Breves consideraes sobre a guerra e o direito internacional

Adriano Barreto Espndola Santos, Cristiano Barreto Espindola Siebra

Resumo: A guerra um fenmeno presente desde os tempos mais remotos, sendo o domnio das terras
e a disputa por riquezas uma das principais causas deste acontecimento. Esta pode ser analisada tanto
pelo enfoque subjetivista como pelo objetivista. O Direito Internacional surgiu nesta perspectiva, na
Idade Moderna, na tentativa de frear as investidas de guerra, criando possibilidades de se evitar o fim
blico, por meio de relaes diplomticas, assim, este tpico passou a ter intrnseca relao com o
Direito de Paz, com fulcro no bem-estar e nos anseios sociais. A presente pesquisa bibliogrfica pura
quanto tipologia, exploratria quanto ao objetivo e qualitativa, aprofunda o tema e defende a
cooperao entre as naes para proteger e, efetivamente, projetar a paz mundial.
Palavras-chave: Guerra. Direito Internacional. Territrio. Cultura.
Abstract: War is a phenomenon present since the earliest times, being the domain of territories and the
dispute of wealth one of the major causes of this event. This can be analyzed by both the subjectivist
and the objectivist approach. The international law emerged from this perspective, the Modern Age, in
an attempt to slow the invested of war, creating opportunities in order to avoid the wars end, by means
of diplomatic relations, and so this topic came to have an intrinsic relationship with the Law of Peace,
with fulcrum on welfare and social concerns. This literature, pure concerning to typology, exploratory
how the object and qualitative, deepens the theme and defends the cooperation among nations to
protect and, effectively, project the world peace.
Keywords: War, international law, territory, culture.
Sumrio: Introduo. 1. Metodologia. 2. As razes que incitaram o surgimento das guerras. 3.
Resultados e discusso acerca da Guerra e do Direito Internacional. Concluso. Referncias.
Introduo
O presente trabalho pretende expor o fenmeno da guerra sob vrias perspectivas, e demonstrar as
razes que levam ao seu surgimento, especialmente pela disputa por terras e riquezas. Nesse sentido, no
perodo da Idade Moderna, com o fito de estabelecer diretrizes para o referido tema e evitar
arbitrariedades como ocorria, por exemplo, na poca da barbrie -, concebeu-se o estudo do Direito
Internacional, o qual tem o condo de evitar o fim blico, porm, caso ocorra, que efetivamente tal
fenmeno possa ter princpios e certa ordem, por meio de relaes diplomticas, por fora do Direito de
Paz, etc., para a consecuo do bem-estar social e a dignidade da pessoa humana, to caros
hodiernamente.
1. Metodologia
No tocante aos aspectos metodolgicos, o tema foi investigado por meio de pesquisa bibliogrfica e
documental. Quanto tipologia, pode ser designada como pura, e a abordagem fundamentalmente
qualitativa, haja vista a preponderncia da anlise descritiva. Ademais, frisa-se que este trabalho possui
como escopo o mtodo exploratrio, pois os resumos ora exibidos, bem como a bibliografia, serviro
para embasar outros estudos.
2. As razes que incitaram o surgimento das guerras:
Desde os tempos mais remotos, os homindeos procuravam abrigos em cavernas para se protegerem de
ataques, tambm, para delimitar seu espao, pois o ser humano essencialmente territorial, como
aponta Slvio de Salvo Venosa, negar a propriedade individual negar a prpria natureza humana
(VENOSA apud ARAJO, 2007, p.28). Insta salientar que esta caracterstica espontnea do homem em
buscar delimitar seu territrio percebida, tambm, no mundo animal, como nas colnias de formigas,
os nicos animais a terem a tendncia natural de provocar a disputa por domnio do espao terrestre.
Na Idade Antiga a situao no era diferente. Basta trazer baila os famigerados embates travados na
terra grega, bem como no mar mediterrneo, descritos majestosamente por Homero em sua Ilada e,
tambm, em Odissia. Igualmente acontecia no solo dos faras egpcios, que por intermdio da
atividade de guerra, aumentavam suas fronteiras e protegiam-se de invasores estrangeiros desejosos de
suas terras frteis. Naquela poca, conforme ensinamento de Rezek, fez-se o primeiro tratado de
registro legtimo, que foi o Tratado de Kadesh, o qual versava sobre a paz nas terras srias, firmado
entre Hatusil III, rei dos hititas, e Ramss II, fara egpcio; tratado este que garantiu dcadas de paz e
prosperidade para a regio. Noticia-se que o referido fato histrico corroborado e narrado
minuciosamente no livro Ramss A Batalha de Kadesh, vol. III, de autoria do egiptlogo francs
Christian Jacq. Cumpre acrescentar que, como ocorria no passado, presentemente, a paz propicia o
crescimento econmico e o desenvolvimento em vrios mbitos da sociedade, ou seja, a paz a mola
propulsora da riqueza de uma determinada nao.
A demarcao do territrio individual a demonstrao mais primitiva dos anseios do ser humano,
contudo, o homem nunca est completamente satisfeito, sempre galgando obter mais vantagens. Desta
forma, a busca por mais terras passou a ser uma necessidade para povos, como ocorreu com o Imprio
Romano, que certamente, tambm, idealizava ser esta a melhor forma de alcanar riquezas,
especialmente porque podiam instituir tributos.
O domnio das terras sempre foi motivo de grandes embates, pois o solo fomentador da riqueza
material ao ser humano. Nessa perspectiva, devo apontar como exemplo as expanses martimas
portuguesas e espanholas, as quais no ocorriam com o intuito precpuo de aumentar o territrio, como
acontecia em Roma, mas em explorar as riquezas advindas da nova terra descoberta, a colnia.
A presente pesquisa no tem a finalidade de exaurir o contedo de forma plena, mas, sim, de apontar e
explicar, o quanto for possvel, aspectos inerentes ao tema central, que julgamos ser importante a
qualquer exposio de idias ou escrito que se faa sobre a Guerra, dentro da perspectiva do Direito
Internacional.
3. Resultados e discusso acerca da Guerra e do Direito Internacional
Primeiramente, compete cientificar que foi atravs do domnio da terra que o homem obteve colocao
privilegiada perante a sociedade e no mundo, de forma mais ampla, conseguiu impor culturas e
costumes aos povos tidos como brbaros. Dessa forma, v-se que o domnio territorial a
exteriorizao do anseio do homem em possuir maiores propriedades para servir aos seus pares, com a
organizao estatal advinda do pas dominador muitas vezes pelo uso da fora armada -, modificando
aquele espao da maneira que desejar e fixando limites, inclusive normativos. Igualmente defendia Sun
Tzu, no livro A Arte da Guerra, datado aproximadamente da dinastia Sung, que se deu de 960-1280,
onde dizia que A guerra de vital importncia para a nao. o domnio da vida ou da morte, o
caminho para a sobrevivncia ou a destruio. necessrio avali-la corretamente (DA SILVA
BUENO, 2011, p. 27).
Nota-se que a partir da imposio de novos costumes e determinaes supramencionadas, com a
consequente escravido - como ocorreu durante sculos no continente africano, com o trfico negreiro
e outras formas de servido -, que surge a resistncia dos povos dominados, pela necessidade de
manter seu povo livre e, ao mesmo tempo, sem a imposio da cobrana dos impostos aos dominados,
conduta assaz prejudicial para estes, haja vista que os enfraqueciam e mais ainda, subjugavam e
humilhavam - costume adotado, por exemplo, pelo Imprio Romano -, o que redundava na revolta do
povo dominado, pelo intuito da autodeterminao, ocasionando a guerra. Sobre a escravido pondera
Hugo Grotius:
Segundo a natureza, isto , independente de um fato humano ou no estado primitivo da natureza,
nenhum homem escravo, como dissemos em outro local (livro II, cap. XXII, II). Nesse sentido que
pode ser bem acatado o que foi dito pelos jurisconsultos [1], isto , que essa escravido contra a
natureza. No repugna contudo justia natural que a escravido tenha tido sua origem de um fato do
homem, ou seja, de uma conveno ou de um delito, como o mostramos tambm em outro local (livro
II, cap. V, 27).(GROTIUS, 2005, p.1173).
Nesta mesma perspectiva, Hugo Grotius exemplifica como se d o domnio de um Estado sobre outro:
Pode ocorrer tambm, a mais, que o Estado que existiu como tal, cessa de ser um Estado, seja
tornando-se um anexo de outro Estado, como as provncias romanas, seja por ser reunido a algum
Estado, como se um rei fazendo a guerra a suas expensas submete um povo de tal forma que queira que
seja governado em vista do interesse no de seu povo, mas principalmente daquele que governar, o
que prprio do poder desptico, no da soberania civil.(GROTIUS, 2005, p. 1189).
A guerra analisada hodiernamente sobre dois enfoques, quais sejam, a subjetivista, que se d pela
prpria inteno do autor, o qual dispor que somente existe a guerra quando h o animus
belligerandi; e a objetivista, que independe da inteno de se praticar a guerra, ou seja, basta a pratica
de atos que propiciem a guerra. Muitos autores renomados compreendem que para que se configure a
guerra necessria a presena dos dois pontos citados, por ser a guerra o meio mais drstico de ruptura
das relaes entre os pases envolvidos.
A guerra definida pelo Protocolo I de 1977 como sendo o resultado dos conflitos armados em que os
povos envolvidos lutam contra a dominao colonial e a ocupao estrangeira, assim como contra os
regimes racistas, no exerccio do direito dos povos autodeterminao.
Destarte, a guerra instaurada atravs da declarao de um pas ao outro sobre a inteno da guerra,
dando incio ao estado de guerra, obviamente com a comunicao do incio. Entretanto, como j
supracitado, h casos peculiares que dependem da situao concreta, como ocorreu na 2 Guerra
Mundial, que na maioria das vezes a guerra foi instaurada sem prvia comunicao. Observa-se que a
tendncia que a declarao da guerra sucumba, visto que estatisticamente h muito mais casos em que
existiu guerra sem haver a declarao oficial.
A definio do que seja guerra est bem organizada segundo as palavras de Adherbal Meira Mattos.
Seno vejamos:
Tradicionalmente, o meio violento, por meio do qual um Estado procura obrigar outro Estado a
satisfazer suas pretenses, por intermdio da fora armada. Como sua extino mostrou-se impossvel,
no tempo e no espao, os povos criaram um sistema consuetudinrio para regulament-la, que, pouco a
pouco, se transformou num sistema convencional, de que so exemplos principais as Convees de
Haia de 1899 e de 1907. (MEIRA MATTOS, 2002, p.459).
A conceituao da guerra no tarefa fcil, visto que todos temos a conscincia subjetiva de que a
guerra ajustada com base no confronto armado. Entretanto, ao longo da histria, percebe-se que no
bem assim, pelas caractersticas nicas de cada situao concreta, como assevera Emanuel de Oliveira
Costa Jnior:
Na verdade, a caracterizao de guerra no fcil, sendo que j houve conflitos armados no sculo
XX sem que houvesse guerra (uma longa fase da guerra sino-japonesa), e j houve guerras sem
combates (Polnia e Litunia). Em 1935, quando a Itlia invadiu as Abissnias, ambas as partes diziam
que no era guerra. Mas a Liga das Naes interpretou como sendo guerra. (COSTA JNIOR, 2003,
on-line).
No perodo da Idade Mdia, a guerra era tida como uma consequncia normal, pela necessidade que se
impunha para resolver os litgios, e os prncipes acreditavam que agiam de maneira justa ao declarar a
guerra, dessa iniciativa surgiu o conceito da Guerra Justa. Cabe apresentar algumas consideraes sobre
o clebre livro O Prncipe de Nicolau Maquiavel, publicado em 1532, o qual foi criado com o fito de
direcionar a conduta dos lderes:
Deve, pois, um prncipe no ter outro objetivo nem outro pensamento, nem tomar qualquer outra coisa
por fazer, seno a guerra e sua organizao e disciplina: porque essa a nica arte que compete a quem
comanda, e de tanta virtude, que no s mantm aqueles que nasceram prncipes, como tambm
muitas vezes faz os homens de condio privada subirem quele posto. (MACHIAVELLI, 2009, p.
127).
Ainda no mesmo perodo, desenvolveram-se trs conceitos, com o intuito de tornar a guerra mais
humanizada, com criao da Paz de Deus, que impedia os beligerantes de destrurem a produo dos
camponeses, como tambm suas casas e distinguir os civis dos beligerantes; a Trgua de Deus, para que
os desordens fossem suspensos nos feriados e perodos religiosos; e, por fim, o conceito da Guerra
Justa, sendo esta provocada pelo Estado, para atingir os anseios dos Prncipes que viam seus direitos
violados.
Em regra, atualmente no se emprega mais a Trgua de Deus, pois h batalhas at em dia de feriado e
no domingo, caso a necessidade seja premente. Ainda, importante observar que na maioria das vezes
no so mais poupadas as lides em dias religiosos, para que os povos possam adorar seu Deus, como,
por exemplo, ocorre na guerra entre a Palestina e Israel, que perdura por dias, somente cessando com
interveno internacional, de pases pacifistas. Adherbal Meira Mattos tece algumas consideraes
sobre a legalidade da guerra, quais sejam:
Hoje, com o advento da ONU, a guerra s ter validez jurdica em termos de ataque se emanar da
prpria Organizao, por intermdio de seu Conselho de Segurana, ou, na impossibilidade deste, por
intermdio de sua Assemblia Geral, conforme as Resolues Unidos para a Paz e em termos de
defesa por parte de qualquer Estado, individual ou coletivamente, por meio de atos de legtima
defesa, conforme a Carta de So Francisco. (MEIRA MATTOS, 2002, p.460).
O Direito Internacional ganhou forma na Idade Moderna, na tentativa de frear os impulsos de guerra
criando possibilidades de se evitar o fim blico, por meio de relaes diplomticas, conseguintemente,
esta tpico passou a ter intrnseca relao com o Direito de Paz. Acrescenta-se que Francisco de Vitria
foi um dominicano espanhol que participou da descoberta da Amrica, e, portanto, grande conhecedor
das condies dos ndios, considerado por muitos estudiosos como o precursor do Direito
Internacional, com isso, corroborando com o referido entendimento, acrescenta Marcelo Ucha:
Foi o primeiro grande terico a sustentar que os ndios, apesar de conviverem numa sociedade
rudimentar, eram seres humanos, que por esta condio possuam direitos inerentes prpria pessoa.
Em pensamento que desagradava a prpria Igreja, Coroa e colonos, VITRIA defendia que os ndios,
assim como qualquer outro sdito, deveriam gozar de tratamento justo e igualitrio. Entendia que s
podia ser reivindicado aos ndios o direito de livre comrcio e de livre pregao do evangelho. O
paganismo indgena e sua condio de infiel no justificavam a interveno armada. (UCHA, 2009,
p. 39).
A guerra provoca diversos efeitos esfera social - relegando por vezes os Direitos Fundamentais to
arduamente conquistados -, dos quais podemos destacar o caso dos Estados, onde ocorre o rompimento
das relaes diplomticas, como, por exemplo, Cuba e os EUA, acarretando sanes econmicas etc.;
na vida dos civis, que no tm assegurados os Direitos Fundamentais e a clusula geral da dignidade da
pessoa humana; o direito de propriedade privada, usando-se o confisco; dentre outros direitos aviltados.
Nas relaes que envolvem os pases combatentes observa-se a presena de convenes disciplinam o
estado de guerra, visando delimitao das condutas adotadas por estes com o fito das intervenes
concernentes a guerra. De tal modo, no h relao com os Tratados, pela diferena do modo de
execuo. Em tais relaes, as partes buscam transigir com a finalidade de se atingir a paz, sem olvidar
das aspiraes de cada povo, certamente mediante o uso da tcnica da ponderao dos interesses.
Assim, cabe apontar alguns atos que ensejam a concretizao da paz, quais sejam, o salvo conduto; a
suspenso de armas; e a salvaguarda etc. Complementando o referido entendimento, afirmar Adherbal
Meira Mattos que:
As leis da guerra s se aplicam guerra entre Estados, razo porque a guerra civil (ou interna) no se
enquadra dentro de seu contexto. De natureza consuetudinria, passaram, porm, a formar um direito
convencional, desde a segunda metade do sculo XIX, de que so exemplos maiores as quatro clebres
Convenes de Genebra, de 1949. Tais Convenes tratam de prisioneiros de guerra; melhoria das
condies dos feridos e enfermos nos exrcitos em campanha; melhoria das condies dos feridos,
enfermos e nufragos na guerra martima; e proteo dos civis em tempo de guerra. (MEIRA
MATTOS, 2002, p. 460).
Constatou-se que existem pases que se abstm de provocar ou participar de guerras, so estes
considerados neutros por no interagirem de nenhum lado na guerra, e, assim, confiam no ser atacados
por outros pases. A partir disto surgiu a poltica de neutralidade, visando a imparcialidade em qualquer
questo que envolva interesses contrapostos de pases distintos. A segunda conveno de Haia trata
sobre os territrios neutros, e, como exemplo, cita-se alguns pases, a Irlanda, Sua e Costa Rica. Por
outro lado, a sociedade internacional espera que o pas neutro no facilite a participao de pases
beligerantes, como dispem as regras de Washington e a conferncia de Haia de 1907, com a
conveno que determina os direitos e deveres dos referidos pases neutros.
Concluses
Assim sendo, e diante das consideraes feitas, concluo que a guerra entre os povos um fenmeno to
antigo quanto a prpria existncia da raa humana. Ocorre que toda guerra, mesmo a justa, traz srias
consequncias degradantes para todas as naes envolvidas, tanto do ponto de vista social, como
econmico, posto que provoca o afastamento dos Direitos Fundamentais, tolhendo os civis de terem
uma vida digna. Em razo disto, tornou-se imprescindvel a concepo do Direito Internacional, com o
intento de frear os impulsos blicos, criando possibilidades de se evitar conflitos atravs das relaes
diplomticas, bem como, por sua elevada funo social, propiciar fundamentalmente a manuteno da
paz mundial e o bem-estar.

Referncias
COSTA JNIOR, Emanuel de Oliveira. A guerra no direito internacional. Disponvel em:
<http://jus.com.br/revista/texto/4415/a-guerra-no-direito-internacional>. Acesso em: 12 julh. 2012.
DA SILVA BUENO, Andr. A arte da guerra: os treze captulos originais / Sun Tzu; adaptao e
traduo de Andr da Silva Bueno. So Paulo: Jardim dos Livros, 2011.
GROTIUS, Hugo. O direito da guerra e da paz / Hugo Grotius ; trad. Ciro Mioranza. 2. ed. Iju : Ed.
Uniju, 2005. v.2 (Coleo clssicos do direito internacional / coord. Arno Dal Ri Jnior).
MACHIAVELLI, Niccol, 1469-1527. O prncipe / Nicolau Maquiavel ; traduo e notas de Henrique
Amat Rgo Monteiro. So Paulo : Clio Editora, 2009.
MEIRA MATTOS, Adherbal. Direito internacional pblico / Adherbal Meira Mattos. 2 ed. Rio
de Janeiro: Renovar, 2002.
REZEK, Francisco. Direito Internacional Pblico 12 Ed. So Paulo: Saraiva, 2009.
UCHA, M. R. Notas de aula. Direito Internacional, 2009.