Union Civil - Perú

INTRODUCCIN
En el Per, la familia y el matrimonio son reconocidos como institutos naturales y

fundamentales de la sociedad, sujetos a proteccin y promocin. Sin embargo, en los ltimos
aos estas instituciones vienen siendo cuestionadas por un sector de la poblacin demandante
de institucionalizacin, como es el colectivo homosexual, reclamando se d reconocimiento a
las relaciones que forman a travs de la inclusin de las uniones civiles en el ordenamiento
peruano.
Aduciendo la vulneracin de distintos derechos, los colectivos homosexuales han buscado a
travs de algunos proyectos de ley, la proteccin de sus derechos. De esa manera, hace algunos
aos se plante el Proyecto de Ley N4181/2010-CR, Proyecto de ley que establece las uniones
civiles entre personas del mismo sexo, el mismo que no prosper.
Posteriormente, se present el Proyecto de Ley N2647/2013-CR, Proyecto de ley que

establece las uniones civiles entre personas del mismo sexo, del cual hemos tenido noticias
especialmente en el 2015 debido a que, en los das previos a ser debatido, se formaron marchas
y diversas manifestaciones, sobre todo a nivel de medios de comunicacin y redes sociales,
siendo finalmente archivado por el Congreso de la Repblica.
Es as como esta situacin y estas manifestaciones llevan a cuestionar el hecho de si realmente

la poblacin homosexual ha sido discriminada por el legislador, que debera prestarle
proteccin y amparo, surgiendo de esa manera la presente investigacin, con la finalidad de
poder contribuir con la respuesta a dicho cuestionamiento.
De esa manera, tomando como base el Proyecto de Ley N2647/2013-CR, Proyecto de ley que
establece las uniones civiles entre personas del mismo sexo, se buscar dar algunos alcances
acerca de si efectivamente la poblacin homosexual en el Per carece del mismo
reconocimiento de derechos con los que s cuenta la poblacin heterosexual.
En ese sentido, este trabajo est estructurado en tres captulos. En el primero de ellos se busca
analizar si se han vulnerado derechos como el derecho a la igualdad, a contraer matrimonio y
a formar una familia, teniendo por objeto estudiar cules han sido los criterios que ha usado el
legislador peruano para el reconocimiento de los mismos.
El segundo captulo estudia la necesidad de regular las uniones civiles en el Per, haciendo
referencia a los derechos que se reconocan en el Proyecto de Ley N2647/2013-CR. As, se
analizan aspectos del Derecho civil, que abarca a su vez aspectos del Derecho civil patrimonial,
Derecho de personas, Derecho de familia y del Derecho sucesorio. Asimismo, aspectos del
Derecho penal y del Derecho laboral.
En el tercer captulo se hace hincapi en los aspectos que no han sido considerados en el
Proyecto de Ley N2647/2013-CR, relacionados con el Derecho de familia, con el Derecho
Laboral y con el Derecho a la salud. Tambin se hace referencia al Rgimen de sociedad
solidaria, el cual se present mediante el Proyecto de Ley N3273/2013-CR Proyecto de Ley
que propone el rgimen de sociedad solidaria, el cual busca sobre todo la proteccin de los
intereses patrimoniales de dos personas integrantes de una relacin sentimental homosexual.
UNION CIVIL EN EL PER 1

INDICE

CAPTULO PRIMERO
ANTECEDENTES Y DERECHOS CIVILES
I. ANTECEDENTES
HOMOSEXUALIDAD EN EL PER
En el Per, las prcticas sexuales de naturaleza homosexual entre adultos, mutuamente

consentidas no tienen ningn tipo de sancin ni civil ni penal desde 1836-37, siendo el primer
pas de Hispanoamrica en despenalizarlas. Sin embargo, exista una excepcin para los
miembros de la polica y de las fuerzas armadas, que podan ser castigados con penas de 60
das a 20 aos de prisin o ser relevados del servicio, no obstante, en diciembre de 2009
el Tribunal Constitucional del Per declar ilegal la discriminacin de homosexuales en
la polica y las Fuerzas Armadas. Fue considerado un tema tab en la sociedad peruana,
considerada como conservadora, desde los tiempos de la Conquista del Per. Segn las
encuestas hechas en el ao 2014 hay una gran mayora que se opone a la legalizacin de la
unin civil y el matrimonio entre personas del mismo sexo.
poca precolombina
En la poca precolombina o prehispnica, los diferentes grupos tnicos del Per varan, aqu
destacamos los siguientes grupos tnicos indgenas importantes:
Los mochicas
En la cultura mochica, desarrollada en el norte del Per entre los 300 a.C. y los 700 d.C., la
homosexualidad habra sido practicada normalmente, segn lo atestigua su cermica.4 Incluso,
un 40% de los ceramios (denominados localmente huacos) representan relaciones
homosexuales.5 Posteriormente, con la llegada de los espaoles, muchos de estos huacos
fueron destruidos por ser considerados inmorales, prctica que continu hasta el siglo XX, esta
vez por parte de investigadores y arquelogos, en un intento de ocultacin y de mantener
intacto el recuerdo del antiguo peruano.
Los incas o quechuas
Segn cuenta el Inca Garcilaso de la Vega en sus Comentarios reales de los incas, la
homosexualidad estaba prohibida y los gais denominados hualmishcu eran perseguidos y
quemados vivos.
Haban hallado que haba algunos sodomitas, no en todos los valles, sino en cual y cual, ni en
todos los vecinos en comn, sino en algunos particulares que en secreto usaban aquel mal
vicio... El inca holg con la relacin de la conquista... Y en particular mand que con gran
diligencia se hiciese pesquisa de los sodomitas y en pblica plaza quemasen vivos los que
hallasen no solamente culpados sino iniciados, por poco que fuese... asimismo quemasen sus

casas y las derribasen por tierra y quemasen los rboles de sus heredades, arrancndolos de
raz... y pregonasen por ley inolvidable que de all en adelante se guardasen de caer en
semejante delito, so pena que por el pecado de uno sera asolado todo su pueblo y quemados
todos sus moradores en general. Comentarios reales de los incas
Aunque la homosexualidad no era aceptada en la sierra central, en el norte del imperio esta
prctica era permitida. De acuerdo a las Crnicas del Per de Pedro Cieza de Len, la
homosexualidad fue considerada un acto de culto, existiendo un prostbulo masculino que
atenda las necesidades de la tropa. A estos servidores sexuales se les conoca
como pampayruna.
Cada templo o adoratorio principal tiene un hombre, dos o ms segn el dolo, los cuales
andan vestidos como mujeres, y con estos casi por va de santidad y religin tienen su
ayuntamiento carnal los seores y principales. Pedro Cieza de Len
Por el contrario, los incas tenan una especial consideracin con las lesbianas a quienes
denominaban holjoshta. El inca Capac Yupanqui sola tener un cario muy especial por estas
mujeres.
Los aymaras
El caso de los aymaras que residen al suroeste de la sierra peruana y donde se habla muy poco
de este tema, aunque con diferentes opiniones. Segn las supersticiones de determinados
grupos subtnicos, se dicen tambin que son un augurio de mala suerte. Aunque algunas
comunidades tienen cierto grado de aceptacin, respeto y comprensin a estas personas por su
orientacin sexual.En otras los homosexuales eran considerados frecuentemente como seres
especiales, mgicos, dotados de poderes sobrenaturales, reconocidos por sus poderes para ser
chamanes.
poca colonial
Tras la llegada de los conquistadores espaoles como los dems europeos colonizadores, fueron
quienes introdujeron el cristianismo como la religin catlica y la Santa Inquisicin que aquel
momento viva la Eupora medieval, donde los homosexuales pasaron a ser los ms
despreciados universalmente. No obstante, tambin hubo algunos ciudadanos
espaoles, criollos y mestizos homosexuales que ante reprimidas leyes impuesta por la corona
espaola como los dems pases europeos colonizadores en Amrica, estos practicaban sus
relaciones sexuales clandestinamente.
Situacin actual
En general, al haber sido la sociedad peruana histricamente profundamente influenciada por
la iglesia catlica, mayoritariamente se muestran contrarios hacia la homosexualidad aunque
en los ltimos aos esta actitud va cambiando, la homosexualidad ya no es considerada tab ni
un tema muy controvertido.[cita requerida]
El Estado Peruano no reconoce la unin civil o matrimonio homosexual .

En la dcada de 1980 se fund el Movimiento Homosexual de Lima (MHOL), asociacin civil
que contribuy a la apertura en los medios de comunicacin al respecto. A la fecha existen
muchas organizaciones pero el movimiento se encuentra atomizado. MHOL denunci en 2009
que desde 2005 unos 470 homosexuales habran sido asesinados en crmenes relacionados con
la homofobia. El perfil de las vctimas sera un hombre mayor de 40 aos que vive en el
armario, as como travestis.
En Per los transexuales pueden cambiar de nombre a uno de otro gnero legalmente, pero no
pueden cambiar su gnero como tal en su Documento Nacional de Identidad.11
En septiembre de 2013 el congresista Carlos Bruce present un proyecto de ley para legalizar
las uniones civiles entre personas del mismo sexo. Es la cuarta vez que se plantea en el
Congreso de la Repblica un proyecto de ley que reconozca derechos a parejas del mismo sexo,
siendo antes planteados sin xito proyectos de ley similares en 1993, 2003 y 2010.15 El
proyecto de ley fue debatido por la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso
de la Repblica en junio de 2014.
Una encuesta en abril de 2014 revel que el 33% de peruanos apoyan la legalizacin de uniones
civiles entre personas del mismo sexo. El apoyo es mayor en personas de nivel socioeconmico
A (60%) y personas entre 18 y 24 aos (46%), y menor en personas de nivel socioecmico E
(20%) y personas mayores de 40 aos (21%).
En mayo de 2014 el congresista y ex Ministro de Vivienda Carlos Bruce hizo pblica su
homosexualidad, convirtindose en el primer congresista de la repblica abiertamente
homosexual.18 19 un ao despus se realizo la Besada Contra la Homofobia en la Plaza Mayor
de Lima, a donde llegaron varios activistas y parejas homosexuales. Sin embargo, el evento fue
reprimido por la polica.
II. DEFINICIN DE UNIN CIVIL
Las uniones de hecho en general han existido en el ordenamiento peruano desde el incanato,
en donde se les reconoca como servinakuy. El reconocimiento de esta situacin se ha dado
a lo largo de los diversos textos legales que ha tenido el ordenamiento desde entonces,
exceptuando el Cdigo civil de 1852 que no la contiene porque adopta la doctrina cannica;
as es recogida en el Cdigo civil de 1936, en la Constitucin Poltica de 1979, en la vigente
de 1993 y en el Cdigo Civil de 1984.
El reconocimiento otorgado por el ordenamiento jurdico peruano a esta figura no supone que
su objetivo es promoverla para que constituya una alternativa ms al establecimiento en pareja
junto al matrimonio; sino que se ha visto obligado a contemplarla en vistas a una realidad
existente, sobre todo para brindar proteccin al hogar que, de facto, se forma en el seno de tal
convivencia. Por lo que se entiende que el ordenamiento, al reconocer las uniones de hecho
est adoptando la tesis de la apariencia de estado matrimonial1.
1
Cfr. Plcido V., Alex F. Manual de derecho de familia. 1era. Ed. Lima: Gaceta Jurdica, 2001.

El derecho y la potestad legisladora siempre actan en funcin del bien comn y el inters
general, con el objetivo de brindar el mejor ambiente posible de desarrollo para los integrantes
de la sociedad. Es por ello que el Estado peruano reconoce el concubinato en el artculo 5 de
la Constitucin. As, el legislador peruano hace un reconocimiento subsidiario, porque ante la
ausencia del matrimonio no debe darse un vaco legal para el no reconocimiento de las
obligaciones que eventualmente se generan entre los convivientes y los hijos que puedan
concebirse en el seno de esta convivencia.
Las uniones de hecho no son precisamente el marco de cohabitacin en el que el ordenamiento
jurdico considera que haya un mejor desarrollo social. No lo promueven, sino que la cual no
goza de los mismos privilegios que el matrimonio. El legislador ha promulgado pocas leyes en
esta materia, sin embargo, existe abundante jurisprudencia que recoge las controversias
suscitadas en esta materia: los derechos del conviviente suprstite, los derechos de alimentos,
los derechos a alguna pensin de viudez, etc.
El derecho debe ir acorde con las situaciones que se generen y debe establecer las leyes
necesarias y convenientes para ordenar una sociedad y hacerla ms justa. Pero no slo debe
regirse por un carcter de utilidad porque, de ser as, terminara promoviendo y amparando
disposiciones incluso, inconstitucionales, que atentaran contra el bienestar de los integrantes
de la misma sociedad que busca proteger.
A lo largo de la historia, el mundo ha venido contemplando una situacin que ha pretendido
obtener, de alguna manera, cierto protagonismo. Esto se aprecia en los medios de comunicacin
e incluso en diversos ordenamientos legales de pases que se denominan del primer mundo,
que tienen un avance industrial y econmico inversamente proporcional a su avance social.
En este contexto, el protagonismo de las parejas homosexuales ha repercutido en el deseo de
que sus derechos sean reconocidos en diversos textos legales, sin embargo la proteccin
jurdica que reclaman est ya establecida. En el derecho peruano, que para el caso es el que nos
ocupa, cuenta por ejemplo con el artculo 2 del texto constitucional, en el que, si bien no se
establece expresamente el factor orientacin sexual como causa de no discriminacin, s se
establece el factor dignidad humana, que pertenece a todos los sujetos de derecho.
El artculo 1 del Proyecto mencionado establece que: A los efectos de esta Ley, se entiende
por Unin Civil No Matrimonial, a la unin voluntaria conformada por dos personas del
mismo sexo con el fin de establecer y garantizar derechos y deberes, el uno para con el otro,
dispuestos en la presente Ley ()
As mismo, para poder tener una visin clara de qu sera y qu no una unin civil en Per debe
tambin tenerse en cuenta lo que dice el artculo 5 del Proyecto de Ley:
Artculo 5 Impedimentos: No pueden constituir una unin civil:

a) Los menores de edad
b) Los consanguneos en lnea recta y/o en lnea colateral hasta el segundo
grado.
c) Los afines en lnea recta y/o en el segundo grado de la lnea colateral.

d) El adoptante, el adoptado y sus familiares en las lneas recta y/o
colateral dentro de los grados sealados en los incisos b y c para la
consanguinidad y la afinidad.
e) El condenado o el procesado como partcipe en el homicidio doloso de
una persona que conforma la Unin Civil No Matrimonial, matrimonio
o unin de hecho, con el sobreviviente.
f) Los que se encuentren unidos en matrimonio o unin de hecho,
mientras subsista.
g) Los que deseen establecer una segunda unin civil no matrimonial
mientras subsista una primera no disuelta.
Los declarados incapaces.
Principalmente, la discusin se ha tejido, por lo general, en torno al derecho a la igualdad,

derecho a contraer matrimonio y el derecho a formar una familia. Por lo que se har especial
exposicin sobre la naturaleza de estos derechos en nuestro ordenamiento y en tratados
internacionales suscritos por el Per en materia de derechos humanos.
A. El derecho a la igualdad
A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.
As se tiene, en primer lugar, la Declaracin Universal de Derechos humanos2, incorporada a

la legislacin peruana desde diciembre de 1959, que aunque no habla precisamente de una no
discriminacin, emplea la frase no distincin y en su artculo 2 seala que Toda persona
tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna
de raza, color, sexo, idioma, religin opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Por otro lado el Pacto internacional de Derechos civiles y polticos , vigente desde 1978 en su
artculo 2 establece que Cada uno de los Estados partes en el presente Pacto se comprometen
a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos
a su jurisdiccin los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna de raza,
color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Entonces, de los artculos de Pactos internacionales suscritos por el Per y a los que se
encuentra vinculado, puede afirmarse que los ciudadanos nacionales tienen garantizado un trato
que les permita competir y vivir con la seguridad de que sern evaluados de acuerdo a criterios
objetivos en las oportunidades a las que accedan, no vindose ni favorecidos ni perjudicados
2
Tratado adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217 A (III), en Pars, el 10
de diciembre de 1948. Incorporado por Per bajo Resolucin Legislativa N 13282 del 09 de diciembre de 1959.

en virtud de su origen tnico, opiniones, razas entre otros y adems, para el caso concreto que
se est tratando, a su orientacin sexual.
Entonces, de lo dicho en este apartado se tiene que la integridad y el derecho a la igualdad de

las personas de preferencias homosexuales estn plenamente garantizados por el ordenamiento
por el hecho de ser personas y por la dignidad que tienen al serlo, y que no son discriminadas
por este al haberse obviado la clusula orientacin sexual.
En este punto se tiene que la Constitucin recoge derechos teniendo como base la dignidad
humana, la misma que poseen no slo los peruanos, sino todas las personas, y este criterio se
muestra sin lugar a dudas ms consistente que el criterio de orientacin sexual para establecer
algn derecho.
Tal vez eso hubiera podido ser considerado una buena alternativa en vigencia de textos legales
anteriores, en donde se permita hacer diferencias claramente vejatorias no slo en torno a la
orientacin sexual, sino tambin, por ejemplo, en torno a la diferenciacin que se haca respecto
a la filiacin de los hijos. Pero en legislaciones como la actual en la que se han superado las
diferencias de diversos tipos y la negacin de derechos sin justificacin alguna, la proteccin
del derecho de igualdad de las personas homosexuales, se encuentra implcita en la legislacin
actual del ordenamiento peruano.
Por lo tanto, no resulta cierto lo que se seala en el Proyecto de Ley N2647/2013-CR Proyecto
de Ley que establece las Uniones Civiles entre personas del mismo sexo, que en la exposicin
de motivos refiere que Los prejuicios de la sociedad contra personas lesbianas y gais no deben
ser tomados en cuenta por el Estado para restringir derechos civiles. Si bien algunas sociedades
pueden ser intolerantes a condiciones como la raza, el sexo, la religin o la orientacin sexual
de las personas, los Estados no pueden utilizar esto como justificacin para perpetuar tratos
discriminatorios, en tanto de acuerdo a lo sealado en el ordenamiento peruano no existe
discriminacin alguna y mucho menos por factores de orientacin sexual.
B. El derecho a contraer matrimonio
A diferencia del derecho tratado en el punto anterior, que s se encuentra expresamente

tipificado, en la constitucin no se encuentra establecido algo como Toda persona tiene
derecho a contraer matrimonio, lo que s se tiene es el artculo 4, en el que se establece que
La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al adolescente, a la madre y al
anciano en situacin de abandono. Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio.
Reconocen a estos ltimos como institutos naturales de la sociedad.
Ahora bien, sobre el matrimonio se tejen actualmente mil y un opiniones, que llegan a darle
consideraciones desde una mera formalidad innecesaria para llevar una buena convivencia en
pareja, hasta un simple contrato como los dems existentes en el cdigo civil o incluso de
menor categora que estos.
En el Per varn y mujer pueden casarse de dos formas: religiosa y civil. De cara a esta
investigacin, resultara conveniente analizar cul es la naturaleza de esta institucin en el

mbito civil. Para esto puede encontrarse que se han concebido tres teoras3, una que nos
presenta al matrimonio como un contrato, otra al matrimonio como una institucin y otra teora
mixta que trata de conciliar los elementos de las dos primeras.
Segn la teora del matrimonio contrato La doctrina clsica vea en el matrimonio un contrato
que requiere el acuerdo de los cnyuges. Este punto de vista fue defendido tenazmente desde
dos campos opuestos y con propsitos muy distintos: (a) los canonistas lo sostuvieron para
dignificar la unin del hombre y de la mujer, superando los resabios de la coemptio y el usus
romanos, y para combatir los matrimonios de conveniencia hechos por los padres sin consultar
la voluntad de los hijos: el matrimonio deba fundarse, pues, en el amor y en la libre decisin
de los interesados; (b) los juristas liberales de la Revolucin francesa vieron en esta idea un
apoyo para el divorcio pues, tratndose de un contrato, las partes podan dejarlo sin efecto de
comn acuerdo. Por otro lado la teora del matrimonio institucin Esta teora ostenta como
punto de partida que el matrimonio se propone fundar una familia, crear una comunidad plena
de vida, concebir hijos, educarlos: es un elemento vital de la sociedad; es, en fin, una institucin
y busca expresar que el matrimonio se gobierna por un conjunto orgnico e indivisible de
normas que determinan las condiciones y requisitos, los deberes y derechos y las relaciones
internas y al exterior de la sociedad conyugal a los cuales deben someterse llanamente quienes
deseen casarse.
As tambin el Pacto Internacional de Derechos econmicos, sociales y culturales en el inciso

1 del artculo 10 en l contenido, establece que Los Estados Partes en el presente Pacto
reconocen que: 1. Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de
la sociedad, la ms amplia proteccin y asistencia posibles, especialmente para su constitucin
y mientras sea responsable del cuidado y la educacin de los hijos a su cargo. El matrimonio
debe contraerse con el libre consentimiento de los futuros cnyuges.
C. EL DERECHO A FORMAR UNA FAMILIA
Que la familia es clula bsica de la sociedad y raz de su grandeza, as como mbito natural
de la educacin y la cultura rezaba el prembulo de la Constitucin de 1979. El texto
constitucional actual, heredero del anterior, que institucionalizaba la familia, lo hace tambin,
reconocindole amparo y proteccin.
A nivel internacional, el Pacto Internacional de Derechos civiles y polticos, vigente en Per

desde 1978, en el inciso 1 de su artculo 23, establece que La familia es el elemento natural y
fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado. De
igual manera, el artculo 10 del Pacto de Derechos econmicos, sociales y culturales manifiesta
que Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de la sociedad,
la ms amplia proteccin y asistencia posibles, especialmente para su constitucin y mientras
3
Cornejo Fava, Mara Teresa. Matrimonio y familia su tratamiento en el Derecho. Lima: Tercer milenio, 2000.
Pg. 506 y ss.

sea responsable del cuidado y la educacin de los hijos a su cargo. El matrimonio debe
contraerse con el libre consentimiento de los futuros cnyuges.
La familia es acreedora de todo tipo de proteccin, apoyo, regulacin e impulso por parte
gubernamental y en esto no existe discordancia, pero en lo que s no se llega a un pacfico
acuerdo es en la delimitacin de lo que es exactamente considerada una familia.
Para Belluscio puede afirmarse que se dan tres conceptos distintos de familia :
Familia en sentido amplio (como parentesco): es el conjunto de personas con las cuales
existe una relacin de parentesco.
Familia en sentido restringido (pequea familia- familia conyugal, parentesco

inmediato o ncleo paterno- filial): es la agrupacin formada por el padre o la madre y
los hijos que viven con ellos.
Familia en sentido intermedio (como un orden jurdico autnomo): es el grupo social

integrado por las personas que viven en una casa, bajo la autoridad del seor en ella.
En Per la familia es concebida como aquella institucin que se forma a partir del matrimonio,
la filiacin o la adopcin y en la que lgicamente, median lazos de parentesco, lo cual se deduce
de la regulacin que a esta institucin se le ha dado en el cdigo civil, tanto como de los
derechos que del matrimonio derivan entre sus miembros.
Esto en tanto la familia no es producto de una creacin caprichosa del hombre o de algn
gobernante o legislador, sino que surge naturalmente de la necesidad humana y del asociarse
con fines de solidaridad y colaboracin, y con un proyecto de vida en comn.
De igual modo resulta cuestionable tambin el reconocimiento de las denominadas familias

ensambladas, reconstruidas o reconstituidas, en las cuales la relacin entre los padres afines
y el hijastro tendr que guardar ciertas caractersticas, tales como las de habitar y compartir
vida de familia con cierta estabilidad, publicidad y reconocimiento. Es decir, tiene que
reconocerse una identidad familiar autnoma, sobre todo si se trata de menores de edad que
dependen econmicamente del padre o madre afn. De otro lado, si es que el padre o la madre
biolgica se encuentran con vida, cumpliendo con sus deberes inherentes, ello no implicar de
ninguna manera la prdida de la patria potestad suspendida.
El artculo 2953 del Cdigo Civil argentino dispone que: La familia comprende la mujer y los
hijos legtimos y naturales, tanto los que existan al momento de la constitucin, como los que
naciesen despus, el nmero de sirvientes necesarios, y adems las personas que a la fecha de

la constitucin del uso o de la habitacin vivan con el usuario o habitador, y las personas a
quienes stos deban alimentos.
Esto lleva a Graciela Medina a afirmar que, segn el modelo establecido en el Cdigo Civil
argentino podra afirmarse que la unin homosexual conforma una familia, ya que sta puede
devenir no slo de los vnculos dados por el parentesco o por el matrimonio, sino tambin por
la convivencia y el apoyo solidario econmico4, siendo esto ltimo bastante cuestionable, en
vista de que la convivencia y el apoyo solidario econmico se pueden dar entre personas que
no tienen ms que vnculos amicales o estrictamente obligacionales.
Bajo ese razonamiento, si una persona comparte el alquiler de departamento con otra y el
mantenimiento de la casa y surgen lazos amicales entre ellos, implicando esto aportar iguales
cantidades de dinero para los gastos de pago de servicios y alimentacin en el sentido estricto
de la palabra, adems del apoyo y el cario que se profesen mutuamente, como es propio de
toda relacin amical Podra decirse entonces que ellos llevaran fcticamente una unin civil
y seran sujetos a ese reconocimiento?
As pues, en respuesta a la pregunta realizada debe decirse que la concepcin de la institucin

familiar en el Per, hace inviable el hecho de que el resultado de la convivencia de dos personas
del mismo sexo unidas por un vnculo afectivo d origen a una familia y que por lo mismo se
haga acreedora a los derechos y deberes que ello acarrea.
Entonces, siendo consecuentes con ello, el derecho a formar una familia, por llamarlo de algn
modo, no se encuentra vulnerado para las personas que deseen compartir su vida con otra
persona de su mismo sexo, sino que por las caractersticas que posee la unin familiar, el
resultado de la convivencia de ambas no puede llevar la denominacin de familia desde el
punto de vista del ordenamiento jurdico peruano.
CAPTULO SEGUNDO
NECESIDAD DE REGULAR LAS UNIONES CIVILES
EN EL PER
Las parejas homosexuales han venido reclamando entre otros y con primaca, el reconocimiento
de sus derechos familiares (Matrimonio, regmenes patrimoniales, adopciones y dems)
desde hace muchos aos. Esto sobre todo se puede apreciar en pases de otras latitudes del
mundo y aunque, tmidamente, tambin vienen reclamndose en el Per.
4
Medina, Graciela. Los homosexuales yOp. Cit. Pg. 210

En realidad, ninguno de estos derechos les est negado, es decir, en ninguna parte del
ordenamiento hay alguna disposicin que establezca que por el hecho de ser homosexual
ninguna persona puede contraer matrimonio o comprar un inmueble junto con otra, por
ejemplo. Sino que ellos son libres tambin de ejercer estos derechos, pero claro, siempre dentro
de los parmetros delimitados por el ordenamiento.
Con lo anterior, no podra decirse que esa delimitacin tiene un carcter discriminador, debido
a que el sistema de derechos en nuestro ordenamiento est establecido en base al criterio ms
objetivo que podra tenerse en cuenta al momento de establecer un catlogo de derechos, como
es la dignidad humana.
Per, no ajeno a las tendencias internacionales, tambin ha contado con propuestas legislativas
que han intentado proteger los derechos de las personas homosexuales. El primero fue
presentado en 1993 por el entonces congresista Julio Castro. Diez aos despus segua la posta
Martha Moyano, cuyo proyecto era ms osado, reconocindoles, incluso un rgimen
matrimonial salvo por la adopcin. El 2010 fue un ao particularmente productivo en materia
de iniciativas para el reconocimiento de estas uniones: en febrero, Carlos Bruce presentaba un
proyecto titulado Proyecto de ley del patrimonio compartido, el cual tena por finalidad que
dos personas, sin importar de qu sexo fueran, tuvieran la posibilidad de ser sujetos a un
rgimen similar al de sociedad de gananciales, por lo que tena una razn de ser meramente
patrimonial; y, en agosto del mismo ao, Jos Vargas, entonces congresista, presenta el
Proyecto de ley que establece las uniones civiles entre personas del mismo sexo. Este ltimo
ms deficiente que los anteriores, y a modo de ltimo recurso de quien busca atencin
meditica, que con siete artculos y dos disposiciones finales en las que no hace ms que
establecer normas sin sentido, intenta salvar la situacin.
Continuando con las iniciativas que buscan otorgar derechos y proteccin, sobre todo
patrimonial, a las parejas formadas por personas del mismo sexo, en setiembre de 2013 el
congresista Carlos Bruce presenta el Proyecto de Ley que establece la unin civil no
matrimonial para personas del mismo sexo. As pues, este nuevo Proyecto de Ley, con una
Exposicin de Motivos ms grande que el propio articulado, consta de diez artculos, una
disposicin complementaria y dos disposiciones finales.
En este punto cabe preguntarse si es que efectivamente sus derechos colectivos no encuentran
amparo en nuestro ordenamiento. Con la palabra colectivos se hace referencia a los derechos
que pretenden ejercer en pareja, es decir, uno con uno, una con una.
El principal argumento, por no decir el nico, del que se han venido valiendo quienes han
venido proponiendo proyectos legislativos para regular jurdicamente la convivencia afectiva
sostenida entre dos personas del mismo sexo es lo referido sobre todo al tema patrimonial. Y
es que se ha planteado muchas veces que en el caso de estas convivencias y al presentarse la

sbita muerte de uno de los miembros de la misma, el otro quedara en total desamparo, pero
es esto del todo cierto?
Como se ha ido mencionando en apartados anteriores, el matrimonio goza de la proteccin

legal que tiene por la envergadura social que significa. Si bien, en la Constitucin peruana no
se hace directa referencia al sexo de los contrayentes, esta referencia se hace en el Cdigo Civil,
en donde se establece que pueden contraerlo varn y mujer que expresen su libre
consentimiento de contraerlo. Entonces, de esa lectura se desprende que el derecho a contraer
matrimonio slo puede ejercerse de dos en dos, es decir, uno con una.
Entonces, el no dar lugar al homosexualismo en esta institucin no significa una prctica

discriminatoria, porque cmo podra ejercerse ese derecho si no se hace teniendo en cuenta uno
de sus aspectos constitutivos, como es la heterosexualidad. En este sentido Si se adopta el
criterio de que la heterosexualidad forma parte integrante de ese reducto esencial, no ha lugar
a reivindicar otro alcance aqu del principio general de igualdad que el que propiamente se
deriva de la imposibilidad de discriminar a un ciudadano en el ejercicio del derecho a contraer
matrimonio heterosexual, en razn a cualquiera de las circunstancias enumeradas en el artculo
14 de la Constitucin, as como del que se desprende tambin de la imposibilidad de otorgar
mayores derechos a uno de los cnyuges, como consecuencia precisamente de la referencia a
la prohibicin de discriminacin por razn de sexo contenida en el
artculo 14 y reafirmada en el artculo.
En el mismo sentido compartimos en este punto la misma opinin que Vega Mere quien
manifiesta que () es innegable que histricamente, y especialmente en el proceso de
formacin sucesiva del modelo familiar occidental, la heterosexualidad ha sido y sigue siendo
una nota sealativa inseparable de las uniones matrimoniales. Ello no
tiene nada de sorprendente ni de discriminatorio.
As pues, si bien es cierto que tal y como est estructurado nuestro ordenamiento actualmente,
no resultara factible homologar matrimonialmente las relaciones homosexuales a las
heterosexuales, otra figura a la que han intentado acogerse las parejas homosexuales es la de
las denominadas uniones de hecho.
Las uniones de hecho cuentan con una escasa regulacin. El artculo 5 de nuestra Constitucin
en el que es definida como La unin estable de un varn y una mujer, libres de impedimento
matrimonial, que forman un hogar de hecho, da lugar a una comunidad de bienes sujeta al
rgimen de la sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable.
Del artculo anterior, es necesaria la remisin al artculo 326 del Cdigo civil en el que se
establece que La unin de hecho, voluntariamente realizada y mantenida por un varn y una
mujer, libres de impedimento matrimonial, para alcanzar finalidades y cumplir deberes

semejantes a los del matrimonio, origina una sociedad de bienes que se sujeta al rgimen de
sociedad de gananciales, en cuanto le fuere aplicable, siempre que dicha unin haya durado por
lo menos dos aos continuos. La posesin constante de estado a partir de fecha aproximada
puede probarse con cualquiera de los medios admitidos por la ley procesal, siempre que exista
un principio de prueba escrita. La unin de hecho termina por muerte, ausencia, mutuo acuerdo
o decisin unilateral. En este ltimo caso, el juez puede conceder, a eleccin del abandonado,
una cantidad de dinero por concepto de indemnizacin o una pensin de alimentos, adems de
los derechos que le correspondan de conformidad con el rgimen de sociedad de gananciales.
Tratndose de la unin de hecho que no rena las condiciones sealadas en este artculo, el
interesado tiene expedita, en su caso, la accin de enriquecimiento indebido. Las uniones de
hecho que renan las condiciones sealadas en el presente artculo producen, respecto de sus
miembros, derechos y deberes sucesorios, similares a los del matrimonio, por lo que las
disposiciones contenidas en los artculos 725, 727, 730, 731, 732, 822, 823, 824 y 825 del
Cdigo Civil se aplican al integrante sobreviviente de la unin de hecho en los trminos en que
se aplicaran al cnyuge.
Ahora bien, teniendo a la vista la regulacin que en nuestro ordenamiento tienen las uniones
de hecho, es importante resaltar que es a nivel jurisprudencial en donde han encontrado una
mayor proteccin, pues algunos jueces les han hecho extensivos, por analoga, algunos
derechos propios del matrimonio, razn por la cual se ha implementado la ltima parte,
mediante la Ley que modifica los artculos 326, 724, 816 y 2030 del Cdigo Civil, el inciso 4
del artculo 425 y el artculo 831 del Cdigo Procesal Civil y los artculos 35, 38 y el inciso 4
del artculo 39 de la Ley 26662, a fin de reconocer derechos sucesorios entre los miembros de
uniones de hecho.
Frente a esa escasez de normas expresas para las uniones de hecho habra que referir que la
razn de su mencin en el texto constitucional no implica que en nuestro ordenamiento existan
de manera alternativa junto al matrimonio, sino que ante su existencia en el mundo fctico al
Estado no le queda ms que regularla pero de manera subsidiaria, ya que si no fuera as, dara
igual formar parte de un matrimonio o de una unin de hecho. Adems, no podra decirse que
en el fondo de esta escasa regulacin haya un transfondo discriminatorio, porque quienes
pudiendo contraer matrimonio para acogerse a todo un amplio sistema de sujecin de derechos,
no lo hacen, implica una decisin personal y libre.
En el Proyecto de Ley N4181-2010-CR Proyecto de Ley que establece la unin civil entre
personas del mismo sexo, predecesor al materia de anlisis en esta investigacin, la aparente
solucin que se pretenda dar a la situacin de hecho de la convivencia de parejas homosexuales
era la asimilacin a la regulacin que tienen las uniones de hecho. Sin embargo, en el actual,
llegara un punto en el que, de aprobarse en un futuro, se exija un completo catlogo de
derechos familiares, pues si el argumento para no drselos a las uniones de hecho es que los
integrantes de esta, pudindose casar no lo hacen, sera muy fcil para quienes conforman una

pareja homosexual argumentar que no habra entonces nada en virtud de qu negarles tales
derechos, porque ellos no tienen ninguna institucin a la que podran acogerse y no lo hacen.
Como se dijo en los primeros prrafos de este apartado, la situacin patrimonial de los
integrantes de una pareja homosexual podra encontrar amparo en nuestro ordenamiento,
haciendo uso de las figuras que de momento se ofrecen en el Cdigo civil, no siendo lo mismo
si hablamos de derechos relacionados con aspectos como la filiacin por ejemplo, tema que se
ampliar en unos apartados posteriores. Entonces, habra que tener en cuenta que si bien va a
haber figuras del ordenamiento prestas a ser usadas para amparar sus intereses, va a haber otras
que no, y esto en miras a intereses superiores, como el inters superior del menor, por ejemplo,
no constituyendo esto en lo absoluto un trato discriminador.
De esa manera, resulta conveniente enfatizar que nuestro Cdigo Civil alberga muchas
instituciones que en su mayora salvaguardaran los intereses patrimoniales de estas parejas, y
es aqu donde de acuerdo a los argumentos que se expondrn a lo largo de la investigacin, hay
cierta discrepancia con lo planteado por Vega Mere quien afirma que no siempre colman las
expectativas de la pareja puesto que se ensancha indebidamente la aplicacin de figuras ideadas
para supuestos distintos.
Y es que resulta lgico que si el legislador ha previsto instituciones que ofrezcan garanta
patrimonial, los ciudadanos deberan usarlas si es que esto les permite proteger sus intereses,
sin que por ello pueda hablarse de un ensanchamiento indebido de las figuras jurdicas
establecidas. Adems, las personas que forman parte de estas uniones, al no contar con una
institucin propia como el matrimonio, deberan usar un medio supletorio para respaldar su
patrimonio conjunto, como son las instituciones que el ordenamiento ofrece.
De esa manera puede afirmarse que ms que buscar amparo de intereses patrimoniales, que es
lo que siempre se ha argumentado para darle una regulacin especfica a este tipo de uniones,
lo que se ha buscado entonces es institucionalizarla, olvidando que el Derecho no regula
afectos, lo cual no podra argumentarse para el matrimonio, que como se ha escrito en apartados
anteriores, genera una situacin tal que lo hace sujeto de proteccin y promocin por parte del
Estado.
Dicho esto, en los siguientes apartados proceder a explicarse de manera ms detallada si la

institucionalizacin de las uniones civiles en el Per resultan o no una necesidad.
I. EN EL DERECHO CIVIL
A. En el Derecho patrimonial
Como he venido diciendo, el ordenamiento jurdico ofrece diversas figuras para salvaguardar
el patrimonio de los ciudadanos en sus relaciones inter vivos, independientemente de si
mantienen una convivencia homosexual o heterosexual. Tal vez el desconocimiento o la falta

de asesora, hace pensar a las personas que mantienen relaciones de convivencia homosexuales
que el hecho de mantener una relacin de este tipo, implica la negativa al acceso a cualquier
institucin de orden patrimonial que ofrezca el ordenamiento.
No hay en la constitucin ni en el cdigo civil, ni en ninguna ley o reglamento, alguna

disposicin que limite el acceso de personas homosexuales, o que mantengan una convivencia
sentimental de este tipo, a las instituciones que se expondr a continuacin en este mismo
apartado. De haberlo establecido, esa diferenciacin s constituira un trato discriminatorio,
porque no existira un criterio objetivo que permita restringir el acceso a ese tipo de figuras.
El derecho de propiedad se encuentra garantizado en la Constitucin Poltica vigente. As el

artculo 70 de la misma establece que El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo
garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede
privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad
publica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que
incluya compensacin por el eventual perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial para
contestar el valor de la propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento
expropiatorio.
El cdigo civil, en el artculo 923, lo describe como un derecho casi todopoderoso que permite
usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien, teniendo como nica limitacin el hecho de que
debe ejercerse en armona con el inters social y dentro de los lmites de la ley.
Dentro de las limitaciones que se establecen al Derecho de propiedad estn las puestas por la
propia constitucin, en el artculo 71 en el que por cuestiones de seguridad limita la adquisicin
de los extranjeros en territorio nacional slo para el caso de adquisiciones fronterizas.
Posteriormente, el artculo 72 hace lo propio estableciendo que La ley puede, solo por razn
de seguridad nacional, establecer temporalmente restricciones y prohibiciones especificas para
la adquisicin, posesin, explotacin y transferencia de determinados bienes. As tambin el
Cdigo Civil estableciendo tambin limitaciones al ejercicio de este Derecho.
Entonces, lo que se evaluar en las lneas posteriores ser si es que en alguna parte del
ordenamiento jurdico tanto los lmites y las limitaciones que se imponen a este Derecho han
sido puestas teniendo como base el criterio orientacin sexual o si alguna de estas
limitaciones puede ser interpretada de tal manera que aunque no lo diga expresamente, sealan
a este factor como una restriccin al acceso a este derecho y a los que derivan de l.
Como se ha mencionado, existen diferencias entre lmites y limitaciones, que vale la pena tener
en claro para no incurrir en errores de interpretacin, pues al ser restrictivas debe procurarse
sobre todo direccionar la actividad interpretativa a fin de que no resulte perjudicial para el
sujeto.
As, en lo que respecta a los lmites del Derecho de propiedad, Manuel Albaladejo explica que
estos son fronteras ms all de las cuales no llega el seoro que se reconoce al titular sobre
la cosa, con lo que, como se dijo antes, este Derecho otorga a su titular un poder casi
absoluto, pleno sobre su bien, pero no ilimitado, debe ejercerlo bajo los parmetros que el
ordenamiento establece.

A propsito de convivencias, no hay nada en el ordenamiento jurdico que impida a dos
personas del mismo sexo compartir vivienda y llevar as la ansiada comunidad de vida que
tanto propugnan. Es as como en las siguientes lneas de este apartado se pondr nfasis en dos
figuras jurdicas que claramente se prestan para la consecucin de estos fines. Con esto se hace
referencia a figuras como la Copropiedad y el Arrendamiento.
La Copropiedad, ubicada en el captulo quinto, del ttulo segundo, de la seccin tercera del
Libro V del Cdigo Civil, est definida como el derecho real de propiedad que varias personas
tienen simultneamente, segn las cuotas- partes, sobre un bien mueble o inmueble que no est
materialmente dividido , y el artculo 969 menciona simplemente que quienes deben ejercer
esta copropiedad son dos o ms personas, sin hacer alusin al sexo que estas deben tener.
Entonces, nada impide que dos personas puedan comprar un bien y compartir su titularidad, su
administracin y su facultad de disposicin sobre ese bien, de tal manera que se necesite
unanimidad para disponer del mismo o poner algn gravamen sobre l y se necesite unanimidad
para los actos de administracin ordinaria (Artculo 971 Cdigo Civil), por citar algunas de las
principales facultades de esta figura.
De esta manera, en el ordenamiento se encuentra otra figura de la que pueden hacer uso dos
personas, independientemente de su orientacin sexual, para salvaguardar sus intereses. Y es
que si bien el artculo 326 del Cdigo civil concede el rgimen de sociedad de gananciales, lo
mejor sera que las personas que llevan una comunidad de vida similar al matrimonio
adquieran todo lo que decidan comprar bajo la figura de la copropiedad. Adems esto
implicara equipararlo al matrimonio.
As pues, la supuesta innovacin que traera el Proyecto de Ley, materia de la presente

investigacin, en el artculo 4 inciso a, respecto a que Los integrantes de la unin civil no
matrimonial tienen derecho a: a. Formar una sociedad de gananciales a partir del momento en
que se inscribe la declaracin, salvo pacto expreso en contrario, en cuyo caso, se registra la
separacin de patrimonios ante notario y se agrega en el registro en el momento de la
celebracin de la unin civil no matrimonial, no sera tal en tanto, como se ya se ha
mencionado, el ordenamiento peruano ofrece instituciones como la copropiedad.
Si las compras de bienes de personas que deseen iniciar una convivencia sin mediar el vnculo
matrimonial, se hiciera como debiera hacerse, bajo la figura de una copropiedad, se evitaran
casos como lo ocurrido en el caso de una accin de amparo puesta al Tribunal Constitucional,
en donde una mujer que sostena una unin de hecho, se da cuenta de que se haba concedido
un prstamo a su conviviente, habiendo puesto este el inmueble en el que vivan como garanta.
Llegado el momento del vencimiento del pago l no cumple con la obligacin por lo que la
entidad bancaria procede al remate del inmueble, enterndose recin en esta fase la concubina
acude a reclamar proteccin de su derecho de propiedad, alegando que al tener la calidad de
conviviente, el bien tambin es de ella y que no ha habido una disposicin conjunta del mismo.
De esa manera, no es que el ordenamiento no preste ninguna garanta patrimonial a las uniones
de hecho, o a las uniones formadas por personas del mismo sexo, sino que muchas veces el

desconocimiento de las figuras del ordenamiento, sumado a una mala asesora y a la
popularizacin de argumentos patrimoniales sin sentido en aras de la institucionalizacin de
este tipo de uniones llevan a esa errada creencia.
Por otro lado, respecto a la posibilidad de que dos personas del mismo sexo puedan alquilar un
inmueble para poder cohabitar en l, el legislador no ha establecido lmite alguno. Sobre lo que
s se preocup en un primer momento fue respecto al precio que estos puedan tener, con el
propsito de no resultar excesivamente onerosos, preocupacin que se plasm en el D. Ley N
21938, anterior al vigente actualmente, que limitaba al propietario en cuanto a la merced
conductiva. Sin embargo, actualmente, con el D. Legislativo N 709 Ley de Promocin a la
inversin privada en predios para arrendamiento, los contratos se rigen por las normas de
Cdigo Civil y a diferencia del anterior, no presenta un lmite respecto a lo que se puede cobrar
como concepto de merced conductiva .
De ese modo es que hay que remitirse a las disposiciones del Cdigo Civil para tener mayores
alcances sobre los lmites puestos al arrendamiento. En lneas generales esta figura se
materializa cuando el arrendador se obliga a ceder temporalmente al arrendatario el uso de un
bien por cierta renta convenida (Artculo 1666 Cdigo Civil).
A simple vista, los colectivos a favor del Proyecto de Ley materia de la presente investigacin,
podran sealar que existira disposicin que podra limitar el acceso a esta figura por parte
de las parejas formadas por personas del mismo sexo. Esta es la contenida en el inciso 7 del
artculo 1681 del Cdigo, en el que se establece que el arrendatario est obligado a A no hacer
uso imprudente del bien o contrario al orden pblico o a las buenas costumbres.
A efectos de hacer una interpretacin objetiva de este inciso se debe tener en cuenta en primer
lugar, qu cabra dentro de los conceptos Orden pblico y buenas costumbres. El primero se
tiene que alude al conjunto de principios en los que se basa el buen funcionamiento de la
sociedad y sobre el segundo se entiende que es la adecuacin de la conducta humana a las
reglas de la moral; el concepto de orden pblico comprende el de buenas costumbres .
Ahora, lo expuesto en el prrafo anterior, interpretado junto con el hecho de que la ocupacin
de un inmueble y su habitacin deben hacerse en orden a llevar una convivencia armoniosa con
quienes comparten cercana al inmueble, debe entenderse que el simple hecho de que un bien
sea alquilado por dos personas del mismo sexo que mantengan o no una relacin, no acarreara
por s mismo una alteracin al orden pblico, ya que lo que hagan o dejen de hacer al interior
del inmueble, mientras ocupe a ambos, escapa de lo que el derecho podra regular.
Incluso, si el hecho de que mediara una relacin sentimental entre ambas personas no fuera
conocido desde el principio, esto sera irrelevante para resolver un contrato de arrendamiento,
no pudindose alegar, por ejemplo, lo establecido en el inciso 3 del artculo 1697 del Cdigo
en el que se dice que el contrato de arrendamiento podr ser disuelto Si el arrendatario da al
bien destino diferente de aqul para el que se le concedi expresa o tcitamente, o permite
algn acto contrario al orden pblico o a las buenas costumbres.
La convivencia pacfica de ambas personas no acarrea por s misma una resolucin del
contrato, lo que s ocurrira por ejemplo si se ha alquilado la casa para fines de habitacin y se

tomara conocimiento de que al interior del inmueble se ejerce la prostitucin, o en general, si
hubiera incumplimiento de las obligaciones.
B. En el Derecho de personas
1. Estado Civil
El nacimiento, el matrimonio y la muerte son los tres momentos ms importantes en la vida
de las personas, no solo por los efectos que se consideran a nivel familiar, sino por aquellos
que son de ndole jurdica. Es por eso que el Derecho, interviene organizando una institucin
en la que se celebren solemne y pblicamente dichos actos, constituyndose as un medio de
prueba eficiente de los mismos y evitar aquella probatio diablica de averiguar el estado, que
generan dichos actos, en cada momento y por cualquier otro medio de prueba .
As, los Registros del estado civil pueden definirse como el conjunto de principios y normas
jurdicas que regulan la organizacin y funcin registral destinada a materializar los hechos
vitales y los actos modificatorios del estado civil, conformado por la denominada organizacin
registral y la funcin registral.
El artculo 4 inciso b literal 8 del Proyecto de Ley N2647/2013-CR Ley que establece la unin
civil no matrimonial para personas del mismo sexo, establece lo siguiente: Artculo 4.-
Derechos y Deberes. Los integrantes de la unin civil no matrimonial tienen derecho a: b. Los
compaeros civiles recibirn el mismo tratamiento y tendrn los mismos derechos que un
pariente de primer grado en los siguientes casos: 8. Respecto al Estado Civil, los integrantes de
la unin civil tienen la obligacin de inscribir en el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil (Reniec) su cambio de estado civil y de cambiar su Documento Nacional de
Identidad (DNI) para que en l figure su condicin de integrantes de una Unin Civil No
Matrimonial.
Sin embargo, nuevamente este proyecto de ley que pretende regular uniones no
matrimoniales, equipara la situacin de los integrantes de las uniones civiles a la de los
cnyuges, en tanto le extiende la relevancia suficiente como para crear un nuevo estado civil
en sus integrantes. Adems resulta necesario recalcar que la relacin de los cnyuges no es la
de familiares de primer grado, sino que su unin es dada por el matrimonio.
El artculo 44 de la Ley N26497 Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y

Estado Civil, seala que Se inscriben en el Registro del Estado Civil:
a) Los Nacimientos, b) Matrimonios; c) Defunciones; d) Las resoluciones que declaran la

incapacidad y las que limitan la capacidad de las personas; e) Las resoluciones que declaren la
desaparicin, ausencia, muerte presunta, la ausencia por desaparicin forzada, y el
reconocimiento de existencia de personas; f) Las sentencias que impongan inhabilitacin,
interdiccin civil o prdida de la patria potestad; g) Los actos de discernimiento de los cargos
de tutores o curadores con enumeracin de los inmuebles inventariados y relacin de las
garantas prestadas, as como cuando la tutela o curatela acaba, o cesa en el cargo el tutor o
curador; h) Las resoluciones que rehabiliten a los interdictos en el ejercicio de los derechos

civiles; i) Las resoluciones que declaren la nulidad del matrimonio, el divorcio, la separacin
de cuerpos y la reconciliacin; j) El acuerdo de separacin de patrimonio y su sustitucin, la
separacin de patrimonio no convencional, las medidas de seguridad correspondientes y su
cesacin; k) Las declaraciones de quiebra; l) Las sentencias de filiacin; m) Los cambios o
adiciones de nombre; n) El reconocimiento de hijos; o) Las adopciones; q) Los actos que, en
general, modifiquen el estado civil de las personas, las resoluciones judiciales o administrativas
susceptibles de inscripcin y los dems actos que la ley seale.
Es decir, para la investigacin que nos ocupa resulta relevante sealar que en lo que respecta a
relaciones personales relacionadas con el derecho de familia, slo se contemplan como
inscribibles registralmente las relacionadas con el matrimonio, su trmino, lazos de filiacin,
no inscribindose en este registro las uniones de hecho, que como ya se ha sealado en
apartados anteriores, se les presta una especie de reconocimiento supletorio y porque al ser una
situacin de hecho, no de derecho no generan ningn estado civil.
Sin embargo, este proyecto al sealar expresamente que busca institucionalizar uniones civiles
no matrimoniales, intenta reforzar la creacin de estas nuevas uniones elevndolas al grado
incluso de generar un cambio en el estado civil de sus integrantes.
Por lo tanto, de lo sealado hasta el momento, contrariamente a lo sealado en el anlisis Costo

Beneficio de este Proyecto de Ley, las uniones civiles no matrimoniales ameritaran una
reforma a nivel registral dado que incluso se dispone que la condicin de integrante de las
mismas debe ser anotada en el DNI.
2. Rgimen migratorio
El artculo 4 inciso b literal 6 del Proyecto de Ley N2647/2013-CR Ley que establece la unin
civil no matrimonial para personas del mismo sexo, dispone lo siguiente: Artculo 4.-
Derechos y Deberes. Los integrantes de la unin civil no matrimonial tienen derecho a: b. Los
compaeros civiles recibirn el mismo tratamiento y tendrn los mismos derechos que un
pariente de primer grado en los siguientes casos: 6. Adquirir la nacionalidad peruana en caso
de ser extranjero, luego de 2 aos de haber celebrado una Unin Civil No Matrimonial con un
ciudadano peruano.
De esa manera, nuevamente se busca equiparar las uniones civiles no matrimoniales al

matrimonio, en tanto se otorga la nacionalidad peruana a los extranjeros que celebren una unin
civil en el Per.
As pues, esta disposicin resulta muy similar a lo dispuesto en el artculo 4 inciso 2 de la Ley
N26574 Ley de Nacionalidad, en la que se seala lo siguiente: Pueden ejercer el derecho de
opcin para adquirir la nacionalidad peruana: 2. La persona extranjera unida en matrimonio
con peruano o peruana residente, en esta condicin, en el territorio de la Repblica por lo menos
dos aos, que exprese su voluntad de serlo ante la autoridad competente. El cnyuge
naturalizado por matrimonio no pierde la nacionalidad peruana en caso de divorcio o
fallecimiento del cnyuge.

Nuevamente, se tiene que se intenta introducir en el ordenamiento peruano un nuevo criterio
para adquirir la nacionalidad peruana, cuya posibilidad de adquisicin ya la tiene un extranjero
en mrito a lo establecido en el artculo 3 inciso 1 de la Ley mencionada en el prrafo anterior,
en tanto se seala que Son peruanos por naturalizacin: 1. Las personas extranjeras que
expresan su voluntad de serlo y que cumplen con los siguientes requisitos: a) Residir
legalmente en el territorio de la Repblica por lo menos dos aos consecutivos, b) Ejercer
regularmente profesin, arte, oficio o actividad empresarial, c) Carecer de antecedentes
penales, tener buena conducta y solvencia moral.
De la lectura de los dispositivos legales sealados se tiene que, actualmente, sin la existencia
de esta innovadora institucin, como lo es la Unin Civil No Matrimonial entre personas del
mismo sexo, un extranjero integrante de una relacin estable con un peruano de su mismo sexo,
puede optar por la nacionalidad peruana sin ningn inconveniente siempre que cumpla con los
requisitos establecidos, los mismos que no contemplan en ninguna parte la heterosexualidad
del solicitante.
C. En el Derecho de familia
Probablemente esta sea el rea del derecho en la que ms problemas se encontrara el legislador,
de existir una eventual introduccin de las Uniones Civiles entre personas del mismo sexo en
nuestro ordenamiento. Y es que independientemente de los tipos de familia de los que se
intente hablar e introducir actualmente y de lo mucho que se quiera ensanchar y desnaturalizar
este concepto, la legislacin vigente en nuestro pas est pensada para una visin natural de la
institucin familiar.
Es decir, aquella originada en el seno del matrimonio, filiacin o parentesco, hacindose

acreedores de esa manera a un estatus social diferente, a un estado civil distinto y sobre todo al
medio ideal para el crecimiento y desarrollo de una familia que ser sujeto de proteccin y
promocin que el ordenamiento dispone.
De esa manera, el legislador peruano fortific los lazos naturales derivados de la maternidad y
paternidad y los instituy bajo el nombre de filiacin, hacindose lo propio con el deber de
alimentos. Incluso, tomando como base estos deberes y estas expectativas, se ha regulado en
otras reas del derecho, medidas ms severas para castigar la ausencia de estos, reconocindose
de este modo en el Cdigo penal delitos como Omisin a la asistencia familiar, Parricidio, etc.
Y es que estas instituciones familiares no han sido creadas por el legislador a su arbitrio, sino
que a estas el Estado ha prestado su reconocimiento, elevndolas al nivel de institucin,
ofrecindoles su respaldo. Entonces, el legislador no puede, a su libre arbitrio introducir nuevas
partes integrantes de estas instituciones, o deshacer su forma e introducir otra, debido a que l
no las ha creado, sino que han nacido y l simplemente les ha prestado su reconocimiento.
As pues, se analizar la situacin y los problemas que se generen en tres de los ms importantes
derechos que han entrado en discusin en doctrina extranjera a propsito de la legalizacin de

las uniones formadas por personas del mismo sexo, y cmo se planteara la situacin de
presentarse en el pas.
1. Alimentos
[E]l derecho de alimento es un derecho fundamental de la persona porque simplemente sin
los alimentos adecuados, las personas no pueden llevar una vida saludable, activa y con
proyeccin futura positiva.
Segn el artculo 472 del Cdigo civil, Se entiende por alimentos lo que es indispensable para
el sustento, habitacin, vestido, educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo, asistencia
mdica y psicolgica y recreacin, segn la situacin y posibilidades de la familia. Tambin
los gastos del embarazo de la madre desde la concepcin hasta la etapa de postparto..
Asimismo, el artculo 92 del Cdigo de los nios y los adolescentes, seala que Se considera
alimentos lo necesario para el sustento, habitacin, vestido, educacin, instruccin y
capacitacin para el trabajo, asistencia mdica y psicolgica y recreacin del nio o del
adolescente. Tambin los gastos del embarazo de la madre desde la concepcin hasta la etapa
de postparto.
En ese sentido pueden distinguirse los alimentos naturales, que son aquellos indispensables
para la subsistencia de la persona, de los alimentos civiles que (son) los necesarios para que el
ser humano se desenvuelva en sociedad o tenga una vida de relacin. As pues La obligacin
alimentaria se asienta en el deber natural, social, moral y legal de asistir materialmente al
pariente necesitado de los medios de subsistencia.
Segn los artculos 474 y 475 del Cdigo civil, se deben alimentos los ascendientes y los
descendientes, pero tambin los cnyuges, de manera recproca. As tambin, segn el artculo
288 del cuerpo legal citado, se obligan a asistencia mutua.
A nivel conyugal estas obligaciones se conceden y se garantizan debido a la comunidad de vida

que implica el matrimonio, a los fines que cumple y al inters que en esta institucin tiene el
legislador, por constituir la clula de la sociedad. Al existir una enumeracin taxativa en el
cdigo respecto a quines se deben alimentos, no cabra interpretar esto de manera extensiva
de modo que termine por desnaturalizarse la norma.
De esa manera resulta cuestionable la manera en la que ha venido resolviendo el mximo

intrprete constitucional, incluyendo tambin como deudores de alimentos a los integrantes de
las uniones de hecho, equiparando su situacin a la de los cnyuges, sealando que Tanto la
norma del artculo 5 de la Constitucin como el artculo 326 del Cdigo Civil, el
reconocimiento de Unin de Hecho da a lugar la comunidad de bienes que se sujeta al rgimen
de la sociedad de gananciales, pero adems la pareja se comportan como cnyuges asumiendo
finalidades, obligaciones y deberes semejantes a los del matrimonio y en el caso presente, el
que fuera Mario Cama Miranda era la persona quien tena a su cargo el mantenimiento del

hogar y al fallecimiento de l, las declaraciones jurisdiccionales de Unin de Hecho y nica
heredera se ha establecido que doa Luz Sofa Baca Soto ha adquirido todos los derechos que
como cnyuge le corresponde y la declaracin de la Unin de Hecho sustituye a la Partida de
Matrimonio; en tal razn le corresponde la pensin de viudez, adems de considerar que las
pensiones tienen la calidad de bienes que integran la sociedad de gananciales porque sirven
para el sustento de la familia y al fallecimiento del causante se reconoce a la viuda una
pensin.
Como se ha dicho en lneas anteriores a lo largo de esta investigacin las uniones de hecho
estn reconocidas por el legislador como un modelo subsidiario, porque sera ilgico que de
presentarse, no se prevean situaciones para proteger a las partes eventualmente daadas. Esto
debido a que, en el ordenamiento peruano, la jurisprudencia hace una ficcin jurdica y extiende
algunos aspectos regulados para el matrimonio, a las uniones de hecho.
Sin embargo, las uniones civiles formadas por personas del mismo sexo, dada su naturaleza,
no tienen una institucin cuya regulacin pueda usarse como base de interpretacin ante los
eventuales problemas que susciten.
Para Graciela Medina existe un deber moral de prestarse alimentos entre los miembros de una
unin homosexual y que surge del deber de solidaridad que la convivencia implica . Pues
bien, en este punto las ideas expuestas en esta investigacin no van en la misma lnea con el
planteamiento citado.
Bajo ese razonamiento, si el deber moral derivado de la convivencia bastara para establecer
obligaciones en nuestro ordenamiento, y en especial, obligaciones del tipo alimenticio, cabra
tambin demandar por alimentos, por ejemplo, al compaero de departamento con quien se
comparta alquiler, porque ha mediado una convivencia que demanda solidaridad. De igual
modo, por poner otro ejemplo, tambin el padrino de un nio sera un buen candidato para ser
demandado por alimentos, ya que al comprometerse a apadrinarlo, se comprometi a velar por
su bienestar, entre otros innumerables casos.
Y as se podra continuar con una lista interminable de personas que tendran un deber moral
respecto a otras, con lo que las demandas de alimentos seran usadas indiscriminadamente
contra amigos, conocidos, vecinos, compaeros de departamento, etc.
El Proyecto de Ley materia de la presente investigacin, a diferencia de los anteriores, en el
artculo 4 inciso b literal 4 seala que Los compaeros civiles recibirn el mismo tratamiento
y tendrn los mismos derechos que un pariente de primer grado en los siguientes casos: 4.
Recibir alimentos del otro integrante de la unin civil, de acuerdo a lo establecido por los
artculos 472 y siguientes del cdigo civil.
Se observa que, el Proyecto de Ley instituye el deber de alimentos equiparando a los integrantes
de la unin civil con familiares de primer grado, lo que resultara discriminatorio respecto de
otras relaciones en las que tal vez s podra generarse la exigencia de brindar alimentos, como
por ejemplo lo sera aquellas entre familiares lejanos, o incluso familiares polticos tales como
el hijastro que conviva con el nuevo cnyuge de su madre, pero cuyo padre se haya
desentendido econmicamente de l.

Asimismo, deber tenerse en cuenta tambin que en el Per este deber est establecido de tal
modo que el faltar al mismo, adems de conllevar una accin civil, acarrea ser sujeto activo del
delito denominado Omisin a la asistencia familiar.
As pues, el artculo 149 del Cdigo Penal seala que El que omite cumplir su obligacin de
prestar los alimentos que establece una resolucin judicial ser reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de tres aos, o con prestacin de servicio comunitario de veinte a
cincuentids jornadas, sin perjuicio de cumplir el mandato judicial. Si el agente ha simulado
otra obligacin de alimentos en connivencia con otra persona o renuncia o abandona
maliciosamente su trabajo la pena ser no menor de uno ni mayor de cuatro aos. Si resulta
lesin grave o muerte y stas pudieron ser previstas, la pena ser no menor de dos ni mayor de
cuatro aos en caso de lesin grave, y no menor de tres ni mayor de seis aos en caso de
muerte.
De esa manera, el establecer la obligacin de alimentos entre los integrantes de la unin civil,
conllevara tambin a que stos pudieran ser reclamados por va judicial y que su
incumplimiento traiga como consecuencia incurrir en el delito mencionado en el prrafo
anterior. Esto debido a que al analizar el fin perseguido en este tipo jurdico se tiene que la
finalidad es evitar que padres u otros obligados expongan a los miembros de la familia
privndolo de los alimentos necesarios.
Sin embargo, como ya se ha sealado durante esta investigacin, no existe un vnculo jurdico
que genere el derecho de alimentos como aquel dado en virtud del matrimonio. Tan es as que
en la exposicin de motivos del Proyecto de Ley objeto de anlisis, adems de los argumentos
subjetivos que justificaran su implementacin en el ordenamiento jurdico peruano, no se
expone ninguna razn objetiva de por qu deba implementarse a los integrantes de este tipo de
uniones civiles como deudores de alimentos recprocamente.
2. Violencia familiar
El Proyecto de Ley objeto de anlisis, en el artculo 4 inciso c establece lo siguiente: Los
integrantes de la unin civil no matrimonial tienen derecho a: c. Los integrantes de la Unin
Civil No Matrimonial recibirn proteccin contra la violencia familiar ().
En el Per, a nivel constitucional se tiene que el inciso 1 del artculo 2 seala que Toda persona
tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar.
A nivel especial, la Ley N27306 Ley que Modifica el Texto nico Ordenado de la Ley de
Proteccin frente a la violencia familiar, seala en el artculo 2 lo siguiente: A los efectos de
la presente Ley, se entender por violencia familiar, cualquier accin u omisin que cause dao
fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves y/o reiteradas,
as como la violencia sexual, que se produzcan entre: a. Cnyuges, b. Ex Cnyuges, c.
Convivientes, d. Ascendientes, e. Descendientes, f. Parientes colaterales hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad, g. Quienes habitan el mismo hogar, siempre que no

medien relaciones contractuales o laborales, h. Quienes hayan procreado hijos en comn
independientemente que convivan o no, al momento de producirse la violencia.
As, de la lectura del artculo expuesto en el prrafo anterior se tiene que estn comprendidos
entre los sujetos activos y pasivos de violencia familiar aquellas personas que est unidas en
vnculo matrimonial, asimismo entre las que media una unin de hecho o quienes incluso han
dejado de serlo, independientemente de si entre ellos existe un hijo de por medio, as como
aquellos entre quienes media el parentesco por afinidad.
Llama especial atencin el inciso g del artculo 2 de la Ley N27306, Ley que Modifica el
Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin frente a la violencia familiar debido a que
establece que tambin se hayan sujetos de proteccin aquellos que habiten bajo el mismo hogar
familiar sin que medie relacin familiar alguna. Saltara la duda entonces de que de la lectura
conjunta de dicho artculo en algn momento pudiera entenderse que en dicho inciso se podran
encontrar comprendidos los integrantes de las uniones civiles.
Sin embargo, En las intervenciones del fiscal, dentro del contexto de la Ley de Proteccin
Frente a la Violencia Familiar, se ha entendido por habitantes del hogar familiar, a los parientes
consanguneos sea en la lnea recta o colateral de los convivientes que junto a ellos comparten
la misma morada, e ese sentido se brinda proteccin cuando las agresiones se producen, -aun
cuando no exista matrimonio que establezca parentesco entre los equivocadamente llamados
cuados, yerno suegro/suegra o viceversa y suegro/suegra-nuera y viceversa, a condicin de
que habiten un mismo predio o como lo dijramos compartan la misma morada, y ello, porque
si bien es cierto, que el estado de convivencia no genera relacin de parentesco, debe entenderse
que la convivencia no slo es una alianza entre un varn y una mujer, sino que en muchas
ocasiones se convierte en una alianza entre familias; no otra cosa se demuestra que habiten un
mismo predio sea de los parientes del varn o de la mujer, en donde la relacin de afinidad no
depende del matrimonio sino de la coincidencia de sus intereses, y ciertamente es en estos casos
en los que no existe ninguna relacin contractual o laboral y habitan un mismo predio .
De esa manera, en tanto la proteccin dada por esta Ley puede hacerse extensiva slo a
personas que han formado parte de una relacin familiar, sea por consanguinidad o afinidad,
no podran incluirse los integrantes de la Unin Civil dentro de esta ley.
Respecto a los formas de violencia familiar que pueden generarse, se tiene que dichas
manifestaciones pueden ser agrupadas en tres tipos : psicolgica, fsica y sexual, las mismas
que pueden presentarse entre todo tipo de personas independientemente de que medie entre
ellas o no un vnculo familiar.
Ahora bien, podra surgir el argumento orientado a sealar que los integrantes de una unin
civil no tendran proteccin alguna de presentarse alguna situacin violenta entre ellos, como
las que se han descrito en el prrafo anterior, razn por la cual resultara hipotticamente
necesaria la insercin de la proteccin que otorgara el Proyecto de Ley objeto de anlisis en la
presente investigacin.
Sin embargo, no hay nada ms alejado de la realidad que eso. Como se ha venido sealando a
lo largo de esta investigacin, el factor por el cual un ser humano es sujeto de derecho en el

ordenamiento peruano es su dignidad y no su orientacin sexual. Entonces, nuevamente este
aparente nuevo derecho resulta innecesario en tanto la integridad fsica y psquica de una
persona ya se encuentra protegida en otro sector del ordenamiento, como lo es el Derecho
Penal.
El artculo 121 del Cdigo Penal Peruano contempla el tipo penal correspondiente a Lesiones
graves seala que El que causa a otro dao grave en el cuerpo o en la salud, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos. Se consideran
lesiones graves: 1. Las que ponen en peligro inminente la vida de la vctima; 2. Las que mutilan
un miembro u rgano principal del cuerpo o lo hacen impropio para su funcin, causan a una
persona incapacidad para el trabajo, invalidez o anomala psquica permanente o la desfiguran
de manera grave y permanente; 3. Las que infieren cualquier otro dao a la integridad corporal,
o a la salud fsica o mental de una persona que requiera treinta o ms das de asistencia o
descanso, segn prescripcin facultativa. En estos supuestos, cuando la vctima es miembro de
la Polica Nacional del Per o de las Fuerzas Armadas, magistrado del Poder Judicial o del
Ministerio Pblico, miembro del Tribunal Constitucional o autoridad elegida por mandato
popular, en ejercicio de sus funciones o como consecuencia de ellas, se aplica pena privativa
de libertad no menor de seis aos ni mayor de doce aos. Cuando la vctima muere a
consecuencia de la lesin y si el agente pudo prever este resultado, la pena ser no menor de
ocho ni mayor de doce aos. En este caso, si la vctima es miembro de la Polica Nacional o de
las Fuerzas Armadas, magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Pblico, miembro del
Tribunal Constitucional o autoridad elegida por mandato popular, en ejercicio de sus funciones
o como consecuencia de ellas, se aplica pena privativa de libertad no menor de quince ni mayor
de veinte aos.
De igual modo el artculo 122 del Cdigo Penal contempla el tipo denominado Lesiones leves,
estando las mismas reguladas de la siguiente manera: 1. El que causa a otro lesiones en el
cuerpo o en la salud que requiera ms de diez y menos de treinta das de asistencia o descanso,
o nivel moderado de dao psquico, segn prescripcin facultativa, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos; 2. La pena ser privativa de
libertad no menor de seis ni mayor de doce aos si la vctima muere como consecuencia de la
lesin prevista en el prrafo 1 y el agente pudo prever ese resultado; 3. La pena ser privativa
de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos si la vctima: a. Es miembro de la Polica
Nacional del Per o de las Fuerzas Armadas, magistrado del Poder Judicial, del Ministerio
Pblico o del Tribunal Constitucional o autoridad elegida por mandato popular o funcionario
o servidor pblico y es lesionada en el ejercicio de sus funciones oficiales o como consecuencia
de ellas, b. Es menor de edad, mayor de sesenta y cinco aos o sufre de discapacidad fsica o
mental y el agente se aprovecha de dicha condicin, c. Es mujer y es lesionada por su condicin
de tal, en cualquiera de los contextos previstos en el primer prrafo del artculo 108-B, d. Es
ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, cnyuge o conviviente del agente, e. Depende o
est subordinada de cualquier forma al agente; 4. La pena privativa de libertad ser no menor
de ocho ni mayor de catorce aos si la vctima muere como consecuencia de la lesin a que se
refiere el prrafo 3 y el agente pudo prever ese resultado; 5. El juez impone la inhabilitacin
correspondiente a los supuestos previstos en el prrafo 3.

Asimismo, el artculo 124-B del Cdigo Penal seala que El nivel de la lesin psicolgica es
determinado mediante valoracin realizada de conformidad con el instrumento tcnico oficial
especializado que orienta la labor pericial, con la siguiente equivalencia: a. Falta de lesiones
leves: nivel leve de dao psquico; b. Lesiones leves: nivel moderado de dao psquico;
c.Lesiones graves: nivel grave o muy grave de dao psquico.
De esa manera, de lo sealado en los prrafos anteriores se tiene que en el ordenamiento

peruano, la integridad fsica y psicolgica se encuentra salvaguardada independientemente de
la orientacin sexual de quien sea vulnerado.
Por qu no cabra extender dentro de las personas pasibles de ser vctimas de violencia familiar
a los integrantes de la unin civil? Despus de lo expuesto en este apartado es posible afirmar
que la razn es que las disposiciones legales sobre violencia familiar buscar salvaguardar una
relacin familiar en la que prime el respeto y sea un clima de crecimiento para sus integrantes,
los cuales se encuentran unidos por lazos de consanguinidad o afinidad. En cambio, la unin
resultante entre dos personas de una unin civil no produce lazos ni de afinidad y mucho menos
de consanguinidad entre sus integrantes.
D. En el derecho sucesorio
El Proyecto de Ley objeto de anlisis, en el artculo 4 inciso b literal 5 establece lo siguiente:
Los integrantes de la unin civil no matrimonial tienen derecho a: b. Los compaeros civiles
recibirn el mismo tratamiento y tendrn los mismos derechos que un pariente de primer grado
en los siguientes casos: 5. Derecho de habitacin, vitalicio y gratuito, sobre la casa en que
existi el hogar domstico, en caso de fallecimiento del otro integrante de la unin civil,
aplicndose, en lo que corresponda, los artculos 731 y 732 del Cdigo Civil.
El artculo 731 del Cdigo Civil establece lo siguiente: Cuando el cnyuge sobreviviente
concurra con otros herederos y sus derechos por concepto de legtima y gananciales no
alcanzaren el valor necesario para que le sea adjudicada la casa-habitacin en que existi el
hogar conyugal, dicho cnyuge podr optar por el derecho de habitacin en forma vitalicia y
gratuita sobre la referida casa. Este derecho recae sobre la diferencia existente entre el valor
del bien y el de sus derechos por concepto de legtima y gananciales. La diferencia de valor
afectar la cuota de libre disposicin del causante y, si fuere necesario, la reservada a los dems
herederos en proporcin a los derechos hereditarios de stos. En su caso, los otros bienes se
dividen entre los dems herederos, con exclusin del cnyuge sobreviviente.
Por otro lado, el artculo 732 del Cdigo Civil establece: Si en el caso del artculo 731 el
cnyuge sobreviviente no estuviere en situacin econmica que le permita sostener los gastos
de la casahabitacin, podr, con autorizacin judicial, darla en arrendamiento, percibir para s
la renta y ejercer sobre la diferencia existente entre el valor del bien y el de sus derechos por
concepto de legtima y gananciales los dems derechos inherentes al usufructuario. Si se
extingue el arrendamiento, el cnyuge sobreviviente podr readquirir a su sola voluntad el
derecho de habitacin a que se refiere el artculo 731. Mientras est afectado por los derechos
de habitacin o de usufructo, en su caso, la casahabitacin tendr la condicin legal de

patrimonio familiar. Si el cnyuge sobreviviente contrae nuevo matrimonio, vive en
concubinato o muere, los derechos que le son concedidos en este artculo y en el artculo 731
se extinguen, quedando expedita la particin del bien. Tambin se extinguen tales derechos
cuando el cnyuge sobreviviente renuncia a ellos.
De esa manera, se observa que nuevamente este Proyecto de Ley intenta introducir un derecho
con el que aparentemente no se cuenta, y se busca poder acceder a algo a lo que actualmente
no se podra acceder, como es buscar la seguridad econmica de uno de los integrantes de la
unin civil una vez fallecido el otro.
Sin embargo, como se expondr a continuacin, esta seguridad que se intenta brindar al
compaero sobreviviente se podra obtener de todos modos haciendo uso de las instituciones
que ya el ordenamiento jurdico peruano ofrece.
En el Per existen dos formas bajo las cuales se organiza el patrimonio de una persona tras su
muerte, estas son la sucesin testada e intestada. Es bastante sabido que las personas en vida
pueden declarar su ltima voluntad, y disponer desde cmo quiere ser enterrado, hasta qu se
har con el ltimo de sus bienes y quines se quedarn con ellos.
En principio, todos y cada uno de los ciudadanos pueden acceder al sistema testamentario o les
puede ser aplicado de manera subsidiaria el sistema de la sucesin intestada. No existe ningn
criterio restrictivo que no se base en cuestiones objetivas. Es decir, s existen algunos lmites,
pero relacionados sobre todo con el aspecto de capacidad, mas ninguno con el aspecto
orientacin sexual como determinante para limitar el acceso a la disposicin patrimonial post
mortem.
E. En el derecho previsional
El Proyecto de Ley materia de la presente investigacin, en el artculo 4 inciso b literal 7 seala
lo siguiente: Los compaeros civiles recibirn el mismo tratamiento y tendrn los mismos
derechos que un pariente de primer grado en los siguientes casos: 7. En seguridad social, si uno
de los integrantes de la Unin Civil No Matrimonial no tuviera cobertura de seguridad social,
podr ser inscrito como beneficiario por su compaero domstico para que goce de los
beneficios a los que el titular tenga derecho. Esto incluye, de modo enunciativo mas no
limitativo: El acceso a atencin de salud de la pareja en ESSALUD y EPS; la cobertura de
seguros; la pensin de invalidez de ESSALUD; las pensiones de sobrevivencia en AFP; el
rgimen mancomunado de jubilacin en ONP y la pensin de viudez en la ONP.
Al igual que en el apartado anterior, resulta necesario analizar la naturaleza y sobre todo la
finalidad de las prestaciones sociales, y si cabe en ellas introducir como beneficiarios a los
integrantes de las Uniones Civiles No Matrimoniales.
En 1948 La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada en Per por Resolucin
Legislativa N13282, de fecha 15 de diciembre de 1959, en el artculo 22 seala que Toda
persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener,
mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin

y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales,
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Asimismo, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, aprobado en

Per, aprobado por Decreto Ley N 22129 de 28 de marzo de 1978, instrumento de adhesin
de 12 de abril de 1978, depositado el 28 de abril de 1978 y vigente desde el 28 de julio de 1978,
seala en el artculo 9 que Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de
toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social.
En la Constitucin Poltica del Per de 1993, en el artculo 10 se seala lo siguiente: El Estado

reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su
proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de
vida.
Siguiendo la lnea del marco legal mencionado, es con la Ley N29344, Ley Marco de
Aseguramiento Universal en Salud, y con el
Reglamento de la misma, aprobado mediante Decreto Supremo N0082010-SA, que se han

aprobado las disposiciones que regulan el aseguramiento en el Per. A tales efectos, se
entiende que el aseguramiento universal es el derecho a la atencin en salud con calidad y en
forma oportuna que tienen todos los integrantes de la poblacin residente en el territorio
nacional, desde su nacimiento hasta su muerte .
La Seguridad Social en el Per es administrada por seis instituciones: El Seguro Social de

Salud (ESSALUD); las Entidades Prestadoras de Salud (EPS); la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP); las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP); el Ministerio de Salud;
las Fuerzas Armadas y Policiales .
As, para el Seguro Social de Salud, son derechohabientes el cnyuge o el concubino a que se
refiere el artculo 326 del Cdigo Civil, as como los hijos menores de edad o mayores
incapacitados en forma total y permanente para el trabajo, de acuerdo a la calificacin que
efectuar el IPSS, siempre que no sean afiliados obligatorios. La cobertura de los hijos se inicia
desde la concepcin, en la atencin a la madre gestante. La calidad de asegurado del
derechohabiente deriva de su condicin de dependiente del afiliado regular .
Por otro lado, de acuerdo a lo sealado en el Boletn Informativo , aprobado por Resolucin
Ministerial N044-2013-TR, publicado en el portal oficial de la Oficina Nacional de Pensiones,
en el Per un trabajador puede elegir entre dos sistemas de pensiones, el Sistema Nacional de
Pensiones y el Sistema Privado de Pensiones, otorgando ambos los siguientes beneficios:
SOBRE LA NUEVA TUTELA QUE OFRECERA EL PROYECTO DE LEY

N2647/2013-CR, QUE REGULA LAS UNIONES CIVILES ENTRE PERSONAS DEL
MISMO SEXO
Como se ha venido sealando en la presente investigacin, en el Proyecto de Ley se aprecia
que las circunstancias que pretende tutelar ya estn protegidas por otros textos legales en el

ordenamiento peruano, principalmente las referidas a la situacin patrimonial de las parejas
homosexuales estables que es, segn se dice, la que menos amparo tiene.
El contenido parcial del artculo 10 del Proyecto de Ley, indica que: Las personas que
conforman una Unin Civil pueden celebrar contratos que regulen sus relaciones personales y
efectos patrimoniales derivados de la convivencia, como as tambin las compensaciones
econmicas que consideren adecuadas para el caso de disolucin de la unin, siempre que el
objeto de los contratos no sea contrario a la ley, el orden pblico ni las buenas costumbres.
Esto no constituye ninguna innovacin en el sistema peruano, ya que uno de los aspectos en
los que se materializa el derecho a la libertad es precisamente el derecho a la libertad de
contratar, recogida en el artculo 62 del texto constitucional peruano. Incluso la realizacin de
contratos privados resultara ms conveniente, ya que en materia patrimonial no se ha
establecido nada especficamente en el Proyecto de ley presentado.
El artculo 4 inciso a del Proyecto de Ley presentado establece que: Los integrantes de la
unin civil no matrimonial tienen derecho a: a. Formar una sociedad de gananciales a partir del
momento en que se inscribe la declaracin, salvo pacto expreso en contrario, en cuyo caso, se
registra la separacin de patrimonios ante notario y se agrega en el registro en el momento de
la celebracin de la Unin Civil No Matrimonial. Sin embargo, a pesar de que estas uniones
reciben la denominacin de No matrimoniales, la realidad es que de facto se trata de
equiparar a sus integrantes como miembros de una relacin matrimonial, dado que en el
ordenamiento jurdico peruano, la nica relacin asociativa que ostenta la posibilidad
asociativa denominativa de un rgimen de sociedad de gananciales como tal es la matrimonial.
No se aprecia que el mencionado proyecto, tenga correctamente establecido lo que intenta, ya

que pretende insertar una nueva institucin en la sociedad, pero no establece los puntos
necesarios. Se presenta a las uniones civiles como una manera alternativa de legalizar una
situacin sentimental, pero se deja la posibilidad de que los integrantes de las uniones civiles
puedan plantear que resulta discriminatorio el no hacerles extensivo el reconocimiento de otras
posibilidades con las que s cuentan las parejas heterosexuales, tales como la adopcin, al
plantear la presencia de menores como manera de completar una familia, ya que resultara
errneo e incoherente que el menor no pudiese ser registrado como hijo de ambos.
En la exposicin de motivos se exponen una serie de razones por las cuales las uniones
sentimentales formadas por personas del mismo sexo deberan tener reconocimiento legal,
siendo la mayor parte de stas subjetivas, tales como el hecho de que si se formalizaran,
disminuira la promiscuidad, o que al estar reconocida legalmente la posibilidad de unin legal,
se contribuira a tener una sociedad menos segmentada.
Sin embargo, es importante recordar que el derecho no regula afectos. Es decir, el ordenamiento
jurdico no puede crear una nueva institucin simplemente para que la promiscuidad
disminuya, o para que existan suficiente motivacin para que las personas se animen a hacer
pblicos ciertos aspectos de su vida de acuerdo a lo sealado en la exposicin de motivos del
Proyecto de Ley debido a que esa posibilidad no se encuentra suprimida en el Per.

A diferencia del estado islmico, en el Per ni el ser homosexual ni las muestras de cario en
pblico estn penadas. Muy por el contrario, el texto constitucional prescribe la proteccin
contra cualquier tipo de discriminacin (Lo que ya ha sido objeto de anlisis en apartados
anteriores), razn por la que en diversas reas e instituciones del ordenamiento peruano se
promueve y sobre todo sanciona la discriminacin por orientacin sexual.
As pues, recientemente, la Sala Especializada de Proteccin y Defensa del Consumidor del

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(Indecopi), a travs de la Resolucin 3255-2015/SPC-INDECOPI, confirm la sancin a Mall
Service S.A.C.- Centro Comercial Plaza San Miguel valorizada en 8 UIT, toda vez que personal
de seguridad de dicho centro comercial conmin a una pareja formada por dos varones, a
retirarse del establecimiento comercial, debido a las muestras de afecto que estaban
manteniendo.
De ese modo, en el Per la proteccin legal a los ciudadanos contra la discriminacin en

general, y sobre todo aquella por orientacin sexual, est dada en todos los mbitos del
ordenamiento. Por lo tanto no se ajusta a la realidad lo sealado en la exposicin de motivos
del presente Proyecto de Ley, en el que se plantea que no se presta la debida proteccin al
sector de la poblacin con esta orientacin sexual.
CAPTULO TERCERO
ASPECTOS NO CONTEMPLADOS EN EL PROYECTO DE LEY N2647/2013-CR,

QUE REGULA LAS UNIONES CIVILES ENTRE PERSONAS DEL MISMO SEXO
En materia internacional, el Per ha suscrito tratados como por ejemplo el de la Declaracin

de la Asamblea General de las Naciones unidas sobre orientacin sexual e identidad de gnero,
lo cual no representa beneficio adicional ya que no brinda mayor proteccin que la que ya se
viene brindando a las personas de orientacin homosexual, ya que en virtud a tratados como la
Declaracin Universal de los Derechos humanos o la Declaracin de los Derechos del hombre
y del ciudadano se da proteccin jurdica no slo a las personas en su calidad de homosexuales
o heterosexuales, sino sobretodo en virtud de su dignidad.
A propsito de lo que ha venido siendo el principal argumento de este Proyecto de Ley, como
es el hecho de que a las parejas homosexuales no le son reconocidos los mismos derechos que
a las parejas heterosexuales en el ordenamiento peruano, hay diversos aspectos no
contemplados en el Proyecto de Ley tales como los siguientes:
I. EN EL DERECHO DE FAMILIA
A. Adopciones

Esta institucin ha existido desde tiempos antiguos, pero no con el modelo que se conoce
actualmente. Se tiene evidencia de su presencia desde tiempos romanos, en donde la finalidad
distaba de ser altruista. Tambin puede encontrarse evidencia de esta institucin en la poca
feudal, en donde la fuente de riqueza era la posesin de tierra y cuando no se tena descendencia
masculina se buscaba hacer uso de este instituto para contar con un varn sucesor y poder
conservar el patrimonio a nivel familiar.
En la legislacin nacional se tiene evidencia de esta institucin desde el Cdigo de 1852, en el

que se distinguen formas de adopcin plena y menos plena. En el Cdigo de 1936, tambin se
reconocen dos tipos de adopcin, la plena y la menos plena: en la primera se tienen efectos de
filiacin plenos, alcanzando incluso a los descendientes del adoptado y en la segunda el
adoptado conserva los derechos que le corresponderan respecto a su familia natural. En el
vigente cdigo de 1984 el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante, con lo que el
adoptado pierde cualquier vnculo respecto a su familia consangunea, persistiendo estos slo
para lo que refiere a impedimentos para contraer matrimonio.
As pues, a diferencia de la filiacin a la que el Estado simplemente presta su reconocimiento,

pues esta ya se origin previamente antes, por ejemplo, de la inscripcin del hijo en el registro
de nacimiento; la adopcin es una construccin, una figura jurdica diseada por el ordenador,
con finalidades especficas.
Precisamente el problema actual a la adopcin radica en tener claros cules son los fines para
los que esta institucin ha sido reconocida tanto en nuestro ordenamiento, como en
instrumentos internacionales en los que es reconocida. Y es que, debido a que es una
construccin jurdicamente realizada y al haber sufrido varios cambios, de consideracin
particular favorable, puede llegar a tergiversarse totalmente el sentido del que esta institucin
est dotada.
De considerarse el adoptado como un objeto en los inicios de la aparicin de la adopcin, pas

a ser objeto de cuidado y proteccin con la Ley de Massachussets de 1851 , cuya tendencia
sirvi de base para las legislaciones de otros pases posteriores a esa.
As lo que rige mayoritariamente en la actualidad para el sistema legal de adopciones es lo

propuesto por los artculos 3 y 21 de la Convencin sobre los derechos del nio , en los que se
establece: Cuando las autoridades o las personas adultas adopten decisiones que tengan que
ver con los nios debern hacer aquello que sea mejor para su desarrollo y bienestar y En
caso de adopcin siempre se debe tener en cuenta, por encima de todo, el bienestar del nio o
la nia, respectivamente.
Pasando a la regulacin de la adopcin en el Per se tiene principalmente lo referido en el

Cdigo de los nios y adolescentes y supletoriamente lo que dice el Cdigo Civil. As el
primero en el artculo 115 la define como una medida de proteccin al nio y al adolescente
por la cual, bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relacin paterno-
filial entre personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere la
calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea. Y por su parte

el segundo en el artculo 377 establece que Por la adopcin el adoptado adquiere la calidad
de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea.
Entonces de lo acogido por el sistema nacional en ambos textos, que son los que principalmente
regulan esta institucin se tiene respecto a la finalidad que persigue, que sta est orientada a
integrar una familia, as se le da al adoptante el privilegio de tener un hijo y, al hijo, la
prerrogativa de tener una familia, por tanto, sta debe ofrecer todas las garantas para que los
nios que van a ser dados en adopcin disfruten de la plenitud de sus derechos. Pues bien, es
todo esto lo que no debe perderse de vista ni dejar de tomarse en cuenta, ya que en pocas
actuales la adopcin est siendo vista como un derecho de los potenciales adoptantes a tener
un hijo. Si bien, en sus inicios fue vista sobre todo para satisfacer intereses de diversos tipos
que no hacan ms que entender al menor sujeto de adopcin como un objeto, esas ideas se han
visto superadas hoy en da, concibindose la adopcin como una institucin, porque es as
como la reconoce el ordenamiento nacional, y no como un contrato.
Al concebirse en el Per la adopcin como una institucin, segn la legislacin actual, esta se
recoge teniendo como principio imperante el inters superior del menor. As, no podra decirse
que existe propiamente un derecho a adoptar, es decir, el derecho existira desde la perspectiva
del menor declarado judicialmente en abandono, al cual habra que procurar darle una familia,
pudiendo de ese modo hablarse de un derecho a ser adoptado. Y es en aras de este propsito
que se veran satisfechos los requerimientos de ser padres de los adoptantes, pero slo de
manera secundaria o accesoria, por decirlo de alguna manera, porque de haberse satisfecho la
necesidad primordial como es brindar hogar a un nio, el adoptante ver colmados sus deseos
de paternidad.
El problema se origina cuando se pierde de vista la finalidad casi sagrada de tener por horizonte
el inters del menor, y tambin sobre todo, de lo que este inters implica. El hecho de estar el
inters del menor por encima de cualquier inters es, desde lejos, lo ms adecuado, pero el
problema viene cuando este inters superior se interpreta sobre todo restrictivamente orientado
al mbito econmico.
Si el eje de la adopcin fuera nica y exclusivamente satisfacer las necesidades econmicas

que pueda presentar un menor declarado en estado de abandono, el legislador no hubiera
previsto una serie de requisitos que deben cumplirse para poder ser candidato y poder pensar
siquiera en llegar a acceder a la adopcin.
Adems de la proteccin econmica que se busca darle, frente a eso y an ms importante, es

la estabilidad anmica y emocional que se le pueda ofrecer. Lo principal es que el adoptado
pueda crecer en un ambiente que le brinde toda la seguridad tanto afectiva como econmica
que podra encontrar en el seno de una familia cualquier hijo biolgico.
As, cuando se pierden de vista los aspectos mencionados lneas arriba, empieza a concebirse
la adopcin como un instrumento consuelo o subsidiario para las parejas formadas por personas
del mismo sexo que definitivamente no pueden dar origen entre s a nuevos seres. De ese modo,
cuando se les niega el acceso a los medios de reproduccin asistida, la adopcin se convierte
en su mejor recurso para satisfacer sus anhelos de ser padres.

Segn expone Graciela Medina, los colectivos homosexuales en Argentina, ms involucrados
que los colectivos nacionales en la consecucin de derechos de ndole familiar, plantean que
en los casos en que se niega la adopcin a las parejas formadas por personas del mismo sexo
argumentando el inters superior del menor, lo que en realidad se esconde es la homofobia y
el hecho de que de aceptarse la adopcin de las parejas del mismo sexo degenerara en la familia
tradicionalmente entendida .
Pues bien, al respecto tiene que decirse que no son estos los argumentos ms razonables que
pueden existir para sostener una postura negativa respecto a la posibilidad de adoptar pues,
como se ha dicho, lo que busca la adopcin sobre todo es brindar una familia al adoptado y tal
y como se ha dejado ver en apartados anteriores, sea cual sea la extensin (hasta cierto punto
distorsin) del concepto de familia concebido en el Per, est presente el carcter de
heterosexualidad.
Y es as porque la adopcin es una institucin propia del Derecho de Familia, por medio de
la cual se crea un vnculo familiar semejante a la relacin paterno filial y cuyo objeto es imitar
en lo posible a la naturaleza.
Entonces, si la adopcin trata en lo posible de imitar a la naturaleza, no es cuestin de ser

intolerante o no, es cuestin de no cerrar los ojos a una realidad natural, que viene determinada
desde los inicios de la humanidad y que escapa a la voluntad de cada persona,
independientemente de su opcin sexual. Esta realidad es el hecho de que el vnculo familiar
viene circunscrito a una unin heterosexual.
En este punto y en la perspectiva que sigue la investigacin, se comparte la opinin de Medina.
Ella deja ver que siendo el propsito de la adopcin es crear una lnea de parentesco similar a
la que se forma en la filiacin natural y de la naturaleza no surge un nio que tenga dos padres
o dos madres, nos parece que otorgar derecho de adopcin a la pareja homosexual
desnaturalizara el vnculo filiatorio.
Entonces, el problema en que no se otorgue la adopcin a las parejas o matrimonios formados

por personas del mismo sexo, no radicara, como sostienen algunos autores en la inexistencia
de un vnculo jurdico que los una y ofrezca en cierto modo alguna estabilidad. El inconveniente
estara en las dificultades que podran presentarse al desnaturalizar la adopcin.
As, no deberan perderse de vista las finalidades que persigue la adopcin, pues de lo contrario
se caera en lo que ha sucedido en el ordenamiento espaol, anteponindose el inters de las
parejas adoptantes, al concederse las adopciones a parejas formadas por personas del mismo
sexo.
De esa manera, habiendo dejado argumentos que evidencian que la adopcin por una pareja
formada por personas del mismo sexo desnaturalizara la adopcin, tal y como est prevista, se
pasar a analizar si se generaran los mismos problemas al tratarse de una persona soltera
adoptando.
En el ordenamiento nacional en el artculo 378 del Cdigo Civil, que es donde se fijan los
requisitos para la adopcin, establece que: 1.- Que el adoptante goce de solvencia moral.; 2.-

Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por
adoptar; 3.- Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge; 4.
Que cuando el adoptante sea conviviente conforme a lo sealado en el artculo 326, concurra
el asentimiento del otro conviviente; 5.- Que el adoptado preste su asentimiento si es mayor de
diez aos; 6.- Que asientan los padres del adoptado si estuviese bajo su patria potestad o bajo
su curatela; 7.- Que se oiga al tutor o al curador del adoptado y al consejo de familia si el
adoptado es incapaz; 8.- Que sea aprobada por el juez con excepcin de lo dispuesto en las
leyes especiales; 9.- Que si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aquel
ratifique personalmente ante el juez su voluntad de adoptar. Se excepta de este requisito, si el
menor se encuentra en el extranjero por motivos de salud.
Para lo que interesa a esta investigacin se tomar especial atencin en el requisito nmero 1,
el que exige solvencia moral por parte de quien pretende adoptar. Este requisito no es slo
exigido por el ordenamiento nacional, sino tambin exigido por la mayora de pases que tienen
esta institucin en su sistema legal.
Pues bien, lo que para muchos parecer un cajn de sastre, como es el hecho de la solvencia
moral, la doctrina nacional ha entendido que al pedir el cdigo civil que quien pretende adoptar
tenga solvencia moral, esto deber traducirse en que esta persona observe una conducta
objetivamente buena y justa, porque el fin de la adopcin no puede ser otra que brindar ()
las garantas tico- morales indispensables para el desarrollo ulterior del adoptado. Lo
anterior resulta lgico, pues el adoptante y el adoptado adquirirn una lnea de filiacin similar
a la biolgica, entonces el adoptante deber de constituir un ejemplo o modelo a seguir por
quien ha adoptado. Esto entonces exigir que el adoptante lleve una vida acorde con lo que
sera un buen ciudadano, es decir, contar con honradez, honestidad, capacidad afectiva,
confiabilidad de cara a la sociedad o al crculo en el que se desenvuelve, por poner slo algunas
caractersticas.
Es cierto que cuando una persona soltera presenta una solicitud de adopcin no es preguntada
respecto de su identidad sexual , ni tampoco hay alguna exigencia en el Cdigo, en cuanto a
requisitos, sobre la heterosexualidad del adoptante. Pero tambin es cierto que lo que se busca
es que esa persona tenga al menos, en potencia, la capacidad de ofrecer una familia al adoptado,
y la posibilidad de crecer en el seno de esta institucin.
Habra que cuidar entonces el tema de que al igual que en los mtodos de reproduccin asistida,
no se llegue al punto de instrumentalizar al menor y concebirlo como la pieza faltante en un
juego en el que se busca hacer como si se tuviera una familia de acuerdo al modelo
convencionalmente establecido.
B. Reproduccin asistida
Como se ha dicho en apartados anteriores, existen instituciones que el ordenamiento crea y
otras a las que simplemente se limita a prestar su reconocimiento. As se da reconocimiento a

la paternidad y establece dos maneras de determinar la filiacin en el Per, tanto matrimonial
como extramatrimonial.
Para el tema que ocupa esta investigacin, establecer la paternidad por alguno de los dos
sistemas, o aplicar alguna de las presunciones establecidas en nuestro ordenamiento sera
imposible, ya que es bien sabido que las parejas formadas por personas del mismo sexo no
pueden dar origen a nuevos seres, como s lo pueden hacer entre s varn y mujer.
Es as como deciden recurrir a las tcnicas de reproduccin asistida hasta ahora conocidas.
Independientemente de las implicancias ticas que acarrean este tipo de tcnicas, que daran
lugar a otra investigacin, se dejar ver en las siguientes lneas los problemas que acarrea
determinar la paternidad o maternidad en estos casos.
Es en este punto donde cabra evaluar si existe un derecho al hijo y si este sera exigible en
nuestro ordenamiento, as como el resto de derechos. Como se ha mencionado en apartados
anteriores, la lista de derechos contenida en el artculo 2 de la Constitucin vigente no es un
listado taxativo, pero este aparente derecho tampoco podra derivarse de alguno de los
sealados y contenidos en l.
De esa manera, cabe sealar que en ninguna parte de la legislacin nacional, ni en ninguna
parte de los tratados internacionales suscritos por el Per en materia de Derechos humanos y
Derechos del nio est contemplado el Derecho a tener un hijo o el denominado Derecho
al hijo porque lo que se ha buscado siempre con este tipo de Tratados es establecer una serie
de directrices que sirvan como gua para los Estados que los suscriban, en aras de mejorar la
situacin del menor en la sociedad.
Por otro lado, recurriendo a lo sealado en los artculos 4 y 6, tambin de la Constitucin se

deja ver que el Estado promueve la institucin familiar, as como el desarrollo de la paternidad
y maternidad responsable, asegurando los programas de educacin y la informacin
adecuados y el acceso a los medios, que no afecten la vida o la salud. Pues bien, entonces los
mtodos que promueva el Estado sobre paternidad o sobre planificacin familiar deben estar
orientados precisamente al impulso, proteccin y resguardo de la vida humana como fin
supremo.
Es bien sabido que si de tcnicas de reproduccin asistida se trata, en todos los procedimientos
que dentro de este concepto se entiendan , se ponen en juego muchos intereses, sobre todo de
tipo tico, tenindose temas como el congelamiento de embriones o el desecharlos una vez que
se ha satisfecho el objetivo de lograr llevar a trmino un embarazo.
As tambin cabe el cuestionamiento de que si todo lo que el ser humano descubre que puede
hacer es realizable; es decir, si el hecho de que haya descubierto cmo manipular gametos y
clulas para as alterar el proceso de la fecundacin, hace a las mismas aplicables y sobre todo
un recurso vlidamente utilizable contra la infertilidad.
A diferencia de cualquier otro tratamiento, o de cualquier otro descubrimiento que haya sido
realizable gracias a la brillantez de algunos cientficos y gracias a los avances tcnicos del

presente siglo, en el caso de las tcnicas de reproduccin asistida se habla de temas mayores,
querindose decir con esto que se est instrumentalizando a la persona humana, perdindola de
vista como fin y tomndola como medio.
De esa manera se est retrocediendo en lo que al tema de vida y dignidad humana respecta. En
pocas antiguas era aceptable la idea de que unas personas valan ms que otras en virtud a
criterios que actualmente pareceran totalmente irracionales, como el color de piel, la clase
social, el origen o procedencia, el tema de filiacin, entre otros. Pero si actualmente se quisiera
concebir o se intentara propagar algn criterio que pretenda justificar que existen personas
inferiores a otras, es ms que seguro que tal planteamiento sera repudiado por la sociedad.
Entonces, volviendo al tema que concretamente ocupa este apartado y en general, esta
investigacin, se tratar de evaluar en su mayora los problemas ticos acarreados por la
reproduccin asistida, en relacin con el presunto derecho al hijo que se alega tener.
En esta lnea, Santos Cifuentes acepta y respalda el derecho a la procreacin asistida en todos
los casos. l se basa en argumentos como el hecho de que haya mujeres que no tienen y no han
tenido la posibilidad de llevar una vida en pareja; o que del mismo modo que no se sancionan
las relaciones sexuales que dejan como consecuencia el embarazo y el hecho de que la mujer
tenga que lidiar sola con esto, tampoco debera sancionarse el hecho de que una mujer decida
por libre voluntad acudir a un centro de reproduccin asistida y quedar de esa forma
embarazada.
Compartiendo la misma opinin pero manifestada de forma ms sutil, se pronuncia al respecto

Graciela Medina, quien al exponer los argumentos de la tesis que niega la existencia de un
derecho subjetivo a la fecundacin, a manera de crtica expone lo siguiente: La negativa de la
existencia de un derecho a la procreacin no nos convence del porque no nos podemos explicar
por qu ste es reconocido cuando se trata de la procreacin natural y negado cuando es
asistida.
Pues bien, a este respecto se tendra que decir que por naturaleza no cabra equiparar la
fecundacin producida siguiendo su proceso natural, valga la redundancia, con la fecundacin
producida con ayuda de tcnicas de reproduccin asistida. As, no podra hablarse tampoco
propiamente de un derecho a la fecundacin natural, porque elevar alguna aptitud o capacidad
al grado de derecho, hace a la misma exigible. Entonces, si se hablara del derecho a la
fecundacin natural, esto desembocara en garantizar el acceso a la fecundacin artificial
porque se vera como una manera subsidiaria de llegar a los fines, como es el tener un hijo.
Entonces de lo dicho lneas arriba, convendra evaluar si esta situacin coloca al hombre y a la
sociedad frente a un conflicto de derechos. As, en palabras de Castillo Crdova si los
derechos del hombre son desprendimientos o manifestaciones de una realidad unitaria y
coherente porque la naturaleza humana no puede ser un caos de contradicciones, entonces ah
no pueden brotar derechos que sean contradictorios entre s, de modo que generen situaciones
conflictuales entre ellos .

La persona y su dignidad humana son una sola. El hombre es uno solo, entonces no debera de
haber conflicto entre los derechos que posee, porque estos son entendidos como una traduccin
jurdica de su naturaleza. Bajo esa perspectiva no debera haber conflicto de derechos debido a
que si el hombre es uno solo, lo que debera buscarse para su ejercicio es armonizarse.
Entonces, no es que haya un conflicto de derechos, sino un conflicto de pretensiones .
Pero para que haya un conflicto de derechos, ambos en discusin deben tener tal calidad, pero
en la exposicin de argumentos que est teniendo lugar en este apartado, uno s sera derecho,
como es el derecho a la vida del ser por nacer; en cambio no podra afirmarse lo mismo del
otro aparente derecho, como es el derecho al hijo.
El Estado peruano promueve el desarrollo de la persona humana, por ende es el abanderado
principal en la defensa y promocin del derecho a la vida del ser humano y del respeto a su
dignidad, tal y como lo establece en el artculo 1 del texto constitucional. Entonces, est claro
que la paternidad constituye un factor muy importante para el desarrollo de la persona, pero el
derecho a la vida es el derecho base sobre el cual no podran darse el resto de derechos.
Es as como el Estado peruano al reconocer y proteger la institucin familiar y luego la

paternidad y maternidad y su ejercicio responsable, est garantizndola para que esta se ejerza
dentro de los parmetros que la naturaleza ofrezca. Cmo puede llegarse a esta conclusin?
Si no quiere hablarse de derecho natural (al ser tambin un terreno de aparentes tierras
movedizas), se tiene principalmente de la lectura del artculo 1 de la Constitucin.
Y es en este sentido en que volviendo a lo planteado por Graciela Medina, citado anteriormente,
en que el s habra una proteccin a la capacidad reproductiva y a la fecundacin, la cual entra
en accin cuando estas son vulneradas, sea cual sea el organismo o la persona que la vulnere.
Es por ello que el plan de reduccin de natalidad usado por el gobierno en los 90 gener tanta
polmica y reacciones por parte de la sociedad , debido a que la manera de lograr esta reduccin
era aparentemente, la esterilizacin de parte de la poblacin femenina sin su consentimiento.
Y es que, claro, nadie tiene derecho a intervenir ni a interferir en esa dimensin de desarrollo
del ser humano.
Entonces, con lo dicho en los prrafos anteriores se quiere tratar de dejar evidencia y
argumentos que llevan a la conclusin de que en tiempos actuales habra una errnea primaca
de derechos de las parejas homosexuales sobre los derechos del concebido en un inicio y
menor posteriormente, cuando la persona y el concebido, y su bienestar son el fin supremo de
la sociedad y del Estado.
As, contra toda moral, en caso que se lleven a cabo las reproducciones asistidas y se traigan al
mundo nios para satisfacer, entre otras cosas, deseos egostas, se generaran inmensos
problemas al momento de determinar la filiacin de ese menor. En legislacin extranjera se ha
tratado de resolver el problema poniendo enfoque sobre todo en la fecundacin homloga, que
es aquella que se realiza con gametos de propio marido, por ejemplo, en los casos de
inseminacin artificial.

En cambio en este caso y concretamente en nuestro pas, al tratarse de uniones formadas por
personas del mismo sexo, se estara siempre ante fecundacin heterloga, debido a que en
principio, no mediara un vnculo matrimonial, y segundo, el donante siempre tendra que ser
un tercero ajeno a la relacin, porque, como se ha dicho anteriormente, es bien sabido que dos
hombres o dos mujeres no pueden dar origen a un hijo entre s.
Entonces, es muy probable que el resultado de esta unin quiera enmarcarse bajo nuevos
modelos de familia y en opinin de Durn Rivacora, la misma que se comparte en esta
investigacin, hablar de modelos de familia no es sino un complicado intento de negar el
hecho biolgico afectndolo a la afectividad .
Y en este sentido, particularmente no se tiene nada en contra de los lazos afectivos como
respaldo de los lazos de filiacin, de hecho, lo comn es que estos medien para que as lo que
el ordenamiento convierte en obligaciones de cuidado y respeto, sea ms bien por la naturaleza
de estos vnculos.
Pero en lo que s no concuerdan las ideas vertidas en esta investigacin es en que los vnculos
afectivos sean el nico criterio para determinar la filiacin de un menor, y que posteriormente
sean errneamente interpretados y se conviertan de esa manera en una herramienta para
satisfacer de esta manera deseos de paternidad de las parejas formadas por personas del mismo
sexo, que por medio de reproduccin asistida consigan la concepcin de un nio que
biolgicamente sea hijo de uno de los integrantes y que el otro lo adopte o lo intente reconocer
como hijo suyo.
III. EN EL DERECHO A LA SALUD

Otra cuestin de suma importancia sobre la que se ha omitido pronunciamiento en el Proyecto
y que suceden de manera cotidiana es el hecho de la disposicin del cuerpo despus de la
muerte de la persona. En el artculo 13 del Cdigo Civil peruano se establece que A falta de
declaracin hecha en vida, corresponde al cnyuge del difunto, a sus descendientes,
ascendientes o hermanos, excluyentemente y en este orden, decidir sobre la necropsia, la
incineracin y la sepultura sin perjuicio de las normas de orden pblico pertinentes.
Esto cobra relevancia en la medida en que el artculo 4 inciso b literales 1 y 2 contempla los
siguientes derechos: 1. Visitas a hospitales, centros mdicos y cualquier otro establecimiento
de salud; 2. Toma de decisiones para el inicio de tratamientos quirrgicos de emergencia, en
caso de que el otro integrante de la unin civil no pueda expresar su voluntad.
De ese modo, si lo que se busca es que de alguna manera los integrantes de las uniones no
queden limitados en lo relacionado al poder de decisin sobre lo relacionado a la salud de sus
integrantes cuando stos no estn en condiciones de hacerlo, resulta importante tambin que
para que la concesin de este derecho sea completa, debera contemplarse tambin el poder
disponer del cadver una vez fallecidos, con la finalidad de que por ejemplo, no sea enterrado
en una ciudad en la que pueda ser posible la visita frecuente o en caso contrario, el cuerpo sea
cremado.

CONCLUSIONES
PRIMERA: El matrimonio es una institucin natural con reglas propias que el legislador no
puede modificar. As, el contraer matrimonio, slo puede hacerse teniendo como base la
existencia de esta institucin desde tiempos remotos, es decir, uno con una y viceversa. No
puede extenderse la proteccin de las situaciones que genera a nuevas comunidades de vida
como por ejemplo la Unin Civil a la cual mediante el Proyecto de Ley N2647/2013-CR se le
intenta dar similar proteccin legal a la que goza el matrimonio.
SEGUNDA: Las parejas integrantes de las uniones civiles reclaman la institucionalizacin de

la comunidad de vida a la que dan origen, sin embargo, es importante tener en cuenta que el
derecho no regula afectos, por lo que no debe ponerse en marcha el funcionamiento legislativo
estatal con la finalidad de satisfacer intereses de determinados sectores de la poblacin. A
diferencia del matrimonio que se protege porque s tiene trascendencia social y jurdica.
TERCERA: El hecho de considerar que la comunidad de vida que forman los integrantes de
las uniones civiles necesita ser institucionalizada, lleva tambin a considerar que el patrimonio
conjunto que se forma en ese contexto, se encuentra desprotegido, por lo que se reclama la
proteccin del mismo bajo el rgimen de sociedad de gananciales. Sin embargo, es importante
sealar que esa comunidad de vida que se forma, al no perseguir los fines matrimoniales, no
amerita ser albergada bajo el rgimen de bienes anteriormente mencionado. En este punto
conviene sealar que el eventual patrimonio que formen en conjunto no se encuentra
desprotegido, sino que le son aplicables otras figuras del ordenamiento jurdico, como la
copropiedad, y a nivel sucesorio, la desheredacin,
Asimismo, tambin se encuentra la proteccin tan reclamada, en otros aspectos del derecho,
tales como el rgimen migratorio ya establecido, la proteccin en el derecho penal respecto a
las lesiones tanto graves como leves y el sistema de seguridad social existente con los planes
que han venido siendo implementados en los ltimos gobiernos.

CUARTA: El ltimo proyecto que ha intentado introducir el reconocimiento legal de las
uniones civiles en el ordenamiento jurdico peruano, Proyecto de Ley N N2647/2013-CR,
reconoce derechos que son exclusivos del matrimonio, a pesar de que dicho proyecto seala
que son uniones no matrimoniales. Esto traera consigo la desnaturalizacin del matrimonio,
el que, como ya se dijo, no le debe su origen al ordenamiento, sino slo su reconocimiento.
QUINTA: El matrimonio y la familia no son instituciones mutables en el tiempo, por lo que

resulta cuestionable el hecho de que legislador peruano vaya contra ello intentando introducir
en ellas una unin que no persigue los mismos fines que el matrimonio, no est llamada a la
procreacin ni tiene vocacin para ello.
SEXTA: Es frecuente invocar que existe discriminacin ante el hecho de no institucionalizar
las uniones civiles en el ordenamiento peruano, pero es realmente as? No, puesto que no
resulta discriminatorio no conceder iguales derechos y deberes a dos situaciones
completamente distintas, como es el caso de las uniones civiles y el matrimonio.
SPTIMA: El legislador peruano establece derechos y deberes teniendo como punto de partida
la dignidad humana y no la orientacin sexual. Por ello, debe descartarse el argumento de que
los integrantes de lo que sera una unin civil, carecen de proteccin por parte del ordenamiento
jurdico peruano. As, en la medida en que la dignidad humana es inherente al ser humano, no
hay vulneracin a quienes integraran las uniones civiles en tanto de manera individual pueden
ejercer todos los derechos que otorga el ordenamiento, incluido el de contraer matrimonio, pero
no con una persona de su mismo sexo.

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ANEXOS
ANEXO N 1
PROYECTO DE LEY N2647/2013-CR, PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE LAS UNIONES CIVILES ENTRE
PERSONAS DEL MISMO SEXO


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INTRODUCCIN

En el Per, la familia y el matrimonio son reconocidos como institutos naturales y

Posteriormente, se present el Proyecto de Ley N2647/2013-CR, Proyecto de ley que

Es as como esta situacin y estas manifestaciones llevan a cuestionar el hecho de si realmente

UNION CIVIL EN EL PER 1

UNION CIVIL EN EL PER 2

En el Per, las prcticas sexuales de naturaleza homosexual entre adultos, mutuamente

UNION CIVIL EN EL PER 3

UNION CIVIL EN EL PER 4

II. DEFINICIN DE UNIN CIVIL

UNION CIVIL EN EL PER 5

Artculo 5 Impedimentos: No pueden constituir una unin civil:

UNION CIVIL EN EL PER 6

Principalmente, la discusin se ha tejido, por lo general, en torno al derecho a la igualdad,

As se tiene, en primer lugar, la Declaracin Universal de Derechos humanos2, incorporada a

UNION CIVIL EN EL PER 7

Entonces, de lo dicho en este apartado se tiene que la integridad y el derecho a la igualdad de

B. El derecho a contraer matrimonio

A diferencia del derecho tratado en el punto anterior, que s se encuentra expresamente

UNION CIVIL EN EL PER 8

As tambin el Pacto Internacional de Derechos econmicos, sociales y culturales en el inciso

C. EL DERECHO A FORMAR UNA FAMILIA

A nivel internacional, el Pacto Internacional de Derechos civiles y polticos, vigente en Per

UNION CIVIL EN EL PER 9

Familia en sentido restringido (pequea familia- familia conyugal, parentesco

Familia en sentido intermedio (como un orden jurdico autnomo): es el grupo social

De igual modo resulta cuestionable tambin el reconocimiento de las denominadas familias

UNION CIVIL EN EL PER 10

As pues, en respuesta a la pregunta realizada debe decirse que la concepcin de la institucin

UNION CIVIL EN EL PER 11

UNION CIVIL EN EL PER 12

Como se ha ido mencionando en apartados anteriores, el matrimonio goza de la proteccin

Entonces, el no dar lugar al homosexualismo en esta institucin no significa una prctica

UNION CIVIL EN EL PER 13

UNION CIVIL EN EL PER 14

Dicho esto, en los siguientes apartados proceder a explicarse de manera ms detallada si la

UNION CIVIL EN EL PER 15

No hay en la constitucin ni en el cdigo civil, ni en ninguna ley o reglamento, alguna

El derecho de propiedad se encuentra garantizado en la Constitucin Poltica vigente. As el

UNION CIVIL EN EL PER 16

As pues, la supuesta innovacin que traera el Proyecto de Ley, materia de la presente

UNION CIVIL EN EL PER 17

UNION CIVIL EN EL PER 18

El artculo 44 de la Ley N26497 Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y

a) Los Nacimientos, b) Matrimonios; c) Defunciones; d) Las resoluciones que declaran la

UNION CIVIL EN EL PER 19

Por lo tanto, de lo sealado hasta el momento, contrariamente a lo sealado en el anlisis Costo

De esa manera, nuevamente se busca equiparar las uniones civiles no matrimoniales al

UNION CIVIL EN EL PER 20

Es decir, aquella originada en el seno del matrimonio, filiacin o parentesco, hacindose

UNION CIVIL EN EL PER 21

A nivel conyugal estas obligaciones se conceden y se garantizan debido a la comunidad de vida

De esa manera resulta cuestionable la manera en la que ha venido resolviendo el mximo

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De esa manera, de lo sealado en los prrafos anteriores se tiene que en el ordenamiento

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Asimismo, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, aprobado en

En la Constitucin Poltica del Per de 1993, en el artculo 10 se seala lo siguiente: El Estado

Reglamento de la misma, aprobado mediante Decreto Supremo N0082010-SA, que se han