Aunque su presidencia est marcada histricamente por le paso del huracn Mitch el cual devast

el pais tambin tiene en su haber el traspaso de poderes del fuerte sector militar en un pais,
protagonista de la escena poltica nacional en el siglo XX al poder civil; tambin cre el Ministerio
de Seguridad pblica para combatir la alta criminalidad si bien en esta tarea no tuvo gran xito.

Biografa

Naci el 10 de marzo de 1950 en la ciudad de Tegucigalpa, M.D.C)

Su padre fue el abogado y periodista scar Flores Midence, notorio opositor a la dictadura de
Tiburcio Caras Andino y el Partido Nacional de Honduras (PNH), as como colaborador del
lder del Partido Liberal de Honduras (PLH) y presidente de la Repblica (1957-1963) Ramn
Villeda Morales, y su madre es la seora Margarita Facuss Barjum, hija de inmigrantes
rabes palestinos y hermana de Miguel Facuss Barjum, uno de los ms influyentes
terratenientes y empresarios de Honduras. Hermanos de Carlos Roberto son el doctor scar
Flores Facuss y la pintora Celsa Flores Facuss.

Tras cursar la educacin secundaria en la Escuela Americana de Tegucigalpa ingres en la

Universidad del Estado de Louisiana en Baton Rouge, Estados Unidos, de donde sali con
una licenciatura en Ingeniera Industrial y un mster en Economa Internacional y Finanzas.
Fue all donde conoci a su futura esposa, la ciudadana estadounidense Mary Flake, y madre
de sus dos hijos, Mary Elizabeth y Carlos David.

Una vez retornado a Honduras, Flores pas a ocupar puestos de responsabilidad en la

empresa privada y la administracin pblica, trabajando como gerente general de la Compaa
Papelera Centroamericana S.A. (Conpacasa) y miembro de las juntas directivas del Banco
Central de Honduras, el Instituto Hondureo de Seguridad Social (IHSS) y el Instituto Nacional
de Formacin Profesional (INFOP). Pero sus participaciones empresariales ms relevantes se
desarrollaron en el ramo de la prensa escrita, al hilo del historial periodstico del padre. As,
fue gerente y miembro del consejo editorial de Peridicos y Revistas, S.A., grupo propietario
del diario La Tribuna y de la imprenta Lithopress Industrial. Asimismo, se vincul al mundo
acadmico como director de sendas ctedras en la Facultad de Administracin de Empresas
de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH) y en la Escuela Superior Bancaria
Centroamericana.

Desde finales de los aos setenta, bajo la influencia de su padre y cuando el pas continuaba
sometido al arbitrio del Gobierno militar de turno, Flores desarroll en paralelo una carrera
poltica en las filas del PLH, que en aquella poca padeca la ltima etapa de exclusin del
poder, por el cual, desde su fundacin en 1891, el liberalismo hondureo haba contendido
con su rival ms a la derecha, el PNH. Siempre vinculado al departamento de Francisco
Morazn, de presidente del Consejo Departamental Liberal morazanense Flores pas a
diputado nacional, primero en la Asamblea Constituyente, entre 1980 y 1981, y luego en el
Congreso Nacional inaugurado en enero de 1982 tras entregar el poder el ltimo gobernante
militar, el general Policarpo Paz Garca.

En diciembre de 1988, ocupando la Presidencia de la Repblica el liberal ex rodista Jos

Simn Azcona Hoyo, Flores compiti con otros tres precandidatos en las primarias del partido
para la definicin del aspirante del oficialismo a la eleccin presidencial del 26 de noviembre
de 1989. Se impuso en la primera liza, pero en la segunda, que estuvo enturbiada por
denuncias de irregularidades, cay ante su contrincante nacionalista, el ex ministro Rafael
Leonardo Callejas Romero, quien, con el 52,3% de los votos, le super en ocho puntos
porcentuales.

En enero de 1994, en el arranque de la Administracin de su conmilitn y tocayo Carlos

Roberto Reina Idiquez, un representante del ala izquierda del PLH, Flores Facuss fue
elegido presidente del Congreso y el 1 de diciembre de 1996, montado en la plataforma
poltica Nueva Agenda, gan la segunda nominacin de su partido para unas elecciones
presidenciales, las de noviembre de 1997. Con el 70,9% de los votos, Flores se impuso en la
eleccin primaria a tres rivales liberales, el ms destacado de los cuales era Jaime Rolando
Rosenthal Oliva, banquero, propietario meditico tambin y vicepresidente de la Repblica con
Azcona.

Hechos postivos:

Establece un Plan de Reconstruccin Nacional.

El pas recibe asistencia financiera y humanitaria exterior.

Japn, Espaa, Francia y Estados Unidos le condonan la deuda a Honduras, a cambio su gobierno
tiene que presentar un plan nacional para la erradicacin de la pobreza (ERP).

Se firma el Estatuto del Docente.

Entra en vigencia el pago de Dcimo Cuarto mes.

Monseor Oscar Andrs Rodrguez recibe la investidura de Cardenal.

Creo la Comisin de Lucha contra la Corrupcin que la preside el nuevo Cardenal.

Establece un nuevo Plan para la Prevencin y Alivio de Desastres.

El presidente Carlos Flores, encabezo junto a su gabinete de gobierno, el siguiente Plan

Maestro para la Reconstruccin y Transformacin Nacional de Honduras (PMRTN), fijando los
objetivos generales:

Rehabilitar y reanimar al sector productivo;

Reconstruir y mejorar la infraestructura del pas;
Rehabilitar y reformar el sector social;
Fortalecer la estabilidad macroeconmica;
 Establecer un nuevo plan para la prevencin y alivio de desastres;
Adoptar un manejo transparente y eficiente de los recursos destinados a la reconstruccin.
De acuerdo a los informes del Banco Central de Honduras en el ao 2000, la economa del
pas durante 1999 se caracteriz por una relativa estabilidad en los precios macroeconmicos
claves, con un ndice inflacionario oficial oscilante entre 12% y 13%4 El Mitch, de hecho,
favoreci las cuentas macroeconmicas puesto que hasta el 30 de septiembre las Reservas
Internacionales Netas del Banco Central se haban incrementado en US$ 186,6 millones
de dlares con relacin a diciembre de 1998, cantidad que sobrepasaba en 153,6 millones.5
La marcha de la Presidencia no supuso el retiro de Flores de la arena poltica; al contrario, el
empresario continu siendo una figura muy influyente en el PLH mandado a la oposicin, en
cuyas filas su hija Mary Elizabeth, Lizzy, emprendi una destacada trayectoria legislativa. La
capacidad del ex presidente para influir polticamente y generar opinin en Honduras fue
mayor dada su condicin de accionista mayoritario, luego dueo en la prctica, del grupo
periodstico editor de La Tribuna.

Carlos Roberto Flores es doctor honoris causa por la Universidad de Louisiana y tiene
publicado el libro Forjemos unidos el destino de Honduras. Adems de las responsabilidades
arriba expuestas, ha estado afiliado a la Asociacin Nacional de Industriales de Honduras
(ANDI), el Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP), el Club Rotario de
Tegucigalpa Sur y el Instituto Hondureo de Cultura Interamericana (IHCI).

, complet la labor realizada por Reina Idiquez en la desmilitarizacin de los poderes

pblicos y la sumisin de los militares al presidente de la repblica, no sin la
resistencia de los afectados. El 18 de septiembre de 1998 el Congreso aprob las
reformas constitucionales que convirtieron al jefe del estado en el comandante en jefe
de las Fuerzas Armadas con la facultad de nombrar a un civil para el Ministerio de
Defensa, nombramiento que inmediatamente recay en Edgardo Dumas Rodrguez.
El 26 de agosto de 1998 cre el Ministerio de Seguridad dentro de las previsiones del
Plan Nacional para combatir la delincuencia y la criminalidad, en ominosa progresin
en los ltimos aos.

Gobierno

Hechos Negativos:

Su agenda presidencial queda inconclusa por la pobreza, la delincuencia y el desempleo que

aumento despus del Mich.

Se denunci un presunto desvi de los fondos de ayuda para los damnificados.

El huracn Mich golpea el territorio hondureo causando una catstrofe nacional.

EL HURACN MITCH (1998)

Su gobierno sufri uno de los perodos ms difciles de la nacin, cuando en el mes de octubre de
1998 el Huracn Mitch azot a Centroamrica; la costa norte de Honduras, poblada en plantacin de
banano fue seriamente perjudicada; la capital de la repblica Tegucigalpa sufri severos daos en su
infraestructura, la crecida de los ros y deslaves de zonas propensas a derrumbes, abundando ms la
catstrofe, se sum el deceso del Alcalde Municipal del Distrito Central, Doctor Csar Castellanos
Madrid.

2. Un mandato presidencial marcado por la catstrofe del Mitch

En las elecciones presidenciales del 30 de noviembre de 1997 Flores triunf sobre la
candidata del PNH, Alba Nora Gnera de Melgar, viuda del ex dictador militar (1975-1978)
Juan Alberto Melgar Castro, con el 52,8% de los votos, mientras que en las legislativas, el
PLH confirm su dominio en el Congreso Nacional hacindose con 67 de los 128 escaos. El
27 de enero de 1998 Flores tom posesin de la jefatura del Estado para un perodo de cuatro
aos, en un acto al que asistieron ocho presidentes de la regin. De inmediato, el nuevo
presidente anunci la adopcin de un programa de ajuste econmico, acordado con el FMI,
para reducir la inflacin, que pese a la tendencia declinante en los ltimos aos segua por
encima del 10%, y para corregir los desequilibrios en las finanzas pblicas.

Sin embargo, los desvelos econmicos del Gobierno tropezaron a finales de octubre de 1998
con la inmensa catstrofe del huracn Mitch, que a su paso por Honduras arruin la cosecha
del banano, destruy completamente la tercera parte de las infraestructuras de transporte y
comunicaciones, caus daos graves a otra tercera parte y se cobr, segn estimaciones del
Gobierno, 6.600 muertos, 8.000 desaparecidos, 12.700 heridos y 1.400.000 damnificados por
la prdida de sus hogares, esto es, casi la cuarta parte de la poblacin de Honduras. La
devastacin, a causa de las riadas y los deslizamientos, alter la morfologa del terreno hasta
el punto de hacerlo irreconocible en muchas partes si uno intentaba guiarse con un mapa.

Flores declar que el desastre, con daos materiales valorados en 3.800 millones de dlares,
mucho mayores que los sufridos por las vecinas Nicaragua, Guatemala y El Salvador, iba a
lastrar el crecimiento econmico nacional durante aos y multiplic sus peticiones de ayuda
internacional a un pas ya de por s apurado en recursos. El coste de las labores acometidas
por el Gabinete Especial de Reconstruccin Nacional, nombrado por el presidente el 25 de
noviembre y encargado de ejecutar el Plan Nacional de Reconstruccin y Transformacin
Nacional, agrav por de pronto el dficit de las finanzas pblicas.

Sin embargo, la recuperacin econmica fue mucho ms rpida de lo esperado, gracias a la

asistencia financiera y humanitaria del exterior, que impidi tambin una escalada de precios
en los productos de primera necesidad. As, tras el 3% de crecimiento con que cerr 1998, la
contraccin en 1999 fue del -1,9%, mientras que en 2000 el PIB hondureo remont con
fuerza y anot un 5,7% positivo. En marzo de 1999 el FMI otorg a Honduras un crdito trienal
de 215 millones de dlares dentro de su Servicio Reforzado de Ajuste Estructural (ESAF) y en
diciembre siguiente el pas fue declarado elegible para acogerse al nuevo Servicio para el
Crecimiento y la Reduccin de la Pobreza (PRGF), que reemplazaba al ESAF y estaba
dirigido a los Pases Pobres Altamente Endeudados (PPAE/HIPC).

Esto supona que Honduras, de entrada, poda beneficiarse de una condonacin de deuda
externa de 22,5 millones de dlares (apenas un pellizco, para un monto global de 5.000
millones) y obtener otro prstamo de 21,4 millones y con un tipo de inters mnimo, del 0,5%.
En febrero de 2000, el Grupo Consultivo para la Reconstruccin, integrado por delegados de
varios organismos internacionales, aprob el plan de recuperacin propuesto por el Gobierno
de Flores y que cuantificaba las necesidades del momento en 1.400 millones de dlares.
La respuesta positiva de la comunidad internacional a los requerimientos hondureos tras el
paso del huracn reforz la conviccin de Flores, un liberal ortodoxo, de que haba que
adoptar las recetas fondomonetaristas de control monetario de la inflacin, consolidacin fiscal
(aunque teniendo en cuenta las necesidades del gasto social como consecuencia del Mitch) y
privatizaciones, pero una serie de imponderables le obligaron a replantearse esta estrategia
en varios terrenos.

Las privatizaciones afectaron a los aeropuertos internacionales de San Pedro Sula,

Tegucigalpa, La Ceiba y Roatn. El presidente arranc tambin un controvertido y accidentado
proceso de privatizacin de la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones, Hondutel, a pesar
de ser la compaa ms rentable del Estado, muy til para financiar el presupuesto nacional.
Hondutel, en virtud de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones de 1995 y bajo la
regulacin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), gozaba del monopolio
en los mercados de telefona de larga distancia internacional, telefona de lnea fija y telefona
pblica, si bien esta exclusividad expiraba en 2005.

La vigorosa oposicin de los sindicatos a los ajustes de plantilla y la mediocridad de las pujas
de los licitadores extranjeros obligaron al Gobierno a suspender sus planes de deshacerse del
51% de Hondutel, so pena de encajar una huelga general o, an peor, de hacer un psimo
negocio con la privatizacin parcial de una empresa que vala bastante ms de lo que ofrecan
por ella. El Gobierno tampoco se atrevi a ejecutar otras reformas estructurales consideradas
imprescindibles por los organismos donantes pero que tenan un coste social a todas luces
muy elevado, como las del sistema tributario y el sector bancario.

Si gracias a la ayuda exterior las infraestructuras bsicas del pas pudieron ser enderezadas
con bastante presteza, la calamidad del Mitch empeor irremisiblemente, hasta extremos muy
preocupantes, la indigencia social, fundamentalmente en el campo. La destruccin de
cosechas se tradujo en un descenso del 9% en la produccin agrcola, con el consiguiente
impacto en el ndice de pobreza, que afectaba al 63% de una poblacin en rpido crecimiento,
as como en los ndices de desempleo y subempleo, que en 2001 sumaban el 33% de la
poblacin activa. En el ltimo ao del mandato de Flores, nuevas inundaciones causadas por
lluvias torrenciales y la contraccin econmica de Estados Unidos, primer socio comercial,
repusieron en la picota las debilidades estructurales del tercer pas menos desarrollado de
Amrica tras Hait y Nicaragua.

En el orden poltico, Flores complet la labor realizada por Reina Idiquez en la

desmilitarizacin de los poderes pblicos y la sumisin de los militares al presidente de la
Repblica, no sin la resistencia de los afectados. El 18 de septiembre de 1998 el Congreso
aprob las reformas constitucionales que convirtieron al jefe del Estado en el comandante en
jefe de las Fuerzas Armadas con la facultad de nombrar a un civil para el Ministerio de
Defensa, nombramiento que inmediatamente recay en el abogado y diplomtico Edgardo
Dumas Rodrguez.

El 30 de julio de 1999 Flores ejerci contundentemente su autoridad con el cese de cinco

integrantes de la cpula militar (el jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas,
general Eugenio Romero Euceda, el viceministro de Defensa, coronel retirado Roberto
Lzarus Lozano, y otros tres altos mandos), cerrando la incertidumbre generada tras el intento
fallido de captura del Estado Mayor perpetrado el 16 de julio por un grupo de 29 coroneles y
otros oficiales. Por otro lado, el 26 de agosto de 1998, Flores instituy el Ministerio de
Seguridad Pblica dentro de las previsiones del Plan Nacional para combatir la delincuencia y
la criminalidad, en ominosa progresin en los ltimos aos por cuenta sobre todo de las
envalentonadas maras, las ultraviolentas bandas organizadas de delincuentes juveniles.

Las iniciativas gubernamentales en este terreno no produjeron resultados apreciables y

adems soslayaron por completo la actividad asesina, no por silenciosa menos escalofriante,
de una serie de grupos armados que, al estilo de los antiguos escuadrones de la
muerte centroamericanos, se estaban dedicado a ejecutar extrajudicialmente a nios y
adolescentes que hacan vida marginal en la calle. Miembros de la Polica, guardias privados
de seguridad y comits de defensa civil organizados por autoridades locales estaran
involucrados en estas crudamente llamadas operaciones de limpieza social. De los informes
de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el Comit para la Defensa de
los Derechos Humanos en Honduras (CODEH) y otros organismos se desprendi que las
vctimas de este tipo de violencia cebada en los menores superaron ampliamente los dos
millares en los cuatro aos de presidencia de Flores.

En 1999 el mandatario tuvo que gestionar el grave deterioro de las relaciones diplomticas
con Nicaragua a causa de la ratificacin por Honduras en enero de 1998 del tratado de 1986
de delimitacin de fronteras con Colombia, que supuso reconocer la soberana de este pas
sobre las islas caribeas de Providencia y San Andrs, reclamadas por Managua. La citada
ratificacin se produjo das despus de llegarse a un acuerdo de principio con El Salvador
para cerrar el contencioso sobre la frontera terrestre comn. En febrero de 2000 unidades
militares de Honduras y Nicaragua sostuvieron unos tiroteos coincidiendo con la delimitacin
de la frontera en el golfo de Fonseca, que encajona la salida del primer pas al ocano
Pacfico, y los choques se reprodujeron justo un ao despus antes de que los dos gobiernos
decidieran, en abril de 2001, someter la disputa al Tribunal Internacional de Justicia de La
Haya.

El 4 de febrero de 1999 Tegucigalpa fue la sede de una reunin extraordinaria de presidentes

centroamericanos y el 19 de septiembre de 2001 Flores volvi a reunir a sus colegas en casa,
en la Escuela Agrcola Panamericana El Zamorano, para suscribir una declaracin de unidad
regional contra el terrorismo, a rebufo de los catastrficos atentados perpetrados por Al Qaeda
ocho das atrs en Nueva York y Washington. Por otro lado, el 29 de junio de 2000 Honduras
adopt con Mxico, El Salvador y Guatemala un Acuerdo de Libre Comercio en el mbito
multilateral del denominado Tringulo Norte Centroamericano, el cual entr en vigor el 1 de
junio de 2001.

Flores lleg, pues, al final de su mandato con un balance incierto de luces y de sombras, que
los oficiales de su Gobierno siempre podan achacar a las desgracias de una naturaleza
implacable. Hombre sobrio y discreto, a diferencia de otros mandatarios de la zona, no se
cernieron sobre l sospechas de corrupcin ni tampoco fue blanco de acusaciones de hacer
un uso patrimonialista del poder. Tambin fue elogiado por su capacidad de liderazgo durante
la crisis del Mitch y por su gestin acertada de la ayuda internacional, que no fue succionada
por la corrupcin y que impidi la aparicin de epidemias. Asimismo, su presidencia se lig a
la normalidad democrtica en Honduras, al menos en su lectura poltico-institucional.

Pero tras ocho aos de administraciones liberales, en las elecciones generales del 25 de
noviembre de 2001 la frustracin acumulada en un electorado que slo vea precariedad e
incertidumbre en sus condiciones de vida ms all del socorro que haba seguido al huracn
se tradujo en la victoria sobre el postulante del oficialismo, el presidente del Congreso, Rafael
Pineda Ponce, del candidato nacionalista, el empresario Ricardo Maduro Joest, a quien Flores
transfiri los poderes el 27 de enero de 2002. El marco de la toma de posesin fue
aprovechada por Flores y los presidentes centroamericanos invitados a la ceremonia para
suscribir en el recinto arqueolgico maya de Copn una declaracin de lucha contra la
pobreza, la inseguridad ciudadana, el narcotrfico y el terrorismo, as como de prevencin de
desastres naturales y de fortalecimiento de la integracin subregional.

Tambin, tan slo unas horas antes de producirse el relevo institucional, el Gobierno saliente
anunci el restablecimiento de las relaciones diplomticas con Cuba, revirtiendo la decisin
tomada en 1961 por la Administracin de Villeda Morales en el marco de las sanciones
impuestas por la OEA. La normalizacin de los tratos entre Honduras y Cuba culmin el
proceso de acercamiento bilateral iniciado en 1990.

r encima del 10%, y corregir los desequilibrios de las finanzas pblicas. Sin embargo, los
desvelos econmicos se tropezaron con la inmensa catstrofe del Huracn Mitch,1 que a su
paso a finales de octubre de 1998 arruin la cosecha del banano, destruy la tercera parte de
las vas de comunicacin y se cobr, segn estimaciones del gobierno, 6.000 muertos, 8.000
desaparecidos, 12.000 heridos y milln y medio de damnificados, esto es, casi la cuarta parte
de la poblacin de Honduras.
Flores declar que el desastre iba a lastrar el crecimiento econmico nacional durante aos y
multiplic sus peticiones de ayuda internacional a un pas ya de por s apurado en recursos.
Las labores de reconstruccin agravaron por de pronto el dficit de las finanzas pblicas, pero,
inopinadamente, 1999 registr un crecimiento econmico del 5%, exactamente el mismo que
el registrado en 1998, mientras que en 2000 la tasa fue del 6,2%, la ms alta de
Centroamrica.
La respuesta positiva de la comunidad internacional a los requerimientos hondureos tras el
paso del huracn reforz la conviccin de Flores de someterse a las polticas
fondomonetaristas de deflacin, austeridad presupuestaria y privatizaciones; estas ltimas
afectaron, con fortuna dispar, a los aeropuertos y a la empresa nacional de comunicaciones
Hondutel. No obstante, otras reformas estructurales consideradas imprescindibles por los
organismos donantes pero con un coste social a todas luces muy elevado, como las de la
fiscalidad, el sector bancario y el servicio pblico, quedaron en suspenso