DANIEL MATOS

ESTADO Y SOCIEDADES NACIONALES EN TIEMPOS DE

NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN

LA APLICACIN DE POLTICAS de inspiracin neoliberal ha marcado de manera

indeleble la historia humana de las dos ltimas dcadas, no slo en Amrica Latina,
sino tambin en otras regiones del mundo.
La aplicacin de polticas de inspiracin neoliberal ha debilitado el poder de los
estados nacionales en trminos econmicos y polticos, a la vez que ha estimulado
los conflictos sociales y en consecuencia la valoracin de la importancia de los
estados por parte de amplios sectores sociales.
En el caso de Amrica Latina, muchas de las luchas sociales de la ltima dcada
han estado asociadas al rechazo a las polticas de reduccin del gasto en
educacin, salud y seguridad social, as como a las privatizaciones de empresas,
bienes y servicios pblicos.
Estas luchas han implicado una revalorizacin del papel del Estado como
organizador de las sociedades nacionales y rbitro en sus conflictos internos.
Pese a las fortalezas tericas que quienes propugnan su aplicacin suelen atribuir
a las polticas de inspiracin neoliberal, muchos indicadores sealan que stas han
fallado no slo en lo econmico, sino sobre todo en lo poltico.
A causa de esto, las polarizaciones y conflictos sociales en trminos de
neoliberalismo versus nacionalismo han alcanzado destacados niveles en varios
pases latinoamericanos en los ltimos aos. Los casos de Argentina, Bolivia,
Ecuador, Mxico, Per y Venezuela, entre otros, han adquirido visibilidad
internacional.

NEOLIBERALISMO ES CULTURA Y POLTICA

Las des-regularizaciones propias de las polticas de inspiracin neoliberal han
minado la importancia de los estados como garantes del bienestar de las
poblaciones nacionales a las que se supone que cada Estado debe responder, a la
vez que han favorecido la concentracin de la riqueza, la desocupacin, la pobreza,
la desnutricin, la des-escolarizacin, la insalubridad, la violencia y la destruccin
ambiental.
En el caso del neoliberalismo ocurre que esta doctrina pasa por alto algunos
detalles, tales como la existencia de asimetras de poder econmico y poltico,
tanto a nivel mundial como a escalas nacionales y regionales; las exclusiones
sociales asociadas a esas asimetras, y a las historias (largas) que las explican; el
carcter meramente ilusorio de la idea de transparencia de informacin.
De una teora que tuviera en cuenta estos detalles no podran derivarse polticas de
des-regulacin. Si se reconocen las asimetras y exclusiones, no se puede dejar
el juego librado a la ley de la selva.
Esta teora tambin ignora detalles como que el diseo y manejo de las polticas
econmicas queda en manos de ministros de Economa y autoridades de
organismos multilaterales, y de las tecnocracias que estos eligen de acuerdo con
sus creencias (llamadas teoras), sus redes profesionales, y sus propios criterios
personales (inevitablemente marcados por intereses de parcialidades sociales),
todo ello sin consultar con las ciudadanas de ningn pas.
Una teora que no toma en cuenta estos detalles no provee elementos para evitar
que, mientras se predica el libre comercio y la no intervencin de los gobiernos en
las economas, en los ms poderosos de ellos se subsidie la agricultura, o industrias
como la siderrgica y automovilstica entre otras.
Pues parece que las polticas neoliberales suelen aplicarse de manera diferente en
Europa occidental y Estados Unidos a cmo se aplican en el resto del mundo. Es
por esto que digo que los resultados negativos no provienen de fallas de aplicacin.
Lo que falla es la doctrina neoliberal, y falla por ser economicista, por representarse
el mundo de manera muy parcial y defectuosa.
Una segunda razn para poner de relieve el carcter poltico amplio (cultural, social,
econmico y poltico-institucional) de las polticas econmicas es la necesidad de
evitar que la respuesta al economicismo del neoliberalismo sean otras teoras y
polticas que ms all de ciertas diferencias resulten ser igualmente economicistas.
En sntesis, la discusin sobre las polticas neoliberales no puede limitarse al plano
tecno-econmico, sino que debe darse de manera ms compleja, integrando lo que
se ha imaginado como separado, es decir, lo poltico, lo cultural, y lo social.
Consecuentemente, del mismo modo debe encararse el anlisis y diseo de
soluciones a los problemas actuales de la humanidad, y todo esto adems debera
hacerse asegurando los mayores niveles posibles de participacin informada de las
ciudadanas, en todos los pases.
TIEMPOS DE NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN
La idea de globalizacin frecuentemente es un elemento clave en dos variedades
alternativas de discursos igualmente alienados. En unos se la demoniza, y en otros
se hace su apologa. En ninguna de estas dos variedades solemos encontrar
anlisis cuidadosos: slo posiciones bastante apriorsticas.
La mayora de quienes demonizan la globalizacin, como la mayora de quienes
hacen su apologa, comparten un error de base: fetichizan eso que llaman
globalizacin. Es decir, representan eso que llaman globalizacin como si se
tratara de una suerte de fuerza suprahumana que actuara con independencia de
las prcticas de los actores sociales. Por ello no se detienen a analizar cmo
participan diversos actores sociales en la produccin de formas especficas de
globalizacin (Mato, 2003[a]). En el otro extremo, algunos de quienes comparten la
visin simplista que equipara globalizacin a libre comercio representan a la idea
de globalizacin como si sta fuera producto de la voluntad de un nmero reducido
de gobernantes y tecncratas.
El carcter hegemnico de las interpretaciones economicistas del mundo y de la
vida social es un rasgo saliente de la vida contempornea, como tambin, y en tal
marco, lo es la hegemona de la manera neoliberal de ver el mundo, de interpretar
las acciones humanas. Sin embargo, eso no significa que globalizacin sea
sinnimo de neoliberalismo. No, los procesos sociales son asuntos mucho ms
complejos que esa representacin reduccionista.

VOCABULARIO

1. Neoliberalismo.- Movimiento de actualizacin del liberalismo, aparecido

despus de la Primera Guerra Mundial, que limita la intervencin del Estado
en asuntos jurdicos y econmicos.

2. Apologa.- Discurso en el que se alaba, defiende o justifica a alguien o algo,

generalmente de forma encendida o vehemente.

3. Fetiche.- Figura o imagen que representa a un ser sobrenatural al que se

atribuye el poder de gobernar una parte de las cosas o de las personas, y al
que se adora y se rinde culto.

4. Hegemona.- Supremaca que un estado o un pueblo ejerce sobre otro.