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ATENCIN AL MIGRANTE EN
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CONTENIDO

INTRODUCCIN .................................................................................................... 2
1 Nombre de la Gua .......................................................................................... 3
2 Objeto de la Gua ............................................................................................ 3
3 Alcance: ........................................................................................................... 3
4 Normativa: ....................................................................................................... 3
5 Fases de la Gua ............................................................................................. 5
5.1 Principios de la Gua .................................................................................. 5
5.2 Protocolo de informacin, acompaamiento y asistencia........................... 6
5.3 Elementos de socializacin y recursos de Informacin para desarrollo de
la Gua. ................................................................................................................ 7
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INTRODUCCIN

Migracin Colombia en desarrollo de sus funciones como autoridad de vigilancia y

control migratorio y de extranjera del Estado Colombiano, traz como parte de su
visin institucional al ao 2014, posicionarse como referente de la gestin
migratoria en Latinoamrica, entre otros, por el servicio al ciudadano y el respeto
por los derechos humanos.

Por lo anterior, y como parte del fortalecimiento de las polticas institucionales y en

consonancia con esta visin estratgica trazada, se dise la gua: Atencin al
Migrante en Condicin de Retorno.

Esta importante gua est articulada a los procesos misionales con el nimo de
poner a disposicin la infraestructura y capacidades de la gestin migratoria en
favor de la atencin, orientacin y acompaamiento a los migrantes retornados.
Esto, fundamentalmente con el establecimiento de lineamientos institucionales y
suministro efectivo de informacin sobre la existencia de los mecanismos y
herramientas especficas, determinadas por el Estado para tal fin.

Esta gua sirve de instrumento para la accin que se incorpora a la gestin

migratoria colombiana como un aporte ms del Estado para cumplir con las
demandas contemporneas de una nueva migracin que sea mucho ms que
control y que da a da se posiciona en torno a la facilitacin y la prosperidad
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1 Nombre de la Gua
Atencin al migrante en condicin de retorno.

2 Objeto de la Gua
Asistir y acompaar a las personas que desean retornar al territorio colombiano, a
travs de los mecanismos, capacidades, e infraestructura de la gestin migratoria
a nivel nacional, la cual es una ventana de bienvenida, facilitacin y orientacin a
los conciudadanos.

3 Alcance:
Esta gua aplica para los procesos de Control Migratorio, Extranjera y Verificacin
Migratoria.

4 Normativa:
Carta de las Naciones Unidas del 26 de junio de 1945.
Cdigo de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de 2006, artculos 10 y
11.
Conpes 3603/09. El cual establece la Poltica Integral Migratoria.
Conpes 3649/10. Se establece la Poltica Nacional de Servicio al
Ciudadano.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos del 22 de Noviembre de
1969: Promueve el respeto los derechos y libertades reconocidos a toda
persona que est sujeta a la jurisdiccin.
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes del 10 de diciembre de 1984 y entrada en vigor el 26 de junio
de 1987.
Convencin Interamericana sobre concesin de los derechos a la mujer del
5 de febrero de 1948.
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados (1951): Reconocimiento
por parte de los Estados y asegura el ejercicio de los derechos y libertades
fundamentales de los refugiados.
Convencin sobre los Derechos del Nio de 1969.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de
1948.
Decreto 4000 de 2004 Por el cual se dictan disposiciones sobre la
expedicin de visas, control de extranjeros y se dictan otras disposiciones
en materia de migracin.
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Decreto 4062 de 2011 Por el cual se crea la Unidad Administrativa

Especial Migracin Colombia, se establece su objetivo y estructura.
Decreto 4503 de 2009 por el cual se modifica el procedimiento para el
reconocimiento de la condicin de refugiado, se dictan normas sobre la
Comisin Asesora para la determinacin de la condicin de refugiado y se
adoptan otras disposiciones.
Decreto Ley 019 de 2012 Por el cual se dictan normas para suprimir o
reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en
la Administracin Pblica.
Ley 1151/07. Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010, Estado
comunitario.
Ley 1448 de 2011 Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y
reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan
otras disposiciones. Ley 1465 de 2011: Por la cual se crea el sistema
nacional de migraciones y se dictan otras disposiciones Ley 1565 de 2011:
Por la cual se dictan disposiciones y se fijan incentivos para el retorno de
los colombianos residentes en el extranjero.
Ley 16 de 1972: Por medio de la cual se aprueba la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica el 22 de
noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre
Derechos Humanos).
Ley 35 de 1961: Por la cual se aprueba la Convencin sobre el Estatuto de
los Refugiados de 1951.
Ley 65 de 1979: Por la cual se adopta el Protocolo sobre Refugiados de
1967.
Ley 679 de 2001: Se expide un estatuto para prevenir y contrarrestar la
explotacin, la pornografa y el turismo sexual con menores.
Ley 747 de 2002: Por medio de la cual se hacen unas reformas y adiciones
al Cdigo Penal (Ley 599 de 2000), se crea el tipo penal de trata de
personas y se dictan otras disposiciones.
Ley 800 de 2003: Por medio de la cual se aprueban la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y el
Protocolo para Prevenir, Reprimir y sancionar la Trata de Personas,
especialmente Mujeres y Nios, que complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
Ley 985 de 2005: Se adoptan medidas contra la trata de personas y normas
para la atencin y proteccin de las vctimas de la misma.
Ley 1565 de 2012, por medio de la cual se dictan disposiciones y se fijan
incentivos para el retorno de los colombianos residentes en el extranjero
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Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966: Proteccin y

garantas de estos derechos.
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios del 2000: Establece medidas prcticas para
combatir la explotacin de las personas, especialmente las mujeres y los
nios.

5 Fases de la Gua

5.1 Principios de la Gua

La aplicacin y desarrollo de la presente gua institucional se sustentar en cuatro

principios esenciales que enmarcan y proyectan el papel de Migracin Colombia al
respecto. Estos son:

Colaboracin y ayuda. Se debe brindar a los colombianos que desean

retornar al territorio colombiano la informacin pertinente y disponible sobre
los medios, entidades y canales disponibles para la proteccin, reparacin y
garanta de derechos que ha desarrollado el Estado colombiano.

Informacin completa. Se distribuirn y publicitarn los folletos

informativos, videos, capacitaciones y dems medios de divulgacin (tipo
de publicidad) respecto al tema de retorno, la cual exhibe las ayudas y
mecanismos de proteccin y garantas de derechos que brinda el Estado
colombiano.

Capacitacin. Los funcionarios de Migracin Colombia, con el apoyo de las

entidades generadoras de poltica, sern preparados cognoscitivamente
para servir de apoyo y orientacin en los casos de retorno, adems de
poseer los elementos necesarios para brindar la colaboracin necesaria.

Proteccin. En todos los casos las actuaciones, informacin y dems

acompaamientos que se dispongan, buscarn proteger los derechos de
los retornados, dirigiendo y comunicando los casos a las entidades
competentes en Colombia
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5.2 Protocolo de informacin, acompaamiento y asistencia

Se establecen a continuacin los elementos esenciales a tener en cuenta y

desplegar en materia de esfuerzos, en lo correspondiente a la atencin de
personas que acuden a los Puestos de Control Migratorio y Centros Facilitadores
de Servicios Migratorios, en calidad de retornados.

1. El funcionario de Migracin Colombia en el ejercicio de sus funciones,

en los casos en que se determine, producto de la informacin que se
recauda como parte del control migratorio, o producto de las consultas y
manifestaciones que realicen los migrantes sobre su condicin de
retorno, proceder diligentemente a su atencin e informacin. Se
considerar este paso, como el punto de activacin de esta gua.

2. Una vez determinada la condicin de retorno, se le expresar al

migrante sobre la existencia de la Poltica de Atencin al Migrante en
Condicin de Retorno, su finalidad y principios. En razn de la demanda
y flujo que se presente en dicho momento, esta informacin podr ser
suministrada con el apoyo del superior jerrquico que est presente en
el lugar de ingreso del viajero en condicin de retorno.

3. Como parte de la actividad de informacin y acompaamiento al

migrante en condicin de retorno, se suministrarn los elementos
informativos disponibles para tal fin (folletos u otros medios). Realizando
especial nfasis sobre la existencia de la Red de Atencin al Migrante y
la Oficina de Atencin al Migrante que lidera el Ministerio de Relaciones
Exteriores en caso de contar con disponibilidad de una Oficina en la
jurisdiccin en la que se presente el caso.

4. En los casos en que se determine que existe una situacin de urgencia

humanitaria en materia de prestacin de servicios, se proceder con
diligencia a establecer comunicacin telefnica directa con la Oficina de
Atencin al Migrante, para el Caso de Ipiales (Nario), en la Carrera 6ta
#8 75, Telfono (2) 7734088), Medelln en Antioquia, Pereira en
Risaralda, Bogot, Cali en Valle del Cauca, Manizales en Caldas, Jurad
en Choc, Armenia en Quindo y Ccuta en Norte de Santander.
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5. De estos casos se realizar reporte escrito y prioritario al Director

Regional, para que este a su vez lo trasmita a la Subdireccin de Control
Migratorio, dependencia que de forma peridica informar, previa
autorizacin del Director, al Ministerio de Relaciones Exteriores
(Direccin de Asuntos Consulares y Atencin al Ciudadano).

6. Finalmente, una vez suplidas las actividades de informacin, orientacin

y acompaamiento al Migrante en condicin de retorno, se proceder a
realizar las actividades correspondientes al procedimiento de control y
autorizacin de ingreso al pas, registrando los datos en los sistemas de
informacin institucionales, destacando como motivo de viaje RETORNO, y
ampliando en el campo de observaciones un resumen las manifestaciones,
orientacin y atencin prestada en el caso especfico.

Adems de las anteriores actuaciones esenciales, se instruye a los funcionarios de

Migracin Colombia para que en aplicacin de la presente gua institucional, en
todos los casos se proceda, en consonancia con su propsito, proactivamente
desarrollando amplia y suficientemente los principios de colaboracin y ayuda,
suficiencia de la informacin, capacitacin, y proteccin a los migrantes en
condicin de retorno.

Es de anotar que segn concepto de la OIM, desde el punto de vista de la

gestin de la migracin, los retornos ocurren en su mayora de tres
diferentes maneras, independientemente de la condicin de la persona en el
pas de destino. Los retornos pueden ser: voluntarios sin obligacin, cuando
los migrantes deciden en cualquier momento durante su estancia, volver a
su pas de origen por voluntad propia y por su cuenta (); el cual es el caso
que nos ocupa y el retorno que se quiere medir.

5.3 Elementos de socializacin y recursos de Informacin para desarrollo

de la Gua.

Para llevar a cabo estos esfuerzos y alcanzar el propsito dispuesto en la presente

gua institucional, la Subdireccin de Control Migratorio gestionar de manera
permanente la obtencin de elementos comunicativos (plegables u otros medios
de informacin), los cuales sern dispuestos en los Puestos de Control Migratorio
y Centros Facilitadores de Servicios Migratorios a nivel nacional.
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Igualmente, se trabajar en conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores

para promover y canalizar la participacin en escenarios de socializacin de las
polticas pblicas vinculadas, adems de seminarios, talleres o socializaciones que
permitan ampliar el conocimiento y capacitacin de los funcionarios que prestan
sus servicios en los Puestos de Control Migratorio y Centros Facilitadores de
Servicios Migratorios, con el propsito de brindarles mayores herramientas
formativas que impacten positivamente la atencin y orientacin al migrante en
condicin de retorno.