Resumen de la Evaluacin: Evaluacin del Programa

Integral de Igualdad Educativa (PIIE).

Datos del Programa, Plan o Poltica

1. Nombre: Programa Integral de Igualdad Educativa (PIIE)
2. Organismos responsables: Direccin de Educacin Primaria- Secretara de Educacin- Ministerio de
Educacin.
3. Descripcin:
El Programa Integral para la Igualdad Educativa nace en ao 2004 para dar respuesta a las problemticas
educativas relacionadas con la fragmentacin social y la desigualdad de oportunidades educativas, sufrido
por amplios sectores de la poblacin en el contexto de crisis social desatada a partir del 2001.
Busca posicionarse como un programa orientado a contribuir a la justicia social en el plano educativo,
garantizando la igualdad en el proceso de distribucin de bienes materiales y simblicos.
Dentro de sus objetivos se encuentra:
Implementar acciones pedaggicas y comunitarias que apunten al fortalecimiento de los procesos de
enseanza y aprendizaje.
Acompaar y apoyar el desarrollo de iniciativas pedaggicas escolares en cuanto espacio de accin y
reflexin de las propuestas de enseanza institucionales y de aula.
Fortalecer el lugar central de la enseanza a travs de propuestas de profesionalizacin docente.
Disear e implementar redes interinstitucionales e intersectoriales y desarrollar estrategias de
atencin e inclusin de los nios que estn fuera de la escuela.
Para el logro de los objetivos el programa ofrece a las escuelas apoyo financiero, cuyo monto se definir
anualmente. Los fondos no podrn ser utilizados para otra finalidad, que no sea la compra de materiales
o gastos que demande el desarrollo de las actividades que hayan sido acordadas con el PIIE.

Datos de la evaluacin
1. Sector de Poltica: Educacin y Cultura
2. Nombre de la evaluacin: Evaluacin del Programa Integral de Igualdad Educativa (PIIE)
3. Ao de Publicacin: 2008
4. Ao de realizacin: 2007/2008
5. Tipo de evaluacin: Resultados.
6. Organismo responsable de la evaluacin: Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad
Educativa (DINIECE).
7. Objetivos:
Objetivo general
Analizar los aspectos crticos y las potencialidades del Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE)
del Ministerio de Educacin Ciencia y Tecnologa de la Nacin para fortalecer las condiciones de
enseanza en las escuelas primarias que atienden a los sectores ms vulnerables.
Objetivo especficos
1. Analizar las orientaciones y teora que sustenta el programa as como las principales estrategias
implementadas por el Nivel Central para el desarrollo del PIIE en las provincias.
2. Analizar comparativamente el alcance de las acciones desarrolladas por el programa en una muestra
representativa de escuelas a nivel nacional bajo programa y una muestra representativa de escuelas no
PIIE con caractersticas similares a las escuelas bajo programa, en relacin a un conjunto de variables
pertinentes.
3. Analizar las modalidades particulares de gestin del PIIE en el nivel provincial, indagando en los
atributos de las distintas matrices institucionales desde y sobre las cuales el programa se implementa.
5. Comprender las potencialidades y limitaciones de las diversas conformaciones de los equipos
provinciales y sus transformaciones a lo largo de la historia del programa, para dinamizar el uso de los
recursos materiales y simblicos que el programa pone a disposicin en el nivel de las escuelas.
7. Analizar el impacto del programa sobre las condiciones de enseanza, en prcticas educativas locales.
8. Metodologa:
Para llevar adelante los objetivos se propuso un diseo que abord tres mbitos del desarrollo del PIIE
excluyendo de este estudio el mbito de la eficiencia: 1) Conceptualizacin y diseo, 2) Implementacin
y 3) Resultados.
A los efectos de esta evaluacin de identificaron tres niveles con sus respectivas unidades de anlisis en
cada caso: nacional, provincial y del establecimiento.
 Entre las tcnicas e instrumentos para la recoleccin de la informacin se hicieron: entrevistas en
profundidad, anlisis documental, anlisis de estadstica educativa, encuesta muestral con preguntas
cerradas, relevamiento de documentos de proyectos e iniciativas, anlisis de material documental del
establecimiento y Anlisis de producciones de los estudiantes y situaciones escolares clave.
Se trabaj con una muestra de establecimientos bajo programa y una muestra de las mismas
caractersticas de escuelas no cubiertas por el PIIE consideradas en este estudio como grupo de control.
La muestra fue representativa de las 24 provincias, estratificada segn matrcula y nivel de vulnerabilidad.
Con relacin al tamao muestral, se determin un n de 746 establecimientos (mitad para escuelas bajo
PIIE y la otra mitad para escuelas consideradas
control).
Se realiz un anlisis cuali y cuantitativo, adicionalmente se triangul informacin con informes
provinciales. Asimismo, se incluy informacin sobre el contexto social y educativo de cada jurisdiccin.
A nivel de los establecimientos se desarroll un estudio de casos en una muestra intencional de seis
escuelas en cada una de las seis jurisdicciones provinciales seleccionadas, que incluyo entrevistas en
profundidad, relevamiento fotogrfico y relevamiento de material documental.
9. Resultados:
En cuanto al diseo y la implementacin a nivel nacional:
El Programa ha ampliado considerablemente su cobertura.
La inclusin de escuelas en las distintas jurisdicciones ha seguido los criterios estipulados por el
programa en sus orgenes.
El problema focal necesita ser especificado para monitorear su atenuacin o eliminacin a lo largo de
la implementacin del programa.
Necesidad de formalizar las articulaciones intrasectoriales a los efectos de darle mayor estabilidad a
aquellos acuerdos informales, en particular en relacin con la gestin de recursos.
En cuanta a la gestin en las provincias:
Existe sintona entre los planteos que sustentan el PIIE y las agendas provinciales.
El acompaamiento de parte del equipo jurisdiccional es un atributo que diferencia al programa
respecto a otras polticas que lo precedieron. Sin embargo, resulta necesario formalizar la agenda del
acompaamiento y las rutinas que sta compromete de modo de potenciar la sustentabilidad de las
acciones al nivel de la escuela.
 La tensin entre focalizacin de la intervencin y universalidad de la poltica ha extremado al lmite
el aprovechamiento del recurso del Asistente Pedaggico a partir de la extensin de la cobertura,
generando el riesgo de diluir el pretendido anclaje territorial del programa.
Existen dificultades para garantizar la llegada al aula mediante el recurso del AP, su trabajo est ms
fuertemente centrado en el nivel directivo.

En cuanto a la dinmica escolar:

Las escuelas bajo programa reciben recursos que fortalecen ms integralmente la oferta escolar,
mientras que las que no lo estn reciben en mayor medida recursos de tipo asistenciales
(alimentacin) o ligados a las condiciones edilicias.
Es significativa la mejora de las condiciones materiales de trabajo -infraestructura, equipamiento y
recursos didcticos en especial si se compara con el universo de escuelas no PIIE.
El desarrollo de Iniciativas Pedaggicas es vivido por los actores como la posibilidad de recuperar la
capacidad de definir su quehacer pedaggico en relacin a un proyecto institucional y, la posibilidad
de disponer de recursos para su desarrollo, sin mediar un proceso de competencia.
Las bibliotecas constituyen la intervencin de mayor impacto que se enlaza con conceptos y prcticas
que cuentan con una amplia tradicin y prestigio en el sistema educativo y en la sociedad y que se
encuentran asociadas a estrategias de trabajo en el rea de lengua, sin embargo la refuncionalizacin
de los espacios destinados a biblioteca y TICs convive en los establecimientos con severos problemas
en el estado de conservacin de las aulas.
Resulta necesario fortalecer la formacin docente para que los recursos sean puestos en uso en
estrategias pedaggicas pertinentes a travs de estrategias de capacitacin lo ms cercanas al trabajo
cotidiano en las aulas.
Existen discontinuidades entre los diagnsticos y las propuestas pedaggicas, dando lugar a
problemas de diseo en los proyectos escolares.
10. Fuente de Informacin
http://repositorio.educacion.gov.ar:8080/dspace/bitstream/handle/123456789/55394/EL002399.pdf