El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES
Aceptan renuncia de Asesor I del Despacho
Ministerial
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 0722-2016-IN
Lima, 27 de julio de 2016
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Ministerial N 0143-2015-
IN, de fecha 25 de febrero de 2015, se designa al seor
abogado Federico Javier Llaque Moya, en el cargo
pblico de confianza de Asesor I del Despacho Ministerial
del Ministerio del Interior;
Que, el mencionado funcionario presenta su renuncia
al citado cargo, por lo que corresponde emitir la respectiva
resolucin de aceptacin de renuncia;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27594, Ley
que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designacin de funcionarios pblicos;
el Decreto Legislativo N 1135, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio del Interior y el Reglamento
de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior,
aprobado por Decreto Supremo N 010-2013-IN;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aceptar la renuncia formulada por el
seor abogado Federico Javier Llaque Moya, en el cargo
pblico de confianza de Asesor I del Despacho Ministerial
del Ministerio del Interior, dndosele las gracias por los
servicios prestados.
Regstrese, comunquese y publquese.
JOSE LUIS PEREZ GUADALUPE
Ministro del Interior
1410076-2
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Aprueba el Protocolo Interinstitucional para
la Atencin Especializada de Adolescentes
en Conflicto con la Ley Penal en Etapa
Preliminar
DECRETO SUPREMO
N 011-2016-JUS
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 22.2 del artculo 22 de la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, seala que los
Ministerios disean, establecen, ejecutan y supervisan
polticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora
respecto de ellas. Asimismo los artculos 43 y 45,
del mismo cuerpo legal, establecen que los sistemas
funcionales son los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos que tienen por
finalidad asegurar el cumplimiento de polticas pblicas
que requieren la participacin de todas o varias entidades
del Estado;
Que, el artculo 4 de la Ley N 29158, Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo prev que el Poder Ejecutivo tiene la
competencia exclusiva de disear y supervisar polticas
nacionales, las cuales son de obligatorio cumplimiento por
todas las Entidades del Estado en todos los niveles de
gobierno;
Que, por otro lado, la Ley N 29809, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, establece que el Ministerio es un
organismo del Poder Ejecutivo con personera jurdica
595459
de derecho pblico y constituye pliego presupuestal cuya
finalidad es promover y difundir los derechos humanos,
postulando polticas de acceso a la justicia, con nfasis en
las personas en condicin de vulnerabilidad, entre otros;
Que, conforme a lo dispuesto por el artculo 4 de la
citada Ley, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
es la entidad competente en materia de Derechos
Humanos; Defensa Jurdica del Estado; Acceso a la
Justicia; Poltica Penitenciaria; Regulacin Notarial
y Registral y Supervisin de Fundaciones; defensa,
coherencia y perfeccionamiento del ordenamiento jurdico
y relacin del Estado con entidades confesionales;
Que, la Ley N 29807, cre el Consejo Nacional
de Poltica Criminal - CONAPOC, el mismo que fue
reglamentado mediante Decreto Supremo N 008-2012-
JUS, ente encargado de la planificacin, articulacin,
supervisin y seguimiento a la poltica criminal del Estado;
Que, mediante Decreto Supremo N 014-2013-JUS
de fecha 01 de diciembre de 2013 se aprob el Plan
Nacional de Prevencin y Tratamiento del Adolescente
en Conflicto con la Ley Penal 2013-2018 (Poltica
Nacional PUEDO), teniendo como objetivo principal la
disminucin del involucramiento de las y los adolescentes
en conflicto con la Ley Penal, a travs de la reduccin
de conductas antisociales, una administracin de justicia
eficaz y garantista, y la resocializacin del adolescente
y reparacin a la vctima, estableciendo para ello trece
objetivos estratgicos, tanto de procesos como de
sostenibilidad, en cada uno de los ejes de la poltica
criminal;
Que, la Poltica Nacional PUEDO, establece dentro
del eje de Administracin de Justicia: fortalecer el
procedimiento preliminar de justicia a nivel policial y fiscal;
y, por otro lado, fortalecer la calidad y los procedimientos
del proceso judicial;
Que, dada la naturaleza de esta Poltica Nacional, se
determin la necesidad de desarrollar un protocolo de
actuacin interinstitucional que oriente a los operadores
de justicia respecto de los alcances del mismo;
Que, bajo ese contexto, se convoc a los
representantes del Ministerio Pblico, Polica Nacional
del Per y Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
a efectos de dialogar, debatir, consensuar y consolidar
los criterios y parmetros de actuacin y atencin en las
etapas policial y fiscal, plasmado en un trato diferenciado
que merece el y la adolescente en conflicto con la Ley
Penal, realizando la primera sesin de trabajo en la
ciudad de Trujillo con fecha 19 de agosto del ao 2015,
en la sede del Programa Justicia Juvenil Restaurativa del
Ministerio Pblico;
Que, luego de las coordinaciones y sesiones de
trabajo interinstitucionales el Ministerio Pblico y la
Polica Nacional del Per, mediante los oficios N
21418-2015-MP-FN-SEGFIN, y N 547-2015-DIRNAOP-
PNP/DIREJESEGCIU-SEC, remiten sus respectivos
informes favorables, calificando al citado Protocolo de
Actuacin, como una eficiente herramienta de trabajo
interinstitucional y multidisciplinario, por lo que con
fecha 01 de octubre del ao 2015, el Equipo de Trabajo
Interinstitucional procedi a validar para su aprobacin
dicho instrumento de gestin;
Que, el protocolo interinstitucional para la atencin
especializada de adolescentes en conflicto con la ley
penal, en etapa preliminar, constituye un instrumento
operativo que permitir delimitar la actuacin de las
diversas entidades del Estado, tales como el Ministerio
Pblico, la Polica Nacional del Per y el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos en los Mdulos
Especializados de Atencin a Adolescentes en Conflicto
con la Ley Penal en las Comisaras, en el marco del
objetivo de impacto 3 de la Poltica Nacional PUEDO,
referido al logro de una administracin de justicia efectiva
y con enfoque garantista;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per; lo dispuesto por la Ley N
29809, la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos; la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo y; el Decreto Supremo
N 014-2013-JUS, que aprueba el Plan Nacional de
Prevencin y Tratamiento del Adolescente en Conflicto
con la Ley Penal;
595460 NORMAS LEGALES
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprobar el Protocolo Interinstitucional para la
Atencin Especializada de Adolescentes en Conflicto con
la Ley Penal en Etapa Preliminar, que como anexo forma
parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El presente Decreto Supremo y su anexo, son de
aplicacin por los/las operadores/as del sistema de
justicia en el mbito de los/as adolescentes infractores
a la ley penal (fiscales, efectivos policiales, abogados/as
defensores/as y equipo multidisciplinario).
Artculo 3.- Seguimiento, monitoreo y evaluacin
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a
travs de la Direccin General de Poltica Criminal y
Penitenciaria, tendr a su cargo el seguimiento, monitoreo
y evaluacin del presente instrumento operativo, para lo
cual aprobar el diseo y la metodologa correspondiente
en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados
a partir de la entrada en vigencia de la presente norma.
Artculo 4.- Publicacin
Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo
y su Anexo en el Diario Oficial El Peruano y en el
Portal Institucional del Estado peruano (www.peru.gob.
pe), en el Portal Institucional del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables (www.mimp.gob.pe), en el Portal
Institucional del Ministerio del Interior (www.mininter.gob.
pe), y en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos (www.minjus.gob.pe), el mismo da
de la publicacin de la presente norma.
Artculo 5.- Difusin
Remitir copia del presente Decreto Supremo y su
Anexo al Ministerio Pblico, para que en el marco de
sus atribuciones disponga su publicacin en su portal
Institucional (www.mpfn.gob.pe).
Artculo 6.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro
de Justicia y Derechos Humanos, por el Ministro del Interior y,
por la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete
das del mes de julio del ao dos mil diecisis.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la Repblica
ALDO VSQUEZ ROS
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
JOS LUIS PREZ GUADALUPE
Ministro del Interior
MARCELA HUAITA ALEGRE
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
PROTOCOLO INTERINSTITUCIONAL
PARA LA ATENCIN ESPECIALIZADA
DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON
LA LEY PENAL EN ETAPA PRELIMINAR
NDICE
I. INTRODUCCIN
II. ENTIDADES COMPETENTES
III. MARCO NORMATIVO
IV. MARCO TERICO
V. PROCEDIMIENTOS
I. INTRODUCCIN
El presente documento se encuentra alineado a
la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems
normas internacionales, Constitucin Poltica del Estado,
as como sus normas internas y a la Poltica Nacional de
Prevencin y Tratamiento del Adolescente en Conflicto
con la Ley Penal (en adelante Poltica Nacional PUEDO),
el Acuerdo Nacional, al Plan Bicentenario: El Per hacia
el 2021, al Plan Nacional de Accin por la Infancia y
Jueves 28 de julio de 2016 / El Peruano
la Adolescencia, incluyendo las recomendaciones de
espacios especializados, como el Comit de los Derechos
del Nio de las Naciones Unidas.
El Protocolo es un instrumento que permitir delimitar
las diligencias y actuaciones de las instituciones
participantes en la atencin de los adolescentes en
conflicto con la ley penal en la etapa preliminar de la
investigacin que comprende: la detencin, la custodia,
la conduccin, la actuacin de los operadores a nivel
policial y fiscal, la defensa especializada, y la conduccin
del adolescente a los mdulos especializados de atencin
a adolescentes en conflicto con la ley penal (en adelante
mdulos) o a la seccin especial de las comisaras, en
los lugares donde no se hubiere implementado el mdulo.
En ese sentido, el Protocolo Interinstitucional para la
atencin especializada de adolescentes en conflicto con la
ley penal describe de forma lgica y secuencial los principales
procedimientos a seguir en la etapa preliminar de la investigacin
seguida contra adolescentes en conflicto con la ley penal, e
incluye la descripcin grfica de los mismos en flujogramas del
proceso. Asimismo, establece un mtodo concreto y sencillo
de implementacin articulada, bajo un enfoque de Derechos
Humanos y de justicia juvenil restaurativa.
Cabe destacar que el protocolo, ha sido elaborado
teniendo en cuenta la informacin recabada as como el
trabajo que se viene realizando en los mdulos del distrito
de Villa Mara del Triunfo y El Agustino, en la ciudad de Lima;
as como en el mdulo de la ciudad de Trujillo (El Porvenir).
1. Objetivos del documento:
Establecer un protocolo bsico de cumplimiento obligatorio
para la intervencin integral de los operadores de justicia, en
el campo de la atencin a Adolescentes en Conflicto con la
Ley Penal, as como en el tratamiento de las vctimas.
2. Instituciones que intervienen en el protocolo.
En el presente protocolo intervienen las siguientes
instituciones:
- Ministerio Pblico.
- Ministerio del Interior - Polica Nacional del Per.
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
- Gobierno Local.
- Organizaciones de la Sociedad Civil.
3. Poblacin objetivo.
- Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal1.
- Vctimas de Adolescentes en Conflicto con la Ley
Penal.
II. ENTIDADES COMPETENTES.
A efectos de lograr el cumplimiento del Protocolo se ha
realizado un mapeo de las instituciones responsables de su
implementacin, la misma que consta en el cuadro siguiente:
Entidades responsables de la atencin
al adolescente en la etapa de investigacin
preliminar
Entidad rea Sub rea Cobertura
Fiscala de Familia o Mixta2
Divisin
Instituto de Medicina Legal y
Mdica
Ciencias Forenses
Legal3
Ministerio Pblico Programa de Justicia Juvenil Nacional
Restaurativa
Programa de Asistencia
y Proteccin a Vctimas y
Testigos.
1
De acuerdo a los artculos 183 y 184 de la Ley 27337, se considera
adolescente infractor a aquel cuya responsabilidad ha sido determinada
como autor o partcipe de un hecho punible tipificado como delito o falta a la
ley penal. El adolescente infractor mayor de catorce aos, ser pasible de
medidas socio-educativas. La Remisin Fiscal es aplicable a este grupo de
edad.
2
Consultar el directorio nacional en: http://www.mimp.gob.pe/webs/mimp/
herramientas-recursos-violencia/directorio/fiscalias/reporte-general-todo.
php
3
Consultar el directorio nacional en: http://www.mpfn.gob.pe/iml/
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595461
Entidad rea Sub rea Cobertura Reglas, Directrices, Principios y Observaciones de Resolucin Asamblea
la ONU General /Ao
Nacional*
Se implementar Observaciones finales al examen de los informes
Comisaras progresivamente presentados por los estados partes en virtud del artculo 44
CRC/C/PER/CO/3 (2006)
(seccin por distritos de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Comit de
Ministerio del familia) judiciales y sujeto los Derechos del Nio4.
Polica Nacional del Per
Interior al presupuesto Observacin General No.10 sobre los derechos del nio en
asignado. la justicia de nias, nios y adolescentes. Comit de los CRC/C/GC/10 (2007)
Comisaras Derechos del Nio.
Lima y Provincias
de Familia. Observacin General No.12 sobre derechos del nio a ser
CRC/C/GC/12 (2009)
escuchado. Comit de los Derechos del Nio.
Consejo Nacional de Poltica
Nacional
Criminal Observacin General No. 14 sobre el derecho del nio a
Ministerio que su inters superior sea una consideracin especial. CRC/C/GC/14 (2013)
de Justicia Direccin General de Poltica Comit de los Derechos del Nio.
Nacional
y Derechos Criminal y Penitenciaria
Humanos Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia
40/34, 29 (1985).
Direccin General de Defensa Defensa para las vctimas de delitos y del abuso de poder.
Nacional
Pblica y Acceso a la Justicia Pblica
Principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas
La Habana, 27 agosto
Gobiernos Gerencia de Seguridad de fuego por los funcionarios encargados de hacer Cumplir
Nacional 1990.
Locales Ciudadana la Ley.

Sociedad Civil Nacional

Organizacin de Estados Americanos.
III. MARCO NORMATIVO.
Principios de la OEA Resolucin /Ao
El Per ha suscrito y ratificado, un conjunto de normas Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio.
Opinin Consultiva OC-
y directrices del sistema universal y regional de derechos 17/2002 (2002).
humanos, referidas al tratamiento integral del adolescente Principios y buenas prcticas sobre la proteccin de las
en conflicto con la ley penal. 131 periodo ordinario de
personas privadas de la libertad en las Amricas. Comisin
A continuacin presentamos un listado de los sesiones. (2008)
Interamericana de Derechos Humanos.
principales instrumentos jurdicos en este campo:

1. Internacionales. Reglas y Declaraciones de Foros Especializados.

Declaraciones y Convenciones.
Foros Lugar / Ao
Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las
Nombre Vigor Ratificacin mbito personas en condiciones de vulnerabilidad. Cumbre Brasil 2008.
Judicial Iberoamericana
Pacto Internacional de derechos 28 de julio Derechos
12 abril 1978
civiles y polticos. 1978 humanos Declaracin de Lima sobre Justicia Juvenil Restaurativa.
Lima 2009.
Primer Congreso Mundial de Justicia Juvenil Restaurativa.
Protocolo Facultativo al Pacto
3 de enero 9 de Derechos Declaracin Iberoamericana de Justicia Juvenil
Internacional de derechos civiles Cartagena 2010.
1981 setiembre1980 humanos Restaurativa
y polticos.

10 de
Declaracin Universal de los 15 diciembre Derechos
Derechos Humanos
diciembre
1959 humanos
Una compilacin amplia de normas, directrices, reglas,
1948 informes y prcticas sobre justicia juvenil restaurativa,
puede consultarse en los siguientes documentos:
Convencin Americana sobre
18 de julio de 7 de diciembre Derechos
Derechos Humanos, de 22 de
noviembre de 1969.
1978 de 1978 humanos - Recopilacin de reglas y normas de las Naciones
Unidas en la esfera de la prevencin del delito y la justicia
Convencin sobre los derechos 2 de
4 de septiembre Derechos del
penal5.
del nio, de 20 de noviembre de septiembre de
de 1990 nio
- Manual sobre programas de justicia penal
1989. 1990 restaurativa. Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito6.
- Caja de Herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa.
Reglas, Directrices y Observaciones Organizacin Encuentros, Casa de la Juventud Fundacin Tierra de
de las Naciones Unidas. Hombres Lausanne7.

Reglas, Directrices, Principios y Observaciones de Resolucin Asamblea

la ONU
Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas
no privativas de la libertad. Reglas de Tokio.
Reglas de Naciones Unidas para la proteccin de los
menores privados de la libertad. Reglas de La Habana.
Reglas de Naciones Unidas sobre la administracin de
Justicia de Menores. Reglas de Beijing.
Reglas para el tratamiento de las reclusas y medidas no
privativas de la libertad para las mujeres delincuentes.
Reglas de Bangkok.
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la
delincuencia juvenil. Reglas de Riad.
Directrices sobre la Administracin de Justicia de Menores.
1997/30 ECOSOC
Directrices de Viena.
Principios bsicos sobre la utilizacin de programas de
2002/12 ECOSOC
justicia restaurativa en materia penal.
General /Ao
45/110 de 1990
4
Recomendaciones del Comit: a) Establecer un sistema funcional de
medidas socioeducativas y recurrir a la privacin de libertad solo como
45/133 de 1990
ltimo recurso y por el periodo ms breve; b) Cumplimiento de normas
internacionales relativas a superficie, ventilacin, aire fresco, luz natural
y artificial, alimentacin adecuada, agua potable y condiciones de higiene
40/33 de 1985
en los centros juveniles y similares; c) Mantener contacto regular entre
los adolescentes privados de la libertad y sus familiares, d) informar a
65/229 del 2011 los padres del lugar de detencin de sus hijos; e) Personal penitenciario
capacitacin sobre los derechos del nio y sus necesidades especiales.
Adaptacin del autor.
45/112 de 1990 5
https://www.unodc.org/pdf/criminal_justice/Compendium_UN_Standards_
and_Norms_CP_and_CJ_Spanish.pdf
6
https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/Manual_
sobre_programas_de_justicia_restaurativa.pdf
7
http://www.justiciajuvenilrestaurativa.org/otras_publicaciones/caja_
herramientas.pdf
595462 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016 / El Peruano

2. Nacionales. Principio Definicin

La garanta de los derechos implica la existencia de
Norma Legal Nombre medios legales idneos para la definicin y proteccin
de aqullos, con intervencin de un rgano judicial
Constitucin Constitucin Poltica del Per8.
Juez predeterminado competente, independiente e imparcial, cuya actuacin
Decreto Legislativo 635 Cdigo Penal9. por Ley12 se ajuste escrupulosamente a la ley, en la que se fijar,
conforme a criterios de oportunidad, legitimidad y
Ley 27337 Cdigo de los Nios y Adolescentes10. racionalidad, el mbito de los poderes reglados de las
Ley 27783 Ley de bases de la descentralizacin. potestades discrecionales.
Posibilidad de que exista un tribunal superior que pueda
Ley 27867 Ley Orgnica de gobiernos regionales y municipales.
revisar las actuaciones del inferior. Toda persona debe tener
Ley de la Polica Nacional del Per (artculo 10, numeral acceso a un recurso rpido y sencillo. El amparo y el hbeas
Decreto Legislativo 1148
13) corpus, que no pueden ser suspendidos ni siquiera en la
situacin de excepcin. En todas las etapas del proceso
Modifica el Cdigo de los Nios y Adolescentes para Doble instancia y recurso se respetarn garantas procesales bsicas tales como
Decreto Legislativo 1204 regular las sanciones a adolescentes en conflicto con la efectivo 13
la presuncin de inocencia, el derecho a ser notificado de
ley penal y su ejecucin las acusaciones, el derecho a no responder, el derecho al
Aprueban Reglamento de las Funciones del MIMDES asesoramiento, el derecho a la presencia de los padres o y/o
Decreto Supremo No. adultos responsables, el derecho a la confrontacin con los
sealadas en el Artculo 206 del Cdigo de los Nios y
008-2006-MIMDES testigos y a interrogar a stos y el derecho de apelacin ante
Adolescentes
una autoridad superior (Reglas de Beijing).
Decreto Supremo No. Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia
Una persona no pueda ser condenada mientras no exista
001-2012-MIMP 2012-2021
prueba plena de su responsabilidad penal. Si obra contra
Decreto Supremo No. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 (OE ella prueba incompleta o insuficiente, no es procedente
012-2013-IN N3.2 actividad 1) condenarla, sino absolverla. Cualquier declaracin de
un menor de edad, en caso de resultar indispensable,
Decreto Supremo No. Plan Nacional de Prevencin y Tratamiento del Presuncin de debe sujetarse a las medidas de proteccin procesal
014-2013-JUS Adolescente en Conflicto con la Ley Penal 2013-2018 inocencia14. que corresponden a ste, entre ellos la posibilidad de no
Resolucin Administrativa declarar, la asistencia del defensor y la emisin de aqulla
Reglamento Para La Medida Socioeducativa de ante la autoridad legalmente facultada para recibirla. No
del Consejo Ejecutivo
Prestacin de Servicios a La Comunidad de Adolescentes debe presentarse la posibilidad de que en stos rindan
del Poder Judicial N
en Conflicto con La Ley Penal declaraciones que pudieran corresponder a la categora
085-2010-CE-PJ
probatoria de una confesin.
Resolucin Administrativa
Esto implica, entre otras cosas, que rija el principio
del Consejo Ejecutivo Sistema de Reinsercin Social del Adolescente En
de contradictorio en las actuaciones, al que atienden
del Poder Judicial N Conflicto Con La Ley Penal Principio de las normas que en diversos instrumentos disponen la
129-2011-CE-PJ contradictorio15. intervencin del nio por s o mediante representantes
Resolucin de Fiscala en los actos del proceso, la aportacin de pruebas y el
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil examen de stas, la formulacin de alegatos, entre otros.
de la Nacin No.
Restaurativa
1706-2014-MP-FN Cuando se trata de procedimientos en los que se examinan
Resolucin Directoral Manual de Procedimientos Policiales: Violencia Familiar, cuestiones relativas a menores de edad, que trascienden
N487-2015-DIRGEN/ contra la Libertad Sexual, Nios, Nias y Adolescentes en en la vida de stos, procede fijar ciertas limitaciones al
amplio principio de publicidad que rige en otros casos, no
EMG-PNP situacin de abandono; Adolescentes en conflicto con la
por lo que toca al acceso de las partes a las pruebas y
(25/6/2015) Ley Penal o involucrados en actos antisociales Principio de publicidad16.
resoluciones, sino en lo que atae a la observacin pblica
de los actos procesales. Estos lmites atienden al inters
superior del nio, en la medida en que lo preservan de
Sentencias del Tribunal Constitucional. apreciaciones, juicios o estigmatizaciones que pueden
gravitar sobre su vida futura.
Sentencia Materia Son plenamente admisibles los medios alternativos de
solucin de las controversias, que permitan la adopcin
Expediente Emplazamiento del abogado defensor y de los padres y/o
de decisiones equitativas, siempre sin menoscabo de
986-2005-PHC-TC adultos responsables para la toma de declaracin. Justicia alternativa17. los derechos de las personas. Por ello, es preciso que se
EXP. N. 3766-2004- regule con especial cuidado la aplicacin de estos medios
Detencin arbitraria. alternativos en los casos en que se hallan en juego los
HC/TC intereses de los menores de edad.

Principios materiales y procesales11

Principio Definicin
La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al
adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono.
Proteccin Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio. 8
Artculo 4. La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio y al
Reconocen a estos ltimos como institutos naturales y
fundamentales de la sociedad (Artculo 4. Constitucin Poltica) adolescente.
9
Artculo 20. Cualquier persona que sea menor de 18 aos se encuentra
En todas las medidas concernientes a los nios que tomen exenta de toda responsabilidad penal.
las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los 10
Artculo 4 Ttulo Preliminar. () En caso de infraccin a la ley penal, el nio
tribunales, las autoridades administrativas o los rganos
Inters Superior del Nio y el adolescente menor de catorce (14) aos ser sujeto de medidas de
legislativos, una consideracin primordial a que se atender
ser el inters superior del nio (Artculo 3 de la Convencin proteccin y el adolescente mayor de catorce (14) aos de medidas socio-
de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio). educativas. Artculo 184. El adolescente infractor mayor de catorce (14)
aos, ser pasible de medidas socio-educativas previstas en el presente
Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin
que al tiempo de cometerse no est previamente calificado cdigo. El nio o adolescente infractor menor de catorce (14) aos, ser
Legalidad en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin pasible de medidas de proteccin previstas en el presente cdigo.
punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley
11
Adaptado de Opinin Consultiva OC-17/2002. Condicin Jurdica y
(Constitucin Poltica. Artculo 2 inciso 24, literal d). Derechos Humanos del Nio. http://www.corteidh.or.cr/index.php/es/
Nadie puede ser privado del derecho de defensa en opiniones-consultivas
ningn estado del proceso. Toda persona ser informada
12
Ob. Cit. Prrafo 120.
inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de
13
Ob. Cit. Prrafo 122 y 123.
Defensa su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente 14
Ob. Cit. Prrafo 124 al 131.
con un defensor de su eleccin y a ser asesorada por ste 15
Ob. Cit. Prrafo 132 y 123.
desde que es citada o detenida por cualquier autoridad. 16
Ob. Cit. Prrafo 134.
(Constitucin Poltica. Artculo 139 inciso 14). 17
Ob. Cit. Prrafo 135.
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES
Principio Definicin
Son confidenciales los datos sobre los hechos cometidos
por los adolescentes infractores sometidos a proceso. En
todo momento debe respetarse el derecho a la imagen
e identidad del adolescente. El procedimiento judicial a
los adolescentes infractores es reservado. Asimismo,
la informacin brindada como estadstica no debe
Principio de contravenir el Principio de Confidencialidad ni el derecho
confidencialidad y reserva a la privacidad.
del proceso. En cuanto a la proteccin de la identidad del adolescente
en conflicto con la Ley Penal, el Artculo 6 del Cdigo de
los Nios y Adolescentes, seala lo siguiente: Cuando
un nio o adolescente se encuentren involucrados como
vctimas, autores, partcipes o testigos de una infraccin,
falta o delito, no se publicar su identidad ni su imagen a
travs de los medios de comunicacin.
A no ser obligado a declarar contra s misma ni a
No autoincriminacin confesarse culpable. (Constitucin Poltica. Artculo 14,
inciso 3, literal g)
IV. MARCO TERICO.
1. Atencin especializada para Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal en la Etapa de investigacin
Preliminar.
El Comit de los Derechos del Nio, seala en la
Observacin General 10 sobre los derechos del nio en
la justicia de menores, que es necesario desarrollar y
aplicar, en el marco de una poltica general de justicia de
menores, diversas medidas que aseguren que los nios
sean tratados de manera apropiada para su bienestar y
que guarde proporcin tanto con sus circunstancias como
con la infraccin cometida. Medidas que comprenden,
entre otras, la orientacin y supervisin, el asesoramiento,
los programas de enseanza y formacin profesional
y otras posibilidades alternativas a la internacin en
instituciones18.
Opinin concordante con el artculo 40 numerales 3 y
4 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, referidos
a la adopcin de medidas para tratar a esos nios sin
recurrir a procedimientos judiciales, en el entendimiento
de que se respetarn plenamente los derechos humanos
y las garantas legales y la importancia de disponer de
diversas medidas, tales como el cuidado, las rdenes
de orientacin y supervisin, el asesoramiento, la
libertad vigilada, la colocacin en hogares de guarda, los
programas de enseanza y formacin profesional, as
como otras posibilidades alternativas a la internacin en
instituciones, para asegurar que los nios sean tratados
de manera apropiada para su bienestar y que guarde
proporcin tanto con sus circunstancias como con la
infraccin.
Como parte de la implementacin de los lineamientos
establecidos en la Convencin sobre los derechos del nio,
el Per ha planteado el Resultado N 11 del Plan Nacional
de Accin por la Infancia y la Adolescencia PNAIA 2012-
2021, referido a la reduccin de adolescentes que se
encuentran en conflicto con la ley penal, organizando la
intervencin del Estado para disminuir dicha poblacin;
asimismo, se cuentan con espacios de articulacin
intersectorial e interinstitucional para contribuir a esa
meta, a travs de la Mesa Interinstitucional sobre
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal que integra
a dichas instituciones pblicas y tambin de la sociedad
civil.
En ese sentido, desde un enfoque restaurativo se
promueve la participacin activa de los involucrados
en el conflicto, la violencia o el delito, procurando la
reparacin emocional, material y/o simblica del dao
y el restablecimiento de la relaciones humanas y
sociales afectadas a travs de los procesos y prcticas
restaurativas19.
De esta forma, se busca la toma de conciencia del
dao causado, su reparacin directa o indirecta, as
como la restitucin de derechos del adolescente para su
integracin social y/o comunitaria.
En ese contexto, el Cdigo de los Nios y Adolescentes
en el artculo 200 seala que el adolescente en caso de
detencin, deber ser conducido a una seccin especial
595463
de la Polica Nacional del Per. Para ello, actualmente,
se cuenta con mdulos especializados para la atencin
a los adolescentes en conflicto con la ley penal durante
la etapa preliminar de la investigacin, ubicados en
ciertas comisaras del pas20. Estos mdulos cuentan
con infraestructura, personal y procedimientos tcnicos
adecuados.
Sin embargo, estos mdulos especializados an no
han sido implementados en todas las regiones o distritos
del pas. En aquellos lugares, donde no se cuenta con
mdulos, existen algunas comisaras que cuentan con
una seccin especial en sus instalaciones que harn las
veces de mdulos especializados, debiendo respetar las
garantas que amparan a los adolescentes, tales como su
derecho a estar separado de los adultos21, que se proteja
la condicin jurdica del menor, promover su bienestar y
evitar que sufran daos22.
El Estado, deber gestionar la implementacin
progresiva de estos mdulos especializados, a fin de
procurar el mayor respeto por los derechos y garantas de
los adolescentes, reconocidos por nuestro ordenamiento.
2. Mdulo especializado de atencin a adolescentes
infractores o seccin especial de la comisara.
Bajo esta denominacin se conoce a la infraestructura
que opera en el distrito judicial en el mbito de las
Comisaras para la atencin especializada a adolescentes
en conflicto con la Ley Penal y/o los espacios diferenciados
para estos fines. Se ubican preferentemente en la
comisara sectorial o establecimiento policial que cuenta
con la infraestructura adecuada para estos fines.
El servicio se brinda en el marco de la Iniciativa
Estratgica N 09, referido a la Justicia Juvenil Restaurativa
del Plan Nacional de Tratamiento y Prevencin de los
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal (PUEDO).
Desde esa perspectiva se promueve que en los mdulos
especializados o en las secciones especiales de las
comisaras, el adolescente en conflicto con la ley penal sea
tratado en condiciones de seguridad y dignidad, respetando
sus derechos y favoreciendo desde un inicio la reflexin y
toma de responsabilidad sobre los hechos cometidos.
Adems de lo antes sealado, la implementacin
progresiva del mdulo permitir la atencin adecuada de
la vctima, en condiciones de seguridad y dignidad, tal
como se propone para el adolescente. Caracterizndose
por contar con lo siguiente:
- Personal especializado (Polica, Defensa Pblica,
Fiscal de Familia y equipo del Programa de Justicia
Juvenil Restaurativa).
- Infraestructura bsica, diferenciados para
adolescentes.
- Un Protocolo para la atencin de los adolescentes.
El mdulo es parte de un concepto de seguridad
integral del adolescente, que en el marco de la justicia
juvenil restaurativa persigue los siguientes fines:
- Prevenir y evitar autoagresiones del adolescente
detenido23.
18
Comit de los Derechos del Nio. Observacin General 10. Los Derechos
del Nio en la Justicia de Menores. http://www2.ohchr.org/english/bodies/
crc/docs/CRC.C.GC.10_sp.pdf
19
http://justiciajuvenilrestaurativa.org/peru/que-es-la-justicia-juvenil-
restaurativa/
20
En las Comisaras tales como: Comisara del Agustino y Villa Mara del
Triunfo (Lima); y Jos Leonardo Ortiz (Chiclayo) y otras por implementarse.
21
Convencin sobre los Derechos del Nio. Artculo 37.
22
Reglas de Beijing. Segunda Parte Investigacin Y Procesamiento.
23
Se entiende por detenido al adolescente que ha sido conducido por un
efectivo policial a una seccin especial de la Polica Nacional del Per, con
motivo de su privacin de libertad provisional por la presunta comisin de
una infraccin.
595464 NORMAS LEGALES
- Resguardar al adolescente de presiones y
agresiones por parte de otros adolescentes o adultos
detenidos.
- Brindar seguridad a todo el personal tcnico y
profesional encargado de la custodia y atencin de los
adolescentes.
- Prevenir y evitar evasiones.
- Brindar seguridad a las vctimas y a los testigos del
caso.
Ambientes del mdulo en Comisaras24.
Ambiente Caractersticas bsicas
Patio de Espacio sin techo, al aire libre para que el adolescente pueda
descanso. desplazarse libremente, en condiciones de seguridad.
Habitacin para la reflexin del adolescente. Cuenta con camas
Sala de individuales. Paredes de color blanco. Deben ser diferenciados para
meditacin. hombres y mujeres. No debe incluir objetos que pongan en riesgo la
seguridad de los adolescentes.
Sala de Espacio para la entrevista y toma de declaracin. Cuenta con una
entrevista. mesa de entrevista, escritorio, equipos de cmputo y sillas.
Con privacidad, integrado a la habitacin y bajo control visual. Puerta
Bao. sin seguro. Buena ventilacin. No debe incluir objetos que pongan en
riesgo la seguridad de los adolescentes.
Cuenta con sillas o muebles. Paredes con informacin de PUEDO y
Sala de del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa, as como de servicios
vctimas. para las vctimas. Tiene una mesa de entrevista, escritorio, equipos
de cmputo y sillas.
Es importante tener en cuenta que todos los ambientes
deben contar con accesibilidad arquitectnica para el uso
de personas con discapacidad.
3. La remisin.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley 27337),
seala que la Remisin es una medida que puede
disponer el Fiscal cuando se trata de una infraccin a
la ley penal que no revista gravedad y el adolescente
y sus padres y/o adultos responsables se comprometan
a seguir programas de orientacin supervisados por el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables25 o las
instituciones autorizadas por ste y, si fuera el caso,
procurar el resarcimiento del dao a quien hubiere sido
perjudicado.
Por lo tanto la Remisin es una alternativa legal,
educativa y social, que prioriza frente al proceso
judicial sancionador, el desarrollo integral del
adolescente. De acuerdo al Cdigo de los Nios y
Adolescentes, antes de iniciarse el procedimiento
judicial, el Fiscal podr conceder la Remisin
como forma de exclusin del proceso. Iniciado el
procedimiento y en cualquier etapa, el Juez o la
Sala podrn conceder la Remisin, importando en
este caso la extincin del proceso (Artculo 228). En
ambos casos los requisitos son los mismos y evita la
estigmatizacin del adolescente.
Bajo una perspectiva de derechos y desarrollo
integral, busca que el adolescente tome conciencia del
hecho cometido, asuma la responsabilidad del mismo
y repare el dao. Restablece relaciones de confianza y
previene la reincidencia por parte del adolescente. En ese
sentido, evala para su implementacin los determinantes
familiares y sociales que permiten optar por esta
alternativa, en el entendido que el adolescente requiere
de una red social de servicios que contribuya a garantizar
este proceso.
Jueves 28 de julio de 2016 / El Peruano
Requisitos de la Remisin
Requisitos Base legal
Art. 206 Cdigo de los Nios y
No gravedad de delito o infraccin penal.
Adolescentes. Ley 27337
Adolescente y sus padres o adultos
Art. 206 Cdigo de los Nios y
responsables se comprometan a seguir
Adolescentes. Ley 27337.
programas de orientacin.
Art. 206 Cdigo de los Nios y
Procurar el resarcimiento del dao.
Adolescentes. Ley 27337.
4. La vctima.
La Declaracin sobre los principios fundamentales de
justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder
de la Organizacin de las Naciones Unidas26, la define
como tal a las personas que, individual o colectivamente,
hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o
mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o
menoscabo sustancial de los derechos fundamentales,
como consecuencia de acciones u omisiones que violen
la legislacin penal vigente en los Estados Miembros,
incluida la que proscribe el abuso de poder.
En ese sentido, le corresponde el acceso a los
mecanismos de la justicia y la pronta reparacin del
dao, mediante procedimientos oficiales u oficiosos
que sean expeditos, justos, poco costosos y accesibles,
incluidos la mediacin, el arbitraje y las prcticas de
justicia consuetudinaria o autctonas, a fin de facilitar
la conciliacin y la reparacin.
Tienen derecho a ser informadas sobre los
mecanismos de resarcimiento y sus posibilidades de
obtener una reparacin, as como ser escuchada y
absueltas sus preocupaciones e informada sobre el
estado de las actuaciones en este campo.
El resarcimiento a cargo del autor del hecho punible,
comprender cuando menos, la reparacin integral
del dao, tanto en los aspectos materiales como la
devolucin de los bienes o el pago por los daos o
prdidas sufridas, el reembolso de los gastos realizados
como consecuencia de la victimizacin, la prestacin
de servicios y la restitucin de derechos, as como los
emocionales (disculpa).
La vctima no puede quedar desamparada ante el
dao causado, por ello, se prev que reciban contencin
emocional la asistencia material, mdica, psicolgica y
social que sea necesaria, as como la disponibilidad de
servicios sanitarios y sociales debidamente capacitados
y receptivos a las necesidades de las vctimas, quienes
requieren una ayuda rpida y eficaz.
V. PROCEDIMIENTOS.
Los procedimientos de atencin son los siguientes:
5.1. Procedimiento de atencin al adolescente
infractor de la ley penal:
A. Procedimiento en flagrancia.
B. Procedimiento cuando no existe flagrancia.
5.2. Procedimiento de atencin a la vctima:
24
Adaptado de http://justiciajuvenilrestaurativa.org/peru/modulo-en-comisaria/
25
El texto original seala el PROMUDEH. Ha sido actualizado por la Direccin
General de Poltica Criminal y Penitenciaria del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.
26
http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/INST%20
28.pdf
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595465

A. PROCEDIMIENTO DE ATENCION AL ADOLESCENTE EN FLAGRANCIA

RESPONSABLES:

- Polica Nacional del Per.

- Ministerio Pblico.
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Procedimiento 1. Comunicacin al Ministerio Pblico.

El personal de servicio de la dependencia policial informar inmediatamente bajo responsabilidad, a la Fiscala de Familia o Mixta
de turno, acerca de la retencin del adolescente27. Si existen adultos detenidos por el mismo hecho se comunicar adems al Fiscal
Provincial Penal.

Procedimiento 2. Derechos del adolescente.

El personal policial:

2.1. Entregar la papeleta de retencin al adolescente en conflicto con la Ley Penal, indicando el motivo de su retencin y sealando
que deber firmarla y poner la impresin digital de su ndice derecho28.
2.2 Informar al adolescente acerca de sus derechos en el sistema de administracin de justicia29.
2.3. Mantendr al adolescente en un lugar adecuado y seguro hasta que se realice su traslado al mdulo especializado de atencin
al adolescente en conflicto con la ley penal30.
2.4. En caso de concurrencia con adultos en la infraccin penal, permanecer separado de estos31.

Procedimiento 3. Comunicacin a los padres y/o adultos responsables del adolescente.

El personal responsable de la dependencia policial comunicar a los padres y/o adultos responsables del adolescente acerca de su
retencin32, sin perjuicio de dejar constancia de tal comunicacin.

Procedimiento 4. Comunicacin al mdulo de atencin al adolescente.

El personal responsable de la dependencia policial informar al responsable policial del mdulo especializado, acerca de la retencin
del adolescente y su inminente conduccin.

Procedimiento 5. Reconocimiento mdico legal.

El personal responsable de la dependencia policial en donde se inicia la investigacin conducir al adolescente al Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses para el reconocimiento mdico y determinacin de edad cronolgica, lo que formalizar con un
documento.

Procedimiento 6. Actuacin del Instituto de Medicina Legal y Forense.

El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, realizar el examen mdico de integridad fsica y determinacin de edad
cronolgica33. No se realizar examen de integridad sexual, salvo por disposicin fiscal.

Procedimiento 7. Concurrencia de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal y adultos.

El personal responsable de la dependencia policial:

7.1. Tendr a su cargo la investigacin de la infraccin cuando concurran adolescentes y adultos, bajo conocimiento y direccin del
Ministerio Pblico.
7.2. Trasladar al adolescente al mdulo especializado para su declaracin fiscal y proceder segn lo determine el fiscal.
7.3. Los actuados en el mdulo de atencin al adolescente, se remitirn a dicha dependencia policial para continuar con la investigacin.

Procedimiento 8. Traslado al mdulo de atencin del adolescente.

El personal responsable de la dependencia policial, trasladar inmediatamente al adolescente al mdulo de atencin, salvo
disposicin en contrario del fiscal, cuando la complejidad de la investigacin o el caso lo amerite. Para el traslado tomar en cuenta las
siguientes consideraciones:

8.1. Las medidas de seguridad necesarias para evitar poner en riesgo la integridad del adolescente y del personal policial.
8.2. El traslado por separado atendiendo al gnero.
8.3. El traslado por separado de vctima y adolescente en conflicto con la Ley Penal.
8.4. El traslado con personal especializado y segn el gnero del adolescente.

Procedimiento 9. Documentos para el traslado del adolescente.

El personal responsable de la dependencia policial, trasladar al adolescente de forma inmediata, con los siguientes documentos:

27

Esta comunicacin se realizar por va telefnica o por cualquier otro medio que garantice la comunicacin oficial.
28
Cdigo de los Nios y Adolescentes. Artculo 185.- Ningn adolescente debe ser privado de su libertad sino por mandato escrito y motivado del Juez, salvo en el

caso de flagrante infraccin penal, en el que puede intervenir la autoridad competente. Artculo 186.El adolescente puede impugnar la orden que lo ha privado de
su libertad y ejercer la accin de Hbeas Corpus ante el Juez especializado.
29
Guardar silencio; Contar con un abogado de su libre eleccin; Identificacin del personal policial que lo retiene; Registro y devolucin de sus pertenencias;
Comunicacin con sus familiares o adulto responsable; ser anotado en el libro o registro de denuncias en forma inmediata; ser informado por escrito sobre la
causa o el motivo de su retencin; ser atendido en el mdulo especializado o en la seccin especial de las comisaras; a la prohibicin de medios violentos
en las declaraciones; a la no autoinculpacin; a expresarse en su propio idioma y de ser necesario disponer de un traductor; a recibir abrigo y alimentacin;
al reconocimiento mdico; a la presuncin de inocencia; a ser puesto a disposicin de la autoridad en el trmino de ley; a no ser incomunicado, salvo casos
previstos por ley. Adaptacin del documento Caja de Herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa. http://www.justiciajuvenilrestaurativa.org/otras_publicaciones/
caja_herramientas.pdf
30
En adelante, cuando se haga mencin al mdulo especializado de atencin al adolescente en conflicto con la ley penal se estar haciendo tambin alusin a la
seccin especial de la comisara de los lugares en donde an no se hubiese implementado el mdulo.
31
Cdigo de los Nios y Adolescentes. Artculo 188.- Los adolescentes privados de su libertad permanecern separados de los adultos detenidos.
32
Cdigo de los Nios y Adolescentes. Artculo 187.- La privacin de la libertad del adolescente y el lugar donde se encuentre detenido sern comunicados al Juez,
al Fiscal y a sus padres y/o adultos responsables, los que sern informados por escrito de las causas o razones de su detencin, as como de los derechos que le
asisten y de la identificacin de los responsables de su detencin. En ningn caso ser privado del derecho de defensa.
33
Gua mdico legal para la evaluacin fsica de la integridad sexual. Ministerio Pblico. Protocolos y Directivas Mdico Legales. http://www.mpfn.gob.pe/iml/
protocolos_directivas.php
595466 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016 / El Peruano

9.1. Acta de intervencin policial34.

9.2. Examen mdico legal y determinacin de edad cronolgica.
9.3. Otros documentos que correspondan35.

Procedimiento 10. Atencin del adolescente en el mdulo especializado.

El personal policial responsable del mdulo de atencin al adolescente:

10.1. Recepcionar al adolescente y firmar el cargo de los documentos de derivacin.

10.2. Trasladar al adolescente a la sala de reflexin.
10.3. Trasladar a la vctima a la sala correspondiente.
10.4. Trasladar a los familiares del adolescente al espacio correspondiente.
10.5. Brindar las facilidades de acceso al Equipo Interdisciplinario del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa del Ministerio Pblico.
10.6. Bajo ninguna circunstancia podr incomunicar al adolescente e interrogarlo sin la presencia del fiscal y de su abogado defensor36.

Procedimiento 11. Actuacin del Fiscal de Familia o Mixto.

El Fiscal de Familia o Mixto:37

11.1. Asumir la direccin de la investigacin.

11.2. Dispondr la intervencin inmediata del Equipo Interdisciplinario.
11.3. Se constituir inmediatamente al mdulo de atencin al adolescente.
11.4. Comunicar al defensor pblico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, cuando el adolescente carezca de defensa
privada.
11.5. Velar por los derechos y el correcto procedimiento garantizando que el Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, cuente con
asistencia tcnica inmediata y de ser el caso con la presencia de sus padres y/o adultos responsables.
11.6. Dispondr las diligencias tendientes a esclarecer los hechos imputados al adolescente.
11.7. Informar sobre el procedimiento y derechos del adolescente en el Programa de Justicia Juvenil Restaurativa.
11.8. Proceder a tomar la declaracin del adolescente, con la presencia de su abogado defensor y de sus padres y/o adultos
responsables, segn sea el caso.
11.9. Si detecta que el/la adolescente se encuentra en situacin de vulnerabilidad promover acciones ante diversas autoridades a
efectos que procedan conforme a sus atribuciones.

Procedimiento 12. Actuacin del Equipo Interdisciplinario.

El equipo interdisciplinario38, se constituir inmediatamente el mdulo de atencin al adolescente donde:

12.1. Proceder a emitir el Informe de Apreciacin Oficial

12.2. El resultado ser informado oralmente al Fiscal y posteriormente formalizado en un plazo de 24 horas.
12.3. El documento ser ingresado y registrado en el Sistema Informtico de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIAFT), integrndose a la carpeta
fiscal.

Procedimiento 13. Actuacin de la Defensa Pblica en la investigacin fiscal.

La Direccin de Defensa Pblica del Adolescente se constituir de forma inmediata al mdulo de atencin al adolescente, donde:

13.1. Tomar contacto con el adolescente a quien informar sobre sus derechos en el sistema de administracin de justicia especializada.
13.2. Participar en la diligencia de toma de declaracin del adolescente.
13.3. Realizar el seguimiento del caso ante la administracin de justicia, brindando asesora jurdica y patrocinio al adolescente,
ejerciendo una defensa activa e interponiendo los recursos respectivos, conforme a sus normas internas.

Paso 14. Determinacin de la situacin jurdica del adolescente.

El Fiscal de Familia o Mixto, luego de realizadas las diligencias e investigaciones dentro de las 24 horas y con Informe de Apreciacin
Inicial del Equipo Interdisciplinario levantar el acta fiscal, pudiendo disponer lo siguiente:

14.1. La entrega del adolescente a sus padres y/o adultos responsables hasta concluir con la investigacin, quedando en calidad de
citado, sin perjuicio de notificarlo para la evaluacin psicosocial.
14.2. Formalizacin de la denuncia ante el Poder Judicial, acompaando el Informe de Apreciacin Inicial del Equipo Interdisciplinario.
14.3 La remisin fiscal del adolescente, abstrayndolo del proceso.

Procedimiento 15. Actuacin policial en el mdulo de atencin al adolescente.

El personal policial responsable del mdulo de atencin al adolescente:

15.1. Remitir a la sede fiscal el informe policial del adolescente que contiene las investigaciones cuando el fiscal decida formalizar
denuncia, en un plazo mximo de 18 horas de producida la retencin del adolescente, siempre que as hubiere sido previamente
dispuesto por el Fiscal.
15.2. Remitir a la sede fiscal, el informe policial del adolescente que tienen la calidad de citado, en un plazo mximo de 15 das.
15.3. Proceder a trasladar al adolescente a sede fiscal, cuando el Fiscal de Familia o Mixto formalice la denuncia del adolescente y
previa coordinacin.
15.4 Concluir la intervencin policial con la presentacin del informe y el traslado del adolescente a la sede fiscal dentro del plazo de
ley.

34
El acta debe ser fechada con indicacin del lugar, ao, mes, da y hora en que haya sido redactada, las personas que han intervenido y una relacin sucinta o
integral -segn el caso- de los actos realizados. Se debe hacer constar en el acta el cumplimiento de las disposiciones especiales previstas para las actuaciones
que as lo requieran. Art. 120. Nuevo Cdigo Procesal Penal. http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-nuevocodprocpenal.
htm&vid=Ciclope:CLPdemo
35
Documentos como las actas de registro personal; registro vehicular; hallazgo y recojo; derechos del imputado y de buen trato; incautacin; verificacin domiciliaria;
as como el formulario de cadena de custodia, entre otros.
36
Constitucin Poltica. Artculo. 139, inciso 14. Cdigo de los Nios y Adolescentes. Artculo 203.
37
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Resolucin de la Fiscala de la Nacin 1706-2014-MP-FN. http://portal.mpfn.gob.pe/jjr/upload/
archivos/201407111352517647966b7343c29048673252e490f736.pdf
38
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Resolucin de la Fiscala de la Nacin 1706-2014-MP-FN. http://portal.mpfn.gob.pe/jjr/upload/
archivos/201407111352517647966b7343c29048673252e490f736.pdf
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595467
PROCEDIMIENTO DE ATENCION AL ADOLESCENTE EN FLAGRANCIA
Comisaria de origen Ministerio Pblico MINJUS Comisara (Mdulo)

Dependencia policial Fiscal de Familia MINJUS Mdulo de atencin

de origen o Mixta Defensa Pblica al Adolescente

Equipo
Interdisciplinario

Sala de reflexin
Inst. Medic. Legal

Padres y/o Sala de entrevista

adultos Declaracin del
responsables Adolescente

B. PROCEDIMIENTO DE ATENCIN AL ADOLESCENTE CUANDO NO EXISTE FLAGRANCIA

RESPONSABLES:
- Polica Nacional del Per.
- Ministerio Pblico.
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

PROCEDIMIENTO:

Procedimiento 1. Denuncia.

Tratndose de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, el personal policial de todas las dependencias del distrito, derivar al
denunciante a la dependencia policial donde se encuentra el mdulo especializado.

Procedimiento 2. Comunicacin al Ministerio Pblico.

2.1 El personal policial del mdulo especializado, remitir inmediatamente la transcripcin de denuncia al Fiscala de Familia o
Mixto de Turno39, para poner en conocimiento la presunta infraccin.
2.2 La Polica Nacional realizar la investigacin bajo la conduccin del Ministerio Pblico.

Procedimiento 3. Citacin al adolescente.

El personal policial del mdulo especializado citar al adolescente a travs de una comunicacin escrita y formal, indicando que
deber apersonarse con un familiar y/o adulto responsable, as como con su abogado defensor.

Procedimiento 4. Concurrencia de Adolescentes en Conflicto con la ley penal y adultos en el ilcito.

El personal responsable de la dependencia policial, tendr a su cargo la investigacin de la infraccin cuando concurran adolescentes y
adultos en el ilcito:

4.1. Citar al adolescente al mdulo especializado para su declaracin fiscal y proceder segn lo determine el fiscal.
4.2. Los actuados en el mdulo de atencin al adolescente, se remitirn a la dependencia policial para continuar con la investigacin.

Procedimiento 5. Actuacin del Fiscal de Familia o Mixto.

El Fiscal de Familia o Mixto: 40

5.1. Asumir la direccin de la investigacin.

5.2. Dispondr la intervencin inmediata del Equipo Interdisciplinario.

5.3. Se constituir inmediatamente al mdulo de atencin al adolescente.
5.4. Dispondr las diligencias tendientes a esclarecer los hechos imputados al adolescente.
5.5. Comunicar al defensor pblico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, cuando el adolescente carezca de defensa
privada.
5.6. Velar por los derechos y el correcto procedimiento garantizando que el Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, cuente con
asistencia tcnica inmediata y de ser el caso con la presencia de sus padres y/o adultos responsables.
5.7. Informar sobre el procedimiento y derechos del adolescente en el Programa de Justicia Juvenil Restaurativa.
595468 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016 / El Peruano

5.8. Participar en la toma de la declaracin del adolescente, con la presencia de su abogado defensor y de sus padres y/o adultos
responsables, segn sea el caso.
5.9. Si detecta que el/la adolescente se encuentra en situacin de vulnerabilidad promover acciones ante diversas autoridades a
efectos que procedan conforme a sus atribuciones.
5.10. Cuando el adolescente no concurre a su citacin, solicitar al Equipo Interdisciplinario que expida el Informe de Apreciacin Inicial.

Procedimiento 6. Actuacin del Equipo Interdisciplinario.

El equipo interdisciplinario41:

6.1. Emitir el Informe de Apreciacin Inicial, para lo cual, si es necesario, se constituir al domicilio del adolescente.
6.2. El resultado ser informado oralmente al Fiscal y posteriormente formalizado en un Informe de Apreciacin Inicial en un plazo de
24 horas.
6.3. El documento ser ingresado y registrado en el Sistema Informtico de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIAFT), integrndose a la carpeta
fiscal.

Procedimiento 7. Actuacin de la Defensa Pblica.

La Direccin de Defensa Pblica del Adolescente:

7.1. Se constituir a la dependencia policial, cuando es requerido y tomar contacto con el adolescente a quien informar sobre sus
derechos en el sistema de administracin de justicia especializada.
7.2. Participar en la diligencia de toma de declaracin del adolescente.
7.3. Realizar el seguimiento del caso ante la administracin de justicia, brindando asesora jurdica al adolescente, ejerciendo una
defensa activa e interponiendo los recursos respectivos, conforme a sus normas internas.

Procedimiento 8. Determinacin de la situacin jurdica del adolescente.

El Fiscal de Familia o Mixto, luego de realizada la declaracin del adolescente, dispondr la realizacin de las diligencias pertinentes
para el esclarecimiento de los hechos y en atencin al Informe de Apreciacin Inicial del Equipo Interdisciplinario, dispondr que ingrese
a un proceso de evaluacin psicosocial.

PROCEDIMIENTO DE ATENCION AL ADOLESCENTE SIN FLAGRANCIA

Comisaria de origen Ministerio Pblico MINJUS Comisara (Mdulo)

Dependencia policial Fiscal de Familia MINJUS Mdulo de atencin

de origen o Mixta Defensa Pblica al adolescente

Equipo
Interdisciplinario

Inst. Medic. Legal

Adolescente citado

Sala de entrevista
Padres y/o Declaracin del
adultos Adolescente
responsables

39
Esta comunicacin se realizar por va telefnica o por cualquier otro medio que garantice la comunicacin oficial.
40
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Resolucin de la Fiscala de la Nacin 1706-2014-MP-FN. http://portal.mpfn.gob.pe/jjr/upload/
archivos/201407111352517647966b7343c29048673252e490f736.pdf
41
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Resolucin de la Fiscala de la Nacin 1706-2014-MP-FN. http://portal.mpfn.gob.pe/jjr/upload/
archivos/201407111352517647966b7343c29048673252e490f736.pdf
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595469

PROCEDIMIENTO DE ATENCIN A LA VCTIMA42 DEL ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL

RESPONSABLES:

- Ministerio Pblico.
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
- Polica Nacional del Per

PROCEDIMIENTO:

Procedimiento 1. Infracciones flagrantes.

1. El personal de la dependencia policial:

1.1. Registrar la denuncia.

1.2. Brindar informacin y orientacin a la vctima acerca del procedimiento a seguir en el mdulo de atencin al adolescente.
1.3. Trasladar por separado a la vctima al mdulo de atencin al adolescente, evitando el contacto con el adolescente en conflicto
con la ley penal.
1.4. Tomar las medidas de seguridad para proteger la integridad de la vctima.
1.5. En caso de contar con el apoyo de un equipo de atencin a vctimas, pondr el caso a su conocimiento43.
1.6. Comunicar al Fiscal de Familia o Mixto, sobre la presencia de la vctima en el establecimiento policial, el cual cuando corresponda pondr
el caso bajo conocimiento del Programa de Asistencia y Proteccin a Vctimas y Testigos, quien proceder de acuerdo a sus funciones44.

Procedimiento 2. Infracciones no flagrantes.

2. La vctima ser citada para su declaracin ante el fiscal en el mdulo especializado.

Procedimiento 3. Recepcin de la vctima en el mdulo de atencin al adolescente.

3. El personal policial del mdulo especializado, conducir a la vctima a la sala correspondiente.

Procedimiento 4. Asistencia a la vctima.

4. La defensa pblica de vctimas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, cuando corresponda realizar las siguientes
actividades:

4.1. Orientar sobre el acceso a la justicia y servicios a los que puede acudir en otras especialidades.
4.2. Brindar asistencia y patrocinio legal durante el proceso.
4.3. Brindar informacin sobre el Programa de Justicia Juvenil Restaurativa.

Procedimiento 5. Resarcimiento del dao.

5. El Fiscal de Familia o Mixto, procurar el resarcimiento del dao a la vctima como parte de la Remisin Fiscal. Luego de la evaluacin
integral del dao ocasionado (econmico, social, emocional u otro) el Fiscal debe coordinar y disponer a travs de las instancias
pertinentes identificadas en la red de coordinacin intersectorial e interinstitucional, la atencin que corresponda a la vctima.

42
Personas que individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo
sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones, que violen la legislacin vigente en los Estados Miembros de la ONU,
incluida la que proscribe el abuso de poder. Adaptado de Manual de Derechos Humanos aplicado a la funcin policial. http://www.justiciaviva.org.pe/nuevos/2006/
junio/15/manual_ddhh.pdf
43
El cual podr ser proporcionado por la sociedad civil u otra entidad privada.
44
Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1558-2008-MP-FN del 12 de noviembre del 2008.

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