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Forestales No Maderables
Factores que Influyen en el xito
Editores:
E. Marshall, K. Schreckenberg, A.C. Newton
Comercializacin de Productos
Forestales No Maderables
Factores que Influyen en el xito
Editores:
E. Marshall, K. Schreckenberg, A.C. Newton
Centro Mundial de Vigilancia de la Conservacin Auspiciante
del PNUMA (UNEP-WCMC)
219 Huntingdon Road Esta publicacin es el resultado de un proyecto de investigacin
Cambridge CB3 0DL, Reino Unido financiado por el Departamento para el Desarrollo Internacional
Tel: +44 (0) 1223 277314 del Reino Unido (DFID) para el beneficio de los pases en
Fax: +44 (0) 1223 277136 desarrollo. Las opiniones expresadas no necesariamente son las
del DFID. (R7925 Programa de Investigacin Forestal)
Los contenidos de la publicacin y del CD-ROM pueden ser
descargados del sitio Web del proyecto: www.unep-wcmc.org/
forest/ntfp
Alan Bojanic
E-mail: alanbojanic@techemail.com
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Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Prefacio
Los ecosistemas forestales albergan la mayor riqueza depende de productos medicinales provenientes de bos-
biolgica de nuestro plantea y en ellos habitan ms de 1.200 ques y selvas para el cuidado de su salud y que hasta el 25
millones de personas que dependen de los bosques y selvas por ciento del ingreso de alrededor de 1.000 millones de
como su principal medio de vida. Irnicamente ms del 90 personas proviene de la comercializacin de PFNM.
por ciento de estas poblaciones sufren de niveles elevados Aunque poco predecible y muy dinmica, la
de pobreza. demanda de estos productos en mercados nacionales e
Desde principios de la dcada de los 1960 los internacionales se ha incrementado considerablemente en
pases en desarrollo han perdido ms de 500 millones de los ltimos aos. Esta situacin ofrece grandes oportu-
hectreas de bosques y selvas mientras que el consumo de nidades a muchos productores rurales para mejorar sus
productos que provienen de ellos se ha incrementado en niveles de vida pero al mismo tiempo representa retos
casi 50 por ciento. En paralelo a este proceso, se ha dado un importantes para la sociedad en general respecto a la
importante cambio en la tenencia de las tierras forestales necesidad de que estos recursos no se agoten, sean
del mundo en la que los gobiernos de muchos pases han manejados de manera sustentable y que las comunidades
transferido la propiedad o los derechos de uso de los rurales que habitan las zonas forestales reciban los bene-
recursos forestales a comunidades locales, muchas de ficios de un mercado justo de estos productos en el contexto
ellas indgenas, como una medida para reconocer sus de un acelerado proceso de globalizacin.
derechos ancestrales sobre la tierra y explorar nuevas Los resultados del trabajo desarrollada por el
alternativas de desarrollo sustentable en las que los Programa de Investigacin Forestal del Departamento para
protagonistas sean las mismas comunidades. En la el Desarrollo Internacional del Reino Unido que son objeto
actualidad ms de 450 millones de hectreas (11 por ciento de esta publicacin contribuyen de manera importante a
a nivel mundial y 22 por ciento en pases en desarrollo) se resolver precisamente muchas de estas preocupaciones.
encuentran en manos de comunidades rurales y un nmero Representan una contribucin relevante y oportuna sobre
considerable de stas ha empezado a desarrollar medios factores que influyen los procesos de comercializacin de
de vida sustentables basados en el uso y la conservacin de PFNM en zonas rurales basados en experiencias de Mxico
sus reas boscosas. y Bolivia. Esta informacin ser de gran valor tanto para
Es en este contexto que los productos forestales no organizaciones de productores interesadas en mejorar sus
maderables (PFNM) juegan y deben seguir jugando un estrategias de mercado, como para organismos guber-
papel importante en definir el desarrollo socioeconmico namentales y no gubernamentales dedicados a promover el
y cultural de muchas regiones rurales del mundo. En uso y comercializacin de PFNM como una alternativa
Amrica Latina estos productos se han utilizado desde prometedora de desarrollo rural.
pocas prehispnicas y las tcnicas tradicionales para su
aprovechamiento y comercializacin se han ido trans-
formando desde entonces hasta nuestros das. Adems de
los productos que se comercializan a gran escala, aquellos
que se producen y venden localmente representan una
actividad econmica importante para muchas comunidades
rurales. stos proveen de empleo e ingresos en momentos
difciles y son un complemento de actividades agro-
pecuarias y forestales para muchos miembros de estas
comunidades, incluyendo mujeres y jvenes.
En los ltimos aos, gobiernos, instituciones de
investigacin y otras organizaciones no gubernamentales
han empezado a dar mayor atencin al importante papel
que juegan el aprovechamiento y comercializacin de los Gerardo Segura
PFNM en el desarrollo rural y a la conservacin y manejo Especialista Superior en Desarrollo Rural
sustentable de los ecosistemas forestales. Se estima, por Regin de Amrica Latina y el Caribe
ejemplo, que el 80 por ciento de la poblacin rural mundial Banco Mundial
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Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Resumen ejecutivo
La comercializacin de productos fores-
Elaine Marshall
tales no maderables (PFNM) ha sido
ampliamente promocionada como un
aporte al desarrollo rural en las reas
forestales tropicales. Sin embargo, con
frecuencia, las inversiones de los donantes
para el desarrollo de los PFNM no han
llegado a producir los beneficios que se
esperaban en cuanto al alivio de la pobreza
y una mejor conservacin de los recursos
naturales. A fin de asegurar que los PFNM
aporten todo su potencial para el desa-
rrollo sostenible, es preciso entender las
razones que llevan al xito y al fracaso
de la comercializacin de PFNM, y las
condiciones bajo las cuales sta puede
contribuir en forma positiva al mejora-
miento de la calidad de vida de los pobres.
Esta publicacin presenta las
recomendaciones del proyecto CEPFOR,
una iniciativa de investigacin multi-
disciplinaria que incluy participantes del
Reino Unido, Mxico y Bolivia. El equipo
de investigacin realiz un anlisis crtico
de los factores que influyen en el xito de Volando de La Paz a las comunidades de goma y cacao localizadas en el Amazonas
la comercializacin de PFNM, y prob y boliviano.
desarroll en detalle una teora que
relaciona la comercializacin de PFNM y el desarrollo con las comunidades y los actores sociales
rural. Investigaciones socioeconmicas y de mercado principales de la cadena de valor de PFNM para
analizaron el impacto de las diferentes redes de identificar los criterios de xito en conjunto con
comercializacin de PFNM (cadenas de valor) en la ellos y discutir las modificaciones que sean
reduccin de la pobreza, en las condiciones de vida de las necesarias.
mujeres, en los recursos naturales y en los derechos y las El xito no debe definirse simplemente por el nivel
oportunidades de los pobres, en ocho comunidades de de produccin; tambin debe definirse en relacin
Bolivia y diez de Mxico. Se analizaron la estructura y la a las necesidades de la gente.
funcionalidad de 16 cadenas de valor de PFNM diferentes, A lo largo de una cadena de valor, los distintos
lo que permiti identificar las caractersticas que las actores sociales tienen diferentes percepciones de
vuelven exitosas. A continuacin se presentan los lo que el xito significa.
principales resultados del proyecto CEPFOR. Se puede alcanzar el xito a distintos niveles,
incluido el de los hogares y sus integrantes, las
LA COMERCIALIZACIN EXITOSA SIGNIFICA COSAS comunidades, el distrito o la nacin.
DIFERENTES PARA DISTINTAS PERSONAS En cada nivel hay aspectos exitosos en lo social, lo
El xito no puede resumirse en una nica variable y las econmico y lo ambiental.
percepciones del xito en la comunidad deben ser ana- Las definiciones de xito pueden ser dinmicas
lizadas e incorporadas a la planificacin y evaluacin del y cambiantes de acuerdo a la variacin de las
proyecto. Las recomendaciones clave incluyen: condiciones socioeconmicas y el comportamiento
La necesidad de comprometerse directamente del mercado.
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Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
LAS ACTIVIDADES CON PFNM BRINDAN UNA ahorrar mano de obra pueden mejorar los gene-
IMPORTANTE OPORTUNIDAD PARA LA REDUCCIN ralmente bajos rendimientos que generan a las
DE LA POBREZA mujeres las actividades con PFNM.
Los PFNM son importantes en la vida de los pobres rurales.
El ingreso por PFNM vara notoriamente, incluso entre los EN LA MAYORA DE LOS CASOS, EL INCREMENTO DE LA
hogares involucrados en una misma actividad. Los hallaz- COMERCIALIZACIN INICIALMENTE LLEVA A LA
gos principales acerca de las actividades relacionadas con SOBREEXPLOTACIN DEL RECURSO
PFNM incluyen: La tenencia influye en las diferentes estrategias adoptadas
Aportan entre un 7 y un 95 por ciento al ingreso por los individuos y las comunidades para evitar la sobre-
anual de un hogar. explotacin, y asegurar que la oferta de PFNM alcance a
Regularmente proporcionan una red de seguri- satisfacer las exigencias de una comercializacin en
dad en la que los pobres pueden confiar cuando crecimiento. Los resultados clave incluyen:
no logran los resultados esperados de otras Si los recursos son de propiedad comunitaria, es
actividades, tales como la agricultura de subsis- ms frecuente el manejo mejorado de los recursos
tencia o los cultivos comerciables tal como el caf. naturales y mejores prcticas de cosecha.
A veces son un escaln que los lleva a una vida Si la tierra es privada y las plantas pueden
sin pobreza, y jams conducen al aumento de propagarse fcilmente, las personas comienzan a
sta. comprometerse en proyectos de domesticacin a
baja escala de las especies.
LAS ACTIVIDADES CON PFNM A MENUDO INVOLUCRAN No hay evidencia de que la comercializacin de
GENTE POBRE, PERO TAMBIN PUEDEN COMPROMETER PFNM reduzca el derecho de los pobres a acceder
A LOS MENOS POBRES. a los recursos silvestres.
La importancia de los PFNM en las estrategias Las plantaciones industriales pueden desplazar
de sustento de los hogares est estrechamente a los recolectores del recurso silvestre y a los
relacionada con la estacionalidad y el modo en que recolectores/cultivadores de baja escala.
se combinan con otras actividades generadoras
de ingresos. HAY POCAS POLTICAS O LEGISLACIN ESPECFICA EN
Cuanto mayor sea la cantidad de meses que se REFERENCIA A LOS PFNM EN MXICO O BOLIVIA
puede comercializar un producto, ms favorable Una mejor coordinacin sectorial ayudara a que los
ser la actividad para los hogares. Por el contrario, productores, los procesadores y los comerciantes se
los hogares comprometidos con productos de posicionen mejor para cumplir con los requisitos legales
estacin se inclinan a transferir las actividades e institucionales de una comercializacin exitosa de
con PFNM a otras alternativas de sustento, lo que PFNM. Los puntos clave incluyen:
refleja su voluntad de tener una fuente de ingreso Las comunidades estn obligadas a negociar
ms estable todo el ao. PFNM en el sector informal porque carecen de la
capacidad para cumplir con los requisitos legales
LAS ACTIVIDADES CON PFNM PUEDEN BRINDAR UNA para la comercializacin en el sector formal.
MAYOR CONFIANZA A LAS MUJERES Y MEJORAR SU El apoyo de organizaciones no gubernamentales
POSICIN EN EL HOGAR Y LA COMUNIDAD (ONG) puede ser importante, pero actualmente la
Las actividades relacionadas con PFNM constituyen unas mayora de los recursos de ONG se canalizan a
de las pocas oportunidades de generar dinero de que travs de proyectos con fondos de donantes, que
disponen las mujeres que viven en las comunidades rurales rara vez estn coordinados con los programas
marginadas. Los resultados clave incluyen: gubernamentales.
Pocas cadenas de valor comprenden mujeres Las polticas nacionales interesadas en la
nicamente. La participacin conjunta de hombres comercializacin de PFNM se justifican sobre la
y mujeres puede volver econmicamente viable a base de la contribucin que estos pueden hacer al
una actividad del hogar, dado que se comparten desarrollo de la economa nacional, del medio de
las habilidades y el tiempo. vida local y de la conservacin.
Las mujeres son ms proclives que los hombres La comercializacin de todos los productos estu-
a involucrarse en actividades de cultivo y la diados puede beneficiarse si se publicitan y comer-
transformacin. cializan como productos especiales (por ejemplo,
Las innovaciones tecnolgicas que permiten orgnicos y producidos comunitariamente). Sin
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Resumen ejecutivo
embargo, los costos de certificacin pueden poner en asegurar que el proceso de comercializacin
a la comercializacin fuera del alcance de los sea equitativo, eficiente y sustentable.
productores de baja escala. La buena organizacin de los productores y
procesadores de PFNM contribuye a aumentar la
LA CADENA DE VALOR DE PFNM ES ALTAMENTE calidad y la cantidad del producto, a que el costo
DINMICA del transporte sea ms eficiente y a que crezca la
Los productores, los procesadores y los comerciantes habilidad negociadora.
muestran un alto grado de resiliencia al estrs externo y El acceso al crdito puede permitir que la
una gran habilidad de adaptacin a los cambios de contexto. gente pobre mejore los ingresos derivados de
Ms all de la importancia de una cadena de valor, es PFNM mediante el aumento del volumen de
vital la habilidad para negociar precios y definir las reglas comercializacin.
de comercializacin si se quiere determinar los niveles de Las mejoras generalizadas en el mercado y en
satisfaccin de los productores, los procesadores y los la infraestructura de transporte y comunicacin
comerciantes pobres. Los puntos clave incluyen: pueden facilitar la comercializacin de muchos
La innovacin, tanto en trminos del manejo del productos, incluidos los PFNM.
recurso como de la transformacin y la comer- No hay una diferencia significativa en la educacin
cializacin del producto, es crtica para mantener formal de los hogares que participan en la
la porcin del mercado. comercializacin de PFNM y aquellos que no,
La especializacin en el nicho de mercado y la aunque a menudo los comerciantes de PFNM
calidad del producto pueden proteger contra la tienen un nivel de educacin ms elevado que los
sustitucin por otros productos. productores.
La mayora de las cadenas de valor de PFNM son El conocimiento tradicional puede ser muy
gobernadas por la demanda. Es poco probable que importante en la determinacin del inters y la
una nueva cadena de valor pueda establecerse y capacidad comunitaria para comercializar exi-
tenga xito slo en base a la disponibilidad del tosamente un PFNM.
recurso.
La viabilidad de una cadena de valor de un PFNM IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES COMUNES QUE
particular tambin puede depender de la demanda INFLUYEN EN EL XITO
de otro producto. Un logro clave del proyecto ha sido el desarrollo de un
Los emprendedores pueden desempear un papel marco analtico que permite comparar los factores
clave al facilitar el acceso a los mercados apor- determinantes del xito en la comercializacin de PFNM de
tando informacin, habilidades y apoyo financiero. un conjunto de casos de estudio.
Es ms probable que ocurra la concentracin del
poder en manos de unos pocos en las cadenas Volando de La Paz a Rurrenabaque, en el Amazonas boliviano.
de valor de los productos con alta transforma-
Elaine Marshall
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Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Estos factores son la base del sistema de apoyo a modo aumenten las oportunidades para que haya
la toma de decisiones (CDST) del CEPFOR. Este sistema ms gente en condiciones de asumir un papel
permite que los usuarios comparen el xito que pueden empresarial.
tener distintas opciones para el desarrollo de PFNM, Mejoras generalizadas en la infraestructura del
diagnostiquen las razones del fracaso de una iniciativa de transporte y las comunicaciones para facilitar el
PFNM e investiguen el posible impacto que pueden producir acceso al mercado.
diferentes opciones polticas.
En resumen, los hallazgos del presente estudio Las opciones clave para la asistencia directa a nivel
permiten definir la comercializacin exitosa de PFNM como de la comunidad, sea a travs del gobierno, las ONG o el
aquella actividad transparente, equitativa y sostenible que sector privado incluyen:
produce un impacto positivo en la reduccin de la pobreza, Fortalecer la organizacin de la comunidad de
y en la igualdad entre los gneros y el acceso, la tenencia y modo de incrementar la capacidad de mercadeo
el manejo de los recursos. En base a los casos de estudio de los productores y procesadores de PFNM y dis-
del CEPFOR, se pueden formular las siguientes recomen- minuir su vulnerabilidad frente al estrs externo.
daciones de accin, que conduzcan a fortalecer la con- Brindar ms oportunidades para que las mujeres
tribucin de la comercializacin de PFNM al desarrollo participen en actividades de PFNM que se
sostenible. Las acciones mas promisorias a nivel guber- acomoden a las restricciones que le imponen las
namental incluyen: tareas domsticas tradicionales.
Polticas de apoyo al sustento rural que vayan ms Aumentar la capacidad de negociacin de los
all de un producto o de un sector (por ejemplo, la potenciales empresarios.
agricultura, la ganadera o la forestacin) y que Brindar conocimiento tcnico y capacidad orga-
incluyan las actividades con PFNM como parte nizativa para asegurar el manejo y la cosecha
de una estrategia diversificada para alcanzar el sostenible del recurso, la domesticacin de las
bienestar. especies cuando esta sea posible, y la adecuada
Una definicin clara de las leyes que se aplican a transformacin del producto.
los PFNM, las circunstancias en las que deben
aplicarse y quines son responsables de hacerlo. Todos los productos clave del proyecto, incluido el
Alentar a que las instituciones financieras reco- CDST, la gua para su utilizacin y el Manual de mtodos
nozcan el potencial comercial de las empresas para la investigacin de campo/mercado, se incluyen en el
de PFNM y fomentar el crdito destinado a los CD-ROM.
campesinos y los empresarios de baja escala.
Acciones de intervencin poltica que mejoren el Tambin se pueden descargar sin costo alguno, del
acceso a la educacin y la informacin, y de ese sitio Web del proyecto: www.unep-wcmc.org/forest/ntfp.
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Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
ndice
Autores y agradecimientos ......................................................................................................................................................3
Prefacio.....................................................................................................................................................................................4
Resumen ejecutivo ...................................................................................................................................................................5
Figuras, cuadros y recuadros ................................................................................................................................................10
1 Introduccin y marco del estudio....................................................................................................................................12
2 Metodologa de investigacin: Integracin de la recoleccin y el anlisis de datos cualitativos
y cuantitativos .................................................................................................................................................................21
3 Casos de estudio: Introduccin.......................................................................................................................................29
Cacao silvestre: Theobroma cacao (Sterculiaceae)
Granos o pasta? Diferentes estrategias de comercializacin para responder a los desafos
de la disponibilidad del recurso y el acceso a los mercados .....................................................................................32
Goma natural: Hevea brasiliensis (Euphorbiaceae)
Impermeables o ltex? Diferentes estrategias de comercializacin determinadas
por el transporte y la tenencia .....................................................................................................................................36
Incienso y copal: Clusia cf. ramosa (Guttiferae) y Protium sp. (Burseraceae)
Dos resinas: diferentes valores, diferentes usos, una cadena de valor.....................................................................41
Palma jipijapa: Carludovica palmata (Cyclanthaceae)
Artesanas para turistas o sombreros: asociacin de tejedoras con un emprendedor para llegar
al mercado de los turistas, o mujeres inmigrantes que venden sombreros localmente? .......................................43
Palma soyate: Brahea dulcis (Arecaceae)
Trenzado simultneo de las hojas: produccin familiar de sombreros y artesanas................................................47
Maguey papalote: Agave cupreata (Agavaceae)
El manejo comunitario de un recurso para producir una bebida tradicional y abastecer un nicho
del mercado ...................................................................................................................................................................50
Hongos silvestres: Boletus edulis, Cantharellus cibarius, Amanita caesarea, Tricholoma magnivelare
(Basidiomycetes) Hongos frescos, deshidratados y de exportacin: negocio comunitario y emprendedores ........54
Pita: Aechmea magdalenae (Bromeliaceae)
El uso tradicional, la organizacin y la domesticacin contribuyen al desarrollo de una
estrategia exitosa para abastecer un nicho del mercado ...........................................................................................59
Palma camedora: Chamaedorea elegans, C. concolor, C. oblongata (Palmae)
Frondas de la palma mexicana para la industria floral de los Estados Unidos: oportunidades,
y amenazas presentadas por un emprendedor exitoso ..............................................................................................62
Palma tepejilote: Chamaedorea tepejilote (Palmae)
Flores de palma comercializadas como afrodisaco tradicional: cmo los mercados locales
se acercaron ms a los hombres que a las mujeres campesinas .............................................................................66
4 Definiendo el xito: Una introduccin al anlisis temtico...........................................................................................70
5 Comercializacin de PFNM y pobreza rural: Ms que una red de seguridad? ..........................................................76
6 Los PFNM y las mujeres: Mejora en el ingreso y la posicin social?.........................................................................83
7 Estado del recurso y derechos de acceso: Impactos de la comercializacin de PFNM .............................................87
8 Polticas, leyes e instituciones: Qu marco para la comercializacin de PFNM?......................................................96
9 Cadenas de valor de PFNM: Qu sucede entre la produccin y el consumo? .........................................................104
10 Superando las barreras: Estrategias y capacidades para la comercializacin exitosa de PFNM ............................117
11 Conclusiones del estudio: Comparacin de los casos de estudio para determinar los factores
que influyen en el xito..........................................................................................................................................................126
12 Opciones polticas: Oportunidades crecientes para la comercializacin exitosa de PFNM ....................................134
Referencias...........................................................................................................................................................................141
Apndice: ndice de contenidos del CD-ROM ......................................................................................................................145
Glosario de los trminos utilizados, abreviaturas y acrnimos..........................................................................................148
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Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Elaine Marshall
FIGURAS
Fig. 2.1 Marco analtico utilizado como base de un
modelo para predecir el impacto de diferentes
factores en el xito en la comercializacin de
PFNM 27
Fig. 3.1 Comercializacin del cacao silvestre en
Bolivia: distribucin de la especie y los centros
de produccin, ubicacin de las comunidades
estudiadas y las rutas de comercializacin 33
Fig. 3.2 Cadena de valor del cacao que muestra dos
rutas: la de la pasta que va de San Silvestre a
Rurrenabaque, y la de los granos que va de
Emero a El Ceibo 35
Fig. 3.3 Comercializacin de la goma natural en
Bolivia: distribucin de la especie y los centros
de produccin, ubicacin de las comunidades
estudiadas y las rutas de comercializacin 37
Fig. 3.4 Cadena de valor de la goma que muestra El Amazonas boliviano.
dos rutas: la de mercaderas encauchadas que
va de Santa Rosa a Guanay y a los comerciantes Fig. 3.12 Cadena de valor del mezcal que muestra
minoristas, y la del ltex encauchado que va de dos rutas: comercio local, y comercio de la regin
Tomachi a La Paz 38 a los mercados nacionales e internacionales 52
Fig. 3.5 Comercializacin de incienso y copal en Fig. 3.13 Comercializacin de hongos silvestres en
Bolivia: distribucin de las especies y los centros Mxico: distribucin de las especies, ubicacin
de produccin, ubicacin de la comunidad de las comunidades estudiadas y las rutas de
estudiada y las rutas de comercializacin 40 comercializacin 55
Fig. 3.6 Cadena de valor del incienso y el copal Fig. 3.14 Cadena de valor de los hongos que muestra
que muestra una ruta: de Pucasucho a un tres rutas: local de hongos frescos a los mercados
comerciante regional en Apolo 42 de Oaxaca, local para ser deshidratados y
Fig. 3.7 Comercializacin de la palma jipijapa en distribuidos a nivel nacional, y frescos que van
Bolivia: distribucin de la especie y los centros al Japn 56
de produccin, ubicacin de las comunidades Fig. 3.15 Comercializacin de la pita en Mxico:
estudiadas y las rutas de comercializacin 44 distribucin de la especie y los centros de
Fig. 3.8 Cadena de valor de la palma jipijapa que produccin, ubicacin de las comunidades
muestra dos rutas: la de artesanas para turistas estudiadas y las rutas de comercializacin 58
que va de Potrero y Candelaria a Arte Rural, y Fig. 3.16 Cadena de valor de la pita en la que se
la de sombreros que va de Surut a los muestran dos rutas: a los procesadores locales de
comerciantes locales 45 Arroyo y a los comerciantes regionales de ambas
Fig. 3.9 Comercializacin de la palma soyate en comunidades, que ilustran el papel de UPIS-L en
Mxico: distribucin de la especie y los centros apoyo de los talleres de especialistas de Arroyo 60
de produccin, ubicacin de las comunidades Fig. 3.17 Comercializacin de la palma camedora en
estudiadas y las rutas de comercializacin 48 Mxico: distribucin de las especies y los centros
Fig. 3.10 Cadena de valor de la palma soyate que de produccin, ubicacin de las comunidades
muestra tres rutas: un comerciante comunitario, estudiadas y las rutas de comercializacin 63
un comerciante local que viene a la comunidad, Fig. 3.18 Cadena de valor de la palma camedora,
y venta directa a fabricantes de sombreros 49 que muestra una nica ruta: de la comunidad al
Fig. 3.11 Comercializacin del maguey en Mxico: comerciante local, con la dominancia de un
distribucin de la especie y los centros de centro de recoleccin regional 65
produccin, ubicacin de las comunidades Fig. 3.19 Comercializacin de la palma tepejilote
estudiadas y las rutas de comercializacin 51 en Mxico: distribucin de la especie y los centros
10
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
11
1. Introduccin y
marco del estudio
Recuadro 1.1 Definiciones de trminos clave nueces, las semillas, los aceites, las especias, las resi-
El trmino producto forestal no maderable (PFNM) nas, las gomas y las fibras, que contribuyen, sean en
comprende una amplia variedad de productos y sistemas crudo o tratados, al sustento rural a travs de mejorar
de mercadeo forestales, y ha sido definido de un modo la seguridad alimentaria y la salud. Muchos PFNM son
variado por distintas personas (Belcher 2003). Este productos comerciales que contribuyen de una manera
estudio utiliza la definicin propuesta por de Beer y significativa a la economa de los hogares. Los productos
McDermott (1989), que establece que los PFNM incluyen forestales individuales pueden ser convertidos en uno o
todos aquellos materiales biolgicos, excluida la madera, ms productos a ser comercializados a travs de una
que son extrados de los bosques naturales para el uso variedad de cadenas de valor. La comercializacin se
humano. Esta investigacin fue conducida en regiones define como el proceso completo que parte de la pro-
de bosque montano, lluvioso y seco, incluido el bosque duccin, comprende la recoleccin o el cultivo, y llega a la
primario relativamente intacto, rebrotes secundarios y venta de un producto a cambio de dinero en efectivo, o a
ambientes ms manejados de campos y barbechos. veces en trueque por otros productos, lo que resulta en
Algunos ejemplos de PFNM incluyen los frutos, las que el producto abandona la comunidad de origen.
12
Introduccin y marco del estudio
Elaine Marshall
un emprendimiento entre siete organizaciones asociadas:
el Centro Mundial de Vigilancia de la Conservacin del
PNUMA, el Instituto de Desarrollo Extranjero y la Univer-
sidad de Bournemouth en el Reino Unido, CARE Bolivia,
y Methodus Consultora, el Grupo de Estudios Ambientales y
el Grupo Mesfilo en Mxico.
Este captulo introduce la temtica mediante una
breve revisin de temas de la pobreza y el potencial de los
bosques, y especficamente de los PFNM, para contribuir
a su reduccin. Este enfoque brinda el contexto para una
discusin ms detallada acerca de la comercializacin de
PFNM y una descripcin de las hiptesis clave de
investigacin adoptadas en el proyecto.
Los detalles completos de los resultados de la
investigacin se brindan en el CD-ROM acompaante, junto
con un sistema de apoyo a la toma de decisiones dirigido
principalmente a los tomadores de decisin que deseen
evaluar el potencial relativo de la comercializacin exitosa
de distintos PFNM. El CD-ROM tambin contiene un
manual diseado para su uso en el campo, el cual brinda
herramientas para el desarrollo exitoso de recursos de
los PFNM (el Apndice incluye el ndice de contenidos Entrevistados del proyecto, Oaxaca, Mxico.
del CD-ROM).
relativos, objetivos y subjetivos. Para facilitar su medicin,
LA META MUNDIAL DE REDUCCIN DE LA POBREZA la definicin de un nivel de ingreso de pobreza se analiza
Los esfuerzos internacionales para comprender, investigar frecuentemente mediante la consideracin del ingreso en
y combatir la pobreza mundial han merecido una creciente dlares por da per capita como punto de referencia de la
atencin en los ltimos 20 aos. La falta de avances en la lnea de pobreza (Maxwell 1999). Sin embargo, la pobreza
reduccin de la pobreza condujo, en el ao 2000, a la firma tambin es un estado dinmico con gente que se mueve
y adopcin de la Declaracin del Milenio de las Naciones entre la pobreza crnica (aquellos que estn permanen-
Unidas, por parte de 189 pases (United Nations 2000). La temente por debajo de la lnea de pobreza), la pobreza
Declaracin fue sintetizada en ocho Objetivos de Desarrollo transitoria (los que fluctan por encima y por debajo de
del Milenio (ODM), entre los cuales la erradicacin de la la lnea de pobreza) y un estado de no pobreza (aquellos
extrema pobreza y el hambre representa un gran desafo. que siempre estn por encima de la lnea de pobreza)
Otros objetivos se relacionan con dar mayor poder a las (CPRC 2004).
mujeres, mejorar la educacin y la salud, y asegurar que el Si bien todava se considera que el crecimiento
medio ambiente sea sustentable. econmico es central para lograr la reduccin de la
Se establecieron metas para los ODM a ser pobreza, hay un intenso debate acerca de cules seran los
cumplidos para el 2015, y estas metas brindan un marco tipos de crecimiento ms adecuados para ayudar a la
poltico global para el desarrollo sostenible. Los ODM mayor cantidad posible de pobres (Poulton y Poole 2001).
reconocen explcitamente la contribucin que los pases Hablando en sentido amplio, los intentos por lograr un
industrializados pueden hacer mediante el comercio, la crecimiento que favorezca a los pobres definido como el
asistencia al desarrollo, la condonacin de deuda, el que los favorece pueden operar directamente a travs del
acceso a medicamentos esenciales y la transferencia de aumento de la demanda de los bienes con los que los
tecnologa. El progreso logrado hasta ahora en alcanzar los pobres estn dotados o indirectamente, canalizando hacia
ODM ha sido limitado. Por ejemplo, en Bolivia, se considera el pobre una porcin creciente de los beneficios de la
poco probable que se logre cumplir el Objetivo 1: reducir a macroeconoma (Cord et al. 2003). El Banco Mundial (World
la mitad el nmero de personas en condiciones de extrema Bank 2000) enfatiza la importancia de promover las
pobreza para el 2015 (UNDP 2004). oportunidades, facilitar los medios y aumentar la seguridad
La terminologa corriente que se utiliza para des- para lograr la reduccin de la pobreza. Este enfoque
cribir la pobreza es diversa, e incluye trminos absolutos y reconoce la pobreza como un fenmeno multifactico, que
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Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
14
Introduccin y marco del estudio
Lo que s es cierto es que hay muchas oportuni- hogares y a los aspectos de mercadeo y comercializacin
dades emergentes a favor de los pobres de las actividades tambin han sido considerados reas prioritarias de
forestales para complementar y fortalecer los componentes futuras investigaciones por Angelsen y Wunder (2003),
clave de sus medios de vida y de reduccin de la pobreza. quienes sugieren que los estudios hechos hasta la fecha
Estas premisas tienen sus desafos. Existe la urgente pueden haber sido demasiado optimistas acerca del aporte
necesidad de facilitar acciones especficas que permitan potencial que los PFNM pueden hacer para aliviar la
que los recursos forestales jueguen un papel ms pobreza. Hasta ahora, los PFNM han sido estudiados en
importante en el sustento, a travs de mejorar la gober- forma aislada, pero hay un creciente reconocimiento de
nabilidad forestal a escala local. Los bosques solamente que deben ser considerados en el contexto de otras
pueden contribuir a la reduccin de la pobreza cuando actividades rurales (Ros-Tonen y Wiersum 2005). Vosti et
los pobres tienen los derechos sobre sus recursos asegu- al. (1997) argumentan que el nivel general del desarrollo
rados a largo plazo, junto con la capacidad de defenderlos del mercado en reas donde los PFNM son promo-
contra los actores ms poderosos (Mayers y Vermeulen cionados es el factor ms importante para determinar el
2002). Por otro lado, la dinmica de la pobreza requiere potencial mercado del PFNM. Esto fue apoyado por el
que se involucren ms efectivamente mltiples agencias; proyecto CIFOR, que tuvo lugar durante el mismo perodo
de lo contrario, una insuficiente coordinacin entre los que el proyecto CEPFOR, que defini tres categoras de
diferentes sectores, unida a la innecesaria duplicacin de actividades con PFNM: enfrentarse, diversificarse y
las iniciativas de apoyo, contina provocando ineficiencia especializarse, basndose en el nivel de integracin en la
en la accin. economa formal y en la proporcin del ingreso del hogar
por contribucin de los PFNM (Ruiz Prez et al. 2004). Los
CONTEXTO ESPECFICO DE LA INVESTIGACIN: PFNM Y PFNM pueden ser parte de la economa agrcola como
LA REDUCCIN DE LA POBREZA materias primas, y Vosti et al. (1997) sugieren que los
Han habido muchas investigaciones del papel que juegan mercados de PFNM no son muy diferentes a aquellos de
los PFNM en el desarrollo rural, pero muchas de stas los productos agrcolas no esenciales, a no ser por el
consisten en estudios detallados de casos individuales, con hecho de que son colectados en zonas silvestres. Sin
relativamente poca atencin puesta en la sntesis o en la embargo, se considera que los PFNM que requieren una
comparacin entre casos (Ruiz Prez et al. 2004). El transformacin forman parte de la economa rural no
desarrollo de generalizaciones ha sido obstaculizado por la agrcola (Haggblade et al. 2002), la que, si bien se relaciona
falta de un marco analtico para integrar y comparar los con la economa agrcola, tiene sus propias limitaciones y
resultados de casos de estudio con caractersticas eco- oportunidades. Sumado a estos temas socioeconmicos,
lgicas y socioeconmicas muy diversas (Arnold y Ruiz todava hay preocupacin sobre cul es la mejor forma
Prez 1996). Como resultado, no hay una forma sencilla de de promover el manejo forestal sostenible, ampliamente
identificar en etapas iniciales a los PFNM que tengan un aceptado como una importante meta poltica, tanto a nivel
alto potencial de xito o fracaso en la comercializacin, nacional como internacional.
y que facilite una inversin ms efectiva del gobierno o
de los donantes. El proyecto CEPFOR consider este vaco HIPTESIS DE INVESTIGACIN DE CEPFOR
mediante el desarrollo de una metodologa (Captulo 2) que El proyecto CEPFOR seleccion seis hiptesis de investiga-
fue utilizada para realizar un anlisis comparativo de casos cin (ver debajo) que haban sido dejadas de lado en
de estudio, lo que permiti reconocer algunos principios investigaciones previas, o para las cuales la evidencia exis-
generales. A pesar de que los casos de estudio fueron tente es contradictoria. Las seis hiptesis ayudan a
diversos, tenan la suficiente semejanza contextual, por entender qu significa xito en el contexto de la comer-
ejemplo, provenir de reas marginales de Latinoamrica e cializacin de PFNM (Marshall et al. 2003 y Captulo 4)
involucrar un comercio fuera de la comunidad, como para y la forma en que puede lograrse en la prctica. El
permitir la identificacin de conclusiones ms especficas y proyecto no considera el uso de subsistencia o el consumo
definidas acerca de los factores que son ms importantes directo de PFNM, dado que el foco explcito del estudio
para determinar el xito en la comercializacin de PFNM en estuvo en el desarrollo sostenible a travs de la
situaciones particulares. comercializacin, usualmente a cambio de dinero en
Arnold (2004) argumenta que si bien se conoce efectivo. El contexto amplio en el que se desenvolvi la
mucho sobre las caractersticas de PFNM individuales, investigacin fue fijado por la meta de DFID de lograr la
se conoce menos de su desempeo comercial y de erradicacin de la pobreza, y el inters del Programa de
sus conexiones o interrelaciones necesarias para su Investigacin Forestal (FRP) en el uso forestal sostenible.
desarrollo. Las contribuciones de PFNM al sustento de los Las primeras cuatro hiptesis se basan en la
15
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
presuncin de que para que una comercializacin sea industriales ms econmicas, y el fcil acceso puede llevar
exitosa, no debera tener efectos negativos, en particular en a la competencia excesiva y la incapacidad para generar
grupos vulnerables o en el ambiente. Estn principalmente un excedente de produccin o venta. En conjunto, estas
relacionadas con el impacto de la comercializacin de caractersticas han llevado a etiquetar a las actividades de
PFNM en los distintos grupos de participantes en el proceso PFNM como trampa de pobreza que mantiene a la gente
de comercializacin tanto dentro de las comunidades en la pobreza crnica. Por lo tanto, y a pesar de que existe
como a lo largo de la cadena de comercializacin as abundante evidencia de que las actividades de PFNM
como en la base del recurso. Las hiptesis consideran los pueden ayudar a que la gente sobreviva a la pobreza, el gran
impactos de las transformaciones en la comercializacin, debate actual se relaciona con el modo en que los PFNM
incluidos los cambios en el volumen, el valor o la calidad del llegan a hacer una contribucin significativa a la reduccin
producto, y la productividad del recurso, y en el estatus de la pobreza, brindando a la gente un camino que las aleje
legal formal o informal del producto, tales como las de sta (Wunder 2001, Arnold 2002).
reglas comunales. Las ltimas dos hiptesis de investi- Una limitacin de gran parte de la literatura sobre
gacin se enfocan en comprender la sustentabilidad y la PFNM es que no diferencia de un modo claro los impactos
distribucin equitativa de los diferentes tipos de estructuras que producen las actividades de PFNM en las diferentes
de mercado que existen para los PFNM. formas de la pobreza. Por lo tanto, esta hiptesis explora el
Tomadas en conjunto, las seis hiptesis definen la grado en que las actividades de comercializacin de PFNM
comercializacin exitosa de PFNM como una actividad pueden volver ms o menos pobre a la gente. Al adoptar
transparente, equitativa y sostenible que tiene un impacto trminos que se utilizan cada vez con ms frecuencia en la
positivo en la reduccin de la pobreza, la igualdad entre literatura de PFNM, si bien no siempre de un modo claro, el
gneros y el acceso, la tenencia y el manejo del recurso. proyecto CEPFOR distingue tres tipos de actividades con
PFNM con respecto a la reduccin de la pobreza:
1. La comercializacin exitosa de PFNM tiene un impacto Redes de seguridad, que evitan que la gente
positivo en la reduccin de la pobreza de los productores, caiga en una pobreza mayor al reducir su vul-
los procesadores y los comerciantes ms pobres. nerabilidad al riesgo. Son particularmente impor-
La importancia de los PFNM como sustento de la gente es tantes en los momentos de crisis y extrema
ampliamente aceptada (Falconer 1990, Scoones et al. 1992) necesidad (por ejemplo, desastres naturales, tales
y es una de las dos razones principales que motivan el como sequas o enfermedad familiar).
apoyo de los donantes a las iniciativas de comercializacin Llenado de huecos, que se realizan regular-
de PFNM, siendo la otra la conservacin del recurso. No mente, a menudo fuera de la estacin agrcola.
obstante esto, la creciente focalizacin de las polticas de Juegan un papel clave en la expansin del ingreso
desarrollo en la reduccin de la pobreza trajo consigo la y generalmente hacen ms tolerable la pobreza
necesidad de disponer de una evidencia inequvoca y ms al mejorar el estado de nutricin o aumentar
diferenciada sobre el alcance y la forma en que la comer- el ingreso, aunque no vuelven menos pobre a la
cializacin de PFNM puede contribuir a este logro. gente. A pesar de que muchas actividades basadas
Los recolectores de PFNM son tpicamente perso- en PFNM solamente generan un ingreso pequeo,
nas que viven marginadas a los sistemas econmicos hay gran evidencia que sugiere que el momento
y polticos (Shanley et al. 2002). A pesar de que requieren en el que llega este ingreso no coincide con la
mano de obra intensiva, las actividades con PFNM pueden temporada agrcola, lo que puede aumentar su
ser atractivas para las personas pobres en recursos, importancia relativa (por ejemplo, Alexiades y
porque generalmente tienen bajos requisitos tcnicos, Shanley 2004). Este ingreso estacional puede jugar
pueden proveer efectivo instantneo en tiempos de un papel clave en la disminucin de la vulne-
necesidad y, con frecuencia, el recurso es de libre acceso rabilidad del pobre mediante la reduccin de la
(Neumann y Hirsch 2000). Paradjicamente, se ha sugerido variacin del ingreso anual (Farrington et al. 2004).
que las mismas caractersticas que las vuelven atractivas, Escalones que ayudan que la gente sea menos
tambin las hacen econmicamente inferiores (Angelsen y pobre. Cuando estas actividades pueden sacar
Wunder 2003). No solamente ofrecen bajos retornos y pocas permanentemente a la gente del estado de
perspectivas de acumulacin de bienes de capital para pobreza, esto se denomina remocin o eliminacin
escapar de la pobreza (Ashley et al. 2003), sino que tambin de la pobreza (Sunderlin et al. 2003). Ruiz Prez et
requieren un trabajo arduo, lo que hace que la gente no al. (2004) sugieren que solamente en las reas
las elija en caso de disponer de otras alternativas, son bien integradas a la economa formal los
vulnerables a la sustitucin por alternativas sintticas o productores de PFNM son capaces de desarrollar
16
Introduccin y marco del estudio
una estrategia especializada en la cual los una manera bastante diferente (Brown y Lapuyade 2002).
PFNM contribuyen en ms de un 50 por ciento del El aumento en la comercializacin de PFNM apoyada en
ingreso total de los hogares, y los recolectores nuevas tecnologas mecanizadas, en algunos casos, puede
y productores tienden a estar en mejores condi- resultar en que los hombres tomen el control de la
ciones que sus pares. transformacin y la ganancia, funcin antes desarrollada
por la mujer (Neumann y Hirsch 2000). El Captulo 6 evala
Sunderlin et al. (2003) agrupan a las actividades de la importancia de los PFNM para las mujeres, mediante las
llenado de huecos y a las redes de seguridad en una cate- siguientes preguntas:
gora llamada de prevencin de la pobreza que, en junto Qu participacin tienen las mujeres en
con la eliminacin de la pobreza, constituyen la reduccin actividades con PFNM?
de la pobreza. Qu es lo que determina si las mujeres participan
El Captulo 5 revisa qu caractersticas hacen los o no?
PFNM atractivos para los pobres y trata especficamente las Puede desplazar a las mujeres la introduccin de
siguientes preguntas: nueva tecnologa?
Qu tan difundida es la participacin en activi- Qu cambios en la comercializacin de PFNM
dades de comercializacin de PFNM? tiene mayores impactos en las mujeres?
Qu tan pobres son los hogares que se dedican a
los PFNM? 3. La comercializacin exitosa de PFNM no tiene un
Son todos los actores en la cadena de valor de impacto negativo sobre el recurso.
PFNM igualmente pobres? El temprano inters en los PFNM estuvo motivado por la
Cunto contribuyen las actividades con PFNM al creencia de que una comercializacin de PFNM que agre-
ingreso de los hogares? gara suficiente valor a los productos forestales podra con-
Depende la gente pobre ms de los ingresos por tribuir a la conservacin forestal (Nepstad y Schwartzman
PFNM? 1992). Este puede ser el caso en los sitios en los que los
Se compromete la gente pobre en la comer- PFNM son cosechados de un modo sostenible (Belcher y
cializacin de PFNM sin necesidad? Schreckenberg 2003). No obstante, los datos ecolgicos
bsicos de muchas especies de PFNM son limitados,
El captulo concluye con un anlisis de los tipos de
cambio en la comercializacin de PFNM que tienen el Ascenso para cosechar incienso y resina de copal. Los
mayor impacto en los pobres. recolectores ven al bosque como un banco de ahorro y a los
PFNM como el inters acumulado.
2. La comercializacin exitosa de PFNM tiene un impacto
positivo en el bienestar de las mujeres. Charles Veitch
Esta hiptesis explora la relacin entre la comercializacin
de PFNM y el gnero, y examina especficamente aquellas
circunstancias en las cuales las mujeres participan en
actividades de PFNM y los beneficios que ellas obtienen.
La comercializacin de PFNM tpicamente involucra acti-
vidades de baja capacidad, escala pequea y con bajos
requisitos tcnicos, baja inversin de capital, que pueden
combinarse con los papeles domsticos tradicionales y, por
lo tanto, son particularmente atractivas para las mujeres
(Falconer 1996, Fontana et al. 1998). La importancia de
estas actividades para el bienestar de las mujeres incluso
pueden llegar a compensar las inequidades que pudieran
surgir del sector agrcola (Haggblade et al. 2002). Una
dependencia muy grande de PFNM, sin embargo, hace que
las mujeres se vuelvan ms vulnerables a los cambios
en los sistemas de produccin de PFNM. Las presiones
econmicas y ambientales afectan el acceso y el uso de los
recursos forestales, y la dinmica de estas presiones a
travs del tiempo afectan a los hombres y las mujeres de
17
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
mientras sigue siendo pobre el entendimiento de otras derechos legales sobre los recursos (Shanley et al. 2002). A
reas crticas para el manejo sostenible, incluidas las pesar de que la comercializacin exitosa de PFNM y la
tcnicas de recoleccin, los rendimientos sostenibles y el expansin de mercado de las comunidades rurales pueden
monitoreo (Shanley et al. 2002). Los rendimientos sosteni- verse restringidas por un acceso limitado a la tierra en
bles varan considerablemente entre diferentes especies y donde cosechar PFNM (Shackleton 1996), se sabe poco
dependen de la estructura que se cosecha y las carac- sobre los impactos de la comercializacin de PFNM en
tersticas ecolgicas y demogrficas de las especies (Peters la tenencia de los recursos naturales y las normas
1996). Adems, la seguridad en la tenencia puede influir en tradicionales que gobiernan el acceso. Es muy difcil
la intensidad de la cosecha. El acceso libre puede inducir a separar los efectos directos de la comercializacin de
que ningn grupo asuma la responsabilidad en el manejo PFNM de las fuerzas sociales, polticas y econmicas ms
del recurso (van Dijk 1999). Consecuentemente, subsiste el grandes que influyen en la transformacin de los bosques
desafo de evaluar si el recurso sigue siendo sostenible a tropicales y las sociedades (Neumann y Hirsch 2000). Los
pesar del impacto de la cosecha de PFNM. aumentos en el volumen y el valor de la comercializacin
El agotamiento del recurso puede disparar distintas de PFNM pueden incrementar el inters en una actividad,
respuestas, incluyendo el traslado a otras reas de re- resultando en la irrupcin de actores ms poderosos
coleccin o el inicio de nuevos regmenes de manejo. La que impongan derechos de acceso sobre la gente ms
teora de Homma (1992), ampliamente citada, propone que pobre, que carece de seguridad en la tenencia. La
un aumento en la comercializacin habr de resultar en comercializacin puede beneficiar los regmenes de
la inevitable sobreexplotacin de la poblacin silvestre, y propiedad comunal, mediante la provisin de incentivos
puede conducir a dos escenarios posibles: la domesticacin a la organizacin y el fortalecimiento de la accin
o la sntesis/sustitucin del producto. La domesticacin comunitaria. Sin embargo, McElwee (en Neumann y Hirsch
comprende el cultivo, tpicamente asociado con la tenencia 2000) tambin reconoce la existencia de muchas des-
privada, valores mayores del comercio de PFNM a escala ventajas potenciales para la comercializacin, incluido el
local e internacional, y mayores ingresos de los hogares, aumento de las disputas, la privatizacin, la usurpacin
tanto en trminos absolutos como relativos (Ruiz Prez por personas extraas, la dependencia de instituciones
et al. 2004). externas y la interferencia del Estado, entre otras. Por lo
Un tercer escenario posible resultante del ago- tanto, hay necesidad de entender mejor las condiciones
tamiento del recurso es su manejo mejorado (Shanley et que determinan estos resultados potenciales, y las pre-
al. 2002) o la domesticacin del paisaje (Ruiz Prez et al. guntas especficas del Captulo 7 son:
2004). Esto se puede conseguir mediante el manejo del Cun importante es la tenencia para determinar
recurso natural a travs de sistemas agroforestales, que la comercializacin exitosa de PFNM?
ocupan una posicin intermedia entre los bosques natu- Puede la comercializacin llevar a un cambio en
rales y las plantaciones, y pueden reducir los impactos de los derechos de acceso del pobre?
cosecha en las poblaciones silvestres. El Captulo 7 evala
el impacto de la comercializacin en la base natural del 5. Las cadenas de valor de PFNM funcionan de una
recurso, a travs de considerar las siguientes preguntas: manera equitativa, transparente y sostenible.
Cmo se puede asegurar un abastecimiento del Los PFNM se relacionan con los consumidores finales a
recurso que sea suficiente para sostener un travs de cadenas de valor, que describen la gama
aumento en la comercializacin? completa de actividades que se requieren para llevar un
Puede la produccin de PFNM complementarse PFNM de la recoleccin al consumidor (Kaplinsky 2000).
con usos alternativos de la tierra? Las cadenas de valor consisten en una cantidad de actores
Qu impacto tienen el recurso en las estrategias diferentes que se especializan en distintas funciones. Estos
de comercializacin? actores se vinculan por el modo en que cooperan entre s,
lo que es determinado por las relaciones de poder en la
4. La comercializacin exitosa de PFNM no tiene impactos cadena, que, a su vez, influye en el xito de varios actores en
negativos en los derechos/el acceso de los productores una cadena (te Velde et al. en preparacin). Poco se sabe
pobres a los recursos naturales. acerca del cambio en la demanda de servicios especficos
Con frecuencia, los PFNM son recolectados a travs de en cada eslabn de la cadena de valor a medida que los
reas geogrficas extensas y en tierras marginales, cuya volmenes de PFNM aumentan; tampoco se sabe hasta
tenencia legal y acceso son inciertos. Muchos recolectores qu punto los mercados pueden identificar y compensar los
no son dueos de la tierra en donde recolectan el producto, vacos en mano de obra y habilidades, en cualquiera de
carecen completamente de tierra o no disponen de los las etapas de la cadena (Vosti et al. 1997). Los mercados de
18
Introduccin y marco del estudio
Elaine Marshall
Calle Sagarnaga, La Paz, Bolivia: mercado en la calle central para el comercio local de productos frescos y mucho ms.
PFNM a menudo son complejos, diversos, oportunistas y gobernabilidad de las cadenas de valor de PFNM, en
marginales (Tomich 1998). La lejana a los mercados es uno particular en lo que se relaciona con el papel de los
de los factores que ms limitan las iniciativas de intermediarios y sus relaciones con otros actores. Con
comercializacin de PFNM (Neumann y Hirsch 2000). respecto a las cadenas de valor globales, Gereffi et al.
Vosti et al. (1997) argumentan que la diferencia (2003) distinguieron cinco tipos de gobernabilidad de las
principal entre las cadenas de valor de PFNM y aquellas cadenas de valor y sugieren que la forma de gobernabilidad
de productos agrcolas no esenciales es el hecho que, al puede tener un importante impacto en la habilidad de los
tratarse de productos forestales, los PFNM se encuentran distintos actores para innovar la cadena y mejorar sus
sujetos a intervenciones ms rigurosas del gobierno, las actividades (Gibbon y Ponte 2005).
que estn particularmente relacionadas con una restric- La comercializacin de PFNM ocurre dentro de
cin del abastecimiento. Se requiere del anlisis de las un marco poltico, legal e institucional, presentado en el
cadenas de valor para facilitar el diseo de polticas Captulo 8. Las preguntas formuladas incluyen:
y acciones de intervencin de desarrollo que sean Por qu los gobiernos se interesan en los PFNM?
apropiadas, dado que en muchos casos, stas se basan en Favorece el marco legal la comercializacin de
el supuesto de que los recolectores pobres y carentes PFNM?
de poder poltico sufren una gran explotacin de los
intermediarios (Neumann y Hirsch 2000). An as, algunos Luego, el Captulo 9 sigue considerando las dife-
estudios parecen sugerir que el papel de los hombres del rentes componentes de las cadenas de valor de PFNM
medio ha sido subestimado (Padoch 1992) y que es un exitosas, especficamente a travs de las preguntas:
error tratar de evitarlos (Corry 1993, citado en Neumann y Estn las cadenas de valor de PFNM influen-
Hirsch 2000). Humphrey (2000) y Maynard et al. (2001) ciadas principalmente por la oferta o por la
remarcan la necesidad de una mejor comprensin de la demanda?
19
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
20
2. Metodologa de investigacin
Integracin de la recoleccin y el anlisis de datos
cualitativos y cuantitativos
Kathrin Schreckenberg, Jonathan Rushton, Adrian Newton,
Elaine Marshall y Dirk Willem te Velde
Elaine Marshall
colect, analiz e integr diferentes tipos de datos. La meto-
dologa utilizada en el proyecto se bas en tres premisas.
21
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Florencio Maldonado
22
Metodologa de investigacin
del cuestionario se orient a personas de fuera de la las principales consultas que las comunidades
comunidad mayormente procesadores y comerciantes hicieron sobre comercializacin de PFNM,
que estaban comprometidos con los PFNM bajo estudio, el formato en el cual preferan recibir la informa-
mientras que una cuarta versin estuvo dirigida a un grupo cin generada por el proyecto CEPFOR.
de control de fuera de las comunidades, que no comerciaba
PFNM. Los cuestionarios se usaron para entrevistar ESTRATEGIAS DE MUESTREO
hogares de dentro y fuera de las comunidades seleccio- Los siguientes criterios determinaron la seleccin del
nadas, en relacin a las actividades que estas desarrollaban producto:
con PFNM, incluidos el cultivo, la recoleccin, la transfor- Los recursos disponibles restringieron el nmero
macin, el almacenamiento, el transporte y la venta. Las total de productos a no ms de cuatro o seis por
preguntas se relacionaron con: pas.
caractersticas individuales como la educacin, Los productos deban estar siendo comercializa-
el acceso a bienes, el gnero, la experiencia en dos, es decir ser intercambiados por dinero, y de-
otras actividades de subsistencia y generadora de ban dejar la comunidad de origen como resultado
ingresos, etc., del comercio. En Bolivia se decidi excluir espe-
informacin cuantitativa de los costos y beneficios cficamente a la castaa del Brasil y los palmitos,
de las transacciones ms tpicas para los hogares ya que ambos haban sido sometidos a una
en cada etapa de la cadena de valor, detallada investigacin previa (Bojanic Helbingen
informacin cuantitativa y cualitativa de la impor- 2001, Stoian 2004a y 2004b).
tancia y el xito que tiene para los hogares la Los donantes del proyecto especficamente
comercializacin de PFNM, excluyeron cualquier consideracin sobre fruta
acceso al mercado e informacin tcnica, fresca.
barreras cualitativas para ingresar a los PFNM u Cada producto tena que ilustrar alguno de los
otro comercio. factores que la literatura consideraba de impor-
tancia para asegurar una comercializacin exitosa,
Se prest particular atencin a la obtencin de incluida la distancia al consumidor (mercado local,
informacin acerca de cualquier cambio que hubiera nacional o internacional), el nivel de transfor-
ocurrido en los ltimos diez aos. Los cuestionarios se defi- macin de la materia prima, el grado de integra-
nieron en forma participativa junto con las ONG asociadas, cin vertical y horizontal del mercado, el com-
y se realizaron ensayos de campo en varias comunidades, promiso de los hombres y las mujeres, la fuente
antes de proceder a su revisin final y utilizacin. del producto (por ejemplo, el bosque, la granja,
con diferentes tipos de tenencia de la tierra).
Estudios de polticas Cada producto tena que ser comercializado en
El proyecto encarg un estudio de polticas para Bolivia dos comunidades susceptibles de ser considera-
(Bojanic 2002) y Mxico (Garca-Pea Valenzuela 2002). das casos de estudio (ver ms abajo).
Estos estudios definieron el contexto legal y poltico dentro
del cual se realizaba la comercializacin de PFNM. Tambin Se seleccionaron diez productos forestales, de los
destacaron las preguntas que se requeran a nivel de la cuales algunos eran comercializados en ms de una
comunidad si se espera determinar el grado de aplicacin manera, por lo que se definieron 16 cadenas de valor
de las reglamentaciones vigentes. diferentes. El Captulo 3 brinda un panorama general de los
productos y describe algunos de sus atributos principales.
Evaluacin de las necesidades de informacin
Para informar sobre el diseo de los productos del Seleccin de la comunidad
proyecto, las instituciones asociadas en Bolivia y Mxico y Se realiz de la siguiente manera:
un consultor en Centro Amrica, realizaron un ejercicio final Apenas determinados los productos, cada ONG
de recoleccin de datos. Este ejercicio comprendi sugiri una lista de comunidades que fueran
entrevistas a representantes de las organizaciones de representativas en trminos de homogeneidad
desarrollo e investigacin, gubernamentales y no guberna- social, tenencia del recurso y acceso al mercado
mentales, que financian y ejecutan proyectos, con el fin de de un grupo mayor de comunidades en las que el
determinar: producto se comercializaba, y que pudieran estar
las preguntas clave formuladas por las comunida- interesadas en participar de la investigacin.
des acerca de la comercializacin de PFNM, El equipo del proyecto preseleccion al menos dos
23
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
24
Metodologa de investigacin
diferentes definiciones de xito fue una preocupacin clave ANLISIS DE LOS DATOS
del proyecto y se adoptaron varios enfoques para explorar Se desarroll una base de datos, que se adjunta al CD-ROM
TM TM
este tema. Entre estos se incluy la realizacin de talleres del CEPFOR, con el programa Microsoft Access 2000 ,
que comprendieron una variedad de grupos de inters, para manejar la informacin obtenida a partir del cues-
anlisis de la cadena de valor, discusiones a nivel de la tionario de evaluacin. Con la intencin de fortalecer la
comunidad y evaluaciones de los hogares. Dado que algunas capacidad de los participantes y asegurar la propiedad
definiciones son subjetivas, particularmente aquellas con intelectual de los datos, cada ONG asociada ingres sus
una mayor raz social tales como la cohesin de las comu- propios datos. Las bases de datos separadas fueron luego
nidades la medicin del xito requiere la recoleccin y el fusionadas para conformar una base de datos nica para
anlisis tanto de informacin cuantitativa como cualitativa. todo el proyecto.
A nivel del hogar, adems de evaluar el ingreso El control de calidad de los datos fue uno de los ms
derivado de PFNM y otras fuentes, se formularon las grandes desafos del proyecto, dado el tamao del equipo
siguientes preguntas: de investigacin y el amplio mbito de accin y circun-
Cun importantes han sido los PFNM en su stancias en las que se desempeaba. Todos los parti-
estrategia de sustento? cipantes recibieron entrenamiento en la utilizacin del
Cun exitoso se considera usted mismo en cuestionario y el ingreso de datos en la base. Sin embargo,
trminos de habilidad para cubrir sus necesidades algunas de las preguntas fueron interpretadas de un modo
bsicas? diferente por los encuestadores y se cometieron errores en
Cun exitoso se considera cuando se compara a el ingreso de datos. Estos errores fueron identificados y
sus pares? corregidos durante los talleres de anlisis de datos que
tuvieron lugar a lo largo del proyecto, y en los que todos los
Las respuestas a estas preguntas y las definiciones asociados estuvieron representados.
identificadas a partir de las discusiones con las comuni-
dades pueden ser utilizadas para desarrollar las medidas o Anlisis de texto informes comunitarios y de mercado
indicadores de xito apropiados. Sin embargo, a veces es La comparacin entre comunidades primero fue realizada
difcil atribuir el xito a diferentes reas de una actividad con los participantes en los talleres (que comenzaron en
particular con PFNM. Este hecho lo ilustran las preguntas abril de 2002), y continu con un anlisis ms sistemtico
arriba detalladas, de las cuales dos estn referidas a los apenas se finalizaron todos los informes comunitarios
niveles generales de bienestar individual que, a no ser que (Marshall 2005). El propsito principal de este anlisis fue
se lo analice en combinacin con las respuestas a otras identificar cualquier factor que influyera en los distintos
preguntas, no indican el grado en que el bienestar se debe tipos de xito en la comercializacin de PFNM. El anlisis
a las actividades con PFNM. fue principalmente cualitativo, pero algunos de los factores
Los enfoques participativos pueden resultar en considerados ms importantes en la determinacin del
definiciones de xito que difieren notoriamente entre xito tambin fueron considerados en el uso de la Red de
cadenas de valor, comunidades y hogares. Para permitir creencia bayesiana (ver ms abajo).
alguna comparacin entre casos de estudio, el proyecto El anlisis inicial de los informes de mercado
CEPFOR aplic un grupo de indicadores de sustento procedi de la misma manera que con los informes comu-
desarrollados por el Centro para la Investigacin Forestal nitarios, con una iteracin sucesiva entre los autores y otros
Internacional (CIFOR) (http://www.cifor.org) como parte miembros del equipo del proyecto. Los informes de merca-
del proyecto Mtodo de Evaluacin del Impacto del do preliminares sirvieron para que las ONG asociadas dis-
Comercio en PFNM sobre Medios de Vida y el Medio pusieran de los suficientes antecedentes para permitir la
Ambiente (Kusters et al., en preparacin). Este enfoque se elaboracin de un borrador estandarizado del cuestionario
concentr en evaluar los impactos que produce la destinado a los comerciantes, que pudiera ser aplicado a
comercializacin de PFNM en el sustento de la gente, todos los productos. El papel de los informes de mercado
considerado a tres escalas: el hogar, la comunidad y el pas fue complementar, y a menudo explicar, los datos recolecta-
(nacional). Los impactos son considerados en una gama de dos utilizando los cuestionarios de hogares. Estos informes
bienes que se agrupan en cinco tipos de capital: natural, se utilizaron en el anlisis de la cadena de valor y apoyaron
fsico, financiero, humano y social. CIFOR desarroll un los anlisis estadsticos y de regresin (ver ms abajo). En
conjunto de indicadores adecuados para este marco, los cuanto a los informes comunitarios, algunos de los factores
cuales fueron aplicados por el proyecto CEPFOR a partir del considerados importantes en la determinacin del xito
criterio experto de investigadores familiarizados con cada fueron clasificados para su utilizacin en la Red de creencia
producto y comunidad. bayesiana (ver ms abajo).
25
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Descripcin cuantitativa: tablas, grficos y resumen El volumen de producto que se moviliza a travs de
estadstico las diferentes rutas de la cadena.
El Cuadro 2.1 detalla la cantidad total de cuestionarios de El valor monetario que se moviliza dentro de las
hogares que se ingresaron en la base de datos. Un anlisis diferentes rutas de la cadena. La combinacin de
detallado de los resultados se presenta en te Velde (2005). las ltimas dos variables permiti el clculo de
precios pagados por unidad, pero esta informacin
Anlisis de regresin tuvo que ser combinada con informacin de la
Los datos de los hogares se analizaron usando un anlisis calidad del producto, dado que algunas de las
de regresin, procedimiento de anlisis estadstico que rutas de mercado pagaban ms por unidad pero
permite la identificacin de relaciones entre algunas demandaban calidades diferentes.
mediciones de inters, tales como la rentabilidad del
comercio de PFNM, y una o ms variables explicativas. Mrgenes de comercializacin. Estn basados en la
Las posibles variables explicativas caractersticas indivi- informacin del precio unitario final del producto. Indican la
duales, tenencia del recurso, estacionalidad del producto, proporcin del precio de venta final que es obtenida por un
estrategias de venta, condiciones de mercado, etc. fueron actor determinado en la cadena de valor. Sobre la base de
determinadas a partir de la literatura de PFNM disponible, los mrgenes individuales de comercializacin, tambin es
o se identificaron durante el anlisis de la comunidad y los posible calcular la proporcin del precio final capturada por
informes de mercado, y a partir de las discusiones con los los diferentes actores en la cadena, lo que da una idea del
asociados durante los talleres. Estas variables explicativas grado de equilibrio en la forma en que se divide la ganancia.
incluyeron variables cuantitativas y categricas. No se pudo realizar este anlisis para cada producto, debido
a que el clculo es difcil si se trata de productos elaborados
Anlisis de la cadena de valor al pasar a travs de la cadena de abastecimiento, y para
Se realiz un anlisis de cadena de valor de cada producto, aquellos productos para los que no hay una unidad estndar
en base a los datos de hogares, complementados con los de medida en la cadena de abastecimiento.
informes comunitarios y de mercado, y con las posteriores
entrevistas a los autores del informe (Rushton et al. 2004). Ganancia econmica de cada actor en la cadena. Los
Este anlisis consisti en lo siguiente: mrgenes de comercializacin no tienen en cuenta los
costos incurridos por los diferentes actores en la cadena
Descripcin de cadenas de valor. Se describieron cadenas de abastecimiento y no brindan un cuadro realista de la
de valor de cada producto en la forma de un grfico de flujo ganancia que le queda a cada uno. Por ello, los datos de los
que detalla los actores y los diferentes papeles que costos incurridos por cada actor se combinaron con las
desempean en distintas localizaciones. Las cadenas de ventas anuales esperadas para calcular la ganancia
abastecimiento se relacionaban con las comunidades bajo econmica de los actores en la cadena. El anlisis realizado
estudio y no se procur identificar todos los actores de la se bas en la estructura del presupuesto de una empresa,
cadena general de abastecimiento de los productos. El con los costos divididos en:
anlisis tambin intent identificar las partes de la cadena Costos variables estos costos varan con el
que eran ms importantes en trminos de: volumen de produccin, por ejemplo, bolsas,
Cantidades de recolectores/productores que usa- costos de transportes, algunos permisos.
ban diferentes rutas dentro de una cadena. Costos de mano de obra estos incluyeron los
costos de mano de obra de la familia y
contratada, y fueron divididos entre los
Cuadro 2.1 Cantidad de hogares encuestados por pas y por actividad
con PFNM hombres, las mujeres y los nios.
Costos fijos estos costos no varan
Comprometidas en Controles Total con el volumen de produccin, y se
actividades con PFNM
deprecian, por ejemplo, el machete, las
Hogares Comerciantes Hogares Comerciantes herramientas, las mquinas, el burro.
26
Metodologa de investigacin
Figura 2.1 Marco analtico utilizado como base de un modelo para predecir el impacto de diferentes factores en el
xito en la comercializacin de PFNM
Disponibilidad de Disponibilidad de
bienes para el sustento bienes para el sustento
pre-comercializacin post-comercializacin
Factores que
influyen en el Impacto sobre
xito de la el sustento
comercializacin
Actividades de
comercializacin, estrategia
de sustento
precios de la mano de obra ms correctos a ser aplicados analticos principales (Marshall 2005, te Velde 2004,
en el clculo de ganancias. Esto result especialmente Rushton et al. 2005) se llev a cabo de dos maneras:
difcil en las comunidades en las que haba pocas
oportunidades de ganar un salario y, por lo tanto, no haba 1. Desarrollo de un modelo de probabilidades
un promedio general diario del precio de la mano de obra, y La integracin de la informacin cualitativa y cuantitativa
en el caso de los productos en los que la mayor parte del puede realizarse convenientemente mediante la represen-
trabajo a menudo era realizado por mano de obra familiar, tacin probabilstica de dos tipos de variables. El estudio
de costo no valorado. De modo de resolver este problema, CEPFOR desarroll un modelo de probabilidades a modo de
sobre todo a nivel recolector/productor, se hicieron nuevos un nuevo enfoque para la integracin y el anlisis de datos,
clculos para conocer los retornos por mano de obra-da y para el desarrollo de un marco analtico que permitiera
empleado. En el caso de algunos productos, los datos comparar los diferentes casos de estudio. El modelo fue
fueron insuficientes para calcular las ganancias de cada construido en la forma de una Red de creencia bayesiana
actor en cada ruta en la cadena de suministro. (o BBN Bayesian Belief Network) (Neapolitan 1990, Pearl
1988) que permite establecer relaciones probabilsticas
INTEGRACIN DE LOS RESULTADOS DE LOS DIFERENTES entre variables que son representadas y examinadas
ENFOQUES ANALTICOS grficamente. Especficamente, la BBN se dise con el fin
Desde el comienzo, el proyecto procur asegurar que todos de poder evaluar el impacto de los diferentes factores en el
los miembros del equipo interdisciplinario comprendieran xito de la comercializacin de PFNM. La BBN se construy
y respetaran los enfoques del otro. Esto se consigui tomando como modelo el esquema de los medios de vida
mediante las frecuentes reuniones del equipo y los mini- (Figura 2.1), que tiene en cuenta a los diferentes capitales
seminarios brindados por cada especialista, que per- incluidos los capitales materiales y sociales que se
mitieron a los participantes entender los lenguajes disci- necesitan para vivir (Recuadro 1.2).
plinarios del otro y apreciar el potencial y las limitaciones de La BBN est basada en el concepto que los
los diferentes enfoques analticos. Todas las herramientas impactos de la comercializacin de PFNM en los diferentes
de recoleccin de datos brindaron datos cuantitativos y bienes necesarios para el sustento de la gente se ven
cualitativos. Si bien gran parte del anlisis cualitativo de influenciados por diferentes factores. Entre estos factores
los datos se realiz durante los talleres en los que se se incluyen las caractersticas del producto a ser
reunan todos los participantes, para los especialistas fue comercializado, las caractersticas socioeconmicas de
ms eficiente asumir ellos mismos la tarea de realizar el las comunidades comprometidas y las caractersticas de
anlisis cuantitativo y el anlisis cualitativo cruzado entre la cadena de valor. Una gran cantidad de factores
comunidades. El taller inicial de anlisis integrado ayud a potencialmente puede influir en el xito de la comer-
clarificar las herramientas que cada analista iba a utilizar y cializacin de PFNM. La lista de factores que pueden ser
el grado en que cada investigador dependa de recibir datos importantes vara tanto entre productos como entre las
de otra seccin del proyecto. La reunin tambin destac condiciones socioeconmicas en las que se realiza la
las hiptesis y preguntas de investigacin del proyecto que comercializacin. Los resultados generados por el proyecto
no haban sido bien resueltas por el anlisis existente y CEPFOR permitieron identificar 66 factores considerados
permiti rectificarlas. La integracin de los tres informes importantes en los casos de estudio examinados. Cada uno
27
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
de estos factores fue luego clasificado por el equipo para Explicar las conclusiones obtenidas por un
evaluar la influencia relativa de cada factor en cada caso de analista utilizando informacin generada por otro.
estudio considerado por el proyecto. Esto fue as, en particular en el anlisis cuanti-
Los factores limitantes que fueron importantes tativo de los datos de los hogares, los que a veces
para el mayor nmero de comunidades se resumen en el daban lugar a conclusiones que podan parecer
Cuadro 4.2. La BBN fue validada mediante una evaluacin anmalas en referencia a la explicacin contextual
independiente del impacto de la comercializacin de PFNM detallada en los informes comunitarios.
en el sustento, a partir de los resultados del mtodo de Confirmar las conclusiones obtenidas por un ana-
clasificacin desarrollado por CIFOR, arriba descrito. En el lista con evidencia adicional conseguida por otro.
CD-ROM acompaante se brindan mayores detalles acerca Por ejemplo, los informes comunitarios tendan a
del modo en que la BBN se desarroll, prob y despleg reflejar una preferencia establecida de la comu-
(Newton et al. 2006). En base a la BBN, se construy un nidad en su conjunto, a saber, los factores que
Sistema de Apoyo a la Toma de Decisiones del CEPFOR son importantes para determinar el xito, mientras
(CDST), para facilitar la identificacin de los PFNM con alto que el anlisis cuantitativo de los datos de hogares
potencial de comercializacin y contribuir a determinar el sirvi para determinar una preferencia revelada.
grado de xito que una comercializacin obtiene en la Refutar las conclusiones hechas por diferentes
prctica. El CDST tambin se incluye en el CD-ROM. analistas. En la prctica, el principal tema de
discusin fue la variacin encontrada en la
2. Anlisis integrado de las hiptesis de investigacin definicin de ingresos de los hogares que
Este libro presenta un anlisis temtico integrado, que utilizaron los distintos encuestadores. Por ello,
se basa en las diferentes fuentes de informacin arriba se decidi ignorar cualquier conclusin que
descritas para generar conclusiones acerca de los factores dependiera solamente de las comparaciones del
que afectan el xito en la comercializacin de PFNM. ingreso entre distintas comunidades, a menos que
Cada uno de los informes redactados por el proyecto se existiera suficiente evidencia de un apoyo dis-
estructur a partir de las hiptesis y preguntas de ponible de otra fuente.
investigacin, lo que permiti triangular entre diferentes Enriquecer las conclusiones individuales refirin-
lneas de evidencia, a travs de: dolas a la evidencia de apoyo de otros elementos
Examinar, para cada pregunta de investigacin, si del anlisis.
los resultados de los diferentes informes eran
complementarios, suplementarios o contradic- La sntesis resultante se presenta en la segunda
torios entre s. mitad de este libro, al comienzo del Captulo 4.
28
3. Casos de estudio
Introduccin
Elaine Marshall
Elaine Marshall
estudiadas y brindar un panorama general de los aspectos
sobresalientes de los casos estudiados, destacando las
diferentes estrategias de comercializacin adoptadas en
cada uno. El captulo comienza con una breve introduccin
a cada caso (Cuadro 3.1), y sigue con un resumen de cada
producto estudiado y de las comunidades en las cuales se
investig la comercializacin. Estos resmenes brindan el
contexto del anlisis temtico comparativo que se realiza en
las secciones subsiguientes del libro.
Los resmenes de los casos de estudio tienen una
estructura comn centrada en las caractersticas de la
comunidad, la naturaleza del recurso y del mercado, e
incluyen una descripcin del producto y la forma en que
la comunidad lo comercializa. Los resmenes incluyen
fotografas, un diagrama de la cadena de valor del producto
y un mapa que muestra la ubicacin de la comunidad, la
distribucin de las especies, los principales centros de
produccin y las principales cadenas de valor nacional e
internacional, cuando sea aplicable. Cada resumen resalta
los aspectos comunes y exclusivos del caso estudiado e
ilustra el grado de variacin observado entre casos.
Una comerciante de mercado espera pacientemente vender
FUENTE DE INFORMACIN unos pocos productos en la ciudad de Oaxaca, Mxico.
La informacin de este captulo ha sido tomada de los
informes generados por el proyecto CEPFOR. Se basa cin, por cada producto se seleccionaron dos comunidades
particularmente en los informes comunitarios y de representativas en trminos de homogeneidad social,
mercado (Captulo 2) escritos por los investigadores de cada tenencia del recurso y acceso al mercado, entre un grupo
caso de estudio, y en los tres anlisis comparativos mayor de comunidades en las que era comercializado. El
realizados por el equipo del proyecto (Marshall 2005, Cuadro 3.1 brinda una lista de las comunidades y los
Rushton et al. 2004, te Velde 2005). Los nombres de las productos, y resume los datos fundamentales de cada una.
comunidades han sido abreviados para favorecer la lectura Todas las comunidades estudiadas se localizan en
(Cuadro 3.1). Los nombres de los individuos y las reas marginales de Mxico y Bolivia, caracterizadas por
organizaciones comprometidas en la cadena de valor se la falta de oportunidades econmicas tpica de las reas
cambiaron para respetar el anonimato. rurales de las regiones en desarrollo. Las comunidades
mexicanas estudiadas estn ubicadas en regiones donde
BREVE REVISIN DE LOS CASOS DE ESTUDIO ms del 76 por ciento de la poblacin vive con menos de
De acuerdo a lo definido en el Captulo 2, los productos se US$ 2 per capita por da, mie]ntras que las comunidades
seleccionaron a partir del criterio de que deben ser bolivianas estn en regiones en las que la poblacin vive
comercializados por dinero, y su destino final se debe con un promedio de menos de US$ 1 per capita diarios, que
encontrar fuera de la comunidad de origen. Para ilustrar las caracteriza a un 37 por ciento de la poblacin del pas
diferencias principales en las estrategias de comercializa- (UNDP 2001, World Bank 2004).
29
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Cuadro 3.1 Aspectos destacados de las comunidades estudiadas y las cadenas de valor de los productos
Nombre de Nombre de Parte usada y Meses
la comunidad la especie cadena de valor comercializados
(abreviaturas en negrita) en el ao
Santa Rosa de Challana Hevea brasiliensis Tronco cortado para extraer el ltex 11,3
La Paz, Bolivia goma natural y la goma de ltex procesada
30
Casos de estudio: Introduccin
31
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Florencio Maldonado
Cacao silvestre
Theobroma cacao
(Sterculiaceae)
Granos o pasta? Diferentes
estrategias de comercializacin
para responder a los desafos de
la disponibilidad del recurso y el
acceso a los mercados
Florencio Maldonado, Erik Arancibia
y Elaine Marshall
32
Casos de estudio: Cacao silvestre
Figura 3.1 Comercializacin del cacao silvestre en Bolivia: distribucin de la especie y los centros de produccin,
ubicacin de las comunidades estudiadas y las rutas de comercializacin
ESRI (otros datos topogrficos)
Rutas de comercializacin
33
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Florencio Maldonado
Los granos de cacao cosechados varan mucho en tamao. San Silvestre, Bolivia.
para reducir el tiempo de recoleccin y aumentar el control vistados cultivan cacao y as como lo recogen en estado
individual sobre el recurso. En los ltimos aos, muchos silvestre, no se utilizan qumicos, por lo que se produce en
agricultores de ambas comunidades trasplantaron reno- forma orgnica. La ONG CARE est trabajando con las
vales silvestres para establecer su propio recurso de organizaciones comunitarias con el fin de mejorar las prc-
cacao cerca del hogar. La creciente importancia econmica ticas de cosecha y promover la fermentacin de las vainas
del cacao sirvi como catalizador en este proceso. Las para obtener una mejor calidad y, consecuentemente, un
variedades domesticadas se han establecido en planta- precio ms alto en el mercado.
ciones informales. Hay dos variedades de cacao que se
complementan bien en rendimiento y sabor. Una variedad PRODUCTO Y DESCRIPCIN DE MERCADO
produce muchas vainas por rbol con baja densidad de El cacao es cosechado entre los meses de enero y marzo. El
granos, mientras que la otra tiene menos vainas, pero ms cacao silvestre es reconocido por la suprema calidad de su
granos por vaina y un sabor preferido. Tomando las dos manteca, aunque la produccin por rbol es menor que el
comunidades en conjunto, un 38 por ciento de los entre- de las variedades comerciales. El crecimiento del mercado
de la pasta de chocolate orgnico en los ltimos aos trajo
Mientras se espera a que llegue el intermediario, los granos consigo un aumento en la produccin y el precio del cacao.
son fermentados al sol para mejorar su sabor. Aunque su contenido en manteca es elevado, la calidad de
los granos procesados debe ser mejorada para aumentar el
Florencio Maldonado
34
Casos de estudio: Cacao silvestre
a los comerciantes que tienen que recolectar un producto sitio en el mercado de Emero, la informacin de mercado
pesado y llevarlo a travs de un camino en mal estado. Por es retaceada por los mismos intermediarios, y las comu-
otro lado, la pasta es un producto tradicional de consumo nidades disponen de pocas alternativas para superar esta
local que se intercambia como regalo. Solo el excedente situacin.
es comercializado en forma de bolas de 500 gramos. Todos los granos de cacao de la regin los compra
Esta comunidad indgena tiene menos experiencia en la la cooperativa mayorista El Ceibo, a unos 170 km de
comercializacin y vende cacao por un perodo de tiempo Rurrenabaque. Esta cooperativa paga un precio especial a
ms breve que Emero, directamente despus de su sus miembros, quienes cumplen requisitos de ingreso
cosecha. referidos a la calidad y cantidad de la produccin, y un
A pesar de la remota localizacin de Emero, los precio reducido a los productores no afiliados, como las dos
productores de cacao tienen mayor contacto con el exterior comunidades estudiadas. El presente estudio destaca el
a travs de seis comerciantes regionales que inicialmente mercado potencial de PFNM en nichos de mercado de alto
visitaban la localidad para comprar pescado seco y ahora valor orgnico en este caso como hace actualmente la
tambin intercambian comestibles por granos de cacao. cooperativa. El Ceibo recibe un precio especial por el
Estos comerciantes regionales estn relacionados con los chocolate hecho de cacao orgnico. Desafortunadamente,
de la comunidad o tienen fuertes compromisos sociales esto no se traslada a los productores de las comunidades
con ellos, al ser los padrinos de sus hijos. El volumen de estudiadas ya que su produccin no est certificada como
cacao comercializado desde Emero es ms alto cuando la orgnica. Para las comunidades productoras, el acceso a la
disponibilidad de pescado seco es baja, pero entre ambos informacin de mercado en este punto de la cadena de valor
productos los comerciantes siempre tienen algo para es un obstculo significativo a la comercializacin. Adems,
comprar a lo largo del ao. Las mujeres prefieren permutar ningn hogar tiene acceso al crdito, basndose solamente
con los comerciantes ya que dicen seleccionar mejor que en prstamos informales entre parientes para establecer
sus maridos los productos que son importantes para la viveros. Ambas comunidades han recibido el apoyo de
familia, tales como alimento y medicinas. Aunque hay una CIPTA, CARE Bolivia y el Servicio Alemn de Desarrollo
gran demanda de cacao y los intermediarios han creado un (SAD), para mejorar la transformacin de los granos.
Figura 3.2 Cadena de valor del cacao que muestra dos rutas: la de la pasta que va de San Silvestre a Rurrenabaque, y
la de los granos que va de Emero a El Ceibo Segn Rushton et al. 2004
35
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Isidro Rodrguez
Confeccin de ponchos impermeables con recortes de tela que se cubren de goma ltex. Santa Rosa, Bolivia.
Goma natural Santa Rosa de Challana (Santa Rosa) est ubicada a una
altura de 900 metros, a aproximadamente 23 km de la
36
Casos de estudio: Goma natural
Isidro Rodrguez
Figura 3.3 Comercializacin de la goma natural en Bolivia: distribucin de la especie y los centros de produccin,
ubicacin de las comunidades estudiadas y las rutas de comercializacin
37
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Figura 3.4 Cadena de valor de la goma que muestra dos rutas: la de mercaderas encauchadas que va de Santa Rosa a
Guanay y a los comerciantes minoristas, y la del ltex encauchado que va de Tomachi a La Paz Segn Rushton et al. 2004
Transformacin
(mujeres) Comerciante
Recoleccin Lavado Comerciantes
(hombres) (mujeres y hombres) Bolsas Guanay Consumidores,
y sacos minoristas
Compra ganaderos,
impermeables en centros
bolsas vaqueros,
mineros y mineros
Rurrenabaque
Comerciante/
Ventas durante transportador
el ao pasado La Paz/El Alto
Talleres de transformacin,
pequeas firmas industriales
Pedales
38
Casos de estudio: Goma natural
de la comunidad estn tratando de obtener la redistribucin permitido a los productores desarrollar nuevos productos
de la tierra con nuevos ttulos. Los concesionarios contratan para aprovechar el limitado mercado local.
hombres sobre la base de una porcin de tierra en donde El comercio de la goma natural declin notoria-
recoger el ltex durante seis meses al ao, y contratarn mente durante los 1940 por la aparicin del ltex sinttico.
inmigrantes si los locales no llegan a trabajar lo suficiente. Los sustitutos siguen siendo una amenaza, pero la goma
Los restantes recursos de la goma se encuentran a un corto natural tiene un nicho rstico de mercado, por ejemplo
trecho en bote y 90 minutos a pie del pueblo. Cuando las botas de goma. La demanda nacional de goma natural
comenz la industria minera durante los 1980, el 40 por sigue siendo relativamente alta; es importado en Bolivia. El
ciento de la comunidad estaba empleado en la recoleccin principal obstculo para competir con esta goma natural
de la goma, pero la cantidad de trabajo ha disminuido importada es la consistencia en la calidad del producto
sustancialmente en los ltimos diez aos. Ahora, son y el precio mayorista. Ni la comunidad tiene acceso al
slo siete familias las que se ocupan de la recoleccin crdito formal, ni hay apoyo gubernamental para la goma
en Tomachi. natural. Aunque no hay polticas o normas que impidan
la comercializacin, la transformacin de la goma se ve
PRODUCTO Y DESCRIPCIN DE MERCADO afectado por la creciente reglamentacin del comercio
Tres productos distintos son comercializados: el ltex de productos de amonaco, debido a su uso en la pro-
lquido, los artculos artesanales elaborados localmente y duccin de cocana. La ONG CARE ha brindado apoyo para
las mercaderas elaboradas en forma semi-industrial mejorar el producto, incluida la bsqueda de alternativas
(Figura 3.4). al amonaco.
La goma de Tomachi se comercializa como ltex
lquido en tambores de 200 litros. Esto es posible debido a Un minero local va al trabajo vestido con su poncho
la disponibilidad de buenas conexiones de transporte: impermeable, fabricado de goma natural recolectado y
adems del acceso vehicular diario a y desde la comunidad, procesado en la localidad.
Tomachi est ubicada cerca de un gran ro. Tradicionalmente
Isidro Rodrguez
la gente ha usado el ro para transportar la goma, y utiliz
la goma para transportar mercaderas preciosas ro abajo,
incluso poniendo nios pequeos en bolsas de goma y
dejndolas flotar a travs del ro. Los concesionarios en
Tomachi controlan la comercializacin, de la recoleccin al
mayoreo. Los barriles de ltex se venden a intermediarios
que trabajan para los concesionarios quienes lo transportan
a La Paz y El Alto, donde se vende a artesanos que trabajan
en industrias de pequea escala. Dos de los concesionarios
tienen talleres en La Paz, en los que se fabrican productos
tales como bolsas para pelotas de ftbol.
En contraste, el acceso a Santa Rosa se limita a un
camino estacional con el paso de vehculos dos veces por
semana. La mala infraestructura, junto a la baja densidad
de rboles de goma, vuelve inviable la venta de la materia
prima del ltex, tanto para los individuos como para la
comunidad. Las familias elaboran volmenes relativamente
pequeos de ltex, agregndole valor localmente e
incrementando el precio de venta por unidad de peso. Las
mercaderas finales incluyen ponchos de goma imper-
meables destinados a los mineros, y bolsas que los
agricultores usan para transportar el arroz ro abajo.
Algunos individuos venden sus productos a los centros
mineros de Guanay. Otros obstculos a la comercializacin
en Santa Rosa son la falta de informacin de mercado y la
disminucin del comercio tradicional que se ofreca a la
industria minera, incluidos los impermeables. Sin embargo
la buena organizacin comunitaria y la innovacin han
39
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Figura 3.5 Comercializacin de incienso y copal en Bolivia: distribucin de las especies y los centros de produccin,
ubicacin de la comunidad estudiada y las rutas de comercializacin
Rutas de comercializacin
* Los dos productos estn agrupados porque tienen la misma cadena de comercializacin.
40
Casos de estudio: Incienso y copal
Incienso y copal
Elaine Marshall
Clusia cf. ramosa
(Guttiferae) y Protium sp.
(Burseraceae)
Dos resinas: diferentes valores,
diferentes usos, una cadena
de valor
Pucasucho est localizada en la municipalidad de Apolo, sos para cubrir los costos implicados, incluido el arriendo
al norte del departamento de La Paz, Bolivia. El tiempo de una mula o pony para transportar comida y provisiones.
promedio de viaje desde La Paz, que se encuentra a una La recoleccin es realizada exclusivamente por los hombres,
distancia de alrededor de 450 km, es de 12 a 16 horas debido a la distancia, el tiempo que permanecen fuera de
durante la estacin seca. Por lo tanto, la comercializacin su casa y los peligros que pueden encontrar, tales como
de los productos de la regin tiene ms posibilidades de ser las serpientes venenosas. Los productos estn disponibles
exitosa cuando tienen un valor alto por unidad de volumen. para cosechar durante todo el ao, pero los viajes son
La comunidad estudiada es una de las seis que estn relativamente peligrosos durante la estacin lluviosa. En
seriamente comprometidas en el negocio del incienso. promedio se realizan tres o cuatro expediciones al ao,
cuando se necesita dinero para el hogar.
Pucasucho est localizada a 70 km de la ciudad ms
prxima, Apolo, a una altura de 1.530 metros en la zona EL RECURSO
de amortiguamiento del recientemente creado Parque La distribucin natural de estas especies en Bolivia se
Nacional de Madidi. All habitan 43 familias de origen leco- encuentra en las estribaciones de los Andes Orientales, de
ahuachile y quechua, 18 de las cuales se dedican a la la regin del Chapare hacia el norte del pas (Figura 3.5).
recoleccin de copal e incienso, ms escaso y valioso. Las Existen en casi todas las zonas de bosque montano tropical
familias son agricultoras de subsistencia que cultivan gra- o nublado, pero son especialmente abundantes en la regin
nos y maz, y cran ganado pequeo en aproximadamente de Madidi a 1.500-2.400 metros. Las resinas de incienso y
5.500 ha de tierra. La mayor parte de las mercaderas copal se extraen haciendo una hendidura en la corteza del
externas se adquieren a travs del trueque, lo que demues- rbol, desde donde fluyen y se solidifican en grumos. Tanto
tra la importancia del incienso y el copal en la generacin el incienso como el copal pueden cosecharse en expedi-
de ingresos. Estos PFNM son considerados una caja de ciones de recoleccin, pero a menudo se prefiere el incienso
ahorro bancaria a la cual recurrir en tiempo de necesidad. por su mayor valor de mercado. Este es, sin embargo, mu-
La mano de obra y el tiempo que se requiere para la cho menos abundante, por lo que tambin se recoge copal
recoleccin de estos PFNM son intensos, y se insume un para lograr al menos algn retorno para la mano de obra
promedio de dos das para llegar a los sitios de recoleccin durante la expedicin. Los testimonios de los recolectores
dentro del parque. Hay un acuerdo informal con la admi- indican que raramente hay suficiente incienso para hacer
nistracin del parque para que la recoleccin contine en redituable la expedicin, y el copal ofrece una alternativa de
reas existentes, pero no se extienda a otras nuevas. recoleccin rpida. Ambas resinas son comercializadas a
No son los miembros ms pobres de la comunidad lo largo de la misma ruta de comercio, pero son cotizadas
los que recogen incienso/copal sino aquellos que fueron diferencialmente, y slo se exporta el incienso.
designados dueos nominales de una zona de produccin de El manejo del recurso es difcil por la lejana de los
incienso, o rumbeo. La recoleccin tambin requiere recur- sitios de recoleccin pueden ser necesarios hasta cinco
41
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
das para una expedicin de recoleccin. La falta de una actividad de pobres, en el caso del incienso y del copal
capacidad de manejo y de intentos de domesticar las el sistema de la minga permite que los individuos que no
especies, sumada a la ausencia de normas de recoleccin o tienen acceso al recurso formen parte de las expediciones y
tcnicas de manejo, han tenido un impacto negativo sobre se beneficien de estas. Gastos tales como el de la comida
el recurso. Ha habido una reduccin en la productividad son adelantados por el dueo a cuenta de la mitad de la
de ambas especies y una muerte gradual de los rboles cosecha. El volumen de incienso se incrementa por el
cosechados. Son cada vez ms frecuentes los informes de acopio a medida que se avanza a lo largo de la cadena de
robos de incienso/copal por individuos que no tienen valor. El incienso es a menudo comercializado primero en
asignado el derecho de cosecha. Esto produce la sobre- Pucasucho, en cantidades de 1-2 kg, mientras que el precio
explotacin de rboles inmaduros y la reduccin del tiempo abonado a los recolectores a nivel mayorista en los
de recuperacin entre cosechas. Como las zonas de mercados de La Paz se tasa por unidades de 11 45 kg.
cosecha se asignan individualmente, ninguna comunidad Debido a la distancia, pocos recolectores de Pucasucho
en particular tiene un rea definida, lo que complica la venden resinas en La Paz. En cambio, las venden a una
organizacin del manejo a nivel comunitario. pequea cantidad de intermediarios (Figura 3.6) de Apolo,
quienes envan el producto para que lo vendan miembros de
PRODUCTO Y DESCRIPCIN DE MERCADO su familia en La Paz.
Hay un mercado estable para el incienso y el copal, que son Los intermediarios califican el incienso en tres
muy utilizados en Bolivia y en toda Amrica Latina para los categoras de acuerdo al tamao de las gotas de resina
rituales de la Iglesia Catlica y las ceremonias o fiestas cosechadas. Aunque los intermediarios ganan un adicional
tradicionales, y para los onomsticos y bautismos. Los sobre las gotas ms grandes, los recolectores no reciben
quechuas tambin usan estas resinas aromticas como ningn pago diferencial. La cadena es ineficiente en lo que
medicina para varias enfermedades. El incienso tiene un se refiere a informar sobre el mercado, y el hecho de que
campo de aplicacin ms amplio que el copal debido a su el precio diferencial no llegue a los recolectores puede
composicin qumica, y es usado en la industria de pinturas motivar la sobreexplotacin del recurso: valores ms altos
y barnices en la Argentina y posiblemente en Chile. podran brindar mayores incentivos para el manejo
Las expediciones de recoleccin son organizadas sostenible. Los miembros de la comunidad venden en
por los dueos de las zonas de cosecha, que a veces contra- forma individual, sin agregar valor, por ejemplo, elaborando,
tan mano de obra mediante el tradicional sistema quechua y no existe crdito formal. El acceso a la informacin de
de la minga de trabajo comunitario. Aunque se lo considera mercado es pobre a nivel de la comunidad, principalmente
Figura 3.6 Cadena de valor del incienso y el copal que muestra una ruta: de Pucasucho a un comerciante regional
en Apolo Segn Rushton et al. 2004
Mercado
Comerciante/ internacional
Consumidores
transportista Argentina
Pucasucho
Propietarios
de rumbeos
(minga) y
recolectores
Minorista
Recoleccin Comerciante Mayorista Establecido
del producto Establecido en la Paz
en Apolo
Lavado
y secado
Consumidores
del producto
Minoristas
Establecidos en
Comerciante/ Cochabamba,
transportista Santa Cruz
Mercado nacional
42
Casos de estudio: Palma jipijapa
debido a la distancia entre las reas de produccin y los para la elaboracin de propuestas para financiar planes de
centros de comercio. Los recolectores no tienen oportu- manejo, ensayos de domesticacin e iniciativas de comercio
nidad de ejercer ningn poder en el mercado, y los precios comunitario. Actualmente el PNUMA y ONG internacio-
pagados a los productores han permanecido virtualmente nales, como la World Conservation Society (WCS), tienen un
estables desde los 1970. inters regional en el comercio de incienso/copal y los
La comunidad ha recibido el apoyo de CARE Bolivia impactos de la cosecha sobre estos recursos.
Palma jipijapa
Elaine Marshall
Carludovica palmata
(Cyclanthaceae)
Artesanas para turistas
o sombreros: asociacin de
tejedoras con un emprendedor
para llegar al mercado de
turistas, o mujeres inmigrantes
que venden sombreros
localmente?
Fausto Lpez, Erik Arancibia
y Elaine Marshall
43
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Figura 3.7 Comercializacin de la palma jipijapa en Bolivia: distribucin de la especie y los centros de produccin,
ubicacin de las comunidades estudiadas y las rutas de comercializacin
44
Casos de estudio: Palma jipijapa
Carmen Surut (Surut) es la ms grande de las tres ro. Crece en grupos de plantas individuales y los reco-
comunidades, con 120 familias valluno y chuquisaqueo lectores seleccionan las hojas jvenes, de las que extraen la
organizadas en un sindicato agrario, con 12.500 ha de tierra. fibra para tejer sombreros y diversas artesanas.
Como inmigrantes del Altiplano aprendieron a tejer jipijapa La disminucin del recurso, ms que a la cosecha
luego de llegar a la regin. Hay un porcentaje alto y continuo excesiva, se debe principalmente a la prdida de hbitat la
de inmigracin en la regin y esta presin poblacional, en deforestacin y conversin en tierra agrcola. De acuerdo
parte, contribuye a las altas tasas de desaparicin del al Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP), las
bosque. La actividad principal es la agricultura y solamente personas que quieren cosechar la jipijapa deben solicitar
el 15 por ciento de las familias est relacionado con el un permiso relacionado con el uso y la funcin futuras, por
comercio de la jipijapa. El camino ms corto de la comu- ejemplo, domstico o con fines comerciales. La ley establece
nidad a Buenavista incluye un vado a travs de un ro fcil que aunque un individuo puede poseer la tierra donde
de atravesar en la estacin seca, pero que se transforma en crece la palma, no es dueo del recurso. Sin embargo, la
un obstculo en la estacin de lluvias. reglamentacin nacional tiene poco impacto y este sector
La recoleccin de jipijapa es realizada principal- del gobierno, de hecho, recibe muy pocos pedidos de per-
mente por los hombres, o las hojas se compran en San Juan misos de extraccin. Como consecuencia del agotamiento
de Saguayo. La transformacin es realizada casi exclu- de los recursos naturales, algunas comunidades intentaron
sivamente por las mujeres. Como resultado, las mujeres domesticar la palma jipijapa, con resultados promisorios del
generan un ingreso sobre el que tienen control, pero cultivo de la especie, junto con otras plantas y a la sombra.
muchas de ellas informan que la actividad es una sobre- La calidad de las hojas jvenes cultivadas a plena
carga a sus menesteres diarios. luz del sol es baja: son ms cortas y presentan una mayor
rigidez. Candelaria es la nica comunidad que todava
EL RECURSO cosecha hojas; en las otras comunidades las hojas se
La palma jipijapa est extensamente distribuida a lo largo compran, cosechando cantidades mnimas. Hay dos cade-
de las tierras bajas tropicales abarcando del centro de nas de abastecimiento de materia prima de palma jipijapa
Bolivia hacia el norte, en la cuenca del Amazonas (Figura (Figura 3.8): un recolector de Candelaria abastece a los
3.7). Se la encuentra generalmente en las mrgenes del procesadores de Candelaria y Buenavista; y familias de San
bosque, al pie de los cerros y alrededor de las riberas del Juan de Saguayo recogen y abastecen a los procesadores
Figura 3.8 Cadena de valor de la palma jipijapa que muestra dos rutas: la de artesanas para turistas que va de Potrero
y Candelaria a Arte Rural, y la de sombreros que va de Surut a los comerciantes locales Segn Rushton et al. 2004
45
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
de Potrero y Carmen Surut y, en menor proporcin, en En su mayora, los miembros asociados ven positiva
Buenavista y Candelaria. Solamente las familias que pue- la concentracin de poder de mercado en manos de Arte
den comprar materia prima son las que continan tejiendo. Rural. Los beneficios incluyen precios ms altos por la
Las mujeres que elaboran la palma son inevitablemente mercadera, un fondo social que paga las facturas mdicas
vulnerables, debido a que dependen, para la compra de y un fondo rotativo que ocasionalmente brinda capital
las hojas, de unos pocos recolectores varones adems de financiero para las inversiones. Adems, la afiliacin a Arte
carecer de tierra en donde domesticar. Rural ayuda a que las tejedoras superen las barreras de
mercado; a travs de la organizacin, sus productos llegan
PRODUCTO Y DESCRIPCIN DE MERCADO a los mercados tursticos, de otro modo inaccesibles, que
Los sombreros y otros bienes tejidos de jipijapa han sido des- exigen calidad pero pagan precios ms altos. El comercio
plazados por sustitutos plsticos ms econmicos impor- es directo y en efectivo para todas las comunidades; sin
tados de Taiwan. Sin embargo, ha surgido inters de parte del embargo, Arte Rural difiere algunos pagos de mercadera,
gobierno boliviano para incluir la palma jipijapa en programas colocndolos en una caja de ahorro obligatoria. Una
de actividades alternativas a fin de erradicar la produccin de proporcin de las ganancias de cada vendedor se retiene
coca. Esto ha resultado en la formacin de varios grupos de para pagar los servicios de salud y regalos de fin de ao a
tejedoras, que son apoyados por ONG regionales, y trabajan los integrantes de la asociacin. La demanda de productos
con jipijapa y palmeras de otras regiones. Esta estrategia se ha mantenido estable durante los ltimos cinco aos,
puede repercutir en el abastecimiento del recurso y la parti- aunque se teme que la aparicin de nuevas asociaciones en
cipacin en el mercado de muchas comunidades rurales. el mercado llegue a desestabilizar los precios. La actual red
Las tejedoras de las comunidades de Candelaria y de comercializacin opera a nivel nacional con puestos de
Potrero estn afiliadas a una compaa llamada Arte Rural venta en las ciudades de La Paz y Santa Cruz, y sitios ms
que estableci y apoya a una asociacin de tejedoras, a las pequeos en las ciudades de Beni, Trinidad, Rurrenabaque
que les brinda entrenamiento para que abastezcan de y San Borja.
piezas tejidas de diseos y calidades especficos a su red de Las tejedoras de la comunidad de Surut no pueden
tiendas de turistas. Una ONG asociada con Arte Rural apoya integrar la asociacin Arte Rural porque son inmigrantes
los indgenas de la regin de Santa Cruz en un esfuerzo por en la regin. Por ello, establecieron una organizacin comu-
contrarrestar la alta proporcin de ayuda bilateral que se nitaria que abastece de sombreros principalmente a los
otorg a los inmigrantes. Arte Rural fue establecida por un mercados locales de Buenavista y Montero. Una sola mujer
emprendedor social, con el propsito de ayudar a que los fue designada para vender la totalidad de los sombreros
indgenas vendan artesanas confeccionadas por los grupos hechos en Surut, a cambio de un 20 por ciento del ingreso
menos privilegiados en las tiendas de la compaa. por la venta. No obstante esto, no existen beneficios
organizacionales o de seguridad para las tejedoras, ya que
Hojas de palma recin secadas para ser tejidas o teidas a dependen casi exclusivamente del mercado local en
diferentes colores. Buenavista, con algunas ventas a los turistas que visitan el
Parque Nacional de Ambor.
Elaine Marshall
46
Casos de estudio: Palma soyate
Palma soyate
GEA
Brahea dulcis
(Arecaceae)
Trenzado simultneo de las
hojas: produccin familiar de
sombreros y artesanas
Catarina Illsley, Tonantzin Gmez,
Fabrice Edouard y Elaine Marshall
47
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Figura 3.9 Comercializacin de la palma soyate en Mxico: distribucin de la especie y los centros de produccin,
ubicacin de las comunidades estudiadas y las rutas de comercializacin
48
Casos de estudio: Palma soyate
aunque tambin puede ocurrir en lotes abandonados a pliegan en cintas que se venden en rollos de 20 metros, que
consecuencia de la prctica de corte y quema. Esta prctica luego son cosidos o tejidos para confeccionar sombreros,
se encuentra en aumento, por lo que es probable que la alforjas, manteles, etc. La fibra de palma es resistente, pero
estructura y la cobertura de la palma cambien en favor de no tiene la calidad suficiente como para elaborar tejidos
la forma arbustiva. finos. Consecuentemente, los productores y los procesa-
La palma es una planta silvestre con algo de manejo dores reciben precios bajos por el material.
in situ, por lo cual su explotacin no pone en peligro a la La recoleccin y la transformacin se producen en
especie. Sin embargo, hay indicios de que los actuales nive- los perodos tradicionalmente ms tranquilos del ao y
les de explotacin estn afectando el tamao de las hojas. proveen de un ingreso en el momento que hay pocas
Los recolectores informan que deben trasladarse cada vez opciones econmicas alternativas. Aproximadamente, toma
ms lejos para localizar un material de cosecha adecuado. seis horas de trabajo producir 20 metros de cinta doblada,
Para hacer artesanas, las hojas todava tiernas y plegadas con un valor de US$ 0,15. El precio que se paga a los
tienen que tener por lo menos 50 centmetros de longitud. recolectores no aument con la inflacin en la ltima
La comunidad de Topiltepec ha aplicado un plan de manejo dcada. Sin embargo, el plegado de las cintas puede hacerse
con el fin de incrementar la productividad de la palma. En en simultneo con otras actividades diarias, lo que explica
la ltima dcada, la ONG GEA ha brindado apoyo tcnico por qu ms del 90 por ciento de las familias contina
y financiero a ambas comunidades, e incluso aport dedicndose a esta actividad en ambas comunidades.
asistencia para el manejo del recurso. Tambin es una de las pocas opciones de generacin de
ingreso in situ en cada comunidad, sobre todo para las
PRODUCTO Y DESCRIPCIN DE MERCADO mujeres, los nios y los mayores. Tan pronto como se
En ambas comunidades, casi todas las familias (98 por elaboran, los productos se venden a compradores de la
ciento) cosechan la palma y usan las hojas secas para comunidad, obtenindose un ingreso inmediato para cubrir
cubrir los techos, y las hojas jvenes para hacer artesanas. las necesidades bsicas. Adems de las cintas plegadas, en
Tambin hierven las hojas para suavizarlas, y luego las La Esperanza hay personas que simplemente venden las
Figura 3.10 Cadena de valor de la palma soyate que muestra tres rutas: un comerciante comunitario, un comerciante
local que viene a la comunidad, y venta directa a fabricantes de sombreros Segn Rushton et al. 2004
Se trata de un
La Esperanza habitante de la Mercado
y Consumidores
comunidad que Los sombrereros local locales
Topiltepec en Chilapa
Las hojas se cortan, vende 700 sombreros
por semana Son grandes talleres
se llevan a las casas
donde se hacen Consumidores
y algunas pocas se
venden 7.000 sombreros en ciudades
Comerciante local por semana de Mxico, los
Grandes Estados Unidos y
que vende rollos de
Tratamiento de tiendas Europa
tiras trenzadas
la hoja
La mayora se El comerciante Talleres de
vende como tiras; compra cinta en artesanas
calentadas al vapor;
la comunidad y en Chilapa
secadas; Mayoristas de
trenzadas en cintas la transporta a Artesanas
Chilapa donde navideas, sombreros y
se vende elementos de artesanas
cocina (mantelitos,
canastas, canastas
de pan para el
desayuno, etc.),
figuras Sombrereros en
Comerciante ciudades distantes
regional de trenzas Tlapehuala,
Sahuayo, Tehuacn
49
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
hojas de la palma a las tejedoras que se especializan en ciudades de Mxico, e internacionalmente, va exportacin,
producir una variedad de artculos, o a las dos tiendas a travs de Amrica y hacia Europa. Uno de los desafos
familiares de artesanas que producen canastas, mantas y que enfrenta la comercializacin de productos de la palma
sombreros (Figura 3.10). es su sustitucin por productos ms econmicos. Los
Algunas de las cadenas de comercializacin, sobre productos de plstico y las mercaderas baratas con-
todo aquellas que comercializan sombreros, son muy feccionadas con palmas chinas, compiten cada vez ms
largas y complejas. En la regin, la produccin de directamente con los productos elaborados con la palma
sombreros ya estaba bien establecida en 1870. Segn local y empujan hacia abajo los precios que se obtienen en
Sanzekan Tinemi, una organizacin regional basada en los mercados tradicionales. A pesar de que ha declinado la
Chilapa y apoyada por GEA, las hojas de palma son ahora participacin en el mercado de productos de palma tales
cosechadas por alrededor de 40.000 personas que como las camas de enrollar y los bolsones, se mantuvo e
producen entre 500 y 800 toneladas al ao, en slo cinco incluso, aument la porcin que corresponde a elementos
municipalidades. Los principales centros de transforma- pequeos y de decoracin. La capacidad que tienen los
cin y produccin de cintas en Mxico se encuentran en artesanos y artesanas para crear nuevos diseos y as
Tlapehuala, Guerrero; Tehuacn, Puebla; Sahuayo; y responder a las nuevas tendencias del mercado, los ayuda
Michoacn. Sin embargo, Chilapa es uno de los mercados a mantenerse presentes. Sanzekan Tinemi incorpor
ms importantes de palma, con numerosas plantas de diseadores calificados para que trabajen con las
transformacin y produccin de diferentes artculos. tejedoras, y explor otras cadenas de comercializacin,
Las artesanas terminadas son vendidas local- incluido un mercado de precio justo de venta existente en
mente, regionalmente en los centros tursticos de los Pases Bajos, con el que hasta ahora, ha podido
Acapulco, Taxco y Cuernavaca, a nivel nacional en otras capturar del 3 al 5 por ciento de la produccin local.
Maguey papalote
GEA
Agave cupreata
(Agavaceae)
El manejo comunitario de un
recurso para producir una
bebida tradicional y abastecer
un nicho del mercado
Catarina Illsley, Tonantzin Gmez,
Fabrice Edouard y Elaine Marshall
50
Casos de estudio: Maguey papalote
Figura 3.11 Comercializacin del maguey en Mxico: distribucin de la especie y los centros de produccin, ubicacin
de las comunidades estudiadas y las rutas de comercializacin
ESRI (otros datos topogrficos)
Rutas de comercializacin
51
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
mezcal, las plantas de agave son cosechadas a los seis o al pastoreo de animales, y la otra a la produccin de
siete aos, antes de que produzcan su nica flor y fruto. maguey. Las prcticas tradicionales de manejo incluyen
Para asegurar el buen sabor del mezcal, es importante reglas comunitarias que aseguran la regeneracin de las
cortar la parte correcta de la planta en el momento poblaciones silvestres. El sistema de manejo tradicional
apropiado: el centro de la roseta, o el corazn de la planta, representa una domesticacin incipiente, y promueve la
se utiliza por la concentracin de azcar que la caracteriza. formacin de lotes densos de agave y la seleccin de
En las destileras tradicionales, los corazones de la planta individuos reproductores que tengan las caractersticas
se colocan en hornos donde se los cocina de tres a cinco deseadas. Durante la ltima dcada, la organizacin
das, sobre lea y piedras calientes. Ms tarde son fer- regional de agricultores, Sanzekan Tinemi, estableci un
mentados en cubas de madera y finalmente destilados dos programa de reforestacin del maguey mediante el
veces, en alambiques de cobre estilo rabe. enriquecimiento de las plantaciones del hbitat natural.
En La Esperanza, el maguey es un recurso La recoleccin de germoplasma silvestre produce ms de
comunitario. La Asamblea General se rene todos los aos 2 millones de plantas anualmente.
y distribuye los derechos de cosecha mensuales del
maguey entre las destileras de mezcal, rotndolos entre PRODUCTO Y DESCRIPCIN DE MERCADO
estas durante la estacin de la cosecha, que va de febrero Los mezcales son licores preparados mediante la des-
a mayo. De la venta del agave ingresan mensualmente tilacin de plantas de agave cocidas y fermentadas. La
US$ 150, los que benefician a toda la comunidad y alcanzan tradicin de elaborar mezcal ha pasado de una generacin
para cubrir los costos de eventos sociales. Las destileras a otra por cientos de aos, y tiene lugar en pequeas
tambin compran el maguey a otras comunidades. A destileras rsticas (fbricas), establecidas en el bosque
diferencia de otros agaves, el maguey slo se reproduce de cerca de las fuentes de agua. Se utilizan alrededor de 15
semilla, por lo que hay una presin considerable sobre el especies de agave en distintas regiones de Mxico y cada
recurso, debido a que se cosechan plantas inmaduras con mezcal es diferente, tanto por la especie como por las
una insuficiente reserva de individuos reproductores, y herramientas y la transformacin que se utiliza para su
muchas de las plantas pequeas que quedan son des- preparacin. Pocos mezcales se hacen industrialmente,
truidas por los incendios y el pastoreo del ganado. siendo el tequila el ms famoso. El origen del producto se
Para proteger el recurso, la tierra comunitaria se remonta a alrededor de 10.000 aos, cuando el agave cocido
divide en dos partes rotadas anualmente una se dedica era la principal comida de los cazadores y los recolectores.
Figura 3.12 Cadena de valor del mezcal que muestra dos rutas: comercio local, y comercio de la regin a los
mercados nacionales e internacionales Segn Rushton et al. 2004
Unidad familiar
La mayora de las familias entrevistadas se ocupan de estas actividades
Recolectores Propietario de
La Esperanza empleados por las
La Asamblea General destilera
destileras para cosechar Tostado, Local consumers
Consumidores
asigna derechos locales y regionales
las cabezas de maguey; fermentacin
mensuales de corta
de agave a una a tres transporte en burro y destilacin
destileras, a cuenta a la destilera
de los honorarios
acumulados de
recoleccin de tres
Destilera Organizaciones Consumidores
meses; tambin
tiene a su cargo la Tostado, embotelladoras regionales nacionales e
reforestacin in situ fermentacin Compran mezcal, envasan internacionales
y destilacin el licor, etiquetan el Acapulco, Ciudad de
Los propietarios producto y lo venden a los Mxico, Chicago y otras
privados de pita consumidores o en los ciudades de los
tambin venden grandes mercados Estados Unidos
cabezas de maguey
a las destileras
Un nico procesador local inform la venta de 2.000 litros de mezcal; esta cantidad
equivale a ocho veces la cantidad producida por las otras nueve destileras bajo supervisin
52
Casos de estudio: Maguey papalote
GEA
esclavos filipinos trados por los espaoles en el siglo XVI
introdujeron la prctica de la destilacin. Algunos esclavos
se escaparon y se mezclaron con la poblacin indgena
convirtiendo los mezcales en licores distintivos de los
indios, especialmente en las zonas secas tropicales de
Mxico. La produccin se mantuvo a lo largo de los siglos a
pesar de una larga historia de prohibicin y persecucin que
continu en Guerrero hasta 1986.
Tradicionalmente, solamente los hombres se
ocupan de la produccin y el comercio del mezcal. Los
dueos de las destileras (fabriqueros) viven en la regin
y son individuos que acumulan suficiente capital para
instalarlas. Dos son privadas, mientras que una es mane-
jada por la comunidad. El dueo de una destilera puede
destilar mezcal l mismo o alquilar la destilera a otros
mezcaleros a cambio del 50 por ciento del mezcal Seleccin de la planta de maguey de la que se cosechar la
producido. Los dueos de destileras y los hombres locales cabeza, a ser fermentada y destilada en La Esperanza.
contratados para cosechar el maguey ganan lo suficiente
para evitar la migracin estacional en busca de trabajo espectro de precios y calidades, desde US$ 25 a US$ 2.000
pago. Cuando tienen necesidad de efectivo o de mezcal (por por litro. La industria del mezcal est ms desarrollada en
ejemplo para una celebracin familiar) hacen acuerdos con Jalisco y Oaxaca donde las especies de agave han sido
los dueos de las destileras para que los contraten en el domesticadas en una escala agroindustrial, con enormes
proceso de cosecha y produccin. Los productores privados costos ambientales y socioeconmicos. Las barreras en
de maguey en otras comunidades tienen derecho a la mitad forma de impuestos y certificacin de origen (que requiere
del mezcal como pago por la materia prima y el trabajo. un mezcal originario de alguno de los siete estados
La mayora del mezcal en La Esperanza se vende y nominados de Mxico) son significativas para los produc-
consume localmente. Solamente una destilera vende su tores locales, y siguen aumentando. Estas polticas estn
mezcal fuera de la comunidad (Figura 3.12), a travs de desplazando del negocio a los destiladores de pequea
complejas redes nacionales y de distribucin. La excelente escala, o los llevan a la produccin clandestina. Al mismo
calidad del mezcal papalote es reconocida por los tiempo, las compaas trasnacionales de tequila han
entendidos por su sabor y bouquet. Un grupo de destileras expresado su inters en invertir en otros mezcales.
de 30 comunidades recientemente form una empresa de
embotellamiento y comercializacin, que tambin form COMPARACIN DE LA PRODUCCIN Y EL COMERCIO DE
una asociacin de cultivadores de maguey y destileras de LA PALMA SOYATE Y EL MAGUEY
mezcal de la regin de Chilapan, a la que pertenece La Ambos casos de estudio ilustran el alto grado de
Esperanza. Esto certifica que el producto es de alta calidad, especializacin de las tareas dentro de la comunidad, en las
es suministrado en cantidad limitada y se lo cosecha de una que muchas personas desarrollan actividades ligeramente
manera sostenible, y de acuerdo a reglas auto-reguladas. diferentes. Aunque pertenecen a una misma comunidad, la
El embotellamiento identifica el origen con etiquetas que palma soyate y el maguey se producen y comercian en
detallan los nombres del productor. forma muy diferente. La palma soyate est socialmente
El comercio abierto de mezcal en Guerrero co- orientada a la actividad comunitaria, y compromete a los
menz en la dcada de los 1980, vendindose en grandes hombres, las mujeres y los nios. Aunque paga muy
cantidades a las ciudades importantes del estado y a la poco, todos se benefician. El maguey es una actividad muy
Ciudad de Mxico, y a ciudades de los Estados Unidos. El especializada, con muchas ms caractersticas de empresa
auge internacional del tequila indujo una crisis de privada, y compromete unas pocas personas: recolectores,
abastecimiento de materia prima y un aumento del precio, destiladores y dueos de destileras. Sin embargo, a pesar
creando un mercado para el mezcal, lo que motiv la de la naturaleza privada del trabajo, los productores de
aparicin de las embotelladoras. El visible aumento de la mezcal pagan a la comunidad tasas de cosecha y la
demanda de mezcal tambin se debe a la tendencia de actividad brinda oportunidades de empleo a algunos
mantener las tradiciones y las costumbres. Las nuevas hombres. Ambas especies se benefician de la organizacin
marcas le ofrecen al consumidor y el entendido un amplio comunitaria del manejo de los recursos naturales.
53
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Fabrice Edouard
Hongos silvestres
Boletus edulis,
Cantharellus cibarius,
Amanita caesarea,
Tricholoma
magnivelare
Fabrice Edouard
(Basidiomycetes)
Hongos frescos, deshidratados
y de exportacin: negocio
comunitario y emprendedores
Fabrice Edouard, Raday Quero
y Elaine Marshall
La investigacin se llev a cabo en dos comunidades Amanita caesarea (superior) y Cantharellus cibarius (inferior) son
indgenas zapotecas ubicadas en la Cordillera de Jurez, en ingeridos frescos localmente y comercializados en toda la regin.
la zona templada al este de las montaas de la Sierra
Madre del Estado de Oaxaca, aproximadamente a 60 km de Pueblos Mancomunados, que comprende ocho localidades
la ciudad de Oaxaca (Figura 3.13). que poseen una superficie de tierra comn de 29.500 ha.
Los bosques de esta regin estn dominados por pinos
San Antonio Cuajimoloyas (Cuajimoloyas) est ubicada a (Pinus spp.) y robles (Quercus spp.), y la industria forestal es
3.100 metros en la municipalidad de San Miguel Amatln. El una importante actividad generadora de ingresos. Hay una
acceso se hace por un camino pavimentado. Hay 147 fami- extensa experiencia de empresa en Cuajimoloyas, con un
lias que, adems de dedicarse a actividades forestales, son molino que originalmente fue un negocio privado, pero
agricultores de subsistencia y producen papas, maz, nueces luego de aos de lucha, fue incorporado a la comunidad. La
y ganado. Las especies de hongos que ocurren natural- venta de madera brind los fondos suficientes para invertir
mente en los bosques de Cuajimoloyas tienen un valor de en una empresa de envasado de agua, y asegur el acceso
mercado ms bajo que el matsutake recolectado en Latuvi. al crdito para establecer el negocio de los hongos y
de fruta deshidratada. Las comunidades desarrollaron
Santa Marta Latuvi (Latuvi) est ubicada a 2.500 metros tambin varias actividades exitosas de ecoturismo, pero la
en la municipalidad de Santa Catarina Lachatao. El acceso emigracin de jvenes continu, y ellos son los que envan
es a travs de una carretera parcialmente pavimentada. remesas de dinero como un ingreso para sus familias.
Aqu hay 101 familias agricultoras de subsistencia, que Los hogares ms pobres en ambas comunidades
tambin producen frutas y flores para el comercio local. estn asociados con la recoleccin y el comercio de los
Latuvi comercializa el matsutake (Tricholoma magnivelare), hongos; los recolectores de mayor experiencia generan un
cuya produccin depende del tipo de bosque. Latuvi es ms ingreso mayor. Como los hongos solamente estn disponi-
experimentada que Cuajimoloyas en la recoleccin y el bles tres meses al ao, el ingreso que generan no repre-
comercio de hongos. senta un porcentaje significativo del ingreso total del
Ambas comunidades estudiadas pertenecen a un hogar, pero la actividad brinda una fuente de ingreso
cuerpo colectivo administrativo comunitario, llamado complementaria durante la estacin lluviosa, cuando
54
Casos de estudio: Hongos silvestres
Fabrice Edouard
Boletus edulis es deshidratado y
comercializado regionalmente.
Fabrice Edouard
Tricholoma magnivelare
son recolectados en
Latuvi y exportados
frescos al Japn.
Figura 3.13 Comercializacin de hongos silvestres en Mxico: distribucin de las especies, ubicacin de las
comunidades estudiadas y las rutas de comercializacin
55
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Figura 3.14 Cadena de valor de los hongos que muestra tres rutas: local de hongos frescos a los mercados de Oaxaca,
local para ser deshidratados y distribuidos a nivel nacional, y frescos que van al Japn Segn Rushton et al. 2004
Hongos frescos
del lugar Empresa
(Amanita comunitaria Distribuidores
caesarea y La Forestal Empresa nacionales Tiendas
Cantharellus Pueblos comunitaria Productos de comida
cibarius) Mancomunados envasadora y gourmet natural
Recibe empacadora
hongos de los Pueblos
Hongos recolectores, Mancomunados
deshidratados registra la Selecciona, Consumidor
del lugar produccin, deshidrata y mexicano
(Boletus edulis, paga por el empaca los
Cantharellus producto y hongos Boletus,
cibarius y tambin cobra Cantharellus y Supermercados
Amanita el derecho a Amanita y minoristas
caesarea) recolectar en
el bosque
Comerciante
nacional o
Latuvi intermediario Intermediario
Recoge frescos (descendiente de matsutake Firmas
de japoneses) en el Japn especializadas
Trabaja con Consumidor
Exporta hongos Importa y en la
capitales japons
matsutake revende los distribucin
(Tricholoma japoneses; hongos a otras en el Japn
magnivelare) selecciona y firmas
empaca los
japonesas
hongos; enva
el producto al
Japn por avin
56
Casos de estudio: Hongos silvestres
disminuyen las actividades agrcolas y forestales. Este y solamente compromete pocas familias, es bajo el impacto
ingreso cubre ms los gastos extraordinarios que las positivo en la comunidad en su conjunto.
necesidades bsicas: se lo gasta en las mejoras para el
hogar, la compra de material escolar y uniformes, y a veces Hongos deshidratados. En 2002, se estableci una empresa
financia el viaje de miembros de la familia a los Estados comunitaria en la ciudad de Oaxaca, a partir de la infraes-
Unidos. Las mujeres son responsables predominantemente tructura brindada por la ONG Methodus. Esta empresa
de la recoleccin y, en consecuencia, estn a cargo de deshidrata y empaca su propia marca de hongos Boletus,
administrar el ingreso. Amanita y Cantharellus, y luego los distribuye a puntos de
venta especializados de Mxico. El deshidratado alarga la
EL RECURSO vida en el estante y mantiene el sabor de los hongos, y
Los hongos silvestres que son recolectados son ecto- asegura un mercado de comida gourmet en los puntos de
micorrizas asociadas a las races de pinos o robles. Los venta en Oaxaca y Ciudad de Mxico. El comercio ha tenido
hongos son recolectados dejando intactos el micelio fngico un efecto positivo en la comunidad, al ocupar a muchas
y las races de la planta, lo que permite inferir que la familias. Existe la intencin de desarrollar ms la actividad,
recoleccin sea probablemente sostenible, en la medida comprometiendo una cantidad mayor de comunidades para
en que el hbitat del hongo no sea muy perturbado. Hay una cubrir la creciente demanda. La ONG Methodus ha capaci-
enorme variacin anual en los volmenes de hongos silves- tado a las comunidades en los aspectos de control y transfor-
tres disponibles para la recoleccin, la que se debe a la macin del recurso, y las polticas de apoyo gubernamen-
variabilidad climtica, especialmente de las precipitaciones. tales sirvieron para subsidiar la evaluacin de impacto
El limitado entendimiento de la biologa de estos organismos ambiental (EIA) requerida para obtener el permiso de
hace difcil conocer el impacto que la cosecha tendr sobre recoleccin. Un gerente se ocupa de administrar la empre-
la produccin en un plazo ms largo. Si bien las comuni- sa de hongos deshidratados.
dades han percibido una reduccin de la disponibilidad del
producto durante la ltima dcada, el monitoreo del recurso, Hongos de exportacin. Los hongos Tricholoma (o matsu-
recientemente iniciado, no ofrece datos que soporten la take) son exportados desde Latuvi al Japn por emprende-
ocurrencia de una declinacin general. Dado que no hay dores coreanos y japoneses. Estos emprendedores tienen
posibilidades de domesticar a ninguna de estas especies, se buen conocimiento de la tecnologa requerida en la cadena
aboga por un manejo mejorado del recurso en las reas de de alimentos, y han establecido vnculos con accionistas que
alto rendimiento. Existe un manejo zonal a travs del bosque proveen parte de los fondos para cubrir el flete areo y, de
para las especies maderables y no maderables. ese modo, pueden compartir el alto riesgo empresarial con
el emprendedor mexicano. El comercio empez diez aos
PRODUCTO Y DESCRIPCIN DE MERCADO atrs, en respuesta a la bsqueda de los japoneses que per-
Hay tres cadenas de mercado distintas: hongos frescos ciban una disminucin del stock asitico. Tambin hay una
comercializados localmente; hongos deshidratados comer- demanda significativa en el Lejano Oriente y los consu-
cializados regionalmente y a nivel nacional; y hongos frescos midores estn dispuestos a pagar precios elevados de ms
exportados al Japn (Figura 3.14) Las mujeres dominan las de US$ 200 por kg. Los accionistas japoneses establecieron
cadenas de hongos frescos locales y de hongos deshidrata- sociedades seguras en Mxico, a las que se les encomend
dos, que son recolectados predominantemente por mujeres acumular reservas de hongos de diferentes fuentes. A las
pobres. Debido a que el comercio de exportacin de hongos comunidades se les paga US$ 7-30 por kg de hongos frescos,
matsutake desde Latuvi es ms lucrativo, tambin se que luego son empacados por el intermediario y enviados
involucran los hombres. por avin a travs de los pases del Pacfico. Latuvi forma
parte de una red de abastecimiento para satisfacer la
Hongos frescos locales. Los hongos Amanita y Cantharellus demanda: 80 kg de hongos por da es la cantidad necesaria
los compra una acopiador de la comunidad, que los para que el envo de hongos sea redituable. El comerciante
transporta desde Cuajimoloyas para ser vendidos en un reduce los costos de flete areo reservando un volumen
puesto de mercado de la ciudad de Oaxaca. Las ventas de mnimo por adelantado a un precio fijo, y asume el riesgo de
hongos despegaron durante la ltima dcada, y ahora existe no llenar el contenedor. Existe buena organizacin entre las
un mercado notablemente nostlgico como resultado de la comunidades y el emprendedor. Sin embargo, estos comer-
migracin. Antes de la intervencin de la ONG Methodus ciantes no pagaran el estudio ecolgico requerido para
Consultora, la gente no saba cmo recolectar hongos de obtener el permiso de recoleccin. La ONG Methodus lo
una manera sostenible, ni tampoco entenda el ciclo de vida financi, permitiendo que la comunidad permaneciera en el
y la relacin con los rboles. Como no genera empleo local sector formal.
57
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Figura 3.15 Comercializacin de la pita en Mxico: distribucin de la especie y los centros de produccin, ubicacin
de las comunidades estudiadas y las rutas de comercializacin
Rutas de comercializacin
58
Casos de estudio: Pita
Elaine Marshall
Pita
Aechmea magdalenae
(Bromeliaceae)
El uso tradicional, la
organizacin y la domesticacin
contribuyen al desarrollo de
una estrategia exitosa para
abastecer un nicho del
mercado
Fabrice Edouard y Elaine Marshall
59
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
PRODUCTO Y DESCRIPCIN DE MERCADO la han usado durante siglos para producir redes de pesca y
La pita se usaba originalmente para hacer redes de pesca una variedad de objetos ceremoniales. Los torcedores de
e hilos para coser sandalias. La fibra natural es lavada, cuero del norte de Mxico se especializan en la fabricacin
blanqueada y peinada antes de enrollarla en cintas. Luego de artesanas de pita, y usan la fibra extrada para bordar
se distribuye en los talleres a los torcedores de cuero y otros artculos de cuero, tales como cinturones, botas y alforjas
artesanos (Figura 3.16). Los productos populares, como los que se venden en el mercado de alto nivel, tanto en Mxico
cinturones bordados, se venden entre US$ 40 y US$ 500, ya como en los Estados Unidos. Con la creciente disponibilidad
sea directamente desde los talleres de cuero o en tiendas de fibras sintticas, el mercado de pita hubiera descendido
especializadas del centro y el norte del pas. Las mujeres ms si no fuera por el inters y las habilidades de los
son generalmente responsables de la transformacin de artesanos (y artesanas), acoplados con una tendencia de la
las hojas y a menudo ayudan en la extraccin y, en algunas moda que, en Norteamrica, revivi el estilo vaquero/
comunidades, la fabricacin del hilo. vaquera a principios de los 1990. En los ltimos aos, se ha
La fibra de pita es excepcional en trminos de brillo, observado una disminucin en la demanda de pita debido
refinamiento y resistencia, comparable solamente a la a que el mercado no sostuvo la explosin de crecimiento
seda. Como resultado de estas caractersticas los grupos de los 1990. Sin embargo, los productos finales son muy
indgenas de Chinantec, Lacandona y Popolucas, de Mxico, importantes para la cultura mexicana, tanto en Mxico
Figura 3.16 Cadena de valor de la pita en la que se muestran dos rutas: a los procesadores locales de Arroyo y a los
comerciantes regionales de ambas comunidades, que ilustran el papel de UPIS-L en apoyo de los talleres de
especialistas de Arroyo Segn Rushton et al. 2004
UPIS-L
Sindicato indgena
de la regin de Sindicato de
Agua Pescadito Sierra de la Lana Artesanos y
Plantacin y (entrena, brinda Artesanas Talleres de
extraccin de la informacin de Ente regulador artesanas
pita, y tratamiento mercado y crdito de las artesanas en Jalisco
inicial para extraer a sus miembros, y de pita (promueve
la fibra para el negocia con otros la marca del
lavado y peinado actores en la cadena producto)
de mercado)
60
Casos de estudio: Pita
como en los Estados Unidos. Se estima que el consumo transformacin y mejorar la calidad para asegurarse un
anual de pita en Mxico es de aproximadamente 45 tonela- nicho en el mercado. Un factor crtico para mantener la
das, equivalente a un valor de mercado de aproximada- participacin en el mercado, fueron las negociaciones
mente US$ 3 millones. En la actualidad, la pita es la fibra exitosas entre productores y artesanos del cuero para
natural ms valiosa del mercado nacional, superando el garantizar los precios al productor a pesar de la cada en
precio del lino y la seda, y alcanzando precios de hasta la demanda.
US$ 100 por kg. La diferencia en el acceso al mercado entre Arroyo,
La comunidad de Arroyo tiene la tradicin de traba- que pertenece a la cooperativa UPIS-L, y Pescadito que
jar con la pita y produce ms que la comunidad de Pescadito, comercializa sola y est pobremente organizada, ilustra el
debido al buen manejo del recurso. La mayora de las grado de dependencia entre una buena organizacin social
familias en Arroyo cultivan la pita y la venden a los artesa- y la capacidad para mantenerse en un mercado declinante.
nos y trabajadores de cuero a travs de la cooperativa de la En Pescadito, cuando los intermediarios dejaron de inte-
cual son miembros. Las familias en Pescadito, que no tienen resarse en la compra de pita, el comercio se detuvo por
una tradicin en la utilizacin y el manejo de la especie, completo. A pesar del continuo apoyo de la ONG Methodus,
la venden a granel a los comerciantes. Cuando la pita es los productores no pudieron enfrentar las plagas del cultivo,
manejada intensamente en una plantacin, los productores que finalmente destruyeron plantaciones enteras.
pueden obtener, de 0,5 ha de pita, un ingreso equivalente al La UPIS-L ha obtenido apoyo tcnico e informacin
generado por 1 ha de caf. Por otra parte, la carga de trabajo de mercado para mejorar la calidad del producto y aumen-
para el cultivo de pita es un tercio de la del caf. tar la disponibilidad de crdito para permitir el comercio
A principios de los 1990 la competencia entre los directo. La ONG Methodus ha brindado informacin de
comerciantes aument como consecuencia del crecimien- mercado tanto a la UPIS-L como a Arroyo, ha canalizado a
to del mercado. El resultado fue un mejoramiento en la la comunidad la ayuda gubernamental y ha desempeado
calidad del producto final y la reduccin de las ganancias un papel importante en las relaciones entre la UPIS-L y los
supra normales o infladas, a lo largo de la cadena de artesanos. Estos ltimos estn organizados en la Unin de
comercializacin. Actualmente, con un mercado depri- Artesanos de Pita, que agrupa a los pequeos talleres
mido, son los productores quienes reciben los ms altos donde se hace la transformacin de la especie y logr
mrgenes de ganancia y las compaas de carcter social obtener una marca exitosa para los productos de pita,
como la UPIS-L necesitan mantener bajos los costos de protegindolos contra la sustitucin.
Elaine Marshall
61
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
62
Casos de estudio: Palma camedora
Figura 3.17 Comercializacin de la palma camedora en Mxico: distribucin de las especies y los centros
de produccin, ubicacin de las comunidades estudiadas y las rutas de comercializacin
ESRI (otros datos topogrficos)
Rutas de comercializacin
63
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Janett de los Santos
permiso para la recoleccin silvestre debido a los conflictos PRODUCTO Y DESCRIPCIN DE MERCADO
limtrofes. La susceptibilidad poltica acerca de la utilizacin Las hojas de palma se usan frescas en florera, y vienen
de los recursos naturales provocada por estos conflictos, ha siendo exportadas de las regiones hmedas tropicales de
impedido recoger datos de los hogares de esta comunidad. Mxico y Centroamrica desde 1940. Mxico es el principal
exportador mundial de las hojas y las semillas de diferentes
EL RECURSO especies de palma camedora, predominantemente a los
La palma camedora tambin conocida como xate, es un Estados Unidos. Se calcula que la produccin mundial de
grupo de especies que pertenece al gnero Chamaedorea, este follaje cubre un tercio de la demanda internacional. En
que dominan el estrato herbceo de los bosques montanos. Mxico, las hojas se usan en florera, en la preparacin de
El acceso al recurso es relativamente equitativo, ya que es coronas y ramos; como adornos tradicionales para Pascuas
recolectado mayormente en tierras comunitarias de libre y Domingo de Ramos; como una base fresca para exhibir
acceso. Sin embargo, en los ltimos diez aos, aumentaron productos en los supermercados y como plantas de jardn.
las distancias a los sitios a tres horas de caminata, a causa Las hojas son muy requeridas porque, una vez cortadas,
de la conversin de tierras para el cultivo de maz y caf, y pueden permanecer verdes hasta tres semanas.
como resultado de la sobreexplotacin de la especie. El acceso de las comunidades al mercado depende
La especie se reproduce fcilmente por semilla, mucho de la capacidad de produccin: los intermediarios se
requiere poca luz y tiene alta tolerancia a la humedad. Por dirigen a las reas donde hay un volumen suficiente para
estas razones, varias de las comunidades estudiadas y que el comercio sea redituable. Muchas familias tienen que
otras regiones Veracruz, Chiapas y San Luis Potos han superar obstculos para llegar a los centros de comercio
comenzado a domesticarla, cultivndola en el sotobosque. regionales, incluyendo los caminos de baja calidad y la falta
Si se aplica fertilizante a las hojas en las plantaciones, la de vehculos. Monte Tinta super esta barrera mediante la
planta se puede cosechar cada tres meses. En la designacin de un miembro de la comunidad encargado de
naturaleza, el pico de cosecha sigue a las lluvias, entre los juntar las hojas y transportarlas a lomo de burro hasta el
meses de abril y octubre, cuando la calidad y la cantidad de camino, incluido en la ruta del comerciante. Como compen-
la palma permiten de dos a tres cortes. Algunas especies de sacin, el comerciante paga a trmino y cubre los costos de
palma camedora estn en la lista de especies protegidas y, los accidentes que pudieran ocurrir durante la recoleccin.
por lo tanto, requieren de un permiso de extraccin. Sin Debido a la demanda de hojas de palma en el
embargo, debido al costo de la obtencin del permiso, mercado, los minoristas deben trabajar con una gran canti-
algunas comunidades cortan las hojas ilegalmente, aunque dad de abastecedores comunitarios. La viabilidad de la
muchas han establecido pequeas plantaciones. actividad comercial, y la capacidad para obtener ganancias
64
Casos de estudio: Palma camedora
significativas, es el resultado de que los comerciantes se manos de un slo emprendedor exitoso que dispuso del
abastezcan de numerosas comunidades productoras. En capital suficiente para invertir en transporte refrigerado y
Chinantla, como en otras regiones de Mxico, seis actores en instalaciones de almacenamiento. Este individuo es el
diferentes participan en la comercializacin de hojas de nico representante de la compaa norteamericana que
palma (Figura 3.18). Los hombres recogen el follaje y las importa camedora. La existencia de una sola compaa que
mujeres lo clasifican, preparando ramos de 140 hojas que compra las hojas, vuelva vulnerables a las comunidades.
venden en hasta US$ 1,30 a un acopiador local. Un segundo Este comprador suministra la mitad del producto de su
actor transporta el producto a un mayorista regional que propia plantacin. Aunque esto permite mantener la
dirige un centro de acopio, en donde se clasifica, empaca y cadena de valor durante todo el ao, tambin es una
vende el producto a los mayoristas de la Ciudad de Mxico. amenaza para los recolectores de la palma silvestre,
Las hojas son vendidas al consumidor mexicano a 12 hojas quienes solo pueden cosechar unos pocos meses al ao. A
por US$ 1, y luego son vendidos a un comprador extranjero, pesar de que existe domesticacin a pequea escala de la
que despus las vende al consumidor de los Estados Unidos palma camedora en el sur de Mxico, estas comunidades
a 6 hojas por US$ 1. estn poco organizadas, y por lo tanto, les es difcil
Debido a la existencia de un monopolio, hay muy competir con las plantaciones a escala industrial que se
pocas compaas dedicadas a la exportacin de la palma estn estableciendo en los Estados Unidos, con semillas
en Mxico: el mercado nacional est concentrado en las exportadas de la regin de Chinantla.
Figura 3.18 Cadena de valor de la palma camedora, que muestra una nica ruta: de la comunidad al comerciante
local, con la dominancia de un centro de recoleccin regional Segn Rushton et al. 2004
Continental Floral
Comerciante local Centro de Green (CFG)
Empleado por recoleccin (firma norte-
Monte Tinta el centro regional regional de americana, San Consumidores
Plantacin de Tuxtepec; Tuxtepec En Mxico,
Antonio, Texas)
y recoleccin recolecta, (Propiedad del los Estados Unidos
La palma es
de las hojas; selecciona y Sr. Palmero) y el Canad
transportada a los
transporte transporta hojas Selecciona, Estados Unidos
a las casas; de la comunidad empaca y en camiones
almacenado al punto de transporta las refrigerados. All se
en las casas; recoleccin hojas producidas realiza otra seleccin
primera en la regin y luego las hojas son
seleccin Chinantla transportadas para
su venta en las
ciudades ms
importantes
65
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Palma tepejilote
Elaine Marshall
Chamaedorea
tepejilote
(Palmae)
Flores de palma
comercializadas como
afrodisaco tradicional: cmo los
mercados locales se acercaron
ms a los hombres que a las
mujeres campesinas
Juan Carlos Flores, Fabrice Edouard
y Elaine Marshall
66
Casos de estudio: Palma tepejilote
Grupo Mesfilo
Flor de tepejilote.
Grupo Mesfilo
Manojos de flores de tepejilote para
la venta.
Figura 3.19 Comercializacin de la palma tepejilote en Mxico: distribucin de la especie y los centros de produccin,
ubicacin de las comunidades estudiadas y las rutas de comercializacin
Rutas de comercializacin
67
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
lmite norte de la distribucin de la especie se encuentra tarde, plantaciones individuales que siguieron la realiza-
en el estado de Oaxaca, y hacia sur llega hasta Colombia. cin de talleres de entrenamiento organizados por
Es ms abundante en las tierras hmedas, cerca de ros PROCYMAF. La primera cosecha en las plantaciones se
y arroyos. En ambas comunidades ha disminuido la dis- produce despus de tres aos.
ponibilidad de tepejilote silvestre debido a la conversin de
la tierra para el cultivo de maz, y la caa de azcar en PRODUCTO Y DESCRIPCIN DE MERCADO
Tiltepec. Se han informado rendimientos de hasta 1.700 El tepejilote es consumido predominantemente por
inflorescencias por ha, en una superficie de 3 ha promedio. poblaciones indgenas en Oaxaca y Chiapas en Mxico, y
A diferencia de otras especies de camedora, en Guatemala y Honduras. Es un vegetal silvestre con un
Chamaedorea tepejilote no est incluida en la lista de las sabor levemente amargo segn el grado de maduracin
plantas amenazadas de Mxico NOM-059. Sin embargo, y que tiene supuestas propiedades afrodisacas. La ter-
estudios realizados de la dinmica de la poblacin cera parte del producto recolectado es consumido por
realizados a escala local en ambas comunidades, indicaron la familia, y el comercio est mayormente restringido a
que la intensidad de cosecha de los ejemplares silvestres comerciantes locales, que lo venden en mercados regio-
est produciendo un impacto negativo sobre el recurso. nales, o distribuyen varios productos alimenticios a travs
Otros estudios poblacionales han brindado las bases para de minoristas (Figura 3.20). Casi todos los comerciantes
el establecimiento de rendimientos sostenibles, y llevaron pagan por el producto con una combinacin de merca-
al inicio de su domesticacin. Esta comprende el mejo- deras y dinero.
ramiento de las plantas, que requiere un muy bajo nivel de Hay una cadena corta entre productores y
inversin y, a pesar de que no aumenta sustancialmente consumidores, y es bajo el costo de ingreso a la cadena y al
el rendimiento o la calidad, acerca el recurso a la mercado de tepejilote, lo que lo convierte en un producto
comunidad. En el ao 2000 se establecieron viveros relativamente atractivo para ser trabajado por los pobres.
comunitarios, tanto en Yagavila como en Tiltepec, y, ms Normalmente, los recolectores venden 100 ramos de 10
Figura 3.20 Cadena de valor de la palma tepejilote que muestra cinco rutas: dos de Tiltepec (intermediarios regionales y
consumidores locales en Ixtln), y tres desde Yagavila (intermediarios regionales, consumidores locales y minoristas en
Oaxaca) Segn Rushton et al. 2004
Minoristas
en Oaxaca Consumidores
Yagavila Comerciantes regionales
Los hombres intermediarios en Oaxaca
extraen las Cada dos semanas,
flores, hacen viajan a Yagavila a
los manojos comprar el producto
y los transportan
a la ciudad
Consumidores
Tiltepec Comerciantes locales en
intermediarios Ixtln
Las mujeres en el mercado
extraen las flores, semanal Josaa
hacen los manojos
y los transportan
a la ciudad
68
Casos de estudio: Palma tepejilote
Elaine Marshall
Una comerciante es entrevistada en uno de los mercados formales de Oaxaca.
tepejilotes a US$ 30 a un intermediario, que los transporta por largos perodos de tiempo y pagar el gasto del trans-
y revende en los mercados regionales a US$ 50-70. En la porte por adelantado para ir al mercado ms distante de
ciudad de Oaxaca, se venden en los mercados, fundamen- Ixtln, aunque all las ventas sean mucho ms redituables.
talmente a los itinerantes zapotecos. La misma situacin se Por lo tanto, cuando el intermediario dej de visitar
repite en Guatemala donde el tepejilote se enlata y exporta Tiltepec el comercio se transfiri de las mujeres a los
a los Estados Unidos para satisfacer la demanda de los hombres, quienes pueden hacer visitas frecuentes a otros
emigrantes que viven al norte de la frontera. mercados locales fuera de la comunidad.
En Tiltepec, el 50 por ciento de las familias cose- Por contraste, en Yagavila, menos del 5 por ciento
chan tepejilote silvestre. Las que lo cosechan con mayor de las familias recoge el tepejilote para la venta. Sin
intensidad son las de menores recursos, incluyendo aque- embargo, los que lo hacen son comercialmente ms
llas que no poseen tierras. La venta de tepejilote provee exitosos que los recolectores de Tiltepec, ya que lo venden
hasta un 10 por ciento del ingreso total de la familia. Es directamente al mercado local a un precio ms alto. Esto
una fuente de ingresos particularmente importante para es atribuible a la vigorosa demanda local y el limitado
los productores de caf ms pobres, y que han sufrido abastecimiento. Yagavila est sobre un buen acceso vial y
la declinacin en los precios. Algunos de estos pro- los comerciantes llegan all cada quince das. A pesar de
ductores recibieron ayuda que les ha permitido vender que el volumen de tepejilote comercializado desde Yagavila
caf orgnico a un comprador seguro, por un precio tres aument en los ltimos aos por la facilidad para cose-
veces superior al del caf convencional. Sin embargo, esta charlo en las plantaciones locales, a veces los comerciantes
ayuda ha sido brindada por una organizacin de miembros de Yagavila se lo tienen que comprar a Tiltepec para satis-
catlicos, que ha dejado a los productores no catlicos facer la demanda.
luchando y dependiendo ms fuertemente del tepejilote. Los productores creen que el mercado de tepejilote
Hasta hace unos aos, el comercio en Tiltepec era creci en los ltimos 20 aos, en parte debido a que el
realizado exclusivamente por las mujeres, quienes consumo tradicional se est afianzado en la regin, y a que
realizaban el 70 por ciento de las ventas a un inter- la palma se vende en los mercados de comida para los
mediario local de la localidad cercana de Josaa. Es ms emigrados. Esto permiti que la especie se vuelva mejor
difcil que las mujeres puedan abandonar la comunidad conocida entre los consumidores urbanos.
69
4. Definiendo el xito
Una introduccin al anlisis temtico
Elaine Marshall
estudiados, poniendo el foco en temas relativos al recurso,
la participacin de los pobres y las mujeres, y el funcio-
namiento de la cadena de valor. Los captulos siguientes
presentan un anlisis temtico de los resultados del
estudio, en base al material presentado en cada caso, y en
referencia a cada una de las hiptesis de investigacin
del proyecto. Este captulo empieza con una discusin de
las diferentes definiciones de xito identificadas por el pro-
yecto y ofrece una evaluacin resumida del xito alcanzado
por los casos estudiados, medida segn una gama de
indicadores. Luego revisa los factores ms comunes que
restringen el xito en los casos estudiados. El captulo
finaliza con una introduccin breve al anlisis temtico que
se presenta en los captulos siguientes.
70
Definiendo el xito
Recuadro 4.1 Algunas definiciones de comercializacin exitosa de PFNM identificadas por el proyecto CEPFOR
Algunas de las definiciones siguientes se obtuvieron a xito fueron generalmente las identificadas a nivel del
partir de las discusiones con informantes clave, hogar, con la excepcin de algunas pocas relacionadas
comunidades productoras y ONG, mientras otras fueron especficamente a la mujer. La lista incluye indicadores
identificadas como resultado del anlisis de los datos de xito de corto plazo y definiciones que toman en
de las encuestas a los productores y los comerciantes. cuenta una perspectiva a largo plazo. Todas las defi-
Dado que muchas actividades involucran a varios niciones registradas por el proyecto se presentan en
miembros del hogar, las definiciones individuales de CEPFOR (2005).
El proyecto CEPFOR identific muchas definiciones (CEPFOR 2005). Algunos ejemplos de las definiciones de
diferentes de xito durante las encuestas a la comunidad y xito que se identificaron durante el proyecto se presentan
los hogares, los anlisis de la cadena de valor y a travs de en el Recuadro 4.1. En general, los resultados de este
los talleres que involucraron una variedad de actores proyecto destacan la necesidad de un enfoque participativo
71
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
72
Definiendo el xito
Cuadro 4.1 Diferentes indicadores de xito en la comercializacin de PFNM en las comunidades estudiadas
Comunidad Valor de algunas medidas de xito identificadas por Valor del impacto en el sustento de acuerdo al
(y cadena el proyecto CEPFOR mtodo CIFOR (incluye indicadores de capital
de valor) fsicos, naturales, sociales, humanos y financieros.
Un valor ms alto indica un impacto ms positivo
Resiliencia de la Porcentaje Porcentaje de Retornos por Valor a nivel Valor a nivel Valor
cadena de valor de hogares precio al consu- mano de obra hogar comunidad combinado
a los impactos involucrados midor obtenido 1 = <promedio Rango entre Rango entre a niveles hogar
externos 1 = <10% por el productor del salario -44 a +44 -36 a +36 y comunidad
1 = Baja 2 = 10-50% 1 = Baja 2 = igual al pro- Rango entre
2 = Media 3 = 50-90% 2 = Media medio del salario -80 a +80
3 = Alta 4 = >90% 3 = Alta 3 = >promedio
sd = sin datos del salario
Emero
(granos de cacao) 3 4 sd 2 8 8 16
San Silvestre
(pasta de cacao) 3 4 2 2 10 4 14
Santa Rosa
(mercaderas de goma) 2 3 2 3 17 8 25
Tomachi
(goma ltex) 2 2 1 3 8 5 13
no-concesionarios
Pucasucho
(copal) 3 3 1 2 6 2 8
Pucasucho
(incienso) 3 3 2 2 4 1 5
Surut
(sombreros de 2 2 2 2 3 0 3
palma jipijapa)
Candelaria
(artesanas de palma 2 3 sd 2 15 2 17
jipijapa para turistas)
Potrero
(artesanas de palma 2 2 sd 2 9 2 11
jipijapa para turistas)
La Esperanza
(palma soyate) 2 4 2 1 12 1 13
Topiltepec
(palma soyate) 2 4 2 1 12 2 14
La Esperanza
(maguey) 3 1 2 1 9 14 23
Latuvi
(hongos exportados) 1 2 sd 3 12 2 14
Cuajimoloyas
(hongos frescos 3 1 sd 3 13 7 20
y deshidratados)
Arroyo
(pita) 2 3 2 2 10 14 24
Pescadito
(pita) 1 1 1 1 1 4 5
Monte Tinta
(palma camedora) 1 3 2 2 4 1 5
Yagavila
(palma tepejilote) 3 1 3 1 1 8 9
Tiltepec
(palma tepejilote) 3 3 3 1 0 3 3
73
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
intervencin se orienten correctamente y que se logren factores que contribuyeron a determinar el xito de la
posibles compromisos equitativos de prdida y ganancia comercializacin de PFNM, donde el xito se defini en
entre los distintos actores involucrados. un sentido amplio, que toma en cuenta la base de los
bienes para el sustento, tanto de las familias como de las
FACTORES QUE DETERMINAN LA COMERCIALIZACIN comunidades. Estos factores fueron separados en cate-
EXITOSA DE PFNM goras, y los datos resultantes se tomaron como base para
De acuerdo a lo descrito en el Capitulo 2, en base a los el desarrollo de una herramienta de apoyo a la toma de
casos de estudio del proyecto, fue posible identificar 66 decisiones que se discute en detalle en el Captulo 11.
Algunos factores contribuyeron a la comercializacin exi-
tosa en unos pocos casos, mientras otros lo hicieron en una
Cuadro 4.2 Factores que limitan el xito
proporcin de casos mayor. Factores que tuvieron un efecto
en la comercializacin de PFNM en ms del
positivo en los bienes de capital de los hogares y las
60 por ciento de las comunidades estudiadas
comunidades y de esta forma, colaboraron en la comer-
Porcentaje de casos estudiados cializacin exitosa de PFNM limitaron el xito en algunas
para los que el factor limita comunidades en las que no ocurrieron. El Cuadro 4.2
Factor la comercializacin presenta los factores que limitaron el xito en la comercia-
Estructura y funcin de la cadena de valor lizacin de PFNM en ms del 60 por ciento de los casos
Desigual poder de mercado a lo largo de estudiados, agrupados en tres categoras. Los factores
la cadena de valor 79 individuales sern discutidos en detalle en los captulos
El precio del producto no vara en respuesta siguientes. Algunos aspectos generales pueden ser
a los cambios en los costos de produccin 74 considerados aqu:
Bajo desarrollo de la marca como identidad 74 El valor del porcentaje de la segunda columna
Falta de una organizacin que relacione los representa la proporcin de comunidades en las
productores o procesadores a los compradores 74 cuales un factor particular limita el xito, al
La cadena de valor de PFNM no usa la cadena reducir la disponibilidad de los capitales fsicos,
de valor de otros productos 68 naturales, financieros, humanos y de capital social
Falta de disponibilidad de capital financiero para la requeridos para la comercializacin.
comercializacin (por ejemplo, crditos y prstamos) El agrupamiento de los factores resalta el hecho
por parte de los emprendedores 68 de que hay algunos aspectos de la cadena de valor
Falta de vnculo tradicional entre los productores que estn ampliamente distribuidos entre los
y los consumidores 68 hogares y las comunidades, mientras que otros
Los productores no tienen acceso a informacin factores relacionados con aspectos del recurso
de mercado (precios, cantidad, calidad) 68 natural o el contexto social y econmico de las
La preferencia de los consumidores por la calidad comunidades son de importancia para una pro-
de producto no se refleja en el precio pagado porcin relativamente baja de los casos de estudio.
a los productores 63 Como se ver en los captulos siguientes, los
La falta de emprendedores que faciliten la hogares, las comunidades y los comerciantes
comercializacin de PFNM (por ejemplo, a tienen una gran capacidad de innovacin para
travs de informacin de mercado y contactos) 63
superar los factores que restringen el xito en
Contexto social y econmico de la comunidad la comercializacin de PFNM. Sin embargo,
Falta de una red de comunicacin 68 factores tales como la integracin de los produc-
No se dispone de apoyo financiero externo tores a la economa formal, se encuentran fuera
en forma de crdito o prstamos 68 de su control. Como se discutir en el Capitulo
Bajo nivel de integracin de productores en 11, es importante conocer el punto en el que los
la economa formal 63 diferentes actores de la cadena de valor de PFNM
Aspectos del recurso natural pueden influir sobre los diferentes factores, si se
La calidad de los PFNM es afectada por mtodos quiere definir polticas de intervencin que sean
de cosecha ineficientes 74 apropiadas.
Hay una cantidad limitada del recurso 68 El vnculo entre algunos factores por ejemplo, la
falta de organizacin productor/manufacturero
Usos competitivos de la tierra en las reas
de produccin de PFNM 63 puede dar como resultado el ejercicio desigual del
poder de mercado para otros actores de la cadena
74
Definiendo el xito
Fabrice Edouard
las polticas de intervencin diseadas para influir
en un factor pueden tener efectos negativos en
otros factores.
75
5. Comercializacin de
PFNM y pobreza rural
Ms que una red de seguridad?
Este captulo considera la primera hiptesis del proyecto la comercializacin, tales como las plagas que afectan el
y analiza la contribucin de las actividades de PFNM al abastecimiento de pita, la prdida de un intermediario de
sustento de los pobres. Examina si las actividades son mercado importante que redujo la demanda comunitaria
trampas de pobreza, redes de seguridad, llenan vacos o de tepejilote, las restricciones en el transporte, etc., o la
son escalones para salir de la pobreza, y bajo qu condi- vuelven menos atractiva como la disponibilidad de alter-
ciones ocurren estas alternativas. Por ltimo, presenta los nativas econmicas.
cambios en las cadenas de valor de PFNM que producen el
impacto ms grande en la vulnerabilidad de los pobres. QU TAN POBRES SON LOS HOGARES QUE SE DEDICAN
A LOS PFNM?
QU TAN DIFUNDIDA ES LA PARTICIPACIN EN Segn lo definido en el Captulo 1, la literatura sobre PFNM
ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIN DE PFNM? sugiere que las actividades con PFNM son particularmente
Los grados de participacin en actividades de comer- importantes para los pobres. El proyecto examin de varias
cializacin de PFNM varan mucho entre comunidades formas la pobreza de los hogares dedicados a actividades
(Cuadro 4.1). En algunas comunidades todos los hogares con PFNM. Como se mencion en el Captulo 3, si se
participan en la recoleccin, el cultivo, la transformacin o sigue la clasificacin de pobreza de cada pas, todas las
la venta de PFNM. En otras, la proporcin es ms baja, comunidades estudiadas pueden clasificarse como muy
alcanzando un mnimo de apenas el 4 por ciento en La marginales e incluyen poblaciones que viven debajo de la
Esperanza con el maguey y en Pescadito con la pita, y un lnea de pobreza. En los ejercicios de agrupacin de hogares
7 por ciento en Yagavila con la palma tepejilote. Esto se en distintas categoras de bienestar a modo de aproxima-
puede atribuir a una gama de factores que hacen ms difcil cin a la pobreza los informantes clave remarcaron reiter-
adamente la existencia de una pobreza general y extendida
Los PFNM son la nica fuente de ingreso en efectivo de muchos en sus comunidades.
hogares marginales en reas remotas, como sucede en las Sin embargo, en la mayora de las comunidades
comunidades de palma soyate de Guerrero, Mxico. pudieron agruparse en categoras diferentes los hogares
que se dedican a PFNM, y los que no. Como se muestra en
GEA
76
Comercializacin de PFNM y pobreza rural
Cuadro 5.1 Relacin entre el nivel de bienestar y la participacin en las actividades de PFNM
Ranking del bienestar de los hogares que se dedican a PFNM Nombre de la comunidad
en relacin a los que no lo hacen
Los hogares que se dedican a PFNM estn desproporcionadamente Potrero, Latuvi, Cuajimoloyas,
concentrados en el grupo de menor nivel de ingreso Tiltepec, Arroyo
No aplicable a todos los hogares involucrados en la actividad de PFNM San Silvestre, Emero, Topiltepec,
La Esperanza (para la palma soyate)
77
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Trampas de pobreza
Charles Veitch
Redes de seguridad
El proceso de seleccin de los casos de estudio de PFNM
Recolectores de incienso y copal descansan durante una travesa casi descart la posibilidad de incluir productos utilizados
de dos das a los sitios de recoleccin. Hay un acceso libre a este slo como redes de seguridad cuando las circunstancias
recurso de uso tradicional. del hogar son particularmente malas. Sin embargo, en el
pasado algunas actividades han desempeado este papel:
CUNTO CONTRIBUYEN LAS ACTIVIDADES CON PFNM por ejemplo, la recoleccin de pita y palma tepejilote
AL INGRESO DE LOS HOGARES? aument cuando cayeron los precios del caf. Los entre-
Los hogares suelen participar en un conjunto de actividades vistados tambin destacaron que hay productos como la
que generan una combinacin de ingresos en especies, pita y el incienso/copal que estn disponibles todo el ao,
o de subsistencia, y en efectivo. Como se discuti en el por lo cual la recoleccin se puede hacer si el hogar
Captulo 1, las actividades con PFNM se pueden agrupar en necesita ingreso en efectivo. Un recolector de incienso
trampas de pobreza, redes de seguridad, llenado de vacos explic que saber que el incienso y el copal se encuentran
o escalones, lo que depende de la regularidad con que se disponibles para ser recolectados y comercializados sirve
las realiza y el ingreso que generan. Los datos del CEPFOR como garanta de que se puede obtener algn ingreso, no
muestran que la importancia de los ingresos basados en importa lo que suceda.
PFNM en el sustento vara mucho entre productos y
comunidades, y que tambin hay una gran variacin en el Llenado de vacos
nivel de productividad de los hogares. Por ejemplo, en el Muchos de los productos estudiados entran en la categora
caso de los hongos frescos, se pueden distinguir tres tipos de llenado de vacos, en los que el ingreso que deriva de
diferentes de recolectores: PFNM es suplementario a otras actividades generadoras de
Ocasionales: recolectan aproximadamente 10 kg ingreso ms importantes, tanto dentro como fuera de la
por estacin. actividad agrcola. Las actividades con PFNM se realizan en
Promedio: recolectan alrededor de 70 kg por forma regular, a menudo durante la estacin no agrcola, y
estacin. contribuyen de un 7 a un 95 por ciento en el ingreso en
Formales: recolectan hasta 300 kg por estacin. efectivo del hogar. En promedio, ms de la mitad del ingreso
del 34 por ciento de los hogares estudiados en Bolivia
Cada actividad se puede incluir en una o ms de las depende de comerciar PFNM, mientras que la misma cifra
categoras que se describen a continuacin, lo que depende en Mxico equivale al 15 por ciento. Esto refleja el hecho de
del grado de compromiso del hogar. Las caractersticas que que existen mayores oportunidades econmicas en Mxico
son importantes para determinar el esfuerzo que invierte la que en Bolivia y los niveles de ingreso general son ms altos
gente en actividades de comercializacin de PFNM son all. Sin embargo, tambin resalta la relacin significativa
discutidas en mayor detalle en el Captulo 10. que hay entre la proporcin del ingreso total por actividades
78
Comercializacin de PFNM y pobreza rural
2,5
las actividades con PFNM les sirve para cubrir el costo de
2,0
bienes bsicos para la subsistencia. Raramente estas
actividades brindan el ingreso suficiente como para 1,5
79
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Recuadro 5.1 Complementariedad de los PFNM con de la caza e ingesta de animales silvestres cazados duran-
otras actividades en Bolivia y Mxico te estas expediciones.
Una caracterstica de todos los productos estudiados es Para los comerciantes, los PFNM deben comple-
que se pueden combinar con otras actividades para la mentarse con otros productos que puedan comercia-
obtencin de ingresos. Para los productores, los PFNM lizarse, en trminos de estacionalidad, o tener un valor
deben encajar bien en el ciclo agrcola, sin obligar a la que garantice su comercializacin exclusiva. Por ejemplo,
eleccin entre actividades alternativas. La fibra de la los hongos frescos solo estn disponibles durante dos
palma soyate es plegada en tiras largas por todos los meses y son llevados al mercado por un comerciante que
miembros de la comunidad en simultneo con otras viaja a Oaxaca todas las semanas para vender el pan
actividades. Si slo se dedicaran a esta planta, la que produce y otros productos de granja que compra a
ganancia sera tan baja que no valdra la pena hacer el familias de Cuajimoloyas. En la comunidad de Emero, los
trabajo. La recoleccin de ramos de palma camedora, granos orgnicos de cacao y el pescado seco son com-
disponible todo el ao, se produce fundamentalmente en prados por los mismos comerciantes, con el predominio
abril durante la estacin seca y nuevamente en agosto- del cacao de diciembre a febrero cuando no hay pescado
septiembre, cuando hay poca actividad agrcola, con seco disponible.
mximos en octubre para conseguir fondos para la Este caso tambin ilustra el riesgo asociado
celebracin del Da de los Muertos. Algunos PFNM se cuando las actividades son combinables, especficamente
combinan entre s. De esta forma el incienso, relativa- que, para que las actividades con PFNM sean exitosas,
mente raro, se recolecta en travesas especiales que no tengan que depender de otras asociadas. De esta
seran redituables si no existiera una disponibilidad ase- manera, la comercializacin del cacao de Emero depende
gurada del copal, que es un recurso ms comn. Adems, del negocio de pescado seco y resulta vulnerable a
los recolectores de incienso tambin se pueden beneficiar cualquier cambio que pueda ocurrir con ste.
travesas de recoleccin que requieren financiacin por necesidad. En Bolivia la situacin es menos clara y la
adelantado; el cacao, donde existe un nivel de inversin estacionalidad en la disponibilidad del producto parece
variable en las plantaciones (Figura 5.4a); y la palma particularmente importante en la toma de decisiones.
soyate, en donde son pocas las familias que han comprado Cuanto ms meses se pueda comercializar el producto,
o alquilado mquinas de coser y se dedican casi exclu- ms probable es que los hogares continen en la actividad.
sivamente a producir sombreros de alta calidad para la Por el contrario, las familias involucradas con productos de
venta. En cuanto a los otros productos, la porcin de PFNM estacin suelen querer cambiar las actividades con PFNM
disminuye a medida que aumenta el ingreso, lo que sugiere por otras, lo que refleja el deseo de una fuente ms estable
que los ms pobres estn ms comprometidos en acti- de ingresos a lo largo del ao.
vidades con PFNM. Un ejemplo tpico es Cuajimoloyas, Los comerciantes de PFNM bolivianos son ms
donde son pocas las personas de alto nivel de vida que pobres que los comerciantes de otros productos a quienes
estn comprometidas con la recoleccin de hongos, aunque
la actividad es desarrollada por todos los hogares que
Figura 5.4a Ingreso total anual y participacin del
pertenecen al grupo de ms bajos ingresos. La palma
cacao en el ingreso (San Silvestre) Segn te Velde 2005
jipijapa es un producto similar: su importancia aumenta a
medida que declina el ingreso en efectivo de la gente, lo que
1,0
la convierte en particularmente importante para los ms
Participacin de los PFNM
0,6
SE COMPROMETE LA GENTE EN ACTIVIDADES DE PFNM
POR NECESIDAD? 0,4
80
Comercializacin de PFNM y pobreza rural
se les parecen en trminos de la comunidad y los mercados necesarios para amortiguar circunstancias inesperadas. Por
que atienden tales como los agrcolas y de horticultura. otra parte, los PFNM juegan un importante papel en reducir
Los ms pobres son los que ms quieren cambiar de la vulnerabilidad porque representan una de las pocas
actividad, lo que demuestra nuevamente que los pobres se actividades generadoras de efectivo con bajos requisitos
comprometen en actividades con PFNM slo por necesidad. para ingresar. An cuando estos requisitos sean mayores,
Sin embargo, las familias menos pobres que se dedican a los pobres de las comunidades se benefician de participar
PFNM en Bolivia prefieren pasar a otro eslabn de la misma en la recoleccin de PFNM (por ejemplo, el incienso, la goma
cadena de valor que salirse de ella por completo. ltex y el maguey), en su cultivo y/o en la transformacin
El contexto nacional tambin puede ser un factor (por ejemplo, la destilacin del mezcal). Adems del uso
determinante de la importancia de los PFNM para los comercial de los PFNM, el de subsistencia, el cual no es
pobres. Por ejemplo, en Bolivia los pobres no tienen acceso discutido en este libro, puede jugar un papel muy importante
a los subsidios agrcolas ni diversas formas de seguridad en la reduccin de la vulnerabilidad del hogar.
social, y los PFNM pueden jugar un importante papel como Por otro lado, el hecho que mucha gente pobre
reemplazo. Sin embargo, en los casos mexicanos donde confe en los PFNM como elementos para asegurar el
casi todas las familias disponen de subsidios, hay una sustento, tambin los vuelve particularmente vulnerables a
correlacin positiva entre los montos de los subsidios los cambios externos y al estrs que afectan su comer-
agrcolas que reciben los hogares y el ingreso que deriva de cializacin. Los impactos del cambio variarn de acuerdo al
los PFNM. Esto sugiere que el ingreso por PFNM puede ser tipo y el lugar dentro de una cadena de valor en el que los
adicional y no un sustituto del ingreso por la agricultura y pobres participan activamente por ejemplo, la recoleccin
los subsidios. y el cultivo o la transformacin. Los cambios importantes
Los factores econmicos no son los nicos que destacados en los casos de estudio incluyen:
determinan la estrategia de supervivencia del hogar. En La cada general de la demanda.
Santa Rosa, por ejemplo, y a pesar de los bajos retornos por La cada de la demanda local debida a la prdida
mano de obra, la gente prefiere participar en la recoleccin de los canales de comercializacin establecidos,
y la transformacin de la goma en lugar de cultivar arroz, por ejemplo, por cambios en la infraestructura del
porque encuentran que el trabajo a la sombra es ms transporte.
agradable. Los productores de pita explican que su La sustitucin por otros productos.
recoleccin es mucho menos laboriosa que la principal La variacin natural en los rendimientos del
alternativa de ingreso, la produccin de caf y, al contrario producto, por ejemplo, debida a las plagas.
de lo que sucede con este ltimo, puede realizarse en La introduccin de nuevos requisitos reglamen-
cualquier poca del ao. tarios, por ejemplo, relacionados con los permisos
de cosecha.
QU CAMBIOS EN LA COMERCIALIZACIN DE PFNM La domesticacin del recurso, en situaciones en
TIENEN MAYORES IMPACTOS EN LOS POBRES? las que los ms pobres no tienen un acceso a la
Un aspecto de la vida de los pobres es que son muy tierra o un stock de plantacin.
vulnerables al riesgo, debido a que carecen de los bienes
Estos cambios son discutidos en mayor detalle en
los siguientes captulos.
Figura 5.4b Ingreso en efectivo y participacin de la
jipijapa en el ingreso (Candelaria) Segn te Velde 2005
CONCLUSIN: QU HACE QUE LAS ACTIVIDADES DE
PFNM SEAN TAN ATRACTIVAS PARA LOS POBRES?
1,0
Participacin de los PFNM
81
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
82
6. Los PFNM y las mujeres
Mejora en el ingreso y la posicin social?
Fausto Lpez
Una tejedora lleva alhajeros de jipijapa a la asociacin Arte Rural, Buenavista, Bolivia. Cada lunes, las tejedoras estn en condiciones de
vender artculos tejidos caseros de mayor calidad a cambio de un pago especial.
En este captulo se examina la segunda hiptesis del actividades, de la plantacin a la cosecha y la venta,
proyecto, a saber, hasta qu grado los PFNM son im- mientras que en ninguno de los casos de estudio analizados
portantes para las mujeres. Se consideran las distintas en CEPFOR son las mujeres las responsables exclusivas.
actividades relacionadas con PFNM en las que las mujeres En tres cadenas de valor las mujeres se encargan de las
tienden a involucrarse, as como la variedad de los actividades de transformacin y venta, pero pueden depender
beneficios que las mujeres obtienen de stas. Adems, se de los hombres para el abastecimiento del recurso base. En
analiza la preocupacin sobre el impacto negativo que el caso de Santa Rosa, algunas mujeres cosechan la goma si
puede llegar a producir los cambios en la produccin y en los rboles se hallan cerca del hogar, pero otras dependen
el sistema de mercadeo de PFNM en la habilidad de las de los hombres de la familia para que las provean de la
mujeres para obtener beneficios de estas actividades. materia prima para la transformacin, tal lo que ocurre con
la palma soyate. En el caso de la palma jipijapa, las mujeres
QU PARTICIPACIN TIENEN LAS MUJERES EN LAS le compran la fibra a un recolector, mientras que son las
ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS PFNM? principales responsables de las actividades relativas a los
En tres de las cadenas de valor las del ltex, el incienso y hongos deshidratados, a excepcin de la toma conjunta de
el maguey slo los hombres estn a cargo de todas las algunas decisiones relacionadas con el secado de la planta.
83
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
En general, es ms factible que los hombres reas silvestres. La excepcin la constituyen los hongos,
participen en la recoleccin y en el transporte del producto que se venden tanto frescos como deshidratados: son
(Figura 6.1). Tambin hay algo de participacin de los nios colectados predominantemente por mujeres y nios en
en algunas actividades, en especial en la recoleccin, la bosques que se encuentran a cuatro horas de la
produccin y la transformacin. En el caso del cacao, por comunidad. Las actividades de transformacin, cuando
ejemplo, los nios de siete aos o ms son los principales ocurren, tienen lugar en la casa y generalmente estn a
recolectores debido a la habilidad que tienen para trepar a cargo de las mujeres, tal lo que sucede con la palma jipijapa
las ramas de los rboles. Es ms probable que las mujeres y la transformacin comunitario del ltex. Cuando la venta
participen ms intensamente que los hombres en los sitios involucra desplazarse de la comunidad, entonces se
donde se lo cultiva y, salvo para el ltex y el maguey, transforma en una actividad de los hombres. El caso de la
siempre participan en la transformacin, a pesar de que a palma tepejilote es un buen ejemplo de esto: las mujeres en
veces lo realizan en conjunto con los hombres. Las activida- Tiltepec acostumbraban a vender las inflorescencias a un
des de mercadeo y venta son realizadas por los hombres y intermediario que vena a la comunidad, pero cuando este
las mujeres. En las actividades llevadas a cabo en conjunto intermediario suspendi las visitas, los hombres comen-
por el hombre y la mujer, la norma cultural es que los zaron a llevar las inflorescencias a un mercado de la
hombres tengan la ltima palabra y el poder de decisin. comunidad vecina. Slo el 37 por ciento de los que comer-
cian fuera de la comunidad son mujeres.
QU ES LO QUE DETERMINA SI LAS MUJERES
PARTICIPAN O NO? Disponibilidad de otras actividades que generan
Un factor importante en relacin a la participacin de las ganancias
mujeres es si la actividad tiene lugar lejos de la comunidad En muchas comunidades, hay oportunidades para que los
o no, dado que la distancia tiende a ser un obstculo para hombres generen ingresos alternativos, por ejemplo, como
las mujeres. En La Esperanza, donde los hombres tra- trabajadores contratados en las industrias mineras y
dicionalmente acompaan a las mujeres en los viajes forestales o en el cuidado de cultivos comerciales, mientras
para colectar la palma soyate, la justificacin brindada por que no sucede lo mismo con las mujeres. Por lo tanto, las
los hombres es que las mujeres no deben deambular mujeres son contratadas en actividades relacionadas con
solitarias por las laderas.... Sumado a esto, las mujeres los PFNM aunque retribuyan muy poco por la labor, lo que
necesitan estar cerca de los hogares para cuidar de los se debe al bajo costo de oportunidad de las mujeres y a
nios y realizar otras actividades domsticas, incluida la que los hombres pueden dedicarse a actividades ms
administracin de la casa. Por lo tanto, los hombres lucrativas. Por ejemplo, en Santa Rosa los hombres colec-
cosechan la mayora de los productos que crecen en las tan ltex durante varias semanas por vez, a cambio de
US$ 4,2 por da de trabajo, lo que
supera el ingreso promedio local que
Figura 6.1 Participacin de los hombres, las mujeres y/o las empresas
llega a US$ 3,4. Sin embargo, el pago
comerciales en las diferentes etapas de la cadena de valor
por el trabajo de transformacin es
Segn Marshall 2005
de slo US$ 2,5. En consecuencia,
18 los hombres dejan a sus esposas
Cantidad de comunidades estudiadas
10
8 tanda de ltex. Este es el ejemplo
6
de un producto que no sera econ-
4
micamente viable para una familia
si no fuera por el bajo costo de opor-
2
tunidad del tiempo de las mujeres.
0
Recoleccin Cultivo Tratamiento Transporte Promocin Venta La misma situacin sucede con la
pita, cuya transformacin es reali-
Hombres y mujeres Slo mujeres n/a zado por las mujeres y los nios, y el
tepejilote, que es colectado por las
Slo hombres Impresas comerciales mujeres. En ambos casos, los hom-
bres pueden ganar un da de trabajo
84
Los PFNM y las mujeres
completo como empleados o manejando un cultivo comer- mujeres utilizan la ganancia obtenida a partir de los
cial como el caf. productos de la transformacin de la goma para cubrir
gastos familiares. Cuando los hombres quieren su propia
Situacin familiar ganancia, entonces son ellos mismos los que procesan y
Las mujeres necesitan combinar las actividades de venden una pequea cantidad de artculos.
generacin de ingreso con sus responsabilidades de cuida-
do de los nios. Por ejemplo, algunas antiguas tejedoras de Entrenamiento y sostn social
pita tuvieron que abandonar el tejido debido a que no les El caso de la palma jipijapa es uno en el cual las mujeres se
quedaba tiempo suficiente para cuidar a sus hijos. Esto no benefician mucho de participar de una empresa comercial
quiere decir que el cuidado de los nios sea un problema con slidos objetivos sociales. Las mujeres no slo reciben
insalvable para las mujeres que deseen participar en activi- entrenamiento y tienen acceso a un mercado garantizado
dades relacionadas con los PFNM. Aquellas actividades que para productos especficos, sino que tambin pueden
tienen lugar cerca del hogar pueden combinarse con los establecer un fondo rotativo y acceder al cuidado de la
quehaceres domsticos, incluido el cuidado de los nios. En salud. Esto condujo al aumento del reconocimiento y la
seis de los diez casos de estudio, la actividad relacionada demostracin del papel de la mujer en la economa, tanto
con el PFNM se encontraba lo suficientemente cerca del a nivel del hogar como de la comunidad. El ingreso al
hogar como para que los nios acompaaran a las madres comercio de los hongos tambin ha sido especialmente
y las ayudaran en la recoleccin. Cuando la transformacin positivo para las mujeres dado que la ganancia y el
bsica es realizada por mujeres, tambin lo pueden hacer entrenamiento asociado les pertenecen casi exclusiva-
las nias, siempre y cuando se les brinde alguna forma de mente a ellas. Antes de esta actividad, el manejo forestal
aprendizaje. Alejarse de la casa paterna para casarse puede era realizado solamente por los hombres que trabajaban en
dejar a las mujeres jvenes sin oportunidades de aprender la produccin de madera.
las habilidades necesarias para realizar actividades ms
complejas. Por ejemplo, una mujer explic que ella no pudo Autoestima y posicin social
continuar tejiendo despus de que abandon el hogar debi- La participacin en actividades que generan ingresos
do a que ya no tena a su madre cerca para que le enseara. brinda a las mujeres un mayor sentido de autoestima y
Consumo domstico del producto Venta de productos de goma natural: gomeras, cmaras
El caso de la recoleccin de hongos ilustra el hecho de que inflables de pelotas de ftbol y bandas elsticas, en las calles de
las mujeres se pueden comprometer ms activamente en La Paz, Bolivia.
actividades que tambin contribuyen a la nutricin de la
Isidro Rodrguez
familia. En Cuajimoloyas, las mujeres colectan hongos para
la venta como productos frescos o deshidratados al mismo
tiempo que los colectan para el consumo familiar. En el
caso de Latuvi, donde los hongos matsutake son reco-
lectados exclusivamente para la exportacin y no son
utilizados en la cocina tradicional, los hombres participan
ms en la cosecha.
85
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
mejora su posicin social dentro del hogar y la comunidad. econmicos suficientes para que las familias reemplacen a
Para muchas mujeres de las comunidades estudiadas, las mujeres en las tareas, como por ejemplo, mediante el
sobre todo aquellas que trabajan con la palma jipijapa pago del cuidado de los nios y la compra de alimentos.
y los hongos, la actividad relacionada con el PFNM Dado que las mujeres tienen opciones ms limita-
constituye la primera a partir de la cual reciben algn das en cuanto a los medios de vida que pueden elegir, son
ingreso, lo cual es importante porque les da confianza en su ms susceptibles que los hombres en lo que se refiere a
capacidad para aprender nuevas destrezas y lograr metas. percibir el impacto en los cambios en la comercializacin de
Estos beneficios son particularmente visibles si la actividad los PFNM. Algunos de los cambios ms difciles de asumir
se relaciona con cierto tipo de organizacin, tal es el caso de para las mujeres son:
la asociacin de tejedoras de palma jipijapa, establecida por Disminucin del recurso bsico. Esto puede obligar
la empresa Arte Rural, que sirve de foco no slo para el a que las mujeres pasen de la recoleccin a la com-
entrenamiento, sino tambin para el intercambio social y el pra del recurso, lo que lo vuelve ms costoso y
progreso econmico. dificulta que participen en la actividad.
Cambios en la localizacin del punto de venta. Ale-
PUEDE LA INTRODUCCIN DE NUEVA TECNOLOGA jarse de la comunidad puede representar un gran
DESPLAZAR A LAS MUJERES? obstculo para las mujeres debido a sus obligacio-
En los casos de estudio CEPFOR, la innovacin general- nes domsticas y de cuidado de los nios, haciendo
mente mejora la situacin de las mujeres. Por ello, el que los hombres asuman un papel en la venta.
desarrollo de nuevos estilos de producto por parte de Arte Cambios en la localizacin de la transformacin. La
Rural aument el potencial de venta de las mujeres. Del centralizacin aumenta la eficiencia, a saber, puede
mismo modo, en el caso de la palma soyate, tuvo lugar disminuir la cantidad de puestos de trabajo y los
cierta subcontratacin de las mujeres para la produccin de ingresos de las mujeres rurales, tal vez en beneficio
tejidos especficos. La comercializacin de hongos frescos de las mujeres urbanas.
y deshidratados fue adoptada casi exclusivamente por las
mujeres debido a su valor como alimento, como arriba Un cambio que puede tener un impacto positivo es
se menciona. Slo en el caso de la pita, los hombres han la introduccin de nueva tecnologa, tales como los
copado el manejo de una nueva lavadora de fibra. A pesar dispositivos que ahorran trabajo, a partir de los cuales se
de que las mujeres son capaces de utilizarla a un costo pueda aumentar los retornos por la labor, usualmente
mnimo, para hacerlo deben irse del hogar y, para muchas, bajas. Sin embargo, una condicin importante es que las
la transformacin hogarea sigue siendo la alternativa que mujeres deben retener el control sobre el proceso a travs
mejor se combina con las obligaciones domsticas. de una buena organizacin social y una clara definicin
de las responsabilidades, tal lo ilustrado en los casos de
CONCLUSIONES: QU IMPACTO TIENEN LOS CAMBIOS estudio de la palma jipijapa y los hongos. Sumado a la
EN LA COMERCIALIZACIN DE PFNM SOBRE LOS MEDIOS generacin de ganancias, para las mujeres tambin pueden
DE VIDA DE LAS MUJERES? ser una importante recompensa los beneficios no finan-
Con frecuencia, las actividades basadas en PFNM son la cieros tales como la posicin social, el cuidado de la salud
nica fuente de dinero en efectivo a disposicin de las o la membresa a un fondo social.
mujeres que viven en las reas forestales rurales y
marginadas. Sin embargo, son pocas las cadenas de valor EN CONSECUENCIA, ES POSIBLE DESTACAR QUE:
que dependen exclusivamente de ellas. Por lo tanto, Pocas cadenas de valor son exclusivamente de
cualquier proyecto de desarrollo que pretenda trabajar con mujeres.
mujeres debe entender en qu etapa es ms factible que
ellas sean dependientes del aporte de los hombres Las actividades relacionadas con PFNM son una de las
tpicamente en la recoleccin y el transporte y debe pocas oportunidades de generacin de dinero en
asegurar que tanto los hombres como las mujeres trabajen efectivo para las mujeres que viven en comunidades
para mejorar estas etapas. En el contexto cultural de las rurales marginadas.
comunidades que sirvieron de casos de estudio, las
actividades de las mujeres, tales como la produccin y la Al generar un ingreso, las actividades relacionadas
transformacin, deben concentrarse cerca del hogar para con PFNM pueden ser una importante fuente de
permitir que continen con sus obligaciones domsticas posicin social y confianza para las mujeres, sobre
y del cuidado de los nios, que les son tradicionales. todo si forman parte de una organizacin relacionada
Alternativamente, la actividad debe asegurar los ingresos con los PFNM.
86
7. Estado del recurso
y derechos de acceso
Impactos de la comercializacin de PFNM
Charles Veitch
Recolectores de incienso y copal atraviesan distintos tipos de vegetacin en sus largas jornadas a los bosques montanos donde
recolectan la resina. El manejo de este recurso tradicional se ha basado largamente en un respeto mutuo de cada rea individual.
En este captulo se analiza la manera en que un incremento comunidades estudiadas. Los casos ilustran la variedad
en la comercializacin conduce a la sobreexplotacin del de estrategias utilizadas por las comunidades y los indi-
recurso, la hiptesis 3 del proyecto, y el modo en que los viduos para asegurar que el abastecimiento de PFNM sea
posibles resultados se ven influenciados por el tipo de suficiente para cubrir las demandas del aumento en la
tenencia del recurso y la existencia de usos de la tierra comercializacin (Cuadro 7.1).
competitivos y alternativos. Tambin se considera en mayor
profundidad la hiptesis 4, que evala en qu forma un Sobreexplotacin
incremento en la comercializacin, sobre todo si lleva a la Cuando el PFNM cosechado es una flor, una fruta o una
domesticacin, tiene un impacto en los derechos de acceso semilla, la explotacin raramente llega a daar severamente
de los ms pobres al recurso. Por ltimo, examina el modo al recurso. No obstante, el dao puede ocurrir si se cosechan
en que las estrategias de comercializacin se ven afectadas las hojas, o incluso, la planta entera como en el caso del
por el tipo de recurso. maguey. Cierto grado de sobreexplotacin es evidente en el
75 por ciento de las comunidades estudiadas. Esto tiende
CMO SE PUEDE ASEGURAR UN ABASTECIMIENTO DEL a suceder cuando los individuos de la comunidad no tienen
RECURSO QUE SEA SUFICIENTE PARA SOSTENER UN un control efectivo del rea de produccin. Esto es par-
AUMENTO EN LA COMERCIALIZACIN? ticularmente problemtico cuando el recurso se encuentra
Un abastecimiento limitado del recurso es limitante para muy distante, tal es el caso del incienso, cuyas reas de
la comercializacin exitosa en el 68 por ciento de las recoleccin a pesar de estar nominalmente tituladas a
87
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
nombre de los individuos estn situadas a ms de 120 km todas han comenzado a encontrar soluciones al problema, a
de distancia de la comunidad. Ms an, la localizacin en un menudo con el apoyo de una ONG, tal lo que se resume en la
rea subsecuentemente designada como parque nacional Figura 7.1.
puede significar que su situacin legal sea poco clara y
que nadie asuma la responsabilidad de aplicar prcticas La recoleccin en localidades distantes
sostenibles de cosecha. Sin embargo, ninguna comunidad se Hay un vnculo muy estrecho entre la sobreexplotacin de
queja de un serio agotamiento del recurso como resultado de un producto y el traslado de las localidades de cosecha a
la comercializacin de un PFNM. Esto se puede deber a que sitios que estn a mayor distancia de la comunidad. Esto es
Producto Uso tradicional Tiempo promedio Evidencia de Las Ocurre Hay alguna
del producto (horas) hasta agotamiento del caractersticas algn tipo de otra respuesta al
en la comunidad alcanzar el sitio recurso en las biolgicas domesticacin en agotamiento en los
de recoleccin comunidades permiten la las comunidades casos de estudio?
de PFNM estudiadas domesticacin? estudiadas?
88
Estado del recurso y derechos de acceso
comunidades (n = 18)
8
Esto sugiere que la gente necesita viajar mucho ms lejos
Cantidad de
que antes para localizar el recurso suficiente para cubrir la 6
Manejo mejorado
del recurso
Cosecha en reas
nuevas
Compra de materia
prima en una
regin distinta
Domesticacin
89
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Recuadro 7.1 Pueden todas las especies ser relativamente difcil de recolectar o la demanda es sufi-
domesticadas? cientemente alta. La sobreexplotacin de la palma
Seis de los diez PFNM estudiados estn sujetos a cierto camedora condujo a la domesticacin por parte del
grado de domesticacin. Que la domesticacin sea o no principal comerciante. En el caso del cacao orgnico
factible y/o pueda ser exitosa o no, depende de una no ha habido sobreexplotacin, pero el aumento en la
combinacin de los factores siguientes. demanda condujo al establecimiento de un vivero
Caractersticas biolgicas. Los hongos que comunitario a partir de germoplasma silvestre. Cuando
crecen como micorrizas no han podido ser domesticados existe un sustituto, como es el caso de la goma, la
debido a que son difciles de propagar y establecer. domesticacin puede no valer la pena a no ser que los
Otras especies, en particular los rboles, toman un largo costos de inicio sean muy bajos.
tiempo para volverse productivas; por ejemplo, el Legislacin. La mayora de los casos de PFNM
incienso y la goma no producen hasta los 15 aos de domesticados producen mayores cosechas si se los
edad. No hay experiencia de domesticacin de la palma cultiva en sistemas forestales. Sin embargo, en Mxico,
soyate, debido a que sus caractersticas biolgicas la los cultivos que crecen bajo sombra no son considerados
vuelven difcil de plantar, aunque es manejada y ni de subsistencia, ni industriales. La pita, por lo tanto, no
manipulada fenolgicamente in situ. En estos casos, es legalmente reconocida como un cultivo de plantacin.
inevitablemente las comunidades se volvern ms Conocimiento tradicional y capacidad de
dependientes de los recursos silvestres para el manejo. La historia en el uso de una planta puede ser
abastecimiento del producto. ventajosa tanto para el manejo del recurso natural como
Caractersticas de la tenencia. La tenencia para la domesticacin. Esto es ilustrado por el diferente
puede determinar el modo en que la comunidad mejora impacto que ha tenido la enfermedad fngica en las
el manejo del recurso silvestre, posiblemente comple- plantaciones de pita en Arroyo, donde la poblacin de
mentndolo a travs del cultivo enriquecido o reglamen- inmigrantes no fue capaz de prevenir la devastacin
tando las prcticas que conducen a la sobreexplotacin, de las plantaciones. En las comunidades es raro que la
y en la forma en que tiene lugar el proceso de domes- domesticacin tenga lugar por parte de personas que no
ticacin en parcelas privadas individuales. En el caso del hayan colectado previamente el producto silvestre.
cacao orgnico, la gente quiso reforzar la pertenencia del Capacidad tcnica y organizativa. El conoci-
recurso y, por lo tanto, comenz a plantarlo en vez de miento tcnico puede ser una limitante en la domestica-
confiar en los recursos de propiedad comunal. cin y sta es un rea en la que la intervencin de una
Costo de oportunidad de la recoleccin versus ONG ha sido particularmente til en los casos CEPFOR.
la produccin. La domesticacin es generalmente ms Siempre que hubo domesticacin en tierra comunitaria,
costosa en trminos de los recursos requeridos de tambin fue crtico el apoyo de una ONG para que la
tierra y capital que la recoleccin. Por lo tanto, usual- comunidad aumentara su capacidad para organizarse y
mente slo vale la pena cuando el recurso se ha vuelto manejar el recurso.
90
Estado del recurso y derechos de acceso
Cacao En ambas comunidades, los rboles de Por la demanda de cacao se estn Alguna gente pobre no tiene acceso a tierra
orgnico cacao se localizan sobre todo en tierra transplantando plantitas a parcelas privada en donde plantar.
comunal. No hay normas comunitarias privadas.
que restrinjan el acceso.
Goma En Santa Rosa, cada familia maneja un En Tomachi, una disputa sobre la Sin un impacto particular.
natural promedio de tres senderos forestales tenencia de los senderos forestales
en tierra comunitaria. En Tomachi, una termin en un acuerdo, a partir del cual
docena de concesionarios de fuera de la los concesionarios pagan una tasa de
comunidad poseen entre 10-36 senderos cosecha anual a la comunidad
cada uno, y contratan miembros de la (Recuadro 7.2).
comunidad como caucheros.
Incienso La recoleccin de incienso tiene lugar En la comunidad, algo de la cosecha El acceso depende de tener los derechos
y copal a una distancia equivalente a varios das de incienso es considerado de propiedad a ingresar a la zona de cosecha, o de ser
fuera de la comunidad en el recientemente particular del recolector, y se transfiere contratado para incorporarse a viajes de
creado Parque Nacional de Madidi. Existe en la familia, a pesar de que no existen recoleccin (cuyas ganancias son luego
un acuerdo tcito para que la recoleccin documentos oficiales. El aumento en la compartidas). Para los pobres, la principal
pueda continuar en las reas existentes comercializacin vuelve difcil el control. limitante es la falta de capital para financiar
pero no se extienda a nuevas reas. las expediciones de mujeres.
Palma La mayora de las tejedoras compran La comercializacin condujo a un aumento Las mujeres que solan recolectar jipijapa
jipijapa la fibra mientras las reas de cosecha son en la demanda, aunque no tan grande ahora necesitan comprar las hojas.
convertidas para la agricultura. El resto como para estimular la domesticacin
de los recolectores cosechan en Ambor, por parte de las manufactureras.
la zona de amortiguamiento del parque
nacional.
Palma La palma soyate es recolectada en tierra Recurso cosechado en exceso, pero Las mismas normas comunitarias
soyate comunal sujeta a ciertas restricciones sin cambios en los derechos de acceso. se aplican a todos. No hay desventajas
impuestas por la comunidad sobre los para los ms pobres.
volmenes y los das de cosecha.
Maguey Recurso comunitariamente manejado. En Aumento reciente en la comercializacin. Los ms pobres nunca parecen disponer
La Esperanza, los derechos de cosecha El exceso en la cosecha condujo a del capital suficiente para transformarse
mensuales son asignados a los la plantacin enriquecida por parte en destiladores propietarios, pero son
destiladores como reconocimiento del de la comunidad. contratados como recolectores.
pago de las tasas de cosecha.
Hongos En ambas comunidades, la totalidad de La evidente sobreexplotacin a escala En Cuajimoloyas, impacto positivo en los
la tierra es comunal, y existe libre acceso nacional ha derivado en la inclusin de los ms pobres que dependen ms de los hongos
a los hongos. hongos matsutake y Boletus en la lista que de la madera. En otras comunidades
de especies mexicanas protegidas. los pobres no pueden cosechar hongos
Cuajimoloyas ha realizado una EIA para legalmente porque carecen de los fondos
obtener un permiso de cosecha y ha que se necesitan (casi US$ 10.000) para
dividido la tierra en zonas para proteger a realizar una EIA.
los hongos de las actividades de extraccin
de la madera.
Pita Por razones agrcolas, Arroyo decidi El inters comercial condujo al La gente ms pobre no puede establecer
dividir la tierra en parcelas individuales establecimiento de plantaciones plantaciones debido a los altos costos de
en donde se recolecta la pita. agroforestales de pita en parcelas inicio (US$ 1.000 por ha) y el intervalo de
individuales. En Pescadito, algunas pocas cinco aos que se debe esperar hasta que
personas han incorporado reas comunales la planta comienza a producir.
con grandes densidades de pita.
Palma La palma camedora es recolectada sin La sobreexplotacin redujo el acceso al El aumento en la distancia al recurso
camedora restricciones en tierra comunal. En Monte recurso silvestre. El principal comerciante significa que slo los ms pobres siguen
Tinta, la mayora de los individuos tambin estableci grandes plantaciones de palma realizando la recoleccin. Los domesticadores
tienen plantaciones privadas. camedora, y es responsable del 50 por a pequea escala han sido desplazados por
ciento del total de la provisin. las plantaciones industriales.
Palma En Tiltepec, el tepejilote es recolectado Sin cambio. Sin impacto en los ms pobres. La gente
tepejilote libremente en la tierra comunal. En con tierra de mayor humedad puede plantar
Yagavila, las palmas son plantadas en ms palmas.
tierra privada.
Nota: el libre acceso significa que no hay normas comunitarias. Cualquiera puede recolectar de cualquier planta y en cualquier momento.
91
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
ejemplo, esto sucede en los casos del maguey y la palma existente de tenencia de la tierra, no parece haber una
soyate, los que se benefician del esfuerzo de la ONG para correlacin simple entre el tipo de tenencia y la existencia
fortalecer las organizaciones comunitarias y apoyar la de una sobreexplotacin del recurso. Es posible que ocurra
adaptacin y el cumplimiento de las normas. Del mismo sobreexplotacin tanto en tierra privada como en tierra
modo, en el caso de los hongos, el apoyo de la ONG ayud a comunal o de libre acceso. No obstante, el tipo de tenencia
establecer un nuevo sistema comunitario para el manejo tiene un impacto fuerte en las variedades de manejo mejo-
del recurso. rado que se desarrollaron en respuesta a la sobreexplo-
tacin, y es ms probable que la domesticacin tenga lugar
Tierra individual en la tierra privada, mientras que el manejo mejorado del
En muchas comunidades, la tierra comunal est siendo recurso natural ocurre en tierra comunitaria.
transferida gradualmente a individuos, mayormente como
respuesta a la inversin agrcola. Esto significa que los PUEDE LA PRODUCCIN DE PFNM COMPLEMENTARSE
individuos poseen ciertas parcelas de tierra sobre las CON USOS ALTERNATIVOS DE LA TIERRA?
cuales tienen el poder de decisin, a pesar de que algunas En el 63 por ciento de las comunidades bajo estudio, los usos
siguen sujetas a cierto grado de control comunitario. En de la tierra que compiten por las reas de produccin de
varios casos, la domesticacin se benefici de la existencia PFNM limitan la comercializacin exitosa. En cuatro
de estas parcelas. En el caso de Emero, el deseo de domes- comunidades, el PFNM no es lo suficientemente valioso
ticar el cacao ha sido la motivacin para que ocurriera algo como para resistir el cambio del uso de la tierra a la
de privatizacin de tierra comunitaria. agricultura. El caso de la palma jipijapa resalta la impor-
Existen muchas superposiciones entre las catego- tancia de entender quin se beneficia de los usos
ras arriba descritas, y son pocas las comunidades que alternativos de la tierra: principalmente son los hombres
pueden ser caracterizadas por una nica forma de tenencia. quienes acumulan los beneficios de la agricultura, y estos
En Pucasucho, por ejemplo, el copal, de muy amplia dis- beneficios exceden los que las mujeres pueden llegar a
tribucin, puede ser recolectado en cualquier parte. El obtener de la recoleccin de jipijapa. Como resultado, la
incienso, sin embargo, es mucho ms raro y los individuos mayora de la tierra fue convertida en agrcola, lo que obliga
heredan los derechos de recoleccin de una zona especfica a que las mujeres compren la palma jipijapa en otras
con rboles de incienso. Las zonas de cosecha estn nom- comunidades. Las tendencias tambin se pueden revertir. Es
bradas y reconocidas a pesar de que no siempre son as que las poblaciones silvestres de la planta espinosa de
respetadas como propiedad individual dentro de la pita fueron destruidas en los 1980 cuando se introdujeron
comunidad. Un factor que complica es que todas las zonas plantaciones a gran escala de caf bajo sombra. La decli-
de cosecha se localizan dentro de los lmites de un parque nacin de los precios de caf, sin embargo, ha resultado en
nacional, con el cual existe un acuerdo informal para que su reemplazo parcial por plantaciones de pita. Estos casos
exista recoleccin, aunque est prohibida la expansin a muestran cun sensibles son las comunidades a los cam-
nuevas reas. bios en los precios y las oportunidades de mercado.
An cuando sea posible distinguir el sistema En Mxico se encuentran disponibles una cantidad
de subsidios, por ejemplo, Procampo y Progreso, muchos
de los cuales se orientan a estimular la produccin agrcola.
Figura 7.2 Subsidios agrcolas y participacin en el Por lo tanto, puede esperarse que el uso agrcola se
ingreso de los PFNM en las comunidades mexicanas haga ms atractivo y disminuya la dependencia del hogar de
estudiadas Segn te Velde 2005 la ganancia derivada de PFNM. Este parece ser el caso a
la escala de un nico producto (Figura 7.2): una elevada
50
proporcin del ingreso obtenido de los subsidios se asocia a
Participacin de los PFNM
Palma soyate
40 gran parte de la ganancia de la agricultura, y a una pequea
Maguey
en el ingreso
92
Estado del recurso y derechos de acceso
93
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Calidades variables
La resina de incienso puede ser recolectada de una canti-
dad de especies, pero la calidad vara considerablemente
entre stas.
94
Estado del recurso y derechos de acceso
comunidad depende parcialmente de la tenencia de la estacin lluviosa, cuando hay menos oportunidades de
tierra. La domesticacin es particularmente adecuada para empleo en la industria maderera.
las parcelas individuales, mientras que el manejo mejorado Los casos de estudio demuestran que, en muchas
del recurso y/o la plantacin enriquecida son alternativas ocasiones, el cambio del uso de subsistencia que es legal
ms apropiadas para las tierras comunitarias. Otro enfoque en todos los casos a la extraccin de volmenes
consiste en incorporar la transformacin, de manera de comerciales de PFNM, que requiere de permisos, reduce
incrementar el valor de un recurso base ms limitado. los derechos de acceso de los productores ms pobres. La
Cualquiera sea la ruta que se elija, los casos CEPFOR ilus- principal razn de esto es que los requisitos de permiso
tran la importancia de la intervencin externa, sobre todo para la comercializacin de PFNM, sobre todo si se trata de
de ONG, para iniciar y/o apoyar los cambios en el manejo especies que necesitan conservacin, con frecuencia estn
del recurso. ms all del alcance de las comunidades pobres. Lo mismo
Que un PFNM sea o no lo suficientemente valioso puede aplicarse al interior de las comunidades, donde
como para llevar a la conservacin del recurso del bosque los miembros ms pobres pueden encontrar ms difcil
depende del valor relativo, y quin lo acumula, de un uso de responder a los requisitos de las normas comunitarias que
la tierra competitivo. En un caso la palma jipijapa el se aplican ms estrictamente a medida que el recurso se
aprovechamiento de un PFNM por las mujeres no fue lo vuelve ms valioso. Cuando ocurre la domesticacin en
suficientemente valioso como para prevenir el cambio del propiedades individuales, los miembros ms pobres de la
uso de la tierra a la agricultura. No obstante, en por lo comunidad que no tienen acceso al tipo de tierra adecuada,
menos dos casos ms la goma y la pita se consider a la y carecen de voz en la toma de decisiones, pueden quedar
comercializacin de PFNM como una razn importante para excluidos de esta actividad. En un caso, el establecimiento
que la tierra forestal no fuese convertida en agrcola. En el de plantaciones fuera de la comunidad signific que, a
caso de los hongos, donde no es posible la domesticacin, pesar de que no hubo un cambio en los derechos de acceso
la comunidad dividi al bosque en zonas para proteger de la comunidad a su propio recurso, la parte del mercado
un recurso que brinda un ingreso importante durante la que le corresponda estaba en declinacin.
95
8. Polticas, leyes
e instituciones
Qu marco para la comercializacin de PFNM?
GEA
Recolectores de maguey cargan los burros con cabezas de agave para transportarlas a la destilera en donde se las fermenta para
elaborar mezcal. Inicialmente, la elaboracin de mezcal fue una actividad clandestina, pero los das de prohibicin han terminado.
Este captulo describe brevemente el contexto poltico, legal pobreza (Ramrez Faras 2001). Para ello ha creado el
e institucional dentro del cual tiene lugar la comerciali- Programa de Promocin del Comercio de Productos
zacin de PFNM en Mxico y Bolivia. Agrcolas no Tradicionales, dentro del Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural y el Instituto
POR QU SE INTERESAN LOS GOBIERNOS EN LOS PFNM? Interamericano de Cooperacin Agrcola (IICA), que tiene
El inters nacional en los PFNM se puede canalizar a travs como meta identificar nichos de mercado en los que se
de diferentes inquietudes que conducen a una variedad de puedan colocar productos agrcolas de mayor valor
polticas, cuyo propsito es apoyar o controlar la comercia- provenientes de granjas pequeas. A pesar de que no est
lizacin de PFNM. especficamente diseado para los PFNM, la inclusin de
estos productos en el sistema servir para lograr este
Progreso econmico nacional ltimo propsito. El gobierno nacional tambin estableci
El gobierno mexicano ha decidido poner el foco en los un sello oficial de calidad, De Mxico al Mundo, al que
nichos de mercado que permitirn que el pas compita promueve en ferias y exhibiciones de productos agrcolas y
internacionalmente, mientras persigue la reduccin de la ganaderos no tradicionales. Algunos PFNM, tales como los
96
Polticas, leyes e instituciones
cinturones de pita bordados, son considerados de prestigio forma en que se distribuye la produccin del mezcal ha
nacional y se los intercambia como regalos entre los jefes provocado que muchos productores tradicionales aban-
de estado que visitan Mxico. donen el nombre mezcal para sus productos y est oca-
sionando un conflicto cada vez mayor. Al mismo tiempo,
En apoyo al modo de vida local los costos de certificacin dentro de la regin protegida
El gobierno de Bolivia no ha promovido los PFNM como se encuentran ms all del alcance de los pequeos
productos potenciales de exportacin, a excepcin de la productores, obligndolos a abandonar el comercio o a
castaa del Brasil y el corazn de palmito. En parte esto se continuarlo clandestinamente.
debe al principio precautorio basado en la experiencia de
auge y quiebra de los dos productos mencionados Conservacin
(Recuadro 8.1). Sin embargo, existe un fuerte inters en el El inters del gobierno en los PFNM puede formar parte de
papel potencial de los PFNM como sostn del modo de vida una agenda de conservacin. Este enfoque puede conducir
local, en particular como alternativa posible al cultivo de la al desarrollo de una legislacin que restrinja la comerciali-
coca. Debido a que los casos de estudio se localizan fuera zacin de PFNM (ver debajo), pero tambin puede tener
de las principales reas en donde se la cultiva, hasta ahora efectos positivos. En la regin de Chinantla de Mxico, por
no se han beneficiado de ningn apoyo especficamente ejemplo, el inters del gobierno en mantener reas de bos-
relacionado con la bsqueda de alternativas a la coca. No que llev a que la Comisin Nacional de reas Naturales
obstante, todos los productos estudiados se benefician de Protegidas (CONANP) financiara un estudio para identificar
ser comercializados como productos orgnicos o con una los productos forestales que se pueden cosechar, que termi-
base comunitaria. n identificando el potencial de desarrollo de la pita. Como
resultado, el gobierno brind mayor apoyo al desarrollo del
Derechos de propiedad intelectual sector privado y se form la cooperativa de miembros
Mxico registr una Denominacin de Origen por el mezcal privados UPIS-L, aunque fue una ONG la que jug un papel
con el fin de proteger a la produccin nacional y los dere- decisivo en la facilitacin del acceso al financiamiento.
chos de propiedad intelectual. A pesar de que este pro-
ducto es tradicionalmente producido en ms de 20 estados, APOYA EL MARCO LEGAL LA COMERCIALIZACIN DE
slo siete se hallan incluidos en la regin protegida por la PFNM?
Denominacin. Aunque esta nueva disposicin es bien El marco legal puede apoyar y/o limitar la comercializa-
intencionada, el pobre conocimiento que se tiene sobre la cin de PFNM, dependiendo de la forma en que se aplica la
Recuadro 8.1 Del auge a la cada del comercio de PFNM recolectores tambin los afectaron las nuevas regla-
La comercializacin de muchos PFNM se caracteriza por mentaciones sanitarias impuestas por la Unin Europea,
presentar escenarios de auge y quiebra, en los que el que requeran mejoras en los mtodos de recoleccin y
rpido incremento en el comercio es seguido de una rpi- transformacin (para reducir el nivel de aflotoxinas).
da declinacin. Los dos PFNM ms importantes en Bolivia Ahora que los costos fitosanitarios son cubiertos por los
constituyen buenos ejemplos del importante papel que procesadores, el precio ha alcanzado en un nuevo pico.
desempean la legislacin y el mercado en la ocurrencia Varios de los productos considerados en este
de este patrn. En el caso de los corazones de palmitos estudio se beneficiaron del auge de otros productos o
(Euterpe precatoria) enlatados, la quiebra fue ocasionada localidades, lo que indica que pueden volver a ser vulne-
por las sanciones impuestas al Brasil, el principal rables a escenarios similares. Por ejemplo, en el caso de
importador, debido a la supuesta presencia de botulismo los hongos de exportacin matsutake, la cosecha excesiva
en el corazn del palmito elaborado bajo pobres condicio- ocasion una cada en el mercado de Asia que llev a que
nes de higiene. Estas sanciones resultaron en la cada los catadores buscaran nuevos proveedores en Mxico.
de la cantidad de plantas manufactureras del norte de Del mismo modo, el maguey se ha beneficiado del hecho
Bolivia, de 26 que existan en 1997, a menos de seis en de que la provisin de tequila no haya sido capaz de cubrir
2003 (Stoian 2004a), lo que agrav los problemas de el auge en la demanda, lo que condujo al aumento en el
pobreza y desempleo estacional que existan en las reas inters en el mezcal como alternativa. En una escala
de origen. En el caso de la castaa del Brasil (Bertholletia menor, la declinacin mundial en los precios del caf ha
excelsa) la sobreproduccin que tuvo lugar a fin de los favorecido el enriquecimiento o reemplazo de las planta-
1990 condujo a una declinacin en el precio, y a los ciones de caf por las de pita.
97
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Elaine Marshall
La falta de una aplicacin adecuada del marco legal
generalmente provoca que los comerciantes de PFNM no
se sientan limitados por carecer de los permisos de
recoleccin. Sin embargo, los permisos adecuados les
permiten aumentar los beneficios a travs de la firma de
contratos ms seguros con los comerciantes del sector
formal, tal lo que ilustra el caso de la palma camedora. La
oficina de SEMARNAT en la regin de Chinantla, Mxico,
quiere que las comunidades obtengan los permisos para
cosechar palma camedora, lo que les permitira firmar
acuerdos con compradores que garanticen precios y
asistencia mdica a cambio de un volumen y una calidad
especificada de frondas de palma. A pesar del apoyo
tcnico de SEMARNAT y del apoyo financiero de Prodefor,
los requisitos son tan complejos que la mayora de los
productores continan con la cosecha de hojas de palma
sin los permisos especificados en la ley.
legislacin vigente. La legislacin es particularmente crtica forestales al nivel de los estados subnacionales, muchas de
cuando se trata de determinar la manera para que la las cuales aplican criterios diferentes a aquellos especi-
comercializacin de los PFNM se aleje del sector informal, ficados en la legislacin federal.
muchas veces ilegal. Los casos de estudio resaltan varios
de estos aspectos. Falta de coordinacin en la formulacin de una nueva
legislacin
No hay legislacin especfica para los PFNM La escasa coordinacin entre las oficinas que formulan las
En general, los instrumentos legales no impiden que los leyes puede conducir inadvertidamente a contradicciones o
pequeos productores de PFNM operen en el mercado polticas que promueven la degradacin ambiental y la
informal, y son pocos los miembros de la comunidad prdida de biodiversidad. Por ejemplo, la declaracin de la
entrevistados que saban algo acerca de los requisitos para Denominacin de Origen para el mezcal fue realizada por
comerciar PFNM (Recuadro 8.2). Esto se refleja en el hecho el Ministerio de Economa. No obstante, y como arriba se
de que ni Bolivia ni Mxico tienen abundante legislacin describe, la ausencia de una perspectiva biolgica y cultural
especfica relacionada con los PFNM, y la que existe, se ha derivado en que el mezcal se considere lo mismo que el
aplica pobremente por funcionarios sobrecargados de tequila un producto de la agroindustria del monocultivo
trabajo. En ambos pases, los PFNM estn cubiertos por y las polticas que derivaron de esta declaracin crearon
una cantidad de leyes y reglamentos ambientales que se confusin y exceso de reglamentacin.
refieren principalmente a la produccin de madera y/o la
conservacin de la biodiversidad. Por ejemplo, en Mxico Los requisitos para obtener permisos de recoleccin son
existen tres leyes ambientales diferentes la Ley General difciles de cumplir
de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA), Tanto en Bolivia como en Mxico, las plantas no pueden ser
la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley General extradas de las reas de bosque tropical excepto para el
de Vida Silvestre (LGVS). uso domstico sin un plan de manejo o una evaluacin de
La superposicin de reglamentos muchas veces impacto ambiental (EIA). En Bolivia, el documento clave
contradictorios originados en cada una de estas leyes requerido es un certificado de origen forestal emitido por la
genera confusin entre los productores de PFNM en el Superintendencia de Bosques sobre la base de un plan de
sector formal y las instituciones que emiten los permisos manejo apoyado por planes operativos anuales. La evasin
de explotacin de estos productos (Recuadro 8.3 detalla un es extendida debido a que el sistema fue diseado para
ejemplo relacionado con la palma soyate). El control la extraccin forestal y es excesivamente costoso y tc-
administrativo se dificulta an ms por la existencia de nicamente complejo para los pequeos productores. En
leyes adicionales que consideran al ambiente y los recursos Mxico, la comercializacin de especies de la lista protegida
98
Polticas, leyes e instituciones
(NOM-059-ECOL-1994), incluyendo la palma camedora y amigable que el clareo de bosque para la agricultura. Unos
los hongos Boletus y matsutake, deben cumplir los requi- pocos PFNM pueden ser cultivados sin permiso, entre ellos
sitos de dos leyes diferentes. Una requiere que las comuni- el maguey, que es considerado un cultivo agrcola debido al
dades establezcan una Unidad de Manejo Ambiental (UMA), parecido biolgico con el agave cultivado a nivel industrial
y la otra obliga a que las comunidades y los individuos para la destilacin de tequila.
presenten una EIA preparada por un profesional. Sin estos
instrumentos, el Departamento del Ambiente y Recursos Requisitos complicados para exportar
Naturales no puede emitir un permiso de recoleccin. En Los PFNM comercializados tienen que cubrir una variedad
el caso de los hongos deshidratados, la comunidad recibe de requisitos comerciales adems de los permisos para la
la asistencia de una ONG para cubrir los US$ 10.000 que cosecha y/o el cultivo. En Bolivia, son muy pocos los PFNM,
cuesta la EIA. Sin embargo, los recolectores de hongos en aparte de la castaa del Brasil y el corazn del palmito, que
otras reas carecen de la capacidad para llevar adelante la deben pagar impuestos al comercio interno. En muchos
costosa y exigente obtencin de una EIA vlida, y por lo casos los comerciantes pagan a las municipalidades una
tanto, siguen colectando y vendiendo a los exportadores tasa pequea no relacionada con el volumen vendido por
sin informar de la produccin. un puesto en un mercado particular. Sin embargo, la expor-
tacin de PFNM es administrativamente compleja y requie-
Los permisos requeridos para el cultivo de PFNM re presentar por lo menos una docena de documentos, que
Tambin se pide una EIA cuando las comunidades quieren incluyen: una boleta comercial emitida por el exportador; el
cultivar PFNM en reas de bosque natural, por ejemplo, registro de la empresa en el Departamento Forestal; una
para la pita y la palma camedora que crecen bajo sombra. declaracin de exportacin; una lista de empaque; una nota
Las comunidades no tienen la capacidad financiera o tc- de confirmacin del peso y el valor del producto; los
nica para cubrir estos requisitos sin un apoyo externo, lo que documentos preparados por la compaa transportadora;
da como resultado que la mayora de la extraccin y mucha los certificados fitosanitarios; y un certificado de origen
de la domesticacin sean ilegales y no reglamentadas. boliviano. Al igual que con las EIA, estos requisitos son muy
An as, y como se describe en el Captulo 7, la extraccin difciles de cumplir, en especial para los pequeos produc-
organizada, por ejemplo, de hongos en Cuajimoloyas, puede tores que no disponen de mucha informacin, por ejemplo,
conducir a la proteccin del recurso forestal, y las sobre los aspectos fitosanitarios. Las alianzas con las com-
plantaciones de pita son una opcin ambientalmente ms paas extranjeras, como en el caso de los intermediarios
Recuadro 8.3 El camino sin fin a la legalidad: combate autorizado. Desafortunadamente, la ganancia generada a
a la burocracia para manejar la palma soyate en partir de la venta de la palma no era suficiente como para
Topiltepec, Mxico cubrir los honorarios del ingeniero forestal. An tratando
Desde 1991, la ONG Sanzekan Tinemi trata de promover de obtener el reconocimiento legal del sistema de manejo
el manejo sostenible y legalmente reconocido de la sostenible que ahora ha sido puesto en prctica, la comu-
palma soyate en las comunidades asociadas. Para nidad consult a SEMARNAP (la predecesora de la actual
cumplir con la Ley Forestal de 1986, que requiere un plan SEMARNAT). En relacin con la nueva legislacin, se ha
de manejo tanto para la extraccin de madera como de dicho que habra que establecer una unidad de manejo
productos no maderables, Sanzekan ha dedicado muchos ambiental (UMA), que permitira la cosecha legal sin el
aos a la realizacin de los estudios ecolgicos, socio- plan de manejo o los informes trimestrales. Revisando la
econmicos y organizacionales necesarios, en conjunto documentacin requerida para establecer una UMA, la
con Topiltepec y la ONG GEA. En 1997, cuando la comuni- comunidad se dio cuenta de que estas unidades eran ms
dad finalmente envi a las autoridades el plan de manejo apropiadas para la extraccin de fauna y que, de todos
de la palma soyate, se les inform que la ley haba modos, la extraccin de productos no maderables debe
cambiado y que el plan ya no era necesario. Para el ser aprobada por un ingeniero forestal.
cumplimiento de la nueva ley ahora se requiere slo una De regreso a Primera Base, la comunidad conti-
notificacin de la extraccin de PFNM. na buscando el reconocimiento legal de su plan de
Sin embargo, esto es menos simple de lo que manejo. Mientras tanto, despus de cuatro aos de reali-
parece. La notificacin y el permiso requieren que la zar un manejo sostenible, Topiltepec es la mejor prueba
comunidad presente informes trimestrales de la cantidad de que es posible el manejo comunitario de un recurso.
de palma cosechada, firmados por un ingeniero forestal Catarina Illsley
99
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
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Polticas, leyes e instituciones
Elaine Marshall
Un vivero comunal de plantas de maguey establecido en base al germoplasma local con el apoyo de GEA, que hace posible la
reforestacin enriquecida alrededor de La Esperanza.
101
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Recuadro 8.4 Qu clase de apoyo puede brindar una ONG? formacin, visitas de intercambio, entrena-
Las organizaciones no gubernamentales pueden desem- miento, etc.
pear un papel muy importante en cuanto al apoyo a las Otorgamiento de crdito.
comunidades y el abastecimiento de las cadenas de PFNM. Brindar informacin
Tambin pueden promover el debate acerca de los temas Investigacin participativa sobre manejo del
relacionados con la comercializacin de PFNM a nivel recurso, tecnologas alternativas y mercadeo, a
nacional. Algunas actividades realizadas por las ONG travs de los cuales los productores y los lderes
asociadas con este proyecto incluyen: de la comunidad puedan tomar el control del
desarrollo de sus actividades.
Apoyo tcnico a la produccin y la transformacin Brindar datos de contactos con expertos en ma-
Apoyo tcnico y organizativo para mejorar las nejo, diseadores, clientes nacionales e interna-
tcnicas de cosecha y desarrollar un manejo cionales, y financistas, tanto del sector pblico
ms sostenible del recurso natural, incluido la como del privado.
preparacin de planes de manejo. Facilitar el acceso a la informacin de las empre-
Apoyo tcnico a la domesticacin del recurso natu- sas privadas que operan en el mismo sector, in-
ral, incluida la recoleccin de semillas y la ins- cluidos aquellos negocios que hayan fracasado.
talacin de viveros y plantaciones agro-forestales. Asistencia a ferias nacionales e internacionales
Apoyo tcnico y de mercadeo para mejorar las en las que se pueda obtener informacin sobre
tcnicas de transformacin post-cosecha y res- precios y calidades.
ponder a las demandas de productos de mejor Acceso a la bibliografa nacional e internacional.
calidad por parte del mercado. Diseminacin de la informacin y propugnacin
Apoyo empresarial y de mercadeo Amplia diseminacin de los temas relacionados
Apoyo tcnico y empresarial para el estableci- con la comercializacin de PFNM a travs de
miento de empresas sociales y alianzas con los talleres con otras organizaciones y el pblico en
procesadores. general, por ejemplo, mediante el inicio de una
Apoyo de mercado para desarrollar marcas de feria anual del hongo.
productos que sean reconocidas.
Actuar como intermediarios entre las comuni- Se requiere que se cumplan las siguientes condiciones
dades y los compradores. para la realizacin exitosa de tales iniciativas, a saber: la
Apoyo financiero intervencin apropiada para que las condiciones locales
Apoyo en la obtencin de fondos de fuentes do- consideren la escala y el foco, etc.; iniciativa sostenida con
msticas e internacionales para el desarrollo de inversiones de largo plazo y un apoyo externo que dis-
proyectos de viveros, instalaciones para el alma- minuya gradualmente; acciones de intervencin coope-
cenamiento, etc., y para cumplir los requisitos rativa de promocin del inters y la respuesta, as como
reglamentarios. tambin previsiones de fortalecimiento de la capacidad y
Otorgamiento directo de fondos o subsidios entrenamiento para asegurar el traspaso efectivo a los
para la compra de equipamiento para la trans- interesados que sean relevantes.
102
Polticas, leyes e instituciones
mayor parte de las necesidades (ms del 75 por ciento) se y la venta son competencia de las polticas de comercio y
concentran en aspectos del manejo de recursos y el exportacin que no fueron desarrolladas con la mente
fortalecimiento de la comunidad, con relativamente poco puesta en los productos cosechados en reas silvestres.
nfasis en la comercializacin. An as los casos de estudio Ningn conjunto de polticas y leyes fue pensado para
de este proyecto sealan la importancia de las ONG en facilitar su cumplimiento por parte de los pequeos produc-
cuanto al apoyo a las actividades de comercializacin tores, quienes tienen un acceso limitado a la informacin
(Recuadro 8.4). tcnica y al crdito. Sin embargo, la falta de aplicacin
significa que el contexto legal, an cuando no brinde ningn
CONCLUSIONES: CUNTO APOYO BRINDA EL apoyo a los pequeos productores, tampoco representa un
CONTEXTO POLTICO, LEGAL E INSTITUCIONAL A LA problema real a no ser que la comercializacin de PFNM
COMERCIALIZACIN DE PFNM? ingrese en un escenario ms formal y a gran escala. En
Existen pocas polticas, leyes o instituciones especfi- general, las ONG brindan un apoyo ms efectivo a las
camente diseadas para promover la comercializacin de comunidades. No obstante, estas necesitan desarrollar su
PFNM. En su gran mayora, la recoleccin y el cultivo de capacidad, sobre todo en relacin con el mercadeo y la
PFNM son cubiertos por varias leyes de recursos naturales, venta de los productos, y es preciso lograr una mejor
a veces contradictorias, que tratan sobre la cosecha de coordinacin entre las instituciones gubernamentales, y
madera y la proteccin de los recursos. La transformacin entre las intervenciones de las ONG y de los gobiernos.
103
9. Cadenas de valor de PFNM
Qu sucede entre la produccin y el consumo?
Todas las actividades con PFNM se realizan dentro de un importancia que tiene la innovacin y presenta algunos de
sistema de produccin-consumo (Belcher 1998) o cadena los factores que contribuyen a que las cadenas de valor
de valor. La quinta hiptesis de investigacin del proyecto sean sostenibles.
enfatiza la necesidad de comprender en detalle tanto la
estructura como la funcin de estos sistemas si se espera QU ES UNA CADENA DE VALOR?
introducirles mejoras adecuadas. Este captulo analiza las Una cadena de valor describe el espectro completo de
cadenas de valor en trminos de actividades, actores y actividades requeridas para llevar un producto del
estructuras de gobernabilidad. Tambin examina la productor al consumidor, y enfatiza en el valor realizado y
la forma en que este valor es comunicado. Distintas publi-
Las bolsas de goma se hacen cubriendo bolsas viejas de caciones utilizan el trmino cadena de abastecimiento,
fertilizante con el ltex cosechado mezclado con amonaco valor y mercadeo. Los trminos difieren levemente en
en Santa Rosa. cuanto a su significado. Los economistas usan cadena
de abastecimiento para referirse a los temas de com-
Isidro Rodrguez
104
Cadenas de valor de PFNM
Fabrice Edouard
(por ejemplo, el amonaco para las mercaderas de
goma) o tecnologas (por ejemplo, las destileras
de mezcal),
el almacenamiento incluido el acumulo de la
materia prima y/o el producto elaborado en dife-
rentes etapas de la cadena,
el transporte del lugar de recoleccin al hogar, y
a lo largo de la cadena de valor,
el mercadeo la identificacin y el desarrollo de
buenos nichos de mercado,
la venta a menudo entre varios grupos de actores
dentro de la cadena de valor.
105
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Cuadro 9.1 Aspectos clave del mercado en las cadenas de valor estudiadas en Bolivia y Mxico Segn Rushton et al. 2004
Granos de cacao La demanda parece creciente. Ambas comunidades producen cacao orgnico, pero no est certificado
y no reciben un precio especial.
Goma ltex La demanda nacional de ltex est declinando por sustitucin. El precio recibido por la comunidad es estable
en bolivianos, pero muy reducido en US$.
Artculos de goma Los precios de los artculos de goma han bajado a medida que la demanda local declina.
Incienso y copal Actualmente, no es posible cubrir la demanda, que puede que se mantenga estable o aumente en el futuro.
Los precios al productor no han cambiado desde los 1970.
Artesanas para turis- El gobierno boliviano promueve la palma jipijapa como alternativa al cultivo de coca. Esta estrategia
tas de palma jipijapa puede saturar el pequeo mercado y causar una rebaja de los precios. El gobierno tiene esperanza
en las exportaciones, a pesar de la competencia de los productos de jipijapa de alta calidad que
Sombreros de palma provienen del Ecuador.
jipijapa
Palma soyate Demanda elevada estable de palma soyate, con algo de adaptacin de los artculos a cambios en las
preferencias del mercado. A pesar del aumento del costo de la vida, los precios no han cambiado en
la ltima dcada.
Mezcal para consumo Es posible que la demanda y el precio del mezcal aumenten.
local
Hongos frescos La demanda parece estable y creciente. El precio refleja la escasez del recurso.
Hongos deshidratados
Hongos de El precio final al consumidor es alto. Los hongos tambin son recolectados en otros pases, de manera
exportacin que los precios fijados por el intermediario no reflejan la escasez local del producto en cierto momento
del ciclo de produccin.
Pita Demanda decreciente, pero los artesanos quieren comprar al mismo precio para mantener las
buenas relaciones con los productores y asegurar la calidad del producto. Para mejorar la calidad,
han aumentado los costos de produccin (por ejemplo, plantaciones), lo que redujo los mrgenes
de ganancia. Sin embargo, los productores se sienten lo suficientemente seguros como para seguir
invirtiendo en plantaciones.
Palma camedora Se espera que la demanda nacional contine estable o crezca. Pero las comunidades estudiadas informan
de leves declinaciones. Hubo una marcada fluctuacin del precio en los 1990; ahora, un nico comerciante
mantiene la estabilidad de precio que se paga al productor.
Palma tepejilote Los productores esperan que la demanda local decline levemente y que los precios se mantengan sin cambios.
Oficinas gubernamentales. Tienen un papel Comprender el papel especfico de cada actor social
reglamentario, al emitir y monitorear permisos, es esencial si se desea mejorar las condiciones de los
y adems promueven un manejo y comercia- actores ms pobres de la cadena. En una cadena equitativa,
lizacin ms sostenible del recurso, incluyendo todos los actores deben ser razonablemente compensados
la distribucin de subsidios, a menudo a travs por su contribucin, incluida la mano de obra, la experien-
de ONG, para apoyar estudios ambientales o de cia tcnica, la capacidad de mercadeo, etc. En contraste a la
mercado. situacin de otros pases, en este estudio no se encontraron
Las ONG juegan un papel destacado en el traspaso ejemplos de actores que aprovechen los beneficios de la
de informacin, y en el apoyo tcnico y comercial. cadena sin realizar ninguna actividad til (parsitos).
106
Cadenas de valor de PFNM
En Emero, los intermediarios fijan el precio y a menudo pagan los granos de cacao mediante trueque. Nacional/ Alta
Eventualmente, el cacao es exportado por una cooperativa. internacional
San Silvestre vende pasta de cacao a los consumidores y comerciantes. Local Alta
Unos pocos concesionarios controlan el negocio. Los precios dependen de los de la goma sinttica. Nacional Media: competencia de
El ltex y los productos elaborados se venden en La Paz. mercaderas sintticas
y de goma importada
Los procesadores de artculos de goma no influyen en la cada de los precios y el mercado en disminucin. Local
Precios fijados por tres intermediarios que ganan por la venta de resina clasificada en siete grados Internacional Alta
diferentes. Gran mercado externo.
Las comunidades que venden a travs de la compaa Arte Rural reciben beneficios sociales, aunque Nacional Media: vulnerabilidad
generalmente precios bajos, si se consideran los costos de la mano de obra. de recurso por
conversin de la tierra
La cadena de valor de Surut elabora productos de valores ms bajos destinados a una gama ms amplia Local para la agricultura
de compradores.
Algunas redes de comercializacin se establecieron hace 100 aos y parecen ms estables que las ms Nacional Media: sustitucin por
recientes. Gran cantidad de vendedores y compradores intermediarios. productos sintticos
y de otras palmas
La comercializacin local de mezcal ocurre a travs de una red de mercado compleja que tiene muchos Local Alta, si el manejo
actores. puede impedir la
sobreexplotacin
Los mercados nacionales e internacionales estn dominados por el mezcal tequila altamente Nacional del recurso
industrializado y el mezcal de Oaxaca medianamente industrializado. Aceptacin creciente de los mezcales
artesanales regionales, elaborados a partir de especies endmicas. La Denominacin de Origen ha dado
ventaja comercial a siete estados, a travs del derecho a utilizar la palabra mezcal. La organizacin
regional vende directamente a consumidores urbanos..
Vendidos localmente por uno o dos comerciantes de la comunidad. Local Alta
Vendidos a mayoristas y minoristas de comidas gourmet y restaurantes, a travs de una planta de deshidratado Nacional Alta
de la comunidad.
La cadena de valor de los hongos de exportacin matsutake est dominada por un intermediario. Internacional Baja: extrema
dependencia de
un slo comerciante
Asociacin de productores en Arroyo permite que los productores traten directamente con Nacional Media en Arroyo: nicho
los artesanos. de mercado vulnerable
a los cambios en moda
Pescadito vende fibra a travs de intermediarios que estn abandonando el negocio debido a la Baja en Pescadito:
demanda decreciente. imposibilidad de
manejar la enfermedad
de la pita
Comercio controlado por un comprador individual que opera como mayorista y distribuidor. Cierto Internacional Baja: domesticacin
riesgo de explotacin de los productores. del recurso por un
slo comerciante
Corta cadena de valor con recolectores que venden directamente a los consumidores. Mercado regional. Local Alta
CMO SE ESTABLECEN LAS CADENAS DE VALOR? dentro de sta y la manera en que pasa la informacin de
Las cadenas de valor se pueden establecer a partir del actor en actor.
comercio de bienes para cubrir una demanda especfica.
Alternativamente, se puede establecer una demanda a Estn las cadenas de valor de PFNM impulsadas por el
travs del abastecimiento de un producto. Que predomine abastecimiento o por la demanda?
alguno de estos dos enfoques, depende en parte de los Las cadenas cortas estn tpicamente impulsadas por el
tipos de mercado a los que los distintos actores puedan abastecimiento, y son los recolectores y los productores los
acceder. De la forma en que se establezca la cadena, en que toman todas las decisiones. Las cadenas ms largas,
gran medida depender el punto en donde yace el poder particularmente las que comercializan productos ms all
107
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Fausto Lpez
Miembros de Arte Rural, la asociacin de tejedoras de jipijapa. Esta asociacin le brinda a las mujeres una oportunidad para generar un
ingreso que se pueda llevar a cabo en armona con las obligaciones domsticas tradicionales, incluido el cuidado de los nios.
de los lmites nacionales, casi siempre son impulsadas por el mercado de los hongos deshidratados fue estimulado por
la demanda, y son los actores ms prximos al consumidor la comunidad, con la asistencia de una ONG, a travs de una
los que determinan qu, dnde, cundo y cmo se produce. feria anual del hongo y entrenando cocineros en la ciudad
Una excepcin es la cadena de valor de la goma ltex de cercana de Oaxaca, un importante centro para los turistas
Tomachi, que es ms bien inusual en el hecho de que extranjeros. La demanda tambin se benefici de la moda
algunos pocos actores son tanto abastecedores propieta- creciente de los restaurantes italianos y las campaas de
rios de las sendas forestales y clientes propietarios de los comida sana. En el caso del mezcal, la asociacin regional
talleres de La Paz. de destiladores se enter de la demanda creciente de
Muchos proyectos de conservacin y desarrollo que tequila y decidi empezar una campaa de mercadeo en la
trabajan con comunidades comienzan tomando una que destacan las especies de agave y la regin de origen.
perspectiva gobernada por el abastecimiento, y enfocan la Esta campaa est cambiando la percepcin popular del
atencin en aquellos PFNM que se pueden producir en mezcal como un licor de bajo nivel, por otra en la que se lo
cantidad y en una forma ambientalmente sostenible. Al considera una bebida tradicional, de mayor calidad y con
asumir la existencia de una demanda de mercado ilimitada, una marca reconocida.
a menudo estos proyectos sobreestiman el valor potencial Estos casos sugieren que las condiciones clave para
de los PFNM (Belsky y Siebert 1998, citado en Neumann y que funcione este enfoque son:
Hirsch 2000). Intentos posteriores para identificar o crear la La identificacin de un mercado incipiente, posi-
demanda pueden concluir en fracaso debido a la falta de blemente alejado de la comunidad, en donde colo-
conocimiento de las redes de mercado, los contactos, la car un producto disponible.
demanda sostenida, etc. La existencia de un intermediario efectivo que
Si bien ninguno de los productos estudiados por el establezca vnculos entre la comunidad y el mer-
CEPFOR fue totalmente nuevo, dos de los casos muestran cado, sobre todo en lo que se refiere a comunicar
que, bajo ciertas condiciones, se puede estimular la a los productores la calidad preferida por el consu-
demanda en base al abastecimiento existente. Por ejemplo, midor y los requisitos de cantidad.
108
Cadenas de valor de PFNM
La organizacin comunitaria que permita adaptar En la mitad de las comunidades estudiadas, los
la produccin y/o la transformacin de modo de productores no tienen alternativas en dnde vender su
satisfacer la demanda de los nuevos mercados sin producto. En la otra mitad, la eleccin es generalmente
afectar el recurso. entre vender el producto directamente a una comunidad
cercana o vendrselo a un intermediario. No existe un claro
Para las cadenas impulsadas por la demanda, debe patrn del volumen de ganancia relativa para los pro-
existir un buen flujo de informacin entre el consumidor y el ductores que utilicen distintas rutas. La ruta de venta
productor, a menudo moderado por un intermediario y/o directa es ms redituable para los productores de goma de
una organizacin comunitaria. Un buen ejemplo es la cade- Santa Rosa, de sombreros de palma jipijapa de Surut y de
na de matsutake fresco, en la que la demanda del mercado palma tepejilote. Sin embargo, la ruta del intermediario es
japons fue reconocida por un intermediario que busc los ms redituable para los productores de palma soyate,
hongos de Oaxaca y luego trabaj en paralelo con una ONG incienso, granos de cacao de Emero y la goma de Tomachi.
para desarrollar una oferta que cubriera mejor la demanda En todas las cadenas de valor en las que los
a travs de brindar entrenamiento y mejorar las prcticas productos se trasladan ms all del mbito local, los
de recoleccin y clasificacin. Entender las tendencias de la intermediarios juegan un destacado papel en asegurar el
demanda es importante para que los productores deter- acceso al mercado. El lado negativo de la dependencia de
minen los niveles adecuados de inversin a ser destinados un slo intermediario, es que generalmente el productor
a la produccin y la transformacin. Un ejemplo es el del tiene poca capacidad de ejercer el poder de mercado, que
mercado local de hongos frescos, creciente pero limitado, se define como la capacidad que tiene un actor para im-
en simultneo con el mercado de hongos deshidratados de poner sus trminos de comercializacin sobre otro. Los
Mxico, que no logra cubrir la demanda, ya que el volumen comerciantes pueden dejar de operar por mltiples razo-
de ventas sigue aumentando y se dirige a una nica red nes, incluidas las causas personales, como cambios en las
de proveedores pequea. La comunicacin efectiva puede circunstancias familiares, o las relacionadas al producto,
tambin asegurar que los productores respondan rpido a como en el caso de la palma camedora, en el que la insu-
los cambios en la demanda, ya sea de una mayor cantidad o ficiente cantidad producida hizo que el nico comerciante
una calidad diferente del producto. dejara de visitar la comunidad. Una forma de asegurar que
En la tercera parte de las comunidades estudiadas, los intermediarios sigan siendo fieles a una comunidad es
la viabilidad de la cadena de valor del PFNM en parte establecer vnculos sociales con ellos. En algunos casos,
dependa de la demanda de otro producto. Por ejemplo, la pueden ser personas de la comunidad productora que se
recoleccin del incienso, que es raro y muy valioso, es eco- mudaron a la ciudad. En una de las comunidades de cacao
nmicamente viable por que se lo recolecta en simultneo orgnico que depende exclusivamente de los comerciantes
con el menos valioso copal. Sin embargo, el copal se vende que llegan en bote, los comerciantes generalmente son los
predominantemente en mercados internos, y si esta padrinos de los nios de sus socios comunitarios, lo que
demanda cesara, volvera la cosecha del incienso menos genera una relacin de mutua dependencia.
atractiva. Del mismo modo, los granos de cacao de Emero Otra forma para que los productores atraigan inter-
seran menos atractivos para los comerciantes si la mediarios es estar mejor organizados (Captulo 10). La
comunidad no produjera tambin pescado seco, cuya organizacin comunitaria permite que los productores
disponibilidad estacional se complementa con la del cacao. ofrezcan el producto suficiente para interesar a los co-
El incentivo para que las mujeres colecten hongos es que merciantes y/o negociar una mejor relacin con estos. Este
pueden cosechar especies para la venta, al mismo tiempo es el caso de la exportacin de hongos frescos, en los que
que recogen otras de uso domstico. el intermediario y la disponibilidad de transporte areo
vuelven accesible el mercado japons. En el caso de la pita,
Depende la comercializacin exitosa de PFNM del tanto las cooperativas comunitarias como los comerciantes
acceso al mercado? privados, mejor organizados y con mayores contactos de
El acceso al mercado consiste en conocerlo, es decir, tener mercado, pueden llegar a los mercados ms grandes y, por
informacin de mercado, y ser capaz de transferir el pro- lo tanto, pagar ms por la fibra a los productores que los
ducto a este, ya sea visitndolo o a travs de un interme- procesadores locales, que no tienen el mismo acceso.
diario, por ejemplo a partir de disponer de contactos en el
mercado. En la mayora de las cadenas de valor estudiadas, Cun importante es agregar valor localmente?
tanto nacionales como internacionales, la informacin de Agregar valor en la transformacin a menudo es conside-
mercado es brindada, y a veces controlada, por los rado un objetivo importante en los proyectos de comer-
intermediarios o las ONG. cializacin de PFNM. El embotellado y etiquetado local del
109
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
mezcal, por ejemplo, aumenta su valor de US$ 6 a US$ 18 los tres casos de estudio comparables, el retorno por mano
por litro. An as, la mayor parte de este ingreso adicional de obra es ms bajo para aquellos productos con mayor
se pierde en el pago de impuestos y otros costos legales. En transformacin: la pasta de cacao versus los granos; las
mercaderas de goma versus el ltex, los sombreros de
palma soyate versus la fibra plegada. No obstante, segn se
Recuadro 9.1 Evaluacin de los niveles de describe en el Captulo 10, en el caso de la pasta de cacao
explotacin de los productores de PFNM y los artculos de goma, la transformacin es esencial
La explotacin puede ocurrir si uno o ms actores para aumentar el valor de los productos por unidad de
en la cadena de valor obtienen una proporcin injusta peso/ volumen, de un modo suficiente para superar las
de las ganancias y/o controlan deslealmente los niveles restricciones de abastecimiento y transporte. En los tres
de ganancias de otros actores. Varios factores vuelven casos, la transformacin local tambin juega un papel
difcil determinar los niveles actuales de explotacin. importante, dado que les brinda oportunidades econmicas
Sensibilidad comercial. Es muy difcil ana- a las mujeres.
lizar la distribucin de ganancias a lo largo de las
cadenas de valor que estn dominadas por individuos o GOBERNABILIDAD DE LA CADENA DE VALOR:
asociaciones de emprendedores que pueden estar RELACIONES ENTRE ACTORES
preocupados en revelar la informacin necesaria para La gobernabilidad de las cadenas de valor se refiere a la
calcular sus recursos financieros. forma en que se ejercita el control en la cadena, lo que
Costo de riesgo. Los costos financieros de los refleja la relacin existente entre los diferentes actores.
riesgos asumidos por los comerciantes son difciles de Juega un papel importante en la definicin del grado en
cuantificar y a menudo no son reconocidos por las que es sostenible toda la cadena y en la paridad con la que
comunidades. Incluyen los costos de visita a las comu- se produce la distribucin de los beneficios, y tambin
nidades y la posibilidad de encontrar cantidad insufi- puede influir en la forma de mejorar las capacidades de
ciente del producto para comprar o adelantar los costos produccin. Los aspectos importantes incluyen la forma en
de transporte y empaque de productos perecederos. que los productores se organizan, el modo en que se
Diferentes volmenes vendidos. En muchos concentra el poder, la transparencia en la fijacin de los
casos estudiados, los mrgenes de ganancia parecen precios y el grado en que los actores sienten que son
razonablemente bien distribuidos a lo largo de la explotados por otros (Recuadro 9.1).
cadena, pero la persona del final de la cadena vende un
gran volumen y, por lo tanto, obtiene una ganancia Integracin vertical y horizontal
superior. La integracin vertical ocurre cuando las sucesivas etapas
Cambio en la naturaleza del producto. de la cadena de valor estn bajo el control de una empresa.
Cuando los productos son transformados mediante la Esto puede ser necesario cuando un producto tiene que
elaboracin, es muy difcil comparar los mrgenes ser abastecido en condiciones precisas y la capacidad
recibidos por los actores del principio de la cadena con local, en trminos de habilidades y capital para lograrlo, es
aquellos ms prximos al consumidor final. tan limitada que un intermediario o compaa tiene que
Mrgenes relativos de ganancia. La cadena tomar el control. Hay cierta integracin vertical en varias
de valor de PFNM relaciona a personas de mbitos de las cadenas de valor estudiadas, por ejemplo, en la de
rurales y urbanos con costos de vida muy diferentes. los hongos de exportacin, de la palma camedora, y de
Esta situacin vuelve difcil comparar sus ganancias las artesanas de palma jipijapa para turistas. En los tres
absolutas en el negocio. casos, los emprendedores juegan un papel central en la
Todas estas dificultades fueron experimen- organizacin de la calidad y cantidad de la oferta. Debido a
tadas durante el estudio de las cadenas de valor, por lo que las cadenas son relativamente recientes, es muy tem-
que es posible que los niveles de explotacin en los prano para evaluar el punto en que estos actores pueden,
casos estudiados del CEPFOR sean ms altos que lo en el futuro, ejercer su poder de mercado (ver abajo) en
que se documenta. Sin embargo, el uso de la triangula- detrimento de los productores.
cin entre varios mtodos, incluyendo el anlisis eco- En Tomachi, unos pocos concesionarios de goma
nmico, las discusiones comunitarias y las entrevistas son dueos de parte de la cadena de valor, que incluye los
con informantes clave, sugiere que son vlidas las rboles de goma y los talleres de transformacin de La Paz.
conclusiones aqu presentadas en relacin a los niveles Esta integracin vertical extrema les permite tener xito
relativamente bajos de explotacin encontrados. en los mercados de las ciudades ms distantes. En Santa
Rosa se desarroll un enfoque diferente, en el que algunas
110
Cadenas de valor de PFNM
familias recolectan, elaboran y comercializan productos de Figura 9.1 Largo de la cadena de valor y
goma natural. Individualmente, lograron abastecer a los concentracin del poder
mercados ms accesibles de la industria minera y ganadera
Nota: concentracin del poder es el grado en que un individuo o empresa
local, pero no pudieron acceder a aquellos ms alejados. En
controla la cadena de valor; calificado subjetivamente de acuerdo a los
el caso de los granos de cacao, la falta de distincin de la informes de mercado y Rushton et al. 2004
calidad del producto, por ejemplo, entre el cacao orgnico y
(n = 16)
4
ms importante si la fbrica de chocolate que eventual-
3
mente adquiere los granos, comenzara a monitorear el
2
cacao producido orgnicamente en respuesta a los requisi-
1
tos fitosanitarios y de certificacin.
0
La integracin horizontal involucra la cooperacin Local Nacional Internacional
de todos los actores que tienen papeles semejantes, por Longitud de la cadena de valor
ejemplo, los productores o los procesadores. En general, Concentracin del poder
es la opcin preferida en las acciones de intervencin de Baja Media Alta
los proyectos, dado que aumenta el poder de regateo y
de las economas de escala de los pequeos productores y
procesadores. Entre los casos estudiados, la integracin doras, por ejemplo, ascendencia coreana y japonesa en
horizontal es relativamente rara, y ocurre en los pocos que el caso de la exportacin de hongos, contactos con un
tienen una base amplia en los productores. En el caso de empresario estadounidense en la palma camedora, mujer
la pita, hay una cooperativa eficiente de productores y una de negocio bien educada y socialmente preparada en el
asociacin activa de repujadores que han logrado revertir la caso de las artesanas de palma jipijapa para los turistas.
tendencia declinante de la demanda de pita, y establecieron Si bien existe un riesgo claro de abuso de poder, slo
una marca que garantiza una autntica calidad. Una aso- en el caso de la palma camedora el emprendedor parece
ciacin regional de comerciantes de mezcal ha conseguido poner en desventaja a los productores ya que obtiene
lo mismo. cantidades importantes de flores de palma de sus propias
plantaciones. En cuatro de las siete cadenas dominadas por
Concentracin de poder intermediarios, estos tienen una participacin muy positiva
La fuente de poder de mercado se puede originar en la al brindar apoyo financiero y entrenamiento a los produc-
posicin social, cuando se aprovechan las necesidades o tores para lograr cantidades sustanciales del producto de la
la ignorancia del otro, la mayor capacidad financiera y calidad deseada.
tecnolgica o una posicin monopolizada en el mercado. Un
ejemplo tpico es el de un actor que controla el acceso al Fijacin transparente del precio
mercado porque es dueo del nico camin disponible o Un elemento importante de la gobernabilidad en la cadena
porque brinda prstamos, creando formas de dependencia. de valor es la forma en la que se fijan los precios. En un
Otros ejemplos son la exclusin de los productores de mercado perfecto, el precio recibido por el productor
grupos tnicos particulares o la restriccin de proveedores debera reflejar los costos reales de produccin. A veces,
para que cumplan un papel de produccin especfico. estos ltimos son difciles de definir, particularmente con
En los casos de estudio CEPFOR, la concentracin respecto a los costos de la mano de obra requerida ya que
de poder es mayor en las cadenas de valor de productos los salarios locales pueden variar estacionalmente. En el
altamente elaborados o perecederos, que se destinan a caso de las mujeres, los promedios de mano de obra son
un mercado internacional sofisticado. De los diez PFNM frecuentemente espurios ya que no existen otras activida-
comercializados ms all de la escala local, siete muestran des generadores de ingreso. A pesar de esta limitacin,
alguna evidencia de concentracin de poder (Figura 9.1) en pareciera que son pocas las comunidades en las que los
un nico individuo o grupo pequeo. Esto es el resultado de productores pueden establecer el precio de acuerdo a los
la existencia de grandes distancias a las fuentes de infor- costos de produccin, especficamente en las ventas de
macin de mercado y los bajos niveles de educacin de los hongos, los artculos de goma, de palma tepejilote y de pita,
productores. Los individuos que han asumido el papel de cuando se venden a la cooperativa. En otros pocos casos,
emprendedores tienen caractersticas particulares que les los productores pueden fijar el precio, pero deben hacerlo
han permitido desarrollar estrategias de mercado innova- en relacin a productos con los que compiten, en vez de
111
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
reflejar los costos, por ejemplo, los sombreros de jipijapa y los productores reciben un precio estndar que es inde-
palma soyate deben tener un precio que pueda competir pendiente de la calidad del producto. Los comerciantes de
con los artculos de plstico importados. En todos los otros incienso venden la resina en tres diferentes tipos de cali-
casos, el precio del productor es fijado por un intermediario dad y obtienen ganancias sustanciales. Del mismo modo, el
con escasa referencia a los costos de produccin. En algu- cacao comunitario es comprado primero por comerciantes
nos, los productos provienen de muchas reas y los precios comunitarios y regionales, en algunos casos en forma de
pagados a los productores reflejan los costos de produccin trueque, lo que les da a los productores poco control sobre
de otras reas de abastecimiento. Este es el caso de los el precio. Luego es comprado por un mayorista, antes de
hongos frescos matsutake que se exportan al Japn. Estos ser llevado a una fbrica de chocolate especializada en la
hongos se pueden obtener de otras partes de Mxico, y produccin orgnica. Sin embargo, la comunidad no recibe
tambin del mundo, de manera que el precio pagado a los ningn premio por producir cacao orgnico. Aunque se
recolectores de Oaxaca no vara ni siquiera en los aos en han realizado esfuerzos para evadir al mayorista, la fbrica
que la produccin es muy baja en la regin. prefiere trabajar con alguien que pueda garantizarle calidad
El aspecto crtico que determina si los productores y cantidad. En los casos del cacao e incienso, los producto-
consideran que estn recibiendo un precio justo por sus res dependen del PFNM como fuente de ingreso en efectivo
esfuerzos o no, parece ser el nivel de transparencia y clari- y debido a la ubicacin aislada de la comunidad estn
dad en las reglas de fijacin de los precios por ejemplo, si muy marginados en trminos de acceso a la informacin, lo
todos los productores son tratados de acuerdo a las mismas que reduce su capacidad para negociar los precios.
reglas. En el caso de la palma jipijapa, la asociacin promo-
vida por la compaa tiene una lista de precios altamente Tipos de gobernabilidad en la cadena de valor
diferenciados para toda la gama de tejidos que compra. Tomando como base tres variables independientes: (a) la
Aunque algunos miembros de la asociacin sienten limita- complejidad de la informacin requerida para mantener
da su capacidad de producir una cierta variedad de produc- una transaccin de abastecimiento; (b) la capacidad para
tos, estn contentos con los precios que reciben y los bene- codificar y transmitir esta informacin del proveedor al
ficios adicionales cobertura mdica, fondo de crdito rota- cliente; y (c) la capacidad de los proveedores de responder
tivo y reconocimiento en la comunidad que obtienen con la a los requisitos de la transaccin, Gereffi et al. (2003)
membresa. La relativamente nueva empresa comunitaria distinguieron cinco tipos de gobernabilidad en la cadena de
de hongos deshidratados todava est en proceso de fijar el valor mundial:
precio ms apropiado a pagar a los recolectores versus la Mercados: transacciones repetidas entre diferen-
contribucin que hace a la comunidad en su conjunto. En el tes actores con bajo costo por cambiar a nuevos
caso de la pita, la cooperativa de productores brinda infor- actores.
macin muy clara de los precios de los diferentes niveles Cadenas de valor modulares: los proveedores ela-
del producto y hay pocas quejas de inequidad. Sin embargo, boran los productos de acuerdo a las especifica-
unos pocos productores sienten que deberan estar en una ciones del cliente.
mejor posicin si pudieran elegir entre un mayor nmero de Cadenas de valor relacionales: hay una dependen-
compradores. cia mutua regulada por la reputacin, la cercana
Solamente en el 37 por ciento de las comunidades social y espacial, los vnculos familiares y tnicos,
estudiadas el precio que reciben los productores refleja la etc.
preferencia del consumidor por la calidad del producto. La Cadenas de valor cautivas: proveedores pequeos
insatisfaccin que se percibe entre los productores y que para las transacciones dependen de compra-
comerciantes es mayor en las comunidades dedicadas a la dores mucho ms grandes, enfrentan cambios de
palma soyate. En estas, el precio de la fibra tejida perma- costos significativos y, por lo tanto, se encuentran
nece sin cambios desde hace diez aos, y eso a pesar del cautivos.
dramtico aumento en el costo de vida. El costo de cosechar Jerarqua: implica la integracin vertical con con-
y plegar la fibra es tal, que solamente es remunerativo si la trol del manejo.
mano de obra se vala en cero. Mientras los productores
reciben muy poco dinero, los comerciantes pueden obtener Los casos del CEPFOR caen en tres de los grupos
ganancias razonables si venden un volumen suficiente de principales de gobernabilidad mencionados (te Velde et
fibra de palma plegada. al. en preparacin): mercados, relacionales y cautivas. Los
En los casos de los granos de cacao y el incienso, tipos de mercado incluyen todos los productos que sola-
hay evidencia de que los incrementos en los beneficios no mente se venden al mercado local, a menudo con nume-
se trasladan necesariamente al productor. En ambos casos, rosos proveedores y consumidores, como as tambin
112
Cadenas de valor de PFNM
Cacao orgnico Cacao no-orgnico cultivado La compaa intermediaria obtiene Con la ayuda de una ONG, Emero ha invertido
ampliamente disponible, y a menudo ganancias del creciente nicho de en tecnologa de fermentacin probada
de mejor calidad y ms estable. mercado para el cacao orgnico, pero la (mejora del proceso) para producir un grano
comunidad no percibe un precio especial. de cacao de calidad ms estable.
Goma natural Severa competencia de la goma Nicho de mercado en ambas Los procesadores de Santa Rosa probaron
sintetizada del petrleo, que tiende comunidades. Santa Rosa vende bolsas y diferentes productos y colores para satisfacer
a ser ms limpio y oler mejor ponchos de goma a los mineros locales. la demanda del mercado local (mejora del
que la goma natural. A menudo Tomachi vende el ltex a los talleres producto). En ambas comunidades, una ONG
suministrado por Asia. urbanos que producen mercaderas (por introdujo nuevas sustancias qumicas y
ejemplo, bolsas de pelotas de ftbol, tcnicas para elaborar la goma, de modo de
equipo mdico) para los que la goma reemplazar el amonaco, difcil de obtener
natural supera los sustitutos sintticos. (mejora del proceso).
Palma jipijapa Los productos tejidos pueden ser El tema es elaborar productos La compaa Arte Rural supervis
reemplazados por los de plstico artesanales de alta calidad identificados el desarrollo de una nueva gama de
o por fibras de otras palmas. como jipijapa para el mercado turstico. productos (mejoramiento del producto) para
cubrir la demanda del turismo.
Palma soyate Los productos tejidos pueden ser Los productos de palma soyate son tan Ninguno
reemplazados por los de plstico baratos que dejan fuera de competencia
o por fibras de otras palmas. a los potenciales sustitutos.
Maguey El mezcal puede ser sustituido por La industria del mezcal ha cambiado las La comunidad se ha beneficiado de la
una mezcla adulterada o de baja reglas para permitir un 20 por ciento de distribucin innovadora y de la marca,
calidad. mezcla con otros azcares, lo que iniciada por una asociacin regional de
disminuye la calidad pero aumenta las destiladores para vender el mezcal como
ganancias. La industria del tequila bebida de alta calidad para el mercado
permite un mezcal mezcla 51:49. Un nacional (mejora en la cadena).
enfoque alternativo promueve una marca
de un 100 por ciento de mezcal de agave
por regin y origen de la especie.
Hongos Los hongos de exportacin compiten Fuerte relacin entre el comprador y la Nuevo mercado local de hongos
con los hongos recolectados en otras comunidad, y lazos culturales entre el deshidratados (mejora en la cadena) apoyado
reas o pases. Pero la temporada del comprador de Mxico y los importadores por una ONG a travs de una inversin de
hongo de Oaxaca es ms temprana que japoneses son los que aseguran que capital subsidiado, en una planta de
la de Asia. No hay competencia de la cadena de valor sea sostenible. deshidratado y actividades innovadoras
hongos cultivados, ya que los mercados de promocin. Para el matsutake de
japoneses valoran las propiedades exportacin, el comerciante introdujo
medicinales de los hongos silvestres. mtodos de clasificacin y empaque.
Pita El hilo de pita puede sustituirse por Los artesanos de pita han creado La cooperativa de pita acopia grandes
hilo de algodn o nylon y los cinturones una marca y se dedicaron a producir cantidades de fibra (mejora de la
bordados pueden ser sustituidos por mercaderas de alta calidad. transformacin). Innovacin de la asociacin
cinturones plsticos ms baratos. de artesanos de pita a nivel de mercado,
al crear una marca de pita autntica (mejora
funcional). Apoyo de una ONG para mejorar
las hojas de pita.
Palma camedora Sustitucin potencial por palma Vnculo cercano entre el comprador El cultivo a gran escala da al intermediario
domesticada u otras especies de Mxico y los importadores de los mayor control sobre la cadena de valor
y palmas recolectadas en otras zonas. estados Unidos reduce el riesgo. (mejora del proceso).
aquellos con un mercado interno bastante simple. Para las tres cadenas dominadas por empresarios: artesanas
la pita y los hongos deshidratados, los mercados ms de jipijapa para turistas, hongos de exportacin y palma
distantes son accesibles por la existencia de una buena camedora.
asociacin de productores a nivel comunitario. Los tipos El factor crtico para determinar el tipo de goberna-
relacionales son los casos en los que los lazos culturales y bilidad parecera ser la distancia del consumidor al recolec-
las redes familiares juegan un papel destacado al asegurar tor de PFNM y la necesidad de disponer de habilidades
el xito de los esfuerzos de comercializacin, como los especiales para la transformacin, la distribucin y la
granos de cacao y el maguey. Los tipos cautivos incluyen presentacin del producto.
113
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
114
Cadenas de valor de PFNM
los productos elaborados que se venden en los mercados cadena de valor, menos vulnerables sern las estrategias
que exigen productos de alta calidad, que pasan a travs de de supervivencia de los actores involucrados. Un conjunto
una clasificacin, etc. Cuando la comercializacin empieza, de factores, discutidos en este capitulo y en anteriores,
a menudo la transformacin es muy bsico o inexistente. influyen en la definicin de la forma en que los actores de
Un mejoramiento en la transformacin se vuelve impor- una cadena de valor se pueden recuperar de situaciones
tante si el mercado se expande y los productores compiten de estrs externo:
con otros, o con productos sustitutos. Unas pocas comu- Un buen conocimiento de la planta y su manejo.
nidades estudiadas adaptaron la transformacin, pero la Sea que se base en el conocimiento indgena o
innovacin efectiva tanto de la tecnologa de transfor- adquirido a travs del apoyo de una ONG, este
macin como de la capacidad para manejarla ha sido conocimiento permite que una comunidad evite o
generalmente apoyada por ONG o intermediarios. controle las enfermedades de las plantas.
La comunicacin efectiva entre los actores de la
Cmo se mejoran las cadenas de valor? cadena. Las buenas relaciones entre los produc-
Las cadenas de valor pueden mejorarse (Kaplinky y Morris tores y los consumidores y/o los intermediarios
2001) de varias formas (Cuadro 9.2). Mejoramiento del pro- son importantes para asegurar que se mantenga
ceso aumenta la eficiencia de los procesos de produccin un flujo de informacin que sirva para combatir el
dentro o entre las etapas de la cadena de valor. Este mejo- peligro de la competencia y la sustitucin.
ramiento puede ocurrir, por ejemplo, mediante la acumu- Las capacidades de innovar. La innovacin en el
lacin de grandes cantidades del producto, la domesticacin manejo del recurso puede ayudar a mejorar la
y la introduccin de nuevas tecnologas. Mejoramiento del permanencia en el abastecimiento, ya sea por
producto, o desarrollo e introduccin de nuevos productos, la domesticacin y/o el manejo mejorado del
es la forma ms comn de actualizacin de las cadenas de recurso natural, mientras que la innovacin en
valor estudiadas. otros puntos de la cadena es una respuesta
Mejoramiento funcional cambia la combinacin esencial a la sustitucin. La innovacin del pro-
de las actividades realizadas en una cadena de valor o em- ducto requiere la capacidad para definir un nicho
presa individual. Por ejemplo, la cooperativa de productores de mercado y la organizacin y flexibilidad para
de pita ha asumido nuevas funciones a travs de la provisin actuar sobre la nueva informacin.
de crdito, la capacitacin y el mercadeo. Sin embargo, la Extensin de la cadena. La resiliencia es mayor en
presencia de un actor fuerte en la cadena de valor puede las cadenas cortas. Esta situacin refleja el hecho
limitar los esfuerzos de los otros para cambiar actividades de que algunos de estos productos, por ejemplo,
o asumir papeles de mayor responsabilidad. El deseo de los hongos deshidratados, la palma tepejilote y
asumir un mayor control de las actividades y productos de el maguey para la produccin local de mezcal,
mayor valor de mercado condujo a que algunas tejedoras tienen una larga tradicin de uso e importancia
de palma jipijapa trabajaran con independencia de las sociocultural. Estas cadenas de valor tambin son
restricciones de la compaa de jipijapa. Los productores menos exigentes en trminos de satisfaccin de
tambin pueden verse afectados por el cambio de activida- los gustos de consumidores sofisticados.
des de otros actores de la cadena, como es el caso del La baja concentracin de poder de mercado. Segn
comerciante de palma camedora que tambin ha comen- se describi anteriormente, el poder de mercado
zado a producir. y el largo de la cadena estn correlacionados.
Mejoramiento de la cadena incluye el cambio a Por ms exitosos que hayan sido algunos de los
una nueva cadena de valor, como en el caso de la cadena emprendedores en los casos estudiados, la con-
de los hongos deshidratados, que es un nuevo emprendi- centracin del poder de mercado en un nico
miento de la fbrica de fruta deshidratada existente. individuo es un riesgo para los productores. La
resiliencia de la cadena de valor es mayor donde
QU DETERMINA QUE UNA CADENA DE VALOR SEA el poder de mercado est menos concentrado o las
SOSTENIBLE? relaciones entre el emprendedor dominante y
La cadena de valor es sostenible si contina entregando otros actores de la cadena son lo suficientemente
productos en forma estable para satisfacer la demanda. fuertes para evitar el abuso del poder de mercado.
Para lograr esto, una cadena de valor debe tener un grado Organizacin. A nivel del productor y del procesa-
de resiliencia a los diferentes tipos de estrs externo, de dor, la resiliencia al estrs externo puede mejo-
los cambios en la demanda a los problemas de abasteci- rarse a travs de la organizacin. Esto se discutir
miento (Cuadro 9.3). Cuanto mayor es la resiliencia de una en el Capitulo 10.
115
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
CONCLUSIONES: ESTRUCTURA DE UNA CADENA DE pero pueden aumentar las oportunidades de atraer
VALOR EXITOSA comerciantes y negociar acuerdos con ellos. La organi-
Una cadena de valor de PFNM exitosa puede presentarse zacin es menos importante si la demanda es activa y los
de diferentes maneras, que van de las cadenas cortas proveedores pueden transportar el producto con facilidad
locales con conexiones directas entre productores y a los puestos de venta. La integracin vertical es ms
consumidores, a las cadenas largas internacionales con comn en casos con calidad de producto diferenciada,
varios intermediarios. Las distintas funciones de una que requieren una transformacin compleja y/o tienen re-
cadena de mercado pueden ser realizadas por diferentes quisitos de transporte costoso y difcil de cumplir, porque
actores. El acceso al mercado es importante, y a menudo permite al empresario dominante reducir su riesgo al veri-
los emprendedores juegan un papel destacado al encontrar ficar calidad y cantidad. Parece ofrecer alguna ventaja a los
mercados con la demanda suficiente como para sostener la recolectores durante las primeras etapas de la cadena de
cadena de valor completa. Los mercados tambin pueden valor pero, a largo plazo, existe el riesgo de que, en algn
ser accedidos a travs de la organizacin comunitaria. En punto, las compaas o los individuos dominantes puedan
general, las cadenas de valor de PFNM son ms propensas abusar de su poder de mercado.
a ser impulsadas por la demanda, excepto en circunstan- Cualquiera sea la gobernabilidad de una cadena
cias muy especiales por ejemplo, los hongos y el maguey de valor, la transparencia es la clave para la satisfaccin
en los que, con la ayuda de un intermediario conocedor, es de los productores pobres y tiene que actuar tanto en la
posible crear una demanda especfica para un producto fijacin de precios, como en la definicin de las reglas de
para el cual ya existe un inters general. comercializacin. Los actores externos, sean ONG o
La integracin u organizacin horizontal de pro- empresarios, son particularmente importantes como
ductores y procesadores puede ser una forma til de sostenes de la innovacin, que es vital para mantener la
disminuir la vulnerabilidad de la cadena al impacto externo. viabilidad y la resiliencia de las cadenas de valor de cara a
No necesariamente incrementa los precios obtenidos, la competencia.
116
10. Superando las barreras
Estrategias y capacidades para
la comercializacin exitosa de PFNM
Fabrice Edouard
comerciantes pobres ingresar a las cadenas de valor de
PFNM? Este captulo considera la hiptesis 6, examina las
restricciones o las barreras al ingreso de nuevos partici-
pantes en una cadena de valor, y analiza las caractersticas
individuales y/o las necesidades comunitarias para comer-
cializar PFNM exitosamente.
BARRERAS AL INGRESO
Diversas barreras pueden bloquear el ingreso de nuevos
actores a una actividad particular en la cadena de valor. La
presencia de uno o ms actores que obtienen ingresos
mayores a los normales por encima del promedio es una
evidencia clara de la existencia de barreras que limitan
una mayor participacin, y por lo tanto, de una mayor
competencia en una actividad particular. Las barreras al
ingreso varan a lo largo de la cadena de valor. A nivel del
productor, pueden relacionarse con conseguir el acceso al La ONG Methodus Consultora ha venido organizando ferias en
recurso, y con desarrollar la habilidad necesaria para la las comunidades de hongos, en las que promueve los hongos
recoleccin y la transformacin del producto para la venta. comestibles silvestres y muchas recetas para prepararlos.
A medida que las actividades se vuelven ms especializadas Esta actividad ha estimulado el inters local, mientras
a lo largo de la cadena de valor, aumentan las posibilidades que la demanda regional y nacional se ha visto reforzada
de que algunos comerciantes aislados, o grupos pequeos por la disponibilidad de hongos deshidratados mexicanos.
de comerciantes, ejerzan su poder de mercado y esta-
blezcan mecanismos para evitar que otros ingresen en el los casos de estudio del CEPFOR, los entrevistados
negocio. Estos mecanismos a menudo se relacionan con el sealaron que las principales barreras al ingreso en la
control del mercado en cuanto al acceso relativo al capital venta de PFNM son la falta de contactos y conocimiento del
financiero y la informacin estratgica, el logro de acuerdos mercado, seguido de la falta de capacidad financiera,
con un nico comprador, los lazos familiares o el acceso a incluido el acceso al crdito. En Bolivia, tambin fueron
los contactos de mercado. Los costos de superar estas consideradas como barreras serias la falta de infra-
barreras y otros costos de transaccin (Recuadro 10.1) estructura apropiada (particularmente de transporte, pero
son ms reducidos para los que estn dentro del grupo tambin de mercado y comunicacin), la situacin familiar
que para los que no. En algunos casos, los costos pueden (generalmente mencionada por las mujeres en cuanto a
ser tan altos como para evitar el ingreso en el negocio de las tareas domsticas) y en menor medida, la carencia
personas de fuera de la comunidad. Frecuentemente, estos de capacidad tcnica, mientras que los entrevistados
costos son el resultado de un conjunto de acuerdos sociales mexicanos mencionaron adems la falta general de
dentro del grupo de poder. informacin (Figura 10.1).
Un aspecto clave a enfrentar en cualquier accin de
desarrollo relacionada con la comercializacin de PFNM es Informacin de mercado
la identificacin de las principales barreras al acceso de los La informacin de mercado junto a la inteligencia de
pobres al mercado, y la definicin de mecanismos que las mercado, es decir la habilidad para usar esta informacin
remuevan y faciliten que ms actores puedan ingresar. En es un prerrequisito importante para ingresar y mantener
117
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
118
Superando las barreras
del producto o la transformacin. Hay muy poca variacin es fundamental para la existencia de algunas de las
intracomunitaria en cuanto al acceso al crdito en las comu- cadenas de valor ms largas. La planta de deshidratado de
nidades estudiadas. Generalmente, el crdito est dispo- hongos en Oaxaca pertenece a una unin de comunidades
nible para todos los hogares, o para ninguno. En efecto, muy (Pueblos Mancomunados), que antes aprovechaba las
pocas comunidades tienen acceso formal al crdito y las instalaciones para realizar otras actividades comerciales
tasas de inters de los prstamos ofrecidos por los pres- la venta de madera y el embotellamiento de agua a partir
tamistas locales a menudo son exorbitantemente altas. Uno de las cuales consiguieron los prstamos del gobierno que
de los aspectos ms apreciados de la cooperativa de pita y se necesitaban para establecer la planta. En el caso de
la recin iniciada asociacin privada de palma jipijapa es los hongos matsutake de exportacin, el intermediario
que las dos ofrecen acceso al crdito para sus miembros. mexicano recibe crdito de los accionistas japoneses, del
Ms all del nivel del productor, el acceso al crdito mismo modo que el importador norteamericano provey el
Recuadro 10.1 Qu son los costos de transaccin? Costos financieros por la espera (por ejemplo, el
Los costos de transaccin los costos de negociacin de almacenamiento del producto).
una transaccin como la venta de un cierto volumen
de PFNM incluyen los costos incurridos antes de la Ejemplos de costos transaccionales difciles de
transaccin, tales como la bsqueda de informacin para medir
salvaguardar un acuerdo, y los costos posteriores, como Cobertura de costos de un evento social
el pago por los errores. Algunos costos de transaccin (comerciantes de granos de cacao).
pueden ser fcilmente cuantificados mientras que otros Tiempo para concurrir a reuniones o para la
son ms difciles de definir y medir. Se ofrece a continua- bsqueda de compradores (productos de goma,
cin una lista de los costos de transaccin registrados en tales como bolsas y ponchos, pasta de cacao y
los casos de estudio del proyecto. Algunos de estos cos- vendedores de palma tepejilote, que van a los
tos, particularmente los difciles de medir, estn escon- pueblos en bsqueda de compradores, identifi-
didos, lo que hace difcil establecer el total de los costos cacin de nuevos compradores por el presidente
asociados a una nica transaccin o, de hecho, a todas las de la cooperativa de pita).
transacciones que conforman una cadena de valor. Regalos o atenciones a los socios de los comer-
ciantes (arreglos sociales de jipijapa, instalaciones
Ejemplos de costos de transaccin fcilmente y asesoramiento tcnico sobre la calidad, en el
cuantificables caso de los hongos).
Impuestos (exportaciones de mezcal, hongos y Trucos y engaos, incumplimiento de un acuerdo,
palma camedora, ventas de productos de jipijapa uso de medidas errneas, brindar mala informa-
a los turistas, ventas formales de chocolate y cin (compradores de copal/incienso y compra-
mezcal). dores de granos de cacao que venden a la fbrica
Legalizacin de contratos (contratos de matsu- de chocolate y no pasan la informacin del precio
take con los japoneses). diferencial).
Obtencin de permisos para cosechar el recurso Aprendizaje de las aptitudes de mercadeo, la venta
realizando evaluaciones de impacto ambiental y la negociacin ms reducido para alguien
(EIA) (hongos, e intentos en el caso de la palma que se cri en una familia comprometida con el
camedora y soyate), y/o aceptando pagar tasas de comercio.
recoleccin a las comunidades. Inversiones para establecer cadenas de abas-
Cumplimiento de los requisitos de exportacin tecimiento muchos intermediarios slo obtie-
(certificados de origen, documentacin nen un retorno razonable cuando comercializan
fitosanitaria, etc.) de los PFNM (hongos, palma volmenes grandes, que requieren inversin para
camedora). el desarrollo de redes de productores a quienes
Comunicaciones (matsutake, palma camedora). comprar los PFNM, y redes de oportunidades
Informacin que puede ser comprada (por de venta.
ejemplo, EIA para los hongos). Soborno no visible en las comunidades estu-
Costos para cumplir los acuerdos (pita, hongos y diadas, pero ms probable en etapas superiores de
palma camedora). la cadena de valor.
119
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
120
Superando las barreras
se vuelve muy importante para que los productores evalen comunidad particular, sugiere la gran importancia que
las opciones de precios disponibles, y la calidad/cantidad tienen las caractersticas de los individuos en cuanto a
exigida por los consumidores. Sin embargo, en el 68 por la determinacin del esfuerzo que invierten los hogares
ciento de las comunidades bajo estudio, la infraestructura en actividades con PFNM, y el xito que estas tienen. Las
de comunicaciones es tan pobre como para ser considerada caractersticas pueden ser las siguientes.
una restriccin a la comercializacin exitosa de PFNM.
Como resultado, los productores tienen que confiar en la Educacin
gente a menudo comerciantes que visita los mercados Se acepta que la educacin es un factor importante para
distantes para obtener informacin de precios, calidad y determinar la capacidad que tiene la gente para compro-
cantidad del producto. La introduccin del telfono puede meterse en actividades que generan ingresos, aunque sean
ser un enorme avance para los productores. La provisin de menos claros sus efectos en el xito en la comercializacin
un telfono para la comunicacin entre el productor y el de PFNM. Los niveles de educacin formal son general-
proveedor constituy un servicio simple, pero importante, mente bsicos: en un 90 por ciento de las comunidades,
que pudo ofrecer la ONG en el caso de la pita. slo uno o dos entrevistados tenan educacin secundaria.
En el caso de la palma soyate, cuanto ms educados son
Legalidad los productores, ms grande es la porcin del ingreso que
Como se destac en el Captulo 8, slo una pequea propor- resulta de la comercializacin de PFNM. Los jefes de los
cin de los entrevistados cree que las reglamentaciones hogares que producen pita estn mucho ms educados que
son una barrera al ingreso. En parte, esto es un reflejo de la los de los hogares no comprometidos en esta actividad.
pobre aplicacin de las reglas y reglamentos vigentes, hasta Probablemente, esto refleja el hecho de que la domestica-
el punto en que se vuelven casi irrelevantes para la mayora cin de la pita sea una actividad desarrollada principal-
de los miembros de la comunidad. Sin embargo, la expe- mente por personas que tienen acceso a la tierra y los
riencia de la produccin del mezcal a partir de la destilacin recursos financieros. Sin embargo, en los casos del cacao
del maguey ilustra el impacto que, sobre la comercializa- y la palma jipijapa, los jefes de los hogares que colectan
cin de PFNM, puede producir un cambio en la situacin PFNM tienen significativamente menos aos de educacin
legal. Slo despus de que la produccin de mezcal dej de
ser ilegal a mediados de los 1980, los comerciantes se Reunin de la comunidad en Agua Pescadito para discutir la
empezaron a asociar y a desarrollar la marca que sostiene factibilidad de establecer plantaciones de pita.
la exitosa estrategia de mercadeo que predomina hoy. Sin
Elaine Marshall
embargo, los recientes cambios en la legislacin, espe-
cialmente la declaracin de Denominacin de Origen, estn
llevando los destiladores de baja escala nuevamente a la
ilegalidad, por la imposibilidad de cubrir los elevados costos
y la burocracia que se requieren para ser legales. En gene-
ral, cualquier tipo de incertidumbre legal puede conducir a
una reduccin de los beneficios de los productores, ya sea
por disminuirles el poder de regateo o porque no pueden
afrontar los costos de transaccin involucrados en sortear o
cumplir los requisitos legales.
121
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
122
Superando las barreras
123
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Cuadro 10.1 Papel de las organizaciones internas y externas en relacin al comercio de PFNM en las
comunidades estudiadas
Producto Existencia de organizacin interna Papel de las organizaciones externas para mantener la cadena de valor
Cacao orgnico Organizacin incipiente, basada en los comits de La ayuda bilateral alemana permiti establecer la cadena de valor del cacao
educacin existentes. mediante el apoyo a la fbrica regional de chocolate. A nivel de la comunidad,
CARE Bolivia brind apoyo tcnico mejor la tecnologa de fermentacin del
grano de cacao y la polinizacin cruzada de plantas domesticadas y
organizacional.
Productos de Sin organizacin. CARE Bolivia brind apoyo tcnico para disminuir la condicin perecedera del
goma natural ltex y encontrar alternativas para el amonaco.
Palma jipijapa Muchas tejedoras estn asociadas a la compaa La asociacin ofrece entrenamiento en diseo de productos, compra productos
Arte Rural. Las mujeres de Surut excluidas debido especficos a precios garantizados, guarda algunos ahorros de las mujeres en un
a su etnia se organizan informalmente para cubrir fondo rotativo y brinda beneficios en el cuidado de la salud.
el mercado de sombreros.
Palma soyate Hay una organizacin regional, pero La ONG Sanzekan Tinemi estableci un programa regional en 1990 para hacer
las tejedoras de palma de Topiltepec ms equitativo el comercio de palma soyate, por ejemplo, controlando los
no pertenecen a sta. movimientos de stock. Colabora con la Feria de los Pases Bajos, pero ha
fracasado en subir los precios del productor y solamente controla el 3-5 por
ciento de la produccin local. La ONG GEA realiza investigacin bsica y ha
desarrollado un plan de manejo sostenible para el recurso.
Maguey Dos de las nuevas organizaciones regionales: La ONG GEA realiza investigacin bsica sobre el manejo sostenible del
(a) empresa de embotellamiento y recurso, apoya la planificacin en el uso de la tierra de parte de la comunidad y
comercializacin; (b) asociacin para la ha apoyado la formacin de ambas organizaciones regionales.
certificacin de produccin sostenible, calidad del
mezcal y equidad a lo largo de la cadena.
Hongos La comunidad distribuye permisos de recoleccin Acciones de intervencin de la ONG Methodus en el mercado de hongos
y asesora en los mtodos de cosecha. La deshidratados y una compaa privada en el mercado de matsutake. Ambas
empresa de la comunidad gestiona la empresa suministraron infraestructura para la transformacin, el acceso a fondos, y el
deshidratadora y las relaciones entre los transporte, capacidades para el manejo y el mercadeo, y generalmente
productores y el exportador de hongos frescos. redujeron la distancia entre los consumidores y los recolectores.
Fibra de pita La asociacin del productor negocia los La ONG Methodus facilit la comunicacin entre productores y compradores,
precios, asegura la calidad y cantidad, brinda proveyendo un telfono, brind apoyo tcnico para la domesticacin y apoy las
entrenamiento, crdito, plantas para la actividades de la cooperativa de pita, incluido el acceso a fondos del gobierno.
domesticacin y fibra para la transformacin.
Algunos productores todava preferiran la opcin
de varios comerciantes.
Palma camedora Una comunidad de productores organizada para El comerciante externo es clave para la existencia de la cadena de valor.
combinar suministros para atraer a los SEMARNAT apoy estudios para obtener permiso de recoleccin y
comerciantes. entrenamiento en la domesticacin.
la calidad o diversificacin del producto, existencia de una organizacin de base comunitaria puede
la superacin de las grandes distancias que hay tener beneficios adicionales mediante la contribucin de
hasta el punto de venta, fondos para proyectos, como es el caso de las instalaciones
la habilidad para suministrar cantidades ms con- para el deshidratado de hongos.
sistentes del producto, Para cuatro de los productos estudiados (Cuadro
la promocin del producto, por ejemplo, concur- 10.1) no existe ninguna organizacin establecida en la
rencia a ferias, y comunidad que se encargue de la venta. Estos casos inclu-
el poder para negociar con otros actores en la yen productos que se venden con mnima transformacin
cadena de valor. y/o con acceso directo del productor al consumidor. En los
otros seis casos, existe una organizacin o est en proceso
La organizacin no slo es importante a nivel del de desarrollo. La actividad inicial ms comn para las
productor. En el caso de la pita, por ejemplo, la organizacin organizaciones comunitarias consiste en asegurar que la
de los repujadores de cuero tuvo un papel clave en la crea- provisin del producto sea de la calidad y la cantidad ade-
cin de una marca y, de esta manera, garantiz la parti- cuada para cumplir con los requisitos del comerciante. Esto
cipacin de los productores en el mercado. Sin embargo, la es especialmente importante cuando las redes de trans-
124
Superando las barreras
GEA
restricciones que afronta la comunidad, las organizaciones
se involucran en el manejo y/o la transformacin del
recurso, as como en el mejoramiento de las relaciones con
los comerciantes. Las organizaciones de vendedores son
menos frecuentes y solamente existen en Arroyo, donde 20
de 22 vendedores de pita son miembros de la UPIS-L, y en
La Esperanza, para el mezcal.
El Cuadro 10.1 brinda un panorama general de la
importancia de las organizaciones externas predominan-
temente ONG, pero tambin empresarios privados que
ofrecen apoyo a las comunidades, en principio ayudndolas
a establecer o fortalecer la organizacin en su interior. La
habilidad de una comunidad para organizarse y actuar en
favor de la comercializacin de PFNM depende de varios
factores, incluidas la cohesin social (afectada por la
estructura tnica y religiosa), la existencia de organizacio- Venta de cintas de palma trenzada en el mercado local, Guerrero,
nes comunitarias que se dedican a temas no asociados con Mxico. La falta de acceso a la informacin de mercado
PFNM y la presencia de individuos carismticos que pueden relacionada con las tendencias de los precios, la calidad y la
motivar a la gente. En los casos en que el recurso se recoge cantidad, es uno de los principales desafos que enfrentan los
fundamentalmente en tierra privada, la organizacin proba- pequeos productores, procesadores y comerciantes.
blemente adopte la forma de una cooperativa de individuos,
como sucede con la pita, mientras que los recursos de PFNM, la que, salvo en raras excepciones, ofrece ganancias
propiedad colectiva llevan al desarrollo de organizaciones slo si se comercializan grandes volmenes.
comunitarias. Mejoras generales en el mercado, el transporte y
la infraestructura de comunicaciones facilitaran la comer-
CONCLUSIONES: ACCESO A LAS CADENAS DE VALOR cializacin de muchos productos, incluyendo los PFNM.
DE PFNM Una mejor educacin aumentara la oportunidad para que
La falta de conocimiento es la barrera ms significativa para ms gente ingrese a alguna de las cadenas, y posibilitara
mejorar las ventas de PFNM en todos los casos de estudio. avanzar dentro de las cadenas. Esto necesita combinarse
Debido a la gran distancia a las fuentes de informacin y el con la capacitacin en habilidades bsicas para el comercio
generalmente bajo nivel de educacin de los recolectores, y el emprendimiento. Sin embargo, las restricciones im-
las cadenas de valor de PFNM son muy vulnerables a la puestas por una pobre infraestructura y la falta de edu-
concentracin del mercado en manos de una persona u cacin pueden superarse a travs de la organizacin a nivel
organizacin. La informacin de mercado es importante del productor, y mediante la promocin de lazos entre los
para ingresar a nuevos mercados, tal como lo indica la pre- productores y las empresas, en las etapas ms avanzadas
ponderancia, en muchos de los casos, de emprendedores de la cadena de valor.
influyentes de fuera de la comunidad. Tambin es impor-
tante para mantener la participacin en el mercado (por
ejemplo, a travs de la innovacin). La provisin de infor-
macin de mercado es uno de los medios ms importantes EN CONSECUENCIA, ES POSIBLE DESTACAR QUE:
para abrir el campo de accin a ms emprendedores y para La falta de informacin de mercado, asociada a la
lograr mayor competencia. Los actores externos el sector capacidad de actuar en este, es la barrera ms
privado y las ONG tambin juegan un papel esencial para importante para ingresar al comercio de PFNM.
que los productores acten en base a la informacin dis-
ponible, por ejemplo brindando entrenamiento tcnico para La buena organizacin contribuye a mejorar la calidad
mejorar el manejo del recurso y la calidad del producto, y y la cantidad del producto, a mejorar la eficiencia en el
apoyo para establecer organizaciones de productores y/o de costo del transporte y lograr una mejor capacidad
procesadores; y ofreciendo crdito para aquellas actividades para la negociacin.
que requieran inversin anticipada. El acceso al crdito es
particularmente importante para los comerciantes que El acceso al crdito permite a la gente mejorar la
desean invertir ms seriamente en la comercializacin de generacin de ingresos basados en PFNM.
125
11. Conclusiones del estudio
Comparacin de los casos de estudio para
determinar los factores que influyen en el xito
Kathrin Schreckenberg, Jonathan Rushton, Fabrice Edouard,
Dirk Willem te Velde, Elaine Marshall, Adrian Newton y Alan Bojanic
Elaine Marshall
Pueden los PFNM servir de escape a la pobreza rural para las futuras generaciones?
El propsito de este captulo es resaltar las principales diferentes polticas de intervencin. Finalmente, revisa las
maneras en que los anlisis y resultados de este proyecto lecciones aprendidas a partir del proyecto en relacin a
mejoran la actual comprensin de la comercializacin de los mtodos de investigacin utilizados para estudiar la
PFNM (segn se describi en el Captulo 1). El captulo comercializacin de PFNM.
comienza con un resumen de las conclusiones del estudio Las conclusiones aqu presentadas se basan en la
en relacin a las hiptesis de investigacin del proyecto, investigacin de diez productos diferentes de 18 comunida-
reflexionando sobre los diferentes componentes de una des en reas marginales de Bolivia y Mxico. Los casos
comercializacin exitosa de PFNM. Cuestiones de parti- variaron con respecto a la longitud de la cadena de comer-
cular inters son la resiliencia del productor y de los grupos cializacin (de los productos vendidos en una comunidad
de comerciantes para enfrentar el cambio, la forma en que vecina, a aquellos exportados internacionalmente), el
estos grupos colaboran entre s para alcanzar el xito, y la origen del producto (de la recoleccin silvestre al cultivo),
importancia de los intermediarios en hacer accesibles los el nivel de manufacturacin, y la participacin de los em-
mercados. Este captulo revisa luego el marco analtico del prendedores y las ONG. A pesar de esta diversidad, los
proyecto, lo que permite la comparacin de los factores casos comparten ciertos aspectos del contexto socioeco-
que determinan una comercializacin exitosa de diferentes nmico y cultural y se relacionan con productos que son
PFNM e ilustra su uso en la evaluacin del impacto de comercializados fuera de las comunidades, a menudo en
126
Conclusiones del estudio
Unas pocas definiciones tratan el xito a nivel Objetivo 4. El impacto de la comercializacin de PFNM
Reducir la en los Objetivos 4, 5 y 6 es probablemente
predominantemente nacional, es decir a travs de un mortalidad indirecto. En el caso de los Objetivos 4 y 5, el
incremento en el cobro de impuestos o en relacin a la infantil incremento del ingreso de las mujeres por la
comercializacin de PFNM puede conducir a un
situacin del pas. Las formas en las que la comercia- Objetivo 5. nivel ms elevado de gastos de la salud de los
lizacin de PFNM puede contribuir a lograr los Objetivos Mejorar la salud nios y las mujeres. La organizacin en grupos
materna brinda a las mujeres la oportunidad de
de Desarrollo del Milenio a nivel nacional se resumen compartir experiencias en el rea de la salud y,
Objetivo 6. en algunos casos, ofrece el acceso a crditos
en el Cuadro 11.1. Todas las otras definiciones pueden Combatir el menores que las pueden ayudar a mantener su
vincularse directamente con las seis hiptesis de investi- VIH/SIDA, el salud y la de sus hijos.
paludismo y otras
gacin del proyecto, tal como se presenta a continuacin. enfermedades
127
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
128
Conclusiones del estudio
comunitario mejorado, brindando informacin Hiptesis 5: Las cadenas de valor de PFNM exitosas
tcnica para realizar inventarios y monitoreo funcionan en forma equitativa, transparente y
del recurso y capacitar en aspectos organizacio- sustentable
nales, difundir la comprensin y asegurar la eje- Uno de los logros clave del CEPFOR es su contribucin a
cucin de planes de manejo, mejores mtodos una mejor comprensin de las cadenas de valor de PFNM.
de recoleccin y esquemas para la distribucin Dos resultados se destacan por ser particularmente
equitativa de los beneficios. importantes:
En varios casos, el aumento en la produccin de
PFNM sea como cultivo domesticado bajo som- 1. El importante papel de los intermediarios: volver
bra en sistemas agroforestales o como recurso accesibles los mercados
forestal manejado brinda nuevos incentivos a la En todos los casos de estudio, el acceso al mercado es
conservacin del bosque. difcil y, a excepcin de cadenas de valor muy cortas, casi
Hasta ahora, no hubo un reconocimiento financie- no existe informacin de la demanda del consumidor.
ro de los servicios ambientales que son aportados, Los intermediarios jugaron un papel crtico al facilitar el
por ejemplo, en la forma de precios adicionales acceso al mercado en diez de las cadenas de valor
pagados a la produccin sostenible u orgnica. estudiadas, que llevaban los productos a consumidores
nacionales o internacionales. En siete de estos casos,
Hiptesis 4: La comercializacin exitosa de PFNM no el poder estaba concentrado en manos de un nico
tiene un impacto negativo en los derechos/el acceso intermediario o de un pequeo grupo de ellos. Su con-
a los recursos naturales de los productores pobres tribucin fundamental consiste en permitir la identifica-
Los casos de estudio del CEPFOR confirman la preocupa- cin de un nicho comercial, brindar contactos con
cin encontrada en la literatura que sugiere que tan pronto consumidores o minoristas e informar a los proveedores
como un recurso adquiere un valor comercial, existe el sobre los estndares de calidad requeridos para cubrir la
riesgo real de que los pobres queden en desventaja. Los demanda del consumidor. Esto refleja los resultados de
resultados clave en los que se basa esta hiptesis fueron: un trabajo reciente sobre cadenas de valor global en
Las comunidades pobres son incapaces de frica, que destaca el papel de las firmas lderes como
cumplir los requisitos para obtener los permisos proveedores de informacin sobre la calidad (Gibbon y
exigidos para la comercializacin de PFNM y, por
lo tanto, tampoco pueden beneficiarse de las ven- Una tejedora de jipijapa se concentra en empezar un sombrero,
tajas de comerciar en el sector formal. Candelaria, Bolivia.
Dentro de las comunidades, los individuos y las
Fausto Lpez
familias pobres son menos capaces de participar
en actividades de domesticacin, dado que care-
cen de la tierra y el capital necesario. No hay evi-
dencia de que esto disminuya su acceso a lo que
resta del recurso silvestre, pero puede disminuir la
oportunidad de participar en la comercializacin
de PFNM de igual a igual con las personas que
acceden a un recurso cultivado, y por lo tanto, ms
confiable y de mejor calidad.
Los ms pobres tienen menos posibilidades de
estar en desventaja en cuanto a la participacin en
la comercializacin de PFNM si las comunidades
inician un manejo mejorado del recurso comunal,
al que todos puedan acceder por igual.
El apoyo externo puede jugar un importante papel
en asegurar que los ms pobres no estn en
desventaja, por ejemplo, entrenndolos para la
cosecha, asegurando prcticas transparentes
para la toma de decisiones, o apoyando a que las
comunidades puedan cumplir los requisitos para
obtener los permisos.
129
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Ponte 2005). En cuatro de los siete casos dominados por transporte distribuyndolos entre otros productos,
intermediarios, el intermediario tambin asiste a los procesadores que inician procesos para obtener
proveedores brindndoles entrenamiento y apoyo finan- una marca o certificar productos, y varios actores
ciero para lograr cantidades consistentes de productos que se asocian para formar una cadena (ver
con la calidad deseada. debajo), tanto horizontal como vertical.
El proyecto encontr escasa evidencia de la abierta
explotacin, a menudo descrita en la literatura, como Hiptesis 6: Una cadena de valor de PFNM exitosa
peonaje. Por el contrario, y de acuerdo a Neumann y Hirsch permite el fcil acceso a los productores, procesadores y
(2000), queda claro que el supuesto de que los interme- comerciantes pobres
diarios procuran ganancias excesivas no se cumple cuando Los productores, los procesadores y los comerciantes
se toman en cuenta los costos de mercado. Cuando los pobres estn en seria desventaja por la falta de acceso a la
precios se establecen de un modo razonablemente informacin, particularmente cuando los consumidores se
transparente y/o tienen fuertes lazos sociales con los encuentran lejos, y por la carencia de educacin. El acceso
comerciantes, es menos posible que los productores se a la informacin necesaria se puede lograr a travs de la
encuentren insatisfechos. En los casos de estudio no hay un colaboracin, sea a travs de la formacin de alianzas
dominio de ninguna estructura de gobernabilidad, y sta verticales con emprendedores (como se destac anterior-
puede variar en cualquier punto de una nica cadena de mente) y/o mediante la organizacin a nivel del productor o
valor, as como tambin hacerlo a travs del tiempo. Esto del manufacturero. Esta colaboracin es un factor clave
refleja la naturaleza dinmica de las cadenas de valor para asegurar la resiliencia y adaptabilidad de las cadenas
estudiadas y la habilidad que tienen los actores clave para de valor estudiadas y descritas ms arriba. Mucha de la
adaptarlas a las circunstancias que cambian. bibliografa, as como tambin muchos proyectos de
intervencin, enfatizan el potencial de la integracin hori-
2. Resiliencia y adaptabilidad del productor y de los zontal en asociaciones o cooperativas de productores y
grupos de comerciantes manufacturero. El proyecto CEPFOR encontr varios casos
De acuerdo a gran parte de la literatura acerca de la de estos, de pequeas asociaciones informales de vende-
caracterstica de auge-y-quiebra que tienen algunos mer- dores a grandes cooperativas formales con funcionarios
cados de PFNM, el proyecto encontr que la sustentabilidad pagos. En las comunidades, la tenencia del recurso deter-
de las cadenas de valor de PFNM es vulnerable a ciertos mina si la organizacin toma la forma de cooperativa, de
impactos externos a ambos extremos de la cadena, la oferta recursos de propiedad privada o de organizacin comunal,
y la demanda. Sin embargo, el proyecto tambin revel la en el caso de los recursos de propiedad colectiva. Los
existencia de una gran capacidad de los productores y los resultados clave que surgen a partir de esta hiptesis son:
comerciantes para enfrentar los riesgos y la vulnerabilidad, Los productores, los procesadores y los comer-
y superar las restricciones a la comercializacin de PFNM ciantes pobres no pueden progresar fcilmente
mediante una combinacin de: dentro de las cadenas de valor de PFNM.
Mejor manejo del recurso (segn se discuti La nica barrera importante para ingresar en las
anteriormente) para ofrecer cantidades y calida- cadenas de valor de PFNM es la falta de infor-
des ms consistentes de ste. Esto permite que macin de mercado.
los productores atraigan ms fcilmente los La organizacin puede ayudar a superar la falta de
comerciantes a sus comunidades. informacin y barreras tales como la inadecuada
Innovacin para producir productos completa- infraestructura de transporte y comunicaciones.
mente nuevos, as como variar los existentes. Los vnculos entre productores y emprendedores
Algunas cadenas de valor abastecen nichos de a lo largo de la cadena de valor pueden ayudar a
productos altamente especializados que parecen contrarrestar la baja educacin de los productores
ser menos vulnerables a la sustitucin. Los pro- y brindar las capacidades necesarias para nego-
ductores pueden innovar productos, a veces en ciar y emprender en la cadena de valor.
conjunto con los intermediarios. Las asociaciones tambin pueden ser un medio
La innovacin en el mercadeo para reducir los de lograr el acceso al crdito. Aunque el crdito no
costos de transaccin mediante el establecimiento es una barrera insuperable, varias actividades
de diferentes rutas de mercadeo para los produc- requieren inversiones por adelantado y, a nivel
tos existentes o modificados. Esto puede incluir del comerciante, las ganancias estn en relacin
comerciantes que venden una cartera de produc- con el volumen del producto negociado, lo que a
tos para cubrir los costos fijos de almacenaje y menudo depende del acceso a crdito.
130
Conclusiones del estudio
COMPARACIN DE CASOS DE ESTUDIO DE PFNM: ejercen los diferentes actores dentro de la cadena de valor
UN ENFOQUE MODELO de PFNM. De acuerdo al esquema de medios de vida que
Segn se describi en el Captulo 1, en el pasado las aqu se adopta, la consideracin del impacto de las polticas
investigaciones sobre PFNM tendieron a enfocarse en casos de intervencin en la disponibilidad de diferentes bienes
individuales. Uno de los logros clave del proyecto CEPFOR necesarios para las comunidades locales, puede brindar
ha sido desarrollar un marco analtico que permite la perspectivas valiosas acerca del posible impacto que tales
comparacin entre casos de estudio tomando en cuenta polticas pueden producir en los medios de vida.
datos cuantitativos y cualitativos. La seccin anterior des-
taca las diferentes facetas de una comercializacin exitosa ENFOQUES PARA ANALIZAR LOS IMPACTOS DE LA
de PFNM. En base al anlisis de los datos del proyecto, COMERCIALIZACIN DE PFNM E INCORPORACIN DE
se desarroll una lista de factores que contribuyen a la LOS POBRES EN LAS CADENAS DE VALOR: LECCIONES
comercializacin exitosa de PFNM. Segn se describe en el APRENDIDAS
Captulo 2, cada caso de estudio recibi un puntaje, a travs El propsito de esta seccin es revisar brevemente algunas
de referir a toda la informacin colectada mediante los cuestiones metodolgicas clave que el proyecto CEPFOR
diferentes mtodos de investigacin. Aquellos factores consider importantes para llevar a cabo la investigacin
que no se diferenciaron, es decir, que obtuvieron el mismo sobre la comercializacin de PFNM. Muchas polticas de
puntaje para todos los casos, fueron descartados por no intervencin bien intencionadas imponen inadvertidamente
ser relevantes para este grupo de casos en particular. Los mayores barreras al ingreso de PFNM en el sector de
66 factores restantes fueron divididos en cinco grupos de comercializacin (Vosti et al. 1997). Para asegurar que los
acuerdo a los cinco tipos de bienes de capital incluidos en impactos negativos no previstas de las polticas se mini-
el esquema de medios de vida sustentables y se utilizaron micen en favor de los impactos positivos, los tomadores de
para construir un modelo de probabilidades basado en una decisin deben aprovechar el profundo conocimiento que
Red de creencia bayesiana (BBN). existe sobre el funcionamiento y la importancia que tiene la
En el modelo, los cinco factores que con ms cadena de valor de PFNM para los diferentes actores. La
frecuencia se encontraron como limitantes de la comer- experiencia del proyecto CEPFOR sugiere que un enfoque
cializacin de PFNM entre los casos de estudio investigados efectivo de investigacin debera incluir:
fueron:
Un ejercicio desigual del poder de mercado a lo Re-techado de una casa con la verstil palma soyate, en la
largo de la cadena de valor. comunidad de Topiltepec, Guerrero, Mxico.
Un precio para el producto que no vara en res-
GEA
puesta a los cambios en los costos de produccin.
Bajo desarrollo de una marca de identidad.
Falta de una organizacin que vincule a los
productores y procesadores con los compradores.
Malos mtodos de recoleccin que llevan a efectos
adversos en la calidad del PFNM.
131
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
132
Conclusiones del estudio
Escenarios de las polticas de intervencin: diagramas de radar que muestran la disponibilidad de diferentes
bienes para la comercializacin de tres PFNM
Ninguno: situacin actual Ofrece crdito a las Mejora la infraestructura Promueve una mejor
empresas comunitarias rural de transporte gestin del recurso
Estudio en PFNM y comunicacin natural comunal
de caso
N N N N
Hongos Fi F Fi F Fi F Fi F
(Cuajimoloyas)
H S H S H S H S
N N N N
Maguey Fi F Fi F Fi F Fi F
(La Esperanza)
H S H S H S H S
N N N N
Palma jipijapa
Fi F Fi F Fi F Fi F
(Surut)
H S H S H S H S
Abreviaturas de los tipos de capital: N, natural; F, fsico; S, social; H, humano; Fi, Financiero
bienes, como el capital humano y social en el caso de los comercializacin de PFNM. En los tres casos de estudio
hongos en Cuajimoloyas, los impactos de cualquier ilustrados en los diagramas, es remarcable la falta de
intervencin en estos bienes son relativamente leves. Sin capital natural y, por lo tanto, aquellas polticas de inter-
embargo, en los casos en los que faltan capitales espec- vencin que estn dirigidas a un manejo mejorado de los
ficos, las polticas de intervencin pueden tener impactos recursos naturales, posiblemente tendrn un mayor im-
pronunciados, aumentando la probabilidad de xito de la pacto que las otras opciones polticas aqu presentadas.
133
12. Opciones polticas
Oportunidades crecientes para la comercializacin
exitosa de PFNM
Kathrin Schreckenberg, Jonathan Rushton, Fabrice Edouard,
Dirk Willem te Velde, Elaine Marshall, Adrian Newton y Alan Bojanic
Elaine Marshall
Comienza un nuevo da en las riberas del ro Beni. Carmen del Emero, Bolivia.
El proyecto CEPFOR destaca el hecho de que las activida- centrales (Haggblade et al. 2002). La amplia extensin geo-
des de comercializacin de PFNM pueden, en algunas grfica de algunas cadenas de valor de PFNM, conformadas
circunstancias, contribuir a la reduccin de la pobreza rural. por productores alejados de los consumidores, quienes
Sin embargo, sin la reglamentacin y el apoyo adecuado, pueden estar ubicados en otras regiones o pases, complica
tambin pueden conducir a la sobreexplotacin del recurso an ms el desarrollo de acciones de intervencin cohe-
natural. Por lo tanto, existe justificacin para el desarrollo rentes en favor de las actividades de comercializacin de
de acciones de intervencin bien orientadas a fin de opti- PFNM. Sumado a esto, las acciones en este sector pueden
mizar los beneficios de la comercializacin de PFNM y ser iniciadas por el gobierno a varios niveles, como as tam-
reducir los riesgos de cualquier impacto negativo. bin por ONG y el sector privado, los ltimos dos intervi-
De acuerdo a lo descrito en el Captulo 8, hay pocas niendo predominantemente en comunidades o cadenas de
polticas, leyes o instituciones diseadas especficamente valor especficas.
para promover la comercializacin de PFNM. Al igual que la Este captulo presenta opciones de intervencin
economa rural no agrcola en las cuales estn inmersas, que CEPFOR encontr como ayuda o como restriccin a la
las actividades con PFNM son complejas y estn a dos comercializacin. Estn separadas en las acciones de inter-
aguas entre las reglamentaciones y responsabilidades de vencin gubernamentales para el cambio de la poltica y
promocin de mltiples ministerios de los gobiernos la inversin pblica, y las acciones a nivel comunitario que
134
Opciones polticas
Figura 12.1 Ejes de una poltica de ingreso para reducir los costos de transaccin en la comercializacin de PFNM
Segn Rushton et al. 2005
Producto
Producto
Procesadores
Dinero
Dinero o Producto
mercancas
Recolectores Producto
Producto Producto Dinero
Productores Comerciantes Consumidores
o dinero o dinero
Procesadores Dinero
Dinero
Producto Producto Producto
Comerciantes
Dinero o Dinero
mercancas
135
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Charles Veitch
La larga caminata al mercado. Apolo, Bolivia.
pueden ser aplicadas por el gobierno, las ONG o el sector inversiones pblicas que tiendan a brindar apoyo general al
privado. Las reas clave de intervencin se resumen en el sector informal, o hacer que las polticas de intervencin se
Cuadro 12.1. Algunas opciones ms detalladas y especficas orienten ms al sector formal.
respectivamente para Bolivia y Mxico, se incluyen en la
seccin Instructivos polticos en el CD-ROM del CEPFOR y Inversiones pblicas
pueden descargarse del sitio Web del proyecto (www. unep- Mucho de los prerrequisitos fundamentales para el
wcmc.org/forest.PFNM). crecimiento de una empresa en el sector de PFNM, como
aquellas de la economa rural no agrcola, son bienes
ACCIONES DE INTERVENCIN DEL GOBIERNO pblicos, tales como las rutas, la electricidad, las tele-
La Figura 12.1 presenta un modelo conceptual del modo comunicaciones y otra infraestructura (Haggblade et al.
en que las acciones de intervencin del gobierno pueden 2002). Las inversiones pblicas tienen impacto en la
afectar los costos de transaccin o las relaciones entre las habilidad de la gente para realizar una actividad o negocio,
personas en una cadena de valor que mueve productos del cualquiera sea el sector. Por ejemplo, la inversin en
sector informal al formal. La mitad inferior del diagrama educacin rural, salud y desarrollo de habilidades tendr un
muestra los costos de transaccin tpicos del sector informal impacto importante en las capacidades individuales y en las
y formal en la comercializacin de PFNM, y la transicin de los actores dentro de las cadenas de valor, a la vez que
entre estos. De acuerdo a lo sealado en el Captulo 9, estos afectar los costos de transaccin porque los individuos
costos de transaccin se asocian con el intercambio seguro estarn mejor equipados para buscar y entender la
de un producto por dinero o mercancas. Las polticas que informacin y realizar transacciones en forma metdica.
reducen los costos de transaccin harn una cadena de Por lo tanto, se reducen los riesgos de una transaccin y
valor costo-efectiva y atractiva para los nuevos participantes. quedan pocas oportunidades para restringir el acceso a la
Hablando en sentido amplio, los gobiernos pueden realizar informacin.
136
Opciones polticas
indirectamente provoc un aumento en los costos de la Polticas para el subsector especfico de PFNM
transformacin de la goma, que utiliza la misma sustancia. (promocin comercial especial, marca, estndares
de alimentos, apoyo para cumplir los requisitos
comerciales de los PSF).
2. El estmulo a la demanda de algunos productos
Apoyo a los intermediarios, tanto a
puede lograrse mediante polticas comerciales que afecten los emprendedores como a las ONG.
las importaciones competitivas, por ejemplo, la goma, o la
Polticas de uso del recurso natural y conservacin
promocin del turismo, que influye, por ejemplo, en el co-
Inversiones Infraestructura rural (rutas, electricidad,
mercio de la palma jipijapa. pblicas comunicaciones).
137
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Elaine Marshall
lado, las polticas sanitarias y fitosanitarias (PSF) a poder de mercado y que, cuando sea posible, extiendan
nivel internacional pueden tener un gran impacto ms ampliamente su xito a lo largo de la cadena. Al
en el comercio, como se observ en el auge y la mismo tiempo existe la necesidad de nivelar el campo de
quiebra de algunos productos, incluyendo el cora- accin a travs de una mejor educacin y el acceso a la
zn de palmito. El apoyo del gobierno para mejorar informacin y aumentar las oportunidades de que ms
la calidad del producto, la certificacin de calidad y personas tomen un papel empresarial. Con respecto a las
la demostracin de que las cadenas de valor de ONG, debe incrementarse la capacidad de las organiza-
PFNM pueden favorecer una produccin consis- ciones de la sociedad civil vinculadas al sector forestal para
tente, son aspectos vitales para los PFNM que se que brinden un mejor apoyo a las comunidades, tanto en
desarrollan bajo acuerdos comerciales de PSF. relacin al manejo del recurso, como en las estrategias de
Alentar a las instituciones crediticias a que reco- mercadeo y distribucin. Hay una funcin que debe realizar
nozcan el potencial comercial de las empresas de el gobierno, posiblemente a nivel estatal o municipal, que
PFNM y hagan accesible el crdito para los pobres es la de coordinar mejor sus actividades con las del sector
rurales y los pequeos emprendedores. privado y las ONG, en favor de la comercializacin de PFNM.
5. Apoyo a los intermediarios. Existen dos tipos de 6. Polticas de uso y conservacin del recurso
intermediarios emprendedores y ONG que juegan un natural. Una identificacin ms clara de las leyes que se
papel importante en la comercializacin de PFNM. Los aplican a los PFNM y las autoridades que las deben aplicar
emprendedores son crticos para establecer y mantener bajo distintas circunstancias, por ejemplo, el comercio
muchas cadenas de valor de PFNM. En estos casos, las nacional o internacional por parte de las comunidades y/o
polticas de intervencin tienen ms posibilidades de ser compaas, ayudara mucho a los actores en las cadenas de
exitosas si se ocupan menos en restringir a los empren- valor de PFNM. Hay una necesidad particular de clarificar
dedores, que en asegurarse que ellos no abusen de su las opciones de cosecha en las reas protegidas. Las
138
Opciones polticas
139
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
140
Commercializacin de Productos Forestales No Maderables
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144
Commercializacin de Productos Forestales No Maderables
Apndice
Los resultados del proyecto se encuentran disponibles en CD-ROM o en el sitio de Internet www.unep-wcmc.org/forest/ntfp
El icono CEPFOR aparecer cuando la computadora lea el CD-ROM. Haga un clic en ste y ser llevado al ndice de contenidos,
disponible tanto en espaol como en ingls. Para ver y descargar los documentos listados, haga un clic en el hipervnculo del
documento y ste se abrir directamente del CD. En caso que los documentos estn en ingls y en espaol, habr una opcin
para hacer un clic en ambas.
CEPFOR Decision Support Tool (CDST) Newton, A.C. et al. 2006. Ingls
Gua para el usuario del CDST Newton, A.C. et al. 2006. Espaol
Ingls
Manual de mtodos
Instructivos polticos
Instructivo poltico para los departamentos forestales del Edouard, F. 2006. Espaol
gobierno en Mxico: la problemtica en el aprovechamiento
y comercializacin campesina de los PFNM
Publicaciones peridicas
Commercialising non-timber forest products: first steps in Marshall, E., Newton, A.C., Ingls
analysing the factors influencing success. International Schreckenberg, K. 2003.
Forestry Review 5(2): 128-137.
145
Commercializacin de Productos Forestales No Maderables
Presentacin conferencia
XXII IUFRO World Congress. Informing Marshall, E., Newton, A.C., Ingls
decision-making for successful NTFP Schreckenberg, K. 2005.
commercialisation: research findings and policy
implications from Mexican and Bolivian case studies
Value chains for a range of non-timber forest Rushton, J., Prez, L., Ingls
products in Bolivia and Mexico Viscarra, C. 2004.
With additional data sheets
Informes de mercado
Informes comunitarios
Cacao orgnico: Carmen del Emero; San Silvestre Maldonado, F., CARE Bolivia Espaol
146
Apndice
Goma natural: Santa Rosa de Challana; Tomachi Rodrguez, I., CARE Bolivia Espaol
Hongos silvestres: San Antonio Cuajimoloyas; Edouard, F., Quero, R., Espaol
Santa Marta Latuvi Methodus Consultora
Fibra de pita: Arroyo Blanco; Agua Pescadito Edouard, F., Methodus Consultora Espaol
Palma camedora: Monte Tinta de los Santos, J., Lpez, J., Espaol
Gonzlez, A., Grupo Mesfilo
Palma tepejilote: Santa Cruz Yagavila; Flores, J.C., Gonzlez, A., Espaol
San Miguel Tiltepec SERBO-Grupo Mesfilo
Documentos de poltica
Marco institucional, normativo y poltico para el manejo y Garca-Pea Valenzuela, E. 2002. Espaol
comercializacin de productos forestales no maderables
en Mxico
Marco legal y polticas relevantes para la comercializacin Bojanic, A.J. 2002. Espaol
interna y de exportacin de productos no maderables
en Bolivia
Estructura detallada de los informes comunitarios Schreckenberg, K., Marshall, E. 2001. Espaol
Ingls
Cuestionarios
Comunidad Espaol
Comerciante Espaol
147
Comercializacin de Productos Forestales No Maderables
Abreviaturas y acrnimos
BBN Una Red de creencia bayesiana posibilita PFNM Producto forestal no maderable
la relacin probabilstica entre variables a PPC (paridad del poder de compra), el uso del
ser representadas y examinadas grfica- dlar permite comparar el nivel de vida
mente. La BBN del CEPFOR fue diseada entre distintos pases. En 2001, cuando se
para evaluar el impacto de diferentes realizaba esta investigacin, un dlar
factores en el xito en la comercializacin representaba 150 por ciento ms poder
de PFNM. de compra en Bolivia y 40 por ciento ms
Bs Boliviano (moneda boliviana) poder de compra en Mxico, que en los
CDST Sistema de Apoyo a la Toma de Estados Unidos. En Mxico, US$ 1= PPC $
Decisiones del CEPFOR 1,4; en Bolivia, US$ 1= PPC $ 2,5.
CEPFOR Ttulo del proyecto: Comercializacin de PROCYMAF Programa de Conservacin y Manejo
Productos Forestales no Maderables Forestal Sostenible de CONAFOR
(PFNM) en Mxico y Bolivia: Factores que SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Influyen en el xito Naturales, Mxico
CIFOR Centro para la Investigacin Forestal TCO Territorio Comunitario de Origen asignado
Internacional a ciertos grupos tnicos en Bolivia
CIPTA Consejo Indgena de las Comunidades de UMA Unidad de Manejo del Medio Ambiente
Tacana que la Ley Forestal mexicana establece
CONAFOR Comisin Forestal Nacional, Mxico como requisito para los productores de
DFID Departamento para el Desarrollo PFNM.
Internacional del Reino Unido PNUMA-WCMC Centro Mundial de Vigilancia de la
EIA Evaluacin de impacto ambiental Conservacin del PNUMA
FRP Programa de Investigacin Forestal UPIS-L Unin de Pueblos Indgenas de la Sierra
GEA Grupo de Estudios Ambientales, ONG de Lalana. Es una organizacin municipal
asociada con el proyecto en Mxico de campesinos que promueve una mejora
LGEEPA Ley Mexicana del Equilibro Ecolgico y la en las condiciones de vida de sus 1.200
Proteccin del Ambiente miembros, a travs del desarrollo de
LGVS Ley Forestal Mexicana proyectos socioeconmicos.
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio US$ Dlar norteamericano
ONG Organizacin no Gubernamental $ Peso (moneda mexicana)
148
Comercializacin de
Productos Forestales No
Maderables
Factores que Influyen en el xito
www.unep.org
Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente
P.O. Box 30552, Nairobi, Kenia
Tel: +254 (0) 20 621234
Fax: +254 (0) 20 623927
E-mail: uneppub@unep.org
Sitio Web: www.unep.org
Centro Mundial de Vigilancia de la
Conservacin del PNUMA
Enero 2006
DEW/0784/CA