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REPRESENTANTES LEGALES DE LAS ENTIDADES VIGILADAS, REVISORES
FISCALES Y DEFENSORES DEL CONSUMIDOR FINANCIERO
Apreciados seores:
Cordialmente,
050000
SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA
Precisamente, la Ley 1328 de 2009 Por la cual se dictan normas en materia financiera, de
seguros, del mercado de valores y se dictan otras disposiciones, en co ncordancia con lo
sealado por el artculo 97 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, establece que las
entidades vigiladas tienen la obligacin de suministrar a los consumidores financieros toda la
informacin necesaria para que estos escojan las me jores opciones del mercado de acuerdo
con sus necesidades.
S e g n l o d i s p u e s t o e n d i c h a l e y, l a i n f o r m a c i n e s : ( i ) u n d e r e c h o d e l o s c o n s u m i d o r e s
financieros en los trminos del literal b) del artculo 5; (ii) una obligacin especial de las
entidades vigiladas de acuerdo con lo establecido en los literales a), b), c), f), g), h), j), o), p)
y s) del artculo 7; (iii) un principio orientador que debe regir las relaciones que se
establezcan entre los consumidores financieros y las entidades al tenor de lo previsto por el
literal c) del artculo 3 de la misma norma y (iv) un elemento constitutivo del Sistema de
At e n c i n a l C o n s u m i d o r F i n a n c i e r o a l q u e s e r e f i e r e e l l i t e r a l c ) d e l a r t c u l o 8 d e l a m i s m a
disposicin.
9 . 2 . m b i t o d e a p l i c a c i n
Las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia debern atender las
instrucciones generales que se imparten en el presente numeral respecto de todos los
productos o servicio s que exijan para su formalizacin la suscripcin de un contrato de
adhesin, sin perjuicio de las especiales previstas en otros apartes o instru ctivos sobre la
materia.
As m i s m o , l a s p r e s e n t e s i n s t r u c c i o n e s d e b e r n o b s e r v a r s e ( i ) a n t e s d e l a c e l e b r a c i n d e u n
contrato; (ii) durante su ejecucin; y (iii) despus de la terminacin del mismo.
La informacin que divulguen o suministren las entidades vigiladas debe cumplir con la
finalidad prevista en el subnumeral precedente y para ello, como mnimo, deber:
Las entidades vigiladas debern atender las siguientes instr ucciones en la difusin de la
informacin a los consumidores financieros:
b) Las entidades vigiladas debern divulgar las medidas, canales e instrumentos que
implementen para la atencin a personas con cualquier tipo de discapacidad y adultos
m a yo r e s .
Las entidades vigiladas debern observar las siguientes reglas, cuando divulguen la
informacin a la que se refiere el numeral 9 del presente Captulo en sus respectivos sitios
web:
a) Todas las entidades debern implementar en la pgina de inicio de sus si tios web un
vnculo con el nombre informacin sobre productos y servicios .
c) Las tarifas y tasas de inters deben ser informadas de manera individual, es decir,
respecto de cada producto o servicio.
d) Los contratos, reglamentos o anexos que se publiquen en los sitios web deben tener la
fecha de la ltima actualizacin y mostrar los cambi os o modificaciones efectuadas.
Las entidades vigiladas debern informar a los consumidores financieros, como mnimo, lo
siguiente:
b) Plazos y trminos (por ejemplo: duracin del contrato, trminos para el ejercicio de
los derechos, plazos establecidos para la renovacin, prrroga o cancelacin de los
productos o servicios, trminos de respuesta a solicitudes de productos o servicios,
entre otros).
m) Convenios suscritos por la entidad vigilada con terceros para el pago o recaudo de
servicios pblicos, telefona mvil, servicios educativos, de salud, etc.
n) Cualquier informacin adicional que la entidad considere necesaria para cumplir con la
finalidad prevista en el subnumeral 9.3.
a) T a r i f a s p o r c o n c e p t o d e a d m i n i s t r a c i n y/ o c u o t a s d e m a n e j o d e l o s p r o d u c t o s ,
servicios e instrumentos para la realizacin de operaciones.
c) Tasas de inters causadas con ocasin de los contratos suscritos, teniendo en cuenta
lo establecido en el artculo 68 de la Ley 45 de 1990, as como su correspondiente
forma de liquidacin.
Las entidades debern expresar las tasas de inters fijas o variables nicamente en
trminos efectivos anuales atendiendo lo dispuesto en el numeral 2 literal g) del
C a p t u l o P r i m e r o , T t u l o I I d e l a p r e s e n t e c i r c u l a r . As m i s m o , p a r a e f e c t o s d e r e a l i z a r
el clculo de dichas tasas, deber darse cum plimiento a lo previsto en el numeral 10
literal h) de la misma disposicin.
e) Cargos tributarios del producto o servicio respecto de los cuales la entidad vigilada
acte como agente retenedor, indicando el porcentaje o monto de los mismos.
g) Gastos de cobranza.
h) Tarifas que se cobren por concepto de extractos, certi ficaciones y otros servi cios
prestados por la entidad a los usuarios de las operaciones no monetarias.
i) Cualquier cobro o pago adicional que deban efectuar los consumidores financieros,
diferente de los mencionados en los literales anteriores.
Sin perjuicio de las reglas generales previstas en los subnumerales anteriores, las entidades
aseguradoras debern cerciorarse de que los consumidores financieros tengan acceso a los
modelos de las plizas que comercializan mediante la publicacin en sus sitios web.
As m i s m o , d e b e r n s u m i n i s t r a r a l o s c o n s u m i d o r e s f i n a n c i e r o s m e d i a n t e l a p u b l i c a c i n e n u n
vnculo destacado en la pgina de inicio de su sitio web y en forma particular para cada
producto comercializado, como mnimo, la siguiente informacin:
a) Las coberturas bsicas con sus exclusiones, valor de los deducibles, perodos de
carencia o tiempos de permanencia mnimos antes de la cobertura, lmites de edad,
renovacin automtica, revocacin unilateral y cualquier otra figura legal que limite el
derecho a obtener una indemnizacin.
b) Los trmites que se deben adelantar ante la aseguradora para obtener el pago del
seguro de acuerdo con la clase de producto, indicando si este valor corresponde o no
al valor real del inters asegurado en el momento del sinies tro o al monto efectivo del
perjuicio patrimonial sufrido por el asegurado.
c) Los plazos y forma en que el asegurado debe acreditar la ocurrencia del siniestro y la
cuanta de la prdida y los derechos que surgen en el evento en que la entidad
aseguradora no pague la indemnizacin dentro del mes siguiente a dicha acreditacin.
f) S e a l a r d e m a n e r a c l a r a y s i n q u e h a ya l u g a r a d u d a s , q u e c o r r e s p o n d e a l a s e g u r a d o
la obligacin de declarar el estado del riesgo e info rmar acerca de las situaciones que
impliquen modificacin al mismo, con la aclaracin de las consecuencias de la
reticencia e inexactitud.
h) Si existen beneficios adicionales debern i ndicarse los cargos que se generan por la
u t i l i z a c i n d e l o s s e r v i c i o s d e l a c o m p a a s i l o s h a y, l o s c o n c e p t o s q u e s e i n c l u ye n
en la prima y si existen pagos adicionales por aspectos no contemplados de manera
especfica.
Tratndose de productos de seguros que se com erciali cen mediante cua l quier modalidad de
mercadeo masivo, la entidad deber asegurarse de que se suministre al consumidor financiero
la informacin requerida en la presente circular o se le indique que la misma se encuentra
disponible en sus sitios web respectivos, sin perjuic io de lo dispuesto en el artculo 1046 del
Cdigo de Comercio relacionado con la obligacin que tienen las entidades aseguradoras de
entregar al tomador, en su original, las plizas.
Con el fin de verificar en cualquier momento el acatamiento de las instr ucciones sealadas en
el presente numeral, las entidades aseguradoras deben mantener a disposicin de esta
Superintendencia los soportes que sirvan de sustento al cumplimiento a las reglas de
divulgacin de informacin al consumidor financiero y sobre la e ntrega de la totalidad de la
informacin requerida al momento de la suscripcin del contrato respectivo.
Seores
REPRESENTANTES LEGALES Y DEFENSORES DEL CONSUMIDOR
FINANCIERO DE LAS ENTIDADES VIGILADAS
Apreciados seores:
Cordialmente,
De acuerdo con lo establecido por el literal e) del artculo 7 de la Ley 1328 de 2009, las entidades vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia deben abstenerse de incurrir en conductas que conlleven abusos contractuales o de
convenir clusulas que puedan afectar el equilibrio del contrato o den lugar a un abuso de posicin dominante contractual.
En concordancia con lo anterior, el artculo 11 de la misma ley prohibi de manera expresa la incorporacin de clusulas
abusivas en los contratos de adhesin que utilicen las entidades vigiladas, sealando algunos casos de clusulas que a juicio del
legislador son consideradas como abusivas. Adicionalmente, en el literal e) del mismo artculo se le otorg a esta
Superintendencia la facultad de establecer de manera previa y general otras clusulas abusivas.
En desarrollo de todo lo anterior y con el propsito de garantizar una adecuada proteccin a los consumidores financieros, esta
Superintendencia se permite sealar a continuacin algunos ejemplos de clusulas y las prcticas que se consideran abusivas
atendiendo el mandato legal contenido en la Ley 1328 de 2009.
Lo anterior, sin perjuicio del debido cumplimiento de los deberes y obligaciones que les corresponden a los consumidores
financieros en desarrollo de los contratos celebrados.
Salvo que exista autorizacin legal para incorporar este tipo de clusulas en los contratos, son abusivas de acuerdo con lo previsto
por la Ley 1328 de 2009, las siguientes clusulas:
10.1.1. Aquellas que exoneran, atenan o limitan la responsabilidad de las entidades vigiladas sin permitir el ejercicio de los
derechos del consumidor financiero.
- Las que hacen que el consumidor financiero asuma toda responsabilidad por
c u a l q u i e r o p e r a c i n r e a l i z a d a c o n l a c l a v e a s i g n a d a , c u a n d o e l p e r j u i c i o a q u e h a ya
lugar sea consecuencia del mal uso de la misma por parte de la entidad vigilada.
- Las que expresen que la entidad no se hace responsable por los virus, programas
fraudulentos o cualquier exposicin no autorizada o ilcita del servicio que de
cualquier manera pueda afectar la confidencialidad o integridad de la inform acin
presentada.
- Las que eximen de todo tipo de responsabilidad a la entidad vigilada por los errores
u omisiones de cualquier clase que puedan producirse en la realizacin de las
operaciones.
- Las que establecen que la entidad no ser responsable por los daos o perjuicios
derivados del acceso, uso o mala utilizacin de los contenidos de sus respectivas
pginas de internet, ni de las posibles discrepancias que puedan surgir entre la
versin de sus documentos impresos y la versin electrnica de los mismos
publicados en la web.
- Las que disponen que la entidad vigilada no garantiza que su sitio web ni que el
acceso a este sea libre de errores, o que el servicio o el servidor estn libres de
virus u otros agentes nocivos, programas fraudulentos que de cualquier manera
puedan afectar la confidencialidad o integridad de la informacin.
- Las que establecen que la entidad vigilada no ser responsable por los retiros
realizados con documentacin adul terada, falsificada o indebidamente diligenciada.
b) Clusulas que autoricen a las entidades vigiladas para adoptar decisiones de manera
unilateral o le impongan a los consumidores financieros modificaciones u obligaciones
a d i c i o n a l e s a l a s i n i c i a l m e n t e p a c t a d a s , s a l v o q u e s e e n c u e n t r e n a u t o r i z a d a s p o r l a l e y,
tales como:
- Las que facultan a las entidades vigiladas para modificar unilateralmente las
condiciones de uso de las tarjetas de crdito: inviertan el tipo o modalidad de
consumo, cambien el plazo establecido por el cliente o la tasa de inters pactada.
- Las que autorizan a la entidad vigila da a disminuir el monto de las lneas de crdito ,
sin que exista un anlisis previo de riesgos ni se informe de manera previa y
expresa al consumidor financiero.
10.1.2. Las que prevean o impliquen limitacin o renuncia al ejercicio de los derechos de los consumidores financieros.
- Las que estipulan que el consumidor financiero no podr oponer defensa alguna o
que limiten los medios probatorios.
- Las que establezcan la compaa con la que el consumidor financiero debe contratar
los seguros exigidos como condicin del crdito.
- Las que facultan a las entidades vigiladas a contratar o renovar, por cuenta del
deudor, las plizas de seguros sobre los bienes en garanta de un crdito, sin que
e s t e h a ya t e n i d o l a p o s i b i l i d a d d e e s c o g e r l a e n t i d a d a s e g u r a d o r a .
a) Clusulas que autorizan a la entidad vigilada para cobrar por servicios no prestados
por el cumplimiento de las prestaciones propias del contrato que no impliquen un
servicio adicional.
- Las que facultan a las entidades vigiladas para cobrar a sus deudores por recibir el
pago de sus crditos.
- Las que disponen que las entidades vigiladas podrn realizar cobros por concepto
de gastos de cobranza de manera automtica y sin realizar gestin alguna
encaminada a realizar dicha labor.
- L a s q u e e s t a b l e c e n q u e e l h e c h o d e q u e l a c u e n t a d e c o b r o n o l e h a ya s i d o e n v i a d a
al consumidor financiero, no lo releva de efectuar el pago en la oportunidad
convenida, salvo que se trate de crditos respecto de los cuales el monto y la fecha
se hubiere determinado de manera previa y expresa con exactitud.
Adems de las previstas en el artculo 12 de la Ley 1328 de 2009 y haciendo uso de las facultades consagradas en el literal d) de la
misma disposicin, se consideran prcticas abusivas las siguientes:
- Redactar los contratos con letras ileg ibles y difciles de leer a simple vista.