UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

CURSO : REALIDAD NACIONAL

TEMA : DEFENSORIA DEL PUEBLO

PROFESOR : ING. WILMER URBINA

ALUMNO(S): - BRAVO ANTEZANA VICTOR ANTONIO

- GUEVARA TESILLO PAMELA JULIA
- JULCA SOTELO EDDY
- PACO FLORES FERNANDO NICOLAS
 DEFENSORIA DEL
PUEBLO
Introduccion
La Defensora del Pueblo en el Per Fue creada cuando el pas atravesaba el conflicto armado
interno iniciado en la dcada de 1980. La Defensora del Pueblo fue creada como un rgano
constitucionalmente autnomo, para defender los derechos fundamentales, supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin estatal, as como la eficiente prestacin de
los servicios pblicos en todo el territorio nacional. Su creacin se encuentra en la Constitucin
poltica del Per del ao 1993, la cual fue redactada y aprobada luego del autogolpe de Estado
dado por Alberto Fujimori, quien aos despus sera procesado y sentenciado por crmenes
contra los derechos humanos y corrupcin.

MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

Las actividades de la Defensora del Pueblo peruana se estn dentro de un conjunto de

dispositivos constitucionales y legales.

MISION Y FACULTADES

Intervencin en procesos constitucionales.- En el cumplimiento de su misin como

protectora de los derechos de las personas, la DP est facultada para iniciar procesos
constitucionales como acciones de amparo, hbeas corpus o hbeas data. Su
participacin puede ser por iniciativa propia o a solicitud de las partes o del Tribunal
Constitucional.
 Investigacin.- Sobre hechos vinculados a la administracin estatal que estuvieran
generando alguna vulneracin de los derechos de las personas. Las investigaciones
pueden iniciarse por iniciativa de la propia DP o como respuesta a una queja o reclamo
planteado por las personas ante ella. La institucin le da prioridad a aquellos problemas
ms bien colectivos o estructurales, en donde se est afectando muchas personas.

Elaboracin de informes.- Adems de los informes al Congreso, la DP puede elaborar, a

partir de sus propias investigaciones, informes sobre los distintos temas de su
competencia, los cuales publica luego en su pgina web10. El ms reciente informe
defensorial (Defensora 2013), por ejemplo, hace un balance a diez aos de vigencia de
la ley de transparencia en el Per.

Presentacin de iniciativas legislativas.- La DP est facultada para elaborar proyectos

de ley y presentarlos ante el Congreso de la Repblica. En el periodo legislativo iniciado
en julio de 2011, la DP no ha hecho uso de esta facultad todava, tal como consta en la
relacin de proyectos de ley del portal del Congreso.11

Promocin de tratados sobre DDHH.- Esta facultad est asociada no solo al proceso
previo de adopcin de un tratado, durante el cual puede incidir para que el Per firme,
ratifique o se adhiera a un tratado internacional, sino tambin al proceso posterior, que
incluye la adecuacin del pas a determinado tratado, sea promoviendo modificaciones
legislativas como monitoreando su aplicacin.

Promocin de procedimientos administrativos.- En tanto sea necesario proteger los

derechos fundamentales y constitucionales de las personas, la DP puede iniciar o
involucrarse en cualquier procedimiento administrativo, por iniciativa propia o por
solicitud de terceros, incluso representando a terceras personas.
 DEFENSOR DEL PUEBLO

El titular de la institucin es el Defensor del Pueblo,

quien la representa y la dirige. Para ser elegido requiere
como mnimo el voto favorable de dos terceras partes del
Congreso de la Repblica. Por consiguiente, su eleccin
emana necesariamente de un consenso para un mandato
que dura cinco aos. El Defensor o Defensora del Pueblo
no responde civil ni penalmente por las recomendaciones
y las opiniones que emita en el ejercicio de sus

WALTER FRANCISCO funciones.Adems, puede actuar con total independencia

GUTIRREZ CAMACHO en el cumplimiento de stas.

El 28 de marzo de 1996 se eligi como primer Defensor

del Pueblo al doctor Jorge Santistevan quien abri las puertas de la institucin para atender al
pblico el 11 de septiembre de ese mismo ao. Posteriormente, el doctor Walter Albn ocup
dicho cargo interinamente entre el 30 de noviembre del 2000 y el 15 de septiembre del 2005.
Ese mismo ao, el Congreso eligi a la doctora Beatriz Merino como Defensora del Pueblo, quien
dirigi la institucin entre el 15 de noviembre del 2005 y el 31 de marzo del 2011. Le sucedi
el doctor Eduardo Vega durante el periodo comprendido desde el 01 de Abril del 2011 hasta el
06 de Setiembre del 2016. Actualmente el Doctor Walter Francisco Gutirrez Camacho ejerce
el cargo de Defensor del Pueblo.
 FACULTADES DE LA DEFENSORIA
INVERSTIGAR

De acuerdo a esta atribucin, la Defensora del Pueblo puede iniciar y proseguir investigaciones,
ya sea por iniciativa propia o a solicitud de cualquier persona interesada, con la finalidad de
esclarecer los hechos o situaciones que, generados por la administracin estatal o sus agentes
incluyendo a las personas jurdicas no estatales que ejerzan prerrogativas pblicas y que
presten servicios pblicos, pudieran estar afectando sus derechos. Adems se investigan, con
carcter prioritario, temas de alcance general que afecten a un nmero significativo de
personas.

ELABORAR INFORMES SOBRE TEMAS DE ESPECIAL TRASCENDENCIA

La Defensora del Pueblo elabora informes sobre temas de su competencia,

denominados informes defensoriales y, adems, anualmente presenta un Informe al Congreso
de la Repblica sobre la gestin realizada.

INTERVENIR EN PROCESOS CONSTITUCIONALES

Con el fin de defender los derechos humanos y el principio de suprema-ca constitucional, la

Defensora del Pueblo est facultada para intervenir en los procesos constitucionales de amparo,
hbeas corpus, hbeas data, accin de inconstitucionalidad, accin popular y accin de
cumplimiento. Su intervencin puede efectuarse mediante diversas modalida des. As, puede
iniciar procesos constitucionales, intervenir en procesos en trmite como coadyuvante o
presentando escritos como el amicus curiae y puede presentar informes u opiniones a solicitud
de las partes o del Tribunal Constitucional.

EJERCER INICIATIVA LEGISLATIVA

La Defensora del Pueblo puede hacer uso de esta facultad mediante la presentacin de
proyectos de ley ante el Congreso de la Repblica.

PROMOVER LA FIRMA, RATIFICACIN, ADHESIN Y DIFUSIN DE TRATADOS

INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS

La Defensora del Pueblo est facultada para promover la firma, ratificacin, adhesin y efectiva
difusin de los tratados internacionales sobre derechos humanos, con el fin de asegurar su
aplicacin. Adems, promueve que la legislacin y las prcticas nacionales se adecen a lo
previsto en los tratados suscritos por el Per.

PROMOVER PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

La Defensora del Pueblo puede iniciar cualquier procedimiento administrativo, o participar en

ste por iniciativa propia o a pedido de terceros, utilizando el criterio de discrecionalidad, en
representacin de una o varias personas, para la defensa de los derechos fundamentales y
constitucionales. Todos los departamentos del Per cuentan con oficinas segn la cantidad de
su poblacin. En el departamento de Lima hay 5 oficinas: Lima este, lima sur. Lima norte y la
defensora de lima provincias.

AUTONOMIA POLITICA

En concordancia con los Principios de Pars, en el artculo 161 de la Constitucin de 1993 se

establece el carcter autnomo de la DP, as como la obligacin de que toda entidad pblica
colabore con ella. Analizar la independencia de quien ostente el cargo de Defensor del Pueblo
requiere particular atencin sobre los mecanismos de eleccin y remocin. En Per, tanto
designarlo como removerlo del cargo, es tarea del Congreso, donde se requiere el voto
favorable de dos tercios del nmero legal de congresistas13. En ese mismo artculo de la
Constitucin se advierte que el Defensor del Pueblo no est sujeto a mandato imperativo, as
como se le asigna una situacin de inmunidad similar a la de los congresistas. El cargo dura
cinco aos.

AUTONOMIA ECONOMICA

La DP tiene un presupuesto institucional con el cual ejecuta sus planes y programas

institucionales. La propuesta de presupuesto anual es elaborada y aprobada por la propia
institucin, para luego ser alcanzada al Poder Ejecutivo, que tiene el encargo constitucional de
presentarle al Congreso el proyecto de presupuesto anual de todo el Estado. Est facultada
para gestionar y recibir cooperacin internacional (CI).
 PRINCIPALES INICIATIVAS

En la ejecucin de sus actividades, la DP le ha prestado una importante atencin a los temas

de gobernabilidad democrtica. Tres temas han sido claves dentro de esta experiencia: la
promocin de la ley de transparencia, el monitoreo de las audiencias de rendicin de cuentas
y el monitoreo de la conflictividad social en el pas.

PROMOCION DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A INFO. PUNLICA

El involucramiento de la Defensora en la promocin del derecho de acceso a la informacin no

termin con la publicacin de los dispositivos legales. Ante la ausencia de un rgano garante
en el ordenamiento normativo-institucional peruano sobre transparencia, la DP ha jugado un
rol central, realizando varias acciones:

Estableciendo lneas institucionales de accin con respecto a la transparencia y acceso

a la informacin pblica.
Estableciendo pautas institucionales para responder a las quejas respecto al tema.
Preparando balances sobre la implementacin de la normatividad: el balance a dos
aos (2005) y el balance a diez aos (2013).
Incorporando la mirada sobre transparencia y acceso a la informacin en el monitoreo
al proceso de descentralizacin.
Vinculado a lo anterior, publicando informes sobre el cumplimiento de las obligaciones
de transparencia entre los gobiernos regionales y, ms recientemente, entre los
municipios ms importantes del pas. Estos pueden ser reportes peridicos de
cumplimiento de portales electrnicos (ver caja) o diagnsticos en mayor profundidad,
como el Diagnstico sobre el cumplimiento de las obligaciones en materia de
informacin pblica en seis gobiernos regionales (2012).
Concientizando y capacitando a servidores pblicos y organizaciones de la sociedad
civil en temas de transparencia y acceso a la informacin pblica.
Atendiendo quejas y consultas de los ciudadanos con respecto al derecho a la
informacin.
MONITOREO DE CONFLICTOS SOCIALES

El monitoreo ofrece la posibilidad de generar alertas tempranas respecto de algunos casos que,
por sus caractersticas, podran resolverse de forma pacfica si es que se les presta atencin
con anticipacin.

Los datos generados por esta adjunta han sido y son utilizados por diversos investigadores
independientes, entidades pblicas, empresas privadas, medios de comunicacin y organismos
no gubernamentales. Pero esta dimensin de servicio, en tanto se brinda un producto de
suma utilidad22, no debe opacar la dimensin fundamental del monitoreo, que es prevenir la
escalada de conflictos, desde periodos de latencia hasta el estallido con costo social, poltico
y econmico.

CONCLUSIONES

La Defensora del Pueblo peruana ha conseguido mantener una importante presencia

en cuanto a efectividad ante la poblacin. En estos aos ha demostrado que su trabajo
busca reflejar la voz de los ms vulnerables, lo cual se demuestra en su agenda, pero
tambin en sus prcticas institucionales, tanto en las estructuras internas como en los
deberes especficos para atender a poblaciones que lo necesiten. Su trabajo es eficiente
y ha demostrado tener una alta capacidad para influenciar a las instituciones pblicas,
y as lograr que rectifiquen toda irregularidad posible, tal como se dio en nuestra casa
de estudios en la que la DP actu como veedor entre los estudiantes y las autoridades
de la Universidad para velar por la integridad de los alumnus afectados al momento
firmar los acuerdos, haciendo uso de su facultad de supervisin de desacuerdos
involucrados en posibles casos de corrupcin.

Notamos una falta de seriedad en cuanto a compromiso de parte del congreso con la
Defensoria del Pueblo, ya que dentro de los 20 aos de creacin tan solo ha contado
con 2 defensores nombrados, debido a la falta de consenso del congreso para elegir al
defensor, postergandose as las elecciones ms y ms, dejando a defensores interinos
a cargo por ms de lo debido. Ya que al parecer los partidos politicos quieren a un
defensor que vele por intereses propios y no de la nacin, buscan a defensores que sean
de su confianza, mas no que brinden confianza a la nacin. Los 5 ultimos aos vamos
teniendo un defensor del pueblo interino debido a postergacin tras portergacin de
elecciones.

Debe resaltarse que lo mismo ocurri previamente a la eleccin de la anterior Defensora

del Pueblo, Beatriz Merino. Para lograr influenciar a las entidades pblicas, la DP
despliega distintas estrategias. Entre ellas, la alianza con actores de la sociedad civil
ha sido altamente importante, lo cual se verifica en distintas experiencias, siendo estas
ms comunes en los aos posteriores al fujimorismo, cuando el pas implementa una
serie de medidas de transparencia y de apertura a la participacin ciudadana que se
perdi durante la dictadura del expresidente Alberto Fujimori y sus cortinas de humo
como los psicosociales, farandula, televisoras compradas, amarillismo en la prensa y
dems.

Estas alianzas postfujimoristas le permiten a la DP

tener un apoyo meditico e independiente. Podemos
ver esto en la trayectoria en materia de uso de
nuevas tecnologas, as como una labor activa y
creciente en el internet, ya que cuenta con un canal
en youtube el cual proporsiona videos de orientacin
didacticos que ayudan directamente a consultas de
la ciudadana, ayudando a la solucin de problemas.

Por todo ello, queda claro que la DP del Per es una

institucin profundamente comprometida con los
valores democrticos, que cuenta con poca
colaboracin en el congreso debido a ciertos partidos
polticos y sus intereses propios; sin embargo, sigue
siendo un aliado clave de la sociedad civil para avanzar en agendas vinculadas a la
garanta de derechos.