NDICE

ENFERMEDADES OCUPACIONALES ........................................................................................... 3

1. DEFINICIONES BASICAS ....................................................................................................... 6

1.1. QU ES UN ENFERMEDAD PROFESIONAL? ............................................................ 6

1.2. PROCEDIMIENTO DE DECLARACION ........................................................................ 7

2. ENFERMEDADES OCUPACIONALES EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN.......... 8

2.1. Albaileria y Tabiqueria...................................................................................................... 8

2.2. Alicatado ............................................................................................................................. 9

2.3. Cimentacin ........................................................................................................................ 9

2.4. Demolicin y movimiento de tierras ................................................................................... 9

2.5. Encofrado .......................................................................................................................... 10

2.6. Enfoscado y Enlucido........................................................................................................ 10

2.7. Estructuras Metalicas ........................................................................................................ 11

2.8. Ferralla .............................................................................................................................. 11

2.9. Fontanera .......................................................................................................................... 11

2.10. Pintura ........................................................................................................................... 12

2.11. Solado ............................................................................................................................ 12

3. NORMATIVA .......................................................................................................................... 13

3.1. Normas exposicin a agentes qumicos............................................................................. 13

3.2. Normas de exposicin ante estrs trmico. ....................................................................... 13

3.3. Normas de exposicin ante agentes de radiacin UV ....................................................... 13

3.4. Normas ante exposicin de agentes de ruido .................................................................... 13

3.5. Normas ante la exposicin de vibraciones ........................................................................ 14

CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 15

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1. EL PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD
El Principio de la primaca de la realidad es un principio propio del Derecho del Trabajo, por el cual
"en caso de discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo que fluye de los documentos, debe
darse preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos...".
Conforme lo a definido el Tribunal Constitucional, por el principio de la primaca de la realidad, se
debe buscar la verdad real de los hechos ocurridos; sin embargo, ello no implica que los
documentos, ya sean contratos, boletas de pago o dems documentos laborales, pierdan valor en un
proceso judicial por aplicacin del principio de la primaca de la realidad.
En efecto, no se trata de no darle valor a los documentos, sino que solo en caso de comprobarse
discordancia entre los hechos y documentos, corresponde privilegiar lo ocurrido en los hechos, por
lo que si la nica prueba de un hecho es un documento, a pesar de las alegaciones de las partes, se
deber tener por cierto el contenido del documento, al no existir verificacin alguna de los hechos
ocurridos.
He tenido conocimiento de algn caso en que un inspector de trabajo ha emitido un acta de
infraccin sustentndose en que por aplicacin del principio de la primaca de la realidad no puede
darse valor a unas declaraciones juradas emitidas por trabajadores sujetos a un contrato a tiempo
parcial, en los que declararon que nunca prestaron servicios por 4 o mas horas de trabajo; la
inspectora se sustent en que en este caso al tratarse de un vendedor, no poda fiscalizarsele y por lo
tanto no estaba sujeto a la jornada mxima de trabajo, por lo que presumia que los documentos que
se presentaron no tenan validez.
Es decir, que la supuesta aplicacin del principio de la primaca de la realidad por parte de la
inspectora de trabajo, parti de una presuncin jurdica, lo que le hizo concluir que los documentos
firmados, no tenan validez alguna.
Sin embargo, esta interpretacin efectuada rompe con la lgica que reviste este principio, en el que
debe existir una contradiccin en cuanto a hechos y documentos; en el caso referido, la inspectora
lo aplic ante la discordancia entre su fundamentacin jurdica y los documentos, ello no es una
adecuada aplicacin del principio de la primaca de la realidad.

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El principio protector, que se manifiesta en tres reglas ( In dubio pro operario, aplicacin de la
norma mas favorable y aplicacin de la condicin mas favorable), requiere en cada uno de los
supuestos que exista una duda en cuanto al derecho que se discute; en la regla in dubio pro operario,
la duda trata en cuanto a la interpretacin de la norma; en la regla de la aplicacin de la norma ms
favorable, la duda consiste en determinar cual es la norma que corresponde aplicar, y en cuanto a la
aplicacin de la condicin ms favorable, lo que est en duda es determinar si se aplica la nueva
condicin de trabajo o la derogada.
Bajo el mismo sentido, el principio de la primaca de la realidad tambin implica la existencia de
una duda, pero esta trata respecto si es vlido lo que figura en los documentos, o lo que se ha
constatado en la realidad, por lo tanto solo puede aplicarse el principio de la primaca de la realidad,
siempre que se haya verificado plena y fehacientemente lo que ocurri en los hechos, y si estos
hechos verificados son contrarios a lo que fluye de los documentos presentados.
Lamentablemente, muchos profesionales en Derecho asumen que el principio de la primaca de la
realidad se aplica como una regla de favorecimiento del trabajador, por ejemplo, en el caso que en
un contrato sujeto a modalidad por necesidades de mercado, no se indique la causa objetiva de
contratacin, se desnaturalizara el contrato por aplicacin del principio de la primaca de la
realidad?, en muchos casos se ha resuelto de esta forma, favoreciendo al trabajador, cuando no ha
existido verificacin respecto de los hechos ocurridos.
En este caso, para resolverlo en forma favorable al trabajador, no corresponde aplicar el principio
de la primaca de la realidad, sino la presuncin de laboralidad contenida en el artculo 4 del D. Leg.
728, por el cual "En toda prestacin personal de servicios remunerados y subordinados, se
presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado", por lo tanto, al no existir
causa objetiva de contratacin, se entiende que la relacin laboral desde un inicio fue a plazo
indeterminado.
Sin embargo, que ocurrira si en el caso que estamos analizando, se verifica la realidad de los
hechos y se determina que el puesto que ocup el demandante era de naturaleza temporal y por lo
tanto, s justificaba la contratacin bajo la modalidad por necesidades de mercado, es decir que por
la naturaleza del cargo desempeado, solo sera necesaria la prestacin de servicios durante un
tiempo determinado en el que se produjo el incremento coyuntural en la

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produccin, es este caso, se cumple con el supuesto previsto para la aplicacin del principio de la
primaca de la realidad: los documentos indican que estamos ante una relacin laboral a plazo
indeterminado, pero de la realidad de los hechos se demuestra que el ex trabajador fue contratado
exclusivamente para atender un incremento coyuntural en la produccin de la empresa, ante este
caso corresponde aplicarse el principio de la primaca de la realidad?
Muchos abogados tienen el prejuicio que el principio de la primaca de la realidad slo puede ser
aplicado en favor del trabajador y jams en beneficio del empleador, lo que es absolutamente falso,
el nico principio del Derecho del Trabajo que busca favorecer al trabajador es el principio
protector, el que tiene como finalidad equilibrar las relaciones jurdicas entre trabajador y
empleador; sin embargo, el principio de la primaca de la realidad es un principio del Derecho del
Trabajo y no exclusivo del trabajador, por lo que tambin puede ser aplicado en beneficio del
empleador.

ENFERMEDADES OCUPACIONALES

La Organizacin Internacional del Trabajo estima que cada 15 segundos, un trabajador muere a
causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo. Cada 15 segundos, 153
trabajadores tienen un accidente laboral. Cada da mueren 6.300 personas a causa de accidentes o
enfermedades relacionadas con el trabajo ms de 2,3 millones de muertes por ao. Anualmente
ocurren ms de 317 millones de accidentes en el trabajo, muchos de estos accidentes resultan en
absentismo laboral. El coste de esta adversidad diaria es enorme y la carga econmica de las malas
prcticas de seguridad y salud se estima en un 4 por ciento del Producto Interior Bruto global de
cada ao

En el Per, se ha expedido la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST), que
como principal objeto cuenta con la promocin de una cultura preventiva, para ello se cuenta con la
participacin del Estado, con el deber de prevencin de los empleadores, el rol de scalizacin y
control del Estado y la participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales y que forma
parte de una de las principales acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo que forma
parte del marco normativo necesario para la proteccin de la vida y salud de los trabajadores.

Es necesario sealar la importancia que se otorga a la proteccin de la vida y salud de los

trabajadores, para tal efecto el Estado a travs de la LSST ha creado un Sistema Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SNSST) que la conforman el Consejo Nacional de Seguridad y
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Salud en el Trabajo (CONSSAT) y los consejos regionales de seguridad y salud en el trabajo
(CORSSAT), cuyas competencias permiten abordar la prevencin de riesgos laborales a nivel
nacional y regional, as, una de las funciones que se atribuye al CONSSAT como parte del SNSST
es formular y aprobar una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Este Plan Nacional, entendido como el conjunto de acciones que son necesarias que el Estado lleve a cabo para
implementar y promover una cultura de prevencin en materia de seguridad y salud en el trabajo, es producto de la
dacin de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo aprobada por el CONSSAT, en la sesin ordinaria N
7 del 11 de abril de 2013 y formalizada con el Decreto Supremo N 002-2013-TR, la cual est inspirada en los
principios de prevencin, gestin integral, responsabilidad, universalizacin, atencin integral de la salud y participacin
y dilogo social y que se plantea como objetivo el prevenir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y
reducir los daos que se pudieran ocasionar a la salud de las trabajadoras y trabajadores, que sean consecuencia del
trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo que stos realizan.

De esta forma, el Plan de Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como nalidad
promover una cultura de prevencin de riesgos laborales, a travs del desarrollo de actividades que
den cumplimiento a los lineamientos establecidos en la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, involucrando a los diversos sectores del Estado cuya competencia se encuentra relacionada
a la seguridad y salud en el trabajo.

1. DEFINICIONES BASICAS

1.1. QU ES UN ENFERMEDAD PROFESIONAL?

La Enfermedad Profesional viene definida en el Art. 116 de la Ley General de Seguridad Social:
la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se
especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicacin y desarrollo de
esta Ley, y que esta proceda por la accin de elementos o sustancias que en dicho cuadro se
indiquen para cada enfermedad profesional.

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Segn esta definicin, para que una enfermedad sea considerada como profesional deben darse
los siguientes elementos:

1. Que el trabajo se haga "por cuenta ajena". Excluye por tanto a los trabajadores/as
autnomos. En cambio, se incluye a los trabajadores/as agrarios por cuenta propia.

2. Que sea a consecuencia de las actividades que se especifiquen en el cuadro de

enfermedades profesionales. Es un cuadro limitado, con un listado cerrado de enfermedades
profesionales. No obstante, las enfermedades profesionales que no se encuentren reflejadas en
el mismo, pueden quedar incluidas en el concepto de accidente laboral, segn establece el
artculo 84.2, apartado E, de la L.G.S.S., pero no tendrn la consideracin de enfermedad
profesional.

3. Que proceda de la accin de sustancias o elementos que en el cuadro de enfermedades

profesionales se indiquen para cada enfermedad.

Cuando se puede establecer una relacin causal entre la exposicin laboral y una enfermedad
que no est recogida en el cuadro de enfermedades profesionales, dicha enfermedad puede ser
legalmente reconocida como accidente de trabajo (art. 115, punto 2, letra "e" de la LGSS).

1.2. PROCEDIMIENTO DE DECLARACION

Cuando un/a trabajador/a sufra un problema de salud y piense que ste est relacionado con el
trabajo, puede acudir directamente a la Mutua para que se declare, en su caso, la Enfermedad
Profesional correspondiente.

Para la declaracin, la Mutua pedir al empresario los datos bsicos del trabajador para la
cumplimentacin del parte. Este paso, en ningn caso, paralizar el procedimiento de
declaracin.

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 Existe tambin la posibilidad de que el trabajador/a acuda a su mdico del sistema pblico de
salud (atencin primaria o especializada), quien valorar si existen indicios de que la
enfermedad pueda haber sido causada por el trabajo. En su caso, el mdico emitir un
diagnstico de sospecha del posible origen laboral (con baja si el estado de salud del trabajador
es incapacitante para el trabajo), y lo trasladar a la Inspeccin Mdica, como autoridad
jerrquica directa dentro del Sistema Pblico de Salud que contar con el apoyo, en caso de
existir, de la Unidad de Salud Laboral.

Una vez emitido el mencionado diagnstico de sospecha, la autoridad sanitaria de la CC.AA. (a

travs de la Inspeccin mdica, unidad de salud laboral o equivalente) trasladar a la Mutua
encargada de la cobertura dicha sospecha, para que emita, en su caso, el parte correspondiente.

En todo caso, es el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), como entidad gestora,
quien tiene la ltima palabra: puede emitir resolucin de determinacin de contingencia,
condenando, en su caso, a la Mutua a hacerse cargo del proceso.

El trabajador y la trabajadora siempre tienen la posibilidad de acceder directamente al INSS

para solicitar su pronunciamiento al respecto para la correcta determinacin del carcter
profesional de la enfermedad.

2. ENFERMEDADES OCUPACIONALES EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

A continuacin, se presentan los diferentes oficios que pueden darse en el sector de la construccin
y que conllevan un posible riesgo de enfermedad profesional, debido a las condiciones en las que
labora el personal, estando expuestos a las siguientes enfermedades ocipacionales:

2.1. Albaileria y Tabiqueria

Dermatitis por Contacto

Estrs Trmico
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 Fibras Sintticas

Polvo (Slice y Otros)

Radiaciones Ultravioleta

Ruido

Trastornos Musculo-Esquelticos

Vibraciones

2.2. Alicatado

o Dermatitis por Contacto

o Disolventes

o Estrs Trmico

o Polvo (Slice y Otros)

2.3. Cimentacin

Dermatitis por Contacto

Estrs Trmico

Polvo (Slice y Otros)

Radiaciones Ultravioleta

Ruido

Vibraciones

2.4. Demolicin y movimiento de tierras

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 Agentes Biolgicos

Agentes Carcingenos

Amianto

Estrs Trmico

Humos y Gases de Soldadura

Polvo (Slice y Otros)

Radiaciones (por soldadura)

Radiaciones Ultravioleta

Ruido

Vibraciones

2.5. Encofrado

Dermatitis por Contacto

Estrs Trmico

Radiaciones Ultravioleta

Vibraciones

2.6. Enfoscado y Enlucido

Dermatitis por Contacto

Disolventes

Estrs Trmico

Polvo (Slice y Otros)

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 Radiaciones Ultravioleta

2.7. Estructuras Metalicas

Humos y Gases de Soldadura

Radiaciones (por soldadura)

2.8. Ferralla

Estrs Trmico

Humos y Gases de Soldadura

Radiaciones (por soldadura)

Radiaciones Ultravioleta

Ruido

Trastornos Musculo-Esquelticos

Vibraciones

2.9. Fontanera

o Disolventes

o Humos y Gases de Soldadura

o Plomo

o Radiaciones (por soldadura)

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2.10. Pintura

Disolventes

Plomo

Trastornos Musculo-Esquelticos

2.11. Solado

Derivados del Petrleo

Dermatitis por Contacto

Disolventes

Polvo (Slice y Otros)

Ruido

Vibraciones

Como vimos anteriormente segn las condiciones y el ambiente en que labora un personal
influyen positivamente en la contraccin de enfermedades ocupacionales, como por
ejemplo un obrero a estar en un ambiente exterior realizando un asentado de muros, esta
expuesto a las condiciones ambientales como la insolacin, radiacin ultra violea, propenso
a los agentes nocivos que pudiera haber en el aire, ingesta de particulas como polvo,
particulas de cemento, el estar frcuentemento en contacto con la mezcla cementante
(mortero). Sin embargo en muchas de las constucciones no se toma en consideracin estos
agentes que provocan daos en la salud de los trabajadores, haciendo que estos adquieran
dichas enfermedades.

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3. NORMATIVA

3.1. Normas exposicin a agentes qumicos.

NTP 808: Exposicin laboral a agentes qumicos: requisitos de los procedimientos de

medicin. INSHT

NTP 748: Guantes de proteccin contra productos qumicos. INSHT

NTP 697: Exposicin a contaminantes qumicos por va drmica. INSHT

NTP 637: Evaluacin de riesgos por agentes qumicos. Principales fuentes de mtodos
analticos. INSHT

NTP 548: Evaluacin de riesgos por agentes qumicos: Gua para la seleccin y
utilizacin del mtodo analtico. INSHT

NTP 547: Evaluacin de riesgos por agentes qumicos. El mtodo analtico: aspectos
bsicos. INSHT

3.2. Normas de exposicin ante estrs trmico.

NTP 180: Los guantes en la prevencin de las dermatosis profesionales. INSHT

NTP 769: Ropa de proteccin: Requisitos generales. INSHT

NTP 501: Ambiente trmico: inconfort trmico local. INSHT

NTP 322: Valoracin del riesgo de estrs trmico: ndice WBGT. INSHT

NTP 279: Ambiente trmico y deshidratacin. INSHT

NTP 018: Estrs trmico. Evaluacin de las exposiciones muy intensas. INSHT

3.3. Normas de exposicin ante agentes de radiacin UV

NTP 728: Exposicin laboral a radiacin natural. INSHT

NTP 465: Sustancias carcinognicas: criterios para su clasificacin. INSHT

3.4. Normas ante exposicin de agentes de ruido

NTP 795: Evaluacin del ruido en ergonoma: criterio RC MARK II. INSHT

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 NTP 638: Estimacin de la atenuacin efectiva de los protectores auditivos. INSHT

NTP 270: Evaluacin de la exposicin al ruido. Determinacin de niveles representativos.

INSHT

3.5. Normas ante la exposicin de vibraciones

NTP 839: Exposicin a vibraciones mecnicas. Evaluacin del riesgo. INSHT

NTP 792: Evaluacin de la exposicin a la vibracin mano-brazo. Evaluacin por

estimacin. INSHT

NTP 784: Evaluacin de las vibraciones de cuerpo completo sobre el confort, percepcin
y mareo producido por el movimiento. INSHT

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CONCLUSIONES

Las enfermedades ocupacionales son inherentes a cada obra, de acuerdo de las condiciones
de trabajo, un buen ingeniero debe tener conocimiento pleno de ello, para que posteriormente se
planteen medidas de seguridad preventivas e implementarlas en el mbito laboral.

Teniendo conocimiento de los riegos a los que estn expuestos tanto el personal obrero y
administrativo como las personas ajenas a la obra, se deben realizar charlas de seguridad y salud,
acorde a las condiciones del trabajo, ya sea en excavaciones, vaciado, enlucidos, etc. Ya que el
ambiente en que se realiza dichas labores favorece a que se manifieste este tipo de enfermedades.

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