UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TEMA:

ANALISIS DE LA LEY DE CONCILIACION

DOCENTE:
REYNALDO DANTE MACCHIAVELLO MORALES
CURSO:
MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE
CONFLICTOS

ALUMNA: VANESSA MAMANI INQUILLA

TACNA PER

2017
ANALISIS DE LA CONCILIACION EN EL PERU
1. INTRODUCCION
Cuando se hablamos de la conciliacin nos estamos refiriendo un requisito de
procedibilidad para pretensiones determinadas y determinables todo tipo de procesos
civiles patrimoniales que versen sobre derechos disponibles por el cual las personas
que se ven involucradas en un conflicto, negocian sus propuestas de una manera libre
y pacfica, ante el conciliador extra judicial, con la finalidad de evitar un proceso, o
litigio judicial.

Segn CABANELLAS, GUILLERMO, con su clsica frase "Ms vale un mal acuerdo
que un buen juicio", aplicable a la conciliacin debemos apreciar al conflicto como una
prueba es decir, una oportunidad para aceptar, una oportunidad para encontrar
soluciones, una oportunidad para trabajar sin perjudicar a nadie; una oportunidad para
que todos los que participamos en el

En el Per es un requisito de procedibilidad, con la finalidad de evitar un proceso

judicial y ambas partes lleguen a un acuerdo para solucionar los conflictos, pero esto
no se est siendo totalmente eficaz, por lo que hay que motivar y concientizar a las
personas que la solucin de sus conflictos no solamente pueden resolverse en los
tribunales, sino que tambin existe la conciliacin como medio alternativo y con ms
beneficios.

Razn por la cual la Ley Nro. 26872 Ley de Conciliacin estableci que el
procedimiento conciliatorio era un requisito para iniciar un proceso judicial, pero solo
en determinadas materias que la ley considera, por lo que antes de presentar una
demanda se necesita acudir a un centro de conciliacin extrajudicial.

1. ANTECEDENTES
 La doctrina afirma que antes que se creara la Ley de conciliacin, pensaba que
la solucin para la carga procesa era la creacin de ms juzgados, pero el
resultado fue solo contradictorio porque solo incremento el litigio en los tribunales
por los abogados y las partes dando lugar a donde presentar sus pretensiones
con el fin de solucionar el conflicto.

Luego surgi la idea de la utilizacin y la promocin de los Medios Alternativos de

Resolucin de conflictos denominado MARC, entendiendo que por estas vas se
lograra la solucin entre las partes sin la necesidad del inicio de un proceso
judicial a partir de la creacin de la ley 26872-Ley de conciliacin, la
responsabilidad de administrar justicia y dar soluciones se traslad a los
particulares, que son los centros de conciliacin sobre las materias con derechos
disponibles y de ndole particular.

La conciliacin Extrajudicial se dio como un Mecanismo Alternativo de Solucin

de Conflictos el cual se cre en el Per a finales del siglo XX, inicindose en
noviembre de 1997 mediante la ley 26872 - Ley de Conciliacin Extrajudicial, esta
ley vena con la finalidad de reducir la carga procesal y brindar una alternativa a
las personas en el acceso a la justicia, pero debido a diferentes factores despus
de 5 aos recin se pudo acceder a sus beneficios.

En el 2001 se incorpora la obligatoriedad de la Conciliacin Extrajudicial pero

solo en los distritos de Lima y Callao, este mecanismo representaba una manera
de solucionar los conflictos, eliminando el monopolio en la Administracin de la
Justicia que tena el Estado Peruano, siendo una opcin de resolver conflictos a
los centros de conciliadores, que era un medio privada para la resolucin de
conflictos.

2. CONCEPTO
 La Conciliacin Extrajudicial es un proceso consensual y confidencial como un
medio alternativo de solucin de conflictos que con la intervencin de un tercero
o conciliador que si bien no toma decisiones por las partes, pero a travs de
dilogo facilita la comunicacin entre las partes ayudando y orientando a que
estas lleguen a un acuerdo mutuo y satisfagan sus intereses.

3. DEFINICIONES

Segn la Ley de conciliacin Extrajudicial, en su artculo 5 se establece la

siguiente definicin: La Conciliacin Extrajudicial es una institucin que se
constituye como un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos,
por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliacin o al Juzgado
de Paz Letrado a fin que se les asista en la bsqueda de una solucin
consensual al conflicto.

El Dr. Freddy Ortiz, menciona lo siguiente: La Conciliacin Extrajudicial es un

nuevo modelo de tipo horizontal, participativo, democrtico y ms flexible en la
relacin entre las partes y el conciliador. Se proyecta a resolver las controversias
definidas en la solicitud e inclusive otras pueden salir a luz dentro de la audiencia
de conciliacin satisfaciendo en ese caso las posiciones e intereses de las
partes.1

Opinin

Podemos decir que la conciliacin tiene determinadas caractersticas que permite

que las partes del proceso adopten libremente un acuerdo determinado el cual
solo se dar si ambas partes lo hayan aceptado libremente. Tambin podemos
considerarlo como un mecanismo voluntario por el cual las partes pueden explorar
diversas alternativas de solucin del conflicto.

4. MATERIAS CONCILIABLES

1
ORTIZ NISHIHARA, FREDDY. 2002. La conciliacin Extrajudicial (Teora y Prctica). 2da. Edicin. Edit. San
Marcos. Lima-Per. Pag.105.
Las partes involucradas en un conflicto pueden conciliar las siguientes materias
en los diferentes centros de conciliacin del Per son las siguientes:

Casos sobre desalojos

Pago de deudas
Indemnizacin
Pago de arrendamiento
Otorgamiento de escritura
Obligacin de dar, hacer y no hacer
Divisin y Particin de bienes, Incumplimiento de contrato
Ofrecimiento de pago
Modificacin de contratos
Problemas Vecinales
Pensin de Alimentos
Rgimen de visitas
Tenencia de hijos y otros derechos que se puedan negociar o disponer en
un centro de conciliacin extrajudicial.

5. MATERIAS NO CONCILIABLES

Las materias que no se pueden conciliar en contraposicin con las que si son
conciliables y estn establecidas en la ley de conciliacin, son aquellas materias
en las cuales las pretensiones no pueden ser objeto de disposicin o solucin por
personas particulares, sino nicamente por el Estado tal como autoriza la
Constitucin Poltica del Per, nicamente el Poder Judicial es el rgano
jurisdiccional competente para la solucin de estos casos ya que estos casos
estn relacionados o pertenecen al campo del orden pblico por lo que no pueden
resolverse en un Centro de Conciliacin Extrajudicial.

6. VENTAJAS DE LA CONCILIACION
 Una de las ventajas de la conciliacin Extrajudicial, es que mediante el proceso
conciliatorio dura menos que los procesos Judiciales, en la conciliacin
extrajudicial otra de las ventajas es que se puede conocer las intenciones de la
otra persona en forma directa y siendo lo suficientemente flexible para utilizar
cualquier criterio elegido, si quiere conciliar o no, se logra un acercamiento entre
las partes, si existe voluntad mutua para conciliar y llegar a un acuerdo el
proceso.

Algunas de las ventajas son las siguientes:

Se evita procesos judiciales.

Las partes deciden la solucin al problema.
Se disminuye el tiempo y los costos.
Es confidencial y reservada.
No requiere obligatoriamente la presencia de un abogado para cada parte.
Fomenta un clima cooperativo para solucionar los problemas
Plantea una relacin horizontal entre el conciliador y las partes.

7. CRITICAS

No todos los procedimientos no son perfectos en su aplicacin, siempre existen

algunas deficiencias, tal como afirma

Oscar Pea Siendo la conciliacin Extrajudicial una novsima institucin, y

como obra humana que es, no es perfecta, teniendo por ello virtudes y defectos.2

Segn Oscar Pea Gonzales, la conciliacin extrajudicial, tiene las siguientes

desventajas:

o La falta de capacitacin del conciliador, los conciliadores que no so

abogados deberan tener una capacitacin adicional y no solamente llevar
el curso.

2
PEA GONZALES, OSCAR. 2000. Conciliacin Extrajudicial. 1ra Edicin. Asociacin Peruana de conciliacin.
Lima-Per. PAg.33-36.
 o Al conciliador no se le exige llevar el curso de capacitacin con un mnimo
de 40 horas lectivas, por lo que no poda afrontar una serie de problemas,
a diferencia de los jueces.

o El estado siempre tendr una carga o un proceso as que poder conocer

en forma regular. Otra desventaja es la poca difusin de las ventajas de la
conciliacin hacia las personas, la falta de conocimiento del usuario.

o La conciliacin no es la solucin definitiva a los conflictos en el Per.

La obligatoriedad de la conciliacin, solamente sera una especie de
pasaporte para recurrir al Poder Judicial.

o Como contraparte, a diferencia de la conciliacin, en los juicios los jueces

tienen mayor tiempo para evaluar y analizar los casos asignados.

o La voluntariedad, porque las partes al someter voluntariamente su

conflicto a la conciliacin, no estn obligados a llegar a un acuerdo.

o La incertidumbre, la conciliacin no garantiza que el conflicto sea

resuelto, por lo que podra prolongar la falta de certeza en el caso.

8. LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL OBLIGATORIA

En la actualidad la obligatoriedad de la conciliacin Extrajudicial representa en

parte, un requisito para la admisibilidad de las demandas interpuestas por las
partes ante el Poder Judicial, ya que si se tratan de derechos de carcter
patrimonial u otros disponibles, se debe acudir a los centros de conciliacin
extrajudicial para intentar solucionar el conflicto, mas no solucionar
obligatoriamente, luego de pasar por esta obligacin se puede acudir al Poder
Judicial.

Se puede ver que el carcter obligatorio de la conciliacin no fomenta el acceso

a la justicia, ya que adems se dice que la justicia debe ser gratuita, ante las
deficiencias de la conciliacin o la no satisfaccin de los intereses las partes
recurren al siguiente paso, que seran los Juzgados, lo cual representa un
obstculo para las partes con la intencin de resolver sus intereses en conflicto.
 Se dice que la conciliacin ha reducido la carga procesal, pero un ex Presidente
del Poder Judicial menciono lo siguiente: En nuestro Pas, la prctica ha
demostrado que la conciliacin, lejos de contribuir a la paz social o a reducir la
carga procesal se ha convertido en un negociado.

4. CONCILIACION EXTRAJUDICIAL ESPECIALIZADA

El tema de la conciliacin especializada en temas de familia est regulada por la

Ley N 26871- Ley de conciliacin extrajudicial, la cual se presenta como una
ayuda y alternativa a la solucin de conflictos en las familias, a diferencia de otras
pocas, donde la espera a la solucin de conflictos familiares era prolongada.

En el Per, existen centros de Conciliacin Extrajudicial en los cuales se tratan

dems de familia, donde los familiares pueden acudir para solucionar sus
diferentes conflictos, los beneficios se presentan con el ahorro en el tiempo y
dinero para la obtencin de una solucin.

A diferencia de los procesos judiciales, donde las familias se desintegraban y

terminaban por empeorar su relaciones, la conciliacin Extrajudicial practicada en
los Centros de conciliacin Extrajudicial, es ms adecuable a las situaciones y
cambios de la familia en la actualidad, es un medio ms informal y convivencial
al momento de solucionar los conflictos.

Este aspecto de la conciliacin especializada se debe a que la Conciliacin

Extrajudicial es facultativa, esto quiere decir que las partes involucradas en el
conflicto son quienes toman las decisiones por mutuo acuerdo y tienen
participacin directa en la audiencia de conciliacin llevada a cabo por los centros
de Conciliacin Extrajudicial.

Las partes muy aparte de participar activamente son libres para decidir si
participar o no en un proceso conciliatorio, no pueden ser obligadas para
solucionar nicamente su conflicto en un centro de conciliacin, en los problemas
de familia no es obligatorio comparecer ante la conciliacin extrajudicial para ir
directamente a un proceso judicial.
5. PROBLEMAS CON LA CONCILIACION

La falta de promocin de este medio alternativo y la falta de conocimiento por

parte de las partes en conflicto, y del hecho que la conciliacin sea obligatoria o
un requisito de procedibilidad para recurrir al Poder Judicial, la conciliacin es una
alternativa, pero en el Per se obliga a resolver los conflictos mediante la
conciliacin antes de recurrir al Poder Judicial.

Existen algunos aspectos de la conciliacin que generan la falta de credibilidad

en los procesos de Conciliacin Extrajudicial, entre los cuales podemos
mencionar a algunos:

El establecimiento de la conciliacin extrajudicial como un requisito de

admisibilidad para presentar una demanda ante el Poder Judicial, esto
causa que la poblacin considere a la conciliacin como un obstculo que
no permite el verdadero acceso a la justicia, y lo ven como un obstculo
para el acceso a la Justicia ante los Tribunales.

Otro problema que se presenta en la conciliacin es la falta de promocin,

esto se ve reflejado en el poco conocimiento de las personas sobre las
ventajas que ofrece la conciliacin frente a la solucin de conflictos de
distintas maneras para las partes enfrentadas por sus intereses.

La obligatoriedad de la Conciliacin Extrajudicial en el Per, solo es

obligatoria en algunos departamentos del Per. En el Per, la Conciliacin
Extrajudicial se ha convertido en un tipo de negocio, ya que se han creado
Diversos Centros de Conciliacin con visiones alternas a procurar
solucionar los conflictos, segn algunos abogados y las partes enfrentadas
es una prdida de tiempo el acudir a los centros de conciliacin, ya que
no se tienen el mnimo inters de conciliar de la mejor manera con la parte
contraria, sera un gasto ms de dinero.
6. PROPUESTAS

Reformar y adecuar de la conciliacin a la sociedad y el acceso a la justicia
entre las Instituciones Estatales relacionadas con la justicia en el Per.

Brindar mayor informacin y los beneficios de la misma.

Adecuar los centros de conciliacin para que sean eficaces y no solo un

procedimiento procesal.

Difundir masivamente las ventas de la Conciliacin Extrajudicial en el Per,

para incrementar el inters y voluntad por solucionar los conflictos
mediante la conciliacin.

Establecer tablas y criterios obligatorios sobre el costo de las

conciliaciones para el conocimiento e informacin de las personas que
pueden ser futuros participes de la conciliacin.