ADMINISTRACIN

Y NEGOCIOS

GATT
Acuerdo General sobre Aranceles de Aduana y Comercio

NOMBRE: Sebastin Fernndez, Ricardo Millaqueo, Claudio Zunino.

CARRERA: Traduccin Ingls Espaol con mencin negocios internacionales.
ASIGNATURA: Anlisis econmico.
PROFESOR: Marcela Guevara.
FECHA: 06-09-2017
1.1.1 Introduccin

En los aos treinta, la gran depresin que azot al mundo, puso a tambalear al comercio
a nivel mundial, como consecuencia del aumento de las restricciones arancelarias y
depreciaciones competitivas de la moneda; esto con el fin de incentivar la produccin
nacional en busca de una recuperacin econmica; ste fenmeno a largo plazo
conlleva al decrecimiento de la renta nacional por la disminucin del comercio. Es por
esto que fue creado el GATT despus de terminada la segunda guerra mundial con el
objetivo de provocar una paulatina liberalizacin comercial multilateral a travs de la
incorporacin de la reciprocidad que cada pas efecta y difundir cualquier concesin de
los dos pases al resto de los firmantes del GATT (clusula de la nacin ms favorecida).

El principal logro de este acuerdo fue la creacin de un foro internacional dedicado al

aumento del comercio multilateral y a la resolucin de los conflictos comerciales
internacionales. Este acuerdo sustituy a una propuesta de creacin de una
Organizacin Internacional de Comercio de las Naciones Unidas que no se constituy
debido a las tensiones generadas por la Guerra fra. El GATT entr en vigor en enero de
1948, y se fueron adhiriendo paulatinamente ms pases. En 1988, 96 pases, que
acaparaban la mayor parte del comercio internacional, pertenecan al GATT, mientras
que otros tenan acuerdos particulares incluyendo adhesiones de facto al tratado. Los
miembros del GATT han llevado a cabo, desde 1947, ocho conferencias arancelarias,
denominadas rondas. La sptima ronda, conocida como Ronda Tokyo, finaliz en 1979.
La octava conferencia arancelaria, denominada Ronda Uruguay, se inici a finales de
1986 y se clausur en 1994, con un acuerdo que inclua la sustitucin del GATT por la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) a partir del 1 de enero de 1995.

Este trabajo tiene como objetivo fundamental estudiar a fondo las caractersticas de sta
extinta organizacin que fue la base para la creacin de zonas de libre comercio a nivel
mundial, examinar sus polticas, reformas y las causas que la llevaron a su declive y
posterior transformacin en la hoy denominada OMC (ORGANIZACIN MUNDIAL DEL
COMERCIO).
Qu es Globalizacin:

La globalizacin es un proceso histrico de integracin mundial en los mbitos

poltico, econmico, social, cultural y tecnolgico, que ha convertido al mundo en
un lugar cada vez ms interconectado, en una aldea global.
Como tal, la globalizacin fue el resultado de la consolidacin del capitalismo, de los
principales avances tecnolgicos (revolucin tecnolgica) y de la necesidad de expansin
del flujo comercial mundial. En este sentido, las innovaciones en las reas de las
telecomunicaciones y de la informtica, especialmente con el internet, jugaron un papel
decisivo en la construccin de un mundo globalizado.

CARACTERIZACIN DE LA GLOBALIZACIN

2.1- ASPECTOS ECONMICOS:

En la consideracin de la mayora de los autores, este es el aspecto principal al cual se subordinan los
restantes. Por ejemplo Fornet Betancourt considera que el proceso econmico engendra procesos de
transformacin en todos los niveles de la vida humana: el poltico, el social, el religioso, el cultural
despojndolos de sus propias cualidades y subordinndolos al primero.

2.1.1.- Como primer caracterstica del proceso econmico global se constata un aumento relativo del
comercio mundial con respecto a la produccin .A su vez la produccin est cada vez ms orientada
hacia un mercado mundial. Adems los productos estn cada vez ms destinados a cruzar fronteras para
convertirse en un producto acabado en lo que suele ser un comercio intra-empresa entre casas matrices
y filiales. Esto constituye lo que suele denominarse como fbrica global, una verdadera dispersin
geogrfica de la produccin.

2.1.2.- Otro elemento caracterstico de la globalizacin es la financierizacin. El capital financiero que

nace de la fusin del capital bancario con el capital industrial asume un posicin dirigente en esta
estructura econmica globalizada. Las grandes empresas han ido desviando el foco de sus intereses de la
produccin a la especulacin para proteger, completar y aumentar sus ganancias. El consorcio
empresarial tpico de estos tiempos es el holding, combinado de empresas y un banco que centraliza
todas las operaciones relacionadas con las empresas. La financierizacin se complementa con la
supresin de los controles de las transferencias de capitales de toda ndole ya sean destinados a la
inversin o la especulacin y por la adopcin del principio de cambios libres y fluctuantes.

2.1.3.- La concentracin de capitales cada vez en menor nmero de manos es otra de las caractersticas
de la globalizacin capitalista. Esta caracterstica lleva directamente a otra que es el monopolio. La
carrera por el dominio del mercado lleva a fusiones compras y absorciones que van dando lugar a
verdaderos monopolios. Entre otros, este carcter lleva a Samir Amin a hablar de mundializacin como
sinnimo de imperialismo.

2.1.4.- Las empresas transnacionales constituyen el elemento caracterstico de la globalizacin. Las

transnacionales son grandes combinados empresariales que coordinan una compleja red de inversiones,
distribuyen sus productos y descomponen la cadena de produccin buscando mano de obra ms barata,
ventajas fiscales o polticas y deslocalizacin de sus productos acabados. Como consecuencia del imperio
de las transnacionales las empresas nacionales pierden mercados y su retroceso deja a los pases a
expensas de las primeras.

2.1.5.- La liberalizacin de los mercados es clave para el libre flujo de los capitales. Por ese motivo se
ejercen fuertes presiones internacionales para eliminar barreras arancelarias y legislaciones
proteccionistas y reglamentos que impidieran la libertad de comercio a los mayores exportadores de
mercancas y capitales.

regionales constituye otra de las caractersticas de la globalizacin. Estos mercados parcialmente

unificados obligan a orientar las fuerzas productivas hacia el mercado exterior y en torno a los tres
grandes polos capitalistas.

2.1.7.- La revolucin tecnolgica tambin es un factor determinante de la globalizacin . Por un lado

produce cambios en el sistema de produccin a raz de la robotizacin y de la informtica .Por otro lado
podra decirse que el desarrollo de las comunicaciones constituyen el soporte material de la
globalizacin .La interconexin telefnica mundial , la aplicacin de los satlites , la informatizacin de
la informacin, y la combinacin de la informtica con las telecomunicaciones hacen posible los
intercambios comerciales tal como se conocen hoy.

2.1.8.-Mance hace referencia a las globalizacin para el tercer mundo y agrega a estas caractersticas el
sometimiento a travs de las deudas externas y el surgimientos de economas dependientes del flujo de
capitales internacionales muchas veces voltiles.

2.2.- ASPECTOS POLTICOS.

Podramos caracterizar a la globalizacin desde el punto de vista poltico en base a dos aspectos que
constituyen dos caras de la misma moneda y que a su vez estn condicionados por los aspectos
econmicos del proceso .

2.2.1.-La interdependencia entre las naciones como consecuencia poltica fundamental de la

globalizacin, constituye parte de la interpretacin sistmica que considera a la sociedad global como
parte de un sistema que tiende a la estabilidad, la armona ,la eficacia y la productividad. Estas
interpretaciones son las ms comnmente utilizadas por las lites dominantes de las sociedades
nacionales y de la sociedad global para justificar la naturaleza supuestamente inevitable de la
dependencia en el sistema actual.
Por otra parte en el marco de esta interdependencia se revalorizan los organismos internacionales y
regionales: el F.M.I.,el Banco Mundial, la ONU, la OIT; etc. Algunos de estos organismos ejercen una
creciente influencia en la polticas de las naciones lo que nos lleva directamente al otro aspecto que
pretendamos resaltar.

2.2.2.- Este aspecto afecta a las caractersticas del estado-nacin y tiene que ver con las progresivas
limitaciones del principio de soberana. El aparato estatal es llevado a reorganizarse segn las exigencias
del funcionamiento mundial de los mercados
Son evidencias de la prdida de soberana el cumplimiento por los diversos pases de las directivas
relativas a desestatizacin, desregulacin, apertura de fronteras o creacin de zonas francas.

2.2.3.- Si consideramos al neoliberalismo como poltica de la globalizacin, todas las apreciaciones que
sobre el primero pudieran hacerse son aplicables tambin a la globalizacin En este sentido una de los
elementos ms relevantes del discurso neo liberal respecto de lo poltico es la reduccin de la esfera de
influencia del Estado y la deslegitimacin de lo poltico como control y gua de lo econmico.

2.3.- ASPECTOS SOCIALES:

2.3.1.- Una primera constatacin que debe hacerse desde el punto de vista social es que a pesar del
aumento de la riqueza mundial se produce una acentuacin de las diferencias sociales y un aumento de
la masa marginada que constituyen los nuevos pobres. En el mundo hay 800 millones de personas que
padecen hambre.
Tambin se produce una acentuacin de las diferencias entre las naciones.

2.3.2. Dadas estas condiciones de exclusin social se producen fuertes movimientos migratorios de las
periferias al centro y del campo a la ciudad. Un fenmeno que es consecuencia de ste es la
sobreexplotacin de los inmigrantes.
2.3.3.- Un conjunto de fenmenos vinculados con la organizacin del trabajo tienen El aumento de la
tambin profunda repercusin social: el desempleo crnico, la precarizacin del trabajo, la informalidad
y la ilegalidad son todas formas de repercusin de una particular forma de organizacin de la economa
con graves repercusiones para la poblacin.

2.3.4.- La violencia y la criminalidad son tambin consecuencia de las tensiones sociales provocadas por
la exclusin social y econmica.

2.3.5.- La prdida de referencias identificatorias es tambin caracterstica de la globalizacin,

consecuencia de los movimientos migratorios por un lado y de la imposicin de una sociedad de consumo
que barre con las caractersticas propias de cada pueblo, por otro.

2.4.- ASPECTOS CULTURALES:

Ianni sostiene que ante una realidad nueva, cada vez ms evidente pero an huidiza, las Ciencias
Sociales recurren al uso de metforas. Particularmente en el mbito de la cultura , la metfora de la
aldea global creada inicialmente por M. McLuhan intenta dar cuenta de la nueva realidad que vive la
cultura de la globalizacin.. La misma sugiere que, finalmente se form la comunidad mundial,
concretada en las realizaciones y las posibilidades de comunicacin e informacin abiertas por la
electrnica. Sugiere que estn en curso la armonizacin y la homogeneizacin progresivas. En la aldea
global se fabrican informaciones, se empaquetan y se venden como mercancas. Hoy invadimos culturas
enteras con paquetes de informaciones, entretenimientos e ideas. En todos los lugares del mundo, todo
se parece ms a todo, a medida que la estructura de preferencias del mundo es orientada hacia un punto
comn homogeneizado.
La nocin de aldea global es la expresin de la globalizacin de ideas, patrones y valores socioculturales.
Puede ser vista como cultura de masas, mercado de bienes culturales que crean el modo en que los
hombres se sitan en el mundo, piensan, imaginan, sienten y actan. En ella prevalecen los medios
electrnicos que rompen o rebasan fronteras, culturas, idiomas y religiones. Los medios de comunicacin
globales se componen de empresas, corporaciones y conglomerados que compiten en los mercados y se
disputan clientes, audiencias, pblico y estratos sociales. Por un lado son sensibles a las reivindicaciones
de diferentes grupos y movimientos sociales, en tanto estas informaciones vendan. Por otro, operan en
consonancia con centros de poder de alcance mundial.
Esta cultura de la mundializacin es producto y condicin de esa misma mundializacin.
El principal tejido de la aldea global ha sido el mercado, la mercantilizacin universal, en el sentido de
que todo tiende a ser producido y consumido como mercanca. All los medios de comunicacin e
informacin juegan un papel fundamental transformando al antiguo ciudadano del estado nacin en el
consumidor del mercado mundial . Por un lado creando y modelando sus necesidades incesantemente y
por el otro configurando y manipulando a la opinin pblica de acuerdo a los intereses de las grandes
corporaciones y centros de poder.
Fornet Betancourt y Mance hablan de la produccin de una subjetividad al servicio de la globalizacin
dndole al proceso las dimensiones de una revolucin antropolgica a travs de la cual se reduce al
hombre a su calidad de productor de ganancias para el capital y consumidor de bienes, anulando el resto
de sus dimensiones.
Asociado a este desarrollo tcnico surge una tecnocracia formada en los ms diferentes campos del
saber: investigadores, analistas, asesores, estrategas, consultores y ejecutivos que orientan e influyen
sobre las decisiones polticas.
En cuanto a la funcin social de estos medios de comunicacin globalizados Ianni sostiene que se
transforman en un vasto, complejo y global intelectual orgnico al servicio de las clases y grupos sociales
de los bloques de poder que organizan, influyen y dinamizan las estructuras polticas y de apropiacin
econmica de la sociedad global.
Otro rasgo cultural de la globalizacin es la extensin y predominancia del ingls. Tiene una posicin
dominante en la ciencia, la tecnologa, la medicina , la computacin, en el comercio transnacional, en la
diplomacia y en las organizaciones internacionales. En los sistemas educativos es la lengua que ms
ampliamente se aprende. Si bien es cierto que la universalizacin del ingls no significa
automticamente la homogeneizacin de los modos de hablar, escribir y pensar, la forma en que est
ocurriendo en la globalizacin del capitalismo lleva consigo esa tendencia.
El desarrollo econmico y social.

La globalizacin y sus efectos se han convertido en un objeto de debate cada vez

ms frecuente, en gran medida debido a la extensin y militancia de los
movimientos surgidos en su contra. Entre otras cosas, stos expresan una
preocupacin por las enormes y persistentes desigualdades en los niveles de
renta per cpita observables entre pases que es difcil no compartir. Pero se
basan en una premisa que no slo resulta innecesaria para la defensa de los
objetivos de equidad que persiguen, sino que hasta donde sabemos, situndonos
en el mbito de la economa, posee pocos fundamentos tericos y carece de
evidencia favorable: que la globalizacin engendra desigualdad y pobreza.

Sorprende que algunos de los participantes en el debate apoyen esta afirmacin,

haciendo caso omiso no ya de las teoras econmicas ms extendidas, sino de
los resultados de su contrastacin emprica, mostrando as escaso aprecio por los
esfuerzos de un buen nmero de economistas que desde el comienzo del
decenio de 1970 se han preocupado por investigar las relaciones entre la
apertura de los mercados de un pas a la competencia internacional y los
resultados obtenidos en trminos de crecimiento de su PIB. En muchos casos,
esta actitud revela simplemente la raz ideolgica de las posturas
antiglobalizacin que se defienden. En otros, probablemente los menos, expresa
el carcter de mal genrico que se pretende dar al proceso de globalizacin,
expresin acabada del capitalismo, multifactico y complejo, al punto que resulta
incluso difcil de definir.

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Buscando, pues, contribuir a este debate, me propongo partir a continuacin de

una definicin sencilla de globalizacin, que no satisfar a los amantes de lo
esotrico y metafsico, pero que busca resaltar que no se trata de un proceso
imparable, para resumir despus lo que sabemos de las relaciones entre
globalizacin y crecimiento econmico y finalmente reivindicar el lugar adecuado
de la lucha contra la pobreza.

1. La globalizacin es imparable a largo plazo, pero moldeable a corto y medio plazo. La

globalizacin econmica puede ser definida como el proceso por el cual los
mercados se liberalizan y hacen ms internacionales; se integran, perdiendo sus
caractersticas nacionales y locales, o, si se quiere, perdiendo muchas de sus
restricciones geogrficas. Detrs de este proceso hay fundamentalmente dos
fuerzas. Una de raz tecnolgica, la reduccin de los costes de los transportes y
de las comunicaciones, que abarata el movimiento de mercancas, servicios,
capitales, informacin y personas. Una segunda, hasta ahora la ms importante,
de orden estrictamente poltico, la opcin de un nmero creciente de pases por la
apertura de sus fronteras a la competencia internacional, a los flujos comerciales,
de servicios, de inversiones, de informacin y de personas con el resto del
mundo, y por la paralela liberalizacin de sus mercados internos. Esta apertura de
fronteras es resultado del fracaso de muchas experiencias de crecimiento
autrquico e intervenido gubernamentalmente y de otros diversos factores, entre
ellos la presin intensa y con frecuencia amenazadora de los pases ms
desarrollados, y posee varias fechas emblemticas: la creacin de la Comunidad
Econmica Europea en 1958; el abandono de una poltica proteccionista por parte
de Corea del Sur a comienzos del decenio de 1960; la crisis de la deuda que
padecieron diversas economas latinoamericanas en 1982; la Ronda Uruguay del
GATT, inaugurada en 1986, que atrajo a esta organizacin a buena parte de las
economas latinoamericanas y a algunas africanas, y el proceso de liberalizacin
de los mercados financieros internacionales iniciado a mediados del decenio de
1980. Pues bien, mientras la primera de las fuerzas mencionadas es irreversible y
afirma el avance de la globalizacin en el largo plazo, la segunda no lo es. La
apertura a la competencia internacional puede ser frenada, y de hecho ya lo fue
en la primera mitad del siglo XX, no slo en el periodo de guerras mundiales, sino
tambin en el de entreguerras. Esto significa que no estamos ante algo que nos
invade inexorablemente, sino ante algo que hemos elegido y sobre lo que
podemos y debemos actuar responsablemente. Y que an no ha concluido, pues
quedan muchos mercados por liberalizar.

2. Aunque se carece de evidencia concluyente, y ser siempre difcil disponer de ella,

existen muchos indicios de que la apertura a la competencia exterior favorece el
crecimiento econmico y muy pocos en contra. Desde la perspectiva terica ms
convencional, la apertura a la competencia internacional favorece la
especializacin de una economa en aquellos productos para los que posee una
ventaja comparativa, haciendo ms eficaz la asignacin de los recursos, es decir,
aumentando el producto obtenido con los factores disponibles. No obstante, en el
marco actual de imperfecciones de los mercados, de existencia de economas de
escala, de aprendizaje ligado a la experiencia laboral y de importancia radical de
la investigacin tecnolgica y el capital humano, caben, tericamente, estrategias
de proteccin del mercado nacional que favorezcan el crecimiento. Pero no son
fciles de adoptar y sostener, porque suelen conducir a desequilibrios
macroeconmicos internos y externos que hacen inviable su continuidad.
Recurdese que uno de los problemas de la estrategia sustitutiva de
importaciones fue que abocaba con mucha frecuencia a dficit importantes en la
balanza por cuenta corriente y a dificultades en el pago de la deuda externa.

Qu dice la evidencia emprica? En el decenio de 1970, Belassa, Krueguer,

Bhagwaty, Michaely y algunos otros autores encontraron una relacin negativa
entre el nivel de proteccin de los pases con respecto a la competencia exterior y
el crecimiento real de su PIB. En cambio encontraron una relacin positiva entre
la propensin media a exportar (un indicador frecuente de apertura exterior) y el
crecimiento real del PIB. En el decenio de 1990, el inters por este tema creci y
los trabajos se multiplicaron, destacando los de Sachs y Warner, Frankel, Romer
y Cyrus y Ben-David (una sntesis de muchos de ellos y una valoracin de sus
aspectos crticos puede encontrarse en el documento de trabajo de la OCDE
elaborado por Robert E. Baldwin en el ao 2000, pgina webwww.oecd.org).
Todos estos trabajos corroboran la relacin positiva entre la apertura a la
competencia exterior y el crecimiento econmico, usando distintas medidas de
apertura y diferentes muestras de pases. Algunos resaltan adems el efecto
positivo de la apertura al mercado internacional sobre la convergencia en
renta per cpita. No obstante, la evidencia no puede considerarse concluyente,
debido a las deficiencias de las medidas de apertura a la competencia externa y a
la falta de robustez de algunas estimaciones economtricas. El trabajo de
Rodrguez y Roderik es importante desde esta perspectiva crtica. Las medidas
de apertura sencillas no siempre ofrecen resultados positivos y frecuentemente se
ven afectadas por un problema de causacin inversa. Por ejemplo, la
participacin porcentual de las exportaciones en el PIB (propensin a exportar)
influye en el crecimiento del PIB real, pero tambin resulta influido por l. Otras
medidas que muestran una fuerte relacin positiva con el crecimiento del PIB,
como una reducida volatilidad cambiaria o la ausencia de un mercado negro para
el cambio de la moneda nacional, no slo son un reflejo del grado de apertura a
las relaciones con el exterior, sino tambin de determinadas polticas monetarias
y cambiarias. Esto conduce a pensar que la apertura a la competencia
internacional favorece el crecimiento si adems va acompaada de una firme
poltica cambiaria, monetaria y de control de dficit pblico, lo que no es sino un
argumento a favor de la globalizacin, porque la apertura de la economa a los
intercambios internacionales acaba reclamando tambin la homogenizacin en
las pautas de gestin macroeconmica ms exigentes para desplegar todos sus
efectos positivos.

3. La lucha contra la desigualdad y la pobreza ha de ser indisociable del proceso de

globalizacin. La globalizacin no extiende la pobreza y la desigualdad en el
mundo, pero s las convierte en ms perceptibles e insoportables. Precisamente
porque la globalizacin favorece el crecimiento econmico, resultara inaceptable
que no contribuyera a la equidad. Desde esta perspectiva, la protesta de los
grupos antiglobalizacin tiene fundamento, y ha de ser recogida y transformada
en polticas y prcticas internacionales. No se puede predicar la apertura de los
mercados, la homogeneizacin de las polticas econmicas, la cooperacin
internacional, la paz y el respeto a las instituciones internacionales sin al mismo
tiempo poner en marcha medidas de desarrollo efectivas para los ms pobres. La
primera de ellas, la apertura completa de las fronteras de los pases desarrollados
a los productos de los pases menos desarrollados. Sin compromisos
internacionales se generar una creciente contestacin social, que atraer a
muchos militantes que no pueden encontrar satisfaccin para sus ideales de
justicia, paz e igualdad en el plcido mundo desarrollado, amenazando los
avances en la apertura exterior y en la competencia en los mercados. La
globalizacin exige, pues, una lucha decidida contra la pobreza, por lo que se
puede estar a favor de ambas, aunque eso duela a quienes en la
antiglobalizacin descargan su rebelda general contra el mundo y a quienes con
ella han recuperado antiguas militancias juveniles y, con ello, nuevas ilusiones.
1.1.2 Conceptos y antecedentes

La sigla GATT refleja el nombre en ingls del Acuerdo General sobre Aranceles de
Aduana y Comercio (General Agreement on Tarife and Trade). Los antecedentes de
este acuerdo, as como su existencia, hay que buscarlos en las distintas polticas
comerciales llevadas a cabo por los diferentes pases.

Antes de entrar en materia es conveniente entender que la integracin es un proceso y a

travs de l dos o ms mercados nacionales previamente separados y de dimensiones
unitarias estimadas poco adecuadas se unen para formar un mercado comn de una
dimensin ms idnea; y que dicha integracin se puede realizar de 6 formas as:

1. Pactos comerciales: Son contratos o acuerdos sectoriales entre pases para facilitar el
comercio.

2. Pactos bilaterales: Son convenios entre naciones, para dinamizar el intercambio

binacional.

3. Preferencias aduaneras: El sistema de preferencias aduaneras es una forma de

integracin muy peculiar, basada en el hecho de que un conjunto de territorios
aduaneros se concedan entre s una serie de ventajas aduaneras, no extensibles a
terceros, debido a la suspensin internacionalmente aceptada de la clusula de nacin
ms favorecida.

4. Zonas de libre comercio: Las zonas de libre comercio pueden considerarse como un
trmino medio entre las preferencias y la unin aduanera. Una zona de libre comercio es
un rea formada por dos o ms pases que de forma inmediata o paulatina suprimen las
trabas aduaneras y comerciales entre s, pero manteniendo cada uno frente a terceros
su propio arancel de aduanas y su peculiar rgimen de comercio.

5. Uniones aduaneras: Son la mxima expresin de integracin de dos o ms

economas nacionales previamente separadas. Una unin aduanera supone en primer
lugar la supresin inmediata o gradual de las barreras arancelarias y comerciales a la
circulacin de mercancas entre los estados que constituyen la unin. La unin aduanera
significa, adems, la construccin de un arancel aduanero comn frente a terceros
pases (tarifa exterior comn) y es lo que marca la diferencia entre las uniones
aduaneras y las zonas de libre comercio.

6. Las uniones econmicas: Suponen la completa integracin econmica, misma

moneda, misma autoridad monetaria, etc.; es el caso de la UE.

Ahora si entremos a explicar que fue lo que permiti la creacin del GATT: La poltica
librecambista -intercambios comerciales sin trabas- fue alentada por Inglaterra desde el
primer tercio del siglo pasado, permitiendo a la industria de ese pas alcanzar una
posicin destacada. La cspide del librecambio se produce en las dcadas de 1860 y 70,
pero ya a partir de esta ltima, pases europeos como Francia y Alemania adoptan
medidas proteccionistas (aplicacin de aranceles), con el fin de proteger su industria. La
polmica entre librecambio y proteccionismo continu durante un perodo prolongado, y
de la evolucin de las relaciones econmicas internacionales emergi, en el perodo
comprendido entre las guerras mundiales el bilateralismo como poltica predominante.
Como consecuencia se produjo un entorpecimiento del comercio internacional debido a
la rigidez que confiri tal sistema a los intercambios econmicos; estos se rigieron por
acuerdos entre naciones que fijaban las cantidades de producto comercializable
(contingentes) y los aranceles aplicados fueron ms elevados. Paralelamente a esta
evolucin, gestada bsicamente en Europa, Estados Unidos abogaba ya desde el fin de
la primera guerra mundial por la supresin de las barreras econmicas y el
establecimiento de condiciones iguales para todas las naciones. La defensa de este tipo
de poltica se fue acentuando con el tiempo; portando argumentos a favor el hecho que
segn la interpretacin de ese pas, la segunda guerra mundial fue provocada en parte
por las medidas proteccionistas adoptadas por los pases europeos. Con el nimo de dar
un giro a la poltica comercial, acabado el conflicto blico, Estados Unidos convoca una
reunin internacional: La Conferencia Internacional de Comercio y Empleo que se
desarrolla durante varios meses en Cuba y finaliza en marzo de 1948.

Aunque los acuerdos finalmente propuestos, recogidos en la Carta de la Habana no

llegaron a ser rubricados por los pases participantes, el trabajo realizado en el marco de
esta conferencia fue la base que contribuy a concretar, aun antes que acabara, el
Acuerdo General de Aranceles y Aduanas y comercio (GATT).

Ante el fracaso de la Carta de la Habana, este acuerdo, firmado en octubre de 1947 por
23 pases encabezados por Estados Unidos, continu su andadura regulando las
relaciones comerciales entre las partes contratantes cuyo nmero se encuentra ahora en
128 as:

Alemania Angola Antigua y Barbuda Argentina Australia Bangla Desh

Barbados Bahrein Blgica Belice Benin Bolivia Botswana Brasil Brunei
Darussalam Burkina Faso Burundi Camern Canad Chad Chili Colombia
Congo Corea (Rep. De) Costa Rica Cte dIvoire Cuba Dinamarca Djibouti
Dominica Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Eslovenia Espaa
Estados Unidos Fiji Filipinas Finlandia Francia Gabn Gambia Ghana
Granada Grecia Guatemala Guinea Guinea Bissau Guyana Hait Honduras
Hong Kong Hungra India Indonesia Irlanda Islas Salomn Israel Italia
Jamaica Japn Kenya Kuwait Lesotho Liechtenstein Luxemburgo Macao
Madagascar Malawi Malasia Maldivas Mal Malta Marruecos Mauritania
Mauricio Mxico Mozambique Myanmar, Unin de Namibia Nicaragua Nger
Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Pakistn Papua Nueva Guinea Paraguay
Per Polonia Portugal Qatar Reino Unido Repblica Centroafricana Repblica
Checa Repblica Dominicana Repblica Eslovaca Rumania Rwanda San
Cristbal y Nievas San Vicente y las Granadinas Santa Luca Senegal Sierra
Leone Singapur Sri Lanka Sudfrica Suecia Suiza Surinam Swazilandia, Reino
de Tanzania Tailandia Togo Trinidad y Tobago Tnez Turqua Uganda
Uruguay Venezuela Yugoeslvaia Zaire Zambia Zimbabwe
1.1.3 Las cuatro reglas principales del GATT

Todo el edificio del sistema de comercio multilateral abierto y liberal del GATT descansa
en cuatro reglas sencillas:

1. Proteccin de las ramas de produccin nacionales nicamente mediante aranceles:

Esta primera regla, al tiempo que reconoce la importancia de que los pases miembros
apliquen una poltica comercial abierta y liberal, les permite proteger la produccin
nacional frente a la competencia del extranjero siempre que tal proteccin se brinde
nicamente mediante los aranceles y se mantenga en niveles bajos. A tal efecto se
prohbe que los pases apliquen restricciones cuantitativas, salvo en casos
especificados. El ordenamiento jurdico creado por el GATT para lograr el objetivo que
acaba de enunciarse es complejo, pero descansa en unas pocas reglas bsicas
sencillas. Aunque defenda el comercio liberal, el GATT reconoca que es natural que los
pases deseen proteger sus ramas de produccin frente a la competencia extranjera. El
principio de la proteccin arancelaria queda afianzado por disposiciones que prohben
aplicar restricciones cuantitativas a las importaciones; sin embargo esta regla tiene una
excepcin importante y que permite a los pases que se encuentran con dificultades en
la balanza de pagos (PB) restringir las importaciones para salvaguardar su posicin
financiera exterior.

2. Reduccin y consolidacin de los aranceles: Esta regla apunta a la reduccin y

eliminacin en el marco de negociaciones multilaterales, de los obstculos arancelarios y
de otra ndole al comercio. Los derechos as reducidos se incluyen en la lista de
concesiones de cada pas. Se dice que los tipos arancelarios que figuran en estas listas
son tipos consolidados. Los pases tienen la obligacin de no aumentar los aranceles por
encima de los tipos consolidados que figuran en sus listas. El principio bsico que regula
tales concesiones es el llamado de la reciprocidad y la ventaja mutua. El pas que
solicita un mejor acceso a los mercados de otros pases mediante supresiones
arancelarias o la supresin de otras barreras debe estar dispuesto a hacer concesiones
que los dems pases consideren ventajosas y de igual valor a las que ellos hacen. Los
pases que han alcanzado etapas ms avanzadas de desarrollo estn obligados a hacer
contribuciones y concesiones en forma de reducciones y consolidaciones arancelarias
mayores que los que se encuentran a niveles ms bajos de crecimiento econmico.

3. El comercio al amparo de la clusula de la nacin ms favorecida: Cada pas debe

llevar su comercio sin discriminar entre los pases de lSO que importa bienes o a los que
exporta productos. Esta norma se consagra en el principio de la nacin ms favorecida
(NMF). Se admite una excepcin en el caso de los acuerdos regionales preferenciales.
En palabras ms sencillas, significa que un pas miembro si otorga a otro una ventaja
arancelaria o de otra ndole respecto de un producto debe de manera inmediata e
incondicional extenderla al producto similar de otros pases. La obligacin de otorgar el
trato NMF se aplica no solo a las importaciones sino tambin a las exportaciones de un
producto a un destino, debe percibirlo con arreglo a la misma tasa sobre las
exportaciones de ese producto a todos los destinos. Adems la obligacin del trato NMF
no se limita a los derechos de aduana; tambin se aplica: A las cargas de cualquier
clase impuestas a las importaciones y a las exportaciones; a los mtodos de exaccin de
los derechos de aduana y de esas cargas; a los reglamentos y formalidades relativos a
las importaciones y exportaciones; a los impuestos y gravmenes internos sobre los
productos importados, y a las leyes, reglamentos o prescripciones que afecten su venta;
a la administracin de las restricciones cuantitativas en los casos en que tales
restricciones estn autorizadas en virtud de las disposiciones relativas a las
excepciones.

4. El trato nacional: Obliga a cada pas a no gravar un producto importado, una vez que
ha entrado en el mercado nacional despus de satisfacer los derechos de aduana en la
frontera con impuestos internos ms elevados que los que gravan el producto nacional
similar. Dicho de otro modo el principio impone a los pases miembros la obligacin de
dar a los productos importados el mismo trato que a los productos similares fabricados
en el pas.

1.1.4 Consecuencias para las empresas

El nuevo marco normativo elaborado en la Ronda de Uruguay para los productos

agrcolas y textiles contribuir a que todos los pases observen las reglas bsicas del
GATT que prohben las restricciones cuantitativas y dispone que la produccin nacional
se proteja nicamente con medidas arancelarias. Las empresas exportadoras prefieren
los aranceles a las restricciones cuantitativas por muchas razones. Los aranceles son
trasparentes y su repercusin en los precios es predecible. En cambio las restricciones
cuantitativas introducen incertidumbre en el comercio, pues las autoridades que las
administran pueden modificar a su arbitrio el volumen de los contingentes. Finalmente,
como el funcionamiento de las restricciones contingentarias requiere la expedicin de
licencias, las empresas solo pueden exportar si sus compradores extranjeros consiguen
una licencia de importacin.

La Ronda Uruguay tambin permiti progresar considerablemente en la consolidacin de

los aranceles de todos los pases. La seguridad de que gracias a la consolidacin, los
tipos arancelarios ms bajos acordados en las negociaciones no sern incrementados
por los pases alienta a las empresas a invertir en fbricas, equipo y redes de
distribucin y a adoptar otras medidas para desarrollar el comercio con los pases hacia
los que exportan sus productos. Por otra parte, las consolidaciones dan a las empresas
la garanta de que los aranceles de las materias primas y los insumos que deben
importar para la produccin destinada a la exportacin no sern aumentadas por sus
propios gobiernos.

Por ltimo la regla del trato nacional garantiza a las empresas exportadoras que una vez
que sus productos han entrado en el mercado del pas importador despus de satisfacer
los derechos de aduana y otros gravmenes pagaderos en la frontera, no tendrn que
abonar impuestos internos con arreglo a tasas ms elevadas que las de los productos de
procedencia nacional. La regla del trato nacional se aplica no solo a la exaccin de
impuestos internos, sino tambin al cumplimiento de las normas obligatorias respecto de
los productos y a la venta y distribucin de estos. Como los gobiernos vienen
imponiendo cada vez ms gravmenes y esas reglamentaciones deben aplicarse sin
discriminacin a los productos nacionales y a los importados reviste una importancia vital
para las empresas exportadoras.

1.1.5 Excepciones a la regla de la NMF

La normativa del GATT reconoca que los pases pueden reducir los obstculos
arancelarios y de otra ndole al comercio con carcter preferencial en virtud de acuerdos
regionales. No hay obligacin de extender a otros pases las tasas ms bajas o a la
entrada en franquicia aplicable al comercio entre las partes en acuerdos regionales.
Estos acuerdos regionales preferenciales constituyen una excepcin importante a la
regla de la NMF. Con objeto de proteger los intereses comerciales de los pases que no
pertenecen a estos acuerdos, el GATT supedita a condiciones muy estrictas la
celebracin de tales acuerdos.

Esas condiciones prescriben que:

Los pases parte en un acuerdo regional deben desmantelar los obstculos

arancelarios y de otra ndole con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales
entre ellos; y

El acuerdo no debe entraar la imposicin de nuevos obstculos al comercio con otros

pases. Tales acuerdos pueden revestir la forma de uniones aduaneras o zonas de libre
comercio.

En ambos casos el comercio entre los Estados partes se efecta en rgimen de

franquicia, mientras que el comercio con otros pases sigue sujeto a los tipos
arancelarios del trato NMF.

En el caso de las uniones aduaneras los aranceles de los pases miembros estn
armonizados y se aplican de manera uniforme a las importaciones procedentes de
pases no pertenecientes a la unin. En las zonas de libre comercio los pases miembros
siguen aplicando, sin armonizarlos, los aranceles consignados en sus listas nacionales.

1.1.6 Anlisis del acuerdo del GATT sobre medidas sanitarias y fitosanitarias

El 15 de diciembre de 1993, 117 pases pusieron fin a los 7 aos de la Ronda Uruguay
de negociaciones sobre las normas y condiciones ms ventajosas para el comercio
mundial, que se llevaron a cabo bajo los auspicios del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y comercio (GATT). El Acuerdo sobre la aplicacin de las Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias, que constituye uno de los aspectos de las negociaciones, recibi gran
atencin del pblico. El Acuerdo se ha servido de los trabajos de la Comisin de Cdex
Alimentarius y de la Convencin internacional de proteccin fitosanitaria. En el presente
documento se describe el acuerdo, la forma en que se ha desarrollado y sus efectos
sobre los consumidores y los productores.
Todos los pases mantienen medidas sanitarias (salud humana y animal) y fitosanitarias
(salud de las plantas) para garantizar que, tanto los alimentos nacionales como los
importados sean inocuos para los consumidores y evitar que se propaguen las plagas o
enfermedades entre los animales y las plantas. Entre dichas medidas pueden citarse el
requisito de que los productos procedan de una zona libre de enfermedades, la
inspeccin de productos importados, el tratamiento especfico o la elaboracin de los
productos, el establecimiento de niveles mximos admisibles para los residuos de
plaguicidas o el hecho de permitir solo la utilizacin de ciertos aditivos en los alimentos.

Los gobiernos aceptan el hecho de que las medidas sanitarias y fitosanitarias pueden
acarrear restricciones al comercio. Sin embargo, algunas de estas restricciones van ms
all de la necesidad de proteccin de la salud y se utilizan para proteger
econmicamente a los productores nacionales. Cuando se reducen otras barreras
comerciales, las restricciones sanitarias o fitosanitarias pueden utilizarse como
mecanismos proteccionistas, ya que su complejidad tcnica hace difcil su puesta en
cuestin. El Acuerdo pretende mantener el derecho de los gobiernos a ejercer la
proteccin que consideren oportuna, pero tratando de garantizar que dichos derechos no
se usen abusivamente y den lugar a barreras innecesarias al comercio internacional.

1.1.7 GATT y la industria farmacutica

A pesar de los esfuerzos que hace la industria farmacutica para hacer aparecer como
sin importancia los efectos del GATT sobre los precios de los medicamentos, los
expertos no dudan en expresar sus preocupaciones al respecto. El patentamiento de los
procesos y productos innovadores puede producir un desmedido incremento de los
precios de los medicamentos. Aunque la conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Comercio y el Desarrollo (CNUCED) afirma que la proteccin de la propiedad intelectual
producir efectos favorables en los pases en desarrollo no es claro como en estos se
incrementarn las innovaciones y como se asegura la transferencia de tecnologa. Las
innovaciones en medicamentos, tal como se han experimentado en las ltimas dcadas,
se han concentrado mayormente en los mercados de mayor consumo que tienen
patologas diferentes a los de los pases en vas de desarrollo. Claro que los
mecanismos de mercadeo han tratado -frecuentemente con xito- instalar el consumo de
medicamentos que no son necesarios o muy caros para las poblaciones de los pases
pobres. Tampoco se sabe cmo se asegura la transferencia de tecnologa que la ven
como un efecto de la ampliacin de la proteccin de patentes. Lo que ocurrir es que se
intensificar el proceso de concentracin de la investigacin y desarrollo en los pases
desarrollados, dejando en otros, las ltimas fases de la produccin de medicamentos y
otros solamente importarn productos terminados.

1.1.8 Reformas del GATT

Las primeras reformas importantes del Tratado se ratificaron en 1955. Los pases
miembros acordaron tomar medidas ms severas respecto a los subsidios a la
exportacin y a la limitacin de las importaciones. Durante la dcada de 1960, el GATT
fue reformado de nuevo con el fin de reflejar el creciente inters que los pases
desarrollados tenan en lo que respecta a los problemas comerciales de los pases
menos desarrollados. Gracias a estas reformas, los pases ms desarrollados no
estaban obligados por el principio de reciprocidad a corresponder a las concesiones
arancelarias hechas por otros miembros. En la Ronda Uruguay se realiz la reforma ms
importante: la sustitucin del GATT por la OMC.

1.1.9 El GATT Y La OMC

Aunque se cre para reemplazar al GATT, la OMC incorpora todas las medidas del
tratado original y las posteriores reformas, revisadas y mejoradas, denominndose
GATT 1994. La OMC ampla el mandato del GATT a nuevas reas, como el comercio de
servicios y de la propiedad intelectual, y proporciona un marco legal en el mbito
internacional para reforzar las medidas del GATT. Puesto que la OMC desarrolla el Acta
Final de la Ronda Uruguay, est, de hecho, perpetuando la organizacin y decisiones
del GATT bajo una nueva estructura reforzada. De hecho, el GATT en s no era ms que
un tratado provisional administrado por una secretara improvisada, pero ha sido
transformado de manera efectiva en una organizacin internacional con plenos poderes.
1.1.10 Conclusiones

Las zonas de libre comercio pueden considerarse como un trmino medio entre las
preferencias y la unin aduanera. Una zona de libre comercio es un rea formada por
dos o ms pases que de forma inmediata o paulatinamente suprimen las trabas
aduaneras y comerciales entre s, pero manteniendo cada uno frente a terceros su
propio arancel de aduanas y su peculiar rgimen de comercio.

Su constitucin est regulada en el artculo XXIV del GATT, donde se establecen las
condiciones bsicas para ellas: que se liberen las trabas para lo sustancial del comercio
entre los pases miembros (para diferenciarlas claramente de las reas preferenciales) y
que esa liberacin, conforme a un plan, se haga en un plazo de tiempo razonable, es
decir, no demasiado largo.

Los miembros del GATT estudiaron y propusieron medidas que minimizaran las
barreras comerciales, tanto las nuevas como las ya existentes, incluyendo la reduccin
de los aranceles a la importacin, as como los contingentes de importacin, aboliendo
los acuerdos comerciales preferentes entre los pases miembros. Las concesiones
arancelarias se negociaban bajo el principio de reciprocidad. Una concesin arancelaria
respecto a un determinado producto se aplicaba a todas las partes contratantes, aunque
se poda pedir una clusula de salvaguarda para retirar una concesin inicial en caso de
que la reduccin arancelaria provocara graves problemas a la industria nacional. Una de
las caractersticas fundamentales del GATT es el principio de no discriminacin
comercial entre los pases miembros. Todos los pases adheridos al GATT acordaron
una poltica de nacin ms favorecida entre todos los miembros. Las naciones
integrantes acordaron tratar a todos los dems miembros de la misma manera.

A principios de la dcada de los ochenta, el papel del GATT como elemento

dinamizador del comercio entra en declive. Este declive es, en gran medida,
consecuencia de la prdida de la hegemona mundial de EEUU y, en especial, de la
inadecuada poltica macroeconmica de la Administracin Reagan en su primer
mandato (198O- 1984). Esta etapa se caracteriza por la combinacin de una poltica
monetaria contractiva y una poltica fiscal expansiva que, unida a la decisin de la
Administracin Reagan de no intervenir en los mercados de divisas (excepto en
circunstancias extraordinarias), genera la sobrevaloracin del dlar, un importante dficit
pblico y un considerable desequilibrio en la balanza por cuenta corriente.

Este escenario macroeconmico implica una prdida de competitividad va tipo de

cambio de las empresas de EEUU respecto a sus competidoras y provoca la masiva
entrada en el mercado de EEUU de productos extranjeros, principalmente japoneses.
Esta situacin produce un incremento de las demandas de proteccin por parte de los
productores de Estados Unidos para, va aumento de las barreras comerciales, ganar
(por lo menos) la competitividad perdida como consecuencia de la sobrevaloracin del
dlar.

1.1.11 Bibliografa

www.eresmas.com

www.google.com

CRONOLOGA DE LAS RELACIONES ENTRE EUROPA OCCIDENTAL Y AMERICA

LATINA. ED. Irela; 1987 ob. Cita. PG.21

MARTINEZ, Jaime. ECUADOR, EL GATT ACGROPECUARIO Y LA OMC. 2000

www.monografias.com