Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
SEMESTRE: 2017-II
CUSCO - PER
2017
BREVE ANLISIS DEL CONTISTUCIONALISMO PERUANO A LO LARGO DE LA
HISTORIA
Estefan Castro, Simn Posada, Juan Carlos Ospina, Ana Mara Bustos*
Resumen
La constitucin Poltica de Per, al igual que en nuestra legislacin colombiana es llamada la Carta
Magna, es la madre de todas las leyes y es el axis, la base sobre la cual se busca asentar un pas cuya
caracterstica esencial es la materializacin y prevalencia de figuras que han sido denominados por la
doctrina como Derecho y Justicia.
Con el devenir de los Aos Per, ha sido un pas que se ha caracterizado por su inestabilidad
Constitucional, obedeciendo ello a criterios polticos y socio-econmicos que han permeado las
constantes reformas y creaciones de diversas constituciones, por ello se habla del constitucionalismo
peruano, el cual consiste nada ms ni menos que en analizar, estudiar las doce constituciones polticas
que ha tenido Esta repblica del Per.
Referente conceptual e histrico constitucionalismo Peruano
La Historia del constitucionalismo peruano, se encuentra estrechamente relacionada con lo sucedido
en 1821, siendo ste el da en que Per es declarado como una repblica independiente por el General,
el seor Jos de san Martn, y en donde comienza a surgir la necesidad de crear un texto que estableciera
el tipo de organizacin estatal que sera dicha repblica; No obstante desde el ao de 1812 antes de
declararse dicha independencia, ya en Per existan una documento que era llamado la Constitucin
del Cdiz, cuya importancia radico esencialmente en que la misma sirvi de cauce para la difusin de
libertad de pensamiento y el ejercicio de las practicas electorales, prcticas que fueron aplicadas e
introducidas por las altas cortes de la republica peruana para realizar sus correspondiente elecciones,
no obstante segn textos ledos del constitucionalismo peruano, se establece que la misma no es
considerada como la fuente primaria de inspiracin para la creacin de la posterior constitucin poltica
de Per.
Las constituciones polticas y estatutos que han regido la republica peruana a lo largo de la historia son
las siguientes:
Reglamento provisional de 1821; Expedido por San Martin en Huaura, sobre demarcacin y
administracin del territorio ocupado. Rigi del 12 de febrero al 8 de octubre de 1821.
Estatuto Provisional de 1821; Dado por el Protector san Martin para el mejor rgimen de los
departamentos libres mientras se dicta la constitucin del Estado. Rigi del 8 de octubre de
1821 al 17 de diciembre de 1822.
Bases de la Constitucin de la Republica Peruana de 1822, aprobada por el primer congreso
constituyente. Rigi del 17 de diciembre de 1822 al 12 de noviembre de 1823.
Constitucin de 1823; Aprobada por el primer congreso constituyente del 12 de noviembre de
1823, un texto legal de inspiracin liberal, que se basaba en la soberana popular, la distribucin
de su poder nacional en tres poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), la religin sera la
catlica, la eleccin de las municipalidades; la libertad de comercio y de industria, la
inviolabilidad de domicilio y el derecho a la propiedad, sentando, adems, el principio de que
nadie nace esclavo en el Per y de que todos somos iguales ante la Ley; Frente a esta primera
constitucin se expresa que la misma tuvo una aplicacin tarda tras la cada del rgimen
bolivariano en enero de 1827, hasta que entr a regir la carta de 1828, la debilidad de esta
constitucin fue el papel secundario dado al poder ejecutivo, en un momento de creciente
anarqua.
El pacto de Tacna de 1837; aprobado por el congreso de plenipotenciarios de los Estados Norte
y Sur Peruano y boliviano el 9 de mayo de 1837. Se fijaba la unin de los tres estados para
formar la confederacin, los derechos de cada uno, las atribuciones del protector y la
organizacin de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.
La constitucin de 1839 fue la quinta carta magna promulgada por el Seor Gamarra Agustn;
llamada tambin la constitucin de Huancayo, de tendencia conservadora, lo que buscaba
principalmente era reforzar el podero que se manejaba en el autoridad ejecutiva, acentuando un
centralismo que iba en contra va a las constituciones de (1823, 1828 y 1834) que se caracterizaban
por ser netamente liberales y por ser las fundadoras del desorden poltico que ostentaba la republica
peruana en aquel entonces, ya que dichas cartas reforzaban el poder legislativo dejando a un lado
el ejecutivo y judicial, y que en virtud a la constitucin de 1834, la misma no combata ni solventaba
de manera efectiva los actos de traicin en los que pudiese incurrir el Presidente, ni mostraba de
manera clara de cmo deba sostenerse la independencia del pas frente a posibles amenazas
forneas. Por tanto se logra sintetizar que la nota ms destacada para la presente carta es el
autoritarismo nacionalista que se materializan de la siguiente manera:-El Poder Ejecutivo fue
robustecido en desmedro del Legislativo. El perodo presidencial fue ampliado de cuatro a seis
aos, aunque se rechaz la reeleccin sucesiva, No se restituy el cargo de Vicepresidente de la
Repblica, siendo el Presidente del Consejo de Estado el encargado de reemplazar al Presidente de
la Repblica. Se establecieron adems dos vicepresidentes del Consejo de Estado, Se estableci un
fuerte centralismo, con el predominio del gobierno central en desmedro de las autoridades locales.
As, se suprimieron las Municipalidades elegidas por voto popular, y no se restituyeron las Juntas
Departamentales establecidas en la Constitucin de 1828, Se redujeron los derechos individuales,
El ejercicio de la ciudadana se suspenda por ineptitud fsica o espiritual, por tacha de deudor
quebrado, por hallarse procesado criminalmente y por ser notoriamente vago, jugador, ebrio o
divorciado por culpa suya, se estableci como requisito para ser ciudadano el (saber escribir y leer,
ser mayor de 22 aos de edad, ser casado y pagar alguna contribucin). Se perda la ciudadana por
estar sentenciado con pena infamante, por naturalizacin en otro Estado, por quiebra fraudulenta
judicialmente declarada y por rebelin con armas, entre otras causales.
Esta Constitucin rigi hasta 1855. Fue, en su momento, la que tuvo mayor vigencia en el Per,
pues si revisamos las anteriores constituciones (las de 1823, 1826, 1828 y 1834), resalta el hecho
que todas tuvieron cortsima vida; incluso las dos primeras, en la prctica, nunca rigieron o solo lo
hicieron nominalmente por unos meses.
La constitucin de 1920, fue la novena carta que tuvo la republica peruana, de carcter progresista,
aprobada el 27 de diciembre de 1919 y vigente hasta el 9 de abril de 1933, trajo consigo una serie
de innovaciones tales como:-Estableci el periodo presidencial de cinco aos (anteriormente eran
cuatro), con posibilidad a la reeleccin solo despus de transcurrido un perodo igual de tiempo,
Esto ltimo sera modificado en 1923, posibilitando una sola reeleccin consecutiva. En 1927 se
volvi a modificar, dndose pase a la reeleccin indefinida. Fue as como Legua se reeligi dos
veces, La eleccin del Presidente de la Repblica y de los senadores y diputados sera por voto
popular directo, Se estableci la eleccin popular de los municipios. Pero esto no se puso en
prctica y en su lugar se instauraron unas juntas de notables que escoga a su arbitrio el Ministro
de Gobierno, Se declar la proteccin del Estado a la raza aborigen y se reconoci la existencia
legal de las comunidades indgenas; El autor Ames Zegarra Marty expres que sta constitucin
buscaba implementar esencialmente lo siguiente:
La renovacin del Poder Legislativo coincidir con la renovacin del Poder Ejecutivo
(Presidente de la Repblica), El Poder Legislativo estar conformado por 35 Senadores y 110
Diputados, Los miembros del Poder Legislativo sern elegidos por voto popular directo, Las
garantas individuales no podrn ser suspendidas por ninguna Ley ni autoridad alguna, La
contribucin sobre la renta ser progresiva, El Congreso no podr otorgar gracias personales
que provengan del Tesoro Pblico, No se crear moneda fiduciaria de curso forzoso, salvo en
caso de guerra, La instalacin de tres Legislaturas Regionales: Norte, Centro y Sur; siendo sus
miembros, elegidos al mismo tiempo que los representantes nacionales y elegidos por las
provincias, Los Concejos Provinciales son autnomos, La instalacin de un Consejo de Estado,
Nadie gozar ms de un sueldo o emolumento del Estado (Marty Ames Zegarra; LA
CONSTITUCIN DE 1920 Y LAS REELECCIONES PRESIDENCIALES DE AUGUSTO B.
LEGUA: EXPRESIONES DE LA MANIPULACIN DEL PODER DEL ESTADO DURANTE
EL ONCENIO DE AUGUSTO B. LEGUA, pag 2).
La constitucin peruana de 1933, oficialmente Constitucin Poltica del Per, fue la dcima carta
poltica de la Repblica del Per, que fue discutida y sancionada por el Congreso Constituyente de
1931 y promulgada el 9 de abril de 1933 bajo el gobierno del Presidente Constitucional de la
Repblica Luis Snchez Cerro. Se la puede definir como moderada, aunque en muchos aspectos
fortaleca al Poder Legislativo disminuyendo los privilegios del Poder Ejecutivo. Estuvo en vigencia
hasta el 28 de julio de 1980, se puede observar que la presente constitucin estableca lo siguiente:-Se
fij el perodo presidencial en cinco aos, es decir, similar a lo estipulado en la anterior Constitucin.
En 1939 fue ampliado a seis aos, tras una reforma constitucional aprobada por plebiscito, La
Constitucin franque a cualquier ciudadano el recurso llamado de accin popular contra los decretos
o resoluciones expedidos por el Poder Ejecutivo, ante los tribunales de justicia, para que estos
declarasen la ilegalidad o la inconstitucionalidad de los mismos (este recurso solo se reglament en
1963, en la ley orgnica del Poder Judicial),Estableci el derecho de sufragio para todos los ciudadanos
mayores de 21 aos que supiesen leer y escribir. Qued rechazado el sufragio irrestricto a favor de la
mujer y de los analfabetos (aunque se concedi a las mujeres la votacin en las elecciones
municipales),El Estado protega a la religin catlica, apostlica y romana, en consideracin de ser la
religin mayoritaria del pueblo. Sin embargo, las dems religiones gozaban de libertad para el ejercicio
de sus respectivos cultos
Esta constitucin como todas las constituciones tienen su gnesis en las problemticas histricas de la
poca, Amrica Latina no fue ajeno a las dictaduras militares y el Per no fue la excepcin pues la carta
de 1979, es conocida como el cierre del rgimen militar populista iniciado por el general Velazco
Alvarado, a su vez abre un escenario de reflexin jurdica y poltica, es de resaltar que las constituciones
nuevas hoy denominadas neo constitucionalismo tienen amplio catlogo de derechos fundamentales
que en gran parte son derechos que conocemos como derechos humanos llevados a la positivizacin en
una carta llama Constitucin
Con la llegada de esta constitucin es un tribunal de garantas constitucionales pero, a esas situaciones
tambin aparecen en los aos 80 la fuerza de grupos armados irregulares con poder econmico y militar,
tal es el caso del grupo guerrillero Sendero Luminoso.
-No hay pena de muerte sino por traicin a -La reeleccin presidencial inmediata (fue
la Patria en caso de guerra exterior. modificado en el 2000 y ya no es posible).
-La educacin impartida por el Estado es -Pena de muerte se aplica por traicin a la
gratuita en todos los niveles. Patria en caso de guerra y de terrorismo.
-El Senado ratifica los ascensos de los -La ley regula las formas en que se adquiere
generales y almirantes de las FF.AA. y de los la nacionalidad. Tambin son peruanos los
generales y grados equivalentes de la que adquieren nacionalidad por
Polica Nacional. naturalizacin o por opcin siempre que
tengan residencia en el Per.
-El presidente de la Repblica nombra a los
embajadores y se requiere la ratificacin del -El presidente de la Repblica otorga los
Senado. ascensos de los generales y almirantes de las
FF.AA. y de los generales de la Polica
Nacional, segn la propuesta de cada
instituto.
-Elimina la ratificacin parlamentaria de los
embajadores que los nombra el presidente
de la Repblica