FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y

EMPRESARIALES

LA GUERRA FRA COMO CONFLICTO

ECONMICO. CAPITALISMO Y
COMUNISMO.

Autor: Ramn Hevia Tuero

Director: Alberto Colino Fernndez

Madrid
Junio 2015
Ramn
Hevia
Tuero





LA GUERRA FRA COMO CONFLICTO ECONMICO. CAPITALISMO Y COMUNISMO

2

Resumen

El presente trabajo pretende analizar de manera inductiva los efectos, principalmente

econmicos, pero tambin polticos y sociales, que tuvo el perodo denominado como
Guerra Fra en el presente. El objetivo de la investigacin es describir con rigor los
hechos histricos y econmicos ocurridos en ese perodo para comprender las
diferencias existentes entre el mundo dividido en dos bloques de entonces y la inmensa
burbuja capitalista en la que vivimos hoy en da.

Abstract

The present work tries to analyse in an inductive way the effects, mainly economic, but
also political and social, that had the period known as Cold War in the present. The aim
of the research is to describe historical and economical facts happened in that period
with accuracy in order to understand the differences between a world divided in two
blocks of those days, and the huge capitalist bubble where we live nowadays.

Palabras clave

Guerra Fra, Estados Unidos, Unin Sovitica, conflicto, economa, poltica, Amrica
Latina, China, Europa, bloques, capitalismo, comunismo, liberalismo, Keynesianismo

Key words

Cold War, The United States, Soviet Union, conflict, economy, politics, Latin America,
China, Europe, blocks, capitalism, communism, liberalism, Keynesianism

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ndice de contenidos

1. Introduccin .................................................................................................................. 5
1.1 Objetivos y estado de la cuestin ........................................................................... 5
1.2 Metodologa ............................................................................................................ 6
1.3 Estructura del trabajo .............................................................................................. 7

2. Los hitos previos a 1945 ............................................................................................... 8

2.1. La Guerra de Secesin (1861-1865) y el victorioso modelo del Norte ................. 8
2.1. Rusia en 1917: la ansiada aplicacin del modelo comunista................................. 9
2.2. El enrevesado camino de Europa hacia el suicidio (1880-1945)......................... 13

3. Una nueva concepcin de la economa....................................................................... 18

3.1. Roosevelt y el New Deal ..................................................................................... 18
3.2. Stalin y los planes quinquenales .......................................................................... 20

4. Una guerra terica ...................................................................................................... 24

4.1. Keynes y la nueva concepcin del capitalismo ................................................... 24
4.2. Hayek y Friedman: en camino al neoliberalismo ................................................ 26
4.3. El marxismo-leninismo. Nuevos planteamientos de la economa comunista ..... 30

5. La formacin de un nuevo modelo mundial ............................................................... 33

5.1 Las conferencias de paz ........................................................................................ 33
5.1.1. La formacin de la OTAN ............................................................................ 35
5.1.2. La formacin del Pacto de Varsovia ............................................................ 36
5.2. EEUU y la URSS dentro de la nueva ONU......................................................... 37
5.3. La colonizacin de Europa .................................................................................. 38
5.3.1. El Plan Marshall ........................................................................................... 39
5.3.2. El control estatal de las economas del Este ................................................. 40
5.4. China y el Tercer Mundo en el contexto de la Guerra Fra ................................. 41

6. Conclusiones ............................................................................................................... 45

7. Bibliografa ................................................................................................................. 47

4

 1. Introduccin

1.1. Objetivos y estado de la cuestin

Esta pequea investigacin pretende abordar los principales acontecimientos y

principios tericos que rigieron el desarrollo econmico mundial desde la crisis del
modelo liberal clsico que haba logrado imponerse en la primera mitad del siglo XIX
en Europa y Estados Unidos hasta el descalabro definitivo del bloque sovitico y su
estructura econmica ultra intervencionista en 1991. Por tanto cronolgicamente el
fenmeno ms importante es el que se ha venido a conocer como Guerra Fra. Sin
embargo los precedentes de la misma suponen los estertores del orden mundial y
econmico que la precedi, muchas de cuyas bases se han redefinido en una nueva
situacin donde imperan las prcticas neoliberales.

En una situacin de crisis econmica como la presente es del todo necesario

reflexionar por qu aquel liberalismo clsico desemboc en el crack del 29 y en las
soluciones que ofrecieron sus contemporneos tanto dentro como fuera del capitalismo.
1929 supuso el comienzo de una serie de reformas orientadas a crear una cobertura
social y establecer los pilares del moderno estado de bienestar, el cual comenz a mutar
con la crisis del ao 73 que dio pie a otra redefinicin econmica en el occidente
capitalista e incluso en la China post Mao, mientras que la rigidez del bloque sovitico
no permiti grandes reformas hasta que ya fue demasiado tarde. En nuestra realidad
actual la crisis golpea con fuerza en un escenario mundial no menos complicado en qu
es fcil encontrar semejanzas Por qu fracas el liberalismo clsico? Cmo pudieron
entrar en crisis el modelo keynesiano y los derivados del marxismo? Cmo habra que
mirar a la euforia que sigui al fin de la Unin Sovitica en este momento crtico para la
economa neoliberal? Algo es seguro, no fue adecuado hablar precisamente de el final
de la Historia.

Habra que destacar una larga trayectoria acadmica que ya ha tratado estos
temas comenzando por los mismos ensayistas que aportaron un soporte terico a todos
estos cambios en la prctica econmica y cuyo pensamiento se sustenta tanto en
reflexiones sobre su presente como en la historia econmica general. Es interesante ver
cun diferente es el hombre, la sociedad, la economa, el Estado y la misma historia
para pensadores como Marx, Engels, Lenin, Keynes, Hayek o Friedman. En la

5

elaboracin de este trabajo se han consultado diversos textos y estudios de estos autores
como Capitalismo y libertad de Milton Friedman; El inters y el dinero de Keynes; El
Capital de Karl Marx o Camino de servidumbre de Hayek entre otros.

En un breve acercamiento al actual estado de la cuestin sobre el tema hay que

destacar el dilogo entre las ciencias sociales, pues los problemas planteados no han
sido solo tratados por economistas. De este modo habra que destacar la excelente
Historia de los Estados Unidos (1775-1945) de la historiadora Aurora Bosch, estudio
centrado en la evolucin econmica y social del pas desde su independencia hasta que
estuvo preparada para exportar su modelo econmico a gran parte del mundo. En los
estudios del XIX son relevantes los ya clsicos trabajos de Schnerb y Crouzet. Los
profesores Avils Farr y Enrique Palazuelos Manso tienen por su parte una larga
bibliografa sobre los numerosos problemas econmicos de entreguerras y sus
repercusiones polticas, este ltimo autor estudia tambin las consecuencias del fin del
bloque sovitico. Para la complicada situacin actual estn los estudios de Pablo Yuste
Echarren. En este rico panorama el presente trabajo fin de grado lo que puede aportar es
una nueva perspectiva sustentada en esta amplia bibliografa e influida por la actual
crisis econmica y sus consecuencias polticas a nivel mundial.

1.2. Metodologa

El mtodo a emplear es el inductivo, en tanto que se parte de una visin global

de los hechos para llegar a unas conclusiones. A partir de la elaboracin de una serie de
cuadros que esquematicen la situacin econmica y su desarrollo en varios puntos del
planeta durante el perodo a estudiar se buscarn las causas y los efectos de esos
fenmenos. Fundamentalmente las causas habra que buscarlas en Estados Unidos y en
la Unin Sovitica en tanto que son las potencias que exportan su modelo, pero no hay
que menospreciar la capacidad de autodefinicin econmica que tuvieron Estados ms
secundarios.

Para elaborar estos cuadros existen manuales de carcter general que nos
facilitan una visin global del conjunto, caso de La Guerra Fra de Estados Unidos y la
Unin Sovitica: 1917-1991 de Ronald Powaski; La Guerra Fra. La OTAN frente al
Pacto de Varsovia de Julio Gil Pecharromn o el Atls histrico de la Guerra Fra de

6

John Swift. Para profundizar en los distintos bloques son de gran utilidad Historia de
Estados Unidos (1775-1945) de Aurora Bosch; Stalin y el stalinismo de Alan Wood;
Stalin el Grande de Anselmo Santos Hernndez o El teln de Acero: la destruccin de
Europa del Este de Anne Applebaum.

1.3. Estructura del trabajo

Como ya se ha sealado, esta investigacin pretende un acercamiento tanto al

desarrollo econmico y poltico que se dio durante la Guerra Fra como al terico. La
estructura del estudio est orientada a una clasificacin sencilla en atencin a esto,
mientras que el bloque dos profundiza en las races del cambio se dedica el tercero al
anlisis de las nuevas polticas econmicas que podemos decir que marcan el fin
definitivo del liberalismo clsico y el cuatro al estudio del pensamiento de los grandes
economistas. El bloque cinco constituye el grueso del proyecto pues su objeto son las
consecuencias en el ordenamiento mundial que tuvieron las nuevas prcticas
econmicas.

El resultado es un gran cuadro de las evoluciones macroeconmicas en la

segunda mitad del siglo XX protagonizadas por los dos grandes imperios que dieron
una nueva orientacin al viejo colonialismo europeo y que determinaron la evolucin de
Amrica latina, frica y Asia. Esta evolucin viene sustentada muchas veces por el
rechazo de la vieja dependencia fctica a una potencia extranjera. Son temas de
actualidad hoy da el modelo bolivariano de Venezuela, las grandes migraciones de
frica y la inestabilidad del Oriente Prximo; es crucial estudiar los efectos que en su
da tuvieron los intereses en estas zonas las grandes potencias y el papel econmico que
quisieron darles. La estructura del trabajo est orientada a esclarecer la relacin entre la
Guerra Fra y la situacin actual, tanto las diferencias como las semejanzas.

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 2. Los hitos previos a 1945

2.1. La Guerra de Secesin (1861-1865) y el victorioso modelo del Norte

La Guerra de Secesin constituye un suceso histrico en la historia contempornea

de Estados Unidos, y sus consecuencias ayudan a entender la conformacin de lo que
posteriormente sera una de los dos potencias mundiales de la poca en el siglo XX. El
conflicto fue mucho ms que una disputa entre dos reas geogrficamente diferenciadas;
signific tambin la lucha por implementar un determinado modelo social, econmico y
poltico que a la postre resultara clave para el devenir del pas en la esfera
internacional.

Por un lado, los Estados del Norte tenan una industria en plena expansin y
crecimiento. Su objetivo era asegurar que esa riqueza perdurase, y el crecimiento no se
viese frenado, por lo que demandaban al Gobierno polticas comerciales proteccionistas.
En esta parte del pas, la esclavitud no estaba presente, y diversos colectivos abogaban
por su prohibicin. Estos Estados constituiran el bando de la Unin, fieles a los Estados
Unidos de Amrica.

Por otra parte, los Estados sureos basaban su economa en la agricultura,

fundamentalmente. Cobraba una importancia muy especial el cultivo del algodn en la
cuenca fluvial del ro Mississippi, para posteriormente exportarlo. Los latifundios, que
estaban en manos de la oligarqua local, se explotaban a base de mano de obra esclava,
para vender el producto a la industrial textil de Gran Bretaa, que se encontraba en un
perodo de auge. Las polticas comerciales proteccionistas que demandaban los Estados
del Norte confrontaban con los intereses de los Estados sureos, y constituan un factor
muy negativo de cara a su desarrollo. Por estos motivos, el Sur defenda la esclavitud
como un mtodo de poder explotar los latifundios sin incurrir en costes, que podran
arruinar su modelo econmico agrario. Este bando sera conocido como la
Confederacin, que formaron, durante el perodo de Guerra Civil, los Estados
Confederados de Amrica, aglutinando los Estados sureos pro-esclavitud.

Durante muchos aos, estuvo generalmente aceptada la teora o idea de que el

conflicto civil estadounidense responda solamente a cuestiones de ndole social, es
decir, la posicin que uno y otro bando tenan frente a la esclavitud. Con los estudios
llevados a cabos posteriormente, y observando desde una perspectiva objetiva el

8

desarrollo del pas, podemos argumentar que los motivos que llevaron a que estallase el
conflicto iban mucho ms all de un simple posicionamiento a favor o en contra de la
esclavitud. Las diferencias que existan entre las dos zonas eran de diversa terminaron
por romper el consenso alcanzado en 17871.

Al final de la contienda, fue el bando de la Unin el que se llev la victoria, pues

contaban con mayor superioridad de medios tanto humanos, como materiales. La
victoria de la Unin signific mucho ms que el hecho de abolir la esclavitud en todo el
territorio americano; fue un conflicto que estaba destinado a salvar la Unin de los
Estados americanos, preservar el modelo de Estado establecido en 1787, e imponer un
modelo econmico y social que sentara las bases de una nacin, que a posteriori, se
convertira en lder mundial: una economa desarrollada basada en el capitalismo, con
una industria fuertemente desarrollada, dejando de lado el modelo rural y de economa
agraria predominante en el Sur.

Todos los Estados miembro buscaron una solucin que pensaron podra traerles
resultados ventajosos, y de hecho, as fue. Todas estas consecuencias son la clave para
entender la posicin de Estados Unidos en el mundo de la Guerra Fra, y como logr
consolidarse como el lder de uno de los dos grandes bloques en el mundo.

2.2. Rusia en 1917: la ansiada aplicacin del modelo comunista

A principios del siglo XX, el Imperio Ruso era una vastsima extensin de terreno
que ocupaba la totalidad de Asia septentrional, y buena parte de la Europa nororiental.
Su forma de gobierno era la monarqua absolutista, a la cabeza de la cual estaba el Zar,
que acumulaba todo el poder. Su economa era fundamentalmente agraria, con una
jerarquizacin muy fuerte de los roles sociales y econmicos, lo que no daba pie al
progreso en ningn sentido. El principal problema de la economa rusa era la evidente
brecha entre las clases sociales, pues no exista la clase media: una minora acumulaba
todos las riquezas y medios de produccin, mientras que la mayora campesina viva
bajo unas condiciones muy pobres. Tambin favoreca el atraso econmico y social el
hecho de que la industria no estaba desarrollada, a pesar del incipiente crecimiento del

1 La Constitucin de los Estados Unidos fue adoptada en su forma original el 17 de Septiembre de

9

proletariado, y su concentracin en fbricas. Posteriormente, este sera el caldo de
cultivo de la revolucin.

Pese al frreo control estatal y la ausencia de libertades polticas, fueron

apareciendo conforme avanzaba el tiempo, diversos grupos o partidos que abogaban por
un cambio en el pas, cuya base era el fin de la monarqua absolutista, y que estaban
agrupados segn el rol social que asuman, derivado de su riqueza y ocupacin. Por un
lado, estaba el Partido Constitucional Demcrata, cuyo fin era modificar la monarqua y
establecer un rgimen parlamentario, principalmente auspiciado por las clases medias.
Por otro, los campesinos no tenan otro objetivo que acceder a la propiedad de las tierras
que labraban, por ello se agruparon en torno al Partido Socialista Revolucionario. A
pesar de todo esto, el grupo poltico que ms fuerza cobr, fue el Partido Obrero
Socialdemcrata Ruso, representado por los obreros de la industria, y por los
intelectuales con ideas ms radicales. El problema que tena este partido era la divisin
en su seno interno, reflejada en dos facciones: por un lado los mencheviques, que eran
socialistas moderados, afines a las ideas e intereses de los demcratas, y por otro lado,
los bolcheviques, que eran afines a las ideas desarrolladas por Karl Marx.

Todo este panorama poltico, y fundamentalmente las tensiones derivadas de la

actuacin ( o ms bien pasividad) del Zar para solucionar los problemas del pas
condujeron a la Revolucin de 1905, que sera conocida como El Domingo
Sangriento, pues muchas de las personas que se acercaron al Palacio de Invierno de
San Petersburgo para reclamar reformas, fueron masacradas. Ante esto se produjeron
numerosos motines y huelgas a lo largo y ancho de la Rusia Imperial, lo que se tradujo
en una promesa de reformas por parte del Zar, que inclua un aumento de poder de la
Duma estatal (un parlamente inservible en la prctica). A pesar de esto, las reformas
fueron insuficientes e inservibles, con lo que la situacin continu prcticamente como
estaba. Por si esto fuera poco, la Primera Guerra Mundial acab por desgastar todava
ms al pas, provocando hambrunas y caresta, dado que los recursos iban destinados a
abastecer el frente. Los diversos grupos polticos contrarios a la monarqua expresaron
su rechazo rotundo a la participacin de Rusia en la guerra, pero el Zar sigui en sus
trece, y el pas continu en el conflicto.

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 Fue entonces, cuando en Febrero de 1917, se produjeron nuevas protestas que
desembocaron en la creacin de un nuevo gobierno provisional, y en la abdicacin del
Zar Nicols II, dando por finalizada, de esta manera, la etapa zarista en Rusia. A pesar
de que los nuevos gobiernos provisionales de corta duracin, intentaron llevar a cabo
medidas democratizadoras, no dieron solucin a los principales problemas, como las
mejoras de las condiciones de trabajo de los obreros, el reparto de la propiedad entre los
campesinos, las demandas de autonoma de los pueblos no rusos, y sobre todo, el deseo
de finalizar la participacin rusa en la Guerra algo a lo que se oponan los gobiernos
provisionales. Esta fue la razn de la expansin de los Sviets, asambleas de obreros y
campesinos, que comenzaron a tener presencia en todo el pas, lo que condujo a la
formacin de un gobierno por parte del Partido Obrero Socialdemcrata Ruso, en
concreto por la faccin menchevique, liderada por Kerensky. Esto produjo
enfrentamientos con la faccin bolchevique, partidaria de reformas mucho ms
radicales. Cuando Vladimir lich Ulianov, Lenin, regres de su exilio en Suiza, los
mencheviques comenzaron a perseguir a los bolcheviques. Es entonces cuando en
Octubre de 1917, de conformidad a la decisin del Comit Central del nuevo Partido
Bolchevique, se procede a la toma de diferentes puntos estratgicos de la capital rusa,
Petrogrado2, al arresto de los ministros mencheviques y moderados, y al trasvase de
poder efectivo para el II Congreso de los Sviets. Se elige a un nuevo gobierno, el
Consejo de Comisarios del Pueblo, encabezado por Lenin.

Una vez formado el nuevo gobierno, se procedi a legislar conforme a las

necesidades de la poblacin rusa, principalmente sobre el fin de la guerra, la propiedad
de la tierra, y las empresas industriales. De esta manera, los Sviets y el proletariado
pasaban a ocupar el poder en la nueva Rusia Revolucionaria. En 1918, se procedi a la
redaccin de una nueva Constitucin rusa que garantizase la efectividad de los cambios
y reformas realizados hasta la fecha, conformando un Estado socialista, sin clases
sociales.

Una vez establecido de forma ms o menos rigurosa el ordenamiento jurdico del

nuevo Estado socialista, se centr la accin del Gobierno en acabar de una vez por todas
con la presencia de Rusia en la Primera Guerra Mundial. Para ello, se firmaron

2 Anteriormente, durante la etapa zarista, llamada San Petersburgo, y nuevamente llamada as con

la cada de la URSS.

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armisticios con las potencias centrales (a saber Alemania e Imperio Austrohngaro), y
posteriormente, el tratado de Brest-Litovsk (tambin conocido como paz de Brest-
Litovsk), por el cul Rusia se retiraba del conflicto, y aceptaba las condiciones de paz
de Alemania, redefiniendo su frontera occidental.

Todos estos cambios radicales no pasaron inadvertidos para las potencias

extranjeras, que vean en el nuevo modelo de Estado ruso una amenaza mundial, y un
peligro de contagio en otros pases, lo que iba claramente en contra de sus intereses. Es
por eso que comenzaron una campaa de apoyo, tanto logstico como de soldados, a los
rusos blancos, antirrevolucionarios, y partidarios del Zarismo. Comenz entonces una
Guerra Civil por hacerse con el control del pas. Al final, la victoria fue para los
bolcheviques, mucho ms organizados que sus adversarios, muy dispersos y sin un
mando y direccin nicos. En 1922, finaliza la Guerra Civil, y se conforma el nombre
del Estado, la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), dentro del cul se
unifican todas las otras repblicas que imitaron el modelo de Sviets, y que encarnaban
las diferentes nacionalidades dentro del Imperio Ruso. Es entonces tambin, cuando la
faccin bolchevique del Partido Obrero Socialdemcrata Ruso (bolchevique) pasa a
denominarse Partido Comunista de toda la Unin.3

Posteriormente a su formacin, fueron muy dispares las reacciones que se dieron en

los diferentes pases del mundo, debido a la adhesin o no adhesin de los grupos
revolucionarios a la III Internacional, o Internacional Comunista (Komintern). El
debate result complejo y prolongado, pues las condiciones para la adhesin eran muy
rigurosas. Los bolcheviques no estaban dispuestos a aceptar el ingreso de ningn partido
que no se hubiera librado de sus elementos ms moderados, al igual que ellos haban
hecho con los mencheviques.4

Culminaba de esta manera, el proceso comenzado en 1917, mediante el cul se

impuso un modelo socialista, con una economa planificada, que representara el
liderazgo y el modelo a seguir del otro gran bloque econmico durante la guerra fra.
Igual que lo sucedido con Estados Unidos, fueron muchos los pases que quedaron
adscritos a la rbita de la URSS, y que imitaron su modelo social, poltico y econmico.

3 Para, posteriormente, en 1952, pasar a llamarse Partido Comunista de la Unin Sovitica (PCUS)
4 (Avils Farr, 2015)

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 2.3. El enrevesado camino de Europa hacia el suicidio (1880-1945)

No se puede entender la divisin del mundo en dos bloques antagnicos, EEUU y

la URSS, sin comprender por qu Europa, que tradicionalmente fue la potencia
hegemnica del mundo conocido, y cuna de la civilizacin occidental, llegando a perder
el papel preponderante que tuvo histricamente.

Para ello, es preciso distinguir entre tres momentos clave, que dieron lugar a tres
perodos histricos, cuyos hitos y acontecimientos importantes eran consecuencia de lo
anterior. En primer lugar, un perodo comprendido entre 1880 y 1919, en el cual, las
polticas imperialistas de los pases europeos, supusieron la formacin de un gran
mercado mundial, en el que cada potencia rivalizaba con otras por conseguir la mayor
cuota posible. Todo esto acab por asfixiar a los imperios europeos, y culminara con la
Primera Guerra Mundial. En segundo lugar, estara el perodo comprendido entre 1919
y 1929, la primera parte del perodo de entreguerras. Fue un momento de crecimiento
econmico conocido como los felices aos veinte, que tras el crack burstil de 1929,
se puso de manifiesto la prdida de prestigio del modelo econmico liberal,
predominante durante pocas anteriores. Todo este caldo de cultivo favoreci la
aparicin de ideologas totalitarias durante el tercer perodo (1929-1945), como el
fascismo, el nazismo, y el ya mencionado comunismo en Rusia, que buscaban recuperar
el prestigio de las hundidas naciones europeas, mediante un sistema de gobierno
totalitario y el control estatal de la economa, con un actitud beligerante hacia otras
naciones. Precisamente este tipo de actitudes llevaran a un aumento en la escala de
tensiones entre las naciones europeas, que culminara con el estallido de la Segunda
Guerra Mundial, en la que una Europa en guerra qued completamente destruida al final
de conflicto, y se configur un nuevo orden mundial.

Primer perodo (1880-1919)

Durante esta poca, se comienza a utilizar el trmino imperialismo, para definir

la relacin de dominio/sometimiento de las potencias europeas sobre los pases de otros
continentes. Comenz como un trmino que se asuma con orgullo por las potencias,
incrementando su poder y presencia internacional. Posteriormente, pas a ser un
trmino peyorativo, especialmente por grupos e ideologas contrarias al capitalismo.
Los marxistas, por ejemplo vean al imperialismo como una fase superior de

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capitalismo, en la que el mundo se converta en un gran mercado, en el cual las
potencias competan entre s por acumular la mayor parte de las riquezas de los dems
pases. Esa competencia es precisamente la que lleva al colapso y se produce el estallido
de la Primera Guerra Mundial, en 1914. Las razones que llevan a los pases a expandirse
mediante el imperialismo tienen su base en la crisis industrial de las potencias
hegemnicas, caracterizada por la sobreproduccin y la falta de mercados. De esta
manera, se obtienen muchos ms recursos, y de este modo se alivia la creciente tensin
social.

Todo ello desemboc en un perodo conocido como paz armada, en el cual el

canciller alemn Otto Von Bismarck teji una serie de relaciones entre Alemania y otros
pases (principalmente Austria-Hungra), con el objetivo de aislar a Francia en la
Europa Continental. El gasto militar de los pases europeos creca cada vez ms, las
escalada de tensin era cada vez ms pronunciada, fruto de los intereses contrapuestos
que tenan las potencias en las colonias. Todo esto llev a una situacin crtica, en la
que cualquier accidente diplomtico tendra consecuencias desastrosas. El asesinato del
archiduque Francisco Fernando, a manos de Gavrilo Princip, un nacionalista extremista
serbio-bosnio, acab por hacer estallar todas las tensiones, y por poner en marcha los
complejos mecanismos de alianzas existentes entre pases. En 1914, comenzara la
Primera Guerra Mundial.

En esta guerra, salieron vencederos los pases de la Triple Alianza (Reino Unido,
Francia y Rusia, a la que posteriormente se adhiri Italia) y Estados Unidos, que
participaba por primera vez en un conflicto europeo a gran escala. La Guerra tuvo un
coste social y econmico sin precedentes. La gran potencia perdedora fue Alemania, a
la que se le impusieron unas condiciones de paz dursimas, que incluan cuantiosas
reparaciones de guerra hacia los vencedores. Las consecuencias se tradujeron en una
redefinicin del mapa europeo, y una economa debilitada por el conflicto, en el que el
rasgo ms generalizado fue la inflacin.

Segundo perodo (1919-1929)

Este es el perodo conocido como la primera parte del perodo de entreguerras, y

ms concretamente, como los felices aos veinte. Las consecuencias de la guerra

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mundial fueron fatales para la economa, pues se necesit reconvertir la economa de
guerra, y realizar ajustes en la oferta y la demanda.

Estados Unidos, como principal acreedor de los aliados, puso en marcha una
poltica de prstamos que redujese el dinero e circulacin, para tratar de introducir una
tendencia deflacionista en la economa. Esto pretenda lograr una recuperacin rpida,
pero el hecho de aplicar a la vez medidas proteccionistas provoc que la actividad
econmica europea disminuyese, y que el paro aumentase.

Alemania estaba hundida en la miseria tras perder la guerra, pues tena que hacer
frente a numerosas reparaciones de guerra, a lo que se aade las deudas contradas en la
contienda, cuyo montante total ascenda a una cifra de 6000 millones de libras. Las
presiones de Francia para que acometiese el pago de la deuda se materializaron con la
ocupacin por parte del ejrcito galo de la cuenca del Ruhr, en 1923. Todo ello condujo
a una situacin de hiperinflacin que perjudic incluso el consumo de los bienes de
primera necesidad. El marco alemn sufri una devaluacin muy importante, lo que
condujo a la citada hiperinflacin, que acab por mermar el empleo del pas germano.

El plan Dawes, que se llev a cabo en 1924, alivi parcialmente la economa

alemana, disminuyendo las cantidades a abonar y flexibilizando los perodos de pago.
El objetivo del plan era que Alemania obtuviese capacidad de pago con sus acreedores,
y de esta manera, los mismos podran devolver la deuda a EEUU. Se trataba de que el
dinero retornase a Amrica, de donde proceda. El plan tambin inclua la desocupacin
de la cuenca del Ruhr, que se hizo efectiva en 1925.

A partir de 1924, la economa empez a crecer a escala mundial, y de manera

excepcional en EEUU, pas que se encontraba en un ciclo expansivo de la economa,
con una creencia de que el modelo capitalista liberal no poda fallar. La sociedad de
consumo se hizo ms importante, y el desarrollo cultural y social creca a la par que lo
haca el econmico. Todo esto se detuvo en seco con el crack burstil de 1929, un
desplome de los mercados financieros estadounidenses sin precedentes, que terminara
con el estilo de vida que la sociedad llevaba hasta la fecha. La economa estadounidense
entr en recesin, se produjeron grandes desajustes econmicos, y lo peor de todo, la
situacin se contagi al resto del mundo. Esta situacin dio lugar a la Gran Depresin,
en los aos 30, que fue el embrin de los conflictos que tuvieron lugar en la Segunda

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Guerra Mundial, y que contribuyeron decisivamente a la aparicin de ideologas
totalitarias en Europa.

Tercer perodo (1929-1945)

Con el crack de 1929 comenz a gestarse todo el conflicto posterior, y la aparicin

de ideologas totalitarias. La situacin econmica era de colapso total, con el sector
bancario en quiebra, que significa el hundimiento del sector industrial, del comercio y
de la agricultura, lo cul incentiva el desempleo, as como el consumo. Todo ello lleva a
una espiral deflacionista. La crisis se extiende de EEUU a Europa, dada la relacin
existente entre ambos continentes por las deudas contradas durante la guerra. Se
produce una retirada de los prstamos y un regreso de los capitales que el pas aport a
Europa, y tambin se vuelve a recurrir a medidas proteccionistas, que incluyen la
restriccin de las importaciones. Si la situacin ya era insostenible, el desastre total
acab por llegar a todos los pases europeos, y por supuesto, con ms fuerza en
Alemania y en Austria, con unas cotas de desempleo e inflacin nunca vistas hasta la
fecha. Ante esta situacin, las respuestas y reacciones fueron diversas:

- En EEUU, el presidente Franklin D. Roosevelt5 promovi un paquete de

medidas a gran escala para reactivar la economa. Dichas medidas seran
conocidas como el New Deal. El programa, cuya base eran los postulados de
John M. Keynes, inclua medidas como la nacionalizacin de empresas con
importantes dficits, fuertes subsidios por desempleo y tambin a sectores
productivos clave en el desarrollo econmico. Se incluan, a su vez, medidas
para planificar la produccin agraria y establecer lmites en los precios.
- En Europa, las democracias vencedoras de la Primera Guerra Mundial,
recurrieron a medidas parecidas a las aplicadas en EEUU, sobre todo
proteccionistas e intervencionistas. Pero la reaccin ms intensa y radical
provino de Alemania e Italia, donde los partidos totalitaristas tuvieron un
protagonismo enorme. En Alemania, el NDSAP6 se hizo con el control del pas
en la figura de Adolf Hitler, y en Italia, el PNF (Partitto Nazionale Fascista). En

5 Asumi la presidencia en 1933, derrotando a Herbert C. Hoover, abandonando la misma a su

muerte en 1945
6 Partido Nacionalsocialista Obrero Alemn, por sus siglas en alemn (Nationalsozialistische

Deutsche Arbeiter Partei)

16

 la figura de Benito Mussolini. Implantaron regmenes totalitarios, donde la
economa estaba a cargo del Estado y tena un carcter autrquico.

El principio del fin de Europa comenz en este punto. Los regmenes totalitarios
comenzaron a adoptar actitudes blicas, deseosos de recuperar la gloria de pocas
pasadas, y de llevar al pas a una situacin hegemnica. Comenzaron a expandirse y a
conquistar territorios vecinos, con el objetivo de obtener mayores riquezas. Alemania
empez a incumplir las sanciones y a dejar de pagar las deudas, alimentado todo ello
por un clima de revanchismo y crispacin, consecuencia de unas dursimas condiciones
de paz al finalizar la Primera Guerra Mundial. Las democracias, a su vez, se mostraban
dbiles con los regmenes totalitarios, que no vean ningn obstculo para satisfacer sus
demandas. Toda esta situacin llevaba irremediablemente a otro conflicto blico, y as
fue como comenz la Segunda Guerra Mundial.

Fue el mayor conflicto blico de la historia, y las consecuencias fueron realmente

terribles, y supusieron un coste econmico y de vidas humanas sin precedentes. El gasto
militar y armamentstico alcanz cotas nunca vistas hasta la fecha, pues lo que se
pretenda no era derrotar al enemigo, sino aniquilarlo.

Las consecuencias de todo este proceso de continuos conflictos, cambios y

vaivenes econmicos, que comenz con la fase final del imperialismo fue la destruccin
de Europa, y su prdida de rol hegemnico, a favor de EEUU, que a partir de estos
hechos, se configurara un orden mundial completamente nuevo. Nadie era capaz de
imaginar las consecuencias que tendran los hechos acaecidos en verano de 1914, de
dimensiones colosales, y que acabaran por desmoronar un mundo abocado al suicidio
desde finales del siglo XIX.7

7 (Yuste, 2012)

17

 3. Una nueva concepcin de la economa

Ante la difcil situacin que estaba viviendo Europa tras la Primera Guerra
Mundial, y el hundimiento de la ya de por s maltrecha economa europea, como efecto
del crack burstil de 1929, ocurrido en EEUU, las diferentes naciones y gobernantes
trataron de dar respuesta a los problemas econmicos mediante distintos programas y
medidas, que, si bien distaban mucho de ser iguales, si tenan en comn el rechazo al
liberalismo de pocas pasadas y el papel del Estado como garante de progreso y
bienestar para los ciudadanos. Es entonces cuando aparece el New Deal, puesto en
marcha por el presidente estadounidense Franklin Delano Roosevelt, que gobern el
pas de 1933 a 1945. Este programa apostaba por una serie de medidas que se
caracterizaban por el intervencionismo del Estado en una economa capitalista. Por su
parte, Iosif Stalin, que gobern en la Unin Sovitica de 1924 (a la muerte de Lenin),
hasta 1953, puso en marcha los Planes Quinquenales, que constituan la planificacin de
la economa sovitica y de su produccin por perodos de cinco aos. Distintas maneras
de concebir la economa, pero ambas con la caracterstica comn de tratar de olvidar el
modelo liberal de pocas pasadas.

3.1. Roosevelt y el New Deal

Cuando Franklin Delano Roosevelt gan las elecciones en noviembre de 1932,

decidi que era hora de apostar por un cambio en la economa y en la poltica de una de
las naciones ms poderosas de la poca. Roosevelt perteneca al Partido Demcrata,
cuya ideologa era progresista e intervencionista. Por lo tanto, el nuevo presidente
estaba decidido a poner fin a los problemas que acuciaban a la economa
estadounidense, con un plan de choque en el que el Estado y e Gobierno tuviesen un
papel protagonista.

Para ello, contaba con un equipo de polticos reformistas que se inspiraban en las
teoras econmicas de John Maynard Keynes; este economista britnico postulaba que
ante un bajo nivel de demanda de agregada provocado por los shocks en los mercados
privados, es el sector pblico, en la figura del Gobierno, el que debe cubrir esas brechas,
sin importar que se produzca una situacin de dficit.

18

 Roosevelt y sus colaboradores procedieron a la identificacin de las causas del
crack burstil de 1929, y entre ellas encontraron una sobreproduccin en la economa
del pas, a la cual no poda dar salida un bajo nivel de consumo.

Dentro del programa, se incluyen tres medidas diferenciadas, destinadas a obtener

una redistribucin adecuada de la renta, mediante un aumento del poder adquisitivo de
los ciudadanos:

1. En el apartado financiero lo que se busca es poner freno a las quiebras de los

bancos. El organismo responsable de llevar a cabo esta medida es la Reserva federal
(cuyo papel en Estados Unidos es actuar como banco central), al cual se le adjudica la
capacidad de concedes crditos a los bancos, sobre ttulos-valor. El objetivo de todo
esto es poder modificar la inflacin, para reactivar la economa. Se promulgaron leyes
como la Ley de Emergencia Bancaria, cuya finalidad era evitar otro desplome
financiero como el de 1929, que regulaba el sistema bancario y burstil, ofreciendo
garanta para los depsitos. A su vez, se procedi a la creacin de diversas instituciones
como la Security and Exchange Comission, encargada de supervisar y velar por el buen
desarrollo de las operaciones burstiles.
2. Dentro de las medidas sociales, lo principal era combatir el desempleo, mediante
subvenciones a los parados. Adems se impuls el desarrollo de grandes obras pblicas,
en los Estados ms castigados por la crisis, y en las regiones ms pobres. Dichas obras
tenan como objetivo la insercin en la sociedad de la gente ms pobre, a travs de la
obtencin de un empleo. Adems la realizacin de dichas obras tambin supona contar
con infraestructuras de las cuales el pueblo poda beneficiarse, como puentes, presas, o
centrales energticas. Adems la Ley de Seguridad Social (Social Security Act),
aprobada en Setiembre de 1935, incluy ayudas para los jubilados.
3. Finalmente, fue muy importante la planificacin y la produccin de la renta. A
travs de diversas leyes se reduca la produccin agrcola e industrial, evitando de esta
manera una sobredimensin que llevase a situaciones como las de 1929, y de esta
manera incrementar la renta. La ley agrcola ms importante fue la Agricultural
Adjustment Act, promulgada en 1933. El sector agrcola estadounidense llevaba en crisis
desde 1921, debido a una produccin excesiva, lo que supuso una movilizacin de
millones de agricultores hacia las ciudades. La produccin agrcola se manifiesta con
una crisis de precios, por lo que el poder adquisitivo de las ciudades se contrae, y ello

19

repercute directamente en el poder adquisitivo en el medio rural; todo ello,
repercutiendo negativamente en el consumo8. Por otra parte, se promulg en el mismo
ao la NIRA (National Industry Recovery Act), que pretenda impulsar el desarrollo
industrial, mediante el colaboracionismo del Estado con la empresa privada, de manera
que existiese un control sobre la produccin y los precios, y los empresarios lograsen
beneficios. Adems se impulsaron acuerdos entre empresas; todo este proceso, dirigido
por el Estado, que dot a las empresas de un nuevo carcter corporativista, donde el
asociacionismo y la competencia sana eran las lneas maestras de su actuacin, de cara a
colaborar con el repunte que necesitaba la industria americana.
4. Adems, en materia laboral y sindical, se promulg la National Labour
Relations Act, en 1935, que permita a los trabajadores sindicarse, y de esta manera
proceder a entablar negociaciones colectivas con las empresas, de las cuales poda
derivar una situacin de huelga, derecho que les asista.

Tras haber sintetizado las reformas ms importantes del programa New Deal, se
puede concluir que, a pesar de no haber logrado la totalidad de sus objetivos, s supuso
un paso muy importante hacia la recuperacin del pas. Se fortaleci el papel del Estado
en la resolucin de las crisis econmicas, se logr una estabilidad que no exista desde
haca tiempo, y se dot de cobertura social a los sectores ms desfavorecidos de la
sociedad. Como todo ensayo, estuvo sujeto a errores, pero no se puede obviar que
marc el camino a seguir para los futuros presidentes de la nacin norteamericana,
cuyas directrices seguiran durante mucho tiempo despus, independientemente del
color poltico del gobierno.

El capitalismo, tal y como se conceba inicialmente haba cambiado, dirigido hacia

una economa social cuya base era el estado del bienestar.

3.2. Stalin y los planes quinquenales

Cuando los comunistas se alzaron con el poder en Rusia, uno de los objetivos
principales fue sacar al pas del atraso en el que estaba sumido. Para ello, se marcaron
como objetivo prioritario dejar atrs la agricultura como motor de la economa, para que

8 (Schnerb and Crouzet, 1969)

20

este fuese la industria. La inspiracin marxista del nuevo Estado sovitico consideraba
clave el desarrollo industrial para construir la nueva sociedad comunista. Cuando Lenin
obtuvo el poder en la URSS, llev a cabo una serie de medidas para relanzar la
economa, que se conoce como NEP (Nueva Poltica Econmica). Dichas medidas
constituan un sistema econmico mixto y de transicin, de obligado cumplimiento para
reconstruir la produccin, muy diezmada por las guerras y la Revolucin. Bsicamente,
la economa estaba controlada y dirigida por el Estado, aunque apoyada por la iniciativa
privada de pequeos y medianos empresarios.

Dichas medidas supusieron un avance en el plano agrcola, con una recuperacin

fulgurante. En cualquier caso, no fue suficiente para que el pas creciese al ritmo que lo
hacan los dems, por lo que, a la llegada de Stalin al poder, todo cambin. Se crearon
los llamados planes quinquenales, y el protagonismo absoluto de la economa pas a
manos del Estado. En 1928, durante una crisis del sector agrario, se puso fin a la NEP, y
se comenz a implantar el Primer Plan Quinquenal, con el objetivo de industrializar el
pas rpidamente.

Primer plan quinquenal (1928-1932)

El organismo encargado de elaborar el primer plan quinquenal fue el Gosplan9,

cuya prioridad era conseguir un crecimiento acelerado de las industrias de bienes de
capital, como el carbn, el acero, maquinaria pesada y energa elctrica. Tambin, pero
con menor prioridad, se procedi a impulsar el crecimiento de la industria
armamentstica.

Para ello, se remodel por completo el sistema agrario, colectivizando las

explotaciones industriales, de cara a sustituirlas por granjas estatales de gran tamao,
los koljses y los sovjses. Los campesinos se vieron obligados a integrarse en dichas
granjas propiedad del Estado, o emigrar hacia los centros neurlgicos de la industria en
la ciudad. Muchos trabajadores que se mostraban reacios fueron vctimas de la represin
y del castigo, como primeras muestras del terror que caracteriz el gobierno de Stalin. A
pesar de todas estas medidas, el sector agrcola sufri durante los aos posteriores,
debido a que la planificacin central no le asignaba una prioridad alta.

9 Abreviatura de Gosudarstvennyi Komitet po Planirovaniyu. Comit Estatal de Planificacin

21

 Por el contrario, la planificacin industrial result exitosa, con un crecimiento
rpido de la industria pesada y una redistribucin adecuada de las zonas industriales. Se
crearon enormes unidades productivas , que sacrificaban el hecho de ser eficientes en el
mbito econmico para poder lograr el nmero de unidades productivas fijado en el
plan de produccin. El plan provoc una transferencia a gran escala de recursos del
consumo hacia la inversin, con la industria volcada en producir armamento,
maquinaria y otros bienes de capital. Como es lgico, el bienestar de la poblacin se
resinti, al no concederse tanta importancia a los bienes de consumo, lo que fue
parcialmente subsanado con un aumento del gasto social, en educacin y en sanidad.

Mencin aparte merece el gasto nacional en educacin. La evolucin y el

crecimiento de la industria necesitaban de capital humano cualificado que pudiese
contribuir al crecimiento a la par que lo hacan las mejoras en los bienes de capital.
Entre 1928 y 1932 Se completaba la formacin de 72.000 especialistas al ao por las
escuelas tcnicas y 42.500 por las escuelas universitarias; los datos durante la poca de
la NEP eran de 18.000 y 32.000 al ao, respectivamente10. Queda reflejada, pues, la
importancia que se concedi a formar trabajadores adecuados para la industria.

Segundo plan quinquenal (1933-1937)

El Segundo Plan Quinquenal se caracteriz por la implementacin de unos

objetivos ms realistas. Las inversiones realizadas en el anterior plan llegaron a un
punto de madurez que permiti al pas registrar un crecimiento econmico muy alto,
siempre con la vista puesta en equipararse a las dems potencias mundiales. Se haba
logrado, pues, la autosuficiencia de la industria pesada. Debido a la escalada de
tensiones en el escenario internacional, muchos recursos, esfuerzos y capacidades se
concentraron en aumentar el armamento del pas. Tambin, pero en mucha menor
medida, se trat de mejorar la calidad de vida y el bienestar de la poblacin, mediante la
abolicin de las cartillas de racionamiento en el ao 1935.

Al final de este perodo, la URSS ya era considerada una potencia industrial y

militar. Estos dos primeros planes fueron la base de los posteriores, y los que acabaron
por transformar definitivamente la economa sovitica. El tercer plan dur slo tres

10 (Lon, 1978)

22

aos, pues en 1941 se suspendi la planificacin econmica para dar paso a una
economa blica, debido a la invasin de la Alemania nazi sobre la URSS.11

Se puede concluir que la poltica llevada a cabo por Stalin en el plano econmico
supuso una autntica revolucin, llevando a la Unin Sovitica a liderar el crecimiento
econmico en el perodo de 1913 a 1938: el Producto Interior Bruto del pas sufri un
incremento de un 86% durante el primer plan y de un 110% en el segundo. Por su parte,
la industria, que constitua el 34,8% del PIB en el ao 1928, alcanz el 62,7% en 1940,
demostrando as lo expuesto anteriormente.

Hubo ms planes quinquenales posteriormente, pero el verdadero cambio

econmico lo representaron los dos primeros, ya que lograron transformar las
estructuras econmicas de un pas sumido en el atraso y en la miseria, para convertirlo
en una de los potencias mundiales a nivel industrial y armamentstico, lo que
posteriormente le permitira a la Unin Sovitica asumir el papel de superpotencia y
liderar el bloque comunista durante la Guerra Fra. A pesar de todos los progresos, los
costes fueron brutales a nivel humano, con una represin brutal y un nmero de muertes
altsimo, que los dirigentes comunistas vean como necesario para la construccin del
Estado socialista y para poder salvaguardar la Revolucin de Octubre de 1917.

11 (Palazuelos Manso, 1990)

23

 4. Una guerra terica

Si hay algn trmino que pueda definir el escenario econmico mundial a partir de
1945, y hasta 1991 (ao de la cada de la Unin Sovitica, y fin de la Guerra Fra) es el
de guerra terica. Una vez superada la Segunda Guerra Mundial, se configura un
nuevo orden mundial, donde se plantean distintas opciones a la hora de construir el
modelo que rija la economa de la posguerra, con el objetivo de recuperar el bienestar y
el progreso, tras el mayor conflicto jams conocido por la humanidad. Es en este
escenario cuando aparecen tres enfoques distinto: el keynesianismo, que tendra mayor
auge en los primeros aos de la posguerra; el marxismo-leninismo, o economa
planificada, presente en la Unin Sovitica de 1917 a 1991, y que se extendera a otras
naciones; y el neoliberalismo, una vuelta a los postulados iniciales del capitalismo,
cuyos principios se aplicaran en varios pases en el final de la Guerra Fra, en la dcada
de los 80.

Los economistas responsables del planteamiento o de la aplicacin de las diferentes

teoras se involucraron en una guerra terica en la que se propusieron demostrar que el
modelo que ellos planteaban significaba el mejor modo posible de prosperar y de
recuperar la senda del crecimiento y del progreso econmico.

4.1. Keynes y la nueva concepcin del capitalismo

Ante la prdida de prestigio que estaba sufriendo el modelo capitalista liberal, surge
la teora de John Maynard Keynes, decidida a dar un giro al capitalismo, de manera que
se convirtiese en un sistema justo e igualitario. La importancia de Keynes en la historia
econmica es superlativa, pues adems de haber contribuido con sus teoras a la poltica
econmica de diversos pases, se le considera el padre de la macroeconoma moderna.
Por si esto fuera poco, tuvo un papel fundamental en las resoluciones que se alcanzaron
dentro de lo que se conoce como los Acuerdos de Bretton Woods, que configur el
nuevo orden monetario y econmico mundial de la posguerra. En la poca anterior a la
gran depresin, la teora econmica que imperaba era la clsica, la liberal, basada en los
postulados de Adam Smith, y David Ricardo.

24

 Principales postulados de John Maynard Keynes12

- Keynes centra su anlisis de fenmenos econmico en la demanda agregada,

argumentando que existe una inestabilidad que puede hacer que dicha demanda
decrezca, resintindose as la actividad econmica. El anlisis se produce a nivel
macroeconmico, es decir, teniendo en cuenta variables a gran escala, mientras que el
pensamiento clsico centraba su anlisis a nivel microeconmico. Las variaciones que
puede tener la demanda agregada afectan al empleo y al nivel de ingresos de una
economa.

- Defiende el papel del Estado en las pocas de recesin o crisis. Ante una baja
demanda agregada, el sector pblico puede controlar la economa mediante un aumento
del gasto pblico, para estimular el consumo, y por tanto, la propensin marginal a
consumir. Se justifica con el concepto del efecto multiplicador, pues si el consumo se ve
estimulado, la Renta Nacional, se ver incrementada a su vez. Su inters es, pues, dotar
al Estado de una amplia capacidad de control sobre las variables econmicas para evitar
efectos adversos.
- El pensamiento clsico plantea que dentro del sistema capitalista, se da una
situacin de pleno empleo del factor trabajo y de los factoras de produccin. Es decir,
analizan el empleo desde un punto de vista global, y sostiene que los dichos factores se
asignan adecuadamente debido a las propias caractersticas del mercado. Keynes analiza
el empleo a todos los niveles, es decir, sostiene que el sistema capitalista, basado en el
lassez faire, presenta una incapacidad intrnseca para alcanzar el pleno empleo, lo cual
genera una distribucin desigual de la renta y la riqueza.
- El empleo, a su juicio, viene determinado por tres factoras: la propensin
marginal al consumo, la eficiencia marginal del capital y la tasa de inters. Para Keynes,
el nico modo de lograr una situacin de pleno empleo es socializar la inversin; es aqu
donde el sector pblico ha de determinar el volumen agregado de las inversiones, y su
tasa de retorno bsica.
En resumen, Keynes otorga un papel clave al sector pblico a la hora de planificar
la economa, y propone un capitalismo alternativo, rompiendo con los postulados
clsicos de Adam Smith y David Ricardo. Su pensamiento influy notablemente en las

12 Desarrollados en su obra ms importante, Teora general del empleo, el inters y el dinero (1936).

25

polticas econmicas despus de la Segunda Guerra Mundial, pero empezaron a perder
prestigio a partir de 1970, cuando se produjo un estancamiento econmico a nivel
mundial, junto con la crisis del petrleo en 1973, lo que acab por colapsar el sistema
de Bretton Woods. Sistema, por cierto, al cual contribuy a crear Keynes, con diversas
aportaciones e ideas desde el punto de vista global, que contribuyeron, por ejemplo, a la
creacin del BIRF, banco de desarrollo que posteriormente pasara a integrar el grupo
de instituciones conocidas como Banco Mundial.
A pesar de su considerable e importantsima contribucin a la economa, hubo
numerosos autores que criticaron duramente sus planteamientos, como los ya conocidos
Von Hayek y Friedman, cuyo pensamiento se analizar posteriormente.
Fundamentalmente se le critica la disociacin que hace de la libertad individual y de la
libertad econmica, las medidas excesivamente intervencionistas, y unos
planteamientos que encajan ms en un Estado autoritario que una democracia. Adems
se critica con dureza el concepto keynesiano del crecimiento mediante el consumo,
argumentando que el verdadera crecimiento econmico se logra mediante el ahorro y la
inversin.13
En cualquier caso, Keynes simboliza un cambio trascendental en el capitalismo, y
en la consolidacin del modelo econmico y social de las primeras fases de la Guerra
Fra, en contraposicin con el liberalismo y la economa planificada sovitica.

4.2. Hayek y Friedman: en camino al neoliberalismo

En contraposicin con las ideas intervencionistas de John M. Keynes, aparecen otro

tipo de planteamientos y teoras que defienden los principios del liberalismo clsico y su
aplicacin dentro de la poltica econmica. En contraposicin al nuevo enfoque de
Keynes, los defensores del neoliberalismo van en lnea con el pensamiento de Adam
Smith y David Ricardo, aunque con diversos matices que adapten la teora econmica
clsica a los nuevos tiempos.

Entre los diversos economistas liberales podemos encontrar a los de la Escuela

Austraca: Ludwig Von Mises, de planteamiento ms crticos, y Friedrich von Hayek,

13 (Rallo, 2015)

26

cuyo anlisis y pensamiento econmico era ms pragmtico. Adems, tambin
destacaron los economistas estadounidenses de la Escuela de Chicago, de tendencia
monetarista, cuyo mximo exponente fue Milton Friedman.

Desarrollan sus ideas con anterioridad, pero es a partir de la Segunda Guerra

Mundial, mientras se configura el nuevo orden geopoltico, econmico y social en el
mundo, cuando se oponen con vehemencia al triunfo de los planteamientos de Keynes y
a su aplicacin prctica. Sera a partir de los aos setenta cuando, tras la crisis del
petrleo, el modelo de Bretton Woods y las polticas keynesianistas se agotan debido al
estancamiento econmico y a la inflacin; es entonces cuando asumen protagonismo
estas tendencias, llevndose a la prctica por diferentes gobiernos en los aos 80, en lo
que se conoce como la revolucin conservadora.

El neoliberalismo se caracteriza por una serie de planteamientos que tienen su

comn denominador en el hecho de que el libre mercado es capaz de asegurar la
perfecta asignacin de recursos econmicos, as como de generar crecimiento. Dichos
planteamientos son los siguientes:

1. El mercado se rige por la ley de la oferta y la demanda. Por lo tanto, y

considerando una asignacin eficiente de los recursos, no es necesario que el Estado
intervenga en la economa, lo que a juicio de los economistas liberales, generara
perturbaciones.
2. El Estado debe reducirse a su mnima expresin, asegurando la no intervencin
en la produccin de bienes, y limitndose a cumplir su papel como vigilante de que se
respeten las leyes y normas
3. Ha de existir una libertad de capitales total, mediante la liberalizacin del
comercio exterior, sin que pueda haber medidas proteccionistas, que consideran
contraproducentes para equilibrar la balanza de pagos.
4. El sector pblico es considerado ineficiente, y un obstculo para el progreso y el
crecimiento econmico. De ah a que se abogue por la privatizacin de las empresas
pblicas, alegando que el Estado puede incurrir en deficiencias a la hora de la gestin
que impiden el desarrollo productivo. Por tanto, la hegemona y el papel central en la
economa lo tiene el sector privado.

27

 5. El sistema jurdico y fiscal debe favorecer el dinamismo empresarial, garantizar
la propiedad privada y el cumplimiento de los contratos

De acuerdo con lo expuesto anteriormente, hay dos autores que destacan sobre el
resto, y que influyeron notablemente en el desarrollo del pensamiento econmico
neoliberal; Friedrich von Hayek y Milton Friedman.

Friedrich August von Hayek

Este autor austraco, ganador del Premio Nobel de Economa en el ao 1974, es

fundamentalmente conocido por su obra Camino de servidumbre, donde la idea
principal es la defensa del liberalismo econmico frente a la planificacin econmica y
la economa mixta. A diferencia del tambin miembro de la escuela austraca, Ludwig
von Mises, Hayek acepta parcialmente los presupuestos de la metodologa neoclsica, a
la hora de emitir sus opiniones y desarrollar sus planteamientos posteriores, teniendo en
cuenta la realidad econmica del momento.

A pesar de que dicha obra presenta un contenido ms filosfico que econmico, el

autor desarroll y complet, a partir de los postulados de Mises, la Teora austraca del
ciclo econmico. En esta teora explica la relacin que hay entre el crdito concedido
por el sector bancario, y como ello repercute en el crecimiento econmico y en el nivel
de precios, sosteniendo la aparicin de shocks en el momento de una tendencia alcista,
como son el estallido de burbujas en determinados sectores productivos.

Dentro del discurso y lenguaje filosfico que el autor sola emplear,

fundamentalmente para hablar del modelo de organizacin de la sociedad (esto es, un
problema poltico), asocia de manera vehemente la libertad econmica con la libertad
individual, hasta el punto que considera que la configuracin del orden social a escala
mundial en la posguerra, coartaba las libertades individuales y poda acabar
desmoronando la sociedad occidental.14

Dentro de lo que se conoce como la revolucin conservadora de los aos

ochenta, Hayek asesor a distintos gobiernos, como el de Margaret Thatcher en el Reino
Unido, o Ronald Reagan en Estados Unidos. Este ltimo lleg a considerar que el autor,
junto a Friedman, influy notablemente en su pensamiento econmico y filosfico. Su

14 (Garca Martnez, 2003)

28

contribucin a las teoras neoclsicas es considerable, con un anlisis muy profundo y
unos planteamientos muy rigurosos.

Milton Friedman

El autor estadounidense es el buque insignia de la Escuela de Chicago, de tendencia

monetarista y neoliberal. Tambin Premio Nobel de Economa, en 1976, se caracteriz
por realizar una gran aportacin en los campos de la microeconoma, macroeconoma e
historia econmica. Su estudio principal se baso en el anlisis del dinero, y como este
influa en el desarrollo de la economa y en el ciclo econmico. Su pensamiento ha
influido notablemente en las polticas econmicas de Estados Unidos, y en general, en
otros pases aliados.

Dentro del apartado econmico, Friedman analiza el consumo y la tendencia de los

ciudadanos a consumir en funcin del ingreso permanente, una visin a largo plazo;
esto se contrapone con lo que plantea Keynes, cuya visin era ms cortoplacista. Puso
especial nfasis en las expectativas de consumo de los ciudadanos, y en las
proyecciones. Procedi a mejorar e introducir correcciones en la curva de Philips15:
mediante el papel de las expectativas, se poda dar una situacin de alta inflacin y alto
nivel de desempleo, a largo plazo. As se comprobara posteriormente, con el
estancamiento econmico de los aos setenta.

Dentro del apartado poltico y filosfico, Friedman se mostr partidario de legalizar

la marihuana, considerando su prohibicin como inmoral, pues engendraba, a su
entender, violencia y coartaba la libertad de las personas. Tambin consider que el
servicio militar obligatorio deba abolirse, y as se lo hizo saber al presidente Nixon, en
diversas reuniones que tuvieron lugar durante su mandato.

Para Friedman, el papel del Estado no deba ser nulo, pero s de carcter reducido.
Segn los planteamientos de Adam Smith, el Estado deba de proveer a los ciudadanos
de seguridad contra todas aquellas coerciones externas o internas, fijar un ordenamiento
jurdico adecuado que permita el desarrollo econmico y asegure unas normas acordes

15 Grfico macroeconmico, relaciona la inflacin y el desempleo con una pendiente negativa

29

al contexto social y econmico y tambin, la responsabilidad de aquellas personas a las
que el mercado no da cabida, como son los menores, o los enfermos mentales.16

Para finalizar este apartado, destacar la importancia que tuvieron los autores
neoliberales en la ltima fase de la Guerra Fra. La confrontacin con la Unin
Sovitica, no fue nica y exclusivamente mostrando msculo militar, sino tambin
econmico; unas polticas frontalmente opuestas a las soviticas, y una serie de
acontecimientos histricos que posteriormente se proceder a comentar y a analizar
acabaron con el modelo de economa planificada y el triunfo del liberalismo econmica
y de la democracia.

4.3. El marxismo-leninismo. Nuevos planteamientos de la economa comunista

A lo largo del trabajo se ha hablado largo y tendido acerca de la economa

comunista y la aplicacin del modelo social y econmico basado en la obra de Marx y
desarrollado por Vladimir Ilich Ulianov Lenin. En este apartado, lo que se pretende
es repasar la evolucin de la economa comunista entre 1945 y 1991, ao en el que la
Unin Sovitica desapareci como Estado, y cuya personalidad jurdica hered Rusia.

A la muerte de Stalin en 1953, se produjo un cisma entre las autoridades soviticas:

una parte, la ortodoxa, partidaria de continuar con las polticas estalinistas; y la crticas,
una generacin de nuevos polticos que consideraban el estalinismo como el principal
motivo de la parlisis del sistema sovitico.17

Nikita Kruschev se hizo con el poder, y emprendi una serie de reformas

encaminadas a desestalinizar la URSS para iniciar una senda de crecimiento y
prosperidad. Las reformas que se iniciaron consistan en liberalizar el comercio de cara
a aumentar las exportaciones, incrementar el Producto Interior Bruto, y crear un clima
favorable a la inversin. Para ello, se flexibiliz la planificacin de la produccin,
disminuyendo la obligatoriedad de las entregas al Estado, y posibilitando la venta de la
produccin agrcola en un mercado libre. Adems, se apost por una bajada de los
impuestos, y tambin por facilitar la concesin de crditos oficiales.

16 (Argandoa, 1990)
17 (Fernndez Garca, 1999)

30

 A pesar de todas estas reformas, la maquinaria y el capital necesario para poder
lograr una produccin eficiente, se encontraba en un estado de obsolescencia fruto de
los altsimos costes que supona la carrera espacial y armamentstica que la URSS
estaba llevando a cabo para competir con EEUU.

Posteriormente, Kruschev se vio apartado del poder por sus colegas de partido. El
liderazgo sovitico recay en Leonid Brzhnev. Este cambio de poder no contribuy
nada al crecimiento del pas, pues el lder sovitico perteneca la lnea dura del
partido, y suspendi las reformas de su antecesor, para centrar su gobierno en la poltica
exterior, muy agresiva respecto a Estados Unidos. El altsimo coste que estaba
suponiendo el hecho de competir a nivel militar y espacial con Occidente estaba
provocando muchsimos problemas en la economa sovitica, como el
autoabastecimiento, que era muy deficiente. A esto haba que aadirle la precariedad de
las condiciones laborales, en especial los salarios y el nmero de horas trabajadas. Si a
esto le aadimos el problema ya mencionado de la obsolescencia de las estructuras
productivas, nos encontramos con un panorama desolador al llegar a la dcada de 1980.
Es en la mitad de esa dcada cuando asciende al poder Mijal Gorbachov, que emprende
una serie de reformas que acabaran con la disolucin de la Unin Sovitica, y el
abandono del comunismo como modelo social y econmico.

El nuevo lder sovitico emprendi varias reformas en diferentes mbitos. En el

apartado poltico, llev a cabo la glasnost, una reforma que supuso nuevas libertades,
entre ellas la libertad de expresin, y la consecucin de una sociedad ms plural.
Descentraliz el Estado poltica y econmicamente, otorgando ms poder a las
nacionalidades; dentro del mbito econmico, se habla de la Perestroika como el
conjunto de medidas encaminadas a lograr el crecimiento econmico, incentivando la
produccin, fomentando el consumo, y tratando de atraer al pas capital extranjero,
desarrollando de esta manera la inversin. Adems dio paso al fin de la carrera militar
con Estados Unidos, tratando de acercar posturas y mantener conversaciones para el
desarme.

A pesar del xito de su poltica exterior entre los lderes occidentales (ya que
responda a sus intereses), dentro del propio pas gozaba de una tremenda
impopularidad, fruto del fracaso de sus reformas, y del clima hostil que se viva: se

31

convocaron muchas huelgas, los campesinos parecan insatisfechos con las cuotas que
deban entregar, y para colmo, la inversin de capital extranjero no llegaba, por lo que
la riqueza no aumentaba.

Todo esto se sum a la crisis poltica: las nacionalidades solicitaban ms autonoma

respecto al poder central, en los pases satlite se producan revueltas anticomunistas, y
la cada del Muro de Berln supuso un hito clave a la hora de la desmembracin del
comunismo. Ante este panorama, la Unin de Republicas Socialistas Soviticas se
disolvi en 1991: el comunismo haba cado, la Guerra Fra haba acabado. El
capitalismo, el mundo occidental, liderado por Estados Unidos haba vencido, y a partir
de entonces fue el libre mercado el que gobern la economa mundial.

32

 5. La formacin de un nuevo modelo mundial

Despus de 1945 se empieza a dibujar un nuevo equilibrio de poderes. Los

imperios europeos empiezan a retroceder a pasos agigantados en frica y Asia, donde
los nuevos Estados independientes caen dentro de la rbita sovitica o estadounidense.
En un contexto de claro retroceso con respecto a sus viejas metrpolis estos nuevos
pases cometen el error de establecer planes econmicos siguiendo los planteamientos
capitalistas o comunistas que haban triunfado en Estados Unidos y la Unin Sovitica
respectivamente, omitiendo as sus propias tradiciones y aferrndose a la idea
(claramente equivocada) de que la historia econmica es una sucesin de estadios que
se van superando linealmente y que son iguales a todas las potencias.

Todo esto acaece en un mundo de rivalidades econmicas, polticas y psicolgicas

entre Estados Unidos y la URSS, los cuales evitaron el enfrentamiento directo para
focalizar el conflicto en puntos ms secundarios del planeta. La guerra entre dos formas
de entender la economa y la sociedad se extendi as a prcticamente todo el orbe.
Seran las nuevas instituciones supranacionales (en las que los nuevos gigantes tuvieron
un peso decisivo) las encargadas de velar por la estabilidad mundial y evitar el estallido
de una temida tercera guerra mundial.

5.1. Las conferencias de paz

William Ashworth considera que una vez acabada la guerra los grandes objetivos
econmicos eran encontrar medios provisionales de ayudar a los pases devastados
[] a devolver sus economas a una plena produccin para necesidades de tiempo de
paz a la vez que era tambin clave llevar a cabo un intento de establecer alguna forma
de sistema econmico internacional permanente y estable para sustituir al que se haba
derrumbado en la depresin que sigui a 192918 Pocos eran los pases que por s
mismos podran recuperar una estabilidad econmica, sin embargo an pesaba el
fracaso de las organizaciones supranacionales que se haban creado despus de la
primera guerra mundial para evitar crisis internacionales de grandes magnitudes.

18 (Ashworth, 1979, p. 311)

33

 Las nuevas instituciones que debiesen velar por la tranquilidad econmica
tendran a la fuerza que ser mantenidas por reservas abundantes y una amplia corriente
de comercios y de pagos. Entonces solo dos grandes superpotencias podan hacer frente
seriamente a dicho reto. Los desafos para el nuevo orden econmico eran tres:

1) Recuperar un sistema de tasas estables de intercambio.

2) Garantizar una oferta asegurada de capital internacional a largo plazo
orientada a fines lo ms permanentemente productivos posible.
3) Abandono de las restricciones comerciales.

La economa se estaba estructurando intencionadamente a un nivel mundial,

vigilada por organismos supranacionales del que participasen todos los pases. Con
estos objetivos se fund el Fondo Monetario Internacional despus de la Conferencia de
las Naciones Unidas en Bretton Woods, celebrada en 1944. Sin embargo el FMI tena
un potencial demasiado modesto en sus comienzos en relacin a sus enormes
aspiraciones. Ashworth explica bien esta disyuntiva:

[El FMI] ofreca un medio de combinar la seguridad con una razonable

flexibilidad en el comercio y en las finanzas internacionales, una vez que el
desequilibrio en los pagos internacionales se hubiera reducido a muy pequeas
proporciones. Hasta que se alcanz esta reduccin existi el riesgo de que la
condicin de miembro del Fondo pudiera obligar a algunos pases a imponer
excesivas tensiones en su economa interna para preservar la estabilidad del
cambio. En la prctica, este peligro se evit.19

Kengwood y Lougheed consideran que estas son precisamente las causas que
llevaron al joven FMI a permitir un perodo de reajuste en sus Estados miembros hasta
por lo menos 1952. El FMI alcanz as un gran poder sobre las economas occidentales,
teniendo los Estados Unidos un gran poder a la hora de determinar sus medidas al haber
ingresado una cuota inicial de 2.750 millones de dlares, muy por encima de los 1.300
del Reino Unido (segunda economa mundial que ms haba invertido en el nuevo
proyecto) y de los 450 de Francia20.

19 (Ashworth, 1979, p. 313)
20 (Kenwood and Lougheed, 1986, p. 116)

34

 De la conferencia de Bretton Woods surgi tambin el Banco Internacional para
Reconstruccin y Desarrollo, orientado a la inversin con fines productivos a largo
plazo y a garantizar una transicin tranquila a una economa de paz.

Por su parte la Unin Sovitica tard bastante ms en organizar su gran institucin

econmica supranacional. El Consejo de Ayuda Mutua Econmica (CAME) no se
fundara hasta 1949, y se debi en gran parte a una reaccin a las instituciones
econmicas que estaba encabezando Estados Unidos y, sobretodo, al Plan Marshall que
llevaba una vez ms el conflicto econmico a la vieja Europa. El peso de la URSS
dentro del CAME fue an mayor que el de Estados Unidos dentro de las organizaciones
del bloque occidental, pues mientras Estados Unidos se integraba como claro lder de un
despegue econmico del que participaban potencias que no haca mucho haban sido
grandes imperios la Unin Sovitica reestructur la economa de potencias muy
menores en el mapa mundial, muchas de las cuales haban sido no haca mucho
provincias del vasto Estado zarista.

5.1.2. La formacin de la OTAN

Sobre los cambios que sufri Estados Unidos a lo largo de la guerra y sus
repercusiones en su posterior poltica exterior Aurora Bosch seala la primera
repblica democrtica se convirti en un imperio mundial, asentado en un poderoso
complejo militar-industrial y en el poder confirmado de las grandes empresas e intereses
econmicos21.

Efectivamente Estados Unidos no iba a volver a su tradicional aislacionismo, sino

que iba a encabezar un nuevo ordenamiento mundial que exportase al mundo su modelo
econmico capitalista (y no tanto su rgimen poltico democrtico). Este predominio
mundial se lo disput con la Unin Sovitica (cuya poltica exterior no lleg a los
extremos de beligerancia y agresividad que alcanz la de Estados Unidos) por lo que
dio pie a la formacin de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN),
fundada en abril de 1949 para detener el avance del socialismo en media Europa. La
OTAN supuso tambin otro instrumento para consagrar el predominio de Estados
Unidos sobre las potencias del occidente europeo.

21 (Bosch, 2010, pp. 500-501)

35

 La OTAN es una organizacin militar, no econmica, pero que toma forma en
palabras de Maurice Niveau en un contexto en qu: Los Estados Unidos y la URSS
tienen, evidentemente, la preocupacin de demostrar su eficacia con el fin de frenar la
posible y temida expansin del sistema contrario22. El avance o retroceso de uno de
estos dos modelos se tradujo constantemente en momentos de gran tensin internacional
que con relativa frecuencia desemboc en conflictos blicos o revoluciones. De esta
manera la OTAN deba dar cobertura a los movimientos que luchasen por consagrar el
rgimen capitalista all donde no estuviese o fuese cuestionado. Tambin supona una
garanta para el capitalismo en sus Estados miembros.

5.1.3. La formacin del Pacto de Varsovia

El pacto de Varsovia fue una respuesta a la conformacin de la OTAN, pues esta

tena el objetivo de evitar la expansin del modelo sovitico por el mundo. Una vez ms
la URSS actuaba con ms lentitud que los Estados Unidos a la hora de definir el nuevo
orden.

El pacto de Varsovia tuvo lugar el 14 de mayo de 1955, fallecido ya Stalin. Dicho

pacto dio lugar al Tratado de Amistad, Colaboracin y Asistencia Mutua entre la URSS
y los pases de la Europa del Este con el objeto de contrarrestar a la OTAN. Se puede
decir que el pacto formalizaba una situacin que ya vena dada desde 1945 o incluso
1944, pues estos pases del Este de Europa haban sido liberados por el Ejrcito Rojo
con todo lo que ello conllev.

El Tratado hizo valer la supremaca en la Europa del Este de la Unin Sovitica con
la aquiescencia fctica de la propia OTAN en episodios tristemente conocidos como el
de Hungra en 1956 y el mucho ms famoso de Praga en 1968. Estos acontecimientos
descubren una serie de rasgos importantes del conflicto, pues en una situacin de
prctica igualdad de fuerzas entre ambos bandos se respetaba el ncleo original de
ambos bloques (bsicamente lo directamente liberado por ambas potencias durante la
Segunda Guerra Mundial) y quedaba claro que el modelo de economa socialista solo
poda seguir el camino marcado por Mosc. Al arrebatar de lleno la independencia a
estos pases y su libertad de accin a la hora de implementar el socialismo este quedaba

22 (Niveau, 1989, p. 437)

36

irremediablemente condenado. Los pases de Europa occidental gozaron de una libertad
de accin con respecto a Estados Unidos infinitamente mayor que la de sus vecinos del
Este en relacin a la URSS. En este aspecto y por cuestiones histricas la Yugoslavia de
Tito sera una excepcin, y tambin (con todos los matices que se quiera) la Rumana de
Ceaucescu.

5.2. Estados Unidos y la Unin Sovitica dentro de la nueva ONU

La ONU fue fundada en octubre de 1945 siguiendo el esquema establecido en la

Conferencia de Yalta en el mes de febrero. Heredera de varios planteamientos de la
extinta Sociedad de Naciones, la ONU aspiraba ya en sus orgenes a la universalidad y
fue respaldada desde el comienzo por las grandes potencias.

Aunque cinco eran las potencias que formaban parte del Consejo de seguridad de la
Organizacin de las Naciones Unidas y en consecuencia tenan derecho de veto
claramente fueron dos de ellas las que de verdad se alzaron como lderes indiscutibles:
Estados Unidos y la Unin Sovitica. Inglaterra, Francia y China compartan el
liderazgo de la ONU con ellas, sin embargo tanto Francia como Inglaterra haban
desarrollado una incipiente dependencia de Estados Unidos con sus planes de rescate
econmico. Adems Estados Unidos las haba alineado en un frente comn contra el
comunismo en el que estaba a la cabeza. Es cierto que tanto Francia como Inglaterra
mostraran a lo largo de todo el perodo una actuacin independiente en varias
ocasiones, sin embargo a comienzos de los cincuenta tuvieron que dar el canal de Suez
por nacionalizado por el Egipto de Nasser ante las presiones de Washington, en un
episodio histrico que desvelaba ya claramente el fin de los imperios coloniales.

Por otra parte la ONU sirvi a los intereses de Estados Unidos y la URSS al
mostrarse contraria a la colonizacin. Fue un instrumento eficaz para que diese
comienzo la autodeterminacin de unos pases que en poco tiempo caeran dentro de la
rbita de una de estas dos superpotencias. China por su parte continu con la
estructuracin de un Estado comunista y rompera en los setenta con la Unin Sovitica.

Quin cont con ms peso dentro de la nueva ONU? Parece evidente que los
Estados Unidos, que ciertamente siempre podan contar con una mayor afinidad
ideolgica y de intereses con Francia y el Reino Unido que la Unin Sovitica. Habra

37

tambin que tener en cuenta el peso econmico del mundo capitalista con respecto al
sovitico segn avanzaba la posguerra. Michel Beaud explica as la situacin:

El peso del mundo desarrollado sigue siendo predominante: dos quintos del
producto industrial y dos tercios del comercio mundial; y sobresale el de los
Estados Unidos: un tercio de produccin industrial mundial [] en valor absoluto
la diferencia se ampla entre el producto per cpita en los pases capitalistas
desarrollados y en el Tercer Mundo23

Estados Unidos contaba as con un mayor peso que la Unin Sovitica, como desde
luego se demostr cuando los conflictos no se solucionaron mediante la guerra, sin
embargo cuando se recurri a esta la tendencia fue la del triunfo del comunismo
(pinsese en Corea, Vietnam, Argelia). Esto nos hace recordar lo sealado por Niveau
de que: para los dos pases son los avances realmente logrados los que cuentan y que
deben medirse en el complejo marco de la voluntad y de la capacidad de una sociedad
de utilizar sus recursos con vistas a realizar sus tareas nacionales24 La ONU fue un
lugar de encuentro de ambas potencias, que evitaron la guerra directa entre ellas.

5.3. La colonizacin de Europa

Despus de la Segunda Guerra Mundial, y un escenario internacional en el cual

sobresalan dos superpotencias, Europa qued a merced de Estados Unidos y la URSS.
El estado de miseria y debilidad en el que qued Europa tras la Guerra fue aprovechado
por los dos pases ms poderosos para ejercer su influencia sobre los europeos, que
quedaron subyugados de una manera u otra, en funcin de varios factores, como la zona
donde estuviesen situados, el sistema poltico, las relaciones internacionales previas a la
Guerra y durante la guerra, y un factor muy importante: en los pases ocupados por la
Alemania nazi, fue clave la potencia libertadora. De este modo Europa qued dividida
en dos partes: la Europa occidental, en la esfera de influencia estadounidense, y la
Europa oriental, en la esfera de la Unin Sovitica.

Ambos pases crearon instituciones y forjaron alianzas con los Estados sobre los
que ejercan influencia, tanto a nivel poltico, como econmico, y tambin militar.

23 (Beaud, 1984, p.262)
24 (Niveau, 1989, p. 437)

38

Dichas alianzas jugaron un papel muy importante en los hechos histricos posteriores;
si bien ya se ha hablado sobre las alianzas militares, en este apartado se hablar de las
instituciones o programas econmicos a los que se adhirieron los diferentes pases
europeos en funcin de su rea de influencia: el Plan Marshall, programa de ayuda
econmica desarrollado por Estados Unidos, y el COMECON25, organismo creado en
torno a la Unin Sovitica, del cual formaban parte diversos pases socialistas, y que
naci como respuesta a la implantacin del Plan Marshall.

5.3.1. El Plan Marshall

El plan Marshall fue ideado por Alfred Marshall, secretario de Estado de la

Administracin Truman en 1947. El objetivo era reconstruir Europa tras la Guerra, de
cara a evitar la implantacin del comunismo en los pases occidentales y aliados de
EEUU, y fomentar la cooperacin entre los mismos, facilitando as el crecimiento
econmico y la posterior devolucin del crdito ofrecido. Por lo tanto, Estados Unidos
exigi la creacin de instituciones administradoras:

- OECE: Organizacin Europea para la Cooperacin Econmica (1948) que

posteriormente se transformara en la OCDE (Organizacin De Cooperacin y
Desarrollo Econmico)
- UEP: Unin Europea de pagos.

Estados Unidos se convirti, por tanto, en el principal acreedor de los aliados,

convirtiendo la labor del FMI en inservible, en la prctica. La creacin de este plan
favoreca los intereses de Estados Unidos, ya que la economa estadounidense dependa
en gran medida (histricamente siempre ha sido as) del mercado europeo. Lo que
Estados Unidos pretenda era poder incrementar la capacidad de pago de las naciones
europeas beneficiarias y devolverlas la confianza a nivel econmico.

Por su parte, el Congreso de los EEUU comenz la tramitacin de la ley

correspondiente de manera rpida, y el 3 de abril de 1948, el presidente Harry Truman
firmaba la Ley de Asistencia al Extranjero (Foreign Assistance Act) de apoyo al
Programa de Recuperacin Europea. De esta manera daba comienzo oficialmente el

25 Council for Mutual Economic Assistance, por sus siglas en ingls. En castellano, Consejo de Ayuda

Mutua Econmica (CAME)

39

Plan Marshall.26 El montante total de la ayuda ascendera a 13.000 millones de dlares,
de los cuales el 70% se invirti en la compra de bienes, tanto de consumo como de
capital, a Estados Unidos. Conforme la carrera armamentstica llegaba a su punto
lgido, se incrementaba cada vez ms el gasto militar con los fondos americanos.

A pesar de no ser una colonizacin per se, los pases europeos quedaron sujetos a
las decisiones y mandatos de Estados Unidos, y se comprometieron econmicamente
con este pas, de manera que se convirtieron en una especie de pases satlite.

5.3.2. El control estatal de las economas del este

Una vez terminada la Segunda Guerra Mundial, muchos de los pases cercanos en
localizacin a la URSS se convirtieron en sus pases satlite. Los motivos ms
importantes fueron, como es lgico, la cercana, pero tambin el hecho de compartir
algunos rasgos culturales, especialmente con los pases de la frontera. Adems, algunos
Pases como Polonia, formaron parte alguna vez de Rusia, ya fuese Imperio o Repblica
Sovitica. Adems, el Ejrcito Rojo liber a muchos de esos pases del yugo del
nazismo, por lo que se produjo una nueva ocupacin, por parte sovitica, bajo la
apariencia de salvacin.

Entre los pases que quedaron bajo la influencia de la URSS se pueden citar la
Repblica Democrtica Alemana (la parte alemana bajo ocupacin sovitica), Polonia,
Rumana, Checoslovaquia, Hungra, y tambin Albania (en menor medida) y
Yugoslavia, que a pesar de ser comunista, rompera muchos vnculos con la URSS de
cara a configurar un modelo de comunismo propio.

Con ayuda de los soldados y dirigentes soviticos se implantaron en estos pases

regmenes comunistas, que estaban subordinados a los intereses de Mosc a travs del
COMECON, que como ya se explic previamente, era el Consejo de Ayuda Mutua
Econmica, organismo al servicio de los intereses soviticos, y creado en torno a la
URSS, que englobaba a todas estas economas del Este bajo el pretexto de la
colaboracin econmica. As naci en 1949, como respuesta al Plan Marshall ideado
por Estados Unidos, y sin otra intencin que la de equilibrar fuerzas con el bloque

26 (Gonzlez Huerta, 2012)

40

occidental. Jurdicamente, no se poda incluir dentro de una Zona de Libre Comercio, ni
tampoco de una Unin Aduanera o Mercado Comn. La organizacin actuaba en base a
las recomendaciones que se daban en la Asamblea General, ms o menos consensuadas
entre los Estados miembros.27

Fueron los miembros los que, por recomendacin sovitica, impulsaron la

creacin de diferentes zonas en funcin de la produccin, como por ejemplos las
materias primas, el carbn, el acero, la industria qumica, etc. El perodo de mayor auge
fue en la dcada de los setenta, cuando controlaba el 10% de las transacciones
comerciales del planeta.

A pesar de todo ello, las economas del Este sufrieron el mismo destino que la
Unin Sovitica: escasez, estancamiento econmico, caresta y obsolescencia
productiva. De igual modo que la URSS, estaban sujetos a los planes quinquenales.
Todo esta situacin acab en colapso, y previamente a la cada de la URSS, fueron
varios pases de su esfera de influencia los que derrocaron los regmenes comunistas a
favor de un sistema capitalista y democrtico.

5.4. China y el Tercer Mundo en el contexto de la Guerra Fra

Para poder agrandar las esferas de influencia ms all de las fronteras de Europa,
las dos superpotencias hicieron todo lo que estuvo a su alcance para asegurar zonas
estratgicas y regiones clave a la hora de conseguir ms poder para el bloque. Por este
motivo, Asia, frica y Amrica Latina jugaron un papel fundamental en el desarrollo de
la Guerra Fra. Quiz el pas que mas sobresali fue la China Comunista de Mao
Zedong, que jug un papel clave en las relaciones EEUU-URSS, primero con un
acercamiento sovitico, y su posterior ruptura.

Los pases que no se involucraron en ninguna guerra ni en ningn conflicto se

unieron y se organizaron bajo el nombre de Movimiento de Pases No alineados, una
institucin que pretenda hacer frente y ser independiente , tanto econmicamente como
polticamente de Estados Unidos y la Unin Sovitica. Por eso se empez a conocer a

27(Sanz Garca, 1981)

41

estos pases con el nombre de Tercer Mundo. La mayora de ellos estaban presentes en
el continente africano, asitico, y en Amrica Latina.

China

Despus de una guerra civil entre comunistas y nacionalistas, en China se implant

un modelo comunista, encarnado en la figura de Mao. El rgimen era muy parecido al
estalinista, por lo que enseguida se produjo un acercamiento. Tuvo lugar la llamada
Revolucin Cultural, cuyo objetivo era desprestigiar al capitalismo y alabar el nuevo
sistema comunista. En el apartado econmico, se llev a cabo el Gran salto Adelante,
una planificacin central de la economa muy rgida, que tuvo unos costes humanos y
sociales altsimos.

Con la cada de Stalin, y la introduccin de progresivas reformas tanto a nivel

poltico como econmico, se produce el distanciamiento de China y la URSS. Es
entonces cuando Estados Unidos intenta un acercamiento con China, de cara a acercar a
Occidente este pas. Este acercamiento coincidi con la poca de coexistencia pacfica
entre soviticos y americanos; posteriormente, Chino introducira elementos capitalistas
en su modelo socialista, hasta llegar a lo que es hoy: una pas comunista en lo poltico, y
de libre mercado en lo econmico, sin ningn tipo de libertad para los ciudadanos del
pas.

Asia

En Asia, la situacin fue muy complicada, con numerosas colonias europeas, la

influencia de China y de la URSS, y la ocupacin japonesa de EEUU, que
posteriormente pasara a ser un pas del bloque capitalista. Los conflictos ms
importantes tuvieron lugar en Camboya y, sobre todo, en Vietnam. En este pas, Estados
Unidos apoyaba al gobierno anticomunista del Sur, mientras que el Norte lo gobernaban
los comunistas con el apoyo de la URSS, y del Vietcong. EEUU entr en guerra contra
Vietnam del Norte, pero los altsimos costes que produca la guerra, unidos a la crisis,
hicieron que los norteamericanos se retirasen del pas, unificndose Vietnam en un solo
Estado comunista, con la consiguiente prdida de poder por parte de EEUU en la
regin. Tambin en Camboya se estableci un rgimen comunista ultra represivo, con el
gobierno de Pol Pot y los jemeres rojos, que haban arrebatado el control del pas al
gobierno pro occidental de Lon Nol. En este pas, se produjeron algunas fricciones con

42

China. Los estados asiticos fueron en su mayora satlites de China o de la URSS, y
era EEUU el que formaba guerrillas anticomunistas para derrocar a los gobiernos.

Amrica Latina

En este continente se mantuvo con ms intensidad la influencia estadounidense

debido a la proximidad. Tras la Revolucin Cubana y el ascenso de Fidel Castro al
poder, Estados Unidos procedi a un bloqueo comercial y econmico que dura hasta la
fecha (aunque parece que las relaciones entre los dos pases empiezan a mejorar). Los
estadounidenses financiaron a travs de la CIA a numerosos caudillos y dictadores
contrarios al comunismo, para evitar que se extendiese por el continente americano. De
esta manera, destacan operaciones militares contra la Repblica Dominicana, para evitar
una nueva revolucin como la cubana (en palabras de la propia Administracin
estadounidense), o el derrocamiento de Salvador Allende en Chile, para instaurar la
dictadura del General Pinochet.

Quiz la operacin ms importante fue la Invasin de la Baha de los Cochinos,

orquestada por la CIA: numerosos exiliados anticastristas y agentes de la CIA
desembarcaron en Cuba con el objetivo de derrocar el rgimen castrista. El fracaso fue
muy sonado. Tambin constituye un hito importante la crisis de los misiles, cuando la
URSS pretenda instalar en la isla misiles apuntando a Washington. Son justamente las
ambiciones renovadas en el territorio Americano, considerado por la URSS como un
lugar clave en la lucha contra Occidente, lo que explica la intensificacin de las
actividades econmicas, culturales, diplomticas y propagandsticas.28

Amrica Latina fue una zona en la que las dictaduras, en general, proliferaron para
evitar el comunismo; Estados Unidos no estaba dispuestos a tolerar gobiernos pro
soviticos en sus ms directas zonas de influencia.

frica

Las dos superpotencias, los EEUU y la URSS, impulsaron este proceso, ya que los
Estados del continente africano suponan una oportunidad muy buena para incrementar
su influencia y colonizar esos pases desde el punto de vista econmico y poltico.

28 (Pedemonte, 2015)

43

 Cabe resear los numerosos movimientos nacionalistas que tuvieron lugar en el
continente africano, para luchar contra la ocupacin extranjera. La prdida de identidad
propia que se estaba produciendo por la injerencia extranjera, y por una clase
gobernante que no haba sido educada en los valores autctonos, significo la creacin de
una conciencia de lucha contra los invasores.

Argelia, colonia francesa, sufri uno de los procesos de descolonizacin ms largos

y con ms violencia de frica. La mayora de la poblacin de origen francs se opona a
la independencia, as como el propio gobierno. Esto provoc grandes conflictos con el
nacionalismo independentista argelino, representado por el Frente de Liberacin
Nacional (FLN). En 1962 Argelia obtiene la independencia, y se establece un Estado
socialista por Bien Bella. El resto del norte de frica va proclamando su independencia
conforme avanza la dcada de 1950: Egipto, en 1953; Sudn, en 1956; Libia, colonia
italiana, en 1951; Marruecos, en 1956; Tnez, en 1956. Debido a la gran diversidad
existente, tanto a nivel tnico, lingstico y cultural de este continente, se produjo una
creacin de Estados artificiales, con fronteras arbitrarias, y multiculturales, lo que da
lugar hoy en da a numerosos conflictos.

44

 6. Conclusiones

Finalizada la Guerra Fra el politlogo estadounidense Francis Fukuyama

elabor y difundi una teora que vino acompaada de una intensa polmica entre los
acadmicos del marco de las ciencias sociales de todo el mundo en un contexto de
reflexin en un mundo sin Unin Sovitica. Fukuyama vena a hablar del fin de la
historia en un ensayo titulado precisamente as en el que consideraba que la historia
haba sido el desarrollo del capitalismo y el avance de las sociedades hacia el mismo,
nico orden econmico y social en que el hombre y la mujer podran realizarse
plenamente en libertad. La cada del bloque sovitico evidenciaba que el comunismo era
un rgimen econmico irrealizable y que (como la experiencia rusa haba demostrado)
sus experimentos solo podan llevar a la dictadura.

Hoy, en 2015, puede afirmarse sin ninguna duda que este intelectual se
equivocaba de lleno. Sigue habiendo (y siempre habr) conflictos ideolgicos. La
dcada de los noventa en los que Estados Unidos no cont con ningn rival a su altura
no fue una dcada de paz y prosperidad mundial en el que imperase un idlico libre
comercio, de otra manera sera inexplicable el arraigo del islamismo radical en Al
Qaeda y actualmente en Estado Islmico. Es cierto que en lo que haba sido el bloque
occidental la lucha de clases haba dado paso a otras formas de conflicto sociales y que
en estos 23 aos los avances tecnolgicos e informticos no tienen precedentes en la
historia de la humanidad pero si analizamos brevemente el panorama mundial
entenderemos que el destino manifiesto de los Estados Unidos se ha topado con una
contradiccin importante.

Hoy es el capitalismo el nico modelo econmico reseable, no se enfrenta a

ningn otro y sin embargo su triunfo y la consolidacin del libre comercio no han
supuesto una relajacin de la tensin internacional con respecto a la Guerra Fra. La
nueva Rusia capitalista devuelve la guerra a la misma Europa en las tierras de Ucrania
despus de varias intervenciones en la zona caucsica (como el no lejano conflicto de
Osetia del Sur); en el tantas veces invadido Oriente Prximo se halla de momento
imparable el Estado Islmico. frica, tan dbil como siempre, se desangra por las
guerras. Este panorama tan desolador ha permitido al Papa Francisco I hablar de

45

Tercera Guerra Mundial29. Puede que el concepto sea exagerado pero parece ser que
una vez derrotado el bloque comunista ahora el capitalismo se desagarra a s mismo.
Dentro de la propia Europa occidental ahora se hace la separacin firme entre una
Europa del norte rica y una Europa del sur cada vez ms empobrecida.

Cmo explicar que acabada la Guerra Fra haya ahora casi 50 guerras
diferentes a lo largo del planeta? La Tercera Guerra Mundial es la suma de todos esos
conflictos, sin embargo no son consecuencia de la rivalidad de dos grandes potencias
bien definidas. En el perodo analizado hemos estudiado la progresiva desregularizacin
de la economa, cada vez ms alejada de intereses nacionales y ms dependiente de
organizaciones supranacionales que no son responsables ante nadie y cuya organizacin
resulta opaca. La aplicacin de polticas poco afortunadas en diversos puntos del
planeta, la marginacin de la mayor parte del mismo y una concepcin de la economa
como garante de un beneficio individual y privado y cada vez menos pblico y sujeto a
menos regularizaciones son algunas de las causas que explican la situacin actual. Son
llamativos los parecidos con la situacin que precedi a la Primera Guerra Mundial,
cuando el imperialismo europeo se haba expandido tanto que los imperios centrales se
vieron rodeados. Conflictos preparatorios se desarrollaron muy poco antes en puntos
marginales como Marruecos, Libia y los Balcanes. Quizs haya que redefinir de nuevo
el capitalismo.

25 Cit. en http://www.elmundo.es/internacional/2014/09/13/54133e35ca4741ed028b4575.html

46

 7. Bibliografa

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