Universidad de Santiago de Chile

Facultad de Administracin y Economa

Ingeniera Comercial

Institucionalidad de economas solidarias.

Hctor Toledo Nickels

La teora econmica propone e insta a reducir al mximo y si es posible en su totalidad la

institucionalidad que exista en el Mercado libre, libertad que se expresa en robar los
impuestos que son el financiamiento del Bien Comn, libre para el egosmo en su mxima
expresin.

La teora econmica afirma que cualquier finalidad cualitativa del desarrollo (Salud pblica
de calidad, educacin gratuita de calidad, derechos laborales, medioambiente), daa la
eficiencia del mercado libre y que son costos incompatibles con la eficiencia. Por
tanto deben ser limitados o anulados, ya que daan a la economa. Es decir, el
CRECIMIENTO depredador del PGB, apropiado desmesuradamente por unos pocos,
pero afirma la Teora, es el nico procedimiento natural y cientfico.

Existen pases que no siguen esta norma y se han dotado de una red de instituciones
orientadas al Bien Comn y animadas por un espritu de Solidaridad. Y resultan ser los
ms eficientes y desarrollados de la Tierra. Un ejemplo de esto es Noruega la cual posee
diminutas ventajas naturales en comparacin con Chile el cual es una pas que posee
enormes ventajas naturales, pero las desventajas no naturales Humanas, son
igualmente enormes. La diferencia de Recursos Naturales en favor de Chile es enorme,
pero es ms impresionante la diferencia de resultados. Chile subdesarrollado, Noruega
una de las sociedades ms desarrolladas de la historia.

Chile est sumergido en el libre mercado, en el egosmo cultural, en la desorganizacin

corporativa, en la anti-tica de la maximizacin lucrativa individual. Chile reemplaza la
negociacin democrtica y laboral, por la colusin comercial. Noruega tiene funcionando
un mercado dinmico pero no ha ahogado su inteligencia social y su tica de Bien Comn
en el foso del libre mercado, bajo frula de unos pocos. Chile no tiene consensos
articuladores de Bien Comn y su Estado no es democrtico (Tribunal Constitucional
ideolgico que nos impone el libre mercado), es un Estado muy dbil, carente de
instancias participativas, salvo las instancias electorales, con financiamiento secreto de
los gremios patronales, dinero que sustraen de la tributacin, que le deben al pas.

Dnde est la diferencia clave?

En la Teora econmica el trabajo es simplemente un insumo, determinado su precio por

su abundancia o escases. En la realidad es la persona, puesto que el contiene el
conocimiento, la imaginacin y el compromiso de hacer bien las cosas. El trabajador no
es un ente individual sino que posee una familia (pervivencia biolgica de la nacin) y
ciudadana (Bien Comn que estructura la buena vida de esa nacin).
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En noruega despus de la Segunda Guerra Mundial, se cre el consejo de coordinacin

que defina polticas de precios, salarios, empleo, consumo Todas cuestiones prohibidas
por la Teora econmica, como distorsionantes del libre mercado.

Luego se dict un Cdigo del Trabajo el cual potenciaba el sindicalismo. Esto conllevo a
que surgiera el Tripartismo: Gobierno-Empresarios-Sindicatos. La negociacin tripartita ha
equilibrado los objetivos de Macroeconoma: crecimiento econmico, baja inflacin, pleno
empleo humano. Esto luego evoluciono a la institucin llamada: comisin de contacto.
para buscar consenso tripartito en: 1.- Diseo del Presupuesto nacional. 2.- Nivel y modos
de la tributacin general. 3.- Nivel general de salarios e ingresos. Esta Comisin no fue
instituida por una ley que obligara a las partes, sino que fue fruto de la convergencia tica
y cientfica de todos los actores.

Otras prcticas supra Teora econmica.

El tripartismo incide de manera amplia y potente en la definicin del Presupuesto nacional

como una herramienta de intervencin deliberada para incidir de manera potente en:

1.- Desarrollo regional, dada su geografa Norte-Sur que diferencia tanto a las Regiones
(Igual que la latitud chilena). Y que por tanto requieren intervenciones fuertemente
diferenciadas, que el Mercado es incapaz de ver y de actuar coherentemente. 2.-
Subvencin a las empresas, no slo para defender su competitividad, sino bajo condicin
de mantencin de empleos. 3.- Proteccin y desarrollo de los recursos renovables, en su
difcil geografa. 4.- Subvencin a empresas para reestructurarse con el objetivo de
mejorar su competitividad y generar empleos de calidad en el futuro.

Fiscalidad anti Teora econmica.

1.- Han diseado sistema de impuestos diferenciado al trabajo; 2.- Ayuda fiscal directa a
las empresas; 3.- Fiscalidad para crear Fondos mayores de Desarrollo, diferenciados por
Regiones.

Otra esfera de intervencin quasi directa en las finanzas.

El estado dentro de este sistema decisional tripartito ha creado Banco del Estado, en
distintas reas sociales y econmicas: Vivienda; Agricultura; Industria; Pesca; Regiones;
Caja de ahorro y prstamo para apoyar la educacin. A estas unidades financieras se les
asignan cuotas de prstamos, que son rentables en lo suficiente para recuperar y
acrecentar su capital, a lo que contribuye la poltica macro de Pleno empleo. Los bancos
privados al no tener cuotas expandan el crdito o elevaban los intereses o ambas,
generando inflacin, desarticulando as los lmites acordados en la Comisin de Contacto.
Por esto se acord, que el Gobierno puede subirles a esos bancos, la tasa de encaje
(porcentaje del capital bancario que debe estar en reserva, como garanta al pblico de su
capacidad de pago, en caso que deseen retirar sus ahorros). Si se aumenta el encaje por
Decreto, disminuye el volumen de dinero circulante, para que no provoque inflacin, que
el lucro libre siempre provoca.
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Economa Social de Mercado [ESM] y Economa de Bienestar [EB]

Hctor Toledo Nickels.

La Economa Social de Mercado (ESM) y Economa de Bienestar (EB) que tienen

diferencias enormes, condiciones y consecuencias muy distintas para el dilogo social
de Sindicatos-Empresarios-Gobierno.

-Los pases de la Economa de Bienestar (EB) son anglosajones, en su institucionalidad

son individualistas, y en su teora son liberales, especialmente Estados Unidos e
Inglaterra.

-Los de Economa Social de Mercado (ESM) son germanos y nipn, en su

institucionalidad son comunitarios, y la teora parte y busca un sentido de coherencia
social. Ejemplo: Alemania, Suecia, Noruega, Japn.

-Los sajones (EB) estn centrados en el consumidor. Los germano-nipn (ESM) al

contrario, estn centrados en el productor.

-En la (EB) el actor privilegiado es el consumidor individual maximizador de renta privada

en un mercado desregulado e idealmente sin impuestos, con un Estado muy dbil. En la
(ESM) el actor privilegiado es la nacin productora maximizadora de una tica de Bien
Comn, que opera en un mercado interno regulado, con fuertes impuestos.

-Los pases sajones (EB) son importadores deficitarios. Y los germano-nipn (ESM) son
exportadores excedentarios, en simtrica diferencia.

CUL ES LA CONTRARIEDAD?

LA ECONOMA DE BIENESTAR ANGLOSAJONA (E.B).

La EB privilegia los ingresos, porque son necesarios al consumidor, a travs de la

Soberana del consumidor. Estos ingresos son calificados y administrados por el Estado
Providente, para beneficiarios sin empleo manteniendo as un mnimo precario de
Demanda agregada. La EB pone toda su fuerza en contener la inflacin, generando
cesanta como un costo necesario.

La ESM entiende que lo fundamental de la economa es el producto y el servicio de alta

calidad. El empleado obtiene ingresos (salarios) con los cuales se mantiene un potente
mximo estable en la Demanda agregada del mercado interno. Y el productor
empresario, obtiene la potenciacin de su posicin en el mercado y la proyeccin de su
empresa. En cuanto a la Inflacin-Cesanta, se prefiere sacrificar puntos de inflacin
temporal, para potenciar un Pleno Empleo productivo de calidad.
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El Objetivo en la EB es el acrecentamiento del PGB (valor agregado del Capital) lo que

lleva a la quiebra de las empresas en reas con desventajas comparativas, pero esos
capitales se trasladaran a las reas con ventajas, en un mercado desregulado. Pero las
comunidades de donde emigr el capital, caen en el desempleo crnico y en la
descomposicin familiar y moral infinita.

Para la Teora econmica clsica- neoclsica-neoliberal- monetarista, el cesante est en

esa condicin por su propia voluntad. Sin embargo, para Keynes, los cesantes lo son in-
voluntariamente, porque su cesanta es producto de una decisin nacional tomada por el
Estado y/o los grandes Gremios patronales, para favorecer la renta relativa del capital,
haciendo pagar el costo al nivel de empleo, por tanto, para Keynes, deben ser
compensados, con parte de las ganancias del capital que ha emigrado libremente a
otras reas ms rentables.

Lo social para la Economa de Bienestar (EB) es el ingreso asegurado para el consumo

mnimo (Va seguros de cesanta, bonificaciones, limosnas fiscales diversas).

Lo social para el keynesianismo liberal de Economa de Bienestar (EB) es una

verdadera amplificacin legal-burocrtica de la limosna privada, para quienes pagan un
costo de oportunidad negativa (cesanta) Impuesta por una decisin estratgica de los
dueos del capital y del Estado.

Para el economista liberal el empleo es un subproducto de la renta del capital. Y el capital

no debe ser modelado en una ingeniera social que no sea su propio y soberano lucro.
Aunque sea evidente que un diseo ms integrado entre gobierno, sindicatos y
empresarios en funcin del Pleno empleo productivo, en el mediano plazo, potencia ms
renta para el capital.

LA ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO GERMANA Y NIPONA.

La Economa Social de Mercado (ESM) no se centra en el crecimiento del PGB, sino en

emplear a toda su poblacin activa en trabajos tiles, creativos y competitivos.

Si ponemos como objetivo estratgico el crecimiento del PGB Se obtiene, slo

Crecimiento, con Subdesarrollo (La dictadura), o Crecimiento sin Desarrollo
(Concertacin). En cambio, cuando ponemos como objetivo estratgico la consecucin
del Pleno empleo con mercado regulado en Tripartismo, ste da crecimiento del PGB,
potenciacin de las empresas y justicia social general.

La ESM al buscar el Pleno Empleo, logra: Crecimiento slido del PGB; Mejor distribucin
de los ingresos; Financiamiento interior propio ms estable y ms potente; Potenciacin
constante de la modernizacin tecnolgica, ya que de ello depende la competitividad de
las empresas y la expansin de los empleos. Con este objetivo se produce una
confluencia estratgica de empresarios y sindicatos.
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Lo social en la ESM no es la limosna burocrtica de la versin liberal de John Keynes,

sino el empleo de calidad de Ludwig Erhard.

El mercado en la ESM cumple el rol de testeador de la utilidad social de los empleos. En

la ESM las empresas ineficientes quiebran y es bueno que lo hagan, para que sus activos
tengan un uso ms eficiente. Esta es la gran diferencia con la economa comunista, donde
tambin propendan al Pleno Empleo de la poblacin, pero sin mercado, por tanto, sin
testeo de calidad y utilidad de esos empleos. Las empresas ineficientes jams quiebran,
porque no hay quin evale y decida sobre esa ineficiencia, ya que no existe mercado. En
el Neoliberalismo las empresas ineficientes tampoco quiebran. De manera que los que
deben quebrar, son los empleos, las familias y hasta las sociedades ms dbiles.

El dilogo social en una EB estas relaciones son siempre conflictivas, aunque reguladas,
porque la perspectiva es el ingreso-consumidor. En una ESM es lgicamente cooperativa,
ya que predomina la perspectiva empleo-productor.

En la ESM el empleado no es slo un captador de ingresos para consumir como en la EB,

sino que es definido como un productor activo, creativo. Estructura y estrategia
econmico-social, que produce estabilidad interna y competitividad internacional. En
Chile, apenas se acepta una menguada negociacin microeconmica para slo el 3% de
la masa laboral.

En una EB, el sacrificio del trabajador y del Estado se pierde en un mercado oscuro y
desreglado.

En una ESM gana el empleado porque obtiene estabilidad en el empleo por potenciacin
productiva, tambin gana el empresario porque su empresa, al ser ms competitiva, se
afianza en el mercado, y gana tambin el Estado, porque potencia el Bien Comn de la
sociedad. Y adems obtiene ms ingresos por captacin IVA del consumo del empleado,
consumo que el cesante no puede realizar; obtiene tambin impuestos de la actividad de
la empresa y de sus utilidades, que una empresa debilitada o quebrada no puede tributar.
Y adicionalmente, no incurre en gastos de seguro de cesanta, puesto que el empleo es
conservado.

Al contrario en una EB pierde el empresario productivo (slo gana el especulador

financiero), el trabajador pierde ingresos directos, y el Estado pierde recaudacin y
debilita a la sociedad porque reduce los bienes pblicos (Salud, educacin, infraestructura
etc).
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Economistas de los Gremios patronales: Los anti-reforma laboral.

La Reforma Laboral es aquel proyecto de ley que introduce diversas

modificaciones al Cdigo del Trabajo (cuerpo normativo que regula la relacin
laboral privada en Chile). El cdigo del trabajo fija derechos y deberes de
empleados y empleadores, con respecto a diferentes materias ya sean:
contratacin, salarios, jornada de trabajo, feriados, seguro social, negociaciones,
etc.

De alguna u otra forma este cuerpo normativo establece las reglas y normas para
el funcionamiento de las empresas. Considerando que el capital humano es el
principal recurso del cual dispone una empresa para producir, lo que se dicte en el
Cdigo del Trabajo resulta determinante en el mecanismo del empleo y de la
produccin. Es de vital importancia identificar el Cdigo Laboral creado en 1979 en
plena dictadura, este fue hecho a la medida de los empresarios y del modelo
neoliberal. El propsito de este Cdigo era desarticular a los sindicatos,
fragmentando de esta manera la fuerza y organizacin de la clase trabajadora, y
as lo expresaba Jose Piera en ese entonces ministro de trabajo y creador del
cdigo civil de 1979, ste reconoca que haba que impedir el regreso del viejo
sindicalismo y propona legislar respecto a cinco temas: libertad sindical,
democracia sindical, huelga negociacin colectiva e intervencionismo estatal.

Lo anterior trajo como consecuencia que la clase trabajadora y sus organizaciones

terminaran siendo excluidas como fuerza social y poltica en la dictadura y an
tiempo despus en la posterior transicin a la democracia. Es por este motivo que
actualmente se est reabriendo el debate estratgico sobre la reemergencia e
inclusin de la clase trabajadora y sus organizaciones, como tambin la
necesidad de luchar contra el cdigo laboral que viene desde la dictadura, y que
es una de las demandas pendientes del movimiento sindical.

Es a causa de lo anterior y al ser el cdigo del trabajo determinarte en el

dinamismo del empleo, por dcadas la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), a
solicitando modificaciones en el Cdigo de Trabajo creado en 1979 por Jos
Piera con el objetivo de fortalecer los sindicatos y la negociacin colectiva, ya
que observan en esto una forma de disminuir la brecha tan enorme de poder que
existe entre empleadores y trabajadores.
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La CUT sostiene que el escenario laboral actual vulnera gravemente los derechos
de los trabajadores y que los perjudica, a favor de los empleadores, esto se ve
reflejado en situaciones como: los paros legales que pierden su carcter
estratgico de presin hacia los empleadores, una vez que los huelguistas son
reemplazados; que existen despidos masivos por necesidad de la empresa sin
dar otra razn al trabajador; que existen importantes inequidades salariales entre
hombres y mujeres; y que existe una nula reglamentacin legal para trabajadoras
temporeras y empleados a tiempo parcial.

Las modificaciones que plantea la reforma laboral guardan relacin con lo anterior,
entre las principales se encuentran: Sindicato titular (como nico ente negociador);
Negociacin colectiva (negociacin en la que participara el empleador y un
representante de los empleados, y donde La Reforma Laboral establece un piso
mnimo para cada negociacin colectiva que emprendan los trabajadores); Fin a
los reemplazos en huelga (lo que garantizara que la huelga no solo paralice a
trabajadores, sino que tambin a la empresa); y otras modificaciones como: la
reforma establece que a lo menos la comisin negociadora de la empresa debe
estar integrada por una mujer, tambin se ampliara a 3 semana al ao las horas
de trabajo sindical y por ultimo si en una empresa no hay sindicado, se permitir la
existencia de un grupo negociador, esto tiene como objetivo que la no existencia
de sindicato, no impida que los trabajadores puedan negociar.

Por otro lado o en el otro extremo se encuentran los famosos gremios

empresariales, que consideran que Chile se encuentra entre uno de los pases
ms rgidos en cuanto a lo que guarda relacin en el mbito de materia laboral, y
ven la reforma laboral como un riesgo para el crecimiento del pas, ya que
argumentan que sta reforma no est enfocada en aumentar la productividad ni a
favorecer la contratacin de trabajadores. Aseveran que estas modificaciones
generan incertidumbre, y sta slo disminuira la creacin de empleos. Es decir,
indican que la aprobacin de tales cambios al Cdigo del trabajo implica un grave
deterioro del empleo y de las cifras macroeconmicas.

Pero estos discursos y argumentos catastrficos en relacin con la economa no

son algo nuevo o novedoso viniendo del empresariado, ya que siempre han
rechazado cualquier avance en trminos de derechos y beneficios para los
trabajadores. Y es por la razn de que se basan en la teora econmica que
Proclama tericamente e impone en la prctica, un mnimo en lo posible NADA-
de institucionalidad, en el espacio abierto de la compra-venta, llamada con varios
apelativos: Competencia perfecta, Equilibrio general, Libre empresa, Mercado
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librelibertad absoluta para el egosmo y maximizacin sin razn, del poderoso

en el mercado; que se lo concibe como un Campo de batalla de egosmos
mltiples (Institucionalidad de economas solidarias. Hctor Toledo Nickels).

Y es que al sector empresarial no le conviene tener a sus trabajadores

organizados, ya que ven amenazado su mercado libre, libre para el afn de lucro
y egosmo en su mxima expresin. Como lo expreso Nolberto Daz,
vicepresidente de la Central Unitaria de Trabajadores, esta oposicin solo da
cuenta de la desesperacin del empresariado. Tambin destac la suma urgencia
de devolver a los trabajadores los derechos que el aquel plan Laboral desarrollado
por Jos Piera les quit a los trabajadores y que en ese contexto, el proyecto de
la nueva mayora es un proyecto mnimo, pues devuelve solo algunos de esos
derechos, con harta letra chica y no contempla la negociacin por rama.

Chile est inmerso en la teora liberal, en una economa de bienestar donde el

Actor privilegiado es el consumidor individual maximizador de renta privada en
un mercado desregulado, e idealmente sin impuestos, con un Estado muy dbil y
donde impera la tica del homo econmico. Su lema Ms de la torta, siempre
ms, para el bolsillo individual (Economa Social de Mercado [ESM] y Economa de Bienestar
[EB]. Hctor Toledo Nickels.).

Por lo anterior no es extrao que el sector empresarial no est de acuerdo, ya

nunca se ha avanzado en derechos sociales en chile sin reclamos por parte de
los empresarios. Como bien lo expres el abogado Jos Luis Ugarte, sta
campaa desesperada de la derecha econmica es para evitar el avance de los
derechos laborales es evidente, ellos respaldaron un golpe militar, ellos
respaldaron en su minuto a Pinochet, apoyaron el plan laboral y ahora lo que
respaldan es que se evite el avance de los derechos laborales.

El problema radica en que la Teora econmica no existe lo social. El trabajo es

un simple insumo, que se encuentra determinado por su precio y abundancia o
escases, en otras palabras es una simple cantidad. Es individualista y egosta,
desecha el bien comn, por el bien de solo unos pocos, que cada vez se hacen
mas y mas ricos, a travs de los que cada vez se hacen mas y mas pobres.
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El sector empresarial se opone a lo propuesto por la reforma porque el no

reemplazo en caso de huelgas, el piso de las negociaciones colectivas y la
mantencin de la negociacin individual, no podr impedir que los trabajadores
puedan negociar con su empleador de forma individual y que resulta de vital
importancia.

Esta oposicin se fundamenta en lo que el sector empresarial cree que es verdico

y natural, conocido como Mercado Libre que se encuentra basado en la Teora
Econmica, donde el ser humano para subsistir debe pasar por sobre los intereses
comunes y slo priorizar aquellos intereses personales, propios.

Argumentando incluso algunos expertos que este comportamiento es

completamente natural y universal y que de hecho el velar por el bien comn va
contra las leyes -universales. No obstante, basta con observar un poco el entorno
natural, la verdadera realidad para darnos cuenta que vivir y moverse en post del
bien comn, sin hacer caso a la Teora Econmica, es lo que verdaderamente se
encuentra presente de forma natural y que no altera el fluir normal de la vida. Esto
queda totalmente demostrado en Noruega, donde existe el bien comn, la
institucionalidad, y nada de lo que argumenta el sector empresarial Chileno ocurre,
sino que sucede lo contrario ya que Noruega posee una de las economas ms
prosperas del mundo, y todo debido a que descubrieron el gran valor que posee el
bien comn.

Pero mientras no se cambie la concepcin errada que se tiene sobre el mercado y

la Teora Economa, mientras sigan existiendo aquellos que exponen la fantasiosa
Teora Econmica, seguir creciendo la desigualdad fundamentada en el egosmo,
en el inters propio y en el afn de lucro. Una desigualdad cada vez mas
abismante, que solo se puede erradicar con la aceptacin del bien comn, y en el
rechazo de lo que no representa la realidad del da a da, de aquello que se basa
en lo ficticio, en supuestos fluctuantes como lo es la Teora econmica, la cual no
es una ciencia como la quieren presentar, sino que es nada ms ni nada menos
que una doctrina de fbula, que tiene como componente principal el inters propio,
aquel origen de todos los males, y distorsiones de la realidad, que llevan a actuar
de forma individual, daando la tica y la libertad del ser humano.
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Si no se logra cambiar esta mentalidad egosta, individualista que siempre busca

el beneficio propio y no el bien comn, no se podr lograr superar o cambiar
asuntos como la baja participacin en el mercado laboral de jvenes y mujeres, el
hecho de que el 70% de los trabajadores perciba un salario inferior a 415 mil
pesos lquidos, y que de ese 70% la mayora deba subsistir con el salario base o
mnimo, o lo perjudicial que resulta la sub-contratacin y el rgimen de honorarios.
Si no se cambia el pensamiento terico econmico, que solo se basa en
supuestos que se alejan demasiado a la realidad, jams se podr hacer un cambio
significativo en aumentos de sueldos, generacin de ms empleos, finalizacin de
la captacin de riqueza emanada de la sub-contratacin, generacin de
condiciones bsicas, dignas y justas, para todos aquellos que en la prctica
trabajan, pero que ante la ley no son reconocidos como trabajadores.
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Bibliografa

Institucionalidad de economas solidarias. Hctor Toledo Nickels

Economa Social de Mercado [ESM] y Economa de Bienestar [EB].Hctor

Toledo Nickels.

Texto gua: Magia Negra, Hctor Toledo N.

Apuntes en clases.

http://www.claves.cl/2016/03/24/reforma-laboral-titularidad-sindical-y-
extension-de-beneficios/}

http://www.t13.cl/noticia/politica/las-claves-entender-reforma-laboral
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Ensayo II:
Economistas de los Gremios patronales:
Los anti-reforma laboral.

Y
Sntesis de textos:
Institucionalidad solidaria y Dilogo social EB y ESM

Nombre: Nissi Manrquez.

Profesor: Hctor Toledo N.

Entrega: 30 de junio 2016.