UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA E.AP.

INGENIERA CIVIL
FACULTAD DE INGENIERA Proyectos de Ingeniera
DAICS 2016-II

QU ES EL SNIP?

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de

principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:

Eficiencia: En la utilizacin de recursos de inversin.

Sostenibilidad: En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de
los servicios pblicos intervenidos por los proyectos
Mayor impacto socio-econmico: Es decir, un mayor bienestar para la
poblacin.

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de

servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de
manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse
a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social.
Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la
comunidad ininterrumpidamente.

Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir

determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante,
priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.

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Conforman el SNIP:

O la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,

El rgano Resolutivo (Alcaldes, Presidentes de Gobiernos
Regionales, Ministerios, etc.)

Las Unidades Formuladoras U rgano responsable de la formulacin de los

(UF) estudios de preinversin.

Las Oficinas de Encargadas de la evaluacin y declaracin de

Programacin e Inversiones viabilidad de los PIP.
(OPI)
Responsables de la ejecucin, operacin,
Las Unidades Ejecutoras mantenimiento y evaluacin ex post de los PIP
(UE) en las diferentes entidades pblicas de todos
los niveles de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras

(UF) y ms de 920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de
850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas
Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

Ciclo del Proyecto

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversin y

Postinversin.

Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema

determinado y luego se analizan y evalan - en forma iterativa - alternativas de
solucin que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social.

En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los

parmetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa
seleccionada de mientras que, en la Fase de Post Inversin, el proyecto entra a
operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.

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Mitos acerca del SNIP

El SNIP no es el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)

El SNIP NO es una institucin, sino un Sistema Administrativo del Estado que

incluye la participacin de distintos actores de cualquier entidad que ejecute
proyectos de inversin pblica. Cada actor es responsable de cumplir funciones
especficas a lo largo de la preparacin de un proyecto.

El SNIP no asigna recursos para la ejecucin de proyectos

El SNIP es Sistema que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica,

para lo cual establece una serie de principios, procesos, normas tcnicas y
metodologas. Si bien un proyecto de inversin pblica requiere contar con la
viabilidad en el marco del SNIP previamente a su ejecucin, no es parte de las
funciones del SNIP el asignar recursos para la ejecucin de los mismos.

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En la misma lnea, un proyecto viable no implica que ya cuente con recursos para
su ejecucin.

El SNIP no prioriza proyectos

Son las autoridades de cada sector o nivel de gobierno y sus instancias de gestin
quienes definen qu proyecto y cundo se ejecuta una vez declarado viable en el
marco del SNIP. El SNIP no prioriza los proyectos, sino que promueve la
generacin de una cartera de proyectos de calidad de acuerdo a su nivel de
rentabilidad y beneficio social.

El SNIP ya se encuentra descentralizado

Desde el 01 de enero de 2007 la evaluacin y aprobacin de proyectos se

encuentra descentralizada. Ahora todo proyecto es evaluado y declarado viable
por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno
Regional y Gobierno Local, segn sus competencias y sin lmite de monto. Slo
los proyectos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) de ms de un Gobierno Local,
que vayan a ser financiados con endeudamiento interno y cuyo monto de inversin
sea de S/. 10 millones o ms, sern evaluados por el Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF).

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INVIERTE PER

El Poder Ejecutivo cre el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin

de Inversiones y derog la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP),
ingresando de esta manera a la era de Invierte.pe, con Decreto Legislativo 1252
debido a la derogacin de la Ley N27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP).

La norma establece que la Direccin General de Programacin Multianual de

Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) es el ente rector del
nuevo sistema y dictar los procedimientos, lineamientos, ciclo de inversin y
supervisin de la calidad.

El Ejecutivo, adems, tendr un plazo mximo de 60 das hbiles, a partir del da

siguiente de su publicacin, para aprobar el reglamento del referido decreto.

La norma se promulg en el marco de la delegacin de facultades que el Congreso

de la Repblica deleg en el Poder Ejecutivo. Se establece que este nuevo
sistema incorporar a los actores regionales para garantizar la eficiencia y eficacia
del proceso de descentralizacin con el fin de agilizar e incrementar la calidad de
la inversin pblica.

Asimismo, restructurar los procesos del SNIP vinculando la cartera de proyectos

al desarrollo territorial o sectorial y priorizando el cierre de brechas de
infraestructura.

La finalidad del mismo es orientar el uso de los recursos pblicos destinados a la

inversin, para la prestacin de servicios y provisin de infraestructura necesaria.

Con este cambio se espera llegar a una ejecucin del 90% de los proyectos,
aunque se espera lograr en los prximos meses la forma de llegar al 100%.

A partir del ao 2017 se pondr en uso el nuevo sistema invierte.pe, el cual tiene
como propsito asegurar la eficiencia y eficacia del proceso de descentralizacin,
as como agilizar y mejorar la ejecucin de proyectos, pues de busca reducir
tiempos en inversiones de pistas, puentes y servicios.

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Beneficio a las Regiones

Invierte Per otorgar beneficios a los Gobiernos Regionales y Locales, realizarn

menos trmites y ejecutarn proyectos con mayor rapidez. Tendrn una
aprobacin expeditiva de sus proyectos.

Asimismo, les permite un trabajo independiente y responsable en la gestin y

ejecucin de sus proyectos, as como mayor predictibilidad en la evaluacin de los
proyectos tomando en cuenta criterios uniformes y estandarizados.

La Reforma del Sistema de Inversin Pblica fue aprobada en el marco de las

facultades legislativas que el Congreso otorg recientemente al Ejecutivo.

DIFERENCIAS ENTRE EL SNIP E INVIERTE.PE

SNIP INVIERTE PER

- El SNIP, solicitaba estudios de - La formulacin se realiza a travs
prefactibilidad y factibilidad. de una ficha tcnica; es decir se
requerir de un solo documento
para la aprobacin del proyecto.

- Anteriormente el MEF - Este nuevo sistema el MEF

intervena en las diferentes
fases del proyecto.
interviene solo al inicio y al final, y
la entidad que ejecuta la obra
ser responsable del proceso de
formulacin, evaluacin y
funcionamiento.

- Con el SNIP no pasaban los - Se reducir los trmites a la mitad

proyectos. Los trmites del tiempo anteriormente con el
demoraban. SNIP.

- Con el SNIP se llegaba a una - Con este nuevo sistema se

ejecucin de proyectos del espera llegar al 85% o por encima
70%. del 90%.

- No identifica ni prioriza - Con Invierte Per se identifican y

proyectos que cierran brechas priorizan proyectos que cierran
sociales y econmicas. brechas sociales y econmicas.

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- LENTO: EXCESIVAS
FORMULACIONES: Dos
procesos con Unidad
Formuladora y Oficina de
Proyectos de Inversin del
MEF.
- TARDO: Los proyectos eran
aprobados en una fase tarda y
a veces reformulados.
- Estudio de perfil y factibilidad.
- APROBACIN DEMORABA
AOS: Cada sistema lo
revisaba uno despus del otro.
- No exista una programacin
de proyectos.
- INFORMACIN NO ERA
PBLICA: Slo la informacin
de inversiones era pblica.
- SEGUIMIENTO FINANCIERO:
Los sistemas actuaban
independientemente.
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- El mecanismo Invierte Per es
rpido, ya que tiene menos
procesos. Un solo proceso con la
Unidad Formuladora del MEF
- Otra caracterstica de Invierte
Per es la agilidad, ya que
fortalece la fase inicial en la
formulacin y evaluacin para
aprobacin de proyectos.
- Invierte Per requerir un solo
documento para aprobacin de
proyectos.
- Con Invierte Per se demorar
menos tiempo para la aprobacin
de proyectos. La programacin se
enmarca en tres sistemas
simultneos (Planeamiento,
Inversiones y Presupuesto).
- El Invierte Per permite la
programacin multianual de
proyectos.
- Invierte Per promueve la
transparencia, ya que la
informacin ser pblica y en
paralelo con el SIAF, SEACE e
INFOBRAS.
- Invierte Per establece el
seguimiento financiero y fsico en
tiempo real y en paralelo los
cuatro sistemas (SIAF, SEACE e
INFOBRAS)
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Para el caso de emergencias

Los Proyectos de Inversin de Emergencia por desastres o peligro inminente de

stos en el marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(Sinagerd) se sujetan a un procedimiento especial aprobado por la Direccin
General de Programacin Multianual de Inversiones del Ministerio de Economa y
Finanzas, correspondindole declarar su viabilidad tcnica, a los Sectores,
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, segn corresponda

Por otro lado, la norma dispone que los proyectos de inversin que inicien su
formulacin luego de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, y
que se prevean ejecutar en el 2017, no aplican la fase de Programacin
Multianual, debiendo aplicar las dems fases del Ciclo de Inversin reguladas por
la presente norma.

Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de

rehabilitacin que se prevean ejecutar en el 2017 pasan directamente a la fase de
Ejecucin.

En tanto, los sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales debern

comunicar dichas inversiones a la Direccin General de Programacin Multianual
de Inversiones hasta antes del 30 de junio del 2017 y su ejecucin deber iniciarse
antes del 30 de noviembre del 2017, tomando en cuenta las disposiciones de la
Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

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CONCLUSIONES

Mediante este nuevo mecanismo a los proyectos de inversin pblica ya no se les

pedir rentabilidad social. Ahora nos concentraremos en el cierre de brechas.

Antes se peda perfil de pre factibilidad y de factibilidad. Ahora vamos a una ficha
tcnica ms un expediente tcnico. Antes hablbamos de programaciones de un
ao, ahora iremos a programaciones multianuales.

Antes no se continuaban los proyectos, ahora s se continuarn con los proyectos.

Los sectores, regiones y alcaldes van a tener la oportunidad de ejecutar sus
proyectos a tiempo.

El nuevo sistema establece un mecanismo de seguimiento y evaluacin de la

ejecucin y funcionamiento posinversin de los proyectos. Todas estas son
caractersticas que van en lnea con las mejores prcticas prevalecientes en el
mundo.

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