La transformacin agrcola de

Entre Ros, factores determinantes

e impactos mltiples9

Lic. Nstor Domnguez

Lic. Germn Orsini

Introduccin
El trabajo tiene como objetivo explicar las transformaciones en la ma-
triz productiva agropecuaria de Entre Ros, producidas por el avance de
la agricultura capitalista basada en la creciente adopcin de innovaciones
tecnolgicas y nuevas formas de la organizacin de la produccin, lo que
ha determinado una fuerte especializacin y expansin de la frontera agr-
cola, principalmente del cultivo de soja, en las ltimas dos dcadas.
Contrariamente a lo planteado por la ortodoxia econmica sobre el pro-
greso tecnolgico, aqu postulamos que ste no es neutral, ya que de su
aplicacin devienen impactos mltiples en lo social, econmico y medio
ambiental. Por ello es inexorable un abordaje analtico de las transforma-
ciones de la matriz productiva agropecuaria tanto en el diagnstico como 53
en las polticas pblicas desde una visin estructuralista alternativa a los
dictumediciones

dominantes enfoques productivistas o de los agronegocios que hacen n-

9
El trabajo se realiz en el marco de los proyectos: del PICT 2169, Anpcy-Fon-
cyt, Impactos territoriales de las transformaciones en el sector agroindustrial
en la Regin Central Argentina. Pasado reciente y escenarios futuros. Red de
Investigadores de la Regin Centro, Plan Fnix, 2008/2012 y del PID UNER
4041. Especializacin productiva agropecuaria en las ltimas dcadas y sus
efectos sobre la estructura agraria en la regin central, 2010/2013, Facultad de
Ciencias Econmicas, UNER.
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

fasis en las cuestiones econmicas, en los impactos, en la productividad

del suelo y rendimientos, la rentabilidad, las formas modernas de gestin
de la produccin, creacin de valor no su apropiacin y la reduccin
de brecha tecnolgica con los estndares internacionales. Estos enfoques
soslayan y en algunos casos invisibilizan las grietas del modelo productivo, los
impactos sobre los recursos naturales (suelo, agua), la necesidad de su pre-
servacin, adems de no considerar el despoblamiento del territorio rural
y sus efectos, la concentracin y centralizacin del capital, el rol del capital
financiero y la consecuente reduccin de la produccin familiar agrcola en
las economas regionales y pampeana, entre otras cuestiones.
En este sentido, a modo de ejemplo y desde una perspectiva productivis-
ta, Bisang, Anll y Campi, (2010) dicen sobre el proceso de modernizacin
agrcola que la transicin desde el paradigma productivo de la revolucin
verde al modelo de produccin de base biotecnolgica encuentra a la agri-
cultura local en un nivel similar a las mejores prcticas internacionales.
Por diversas razones, la produccin local ha conformado un paquete tec-
nolgico actualizado (siembra directa, semillas transgnicas, fertilizantes
y herbicidas) que sumado a los cambios de organizaciones (basados en
la agricultura por contrato y la escisin de la propiedad de la tierra de las
empresas de produccin agropecuaria) dan como resultado una reduccin
en las brechas productivas y un acercamiento a los mejores estndares
internacionales.
Nuestro enfoque se diferencia tambin de aquel que subordina el creci-
miento y el desarrollo a la preservacin a ultranza de los recursos naturales
limitando su empleo. La sustentabilidad de los recursos naturales, entre
54
ellos el suelo, debe estar al servicio del desarrollo que garantice el uso del
dictumediciones

recurso del suelo y subsuelo tanto para las generaciones presentes como
las futuras. ste es un gran dilema poltico actual, no resuelto en nuestro
pas: el uso sustentable de los recursos naturales renovables (suelo) y no
renovables (minerales), en base al empleo de tecnologas, que permitan el
desarrollo sustentable, el mejoramiento de los niveles de vida de la pobla-
cin, la salud y la equidad distributiva del ingreso; y ninguna de las inter-
 DOMNGUEZ - ORSINI

pretaciones extremas mencionadas puede resolver en el anlisis y diseo

de polticas estas cuestiones.
En el cambio tcnico juegan un rol relevante las externalidades, Amable
B., Barre R. y Boyer R., (2008) que es un tipo de fracaso de mercado
que se produce cuando los costos y beneficios privados relativos de una
produccin determinada difieren de los costos y beneficios para la so-
ciedad, y stas pueden ser positivas, cuando se afecta la rentabilidad de
otras firmas, o negativas como la contaminacin, efectos sobre la salud, el
deterioro del suelo, entre otros. Con estas divergencias, desde el punto de
vista econmico si hay externalidades es posible que los mecanismos de
asignacin de los recursos lleven a un nivel de actividad no ptimo, por lo tanto nos
llevan a pensar en cmo resolver estos fracasos del mercado y esto se logra
a travs de polticas pblicas.
Como analizaremos, en las ltimas dos dcadas se produjeron pro-
fundos cambios en la estructura productiva y en la ruralidad, como por
ejemplo, el surgimiento de nuevos actores, la consolidacin de viejos ac-
tores (contratistas), de empresarios-capitalistas, innovadores (que efectan
fuertes inversiones y emergen en el territorio rural), productores de insu-
mos y fabricantes de maquinarias e implementos agrcolas (red de actores
sociales dinmicos), grandes comercializadores de granos y agroindustrias
integradas. Todos estos participantes representantes de los distintos es-
labones de la trama, principalmente la oleaginosa, establecen relaciones
con heterognea capacidad de negociacin y pujan por una parte de la
creciente renta diferencial del suelo, producida por su fertilidad natural, el
aumento de los precios internacionales de los granos (particularmente de
55
la soja), las fuertes inversiones, entre otras.
dictumediciones

La expansin de la frontera agrcola nacional y de Entre Ros basada en

el incremento del rea sembrada de la soja se dinamiza a mediados de la
dcada de los 90, tendencia que claramente se mantiene y profundiza con
posterioridad a la crisis de la convertibilidad y devaluacin en el ao 2002,
hasta la actualidad.
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

Consecuentemente con este proceso el nmero de explotaciones

agropecuarias (EAPs) 10y el total de personas que residen en ellas entre
los dos ltimos censos en Entre Ros se contrajo, aumentando su tamao
medio alrededor del 29% con el aprovechamiento de economas de escala
y rendimientos crecientes, adems ms de la mitad de la superficie implan-
tada (2001) con soja se sembr en tierra alquilada, con contratos escritos
o no, de corto plazo.
Entre otros efectos se destaca el proceso migratorio, especialmente de
los jvenes; mientras que en otros planos form una economa y cultura
rentista, adems de mutaciones socioeconmicas territoriales notables,
con cambios en la forma de vida de esas comunidades, con la aparicin
de agentes productivos nmadas de tipo enclave por su escasa insercin
regional, como los pool de siembra (formales o no) a escala regional e
internacional y si bien las EAP`s. de tipo familiar son las predominantes
(en nmero), de profundizarse este modelo productivo de especializacin
en base al uso intensivo de capital fijo (maquinarias agrcolas), la sobre-
vivencia de este tipo de explotaciones est en peligro frente al avance de
nuevas formas organizativas como los pool de siembra, que ms que un
negocio productivo lo es de tipo financiero adems de impositivo.

Metodologa
En cuanto a la metodologa empleada, se abord la problemtica plan-
teada a partir de la produccin terica existente, y la obtencin, proce-
samiento y posterior anlisis de datos secundarios, as como aportes de
informantes clave dentro del esquema productivo. En cuanto al uso de los
56
datos se emplea informacin secundaria procedente de los Censos Nacio-
dictumediciones

10
Se define como explotacin agropecuaria (EAPs.) a la unidad de organiza-
cin con una superficie no menor a 500 metros cuadrados, dentro del lmi-
te de una misma provincia, independientemente del nmero de parcelas en
terrenos contiguos o no que produce bienes agrcolas, pecuarios o forestales
para su venta en el mercado, que tiene una direccin que asume el riesgo y la
gestin, y que utiliza en todas las parcelas que la integran similares medios
de produccin y parte de la misma mano de obra, cuando se menciona la con-
centracin de las explotaciones se estn considerando tanto en el uso como
en la propiedad.
 DOMNGUEZ - ORSINI

nales Agropecuarios (CNA 1988 y 2002), adems de datos de la Encuesta

Nacional Agropecuaria y series histricas de datos aportadas por la Direc-
cin de Estadstica de Entre Ros y el Ministerio de Agricultura, Ganadera
y Pesca de la Nacin.
En el caso de los informantes clave se eligieron personalidades destaca-
das por el desarrollo de su actividad agropecuaria y personas del mbito
acadmico ligadas a instituciones que trabajan con el sector, tales como
el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA). Estos infor-
mantes cumplen un rol muy importante, dado que son personas que estn
involucradas dentro del sector y forman parte del contexto social donde
se desarrollan las diferentes actividades agropecuarias y sus testimonios
contribuyeron a enriquecer y esclarecer la informacin proporcionada a
nivel general.
Algunas variables sern analizadas para la totalidad del territorio de la
provincia, sin embargo se har foco en la regin de mayor aptitud agr-
cola de Entre Ros, la denominada Zona Agro-econmica Homognea
1 (ZAH1), clasificacin que surge de un trabajo originado en el INTA-
EEA, Paran en el ao 2004. Esta zona corresponde a la Regin Sudoeste
(Agrcola-Ganadera) y ocupa el 17% de la superficie provincial, con am-
bientes agro-ecolgicos con cierta similitud al de la regin ncleo-pam-
peana, y que comprende a los departamentos Paran, Diamante, Victoria
y Nogoy, sobre la costa y el centro de la provincia.

Contexto internacional y su relacin con el auge de la soja

en la regin: factores determinantes del crecimiento
de los precios de los granos 57
dictumediciones

En las ltimas dcadas los aumentos de los precios internacionales de

los granos fueron de gran envergadura, con un nivel actual de alrededor
de u$s 520 por toneladas (abril 2012) mientras que a mediados de los aos
90 y de 2000 eran de u$s 200/tonelada.
Sin lugar a dudas un factor clave en la expansin de la frontera agrope-
cuaria fue el aumento de precios registrado en los commodities en las l-
timas dcadas y que se dieron principalmente por dos factores, el primero
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

es el desequilibrio entre la oferta y la demanda de alimentos relacionados

con problemas estructurales de largo plazo y el segundo es la especulacin
financiera a escala global.
Entre las principales causas de estos desequilibrios entre la oferta y la
demanda de alimentos, se encuentran: el aumento de la demanda por ali-
mentos de los pases asiticos (China e India), el uso de materias primas
agrcolas para la fabricacin de biocombustibles, la merma de los rendi-
mientos y la produccin de alimentos en el mundo, relacionado esto lti-
mo con problemas ambientales y los cambios en las pautas alimentarias de
los pases en vas de desarrollo.
En lo que respecta a las materias primas agropecuarias, las perspectivas
parecen menos claras. Por lo general, el consumo de alimentos en los pa-
ses en vas de desarrollo gira hacia productos con mayor valor proteico,
como las carnes y aceites. De la misma manera que aument la ingesta me-
dia de caloras en el mundo, tambin cambiaron las dietas de las personas.
Las modalidades de consumo de alimentos se estn haciendo cada vez
ms similares en todo el mundo, incorporando alimentos ms caros y de
mayor calidad, como carne y productos lcteos11. Esta tendencia se debe
parcialmente a simples preferencias. Tambin, en parte, se debe a un mayor
comercio internacional de alimentos, a la difusin mundial de las cadenas
de comidas rpidas y a la difusin de los hbitos alimentarios americanos y
europeos. La comodidad desempea tambin un papel importante, la glo-
balizacin de los medios de comunicacin y el llamado efecto demostracin,
hacen que las personas converjan en sus preferencias.
Estas convergencias cambiaron los hbitos dietticos y afectaron a la
58 demanda mundial de productos agropecuarios y continuarn afectndola.
Por ejemplo, el consumo de carne en los pases en desarrollo segn Cor-
dictumediciones

tina, Castellanos, M., (2008), ha aumentado desde slo 10 kg anuales per

cpita en 1964-66 hasta 26 kg en 1997-99. Se espera que siga aumentando
hasta alcanzar 37 kg anuales per cpita en 2030. La leche y los productos
lcteos tambin experimentaron un rpido crecimiento, pasando de 28 kg
anuales per cpita en 1964-66 a 45 kg en la actualidad y podra alcanzar

11
Perspectivas a largo plazo. World Agriculture: towards 2015/2030; 1995;
FAO
 DOMNGUEZ - ORSINI

la cifra de 66 kg en 2030. Tambin se estima que aumente la ingesta de

caloras derivadas del azcar y de los aceites vegetales. Por el contrario, se
espera que el consumo humano medio de cereales, leguminosas, races y
tubrculos deje de crecer. El primer ministro chino, Wen Jiabao, anunci
en el 2007 su intencin de que cada nio chino pudiera disfrutar de medio
litro de leche por da en su dieta, con su consecuente efecto sobre la de-
manda y el precio del producto. Otro ejemplo, es la carne, en los ltimos
20 aos China pas de consumir 20 kilos por ao por persona a 50 kg.
En el caso de la soja, China se volvi un importador neto en 1996. Parte
de esa demanda es para consumo de alimentos de la poblacin, y parte
para engordar animales. Segn el Deutsche Bank, este segundo destino
perder fuerza en tanto el pas aumente directamente sus importaciones
de carne, por eso, la demanda china de soja crecer menos que otros com-
modities de ac al 2020, especulan los analistas de la entidad financiera12.
La demanda pronosticada de China, para el ao 2020 indica que el con-
sumo de carbn, junto con los aceites y la carne sern los productos elite
de la prxima dcada, para el caso de la soja se estima un aumento del 80%
en los prximos 12 aos, a su vez las proyecciones del Departamento de
Agricultura de Estados Unidos (USDA) sobre el consumo de soja indican
que China en los prximos 10 aos va a casi duplicar sus importaciones
de esta oleaginosa.

59
dictumediciones

12
China`s Commodity Hunger, Implications for Africa and Latin America,
Deutsche Bank Research, junio de 2006
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

Figura 1 - Proyecciones de las importaciones chinas de soja

100,0
China importaciones Lineal (China importaciones)

90,0
y = 3,2625x + 49,96
Millones de Toneladas

R = 0,992
80,0

70,0

60,0

50,0

40,0
2009/10

2012/13

2013/14

2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21
2010/11

2011/12

Fuente: USDA LONG TERM PROJECTIONS

Es por tal motivo que las polticas estatales de los gobiernos de Amrica
del sur deberan orientarse al fomento de la produccin de carne en todas
sus variedades (bovinos, porcinos y aves) tendientes a revertir la crecien-
te reprimarizacin de la agricultura y a la mayor industrializacin de las
oleaginosas, fomentando los complejos aceiteros y productores de grasas.
Otro factor relacionado con la demanda es la produccin de biocombus-
tibles y las polticas gubernamentales aplicadas al respecto, as como los
precios de los combustibles fsiles, el aumento vertiginoso de los precios
del petrleo contribuyeron a aumentar los precios de la mayor parte de
60 los cultivos agrcolas, mediante el aumento de los costos de los insumos,
por un lado, e impulsando la demanda de cultivos agrcolas como materia
dictumediciones

prima para la produccin de fuentes de energa alternativa, por el otro. Es

probable que aumente la utilizacin de aceites vegetales como materia pri-
ma para biocombustibles, as como para generar electricidad y calefaccin.
En Argentina producto de la Ley 26.093, sancionada sobre el Rgimen
de Regulacin y Promocin para la Produccin y Uso Sustentables de
Biocombustibles, en enero de 2010 se estableci la obligacin de mez-
clar el 5% de la nafta producida con bioetanol y a partir de marzo el 5%
del gasoil producido con un 5% de biodiesel. Esto, segn los especialis-
 DOMNGUEZ - ORSINI

tas, cambiar la matriz energtica del pas; sin embargo, quedan dudas
sobre el impacto que tendr esta medida en los precios de los cereales y
oleaginosas y dems componentes de la matriz agropecuaria.
Si bien las fuentes ms importantes de presin de corto plazo sobre el
precio de los alimentos son por el lado de la demanda, tambin encontra-
mos factores de presin por el lado de la oferta. En primer lugar, se sita
la falta de elasticidad de la funcin de oferta agrcola, es decir qu oferta
responde lentamente a los incrementos de la demanda. Segn clculos
realizados por el Instituto Internacional de Investigacin de Poltica Ali-
mentaria (Ifpri), la oferta agrcola aumenta 1% o 2% cuando los precios
aumentan 10%, y responde an menos en escenarios de volatilidad de
precios. Entre los aos 2000 y 2006 la demanda de cereales aument 8%
mientras los precios aumentaron 50%.13
Figura 2 - ndice de Precios Reales de Alimentos de la FAO
220,0
Aumentos de
210,0 oferta, crisis
200,0 Segundo gran
190,0 aumento de
180,0 precios un 70% en
170,0 trminos reales
160,0
150,0 Aumentan los
140,0 Se crea el INDEC precios un 98%
130,0 de materias primas en trminos reales
120,0
110,0
100,0
90,0 Crisis financiera
80,0 internacional
70,0
2/2008
9/2008
4/2009
11/2009
6/2010
1/2011
8/2011
2/2001
9/2001
4/2002
11/2002
6/2003
1/2004
8/2004
3/2005
10/2005
5/2006
12/2006
7/2007
12/1992
7/1993
2/1994
9/1994
4/1995
11/1995
6/1996
1/1997
8/1997
3/1998
10/1998
5/1999
12/1999
7/2000
1/1990
8/1990
3/1991
10/1991
5/1992

61
dictumediciones

Fuente: FAO. ndice de precios de los alimentos: Consiste en el promedio de cinco ndices de precios
antes mencionados ponderados por las cuotas de exportacin promedio
de cada uno de los grupos para el perodo 2002 - 2004

El segundo factor de aumento de los precios internacionales es la espe-

culacin financiera, ya que hay que tener en cuenta que los commodities
siempre aparecieron atractivos como activos de diversificacin al tener
13
Naciones Unidas. El alza del precio de los alimentos. Febrero de 2008.
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

una correlacin negativa con los activos de renta fija y ttulos, sumado
esto a los procesos desregulatorios ocurridos en los mercados de futuros
en los aos 90, cuando la comisin Commodity Futures Trading Com-
mission (CFTC) permiti a los especuladores el acceso, prcticamente sin
restricciones, al mercado de futuros y por otro lado, adicionalmente se
empez a utilizar al sistema bancario como financiador de las operacio-
nes, incluyndose de esta forma un riesgo implcito. No era muy difcil
presagiar que en l se produjeran conductas especulativas: un ejemplo
claro fue el accionar de la empresa Enron, que fue una de las primeras
inversoras en operar en el mercado de futuros de energa (Sevares, 2008).
Adicionalmente en el ao 2000 el Congreso estadounidense aprob la
Ley de Modernizacin del Mercado de Futuros de Productos Bsicos,
con lo cual se debilitaron las normas relativas a lmites a las posiciones y
se abrieron las puertas a una posible especulacin en los llamados merca-
dos secundarios no sujetos a reglamentacin.
Los problemas serios de estas conductas especulativas comienzan cuan-
do se empezaron a hacer compras de futuros y opciones apalancadas,
principalmente compras en base a endeudamiento. Para ejemplificar: en el
ao 2001 se crea el ndex de Materias Primas en la Bolsa de Comercio de
Estados Unidos, dando inicio a las inversiones de grupos institucionales,
apostando a la evolucin positiva de los precios a largo plazo, este merca-
do registr operaciones por 13.000 millones de dlares en el ao 2003, en
el ao 2008 el mismo ndice registr operaciones por 260.000 millones de
dlares un aumento exponencial que claramente impact en las tendencias
de largo plazo.
62 A estos factores se suma la evolucin del precio del petrleo, que regis-
tr un valor rcord de 133.93 dlares el barril de petrleo WTI en junio
dictumediciones

de 2008.
Otro factor preocupante son las fluctuaciones de los tipos de cambio,
que desempean una funcin decisiva en todos los mercados y los agrco-
las no constituyen una excepcin.
Es evidente que el aumento de los precios dominados por el dlar afecta
diversamente a los compradores (importadores) internacionales, en fun-
cin de cmo vari el valor de su moneda en relacin con el dlar.
 DOMNGUEZ - ORSINI

Mercados de referencia internacional y nacional

Dada la importancia histrica de la produccin estadounidense de soja
en el mercado mundial, as como la relevancia del producto soja en la ofer-
ta total de oleaginosos, el mercado de futuros de Chicago se constituye en
una referencia primaria para la evolucin del precio de los productos del
complejo soja. Tambin se referencian en el plano internacional las cotiza-
ciones observadas en el puerto europeo de Rotterdam, las que se refieren
usualmente a negocios en condiciones CIF (costo, seguro y flete) y reflejan
un mercado de demanda.
Si bien la oferta argentina y brasilea de grano de soja es importan-
te, el actor determinante sigue siendo el pas del norte. ste cuenta con
ciertas ventajas competitivas como una elevada capacidad de almacenaje
(para asegurar la disponibilidad del grano frente a problemas de cosecha)
constituyendo un stock de seguridad que le otorga cierto control sobre el
mercado mundial.
Un aspecto insoslayable es que los precios internacionales se encuentran
afectados por los subsidios de la Unin Europea y los Estados Unidos.
Al tratarse de un commodity cuyo destino principal es la exportacin, el
precio que recibe el productor por la soja en el mercado argentino guarda
relacin con la cotizacin de los productos del complejo (grano, aceite y
harina) en el mercado internacional. El precio FOB argentino (o precio de
exportacin, a partir del cual se construye en gran medida el precio inter-
no) se relaciona con la distancia a los mercados de entrega, por lo que el
costo de flete juega un rol muy importante ya que forma parte del precio
final de la mercadera puesta en los puertos de destino (precio CIF.). 63
A su vez, al precio internacional deben descontarse las alcuotas de ex-
dictumediciones

portacin, las cuales se aplican directamente al exportador que luego son

trasladadas hasta el productor. Estas ltimas explican el nivel inferior que
alcanzan los precios internos respecto de los internacionales.
Debido a que un alto componente de las producciones de oleaginosos
son exportadas como producto elaborado (aceite o harina), la determina-
cin del precio interno recibido por los productores surge usualmente a
partir de la capacidad de pago de la industria aceitera, que se forma a partir de los
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

precios FOB de exportacin de aceite y harina expresados en valor grano

a partir de los rendimientos industriales, a los que se descuentan los gastos
de exportacin y los costos de industrializacin.

Hacia dnde vamos?

Cmo se movern los precios reales de los commodities?
Si bien los precios de los commodities aumentaron en los ltimos aos,
se piensa que la cuestin es coyuntural y que los precios reales de estos
productos no se alejarn de su tendencia histrica. Por ejemplo, Bernardo
Kosacoff referente hoy en da de la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (Cepal)14 pronostica en uno de sus documentos que
los precios reales de los commodities no tendrn hacia 2015 un aumento
marcado, sino que su tendencia ser a la baja.
Como se observa, aumentaron marcadamente a partir del ao 2000 los
precios reales de los principales commodities, iniciando una tendencia
positiva desde entonces, pero muy lejos de los valores registrados en la
dcada del 70.
Un pico de precios es un incremento pronunciado y brusco del precio
por encima del valor de la tendencia. Por razones prcticas, un pico de pre-
cios puede identificarse como un cambio porcentual anual superior a dos
desviaciones estndar del precio en los cinco aos precedentes al ao a
partir del cual se calcula el cambio porcentual. Empleando esta definicin,
es posible identificar los aos en que tuvieron lugar episodios de precios
altos de productos alimenticios bsicos (empleando el ndice de precios de
64 los alimentos de la FAO) durante el perodo 1961-2008. Mediante la com-
paracin del cambio porcentual de cada ao y el doble de la desviacin
dictumediciones

estndar calculada15, pueden identificarse cuatro perodos bien diferencia-

dos en los que los precios mostraron incrementos importantes, a saber:
1972-74, 1988, 1995 y el perodo actual. Los nicos episodios de precios
14
Cepal: Comisin Econmica Para Amrica Latina y El Caribe.
15
FAO, El estado de los mercados de productos bsicos agrcolas 2009, Los
precios altos de los alimentos y la crisis alimentaria: experiencias y lecciones
aprendidas.
 DOMNGUEZ - ORSINI

altos que duraron varios aos consecutivos son los que tuvieron lugar
en el primer y en el ltimo perodo: tres aos consecutivos en el primero
(1972, 1973 y 1974) y dos aos en el ltimo (2007 y 2008). Sin embargo,
si se aplica la misma metodologa a los precios expresados en trminos
reales, nicamente cuatro aos parecen haber sido aos importantes con
episodios de precios altos: 1973, 1974, 2007 y 200816.
Figura 3 - Precios reales de commodities 1970 - 2006
y proyecciones hacia 2015.

500 1200

450
Dlares a Precios Constantes, base 1990=100

1000
400

350
800
300 Petrleo

250 600 Soja

Trigo
200
400 Carne Vacuna
150
Sorgo
100
200 Aceite de Soja
50 Maz
0 0
1970 1980 1990 2000 2005 2006 2007 2008 2010 2015
Perodos

Fuente: Bernardo Kosacoff en La estructura productiva Argentina: su insercin internacional.

Conferencia en el Instituto del Servicio Exterior de la Nacin. 9 de abril de 2007.

El precio del petrleo en trminos reales segn estas proyecciones se

muestra en una fase descendente alcanzando en 2015 valores an menores 65
que los registrados en la dcada del 70. Por otro lado el precio de la soja
dictumediciones

y de su derivado el aceite de soja, se mantendrn en los valores mnimos

alcanzados en el ao 2000.
Esta visin es compartida por los economistas del Banco Mundial, quie-
nes sostienen que los precios de commodities no energticos declinarn

16
FAO, El estado de los mercados de productos bsicos agrcolas 2009, Los
precios altos de los alimentos y la crisis alimentaria: experiencias y lecciones
aprendidas.
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

luego de los picos de la actual fase alcista, aunque la trayectoria no ser

suave. Habr movimientos en serrucho, con precios voltiles. De todas ma-
neras, no se espera que retornen valores tan bajos como los de los 90,
debido al aumento de los costos.
Tambin el equipo de investigacin del banco Socit Gnrale enfatiza
las fuerzas especulativas que actuaron en los ltimos aos en el mercado
de los commodities, especialmente en el de los metales, y sostienen que
los precios tarde o temprano declinarn gradualmente en trminos reales,
como sucedi en la mayor parte del siglo XX.
En la postura contraria, hay economistas con una visin ms optimista.
Argumentan que la irrupcin de China e India produjo un cambio estruc-
tural para la tendencia de largo plazo del precio de los commodities. Entre
otros motivos, se menciona que el bajo ingreso per cpita de estos pases
deja mucho espacio para el catch up con las naciones ms desarrolladas; la
existencia de una alta tasa de ahorro (mayor al 50% del PBI) que gener
importantes ganancias en productividad. Y en ellos an disponen de un
enorme ejrcito de trabajadores rurales.
De todas maneras, en el transcurso de las ltimas cinco dcadas el precio
de los commodities cay en relacin a los precios de bienes de consumo,
a una tasa del 1,6% anual. Este fenmeno fue analizado en detalle por
reconocidos economistas, como Ral Prebisch; sin embargo, entre 2001 y
2006, los trminos de intercambio de Amrica Latina vienen acumulando
una mejora del 21.1%.

66
dictumediciones
 DOMNGUEZ - ORSINI

Figura 4. ndices de trminos del intercambio

ndice de trminos del intercambio ndice de trminos del intercambio

Amrica Latina Pases seleccionados
160 Base 1995 = 100 Base 1995 = 100
340
150 Argentina
290
140 Brasil
240 Chile
130
120 190 Mxico
110 140
90 90
40
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002

1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
La principal diferencia entre los aumentos de precio ocurridos en la d-
cada del 70 y esta ltima, radica en que la misma fue originada por prob-
lemas en la oferta y la de 2007/2008 es producto de tirones de demanda.

Consecuencias de estos movimientos de precios

El principal temor que existe es que el esquema actual de incentivos
termine provocando una especializacin en la explotacin de recursos na-
turales y un proceso de desindustrializacin. Relacionado con lo anterior,
un riesgo recurrentemente mencionado por los analistas que estudiaron
el tema es el de la enfermedad holandesa (dutch desease): el peligro de que la
entrada masiva de divisas provocada por el aumento del precio de los
commodities exportados derive en una apreciacin del tipo de cambio (si
ste es libre) que a su vez desaliente la actividad industrial.
El otro riesgo es el de la volatilidad: como se vio en un apartado ante-
rior, los mercados de commodities son altamente inestables, con lo cual 67
un cambio brusco de clima internacional podra tener un efecto magnifi-
dictumediciones

cado, sobre un pas cuya economa est excesivamente concentrada en la

produccin de una canasta acotada de commodities. En otras palabras, la
volatilidad puede dar lugar a una importante actividad especulativa, que a
su vez puede generar un crculo vicioso de desestabilizacin de los precios
al contado.
Los principales factores que influyen actualmente en la volatilidad son:
el cambio climtico, los niveles de existencias, los precios de la energa
(fertilizantes, transporte y biocombustibles), los tipos de cambio, la de-
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

manda, la presin sobre los recursos naturales (tierras marginales, doble

cosecha, riego), las restricciones al comercio y la especulacin financiera,
como ya hemos estudiado.
El proceso analizado trae como consecuencia enormes desafos para
los gobiernos de Amrica Latina. Las polticas deben orientarse hacia el
aumento del ahorro para tiempos de reversin de esta tendencia y que en
buena medida sea canalizada en inversiones que aseguren el crecimiento
futuro de sectores no relacionados directamente con los commodities, a
travs de inversiones en salud, educacin e infraestructura, en investiga-
cin y desarrollo, con el objetivo de generar ventajas competitivas din-
micas.
Ante esta coyuntura muchos pases estn tomando medidas para tratar
de resguardar a sus poblaciones de los efectos del alza de precios. Al-
gunos Estados, tales como Argentina, Bolivia, Camboya, China, Egipto,
Etiopa, India, Indonesia, Kazajstn, Mxico, Marruecos, Rusia, Tailandia,
Ucrania, Venezuela y Vietnam optaron por restringir las exportaciones
de alimentos, establecer lmites al precio de stos, o una combinacin de
ambas medidas. Por ejemplo, en China se prohibieron las exportaciones
de arroz y maz; en la India, las de leche en polvo; en Bolivia, las de aceite
de soja a Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Per y Venezuela; y en Etiopa
est prohibida la exportacin de los principales cereales. En otros pases
se estn reduciendo las restricciones a las importaciones: en Marruecos,
por ejemplo, se redujeron los aranceles a la importacin de trigo, de 130%
al 2,5%; en Nigeria se hizo lo mismo con las importaciones de arroz: del
100% a apenas 2,7%.
68
La expansin de la soja en la Argentina
dictumediciones

A partir de la dcada de los 90, el crecimiento del rea sembrada y de

la produccin de soja en Argentina aument entre la campaa 1992/93 y
2006/07 de 5,3 millones de hectreas a 16,1 millones de hectreas sembra-
das, asimismo la produccin pas de 11 millones de toneladas en 1992/93
a 42,1 millones en la campaa 2006/07, siendo para la ltima campaa
alrededor de 45,0 millones de toneladas que representa el 50,0% de la
produccin total de granos en nuestro pas.
 DOMNGUEZ - ORSINI

La produccin nacional de granos (INTA, 2011) en 18 aos (1993/1994-

2010/2011) creci el 153% y el rea sembrada en el 90%, y fue paralela-
mente acompaado con el crecimiento de la concentracin del uso del
suelo, la relocalizacin y contraccin de actividades productivas, despo-
blamiento rural, modernizacin tecnolgica de las maquinarias, la elimi-
nacin de montes y pasturas naturales, la disminucin de la diversidad
biolgica, entre otras cuestiones.
En este sentido, a nivel nacional en la dcada pasada la actividad sojera
adquiri una nueva dinmica, impulsada principalmente por la difusin de
nuevos conocimientos tcnicos, basados en dos pilares principales: el uso
de semillas transgnicas junto a la aplicacin de glifosato y el cultivo bajo
el mtodo de siembra directa (tecnologa ahorradora de costos), lo que
conforman un nuevo paquete tecnolgico que afecta la manera en que se
utiliza y gestiona el suelo; y la separacin de la propiedad de la tierra de
quien desarrolla las actividades, lo que se tradujo en una fuerte contrata-
cin de servicios agropecuarios.
La siembra directa se introduce en Argentina en los inicios de la dcada
de los 90, y en este sentido en la campaa 1992/93 representaba el 15%
de la superficie total implantada con soja, este mtodo productivo fue
impulsado a inicios de los aos 60 en Estados Unidos, y su difusin en
Latinoamrica se argument como un instrumento para detener y atenuar
los procesos crecientes de degradacin de los suelos y una forma de re-
duccin de los costos productivos (Bisang y Sztulwark, 2007). Esta nueva
tcnica se expandi y difundi rpidamente y 10 campaas despus repre-
sentaron el 78% del rea sembrada total con soja.
69
Como el modelo productivo sojero se basa en el empleo de un paquete
dictumediciones

tecnolgico integral (siembra directa, semilla transgnica, uso del glifosa-

to), al igual que aconteci con la siembra directa, el consumo de glifosa-
to creci rpidamente aumentando su utilizacin el 199,4% en 15 aos
(campaas 1992/93- 2006/07). Sin embargo el gran despegue del modelo
productivo basado en estos componentes ocurri cuando se liber la co-
mercializacin de la semilla transgnica resistente a dicho producto en la
campaa 1996/97, donde del total implantado con soja en Argentina, el
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

1% fue realizado con RR17 (semillas transgnicas) seis campaas, luego el

uso de esta variedad se hizo masivo, representando en la campaa del ao
2002/03 el 95% del total de las semillas utilizadas.
Tabla 1: Variacin de la superficie implantada con soja
Campaas 1989/90 vs 2010/2011

Provincia Variacin Porcentual Variacin en Ha.

Buenos Aires 371% 4.675.442

Catamarca 382% 42.000

Chaco 931% 632.800

Crdoba 258% 3.644.390

Corrientes 33% 5.000

Entre Ros 2.778% 1.417.000

Formosa 2% 100

Jujuy 204% 8.150

La Pampa 858% 360.300

Salta 440% 488.515

San Luis 34.180% 170.900

Santa Fe 60% 1.167.737

70 Sgo. del Estero 1471% 1.030.000

dictumediciones

Tucumn 213% 173.370

Fuente: elaboracin propia, en base a Magyp

Es interesante mencionar que la configuracin de este nuevo paquete

productivo vino acompaada de la oferta de paquetes integrados de servi-

17
RR: simbologa que hace referencia a la semilla transgnica.
 DOMNGUEZ - ORSINI

cios, expandiendo el rol de los proveedores de insumos que ahora pasaron

a realizar tareas antes ajenas a ellos tales como asesoramiento y comercia-
lizacin. Por otro lado, esta oferta de tecnologa segn la mayora de los
analistas del sector, estara muy concentrada siendo sus principales jugado-
res empresas como Monsanto, Sygenta, Dow Agroscience y Bayer Corp.
Desde el punto de vista microeconmico, las explotaciones sojeras son
agentes sociales que conservan la lgica de la produccin agropecuaria
en cuanto al clima y a los ciclos biolgicos, pero por otro lado incorpo-
raron la lgica industrial en cuanto a la veloz rotacin del capital fijo (la
maquinaria), particularmente si se adquiri con financiamiento bancario
como en la dcada de los 90, esto explicara parcialmente y no deben
excluirse otras variables y otros enfoques que predomine el concepto
de rentabilidad de corto plazo y deberan analizarse los impactos del uso
intensivo del suelo por parte de los propietarios y/o arrendatarios y sus
efectos sobre el medioambiente.
Por lo tanto, el modelo signific la presencia de empresarios innovado-
res, de fuertes inversiones (del propio sector y de inversiones extra-sector),
adems de presencia de una red de actores sociales que participan en la ac-
tividad primaria (pequeos y medianos productores, pequeos y medianos
productores rentistas, aparceros, pool de siembra, grandes propietarios, y
/o arrendatarios) y la produccin, as como el abastecimiento de insumos
tales como transporte, fertilizantes, herbicidas, etctera.

71
dictumediciones
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

Tabla 2: Modelo de base tecnolgica de integracin en RED

i) Separacin propiedad y quien realiza actividades

agrcolas.
ii) Empresas de Produccin Agropecuaria, que
coordinan capital financiero, deciden las actividades
a desarrollar y contratan tierras y servicios, se desver-
ticalizan las actividades de la otrora EAPs.
iii) Mayor presencia los proveedores de servicios e
insumos de origen industrial;
iv) Los intercambios (productivos, comerciales, tec-
nolgicos) se sustentan en base a contratos de arren-
damiento, temporarios.
v) La tecnologa gana relevancia, ahora con un
fuerte peso exgeno en su suministro.

Fuente: Bisang R.; Anll G. y Campi M.

El fuerte aumento de la renta del suelo, gener una puja distributiva

entre los distintos actores mencionados y el Estado y, en este sentido,
los acontecimientos actuales en la Argentina son una consecuencia, entre
otros factores, del modelo productivo predominante con procesos de con-
centracin de la gestin, expulsin de la mano de obra de la zona rural,
productores convertidos en meros rentistas, que cobran alrededor de 8
a 10 quintales/has de alquiler de la tierra (para suelos con rendimientos
de 20 a 25 quintales por hectrea, y no la trabajan) y el auge de nuevos
72 actores sociales que son como verdaderos enclaves en las regiones donde
siembran, ya que traen sus mquinas, y son adems unidades nmadas de
dictumediciones

administracin, entre otras cuestiones.

El caso de Entre Ros

La provincia de Entre Ros, con suelos que desde el punto de vista
agro-ecolgico poseen una mayor aptitud ganadera que agrcola (INTA),
en las ltimas dos dcadas desde mediados de los aos 90 mostr un
 DOMNGUEZ - ORSINI

sostenido avance de la frontera sojera, con un crecimiento de la superficie

implantada de soja de 2.778% entre las campaas 1989/90 y 2010/2011.
A partir de la dcada de los 90, se observa un sostenido avance de la
frontera sojera en base al uso del paquete tecnolgico antes descripto, que
compite y desplaza a la mencionada ganadera y afecta a los montes nati-
vos, marcando una tendencia sostenida hacia la especializacin granaria,
sin la adecuada rotacin en el uso del suelo y su consecuente degradacin,
adems de producir otros impactos socioeconmicos en una estructura
agraria con fuerte subdivisin del suelo producto del proceso histrico de
colonizacin.
Evolucin de la Superficie Sembrada, Principales Cultivos, Entre Ros
Figura 5. Evolucin de la superficie sembrada,
principales cultivos, Entre Ros

1.600.000

1.400.000

1.200.000

1.000.000

800.000

600.000

400.000

200.000

0
1973/74
1974/75
1975/76
1976/77
1977/78
1978/79
1979/80
1980/81
1981/82
1982/83
1983/84
1984/85
1985/86
1986/87
1987/88
1988/89
1989/90
1990/91
1991/92
1992/93
1993/94
1994/95
1995/96
1996/97
1997/98
1998/99
1999/00
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11

73
Campaas
dictumediciones

Soja Girasol Maz Trigo

Fuente: elaboracin propia, en base a Magyp

El aumento exponencial del rea sembrada de soja no estuvo ajeno

a la generacin de problemas ambientales y productivos. En este senti-
do, INTA 2003 preocupado por la sustentabilidad de largo plazo de la
produccin agropecuaria plantea entre los efectos no deseados de las
actividades productivas agropecuarias, que la siembra directa reduce la
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

oxidacin de la materia orgnica del suelo, contaminando las napas sub-

terrneas, ocasionando prdida de biodiversidad, entre otros. Adems
de los mencionados efectos no deseados existe el riesgo alimentario, y el
movimiento horizontal de genes, adems de las posibles dificultades co-
merciales que surgiran por restricciones que podran imponer los pases
importadores (Pieiro, 2003).
Uno de los impactos de la especializacin fue el crecimiento de la fron-
tera agrcola a travs del desmonte (INTA) en el 2004/ 2005. Esa prctica
se efectu, en la mayora de los casos, sin una planificacin previa del uso
y manejo que se le dara al suelo, adems de mencionar que se otorgaron
autorizaciones de desmonte y de entresaca de 14.100 hectreas. La partici-
pacin predominante de las praderas de rotacin propuestas fue del 40%,
ocupando una superficie mayor a las 1.500 hectreas y destinadas en un
75% a la produccin de soja.
La produccin de soja en Entre Ros representa el 50% de la produc-
cin, si se consideran los siete principales cultivos junto con: arroz, sorgo,
trigo, maz, lino y girasol. En las ltimas dcadas la produccin de soja en
la provincia tiene dos perodos claramente diferenciados: uno de ellos que
abarca desde 1980 a 1994, y otro que va desde mediados de los 90 (1996)
en adelante, continuando en la actualidad, donde se acelera el proceso de
avance de este cultivo. En el perodo 1980-2005 la superficie sembrada
de soja tuvo un aumento del 4.680%, mientras que en similar perodo la
superficie sembrada de sorgo se contrajo el 45%, el maz slo creci el
18,8%, y por otra parte, el arroz, trigo, y girasol aumentaron su superficie
sembrada el 132,2%, 175,3%, y 144,7%, respectivamente.
74
Si adems se analiza la evolucin del uso del suelo a travs de los datos
dictumediciones

proporcionados por los dos ltimos censos, se observa que la especiali-

zacin agrcola creci, ya que la participacin de este cultivo dentro del
grupo de las oleaginosas pas de ser de 62,4% en el ao 1988 a 83,7% para
el ao 2002 a nivel nacional, mientras que en Entre Ros se registr una
participacin en el ao 1988 del 13,2% dentro del grupo de las oleaginosas
pasando a un 96,7% en el ao 2002.
 DOMNGUEZ - ORSINI

Efectos de la expansin de la soja en Entre Ros

El sector agropecuario productor de commodities es un incorporador pasivo
de tecnologa generada fuera del mismo18, y esa incorporacin produce
desde la ptica econmica el aumento de la productividad del suelo, de
la renta del suelo y rentabilidad del negocio agropecuario; dinamiza el cre-
cimiento econmico de la actividad y de otras relacionadas, pero adems
produce un conjunto de impactos en otras variables, consolidando el pa-
trn de especializacin, la concentracin de la propiedad y la apropiacin
del excedente econmico.
La generacin de un excedente econmico, a partir del progreso tec-
nolgico, trae aparejado la diferente capacidad de los distintos agentes
sociales para su captacin; y la capacidad de acumulacin y formacin de
capital depende, entre otras cuestiones, de los sesgos en el uso de factores,
que generan las innovaciones incorporadas a la produccin.
En la dcada de los 80, predominaba la siembra convencional sobre la
directa, pero en los 90 este proceso se revierte y la experiencia fue mos-
trando que la siembra directa se adecua a los suelos de Entre Ros, donde
tuvo una de las tasas ms altas de adopcin y en las siembras de soja tiene
una fuerte presencia (CNA 2002), con una superficie implantada bajo el
sistema de siembra directa en soja de 728.502 hectreas, que representa el
84% de la superficie sembrada de soja en el mencionado ao, porcentaje
superior al del total del pas que asciende al 79%.

Concentracin en la propiedad del suelo y de la gestin

75
La evolucin histrica muestra en la segunda parte del siglo pasado la
dictumediciones

concentracin en la propiedad de la tierra, en el pas y en Entre Ros, a la

vista de los datos arrojados por los censos agropecuarios. A partir de 1969,
se evidencia una marcada disminucin de EAPs y un notorio aumento de
la superficie por unidad de produccin.

18
Instituto de Investigacin en Economa y Direccin para el Desarrollo-Idied-,
Facultad de Ciencias Empresariales, Universidad Austral, Rosario, noviembre
de 1998.
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

Cantidad de EAPs. Hectreas promedio por EAPs.

Censos 1914 - 1947 - 1952 - 1960 - 1969 - 1988 - 2002 Censos 1914 - 1947 - 1952 - 1960 - 1969 - 1988 - 2002
Cantidad de EAPs.

45.000

Cantidad de EAPs.
290
40.000 270
35.000 250
30.000
210
25.000
190
20.000 170
1914 - 1947 - 1952 - 1960 - 1969 - 1988 - 2002 1914 - 1947 - 1952 - 1960 - 1969 - 1988 - 2002

Este particular proceso se relaciona con la creciente incorporacin de

innovaciones agropecuarias como respuesta a la cada de precios de los
productos agropecuarios en el mercado mundial, y la necesidad de obtener
rendimientos a escala creciente, que permiten disminuir el costo medio de
produccin al aumentar la escala de produccin, mejorado de este modo
la rentabilidad de la unidad productiva.
El proceso de concentracin y su contracara la desaparicin de pe-
queas EAPs en Entre Ros se dinamiza en las ltimas dcadas, particu-
larmente entre los censos agropecuarios de 1988 y 2002. En este sentido,
en el perodo en cuestin desaparecieron 5.769 EAPs, de las cuales 4.385
son menores de 100 hectreas y 3.205 de menos de 25 hectreas.
Asimismo desaparecieron el 94,7% de las explotaciones para estratos de
hasta 200 hectreas. Por otro lado, el mayor crecimiento en el nmero de
explotaciones se registr en el estrato de 5.000 a 10.000 hectreas con el
aumento del 25,9% de las mismas para el perodo en anlisis.
76
dictumediciones
 DOMNGUEZ - ORSINI

Figura 8. Variacin de la cantidad de EAPs en la provincia de Entre Ros

entre los CNA de 1988 y 2002, segn estrato de superficie

30,0% 25,9%
Hasta 5 ha.
20,0% 5 a 10
9,6% 9,8%
10,0% 6,3% 10 a 25
25 a 50
0,0%
50 a 100
-10,0%
100 a 200
-20,0% -15,4%
-19,9% 200 a 500
-21,0%
-21,6%
-30,0% 500 a 1.000
-29,0%
1.000 a 2.500
-40,0% -35,3%
-41,7% 2.500 a 5.000
-50,0% 5.000 a 10.000

Fuente: Elaboracin propia en base al Indec

El proceso de concentracin del uso del suelo se explica en el aprove-

chamiento de economas de escalas en la produccin. El paquete tecno-
lgico de siembra directa se basa en un creciente uso de insumos (semilla
RR, glifosato, fertilizante), de bienes de capital (equipos) e innovaciones
de gestin, todo lo cual hace necesaria su utilizacin en un tamao ade-
cuado, esto implica incrementos en la superficie implantada. Lo anterior
conlleva a cambios en la funcin de produccin, adems de economas
pecuniarias o bonificaciones, economas externas a travs del aumento
de las escalas de produccin, integracin vertical y la reduccin de costos 77
medios de produccin e inexorablemente concentracin en uso del suelo
dictumediciones

y del capital. El lmite al crecimiento de la escala de produccin puede ser

la capacidad de gerenciamiento, aunque las experiencias muestran que si
existen estos lmites, son muy elevados en cuanto a las miles de hectreas
sembradas.
Para el total provincial el tamao medio de las EAPs creci alrededor
del 29% del tamao medio y fundamentalmente en la regin de anlisis
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

(ZAH1) de mayor produccin sojera, crece el 52% el tamao medio de la

explotacin (de 161 a 245 hectreas por EAPs.).
En particular la regin en cuestin, que tiene una fuerte especializacin
en la produccin de soja (el 56% de las EAPs lo hacen), se desprende del
anlisis del CNA 2002 cierta concentracin de la tierra, ya que la superficie
media sembrada por EAPs en la regin (ZAH1) es de 240 hectreas, y el
72,3% de las EAPs siembran 100 o ms hectreas por EAPs. Asimismo,
ms de la mitad de las mismas siembran, en promedio, ms de 200 hect-
reas por EAPs.
En el total provincial la concentracin de la superficie productiva es
relevante y si dividimos la cantidad de EAP`s en 10 intervalos iguales de
los valores observados (deciles: valores de un conjunto ordenado de datos
que dividen el total de observaciones en 10 partes, cada una de las cuales
contiene el 10%) segn sus tamaos (en hectreas), se observa que las de
mayor tamao (deciles 9 y 10), que son el 20% del total, concentran el
79,2% de la superficie cultivable. El 80% restante de las EAPs, (17.400)
slo utiliza el 20% de la superficie productiva.
En el otro extremo en cuanto al tamao, el 30% de las EAPs ms pe-
queas, usan solamente alrededor del 2% de la superficie total productiva
de Entre Ros.
El 0,5% (100) de las explotaciones agropecuarias de mayor tamao ocu-
pan el 15% de la superficie cultivable total censada, y si adems tomamos
las 300 EAPs de mayor tamao de Entre Ros, que representan slo el
1,5% del total de las EAPs: stas usan alrededor de las dos terceras partes
de la tierra cultivable total de la provincia.
78 Si solamente tomamos en consideracin las EAPs. que sembraron soja
(CNA 2002), que son alrededor de 10.500 y que representan el 48,3% del
dictumediciones

total, se observa que el 80% de las mismas (8.400) implantaron el 40%

del total de la soja sembrada, y en el otro extremo el 20% del total (2.100)
constituido por las de mayor extensin, sembraron el 60% del total.
En este sentido, en el plano nacional en la actualidad, el 10% de las EA-
Ps produce el 70% de la soja Azcuy, Ameghino y Len, (2005), en cambio
en Entre Ros hace seis aos (2002) ese porcentaje era algo menor, ya que
alrededor de 1.050 EAPs. siembran el 50% del total de soja provincial,
 DOMNGUEZ - ORSINI

por lo tanto, y slo a nivel de hiptesis podemos plantear que la mencio-

nada concentracin se haya profundizado.

Efectos sobre la poblacin y el empleo

Otros de los efectos del proceso de sojizacin fue la aceleracin de la fase
de despoblamiento, la exclusin generacional y de reduccin de las explo-
taciones familiares de las zonas rurales del pas y como no poda ser de
otra manera en Entre Ros este fenmeno tambin se registr.
En ese sentido, en cuanto a la utilizacin del factor trabajo en los proce-
sos de produccin agropecuaria, se produjo una disminucin tanto de la
mano de obra de la unidad productiva, como as tambin en los familiares
que conviven y ayudan en las labores agropecuarias, como de los asalaria-
dos afectados al proceso productivo.
Tabla 3: Residentes totales en las EAPs. Entre Ros

Residentes Totales en las EAPs. Entre Ros

CNA Residentes
1914 146.747
1988 85.672
2002 68.550
Fuente: CNA 1914, 1988, 2002. INDEC

En el largo plazo se observa por diversas razones, entre ellas por el pro-
79
ceso de modernizacin de la produccin agropecuaria (particularmente
desde la dcada de los 60), adems por el fuerte proceso de industrializa-
dictumediciones

cin sustitutiva inconclusa y el crecimiento de los centros urbanos, que en

las ltimas nueve dcadas la poblacin residente en las zonas rurales en la
provincia de Entre Ros se contrajo el 53%, siendo por lo tanto la mitad
de lo que era a principios del siglo pasado, y tan slo entre los dos ltimos
censos agropecuarios (1988/2002), la reduccin fue del 20%.
Estas dimensiones del anlisis permiten observar que la dinmica del
proceso de concentracin de la tierra, conjuntamente con la disminucin
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

de la mano de obra utilizada en el proceso de produccin, fue posible por

el crecimiento de la productividad y rendimientos observados, producto
del proceso de incorporacin de tecnologa como se mencion, tanto en
los procesos productivos como en la gestin y comercializacin.
Por otro lado el 31% de los trabajadores que residen permanentemente
en la EAPs sojeras de Entre Ros, son familiares, y alrededor del 70% de
stos no perciben ningn tipo de remuneracin, y esto tiene su correlato
en la importancia de las EAPs, de tipo familiar.
En la regin (ZAH1) agrcola considerada, compuesta por los depar-
tamentos de mayor aptitud y produccin de granos de la provincia, las
EAPs son en su gran mayora de tipo familiar y, en este sentido, de un
total de 3.280 personas que residen en las explotaciones censadas, el 86%
(2.814) son productores o socios, y sus familiares.
Como se observa en la provincia y en la regin en estudio, las EAPs de
tipo familiar continan siendo la organizacin predominante. Es necesario
explicitar que cuando se plantea la existencia de distintos tipos sociales, no
se tiene en cuenta solamente para su diferenciacin en cuanto a la cantidad
y calidad de los recursos naturales posedos, sino adems se considera la
modalidad de organizacin de la explotacin y la racionalidad, entre otras
cuestiones.
En las explotaciones agropecuarias se produce el cumplimiento de las
funciones en forma simultnea de produccin, consumo y acumulacin,
lo que otorg hasta ahora una lgica de produccin-reproduccin que
consiste en preservar el patrimonio familiar y acumular medios de produc-
cin en generaciones sucesivas que permitirn asegurar as un nivel de vida
80 aceptable para el grupo familiar y sostener la actividad productiva.
El equilibrio interno entre estas tres funciones depende del tamao del
dictumediciones

grupo domstico y la fase del ciclo de vida familiar (expansin, madurez,

regresin) que definen las necesidades de consumo y la disponibilidad de
mano de obra. Las perspectivas de sucesin, es decir la existencia de una
nueva generacin dispuesta a continuar con la actividad agropecuaria, per-
mite identificar la naturaleza del proyecto de la familia sobre la explota-
cin, su dinmica y su perennidad y cuando se expresa que hay concentra-
 DOMNGUEZ - ORSINI

cin de tierra, son las pequeas EAPs familiares las ms afectadas, ya que
no pueden continuar con este ciclo de reproduccin social.
En sntesis, a pesar de los importantes cambios econmicos y tecno-
lgicos que se produjeron en las explotaciones de la zona pampeana, de
Entre Ros y la regin en cuestin, no se modific el hecho de que la or-
ganizacin de la unidad productiva siga en manos del productor (Cloquell
S. y otros, 2003).

Efectos sobre el rgimen de tenencia de la tierra

El modelo productivo agropecuario basado en la especializacin agrco-
la y, particularmente, en la produccin de soja en las ltimas dos dcadas,
gener importantes cambios en la organizacin jurdica (Domnguez-Orsini,
2009); y en las formas de tenencia de la tierra, con la irrupcin de nuevos
actores sociales y el surgimiento de nuevos conflictos, que tuvo su correla-
to en las movilizaciones rurales, su profundidad y esquema de alianzas que
se dieron entre las asociaciones gremiales del sector.
Si analizamos los cambios en el rgimen de tenencia del suelo segn el
nmero de la EAPs, se observa que entre los dos ltimos censos naciona-
les agropecuarios el avance del alquiler como forma de tenencia, y en ese
sentido la propiedad (personas fsicas y/o jurdicas, en propiedad personal
o familiar), como forma de tenencia pas del 84% en el 1988, al 77% de
las EAPs en el 2002. En cambio las distintas formas de alquiler del suelo
crecieron, pasando del 10% del total de las EAPs en 1988 al 17%, en el
ao 2002.
Segn datos censales en el 2002, de las EAPs que estaban en alquiler, el
81
16,5% lo estaba en arrendamiento (contratos de alquiler a monto fijo y no
dictumediciones

menor a tres aos), el 4,6% bajo forma de alquiler en contrato accidental

(se alquila por un perodo no mayor a dos aos y puede renovarse) y el
1,6% en aparcera (se alquila el campo por un perodo no menor a tres
aos y se paga el canon, como porcentaje de la produccin).
El fenmeno se percibe ms claramente cuando analizamos con los da-
tos censales las formas de tenencia, segn la superficie de las explotaciones
y en este sentido, en primer trmino, abordaremos el anlisis para el sector
agropecuario en general en Entre Ros y en segundo lugar, en aquellas
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

explotaciones que producen soja en la regin con suelos de mayor aptitud

agrcola (ZHA1).
Para el total de la provincia (2002) el 56,1% de la superficie total agro-
pecuaria (3.562.920 hectreas) est en propiedad, constituyendo stos los
propietarios puros, ya que solamente emplean su tierra en la produccin.
El 30,7% de la superficie total (1.951.858 hectreas) est usada por pro-
pietarios de la tierra que adems alquilan. Esto hace que el 86,8% del total
de la superficie productiva de Entre Ros est empleada por propietarios
puros y por propietarios-arrendatarios. Estos propietarios-arrendatarios
toman tierra en alquiler ya sea buscando economas de escala, o la opti-
mizacin del uso de la maquinaria, y/o en busca de inversiones producti-
vas-financieras rentables.
Los productores propietarios-arrendatarios usan en 2002 productiva-
mente 1.951.858 has, de las cuales el 50,4% (984.378 has) son de su pro-
piedad, y el restante el 49,6% de tierra alquilada (967.480 has). El alquiler
puro de tierra es el realizado por agentes no-propietarios y que en sus dis-
tintas modalidades comprende alrededor del 13,2% de la superficie total,
por lo tanto predomina en el uso del suelo los productores propietarios
puros y los propietarios-arrendatarios.
Tabla 4: Superficie productiva segn rgimen de tenencia de la tierra.
Entre Ros, 2002.
Superficie Porcentaje
Rgimen de tenencia
en hectreas del total
total superficie 6.351.512 100,0 %
82 en propiedad pura 3.562.920 56,1 %
dictumediciones

en alquiler y propiedad
1.951.858 30,7 %
de forma conjunta
alquiler puro 836.735 13,2 %

Fuente: Direccin de Estadstica y Censo de Entre Ros.

 DOMNGUEZ - ORSINI

En sntesis en el 2002, el 70,6% del total de la superficie productiva

agropecuaria de Entre Ros est en manos propietarias, el 22,7% es al-
quilada (donde predomina claramente el arrendamiento con 16,5% de la
superficie total), y el 6,7% son ocupaciones de hecho, sociedades indivisas.

Tabla 5: Superficie productiva segn rgimen de

tenencia de la tierra. Entre Ros, 2002.
Rgimen de Superficie en has. Porcentaje
Tenencia
total 6.351.512,6 100,0 %
en propiedad 4.485.225,4 70,6 %
en arrendamiento 1.048.185,1 16,5 %
contrato accidental 293.928,5 4,6 %
aparcera 99.904,8 1,6 %
otras formas tenencia 424.268,8 6,7 %
Fuente: Direccin de Estadstica y Censo de Entre Ros.

Datos ms actualizados del sector elaborados con las estimaciones preli-

minares de la base de datos de la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA)
2005 de la Direccin de Estadstica y Censos Indec, permiten inferir, en
cuanto al rgimen de tenencia del suelo, que la superficie alquilada (de la
muestra estadstica, que representa 1/3 del total de las EAPs totales de
la provincia) de tierra representaba el 31,3% del total encuestado, (valor
superior al del censo de 2002), y que adems representaba el 66% del total
de las explotaciones encuestadas (2004).
En dicha encuesta se entrevistaron a 1.131 EAPs con una superficie 83
total de 1.989.255 hectreas y cuyo tamao medio es de 1.759 hectreas
dictumediciones

por explotacin, tamao elevado que puede ser consecuencia de la com-

posicin de la muestra y/o de que en los ltimos aos el proceso de con-
centracin del uso del suelo fue de gran envergadura.
En cuanto a las formas de tenencia del suelo se observan distintos ti-
pos de combinaciones, dando lugar a agentes productivos tales como: i-
propietarios puros que usan solamente la tierra de su propiedad, ii- pro-
pietarios-arrendatarios que adems de la tierra de su propiedad alquilan,
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

iii- arrendatarios puros que utilizan productivamente slo la tierra alquila-

da, predominando en cuanto a la superficie productiva el tipo produc-
tor-arrendatario, con el 51% del total encuestado.
Si tomamos en consideracin el tamao de las explotaciones, se observa
que la combinacin de propiedad con alquiler predomina en todos los
tipos de explotaciones, especialmente en los dos extremos de la estructura
agraria: las pequeas (menores de 200 has), y las grandes (5001 a 10.000
has y ms de 10.001 has).
En cuanto al alquiler de tierra por parte de los propietarios, es en el es-
trato de las pequeas explotaciones en las cuales la superficie alquilada es
17% mayor que lo que los productores poseen en propiedad, lo que mues-
tra la relativa capacidad de reproduccin que tuvieron las EAPs familiares
pequeas que no desaparecieron en la dcada de los 90 y con posterioridad
a la devaluacin de 2001.
En el resto de los estratos es siempre mayor la superficie propia del
productor que la alquilada, pero como se ha mencionado esa superficie
alquilada en las explotaciones medianas y medianas grandes, es superior a
la de las explotaciones grandes.
En este sentido, debemos aclarar que el empleo de la informacin de la
ENA es de mayor utilidad para analizar las formas de tenencia del suelo
del sector agropecuario de Entre Ros, segn el tamao de las explota-
ciones dentro de cada uno de los estratos, ya que de su anlisis es posible
inferir que no es una muestra estratificada representativa.
Las pequeas explotaciones de hasta 200 has, (arrendatarios puros
y propietarios arrendatarios) alquilan alrededor de la quinta parte de la
84
superficie productiva del estrato, y claramente predominan los propieta-
dictumediciones

rios-arrendatarios, representando el 73% de las explotaciones pequeas, y

que utilizan el 72% de la superficie productiva. Asimismo el tamao me-
dio de las explotaciones pequeas en las que predominan los propietarios
arrendatarios, es de 93 has por explotacin, lo que muestra el reducido
tamao de las mismas, y la necesidad de incorporar superficie de tierras en
alquiler para mejorar la escala de produccin y rentabilidad.
 DOMNGUEZ - ORSINI

La desaparicin de pequeas explotaciones y la consecuente concentra-

cin de la propiedad y de la maquinaria agrcola, generaron que la mayora
de las explotaciones familiares capitalizadas medianas, medianas-grandes y
grandes alquilen tierra para aumentar su escala de produccin, y as apro-
vechar economas de escala, ya que el 46% de las explotaciones de las de
201 a 1.000 has, y el 41,5% de las de 1.001 a 5.000 has, alquilan. Asimismo,
el 64% de superficies de mayor tamao (mayores de 5.000 has) alquil
tierra adicional.

Rgimen de tenencia en EAPs productoras de soja

Para la totalidad de la provincia, se observa el predominio de la superfi-
cie sembrada de soja en EAPs en propiedad, en relacin al alquiler en sus
distintas modalidades.
Tabla 6: Porcentaje de superficie, segn rgimen de tenencia de las
EAPs. productoras de soja. Entre Ros y la regin ZAH1, 2002.

Rgimen de Tenencia
Entre Ros Regin ZHA1
del suelo
en propiedad 61 % 51,4 %
en alquiler 39 % 48,6%
total 100% 100%

Fuente: Elaboracin propia en base a CNA 2002. INDEC

85
En la regin en anlisis (ZAH1), la superficie sembrada de soja (827.593
dictumediciones

hectreas) est distribuida de manera similar al resto del pas, en un 50%

por propietarios y el restante 50% en alquiler. (CNA 2002). De las 402.000
hectreas alquiladas, el 58% estn en arrendamiento contrato escrito o
no que establece el pago en concepto de canon de una cantidad fija de
dinero, por un plazo no menor a tres aos; el 14,1% son aparceras, y el
28% de la superficie sembrada est alquilada bajo la forma de contratos
accidentales de uno y dos aos de plazo.
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

En cuanto al rgimen de tenencia del suelo segn la cantidad de su-

perficie sembrada de soja (ZAH1) por EAPs, analizada por estratos, se
observa que en las extensiones sembradas menores de 200 hectreas, pre-
domina la propiedad como forma de tenencia, en este sentido en las EA-
Ps menores de 50 has el que siembra soja es el propio productor, dueo
del campo; y en los casos de 50 a 200 has, alrededor del 60% de la soja la
siembra tambin el dueo del campo. A medida que aumenta la superficie
sembrada y consecuentemente el tamao medio de las EAPs se obser-
va el crecimiento relativo del alquiler del suelo (arrendamiento, contratos
accidentales).
Tambin se observa que los cambios ms importantes en la participa-
cin relativa de la propiedad vs. el alquiler del suelo en la produccin de
soja en la regin (ZAH1), se da en mayor medida en los estratos medios
de superficie cultivada, de 200 a 500 hectreas, observndose una asocia-
cin directa entre el alquiler del suelo como forma de tenencia y el tamao
sembrado, por lo tanto, esencialmente se alquilan campos de grandes di-
mensiones, que permiten aprovechar economas de escala, ya que adems
el 93% de la superficie alquilada en la regin para el cultivo de la soja, son
mayores a las 200 hectreas, y en el 77% del suelo alquilado, se siembran
superficies de aproximadamente 500 has por EAPs.
El importante avance del alquiler del suelo para el cultivo de granos fue
estudiado en la teora econmica, analizndose tanto las razones econmi-
cas como los efectos sobre el suelo, en cuanto al empleo o no de modelos
productivos sustentables con la preservacin del medio ambiente, y las
distintas modalidades de alquiler del suelo (contratos a monto fijo o con-
86
tratos a porcentaje de la produccin). En este sentido Stiglitz (1988) anali-
dictumediciones

za estas cuestiones desde el punto de vista del riesgo y de las asimetras de

las partes, en el acceso a la informacin.
Dentro de las modalidades de alquiler del suelo, la que consiste en el
pago de un canon fijo de arrendamiento, permite diversificar y reducir
el riesgo entre las partes, y es el propietario quien cede el uso y goce de
la tierra y el arrendatario quien produce, permitiendo adems la minimi-
 DOMNGUEZ - ORSINI

zacin de los costos de transaccin, entendiendo como tales a los costos

asociados al efectivo ejercicio del derecho de propiedad.
Siguiendo este enfoque terico de sesgo econmico, el contrato a renta
fija permite evitar los costos de transaccin pero con el efecto negativo de
la sobreexplotacin del suelo. En cambio el contrato de alquiler porcen-
tual tiene como beneficio no promover la sobreutilizacin del suelo, contra-
riamente incentiva la subutilizacin del suelo y de los insumos, ya que tiene
costos de control de la produccin. Segn Brescia V. y Lema D. (2006)
no existe razn (econmica) por la cual el dueo de la tierra que la alquila
pueda renunciar o disminuir ex-ante los incentivos, para mantener sus re-
cursos naturales y al mismo tiempo maximizar su renta.
Por otro lado, hay documentos del INTA que plantean la preocupacin
por la sustentabilidad a largo plazo de la produccin agropecuaria, mani-
festando que, al cabo de un perodo indeterminado, los recursos naturales
sufrirn una degradacin irreversible. Manifiestan que existen planteos
productivos sustentables y rentables, pero que entre otras cuestiones
los contratos accidentales de alquiler de corto plazo (por uno o dos aos
y que representan el 50% de la superficie sembrada de soja en el pas) son
una restriccin para la generalizacin de la adopcin de estos modelos
productivos sustentables.
En este sentido, para la regin en anlisis (ZAH1) compuesta por los
mencionados departamentos ms agrcolas de Entre Ros (CNA, 2002) el
50% de los contratos accidentales son por una cosecha, y el restante 50%
por dos cosechas; adems predomina el pago de un canon de arrenda-
miento como porcentaje de la produccin para ambos tipos de contrato: el
87
71% para contratos accidentales de una cosecha, y similar porcentaje para
dictumediciones

contratos de dos cosechas, lo cual a priori, siguiendo el anlisis econmi-

co neo-institucionalista se podra afirmar que no existen problemas en
cuanto a la sobreexplotacin del suelo, hecho que en el mbito acadmico
y sectorial se pone en tela de juicio.
En sntesis, la no sustentabilidad en general de la produccin de soja
est ntimamente relacionada con el paquete tecnolgico empleado, la du-
racin del contrato de alquiler y el riesgo paquete que estimula el aprove-
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

chamiento de las economas de escala la especializacin y la ausencia de

la rotacin (soja-trigo, sin sembrar maz), independientemente del rgimen
de tenencia prevaleciente.

Conclusiones
La ampliacin de la frontera agrcola en las ltimas dos dcadas en base
a la expansin del cultivo de soja se dio por el aumento del precio interna-
cional de la misma, por la masiva difusin y adopcin del paquete tecnol-
gico (glifosato, semilla transgnica, siembra directa) y paralelamente por la
ausencia de polticas pblicas sectoriales y regionales, que profundizaron
este proceso y propiciaron el avance de la explotacin capitalista agrcola.
En el contexto rural de las economas regionales, donde el modelo de
organizacin de la produccin en red se arraig enrgicamente, adems
de ocasionar un creciente aumento de la produccin y productividad del
suelo, gener cambios profundos en la estructura agraria de la Regin,
entre ellos la expulsin de miles de pequeas EAPs particularmente or-
ganizaciones familiares, el avance de la concentracin del uso del suelo y
del capital (maquinaria), la expulsin de mano de obra de las zonas rurales,
la emergencia de nuevos agentes, el aumento del alquiler del suelo, del
rentismo, entre otras cuestiones.
Desde mediados de la dcada de los 90 hasta nuestros das, se produce
en Entre Ros en todo su territorio y con mayor nfasis en la zona de
mayor aptitud agrcola, los departamentos del sudeste (Paran, Nogoy,
Victoria y Diamante) un sostenido crecimiento de la superficie sembra-
88 da y produccin de soja, y esta expansin de la frontera sojera compite
y desplaza a la ganadera vacuna, afecta a los montes nativos, marcando
dictumediciones

una tendencia sostenida en cuanto al uso del suelo hacia un patrn de es-
pecializacin, con ausencia de rotacin y su consecuente degradacin del
suelo, acelerando el despoblamiento de las zonas rurales, provocando la
exclusin generacional y de las explotaciones familiares.
Las migraciones rural-urbano se dinamizaron y en tan slo 14 aos (en-
tre los dos ltimos censos agropecuarios) la poblacin residente en las
explotaciones de la provincia se contrajo el 20% y la mitad de los produc-
 DOMNGUEZ - ORSINI

tores encargados de las tareas cotidianas de gestin de las explotaciones

vive fuera de la misma. En la regin ZAH1 el porcentaje de productores
ausentitas es de alrededor del 45%. Sin embargo el 50% de los residentes
en las EAPs son familiares.
A pesar de estos profundos cambios cualitativos y cuantitativos que
produjo el avance arrollador del capitalismo en la produccin de la soja,
en la provincia de Entre Ros siguen predominando las explotaciones de
tipo familiares, aunque se observa el avance de nuevas modalidades de
organizacin, como el productor mediano-arrendatario; y en otras, en las
que participa el capital financiero (pools formales e informales) a travs
del alquiler de la tierra. A pesar de ello, el rol del productor-propietario es
relevante.
Fue clara la responsabilidad del Estado en las ltimas dos dcadas en
la profundizacin del modelo productivo y sus consecuencias en la con-
centracin de propiedad, de la gestin, del capital (equipos y maquinarias)
y de la apropiacin de la renta del suelo. Entre otras cuestiones, en los 90
se desmantel toda intervencin del mismo en la comercializacin de pro-
ductos agropecuarios, y no slo de este perodo, que es cuando se senta-
ron las bases sino que adems contina en la actualidad (con posteriori-
dad a la devaluacin) la falta de polticas agropecuarias, que tiendan a un
modelo ms equitativo y equilibrado, en pos de un desarrollo sustentable.
Desde el punto de vista poltico, el modelo hegemnico productivo ge-
ner tendencias a la concentracin del uso del suelo de difcil reversin,
modelo que, por un lado, homogeneiz los intereses de actores sociales
claramente diferenciados adems de profundizar las tendencias a la he-
89
terogeneidad entre los distintos agentes sociales agrarios, en cuanto a la
dictumediciones

propiedad del suelo y del capital a nivel nacional y regional, as como la

persistencia de la eliminacin de montes nativos, procesos que deben ser
regulados adecuadamente para mitigar las mencionadas tendencias.
En este sentido, es necesaria la Ley de Tierras que regule el uso, el al-
quiler y la tenencia del suelo, adems de la propiedad de residentes ex-
tranjeros, as como tambin resulta necesaria la adhesin provincial a la
Ley N 26.331 de 2007, que establece los Presupuestos Mnimos para la
 TRAMAS AGROALIMENTARIAS

Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos. El gobierno de Entre Ros

est tratando en el parlamento provincial la adhesin a la ley, que le per-
mitir establecer qu zonas se deben preservar y cules son factibles de
usufructuarse en forma sustentable y en equilibrio con el medio ambiente.
Asimismo se debera (con o sin boom de precios internacionales de los
granos) segmentar las retenciones a las exportaciones de granos para los
pequeos productores, que impulsen su retorno a la produccin abando-
nando su condicin de rentistas.
En el plano de la comercializacin de los granos, se requieren regulacio-
nes y una mayor participacin del comercio exterior, teniendo en cuen-
ta modelos de comercializacin de pases desarrollados como Canad o
Australia. Se hace necesario un ordenamiento del uso del suelo del nivel
de cada provincia, con la participacin del gobierno nacional as como la
regulacin de las articulaciones entre agentes sociales asimtricos en las
tramas agroalimentarias entre los productores, particularmente los peque-
os y las firmas lderes o nodos de las mismas, entre otras cuestiones.

90
dictumediciones
 DOMNGUEZ - ORSINI

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