Los Organismos Pblicos Descentralizados, son entidades paraestatales con personalidad

jurdica y patrimonio propio, constituida con fondos o bienes provenientes de la

administracin pblica, cuyo objetivo es la prestacin de un servicio pblico o social, la
explotacin de bienes o recursos propiedad del Estado, la investigacin cientfica o
tecnolgica, la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad
social, entre otros.

Descentralizacin para el derecho administrativo es una forma jurdica en que se organiza

la administracin pblica, mediante la creacin de entes pblicos por el legislador, dotados
de personalidad jurdica y patrimonio propios, y responsables de una actividad especfica
de inters pblico. A travs de esta forma de organizacin y accin administrativas, que es
la descentralizacin administrativa, se atienden fundamentalmente servicios pblicos
especficos

La autonoma de los rganos descentralizados presupone no estar sujetos a la

administracin central, esto es, no estar sujetos a las decisiones jerrquicas de sta. Dotar
de personalidad jurdica y patrimonio propios, a los entes descentralizados es una forma de
asegurar en parte esa autonoma, pero falta su autonoma econmica consistente en la libre
disposicin de los bienes que forman su patrimonio propio y en la aprobacin y ejecucin
que hagan de su presupuesto sin injerencia de ninguna autoridad central.

La descentralizacin ha adoptado tres modalidades diferentes, que son:

1. Descentralizacin por regin. Consiste en el establecimiento de una organizacin

administrativa destinada a manejar los intereses colectivos que correspondan a la poblacin
radicada en una determinada circunscripcin territorial. Esta modalidad de la
descentralizacin se adapta de una manera ms efectiva a las aspiraciones democrticas, y
adems, desde el punto de vista de la administracin, significa la posibilidad de una gestin
ms eficaz de los servidores pblicos, y por lo mismo, una realizacin ms adecuada de las
atribuciones que al Estado corresponden. Los organismo descentralizados por regin son
aquellos que atienden y satisfacen las necesidades pblicas de una regin, como es el
municipio.

2. Descentralizacin por servicio. El Estado tiene encomendada la satisfaccin de

necesidades de orden general, que requiere procedimientos tcnicos slo al alcance de
funcionarios que tengan una preparacin especial. La forma de conseguir ese propsito es
dar independencia al servicio y constituirle un patrimonio que sirva de base a su economa.
Los organismos descentralizados por servicio son aquellos que prestan determinados
servicios pblicos (Comisin Federal de Electricidad, Ferrocarriles Nacionales de Mxico,
Instituto Mexicano del Seguro Social, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, etc.).
 3. Descentralizacin por colaboracin. Constituye una modalidad particular del ejercicio de
la funcin administrativa con caracteres especficos que la separan notablemente de los
otros dos tipos anteriores de descentralizacin. La descentralizacin por colaboracin se
origina cuando el Estado adquiere mayor ingerencia en la vida privada y cuando, como
consecuencia, se le presentan problemas para cuya resolucin se requiere una preparacin
tcnica de que carecen los funcionarios polticos y los empleados administrativos de
carrera. Para tal evento, se impone o autoriza a organizaciones privadas su colaboracin,
hacindolas participar en el ejercicio de la funcin administrativa. De esta manera, la
descentralizacin por colaboracin es una de las formas del ejercicio privado de las
funciones pblicas.

En estos tres tipos de descentralizacin no hay caracteres idnticos y uniformes, pues a

diferencia de la centralizacin, aquel rgimen constituye una tendencia de alcances muy
variables. Sin embargo, y reconociendo todos los matices que pueden revestir los
organismos descentralizados, la doctrina ha tratado de fijar algn carcter esencial comn
para todos ellos.

As pues, el nico carcter que se puede sealar como fundamental del rgimen de
descentralizacin es el de que los funcionarios y empleados que lo integran gozan de una
autonoma orgnica y no estn sujetos a los poderes jerrquicos caractersticos del rgimen
centralizado en el que las autoridades superiores tienen determinadas facultades con
relacin a las personas y a los actos de los empleados inferiores.

Concepto de descentralizacin
La descentralizacin consiste en el traspaso del poder y toma de decisin hacia
ncleos perifricos de una organizacin. Supone transferir el poder de un gobierno central
hacia autoridades que no le estn jerrquicamente subordinadas.
Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribudo un gobierno central, de
manera que los gobiernos locales actan como sus agentes. El paso de un Estado
centralizado a uno descentralizado importa otorgar un mayor poder a los gobiernos locales,
que pueden tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias.La descentralizacin
de un Estado puede ser poltica o administrativa.

Caractersticas de la descentralizacin:
Hay un traslado de competencias desde la administracin central del estado a nuevas
personas morales o jurdicas
El estado dota de personalidad jurdica al rgano descentralizado.
Se le asigna un patrimonio propio y una gestin independiente de la administracin central.
El estado solo ejerce tutela sobre estos.
Se basa en un principio de autarqua.

La descentralizacin refuerza el carcter democrtico de un Estado y el principio de

participacin, consagrado en numerosas constituciones de la tradicin jurdica
hispanoamericana.
 .Desventajas de la descentralizacin
1.- Falta de uniformidad en las decisiones.
2.- Insuficiente aprovechamiento de los especialistas
3.- Falta de equipo apropiado o de funcionarios en el campo de actividades.
5_.Tipo de Descentralizacin
1.- Descentralizacin por funciones
2.- Por regiones geogrficas
3.- Por divisiones de Productos

OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIN
Los objetivos de la descentralizacin, se han dividido en objetivos de nivel poltico,
econmico, administrativo, social y ambiental. De acuerdo a lo normado, se requiere que
este proceso logre unidad y eficiencia del Estado, y para lo cual se propone que exista un
ejercicio pleno de competencias pblicas por parte de las nuevas entidades que se
desprenden del Gobierno Nacional. Se da nfasis a la participacin ciudadana, la misma
que recoge las experiencias de gobiernos locales, sobre todo en la planificacin y la parte
presupuestal. Incluso la perspectiva es mayor cuando se otorga posibilidades de
fiscalizacin a la sociedad civil, de las actividades y acciones que realicen en la gestin
pblica las autoridades.
Adems de lo poltico, una preocupacin poblacional es lograr que las nuevas regiones
como espacios descentralizados, promuevan y general el desarrollo econmico de los
espacios que les corresponde gestionar. Para ello, se plantea la transferencia de los recursos
del Gobierno Nacional hacia los Gobierno Regionales y Locales, creacin de
nuevas fuentes de financiamiento y atribuciones para crear sinergias con el sector privado.
En el aspecto administrativo se plantea que la administracin sea moderna y eficiente;
complementan los objetivos la parte social y ambiental.
OBJETIVOS GENERALES DE LA DESENTRALIZCION
Crear mejores condiciones para ms ciudadana
ms gobernabilidad
Mayor democracia
Eficiencia y transparencia en gestin
Ms desarrollo