au Darfour afin de mieux comprendre l'tendue et la nature de cette crise, et
d'accder plus aisment aux populations qui ont besoin d'aide et de protection.

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

Rsolution

Au dpart, cette rsolution a t prsente par l'UE qui l'a ensuite retire aprs qu'un projet de
dcision sur le Soudan eu t adopt au point 3. Toutefois, les Etats-Unis se sont montrs
extrmement dus par l'absence de fermet du projet de dcision et ont par consquent souhait
que les dbats sur L. 36 se poursuivent dans le cadre du point 9.

Situation des droits de l'homme au Soudan (L.36)

Tout en saluant les pourparlers de paix en cours, le projet de rsolution tient exprimer sa
proccupation devant "la situation dans le domaine des droits de l'homme et la situation
humanitaire au Soudan et la situation inquitante au Darfour tout en soulignant la ncessit
pressante de protger les populations civiles des effets de ce conflit arm". Le projet de
texte a mis l'accent en particulier sur la situation au Darfour, en soulignant les inquitudes
particulires en matire de droits de l'homme telles que: les attaques systmatiques sur
des civils; le ciblage des villages et des centres qui hbergent des personnes dplaces et
des civils par les milices janjaouid; labsence de protection adquate et d'assistance aux
civils par le Gouvernement soudanais; le recours gnralis au viol et aux autres formes de
violence sexuelle. Il a exhort toutes les parties dclarer un cessez-le-feu immdiat au
Darfour afin de permettre laccs de laide humanitaire aux personnes dplaces. Il a
notamment demand de manire spcifique au Gouvernement, de mettre immdiatement
un terme toutes les attaques contre des civils; fournir l'appui ncessaire tous les
organismes internationaux et toutes les organisations humanitaires; et de prendre des
mesures visant empcher les arrestations et dtentions arbitraires et la torture.
Le projet de texte comportait galement un appel la communaut internationale
pour une prsence du HCDH Khartoum afin d'y intgrer "un rle de surveillance visant
faire mieux respecter les droits de l'homme et le droit humanitaire et contribuer la mise
en place dun dispositif national de promotion et de protection des droits de l'homme".
(para. opratif 7b). Il a galement permis la nomination pour une anne d'un rapporteur
spcial sur la situation des droits de l'homme au Soudan. Le rapporteur spcial devait
prsenter son rapport devant la 59me session de l'Assemble gnrale et la 61me session
de la Commission.

En exprimant leur mcontentement face l'adoption de la dcision au point 3 au lieu du L.36, les
Etats-Unis ont accus la Commission de n'avoir pas fait face ses responsabilits. Ils ont
demand la tenue d'une session spciale de la Commission au retour de la mission dpche au
Soudan par le Haut Commissaire par intrim.
Les autres tats n'ont pas partag le point de vue des Etats-Unis sur le L.36. Le Congo, au
nom du Groupe africain, et l'Egypte ont t d'avis que la question a t suffisamment traite et
que toute autre discussion serait une perte de temps. Cuba a rappel la rgle 65 des rgles de
procdures de lECOSOC, qui stipule que si deux ou plusieurs propositions, autres que des
amendements, ont trait au mme sujet, elles sont soumises au vote dans l'ordre dans lequel elles
ont t prsentes, sauf si la Commission en dcide autrement. Elle peut, au terme d'un vote sur
proposition, dcider si la prochaine question doit faire l'objet d'un vote ou pas. Nanmoins, le
Prsident a interprt la rgle de faon permettre la poursuite des dbats sur le L.36. Par
consquent, le Congo, au nom du Groupe africain a invoqu la rgle 49 du rglement intrieur de
l'ECOSOC et a demand une suspension momentane des travaux. Avant que cette motion
d'ajournement ne soit vote, les Etats-Unis ont ritr leur position et ont reu l'appui du
Honduras.
La motion d'ajournement a alors t adopte par 27 Etats contre 7 (lAustralie, le Costa
Rica, les Etats-Unis, le Guatemala, le Honduras, le Paraguay et le Prou) et 19 abstentions
(lAllemagne, lArgentine, lArmnie, lAutriche, le Brsil, le Chili, la Rpublique populaire
dmocratique de Core, la Croatie, la Rpublique Dominicaine, la France, la Hongrie, lIrlande,
lItalie, le Japon, le Mexique, les Pays-bas, la Sude, lUkraine et le Royaume Uni). L'analyse de
ce vote met en lumire deux approches totalement opposes: d'un ct, le pragmatisme, en tenant
compte de l'adoption de la dcision ngocie au titre du point 3 (les pays de l'UE et quelques Etats
du Groupe des tats d'Amrique latine et des Carabes (GRULAC)); et de l'autre, l'opposition

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

gnrale au point 9.
Pour l'Allemagne, ce jour a t le "plus difficile" des six semaines coules. Selon elle,
l'absence de fermet du projet de dcision adopt au point 3 a t compense par la ncessit de
crer un mcanisme rgulier de la Commission ayant un accs immdiat au terrain et l'appui du
Groupe rgional et de la Commission. Le Royaume Uni s'est associ la dclaration de
l'Allemagne tout en maintenant qu'il n'a pas besoin qu'on lui rappelle la gravit de la situation. Son
reprsentant a en outre demand au Prsident de nommer le plus rapidement possible un expert
indpendant tel que requis par la dcision au titre du point 3. La France a partag les inquitudes
de la Commission et a demand au Haut Commissaire et aux autorits soudanaises de cooprer
et de tout mettre en uvre pour la pleine application de la dcision du point 3.
L'Egypte a une fois de plus accus les Etats-Unis de politiser le travail de la Commission.
L'Egypte, tout comme le fera le Nigria plus tard, s'est fermement oppose au point 9 et a
soulign la ncessit d'tablir des critres qui empchent la confrontation. La Sierra Leone s'est
dclare "attriste" par la division au sein de la Commission sur ce sujet. Elle a minimis le rle de
la Commission en affirmant fermet de ton ou pas, la dcision du point 3 n'est pas importante car,
comme elle l'a rpt, la Commission "n'est pas le Conseil de scurit". Selon elle, cette dcision
est "suffisamment bonne pour cette Commission" qui n'est qu'un organe subsidiaire de l'ECOSOC.

3.28 Syrie

S'agissant de la situation des droits de l'homme en Syrie, l'UE a not avec une vive inquitude la
dtention continue de centaines de prisonniers de conscience; le jugement de civils par des
tribunaux militaires et le sort des prisonniers libanais en Syrie. Dans le mme ordre d'ides, les
Etats-Unis ont soulev le problme de la restriction des liberts d'expression et de la presse, les
graves violations des droits de l'homme par les forces de scurit et les obstacles la formation
de toute opposition politique srieuse dresss par le Gouvernement. Le Canada s'est montr
proccup par les atteintes prsumes aux droits de l'homme des dtenus.

3.29 Turkmnistan

A. Note du Secrtariat16

La prsente note du Secrtariat vise informer la Commission de faits nouveaux survenus en


rapport avec l'application de la rsolution 2003/11 lorsqu'ils concernent le HCDH. Tout
particulirement, elle dtaille les communications avec le Gouvernement au sujet de
l'tablissement d'un dialogue constructif avec le HCDH; la coopration du Gouvernement avec les
procdures spciales de la Commission; et ses rapports aux organismes conventionnels
comptents ainsi que lassurance de la pleine mise en uvre de leurs recommandations.

B. Dbat

L'anne dernire, la rsolution sur le Turkmnistan (2003/11) adopte au point 9 a attir l'attention
des rapporteurs spciaux sur l'indpendance des juges et des avocats, sur la question de la
torture, sur les excutions extrajudiciaires, sommaires et arbitraires, sur le droit la libert
d'opinion et d'expression et sur la libert de religion ou de conviction. Elle a galement exhort le
Groupe de travail sur la dtention arbitraire ainsi que le Reprsentant spcial sur les dfenseurs
des droits de l'homme obtenir des invitations du Gouvernement visiter le pays. Cependant,
pour une raison ou une autre, ceci n'a pas t fait.
Au cours des dbats de cette anne, le Canada a fait tat de la situation dplorable des
droits de l'homme au Turkmnistan, en soulignant linterdiction des ONG, la restriction de la libert
d'expression et la dtention des opposants politiques. Les Etats-Unis ont galement fait allusion
la rpression svre par le Gouvernement des opposants politiques et aux rumeurs persistantes
de violations de droits de l'homme, de restrictions des liberts d'expression, de religion,
d'association et de runion.

16
E/CN.4/2004/118.

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

C. Rsolution

Situation des droits de l'homme au Turkmnistan (2004/12)

La Commission dclare constater avec une vive proccupation un certain nombre de


questions relatives aux droits de lhomme au Turkmnistan, notamment lutilisation abusive
du systme juridique par le biais de la dtention, de lemprisonnement et de la surveillance
arbitraires, la persistance dune politique gouvernementale fonde sur la rpression de
toutes les activits dopposition politique; les restrictions la libert dinformation et
dexpression, de pense, de conscience, de religion et de conviction; la discrimination que
pratique le Gouvernement turkmne lgard des minorits ethniques russe, ouzbke et
autres dans les domaines de lenseignement et de lemploi; la pitre situation rgnant dans
les prisons au Turkmnistan; et que le Gouvernement turkmne na toujours pas rpondu
aux critiques formules, dans son rapport, par le Rapporteur de lOrganisation pour la
scurit et la coopration en Europe (OSCE) dans le cadre du Mcanisme de Moscou.
Plusieurs recommandations sont faites au Gouvernement du Turkmnistan,
notamment: dautoriser immdiatement laccs dorganismes indpendants comptents,
notamment le CICR, ainsi que davocats et de proches aux personnes dtenues; de mettre
fin aux dplacements forcs et garantir la libert de circulation dans le pays; de
sacquitter de son obligation de faire en sorte que les responsables de violations des droits
de lhomme soient traduits en justice et de lever les nouvelles restrictions aux activits des
associations publiques. La Commission ritre sa demande aux nombreuses procdures
spciales notamment au Rapporteur spcial sur lindpendance des juges et des avocats,
au Rapporteur spcial sur la question de la torture, la Rapporteuse spciale sur les
excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, ainsi quau Groupe de travail sur la
dtention arbitraire, denvisager de se rendre au Turkmnistan dans le cadre de leur
programme de visites pour 2004-2005.

Cette rsolution, introduite par l'Irlande, au nom de l'UE a t adopte par 25 Etats contre 11
(lArabie saoudite, Bahren, la Chine, Cuba, LEgypte, lIndonsie, le Pakistan, le Qatar, le Soudan,
lUkraine et le Zimbabwe) et 17 abstentions (lAfrique du Sud, lArmnie, le Bhoutan, le Burkina
Faso, le Congo, lErythre, lEthiopie, le Gabon, lInde, la Mauritanie, le Npal, le Nigria, la
Fdration de Russie, la Sierra Leone, le Swaziland, le Togo et lOuganda).
Seul pays prendre la parole lors du dbat gnral, la Chine a nergiquement dfendu et
flicit le Gouvernement turkmne. Le Turkmnistan, principal concern, tait absent. Au nom de
l'OCI, le Pakistan a sollicit un vote parce qu'il s'est rendu compte que certaines ides dbattues
n'taient pas ressorties dans la rsolution.

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

3.30 Ouganda

La Norvge a jug la situation des droits de l'homme en Ouganda "toujours aussi proccupante".
Au nom de l'UE, l'Irlande a condamn tout particulirement le recrutement denfants dans les
conflits arms comme c'est en loccurrence le cas au nord de l'Ouganda.

3.31 Etats-Unis

La CIJ a dplor la dtention arbitraire de plus de 600 personnes dans la baie de Guantanamo
Cuba affirmant que, non contents de refuser que les dtenus puissent tre dfendus par des
avocats et traduits devant des tribunaux, les Etats-Unis persistent dire qu'aucun rgime
humanitaire ou de droits de l'homme ne s'applique leur situation, rfutant par l mme leur
existence de personnes devant la loi.
Plus tard pendant les travaux de la Commission et au point 17, Cuba a introduit une
rsolution intitule "Question des dtentions arbitraires dans lenceinte de la base navale des
Etats-Unis Guantanamo" (L.88, Rev. 2). Ce projet de rsolution demande "lEtat ayant une
autorit juridique effective sur les camps de dtention situs dans la base navale des Etats-Unis
Guantanamo" (para. opratif 1) de: fournir au HCDH toutes les informations pertinentes
susceptibles d'apporter des clarifications sur les conditions de vie et le statut lgal des personnes
actuellement dtenues dans ces camps et les mesures prises en vue du respect de leurs droits
fondamentaux et d'enquter sur les violations prsumes des droits de lhomme des dtenus. La
Commission demande au Rapporteur spcial sur la question de la torture, au Rapporteur spcial
sur l'indpendance des juges et des avocats et au Groupe de travail sur la dtention arbitraire
"dvaluer la situation dcrite dans le prsent projet de rsolution et de rapporter au Haut
Commissaire pour les droits de lhomme les conclusions de leur enqute" (para. opratif 4). Il en
appelle galement au Haut Commissaire pour "prsenter un rapport sur la mise en uvre de la
rsolution la 61me session de la Commission des droits de lhomme" (para. opratif 4).
Le projet de rsolution a t retir par Cuba le dernier jour des travaux de la Commission.

3.32 Ouzbkistan

Les Etats-Unis ont attir l'attention de la Commission sur l'existence de la torture dans les prisons
ainsi que du harclement et des arrestations constantes des opposants politiques et des
reprsentants des mdia. La Norvge a not avec inquitude le traitement des prisonniers.
Dans le cadre de sa procdure confidentielle 1530, la Commission a dcid dobserver de
prs la situation des droits de l'homme en Ouzbkistan et de nommer un expert indpendant
charg de rendre compte devant la Commission de l'volution de la situation.

3.33 Viet Nam

Les Etats-Unis ont not l'intolrance du Gouvernement pour toute opposition politique ainsi que
les restrictions la libert de religion.

3.34 Zimbabwe

Plusieurs Etats ont exprim leurs proccupations face la situation des droits de l'homme au
Zimbabwe, en particulier au sujet des droits civils et politiques. Les Etats-Unis ont accus le
Gouvernement d'avoir orchestr une campagne concerte d'intimidation, de violence et de
rpression tout en prsentant dans le dtail les mthodes de torture utilises contre les opposants
politiques et les dfenseurs des droits de l'homme. Dans la mme lance, la Norvge a fait tat de
la limitation de la libert de presse et de la violence contre l'opposition politique. La Nouvelle-
Zlande a soulign les restrictions la libert d'expression et de runion, l'rosion de l'tat de droit
et l'effritement de l'indpendance du systme judiciaire et des mdia.
L'Australie a "condamn avec la dernire nergie" l'utilisation "routinire" des forces de
scurit gouvernementales et des milices de jeunes pour intimider et agresser physiquement les
membres de l'opposition. Elle s'est dclare proccupe par l'existence signale des "camps
d'entranement" de jeunes o des techniques violentes sont enseignes, et a demand au

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

Gouvernement d'abroger les lois anti-dmocratiques et allant contre la libert d'expression. Le


Canada a relev le non-respect de la libert d'expression et de la bonne gouvernance par le
Gouvernement et a une fois de plus not avec proccupation la politisation de la distribution de
l'aide alimentaire.
La CIJ a attir l'attention de la Commission sur la situation proccupante des droits de
l'homme au Zimbabwe en soulignant entre autres: la frquence des bastonnades et de la torture
pratique par la police; la jeunesse et la brigade de jeunesse du ZANU-PF (Zimbabwe African
National Union Patriotic Front) opposes aux personnes faisant partie de ou ayant des affinits
avec lopposition politique; les graves atteintes aux droits de l'homme et le viol des enfants dans
les camps d'entranement des jeunes; l'ambigut du Public Order and Security Act de 2002 et
l'utilisation de l'aide alimentaire comme arme politique. Elle a encourag vivement la Commission
permettre que la rsolution sur le Zimbabwe soit examine sur le fond.

Rsolution

Comme l'anne prcdente, la "non-action" a t adopte sur la rsolution introduite par l'Irlande
au nom de lUE.

Situation des droits de l'homme au Zimbabwe (L.33)

Ce projet de rsolution a exprim sa grave inquitude face aux "violations persistantes des
droits de l'homme au Zimbabwe" (para. opratif 1) en faisant une allusion particulire la
violence politiquement motive en cours et au Gouvernement pour n'avoir pas permis la
socit civile zimbabwenne de fonctionner sans risque de brutalits ou d'intimidations. Il
invite le Gouvernement entre autres : mettre un terme au climat d'impunit ambiant;
permettre l'indpendance du pouvoir judiciaire; assurer et garantir le respect total de la
libert d'expression et d'opinion; cooprer entirement avec les mcanismes spciaux de la
Commission; crer des conditions pour une complte dmocratisation du pays; s'assurer
que l'aide alimentaire fournie par le truchement du Gouvernement est distribue de faon
quitable, transparente et selon les besoins; et s'assurer de la sret, de la scurit et de
la libert de mouvement du personnel de l'ONU et assimil ainsi que l'accs sans entrave
du personnel humanitaire aux populations. Le projet de rsolution a galement t un
appel afin que toutes les procdures spciales examinent les violations prsumes des
droits de l'homme au Zimbabwe et d'en faire rapport la Commission lors de sa 61me
session.

La motion de non-action a immdiatement t introduite par le Congo, au nom du Groupe africain,


qui a prfr une solution nationale ou rgionale une " confrontation dplorable" devant la
Commission. Cuba, la Chine et le Nigria se sont immdiatement aligns derrire le Congo. Cuba
a une fois de plus tabli un parallle entre les droits de l'homme et la politique. Il a saisi cette
opportunit pour accuser les anciennes puissances colonisatrices, notamment le Royaume Uni
d'introduire une rsolution en lien uniquement avec le foncier et non les droits de l'homme. Le
Nigria a soutenu que la Commission doit tablir des passerelles, viter l'ostracisme et l'isolement
d'un pays, et quil faut plutt trouver une solution quilibre au niveau africain. Cette dmarche a
reu une farouche opposition de la part de l'UE qui a estim que la motion de non-action rode la
crdibilit de la Commission. Les Etats-Unis ont fermement dnonc le rgime zimbabwen de
Mugabe et se sont opposs la motion de non-action. Le Zimbabwe, pays concern, a soutenu
que les motions de non-action sont permises selon les rgles de l'ECOSOC et a ainsi fortement
soutenu cette initiative.
Dans ce contexte, le Brsil a exprim "sa profonde inquitude" face "la politisation et la
slectivit croissante" et prsume des rsolutions relatives des pays particuliers. Au lieu de
"l'approche slective au cas par cas", la Commission devrait plutt envisager des alternatives au
point 9. Le Brsil a immdiatement propos comme autre option la rdaction d'un rapport mondial
par l'ONU qui permettrait de retrouver l'esprit de dpart de la Commission.
La motion de non-action a t adopte par 27 voix (lAfrique du Sud, lArabie saoudite,
Bahren, le Bhoutan, le Burkina-Faso, la Chine, le Congo, Cuba, lgypte, lrythre, lthiopie, le
Gabon, lInde, lIndonsie, la Mauritanie, le Npal, le Nigria, le Pakistan, le Qatar, la Fdration

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Commission, 60 session Question de la violation des droits de l'homme et
des liberts fondamentales, o qu'elle se produise dans le monde

de Russie, la Sierra Leone, Sri Lanka, le Soudan, le Swaziland, le Togo, lOuganda et Zimbabwe)
contre 24 et 2 abstentions (le Brsil et le Mexique).

4. Rapport du Secrtaire gnral sur la coopration avec les organes de dfense des droits
de l'homme de l'Organisation des Nations Unies17

Suite la rsolution 2003/9, le Secrtaire gnral a prsent un rapport compilant et analysant


des reprsailles prsumes contre tous ceux qui ont voulu cooprer avec l'ONU et les
reprsentants de ces organes de dfense des droits de l'homme. Comme dans les annes
prcdentes, les cas signals de reprsailles vont des brimades, du licenciement abusif, des
menaces, des dtentions arbitraires aux mauvais traitements ou la torture en prison.
Les cas prsents dans le rapport concernent le Brsil, le Cameroun, la Chine, l'Iran, Sri
Lanka, la Tunisie, la Turquie et l'Ouzbkistan.

Coopration avec les Reprsentants des organes de dfense des droits de l'homme
de l'ONU (2004/15).

La Commission ritre sa proccupation au sujet de la persistance des actes d'intimidation


et de reprsailles contre des individus ou des groupes cherchant cooprer avec l'ONU et
les reprsentants de ses organes de dfense des droits de l'homme ainsi que de la gravit
croissante des cas signals.
La Commission demande instamment aux Gouvernements de s'abstenir de tout acte
d'intimidation ou de reprsailles envers ceux qui ont coopr avec les procdures de l'ONU
dans le domaine des droits de l'homme et contre les membres de famille des victimes
d'atteintes aux droits de l'homme. Elle prie tous les reprsentants des organes de dfense
des droits de l'homme de l'ONU de continuer prendre des mesures afin de contribuer
empcher que de tels actes dintimidation ou de reprsailles ne se produisent et de faire
tat, dans leurs rapports respectifs la Commission, la Sous-Commission et
lAssemble gnrale, des allgations concernant des actes dintimidation ou de
reprsailles et des actes visant entraver le recours aux procdures mises en place par
lONU dans le domaine des droits de lhomme. Elle invite le Secrtaire gnral lui
prsenter, sa 61me session, un rapport contenant une compilation et une analyse de tous
les renseignements disponibles, manant de toutes sources appropries, sur les
reprsailles dont auraient t victimes les personnes qui ont coopr ou qui cherchent
cooprer avec les procdures mises en place par lONU dans le domaine des droits de
lhomme.

17
E/CNs.4/2004/29.

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