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MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Los residuos peligrosos, dotados de propiedades corrosivas, reactivas, explosivas, txicas,


inflamables y biolgico-infecciosas (caractersticas CRETIB), han estado sujetos a
regulacin ambiental en Mxico desde 1988, ao en el que se publicaron disposiciones al
respecto en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA),
su Reglamento en Materia de Residuos Peligrosos y siete Normas Tcnicas Ecolgicas en
la materia.

De manera que para octubre de 2003, fecha en que se public la nueva Ley en la que se
basa actualmente su regulacin la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de
los Residuos (LGPGIR), ya se haban acumulado 15 aos de experiencias positivas y
negativas al respecto, que dieron lugar a los cambios introducidos en la materia en la
LGPGIR y en su Reglamento publicado el 30 de noviembre de 2006.

Entre los avances logrados a la fecha en la gestin de los residuos peligrosos, gracias a su
regulacin, se encuentran el que numerosos generadores se han dado de alta como tales
para su registro por la autoridad ambiental con competencia en la materia (actualmente
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales o SEMARNAT); numerosas empresas
privadas prestadoras de servicios han sido autorizadas para ello; se cuenta con datos de la
generacin y manejo de estos residuos basados en los informes presentados ante la
autoridad por generadores y empresas de servicios; adems de haberse establecido
numerosos programas educativos para formar especialistas en la materia, entre otros.

Sin embargo, tambin ha habido problemas serios que han obstaculizado el fortalecimiento
de capacidades de manejo de los residuos peligrosos, que se han traducido en el bloqueo
de la instalacin y/u operacin de confinamientos controlados y de otro tipo de
instalaciones, como consecuencia de la legtima preocupacin de algunos ciudadanos; de
la desinformacin; de la falta de apoyo de las autoridades locales o de intereses
enmascarados, por citar algunas posibles causas.

Como consecuencia de lo antes expuesto, ha habido un rezago en el desarrollo de la


infraestructura para brindar servicios de manejo de residuos peligrosos a los distintos tipos
de generadores y tan cerca de ellos como sea posible, atendiendo al principio de proximidad
promovido por la Organizacin de las Naciones Unidas, a fin de reducir los riesgos y costos
asociados con su transporte a grandes distancias, lo cual ha motivado prcticas negativas
que se traducen en la disposicin clandestina de los mismos en sitios prohibidos e
inadecuados. As mismo, han ido creciendo de manera continua los sitios contaminados
con materiales y residuos peligrosos.

En respuesta a tal situacin, la nueva Ley General se basa en el reconocimiento de que se


generan residuos peligrosos en el hogar y en todas las actividades productivas y sociales,
por lo cual establece pautas de conducta para reducir su generacin, fomentar su
reutilizacin, reciclado y co-procesamiento, as como para lograr su manejo seguro y
ambientalmente adecuado a lo largo de su ciclo de vida integral, en todo tipo de fuentes y
en todo el pas, aplicando la responsabilidad comn, pero diferenciada, de todos los
sectores en el logro de sus objetivos.

De manera que a travs del presente ensayo se espera contribuir a poner en perspectiva
las disposiciones regulatorias respecto de los fines que persigue la prevencin de la
generacin, la valorizacin y el manejo ambientalmente adecuado de los residuos
peligrosos; ms no se pretende revisar de manera exhaustiva cada una de las disposiciones
de la Ley General, su Reglamento y normas correspondientes.

CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS


Las bases legales en las que se sustenta la clasificacin de los residuos peligrosos en la
actualidad estn plasmadas no solo en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral
de los Residuos y en su Reglamento, sino tambin en las siguientes Normas Oficiales
Mexicanas:
NOM-052-SEMARNAT-2005. Establece las caractersticas, el procedimiento de
identificacin, clasificacin y los listados de residuos peligrosos.
NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002. Proteccin Ambiental Salud ambiental Residuos
peligrosos biolgico infecciosos Clasificacin y especificaciones de manejo.
NOM-133-SEMARNAT-2000. Proteccin Ambiental Bifenilos Policlorados (BPCs)
Especificaciones de manejo.
NOM-138-SEMARNAT/SS-2003. Lmites mximos permisibles de hidrocarburos en
suelos y las especificaciones para su caracterizacin y remediacin.
NOM-141-SEMARNAT-2003. Establece el procedimiento para caracterizar los jales, as
como las especificaciones y criterios para la caracterizacin y preparacin del sitio,
proyecto, construccin, operacin y postoperacin de presas de jales
NOM-147-SEMAARNAT/SSA1-2004. Establece criterios para determinar las
concentraciones de remediacin de suelos contaminados por arsnico, bario, berilio,
cadmio, cromo hexavalente, mercurio, nquel, plata, plomo, selenio, talio y/o vanadio.

DEFINICIN DE RESIDUO DE LA LGPGIR


Residuo: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra
en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o
depsitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a
tratamiento o disposicin final conforme a lo dispuesto en esta Ley y dems
ordenamientos que de ella deriven.
Residuos Peligrosos: Son aquellos que posean alguna de las caractersticas de
corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan
agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases, recipientes,
embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de
conformidad con lo que se establece en esta Ley.

Los residuos peligrosos se generan prcticamente en todas las actividades humanas,


inclusive en el hogar, los establecimientos industriales, comerciales y de servicios son
quienes generan los mayores volmenes, mientras que los residuos biolgico-infecciosos,
se generan en mayor cantidad fuera de los establecimientos mdicos o laboratorios, por el
gran nmero de desechos contaminados que producen los individuos infectados o enfermos
en sus hogares o en donde abandonen materiales que hayan entrado en contacto con su
sangre. Es por las razones antes expuestas, que todos tenemos que conocer acerca de la
peligrosidad y riesgo en el manejo de los residuos peligrosos de toda ndole, as como saber
qu medidas de proteccin se pueden adoptar para prevenir o reducir dicho riesgo.

Las sustancias qumicas forman parte del mundo actual, tanto aquellas que han estado
presentes en el ambiente de manera natural, como las que son producidas por el hombre.
Existe una gran variedad de estas sustancias, mismas que tienen diversos usos tanto a
nivel industrial y agrcola, como de salud pblica. A pesar de la importancia que tienen por
sus diversas aplicaciones, es necesario reconocer que las propiedades fsico-qumicas de
algunas de estas sustancias representan un riesgo, tanto para la salud humana como para
los ecosistemas. Por lo tanto y dada la peligrosidad asociada a estas sustancias, se requiere
de una atencin prioritaria para su manejo adecuado y con un enfoque del ciclo de vida.

En Mxico, es necesario completar el marco normativo (con el Reglamento de la LGEEPA


en Materia de Riesgo Ambiental por ejemplo) y fortalecer la aplicacin de las leyes y la
normatividad existentes para disminuir al menor grado los riesgos potenciales involucrados
al manejo, almacenamiento y uso de Sustancias Qumicas Peligrosas as como para dar
total cumplimiento a los compromisos internacionales adquiridos por nuestro pas en esta
materia.

Para mayor precisin, en la definicin del universo de residuos que por poseer propiedades
CRETIB se consideran como peligrosos y para facilitar su identificacin y clasificacin con
fines de manejo seguro y ambientalmente adecuado, las disposiciones de la LGPGIR en la
materia se complementan con las correspondientes a su Reglamento y a diversas normas
oficiales mexicanas. Nuevamente, estas ltimas disposiciones se busca faciliten la
identificacin de:

Las distintas modalidades de generadores en funcin de los tipos de residuos peligrosos


que generan, de lo cual derivan obligaciones diferentes atendiendo a los riesgos a la salud
o al ambiente a evitar segn sea el caso.
Los residuos peligrosos normados por fuente especfica y no especfica que, como
resultado de la modificacin de procesos o de materia prima, cambien las caractersticas
por las que fueron listados y deban sujetarse a condiciones particulares de manejo.
Residuos peligrosos especficos que requieren de condiciones particulares de manejo.
Residuos peligrosos potencialmente susceptibles de prevencin, reutilizacin, reciclado o
co-procesamiento.
Alternativas para lograr que los planes de manejo de residuos peligrosos se realicen de
manera segura, ambientalmente adecuada, econmicamente viable y tecnolgicamente
factible.

La posibilidad de clasificar a un residuo como peligroso con base en la experiencia o


conocimiento emprico, al igual que la de no considerarlo como tal, pone el peso de la carga
en el generador o poseedor de determinar lo que procede. En caso de asumirse que un
residuo dado no rene las condiciones para ser considerado como peligroso, ello no exime
de darle un manejo seguro y ambientalmente adecuado, ya sea que se le clasifique como
residuo de manejo especial o como residuo slido urbano.
Norma Objetivo Publicacin en el DOF
NOM-052-ECOL-93 Que establece las caractersticas de los residuos 22-10-93
peligrosos, el listado de los mismos y los lmites que
hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al
ambiente
NOM-053-ECOL-93 Que establece el procedimiento para llevar a cabo la 22-OCTUBRE-1993.
prueba de extraccin para determinar los
constituyentes que hacen a un residuo peligroso por
su toxicidad al ambiente.
NOM-054-ECOL-1993 Que establece el procedimiento para determinar la 22-OCTUBRE-1993.
incompatibilidad entre dos o ms residuos
considerados como peligrosos por la Norma Oficial
Mexicana NOM-052-ECOL-1993.
NOM-055-ECOL-1993 Que establece los requisitos que deben reunir los sitios D.O.F. 22-OCTUBRE-
destinados al confinamiento controlado de residuos 1993.
peligrosos, excepto de los radiactivos.
NOM-056-ECOL-1993 Que establece los requisitos para el diseo y 22-OCTUBRE-1993.
construccin de las obras complementarias de un
confinamiento controlado de residuos peligrosos.
NOM-057-ECOL-1993 Que establece los requisitos que deben observarse en 22-OCTUBRE-1993.
el diseo, construccin y operacin de celdas de un
confinamiento controlado para residuos peligrosos
NOM-058-ECOL-1993 Que establece los requisitos para la operacin de un 22-OCTUBRE-1993.
confinamiento controlado de residuos peligrosos.
NOM-083-ECOL-1996 Que establece las condiciones que deben reunir los 25-NOVIEMBRE-1996.
sitios destinados a las disposicin final de los residuos
slidos municipales. (Aclaracin 07-marzo-1997)
NOM-087-ECOL-1995 . Que establece los requisitos para la separacin, 07-NOVIEMBRE-1995
envasado, almacenamiento, recoleccin, transporte,
tratamiento y disposicin final de los residuos
peligrosos biolgico-infecciosos que se generan en
establecimientos que presten atencin
mdica.(Aclaracin 12-junio-1996)
NOM-133-ECOL-2000. Proteccin ambiental Bifenilos policlorados (BPCs) - 10-DICIEMBRE-2001.
Especificaciones de manejo.
NOM-138-ECOL-2002. Que establece los lmites mximos permisibles de 20-AGOSTO-2002.
contaminacin en suelos afectados por hidrocarburos,
la caracterizacin del sitio y procedimientos para la
restauracin.
NOM-002-STPS-2000. Condiciones de seguridad-Prevencin, proteccin y 08-SEPTIEMBRE-2000.
combate de incendios en los centros de trabajo.
NOM-005-STPS-1998. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en 02-FEBRERO-1999.
los centros de trabajo para el manejo, transporte y
almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas.

Referencias bibliogrficas
PDF proporcionado por la profesora Q.F.B. Maricela Villanueva Pimentel