Trabajo Completo Jbso

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
ESPECIALIZACIN EN DERECHO LABORAL PROCESAL
NCLEO COJEDES
CREACIN DE UNA SUBINSPECTORA DEL TRABAJO EN EL

MUNICIPIO TINAQUILLO DEL ESTADO COJEDES PARA MEJORAR LA
ATENCIN Y EL FUNCIONAMIENTO EN MATERIA DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS.
Abog. Jos Bernaldo Soto O.

C.I. 11.650.883
Tinaquillo, agosto de 2016

NDICE GENERAL
Contenido Pg.
Introduccin......................................................................................... 1
CAPTULO I: EL PROBLEMA 5
Planteamiento del Problema................................................................. 5
Objetivos de la Investigacin................................................................ 9
Objetivo General................................................................................... 9
Objetivos Especficos............................................................................ 9
Justificacin de la Investigacin............................................................ 10
CAPTULO II: MARCO TERICO 13

Antecedentes ....................................................................................... 13
Bases Tericas..................................................................................... 17
Bases Conceptuales............................................................................. 18
Bases Psicolgicas............................................................................... 22
Bases Legales...................................................................................... 23
Definicin de Trminos Bsicos............................................................ 32
CAPTULO III: MARCO METODOLGICO 34

Tipo de Investigacin........................................................................... 34
Diseo de Investigacin........................................................................ 36
Poblacin............................................................................................. 38
Muestra................................................................................................. 40
iv
Contenido Pg.
Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de datos................................ 41
Validez y Confiabilidad.......................................................................... 43
Anlisis de los datos............................................................................. 45
Anlisis e interpretacin de los resultados............................................ 47
CAPTULO IV: ANLISIS DE LOS RESULTADOS 51
Descripcin del anlisis de los resultados.............................................. 51

Registro de observacin directa............................................................ 52
Cuestionario.......................................................................................... 52
Resultados del cuestionario aplicado a la muestra..............................
53
Anlisis del cuestionario......................................................................
53
Interpretacin general.........................................................................
86
CAPTULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 88

Conclusiones......................................................................................... 88
Recomendaciones................................................................................. 89
v
Contenido Pg.
CAPTULO V: LA PROPUESTA
Ttulo..................................................................................................... 90
Sntesis Descriptiva.............................................................................. 90
Fundamentacin Terica...................................................................... 91
Objetivos............................................................................................... 96
Justificacin........................................................................................... 97
Factibilidad............................................................................................ 99
Metodologa........................................................................................... 100
Modelo operativo funcional organizativo............................................... 100
107
REFERENCIAS.....................................................................................
109
ANEXOS
LISTA DE CUADROS, GRFICOS Y FIGURAS
Cuadros Pg.
Cuadro N 1: Distribucin de la poblacin ........................................... 40
41
Cuadro N2: Distribucin de la muestra ..
Cuadro N 3: Operacionalizacin de las variables........................ 48
Cuadro N4 Resultados obtenidos en cada uno de los tems 54

presentados en el cuestionario aplicado a los 30 participantes que
conforman la muestra.:.......................................................................
vi
Cuadros Pg.
Cuadro N 5 RESPUESTA DEL TEM N 1: Considera necesario la 56

creacin de una Subinspectora del Trabajo Municipal?.....................
Cuadro N 6 RESPUESTA DEL TEM N 2: El desempeo
administrativo de atencin a los trabajadores y trabajadoras en la 57
Inspectora del Trabajo se ejecuta con eficacia?..................................
Cuadro N 7 RESPUESTA DEL TEM N 3: Considera necesario
un cambio en el proceso administrativo que facilite la atencin en la 59
Inspectora del Trabajo?......................................................................
Cuadro N 8 RESPUESTA DEL TEM N 4: Existe personal
eficiente en cuanto a la gestin administrativa jurdica en la atencin
a los trabajadores y trabajadoras que acuden a la Inspectora del 60
Trabajo?................................................................................................
Cuadro N 9 RESPUESTA DEL TEM N 5: La gestin
administrativa jurdica actual referente a la atencin de los
trabajadores en la Inspectora del Trabajo promueve el logro de las 61
metas institucionales?...........................................................................
Cuadro N 10 RESPUESTA DEL TEM N 6: Es necesario un

nuevo proceso de planificacin estratgica en el que se cree una
Subinspectora del trabajo municipal para mejorar la atencin y el
funcionamiento en materia de trabajo y seguridad social de los 63
trabajadores y trabajadoras?.................................................................
Cuadro N 11 RESPUESTA DEL TEM N7: El funcionamiento de
la Inspectora del Trabajo en cuanto a la atencin, le permiten tener
un conocimiento claro sobre los procesos administrativos que se
ejecutan en materia de trabajo y seguridad social de los trabajadores 64
y trabajadoras?.....................................................................................
Cuadro N 12 RESPUESTA DEL TEM N 8: Tiene conocimiento si
en la Inspectora del Trabajo existe un sistema eficaz que apoye la 65
evaluacin de los procesos administrativos jurdicos que ejecutan?..
Cuadro N 13 RESPUESTA DEL TEM N 9: Tiene conocimiento si 66
en la Inspectora del Trabajo existe un sistema eficaz de control de
los resultados referentes a la atencin y el funcionamiento en materia
de trabajo y seguridad social de los trabajadores y trabajadoras?.......
vii
Cuadros Pg.
Cuadro N 14 RESPUESTA DEL TEM N 10: Tiene usted acceso
a las normativas que rigen los procesos administrativos jurdicos 68
ejecutados en la Inspectora del Trabajo?.............................................
Cuadro N 15 RESPUESTA DEL TEM N 11: Sera positivo para
usted tener conocimiento de las normativas legales en materia de 69
trabajo y seguridad social de los trabajadores y trabajadoras?............
Cuadro N 16 RESPUESTA DEL TEM N 12: La creacin de la
Subinspectora del Trabajo municipal ahorrara los gastos que se
ejecutan en materia de trabajo y seguridad social de los trabajadores 70
y trabajadoras?......................................................................................
Cuadro N 17 RESPUESTA DEL TEM N 13: Con la creacin de la
Subinspectora del Trabajo municipal se lograra gestionar una 71
comunicacin directa entre las partes en un conflicto laboral?...........
Cuadro N 18 RESPUESTA DEL TEM N 14: Mediante la 73
creacin de la Subinspectora del Trabajo municipal se solucionaran
conflictos donde las partes satisfagan los intereses mutuos?..............
Cuadro N 19 RESPUESTA DEL TEM N 15: A travs de la
creacin de la Subinspectora del Trabajo municipal se constituyen
modos de solucin de conflictos laborales de carcter colectivo a fin 74
de resolver las controversias?...............................................................
Subinspectora del Trabajo municipal ofrece opciones reales y 75
alternativas viables para solucionar los conflictos?...............................
Cuadro N 21 RESPUESTA DEL TEM N 17: La interaccin entre
el ciudadano y el empleado cubre las expectativas de los 76
beneficiarios que recurren al rgano competente?...............................
Cuadro N 22 RESPUESTA DEL TEM N 18: Los beneficiarios
que recurren a la instancia logran satisfacer sus requerimientos y 78
necesidades en materia laboral?..........................................................
Cuadro N 23 RESPUESTA DEL TEM N 19: Los beneficiarios 79
que recurren a la instancia reciben una atencin efectiva?.................
Cuadro N 24 RESPUESTA DEL TEM N 20: Considera que los 80

beneficiarios que recurren a la instancia reciben una atencin eficaz?
viii
Cuadros Pg.
Cuadro N 25 RESPUESTA DEL TEM N 21: Considera usted

que a nivel institucional es factible la creacin de la Subinspectora 81
del Trabajo municipal?..........................................................................
Cuadro N 26 RESPUESTA DEL TEM N 22: Econmicamente
resultara accesible tener una oficina de Subinspectora del Trabajo 82
a nivel municipal?.................................................................................
Cuadro N 27 RESPUESTA DEL TEM N 23: Considera usted
que en cuanto al aspecto legal es factible la creacin de la 83
Subinspectora del Trabajo municipal?.................................................
Cuadro N 28 RESPUESTA DEL TEM N 24: El cambio en la
gestin administrativa jurdica actual y el trabajo propuesto de crear
una Subinspectora del Trabajo municipal se valoraran como 84
positivos?............................................................................................
Cuadro N 29 RESPUESTA DEL TEM N 25: En el contexto de la
gestin administrativa jurdica podra ser aceptada la propuesta de
crear una Subinspectora del Trabajo municipal para mejorar la
atencin y el funcionamiento en materia de trabajo y seguridad social 85
de los trabajadores y trabajadoras?......................................................
Grficos Pg.
Grfico N 1 Distribucin de porcentajes de las respuestas del tem 57
N 1:.......................................................................................................
Grfico N2: Grfico N 2 Distribucin de porcentajes de las 58
respuestas del tem N 2..
N 3........................................................................................................
Grfico N 4 Distribucin porcentajes de las respuestas del tem N 4 60

N 5
Grfico N6 Distribucin de porcentajes de las respuestas del tem 63
N6
ix
Grficos Pg.
N7
N8
N9
N10
N11
N12
N13
N14
N15
N16
Grfico N 17 Distribucin porcentajes de las respuestas del tem N 77
17

18
19
20
x
Grficos Pg.
N21
N22
N 23
N24
N 25
Figuras
Figura N 1 Valoraciones Alpha de Conbach.. 45
Figura N 2 Croquis de la distribucin de la oficina de la 95

Subinspectora..
Figura N3 Estructura Organizativa. 96
xi
DIRECCIN DE INVESTIGACIN
ESPECIALIZACIN EN DERECHO PROCESAL LABORAL
NCLEO COJEDES
CREACIN DE UNA SUBINSPECTORA DEL TRABAJO EN EL

MUNICIPIO TINAQUILLO DEL ESTADO COJEDES PARA MEJORAR LA
ATENCIN Y EL FUNCIONAMIENTO EN MATERIA DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES.
AUTOR: Abg. Jos Soto

TUTOR: Esp. Richard N. Mora Mndez
FECHA: Agosto, 2016.
RESUMEN
La presente investigacin es de carcter cuantitativo enmarcada en un
diseo de campo, apoyado en una revisin bibliogrfica, en atencin a los
requerimientos metodolgicos de un proyecto factible. El objetivo general
estuvo centrado en proponer la creacin de una Subinspectora del trabajo
en el municipio Tinaquillo del estado Cojedes para mejorar la atencin y el
funcionamiento en materia de trabajo y seguridad social de los trabajadores.
Para su desarrollo se aplic un cuestionario, al instrumento se emple para
la validacin el juicio de expertos y para determinar la confiabilidad el
coeficiente Alfa Conbrach. La muestra estuvo conformada por 30
ciudadanos, de los cuales 15 fueron beneficiarios del servicio y 15
trabajadores de la Inspectora del Trabajo. Finalmente, en las conclusiones
de la investigacin se comprob mediante el anlisis de los resultados que
se cumplieron los objetivos propuestos, promoviendo el desarrollo del
componente intelectual y aportando una propuesta que tiene relevancia
social, por ser pertinente dentro del contexto en el cual se ha propuesto, ya
que proporcionara una alternativa de respuesta en el campo del derecho
procesal laboral puesto que es innovador, ya que en el estado Cojedes existe
la necesidad de crear la Subinspectora del Trabajo municipal en la ciudad de
Tinaquillo.
Palabras clave: Subinspectora del Trabajo municipal, derechos, laboral,
atencin.
xii
DIRECCIN DE INVESTIGACIN
ESPECIALIZACIN EN DERECHO PROCESAL LABORAL
NCLEO COJEDES
CREATING A SUB IN LABOUR INSPECTORATE CITY STATE

TINAQUILLO COJEDES TO IMPROVE CARE AND OPERATION ON
WORK AND SOCIAL SECURITY OF WORKERS.
AUTOR: Abg. Jos Soto

TUTOR: Esp. Richard N. Mora Mndez
FECHA: Agosto, 2016.
ABSTRACT
This research is framed in a quantitative field design, supported by a literature

review, in view of the methodological requirements of a feasible project. The
overall objective was focused on proposing the creation of a Subinspectora
work in the municipality Tinaquillo Cojedes state to improve care and
operation in the field of labor and social security of workers. For developing a
questionnaire was applied, the instrument was used for validation and expert
judgment to determine the reliability coefficient Cronbach Alfa. The sample
consisted of 30 people, of which 15 were beneficiaries of the service and 15
workers from the labor inspectorate. Finally, the conclusions of the
investigation it was found by analyzing the results that the proposed
objectives were achieved, promoting the development of the intellectual
component and providing a proposal that has social relevance, being relevant
in the context in which it has been proposed , as it would provide an
alternative response in the field of labor procedural law as it is innovative,
since in the state Cojedes there is a need to create the Subinspectora the
municipal work in the city of Tinaquillo.
Keywords: Sub Inspector of municipal rights, labor, care work.
xiii
INTRODUCCIN
En Venezuela, a principios del siglo XX, se estableci un cuerpo de

legislacin en el aspecto laboral que amparaba al trabajador, quien para
aquel entonces se encontraba en condiciones precarias con respecto a la
proteccin de sus derechos.
Desde el punto de vista laboral, antes del siglo XX, en Venezuela no

exista Ley alguna que protegiera al trabajador, por lo cual se inici la
promulgacin de Leyes que empezaron a proteger sus derechos laborales,
pero que con el correr de los aos las mismas se volvieron poco prcticas
dado el rpido desarrollo de actividades industriales y comerciales en nuestro
pas, lo que dio origen al inicio de un proceso de formulacin de Leyes desde
1936 hasta nuestros das, teniendo como ltimo resultado Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y
Trabajadoras promulgada mediante Decreto N8.938 y publicada en Gaceta
Oficial N6.076 Extraordinaria de fecha 7 de mayo de 2012.
Esta Ley se caracteriza por ser el texto legal que rige el mercado
laboral, desde que se cre la primera Ley del Trabajo se busca armonizar
este mercado buscando mejores beneficios para los trabajadores y los
patronos, a lo largo de la historia se han aplicado reformas para adaptar esta
ley a la situacin actual.
Actualmente en Venezuela como instancia principal que rige el

mercado laboral es el Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de
Trabajo (MPPPST) el cual tiene a su cargo todas las Inspectoras del Trabajo
adscritas en todo el Pas lo que nos lleva al factor principal de esta
investigacin ya que entre las tantas instituciones que garantizan el derecho
2
laboral en Venezuela el enfoque principal est dirigido al MPPPST, las

Diferentes Inspectoras del Trabajo, Las Sub-Inspectoras del Trabajo.
Esto conlleva a la necesidad de tener disponibles en todos los municipios

del estado Subinspectoras del trabajo, que permitan la factibilidad de acceso
de una numerosa poblacin de trabajadores que buscan solucin a sus
problemas. Ahora bien, para lograr con xito la atencin de los ciudadanos
que acudan a solicitar asesora legal en materia de trabajo y seguridad social
es necesario tener una oficina de Subinspectora del Trabajo en el municipio
que permita dar respuesta oportuna y veraz a los usuarios.
Es as como nace la necesidad de elaborar este trabajo, que tiene como

finalidad comprobar si la creacin de una Subinspectora del trabajo en el
municipio Tinaquillo para mejorar el funcionamiento en materia de trabajo y
seguridad social solucionara las dificultades que se presentan en cuanto a la
solucin de conflictos laborales.
Es por eso, que la Subinspectora del trabajo en el municio Tinaquillo se

proyecta como un espacio que proporcionar los instrumentos necesarios
para mejorar, conservar y desarrollar la comunicacin y el intercambio de
informacin y documentacin de los trabajadores que soliciten asesora y
para lograrlo el inspector cumple un papel clave en la mencionada oficina, ya
que el triunfo o fracaso obedece a su desempeo en guiar a los ciudadanos
solicitantes del servicio al logro de los objetivos y asumir los roles claves en
el aspecto social, de direccin, tcnico y guiar desde la perspectiva de ser un
lder y facilitador del proceso administrativo jurdico de la Subinspectora, lo
que permitir la asertiva orientacin de las acciones que el ciudadano
solicitante del servicio realizar.
3
Estructuralmente, la investigacin se resume en los captulos siguientes:
Captulo I, se expone el problema de estudio, en l se plantea la situacin

actual, siendo meritorio de una investigacin que otorgue una solucin y una
mejora para la atencin oportuna y eficaz del servicio en materia laboral y
seguridad social. Se formulan los objetivos especficos que se han
determinado para lograr el objetivo general del trabajo; consecutivamente, a
travs de la justificacin, se argumentan las razones que provocaron la
realizacin de la investigacin, y en ltimo lugar, la trascendencia que tiene
el estudio.
Captulo II, est constituido por el marco terico, a travs del cual se
apoya el estudio. El marco terico est conformado por los antecedentes de
la investigacin, las bases tericas que cimientan dicho estudio, y luego, se
definen una serie de trminos bsicos empleados en la redaccin del
estudio.
Captulo III, en este se expone el marco metodolgico, en el cual se

define el tipo y diseo de la investigacin, siguiendo el carcter cuantitativo
encaminado hacia la modalidad de un proyecto factible. All tambin, estn
definidos los sujetos de estudio, el instrumento que se aplic, las tcnicas de
recoleccin de datos y las tcnicas de anlisis de la informacin.
Captulo IV, del presente estudio, refleja el resultado de estos anlisis y se

presentan las interpretaciones que permiten la posterior redaccin de las
conclusiones de esta investigacin.
4
Se asumen como criterios temticos centrales para la configuracin de las
conclusiones, que figuran en el Captulo V de este informe de investigacin,
los objetivos y las realidades que emergieron a partir de la informacin
recabada donde se demuestra la necesidad de la creacin de una
Subinspectora del trabajo en el municipio Tinaquillo.
El Captulo VI, sintetiza la propuesta de la creacin de una Subinspectora

del trabajo en el municipio Tinaquillo para mejorar la atencin y el
funcionamiento en materia de trabajo y seguridad social de los trabajadores y
trabajadoras.
Finalmente, se presentan los anexos pertinentes a la investigacin

que se realiz.
Es oportuno sealar que, se aspira mediante el resultado de esta

investigacin, contribuir a crear una oficina de atencin a los trabajadores
que mejore los procesos administrativos jurdicos en materia laboral y
seguridad social y a la vez otorgue aportes significativos en una innovadora
forma de ver el servicio a los trabajadores que visiten la Subinspectora a
solicitarlo.
CAPTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
Al refundar la Repblica de Venezuela con la promulgacin de una

nueva Constitucin el 15 de diciembre de 1999 en la nueva Repblica
Bolivariana de Venezuela, se establece en dicha Constitucin la creacin de
leyes sociales de naturaleza predominantemente proteccionista en los
derechos de los trabajadores y trabajadoras, que son aquellos que ms
apremiantemente hacen ineludible la intervencin del Estado en lograr el
equilibrio entre la preponderancia del empleador, sin interesar que este sea
un empleador pblico o empleador privado, ante la condicin dbil,
jurdicamente, que posee el trabajador que le asegure el derecho al trabajo,
sin discriminacin alguna.
Segn mandato Constitucional surge la creacin de la nueva Ley

Orgnica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras, promulgada
mediante Decreto N 8.938, publicado, en Gaceta Oficial Extraordinaria
N6.076 de fecha 7 de mayo de 2012.
Las inspectoras del trabajo son instituciones de la administracin

pblica, dependiente del Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social
de Trabajo (MPPPST), a la cual el mismo, le asigna la funcin de estar al
servicio de los ciudadanos en cuanto a los trmites de procedimientos
laborales, en va administrativa.
6
En cada estado de Venezuela se cuenta con una sede, la cual est a
cargo de un Inspector o Inspectora Jefe con la finalidad de que cumpla con
las instrucciones establecidas por el Ministerio del Poder Popular para el
Proceso Social de Trabajo (MPPPST). A su vez, dentro de la Inspectora del
Trabajo podr funcionar una Sub-Inspectora del Trabajo para atender los
reclamos de los trabajadores y trabajadoras.
El municipio Tinaquillo del estado Cojedes no cuenta con una

Subinspectora del trabajo, por lo que dichos procesos de naturaleza laboral
son resueltos por la Inspectora del trabajo existente en el estado ubicada en
la ciudad de San Carlos, al suscitarse un conflicto entre el patrono y el
trabajador, estos acuden a dicha instancia antes mencionada a solicitar
asesoramiento en cuanto a la materia se refiere, cabe destacar que resulta
complejo al momento de solicitar el servicio por la inmensa cantidad de
usuarios asistentes por diversas razones en materia laboral, es por ello que
se propone la creacin de una Subinspectora para que coadyuve a las
solicitudes a nivel municipal a fin de descongestionar y agilizar los procesos
del ente regulador del estado.
En la actualidad existe incertidumbre respecto a qu atribuciones y

facultades tendran las Subinspectoras; de all la necesidad de utilizar los
mecanismos y procedimientos administrativos vigentes para la creacin este
rgano para garantizar pronta respuesta y economa procesal al momento de
hacer efectivo el proceso.
El municipio Tinaquillo, requiere de una Subinspectora del trabajo que

atienda y asesore en materia laboral y seguridad social a los trabajadores y
trabajadoras, tanto de las instituciones pblicas como las empresas privadas,
ya que, al suscitarse un conflicto laboral o exista la presuncin de una
7
violacin a los derechos y deberes inherentes a la relacin laboral, puedan
ampararse y as garantizar la estabilidad, inamovilidad laboral y todos los
beneficios que otorga la Ley Orgnica del Trabajo, los trabajadores y
Trabajadoras.
Es de vital importancia, destacar que los trabajadores y trabajadoras

en el municipio Tinaquillo del Estado Cojedes por desconocimiento del
procedimiento que se debe efectuar al momento de existir un conflicto laboral
entre el patrono y trabajador y no asistir al rgano jurisdiccional competente,
dejan de percibir algn beneficio que le otorgare la UT SUPRA, en cuanto a
sus derechos adquiridos en las empresas privadas, Granjas Agrcolas de
diferentes denominaciones productivas e instituciones pblicas o en ocasin
de ello cualquier relacin laboral que genere inters particular.
La Subinspectora municipal que se pretende crear an no tiene una

ubicacin estable, debido a que debemos considerar que no contamos con la
factibilidad econmica para adquirir un espacio, y lograr su creacin con su
respectiva ubicacin, no obstante, proyectndonos hacia un futuro la
Subinspectora del trabajo municipal tiene como fin ofrecer asesora, agilizar
los procesos y la resolucin de los conflictos laborales que a bien se puedan
subsanar con la intervencin y confiabilidad adecuada con los funcionarios
de la institucin y el patrono y trabajador del municipio Tinaquillo.
En la bsqueda de una forma de ayudar a quienes se le estn

vulnerando sus derechos consagrados en la Carta Magna de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en beneficio de la sociedad en general que han
sufrido un agravio laboral o que no han recibido asesora legal de manera
oportuna se enuncia esta investigacin esperando que no quede solo en una
propuesta sino que a futuro se pueda realizar.
8
De forma puntual, esta investigacin busca dar respuesta a

interrogantes como las siguientes: Cul es la situacin actual en cuanto al
procedimiento que se lleva a cabo para la asesora legal en materia laboral y
seguridad social en la Inspectora del Trabajo del Estado Cojedes?, Cules
son los factores que intervienen en el proceso laboral y seguridad social en la
Inspectora del Trabajo del Estado Cojedes?, Cul es la factibilidad de crear
la Subinspectora del Trabajo en el municipio Tinaquillo del Estado Cojedes
para mejorar el funcionamiento en materia laboral y seguridad social para los
trabajadores y trabajadoras a fin de garantizar la efectividad y eficacia en la
prestacin del servicio?
Esta realidad conlleva a reflexionar sobre qu aspectos contemplara

la creacin de una Subinspectora del trabajo en el municipio Tinaquillo del
estado Cojedes para mejorar la atencin y el funcionamiento en materia de
trabajo y seguridad social de los trabajadores y trabajadoras.
En consecuencia, la investigacin est centrada en proponer la

creacin de una Subinspectora del Trabajo en el Municipio Tinaquillo para
mejorar la atencin y el funcionamiento en materia de trabajo y seguridad
social de los trabajadores y trabajadoras, brindando para ello, las
herramientas adecuadas para elevar la calidad en los procesos e interaccin
entre sus miembros, ofrecer facilidad para la atencin al beneficiario, y por
ende, mejorar los procedimientos que se ejecutan en las inspectoras del
trabajo.
A los efectos de lograr respuestas o explicaciones a las interrogantes

planteadas en el anlisis del problema, es propsito de esta investigacin
desarrollar los siguientes objetivos:
9
Objetivos de la investigacin
Objetivo general
Proponer la creacin de una Subinspectora del trabajo en el municipio

Tinaquillo del estado Cojedes para mejorar la atencin y el funcionamiento en
materia de trabajo y seguridad social de los trabajadores.
Objetivos especficos
Diagnosticar el proceso que ejecuta la Inspectora del trabajo para los

trabajadores y trabajadoras en materia laboral y seguridad social en el
estado Cojedes.
Identificar los factores que intervienen en el proceso laboral y

seguridad social en la Inspectora del trabajo del estado Cojedes.
Determinar la factibilidad de crear la Subinspectora del trabajo en el

municipio Tinaquillo del Estado Cojedes para mejorar el
funcionamiento en materia laboral y seguridad social para los
trabajadores y trabajadoras a fin de garantizar la efectividad y eficacia
en la prestacin del servicio.
10
Justificacin de la investigacin
En la actualidad todos los ordenamientos de ndole laboral estn

avanzando, admitiendo una necesidad para la solucin a los conflictos o
requerimientos que se presentan en las relaciones laborales.
De all, la importancia de crear instancias que den respuesta y presten

un servicio de asesora que permita resolver los conflictos laborales, en virtud
de que las partes se confronten y lleguen a acuerdos beneficiosos para
ambos a fin de mantener el equilibrio entre patrono-empleado, jefe-
subalterno y otros.
Con esta creacin se agilizaran los procesos en las instancias

jurisdiccionales del trabajo que forman parte del conjunto de rganos de la
administracin pblica dependiente del Ministerio del Poder Popular para el
Proceso Social de Trabajo (MPPPST), el cual es el rgano superior que
asigna la funcin de estar al servicio de los trabajadores y trabajadoras para
la elaboracin de los procedimientos administrativos laborales en las
Inspectoras del Trabajo, y en virtud de la facultad que posee el ente
regulador para crear una Subinspectora para atender los casos desde cada
municipio como lo establece la LOTTT(2012).
Cada estado de la Repblica Bolivariana de Venezuela cuenta con

una sede de Inspectora, dirigida por un Inspector jefe o Inspectora jefe con
la finalidad de que este cumpla con las instrucciones establecidas por el
MPPPST. A su vez, dentro de la Inspectora del Trabajo podr funcionar una
Subinspectora del trabajo para atender los reclamos de los trabajadores y
trabajadoras.
11
Y es precisamente este aspecto, lo que instituye la justificacin de
proponer la creacin de una Subinspectora del trabajo en el municipio
Tinaquillo del estado Cojedes para mejorar la atencin y el funcionamiento
en materia de trabajo y seguridad social de los trabajadores.
Esto, debido a que constituye una va orientada a la atencin de la

solucin de conflictos ms expedita, lo que contribuye a la aplicacin del
principio de Economa procesal y de los medios alternativos para la
resolucin de conflictos laborales como lo es la negociacin, la mediacin,
conciliacin y el arbitraje, como medios prcticos accesibles y econmicos
para resolver las diferentes controversias que se presentan en los conflictos
laborales.
Todos estos aspectos le otorgan a la investigacin pertinencia y

relevancia, ya que coadyuva a la intencin de dar respuesta a las dificultades
presentadas en las oficinas de la Inspectora del Trabajo del estado Cojedes
con el fin de servir de apoyo para mejorar la atencin y asesora a los
trabajadores y trabajadoras que visitan la institucin con la intencin de
ampararse y le sean reivindicados los derechos que fueren violados durante
y despus de haber culminado la relacin laboral.
Por otro mbito, tambin es necesario distinguir que, desde la

perspectiva social, se han generado necesidades de la sociedad en
bsqueda de que se le garanticen sus derechos en lo referente a los
beneficios que se obtienen en la relacin laboral mediante la asesora y
atencin para que se resuelvan sin retardo procesal injustificado de acuerdo
a la solicitud del usuario.
12
Con relacin a lo anteriormente expuesto, constituye un aporte al
conocimiento del instrumento Jurdico en cuanto a la materia se refiere, de
igual forma a las investigaciones cuantitativas cuyo diseo sea proyecto
factible. Se pretende, entonces, mejorar los procesos administrativos a
travs de la propuesta para la creacin de una Subinspectora del Trabajo
en el Municipio Tinaquillo del Estado Cojedes para mejorar el
funcionamiento en materia laboral y seguridad social de los trabajadores y
trabajadoras.
Finalizando, es oportuno mencionar que este estudio es novedoso y tiene

relevancia social, por ser pertinente dentro del contexto en el cual se ha
propuesto, ya que proporciona una alternativa de respuesta en el campo del
derecho procesal laboral puesto que es innovador, ya que en el estado
Cojedes existe la necesidad de crear la Subinspectora del Trabajo municipal
en la ciudad de Tinaquillo.
CAPTULO II
MARCO TERICO
Antecedentes
Los antecedentes de la investigacin representan aquellos trabajos

nacionales e internacionales realizados con anterioridad y que guardan
relacin directa con el tema tratado, los aspectos que se contemplan en el
desarrollo de ste o el objeto de estudio; permitiendo que a travs de su
consulta estos sirvan de gua para la elaboracin de la presente, as como
tambin ser parte del soporte y fundamento de la investigacin.
A nivel Internacional se han realizado investigaciones que han sido un

aporte significativo a la realizacin de esta investigacin, En este orden de
ideas, Arcos (2015), en su investigacin La ley de arbitraje y mediacin en el
proceso oral laboral en las unidades judiciales de la ciudad de Ambato, para
optar al ttulo de Magster en mediacin en el arbitraje y solucin de conflictos
de la Universidad Tcnica de Ambato Facultad de Jurisprudencia y Ciencias
Sociales de Ecuador.
Desarroll el anlisis de la realidad que vive el cantn Ambato en

cuanto a las controversias que surgen dentro del contexto laboral y de qu
manera se canalizan para llegar a una solucin.
En el desarrollo de la investigacin se da a conocer la razn principal

del congestionamiento en los procesos orales laborales en las unidades
14
judiciales, consideradas como Inspectoras del Trabajo y de qu modo la Ley
de Arbitraje y Mediacin de Ecuador es una herramienta fundamental para
encaminar de mejor manera stos conflictos; pues brinda la posibilidad de
acuerdos pacficos, rpidos y satisfactorios para las partes. Siendo los
Mtodos Alternativos de Solucin de Conflicto, procedimientos totalmente
viables y accesibles a la poblacin; garantizando la economa procesal, as
como una mejor integracin social con favorables respuestas hacia las
controversias que puedan surgir.
Esta investigacin se toma como referencia para el presente estudio

en virtud de las funciones inherentes a las inspectoras y los procesos
administrativos que se generan en estas dependencias, pero sobre todo lo
referente a la resolucin de conflictos laborales y la economa procesal,
ambos factores que son contemplados en el desarrollo de la investigacin
que se est desarrollando, lo cual constituye un elemento fundamental y
relevante en el progreso del objeto de estudio.
Al respecto, Espinoza (2015), realiza un trabajo titulado La mediacin,

como mtodo alternativo de solucin de conflictos laborales, en el sector
pblico; de la Universidad de Guayaquil, Facultad de Jurisprudencia y
Ciencias Sociales y Polticas, para optar al ttulo de Magster en Arbitraje y
Mediacin.
Esta investigacin estuvo centrada en demostrar que la mediacin en

las inspectoras laborales constituye un mtodo alternativo de solucin de
conflictos idneo para resolver controversias laborales en el sector pblico y
privado, y adems establecer los niveles de efectividad y eficiencia que esta
figura puede brindar en la resolucin de temas de inters laboral, por el
nmero de acuerdos que eran factibles de implementar, con miras a ahorrar
15
costos y dinero al trabajador y de esta forma satisfacer las necesidad de los
ciudadanos.
Esta serie de circunstancias que se producen en los procesos de

contratacin pblica en el desarrollo y ejecucin de las obligaciones
establecidas entre las partes, degeneran en incumplimientos contractuales lo
que produce como consecuencia la insatisfaccin de las necesidades
sociales y econmicas.
Por tal razn, este aporte es un soporte relevante para la ejecucin de

la investigacin propuesta desde la perspectiva de que con la creacin de la
Subinspectora municipal del Trabajo en Tinaquillo se pretende aplicar los
medios alternativos para la resolucin de conflictos y de ese modo evitar
pasar a instancias superiores y resolver de manera satisfactoria los conflictos
laborales, y as facilitar a los trabajadores y trabajadoras el acceso a la
informacin, traslado y otros beneficios que generan la relacin laboral.
En el mbito nacional, las universidades venezolanas y sus

investigadores han dado sus aportes en el campo de las Inspectoras del
Trabajo, organizndose cronolgicamente para visualizar la evolucin y el
desarrollo de este tema en nuestro pas.
Roque (2012), tambin realiz un aporte significativo al progreso

de esta investigacin con su trabajo Los principios rectores del proceso social
del trabajo en la nueva Ley Orgnica del Trabajo en Venezuela (Su
desarrollo jurisprudencial),realizada en la Universidad de los Andes para
optar al ttulo de Magster en Derecho procesal, expone los principios
rectores del proceso social del trabajo y su desarrollo jurisprudencial aplicado
por el Tribunal Supremo de Justicia, en esta investigacin se enfoca en la
16
mayor suma de seguridad social y de estabilidad laboral. Esto incide
marcadamente en la concepcin del Derecho Laboral, reconocindose ahora
el trabajo, al igual que la educacin como proceso fundamental para alcanzar
los nes supremos del Estado.
Por ende se centra, en la defensa y el desarrollo de la persona y el

respeto a su dignidad, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo
y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en la Carta Magna. De all, la orientacin de
dirigirse hacia una sociedad eminentemente justa, tica y moral, de profundo
contenido democrtico, revolucionario y social, que se extrae del
pensamiento de Bolvar.
Desde la ptica planteada por Roque, se aclara cmo se define desde

la LOTTT las Inspectoras y Subinspectoras del trabajo, como vienen
planteadas, su funcionamiento, facultades y atribuciones. Lo cual permite
establecer cules tpicos deben ser considerados y tomados en cuenta en la
creacin de la Subinspectora municipal en la ciudad de Tinaquillo, que es el
objeto en el presente estudio, por ende es una contribucin relevante.
Otro aporte significativo que antecede este estudio es el presentado

por Perna (2014), en su investigacin Competencias de las instituciones del
Estado Venezolano en materia de inspeccin en el trabajo, de la Universidad
de Carabobo; aporta a esta investigacin en relacin a la inspeccin del
trabajo, un tema de importancia en el contexto laboral. Para conocer en
relacin a esto, se refieren ciertas medidas y normas nacionales e
internacionales que van a contribuir a su comprensin.
17
Es oportuno mencionar, que en Venezuela a travs de distintos
rganos jurisdiccionales en materia laboral, supervisan el funcionamiento de
acuerdo a sus atribuciones y facultades en las instancias de trabajo para que
las instituciones pblicas y privadas cumplan lo establecido en el instrumento
jurdico proteccionista y garantista de los derechos y deberes de los
trabajadores y trabajadoras.
En este trabajo se describe, con detalle, las diferentes competencias

legales establecidas para estos rganos, razn por la que constituye un valor
agregado relevante para el desarrollo de la investigacin con los soportes
necesarios para la creacin de una Subinspectora municipal.
El aporte otorgado por esta investigacin sirve como ejemplo y modelo

que contribuye en cuanto a la propuesta de creacin de la Subinspectora
del Trabajo en el Municipio Tinaquillo, haciendo nfasis en mejorar la
atencin y el funcionamiento en materia de trabajo y seguridad social de los
trabajadores y trabajadoras, ya que desarrolla la temtica en cuanto al
funcionamiento de las inspectoras del trabajo y sus competencias.
Por las relaciones temticas, metodolgicas y jurdicas, los trabajos

expuestos en esta seccin fueron considerados como antecedentes
relevantes para esta investigacin.
Bases tericas.
Con el fin de situar el objeto de estudio en un plano especfico, se

consideraron las contribuciones de varios autores e investigadores
proporcionados por textos electrnicos y textos y/o productos elaborados por
autores reconocidos en el contexto jurdico, respecto al desarrollo de la
18
necesidad de crear una Subinspectora del Trabajo en el municipio Tinaquillo
del Estado Cojedes.
De igual modo, se plantean las perspectivas tericas que se

relacionan con el problema de estudio y que se estiman vlidas para el
desarrollo de la investigacin, como el funcionamiento de las Inspectoras del
Trabajo, sus facultades y atribuciones, las Subinspectoras municipales del
Trabajo y sus competencias, el concepto de Economa procesal, los medios
alternativos para la resolucin de conflictos laborales y la atencin a los
Las bases tericas de esta investigacin se organizan deductivamente

de la siguiente forma: Bases conceptuales, Bases psicolgicas y Bases
legales.
Bases conceptuales
Para el desarrollo de esta fase de investigacin se tomarn en

consideracin un conjunto de definiciones y elementos que permitirn guiar y
comprender tericamente el proceso investigativo:
El Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo.

(MPPPST): Se entiende cmo Ministerio y est conformado por conjuntos de
instituciones jurisdiccionales en materia del trabajo y seguridad social en
beneficio de los trabajadores y trabajadoras que conforman el desarrollo y
progreso de un estado proteccionista de los derechos sociales como lo
establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV)
19
Es el organismo lder para alcanzar el equilibrio poltico, econmico y
social del pas exaltando el trabajo productivo y albergando la dignidad
humana de las trabajadoras y trabajadores venezolanos.
Factores que intervienen en el proceso laboral y seguridad social en la

Inspectora del trabajo
Economa Procesal
Los principios pueden concebirse como criterios que regulan las

diferentes actuaciones que integran el procedimiento. Existen muchos
principios y su adopcin obedece al momento histrico y al sistema poltico
de cada pas, los principios se refieren a determinados procedimientos
cuando su mbito de actuacin es mayor y constituye el medio rector del
proceso, estructura a lo que se le denomina sistemas.
Con la intencionalidad de ir desplegando los conceptos que se

manejaran en el hilo discursivo de este estudio es pertinente describir el
principio de Economa procesal, siendo sta la obtencin del mximo
resultado posible con el mnimo de esfuerzo. Este principio se refiere no slo
a los actos procesales sino a las expensas y gastos que ellos implican en los
procesos.
Se pretende que exista una proporcin entre el fin que se persigue en

el proceso y los medios. De all, que los procesos de mdica cuanta sean
objeto de trmites ms simples.
20
Medios alternativos para la resolucin de conflictos laborales
La LOTTT (2012), contempla tres mecanismos para dar solucin a los

conflictos la negociacin entre las partes, la conciliacin y el arbitraje, en la
Ley Orgnica procesal del Trabajo (LOPT) (2002), se contempla adems la
mediacin.
Negociacin
Es un proceso voluntario de comunicacin directa entre las partes en
un conflicto laboral que trabajan de forma conjunta para lograr entre s un
acuerdo que satisfaga los intereses mutuos maximizando los resultados. Las
negociaciones poseen el control total del proceso y resultado, ya que
excluye la intervencin de un tercero en el proceso.
Conciliacin
Es un mecanismo alterno de solucin de conflictos donde las partes
asistidas por un tercero experto imparcial y neutral acta de forma activa, ya
que tiene la facultad de proponer y asesorar posibles soluciones no
vinculantes para que las partes por s mismas encuentren solucin al
conflicto y satisfagan intereses mutuos.
Arbitraje
Es una institucin reservada a buscar una solucin a los conflictos
laborales, constituye un modo de solucin de conflictos laborales de carcter
colectivo que puede surgir de la voluntad de las partes encontradas o de un
acto de autoridad a fin de resolver la controversia.
21
Mediacin
Es un proceso en el cual las partes en conflicto asistidas por un
tercero neutral buscan identificar opciones reales y alternativas viables para
dirimir su controversia y llegar a un acuerdo que ofrezca soluciones de
mutua satisfaccin.
La justicia puede ser muy cara, muy lenta, muy adversaria o litigiosa;
la triste y terrible consecuencia es que a la sociedad se le ha hecho difcil el
acceso a una solucin justa, rpida, econmica y eficiente de las
controversias.
Los medios alternativos de resolucin de conflictos, entre ellos la

conciliacin, representan una posibilidad cierta, para contribuir a que los
miembros de la sociedad puedan ejercer el principio de autodeterminacin,
que les permita alcanzar soluciones propias a sus disputas.
Atencin al beneficiario de la instancia
La atencin al beneficiario de la instancia es una actividad o un

conjunto de actividades de naturaleza intangible, que se realiza a travs de la
interaccin entre el ciudadano y el empleado y/o las instalaciones fsicas de
servicio con el objeto de satisfacerle un requerimiento o necesidad en
materia laboral.
Es la orientacin que deben seguir todos los trabajadores de la

organizacin para satisfacer y/o sobrepasar la totalidad de las necesidades y
expectativas de los beneficiarios que recurren al rgano competente.
22
Para que se logre dar la atencin debida a los ciudadanos que
requieren la asesora, es primordial aplicar los principios de efectividad que
consiste en generar impacto en el entorno de la Inspectora y eficacia para
alcanzar el logro de los objetivos y brindar en la atencin al ciudadano
seguridad para, resolver las controversias o hacer seguimiento hasta que se
logre la resolucin del conflicto y requerimiento solicitado por el dbil jurdico.
Bases psicolgicas
Teora de la Necesidad Social
Andreozzi (1951), explica la teora de la necesidad social mediante

una comparacin entre las necesidades del hombre en lo individual con las
de la sociedad, estas estn divididas en dos clases: fsicas y espirituales. En
su concepto, las necesidades fsicas del hombre son: alimentos, vestido,
habitacin y en general todas aquellas que son indispensables para subsistir.
Considera que una vez satisfechas las necesidades fsicas, se le presentan
al hombre aquellas necesidades que significan mejorar sus condiciones de
vida las que lo elevarn espiritualmente y le proporcionarn una mejora en
su persona como la cultura intelectual y fsica, en general todo lo que le
permita su superacin personal.
Agrega Andreozzi (1951), que la sociedad tiene que satisfacer al igual

que el hombre en las individuales necesidades a fin de poder subsistir
primero y elevarse espiritualmente, es decir la sociedad tiene necesidades
similares a la del hombre individual, solo que de carcter general en vez de
particular.
23
Bases Legales
La Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela (1999),

establece:
Artculo 2: Venezuela se constituye en un Estado democrtico

y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la
vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad social y en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo
poltico.
Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de

trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las medidas
necesarias a los fines de que toda persona puede obtener
ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna
y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es
fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas
tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de
los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de
trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca. Todo patrono o patrona garantizar a sus
trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene
y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas
y crear instituciones que permitan el control y la promocin de
estas condiciones.
24
Son derechos sociales y de las familias tanto el trabajo como el deber de
trabajar entendemos que el estado no puede satisfacer totalmente a la
poblacin, pero si garantizar el bienestar y la obligacin de fomentar el
empleo diseando polticas publicas adecuadas para que las personas
encuentren un trabajo digno que les genere una mejor calidad de vida con los
beneficios que obtiene la persona en la relacin laboral como estn
plasmados en nuestra carta magna desde el articulo 87 al 97, y no le sean
violentadas sus garantas al momento de un despido injustificado o conflicto
en materia de trabajo y seguridad social para los trabajadores y trabajadoras.
Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia

poltica y calidad revolucionaria en la construccin y engrandecimiento del
Pas, basado en los principios humanistas y en las condiciones morales,
ticas Bolivarianas, por mandato del pueblo y en ejercicio de las funciones
que le otorga en lo dispuesto en el artculo 499 de la Ley Orgnica del trabajo
para los trabajadores y trabajadoras (LOTTT) (2012) donde estipula lo
siguiente:
Artculo 499: El cumplimiento de esta Ley y dems

disposiciones pertinentes corresponder al Ministerio del Poder
Popular para el Proceso Social de Trabajo, el cual tendr las
siguientes funciones:
1 Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley, las
leyes que derivan de ella, reglamentos, decretos y resoluciones
en materia de trabajo y seguridad social, asegurando la
participacin protagnica del pueblo organizado en el marco
del proceso social de trabajo.
2 Aplicar la justicia en materia de trabajo en sede
administrativa, con base en los principios constitucionales
25
garantizando la proteccin del proceso social del trabajo y de

los derechos de los trabajadores y trabajadoras.
3 Asegurar el cumplimiento de la normativa en materia de
seguridad social y desarrollar los planes y misiones necesarias
para garantizar la universalidad, la plena inclusin, proteccin y
el efectivo disfrute del derecho a la seguridad social de todas
las personas, particularmente quienes ms lo necesiten,
independientemente de su capacidad contributiva.
4 Recoger y procesar la informacin necesaria para apoyar
el diseo y ejecucin y de polticas y planes en materia de
Trabajo; para la reforma o aprobacin de leyes, reglamentos y
decretos destinados a fortalecer el trabajo como hecho social y
proceso fundamental para alcanzar los fines del Estado.
5 Ejercer vigilancia y aplicar los correctivos necesarios para
que dentro de la relacin de trabajo no se apliquen
mecanismos destinados a simular la relacin laboral en fraude
a la Ley, y se garantice la estabilidad laboral y la inamovilidad
laboral.
6 Participar en el diseo y ejecucin de planes y misiones
relacionados con la formacin de los trabajadores y
trabajadoras; con la promocin, proteccin y desarrollo de las
fuentes de trabajo; con la proteccin de los salarios y, en
general, con el desarrollo social del pas, que adelante el
Ejecutivo Nacional.
7 Supervisar, inspeccionar y fiscalizar los entidades de
trabajo para garantizar el cumplimiento de las normas del
trabajo, particularmente las relacionadas con las condiciones
de trabajo, de salud y de seguridad laboral, con especial
atencin a los sectores que, por sus caractersticas, tienen
26
modalidades especiales de condiciones de trabajo, y contribuir
en la elaboracin de leyes que regulen la materia laboral para
estos sectores, procurando la mayor participacin de los
trabajadores, trabajadoras, sus organizaciones sociales.
8 Asegurar la atencin a los trabajadores y trabajadoras no
dependientes o por cuenta propia, procurando su incorporacin
de pleno derecho a la seguridad social, y apoyando las
iniciativas destinadas al desarrollo de proyectos organizativos
para la produccin de bienes y servicios de estos trabajadores
y trabajadoras en el marco del proceso social de trabajo.
9 Publicar, en coordinacin con el instituto con competencia
en estadsticas, dentro de los primeros seis meses de cada
ao, un informe correspondiente al ao anterior, el cual
contendr las series estadsticas y dems datos que permitan
obtener informacin actualizada de la situacin laboral
nacional.
10 Vigilar el cumplimiento de la normativa destinada a la
proteccin de la familia, la maternidad y la paternidad, y aplicar
los correctivos necesarios para asegurar el pleno disfrute de
derechos.
11 Propender al mejoramiento de las condiciones de vida y
trabajo de los trabajadores y de su familia as como la
utilizacin del tiempo libre, vacaciones y tomar las iniciativas y
medidas que fueren procedentes para asegurar, mediante
planes especiales y misiones, el disfrute del turismo social, el
deporte, la cultura y la recreacin, a partir de las
organizaciones del Poder Popular.
12 Proteger y facilitar el ejercicio de la libertad sindical, la
organizacin autnoma de trabajadores y trabajadoras, el
27
derecho a la negociacin colectiva, y el ejercicio, por
trabajadores y trabajadoras, del derecho a huelga.
13 Asesorar y asistir legalmente en forma gratuita a
trabajadores, trabajadoras, grupos de trabajadores y
trabajadoras y sus organizaciones en todo lo correspondiente a
la materia laboral.
14 Aplicar las sanciones establecidas para los infractores y
las infractoras de las normativas en materia de trabajo y emitir
la solvencia laboral, documento que certifica que el patrono o
patrona no tiene incumplimientos en materia laboral.
15 Apoyar y colaborar con las iniciativas de los consejos de
trabajadores y trabajadoras, orientadas a dirigir y proteger el
proceso social de trabajo para la produccin de bienes y
servicios que satisfagan las necesidades del pueblo,
procurando la justa distribucin de la riqueza producida a
costos y precios justos.
16 Apoyar y colaborar con los trabajadores y las trabajadoras
en los procesos de reactivacin productiva de entidades de
trabajo recuperadas por el Estado.
17 Mantener amplio dilogo, democrtico y participativo, con
las organizaciones sindicales y sociales que se relacionan en el
proceso social de trabajo.
18 Presentar proyectos de ley en materia de trabajo y
seguridad social a partir de la amplia participacin de las
organizaciones sociales;
19 Las dems que le asignen la Constitucin y las leyes de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
28
Estas funciones expresan notoriamente el andamiaje que da sustento a

la inquietud investigativa del presente objeto de estudio, en la bsqueda de
cumplir y hacer que se cumpla la Ley. Por ello, afianzando los aspectos
contemplados en las funciones de la Inspectora son razones que motivan a
la investigacin que se est realizando a la creacin de una Subinspectora
municipal en la ciudad de Tinaquillo.
Las Inspectoras del Trabajo como lo establece el artculo 507 de la

LOTTT, tendrn entre sus funciones ():
1 Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley, su

Reglamento, dems leyes vinculadas y las resoluciones del
Ministro o ministra del Poder Popular con competencia en
Materia de trabajo en la jurisdiccin territorial que le
corresponda.
2 Copiar los datos necesarios para la elaboracin del informe
Anual sobre la situacin laboral que debe elaborar el Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de Trabajo.
3 Mediar en la solucin de los reclamos individuales de
trabajadores y trabajadoras y ordenar el cumplimiento de la ley
o la normativa correspondiente cuando se trate de reclamos
sobre obligaciones taxativas de la ley.
4 Inspeccionar las entidades de trabajo dentro de su
Jurisdiccin territorial para garantizar el cumplimiento de las
normas de condiciones de trabajo, de salud y de seguridad
laboral y las de proteccin de la familia, la maternidad y la
paternidad.
5 Vigilar el cumplimiento de la proteccin del Estado de fuero o
inamovilidad laboral de los trabajadores y trabajadoras que las
29
leyes, reglamentos, decretos, resoluciones y convenciones
colectivas indiquen.
6 Proteger y facilitar el ejercicio de la libertad sindical, la
organizacin autnoma de trabajadores y trabajadoras, el
derecho a la negociacin colectiva, y el ejercicio, por
trabajadores y trabajadoras, del derecho a huelga dentro de la
jurisdiccin territorial que le corresponde.
Decreto 8.938 Pg. 212
Imponer las sanciones por incumplimientos a la Ley y a la

normativa laboral dentro de su jurisdiccin territorial.
Las dems establecidas en las leyes laborales y sus
Reglamentos, as como aquellas que le designe el Ministro o
Ministra del Poder Popular con competencia en materia de
trabajo y seguridad social.
Las Inspectoras del trabajo forman parte del conjunto de rganos de

la administracin pblica, dependiente del Ministerio del Poder Popular para
el Proceso Social de Trabajo, as mismo en cada estado de Venezuela se
cuenta con una sede a cargo de un Inspector o Inspectora jefe quien se
encarga de cumplir con las instrucciones emanadas por el Ministerio del
Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo de estar al servicio de los
ciudadanos en cuanto a los trmites y procedimientos laborales.
Las Subinspectoras del Trabajo: Motivado a lo expresado en la LOTTT

(2012), que establece que dentro de la Inspectora del Trabajo podr
funcionar una Subinspectora del Trabajo cuya funcin estara centrada en
30
atender los reclamos de los trabajadores y trabajadoras que solicitan el
servicio.
Artculo 510:Dentro de la jurisdiccin de una Inspectora del

Trabajo, podr funcionar una Sub- Inspectora del Trabajo, que
atender los reclamos de los trabajadores y las trabajadoras,
ejercer la supervisin de los centros de trabajo asignados, y
garantizara la proteccin del fuero y la inamovilidad laboral. Las
Sub- Inspectoras del Trabajo, no podrn emitir providencias
administrativas y estarn subordinadas a la Inspectora del
Trabajo respectiva.
Todo este basamento legal que se viene esbozando le otorga

afianzamiento a la propuesta que se plantea desarrollar, ya que se vislumbra
y se evidencia mediante el soporte legal la creacin de una instancia
municipal que atienda a los trabajadores y trabajadoras que garantice sus
derechos adquiridos en la relacin laboral.
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT) (2005):
Artculo 1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos

de las polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a
los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad,
salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y
mentales, mediante la promocin del trabajo seguro y
saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao
31
sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas
para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo social.
Regular los derechos y deberes de los trabajadores y
trabajadoras, y de los empleadores y empleadoras, en relacin
con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; as como lo
relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo social.
Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y el Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgnica
del Sistema de Seguridad Social.
Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el
Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad material y
objetiva de los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia
de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y
sus representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo
o enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia
de su parte.
De acuerdo al desarrollo histrico del derecho laboral en Venezuela el

Instrumento Jurdico UT SUPRA, con una marcada influencia proteccionista
y tutelar de las personas, para dignificarla a travs de esta norma de orden
pblico que garantiza el derecho a un empleo que le proporcione una
existencia digna y decorosa; condiciones de seguridad, higiene ambiente de
trabajo adecuado as como el mejoramiento progresivo de las condiciones
materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras.
32
Definicin de trminos bsicos
Ley: Segn el Diccionario Jurdico Venezolano (2000), define lo siguiente:

constituye la Ley una de las fuentes, tal vez la principal, del derecho. En
sentido amplio, se entiende por Ley toda norma jurdica reguladora de los
actos y de las relaciones humanas, aplicables en determinado tiempo y lugar.
Dentro de esta idea, seria Ley todo precepto dictado por autoridad
competente mandando o prohibiendo cualquier accin en consonancia con la
justicia y para bien de los gobernados. As, entraran dentro del concepto no
solo la Ley en sentido restringido, amplio o propio, como norma jurdica
elaborada por los rganos estatales con potestad legislativa (que en los
regmenes constitucionales por medo del poder legislativo que la sanciona y
el jefe del estado que la promulga), sino tambin los reglamentos,
ordenanzas, ordenes, decretos, etc., dictados por autoridad en ejercicio de
sus funciones.
Ley Orgnica: Segn el artculo 203 de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V)(1999),define Ley Orgnica: son las que
as denomina esta Constitucin; las que se dicten para organizar los poderes
pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de
marco normativo a otras Leyes. Segn el Diccionario Jurdico Venezolano
(2000): son Leyes Orgnica las que se derivan de la constitucin de un
estado, y sirve para hacer practica y garantizar su cumplimiento en el marco
normativo legal para regular a la sociedad en sentido amplio.
Trabajo: Segn el diccionario esencial de la Real Academia Espaola

(2006), define al trabajo como el Esfuerzo humano aplicado a la produccin
de riqueza, en contraposicin a capital.
33
Dignificacin del Trabajo: Segn Sureda (1972), en los siguientes trminos:
Varios institutos componen el concepto de dignificacin del trabajo, pero, sin
duda alguna, los fundamentales son el salario o remuneracin justa y la
reduccin de jornadas a lmites razonables con su consecuente rgimen de
descansos diarios, semanales o anuales (vacaciones).
Trabajador (a): Segn Cuevas (2005), Define al Trabajador: todo el que

cumple un esfuerzo fsico o intelectual con objeto de satisfacer una
necesidad econmicamente til, aun cuando no logre el resultado.
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
Tipo de Investigacin.
Esta investigacin pretende dar solucin a un problema especfico que

se presenta en relacin a atencin de los ciudadanos que acuden por
asesora legal a las inspectoras del trabajo. Es decir, generar un mecanismo
de atencin efectiva desde las Subinspectoras del trabajo municipales de
ndole estratgico basado en la planificacin y la organizacin, de modo que
se logren contrastar los efectos de los procesos realizados, evaluar el
procedimiento organizativo y arquear su eficiencia y eficacia efectiva.
De forma tal que, se revelen a tiempo los componentes que dificultan

la claridad del sistema y con ello tomar decisiones anticipadas y
enmendadoras para el beneficio y logro de los objetivos; motivo por el cual
este estudio se realiza en atencin a los requerimientos metodolgicos de un
proyecto factible con soporte en una investigacin documental y de campo.
En tal sentido, el Manual de Trabajos de Grado de Especializacin y
Maestra y Tesis Doctorales de la Universidad Pedaggica Experimental
Libertador, UPEL (2011), seala que:
El proyecto factible consiste en la investigacin, elaboracin

y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable
para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de
organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la
formulacin de polticas, programas, tecnologas, mtodos o
procesos. El Proyecto debe tener apoyo en una
investigacin de tipo documental, de campo o un diseo que
35
incluya ambas modalidades. Los Trabajos de Grado de
Especializacin y de Maestra en la modalidad de Proyectos
Factibles pueden llegar hasta la etapa de las conclusiones
sobre su viabilidad (p.16)
De igual modo, la Universidad Nacional Experimental Simn

Rodrguez (1980), resea que un proyecto factible consiste en una
proposicin sustentada en un modelo operativo factible, orientada a resolver
un problema planteado o a satisfacer necesidades en una Institucin o
campo de inters nacional (p.13)
Reflexionando en relacin a los enunciados anteriores, la investigacin

se centra en presentar a travs de una propuesta, la solucin a una situacin
concreta. El desarrollo de la mencionada propuesta se funda en las
necesidades en el contexto del municipio Tinaquillo de proponer la creacin
de una Subinspectora del trabajo para mejorar la atencin, los procesos y el
funcionamiento en materia laboral y seguridad social de los trabajadores y
trabajadoras a fin de que se agilicen, los diferentes procedimientos
administrativos que se ejecutan.
Sin embargo, no ha sido suficiente en relacin a lo que ya disponen

para su realizacin desde la inspectora del trabajo en el estado Cojedes,
debido a que se hace difcil chequear de modo efectivo la ejecucin de los
procesos y de gestin si estos no estn bien definidos.
Este aspecto se demuestra en la Inspectora del trabajo del estado, ya

que los procesos que se ejecutan, presentan limitaciones por el exceso de
amparos y trmites administrativos requeridos ante la instancia, todos estos
aspectos han sido detectados mediante un estudio diagnstico exploratorio;
pues se pretende presentar una propuesta fundamentada en la creacin de
una Subinspectora del trabajo en el municipio Tinaquillo para mejorar la
36
trabajadores y trabajadoras-
Diseo de Investigacin.
Segn la naturaleza de este estudio, la investigacin presenta

caractersticas de un diseo de campo, apoyado en una revisin
bibliogrfica. Es de campo porque los datos originales de inters se
recogern de forma directa de la realidad, sin manipularlos en lo absoluto,
siendo plasmados en el presente estudio, tal como lo expresa Hernndez,
Fernndez y Baptista (2010).
As pues, para alcanzar los objetivos de esta indagacin fue necesario

inicialmente realizar una revisin bibliogrfica, el cual radic en la revisin
profunda, la seleccin y anlisis de los contenidos derivados de fuentes de
informacin primaria y secundaria, con el propsito de construir un marco
terico conceptual que admita formar un conjunto de ideas sobre el objeto de
estudio. En este primer paso del estudio se consolid el enunciado de las
teoras que dieron sustento a esta investigacin, es decir, permiti la
elaboracin del marco terico conceptual.
Las fuentes utilizadas estuvieron representadas por libros, revistas,

tesis, consultas electrnicas, entre otros. Consecutivamente se desarrollaron
cuatro fases en la investigacin, las cuales se detallan a continuacin:
Fase I: Estudio Diagnstico. Cuyo propsito fue establecer la

necesidad de crear una Subinspectora del trabajo en el municipio Tinaquillo
del estado Cojedes para mejorar la atencin y el funcionamiento en materia
de trabajo y seguridad social para los trabajadores y trabajadoras, en funcin
37
de las deficiencias encontradas en la ejecucin del proceso de atencin y las

asesoras a los ciudadanos asistidos en la Inspectora del trabajo del estado.
En este sentido, se desarrollaron tres estrategias o tcnicas en esta

fase que sern integradas para conocer la realidad objeto de estudio:
Observacin de campo. Inicialmente y con el propsito de confirmar y

afinar la informacin que se recopil mediante las encuestas que se
realizaron a los beneficiarios de la instancia, se llev a cabo una observacin
de campo para captar datos respecto a la manera en la que se realizan los
procedimientos administrativos en el entorno habitual. En este sentido, se
estudia la posibilidad segn la necesidad de la poblacin de crear la
Subinspectora en el municipio Tinaquillo del estado Cojedes para gestionar
y controlar los procesos administrativos de los beneficiarios que acceden a
ella en la bsqueda de asesora de forma efectiva; se tomarn anotaciones
de campo; posteriormente se analizaron e interpretaron los datos, la
aplicacin de esta instancia en materia laboral se explicar ms
detalladamente en una seccin posterior.
Encuestas. Fueron realizadas a trabajadores de la inspectora y

beneficiarios de esta institucin para recabar documentacin sobre las
necesidades de optimizar los procesos administrativos de asesora
relacionados con la atencin en materia de trabajo y seguridad social que
son objeto de estudio; de modo de poder obtener al final, los hallazgos
observados.
Diagnosis descriptiva. Se realiz un diagnstico del escenario a

investigar con el objeto de indagar en lo referente a la necesidad de crear
una Subinspectora para mejorar los procesos administrativos relacionados
con la atencin en materia laboral y seguridad social objeto de estudio en el
municipio Tinaquillo.
38
Fase II: Estudio de la Inspectora del trabajo existente.

Consistir en la revisin, bsqueda y seleccin de Subinspectoras
existentes, con el fin de distinguir caractersticas afines entre ellas, a fin de
contar con una referencia para elaborar la propuesta en cuanto al
establecimiento de las caractersticas esenciales y elementos que deberan
estar presentes en la Subinspectora propuesta.
Fase III: Estudio de Factibilidad. Consisti en determinar si era

factible la elaboracin de la Propuesta como alternativa de solucin a la
problemtica planteada en la investigacin. Esta etapa permiti comprobar
la posibilidad de crear una Subinspectora del trabajo en el municipio
Tinaquillo del estado Cojedes para mejorar los procesos considerando los
siguientes aspectos: factibilidad tcnica, operatividad y economa procesal.
Fase IV: Diseo de la Propuesta. Correspondi a la presentacin de

la alternativa de solucin a la problemtica planteada en la investigacin;
tomando en consideracin los resultados del diagnstico se propuso la
creacin de una Subinspectora del trabajo en el municipio Tinaquillo del
estado Cojedes para mejorar la atencin y el funcionamiento en materia de
trabajo y seguridad social de los trabajadores y trabajadoras. En esta etapa
se analizaron los datos para desarrollar la propuesta a partir de un modelo
funcional.
Poblacin o Universo de Estudio.
La determinacin de la poblacin y la seleccin de la muestra

representativa de la poblacin, son dos aspectos de gran relevancia para la
elaboracin y ejecucin de cualquier trabajo de investigacin, ambos
suministran los datos e informaciones que se requieren para resolver el
problema que se estudia. Por estas razones, es necesario definir y
39
caracterizar tanto la poblacin, como la muestra que se tomar para la

realizacin de la investigacin.
De esta forma segn Hernndez, Fernndez y Baptista (2010),

definen la poblacin como: el conjunto de todos los casos que concuerdan
con determinadas especificaciones. Concepto que es compartido por
Hurtado y Toro (2001), al afirmar que: la poblacin es el total de los
individuos o elementos a quienes se refiere la investigacin, es decir, todos
los elementos que vamos a estudiar, por ello tambin se le llama universo.
Siguiendo el orden de ideas, en esta investigacin la poblacin estar

representada por los 33 trabajadores de la Inspectora del trabajo del estado
Cojedes distribuidos de la siguiente forma de acuerdo a su estructura
organizacional:
Un (01) Inspector jefe de la Inspectora del trabajo, una (01) secretaria

y (01) relator.
En la Unidad de trmites administrativos se encuentra un (01)

encargado de estadstica, dos (02) encargados analistas y dos (02) jefes
inspectores.
En la sala de reclamo de inamovilidad (Inspectora ejecutora) laboran

un (01) funcionario que ejerce la funcin de inspector de inamovilidad y dos
(02) funcionarios que cumplen funciones de ejecutores.
En la sala de Registro Nacional de Organizaciones Sindicales trabaja

un (01) funcionario acompaado de un (01) receptor, un (01) chofer, un (01)
alguacil y un (01) notificador.
En la Unidad de Supervisin trabajan tres (03) inspectores ejecutores,

tres (03) asistentes, dos (02) personas para archivo.
40
En la Inspectora del Trabajo se encuentran a su vez un (01)

procurador jefe, dos (02) asesores Inspectores, dos (02) Inspectores
sustanciadores, dos (02) inspectores de juicio, un (01) inspector jefe y una
(01) procuradora, en tal razn la poblacin est representada por la cantidad
de miembros que conforman la organizacin y quince (15) ciudadanos que
en el contexto requieren del beneficio tomados al azar en representacin de
los que solicitan el servicio, es decir, se tiene un nmero determinado
limitado de elementos para ser considerados como poblacin finita.
CUADRO N1. Poblacin de los trabajadores de la Inspectora del

trabajo y beneficiarios del servicio.
Poblacin de estudio Cantidad
Trabajadores de la Inspectora del
Trabajo estado Cojedes 33
Beneficiarios del servicio 15
Total: 48
Fuente: Soto (2016)
La Muestra
Con respecto a la muestra, que es cualquier parte o grupo de

unidades de una poblacin o universo que posee las mismas caractersticas,
siendo sta definida por Hernndez, Fernndez y Baptista (2010), como: el
subgrupo de la poblacin del cual se recolectan los datos y debe ser
representativo de dicha poblacin.
Considerando este planteamiento y conociendo que el total de

elementos que conforman el universo o poblacin es de 48 personas en este
estudio se seleccion una muestra no probabilstica, cuya eleccin de sujetos
u objetos de estudio dependi del criterio enmarcado en la necesidad de la
41
institucin, por tanto es intencionada, ya que se escogieron las unidades
mustrales que se consideraron representativas para la investigacin, todo
esto apegado a una serie de parmetros previamente establecidos; y al
conocimiento de la poblacin de trabajadores y beneficiarios del servicio a
estudiar.
La muestra estuvo integrada por dos grupos de 15 trabajadores y 15

ciudadanos sumando un total de 30 personas. La muestra se distingui
sobre la base de las inquietudes de los ciudadanos que solicitan asesora en
materia de trabajo y los trabajadores de la Inspectora en relacin con el
mejoramiento del proceso administrativo ejecutado en el rgano
jurisdiccional. (Ver Cuadro N2).
Esta seleccin no fue aleatoria, ya que se tomaron intactas por

haberse considerado las normas establecidas por la organizacin que sirvi
de contexto para el estudio que se realiz. La muestra seleccionada para
esta investigacin se sintetiza en el siguiente cuadro:
Cuadro N2. Distribucin de la muestra
Muestra de estudio Cantidad

Trabajadores de la Inspectora del 15
Trabajo estado Cojedes
Beneficiarios del servicio 15
Total: 30
Fuente: Soto (2016)
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos.
Las tcnicas de recoleccin de datos estarn referidas a las formas de

recoger o recopilar los datos correspondientes a travs de los instrumentos
que permiten recogerlos de la realidad. As en el manual de la UNA (1999),
42
se indica que: la tcnica es el conjunto organizado de procedimientos que se
utilizan durante el proceso de recoleccin de datos; mientras que el
instrumento: consiste en un formulario diseado para registrar la informacin
que se obtiene durante el proceso de recoleccin.
En este sentido, la tcnica a utilizar debe describir el procedimiento y

las condiciones bajo las cuales se recogen los datos, es decir, implica una
descripcin puntualizada de cmo se realiz la investigacin planteada. La
seleccin de tcnicas e instrumentos adecuados al estudio en la deteccin
de necesidades a fin de crear una Subinspectora del trabajo en el municipio
en materia laboral y seguridad social de los trabajadores y trabajadoras esto
va a depender de factores tales como: el tipo o diseo de la investigacin, los
objetivos propuestos, las caractersticas del problema y la factibilidad de
realizar la investigacin (recursos, medios, tiempo y acceso a las fuentes de
informacin).
Para la realizacin del presente estudio y el logro de sus objetivos es

necesario el desarrollo de tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
que faciliten el alcance de los mismos. En tal sentido, la informacin que se
desea conocer, se obtuvo de la fuente directa, es decir, de datos primarios,
ya que se recopilaron directamente a partir de la realidad misma, sin sufrir
ningn proceso de elaboracin previa. En este caso, las tcnicas para la
recoleccin de datos fueron las siguientes:
La tcnica de la observacin directa, la cual permite al investigador

detectar las fallas y problemas que estn presentes en la ejecucin del
procedimiento administrativo llevado a cabo en la Inspectora del trabajo; de
esta forma Hurtado (2001), refiere que la observacin es el uso sistemtico
de nuestro sentidos, en la bsqueda de los datos requeridos para resolver el
43
problema de la investigacin y permitir detectar los detalles referentes a la
problemtica presentada en el objeto de estudio.
La tcnica de la encuesta; representada por un instrumento utilizado

para la recoleccin de datos, correspondientes a la tercera etapa de la fase
dos, es decir, una encuesta representada por un cuestionario, que consiste,
segn Hernndez, Fernndez y Baptista (2010), en un conjunto de
preguntas respecto a una o ms variables a medir.
Pues bien, se elabor un cuestionario de acuerdo a los objetivos

planteados en la investigacin y es conveniente sealar, que el mencionado
instrumento estuvo compuesto por preguntas con respuestas cerradas
policotmicas, presentadas en escala tipo Likert en forma afirmativa, la cual
residir en una lista de afirmaciones que incluirn tres (03) opciones de
respuesta: siempre, algunas veces y nunca; como seala Hernndez y
otros (2010), contienen categoras o alternativas de respuesta que han sido
delimitadas y son definidas a priori por el investigador, quien se las presenta
al respondiente para que este pueda seleccionar ms de una opcin o
categora de respuesta.
Todas las preguntas estuvieron orientadas en aspectos relacionados

con la necesidad de crear una Subinspectora del trabajo en el municipio
en materia laboral y seguridad social de los trabajadores y trabajadoras.Los
datos que se obtuvieron se analizaron de forma cuantitativa, por cuanto los
datos se presentaron a travs de frecuencias y porcentajes, organizados en
cuadros y grficos para facilitar su interpretacin.
44
Validez y Confiabilidad del Instrumento.
Para determinar la validez del cuestionario, se utiliz la tcnica de

juicio de expertos. Para tal fin, se consult a un grupo de tres profesionales
familiarizados con el objeto de estudio; especializados en el rea de
procesal laboral y en metodologa; cada uno de los expertos emiti su juicio
en relacin a la pertinencia y redaccin de los tems correspondientes a los
indicadores que se queran medir, a fin de evitar ambigedades y
confusiones tanto en su contenido como en su formulacin e intencin.
Para este fin, se les suministraron a los expertos una carta de

presentacin sealando el ttulo y los objetivos de la investigacin, el
cuestionario a evaluar, la tabla de especificaciones y un formato en el cual
dejaron constancia de su criterio en cuanto a la redaccin de los tems y a la
congruencia entre stos y los indicadores que pretenden medir la deteccin
de necesidades de crear una Subinspectora del trabajo en el municipio
en materia de trabajo y seguridad social de los trabajadores y trabajadoras.
Los resultados de esta evaluacin determinaron la validez de

contenido en concordancia con los objetivos planteados. As mismo, qued
establecida la validez de constructo al reconocerse la relacin existente entre
el contenido del instrumento y el marco terico que soporta a las variables en
estudio. Los datos obtenidos en la encuesta fueron tabulados a los cuales se
les aplic el coeficiente de confiabilidad Alfa Conbrach, considerndose sta
la herramienta estadstica ms adecuada, ya que se trata de respuestas
cerradas con mltiples y concretas alternativas.
Este coeficiente est representado por la siguiente ecuacin:

N S i2
* 1 2
N 1 S Total
45
Dnde:
= Coeficiente de Confiabilidad
N = Nmero de tems
S p = Sumatoria de la Varianza por tems
S t = Varianza total
El Alpha de Cronbach se mide de 0 a 1, mientras ms cerca de 1,
mayor es la confiabilidad.
Figura N1. Valoraciones Alpha de Cronbach
C P
R A
I R
T
E M
R E
I T
O R
S O
S
Fuente: Soto (2016)
Anlisis de los Datos.
Para analizar y comprender los datos recogidos, los primeros pasos

necesarios son la clasificacin y tabulacin de los mismos. El anlisis de los
datos establece que la informacin deber ser tabulada, ordenada y sometida
a tratamiento por tcnicas matemticas o estadsticas y luego los resultados
de los anlisis podrn presentarse mediante cuadros, tablas, diagramas,
grficas, entre otras.
46
Para este caso, la recopilacin, organizacin, presentacin, anlisis e

interpretacin de los resultados se aplic la tcnica del anlisis cuantitativo,
para tener una idea definitiva del proceso, es decir, todos los datos son
procesados por el valor de sus resultados obtenidos por el investigador, ya
que ste cuenta con la libertad de interpretar a su juicio los datos obtenidos a
travs de los instrumentos de recoleccin.
La tcnica cuantitativa se toma para dar respuesta al diagnstico de la

situacin problemtica actual del proceso administrativo ejecutado por la
Inspectora del trabajo del estado.
Los resultados se procesaron en cuadros y grficos, luego se procedi

a interpretarlos y todo condujo a formular juicios de valor que resultaron de la
comparacin de las respuestas obtenidas y la teora que sirva de sustento al
estudio, y as plantear la propuesta de crear una Subinspectora del trabajo
en el municipio Tinaquillo para mejorar la atencin y el funcionamiento en
materia de trabajo y seguridad social de los trabajadores y trabajadoras.La
tcnica cuantitativa que se aplic a la investigacin estuvo referida al manejo
de las cifras obtenidas por la construccin de los grficos de circulares que
permitieron interpretar los resultados de una forma ms rpida y detallada.
En resumen, luego de aplicar el cuestionario, se procedi a extraer de

cada uno la informacin recogida, procesando cada tem ubicando la forma
como respondieron los sujetos en una escala de calificacin de tres valores
preestablecidos para el instrumento. Y una vez ordenados los datos, se
realiz un anlisis descriptivo de los mismos, y luego a partir de los
resultados obtenidos se realizaron los anlisis e interpretaciones respectivas.
47
Anlisis e interpretacin de los resultados.
La informacin suministrada por los sujetos de estudio de la muestra

se analiz de manera porcentual, disendose cuadros y grficos
estadsticos partiendo de las dimensiones e indicadores de cada variable en
estudio. Y la interpretacin se llev a cabo enfatizando en las proporciones
ms demostrativas y concerniente al sustento terico que se emplea en la
investigacin.
48
49
50
CAPTULO IV
ANLISIS DE RESULTADOS
Descripcin del Anlisis de los resultados
En los captulos anteriores, se ha explicado ampliamente el objetivo del

presente estudio, as como tambin el sustento terico en el que se apoya la
investigacin realizada y el instrumento que se aplic para recopilar la
informacin.
Es el momento, entonces, de presentar los resultados obtenidos a partir

de los procedimientos de investigacin aplicados. Y tal como lo refieren
Selltiz, Jahoda y otros (1976), el propsito del anlisis es resumir las
observaciones llevadas a cabo de forma tal que proporcionen respuestas a
las interrogantes de investigacin.
El anlisis de resultados contiene la informacin encontrada durante el

proceso de investigacin. Esta informacin fue analizada de manera tal que
guiaran hacia la consecucin de los objetivos planteados en el captulo I.
En principio, se exponen los resultados obtenidos de la tcnica de

observacin directa, seguido del cuestionario e investigacin documental.
Estos resultados se presentan ordenados con sus respectivos anlisis. Por
otra parte, se presenta el resultado de todo el proceso de bsqueda de
informacin y la aplicacin del instrumento respectivo llevado a cabo en el
52
estudio. En este sentido, se exponen los principales aspectos relacionados
con la interrogante Es factible crear la Subinspectora del Trabajo en el
municipio Tinaquillo del Estado Cojedes para mejorar el funcionamiento en
materia laboral y seguridad social para los trabajadores y trabajadoras a fin
de garantizar la efectividad y eficacia en la prestacin del servicio?
Registro de Observacin Directa
El registro de observacin directa se llev a cabo durante la aplicacin de

un cuestionario (Anexo -A) a los Beneficiarios del servicio y a los
trabajadores de la Inspectora del Trabajo estado Cojedes que conformaron
la muestra, con la intencin de indagar y determinar las impresiones y
opiniones de los informantes y as conocer los resultados sobre el impacto y
la factibilidad de crear la Subinspectora del Trabajo en el municipio
Tinaquillo del Estado Cojedes para mejorar el funcionamiento en materia
laboral y seguridad social para los trabajadores y trabajadoras a fin de
garantizar la efectividad y eficacia en la prestacin del servicio.
Cuestionario
En funcin del estudio y los objetivos establecidos, seguidamente se

presenta la interpretacin de los hallazgos encontrados una vez aplicado el
cuestionario. La informacin se relacion con cada indicador establecido en
el cuadro de variables presentado en captulo III.
53
Resultados del cuestionario aplicado a la muestra
El cuestionario fue aplicado a las 30 personas que conformaron a la

muestra general.
Anlisis del cuestionario
A continuacin, se presenta un cuadro generado, luego de la aplicacin

del cuestionario, donde se evidencia la cantidad de veces que eligi la
muestra seleccionada de cada una de las alternativas Siempre, Algunas
Veces, Nunca; de acuerdo a los tems presentados en el cuestionario inicial.
54
Cuadro N4
Resultados obtenidos en cada uno de los tems presentados en el

cuestionario aplicado a los 30 participantes que conforman la
muestra.
Algunas
tems Siempre
veces
Nunca
1Considera necesario la creacin de una 18 7 5
Subinspectora del Trabajo Municipal?
2El desempeo administrativo de atencin a 5 11 14
los trabajadores y trabajadoras en la
Inspectora del Trabajo se ejecuta con
eficacia?
3Considera necesario un cambio en el 16 9 5
proceso administrativo que facilite la atencin
en la Inspectora del Trabajo?
4Existe personal eficiente en cuanto a la 15 2 13
gestin administrativa jurdica en la atencin a
los trabajadores y trabajadoras que acuden a
la Inspectora del Trabajo?
5La gestin administrativa jurdica actual 12 8 10
referente a la atencin de los trabajadores y
trabajadoras en la Inspectora del Trabajo
promueve el logro de las metas
institucionales?
6Es necesario un nuevo proceso de 19 9 2
planificacin estratgica en el que se cree una
Subinspectora del trabajo municipal para
mejorar la atencin y el funcionamiento en
materia de trabajo y seguridad social de los
trabajadores y trabajadoras?
7El funcionamiento de la Inspectora del 4 11 15
Trabajo en cuanto a la atencin, le permiten
tener un conocimiento claro sobre los
procesos administrativos que se ejecutan en
8Tiene conocimiento si en la Inspectora del 9 10 11
Trabajo existe un sistema eficaz que apoye la
evaluacin de los procesos administrativos
jurdicos que ejecutan?
9Tiene conocimiento si en la Inspectora del 8 12 10
Trabajo existe un sistema eficaz de control de
los resultados referentes a la atencin y el
funcionamiento en materia de trabajo y
seguridad social de los trabajadores y
trabajadoras?
10Tiene usted acceso a las normativas que 8 8 14
rigen los procesos administrativos jurdicos
ejecutados en la Inspectora del Trabajo?
55
Continuacin cuadro N 4
Algunas
tems Siempre
veces
Nunca
11Sera positivo para usted tener 18 12 0
conocimiento de las normativas legales en
12La creacin de la Subinspectora del 20 10 0
Trabajo municipal ahorrara los gastos que se
ejecutan en materia de trabajo y seguridad
social de los trabajadores y trabajadoras?
13Con la creacin de la Subinspectora del 17 10 3
Trabajo municipal se lograra gestionar una
comunicacin directa entre las partes en un
conflicto laboral?
14Mediante la creacin de la Subinspectora 14 8 8
del Trabajo municipal se solucionaran
conflictos donde las partes satisfagan los
intereses mutuos?
15A travs de la creacin de la 15 7 8
Subinspectora del Trabajo municipal se
constituyen modos de solucin de conflictos
laborales de carcter colectivo a fin de
resolver las controversias?
16La creacin de la Subinspectora del 20 10 0
Trabajo municipal ofrece opciones reales y
alternativas viables para solucionar los
conflictos?
17La interaccin entre el ciudadano y el 15 2 13
empleado cubre las expectativas de los
beneficiarios que recurren al rgano
competente?
18Los beneficiarios que recurren a la 8 10 12
instancia logran satisfacer sus requerimientos
y necesidades en materia laboral?
19Los beneficiarios que recurren a la 7 12 11
instancia reciben una atencin efectiva?
20Considera que los beneficiarios que 8 10 12
recurren a la instancia reciben una atencin
eficaz?
56
Continuacin cuadro N 4
Algunas
tems Siempre
veces
Nunca
21Considera usted que a nivel institucional 18 12 0
es factible la creacin de la Subinspectora del
Trabajo municipal?
22Econmicamente resultara accesible 19 10 1
tener una oficina de Subinspectora del
Trabajo a nivel municipal?
23Considera usted que en cuanto al aspecto 16 10 4
legal es factible la creacin de la
Subinspectora del Trabajo municipal?
24El cambio en la gestin administrativa 22 8 0
jurdica actual y el trabajo propuesto de crear
una Subinspectora del Trabajo municipal se
valoraran como positivos?
25En el contexto de la gestin administrativa 16 8 6
jurdica podra ser aceptada la propuesta de
crear una Subinspectora del Trabajo
municipal para mejorar la atencin y el
funcionamiento en materia de trabajo y
seguridad social de los trabajadores y
trabajadoras y trabajadoras?
Fuente: Soto (2016)
Resultados del cuestionario Variable: Desempeo Organizacional en el

Proceso de atencin.
Cuadro N 5 RESPUESTA DEL TEM N 1: Considera necesario la

creacin de una Subinspectora del Trabajo Municipal?
Alternativas de respuestas
tems Sujetos S % AV % N %
N 1 30 18 60 7 23 5 17
Fuente: Soto (2016)

57
Grfico N 1 Distribucin de porcentajes de las respuestas del tem N 1
17%
Siempre
Algunas Veces
23% 60% Nunca
Fuente: Soto (2016)
El anlisis de los resultados del tem N 1, donde se les pregunt a los 30

encuestados: Considera necesario la creacin de una Subinspectora del
Trabajo Municipal?, se observa que 18 personas respondieron Siempre,
obteniendo un resultado de 60%, 7 personas respondieron Algunas veces,
obteniendo un resultado de 23%. Lo que evidencia que en un 83% los
participantes encuestados consideran necesario la creacin de una
Subinspectora del Trabajo Municipal. Sin embargo, tambin se percibe que
y 5 personas respondieron Nunca dando un resultado de 17% del total de
100% de la muestra seleccionada, donde se pone de manifiesto que muy
pocos estn en desacuerdo con la creacin de la Subinspectora Municipal.
Esto implica una mayor preferencia de los encuestados en cuanto al
inters en que se cree una Oficina de Subinspectora a nivel municipal.
Resultados del cuestionario Variable: Desempeo Organizacional en el

Proceso de atencin.
Cuadro N 6 RESPUESTA DEL TEM N 2: El desempeo

administrativo de atencin a los trabajadores y trabajadoras en la
Inspectora del Trabajo se ejecuta con eficacia?
58
N 2 30 5 17 11 14 46
37
Fuente: Soto (2016)
17%
46% Siempre
Algunas Veces
Nunca
37%
Fuente: Soto (2016)

encuestados: El desempeo administrativo de atencin a los trabajadores y
trabajadoras en la Inspectora del Trabajo se ejecuta con eficacia?, se
observa que 5 personas respondieron Siempre, obteniendo un resultado de
17%, 11 personas respondieron Algunas veces, obteniendo un resultado de
37%. Lo que evidencia que en un 54% los encuestados opinan que el
desempeo administrativo de atencin a los trabajadores y trabajadoras en la
Inspectora del Trabajo se ejecuta con eficacia. Sin embargo, tambin se
percibe que 14 personas respondieron nunca, obteniendo un resultado de
46% del total de 100% de la muestra seleccionada, donde se demuestra que
hay una tendencia en los encuestados a opinar que atencin a los
59
trabajadores y trabajadoras en la Inspectora del Trabajo se ejecuta con
eficacia.
Cuadro N 7 RESPUESTA DEL TEM N 3: Considera necesario un

cambio en el proceso administrativo que facilite la atencin en la
Inspectora del Trabajo?
N 3 30 16 53 9 30 5 17
Fuente: Soto (2016)
17%
Siempre
Algunas Veces
53% Nunca
30%
Fuente: Soto (2016)

encuestados: Considera necesario un cambio en el proceso administrativo
que facilite la atencin en la Inspectora del Trabajo?, se observa que 16
personas respondieron Siempre, obteniendo un resultado de 53%, 9
personas respondieron Algunas veces, obteniendo un resultado de 30%. Lo
60
que evidencia que en un 83% los participantes encuestados opinan que es
necesario un cambio en el proceso administrativo que facilite la atencin en
la Inspectora del Trabajo. Sin embargo, tambin se percibe que 5 personas
respondieron nunca, obteniendo un resultado de 17% del total de 100% de la
muestra seleccionada. Esto evidencia que los encuestados consideran que
es necesario un cambio en el proceso administrativo que facilite la atencin
en la Inspectora del Trabajo.
Cuadro N 8 RESPUESTA DEL TEM N 4: Existe personal eficiente en

cuanto a la gestin administrativa jurdica en la atencin a los
trabajadores y trabajadoras que acuden a la Inspectora del Trabajo?
N 4 30 15 50 2 7 13 43
Fuente: Soto (2016)
43%
Siempre
Algunas Veces
50% Nunca
7%
Fuente: Soto (2016)

61
encuestados: Existe personal eficiente en cuanto a la gestin administrativa
jurdica en la atencin a los trabajadores y trabajadoras que acuden a la
Inspectora del Trabajo?, se observa que 15 personas respondieron Siempre,
encuestados opinan que el personal de la instancia es eficiente en cuanto a
la gestin administrativa jurdica en la atencin a los trabajadores y
trabajadoras que acuden a la Inspectora del Trabajo. Sin embargo, tambin
se percibe que 13 personas respondieron nunca, obteniendo un resultado
de 43% del total de 100% de la muestra seleccionada, donde se pone de
manifiesto que existe una tendencia de los participantes encuestados que
piensan que el personal de la Inspectora no es eficiente.
Cuadro N 9 RESPUESTA DEL TEM N 5: La gestin administrativa

jurdica actual referente a la atencin de los trabajadores en la
Inspectora del Trabajo promueve el logro de las metas institucionales?
N 5 30 12 40 8 27 10 33
Fuente: Soto (2016)

62
33%
40%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
27%
Fuente: Soto (2016)

encuestados: La gestin administrativa jurdica actual referente a la
atencin de los trabajadores y trabajadoras en la Inspectora del Trabajo
promueve el logro de las metas institucionales?, se observa que 12 personas
respondieron Siempre, obteniendo un resultado de 40%, 8 personas
respondieron Algunas veces, obteniendo un resultado de 27%. Lo que
evidencia que en un 67% los participantes encuestados opinan que la
gestin administrativa jurdica actual referente a la atencin de los
trabajadores en la Inspectora del Trabajo promueve el logro de las metas
institucionales. Sin embargo, tambin se percibe que 2 personas
muestra seleccionada.
Cuadro N 10 RESPUESTA DEL TEM N 6: Es necesario un nuevo

proceso de planificacin estratgica en el que se cree una
Subinspectora del trabajo municipal para mejorar la atencin y el
63
funcionamiento en materia de trabajo y seguridad social de los

N 6 30 19 63 9 30 2 7
Fuente: Soto (2016)
Grfico N6 Distribucin de porcentajes de las respuestas del tem N6
7%
30%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
63%
Fuente: Soto (2016)

encuestados: Es necesario un nuevo proceso de planificacin estratgica
en el que se cree una Subinspectora del trabajo municipal para mejorar la
trabajadores y trabajadoras?, se observa que 19 personas respondieron
Siempre, obteniendo un resultado de 63%, 9 personas respondieron Algunas
veces, obteniendo un resultado de 30%. Lo que evidencia que en un 93%
los participantes consideran necesario un nuevo proceso de planificacin
estratgica en el que se cree una Subinspectora del trabajo municipal para
mejorar la atencin y el funcionamiento en materia de trabajo y seguridad
64
social. Sin embargo, tambin se percibe que 2 personas respondieron nunca,
obteniendo un resultado de 7 % del total de 100% de la muestra
seleccionada. Esto evidencia que los encuestados consideran que es
necesario la creacin de una Subinspectora del trabajo municipal.
Cuadro N 11 RESPUESTA DEL TEM N7: El funcionamiento de la

Inspectora del Trabajo en cuanto a la atencin, le permiten tener un
conocimiento claro sobre los procesos administrativos que se ejecutan
en materia de trabajo y seguridad social de los trabajadores y
trabajadoras?
N 7 30 4 13 11 37 15 50
Fuente: Soto (2016)
Grfico N 7 Distribucin de porcentajes de las respuestas del tem N7
13%
Siempre
Algunas Veces
50% Nunca
37%
Fuente: Soto (2016)

65

encuestados: El funcionamiento de la Inspectora del Trabajo en cuanto a la
atencin, le permiten tener un conocimiento claro sobre los procesos
administrativos que se ejecutan en materia de trabajo y seguridad social de
los trabajadores y trabajadoras?, se observa que 4 personas respondieron
Siempre, obteniendo un resultado de 13%, 11 personas respondieron
Algunas veces, obteniendo un resultado de 37%. Lo que evidencia que en un
50% los encuestados opinan que la atencin, le permiten tener un
conocimiento claro sobre los procesos administrativos que se ejecutan en
materia de trabajo y seguridad social. Sin embargo, tambin se percibe que
15 personas respondieron nunca, obteniendo un resultado de 50% del total
de 100% de la muestra seleccionada. Esto evidencia que las tendencias
estn equilibradas.
Cuadro N 12 RESPUESTA DEL TEM N 8: Tiene conocimiento si en

la Inspectora del Trabajo existe un sistema eficaz que apoye la
evaluacin de los procesos administrativos jurdicos que ejecutan?
N 8 30 9 30 10 33 11 37
Fuente: Soto (2016)

66
30%
37%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
33%
Fuente: Soto (2016)

encuestados: Tiene conocimiento si en la Inspectora del Trabajo existe un
sistema eficaz que apoye la evaluacin de los procesos administrativos
jurdicos que ejecutan?, se observa que 9 personas respondieron Siempre,
encuestados opinan que tienen conocimiento que en la Inspectora del
Trabajo existe un sistema eficaz que apoye la evaluacin de los procesos
administrativos jurdicos que ejecutan. Sin embargo, tambin se percibe que
de 100% de la muestra seleccionada. Por ende, se puede determinar a
travs de lo que los informantes expresan, que en su mayora piensan que si
existe un sistema eficaz que apoye la evaluacin de los procesos
administrativos jurdicos.
Cuadro N 13 RESPUESTA DEL TEM N 9: Tiene conocimiento si en la

Inspectora del Trabajo existe un sistema eficaz de control de los
resultados referentes a la atencin y el funcionamiento en materia de
trabajo y seguridad social de los trabajadores y trabajadoras?
67
N 9 30 8 27 12 40 10 33
Fuente: Soto (2016)
27%
33%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
40%
Fuente: Soto (2016)

encuestados: Tiene conocimiento si en la Inspectora del Trabajo existe un
sistema eficaz de control de los resultados referentes a la atencin y el
funcionamiento en materia de trabajo y seguridad social de los trabajadores y
trabajadoras?, se observa que 8 personas respondieron Siempre, obteniendo
un resultado de 27%, 12 personas respondieron Algunas veces, obteniendo
un resultado de 40%. Lo que evidencia que en un 67% los encuestados
opinan que tienen conocimiento Sin embargo, tambin se percibe que 10
personas respondieron nunca, obteniendo un resultado de 33% para un total
de 100% de la muestra seleccionada. Esto demuestra, que los encuestados
68
expresan que el sistema de control de los resultados referentes a la atencin
y el funcionamiento en materia de trabajo y seguridad social es eficaz.
Cuadro N 14 RESPUESTA DEL TEM N 10: Tiene usted acceso a las

normativas que rigen los procesos administrativos jurdicos ejecutados
en la Inspectora del Trabajo?
N 10 30 8 27 8 27 14 46
Fuente: Soto (2016)
Grfico N 10 Distribucin de porcentajes de las respuestas del tem

N10
0%
40%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
60%
Fuente: Soto (2016)
El anlisis de los resultados del tem N 10, donde se les pregunt a los
30 encuestados: Tiene usted acceso a las normativas que rigen los
procesos administrativos jurdicos ejecutados en la Inspectora del Trabajo? ,
se observa que 8 personas respondieron Siempre, obteniendo un resultado
de 27%, 8 personas respondieron Algunas veces, obteniendo un resultado de
69
27%. Lo que evidencia que en un 54% los encuestados dicen que acceso a
las normativas que rigen los procesos administrativos jurdicos ejecutados en
la Inspectora del Trabajo. Sin embargo, tambin se percibe que 14
personas respondieron nunca, obteniendo un resultado de 46% del total de
100% de la muestra seleccionada, donde se pone de manifiesto que
manifiestan que no tienen acceso a las normativas que rigen los procesos
administrativos jurdicos ejecutados en la Inspectora del Trabajo.
Resultados del cuestionario Variable: Factores que intervienen en el

proceso laboral y seguridad social de los trabajadores y trabajadoras.
Cuadro N 15 RESPUESTA DEL TEM N 11: Sera positivo para usted

tener conocimiento de las normativas legales en materia de trabajo y
seguridad social de los trabajadores y trabajadoras?
N 11 30 18 60 12 40 0 0
Fuente: Soto (2016)

70
N11
0%
40%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
60%
Fuente: Soto (2016)
30 encuestados: Sera positivo para usted tener conocimiento de las
normativas legales en materia de trabajo y seguridad social de los
Algunas veces obteniendo un resultado de 40%, ninguna persona respondi
nunca, por ende el resultado es de 0% del total de 100% de la muestra
seleccionada, donde se pone de manifiesto que un 100% de los
encuestados, manifiestan que sera positivo tener conocimiento de las
normativas legales en materia de trabajo y seguridad social de los
Subinspectora del Trabajo municipal ahorrara los gastos que se ejecutan en
materia de trabajo y seguridad social de los trabajadores y trabajadoras?
N 12 30 20 67 10 33 0 0
Fuente: Soto (2016)

71

N12
0%
33%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
67%
Fuente: Soto (2016)
30 encuestados: La creacin de la Subinspectora del Trabajo municipal
ahorrara los gastos que se ejecutan en materia de trabajo y seguridad social de los
Algunas veces obteniendo un resultado de 33%, ninguna persona respondi
nunca, por ende el resultado es de 0% del total de 100% de la muestra
encuestados, manifiestan que la creacin de la Subinspectora del Trabajo
municipal ahorrara los gastos que se ejecutan en materia de trabajo y seguridad
social de los trabajadores y trabajadoras.
Cuadro N 17 RESPUESTA DEL TEM N 13: Con la creacin de la

Subinspectora del Trabajo municipal se lograra gestionar una
comunicacin directa entre las partes en un conflicto laboral?
72
N 13 30 17 57 10 33 3 10
Fuente: Soto (2016)

N13
10%
Siempre
Algunas Veces
33% 57% Nunca
Fuente: Soto (2016)
30 encuestados: Con la creacin de la Subinspectora del Trabajo municipal
se lograra gestionar una comunicacin directa entre las partes en un
conflicto laboral?, se observa que 17 personas respondieron Siempre,
obteniendo un resultado de 57%, 10 personas respondieron Algunas veces
obteniendo un resultado de 33%, 3 personas respondieron nunca, por ende
el resultado es de 10% del total de 100% de la muestra seleccionada, donde
se pone de manifiesto que un 90% de los encuestados, manifiestan que con
la creacin de la Subinspectora del Trabajo municipal se lograra gestionar
una comunicacin directa entre las partes en un conflicto laboral .
73
Cuadro N 18 RESPUESTA DEL TEM N 14: Mediante la creacin de

la Subinspectora del Trabajo municipal se solucionaran conflictos
donde las partes satisfagan los intereses mutuos?
N 14 30 14 46 8 27 8 27
Fuente: Soto (2016)

N14
27%
46% Siempre
Algunas Veces
Nunca
27%
Fuente: Soto (2016)
30 encuestados: Mediante la creacin de la Subinspectora del Trabajo
municipal se solucionaran conflictos donde las partes satisfagan los
intereses mutuos?, se observa que 14 personas respondieron Siempre,
obteniendo un resultado de 46%, 8 personas respondieron Algunas veces
obteniendo un resultado de 27%, 8 personas respondieron nunca, por ende
el resultado es de 27% del total de 100% de la muestra seleccionada, donde
se pone de manifiesto que un 73% de los encuestados, manifiestan que
74
mediante la creacin de la Subinspectora del Trabajo municipal se
solucionaran conflictos donde las partes satisfagan los intereses mutuos.
Cuadro N 19 RESPUESTA DEL TEM N 15: A travs de la creacin de

la Subinspectora del Trabajo municipal se constituyen modos de
solucin de conflictos laborales de carcter colectivo a fin de resolver
las controversias?
N 15 30 15 50 7 23 8 27
Fuente: Soto (2016)

N15
27%
Siempre
Algunas Veces
50% Nunca
23%
Fuente: Soto (2016)
30 encuestados: A travs de la creacin de la Subinspectora del Trabajo
municipal se constituyen modos de solucin de conflictos laborales de
carcter colectivo a fin de resolver las controversias?, se observa que 15
75

personas respondieron Algunas veces obteniendo un resultado de 23%, 8
personas respondieron nunca, por ende el resultado es de 27% del total de
100% de la muestra seleccionada, donde se pone de manifiesto que un 73%
de los encuestados, expresan que a travs de la creacin de la
Subinspectora del Trabajo municipal se constituyen modos de solucin de
conflictos laborales de carcter colectivo a fin de resolver las controversias.

Subinspectora del Trabajo municipal ofrece opciones reales y
alternativas viables para solucionar los conflictos?
N 16 30 20 67 10 33 0 0
Fuente: Soto (2016)

N16
0%
33%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
67%
Fuente: Soto (2016)

76
30 encuestados: La creacin de la Subinspectora del Trabajo municipal
ofrece opciones reales y alternativas viables para solucionar los conflictos?,
se observa que 20 personas respondieron Siempre, obteniendo un resultado
de 67%, 10 personas respondieron Algunas veces obteniendo un resultado
de 33%, ninguna persona respondi nunca, por ende el resultado es de 0%
del total de 100% de la muestra seleccionada, donde se pone de manifiesto
que un 100% de los encuestados, manifiestan que la creacin de la
Subinspectora del Trabajo municipal ofrece opciones reales y alternativas
viables para solucionar los conflictos.
Cuadro N 21 RESPUESTA DEL TEM N 17: La interaccin entre el

ciudadano y el empleado cubre las expectativas de los beneficiarios
que recurren al rgano competente?
N 17 30 15 50 2 7 13 43
Fuente: Soto (2016)
43%
Siempre
Algunas Veces
50% Nunca
7%
Fuente: Soto (2016)

77
30 encuestados: La interaccin entre el ciudadano y el empleado cubre las
expectativas de los beneficiarios que recurren al rgano competente?, se
observa que 15 personas respondieron Siempre, obteniendo un resultado de
50%, 2 personas respondieron Algunas veces, obteniendo un resultado de
7%. Lo que evidencia que en un 57% los encuestados opinan que la
interaccin entre el ciudadano y el empleado cubre las expectativas de los
beneficiarios que recurren al rgano competente. Sin embargo, tambin se
percibe que 13 personas respondieron nunca, obteniendo un resultado de
43% del total de 100% de la muestra seleccionada, donde se pone de
manifiesto que existe una tendencia de los participantes encuestados que
piensan que la interaccin del personal de la Inspectora cubre las
expectativas de los beneficiarios.
Cuadro N 22 RESPUESTA DEL TEM N 18: Los beneficiarios que

recurren a la instancia logran satisfacer sus requerimientos y
necesidades en materia laboral?
N 18 30 8 27 10 33 12 40
Fuente: Soto (2016)

78
27%
40%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
33%
Fuente: Soto (2016)
30 encuestados: Los beneficiarios que recurren a la instancia logran
satisfacer sus requerimientos y necesidades en materia laboral?, se observa
que 8 personas respondieron Siempre, obteniendo un resultado de 27%, 10
que evidencia que en un 60% los encuestados opinan que los beneficiarios
que recurren a la instancia logran satisfacer sus requerimientos y
necesidades en materia laboral. Sin embargo, tambin se percibe que 12
personas respondieron nunca, obteniendo un resultado de 40% del total de
100% de la muestra seleccionada.
Cuadro N 23 RESPUESTA DEL TEM N 19: Los beneficiarios que

recurren a la instancia reciben una atencin efectiva?
N 19 30 7 23 12 40 11 37
Fuente: Soto (2016)

79
23%
37%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
40%
Fuente: Soto (2016)
30 encuestados: Los beneficiarios que recurren a la instancia reciben una
atencin efectiva?, se observa que 7 personas respondieron Siempre,
encuestados opinan que los beneficiarios que recurren a la instancia reciben
una atencin efectiva. Sin embargo, tambin se percibe que 11 personas
muestra seleccionada.
Cuadro N 24 RESPUESTA DEL TEM N 20: Considera que los

beneficiarios que recurren a la instancia reciben una atencin eficaz?
N 20 30 8 27 10 33 12 40
Fuente: Soto (2016)

80
27%
40%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
33%
Fuente: Soto (2016)
30 encuestados: Considera que los beneficiarios que recurren a la instancia
reciben una atencin eficaz?, se observa que 8 personas respondieron
Algunas veces, obteniendo un resultado de 33%. Lo que evidencia que en
un 60% los encuestados opinan que los beneficiarios que recurren a la
instancia reciben una atencin eficaz. Sin embargo, tambin se percibe que
de 100% de la muestra seleccionada.
Cuadro N 25 RESPUESTA DEL TEM N 21: Considera usted que a

nivel institucional es factible la creacin de la Subinspectora del
Trabajo municipal?
N 21 30 18 60 12 40 0 0
Fuente: Soto (2016)

81

N21
0%
40%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
60%
Fuente: Soto (2016)
30 encuestados: Considera usted que a nivel institucional es factible la
creacin de la Subinspectora del Trabajo municipal?, se observa que 18
personas respondieron Algunas veces obteniendo un resultado de 40%,
ninguna persona respondi nunca, por ende el resultado es de 0% del total
de 100% de la muestra seleccionada, donde se pone de manifiesto que un
100% de los encuestados opinan que a nivel institucional es factible la
creacin de la Subinspectora del Trabajo municipal.
Cuadro N 26 RESPUESTA DEL TEM N 22: Econmicamente
resultara accesible tener una oficina de Subinspectora del Trabajo a
nivel municipal?
N 22 30 19 64 10 33 1 3
Fuente: Soto (2016)

N22
82
3%
33%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
64%
Fuente: Soto (2016)
30 encuestados: Econmicamente resultara accesible tener una oficina de
Subinspectora del Trabajo a nivel municipal?, se observa que 19 personas
respondieron Siempre, obteniendo un resultado de 64%, 10 personas
respondieron Algunas veces obteniendo un resultado de 33%, una persona
respondi nunca, por ende el resultado es de 3% del total de 100% de la
muestra seleccionada, donde se pone de manifiesto que un 97% de los
encuestados, opinan que econmicamente resultara accesible tener una
oficina de Subinspectora del Trabajo a nivel municipal.
Cuadro N 27 RESPUESTA DEL TEM N 23: Considera usted que en

cuanto al aspecto legal es factible la creacin de la Subinspectora del
Trabajo municipal?
N 23 30 16 54 10 33 4 13
Fuente: Soto (2016)

83
Grfico N 23 Distribucin de porcentajes de las respuestas del tem N

23
13%
Siempre
Algunas Veces
54% Nunca
33%
Fuente: Soto (2016)
30 encuestados: Considera usted que en cuanto al aspecto legal es factible la
creacin de la Subinspectora del Trabajo municipal?, se observa que 16
que evidencia que en un 87% los participantes encuestados opinan que en
cuanto al aspecto legal es factible la creacin de la Subinspectora del Trabajo
municipal. Sin embargo, tambin se percibe que 4 personas respondieron
nunca, obteniendo un resultado de 13% del total de 100% de la muestra
seleccionada. Esto evidencia que los encuestados consideran que en cuanto
al aspecto legal es factible la creacin de la Subinspectora del Trabajo municipal.
84
Cuadro N 28 RESPUESTA DEL TEM N 24: El cambio en la gestin

administrativa jurdica actual y el trabajo propuesto de crear una
Subinspectora del Trabajo municipal se valoraran como positivos?
N 24 30 22 73 8 27 0 0
Fuente: Soto (2016)

N24
0%
27%
Siempre
Algunas Veces
Nunca
73%
Fuente: Soto (2016)
30 encuestados: El cambio en la gestin administrativa jurdica actual y el
trabajo propuesto de crear una Subinspectora del Trabajo municipal se
valoraran como positivos?, se observa que 22 personas respondieron
veces obteniendo un resultado de 27%, ninguna persona respondi nunca,
por ende el resultado es de 0% del total de 100% de la muestra
encuestados, manifiestan que el cambio en la gestin administrativa jurdica
85
actual y el trabajo propuesto de crear una Subinspectora del Trabajo
municipal se valoraran como positivos.
Cuadro N 29 RESPUESTA DEL TEM N 25: En el contexto de la

gestin administrativa jurdica podra ser aceptada la propuesta de
crear una Subinspectora del Trabajo municipal para mejorar la atencin
y el funcionamiento en materia de trabajo y seguridad social de los
N 25 30 16 54 8 33 6 13
Fuente: Soto (2016)
Grfico N 25 Distribucin de porcentajes de las respuestas del tem N

25
13%
Siempre
Algunas Veces
54% Nunca
33%
Fuente: Soto (2016)
30 encuestados: En el contexto de la gestin administrativa jurdica podra ser
aceptada la propuesta de crear una Subinspectora del Trabajo municipal para
mejorar la atencin y el funcionamiento en materia de trabajo y seguridad social de
los trabajadores y trabajadoras?, se observa que 16 personas respondieron
86
veces, obteniendo un resultado de 33%. Lo que evidencia que en un 87%
los participantes encuestados opinan que en el contexto de la gestin
administrativa jurdica podra ser aceptada la propuesta de crear una Subinspectora
del Trabajo municipal para mejorar la atencin y el funcionamiento en materia de
trabajo y seguridad social de los trabajadores y trabajadoras. Sin embargo,
tambin se percibe que 6 personas respondieron nunca, obteniendo un
resultado de 13% del total de 100% de la muestra seleccionada.
Interpretacin general
La creacin de una Subinspectora del Trabajo municipal para mejorar la

trabajadores y trabajadoras, es una necesidad que se demostr
significativamente con la participacin de los encuestados donde se
evidenciaron la necesidad de crear la oficina de atencin.
Puede afirmarse que, en este estudio, adems de pretender profundizar

en el conocimiento sobre mejorar la atencin y el funcionamiento en materia de
trabajo y seguridad social de los trabajadores, contribuy, directa o
indirectamente, a la formacin acadmica. Se pretendi, especialmente,
recabar datos que consintieran caracterizar en relacin a los agentes
determinantes, tanto en la creacin de la Subinspectora del Trabajo municipal,
como en su funcionamiento.
Los resultados, constituyen un primer acercamiento exploratorio, que

permiten sin embargo sacar algunas conclusiones generales y dejar huellas
87
que lograrn constituir la base, ya sea para la continuacin del anlisis
centrado en la perspectiva de los participantes o bien para el desarrollo de
otros estudios complementarios.
CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
La Ley Orgnica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras se

caracteriza por ser el texto legal que maneja el mbito laboral, desde la
creacin de la primera Ley del Trabajo se busca armonizar el contexto para
la adquisicin de los mejores beneficios para los trabajadores, trabajadoras y
patronos, a lo largo de la historia se han aplicado reformas para adaptar este
Instrumento jurdico a la situacin actual, lo que nos conlleva a una nueva
reforma la cual se promulgo segn Gaceta Oficial N 6.076 el 7 de Mayo del
2012. En esta investigacin se tom como referencia esta ley y se plantea la
necesidad de crear una subinspectora municipal para Tinaquillo, a fines de
solucionar y gestionar todo lo relacionado en materia laboral y seguridad
social de los trabajadores y las trabajadoras.
En el proceso de investigacin se demostr que todos los datos

relacionados con el tema demuestren la factibilidad para la creacin de esta
Subinspectora y de esta forma brindar el apoyo necesario para mantener un
equilibrio justo entre los trabajadores y trabajadoras, patrono y gobierno.
En la actualidad Venezuela tiene una instancia principal que rige el

mercado laboral que es el Ministerio del Poder Popular para el Proceso
Social de Trabajo (MPPPST) la cual tiene a su cargo todas las Inspectoras
del Trabajo adscritas en todo el Pas, lo que nos conduce al elemento
fundamental de esta investigacin, que son las subinspectoras del trabajo,
89
ya que entre tantas instituciones que garantizan el derecho laboral en
Venezuela el enfoque principal est dirigido a las Diferentes Inspectoras del
Trabajo, para la creacin de Las Sub-Inspectoras del Trabajo.
Es oportuno sealar que, se pretende obtener como resultado de esta

investigacin, una contribucin relevante al desarrollo de nuestra patria al
crear una oficina de atencin a los trabajadores que mejore los procesos
administrativos jurdicos en materia laboral y seguridad social y a la vez
otorgue aportes significativos en una innovadora forma de ver el servicio a
los trabajadores que visiten la Subinspectora a solicitarlo.
Recomendaciones
En otro orden de ideas, se sugiere la creacin de una Subinspectora

para que coadyuve a las solicitudes a nivel municipal a fin de
descongestionar y agilizar los procesos del ente regulador del estado en
materia del trabajo. De all, la necesidad de utilizar los mecanismos y
procedimientos administrativos vigentes para la creacin de este rgano para
garantizar pronta respuesta y economa procesal al momento de hacer
efectivo los procesos.
Se requiere de una Subinspectora del trabajo para que atienda y asesore

en materia laboral y seguridad social a los trabajadores y trabajadoras, tanto
de las instituciones pblicas como las empresas privadas, ya que, al
suscitarse un conflicto laboral o exista la presuncin de una violacin a los
derechos y deberes inherentes a la relacin laboral, a fines que puedan
ampararse y as garantizar la estabilidad, inamovilidad laboral y se le
90
garantice los beneficios que otorga la Ley Orgnica del Trabajo, los
trabajadores y Trabajadoras.
Se considera que constituye una va orientada a la atencin de la solucin

de conflictos ms expedita, lo que contribuye a la aplicacin del principio de
Economa procesal y de los medios alternativos para la resolucin de
conflictos laborales como lo es la negociacin, la mediacin, conciliacin y el
arbitraje, como medios prcticos accesibles y econmicos para resolver las
diferentes controversias que se presentan en los conflictos laborales.
A fin de dar una mayor importancia, cabe destacar, que los trabajadores y
trabajadoras en el municipio Tinaquillo del Estado Cojedes por
desconocimiento del procedimiento que se debe efectuar al momento de
existir un conflicto laboral entre el patrono y trabajador y no asistir al rgano
jurisdiccional competente en los lapsos establecidos para el proceso de
amparo, dejan de percibir algn beneficio que le otorgare la UT SUPRA, en
cuanto a sus derechos adquiridos en las empresas privadas, Granjas
Agrcolas de diferentes denominaciones productivas e instituciones pblicas
o en ocasin de ello cualquier relacin laboral que genere inters particular.
CAPTULO VI
LA PROPUESTA
Ttulo
Propuesta de creacin de una Subinspectora del Trabajo en el
municipio Tinaquillo del Estado Cojedes para mejorar el funcionamiento en
materia laboral y seguridad social para los trabajadores y trabajadoras.
Sntesis descriptiva
La presente propuesta tiene como base el diagnstico realizado a los
beneficiarios y los trabajadores de la Inspectora del Trabajo del Estado
Cojedes, sobre las necesidades de mejorar el funcionamiento en materia
laboral y seguridad social para los trabajadores y trabajadoras. El estudio
diagnstico se llev a cabo mediante la realizacin de una observacin de
campo; el desarrollo de entrevistas a informantes, y finalmente, la aplicacin
de un instrumento de recoleccin de datos diseado para detectar las
necesidades de la creacin de la Subinspectora y estudiar factores que
intervienen en el proceso laboral y seguridad social de los trabajadores y
trabajadoras. La finalidad de la propuesta es presentar una alternativa de
solucin que contribuya a elevar la calidad del servicio que se presta a los
92
ciudadanos que soliciten orientacin o ampararse y a los trabajadores de la
Inspectora del Trabajo.
Para la estructuracin de la propuesta se tomaron en cuenta los
elementos del modelo presentado; en el cual se presenta una estructura
representada por tres principios a considerar en la creacin de
Subinspectora del Trabajo municipal de orden operativo, funcional y
organizativo, por un lado, y por el otro, expone cinco fases que involucra la
creacin de la misma.
Fundamentacin Terica.
Segn Chiavenato (2006), El diseo organizacional es el proceso que
usamos para construir, adaptar y readaptar completamente la estructura de
una organizacin, de modo que sta pueda alcanzar los objetivos
propuestos.
Lo expresado anteriormente explica que un modelo organizacional,
operativo y funcional supone la creacin o modificacin de una estructura de
cargos, abarcando la elaboracin de la misin, visin, los objetivos, las
normas, los procesos de la organizacin. Esto con el fin de mejorar el
desarrollo de las actividades de la organizacin y de este modo llevar a cabo
el logro de los objetivos organizacionales.

93
El objetivo fundamental de un diseo organizacional es crear un modelo
que sea una gua relacionada a plantear la forma de cmo se debe realizar el
trabajo, a su vez pasos, normas y procedimientos que los trabajadores y
trabajadoras deben seguir a fin de ejecutar las tareas asignadas a los
mismos de acuerdo a los cargos y niveles jerrquicos que stos ocupen en la
estructura organizacional de la institucin.
En concordancia a lo expresado por Chiavenato (2006), en un diseo
organizacional se debe tomar en cuenta elementos como: los factores del
entorno, las dimensiones anatmicas de la organizacin, las caractersticas
de las operaciones y las consecuencias en el comportamiento.
Ante lo planteado es necesario definir en la fundamentacin terica los
componentes del diseo organizacional esenciales y que sirven de soporte
para la creacin de la Subinspectora del Trabajo Municipal.
La misin, segn Chiavenato (2006), La razn esencial de ser y existir de
la organizacin y su papel en la sociedad, por otro lado, la visin la define
Chiavenato (2006), como: La imagen que la organizacin tiene respecto a s
misma y de su futuro.
La misin se expresa en objetivos, siendo estos los fines que se persiguen
mediante una actividad de cualquier ndole. Para el logro de los objetivos se
requiere una estructura organizacional conformada por un organigrama que

94
mostrar la forma en que se enlazan los departamentos a lo largo de las

principales lneas de autoridad. Tal como lo seala Koontz y Weihrich (2004).
El organigrama representa la estructura organizacional conformada por

cargos vinculados mediante un conjunto de relaciones, el funcionamiento
adecuado de cualquier estructura organizacional requiere no slo de
recursos humanos, sino tambin de recursos tecnolgicos y materiales cuyo
costo debe estar reflejado en el presupuesto de la dependencia.
Koontz y Weihrich (2004), exponen que un presupuesto es la

exposicin de planes y resultados esperados, expresados en trminos
numricos: programa convertido en nmeros.
Los elementos mencionados sirvieron de soporte para la elaboracin del

modelo operativo, funcional y organizacional propuesto para la creacin de
una Subinspectora del Trabajo en el municipio Tinaquillo del Estado Cojedes
para mejorar el funcionamiento en materia laboral y seguridad social para los
trabajadores y trabajadoras
Fases para la creacin de una Subinspectora del Trabajo en el
Fase 1: Creacin.
95
Debe detectarse la necesidad de la creacin de una Subinspectora
del Trabajo en el municipio Tinaquillo.
Debe designarse un responsable que en general lleve las riendas
durante los dos primeros aos, ser el encargado de supervisar y
poner en marcha el proyecto.
Se crear la Subinspectora del Trabajo en el municipio Tinaquillo y
debe cumplir con los requisitos para su funcionamiento. Para ello se
necesitar un sitio donde se establecer.
Establecer las funciones y atribuciones de la Subinspectora
Municipal ajustadas a la ley, esto permitir delimitar de forma
especfica de qu manera se desempearan.
Fase 2: Infraestructura (Sitio-ubicacin, mobiliario y materiales de
oficina)
Buscar caractersticas del espacio donde se va a ubicar la oficina,
este sitio debe gozar de una ubicacin accesible para los
beneficiarios que acuden a la instancia, entre otros aspectos, de
acuerdo con objetivos de la Subinspectora.
Para iniciar la creacin se propone alquilar un espacio, luego se
debe hacer un proyecto que contemple la construccin de una sede
propia para el funcionamiento de la oficina.

96
Solicitar dotacin de mobiliario, materiales de oficina, equipos
tecnolgicos para el funcionamiento.
FIGURA N 2 CROQUIS DE LA DISTRIBUCIN DE LA OFICINA DE LA

SUBINSPECTORA
Fase 3: Estructura Organizativa (Personal)
Se debe establecer la estructura organizativa de la Subinspectora.
Una vez que la institucin se cree de forma oficial, sta deber
nombrar a un subinspector jefe municipal, una secretaria, un relator,
tres procuradores, un funcionario encargado de estadstica, un jefe de

97
sala de inamovilidad, un jefe de sala de reclamo, un chofer, un
alguacil, un notificador, un inspector ejecutor y un archivista.
FIGURA N3 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Fase 4: Seleccin de personal
El personal seleccionado debe cumplir con el perfil requerido para
cada cargo.
Se establecer un lapso para las entrevistas y recepcin de los
documentos de los profesionales que acudan al llamado.
Deber generarse una base de datos del personal entrevistado.

98
Fase 5: Comunicacin y Promocin
Hay que informar a la comunidad sobre la creacin de la oficina de la
Subinspectora Municipal del Trabajo.
Dar promocin e informar acerca de los procesos que se llevan a
cabo por esa instancia jurdica a fin de que los beneficiarios puedan
accesar y hacer uso del servicio.
Objetivos
Crear un espacio para la atencin y asesora en materia laboral y
seguridad social a los trabajadores y trabajadoras del Municipio
Tinaquillo.
Asesorar a los trabajadores y trabajadoras que acuden al rgano.
Brindar un servicio que garantice la pronta respuesta y economa
procesal al momento de hacer efectivo un proceso legal.
Ofrecer facilidad para la atencin al beneficiario, a fin de mejorar los
procedimientos que se ejecutan en las inspectoras del trabajo.
Agilizar los procesos para la resolucin de los conflictos laborales que
a bien se puedan subsanar con la intervencin y confiabilidad
adecuada con los funcionarios de la institucin, el patrono y los
trabajadores y trabajadoras del municipio Tinaquillo.
Justificacin
99
Proponer la creacin de una Subinspectora municipal surge de la

necesidad para la solucin a los conflictos o requerimientos que se presentan
en las relaciones laborales de los habitantes del municipio Tinaquillo.
De all, la relevancia de crear una oficina que de respuesta y ofrezca

un servicio de asesora que permita solucionar los conflictos laborales, de
modo que las partes puedan confrontarse y logren acuerdos convenientes
para ambos a fin de conservar la armona entre patrono-empleado, jefe-
subalterno.
Mediante esta creacin se mejoraran los procesos dados en las

instancias jurisdiccionales del trabajo que estn al servicio de los
trabajadores y trabajadoras para atender sus reclamos, requerimientos y
orientacin.
La Subinspectora Municipal del Trabajo constituye una instancia que

favorece a la ejecucin del principio de Economa procesal y de los medios
alternativos para la resolucin de conflictos laborales, como medios viables y
econmicos para resolver las distintas controversias.
Estos factores le proporcionan a la investigacin importancia, ya que

contribuye a dar respuesta a los inconvenientes que se presentan en la
Inspectora del Trabajo del estado Cojedes, as mismo coadyuva a mejorar la
los procesos, procedimientos y la atencin que se le brinda a los trabajadores
y trabajadoras que acuden a la institucin jurisdiccional con el propsito de
ampararse y les sean reivindicadas sus derechos adquiridos en una relacin
laboral.
100
Factibilidad
La Subinspectora Municipal del Trabajo se considera factible de ser
creada mediante las razones que se mencionan a continuacin:
Se cuenta con los recursos humanos profesionales necesarios para su
creacin, as como los espacios posibles requeridos para su
funcionamiento.
Est propuesta es favorable para los trabajadores y trabajadoras del
municipio Tinaquillo y de la inspectora del trabajo de acuerdo a las
necesidades materia de trabajo y seguridad social y economa
procesal.
Existe aceptacin de los trabajadores y trabajadoras, ya que al realizar
el diagnstico sobre la creacin de una instancia jurdica en materia
laboral, manifestaron la necesidad de que se establezca una oficina de
Subinspectora Municipal.
Metodologa
Para el desarrollo de esta propuesta se hizo de manera sistemtica los
siguientes pasos:
101
Se revisaron diversos autores que plantean metodologas para la
creacin de oficinas de atencin en materia laboral.
Se dise el modelo operativo, funcional y organizacional adaptndolo
a la propuesta presentada para la creacin de una Subinspectora del
Trabajo en el municipio Tinaquillo.
Se plantearon objetivos para desarrollar en cada fase del modelo
seleccionado para la creacin de una Subinspectora del Trabajo en el
Modelo operativo funcional organizativo
Descripcin del modelo operativo funcional organizativo: Se propone la
creacin de una Subinspectora del Trabajo en el municipio Tinaquillo,
basado en el modelo indicado en la fundamentacin terica. En este orden
de ideas, se detallan a continuacin los tres principios y seguidamente, se
plantea un objetivo general para cada fase a desarrollar en la Subinspectora
del trabajo Municipal.
Principios a tomar en cuenta en la creacin de la Subinspectora
del trabajo Municipal:
Infraestructura: Estar representado por el lugar que servir de
espacio donde funcionar la oficina, que ser necesario para la

102
creacin de la Subinspectora, por un lado y por el otro, el aspecto
humano est conformado por el personal que se requiere y que
fungirn en los distintos cargos que conforman la Subinspectora.
Estructura organizacional: Para el caso de la Subinspectora del
trabajo, se plantea la participacin de un conjunto de individuos que se
detallan a continuacin: subinspector municipal, secretaria, relator,
tres procuradores, inspector ejecutor, funcionario encargado de
estadstica, jefe de sala de inamovilidad, jefe de sala de reclamos,
chofer, alguacil, notificador, archivista.
Funcionamiento: La Subinspectora del trabajo propone la atencin
de los reclamos de los trabajadores y las trabajadoras, sta ejercer la
supervisin de los centros de trabajo asignados, y garantizar la
proteccin del fuero y la inamovilidad laboral. Sin poseer
independencia, ni poder emitir providencias administrativas y estar
subordinada a la Inspectora del Trabajo del Estado Cojedes.

103
Fases a tomar en cuenta en la creacin de una Subinspectora del
Trabajo en el municipio Tinaquillo:
Fase 1: Creacin.
CREACIN
Fuente: Soto (2016)

Objetivo: Reconocer la conveniencia de crear una Subinspectora del
Trabajo en el municipio Tinaquillo a fin de satisfacer y coadyuvar a los
procesos y procedimientos en materia laboral y seguridad social para
brindar una mayor garanta, tanto a los trabajadores y las trabajadoras
como al patrono.
Descripcin: Esta fase se refiere a la idea de crear una
Subinspectora del Trabajo. Una vez detectada la necesidad de crear
la institucin antes mencionada en el municipio Tinaquillo, se debern
definir los principales responsables del proyecto, es decir, el
responsable general, que ser el encargado de supervisar y poner en
marcha el proyecto, y algunos otros miembros que conformen el
equipo. De igual modo, se establecern las funciones y atribuciones
de la Subinspectora Municipal ajustadas a la ley, esto permitir
delimitar de qu manera se desempearan.

104
Fase 2: Infraestructura (Sitio-ubicacin, mobiliario y materiales de
oficina)
C
R
E
A
2
C 1 INFRAESTRUCTURA
I

N
Fuente: Soto (2016)
Objetivo: Definir el espacio donde se va a ubicar la oficina.
Descripcin: En la propuesta se tiene estipulado buscar el espacio
donde se va a ubicar la oficina, este sitio debe tener unas
caractersticas especficas relacionadas con aspectos como poseer
un sitio accesible para los beneficiarios que acuden a la instancia.
Por ende, para iniciar la creacin de la Subinspectora se propone
alquilar un espacio, quedando claro que luego se debe hacer un
proyecto que contemple la construccin de una sede propia para el
funcionamiento de la oficina. Tambin es imperante solicitar dotacin
de mobiliario, materiales de oficina, equipos tecnolgicos para el
funcionamiento de la oficina.
105
Fase 3: Estructura Organizativa (Personal)
I
N
F
C R
R A
E E
A S
T 3
C
1 R 2 ESTRUCTURA
I U
C ORGANIZATIVA
N T
U
R
A
Fuente: Soto (2016)
Objetivo: Establecer la estructura organizativa de la Subinspectora.
Descripcin: En la propuesta se considera que se debe nombrar a
un subinspector municipal, secretaria, relator, procuradores, inspector
ejecutor, funcionario encargado de estadstica, jefe de sala de
inamovilidad, jefe de sala de reclamos y ejecutor, chofer, alguacil,
notificador, archivista .Todo el personal descrito ser quien conformar
la estructura organizativa de la Subinspectora.

106
Fase 4: Seleccin de personal
I
N E O
F S R
C R T G
R A R A 4
E E
U N
A S SELECCIN DE
T C I
C T PERSONAL
1 R 2 Z
I U U A
3
C R T
N T A IV
U A
R
A
Fuente: Soto (2016)
Objetivo: Seleccionar el personal de acuerdo con el perfil requerido
para cada cargo.
Descripcin: La seleccin de personal estar sujeta a la estructura
organizativa de la Subinspectora y a la descripcin de cargos. En la
propuesta se tiene previsto establecer un lapso para llevar a cabo la
seleccin de personal, este lapso contempla el proceso de realizacin
de entrevistas y recepcin de los documentos de los profesionales
que acudan al llamado. Deber generarse una base de datos del
personal entrevistado.
107
Fase 5: Comunicacin y Promocin
I
D
N E O S
F E
S R
C R T G
E 5
R A L P
R A E
E E E COMUNICACIN Y
U N C
A S R 4 PROMOCIN
T C I C
C S
1 T Z
I
R 2 U
I O
U A N
C R T 3 N
T A
N A IV
U L
A
R
A
Fuente: Soto (2016)
Objetivo: Difundir en las comunidades, zona industrial, instituciones
pblicas y granjas agrcolas y empresas privadas sobre la creacin de
la oficina de la Subinspectora Municipal del Trabajo
Descripcin: En esta fase se resalta la de promover e informar a la
comunidad acerca de los procesos que se llevan a cabo por esa
rgano jurisdiccional a fin de que los beneficiarios puedan accesar y
hacer uso del servicio.

REFERENCIAS
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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

CREACIN DE UNA SUBINSPECTORA DEL TRABAJO EN EL

Abog. Jos Bernaldo Soto O.

Tinaquillo, agosto de 2016

CAPTULO II: MARCO TERICO 13

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO 34

Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de datos................................ 41

Anlisis de los datos............................................................................. 45

Anlisis e interpretacin de los resultados............................................ 47

CAPTULO IV: ANLISIS DE LOS RESULTADOS 51

Descripcin del anlisis de los resultados.............................................. 51

CAPTULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 88

LISTA DE CUADROS, GRFICOS Y FIGURAS

Cuadro N4 Resultados obtenidos en cada uno de los tems 54

Cuadro N 5 RESPUESTA DEL TEM N 1: Considera necesario la 56

Cuadro N 10 RESPUESTA DEL TEM N 6: Es necesario un

Cuadro N 24 RESPUESTA DEL TEM N 20: Considera que los 80

Cuadro N 25 RESPUESTA DEL TEM N 21: Considera usted

Grfico N 5 Distribucin de porcentajes de las respuestas del tem 62

Grfico N 18 Distribucin porcentajes de las respuestas del tem N 78

Figura N 1 Valoraciones Alpha de Conbach.. 45

Figura N 2 Croquis de la distribucin de la oficina de la 95

CREACIN DE UNA SUBINSPECTORA DEL TRABAJO EN EL

AUTOR: Abg. Jos Soto

CREATING A SUB IN LABOUR INSPECTORATE CITY STATE

AUTOR: Abg. Jos Soto

This research is framed in a quantitative field design, supported by a literature

En Venezuela, a principios del siglo XX, se estableci un cuerpo de

Desde el punto de vista laboral, antes del siglo XX, en Venezuela no

Actualmente en Venezuela como instancia principal que rige el

laboral en Venezuela el enfoque principal est dirigido al MPPPST, las

Esto conlleva a la necesidad de tener disponibles en todos los municipios

Es as como nace la necesidad de elaborar este trabajo, que tiene como

Es por eso, que la Subinspectora del trabajo en el municio Tinaquillo se

Captulo I, se expone el problema de estudio, en l se plantea la situacin

Captulo III, en este se expone el marco metodolgico, en el cual se

Captulo IV, del presente estudio, refleja el resultado de estos anlisis y se

El Captulo VI, sintetiza la propuesta de la creacin de una Subinspectora

Finalmente, se presentan los anexos pertinentes a la investigacin

Es oportuno sealar que, se aspira mediante el resultado de esta

Planteamiento del problema

Al refundar la Repblica de Venezuela con la promulgacin de una

Segn mandato Constitucional surge la creacin de la nueva Ley

Las inspectoras del trabajo son instituciones de la administracin

El municipio Tinaquillo del estado Cojedes no cuenta con una

En la actualidad existe incertidumbre respecto a qu atribuciones y

El municipio Tinaquillo, requiere de una Subinspectora del trabajo que

Es de vital importancia, destacar que los trabajadores y trabajadoras

La Subinspectora municipal que se pretende crear an no tiene una

En la bsqueda de una forma de ayudar a quienes se le estn

De forma puntual, esta investigacin busca dar respuesta a

Esta realidad conlleva a reflexionar sobre qu aspectos contemplara

En consecuencia, la investigacin est centrada en proponer la

A los efectos de lograr respuestas o explicaciones a las interrogantes

Proponer la creacin de una Subinspectora del trabajo en el municipio

Diagnosticar el proceso que ejecuta la Inspectora del trabajo para los

Identificar los factores que intervienen en el proceso laboral y

Determinar la factibilidad de crear la Subinspectora del trabajo en el

En la actualidad todos los ordenamientos de ndole laboral estn

De all, la importancia de crear instancias que den respuesta y presten

Con esta creacin se agilizaran los procesos en las instancias

Cada estado de la Repblica Bolivariana de Venezuela cuenta con