Ministrio

da Educao 3
 3
Agricultura Familiar

Cidadania,
Organizao Social e Polticas Pblicas

Caderno Pedaggico Educandas e Educandos

3 ProJovem Campo - Saberes da Terra
 Coleo Cadernos Pedaggicos do
ProJovem Campo-Saberes da Terra

Cidadania,
Organizao Social
e Polticas Pblicas

Caderno Pedaggico Educandas e Educandos

 Ministrio
da Educao

Ministrio da Educao/SECAD
Esplanada dos Ministrios
Bloco L - Edifcio Sede
o andar - sala 00
CEP 0.04-900
BRASLIA - DF
 Coleo Cadernos Pedaggicos do
ProJovem Campo-Saberes da Terra

Cidadania,
Organizao Social
e Polticas Pblicas

Caderno Pedaggico Educandas e Educandos

Ministrio
BRASLIA | DF | 2009 da Educao
 2008. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio da Educao (SECAD/MEC)
Coordenao Editorial
Sara de Oliveira Silva Lima
Assistente
Jos Roberto Rodrigues de Oliveira
Equipe editorial:
Oscar Ferreira Barros
Eduardo DAlbergaria de Freitas
Gilson da Silva Costa
Lisnia de Giacometti
Joo Staub Neto
Michiele de Medeiros Delamora
Colaborao:
Comit Pedaggico do ProJovem Campo - Saberes da Terra
Adriana Andres - MEC
Patrcia Ramos Mendona - MEC
Jos Maria Barbosa de Jesus - MDA
Maria do Socorro Silva - MDA
ngela Marques Almeida - MTE
Francisco Pereira - MTE
Vivian Beck Pombo - MMA
Equipe Tcnica:
UFPE - Nupep
Joo Francisco de Souza (In Memorian)
Zlia Granja Porto
Karla Tereza Amlia Fornari de Souza
Rigoberto Flvio Melo Arantes
Maria Fernanda Alencar
Almeri Freitas de Souza
UFPA
Jaqueline Cunha da Serra Freire
Evandro Medeiros
Romier da Paixo Souza
Evanildo Estumano
Coordenao de Comunicao
Dirceu Tavares de Carvalho Lima Filho
Projeto Grfico
Adrianna Rabelo Coutinho
Ilustrao
Henrique Koblitz Essinger
Realizao
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio da Educao
Reviso de Texto
Maria das Graas Oliveira
1 Edio - Tiragem: 8.500 exemplares

Cidadania : organizao social e polticas pblicas : Caderno Pedaggico Educandas e Educandos.

- Braslia : Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade, 2008.

159 p. il. (Coleo Cadernos Pedaggicos do ProJovem Campo-Saberes da Terra; 1)

ISBN 978-85-60731-66-4

1. Educao de jovens e adultos. 2. Educao no meio rural.

I. Ttulo. II. Brasil. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade.

CDU 374.71

Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas opinies nele expressas, que no
so necessariamente as do Ministrio da Educao, nem comprometem o Ministrio. As indicaes de nomes e a apresentao do material
ao longo deste livro no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte do Ministrio da Educao a respeito da condio jurdica
de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autoridades, nem tampouco a delimitao de suas fronteiras ou limites.
 

Sumrio

APRESENTAO 17

CARTA EDUCANDA E AO EDUCANDO 21

TEXTOS: 25

1. DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS 25

Resoluo da Assemblia Geral das Naes Unidas

2. PRIORIDADES DA 1. CONFERNCIA NACIONAL DE JUVENTUDE 30

Secretaria Nacional de Juventude
Conselho Nacional de Juventude
 8

3. JUVENTUDE, PRECISO ACREDITAR 34

Luciano Osmar Menezes

4. POLTICA TODO MUNDO FAZ 36

5. SECRETARIA NACIONAL DE JUVENTUDE 37

6. DEMARCAO DAS TERRAS INDGENAS (Charge) 40

Jornal do Commercio

7. ECOLOGIA, CIDADANIA E TICA 41

Marina Silva

8. A NECESSIDADE DE COOPERAO NA PRODUO ECOLGICA 45

Carlos Neudi Finkler

9. A LEI DE SEMENTES E MUDAS NO BRASIL 48

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio / Incra
 9

10. DESSALINIZAO DRIBLA A ESCASSEZ DE GUA 52

E RENDA NO SERTO NORDESTINO - PA SERID
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio / Incra

11. A HISTRIA DOS MOVIMENTOS SOCIAIS NO CAMPO 57

Leonildes Servollo de Medeiros

12. CARTA DOS TRABALHADORES GACHOS 63

DE EMPREENDIMENTOS DE ECONOMIA POPULAR SOLIDRIA
Centro de Educao Popular - CAMP

13. AFINAL, QUAL O PAPEL DO CONSELHO MUNICIPAL 65

DE DESENVOLVIMENTO RURAL

14. O 1 DE MAIO DIA DE LUTA 1

 10

15. LIDERANAS INDGENAS PEDEM MAIS ASSISTNCIA 76

E CRITICAM MOROSIDADE DA FUNAI

16. A LEI N. 10.639/2003 77

Adriana Bendler

17. A CIDADANIA ROUBADA 80

Claudi Recco

18. HOMEM RURAL 83

Cenair Maic
Dante Ramon Ledesma

19. DA LAMA AO CAOS 84

Chico Science

20. A TERRA DOS POSSEIROS DE DEUS 85

Patativa de Assar

21. JUVENTUDE TRANSCENDENTAL 86

Luciano Gonalves Ribeiro
 11

22. EDUCAO DO CAMPO: DIREITO DE TODOS E DEVER DO ESTADO 8

Maria Fernanda dos Santos Alencar

23. O QUE SO POLTICAS PBLICAS? 90

Isabel Cristina Moura Carvalho
Maria das Graas Corra de Oliveira

24. BASES PARA UMA POLTICA PBLICA DE EDUCAO DO CAMPO 92

Edla Soares

25. CONSELHOS ALM DOS LIMITES 94

Ricardo Abramavay

26. REUNIO DEMAIS! 96

Ricardo Abramavay

27. O ANALFABETO POLTICO 98

Bertold Brecht
 12

28. PRTICAS DE CIDADANIA CONTRA O CRIME E A VIOLNCIA 99

Eduardo Capobianco
Paulo de Mesquita Neto

29. SER CIDADO OU CIDAD: O QUE ? 100

Joo Francisco Souza

30. A SEMENTE 101

Carlos Rodrigues Brando

31. OS AGRICULTORES EXPROPRIADOS DE SUAS SEMENTES 102

Robert Ali Brac de la Perrire

32. MANDALA 104

Diogo de Paula

33. ALGUMAS NOTCIAS 105

 13

34. PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO 106

DA AGRICULTURA FAMILIAR PRONAF

35. PARTICIPAO E ESCOLA 111

Aida Monteiro

36. JOVENS E PARTICIPAO 112

37. CRONOLOGIA DA LUTA 113

38. CHEGANA 123

Antonio Nbrega

39. RVORE DE MANDIOCA 124

Mestre Bola Sete

40. DA RAIZ FLOR: PRODUO PEDAGGICA DOS MOVIMEN- 125

TOS SOCIAIS E A ESCOLA DO CAMPO
Maria do Socorro Silva
 14

41. CARTAZ - 1 Encontro Regional de Negros e Negras 128

42. UMA VEZ 128

Mestre Tony Vargas

43. ESTADO? GOVERNO? DEMOCRACIA? 130

44. (RE/ DES) CONSTRUINDO SENTIDOS 132

45. PS TUDO 132

Augusto de Campos

46. MEU PAS 134

Zez Di Camargo e Luciano

47. MANCHETES 135

48. ORGANIZAES E MOVIMENTOS SOCIAIS: DIVERSOS OLHARES 136

49. POLTICA: ORGANIZAO DA ECONOMIA 139

Joo Francisco de Souza
 15

50. PEDAGOGIAS EM MOVIMENTO: O QUE TEMOS DE APRENDER 143

DOS MOVIMENTOS SOCIAIS ...
Miguel Arroyo

51. AGRICULTURA FAMILIAR E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL 147

Alicia Ruiz Olalde

52. O HOMEM COMO UM SER INCONCLUSO, 152

CONSCIENTE DE SUA INCONCLUSO, E SEU PERMANENTE
MOVIMENTO DE BUSCA DO SER MAIS
Paulo Freire

53. OS MOVIMENTOS SOCIAIS DO CAMPO 153

Miguel Arroyo

54. HISTRIA DOS MOVIMENTOS DO CAMPO BRASILEIRO 154

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 157

 16

A Educao tem Papel Importante na

 17

Apresentao do Caderno

formao de cidados multiculturais.

E ste Caderno Pedaggico traz

para educandos e educandas,
um conjunto de textos que podero
subsidiar a discusso e a compreenso
do Eixo Temtico 3 CIDADANIA,
ORGANIZAO SOCIAL E POLTICAS
PBLICAS.

Convidamos os sujeitos educativos a (re)

conhecer e refletir sobre as aes dos
diversos Movimentos Sociais, em particular,
os Populares, em relao ao surgimento
dos novos atores sociais e sua insero
nas polticas pblicas sociais.
18

Temos observado na histria da sociedade ocidental

moderna, que os direitos so uma construo social,
no um dado natural e que, portanto, foram sendo
conquistados por meio de muitas lutas sociais: primeiro,
os direitos cvicos; depois, os direitos polticos e somente
na segunda metade do sculo passado, os direitos sociais,
demandados pelas classes trabalhadoras na perspectiva
do estabelecimento de padres de uma vida digna. Hoje,
vivemos um perodo de expresso das demandas das
diferentes subjetividades, ou dos sujeitos singulares:
os povos negros, os indgenas, as mulheres,
os deficientes fsicos, os idosos...

Identidades ou grupos sociais historicamente marcados

por diferenas e desigualdades, que demandam o
estabelecimento de medidas sociais para garantir a
cidadania.

A discusso da juventude s muito recentemente passou

a integrar a pauta poltica, a ganhar canais institucionais
de deciso (Conselhos e Secretarias da Juventude em
mbito municipal, estadual e federal), que se materializam
na criao de mecanismos institucionais e de canais
pblicos de dilogo (Fruns, Conferncias, entre outros).
Todos esses processos tm resultado na formulao
de uma pauta de polticas especficas dirigidas aos
(as) jovens, embora suas diretrizes ainda estejam em
debate. Poderamos dizer que estamos no momento da
enunciao dos direitos dos (as) jovens, ou seja, em pleno
estgio de definio, inveno e disputa do que possam vir
a ser tais direitos.

E a juventude tem o direito de estar presente de

forma intensa na construo da proposta de um novo
projeto de sociedade. Sua participao no deve ficar
restrita votao em um candidato, na consulta dos
representantes, mas se estender para a atuao poltica
concreta em direo da construo de um projeto popular
para a classe trabalhadora.

Est lanado o convite para a aventura da construo do

conhecimento comprometido com o projeto de sociedade
que queremos!
 19

Vale a pena relembrar sempre a importncia dos acordos

coletivos, principalmente para os momentos de avaliao,
de fundamental importncia para o processo de produo
de conhecimentos.

Para contribuir com o processo de avaliao, sugerimos,

neste Caderno, a construo de um PORTFLIO, a
ser elaborado individualmente pelo educando e pela
educanda, a fim de que possam dispor de elementos
para o acompanhamento contnuo e a reflexo crtica
dos /nos processos de aprendizagens. A idia que, ao
serem produzidas as snteses provisrias, na concluso de
cada Jornada Pedaggica, estas sejam agrupadas em um
documento processual portflio de modo que, ao final
do estudo do Eixo Temtico 3, cada um tenha o registro de
todo o processo vivenciado e (re) analisado.

Vamos comear a
leitura dos portflios
da nossa equipe...
 20

Participao dos sujeitos do campo nas polticas

 21

Carta
EDUCANDA E AO EDUCANDO
Ol, juventude do campo!!

pblicas, fortalecendo a agricultura familiar.

Sabemos que no um processo fcil nem simples, porm
fundamental para a construo de nossa autonomia
como sujeitos crticos e criativos.

Neste Caderno, em especial, estudaremos o Eixo Temti-

co - Cidadania, Organizao Social e Polticas Pblicas -,
importantssimo tanto para a Juventude do Campo, com
todos os seus potenciais e desafios, como para a Agricul-
tura Familiar, uma vez que ele se coloca na perspectiva de
reorganizao do campo brasileiro.

Acreditamos que a participao poltica dos sujeitos do

campo nas polticas pblicas fortalece a afirmao da
identidade do campons, da camponesa e das suas for-
mas organizativas; favorece a vinculao das identidades
coletivas e desses sujeitos como participantes de um
movimento social que luta por terra, reforma agrria e,
conseqentemente, por uma produo do e no campo
por meio da agricultura familiar. Para isso propomos uma
reflexo com o intuito de, percebendo melhor a realidade,
possam se sentir incentivados a construir ou a potenciali-
zar novas formas de participao da juventude nos pro-
cessos sociais, polticos e econmicos em busca da trans-
formao social, na perspectiva da Agricultura Familiar
Sustentvel.
22

Fiscalizar
a Limpeza

Abaixo o Lixo

No Programa ProJovem Campo - Saberes da Terra,

o trabalho vem sendo enfocado como fonte de
realizao, de aprendizagens, de desenvolvimento
pessoal e de forma de participao e transforma-
o social. Destacamos os valores e os desafios
para exerc-lo de forma digna e cidad no mbito
das especificidades do campo, das contradies
de uma sociedade consumista em tempos de glo-
balizao, onde sobressai a supervalorizao do
agronegcio, a explorao e manuteno do tra-
balho escravo, entre outros aspectos. O trabalho
do agricultor e da agricultora, particularmente,
est diretamente relacionado identidade pes-
soal e social, pois, por meio dele, desenvolvem e
constroem sua condio de sujeitos emancipados.
 23

Essa perspectiva provoca perguntas que

valem a pena serem feitas: Na caminha-
da no Saberes, voc avalia a elevao da
escolaridade e a qualificao profissional
como possibilidades transformadoras do (a)
agricultor (a) e da prpria sociedade? Qual a
sociedade que voc quer? Como voc pode
contribuir? Como, atravs da formao, voc
estar investindo na melhoria da qualidade
do campo, do pas, do planeta? Estas e tan-
tas outras questes podem nos fazer, refletir
e agir! Assim, temos um grande campo de
atuao poltica e educativa para construir-
mos o novo projeto de sociedade.

Para que isto se consolide, de extrema ur-

gncia o avano das polticas pblicas, dian-
te dos desafios da formao e do preparo
profissional da populao juvenil do campo
brasileiro - que guarda em si um imenso po-
tencial de trabalho e de transformao. No
processo formativo, desejamos incentivar
experincias de aes coletivas nas quais os
(as) jovens reconheam o valor da organiza-
o, vivendo a satisfao de estarem juntos,
confrontando as diferenas e descobrindo
as complementaridades.

No h sada sem organizao. No h solu-

o individual, apenas coletiva!

Boa sorte e esperamos que os trabalhos sejam

muito prazerosos e frutferos!!!
24
 25

Texto 1
DECLARAO UNIVERSAL
DOS DIREITOS HUMANOS

CONSIDERANDO que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os

membros da famlia humana e seus direitos iguais e inalienveis o fun-
damento da liberdade, da justia e da paz no mundo;

CONSIDERANDO que o desprezo e o desrespeito pelos direitos do homem

resultaram em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanida-
de, e que o advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade
de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da
necessidade;

CONSIDERANDO ser essencial que os direitos do homem sejam protegidos

pelo imprio da lei, para que o homem no seja compelido, como ltimo
recurso, rebelio contra a tirania e a opresso;

CONSIDERANDO ser essencial promover o desenvolvimento de relaes

amistosas entre as naes;

CONSIDERANDO que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta,

sua f nos direitos do homem e da mulher, e que decidiram promover o
progresso social e melhores condies de vida em uma liberdade mais
ampla;

CONSIDERANDO que os Estados Membros se comprometeram a promo-

ver, em cooperao com as Naes Unidas, o respeito universal aos direi-
tos e liberdades fundamentais do homem e a observncia desses direitos
e liberdades;

CONSIDERANDO que uma compreenso comum desses direitos e liberdades

da mais alta importncia para o pleno cumprimento desse compromisso:

A Assemblia Geral das Naes Unidas proclama a presente Declarao

Universal dos Direitos do Homem como o ideal comum a ser atingido
por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada indiv-
duo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao,
se esforce, atravs do ensino e da educao, por promover o respeito a
esses direitos e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de ca-
rter nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua
observncia universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios Esta-
dos Membros, quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio.
 26
Artigo 1
Todos os homens nascem livres e iguais em
dignidade e direitos. So dotados de razo
e conscincia e devem agir em relao uns
aos outros com esprito de fraternidade.
Artigo 2
I. Todo o homem tem capacidade para go-
zar os direitos e as liberdades estabelecidas
nesta Declarao, sem distino de qual-
quer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua,
religio, opinio poltica ou de outra na-
tureza, origem nacional ou social, riqueza,
nascimento, ou qualquer outra condio.
II. No ser tambm feita nenhuma distin-
o fundada na condio poltica, jurdica
ou internacional do pas ou territrio a
que pertena uma pessoa, quer se trate
de um territrio independente, sob tu-
tela, sem governo prprio, quer sujeito a
qualquer outra limitao de soberania.
Artigo 3
Todo o homem tem direito vida, liber-
dade e segurana pessoal.
Artigo 4
Ningum ser mantido em escravido
ou servido; a escravido e o trfico de
escravos esto proibidos em todas as suas
formas.
Artigo 5
Ningum ser submetido a tortura, nem
a tratamento ou castigo cruel, desumano
ou degradante.
Artigo 6
Todo homem tem o direito de ser, em to-
dos os lugares, reconhecido como pessoa
perante a lei.
Artigo 7
Todos so iguais perante a lei e tm
direito, sem qualquer distino, a igual
proteo da lei. Todos tem direito a igual
proteo contra qualquer discriminao
que viole a presente Declarao e contra
qualquer incitamento a tal discriminao.
Artigo 8
Todo o homem tem direito a receber dos
tribunais nacionais competentes remdio
efetivo para os atos que violem os direitos
fundamentais que lhe sejam reconhecidos
pela constituio ou pela lei.
Artigo 9
Ningum ser arbitrariamente preso, deti-
do ou exilado.
Artigo 10
Todo o homem tem direito, em plena
igualdade, a uma justa e pblica audincia
por parte de um tribunal independente e
imparcial, para decidir de seus direitos e
deveres ou do fundamento de qualquer
acusao criminal contra ele.
Artigo 11
I. Todo o homem acusado de um ato delitu-
oso tem o direito de ser presumido inocen-
te at que a sua culpabilidade tenha sido
provada de acordo com a lei, em julgamento
pblico no qual lhe tenham sido asseguradas
todas as garantias necessrias a sua defesa.
II. Ningum poder ser culpado por qual-
quer ao ou omisso que, no momento,
no constitua delito perante o direito na-
cional ou internacional. Tambm no ser
imposta pena mais forte do que aquela
que, no momento da prtica, era aplicvel
ao ato delituoso.
Artigo 12
Ningum ser sujeito a interferncias na
sua vida privada, na sua famlia, no seu lar
ou na sua correspondncia, nem a ataques
a sua honra e reputao. Todo o homem
tem direito proteo da lei contra tais
interferncias ou ataques.
Artigo 13
I. Todo homem tem direito liberdade de
locomoo e residncia dentro das frontei-
ras de cada Estado.
II. Todo o homem tem o direito de deixar
qualquer pas, inclusive o prprio, e a este
regressar.

Artigo 14
I. Todo o homem, vtima de perseguio,
tem o direito de procurar e de gozar asilo
em outros pases.
II. Este direito no pode ser invocado em
casos de perseguio legitimamente moti-
vada por crimes de direito comum ou por
atos contrrios aos objetivos e princpios
das Naes Unidas.
Artigo 15
I. Todo homem tem direito a uma naciona-
lidade.
II. Ningum ser arbitrariamente privado
de sua nacionalidade, nem do direito de
mudar de nacionalidade.
Artigo 16
I. Os homens e mulheres de maior idade,
sem qualquer restrio de raa, nacionali-
dade ou religio, tem o direito de contrair
matrimnio e fundar uma famlia. Gozam
de iguais direitos em relao ao casamento,
sua durao e sua dissoluo.
II. O casamento no ser vlido seno com o
livre e pleno consentimento dos nubentes.
III. A famlia o ncleo natural e fundamen-
tal da sociedade e tem direito proteo da
sociedade e do Estado.
Artigo 17
I. Todo o homem tem direito propriedade,
s ou em sociedade com outros.
II. Ningum ser arbitrariamente privado de
sua propriedade.
Artigo 18
Todo o homem tem direito liberdade de
pensamento, conscincia e religio; este di-
reito inclui a liberdade de mudar de religio
ou crena e a liberdade de manifestar essa
religio ou crena, pelo ensino, pela prtica,
pelo culto e pela observcia, isolada ou co-
letivamente, em pblico ou em particular.
Artigo 19
Todo o homem tem direito liberdade de
opinio e expresso; este direito inclui a
liberdade de, sem interferncias, ter opi-
27
nies e de procurar, receber e transmitir
informaes e idias por quaisquer meios,
independentemente de fronteiras.
Artigo 20
I. Todo homem tem direito liberdade de
reunio e associao pacficas.
II. Ningum pode ser obrigado a fazer par-
te de uma associao.
Artigo 21
I. Todo o homem tem o direito de tomar
parte no governo de seu pas diretamente
ou por intermdio de representantes livre-
mente escolhidos.
II. Todo o homem tem igual direito de
acesso ao servio pblico do seu pas.
III. A vontade do povo ser a base da au-
toridade do governo; esta vontade ser ex-
pressa em eleies peridicas e legtimas,
por sufrgio universal, por voto secreto
ou processo equivalente que assegure a
liberdade de voto.
Artigo 22
Todo o homem, como membro da socie-
dade, tem direito segurana social e
realizao, pelo esforo nacional, pela
cooperao internacional e de acordo com
a organizao e recursos de cada Estado,
dos direitos econmicos, sociais e culturais
indispensveis sua dignidade e ao livre
desenvolvimento de sua personalidade.
Artigo 23
I. Todo o homem tem direito ao trabalho,
livre escolha de emprego, a condies justas
e favorveis de trabalho e proteo contra
o desemprego.
II. Todo o homem, sem qualquer distino,
tem direito a igual remunerao por igual
trabalho.
III. Todo o homem que trabalha tem
direito a uma remunerao justa e satisfa-
tria, que lhe assegure, assim como a sua
famlia, uma existncia compatvel com a
dignidade humana, e a que se acrescenta-
ro, se necessrio, outros meios de prote-
o social.
 28
IV. Todo o homem tem direito a organizar
sindicatos e a neles ingressar para prote-
o de seus interesses.
Artigo 24
Todo homem tem direito a repouso e
lazer, inclusive limitao razovel das
horas de trabalho e a frias remuneradas
peridicas.
Artigo 25
I. Todo o homem tem direito a um padro
de vida capaz de assegurar a si e a sua
famlia, sade e bem-estar
inclusive alimentao, vesturio, habi-
tao, cuidados mdicos e os servios
sociais indispensveis, e direito segu-
rana em caso de desemprego, doena,
invalidez, viuvez, velhice ou outros casos
de perda de meios de subsistncia em
circunstncias fora de seu controle.
II. A maternidade e a infncia tem direito
a cuidados e assistncia especiais. Todas
as crianas, nascidas dentro ou fora do
matrimnio, gozaro da mesma proteo
social.
Artigo 26
I. Todo o homem tem direito instruo.
A instruo ser gratuita, pelo menos
nos graus elementares e fundamentais.
A instruo elementar ser obrigatria. A
instruo tcnico-profissional ser acess- III. Esses direitos e liberdades no podem,
vel a todos, bem como a instruo supe-
rior, esta baseada no mrito.
II. A instruo ser orientada no sentido
do pleno desenvolvimento da persona-
lidade humana e do fortalecimento do
respeito pelos direitos do homem e pelas
liberdades fundamentais. A instruo
promover a compreenso, a tolerncia
e amizade entre todas as naes e gru-
pos raciais ou religiosos, e coadjuvar as
atividades das Naes Unidas em prol da
manuteno da paz.
III. Os pais tm prioridade de direito na
escolha do gnero de instruo que ser
ministrada a seus filhos.
Artigo 27
I. Todo o homem tem o direito de partici-
par livremente da vida cultural da comu-
nidade, de fruir as artes e de participar
do progresso cientfico e de fruir de seus
benefcios.
II. Todo o homem tem direito proteo
dos interesses morais e materiais decor-
rentes de qualquer produo cientfica,
literria ou artstica da qual seja autor.
Artigo 28
Todo o homem tem direito a uma ordem
social e internacional em que os direitos
e liberdades estabelecidos na presente
Declarao possam ser plenamente reali-
zados.
Artigo 29
I. Todo o homem tem deveres para com
a comunidade, na qual o livre e pleno
desenvolvimento de sua personalidade
possvel.
II. No exerccio de seus direitos e liberda-
des, todo o homem estar sujeito apenas
s limitaes determinadas pela lei, exclu-
sivamente com o fim de assegurar o devido
reconhecimento e respeito dos direitos
e liberdades de outrem e de satisfazer
as justas exigncias da moral, da ordem
pblica e do bem-estar de uma sociedade
democrtica.
em hiptese alguma, ser exercidos con-
trariamente aos objetivos e princpios das
Naes Unidas.
Artigo 30
Nenhuma disposio da presente Decla-
rao pode ser interpretada como o re-
conhecimento a qualquer Estado, grupo
ou pessoa, do direito de exercer qualquer
atividade ou praticar qualquer ato desti-
nado destruio de quaisquer direitos e
liberdades aqui estabelecidos.
(Disponvel em http://www.dhnet.org.br/direitos/de-
conu/textos/integra.htm, acesso em: 05 mar. 2008)
 29

PARA DEBATER

A Assemblia Geral das Naes Unidas proclamou a Declarao Universal
dos Direitos do Homem como o ideal comum a ser atingido por todos os po-
vos e todas as naes. E voc, o que acha dessa afirmao? Compare-a com
a sua realidade.

Na sua opinio, como as afirmaes abaixo se apresentam na realidade dos

povos do campo?

Todo o homem tem direito vida, liberdade e segurana pessoal (Arti-

go 3);

Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico

de escravos esto proibidos em todas as suas formas (Artigo 4);
Ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel,
desumano ou degradante (Artigo 5);

Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual

proteo da lei. (Artigo 7, grifo nosso);

I. Todo o homem tem direito propriedade, s ou em sociedade com ou-

tros; II. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade (Artigo 17);

I.Todo homem tem o direito de tomar parte no governo de seu pas, direta-
mente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos;.II. Todo o
homem tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas. (Artigo 21).
 30

Texto 2

PRIORIDADES DA 1 CONFERNCIA
NACIONAL DE JUVENTUDE

Tema Proposta Votos

1 Jovens Reconhecimento e aplicao, pelo poder pblico, transformando

634
negros e em polticas pblicas de juventude as Resolues do 1 Encontro
negras Nacional de Juventude Negra (ENJUNE), priorizando as mesmas
como diretrizes tnico-raciais de/ para/ as juventudes.

2 Educao Destinar parte da verba da educao no ensino bsico para o mo- 547
bsica delo integral e pedaggico do CIEPs (Centros Integrados de Educa-
elevao da o Pblica).
escolaridade

Fortaleci- Aprovao pelo Congresso Nacional do marco legal da juventude:

3 mento regime de urgncia da PEC n. 138-B /2003, Plano Nacional de
531
institucional Juventude e Estatuto dos Direitos da Juventude PL 27/2007.

4 Meio Criar uma poltica nacional de juventude e meio ambiente que 521
Ambiente inclua o Programa Nacional de Juventude e Meio Ambiente, ins-
titucionalizado em PPA (Plano Plurianual), com a participao dos
jovens nos processos de construo, execuo, avaliao e deciso,
bem como da Agenda 21 da Juventude que fortalea os movimen-
tos juvenis no enfrentamento da grave crise ambiental global e
planetria, com a construo de sociedades sustentveis.

5 Esporte Ampliar e qualificar os programas e projetos de esporte, em todas 520

as esferas pblicas, enquanto polticas de Estado, tais como os pro-
gramas Esporte e Lazer da Cidade, Bolsa Atleta e Segundo Tempo
com ncleos nas escolas, universidades e comunidades, democra-
tizando o acesso ao esporte e ao lazer a jovens, articulados com
outros programas existentes.
 31

6 Juventude Garantir o acesso terra ao jovem e jovem rural, na faixa etria de 16 515
do campo a 32 anos, independente do estado civil, por meio da reforma agrria,
priorizando este segmento nas metas do Programa de Reforma Agrria
do Governo Federal, atendendo a sua diversidade de identidades so-
ciais, e, em especial aos remanescentes de trabalho escravo. funda-
mental a reviso dos ndices de produtividade, e o estabelecimento do
limite da propriedade para 35 mdulos fiscais.

7 Trabalho Reduzir a jornada de trabalho de 44 para 40 horas semanais sem re- 471
duo de salrios, conforme campanha nacional unificada promovida
pelas centrais sindicais.

8 Educao Defendemos que a ampliao do investimento em educao fator 455

Superior imprescindvel para construirmos uma educao de qualidade para
todos e todas e que consiga contribuir para o desenvolvimento do Pas.
Para tanto, defendemos o investimento de 10% do PIB em educao.
Para atingir este percentual reivindicamos o fim da desvinculao das
receitas da unio (DRU) e a derrubada dos vetos ao PNE (Plano Nacional
de Educao). Reivindicamos que 14% dos recursos destinado as univer-
sidades federais seja destinado exclusivamente assistncia estudantil
por meio da criao de uma rubrica especfica. Defendemos tambm
a ampliao dos recursos em assistncia estudantil para estudantes do
PROUNI e para estudantes de baixa renda de universidades privadas.
Garantir a transparncia e democracia na aplicao dos recursos.

9 Cultura Criao, em todos os municpios, de espaos culturais pblicos, descen- 453

tralizados, com gesto compartilhada e financiamento direto do estado,
que atendam s especificidades dos jovens e que tenham programao
permanente e de qualidade. Os espaos, sejam eles construes novas,
desapropriaes de imveis desocupados ou organizaes da sociedade
civil j estabelecidas, devem ter condies de abrigar as mais diversas
manifestaes artsticas e culturais, possibilitando o aprendizado, a frui-
o e a apresentao da produo cultural da juventude. Reconhecer e
incentivar o Hip Hop como manifestao cultural e artstica.

10 Poltica Criar o Sistema Nacional de Juventude, composto por rgos de 428

e Participao Juventude (Secretarias/ coordenadorias e outros) nas trs esferas
do Governo, com dotao oramentria especfica; Conselhos de
Juventude eleitos democraticamente, com carter deliberativo, com
a garantia de recursos financeiros, fsicos e humanos; Fundos Nacio-
nal, estaduais e municipais de Juventude, com acompanhamento e
controle social, ficando condicionado o repasse de verbas federais de
programas de projetos de juventude adeso dos estados e munic-
pios a esse Sistema.

11 Jovens Implementar polticas pblicas de promoo dos direitos sexuais e di- 378
mulheres reitos reprodutivos das jovens mulheres, garantindo mecanismos que
evitem mortes maternas, aplicando a lei de planejamento familiar, ga-
rantindo o acesso a mtodos contraceptivos e a legalizao do aborto.
 32

12 Segurana Contra a reduo da maioridade penal, pela aplicao efetiva do 365

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

13 Poltica Garantir uma ampla reforma poltica que, alm do financiamento 360
e participao pblico de campanha, assegure a participao massiva da Juventude
nos partidos polticos, com garantia de cota mnima de 15% para jo-
vens de 18 a 29 anos nas coligaes, com respeito ao recorte tnico-
racial e garantindo a paridade de gnero; Mudana na faixa-etria da
elegibilidade garantindo como idade mnima de 18 anos para verea-
dor, prefeito, deputados estaduais, distritais e federais e 27 anos para
senador, governador e presidente da Repblica.

14 Outros temas Fim da obrigatoriedade do servio militar, e criao de programas 336

alternativos de servios sociais no obrigatrios.

15 Fortalecimento Criar o Sistema Nacional de Polticas Pblicas de Juventude que 313

institucional confira status de Ministrio Secretaria Nacional de Juventude,
exigindo que a adeso de estados e municpios seja condicionada
existncia de rgo gestor especfico e respectivo conselho de
juventude. A partir de dezembro de 2009, os recursos do Fundo Na-
cional de Juventude, do ProJovem e demais programas de juventu-
de, apenas continuaro a ser repassados aos estados e municpios
que aderirem ao Sistema.

16 Povos e Assegurar os direitos dos povos e comunidades tradicionais (qui- 303

comunidades lombolas, indgenas, ciganos, comunidades de terreiros, pescadores
tradicionais artesanais, caiaras, faxinalenses, pomeranos, pantaneiros, quebra-
deiras de coco babau, caboclos, mestios, agroextrativistas, serin-
gueiros, fundos de pasto, dentre outros que buscam ser reconheci-
dos), em especial da juventude, preservando suas culturas, lnguas
e costumes, combatendo todas as prticas exploratrias e discri-
minatrias quanto a seus territrios, integrantes, saberes, prticas
culturais e religiosas tradicionais.

17 Cultura Estabelecimento de polticas pblicas culturais permanentes dire- 283

cionadas juventude, tendo tica, esttica e economia como pila-
res, em gesto compartilhada com a sociedade civil, a exemplo dos
Pontos de Cultura, que possibilitem o acesso a recursos de maneira
desburocratizada, levando em considerao a diversidade cultural
de cada regio e o dilogo intergeracional. Criao de um mecanis-
mo especfico de apoio e incentivo financeiro aos jovens (bolsas)
para formao e capacitao como artistas, animadores e agentes
culturais multiplicadores.

18 Cidadania GLBT Incentivar e garantir a SENASP/ MJ a incluir em todas as esferas dos 280
cursos de formao dos operadores (as) de segurana pblica e
privada em nvel nacional, estadual e municipal no atendimento e
abordagem e no aprendizado ao respeito livre orientao afeti-
vo-sexual e de identidade de gnero com ampliao do DECRADI
Delegacia de Crimes Raciais e Intolerncia.
 33

19 Jovens com Ratificao imediata da Conveno sobre os Direitos da Pessoa com

Deficincia da ONU como emenda constitucional. 239
deficincia

20 Jovem Garantia de polticas pblicas integradas que promovam a gerao 274

do Campo de trabalho e renda para o jovem e a jovem do campo, com parti-
cipao da juventude na sua elaborao e gesto. Assegurando o
acesso a terra, capacitao e ao desenvolvimento de tecnologia
sustentvel apropriada agricultura familiar e camponesa voltada
para a mudana de matriz tecnolgica. Transformar o Pronaf Jovem
em uma linha de crdito para produo agrcola e no agrcola.

21 Segurana Assegurar, no mbito das Polticas Pblicas de Segurana, prioridade 277

s aes de preveno, promoo da cidadania e controle social,
reforando a pratica do policiamento comunitrio, priorizando reas
com altas taxas de violncia, promovendo a melhoria da infra-estru-
tura local, adequadas condies de trabalho policial, remunerao
digna e a formao nas reas de Direitos Humanos e Mediao de
Conflitos, conforme as diretrizes apontadas pelo PRONASCI.

22 Cultura Estabelecimento de cotas de exibio e programao de 50% para 247

a produo cultural Brasileira, sendo 15% produo independente
e 20% produo regional em todos os meios de comunicao (TV
aberta e paga, rdios e cinemas). Valorizao dos artistas locais ga-
rantindo a preferncia nas apresentaes e prioridade no pagamen-
to. Entender os cineclubes como espaos privilegiados de democra-
tizao do udio visual.

(Disponvel em http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sec_geral/Juventude/ acesso em: 20 maio 2008)

PARA DEBATER

?
O que a I Conferncia Nacional de Juventude repre-
senta na luta por polticas pblicas de juventude, em
particular a do campo?

?
Como voc avalia as prioridades estabelecidas em
tal Conferncia? Quais os seus argumentos para tal
posicionamento?

?
Algum da turma participou ou conhece quem par-
ticipou desta Conferncia? Se sim, que tal convidar
para uma conversa com a turma?
34
Texto 3
JUVENTUDE, PRECISO ACREDITAR
Luciano Osmar Menezes
O desenvolvimento de nossa personalidade
se d no conflito e no confronto dirio de
nossas relaes intrapessoais e interpessoais
tais como: comigo mesmo; com os outros;
com o mundo e com o Transcendente.
Devemos descobrir e apontar quais so os
nossos sonhos, ideais e utopias que carrega-
mos. Questionarmos em que mundo esta-
mos. Darmo-nos conta quais so as razes
concretas de nossas esperanas? Digamos
que esse o primeiro passo para identificar
e enfocar os nossos princpios bsicos. O
que realmente acreditamos para fazermos a
diferena na sociedade.
No fcil desenvolver o caminho da cons-
truo do eu, ou seja, de nossa identidade
juvenil. A pergunta que fazemos: qual o
sentido do autoconhecimento? s vezes con-
fundimos como: uma pessoa, um indivduo,
um cidado, um sujeito, no sabemos qual
o melhor conceito? Ou tudo a mesma
coisa? Ser que todos esto comprometidos
com a vida do ser humano?
A auto-realizao se d na interao do mundo, um nico bloco econmico capitalis-
sujeito e com o objeto. Quanto mais intensi-
ficarmos os significados de nossa existncia,
a experincia do sentido ter mais lucidez e
eficcia.
Ser jovem hoje exige busca de informao de
tudo o que acontece no mundo ps-moder-
no e globalizado. O grande desafio hoje est
nos valores e estes, esto em crise. A alter-
nativa da crise tirar o s da crise e crie
uma possibilidade fiel e criativa de fazer a
mesma coisa de modo diferente de ser mais
ousado e empreendedor.
A ps-modernidade nos faz pensar e nos
organizar para que tenhamos cada vez mais
direcionamento vocacional e exige capacita-
o e competncia profissional na formao
de valores tanto morais, ticos, estticos,
culturais, sociais, econmicos, polticos e
religiosos com argumentos comprometidos
coerentes s potencialidades que possu-
mos e queremos desenvolver, com filosofia
prpria de vida e no servio do resgate da
cidadania.
O sistema capitalista est a com sistema
de ideologia prpria, total e nica com seus
prprios interesses de apropriao, explora-
o e dominao de tudo e de todos, um s
cu e uma s terra tanto dos recursos
materiais e humanos, uma dimenso sem
fronteiras, sem divises e sem limites, liber-
dade individual (liberalismo) e sem oposio
ideolgica. Seu maior objetivo formar no
ta, que todos sejam iguais e que na verda-
de alguns so mais iguais do que outros.
Isso injustia e o poder fica na mo apenas
de alguns. Onde mais ou menos 20% da
populao mundial retm 80% da riqueza do
mundo e sendo que 80% da populao tm
20% da riqueza.
O sistema NEOLIBERAL est a. Um novo

para ratificar o novo que vem e pronto. O
que vamos fazer, juventude !? Nossa atitu-
de muda o mundo; o modo como vemos o
mundo muito mais importante do modo
do que o mundo . O mundo vai ser melhor
quando eu for melhor.
Juventude, a concepo de mundo que eu
tenho muito importante. Qual a sua? O
que fazer? Quais as razes e aes para fazer
a diferena? Mudar o sistema no resolve,
fazer revoluo no soluciona, derrubamos
o capitalismo e oferecer o que em troca?
Comearmos de pequeno no exerccio par-
ticipativo, cooperativo e solidrio que seja
um processo democrtico que comece na
famlia entre pais e filhos, depois para comu-
nidade e sociedade.
Os jovens sentem-se mais apoiados e segu-
ros quando os adultos se dispem a conver-
sar e a dar conselhos; ficam mais autnomos
quando so chamados a dar opinio sobre
questes importantes; aprendem noes de
tica se so incentivados a discutir valores
pessoais; e constroem melhor a prpria
identidade quando aprendem sobre tradi-
es com os mais velhos. Eis uma soluo.
Outro desafio ter uma viso integradora
e solidria. Saber organizar e cooperar com
responsabilidade e com comprometimento,
pensar naquilo que acreditamos e sonha-
mos para a melhor qualidade de vida. Sem
drogas, sem doenas sexualmente trans-
missveis aids..., ter sade fsica, mental e
espiritual.
O nosso olhar crtico dever ser alargado e
dizer no para os canais abertos de TV ou
outros meios de comunicao social, que
incitam os jovens a se tornarem consumido-
res compulsivos e afetivos- sexuais depen-
dentes.
Que a juventude seja unida nas diversas
diferenas culturais e sociais. Pensarmos glo-
balmente e agir localmente. Ter a permanen-
te humildade de nossas convices e est
35
assessorando-se no intuito de unir foras,
necessidades, desejos, sonhos e esperanas.
Ningum melhor do que todos ns juntos.
Cativando-se e deixando-se cativar por aque-
les que nos querem bem e por aqueles que
nos desafiam na oportunidade de crescer. A
nossa misso estimular outros jovens que
por vezes perderam os seus referenciais e o
seu sentido de vida. Que todos tenham mais
vida e vida em plenitude.
Pensemos que hoje ns podemos fazer o
melhor de ns, para que amanh ao olhar-
mos o passado, chegarmos concluso de
que a nossa vida realmente valeu a pena ter
sido vivida. Mas o que fazer para mudar?
Tomemos hoje a deciso de mudar a nossa
vida. Definir quais so os nossos objetivos,
sonhos mais ardentes, ambies e lutemos
por eles. Usemos as ferramentas que temos
mo. Aproveitemos as oportunidades.
[Texto produzido durante o curso de Especializao
em Juventude Contempornea - Unisinos]
( Disponvel em: www.casadajuventude.org.br aces-
so em: 20 maio 2008)
PARA DEBATER
De acordo com o fragmento - Juventude, a concep-
o de mundo que eu tenho muito importante. Qual
a sua? O que fazer? Quais as razes e aes para
fazer a diferena? Mudar o sistema no resolve, fazer
revoluo no soluciona, derrubamos o capitalismo e
oferecer o que em troca? - Luciano Menezes prope
vrias questes. Procure respond-las individualmen-
te e, em seguida, coletivamente. Registrem as refle-
xes que considerarem mais importantes.
Abaixo propomos novas perguntas:
? Como a Juventude se manifesta e se organiza em
seu cotidiano?
? Que aes podem contribuir para efetivao do
direito da Juventude?
 36

Texto 4
Foto: Dirceu Tavares.

POLTICA TODO MUNDO FAZ

Tem gente que pensa que poltica papo careta,

Pesquisa sobre polticas pblicas com representante da
Secretaria de Educao do Estado de Pernambuco.
Foto: Dirceu Tavares.
que tem a ver s com o governo e feita por polti-
cos profissionais e partidos na poca das eleies.
No bem assim: a poltica no est fora de ns.
Ela interessa a todos e todas e faz parte do nosso
dia-a-dia. Por exemplo: quando voc decide partici-
par de um movimento com objetivo de diminuir o
lixo acumulado nas ruas do seu bairro, querendo ou
no, voc est fazendo poltica. Alm disso, quando
falamos bem ou mal do governo, acabamos influen-
ciando a opinio de outras pessoas, que tambm
tentaro fazer a cabea de mais gente. Em midos:
a todo instante, contribumos para formar a chama-
da opinio pblica.

Poltica isso: toda atividade que as pessoas prati-

Aluna entrevista Secretrio de Educao sobre as polticas
pblicas do municpio de Aliana PE.
Foto: Dirceu Tavares.
Aluna entrevista Secretrio de Educao sobre as polticas
pblicas do municpio de Aliana PE.
cam com objetivo de influenciar os acontecimentos,
o pensamento e, sobretudo, as decises da socie-
dade em que vivemos. Ela envolve uma tomada de
deciso com objetivo de atender a determinados
interesses. Portanto, duas palavras so chaves para
compreender poltica: deciso e interesses.
Quem participa da vida de uma comunidade, de
uma cidade, Estado ou pas, torna-se sujeito de
suas aes, sendo capaz de fazer crticas, de esco-
lher, de defender seus direitos e de cumprir melhor
os seus deveres tambm. O exerccio da participa-
o um dos principais instrumentos na formao
de uma atitude democrtica.
(Disponvel em: http://www.juventude.gov.br/conferen-
cia/11_participacao_PB.pdf. Acesso em: 11 mar. 2008)

PARA DEBATER

O que a poltica tem a ver com as nossas vidas?

O que isso tem a ver com ser/ estar sendo cidado ou cidad?
 37

Texto 5

SECRETARIA NACIONAL DE JUVENTUDE

Atribuies

Vinculada Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, a Secre-

taria Nacional de Juventude (SNJ) foi criada por Medida Provisria
assinada pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva, em fevereiro de
2005, transformada na Lei 11.129 de 30 de junho de 2005. A SNJ
responsvel por articular os programas e projetos, em mbito
federal, destinados aos jovens na faixa etria entre 15 e 29 anos;
fomentar a elaborao de polticas pblicas para o segmento juvenil
municipal, estadual e federal; interagir com os poderes Judicirio e
Legislativo na construo de polticas amplas; e promover espaos
para que a juventude participe da construo dessas polticas. A
Secretaria tambm coordena o Programa Nacional de Incluso de
Jovens (ProJovem).

A SNJ resultado do Grupo de Trabalho Interministerial, criado pelo

presidente da Repblica em 2004, que reuniu 19 ministrios, reali-
zou um diagnstico da juventude brasileira e levantou os programas
federais voltados para a populao jovem. O grupo, coordenado pela
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, recomendou a criao
da Secretaria, com a misso de articular as polticas e aes existen-
tes, a implantao do Conselho Nacional de Juventude e o desenvol-
vimento do ProJovem.

As competncias da SNJ foram definidas pelo Decreto n 5.364, de

1 de fevereiro de 2005, com as alteraes determinadas pelo De-
creto 5.849 de 18 de julho de 2006.

Poltica Nacional de Juventude

A implantao de uma Poltica Nacional de Juventude, cujo marco

foi a criao da Secretaria Nacional de Juventude, fruto da urgn-
cia contempornea de compreender a juventude como segmento
social especfico e o jovem, como sujeito portador de direitos. A
nova viso pressupe reconhecer que a juventude no nica, mas
sim heterognea, com caractersticas distintas que variam de acor-
do com aspectos sociais, culturais, econmicos, territoriais.
38

O eixo articulador dessa concepo de poltica pblica de juventude

norteado por duas noes fundamentais: oportunidades e direitos. As
aes e programas do Governo Federal buscam oferecer oportunidades e
garantir direitos dos jovens, para que eles possam resgatar a esperana e
participar da construo da vida cidad no Brasil.

Oportunidades para adquirir capacidades

Acesso educao, qualificao profissional e cidadania

Oportunidades para utilizar capacidades

Acesso ao mercado de trabalho, ao crdito, renda, aos esportes, ao
lazer, cultura e terra

Garantia de Direitos
Oferta de servios que garantam a satisfao das necessidades bsicas
dos jovens e as condies necessrias para aproveitar as oportunidades
disponveis

O diagnstico da juventude brasileira, realizado em 2004 pelo Grupo de

Trabalho Interministerial, orientou a identificao dos principais desafios
para a nova poltica
 39

Conselho Nacional de Juventude - CONJUVE

DEBATER
O Conselho Nacional de Juventude, presidido pela primei-
ra vez por um membro da sociedade civil, foi criado pela
Lei n 11.129 de 30 de junho de 2005 e tem as atribuies ? Como o poder pblico
est gerando oportu-
nidades para garantir o
de formular e propor diretrizes da ao governamental
voltada promoo de polticas pblicas para a juven- Direito da Juventude?
tude, fomentar estudos e pesquisas acerca da realidade
scio-econmica juvenil e fazer o intercmbio entre as
organizaes juvenis nacionais e internacionais. ? Que aes podem
contribuir para
efetivao do Direito da
O Conselho composto de 1/3 de representantes do Po- Juventude do campo?
der Pblico e de 2/3 de representantes da sociedade civil.
Ao todo, so 60 membros, 20 do governo federal e 40 da
sociedade civil. A representao do poder pblico contem-
pla, alm da Secretaria Nacional de Juventude, todos os
Ministrios que possuem programas voltados para juven-
tude, a Frente Parlamentar de Polticas para a Juventude
da Cmara dos Deputados, o Frum Nacional de Gestores
Estaduais de Juventude, e representantes das associaes
de Prefeitos. Tal composio atende ao objetivo de trans-
formar a poltica de juventude numa verdadeira Poltica
de Estado.

A parcela da sociedade civil, maioria no Conjuve, refle-

te a diversidade de atores sociais que podem contribuir
para o sucesso da Poltica Nacional de Juventude. H
representantes dos movimentos juvenis, organizaes
no-governamentais, especialistas e personalidades com
reconhecido trabalho voltado para a juventude. O Conse-
lho contempla, ainda, as diversas formas de organizao e
participao da juventude brasileira. Do movimento estu-
dantil rede de jovens ambientalistas, dos trabalhadores
rurais e urbanos aos negros, indgenas e quilombolas, das
mulheres aos empreendedores, do hip-hop aos partici-
pantes de organizaes religiosas.

O primeiro Conselho Nacional de Juventude da histria re-

publicana coloca o Brasil em sintonia com inmeros pases
da Amrica Latina e da Europa, que h anos vm desen-
volvendo experincias semelhantes com bastante xito.
O Conselho servir, tambm, como um estmulo criao
de novos Conselhos Estaduais e Municipais de Juventude,
alm de fortalecer os existentes
Disponvel em: http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presiden-
cia/sec_geral/Juventude/
40

Texto 6

PARA DEBATER

? Quais as polticas pblicas exis-

tentes na sua comunidade ou
Estado especficas para os indgenas?

? Como esto sendo efetivadas,

monitoradas e avaliadas?

 41

Texto 7
ECOLOGIA, CIDADANIA E TICA
Marina Silva

Vivemos uma era de limites. Dentre seus

primeiros sinais, dois fatos histricos
alteraram sensivelmente nossa viso de
mundo: as bombas atmicas em Hiroshima
e Nagasaki e a constatao do astronauta
russo, Iuri Gagarin, de que a terra azul. A
primeira demonstrou o ponto a que chegou
a capacidade de destruio da tecnologia
humana. A segunda, a noo de integralida-
de, beleza e aparente fragilidade do plane-
ta, cujo destino nos envolve a todos.

A busca de limites que vem caracterizando

essa era nasceu das sucessivas crises civi-
lizatrias, entre as quais a crise ambiental
do sculo XX, configurada na desordem na
biosfera e decrscimo da qualidade da vida
humana, como resultados de longa, com-
plexa e conflituosa cadeia de relaes com o
mundo natural.

Fenmenos como o aquecimento global ou

o buraco na camada de oznio so auto-ex-
plicativos dessa crise e aumentam a percep-
o de risco; ele um elemento estrutural
e cultural da organizao social. Apenas o
conhecimento detalhado desses fenme-
nos, propiciado pelo avano das cincias,
fez com que fossem reconhecidos como
ameaa a todas as formas de vida no plane-
ta. Em inmeras outras questes, embora
essa constatao no seja cabal, h indcios
fortes de que devam ser consideradas como
fator potencial de risco relevante.
42

Um exemplo so os organismos geneticamente modifica-

dos (OGMS). Temos insistido que sejam tratado com base
no princpio da precauo, conceito que traduz o cuidado
necessrio para prevenir situaes possivelmente irrever-
sveis de degradao ambiental e da qualidade da vida
humana. Ele permite sermos pr-ativos nos casos em que
a cincia ainda no alcanou as respostas decisivas, mas
indica probabilidade de dano.

O princpio da precauo no condena tecnologias nem

leva proibio intolerante de avanos cientficos. Apenas
pleiteia ampliar os limites da proteo da vida no planeta.
E, muito claramente, impe escolhas ticas. Leva o debate
sobre a adoo de prticas e tecnologias para o plano dos
valores morais e humanos e, com isso, cria balizas para os
diversos interesses em confronto. Transforma aquilo que,
aqui e agora, poderia ser apenas objeto de uma deciso
de perdas e ganhos mercantis ou setoriais, numa equao
complexa, onde a perda e o ganho devem ser sopesados
tambm em outras dimenses, relacionadas ao bem-estar
coletivo atemporal.
 43

muito difcil operar essa polmica - que impe limites

em um mundo obcecado pelo desafio de quebrar limites -
se ela no for considerada em sua essncia, ou seja, como
questo tica da qual a ningum dado fugir.

Esse debate tico no espao pblico fundamental para

enfrentar os dilemas da sociedade de alto risco, que a
outra face da sociedade do alto conhecimento e da di-
luio de fronteiras. De um ponto de vista filosfico, que
est na base da emergncia do ambientalismo, significa
dizer que preciso dar visibilidade, encontrar lugar para a
preocupao com uma tica para a vida, onde a cincia se
encontra com a espiritualidade, a razo com a emoo e
a compaixo, o interesse individual com o coletivo, emer-
gindo da um fazer humano imbudo de sentido transcen-
dente, complexidade e diversidade, e no apenas de um
pragmatismo imediatista e embrutecedor.

H de se reconhecer, contudo, que so enormes os em-

pecilhos para internalizar na sociedade princpios ticos
como o da precauo. No cotidiano, ele est no centro de
uma falsa polmica, que ope conservao ambiental a
crescimento e desenvolvimento e atribui exigncia de
cuidados ambientais a responsabilidade por malefcios
e carncias sociais gerados, na verdade, pelas mesmas
posturas que destroem o meio ambiente e, com ele, mui-
tas oportunidades sustentveis de gerao de emprego,
renda e vida digna.

Uma pergunta fundamental deve ser feita: que mudanas

implicam a adoo da sustentabilidade socioambiental
como qualidade intrnseca de um novo ciclo de desenvol-
vimento? E se queremos - e acreditamos ser possvel - ou-
tro tipo de desenvolvimento, imperioso reconhecer que,
mais do que caractersticas tcnicas, seu diferencial ser a
tica pblica, os limites e as condies por ela colocados.

Poucas vezes a varivel socioambiental mereceu tanta

ateno e interesse por parte de segmentos econmicos,
de governo, da sociedade e da mdia como hoje no Bra-
sil. Talvez at certa hostilidade explcita indique avanos,
na medida em que mostraria que est definitivamente
superada a fase do mero discurso sustentabilista descom-
promissado e todos nos vemos diante da inevitabilidade
de materializ-lo em aes, mtodos, relaes, polticas.
44

este o momento em que o nico caminho consolidar a

operao daquilo que se afirma no discurso. o momen-
to de levar a srio. o momento da tica essencial como
fonte de mudana de processos e comportamentos.

A nova poltica ambiental integrada, que busca articular

as polticas do Governo Federal em todas as reas, passa
um novo sinal para a sociedade: a dimenso socioambien-
tal no pode ser e no ser mais atropelada. Outro sinal
refere-se ao rigor e eficincia nas aes de comando e
controle, especialmente quanto aos ilcitos. Ambos trazem
subjacente a deciso de enfrentar a discusso sobre a ne-
cessidade de polticas ambientais coerentes e informadas
pela tica pblica.

A crise da sustentabilidade e as respostas da sociedade

brasileira e dos governos vm-se construindo ao longo dos
ltimos trinta anos. Da prioridade absoluta para as aes
de comando e controle chegamos participao social e
governana como eixos indissociveis em uma concep-
o socioambientalista de polticas pblicas. Sentimo-nos
parte dessa trajetria e estamos dispostos a fazer o nosso
papel. Essa a premissa do dilogo e ela no tem volta.

(SILVA, Marina. Ecologia, cidadania e tica. In: PINSKY, Jaime (Org.).

Prticas de cidadania. So Paulo: Contexto, 2004)

PARA DEBATER]

No texto Cidadania, Ecologia e tica, de autoria de Marina Silva, encontramos o

seguinte trecho:
preciso dar visibilidade, encontrar lugar para a preocupao com uma tica para
a vida, onde a cincia se encontra com a espiritualidade, a razo com a emoo e a
compaixo, o interesse individual com o coletivo, emergindo da um fazer humano
imbudo de sentido transcendente, complexidade e diversidade, e no apenas de um
pragmatismo imediatista e embrutecedor.

Perguntamos:
- Qual a sua opinio a respeito do fragmento acima?
- No atual contexto da Agricultura Familiar no Brasil, quais os principais desafios (ti-
cos, por exemplo) que enfrentam os agricultores e agricultoras?
- O que pode ser feito para superar esses desafios?

Texto 8
A NECESSIDADE DE COOPERAO NA PRODUO ECOLGICA
Carlos Neudi Finkler
O objetivo deste texto provocar para que
na discusso entre os camponeses e as
camponesas se discuta a questo da coo-
perao agrcola entre as famlias e pesso-
as que no seu dia-a-dia fazem a produo
ecolgica nas suas unidades de produo e
em suas comunidades.
Tambm queremos chamar a ateno de
tcnicos, agentes comunitrios e princi-
palmente de militantes e dirigentes dos
movimentos sociais que compem a Via
Campesina para a necessidade de provocar
essa discusso em seus respectivos mo-
vimentos como uma forma de organizar
os produtores ecolgicos para a produo
ecolgica e fortalecendo assim a organiza-
o da Via Campesina.
Para a Via Campesina, a produo eco-
lgica uma questo estratgica, pois
o enfrentamento local contra o modelo
45
tecnolgico da agricultura capitalista, mas
os camponeses e camponesas para a Via
Campesina no devem ser apenas produto-
res, cumprem o papel de ser protagonistas
na luta pelas mudanas sociais nas suas
comunidades. Alm de produzir, tm a
necessidade de ajudar fazer lutas polticas,
as mobilizaes contra as transacionais
que implantam as polticas do imprio no
campo.
Produzir no campo, comercializar direta-
mente com os trabalhadores das cidades
e lutar, exige um grau de conscincia e
um grau de organizao maior do que ser
apenas produtor. A cooperao agrcola
na produo ecolgica ao lado da soli-
dariedade transforma-se tambm num
elemento da cultura dos camponeses da
Via Campesina.
A cooperao um meio necessrio para a
adequao de tecnologias que sejam pro-
dutivas, mas que causem menor impacto
destrutivo no ambiente.
A cooperao agrcola cria as possibilidades
de desenvolver a biodiversidade nas co-
munidades de forma a no absorver todo
o tempo de trabalho dos camponeses e
camponesas.
A cooperao cria condies para uma me-
lhor planificao da produo dos grupos
de produtores possibilitando para a aproxi-
mao da cultura agrcola do terreno mais
apropriado para ela.
46
A cooperao cria possibilidades para
realizar a troca de sementes, produtos
ecolgicos, animais, entre os prprios
camponeses e camponesas e mesmo entre
camponeses e operrios ou trabalhadores
urbanos de cidades prximas sem envolver
dinheiro nessas operaes. Isto impor-
tante porque incentiva os trabalhadores
urbanos a tambm se organizarem para
poder ter acesso aos produtos ecolgi-
cos vindo das comunidades, associaes
cooperativas, etc, dos camponeses. Para
trabalhadores urbanos e camponeses
importante porque para ambos cria-se a
possibilidade de conseguir produtos que
suas famlias necessitam sem que para isso
seja necessrio o uso de dinheiro.
Tanto camponeses como operrios, para
viver, necessitam mais de produtos do que
de dinheiro. Os camponeses e campone-
sas vendem seus produtos por dinheiro,
compram outros produtos que sua fam-
lia necessita. Enquanto o trabalhador e a
trabalhadora da cidade vendem sua fora
de trabalho em troca de salrio e com o
dinheiro do salrio compram produtos que
sua famlia necessita. por isso que essa
aliana entre camponeses e operrios pode
ser concretizada por essa intercooperao.
A cooperao agrcola a organizao forma de organizar a economia do pas de
do trabalho nos processos de produo
ecolgica. Isso requer maior ateno e
estudo dos pesquisadores e dos militantes
e dirigentes, porque na produo ecolgica
no se busca o lucro como nico fim, mas
busca-se a satisfao das necessidades dos
trabalhadores.
Na produo de bens que satisfazem as
necessidades reais no se pode esgotar a
fonte dos recursos naturais e nem a ex-
plorao do trabalho alheio, como faz o
capitalismo, como j identificaram os pes-
quisadores do passado. Para Adam Smith,
o TRABALHO o pai de todas as riquezas.
Para Karl Marx, o TRABALHO o pai das
riquezas e a TERRA a me de todas as ri-
quezas. Podemos observar que TRABALHO
e TERRA so elementos centrais na preocu-
pao de Marx, e para o debate hoje. Nas
nossas organizaes se faz necessrio ler-
mos os escritos clssicos para embasarmos
nossas lutas de enfrentamento contra o
imperialismo e suas empresas globalizadas.
[...] Na agricultura moderna capitalista, do
mesmo modo que na indstria das cidades,
o crescimento da produtividade e o rendi-
mento superior do trabalho compram-se
ao preo da destruio e do esgotamento
da fora de trabalho. Por outro lado, cada
progresso da agricultura capitalista um
progresso no somente da arte de despojar
o solo. A produo capitalista no desen-
volve portanto a tcnica e a combinao
do processo de produo social se no pelo
esgotamento simultneo de suas fontes
donde jorra toda a riqueza: a terra e o
trabalhador (Lnin, As trs fontes e as trs
partes constitutivas do Marxismo).
A agroecologia uma cincia que impe
o estudo para a elaborao de uma nova
uma maneira que atenda as necessidades
de toda a populao sem a explorao do
trabalho, sem a concentrao de riquezas
e da terra e sem centralizao dos ramos
de produo, brecando a destruio dos
recursos naturais do planeta TERRA.
(FINKLER, Carlos Neudi. A necessidade de coopera-
o na produo ecolgica. In: Jornada de Agroe-
cologia: a organizao camponesa reconstruindo o
sustento da vida e a transformao da sociedade.
5. Encontro Estadual Paran, 2006.
( Disponvel em: www.jornadadeagroecologia.com.
br acesso em: 28 maio 2008)
 47

PARA DEBATER

O texto A necessidade de cooperao na produo ecolgica, Carlos

Neudi Finkler diz, explicitamente, querer atingir dois objetivos:

a) provocar para que na discusso entre os camponeses e as campone-

sas se discuta a questo da cooperao agrcola entre as famlias e pes-
soas que no seu dia-a-dia fazem a produo ecolgica nas suas unidades
de produo e em suas comunidades.

b) Chamar a ateno de tcnicos, agentes comunitrios e principalmen-

te de militantes e dirigentes dos movimentos sociais que compem a
Via Campesina para a necessidade de provocar essa discusso em seus
respectivos movimentos como uma forma de organizar os produtores
ecolgicos para a produo ecolgica e fortalecendo assim a organiza-
o da Via Campesina.

Perguntamos:

De que maneira o (re) conhecimento da organizao e atuao das

Organizaes e dos Movimentos Sociais podero nos ajudar a concretizar
os objetivos acima postos?

O texto em questo resultante da Jornada de Agroecologia: a orga-

nizao camponesa reconstruindo o sustento da vida e a transformao
da sociedade. 5. Encontro Estadual Paran, 2006.

- O que voc sabe sobre a Agroecologia?

- Como essa cincia pode contribuir com a Agricultura Familiar

fundada numa tica para vida no planeta?

Reflita, discuta e posicione-se frente seguinte afirmativa:

Os camponeses e camponesas para a Via Campesina no devem ser

apenas produtores, cumprem o papel de ser protagonistas na luta pelas
mudanas sociais nas suas comunidades. Alm de produzir, tm a necessi-
dade de ajudar fazer lutas polticas, as mobilizaes contra as transnacio-
nais que implantam as polticas do imprio no campo (FINKLER, 2006).
 48

Texto 9

PARA DEBATER

O que o cartaz retrata?

H alguma semelhan-
a com o seu cotidiano?
Quais?

O que voc consegue

conhece sobre A Nova
Legislao Brasileira de
Sementes e Mudas?

A LEI DE SEMENTES E MUDAS NO BRASIL: Lei 10.711/03

At 2003, a lei brasileira de sementes dizia que pra ser semente, tinha
que ser desenvolvida em centro de pesquisa e ser registrada, certificada
e tudo mais. A semente da paixo (jeito que o povo da Paraba arrumou
de chamar a sementes dos (as) agricultores (as), as sementes locais) no
tinha valor pela lei. Por isso que, quando a prefeitura ou o governo do
estado ia doar semente, tinha que ser dessa semente de fora. Mas agora
a lei mudou, foi aprovada a nova Lei de Sementes e Mudas no Brasil. Na
verdade, a nova lei trouxe quatro melhorias pra ns:

Primeiro, a nova lei reconhece que a semente da paixo tambm se-

mente. Segundo, a lei diz que os (as) agricultores (as) familiares no preci-
sam de registro no Ministrio da Agricultura pra poderem produzir se-
mentes ou mudas. Pode produzir, distribuir, trocar e at vender sementes
e mudas, tudo sem registro. S que neste caso s pode trocar ou vender
pra gente da agricultura familiar.
 49

Se quiser vender no mercado formal, na casa agropecuria, por exemplo,

a vai precisar do registro de produtor de sementes ou de mudas, no Mi-
nistrio da Agricultura.

A terceira sobre o registro da prpria semente. A semente pra vender

no mercado formal tem que ser registrada no Registro Nacional de Cul-
tivares. Mas a lei diz que a semente crioula (como eles chamam l no
Sul), no precisa desse registro. Diz que proibido excluir as sementes
ou mudas crioulas dos programas de financiamento, ou dos programas
pblicos de distribuio ou troca de sementes. Eles podem at continuar
distribuindo semente registrada. Mas no venham dizer que porque a
nossa semente no serve. Pela lei, do mesmo jeito que ele pode distribuir
a semente registrada, ele pode distribuir a semente da paixo. A agora
vai depender da gente, de pressionar os prefeitos, governadores e at o
governo federal, mostrando que se quiserem ajudar a gente, que valori-

Saberes da Terra do Maranho, tecnologia

com alta empregabilidade, baixo custo e
impacto ambiental.

Sementeira do Saberes da Terra, Maranho.

50

zem a nossa semente. Pela nova Lei de Sementes e Mudas, ningum pode
proibir um agricultor (a) familiar de produzir e vender suas sementes
locais para outros agricultores as familiares, inclusive nas feiras.

Alm disso, no existe mais nenhum impedimento para as prefeituras e

os governos usarem sementes locais nos seus programas de distribuio
ou troca-troca de sementes.

E pela nova lei, o governo no pode mais excluir as sementes crioulas

dos programas de financiamento. preciso dizer que, se a produo de
mudas para o mercado informal da agricultura familiar e camponesa ficou
mais fcil, a produo de mudas registradas ficou quase impossvel!
As novas exigncias para a produo comercial de mudas para o mercado
formal so to complexas, que podemos de antemo dizer que agricul-
tores (as) familiares e suas organizaes tero extrema dificuldade para
entrar ou continuar neste ramo.

Mesmo assim, vale dizer que existem algumas normas que ainda esto
sendo elaboradas pelo governo. Ou seja, ainda existe algum espao para
as organizaes camponesas tentarem influenciar.

A nova Lei de Sementes e Mudas criou as Comisses de Sementes e Mu-

das, em todos os estados. Estas Comisses devem ser ouvidas na hora de
se elaborar uma nova norma para a produo de mudas.

E a Lei tambm diz que as organizaes da agricultura familiar tm direito

de participar dessas Comisses. muito importante que as organizaes

Saberes da Terra Maranho.

 51

camponesas e da agroecologia comecem a participar das Comisses de

Sementes e Mudas. a melhor maneira de evitar a criao de regras que
venham a prejudicar os agricultores e o desenvolvimento do seu trabalho.

De onde vm as leis de sementes e mudas?

H muito tempo atrs nem existia esse negcio de lei de sementes e de

mudas. Cada um produzia sua semente, plantava, trocava, vendia... no
tinha complicao.

Foi assim at mais ou menos 1950, por a. Da em diante, os pases ricos

comearam a inventar esse negcio de que semente precisa de lei. Eles
diziam que era preciso criar normas pra garantir que os agricultores (as)
iam ter acesso a sementes e mudas de boa qualidade, pra poder aumen-
tar a produtividade da agricultura e a oferta de alimentos. E mais ou me-
nos entre 1960 e 1980 os pases ricos comearam a pressionar os outros
pra fazerem a mesma coisa. Foi um festival de criao de leis de sementes
pelo mundo todo.

Mas ser que precisa mesmo de Lei pra a semente ter qualidade?

A que so elas... Isso era mais uma desculpa pra favorecer as grandes
empresas dos Estados Unidos e da Europa. O que aconteceu que com
essas leis ficou determinado que pra ser semente, s se fosse material
desenvolvido pelos especialistas, ou das empresas ou dos centros de pes-
quisa. J as sementes crioulas, ou locais, ou da paixo, que os agricultores
(as) cultivam, cruzam, adaptam para as suas necessidades, essas, de acor-
do com as leis, deixaram de ser semente. As leis diziam que eram apenas
gros e que no serviam pra plantar. Foi assim na maioria dos pases.

Aqui no Brasil tambm foi assim. Mas, felizmente, por aqui esta histria j
comeou a mudar. A nova Lei de Sementes e Mudas, aprovada em 2003,
j reconhece a semente crioula, produzida pelos agricultores familiares, e
estabelece regras diferenciadas para ela.

(Disponvel em: www.planalto.gov.br Acesso em: 18 jun 2008)

PARA DEBATER

?

Em sua comunidade, como denominada a semente da paixo ?
Qual o significado do nome para a comunidade?

? Em que medida a Lei de Sementes e Mudas no Brasil (Lei 10.711/03)

contribui para a organizao e melhoria da qualidade de vida dos (as)
Agricultoras (es) Familiares?
52

Texto 10
DESSALINIZAO DRIBLA
A ESCASSEZ DE GUA E RENDA
NO SERTO NORDESTINO - PA
Serid
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio / Incra

O dia comea bem cedo no serto do Rio Grande do

Norte. s 5h30 da manh, o sol j vai alto no horizonte.
No Projeto de Assentamento (PA) Serid, no municpio de
So Jos do Serid, a 240 quilmetros da capital do esta-
do, a movimentao dos agricultores comea ainda antes
da alvorada. A partir das 4h, homens e mulheres buscam
gua na caixa de abastecimento local, com capacidade
para armazenar cinco mil litros. Nem o vento, que entre os
meses de agosto e outubro deixa as noites e madrugadas
levemente frias, amolece nesse instante os assentados
sertanejos, acostumados com as adversidades climticas
do Semi-rido nordestino. Essa a regio com o menor
volume de chuvas do Brasil. No PA Serid, eles protagoni-
zam uma soluo-modelo para enfrentar a seca. Ali, a gua
retirada do subsolo, a uma profundidade de 22 metros,
imprpria para o consumo. Antes de ser utilizada pelos
assentados, passa pela dessalinizao por osmose inversa
(veja infogrfico). Por meio desse processo, possvel reti-
rar o excesso de sal que deixa o lquido salobro. Antes de
termos o dessalinizador, tnhamos de andar cinco quilme-
tros at o aude Cajazeira, lembra o agricultor Joo Qui-
rino Dantas, 47 anos, presidente da Associao dos Pais
do PA Serid, sem nostalgia desse passado. Seu Quirino,
como conhecido, vive no local h 17 anos. Ele conta que
a mquina dessalinizadora chegou ao PA na dcada de 90
a criao do assentamento pelo Incra ocorreu em 1989.
Desde 2006, no entanto, que esses assentados passaram
a capitanear um sistema de reutilizao dos resduos da
gua dessalinizada. E tornaram-se agentes de uma trans-
formao no PA.

Peixes e erva-sal
No PA Serid, o dessalinizador funciona
em dias alternados, durante quatro horas.
Esse tempo suficiente para abastecer
a caixa que armazena o precioso lquido
para o povo sertanejo. O processo de
dessalinizao deixa 30% da gua em con-
dies ideais para o consumo. O restante,
uma soluo com alta concentrao de
sal, imprprio para o ser humano. Esse
resduo, que antes era deixado no meio
ambiente, agora aproveitado na criao
de tilpias, uma espcie de peixe, e na
irrigao da erva-sal. A planta (Atriplex
nummularia), nativa da ndia, tem capa-
cidade de se desenvolver retirando o sal
de solues salobras. Posteriormente, a
erva-sal ainda usada na fabricao de
feno, que serve para alimentar a criao de
ovinos e caprinos. O assentamento conta
com dois tanques de tilpias, onde foram
colocados 1,4 mil alevinos. So seis meses
at que os peixes fiquem prontos para o
abate. J a rea cultivada com erva-sal
de sete mil metros quadrados e abriga 864
ps da planta. A erva-sal pode ser podada
de quatro em quatro meses.
53
Projeto auto-sustentvel
A criao de tilpias e o cultivo de erva-
sal, alm de servirem para a destinao
sustentvel dos resduos da dessalinizao,
tambm representam incremento de renda
para o PA Serid. O dinheiro obtido com a
venda do peixe dividido em trs partes
25% so repartidos igualmente entre as
trs famlias de assentados que trabalham
no projeto; outra quota de 25% fraciona-
da entre as trs associaes existentes no
assentamento, uma de pais, uma de mes
e outra de jovens. Os 50% restantes so
depositados numa conta bancria. O valor
economizado utilizado na manuteno
do projeto. De olho no futuro, Seu Quirino
j est poupando para fazer com que o
projeto seja auto-sustentvel. O assentado
explica que o primeiro ano de existncia
do projeto todo financiado pelo Gover-
no Federal. A partir do segundo ano, os
agricultores comeam a dividir as despesas
e, do quarto ano em diante, assumem todo
o custeio.
 54
Experincia empolgante
Durante a Semana Santa de 2007, os as-
sentados venderam as suas primeiras til-
pias. Foram comercializados 777 quilos do
peixe em So Jos do Serid e em outros
municpios vizinhos ao assentamento. Em
mdia, cada quilo saiu a R$ 4, o que resul-
tou em mais de R$ 3 mil. Enquanto isso,
a primeira poda da erva-sal, ocorrida na
mesma poca, rendeu 2,3 quilos. As folhas
da planta foram processadas na picotadei-
ra e secadas ao sol. O feno obtido mis-
turado a um pouco de capim e servido ao
rebanho de cabras e ovelhas do PA. O novo
alimento ainda no est servindo a todo
o gado bovino por que os animais preci-
sam passar por uma fase de adaptao.
Nesse perodo, bois e vacas recebem uma
rao misturada erva-sal. Ccero Martins
da Costa, chamado pelos assentados de
Nan, fez o teste durante dois meses com
um touro pequeno: Depois de 60 dias,
o toureco estava com 235 quilos, 65 a
mais do que quando alimentado com o
concentrado de protenas, vitaminas e sais
minerais normalmente utilizado, conta,
empolgado.
Reduo de gastos
De acordo com Baltazar Gomes de Oliveira,
tcnico agrcola do Incra, a erva-sal tem
em sua constituio at 18% de protena.
O capim-elefante, um dos mais usados na
regio para alimentar o gado, tem cerca de
10%, compara. Esse sistema de reapro-
veitamento ainda diminuiu o gasto com a
mo-de-obra para eliminar os resduos da
dessalinizao da gua. Antes, ns gast-
vamos R$ 700 por ano para desocupar os
tanques que recebiam a soluo salobra
resultante da dessalinizao, contabiliza
Seu Quirino. Alm disso, o cultivo da plan-
ta indiana bastante econmico. Em um
ano, s precisou de duas adubaes. Para
agregar valor venda do peixe, os assen-
tados recebem orientaes sobre como
retirar o fil de tilpia, fabricar lingia e
inclusive hambrguer. Tudo isso, alm de
aprender a utilizar o leo, as vsceras e o
couro na produo de sabo, adubo orgni-
co e artesanato. O treinamento realizado
pelo Servio Brasileiro de Apoio s Micro
e Pequenas Empresas (Sebrae). Quere-
mos continuar com o projeto. Hoje temos
gua e fonte de renda extra para o PA. Se
pararmos, prejudicaremos a comunidade,
reflete Seu Quirino.

Preocupao com emprego
Encravado no serto potiguar, o PA Serid
tem rea total de 1,9 mil hectares. Cada
uma das 63 famlias assentadas dispe de
lotes de 18 hectares para trabalhar indivi-
dualmente. Elas tambm contam com uma
rea coletiva de 12,6 hectares. O sistema
de criao de tilpias e cultivo de erva-sal
ocupa dois hectares. A principal fonte de
renda das famlias tem sido a criao de
bovinos, ovinos e caprinos para a produo
de leite. De janeiro a maio, perodo chu-
voso no Semi-rido, o rebanho do assen-
tamento chega a produzir 1,3 mil litros de
leite por dia. Preocupados em melhorar a
renda das famlias e gerar emprego para os
jovens, os assentados tm procurado esta-
belecer parcerias para cursos de formao
com diversos rgos governamentais, no-
governamentais e tambm com empresas
privadas. Jlio Csar Santos Sousa, 30 anos,
da Associao de Jovens local, diz que das
cerca de 380 pessoas que moram no PA
Serid, 192 tm entre sete e 32 anos.
55
Educao em foco
Para propiciar educao formal e um
futuro melhor para esses jovens, no assen-
tamento h creche, escola de primeira
quarta srie e atendimento mdico-odon-
tolgico. Os moradores tambm contam
com um espao de uso coletivo, que abri-
ga a biblioteca rural Arca das Letras (um
programa do MDA), sala para aulas de
alfabetizao de jovens e adultos. A estru-
tura educacional inclui uma sala equipada
com computadores e impressora para o
curso de informtica e um mini-auditrio
para a realizao de palestras e reunies.
O Sebrae ainda responsvel por um curso
de higiene e qualidade no processamento
e conservao do pescado, ministrado aos
assentados. A conscientizao ambiental,
nesse contexto, avana. Um grupo de 10
pessoas do assentamento trabalha num
projeto de reciclagem de lixo. Elas fazem a
seleo de material plstico, como garrafas
e sacolas. O produto da seleo levado
para uma empresa, em Caic, responsvel
pelo seu processamento, e cada assentado
envolvido nesse projeto obtm uma renda
extra de cerca de um salrio mnimo por
quinzena.
56

Como funciona o programa gua Doce PARA DEBATER

O dessalinizador instalado no PA Serid o ponto

de partida de um complexo produtivo. O equipa-
mento visa garantir a sade dos assentados com
? Que notcias o texto traz
sobre o acesso e manejo
dos Recursos Hdricos na
gua prpria para consumo humano e, ainda, ajudar Agricultura Familiar, a partir
a ampliar a renda com os complexos de produo do Projeto de Assentamento
paralelos. A instalao do dessalinizador em comu- (AP) - Serid, no municpio
nidades rurais faz parte do Programa gua Doce, de- de So Jos do Serid, no
senvolvido pelo Governo Federal e coordenado pelo Rio Grande do Norte?
Ministrio do Meio Ambiente (MMA). O programa
conta com a participao de diversos outros rgos
federais, entre eles, o Ministrio do Desenvolvimen-
to Agrrio, Incra, Fundao Banco do Brasil, Banco
? E em seu estabelecimen-
to familiar, assentamen-
to ou comunidade como a
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social captao, armazenamento e
(BNDES), Petrobras e o Programa de Revitalizao o manejo da gua?
do So Francisco, por intermdio da Companhia de
Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e Par-
naba (Codevasf). Uma das formas de se alcanar os
resultados no Semi-rido aproveitar a gua subter-
? Quais as implicaes das
formas de utilizao da
gua para a produo da
rnea da regio, conhecida por sua alta salinidade. Agricultura Familiar?
Segundo o engenheiro agrnomo Everaldo Rocha
Porto, pesquisador da Empresa Brasileira de Pesqui-
sa Agropecuria (Embrapa) Semi-rido, a dessalini-
zao muitas vezes a nica alternativa para obten-
? Na sua localidade quais
as discusses e proble-
mas enfrentados em relao
o de gua potvel. A qualidade garantida, pois gua na perspectiva da
a porosidade da membrana do dessalinizador no construo da sustentabi-
permite nem a passagem dos vrus, que so corpos lidade da Agricultura Fami-
muito pequenos, explica. Porto tambm coorde- liar?
nador de Unidades Demonstrativas do Programa
gua Doce. Se comparado ao abastecimento pelo
caminho pipa, o sistema de dessalinizao da gua
fica bem mais barato.
? Quais as semelhanas
e diferenas existentes
entre o manejo dos recursos
hdricos da sua comunidade
(BRASIL. Revista Terra da Gente: Publicao Especial do e do sistema de dessaliniza-
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio/ Incra, outubro 2007,
p. 28-33) o da gua no AP Serid.

? Na sua regio, quais so

os problemas relacio-
nados disponibilidade e
condies das guas?

Texto 11
A HISTRIA DOS MOVIMENTOS SOCIAIS NO CAMPO
Leonildes Servollo de Medeiros
A disputa pela representao
dos trabalhadores rurais
e a emergncia do sindicalismo
A continuidade e acirramento dos conflitos
no campo vieram acompanhados tam-
bm pela intensificao da disputa pela
representao dos trabalhadores rurais. Se
durante os anos 50 essa disputa no era
muito visvel e configurava quase que uma
diviso regional entre as foras polticas
diversas, ela j ficou clara por ocasio do
Congresso de Belo Horizonte, quando as
Ligas Camponesas e a Unio dos Lavra-
dores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil
- ULTAB, aparecendo como porta-vozes
das reivindicaes que os conflitos carre-
gavam, lutavam por impor s organizaes
de trabalhadores suas palavras de ordem.
A partir desse evento, a bandeira das Ligas
Camponesas imps-se ao chamado mo-
vimento campons. No entanto, difcil
afirmar que essas organizaes detiveram
realmente a hegemonia no campo nos
anos 1962 e 1963.
A Crise das Ligas Camponesas
A partir de 1961, possvel falar que as
Ligas Camponesas, enquanto organizao,
entraram em crise interna. Fruto da re-
flexo sobre a experincia cubana, parte
de sua direo, tendo frente Clodomir
Moraes, incorporou as teses da guerra
de guerrilhas e da impossibilidade de
transformaes sociais e polticas pela via
pacfica. Esse setor iria procurar instalar
campos de treinamento, os chamados dis-
57
Ligas Camponesas de Pernambuco.
positivos militares, em alguns pontos do
pas: Gois, Bahia, Paran, Acre, e outros.
Francisco Julio, por seu lado, contrrio
tese das guerrilhas, tentou unificar nova-
mente a direo, mas sem sucesso. A partir
da, isoladas politicamente e tendo que
enfrentar novos adversrios (a organizao
dos trabalhadores pela Igreja e a ao do
Estado), as Ligas s mantiveram sua fora
nos estados de Pernambuco e Paraba,
onde sua organizao estava profunda-
mente encravada nas lutas dos trabalhado-
res. No entanto, mesmo a, encontraram
uma concorrncia acirrada com o PCB e
a Igreja. Exemplo tpico foi o da Paraba,
onde, aps a morte de Joo Pedro Teixeira,
que se deu justamente no momento em
que a crise das Ligas comeava a se explici-
tar, a Liga de Sap, considerada a maior do
Brasil, tornou-se objeto de disputa acirrada
entre os julianistas, representados pela
viva de Joo Pedro, Elizabeth Teixeira, e
as lideranas vinculadas ao PCB, como o
caso de Assis Lemos.
 58

17 Romaria da Terra e das guas

de Santa Catarina, em Itaipolis,
site do CPT

A partir da, o SAR desencadeou uma in-

tensa campanha de sindicalizao, utilizan-
do-se da rede de emissoras controladas
pela Igreja e dos procos locais. Convoca-
vam os trabalhadores para reunies, onde
a equipe de sindicalizao os esclarecia so-
bre os seus direitos atravs de uma cartilha
especialmente elaborada para tal.

Do Rio Grande do Norte, a experincia es-

tendeu-se para outros estados do Nordeste
Igreja Entra Em Campo: atravs dos servios de assessoramentos
Novas Foras Disputam vinculados aos secretariados de ao social
As Organizaes das dioceses. Em 1961 surgiram o Servio
de Orientao Rural de Pernambuco, a
O crescimento das organizaes de tra- Equipe de Sindicalizaao Rural da Paraba e
balhadores correspondeu tambm a um a Equipe de Sindicalizaao da Secretaria de
perodo em que a Igreja se tornava mais Planejamento da Arquidiocese de Teresina,
sensvel para os problemas sociais, ao no Piau. No ano seguinte, foi criado o Ser-
mesmo tempo em que se preocupava com vio de Orientao Rural de Alagoas.
o avano das foras de esquerda, o perigo
comunista, no campo. Mas o trabalho da Igreja no se resumiu a
esses estados. Em 1961 foi criado o MEB
A Igreja na sindicalizao rural (Movimento de Educao de Base), por de-
creto do governo federal. Atravs de esco-
Se durante toda a dcada de 50 possvel las radiofnicas e orientado pela Confede-
perceber em documentos eclesiais e em en- rao Nacional dos Bispos do Brasil - CNBB,
contros episcopais uma crescente preocupa- esse rgo passou a ser um impulsionador
2
Sobre o trabalho o com a situao dos trabalhadores rurais da sindicalizao em diversos outros locais,
do SAR cf. CRUZ, e com as estruturas sociais injustas, por especialmente em Sergipe, Maranho e
Dalcy da Silva. A
redeno necess- volta de 1960 que a Igreja se voltou para um Bahia, onde sua atuao foi mais direta.
ria (igreja catlica
e sindicalismo ru-
trabalho organizativo e mobilizador. Neste Em alguns Estados eram os Crculos Ope-
ral-1960-1964). ano, o SAR2 (Servio de Assistncia Rural rrios que estimulavam a sindicalizao:
Campina Grande,
UFPB.1982, mi- do Rio Grande do Norte) criou um setor de So Paulo e Rio de Janeiro. Em outros
meo. Tese de mes- sindicalizao rural que passou a mobilizar ainda eram as Frentes Agrrias, como no
trado. CC. tambm
CALAZANS, Maria e formar lderes sindicais e dar orientaes Rio Grande do Sul. Em diversos locais se
Julieta C. Os tra- sobre a formao de sindicatos. Embora no articulava a ao de organismos de Igreja
balhadores rurais
e a sindicalizao houvesse regulamentao legal para tanto, distintos, como foi o caso da Paraba, onde
- uma prtica. Rio
de Janeiro, 1983,
a Igreja tambm se juntou s foras que pas- a sustentao da equipe de sindicalizao
mimeo. saram a pressionar o Estado para obt-la. era dada pelos Crculos Operrios.
 59

Nesse emaranhado de organismos, havia

uma orientao comum, dada pela CNBB,
que era a de criao de um sindicalismo
cristo, afastado das lutas de classe, mas
defensor dos direitos dos trabalhadores
e de uma reforma agrria, baseada na
propriedade familiar. Tendo como objetivo
central o combate ao comunismo, a CNBB
defendia a extenso dessa sindicalizaao a
todos os centros rurais, sobretudo quando A prioridade que essa organizao definiu
agitados por reivindicaes justas, mas para sua ao dizia respeito organizao
conduzidas por segundas intenes. Essa de operrios e camponeses baseados nas

x
orientao, todavia era mediatizada pelo exigncias concretos das massas. com
tipo de concepo da Igreja local, que aca- essa perspectiva que ela se voltou para o
trabalho de sindicalizao rural, tendo por

xJUC
bava por impor sua marca organizao
emergente. Assim, difcil falar em homo- horizonte a construo de uma nova so-

xJUC
geneidade de linha de ao nessas entida- ciedade, de perfil socialista. Dentro dessa

x x
des criadas a partir da ao eclesial. viso entrou na disputa da representao

xJEC
dos trabalhadores rurais, no s com seto-

JUCxxJEC
JUC JEC
JEC
res considerados conservadores da Igreja

JEC
(os vinculados hierarquia catlica), mas

xx
JUC tambm com o PCB.

xx
A Criao da Contag_
O aparecimento da Ao Popular
Com a regulamentao, em 1962, da sindi-
Dentro dessa experincia surgiu ainda

x
calizao rural, instituiu-se uma verdadeira
uma divergncia mais profunda e de maior
corrida entre as diferentes foras polticas
repercusso, que envolveu a Ao Catlica
que lutavam no campo em busca do reco-
Brasileira, atravs de seus segmentos JUC
nhecimento de seus sindicatos. Como a
e JEC (Juventude Universitria Catlica e
legislao s permitia a existncia de um
Juventude Estudantil Catlica). Enquanto
sindicato em cada municpio, tratava-se de
organizao de leigos, essas entidades
conseguir a carta sindical o mais rapida-
tinham certo grau de autonomia quanto
mente possvel, quer atravs do pronto en-
orientao da hierarquia da Igreja3, o que
caminhamento da documentao necess-
lhes permitiu um engajamento nas lutas
ria ao Ministrio do Trabalho, quer atravs
que se verificavam muitas vezes com orien-
de barganhas e presses no interior da
tao distinta, colocando-se ao lado dos
Comisso Nacional de Sindicalizao Rural.
que defendiam transformaes radicais na
3
Sobre os pro-
nunciamentos da
estrutura social. Tiveram um peso muito
Igreja nesse pero- grande na ao do MEB, do qual constitu-
do, cf. CARVALHO,
Abdias Virar. A am os principais quadros. Entrando em
iqreja catlica e a conflito com a hierarquia da Igreja, setores
questo agrria.
In: PArVA, Vanilda. da Ao Catlica criaram uma organizao
Igreja e questo propriamente poltica, a Ao Popular, que
agrria. So Paulo:
Lovola. 1985. j nasceu em mbito quase que nacional.
 60
1964 Contag 1964
Em muitas reas j existiam associaes ou
ento sindicatos que funcionavam sem re-
conhecimento. Tratava-se de legalizar sua
situao. Em outras, o sindicato era cria-
do independentemente da existncia de
organizaes anteriores ou da mobilizao
dos trabalhadores. Como o controle sobre
um grande nmero de entidades tambm
garantiria o controle sobre a federao a
ser criada em nvel estadual e como esse
mecanismo se repetiria para a direo da
confederao, em mbito nacional, fcil
perceber o interesse das foras polticas
em terem em suas mos o maior nmero
possvel de sindicatos.
sempre necessrio ressaltar, todavia, que, na
maior parte das vezes, os trabalhadores pas-
savam ao largo dessa disputa, que se dava ao
nvel das direes, chegando mesmo a fre-
qentar mais de uma organizao.
Com a realizao em julho de 1963, em
Natal, da I Conveno Brasileira de Sindica-
tos Rurais, acelerou-se a competio. Nela,
com representao majoritria nordestina
e dos sindicatos vinculados Igreja, discu-
tiu-se a necessidade de fundao de uma
confederao sindical. Trs meses depois,
as federaes crists de Sergipe, Pernam-
buco e Rio Grande do Norte reuniram-se e
encaminharam ao Ministrio do Trabalho a
documentao necessria.
No entanto, essa confederao no foi
reconhecida. Considerando que havia
muitos processos de federaes aguardan-
do reconhecimento (eram 19), a Comisso
Nacional de Sindicalizao Rural - Consir
imps nova fundao, convocando-a para
o final do ano. Nesse momento, j havia
26 federaes com direito a voto. Delas,
dez seguiam a orientao do PCB, oito da
Ao Popular - AP, seis eram vinculadas aos
grupos cristos do Nordeste e duas colo-
cavam-se numa posio de independen-
tes. Claramente a correlao de foras no
interior da disputa pelo controle do poder
sindical havia se alterado.
Apesar da diversidade presente, conse-
guiu-se chegar a um acordo, para uma
chapa nica, onde o PCB tinha dois cargos
chaves: o presidente (Lindolfo Silva) e o te-
soureiro (Nestor Veras) e a AP, o secretrio
(Sebastio Loureno de Lima).
Reconhecida em Janeiro de 1964, a Contag
assumiu dois compromissos bsicos: a luta
pelo reforo e ampliao dos sindicatos,
bem como da unidade do movimento e a
encampao das resolues do Congresso
de Belo Horizonte.
Dois meses depois sobreveio o golpe
militar e alteraram-se os rumos das lutas
trabalhadoras e do sindicalismo rural.
Um Balano
A riqueza do perodo que se encerra com o
golpe militar foi enorme. Foi nele que se de-
senvolveram as primeiras experincias mais
abrangentes de organizao dos trabalhado-
res do campo e em que, atravs de um com-
plexo processo poltico, suas reivindicaes
imediatas se articularam com demandas am-
plas que colocavam em questo determina-
das formas de exerccio do poder, das quais o
latifndio era o maior smbolo. Evidentemen-
te, isso foi produto de uma conjuntura muito
particular, ligada ao desenvolvimentismo, ao
populismo, ao crescimento do movimento
operrio e cuja multiplicidade de dimenses
no podemos desenvolver aqui.

Neste momento, antes de prosseguirmos para
verificar o que se passou com as lutas dos tra-
balhadores rurais aps 1964, queremos apenas
salientar alguns pontos, que chamam a ateno
num balano final do perodo.
O primeiro aspecto a ser ressaltado a
enorme diversidade dos trabalhadores que
se mobilizavam, colocando-a numa plurali-
dade de inseres no processo de produo
e de condies de vida. Essa diversidade
revela tambm uma grande amplitude geo-
grfica, mostrando que, se os conflitos que
eclodiram nos anos 50/60 tornaram-se mais
intensos e ganharam maior visibilidade em
determinadas reas, como o caso do Nor-
deste, nem por isso podem ser vistos como
um problema exclusivamente regional. Eles
desvendaram questes estruturais no s
de carter econmico, mas tambm poltico,
que foram sintetizadas pela figura do latifn-
dio. Mais do que uma grande propriedade,
tecnicamente atrasada, pouco produtiva, ela
passou a simbolizar uma determinada forma
de exerccio do poder.
A constituio dos trabalhadores rurais
como atores polticos implicou na pre-
sena, no campo, de diversas foras que
buscavam represent-las e articul-las a um
projeto de sociedade que ultrapassava seus
interesses mais imediatos.
No entanto, apesar de ao nvel das pro-
postas polticas mais gerais, haver grandes
divergncias, possvel se pensar que
em nvel das lutas mais imediatas havia
uma certa dose de convergncia e muitos
consensos. Assim, a necessidade de se
4
Cf. JULlO, Fran- lutar por uma legislao trabalhista, pelo
cisco. Cambo, la
otra cara de Brasil.
direito de livre organizao, por alteraes
Mxico: Sigla na estrutura agrria era encarecida pelas
Veinteuno, ed.,
1968, p. 180. diversas foras presentes.
61
Mesmo no que se refere forma de orga-
nizao, se Julio4 freqentemente alertava
para o fato de que Goulart. . . compreen-
deu que s havia uma maneira de frear o
impulso do homem do campo: sindicaliz-lo
para submet-lo ao controle do prprio
governo, nem por isso deixou de recomen-
dar a sindicalizao. No clebre documento
Bena-me, datado de 1962, insistia que
onde houvesse uma Liga se criasse um
sindicato e onde houvesse um sindicato
se criasse uma Liga. Colocava-se, ento, a
questo muito mais de disputar uma dada
orientao poltica do que de negar um ins-
trumento de organizao que, de resto, se
generalizava, com o apoio do Estado.
Um outro exemplo significativo o da
greve geral de Pernambuco, onde parti-
ciparam Ligas, sindicatos dos padres e
comunistas, numa aliana conjuntural.
Na histria brasileira, as Ligas Camponesas
firmaram uma imagem de radicalidade e
de ao fora dos limites institucionais. No
entanto, grande parte de sua trajetria foi
marcada pela defesa dos trabalhadores na
justia, usando o instrumental legal exis-
tente. Isso no as impedia de romper com
uma determinada ordem, quando levavam
os tradicionais senhores aos tribunais ou
transformavam as praas em locais de suas
manifestaes. somente no seu perodo
final que as Ligas partiram para aes do
tipo ocupao de terra, em Pernambuco e
na Paraba.
Ao mesmo tempo, aes armadas e ocupa-
es de terra ocorreram tambm em confli-
tos onde a direo era do PCB. Os casos que
expusemos anteriormente, de Formoso e
das lutas na Baixada da Guanabara, so bas-
tante ilustrativos. Talvez o caso do Imb seja
ainda mais significativo, visto que ele foi
62

apontado pela imprensa comunista como
um exemplo a ser seguido no campo.
Mesmo as entidades vinculadas Igreja
no puderam deixar de acompanhar pala-
vras de ordem que permeavam os conflitos
e tiveram que se envolver na defesa dos
direitos, tal como compreendidos na poca
e, embora sem orientar aes do tipo ocu-
paes, engajaram-se na luta pela reforma
agrria.
Finalmente, as questes estratgicas eram
debatidas fundamentalmente em nvel das
direes. Os conflitos eram movidos por
reivindicaes de carter mais imediato:
a conquista de uma determinada terra,
do direito a nela permanecer, de direito a
frias, a salrio mnimo, a se livrar do jugo
dos proprietrios expresso, por exemplo,
no cambo. nesse plano que muitas
vezes as lutas se radicalizavam e ultrapas-
savam uma orientao inicialmente dada,
pois era a que se davam os confrontos
diretos, a violncia.
certos ganhos, foi a sua capacidade de
fazer alianas e garantir apoios com outros
grupos sociais, partidos etc., quer a nvel
local, estadual ou federal. Nesses casos,
configuraram-se determinadas conjunturas
em que os governos tiveram que mediar
as lutas e tentar solues. Foi o caso de di-
versas desapropriaes de terra, titulaes
em favor de posseiros e vitrias grevistas.
Se nesse processo foi possvel conseguir
inclusive a aprovao, pelo Congresso
Nacional, do Estatuto do Trabalhador
Rural, o que se evidenciou foi, por outro
lado, o fracasso das tentativas de constru-
o de canais institucionais para o enca-
minhamento da questo da propriedade
fundiria. Embora fosse grande a mobili-
zao dos trabalhadores rurais e tivesse se
constitudo um consenso nacional sobre
a necessidade de superar o suposto atra-
so da agricultura, a fora da propriedade
territorial se imps, impedindo qualquer
alterao que ameaasse o direito pleno
de propriedade.

Outro aspecto a ser ressaltado e que indica
como muitas vezes os conflitos consegui-
ram maior projeo e, em alguns casos,
(Texto extrado do Caderno 6 Cidadania, Organi-
zao Social e Polticas Pblicas Saberes da Terra:
Paran, 2007)

PARA DEBATER

? Que movimentos histricos ocorridos no Brasil

contriburam para o processo de emancipao dos
povos do campo?

? Qual o papel das Organizaes e Movimentos So-

ciais nas aes emancipatrias no que diz respeito
luta pela terra?

? Na sua regio, quais as lutas mais marcantes? Quais

so as organizaes e os movimentos existentes?

Texto 12
CARTA DOS TRABALHADORES GACHOS DE
EMPREENDIMENTOS DE ECONOMIA POPULAR SOLIDRIA
Centro de Educao Popular
Ns trabalhadoras e trabalhadores da
Economia Popular Solidria do Estado do
Rio Grande do Sul, reunidos na Escola Jos
Csar de Mesquita, na Cidade de Porto
Alegre, nos dias 12 e 13 de junho de 2004,
vimos a pblico manifestar as seguintes
questes:
1. Somos homens e mulheres que lutam
e trabalham na perspectiva de construir-
mos uma nova sociedade, baseada em
novas relaes econmicas, tendo como
referncias a solidariedade, a igualdade de
oportunidades para todos, com participa-
o, transparncia, democracia e o acesso
ao fruto do nosso trabalho, colocando em
prtica no nosso cotidiano que um outro
mundo possvel.
2. Neste I Encontro de Trabalhadores e Tra-
balhadoras de Empreendimentos da Eco-
nomia Popular Solidria, que aqui ocorre
assim como outros encontros nos demais
estados do pas, somos neste evento 374
trabalhadores e 140 empreendimentos
do meio urbano e rural, dos setores da
produo agrcola, da agroindstria, da
pesca, da agricultura familiar, da confeco
e vesturio, do artesanato, da reciclagem
de resduos slidos, do metal-mecnico,
da alimentao, da prestao de servios, sensibilizem e desafiem a sociedade para o
dos movimentos sociais (rurais e urbanos),
temos a certeza que representamos uma
expressiva parcela dos trabalhadores ga-
63
chos e que nosso movimento significa uma
alternativa concreta e vivel de uma outra
economia, que no pretende amenizar as
duras conseqncias do sistema capitalis-
ta, mas ser uma alternativa autnoma e
emancipatria.
3. Entendemos que buscamos alternativas
para solucionar um conjunto de limites
colocados aos empreendimentos como
o acesso ao crdito e ao financiamento,
uma legislao facilitadora das atividades
produtivas autogestionrias, a formao
continuada para a qualificao produtiva,
de gesto e de afirmao de princpios e
valores, as alternativas para a comercializa-
o com base na lgica solidria, do comr-
cio justo, do consumo tico. Estas reivindi-
caes, assim como o acesso terra pelos
trabalhadores rurais, o direito ao trabalho
a todos os trabalhadores das cidades, so
fundamentais para a afirmao e a conso-
lidao desta nova economia centrada na
valorizao do trabalho humano, que para
ns princpio e ponto de partida, e no
meio ou instrumento a servio de poucos
ou a servio da explorao.
4. Entendemos que devemos construir de
forma unificada no pas estratgias que
compromisso de consolidar esta alternati-
va, pois temos a certeza de que com esta
nova conscincia que seremos capazes de
 64
incluir pelo trabalho os milhares de brasi-
leiras e brasileiros que hoje vivem margi-
nalizados.
5. Da mesma forma, queremos desafiar
os governos a dar prioridade a aes de
afirmao da economia popular solidria,
atravs de polticas pblicas objetivas, que
ao destinarem recursos oramentrios con-
sistentes, constituam instrumentos perma-
nentes de apoio e fortalecimento da EPS.
6. As trabalhadoras e trabalhadores ga-
chos da EPS reunidos neste encontro vem
no 5 FSM (Frum Social Mundial) um
momento importante para a afirmao po-
ltica e econmica da economia solidria,
para o qual estaremos empenhados em
construir todas as aes que se fizerem ne-
cessrias, como a organizao dos debates,
a produo e comercializao em redes, a
mostra de nossa produo, as rodadas de
negcios de comrcio justo, entre outras.
7. Reafirmamos a importncia do Frum
Estadual de EPS, bem como das demais for-
mas de articulao setorial e regional, para
o fortalecimento e a organizao da econo-
mia popular solidria no Rio Grande do Sul.
8. Com estas certezas e esperanas, as
trabalhadoras e trabalhadores aqui reuni-
dos convocam todos aqueles lutadores e
lutadoras de um outro mundo a participa-
rem ativamente do I Encontro Nacional de
Empreendimentos de Economia Popular
Solidria que se realizar em Braslia, pois
sabemos da importncia deste ato na
organizao dos trabalhadores autogestio-
nrios do Brasil.
Porto Alegre, 13 de junho de 2004.
(Disponvel em: http://www.camp.org.br/noticias2.
htm - Acesso em: 06 mai 2008)
PARA DEBATER
?
Quais so os principais desafios que
enfrentam os agricultores e agricul-
toras no atual contexto da Agricultura
Familiar no Brasil?
?
O que pode ser feito para superar
esses desafios?
Analise, discuta e se posicione, a partir
do seguinte fragmento da Carta dos tra-
balhadores gachos de empreendimen-
tos de economia popular solidria:
Entendemos que buscamos alternativas
para solucionar um conjunto de limites
colocados aos empreendimentos como
o acesso ao crdito e ao financiamento,
uma legislao facilitadora das ativi-
dades produtivas autogestionrias, a
formao continuada para a qualificao
produtiva, de gesto e de afirmao de
princpios e valores, as alternativas para
a comercializao com base na lgica
solidria, do comrcio justo, do consumo
tico. Estas reivindicaes, assim como o
acesso terra pelos trabalhadores rurais,
o direito ao trabalho a todos os traba-
lhadores das cidades, so fundamentais
para a afirmao e a consolidao desta
nova economia centrada na valorizao
do trabalho humano, que para ns
princpio e ponto de partida, e no meio
ou instrumento a servio de poucos ou a
servio da explorao .
 65 Foto: Dirceu Tavares.

Texto 13
Arruado de casas na Usina Aliana PE.

AFINAL, QUAL O PAPEL DO CONSELHO MUNICIPAL

DE DESENVOLVIMENTO RURAL (CMDR)?

H pelo menos duas vises distintas quanto ao papel que deveria ser
cumprido pelos Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural.

A concepo mais tradicional v nos Conselhos apenas um instrumento

atravs do qual os agricultores fazem a orientao e a fiscalizao dos
investimentos realizados atravs do Pronaf Infra-estrutura e servios. Seu
papel seria, aqui, o de fazer com que os recursos cheguem ao seu fim sem
desvios e com algum grau de envolvimento da populao beneficiria.

De outro lado, algumas concepes mais recentes tm destacado que os

processos de desenvolvimento rural precisam incorporar outras dimenses:
necessrio ir alm dos investimentos em infra-estrutura, necessrio ir
alm dos limites do municpio.

Estas concepes realam trs aspectos importantes para se pensar o

desenvolvimento rural:

Primeiro, que o desenvolvimento rural no se restringe ao fortalecimento

da agricultura. As regies rurais mais dinmicas so justamente aquelas
que conseguem alcanar um maior grau de diversificao das economias
 66

locais, integrando diferentes setores, fortalecendo a malha de relaes Mesmo com es-
econmicas e sociais do territrio, e no somente de um setor econmico sas dificuldades,
(a agricultura). alguns CMDR tm
conseguido ir alm
Segundo, que o desenvolvimento rural no se restringe aos limites de um e superar alguns
municpio. cada vez mais difcil que um pequeno municpio, sozinho, desses limites,
consiga mobilizar as energias necessrias e estabelecer as condies para como se ver mais
encontrar o caminho do desenvolvimento. Ao contrrio, a cada dia cresce adiante.
a importncia das articulaes intermunicipais, dos consrcios de munic-
pios, complementando esforos e iniciativas.
Terceiro, que h uma crescente importncia da dimenso institucional do PARA DEBATER
desenvolvimento rural. Isto , que as regies rurais que conseguem se
desenvolver so aquelas que criam as instituies capazes de mobilizar
e de sustentar relaes estveis e de colaborao entre um conjunto de
agentes deste territrio, de formar pactos em torno dos destinos destes
? Qual a concepo
de desenvolvimento
rural que voc defende?
espaos.
Os CMDR so um tipo de instituio que deveria estar atuando no de-
senvolvimento dos territrios, articulando as foras locais nessa direo.
Porm, o que se observa que a maior parte dos Conselhos atua segundo
? O papel que o Con-
selho de desenvol-
vimento rural do seu
aquela concepo mais tradicional, fazendo apenas a gerncia dos recur- municpio tem desempe-
sos do Pronaf Infra-estrutura. nhado compatvel com
essa viso?
Isso se deve concepo dos agentes, ainda muito presas aos limites da
agricultura e do municpio, mas se deve tambm aos prprios marcos ins-
titucionais e legais que regem a constituio e funcionamento dos CMDR:
se espera que eles atuem na promoo do desenvolvimento, mas as nor-
mas que Ihe regulamentam se restringem apenas gesto dos recursos
do Pronaf/lnfra-estrutura.
O resultado uma falha institucional: o conjunto de agentes espera dos
CMDR que atuem na sensibilizao e na articulao das foras vivas do
territrio visando a promoo do desenvolvimento, mas, por outro lado,
no lhes so dadas as condies e as competncias para isso.
 67

Constituio, Funcionamento e o Alcance das Aes

dos Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural

Apesar desse predomnio, o envolvimento das organizaes dos

agricultores tambm tem sido expressivo. Em quase todos os lugares
tem sido respeitada a indicao de que ao menos 50% dos membros
sejam agricultores (as), o que confere aos CMDR um grau razovel de
representatividade e legitimidade.

O processo de escolha desses representantes tem acontecido princi-

palmente de duas formas: com a realizao de reunies nas comuni-
dades, onde so indicados os nomes; ou a indicao por intermdio
das entidades dos agricultores (sindicatos, associaes e cooperativas).
Essas indicaes, em geral, tm que ser submetidas ao prefeito muni-
cipal, que quem nomeia os conselheiros. Na maior parte dos casos
os prefeitos tm ratificado as indicaes das comunidades e organiza-
es de agricultores. Por esse motivo, o processo de constituio dos
CMDR, mesmo com esses problemas, foi avaliado positivamente por
75% das pessoas entrevistadas na pesquisa.

O funcionamento dos Periodicidade e Rotatividade

CMDR
Apesar de serem constitudos
s pressas e com um peso de-
terminante do Executivo Mu-
nicipal, os CMDR nascem com
alguma legitimidade e, com o
passar do tempo, em vrios lu-
gares eles conseguem adquirir
vida. o que se pode observar
pelos elementos destacados a
seguir:
regulamentao
Em 73% dos municpios visitados
pela pesquisa os CMDR se re-
nem com periodicidade mensal.
E em 90% dos municpios foi
criada alguma lei municipal de
regulamentao da existncia dos
CMDR. verdade que muitas ve-
zes a pauta dessas reunies fica
restrita gesto do Pronaf/lnfra-
estrutura. E verdade tambm
que essa regulamentao muni-
cipal dos CMDR , em boa parte
dos casos, uma adaptao local
da disposio federal que orienta
a formao desses Conselhos.
Mas mesmo assim so importan-
tes indicadores de que h uma
institucionalizao e uma regula-
ridade no seu funcionamento.
Em 71 % dos municpios o
mandato dos conselheiros de
at dois anos, ocorrendo, no
curto prazo, um pequeno grau
de renovao. Esse quadro se
altera em funo da continui-
dade ou no do grupo poltico
que est frente do Executivo
Municipal, a cada quatro anos,
portanto: quando muda o gru-
po poltico, mudam os mem-
bros indicados pelo Executivo
Municipal, quando o grupo
poltico se mantm, o grau de
renovao menor.
 68

Estrutura de apoio Relao com Outras Carter das Dificuldades

Ao contrrio do que seria de se
imaginar, a maioria dos CMDR con-
ta com algum tipo de estrutura -
sede, assistncia tcnica ou veculo
- para a realizao do seu trabalho.
Em geral trata-se de uma estrutu-
ra cedida por algum dos agentes
locais e raramente de estrutura
prpria. Mas ela considerada
suficiente por quase metade dos
entrevistados da pesquisa.
Capacitao
50% dos entrevistados na pesqui-
sa da Plural souberam da oferta
de cursos no ultimo perodo. Mas
apenas 36% dos entrevistados
participaram de alguma atividade
no ano de 2000.
Instituies Locais
70% dos Conselhos visitados
A Relao entre os CMDR pela pesquisa tm carter deli-
e outros conselhos muito berativo. Mesmo considerando
pequena. Quando acontece, que este poder s se aplica
ela em geral se restringe gesto do Pronaf/lnfra-estrutu-
participao de uma mesma ra, um forte indicativo de que
pessoa em vrios conselhos. A os CMDR so vistos como uma
relao entre os CMDR e ou- instncia com poder de deciso,
tras instituies que dele no e no como algo meramente
fazem parte j maior, mas na figurativo.
maioria dos casos trata-se de
instituies tradicionalmente
ligadas a agricultura - raramen-
te se mantm relaes com
universidades e centros de pes-
quisa, ou com organizaes dos
setores comercial ou industrial.
As relaes entre os CMDR e
os demais municpios de uma
mesma regio tambm pratica-
mente inexiste.

O alcance das aes dos Conselhos

Na quase totalidade dos CMDR os assuntos que
so discutidos se referem aos Planos Municipais
de Desenvolvimento Rural.
Se por um lado isso positivo, medida que se
espera que o conjunto de problemas e demandas
dos municpios seja pensado de maneira articu-
lada, num Plano de Desenvolvimento, por outro
lado preciso reconhecer que esses planos no
tm conseguido absorver de maneira consistente
esse conjunto de problemas e demandas.
Em boa parte dos casos os planos so feitos de
maneira muito rpida e mesmo apressada. Na
maior parte dos casos, a elaborao dos planos se
d a partir de consultas s comunidades e organi-
zaes ou ento a partir de diagnsticos rpidos,
o que j importante, medida que envolve os
agricultores (as) e agentes locais.
Mas essas formas de consulta so insuficientes
para identificar corretamente e em profundidade
os problemas e as potencialidades dos espaos
rurais. Para isso seria preciso um tempo maior de
estudos, consultas mais sistemticas s comunida-
des e a estudiosos.
O resultado que os planos acabam refletindo
uma viso muito superficial e restrita dos muni-
cpios. Como conseqncia, as aes desenca-
deadas a partir deles tambm ficam restritas s
proposies tradicionais dos agentes: se reproduz
aqui queles limites de se pensar o desenvolvi-
mento apenas nos marcos da agricultura, do mu-
nicpio, e de maneira reativa ao entendimento que
os prprios agentes tm dos problemas.
Alm disso, em apenas 20% dos municpios so rea-
lizadas aes de monitoramento e de avaliao dos
resultados obtidos com os investimentos realizados.
 69

PARA DEBATER O prximo quadro traz os principais pontos negati-

vos na experincia dos CMDR, segundo as opinies

? No seu Municpio, como se deu o processo de

constituio do CMDR?
dos conselheiros.

AGRICULTORES PODER PBLICO

? Como aconteceu a elaborao do Plano?

1) Os problemas de
relao existentes
1) O funcionamento
dos Conselhos
entre o Conselho e
O que os agricultores (as) e o poder pbli- o Executivo Municipal
co pensam sobre os Conselhos?
2) As dificuldades 2) As limitaes
A viso dos principais segmentos ouvidos sobre de funcionamento do Pronaf para
a atuao dos CMDR, no difere muito uma da dos Conselhos a promoo do de-
outra. senvolvimento rural

Quando indagados sobre os principais pontos posi- 3) Os seus limites de 3) A capacitao

tivos na experincia dos CMDR, os conselheiros atribuies e competn- dos membros dos
representantes dos agricultores e do poder pbli- cias Conselhos
co apontaram os fatores expressos no quadro a 4) A pouca capacitao
seguir (conforme a ordem de maiores citaes): dos membros do CMDR

AGRICULTORES PODER PUBLICO Quando indagados sobre o que pode ser feito para
melhorar a atuao dos Conselhos, tanto os repre-
1) A Democratizao 1) A democratizao
sentantes dos agricultores (as) quanto os represen-
2) A viabilizao 2) A viabilizao tantes do Poder Pblico Municipal indicaram:
de obras e servios de obras I) investir na capacitao dos conselheiros;
2) ter mais participao dos agricultores.
3) O desenvolvimento 3) A melhoria da renda
do municpio e da qualidade de vida preciso notar, no entanto, que em relao ca-
pacitao, o nmero de pessoas que tem participa-
4) A melhoria 4) O desenvolvimento do das aes de formao tem sido relativamente
da qualidade de vida do municpio baixo (aproximadamente 1/3 dos conselheiros). E
e de renda
vimos tambm que o percentual mnimo de repre-
5) O fortalecimento da sentao dos agricultores /as tem sido respeitado.
agricultura familiar
Ser que no preciso inovar mais nas alternativas
para tentar superar os atuais limites dos CMDR?

PARA DEBATER

? Os principais pontos positivos e negativos do CMDR do seu muni-

cpio coincidem com os citados no texto?

? Existem outros?

? Quais os maiores desafios do CMDR do seu municpio?

 70
Os CMDR podem ser agrupados em trs diferen-
tes situaes:
1) H Conselhos que tm vida, que conseguem
atuar articulando as foras locais na promoo
do desenvolvimento;
2) H Conselhos que funcionam apenas para
o cumprimento das exigncias burocrticas e
formais previstas na regulamentao dos CMDR;
esses Conselhos atuam somente para garantir o
acesso e a gesto dos recursos do Pronaf/ Infra-
estrutura;
3) H Conselhos muito fracos, que no conse-
guem cumprir nem mesmo as exigncias buro-
crticas e formais.
A maior parte dos CMDR est na segunda situ-
ao - a dos Conselhos que tm uma atuao
meramente burocrtica, formal.
Apenas um pequeno nmero consegue ter mais
sucesso e efetivamente promover o desenvolvi-
mento rural.
E um nmero ainda menor se encontra na tercei-
ra situao - a dos que tm um funcionamento
bastante sofrvel.
Esse diagnstico pode levar a algumas con-
sideraes:
Mesmo no sendo maioria, os casos em que
os CMDR conseguem atuar articulando as foras
vivas de um territrio mostram que os problemas
e limites existentes podem ser superados. O pa-
pel de instituio que promove o desenvolvimen-
to rural pode ser desempenhado pelos CMDR.
Importantes experincias tm demonstrado isso.
Quanto a maioria dos CMDR, o fato de ater-se
s exigncias burocrtico-formais certamente re-
presenta um limite, sobretudo se considerarmos
tudo aquilo que se espera desses Conselhos. Mas
mesmo com esse limite, num pas como o Brasil,
com pouca tradio de participao das popula-
es que so alvo de programas pblicos em sua
gesto, isso no pouca coisa. Se compreender-
mos que todas as normas que levaram criao
dos Conselhos e orientam seu funcionamento,
limitam-se gesto dos recursos do Pronaf/lnfra-
estrutura, temos ento que reconhecer que os
sucessos alcanados so significativos.
Os problemas existentes na atuao dos CMDR
so, portanto, de duas ordens. Primeiro, aspec-
tos operacionais, como a forma de definio dos
municpios, ou as atribuies excessivamente
restritas ao Pronaf/lnfra-estrutura. Segundo,
problemas propriamente institucionais, como o
isolamento do Pronaf em relao a outras polti-
cas, ou a concepo de desenvolvimento que em
geral no ultrapassa os limites da agricultura e
do municpio.
O fundamental, portanto, que em cada mu-
nicpio os agentes locais consigam contornar e
superar esses limites.
Para isso, o caminho a ser percorrido passa
por:
ampliar a esfera de atuao do CMDR para
alm do Pronaf/ Infra-estrutura;
trabalhar relaes mais contratualizadas entre
os agentes (qual o papel de cada um, o que se
espera das aes ali definidas);
procurar estabelecer mecanismos permanen-
tes de consulta, articulao e monitoramento
daquilo que se planeja no CMDR;
pensar o desenvolvimento rural como algo que
sempre vai alm dos limites da agricultura e do
municpio.
PARA DEBATER
? Voc concorda com as concluses apontadas
pelo texto?
? Em qual das trs situaes indicadas o CMDR
do seu municpio poderia ser includo?
? O que voc pensa que poderia ser feito para
que as aes do Conselho consigam potenciali-
zar o desenvolvimento do municpio?
(Texto extrado do Caderno 6 Cidadania, Organizao So-
cial e Polticas Pblicas Saberes da Terra: Paran, 2007)
 71

Texto 14
Ilustraoes Henrique Koblitz

O 1 DE MAIO- DIA DE LUTA

Dia do Trabalhador. NO dia memria; uma distoro lenta,

do trabalho. do TRABALHA-
DOR. A diferena muito gran-
de, diferena poltica, no de
grafia.
O dia 1o de maio feriado inter-
nacional. dia de luta e luto em
vrios pases do mundo, dia de
lembrar dos trabalhadores ope-
rrios de Chicago que foram as-
sassinados por reivindicar uma
jornada de trabalho de 8 horas
dirias. Dia de lembrar que os
setores privilegiados se utilizam
de mecanismos variados para
preservar suas benesses.
subliminar, pois executada
no s pelos setores mais
reacionrios da sociedade,
mas muitas vezes por partidos
de esquerda e por lideranas
sindicais.
Para muitos o Primeiro de
Maio dia de show e de
sorteio de prmios, e durante
essa manifestao, ningum
fala de explorao, organi-
zao, luta, ningum fala da
histria que originou o feriado.

preciso estarmos constante-

mente preocupados em preser-
var nossa memria, a memria
social, a nossa histria. Nesse
caso a necessidade maior
ainda, uma vez que existe, h
muito tempo, um movimento
deliberado para distorcer essa
72
Operrios (1933), de Tarsila do Amaral
As Origens
Declaramos que a limitao da jornada de
trabalho a condio prvia, sem a qual
todas as demais aspiraes de emancipa-
o sofrero inevitavelmente um fracasso
Esta frase de Karl Marx, pai do socia-
lismo cientfico, quando da fundao da
Associao Internacional dos Trabalhado-
res em 1866.
H pelo menos duas dcadas os trabalha-
dores europeus se organizavam e lutavam
por reivindicaes trabalhistas.
As primeiras e mais importantes lutas ope-
rrias se desenvolveram na Inglaterra, a
partir do incio do sculo 19, primeiro com
o movimento Ludista e posteriormente
com o movimento cartista, reunindo vrias
categorias profissionais e transformando
a luta por reivindicaes econmicas em
lutas polticas. Foi nesse contexto que se
desenvolveram os primeiros sindicatos e
a primeira Federao de Trabalhadores
Ingleses.
O cartismo nasceu em 1837, quando foi
redigida a Carta ao Povo, documento
que continha seis pontos de reivindicao:
sufrgio universal, igualdade dos distritos
eleitorais, supresso do censo, eleies
anuais, voto secreto, pagamento aos depu-
tados do Parlamento.
Desde a dcada de 30 os cartistas fizeram
conquistas considerveis para a classe
operria como: 1 lei de proteo ao
trabalho infantil (1833), lei de imprensa
(1836), reforma do Cdigo Penal (1837),
regulamentao do trabalho feminino e
infantil (1842), lei de supresso dos direi-
tos sobre os cereais e lei permitindo as
associaes polticas (1846), lei da jorna-
da de trabalho de 10 horas (1847).
Em 1842, auge do movimento, foi feita
uma petio que exigia o sufrgio universal
e a resoluo de problemas econmicos.
Apesar dos 3 milhes de assinaturas que
a acompanhavam, a petio foi recusada
pelo Parlamento.
Em 1848, organizou-se nova manifestao
de apoio petio, com 5 milhes de assi-
naturas. Londres foi ocupada pelo exrcito,
que impediu a manifestao. No entanto,
at o ano de 1858 vrios movimentos gre-
vistas serviram para organizar e dar maior
conscincia classe operria inglesa.

O ano de 1848 foi importante no s na
Inglaterra, mas em vrios pases do mun-
do, marcado por uma onda revolucionria
conhecida como a Primavera dos Povos.
Normalmente o movimento de 1848
apresentado sob a tica das idias liberais e
nacionalistas, particularmente nas regies
italianas e alems. Porm, como justificar
ento o nome dado ao movimento? Essa
situao bastante desigual nos pases
europeus. Se, verdade que o sentimen-
to nacionalista predomina na Alemanha e
Itlia, e que a burguesia lidera o movimento
contra os governos absolutistas, a classe
operria, mesmo de forma incipiente faz seu
1 de Maio
O 1. de Maio
As origens do 1 de maio se relacionam
com a proposta dos trabalhadores orga-
nizados na Associao Internacional dos
Trabalhadores (AIT) de declarar um dia de
luta pelas oito horas de trabalho. Tambm
conhecida como Primeira internacional,
foi fundada em Londres, sob influncia
das idias de Karl Marx. Porm foram os
acontecimentos de Chicago, de 1886, que
vieram a dar-lhe o seu definitivo significa-
do de dia internacional de luta dos traba-
lhadores.
Nos Estados Unidos a classe operria era
formada principalmente por imigrantes
europeus, alemes, tchecos, irlandeses e
de outras nacionalidades. A explorao do
trabalho operrio soma-se explorao
do imigrante, daquele que considerado
um no cidado e, portanto, sem qualquer
tipo de direitos. Foram essas condies
que estimularam o desenvolvimento do
movimento sindical no pas. Grande parte
dos operrios era influenciada pelos ideais
socialista ou anarquista.
As incipientes organizaes operrias pas-
saram a reivindicar dos patres o respeito
73
aparecimento de forma independente, com
suas prprias reivindicaes e formas de
organizao.
Na Frana a Revoluo de 1848 foi um
momento de importante ascenso e organi-
zao independente da classe operria, seu
apogeu ocorreu quando do movimento co-
nhecido como Comuna de Paris em 1871,
porm no s o movimento operrio ingls
e francs estava em ascenso, em outros
pases europeus e tambm nos EUA surgiam
movimentos de trabalhadores, principal-
mente imigrantes, que viviam em condies
de superexplorao.
lei, o fim do trabalho infantil e, princi-
palmente, a reduo da jornada para oito
horas dirias e quatro horas aos domingos.
Na segunda metade do sculo 19 a organi-
zao sindical conheceu aumento expres-
sivo e se processou de forma autnoma,
independente do Estado e muitas vezes,
contra o Estado. A proposta das 8 horas de
jornada mxima, tornou-se um dos obje-
tivos centrais das lutas operrias, e se tor-
nou o eixo principal de reivindicao dos
trabalhadores, tema de maior destaque
na imprensa alternativa que se desenvol-
veu, formando a cultura operria durante
dcadas em que foi importante fator de
mobilizao. Ao mesmo tempo a luta pela
reduo da jornada de trabalho foi respon-
svel por violenta represso e marcada por
prises e morte de trabalhadores.
Apesar da presso de governo e patres,
foi criada, nos Estados Unidos, em 1885, a
Federao dos Grmios e Sindicatos Ope-
rrios, comandada por lideranas operrias
inspiradas por idias anarquistas ou socia-
listas. Sua primeira resoluo foi convocar
uma greve geral em todo o pas para o dia
1 de maio de 1886, tendo como eixo a re-
duo da jornada de trabalho. Em diversas
 74

Imagem de August Spies

cidades dos EUA a paralisao, principalmente na

regio nordeste, reuniu milhares de trabalhadores
e foi acompanhada por comcios, sendo alvo da
represso policial.

Em Chicago a adeso proposta da Federao foi

massiva e cerca de 400 mil operrios das fbricas
cruzaram os braos. Aparentemente surpreendi-
dos patres e governo deixaram que o movimento
transcorresse pacificamente. A represso se ini-
ciou no dia seguinte e a partir de ento foi marca-
da por fortes conflitos envolvendo a polcia, capan-
gas de empresas e a prpria justia de Estado.

No dia 2 de maio, domingo, a polcia entrou em

Imagem de Adolf Fischer choque com os grevistas numa pequena cidade
vizinha de Chicago, deixando um saldo de nove
mortos.

No dia 3, os grevistas dirigiram-se fbrica Mac-

Cormick, a nica indstria da regio que funciona-
va, pois os trabalhadores haviam sido demitidos
e substitudos por desempregados fura-greves.
Alm disso, os empresrios haviam contratado 300
agentes da Pinkerton para proteg-la. Os trabalha-
dores reagiram fazendo comcios do lado de fora
dos portes, e mais uma vez houve confronto com
a polcia, que disparou, provocando seis mortos e
uma centena de feridos.

Ao mesmo tempo em que aumentava a represso,

aumentava o vigor da greve e o estado de ni-
mo dos trabalhadores. Um dos lderes da greve,
o anarquista August Spies, convocou para o dia
seguinte, dia 4 de maio, um ato pblico contra a
represso policial na Praa do Mercado de Feno,
centro de Chicago, que reuniu cerca de 15 mil
pessoas e foi cercada pela polcia, fortemente
armada. Quando o ltimo orador, Samuel Fielden,
iniciava seu discurso, o chefe de polcia exigiu que
ele descesse do palanque e enquanto discutiam,
uma bomba explodiu entre os policiais, matando
oito homens. A polcia revidou, abrindo fogo e
provocando a tragdia: 80 operrios foram assas-
sinados e mais de uma centena ficou ferida no
massacre de Chicago.
 75

A (in) Justia PARA DEBATER

Vrios manifestantes, mas em especial os lideres Em que medida o (re) co-

da greve e organizadores do comcio foram presos. nhecimento da historicidade
O processo, reconhecido posteriormente como da luta dos trabalhadores e
uma grande farsa pela prpria justia estaduniden- trabalhadoras pela efetivao
se, voltou-se contra os militantes anarquistas Au- da democracia, contribui na
gust Spies, Adolf Fischer, Luis Lingg, Albert Parsons, organizao de aes coleti-
George Engel, Michael Schwab, Oscar Neebe e Sa- vas, solidrias e humanizan-
muel Fielden, sendo que trs deles, Spies, Parsons tes?
e Fielden, estavam entre os oradores do encontro.
Como essas reflexes con-
A sentena, ditada a 20 de Agosto de 1886, conde- tribuem para a classe traba-
nou morte os oito rus, embora posteriormente lhadora entender/ organizar/
Schwab e Fielden vissem a pena comutada para intervir na realidade para
priso perptua e Neebe para 15 anos de priso. A transform-la?
execuo dos condenados foi marcada para 11 de
Novembro de 1887. Na antevspera, Lingg suici- Qual a importncia desse
dou-se, numa ltima tentativa de salvar a vida dos (re) conhecimento na po-
companheiros. Mas as autoridades no recuaram, tencializao e organizao
os quatro ativistas foram executados, enquanto poltica dos agricultores e
a tropa se encarregava de conter a multido nas agricultoras do Brasil, con-
ruas. siderando a sua diversidade
geogrfica, social, cultural,
O crime do Estado americano, idntico ao de tnica, racial, de gnero, de
muitos outros Estados, que continuaram durante gerao?
muitas dcadas a reprimir as lutas operrias, inclu-
sive as manifestaes de 1 de maio, era produto
de sociedades onde os interesses dominantes no
necessitavam sequer ser dissimulados. Na poca,
o Chicago Times afirmava: A priso e os traba-
lhos forados so a nica soluo adequada para
a questo social, mas outros jornais eram ainda
mais explcitos como o New York Tribune: Estes
brutos [os operrios] s compreendem a fora,
uma fora que possam recordar durante vrias
geraes...

Seis anos mais tarde, em 1893, a condenao seria

anulada e reconhecido o carter poltico e perse-
cutrio do julgamento, sendo ento libertados os
rus ainda presos, numa manifestao comum do
reconhecimento tardio do terror de Estado.

(Disponvel em: http://www.historianet.com.br , acesso em:

26 mar 2008)
 76

Texto 15
LIDERANAS INDGENAS PEDEM
MAIS ASSISTNCIA E CRITICAM
MOROSIDADE DA FUNAI
Megaron e Raoni, site do CIMI.

No dia nacional do ndio as lideranas
indgenas reivindicam a implementao de
polticas pblicas de assistncia aos cerca de
430 mil ndios que vivem no pas, destitu-
dos em uma rea de 1,1 milho de quilme-
tros quadrados, de acordo com a Fundao
nacional do ndio (FUNAI). Entre as princi-
pais reclamaes est a demora nos proces-
sos de demarcao e homologao de terras
indgenas. Nos ltimos anos, a FUNAI man-
tm um clima de morosidade nos processos
demarcatrios de terra, critica o cacique
Marcos Xucuru, de Pesqueira - Pe.
Para ele uma das principais conseqncias
na lentido da homologao das reas o
acirramento do conflito entre os fazendei-
ros que se julgam donos dessas terras e os
ndios O pai do cacique, o lder indgena
Chico Xucuru, foi assassinado a tiros em
1998. O crime foi encomendado por um
fazendeiro da regio. Segundo Marcos Xu-
curu, desde 1992, seis lideranas indgenas
da etnia foram executadas em decorrn-
cia dos conflitos fundirios. quanto mais
demora, mais cria esse clima de tenso,
resultando at no assassinato de vrias
lideranas. Ressalta o cacique.
PARA DEBATER
Analise a seguinte afirmativa: Dife-
rena e Desigualdade no so sinni-
mos. Ao contrrio, trata-se de condies
antagnicas, antidemocrticas, enfim,
de injustia social.
Agora responda:
? Quais as polticas pblicas que aten-
dem aos grupos tnicos, indgenas,
quilombolas... de sua comunidade ou
Estado?
? Como surge a necessidade de imple-
mentao dessas Polticas Pblicas con-
siderando anlise da trajetria histrica
destes povos?
? Quais as implicaes destas aes na
atual trama social do campo?
? No contexto atual, como fortalecer o
direito da igualdade na diversidade?

(Fonte: poca -19/04/2005)


Texto 16
A LEI 10.639/03
Adriana Brendler
A lei 10.639/03 foi uma conquista da luta
por uma poltica de combate a desigual-
dade racial. O que voc sabe sobre essa
Lei, que torna obrigatrio o Ensino de His-
tria e Cultura Afro-brasileira e Africanas
nas escolas? Esta poltica est implantada
efetivamente, ou seja, esta disciplina exis-
te na matriz curricular das escolas do seu
municpio e/ ou estado? Como discutem a
questo racial?
Pesquisadora aponta retrocesso na polti-
ca de combate ao racismo nas escolas
Braslia -16.04.08 - As polticas de combate
desigualdade racial desenvolvidas pelo
Ministrio da Educao (MEC) foram inter-
rompidas a partir de 2007 e esto causan-
do retrocesso na implementao de aes
educacionais na rea tnico-racial em
estados e municpios. Entre elas, o cumpri-
mento da Lei 10.639, de 2003, que torna
obrigatrio o Ensino de Histria e Cultura
Afro-brasileiras e Africanas nas escolas.
77
LEI 10.639/03
Combate a
desigualdade racial
A avaliao foi feita por Eliane Cavalleiro,
pesquisadora na rea de educao e ra-
cismo da Universidade de Braslia (UNB),
durante palestra realizada hoje (16) na
Conferncia Nacional de Educao Bsica,
em Braslia.
Segundo a professora, que foi coorde-
nadora-geral de Diversidade e Incluso
Educacional do MEC de 2004 a 2006,
vrias polticas, como a de apoio tcnico e
financeiro ao Programa Cultura Afro-Bra-
sileira, desenvolvido no perodo em que
ela esteve na instituio, foram interrom-
pidas em 2007.
De acordo com ela, durante esses dois
anos o MEC repassou recursos financeiros
e tcnicos a municpios para implantao
de escolas em comunidades quilombolas,
para distribuio de material didtico-
pedaggico e para aes de formao
continuada de professores.
 78
Eram polticas importantssimas para a
implementao de uma educao anti-ra-
cista, ao combate de fato discriminao
que est presente no cotidiano escolar. Na
medida em que ele [MEC] pra, as aes
nos estados e municpios tambm param.
H uma interrupo de 2006 at 2008, h
um retrocesso institucional no combate ao
racismo afirmou Eliane Cavalleiro.
Ela apresentou uma relao com 18 livros
e materiais editados em 2005 e 2006 e no
publicados em 2007, alm de cinco ttulos
que tiveram projetos editoriais iniciados em
2006 e que at hoje no foram concludos.
Para a pesquisadora, a poltica do MEC
na rea tnico-racial descontnua, frag-
mentada e frgil, inclusive em termos de
recursos humanos. Como exemplo, citou a
equipe da Coordenao de Diversidade e
Afro descendente. Descendente indgena.
Incluso Educacional, que tinha mais de 20
tcnicos h dois anos, e hoje foi reduzida a
menos da metade.
Presente conferncia, o diretor do Departa-
mento de Educao para Diversidade e Cida-
dania do MEC, Armnio Schmidt, respondeu
s criticas, mas confirmou a suspenso da
distribuio de material didtico e de aes
de formao de professores na rea tnico-
racial em 2007. Segundo ele, a interrupo,
apenas externa, nas aes voltadas ques-
to racial, ocorreu por causa das mudanas
no sistema de financiamento do MEC.
O MEC ficou esse perodo de 2007 cons-
truindo uma nova forma de induo de
polticas, de relao com estados e munic-
pios, que foi o Programa de Aes Articula-
das. Durante o ano passado realmente no
houve publicaes e formao de professo-
 79

res. Mas, na nossa avaliao, no houve um

retrocesso, porque isso vai possibilitar uma PARA DEBATER
nova alavanca na questo da Lei (10.639).
Agora, estados e municpios vo poder soli- Revisitando as questes
citar a formao de professores na sua rede, encontradas no texto
e o MEC vai produzir mais publicaes e em acima, pergunta-se:
maior nmero argumentou.

Durante os debates, que seguiram exposi- ? Como discutem a

o da pesquisadora, a falta de material di-
dtico, definies e orientaes pedaggicas
para tratar tanto a temtica racial como as
situaes de discriminaes e racismo nas
escolas foram apontadas por professores
da educao infantil e ensino fundamental.
Marins Milito, professora de educao
infantil, nvel de ensino onde h maior con-
centrao de alunos negros, disse que no
tem material para trabalhar em sala de aula.
Eu j pedi mil vezes para o MEC, mas at
agora nada, lamentou.
questo racial?
? A lei 10.639/03 foi
uma conquista da
luta por uma poltica de
combate a desigualdade
racial. O que voc sabe
sobre essa Lei, que tor-
na obrigatrio o Ensino
de Histria e Cultura
Afro-brasileira e Africa-
nas nas escolas?

Schmidt informou que o MEC est em fase

de levantamento das demandas dos esta-
dos e municpios. De acordo com ele, novos
materiais didtico-pedaggicos ligados
questo racial devem voltar a ser distri-
budo pelo ministrio a partir do segundo
semestre deste ano. A estimativa de prazo
a mesma para novas aes de formao
de professores, que devem ser realizadas na
modalidade distncia.

Adriana Brendler
Reprter da Agncia Brasil
(Disponvel em: http://www.agenciabrasil.gov.
br/noticias, acesso em: 16 abril 2008)
 80
Texto 17
A CIDADANIA ROUBADA
Claudio Recco
Na histria republicana do Brasil, o exerccio
da cidadania enfrentou muitas limitaes e,
em alguns casos, foi completamente elimi-
nado. Nos casos mais importantes, a cidada-
nia foi limitada pela eliminao do direito de
voto ou pela supresso da conscientizao
poltica acerca dos direitos individuais.
O Coronelismo
Durante a Repblica Velha, o direito de
voto deixou de ser censitrio e se tornou
universal. No entanto, existiam vrios
elementos de limitao da cidadania,
como a excluso das mulheres do processo
poltico, a exigncia de alfabetizao ao
mesmo tempo em que a Constituio no
se propunha a garantir a educao bsica
como obrigao do Estado e as prticas
coronelsticas.
O coronelismo foi uma conduta poltica
que se tornou comum na vida poltica bra-
sileira, principalmente aps a proclamao
da Repblica. Durante a Repblica Velha
(1889-1930), percebemos o coronelismo
como limitador da cidadania, pois o po-
der de mando do coronel influenciava as
eleies, fazendo surgir o voto de cabres-
to e o curral eleitoral, expresses que
refletem a postura dcil dos comandados,
que votam nos candidatos indicados pelo
coronel em troca de favores ou simples-
Filme Delmiro Gouveia
mente por imposio, uma vez que este
quem controla, direta ou indiretamente, a
vida das pessoas em sua propriedade ou
na regio. O coronel sempre um gran-
de proprietrio rural, que, naturalmente,
possui o poder econmico e, na prtica,
o poder poltico local, o poder de polcia
e o poder de justia. Em outras palavras,
prefeitos, delegados e juzes so homens
da famlia do coronel ou seus protegidos.
Alm disso, o coronel conta com uma mil-
cia particular, formada pelos jagunos.
Soma-se a toda essa estrutura de poder a
situao de ignorncia qual est submeti-
da a grande massa de trabalhadores rurais
do pas, distante dos centros urbanos,
da escola e dos meios de comunicao,
distante dos direitos - assegurados pela lei,
mas negados pelo exerccio do poder por
parte das elites rurais.
Era Vargas
O perodo de 1930 a 1945 tambm foi
caracterizado por prticas que pretenderam
limitar o exerccio da cidadania no pas.
Durante a maior parte desse perodo, o
regime foi ditatorial. O governo provis-
rio (1930-34) deu-se com o fechamento
do Congresso Nacional e a interveno nos
Estados. Apesar de haver uma simpatia de
grande parte das camadas urbanas pelo

Presidente Getlio Vargas
movimento tenentista e por muitos de seus
representantes que chegavam ao poder
com Vargas, os primeiros meses do novo
governo foram de desiluso, principalmente
porque a poltica adotada por Vargas e seus
interventores foi marcada pela conciliao
com a maior parte dos coronis.
O principal movimento de contestao
poltica centralizadora de Vargas eclodiu
em So Paulo. Foi a Revoluo Constitucio-
nalista. Esse um exemplo de movimento
que envolve a cidadania: o povo paulista foi
manobrado pelas elites. Os livros didti-
cos afirmam que as velhas e novas elites,
at ento inimigas, se aliaram e coman-
daram o povo na luta contra o governo
federal. Predomina como viso sobre a
participao de setores populares nos mo-
vimentos polticos mais importantes do pas
a idia de que a populao nesse momento
no passou de massa de manobra, ex-
presso que, embora geralmente no seja
utilizada de forma explcita nos livros, est
implcita em nossa cultura.
O governo constitucional (1934-37) foi
marcado pela conquista de direitos polticos
e de liberdade, tendo o nvel de organizao
social e de participao se tornado maior.
A imprensa destaca-se e parte dela assume
uma posio crtica ante o governo. Surgem
importantes grupos de oposio, como
a Aliana Nacional Libertadora, com um
81
discurso de esquerda, e a Ao Integralista
Brasileira, fascista. Apesar das liberdades, o
governo Vargas determinou limites cida-
dania, como o controle sobre o Congresso
Nacional (formado parcialmente pelos
deputados classistas) e a edio da Lei de
Segurana Nacional.
O Estado Novo (1937-45) foi uma ditadura.
Eliminou os direitos polticos e individuais e
imps ao pas forte represso. Dois instru-
mentos importantes foram utilizados pelo
governo, o Departamento de Imprensa e
Propaganda (DIP) e o Departamento de
Ordem e Poltica Social (DOPS) que atuava
como uma polcia poltica, encarregada de
controlar movimentos de transformao da
ordem social vigente.
Olhar a Era Vargas significa perceber a
formao do Estado de Compromisso no
Brasil, apoiado no industrialismo, no nacio-
nalismo e no trabalhismo. Seu objetivo era
atender os interesses das novas elites urba-
nas, preservar certos privilgios dos latifun-
dirios, incorporar os tenentes estrutura
de poder e garantir o apoio da classe ope-
rria. A industrializao, combinada com a
urbanizao, reservou classe operria um
importante papel dentro do projeto nacio-
nalista e levou o Estado a desenvolver uma
poltica de manipulao, com a perseguio
s antigas lideranas sindicais, influenciadas
pelo anarquismo. Esse projeto preocupou-
se em atrelar o movimento sindical ao
Estado por meio do assistencialismo, o que
veio a eliminar gradualmente a conscincia
de classe.
A Repblica Populista
O perodo entre 1945 e 1964 foi caracteriza-
do pela reorganizao do Estado de Direito,
ou seja, as leis foram respeitadas e as liber-
dades individuais, garantidas, guardadas
algumas excees, como o fechamento do
PCB em 1947. Durante esse perodo, uma
parcela significativa dos trabalhadores orga-
nizou-se de forma independente, enfraque-
cendo o peleguismo, e formaram-se, em
 82
alguns Estados do Nordeste, as Ligas Cam-
ponesas, num processo de organizao que,
apesar de reunir ainda setores minoritrios
do campesinato, j apresentava certo grau
de politizao. A crise do populismo foi res-
ponsvel pela polarizao poltica, no ide-
olgica, entre aqueles que defendiam uma
poltica popular e nacionalista e aqueles que
defendiam a abertura do mercado e uma
maior aproximao com a poltica externa
dos EUA. Destacam-se nesse momento a
discusso que envolveu a criao da Petro-
brs, a crise em relao posse de Juscelino
Kubitschek e a campanha da legalidade, que
garantiu a posse de Joo Goulart.
Ditadura Militar
Os governos militares que se sucederam
no poder desde 1964 tambm foram
responsveis pela eliminao da cidada-
nia. interessante perceber que o modelo
poltico adotado pelos governos militares
tentou disfarar o autoritarismo por meio
da manuteno de eleies para o Legis-
lativo e para o Executivo da maioria dos
municpios, alm de permitir a existncia
de um partido de oposio.
Ao mesmo tempo, lderes polticos e sindi-
cais foram cassados, presos ou exilados, a
imprensa foi censurada e as principais diretri-
zes do governo foram impostas pelos atos
Presidentes do perodo do
golpe militar e protestos dos
movimentos sociais.
institucionais. Os governos militares inova-
ram e apostaram no apenas na represso
mas tambm em um processo de alienao
social, que se deu por meio da propagan-
da direta ou subliminar, caracterizada pelo
ufanismo nacionalista, do sucateamento da
educao, da qual foi tirada a possibilida-
de de formao consciente e crtica, e do
controle sobre os meios de comunicao de
massa, em especial a televiso - ainda hoje
o documentrio Muito alm do cidado
Kane, da BBC de Londres, sobre a constru-
o do imprio das Organizaes Globo, no
pode ser visto no pas.
PARA DEBATER
Para os (as) agricultores (as) fami-
liares quais as contribuies do (re)
conhecimento da historicidade da
cidadania no Brasil?
Qual a importncia desse (re) conhe-
cimento na concretizao da Agricul-
tura Familiar e da Sustentabilidade,
enquanto expresso democrtica? Por
qu?
Como essas reflexes contribuem no
entendimento e ampliao da interven-
o crtica na realidade?
 83

Texto 18

PARA DEBATER
HOMEM RURAL
Cenair Maic
Dante Ramon Ledesma
? Quais as reais necessi-
dades da comunidade
da qual faz parte?

Trabalhando, trabalhando
No viu a vida passar.
O suor que regou a terra
Nem sementes viu brotar.
?
At que ponto a no
satisfao dessas neces-
sidades tem representado
desrespeito cidadania?

Trabalhando, esperando
Enfrentando chuva e sol,
Enxada na terra alheia
Nunca traz dia melhor.
Assim a geada dos anos
Foi lhe branqueando a melena.
E este homem rural
Hoje peo de suas penas para os (as) agricultores
E quando as ervas campeiras
J no lhe curem as feridas.
Perdido na capital
Na esperana de mais vida.
?
Qual a importncia de
conhecer a legislao
vigente (Federal, Estadual,
Municipal) no processo de
potencializao/alargamen-
to da participao social
e vivncia cidad? E na
conquista de novos direitos
(as) familiares?

Chegou, ficou e esperou

Por uma mo estendida
Porque o deixaram to s
Porque lhe negaram guarida.

De que vale tanta cincia

Para um pobre agricultor
Quando a prpria previdncia
O esqueceu num corredor

Esperando, esperando...
 84

Texto 19

DA LAMA AO CAOS
Chico Sciense

Posso sair daqui pra me organizar

Posso sair pra me desorganizar

Da lama ao caos, do caos a lama

Um homem roubado nunca se engana

O sol queimou, queimou a lama do rio

Eu vi um chie andando devagar
E um ratu pra l e pra c

E um caranguejo andando pro sul

Chico Science
Saiu do mangue e virou gabiru

O Josu eu nunca vi tamanha desgraa

Quanto mais misria tem, mais urubu ameaa
PARA DEBATER
Peguei um balaio fui na feira

? Como podemos nos roubar tomate e cebola

organizar? Ia passando uma via e pegou minha cenoura

? possvel desorgani- A minha veia deixa a cenoura aqui

zar para organizar? Com a barriga vazia no consigo dormir
E com o bucho mais cheio comecei a pensar

? fcil resolver um que eu me organizando posso desorganizar

problema social sozi- que eu desorganizando posso me organizar
nho? que eu me organizando posso desorganizar
porque da lama ao caos, do caos a lama

? Voc participa ou um homem roubado nunca se engana.

participou de algum
tipo de organizao ou Da lama ao caos, do caos a lama
movimento social? Um homem roubado nunca se engana.
 85

Patativa do Assar

Texto 20
A TERRA DOS POSSEIROS
DE DEUS
Patativa do Assar

Esta terra desmedida

PARA DEBATER E devia ser comum
Devia ser repartida
? A terra uma das
grandes lutas hist-
ricas das organizaes
Um toco pra cada um
Mode morar sossegado.
e movimentos sociais. Eu j tenho imaginado
Analisando a poltica Que a baixa, o serto e a serra,
de Reforma Agrria Devia s coisa nossa;
brasileira avalie: Quem Quem no trabalha na roa,
detm a posse da Terra?
Que diabo que quer com a terra?
Ela direito de quem?

? Que outras lutas

poderamos associar
luta pela terra?
 86

Texto 21

JUVENTUDE
TRANSCENDENTAL
Luciano Gonalves Ribeiro
Eu no quero apenas estar aqui
E viver cada dia sem me exaurir
Quero ter foras
para sempre seguir
Sempre lutar, nunca desistir
Eu sou jovem, tenho que agir
Revoltarme,
mas tambm evoluir
E em tempo que est por vir
No deixar o passado se repetir
Eu sou jovem,
quero curtir, emergir
Em qualquer lugar
livre para ir ou vir
Ou, at mesmo, ter que fugir
Pra onde no me possam ferir
Se estiver ruim,
no irei dizer est bem
Se aqui me sentir
como um refm
O que quero ter, nunca se tem
E quem quero ver, nunca vem
Eu quero nessa juventude,
crescer e nunca envelhecer
Um mundo, um tempo,
uma esperana, um sinal
Desejar, ir alm,
exceder, transcender
Viver uma juventude
transcendental.
(Disponvel em: http://www.pucrs.
br/mj/poema-juventude. Acesso em 12
jun 2008)

Eu sou jovem, repito,

Quero mudanas, irei proferir
E quem no quiser me ouvir
Desculpeme:
falarei o que sentir
Vamos viver um novo tempo,
um novo existir
No vamos deixar
o sistema nos engolir
Nem nos deixar destruir
Nem nos acomodar depois de
tudo que vermos por a
Vamos mudar, nem que este
mundo se precise explodir.
PARA DEBATER
quero ir alm
?
Como est organizada a
Vencer a quem me detm
juventude em sua comuni-
E nesse mundo de ningum
dade?
Lutar, buscar,
libertarme, ser algum
?
Que aes contribuem
para efetivao do Direito
Eu sou jovem, insisto,
da Juventude?
sou inestimvel, indecifrvel
Sou jovem, eterna juventude
?
Como o poder pblico
Um ser: inexaurvel, inexorvel,
est gerando oportunida-
inexplicvel, inefvel
des para garantir o Direito da
Energitude, atitude,
Juventude?
transcenditude
 87

Texto 22
EDUCAO DO CAMPO:
DIREITO DE TODOS
E DEVER DO ESTADO
Maria Fernanda dos Santos Alencar

afirmado na Constituio Bra-

sileira, em seu Art. 205, que a
Capa da primeira constituio brasileira
educao, direito de todos e de-
ver do estado e da famlia, ser
Quadro 1. Distribuio das escolas no Brasil quanto ao
promovida e incentivada com a
atendimento do nvel de ensino- Escola Rural e Urbana
colaborao da sociedade, visan-
do ao pleno desenvolvimento Quantidade de escolas
da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qua- Nvel de Ensino oferecido Brasil Urbana Rural
lificao para o trabalho. pelas Escolas
Ensino Fundamental 119.023 31.023 88.000
No Art. 206, a Constituio 1. a 4. srie
determina que o ensino deva
Ensino Fundamental 11.319 10.067 1.252
ser orientado por vrios prin-
5. a 8. srie
cpios. Dentre esses princpios,
o primeiro o da igualdade Fundamental Completo 42.166 30.082 12.084
de condies para o acesso e 1. a 8. srie
permanncia na escola, ou seja, 21.304 20.356 948
Ensino mdio
compreendido, atravs des-
Fonte: MEC /INEP
se principio, que todos e todas
tenham as mesmas garantias de
Quanto infra-estrutura, dados do MEC /INEP, apontam a
poder entrar na escola e nela
precariedade: escolas sem energia eltrica, sem laboratrio de
continuar estudando.
informtica, biblioteca, falta ou insuficincia de cadeiras esco-
lares para todos os estudantes e de material didtico suficiente
Entretanto, dados do Ministrio
para as atividades didtico-pedaggicas.
da Educao - MEC, por meio do
Instituto de Educao e Pesqui-
sa - INEP, informam que no h Nmero de escolas e os recursos disponveis na escola
Comparativo escolas Urbanas e Rurais Brasil -2002
escolas suficientes para o atendi-
mento ao nvel de ensino ade- Escolas No. de Escolas Energia Biblioteca Laboratrio TV/ Vdeo/
quado, pois na medida em que Eltrica de Informtica Parablica
cresce o nvel de ensino, diminui Urbana- de 1. 121.610 100% 40,6% 39% 27%
o nmero de escolas que o ofe- a 8. srie e
Ensino Mdio
rece. Vejamos o quadro abaixo
que apresenta esta defasagem Rurais de 1. 114.368 82% 28% 7% 13%
quanto ao atendimento em rela- a 8. srie e
Ensino Mdio
o ao nvel de ensino.
 88
Alm da Constituio Brasileira, promul-
gada em 1988, temos a Lei 9.394/96,
conhecida como Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional LDB, que aprovada
pelo Congresso Nacional, diz de que forma
o direito educao pode ser exigido.
Assim, est posto na LDB, que:
Art. 5. O acesso ao ensino pblico fun-
damental direito pblico subjetivo,
podendo qualquer cidado, grupo de
cidados, associao comunitria, organi-
zao sindical, entidade de classe ou outra
legalmente constituda, e, ainda, o Minis-
trio Pblico, acionar o Poder Pblico para
exigi-lo.
Para o atendimento a esse direito subjeti-
vo, que significa direito que se tem a partir
do nascimento, a LDB estabelece que os
entes federativos: Governo Federal, esta-
dos e municpios organizaro, com respon-
sabilidades repartidas, os seus sistemas de
ensino. Assim:
a) Ao Governo Federal cabem as seguintes
responsabilidades: elaborao das normas
para os sistemas (funo Normativa), pela
distribuio dos recursos (redistributiva)
e pela garantia dos direitos (Supletiva).
ainda responsvel pelo Ensino Superior e
pelas escolas agrotcnicas federais e Cen-
tros de Educao Tecnolgica (CEFET).
b) Aos Estados cabe a responsabilidade
com o Ensino Mdio.
c) Aos municpios cabe a responsabilidade
com a Educao Infantil (Creche e Pr-
escola) e Ensino Fundamental (1. a 8.
srie), podendo esta responsabilidade ser
compartilhada com os Estados.
d) A Educao de Jovens e Adultos (EJA)
est no mbito da Educao Bsica, res-
ponsabilidade, portanto, tanto dos Munic-
pios e dos Estados.
e) A Educao Especial, modalidade de
ensino, dever estar assegurada na escola
regular. As escolas devero dispor de apoio
especializado tanto por parte dos Estados
quanto dos municpios.
A legislao ainda garante o direito s pe-
culiaridades da rea rural, respeitando-se
as diferenas, sem provocar desigualdades.
Desta forma, a LDB, em seu art. 28, afirma:
Art. 28. Na oferta da educao bsica para
a populao rural, os sistemas de ensino
promovero as adaptaes necessrias a
sua adequao, s peculiaridades da vida
rural e de cada regio, especialmente.
I. contedos curriculares e metodologias
apropriadas s reais necessrias e interes-
ses dos alunos da zona rural;
II. organizao escolar prpria, incluindo a
adequao do calendrio escolar e fases do
ciclo agrcola e as condies climticas;
III. adequao natureza do trabalho na
zona rural.
Alm da Constituio Federal e da LDB
9394/96, h um outro instrumento legal,
aprovado como Resoluo N. 001/2002,
pelo Conselho Nacional de Educao, de-
nominado de Diretrizes Operacionais para
a Educao Bsica nas Escolas do Campo.
Esta Resoluo apresenta um conjunto de
recomendaes sobre como a educao do
campo seja garantida e de qualidade para
todas as crianas, jovens e adultos que
moram no campo.
 89

A Resoluo 001/02, na busca pela garan- Referncia Bibliogrfica

tia do acesso educao, diz:
Art. 6. O Poder Pblico, no cumprimento
das suas responsabilidades com o atendi-
mento escolar e luz da diretriz legal do
regime de colaborao entre a Unio, os
Estados, o distrito Federal e os Municpios,
proporcionar Educao Infantil e Ensino
Fundamental nas comunidades rurais,
inclusive para aqueles que no concluram
na idade prevista, cabendo em especial
aos Estados garantir as condies neces-
srias para o acesso ao Ensino Mdio e
Educao Profissional de Nvel Tcnico.
Verificamos a partir do estudo de alguns
artigos de Leis que a educao posta
como direito subjetivo e dever do estado.
Entretanto, os dados, no inicio apresenta-
dos, demonstram que esse direito no tem
sido respeitado. Assim, interrogamos:
BRASIL. Constituio da Republica Federa-
tiva do Brasil, 2001. 8. Ed.
_______. Diretrizes operacionais para a
educao bsica das escolas do campo.
Resoluo 001/02. CNE/MEC, Braslia, DF.
2002.
_______. Lei de Diretrizes e Bases da Edu-
cao Nacional. Lei n. 9394/96.
PARA DEBATER
A autora prope vrias questes, pro-
cure respond-las individualmente e,
em seguida, coletivamente. Registrem
as reflexes que considerarem mais
importantes e realizem um debate.

1)H vagas em todos os nveis e moda- Que outros questionamentos voc te-
lidades para todos, em idade escolar ou ria a fazer sobre a Educao do Campo?
para os que no tiveram acesso em idade
prpria, em sua localidade ou Estado?

2) H o conhecimento da comunidade das

leis estudadas: Constituio Federal, LDB
9493/96 e Diretrizes Operacionais para a
Educao do Campo?

3) De que forma a comunidade se rene

para exigir o direito ao acesso e a perma-
nncia educao?
 90

Texto 23
Foto: Dirceu Tavares.
O QUE SO POLTICAS PBLICAS

[...] as polticas pblicas, inclusive as

educacionais, [...] so fruto de uma multi-
plicidade de foras sociais que, de forma
variada, explicitam seus interesses, um
arco que envolve projetos dos grupos no
poder (caso em que podem se transformar
em polticas de governo), compromissos
e acordos internacionais subscritos por
governos anteriores, consensos estabe-
lecidos com base no debate educacional
Aluna entrevista Secretrio de Educao sobre as polticas (que podem se transformar em polticas
pblicas do municpio de Aliana PE.
de Estado), passando pela capacidade
Foto: Dirceu Tavares. de presso de diferentes setores sociais
organizados, portadores de expectativas
especficas, como tambm da percepo
poltica e do grau de interferncia da pr-
pria tecnoburocracia. (OLIVEIRA, 2006, p.
7, citado em Carvalho, 2008).

Poltica Pblica a forma de efetivar di-

reitos, intervindo na realidade social. Ela
o principal instrumento utilizado para
coordenar programas e aes pblicos. Por
exemplo, pouco adianta estar escrito na
Constituio Federal e em outras leis que a
moradia, a sade e a educao so direi-
Aluna entrevista Secretrio de Educao sobre as polticas
pblicas do municpio de Aliana PE.
tos dos cidados, se no houver polticas
pblicas concretas que efetivem estes
direitos. Ela deve ainda ser resultado de
um compromisso pblico entre o Estado
e a sociedade, com o objetivo de modifi-
car uma situao em uma rea especfica,
promovendo a igualdade. Se no houver

polticas concretas para a efetivao e
garantia dos direitos, eles ficam apenas
no plano das intenes e no se efetivam.
Para tornar-se concreta, a poltica pblica
dever ser traduzida em um plano de aes
composto por programas e projetos. Por
exemplo, a poltica nacional de educao
formada por diretrizes gerais que visam
o direito educao com qualidade para
todos. Dentro desta poltica, est, entre
outros, o programa de merenda escolar.
E dentro deste programa, o projeto de
descentralizao do programa de merenda
escolar, para que ele chegue a todos os
municpios brasileiros.
(Disponvel em:www.polis.org.br. Acesso em:10 abri
2008).
Polticas pblicas so aquelas aes
continuadas no tempo, financiadas princi-
palmente com recursos pblicos, voltadas
91
para o atendimento das necessidades
coletivas. Resultam de diferentes formas
de articulao entre Estado e sociedade.
A tomada de deciso quanto direo
da ao de desenvolvimento, sua estru-
turao em programas e procedimentos
especficos (fundos de apoio, servios,
pesquisa, etc.), bem como a dotao de re-
cursos sancionada, na maioria das vezes,
por intermdio de atores governamentais.
A poltica pblica pretende universalizar o
acesso a direitos sociais como o caso da
educao. Envolve um conjunto de aes
diversificadas e continuadas no tempo, vol-
tadas para manter e regular a oferta de um
determinado bem ou servio, envolvendo,
entre estas aes, projetos sociais espec-
ficos. (Isabel Cristina Moura Carvalho- Psi-
cloga e doutora em educao - Professora
da Universidade Luterana do Brasil ULBRA
Canoas,RS).
 92

Texto 24
BASES PARA UMA POLTICA
PBLICA DE EDUCAO
DO CAMPO
(Fragmento)

Edla Soares

O direito, ou seja, a garantia de determinadas condi-

es de existncia e de uma nova sociabilidade, tecida
a partir de prticas e valores considerados indispensveis
e necessrios humanizao dos homens e das mulheres
do campo, o principal foco da discusso sobre as bases
que fundamentam uma poltica pblica de educao. Tra-
ta-se, em primeiro lugar, do direito que surge do avano
da conscincia coletiva ou da compreenso dos movimen-
tos sociais respeito da importncia da educao na pro-
duo das condies de vida digna para a populao que
reside, vive e ou trabalha no campo brasileiro. O campo,
nesse caso, entendido como espao de vida, de trabalho,
de amor, de cultura, de produo de conhecimento e,
portanto, espao de realizao humana e de construo
da identidade camponesa.

Os direitos so necessariamente para todas as pessoas e

grupos sociais e, em funo disso, so estruturalmente
universais e gerais. No privilegiam setores, constituin-
do-se em fundamento maior da sociedade democrtica.
Da porque um dos grandes desafios da poltica pblica
da educao do campo contemplar, ao mesmo tempo,
a universalidade e a diversidade, possibilitando que o re-
conhecimento desse territrio ocorra mediante o acolhi-
mento da diferena e o pertencimento se faa, do ponto
de vista educacional, pela igualdade.
 93

Isso supe que sejamos capazes, independente da gerao

da qual fazemos parte, de reconhecer em nosso pensa-
mento e em nossa convivncia que o mundo no homo-
gneo, a comear de nossa experincia familiar. Faz parte
da humanizao de nossa trajetria o reconhecimento da
diversidade e da existncia dos outros com suas diferen-
as, tratados como sujeitos, portanto, iguais, jamais es-
tranhos e, assim procedendo, um engajamento na defesa
intransigente de um modo de pertencimento das pessoas
comunidade e sociedade que impea a transformao
das diferenas em efetivas desigualdades.

[...]
Somos desafiados a conceber e viabilizar, atravs das pol-
ticas pblicas, o modo ou um jeito de pertencer ao mundo
que tem, como ideal e orientao, enfrentar as desigual-
dades em todos os nveis, exigindo com isso, a participa-
o do campo num projeto de educao popular, gestado
no mbito dos movimentos sociais que compartilham uma
proposta de escola que no seja solitria e sim solidria. A
proposio parece ser simples, no entanto, no o . A mu-
dana de t pelo d cria um novo e fecundo significado. Des-
sa escola, espera-se a conversa e o dilogo de todos com
as grandes questes da vida, do pas e da humanidade,
bem como suas solues e, ao mesmo tempo, o respeito PARA DEBATER
ao interesses, cultura e as especificidades do campo.
E, assim sendo, o campo que nos interessa um imenso
espao de vida, de amor e de produo de conhecimento. ? Que contribuies
este texto apresen-
ta para a nossa discus-
(SOARES, Edla. Bases para uma poltica pblica de educao do cam- so sobre Direitos?
po, 2005, mimeo)
 94

Texto 25
CONSELHOS ALM DOS LIMITES
Ricardo Abramovay

A PROFUSO de conselhos gestores a mais importante

inovao institucional das polticas pblicas no Brasil de-
mocrtico. No h estudo sobre o tema que no enfatize
a precariedade da participao social nestas novas organi-
zaes e sua to freqente submisso a poderes locais do-
minantes. Mas praticamente unnime o reconhecimento
do potencial de transformao poltica que os conselhos
encerram. Se eles tendem muitas vezes a reproduzir um
ambiente social avesso ampla discusso dos assuntos
pblicos, no menos certo que sua simples existncia
abre caminho para a entrada na vida dos indivduos e dos
grupos organizados de temas at ento ausentes. [...] Os
conselheiros podem ser mal informados, pouco repre-
sentativos, indicados pelos que controlam a vida social da
organizao ou localidade em questo, mal preparados
para o exerccio de suas funes ou, o que parece to fre-
qente, uma mistura de cada um destes elementos. Mas
o simples fato de existirem conselhos abre o caminho para
que se amplie o crculo social em que se operam as discus-
ses sobre o uso dos recursos pblicos.
 95

Segundo informaes do Perfil dos municpios brasileiros

(IBGE, 2001), existiam, em 1999, quase 27 mil conselhos,
numa mdia de 4,9 por municpio; 99% dos municpios
brasileiros tm conselhos de sade, 91% de educao e de
assistncia e ao social e 71% de crianas e adolescentes.

Apesar da existncia de Conselhos de Desenvolvimento

Rural em mais de um quinto dos municpios brasileiros, eles
so muito recentes, o que explica a inexistncia de estudos
sistemticos de carter nacional a seu respeito. No Perfil
dos Municpios Brasileiros no so citados uma s vez e se
incluem, provavelmente, na categoria de outros presen-
tes em 52% dos municpios brasileiros (IBGE, 2001). Mas,
algumas informaes fragmentrias e estudos pioneiros
como o recentemente divulgado pelo Consrcio EMATER/
PR-DESER (IPARDES, 2001), permitem que se avancem hip-
teses teis para a formulao de propostas.

PARA DEBATER

? H conselhos em seu municpio? Como esto organiza-

dos? Quem dele participa? Como se d a participao?

? Existe aproximao ou afastamento entre a realidade

local e o exposto nos enunciados abaixo?

? Os conselheiros podem ser mal informados, pouco

representativos, indicados pelos que controlam a vida
social da organizao ou localidade em questo, mal pre-
parados para o exerccio de suas funes ou, o que parece
to freqente, uma mistura de cada um destes elemen-
tos.

? Mas o simples fato de existirem conselhos abre o

caminho para que se amplie o crculo social em que se
operam as discusses sobre o uso dos recursos pblicos.
 96

Texto 26
reunio demais!
Um dos mais srios problemas detectados Conselhos Municipais. Quando h regras
pelo professor Srgio Schneider, da Uni- impeditivas do acmulo da representao,
versidade Federal do Rio Grande do Sul, o problema passa a ser o de localizar inte-
durante o processo de capacitao dos ressados para ocupar as vagas disponveis.
conselheiros de desenvolvimento rural Neste sentido, o que surpreendeu na reali-
levado adiante por iniciativa do Ministrio zao desta capacitao que, ao contrrio
do Desenvolvimento Agrrio foi o excesso do que se imaginava, o principal problema
de reunies e o acmulo de funes repre- no falta de espao para a participao
sentativas sobre os mesmos indivduos. A popular, mas, paradoxalmente, encontra-
observao de Srgio Schneider (2001), em ram-se muitas situaes em que a queixa
texto que no tem ambio analtica rigo- era justamente o contrrio; ou seja, que a
rosa, mas apenas relata rapidamente suas dificuldade que havia no municpio era a de
impresses de viagem, refora o problema encontrar pblico disponvel para participar
aqui apontado: Em muitos casos, um mes- destas mltiplas atividades. A afirmao
mo representante, em geral funcionrio corriqueira que se escutou variadas vezes
indicado pelo prefeito, participa de vrios foi de que: - professor, mas tem reunio

Antes reclamavam que no

tinha polticas pblicas
no municpio. Agora reclamam
que tem poltica pblica demais...
 97

demais, e ns no podemos participar em

PARA DEBATER
todas. Nos municpios rurais onde a base
da economia a agricultura esta situao
se agrava em funo das distncias serem
maiores e pelo fato de que este excesso de
? De que forma os conselhos garantem
a fiscalizao das polticas pblicas, e
a efetivao de direitos.
reunies acaba subtraindo um tempo que
para o agricultor significa reduo da carga
horria em que permanece trabalhando na
terra. A lio a extrair das diferentes situ-
? Como os conselhos vm favorecendo
a ampliao das discusses sobre o
uso dos recursos pblicos?
aes presenciadas parece ser a de que a
simples criao, por fora de legislao ou
mesmo do pr-requisito para o acesso aos
fundos pblicos, dos espaos que estimu-
? Analise a seguinte afirmativa: a
simples criao, por fora de legisla-
o ou mesmo do pr-requisito para o
lam a participao poltica no implica,
acesso aos fundos pblicos, dos espaos
inexoravelmente, que destes regramentos
que estimulam a participao poltica no
emergem formas mais eficazes de controle
implica, inexoravelmente, que destes re-
social das esferas pblicas.
gramentos emergem formas mais eficazes
de controle social das esferas pblicas
Dos 5.506 municpios brasileiros, apenas
(ABRAMOVAY, 2001).
20 no tinham nenhum conselho e 33 um
nico frum desta natureza. Existem 4,3
conselhos em mdia nos municpios com
populao at cinco mil habitantes. Em
? Falta gente para participar dos conse-
lhos ou h concentrao de funes e
poder nas mos de poucos dirigentes do
mais de um tero destes pequenos munic-
governo e das organizaes? Como pode
pios, a mdia vai alm de cinco conselhos
ser mudada essa situao?
(IBGE, 2001). Trabalho recente do IBAM
(Noronha, 2000: 85) examinou o funciona-
mento de municpios conhecidos pela alta
participao popular nos conselhos. No
? O texto 25 apresenta que ... existiam,
em 1999, quase 27 mil conselhos,
numa mdia de 4.9 por municpio;. O
pequeno municpio de Dionsio Cerqueira
texto 26 afirma que Existem 4,3 con-
(SC) era freqente a participao das mes-
selhos em mdia nos municpios com
mas pessoas em vrios dos nada menos
populao at cinco mil habitantes. A
que 11 conselhos existentes.
partir dessas informaes podemos con-
cluir que, nos municpios mais populosos
h mais ou h menos conselhos que nos
menos populosos?
 98

Testo 27
O ANALFABETO POLTICO
Bertold Brecht

O pior analfabeto o poltico.

Ele no ouve, no fala
Nem participa dos acontecimentos polticos
E no sabe que o custo de vida, o preo
Do feijo, do peixe, da farinha,
Do aluguel, do sapato e do remdio
Depende das decises polticas
O analfabeto poltico to burro que
Se orgulha e estufa o peito dizendo PARA DEBATER
que odeia a poltica
No sabe o imbecil, ?Que relao voc esta-
que da sua ignorncia poltica belece entre POLTICA e
Nasce a prostituta, o menor abandonado, CIDADANIA?
O assaltante e o pior de todos os bandidos,
?Como voc avalia a
Que o poltico vigarista, pilantra, o corrupto realidade do seu grupo ou
E lacaio das empresas comunidade em relao
Nacionais e multinacionais. participao poltica?
 99

Texto 28
PRTICAS DE CIDADANIA CONTRA
O CRIME E A VIOLNCIA
Eduardo Capobianco e Paulo de Mesquita Neto

Foto: Dirceu Tavares.

No Brasil, desde a transio
para a democracia, h um
processo de fortalecimento das
prticas de cidadania. Hoje,
alm de votar em eleies, a
maioria da populao participa,
em menor ou maior grau, de
atividades polticas ou pblicas
na esfera municipal, estadual
ou federal. Essa participao
pode ser realizada de maneiras
diversas, incluindo atividades
relacionadas divulgao de
informaes, expresso de opi-
Diretor da formao continuada de professores das Escolas do
nies, manifestaes pblicas, Campo observa a anlise dos movimentos sociais em Aliana PE.
contatos com autoridades, co-
Foto: Dirceu Tavares.
laborao na soluo de proble-
mas comunitrios, colaborao
com organizaes da sociedade
civil ou com partidos polticos.

A organizao e a mobilizao
da sociedade civil tm contri-
budo de maneira significativa
para o fortalecimento das
prticas de cidadania.. Freqen-
temente, a participao em as-
suntos polticos ou pblicos se
efetiva por meio ou com apoio
de organizaes da sociedade
civil, que, de maneira crescente, Representante da Secretaria de Educao do Estado de Pernam-
buco dialoga sobre as polticas pblicas no municpio de Aliana.
 100

Texto 29
SER CIDADO
reivindicam junto s instituies pbli-
OU CIDAD: O QUE ?
cas mais transparncia, respeito lei e
Joo Francisco Souza
maior garantia dos direitos civis, polti-
cos e sociais, ateno s necessidades
da populao e abertura para participa-
Ser cidado, ou cidad, poder ter con-
o da populao no desenvolvimento
dies de romper as barreiras da ignorn-
de polticas pblicas. Alm de reivindi-
cia moral, espiritual e intelectual. ter
car, as organizaes da sociedade civil
a capacidade de pensar e refletir a vida
passaram, mais recentemente, a propor
poltica, econmica, cultural e social em
mudanas para aumentar a legitimida-
que vive, local e globalmente. Ser capaz de
de, eficcia e eficincia das instituies
adquirir, e ter sempre presente em si, uma
e polticas pblicas, visando torn-las
conscincia histrica, democrtica e inter-
no apenas mais democrticas, mas
nacional, cuja plataforma seja o direito de
tambm capazes de resolver os proble-
igualdade de oportunidade, a tolerncia, a
mas que afetam a qualidade de vida da
solidariedade, o respeito, a paz e a justia.
populao e limitam as possibilidades
(SOUZA, 2004)
de desenvolvimento da sociedade.

PARA DEBATER
PARA DEBATER

? O que compreende por Participa-

o Poltica?
? Que relevncia tem esse texto no pro-
cesso de pensar mais e melhor sobre

?
nossa atuao nas polticas pblicas das
Como temos participado das deci-
comunidades da qual fazemos parte?
ses em nossa comunidade?

? Quais os instrumentos de partici-

pao popular que temos utilizado
? O que dito pelo Professor Joo Fran-
cisco de Souza, no fragmento acima,
acrescenta algo em relao ao que voc j
e como tem sido essa utilizao junto
sabia?
aos poderes pblicos do municpio?
 101

Texto 30
A SEMENTE
Carlos Rodrigues Brando

Somente a mente
de um ser to bom
Pode criar do sentimento
Um bem to grande
como a semente.
Somente um dom cheio de vida
PARA DEBATER Como a semente pode gerar:
Da vida a terra,
Da terra a planta,

? Que relao voc consegue estabele-

cer entre SEMENTE, SONHO e VIDA?
Da planta a flor
Acontecida de seu amor
De flor e fruto

? E o que isso tem a ver com a sua

e/ou a nossa cidadania?
Dentro do sonho que h na mente
De uma semente cheia de vida.
Se um deus no h
Dentro de quem existe o gesto
Que sente e sonha nascer da terra
Tudo o que brota da maravilha

Da fora viva de uma semente?

Mas se h um deus onipotente
Que cria tudo com o seu poder
Mas se um deus h que tudo cria
Com o seu amor como um presente
Do dom da vida
Se um deus existe eternamente
Ah! Pode crer
Que ele algum dia j foi semente.
 102

Texto 31
OS AGRICULTORES EXPROPRIADOS
DE SUAS SEMENTES
Robert Ali Brac de la Perrire

Desde sempre, os camponeses tm conservado uma

parcela das sementes variedades tradicionalmen-
te ou descobertas vegetais recentes para plan-
t-las, de novo, na estao seguinte. Atualmente,
este costume est sendo posto em causa: uma das
reivindicaes dos partidrios do registro de paten-
tes relativas s variedades vegetais a supresso do
privilgio do fazendeiroque consiste em semear,
de novo, uma variedade comercial protegida.

A maior parte das organizaes camponesas consi-

dera o privilgio do fazendeiro como um direito
fundamental do agricultor: o da escolha livre entre a
compra e autopromoo das sementes que ele pre-
tende utilizar. Na prtica, tal privilgio j se encontra
consideravelmente reduzido pela generalizao de
hbridos vegetais. Para as empresas, os hbridos
constituram um importante meio de aperfeioa-
mento vegetal das espcies alogmicas, alem de
um meio de aumentar seu lucro, condicionando o
agricultor a comprar; anualmente, suas sementes.
Para os descobridores de variedades protegidas por
direito de novidade vegetal (DNV), o privilgioj
percebido como uma concorrncia direta, contrria
lei. Por sua, para a indstria das sementes, esta
concorrncia parece cada vez mais insuportvel, na
medida em que, por um lado, a pesquisa torna-se
mais onerosa e, por outro, verifica-se a generaliza-
o do direito das patentes relativas s biotecnolo-
gias das variedades transgnicas.
 103

Alm da autoproduo das sementes em seus campos, os

agricultores implantaram estruturas eficazes de seleo, PARA DEBATER
consideradas por eles como indispensveis na luta contra
o aumento das despesas de produo que oneram a ren- ? Como so tratadas as
tabilidade de sua produo. Quando o mercado foi limita- sementes e mudas no es-
do, os descobridores de variedades vegetais exigiram, na tabelecimento familiar, no
Europa, a penhora, por contrafao, dos agricultores que assentamento ou comuni-
faziam seleo por conta prpria. Na reviso de 1991, da dade?
Conveno da UIPN-VV, este privilgio foi consideravel-
mente reduzido, ao se reconhecer que cada pas livre ? Qual a importncia das
para outorg-lo, ou no. As associaes que reagrupam sementes e mudas para a
os agricultores, em toda a Europa, adotaram uma posio produo familiar?
bastante firme em favor desses direitos. Assim, a questo
dada de ordem poltica e coloca frente a frente interes- ? Quais sementes e mudas
ses legtimos altamente conflitantes. Do ponto de vista da esto produzindo, quais
propriedade intelectual, a utilizao de sementes trans- no esto e por qu?
gnicas patenteadas comparada, freqentemente, ao
direito de uso de programas de informticas: legalmente, ? Como a comunidade
elas no podem ser multiplicadas por seus usurios.De pode avanar na organiza-
um ano para o outro, em vez de reproduzi-las, os agricul- o da produo e circula-
tores so obrigados, por lei, a comprar suas sementes. Na o de sementes e mudas?
Amrica do Norte, vrias centenas de fazendeiros foram
denunciadas justia por terem voltado a semear varie-
dades transgnicas patenteadas. Nos pases industria-
lizados, as novas obrigaes decorrentes do registro de
patentes relativas s sementes transgnicas so bastante
questionveis, pois elas tendem a incorporar os campone-
ses industria das empresas produtoras de sementes e,
alm disso, no existe nenhum controle da disseminao
das caractersticas transgnicas sobre as plantas vizinhas.

Para os pases do Sul, que se caracterizam por uma agri-

cultura bem mais polimorfa, essas novas obrigaes so
inadequadas, na medida em que a agricultura camponesa
tem necessidade de um sistema bastante flexvel, que re-
conhea ao agricultor o direito de semear, sem qualquer
entrave, os cereais colhidos na safra anterior e de proce-
der livremente a troca entre comunidades rurais. Alm do
aspecto econmico, as prticas de seleo e multiplicao
de sementes locais servem para manter uma diversidade
de vegetais adaptados a uma ampla gama de terrenos.
Todas essas prticas, alis, favorecem a conservao da
biodiversidade (PERRIRE, 2004).
104

Texto 32
A mandala abaixo apresenta as Polticas PARA DEBATER
Pblicas para a Agricultura Familiar im-
plantadas pela Secretaria de Agricultura
Familiar (SAF) Ministrio do Desenvolvi-
mento Agrrio(MDA) do Governo Federal.
? Quais as polticas pbli-
cas implantadas para a
agricultura familiar exis-
Leiam e discutam as questes a seguir: tentes em sua localidade?
Quem so os beneficirios?
A SAF tem por misso: consolidar o con- Como tiveram acesso?
junto da agricultura familiar de modo a
promover o desenvolvimento local susten-
tvel por meio da valorizao humana e
da negociao poltica com representantes
? Essas polticas, de fato,
atendem as necessida-
des desses beneficirios?
da sociedade, respeitando os desejos e
anseios das organizaes sociais e prati-
cando os princpios da descentralizao, da ? Possibilitam o desenvol-
vimento local sustent-
democracia, da transparncia e da parce- vel?
ria, com responsabilidade.
(Disponvel em http://www.mda.gov.br/saf, Acesso
em 28 jul 2008.) ? De que forma essas
polticas repercutem na
sustentabilidade da Agricul-
tura Familiar?
 105

Texto 33

A agricultura familiar representa 70% dos alimentos que

chegam mesa dos brasileiros. Esse segmento produtivo
responsvel, por exemplo, por 89% da mandioca, 67% do
feijo, 70% dos frangos, 60% dos sunos, 56% do leite, 69%
da alface e 75% da cebola produzidos no Brasil - seja para
o mercado interno, seja para exportao.

(Disponvel em: http://www.mda.gov.br/condraf. Acesso em 31 jul

2008)

PARA DEBATER

? O que a produo dos estabelecimentos Familiares

hoje representa na mesa dos (as) brasileiros/as? Qual
a circulao interna (local) e externa (fora da localidade)
dessa produo? Pesquise e compare dados novos e anti-
gos.

? De que forma a agricultura familiar pode ajudar a supe-

rar a crise mundial de alimentos?

? As polticas para a agricultura familiar ajudam aos agri-

cultores com relao a sustentabilidade local, regional
e nacional?
 106

Texto 34
PROGRAMA NACIONAL
DE FORTALECIMENTO
DA AGRICULTURA FAMILIAR - PRONAF

um programa de fortalecimento da agricultura familiar,

mediante apoio tcnico e financeiro, visando o desenvolvi-
mento rural sustentvel.

A IMPORTNCIA DAS POLTICAS OBJETIVO DO PRONAF JOVEM

PBLICAS PARA JUVENTUDE
Atender as demandas especficas da
RURAL
juventude rural;
Promover aes de interesse da juventu-
As Polticas Pblicas possuem o papel de
de rural e gnero;
contribuir para um modelo agrcola que
Aumento das relaes sociais e de cida-
oferea oportunidades a juventude rural;
dania;
Aproveitamento e conservao dos sa-
Oportunidades de ocupao ge-
beres tradicionais;
rao de emprego e renda;
Diversificao e/ou potencializao das
Capacitao tcnica, administrativa
atividades geradoras de renda;
e gerenciamento;
Aproveitamento das potencialidades
Incentivo ao empreendedorismo,
locais / regionais;
inovao tecnolgica;
Agregao de valor aos produtos;
Diversificao das atividades
Acesso a novos mercados;
agropecurias e no agropecurias
Proporcionar o esprito empresarial, de
Emancipao econmica e social;
liderana, de associativismo e cooperati-
Agentes de desenvolvimento
vismo;
Aumento da qualificao tcnica;
Acesso a novas tecnologias (qualidade
AGENTES OPERADORES DO PRONAF
de vida);
JOVEM
Sustentabilidade x Independncia (ex:
insumos).
Banco do Brasil;
Banco do Nordeste;
Banco da Amaznia;
 107

Quem so os beneficirios?

Jovens agricultores e agricultoras pertencentes a famlias

enquadradas no Pronaf;
Maiores de 16 anos e com at 29 anos;
tenham concludo ou estejam cursando o ltimo ano em
centros familiares rurais de formao por alternncia;
tenham concludo ou estejam cursando o ltimo ano em
escolas tcnicas agrcolas de nvel mdio;
tenham participado de curso ou estgio de formao
profissional que preencham os requisitos definidos pela
Secretaria da Agricultura Familiar do Ministrio do Desen-
volvimento Agrrio;

PRONAF JOVEM

Finalidade :
Investimento em atividades agropecurias ou no agrope-
curia desenvolvidas pelos jovens rurais.

Beneficirios:
Jovens agricultores (as) pertencentes famlia enquadra-
das no Pronaf, maiores de 16 (dezesseis) anos e com at
29 anos (vinte e nove anos.

Limite Encargo Prazo Carncia Observaes

At Financeiro At At *Uma nica operao por

R$7.000,00 1% a a 10 anos famlia.
*Grupos A e A/C devem
te pago duas parcelas do
financiamento do grupo A
108

Portaria que regulamenta o Pronaf Jovem - SAF/

MDA n 98.

Art. 1 Estabelece que poder ser concedida a DAP aos

jovens beneficirios que:

I - tenham concludo ou estejam cursando o ltimo ano

em centros familiares rurais de formao por alternn-
cia, que atendam legislao em vigor para instituies
de ensino;

II - tenham concludo ou estejam cursando o ltimo ano

em escolas tcnicas agrcolas de nvel mdio, que aten-
dam legislao em vigor para instituies de ensino;

III - tenham participado de curso ou estgio de forma-

o profissional que preencham os seguintes requisitos:
a) carga horria de 100 (cem) horas ou mais, que
podero ser alcanadas mediante o somatrio das
cargas horrias de mais de um curso ou estgio
de formao profissional, voltados para atividades
agropecurias ou no agropecurias e de prestao
de servios no meio rural, a serem desenvolvidas na
unidade familiar ou proximidades;
b) ministrado por instituio pblica de assistncia
tcnica e extenso rural mantidas pelo poder execu-
tivo municipal, estadual ou federal ou;
c) ministrado por instituio ou entidade de assistn-
cia tcnica e extenso rural no governamental, ou
ainda pelo SENAR, SEBRAE e SESCOOP ou;
d) ministrado por instituio ou entidade que desen-
volva seus trabalhos voltados juventude rural h
pelo menos 1 (um) ano.

Art. 2 As entidades credenciadas para a emisso de DAP

responsabilizar-se-o pela anlise dos documentos que
comprovam a participao dos jovens nos cursos, estgios
e outros processos de capacitao ou formao tcnico-
profissional descritos no art. 1 desta Portaria.
 109

Desempenho da Linha Pronaf Jovem por unidade federativa Perodo 2003-2007

Safra 2003/2004 Safra 2004/2005 Safra 2005/2006 Safra 2006/2007 Total/UF

UF Contato Valor Contato Valor Contato Valor Contato Valor Contato Valor

AC - - - - - - - - - -
AM - - - - - - - - - -
AP - - - - - - - - - -
PA - - - - - - - - - -
RO - - - - - - - - - -
RR - - - - - - - - - -
TO - - - - 1 5.950 7 40.887 8 46.836
N - - - - 1 5.950 7 40.887 8 46.836
AL - - - - 2 11.782 3 17.881 5 29.662
BA 2 28.025 - - 94 530.922 41 232.552 138 791.499
CE - - 2 11.966 65 343.643 97 494.861 164 850.470
MA - - 1 4.907 40 230.361 114 665.681 155 900.949
PB - - 1 5.997 4 22.603 2 11.894 7 40.494
PE - - - - 2 11.152 46 260.218 48 271.370
PI - - - - 13 65.892 8 45.112 21 111.004
RN - - 1 5.821 3 17.026 24 136.107 28 158.954
SE - - - - 2 10.392 1 5.967 31 16.359
NE 2 28.025 5 28.690 226 1.243.773 336 1.870.274 569 3.170.762
DF - - - - - - - - - -
GO 2 16.983 - - 5 29.807 12 70.970 19 117.760
MS - - - - 2 8.804 6 35.005 8 43.809
MT 1 18.000 - - - - - - 1 18.000
CO 3 34.983 - - 7 38.611 18 105.975 28 179.569
ES - - - - 13 77.671 17 98.144 30 175.815
MG 1 7.500 8 59.316 22 122.666 33 170.692 64 360.174
RJ - - - - - - - 6.000 1 6.000
SP - - - - 9 53.999 50 299.993 59 353.992
SE 1 7.500 8 59.316 44 254.336 101 574.829 154 895.981
PR - - 1 18.000 109 637.664 157 925.878 267 1.581.542
RS 2 43.400 1 6.000 99 632.333 75 437.193 177 1.118.926
SC 1 5.959 - - 27 161.076 85 507.411 113 674.446
S 3 49.359 2 24.000 235 1.431.074 317 1.870.482 557 3.374.915

Total 9 119.867 15 112.007 513 2.973.744 779 4.462.446 1.316 7.668.064

 110

VALOR MDIO DOS CONTRATOS - R$ 5.826,80

Analise comparativa entre % do total dos contratos e % do total do valor
financiado por Regio

0,6% 0,6%
42,3% 43,2% 44,0% 41,4%

11,7% 2,1% 11,7% 2,3%

N NE CO SE S N NE CO SE S

Comparao entre % total de contrato e % total de valor financiado por

Agncia Financiadora

0,2% 0,2%
39,1% 37,5%

60,7% 62,3%

BB BNB BASA BB BNB BASA

(Fonte:apresentao realizada no Seminrio Nacional PRONAF JOVEM, Centro de Estudos Sindi-

cais Rurais da Contag CESIR, Braslia, novembro de 2007 por Diogo de Paula.)

PARA DEBATER

? De que forma o PRONAF (Programa Nacional para a Agricultura Fami-

liar) atende as necessidades do (a) agricultor (a)?

? H na sua comunidade beneficirio do Pronaf Jovem? Como, ento,

vem se dando a implementao desse Programa em sua localidade?

? Quais so os avanos que o PRONAF est trazendo

para o campo?

? Quais as maiores dificuldades que os jovens ainda enfrentam para

acessar essa linha de crdito?

Texto 35
PARTICIPAO E ESCOLA
Aida Monteiro
Ao considerarmos que a escola um dos
principais locus de formao da cidada-
nia e tem como funo principal a sociali-
zao dos conhecimentos historicamente
acumulados e a construo de saberes
escolares, importante destacar que
compreendemos a cidadania na perspec-
tiva democrtica, ou seja, a que contribui
e deve assegurar aos cidados o exerccio
dos direitos liberdade e igualdade de
acesso aos bens sociais e ao desenvolvi-
mento [...].
Compreender o papel da escola nessa
direo entender que a formao da
cidadania prtica de vida em todas as
instncias de convvio social dos indivdu-
os: na famlia, na escola, no trabalho, na
comunidade, na igreja e no conjunto da
sociedade. trabalhar, em todos os nveis
e modalidades de ensino, com a formao
de hbitos, atitudes e mudanas de menta-
lidades, calada nos valores da solidarieda-
de, da justia e os respeito ao outro.
o que Maria Victoria Benevides, da Uni-
versidade de So Paulo, denomina de cida-
dania ativa, a que possibilita ao ser huma-
no no apenas conhecer os seus direitos,
mas motiv-lo a criar oportunidades para
111
exerc-la e materializ-la. Nesse sentido,
a escola um local singular, uma vez que
trabalha com a socializao dos diversos
tipos de conhecimentos, com valores e
atitudes.
Essa escola, que o socilogo francs Alain
Touraine denomina de escola democrati-
zante, assume o compromisso de capacitar
os indivduos para serem atores, ensina a
respeitar a liberdade do outro, os direitos
individuais, a defesa dos interesses sociais
e os valores culturais.
PARA DEBATER
?
Como voc entende a escola demo-
cratizante descrita no texto? Que
princpios e valores devem fundamentar
as relaes educativas?
?
Como viabilizar uma educao do
campo que vise a cidadania ativa
isto , a que possibilita ao ser humano
no apenas conhecer os seus direitos,
mas motiv-lo a criar oportunidades
para exerc-la e materializ-la no pr-
prio processo de aprender/ensinar ?
112

Texto 36
JOVENS E A PARTICIPAO

A maioria dos jovens (54%) acha que a
poltica algo muito importante. Mas
no confiam nos partidos polticos (65%),
nos deputados e senadores do Congresso
Nacional (64%) e nem nos vereadores da
sua cidade (55%). (Instituto Cidadania,
2003);
13 milhes de jovens brasileiros partici-
pam ou j participaram de alguma forma
associativa, como movimentos sociais,
ONGs, sindicatos, partidos polticos, gru-
pos culturais ou religiosos. (Unesco/ Ibope
2004);
28,1% dos jovens participam de algum
tipo de grupo, seja religioso (42,5%), es-
portivo (32,5%) ou cultural (26,9%). (Ibase/
Plis, 2005);
Entre 2002 e 2006 aumentou em 39%
o nmero de jovens entre 16 e 17 anos
que retiraram seu ttulo eleitoral (Tribunal
Superior Eleitoral, 2006);
68,8% dos jovens de 15 a 24 anos acredi-
tam que o voto pode mudar a situao do
pas. (Instituto Cidadania, 2003);
59% dos jovens acham que o melhor
jeito para resolver os problemas do pas
a participao nas decises importantes do
governo (Instituto Cidadania, 2003).
(Disponvel em: http://www.juventude.gov.br/con-
ferencia/11_participacao_PB.pdf. Acesso em 10
mar. 2008)
PARA DEBATER

65,6% dos jovens procuram se informar

sobre poltica, mas sem participar direta-
mente (Ibase/Plis, 2005);
? O que esses dados revelam sobre a
participao social e poltica da ju-
ventude brasileira? Voc se reconhece
em algum desses dados?
A grande maioria dos jovens acha que
preciso que as pessoas se juntem para
defender seus interesses (89,5%) e que
preciso abrir canais de dilogo entre
? Teria algum questionamento a fazer
em relao a eles? Algum encami-
nhamento poltico? Outras falas ou
cidados e o governo (87%). (Ibase/Plis, aes?
2005);
 113

Texto 37
O que passou no conta? Indagaro
as bocas desprovidas.
No deixa de valer nunca.
O que passou ensina
com sua garra e seu mel.

Thiago de Mello

A eficcia poltica, social e civil das democracias depende de

muitos fatores e de condies histricas especficas para o seu
bom desempenho. H, contudo, um fator que funciona como
uma regra constitutiva para a possibilidade de seu xito: que
os homens e as sociedades que elas organizam tenham en-
tendimento pleno de suas formas de organizao e que, desse
modo, possam avaliar e contribuir criticamente, de modo siste-
mtico, para o aprimoramento de sua capacidade de represen-
tao simblica e de satisfao real de seus sonhos e necessi-
dades.

Carlos Vogt

(Disponvel em: http://www.comciencia.br/reportagens/2005/07/01.shtml. Acesso em:

16 mai. 2008)

PARA DEBATER

? Quais as caractersticas sociohistricas do Brasil e

suas possveis repercusses na organizao da vida
dos povos do campo?
 114
Cronologia da Luta
1945
Fim do Estado Novo
Os movimentos sociais no
campo, retomam suas lutas.
1950
1 Congresso Campons
de Pernambuco, inicio
das primeiras discusses
sobre Reforma Agrria no
Congresso Nacional.
1951
O governo do Paran, sob
presso dos posseiros de
Porecatu em armas desde
1950, declara pela 1 vez
no Brasil, que as terras em
litgio passariam a ser de
utilidade pblica, para fins
de desapropriao.
1 Congresso da
Federao de Mulheres
do Brasil, em S. Paulo.
A entidade atua
nacionalmente, em especial
na luta pela paz, at ser
fechada pelo golpe de 64.
1954
A II Conferencia Nacional
dos Trabalhadores Agrcolas,
cria a Unio dos Lavradores
e Trabalhadores Agrcolas
do Brasil
ULTAB. Defendem o fim
do latifndio e das formas
feudais de explorao
do trabalho no campo.
Presidente Getulio Vargas
se mata com tiro de revlver
no peito, no Catete, Rio.
1955
criada a 1 Liga uma identidade regional e
Camponesa em
Pernambuco, no Engenho
Galilia, em Vitria de Santo
Anto. Marco inicial da
primeira grande onda de
lutas pela reforma agrria
no Brasil, at o golpe militar
de 64.
Fundado o DIEESE
(Departamento Intersindical
de Estatstica e estudos
Scio-Econmicos). Ter
destacado papel na
contestao da poltica
salarial durante a ditadura
militar e, nos anos
seguintes, na denncia do
desemprego e suas causas..
1960
criado, no Rio Grande
do Sul, o Movimento dos
Agricultores Saem Terra
MASTER. Inaugurao
de Braslia, tendo poca, Estadual dos Trabalhadores
aproximadamente 141 mil
habitantes.
1961
1 Congresso Nacional dos
Lavradores e Trabalhadores
Agrcolas ou Congresso
de Belo Horizonte, com
cerca de 1.600 delegados.
Jnio renuncia e, o Vice-
presidente Joo Goulart
assume atravs da
Emenda Constitucional
n 4, com compromisso
parlamentarista.
1962
Regulamentao Estadual dos Trabalhadores
da sindicalizao de na Agricultura do Estado de
trabalhadores rurais.
Acontece o 1 Congresso
de Trabalhadores na
Lavoura do Nordeste,
em Itabuna, Bahia. Um
marco na construo de
nacional, dos trabalhadores
e trabalhadoras rurais.
Ocorre o 4 Congresso do Trabalho em 26 de
Sindical com 2.566
delegados, fundado
o Comando Geral dos
Trabalhadores (CGT),
posteriormente, foi
esmagada pelo Golpe
Militar. Fundao da
Federao Estadual
dos Trabalhadores na
Agricultura do Estado de
Pernambuco, 06 de junho.
Reconhecida pelo Ministrio
do Trabalho no mesmo ano.
Fundao da Federao
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado do
Rio Grande do Norte, em 15
de junho. Reconhecida pelo
Ministrio do Trabalho em
14 de agosto de 1963.
Fundao da Federao
na Agricultura do Estado de
Sergipe, em 18 de junho.
Reconhecida pelo Ministrio
do Trabalho em 18 de julho
de 1963.
Fazendeiros mandam
matar Joo Pedro
Teixeira, presidente da
Liga Camponesa de Sap,
Paraba. Durante o enterro 5
mil pessoas compareceram.
Joo Pedro foi imortalizado
no filme Cabra marcado
para morrer.
1963
Fundao da Federao
So Paulo, em 29 de abril.
Reconhecida pelo Ministrio
do Trabalho em 17 de
setembro do mesmo ano.
Fundao da Federao
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado da
Paraba, em 19 de junho.
Reconhecida pelo Ministrio
novembro do mesmo ano.
Fundao da Federao
Estadual dos Trabalhadores
 115

na Agricultura do Estado Trabalhador Rural, atravs da associaes etc.

do Paran, em 20 de julho. Lei 4.214, de 02 de maro. Onda de prises pelo
Reconhecida pelo Ministrio Trabalhadores rurais pas. Diretoria da CONTAG
do Trabalho em 29 de julho assalariados nas Usinas de destituda e perseguida,
de 1965. Barreiros, PE, seqestram o seus principais dirigentes
Fundao da Federao delegado e trocam tiros com so presos e exilados,
Estadual dos Trabalhadores a polcia. dentre esses, Lyndolpho
na Agricultura do Estado da Fundao da Silva e Jos Pureza.
Bahia, em 01 de setembro. Confederao Nacional O governo militar, por
Reconhecida pelo Ministrio dos Trabalhadores na meio do Ministrio do
do Trabalho em 06 de Agricultura Trabalho, constitui uma
agosto de 1965. CONTAG, no Rio Junta Governativa para
Fundao da Federao de Janeiro, em 22 de administrar a CONTAG,
Estadual dos Trabalhadores dezembro. Reconhecida, encabeada por Jos Rotta,
na Agricultura do Estado do por meio do Decreto dirigente sindical paulista.
Cear, em 19 de setembro. Presidencial 53.517, de O General-Presidente
Reconhecida pelo Ministrio janeiro de 1964. Castelo Branco promulga o
do Trabalho em 18 de Estatuto da Terra, Lei 4.504
dezembro do mesmo ano. 1964 de 30 de novembro, que
Fundao da Federao Comcio da Central do previa a desapropriao
Estadual dos Trabalhadores Brasil pr-reformas de base de propriedades que no
na Agricultura do Estado do rene 300 mil pessoas. Joo cumprissem sua funo
Rio Grande do Sul, em 06 de Goulart social.
outubro. Reconhecida pelo anuncia a nacionalizao das
Ministrio do Trabalho em refinarias de petrleo. 1965
24 de agosto de 1965. O Comando Geral dos Fundado o MDB
Fundao da Federao Trabalhadores CGT, anuncia (Movimento Democrtico
Estadual dos Trabalhadores uma Greve Geral pelas Brasileiro, hoje PMDB), de
na Agricultura do Estado reformas de base. oposio ao regime
de Alagoas, em 10 de Marcha da Famlia com ditatorial de 1964. Jos
dezembro. Reconhecida Deus pela Liberdade, uma Rotta, presidente da Junta
pelo Ministrio do Trabalho experincia conservadora Governativa do Ministrio
em 19 de maro de 1964. de mobilizao de massas, do Trabalho, eleito para
Fundao da Federao coordenada pela direita assumir a presidncia da
Estadual dos Trabalhadores brasileira. Consolidava-se CONTAG. Regulamentao
na Agricultura do Estado do o ambiente para o Golpe da Sindicalizao Rural,
Rio de Janeiro, em 1963. Militar de 1964. por meio da Portaria
Reconhecida pelo Ministrio Joo Goulart deposto Ministerial n 71, de 02 de
do Trabalho em 04 de maio pelos militares. fevereiro.
de 1965. General Castelo Branco,
Em plebiscito nacional, assume a Presidncia da 1966
o povo diz no ao Repblica no perodo 1964 Setores da Igreja
Parlamentarismo no Brasil. 1967. Catlica passam a ter
Joo Goulart reassume Cria o Conselho de Segurana uma presena maior no
os plenos poderes de Nacional CSN, ncleo real campo. Consolidavam-se as
Presidente da Republica. da ditadura militar, extingue Comunidades Eclesiais de
1 Conveno Brasileira os partidos polticos, cassa Base CEBs, fundamentais
de Sindicatos Rurais, com os mandatos legislativos na formao de quadros
400 dirigentes sindicais, de por todo o pas e intervem para as organizaes
17 estados. em todas as organizaes populares e sindicais no
Promulgado o Estatuto do democrticas sindicatos, campo.
 116

1967 de abril. Reconhecida pelo Frente Agrria Gacha e

Criao do Fundo de Ministrio do Trabalho pela Federao Estadual
Assistncia ao Trabalhador em 03 de maro de 1969. dos Trabalhadores na
Rural FUNRURAL, atravs Fundao da Federao Agricultura FETAG/RS.
do Decreto-Lei n 276, de Estadual dos Trabalhadores Realizao do III Encontro
28 de fevereiro. Realizao na Agricultura do Estado das Federaes do
do Encontro Nacional dos de Santa Catarina, em 02 Nordeste, no Rio Grande
Canavieiros, em Carpina, de julho. Reconhecida pelo do Norte.
Pernambuco, dando inicio Ministrio do Trabalho em
aos primeiros passos para 07 de janeiro de 1969. 1970
a retomada da CONTAG, Fundao da Federao Fundao da Federao
da influencia do Ministrio Estadual dos Trabalhadores Estadual dos Trabalhadores
do Trabalho. Realizao na Agricultura do Estado na Agricultura do Estado
da 1 Conferncia do Par, em 30 de de Alagoas, em 28 de
Intersindical, no Rio de dezembro. Reconhecida outubro. Reconhecida pelo
Janeiro. Contando com a pelo Ministrio do Ministrio do Trabalho
participao de dirigentes Trabalho em 28 de janeiro em 30 de novembro do
sindicais porturios, de 1969. Cerca de 10 mesmo ano. Fundao
industririos, bancrios e mil canavieiros entram da Federao Estadual
dirigentes sindicais do meio em Greve, na cidade dos Trabalhadores na
rural. Consolida-se o apoio pernambucana do Cabo. Agricultura do Estado do
urbano a retomada da Jos Francisco, apoiado Piau, em 19 de dezembro.
CONTAG. General Costa e por setores progressistas Reconhecida pelo
Silva, assume a Presidncia do sindicalismo rural e Ministrio do Trabalho em
da Republica, durante o urbano, derrota Jos Rotta, 22 de novembro de 1971.
perodo de 1967 a 1969. por 01 voto de diferena, Criao do Programa
Durante sua gesto, o povo tornando-se Presidente da Nacional do lcool
viveu o momento mais CONTAG. PROALCOOL, que s veio
duro e cruel da ditadura a ser implementado em
militar. As organizaes 1969 1975, como alternativa
estudantis foram General Garrastazu ao setor automobilstico,
dizimadas. 68 municpios Mdici, assume a diante da crise do petrleo.
foram impedidos de Presidncia da Republica, Fundao da Federao
eleger prefeitos, sendo durante o perodo de 1969 Estadual dos Trabalhadores
considerados de Segurana a 1974. Durante sua gesto, na Agricultura do Estado de
Nacional. O governo probe foi aprovado o decreto- Gois, em 28 de outubro.
qualquer manifestao lei da censura prvia
pblica. Fundao da em livros e peridicos. 1971
Federao Estadual Apesar das denuncias Fundao da Federao
dos Trabalhadores na internacionais sobre a Estadual dos Trabalhadores
Agricultura do Estado do tortura de presos polticos na Agricultura do Estado
Esprito Santo, em 20 de no Brasil, manteve-se a do Mato Grosso, em 23 de
dezembro. Reconhecida forma brutal de governar e outubro. Reconhecida pelo
pelo Ministrio do Trabalho eliminar quem discordasse. Ministrio do Trabalho em
em 11 de abril de 1968. O Presidente, declara no 1972.
Rio Grande do Sul que o Criao do Programa de
1968 homem no foi feito para a Assistncia ao Trabalhador
Fundao da Federao democracia. Realizao do Rural Prorural. Atravs da
Estadual dos Trabalhadores IV Congresso Estadual de Lei Complementar n 11 de
na Agricultura do Estado Jovens Rurais no Rio Grande 25/05/1971
de Minas Gerais, em 27 do Sul, coordenados pela Governo Militar lana o
 117

Programa de Redistribuio 1975 Os trabalhadores rurais,

de Terras PROTERRA, Fundao da Federao legalmente, passam a ter
atravs do Decreto-Lei n Estadual dos Trabalhadores direito ao FGTS.
1.179 de 06 de julho. na Agricultura do Estado A Campanha por Anistia
4 eleio da CONTAG, do Amazonas, em 14 de Ampla, Geral e Irrestrita,
sendo reeleito Jos dezembro. Reconhecida ganha as ruas do pas.
Francisco, para a pelo Ministrio do Trabalho Comea mobilizao da
presidncia da entidade. em 29 de maio de 1976. 1 greve dos canavieiros de
-A Igreja Catlica cria a Pernambuco aps 11 anos.
1972 Comisso Pastoral da Realizao do 3
Fundao da Federao Terra CPT, a luta contra o Congresso Nacional dos
Estadual dos Trabalhadores latifndio e por Trabalhadores Rurais
na Agricultura do Estado do democracia no campo se CNTR, em Braslia, com
Maranho, em 02 de abril. fortalece. cerca de 1.500 delegados
Mudana da sede da (as).
CONTAG do Rio de Janeiro, 1976 O Congresso Nacional
para Braslia. Juscelino Kubitschek aprova o fim do
Comeou a funcionar morre em acidente de carro bipartidarismo (ARENA
provisoriamente em na via Dutra. MDB). General Joo
Taguatinga, o Centro de - Morre do corao, na Baptista Figueiredo,
Estudos Sindicais Rurais Argentina, o ex-Presidente assumiu a Presidncia
CESIR, da CONTAG. Joo Goulart. a Republica durante o
perodo de 1979 1985.
1973 1977 Sua gesto foi marcada
Realizao do 2 Assassinato de Eugnio pela militarizao dos
Congresso da CONTAG, em Lira, advogado dos conflitos agrrios. Criou o
Braslia, com mais de 700 trabalhadores rurais da Ministrio Extraordinrio
delegados. Bahia. para Assuntos Fundirios
6 eleio da CONTAG, MEAF, cuja direo
1974 com a reeleio de Jos coube ao General Danilo
5 eleio da CONTAG, Francisco a presidncia Venturini. Criou o Grupo
Jos Francisco foi reeleito da entidade. Inaugurada executivo de Terras do
para a presidncia da a sede prpria do Centro Araguaia -Tocantins
entidade. de Estudo Sindical Rural GETAT, tambm sob
General Ernesto Geisel, CESIR, no Ncleo controle militar.
assumiu a Presidncia Bandeirante
da Republica, durante o DF. Construda com 1980
perodo de 1974 1979. recursos prprios, sem Mil pessoas, entre
Durante sua gesto, os nenhuma doao do sindicalistas, intelectuais,
crimes praticados contra Estado ou de organizaes lderes rurais e religiosas,
militantes de esquerda internacionais. aprovam no colgio SION,
foram ampliados com em So Paulo, manifesto
requintes de crueldade, 1979 de fundao do PT.
a exemplo do jornalista Fundao da Federao Realizao da Semana
Vladimir Herzog. Impe Estadual dos Trabalhadores Sindical (25 de abril a 1 de
a sociedade, a eleio na Agricultura do Estado do maio), coordenado pelas
indireta para governadores Mato Grosso do Sul, em 29 Federaes e Sindicatos.
e cria a figura dos de fevereiro. Reconhecida Greves em Minas Gerais
senadores binicos, como pelo Ministrio do Trabalho e no Nordeste, mobilizam
forma de garantir controle em 23 de maio do mesmo mais 250 mil trabalhadores
poltico. ano. rurais assalariados. Jos
 118

Francisco, presidente da Agrcola Federaes do Teixeira, lder da Liga

CONTAG; Chico Mendes, RS, SC, PR, SP, ES e MS. Camponesa de Sap, na
dirigente sindical rural A sede da CONTAG volta Paraba. Com direo do
do Acre; Luis Incio da a funcionar na Avenida cineasta Eduardo Coutinho.
Silva, presidente do PT, W-3 Norte, Quadra 509-B, 10 Encontro do Vale do
Jac Bittar, dentre outros Edifcio CONTAG, Braslia So Francisco refora a luta
sindicalistas e militantes DF. CONTAG realizou o 3 dos trabalhadores rurais de
de esquerda, foram Encontro Nacional sobre Itaparica.
processados pela Lei Conflito de Terras, em
de Segurana Nacional, Braslia. 1984
por participarem de ato Encontro nacional de
contra a morte violente de 1983 Trabalhadores Sem Terra,
Wilson Souza Pinheiro. 7 Fundao da Federao religiosos, militantes
eleio da CONTAG, com a dos Trabalhadores na de esquerda e ONGs,
reeleio de Jos Francisco Agricultura do Estado do de 4 dias em Cascavel
a presidncia da entidade. Acre, em 07 de agosto. no Paran, fundam o
Reconhecida pelo MST (Movimento dos
1981 Ministrio do Trabalho em Trabalhadores Rurais
1 Conferencia Nacional 28 de outubro de 1984. Sem-Terra). Plenria
da Classe Trabalhadora Congresso de fundao Nacional da CUT, em 18
CONCLAT, de 21 a 23 de da Central nica dos de maio, em So Paulo.
agosto, em Praia Grande, Trabalhadores (CUT), em 1 Congresso Nacional
So Paulo. Reuniu 5.030 So Bernardo, So Paulo. da CUT, de 24 a 26 de
delegados de 1.126 Jair Meneguelli eleito agosto, em So Bernardo
entidades. 1 de outubro, o primeiro presidente do Campo, So Paulo.
foi o Dia Nacional de Luta, fica no cargo at 1994. Com 5.222 delegados
convocado pela Comisso Congresso Nacional da (as), foi eleita a direo
Nacional Pr-CUT. Foi Classe Trabalhadora, nacional, tendo como
entregue ao Governo em Praia Grande. presidente, o metalrgico
Militar, um manifesto criado o Conselho Jair Meneguelli. Apesar das
exigindo o fim do Sindical para gerir as mais de 8 milhes pessoas
desemprego, da carestia, polticas intercategorias. nas ruas em 100 dias, a
contra a reduo de O movimento sindical emenda das Diretas no
benefcios da previdncia brasileiro estava dividido foi aprovada na Cmara
social, pela reforma em duas organizaes Federal. Foram 298 votos
agrria, direito a moradia, sindicais nacionais. a favor, 65 votos contra e,
liberdade e autonomia Pistoleiros matam a tiros, 112 ausncias. Foram 22
sindical e, por liberdades na porta de sua casa, votos a menos que os 2/3
democrticas. CONTAG Margarida Maria Alves, exigidos. Salrio mnimo
lanou livro sobre As Lutas presidente do STR de passa a ser unificado em
Camponesas no Brasil, Alagoa Grande, na Paraba. todo o territrio nacional.
pela Editora Marco Zero. 1 comcio pr-diretas,
reuniu 10 mil pessoas no 1985
1982 Pacaembu, em So Paulo. Tancredo Neves morre
Encontro Nacional de 8 eleio da CONTAG, aps ser eleito para
Avaliao do MSTTR, com com a reeleio de Jos Presidncia da Republica
a presena de dirigentes Francisco a presidncia durante o perodo de
da CONTAG e de todas da entidade. A FASE lana 1985 a 1990. Seu vice-
as Federaes. CONTAG o vdeo, Cabra marcado Presidente Jos Sarney,
realizou o 3 Encontro para morrer, baseado assume a Presidncia.
Interestadual de Poltica na historia de Joo Pedro 2 pistoleiros matam
 119

com 12 tiros, o dirigente 1988 1991

sindical Joo Canuto de 3 Congresso Nacional Zlia Cardoso lana o
Oliveira. A ltima frase do da CUT, de 07 a 11 de Plano Collor 2, com feriado
lder sindical: Morro, mas setembro, em Belo bancrio, congelamento de
fica a semente. Realizao Horizonte. O metalrgico preos. Realizao do 5
do 4 Congresso da Jair Mneguelli foi reeleito a Congresso da CONTAG, com
CONTAG, em Braslia. O presidncia da central. mais de 2 mil delegados (as)
Presidente Jos Sarney, Fundao da Federao de todo o pas. Realizava
participa da abertura do Estadual dos Trabalhadores assim, o primeiro congresso
congresso. na Agricultura do Tocantins, em Braslia temtico e
Governo Federal cria em 27 de novembro. eleitoral da historia do
o 1 Plano Nacional da Sarney lana o Plano MSTTR.
Reforma Agraria PNRA, Vero, a moeda passa a ser 4 Congresso Nacional
que passa a ser objeto o Cruzado Novo (Ncz$). da CUT, de 04 a 08 de
de criticas e ataques de Assassinado por setembro, em So Paulo, o
setores conservadores no Grileiros, o sindicalista metalrgico Jair Mneguelli
Congresso Nacional acreano, ambientalista e foi reeleito a presidncia
1 eleio em congresso personalidade mundial, da central. 1 congresso
da historia da CONTAG, em Chico Mendes. da Fora Sindical, em
Braslia. Jos Francisco foi I Seminrio Nacional So Paulo. Prega um
reeleito para a presidncia de Trabalhadoras Rural, capitalismo moderno,
da entidade. coordenado pela CONTAG. privatizante e competitivo..
A Constituio Federal
1986 promulgada, batizada como 1992
2 Congresso Nacional constituio Cidad. O Congresso Nacional,
da CUT, no Rio de Janeiro, sob forte presso popular,
de 01 a 03 de agosto. 1989 instaura a CPI para apurar
O metalrgico Jair 1 eleio presidencial denncias contra Fernando
Meneguelli foi reeleito a aps 29 anos. Vitria Collor.
presidncia da central. de Fernando Collor, em Comea no Rio a Eco-92,
segundo turno. conferncia da ONU sobre
1987 Greve Geral de 14 a 15 ecologia, com 114 chefes de
Surge a Unio de maro. A CUT e a CGT, estado e 40 mil ecologistas
Democrtica Ruralista se uniu para a realizao de todo o mundo.
UDR, organizao ligada desta greve contra o Plano O impeachment: foi
a CNA e a Sociedade Vero. Cerca de 35 milhes aprovado por 441 votos a
Rural Brasileira. Passa a de trabalhadores (as) favor e 38 contra. Collor
estimular seus associados, aderiram a greve. teve seus direitos polticos
a usar a fora das armas A eleio da CONTAG suspensos por oito anos.
no combate s ocupaes no ocorreu em congresso, O vice-presidente
de terra. -Paulo Fonteles, conforme deliberao do Itamar Franco, assume a
advogado dos posseiros do 4 congresso nacional. Presidncia da Republica.
sul no Par, morto por Foram colocadas urnas nas III Seminrio Nacional
um pistoleiro com 5 tiros Federaes, cabendo um de Trabalhadoras Rurais,
na cabea. voto por Sindicato filiado. presso no Congresso
constituda a Comisso Foi eleito Alosio Carneiro Nacional, garantiu
Nacional de Mulheres para a presidncia da a regulamentao
Trabalhadoras Rurais CONTAG. das conquistas das
CNMTR. Greve Geral em II Seminrio Nacional trabalhadoras rurais.
20 de agosto, convocada de Trabalhadoras Rural, v Jornada de Lutas dos
pela CUT e CGT. coordenado pela CONTAG. Trabalhadores Rurais, de
 120
abril a julho, promovida de 27 de maio de 1994,
pela CONTAG, CUT, antecedeu a nova moeda.
MST, CPT e outras Em 01 de Julho nascia o
entidades. Reivindicavam Real. 5 Congresso Nacional
terra para plantar e da CUT, em So Paulo. O
morar, credito rural metalrgico Vicentinho
subsidiado, salrio digno, foi eleito presidente da
previdncia garantida central.
aos trabalhadores rurais, 1 Congresso Nacional
dentre outras. Extraordinrio da CONTAG,
em Braslia.
1993 Festa de comemorao
Fundao da Federao dos 30 anos da CONTAG, de espionagem dentro de
Estadual dos Trabalhadores em Braslia.
na Agricultura de A CONTAG realiza o 1
Rondnia, em 20 de junho. Grito da Terra Brasil GTB.
CONTAG assina convenio Em parceria com a CUT,
com o Banco do Brasil, MST, MAB, CNS, MONAPE e
permitindo a cobrana da CAPOIB.
Contribuio Confederativa O candidato a Presidncia
em todos os municpios do da Republica Luis Incio
pas. Congresso Nacional Lula da Silva, visitou a
aprovou a Lei Agrria CONTAG e recebe apoio de
e o Rito Sumrio da maioria das Federaes.
desapropriao para fins Assinado o convnio da
de reforma agrria. CONTAG com o INSS, os
CONTAG em convenio scios (as) aposentados ou
com a Organizao pensionistas, podem pagar
Internacional do Trabalho suas mensalidades atravs
- OIT, comeou a de desconto em folha de
desenvolver o Programa: pagamento.
Erradicao do Trabalho
Infantil. 1995
O Nordeste enfrentou a Fernando Henrique
pior seca do sculo, mais Cardoso assume a
de 12 milhes de famlias Presidncia da Republica.
foram atingidas. Realizao do 6 CNTR,
A Cmara dos Deputados em Braslia, com mais de 2
aprovou o Projeto de lei mil delegados.
que institui o pagamento O Conselho Monetrio
do salrio maternidade Nacional CMN, aprovou
para as seguradas no dia 23 de agosto,
especiais. a resoluo n 2.191,
que institui o Programa
1994 Nacional de Fortalecimento
Entra em cena o da Agricultura Familiar
Plano Real (o 6 plano PRONAF.
econmico, em 8 anos). Criao do banco de
Um indexador, a Unidade tecnologias do MSTTR,
de Real de Valor URV, o Banco Nacional da
instituda pela Lei 8880 Agricultura Familiar BNAF,
a partir de convenio entre a
CONTAG e a EMBRAPA.
Criao do Frum pela
Reforma Agrria e Justia
no Campo, envolvendo
organizaes sociais
e sindicais que atuam
no campo, Partidos
Polticos e, organizaes
governamentais ligadas aos
direitos humanos.
Descoberto aparelho
tomada eltrica no CESIR,
em Braslia. A CONTAG
e a CUT, realizaram o I
Encontro Nacional de
Meninos e Meninas
Trabalhadoras Rurais, em
Braslia.
Chacina em Corumbiara,
Rondnia. Policiais Militares
a servio do latifndio,
executaram com tiros pelas
costas, sete trabalhadores
rurais, inclusive uma
criana de 07 anos.
CONTAG e FASER,
promoveram em Braslia,
no CESIR, o Seminrio
Nacional Agricultura
Familiar e a Extenso
Rural.
Morre Florestan
Fernandes, pioneiro da
sociologia crtica no pas.
1996
No Par, no municpio
de Eldorado dos Carajs, a
Policia Militar assassinou
19 trabalhadores sem-terra
que bloqueavam a Rodovia
PA-150. No 4 Grito da Terra
Brasil GTB, coordenado
pela CONTAG, em parceria
com a CUT e organizaes
sociais, mobilizaram mais
de 100 mil trabalhadores
e trabalhadoras rurais em
todo o pas.
 121

Eleita Margarida Pereira 1997 1998

da Silva, a Hilda de Edio do Decreto 2.250, Fundao da Federao
Pernambuco, para um que delibera que terras Estadual dos Trabalhadores
mandato de trs anos ocupadas, no podero na Agricultura do Distrito
frente da Coordenao ser objeto de vistoria. Federal e Entorno, em 28
da CNMTR da CONTAG. A Programa de radio A de junho. Realizao do
CNMTR desencadeou uma VOZ DA CONTAG, foi um 7 CNTTR, em Braslia,
serie de eventos sobre o dos ganhadores do Premio contando com mais de
papel das mulheres nas Vladimir Herzog de Anistia 1400 delegados.
eleies partidrias e, nos e Direitos Humanos.
Congressos das Federaes 3 Encontro de Meninos 1999
e da CONTAG. e Meninas Trabalhadoras Fernando Henrique
A CONTAG, Federao Rurais, em Braslia, Cardoso assume o 2
do Rio Grande do Norte e coordenado pela CONTAG. mandato presidencial.
ASSOCENE, promoveram 6 Congresso Nacional I Frum CONTAG de
o I Salo Nordestino da da CUT, de 13 a 17 de Cooperao Tcnica, em
Agricultura Familiar, em agosto, em So Paulo. Braslia/DF, em agosto,
Natal-RN. Os 2.266 delegados (as) sobre Desenvolvimento
Lei 9.126, regulamenta reelegeram o metalrgico Rural Sustentvel.
a aplicao dos Fundos Vicentinho para a 2 Congresso Nacional
Constitucionais para o presidncia da CUT. Extraordinrio da CONTAG,
credito agrcola, com juros Comea a em Braslia, contando com
e condies de pagamento implementao mais de 600 delegados (as).
diferenciado para a do Programa de O programa de rdio A
agricultura familiar. Desenvolvimento Local VOZ DA CONTAG, ganha
3 Seminrio de Avaliao Sustentvel PDLS, em premio por sua luta em
e Planejamento do Sistema todos os municpios defesa dos direitos da
CONTAG de Comunicao, do pas, coordenado criana, concedido pelo
no CESIR, em Braslia. nacionalmente pela Instituto Airton Sena.
II Encontro Nacional CONTAG. Seminrio Nacional
de Meninos e Meninas Comea a de Educao do Campo
Trabalhadoras Rurais, implementao do projeto Construindo o PADRS, em
coordenado pela CONTAG, Educao em Sade Braslia, com a participao
contou com a presena de Reprodutiva, Gnero e de todas as Federaes.
Lula, presidente de honra Famlia, nos estados do Dia Nacional de
do PT. Rio Grande do Norte, Protestos e Paralisao
Realizao de 05 Cear e Pernambuco, de rodovias, contra o
Seminrios Regionais coordenado pela CONTAG. modelo de reforma
de Desenvolvimento Realizao da 1 agrria implementado
Alternativo, identificando Plenria Nacional das pelo governo, sob a
recortes regionais do Mulheres Trabalhadoras coordenao da CONTAG e
desenvolvimento, comeava Rurais, com 300 FETAGs.
a ganhar forma o PADRS. participantes. 1 Encontro Nacional da
Comea a implementao Morre Paulo Freire, Juventude Trabalhadora
do Projeto CUT/ CONTAG educador pernambucano, Rural, em Braslia,
de Pesquisa e Formao com 76 anos. coordenado pela CONTAG.
Sindical, importante Morre Herbert de Sousa, 1 Encontro Nacional
instrumento na construo o Betinho, com 62 anos, de Trabalhadores
do PADRS. de Aids, no Rio de Janeiro. e Trabalhadoras
Estria o voto eletrnico, Fundao da Social- Rurais Aposentados e
para prefeito de 57 cidades. Democracia Sindical SDS. Aposentadas, em Braslia,
 122

coordenado pela CONTAG. terra, sade, educao de Educao Bsica para

CONTAG e Federaes e incluso social, as Escolas do Campo, por
lanam o Projeto coordenada pela CONTAG meio da resoluo n 01,
Alternativo de e entidades parceiras. de 03/04/2002. Resultado
Desenvolvimento Rural 7 Congresso Nacional da construo coletiva
Sustentvel PADRS, da CUT, de 15 a 19 de e presso da CONTAG e
em So Paulo, junto agosto, em Serra Negra organizaes parceiras.
sociedade civil. SP. Os 2.309 delegados Conselho Deliberativo da
Morre Francisco Julio, (as) elegeram o professor CONTAG aprova apoio a
lder das Ligas Camponesas Joo Antonio Felcio, para eleio de Luis Incio Lula
nos anos 50-60. a Presidncia da CUT. da Silva Presidncia da
Realizao do II Frum - IV Frum CONTAG de Republica.
CONTAG de Cooperao Cooperao Tcnica,
Tcnica, em dezembro, realizado em Recife/PE, 2003
em So Luis. Sobre em novembro, sobre a Luis Incio LULA da Silva
Processos de Organizao importncia estratgica da assume a Presidncia da
de Base, Educao, Gesto Educao do Campo para Republica.
Participativa e Polticas o Desenvolvimento Rural Marcha das Margaridas
Publicas. Sustentvel. 2003 Razes para Marchar.
Criao do Ministrio do Mais de 40 mil mulheres
Sculo 21 Desenvolvimento Agrrio estiveram em Braslia, na
MDA, reivindicao segunda verso da maior
2000 histrica do MSTTR. manifestao de mulheres
Fundao da Federao da historia desse pas.
Estadual dos Trabalhadores 2001 8 Congresso Nacional
na Agricultura de Roraima, Realizao do 8 CNTTR, da CUT, de 03 a 07 de
em 02 de setembro. em Braslia, com mais de 2 junho, em So Paulo.
-Marcha Mundial das mil delegados e delegadas. Com a presena de 2.712
Mulheres, contra a Atentados terroristas delegados (as). Foi eleito
violncia e a pobreza, em destroem as torres para a presidncia da
130 pases. gmeas do World Trade central, o metalrgico Luis
III Frum CONTAG de Center, em Nova York, e Marinho.
Cooperao Tcnica, parte do Pentgono, em Fundao da Federao
realizado em Porto Washington, deixando Estadual dos Trabalhadores
Alegre/ RS, em Julho, 3.300 mortos. na Agricultura do Amap,
sobre Instrumentos de Os Estados Unidos em 26 de outubro.
Gesto Participativa, iniciam bombardeio ao Realizao da 1 PNTTR,
Sistemas de Gesto para Afeganisto. Segundo o de avaliao e correo
Sustentabilidade da governo norte-americano, de rumos do MSTTR a
Agricultura Familiar e o governo afego estaria partir das deliberaes
Estratgias de Gesto para protegendo Osama Bin do 8 Congresso da
a Insero da Agricultura Laden, principal acusado CONTAG, contando com
Familiar no MERCOSUL. pelo atentado terrorista. a participao de mais de
Marcha das Margaridas 600 delegados (as).
200 razes para Marchar. 2002
Maior manifestao de Falece o sindicalista
mulheres j ocorridas no baiano e, ex-Presidente da
Brasil, aproximadamente CONTAG, Alosio Carneiro.
10 mil mulheres O Conselho Nacional
marcharam em Braslia, de Educao aprova as
reivindicando credito, Diretrizes Operacionais

PARA DEBATER
? Que relaes conse-
guem estabelecer entre
as lutas dos povos do cam-
po? O que isso lhe ensina?
? Tomando como refe-
rncia Cronologia da
Luta e os fragmentos de
Carlos Vogt e Thiago Melo ,
pergunta-se:
? De que maneira as
questes discutidas se
relacionam s suas experi-
ncias de vida e possibili-
dade de melhoria do estar
sendo no mundo na busca
do ser mais?
123
Texto 38
CHEGANA
Antnio Nbrega
Sou Patax,
sou Xavante e Cariri,
Ianonami, sou Tupi
Guarani, sou Caraj.
Sou Pancararu,
Carij, Tupinaj,
Potiguar, sou Caet,
Ful-ni-o, Tupinamb.
Depois que os mares dividiram os continentes
quis ver terras diferentes.
Eu pensei: vou procurar
um mundo novo,
l depois do horizonte,
levo a rede balanante
pra no sol me espreguiar.
eu atraquei
num porto muito seguro,
cu azul, paz e ar puro...
botei as pernas pro ar.
Logo sonhei
que estava no paraso,
onde nem era preciso
dormir para se sonhar.
PARA DEBATER
? -Sobre o que fala a letra de Chegana?
? -Voc acrescentaria algo ao que dito? Discordaria?
Questionaria? Concordaria? Por qu? Em que me-
dida essas reflexes contribuem na compreenso das
repercusses das principais caractersticas sociohistri-
cas do Brasil em nossas vidas? Como podem ampliar as
possibilidades de intervenes crticas e transformado-
ras na realidade?
124

Texto 39
RVORE DA MANDIGA
Mestre Bola Sete

No tempo da escravido
Quando nego matou sinh
Foi na rvore que o nego foi morar
O feitor passava perto
No podia enxergar
Procurava o nego escravo
Que matou sua sinh
Exu santo malandro
Mensageiro dos Orixs
Protegia o nego escravo
Que cansou de apanhar, camaradinha!
I, Viva meu Deus Camar!

PARA DEBATER

? Existe alguma semelhana entre o que diz a

letra da msica e os atuais acontecimentos?
Por qu?

? Voc acrescentaria algo ao que dito? Discor-

daria? Questionaria? Concordaria? Por qu?

? Em que medida os conhecimentos sobre

as condies sociohistricas do Brasil, nos
ajuda a compreender tal realidade? E a trans-
form-la?

? Sabemos que o passado, presente e futuro

esto inter-relacionados. No entanto, em
que medida expressam situaes humanizantes
ou desumanizantes?

? Trata-se de questes exclusivas dos negros e

negras? De outros povos? Quais?

? Como isso se concretiza na comunidade em

que voc vive?
 125

Texto 40
DA RAIZ A FLOR: PRODUO PEDAGGICA
DOS MOVIMENTOS SOCIAIS E A ESCOLA DO CAMPO
Maria do Socorro Silva

o perodo de delineamento da identidade

Desde a chegada dos colonizadores por- social e poltica do trabalhador brasileiro.
tugueses que tivemos, em nosso pas Evidentemente, havia trabalhadores mas
conflitos e rebelies populares formados no uma classe trabalhadora. At ento,
por complexa composio tnica, social e quem trabalhara no Brasil foram os escravos
ideolgica ndios, caboclos, camponeses, e a sociedade imperial escravista desmere-
escravos, alfaiates, barqueiros, religiosos, cera inteiramente o ato de trabalhar.
seleiros, etc - com propores e alcan-
ces distintos, ora manifestando-se como Os movimentos sociais e polticos surgidos
amplos movimentos de massa construindo ao longo no inicio da Repblica, vo estar
novas formas de organizao social, po- impactados pelo processo de urbanizao e
ltica e econmica, ora manifestando-se industrializao, alm disso o iderio do par-
como aes especficas e localizadas ou tido comunista colocava o operariado como
movimentos messinicos, de confronto o protagonista da transformao do pas,
com a opresso, a misria, a dependncia, e, portanto, sujeito prioritrio do processo
a ausncia de direitos, a luta pela posse da organizativo e das aes educativas que
terra e por melhores condies de vida e visavam prioritariamente alfabetizar para
de trabalho nas sociedades Colonial, Mo- votar e formar quadros para o partido.
nrquica e Republicana.
No entanto, as vrias revolues que
Durante todos esses perodos tivemos vo ocorrer a partir da dcada de 1950
aes populares de interveno na ordem no mundo tero uma intensa e decisiva
social, prticas reprimidas de participao participao dos camponeses: a revolu-
social e poltica do povo que colocaram o chinesa, vietnamita, argelina, cubana,
em ebulio os direitos polticos e sociais, nicaragense, e o surgimento das Ligas
antes que a cidadania e a sociedade civil se Camponesas no Brasil vo contribuir para
estabelecessem entre ns, e que tiveram repensar o papel desses sujeitos sociais
nos camponeses (as) sujeitos protagonistas como protagonistas das transformaes
de vrias dessas lutas e mobilizaes. polticas e sociais.

A Abolio da escravido (1888) juntamente Entretanto, as cincias sociais e as teorias

com a proclamao da Repblica (1889), polticas sempre tiveram dificuldades em
marcam um dos momentos de maior encontrar um lugar para o campesinato,
transformao social j vivido pelo pas. A sendo visto por muitos tericos como uma
chamada Primeira Repblica, que se segue, classe destinada a desaparecer, com uma
 126
economia invivel e politicamente conserva-
dora, contribuindo para o desconhecimento
da cultura, da vida e da realidade campo-
nesa e de suas organizaes nos estudos e
pesquisas acadmicas do Pas.
Na verdade, essa concepo vem sendo
rompida porque a realidade mostra que a
priori no existe uma classe ou grupo mais
revolucionrio do que outro, na verdade
temos uma sociedade complexa na qual a
diversidade e heterogeneidade da classe
trabalhadora na forma de produzir e repro-
duzir a base material e imaterial da vida, as
relaes sociais e a construo de diferentes
identidades sociais vo definindo os cen-
rios e os sujeitos das transformaes polti-
cas e sociais dentro de cada sociedade.
Na rea educacional a partir de 1930, pres-
sionados pelo forte movimento migratrio
interno, o aumento da misria no campo
e na cidade, o movimento dos pioneiros
da educao, a presso dos setores urba-
nizados da populao por escola, o inte-
resse do empresariado para que se tivesse
uma capacitao da fora de trabalho dos
migrantes rurais ou estrangeiros, teve inicio
uma srie de iniciativas dentre as quais:
as campanhas educativas nacionais, a
educao de adultos, as misses rurais, os
programas radiofnicos, a implementao
da extenso rural no Brasil. Os movimen-
tos civis e as lutas pela democratizao da
educao pblica, laica e gratuita vai sofrer
forte influncia do ruralismo pedaggico,
e contribuir para o surgimento do debate
sobre a educao rural em nosso Pas.
O ruralismo teve grande influncia na cons-
truo dos primeiros prdios pblicos na
rea rural, conhecidos como escolas tpicas
rurais, criao das escolas normais rurais,
no entanto, esse discurso foi marcado pelos
seus limites seja pela viso redentora da es-
cola, da idealizao do campo ou da idia de
fixao das pessoas no campo como manei-
ra de evitar a exploso de problemas sociais
nas cidades, servindo assim tambm aos
segmentos das elites urbanas e da oligar-
quia rural que no queria o esvaziamento
da mo de obra no campo.
A partir de 1950, o discurso baseado numa
tendncia social e poltica urbanizante
e desenvolvimentista vem se contrapor
ao discurso do ruralismo. Para o discurso
urbanizador (ABRAO, 1986), as populaes
migrantes rurais tm uma mentalidade que
no se ajusta ao racionalismo da cidade,
cabendo escola preparar culturalmen-
te aqueles que residem no campo, com
uma educao que facilite a adaptao a
um meio que tende a uniformizar-se pela
expanso da industrializao e da urbaniza-
o, cabendo a escola oferecer uma forma-
o universal e nica, e que os problemas
das escolas rurais estariam vinculados a
sua organizao, os mtodos e tcnicas que
utilizava e a formao do professorado.
Esse discurso urbanizador vai se tornan-
do gradativamente hegemnico na teoria
pedaggica com uma perspectiva universa-
lista que vai anulando as especificidades e
a necessidade de uma poltica educacional
especifica do campo, o que foi reforado
pela concepo de Educao de Base.
Segundo Brando (1984), numa sociedade
que divide o trabalho e o poder, e que faz
de tal diviso a condio de sua ordem e a
base de tantas outras divises, o sistema
de educao acompanha ao lado de outras
prticas sociais essa reproduo e desigual-
dade. Nesse sentido, o discurso da escola
estendida a todos do mesmo modo, onde
todos de incio so dados como iguais e
partem das mesmas condies, contribuem
para que saiam das salas de aula desigual-
mente repartidos para a vida e o trabalho,
enfatizando que a diferena da qualidade
 127

individual estabelece a diversidade dos A mobilizao da sociedade brasileira em

resultados, esvaziando a dimenso social,
poltica e pedaggica da escola.
A partir de 1960, as lutas contra a excluso
da populao a escolarizao, pela Refor-
ma Agrria vo contribuir para a redefini-
o da Educao. A educao popular pas- da Educao Popular, gostaramos, portanto,
sa a ser entendida, no s como um direito
de cidadania, mas como a necessidade
e encontrar caminhos para um processo
educativo, mas, tambm, poltico, econ-
mico, social e cultural.
O marco dessa redefinio o II Congres-
so Nacional de Educao de Adultos. Na
preparao deste, no Seminrio Regional
de Pernambuco, Paulo Freire, como relator
convoca a um trabalho com o homem e
no para o homem; a utilizao de moder-
nas tcnicas de educao de grupos com a
ajuda de recursos audiovisuais que convoca
defesa da escola encontrou nessas idias
fundamentos para suas proposies e
espaos para formulao de movimentos
pedaggicos e sociais que com suas aes
demarcaram uma nova perspectiva e contri-
buram para trabalhos posteriores no campo
de destacar os seguintes movimentos e orga-
nizaes: movimentos de educao popu-
lar (MCP, CPC, A campanha de P no Cho
tambm se aprende a ler, MEB); movimentos
da Ao Catlica (JAC, JEC, JIC, JOC E JUC) e
Ao Popular; movimentos sociais do campo
(Ligas Camponesas, ULTAB, MASTER). (SILVA,
Maria do Socorro, 2006. Adaptado).
PARA DEBATER
? A seguir apresentamos algumas
questes para auxiliar no debate:

o trabalho educativo da escola a ser com o

homem e no para o homem.(Paiva, 1985).
Esse documento vai ser um marco para a
? Que tipo de organizao social carac-
terizava/ caracteriza o Brasil? Como
se davam/ do as relaes polticas?
constituio dos movimentos pedaggicos
que vo se estruturar a partir de ento.

Para Paiva (1985), esse Congresso marca,

? Que movimentos contriburam/ con-
tribuem para o processo de emanci-
pao dos povos do campo?
O inicio da transformao do pensamento
pedaggico brasileiro, com o abandono do
otimismo pedaggico e a (re) introduo
da reflexo social na elaborao das idias
? Como isso repercutia na vida das
camadas subaternizadas da poca? E
nas de hoje?
pedaggicas. Alm disso, ele serviu tam-
bm como estmulo ao desenvolvimento
de idias e novos mtodos educativos para
adultos.
? Em que o texto lido contribui para
melhor entender as condies socio-
histricas do Brasil hoje?

As prticas educativas desenvolvidas nesse

perodo cunharam uma concepo de
Educao Popular, como um conjunto de
? Cidadania: o que isso significava nos
diferentes contextos sociohistoricos
do Brasil?
prticas que se realizam e se desenvolvem
dentro do processo histrico no qual esto
imersos os setores populares, ela deve ser
compreendida tambm como estratgias
? O texto reafirma o que voc sabia?
Nega? Traz novidades ao seu reper-
trio de saberes? Explicite o porqu e
de luta para a sobrevivncia e libertao como.
desses setores.
 128
Texto 41
(Disponvel em: http://www.
sindmetalsjc.org.br/x_fotos_no-
ticia/negros---cartaz-menor.jpg,
Acesso em: 16 maio 2008)
PARA DEBATER
? Quais as polticas
pblicas existentes
na sua comunidade ou
Estado especficas para
os/as negros/as?
? Como esto sendo
efetivadas, monitora-
das e avaliadas?
Texto 42
UMA VEZ
Mestre Tony Vargas
Uma vez, A capoeeeeeeira
perguntei a Seu Pastinha o grito de Zumbi
O que era a capoeira Ecoando no quilombo,
E ele, se levantar do tombo
mestre velho respeitado, Antes de chegar ao cho
Ficou um tempo calado, o dio,
Revirando a sua alma a esperana que nasce,
Depois respondeu Um tapa sutil na face
com calma, Que foi arder no corao
Em forma de ladainha: Enfim,
A capoeira aceitar o desafio
um jogo, um brinquedo, Com vontade de lutar
se respeitar o medo,
dosar bem a coragem A capoeira
uma luta, um barco pequenino
manha de mandingueiro, Solto nas ondas do mar...
o vento no veleiro, (coro)
Um lamento na senzala
um berimbau
bem tocado,
Solto nas ondas do mar,
Solto nas ondas do mar...
um corpo arrepiado, um peixe, um peixinho,
Um sorriso de menininho Solto nas ondas do mar...
A capoeira (coro)
o vo de um passarinho,
O bote da cobra coral...
Sentir na boca
Solto nas ondas do mar,
Solto nas ondas do mar
Todo o gosto do perigo, (Disponvel em: http://www.
capoeiradobrasil.com.br/ Acesso
sorrir para o inimigo em:12 maio 2008)
E apertar a sua mo
 129

AS CANTIGAS DE CAPOEIRA De acordo PARA DEBATER

com Waldeloir Rego, as cantigas de capo-
eira fornecem valiosos elementos para o
estudo da vida brasileira, em suas vrias
manifestaes, os quais podem ser exami-
? Existe alguma seme-
lhana entre o que diz a
letra da msica e os atuais
nados sob o ponto de vista lingstico, fol- acontecimentos? Por qu?
clrico, etnogrfico e sociohistrico. Ainda
segundo Waldeloir, no podemos estabele-
cer nenhum marco divisrio entre cantigas ? Voc acrescentaria algo
ao que dito? Discorda-
ria? Questionaria? Concor-
de capoeira antigas e atuais, pois muitas
das cantigas consideradas atuais so - ou daria? Por qu?
incluem em suas letras - quadras antiq-
ssimas, que remontam aos primrdios
da colonizao. So quadras (estrofes de ? Em que medida os
conhecimentos sobre as
condies sociohistricas
quatro versos) que relatam passagens da
do Brasil, nos ajuda a com-
Donzela Teodora, Decamero, Princesa Ma-
preender tal realidade? E a
galona, Imperatriz Porcina, Carlos Magno
transform-la?
e os Doze Pares de Frana, Joo de Calais,

?
cenas da vida patriarcal brasileira e outros
O passado, presente
variados motivos. Tambm as cantigas con-
e futuro esto inter-
sideradas antigas, na maior parte, no o
relacionados. Expressam
so. Na verdade, so quadras de desafios, situaes humanizantes ou
cantigas de roda infantis ou de samba de desumanizantes? Em que
roda, cujos autores viveram at bem pou- medida?
co. Em geral, a cantiga de capoeira pode

?
ser o enaltecimento de um capoeirista que Trata-se de questes
se tornou heri pelas bravuras que prati- exclusivas dos negros e
cou em vida, ou ento o relato de fatos da negras? De outros povos?
vida cotidiana, usos, costumes, episdios Quais?
histricos, a vida e a sociedade na poca
da colonizao, o negro livre e o escravo na
senzala, na praa e na comunidade social.
Sua atuao na religio, no folclore e na
? Como isso se concretiza
na comunidade em que
voc vive?
tradio. Louvam-se os mestres de capoei-
ra e evocam-se as terras de frica de onde
procederam. importante notar tambm
que as cantigas transmitem ensinamentos,
? Analise o texto outra
vez e responda: qual
o sentido da CAPOEIRA
conselhos de prudncia, a sabedoria que defendido na msicaUma
constitui a filosofia da capoeira. Vez ? Por que ser que ora
(Disponvel em: http://www.capoeirado- essa palavra aprece de uma
brasil.com.br. Acesso em 12 maio 2008) maneira, ora de outra?
 130

Estado? Govern
Texto 43

?
Em que medida a formulao crtica de um conceito de Estado, Governo, De-
mocracia e suas relaes com a legislao (Federal, Estadual, Municipal) pode
contribuir com a efetivao da cidadania?

possvel se considerar Estado A articulao e o desenvolvimento das polticas e

como o conjunto de institui-
es permanentes como rgos
legislativos, tribunais, exrcito e
outras que no formam um bloco
monoltico necessariamente que
possibilitam a ao do governo;
e Governo, como o conjunto de
programas e projetos que partem
da sociedade (polticos, tcnicos,
organismos da sociedade civil e
outros) prope para a sociedade
como um todo, configurando-se
a orientao poltica de um de-
terminado governo que assume
e desempenha as funes de
Estado por um determinado
perodo.
(HFLING,2001)
das lutas sociais so condicionadas pelas formas de
organizao do Estado, isto , elas se situam numa
arena institucional forjada pelo bloco no poder no
contexto da correlao de foras sociais. Em gran-
des linhas podemos distinguir a forma democrtica
do Estado de direito da forma arbitrria do Estado
autoritrio ou da ditadura. As democracias e as dita-
duras no so formas puras, mas processos concre-
tos que variam historicamente.
Nos regimes democrticos temos a institucionali-
zao dos direitos do cidado como sujeito poltico
do poder isto , com direito a voto e veto na eleio
de polticos e programas governamentais. O Esta-
do se curva diante da sociedade, presta contas aos
contribuintes e os governantes tomam decises em
funo de mandatos de seus representados. Nas
ditaduras, ao contrrio, o Estado cristaliza o pre-
domnio da fora, da represso sobre a sociedade,
sem mecanismos de representao, de cumprimen-
tos de mandatos, de reconhecimento de direitos
(FALEIROS, 1991).

o? Democracia?
Gramsci supera o conceito de Estado
como sociedade poltica (ou aparelho
coercitivo que visa adequar as massas
s relaes de produo). Ele distingue materiais nos aparelhos coercitivos de Esta-
duas esferas no interior superestruturas.
Uma delas representada pela sociedade
poltica, conjunto de mecanismos atravs
dos quais a classe dominante detm o
monoplio legal da represso e da vio-
lncia, e que se identifica com os apare-
lhos de coero sob controle dos grupos
burocrticos ligados s foras armadas e
policiais e aplicao das leis. A outra
a sociedade civil, que designa o conjunto
das instituies responsveis pela ela-
borao e/ou difuso de valores simb-
licos e de ideologias, compreendendo o
sistema escolar, os partidos polticos, as
corporaes profissionais, os sindicatos,
os meios de comunicao, as instituies
de carter cientfico e cultural, etc.
Sociedade civil e sociedade poltica
diferenciam-se pelas funes que exer-
cem na organizao da vida cotidiana e,
mais especificamente, na articulao e
na reproduo das relaes de poder. Em
conjunto, formam o Estado em sentido
amplo: sociedade poltica + socieda-
de civil, isto , hegemonia revestida de
coero. Na sociedade civil, as classes
procuram ganhar aliados para seus proje-
tos atravs da direo e do consenso. J
na sociedade poltica as classes impem
uma ditadura, ou por outra, uma domi-
nao fundada na coero.
131
Segundo Gramsci, as esferas distinguem-
se por materialidades prprias. Enquanto
a sociedade poltica tem seus portadores
do, na sociedade civil operam os aparelhos
privados de hegemonia (organismos relati-
vamente autnomos em face do Estado em
sentido estrito, como a imprensa, os parti-
dos polticos, os sindicatos, as associaes,
a escola privada e a Igreja). Tais aparelhos,
gerados pelas lutas de massa, esto empe-
nhados em obter o consenso como condi-
o indispensvel dominao. Por isso,
prescindem da fora, da violncia visvel do
Estado, que colocaria em perigo a legitimi-
dade de suas pretenses. Atuam em espa-
os prprios, interessados em explorar as
contradies entre as foras que integram o
complexo estatal.
[...] Gramsci pressupe uma maior autono-
mia dos aparelhos privados em relao ao
Estado em sentido estrito. Essa autonomia
abre a possibilidade [...] de que a ideologia
(ou o sistema de ideologias) das classes
oprimidas obtenha a hegemonia mesmo
antes de tais classes terem conquistado o
poder de Estado.
Em condies de hegemonia, a burguesia
solidariza o Estado com as instituies que
zelam pela reproduo dos valores sociais,
conformando o que Gramsci chama de
Estado ampliado. [...] A solidariedade dos
aparelhos ideolgicos com o Estado no
decorre de um atributo estrutural imutvel.
 132

As classes subalternas podem visar, como
projeto poltico, separao de determina-
dos aparatos ideolgicos da sua aderncia
ao Estado, a fim de se tornarem agncias
privadas de hegemonia sob sua direo.
[...] Gramsci entende que a conquista do
poder deve ser precedida por uma longa
batalha pela hegemonia e pelo consen-
so dentro da sociedade civil, ou seja, no
interior do Estado em sentido amplo. [...] A
teoria gramsciana acentua a noo de uma
longa marcha atravs das instituies da
sociedade civil.
[...]A revoluo passa a ser concebida como
uma batalha cotidiana e a longo prazo
travada no seio das instituies, envolvendo
a participao consciente da grande maioria
da populao.
[...] O paradigma da revoluo como pro-
cesso, inspirado em Gramsci, ampara-se na
continuidade orgnica de rupturas parciais
que favoream reformas radicais na ordem
vigente. Um reformismo, convm sublinhar,
que se obstine em extirpar as agudas desi-
gualdades e injustias inerentes ao atual ci-
clo de reproduo planetria da hegemonia
do capital. A interferncia cada vez maior
das foras renovadoras da sociedade civil
na execuo de uma poltica conseqente
de reivindicaes e avanos sociais torna-
se, assim, pr-requisito para se vislumbrar
uma progressiva inverso na correlao de
foras, capaz de deslocar a burguesia como
classe hegemnica e substitu-la pelo con-
junto dos trabalhadores.
(MORAES, 2002)

Texto 44
(RE /DES) CONSTRUINDO SENTIDOS...

1824: Uma Constituio Antidemocrtica

[...]O primeiro processo constitucional do Brasil iniciou-se

com um decreto do prncipe D. Pedro, que no dia 3 de ju-
nho de 1822 convocou a primeira Assemblia Geral Consti-
tuinte e Legislativa da nossa histria, visando a elaborao
de uma constituio que formalizasse a independncia
poltica do Brasil em relao ao reino portugus. Dessa
maneira, a primeira constituio brasileira deveria ter sido
promulgada. Acabou porm, sendo outorgada, j que du-
rante o processo constitucional, o choque entre o impera-
dor e os constituintes, mostrou-se inevitvel.[grifo nosso]

(Disponvel em: http://www.historianet.com.br. Consultado em:

26/03/2008) AUTOR??

OUTORGAR
Verbo bitransitivo
1. dar como favor; dar poderes a;
facultar, conceder, conferir
Ex.: <o rei outorgou a liberdade a
seus sditos> <o povo outorgou um
mandato ao senador>
Transitivo direto e transitivo indireto
2. (sXIII) pr-se de acordo em relao
a ou com (algo); aprovar, concordar
Ex.: <o. uma proposta><no outor-
gamos com essa deciso>
Pronominal
3. (sXIII) revelar sentimento, posio
etc.; confessar-se, declarar-se,
reconhecer-se
Ex.: no se outorga por
Vencido bitransitivo
4. tornar vivel; consentir,
possibilitar
Ex.: chegou ao limite mximo
que o chefe lhe outorgara
Bitransitivo
5. dar por direito; facultar, permitir
Ex.: o diploma outorgava-lhe
o poder de ensinar
Transitivo direto
6. Rubrica: termo jurdico.
declarar por escritura pblica
(negcio)
Ex.: o. uma venda
Transitivo indireto
7. Rubrica: termo jurdico.
intervir como parte interessada em
Ex.: o. em um processo
Fonte: Dicionrio eletrnico Houaiss da
lngua portuguesa 1.0
PROMULGAR
Verbo transitivo direto
1. ordenar a publicao de
(lei ou similar)
Ex.: p. um edito
Transitivo direto
2. tornar pblico; publicar oficial-
mente
Ex.: p. uma encclica
Fonte: Dicionrio eletrnico Houaiss da
lngua portuguesa 1.0
GLOSSRIO
Substantivo masculino
1. Rubrica: histria, bibliologia.
na Idade Mdia e Renascena,
reunio, na parte final de um ma-
nuscrito ou enfeixada num volume
prprio, de anotaes, antes interli-
neares (glosas), sobre o sentido de
palavras antigas ou obscuras encon-
tradas nos textos
2. dicionrio de palavras de senti-
do obscuro ou pouco conhecido;
elucidrio
3. conjunto de termos de uma rea
do conhecimento e seus significa-
dos; vocabulrio
Ex: g. de botnica
4. pequeno lxico agregado a uma
obra, principalmente para esclare-
cer termos pouco us. e expresses
regionais ou dialetais nela contidos;
vocabulrio
5. Rubrica: informtica.
utilitrio de processadores de texto
em que se podem registrar frases e
expresses muito us., para rpida
insero no texto dos documentos
Fonte: Dicionrio eletrnico Houaiss da
lngua portuguesa 1.0
133
PARA DEBATER
? H quem diga que as
palavras so histri-
cas, ideolgicas, polis-
smicas (pode assumir
vrios sentidos) e poli-
fnicas (h sempre nela
contida, muitas outras
vozes) . E que os dicio-
nrios da lngua materna
no do conta dos diver-
sos sentidos que uma
palavra pode assumir em
determinado enunciado.
Pergunta-se:
- Voc j havia pensa-
do nisso antes? Qual a
sua opinio sobre esse
assunto?
- O que isso tem a ver
com a efetivao da
cidadania e melhoria da
qualidade de vida dos
povos do campo?
?
Discuta sobre as
dimenses histricas
(ontem/ hoje/ amanh),
sociais e polticas das
palavras OUTORGADA e
PROMULGADA refletin-
do sobre:
- o (s) sentido (s) empre-
gado (s) no fragmento de
texto apresentado;
os possveis resqucios
ainda existentes da pol-
tica monrquica no Brasil
contemporneo;
- as experincias cotidia-
nas da sua comunidade
ou Estado.
 134
Texto 45
O poema Ps-tudo, poema visual
de Augusto de Campos.
PARA DEBATER
? Quais as condies
necessrias compre-
enso de um novo sujeito
histrico? O que o iden-
tifica?
? Por que mais do que
ativo o novo sujeito
de direito, histrico e
interativo? O que isso sig-
nifica? possvel perce-
ber esse sujeito no nosso
cotidiano?
Texto 46
MEU PAS
PARA DEBATER
Zez Di Camargo e Luciano
Aqui no falta sol
Aqui no falta chuva ? Que fenme-
nos so identi-
ficveis na msica
A terra faz brotar qualquer semente
Se a mo de Deus Protege Meu Pas, de
e molha o nosso cho autoria de Zez Di
Por que ser que t faltando po? Camargo E Lucia-
Se a natureza no ? So comuns
ao seu Pas?
nunca reclamou da gente
Analise a letra em
O Brasil que a gente ama
Do corte do machado, sua relao com a
a foice, o fogo ardente musicalidade?
Se nessa terra tudo que se planta d
Que que h, meu pas?
O que que h? ? Reflita sobre
a seguin-
te afirmativa:
Tem algum levando lucro
Tem algum colhendo o fruto somos sujeitos
Sem saber o que plantar de histria(s) em
T faltando conscincia permanente (re/
T sobrando pacincia des) construo,
T faltando algum gritar
Feito um trem desgovernado
fazendo-se. Ago-
ra responda: Em
que medida essa
Quem trabalha t ferrado
Nas mos de quem s engana afirmativa pode
Feito mal que no tem cura contribuir na re-
Esto levando loucura flexo do trecho
O pas que a gente ama abaixo?
Feito mal que no tem cura
Esto levando loucura
O pas que a gente ama
T faltando conscincia
T sobrando pacincia
T faltando algum gritar
Feito um trem desgovernado
Quem trabalha t ferrado
Nas mos de quem s engana
Feito mal que no tem cura
Esto levando loucura
O pas que a gente ama.
(Grifo nosso)
 135

Texto 47
MANCHETES

SER OU NO SER
Pessoas que sentem atrao sexual pelo
mesmo sexo recebem apoio do Governo
Federal, que criou 15 programas de combate AFRO-DESCENDENTES
ao sexismo e homofobia. lutam para garantir posse de terra.
(Revista Mtria, CNTE, 08/03/2008, p. 14)
Jornal do Commercio - 05 de novembro de 2006
Jornal do Commercio - 05 de novembro de 2006.
Disponvel em: http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/clipping/2006/
afro-descendentes-lutam-para-garantir-posse-de-terra-
1/, consultado em 10.04.08
A HOMOFOBIA responsvel pelo
assassinato de 2.403 gays, lsbicas e
travestis nos ltimos 20 anos.
(Revista Mtria, CNTE, 08/03/2008, p. 16) NOSSA MSICA
RAIZ JOGADA AO
ESQUECIMENTO
A Msica Caipira um importante
A POLMICA PERSISTE legado da cultura brasileira, um
Considerado crime pela lei brasileira, o
legado que est esquecido pela
aborto defendido por uma legio de
gerao atual.
pessoas que o entendem como um caso
de sade pblica, por isso lutam por Por Eduardo Aliberti - 20/10/2002 s 23:20
sua descriminao. Opinies continuam Disponvel em: http://www.midiaindependente.org/pt/
blue/2002/10/39421.shtml, Consultado em: 08/05/2008
divididas.
(Revista Mtria, CNTE, 08/03/2008, p. 32)

PARA DEBATER

A RAA INDESEJVEL
Preocupao com racismo contra negros e ? Na sua opinio essas manchetes
hoje, podem ser consideradas not-
cias atuais? Por qu?
ndios esconde

?
o anti-semitismo histrico e presente da Tratam de fenmenos identificveis
sociedade brasileira no na sua comunidade ou Estado?
Carlos Haag Quais (outros tambm) seriam?
Edio Impressa 146 - Abril 2008

?
Disponvel em: http://revistapesquisa.fapesp.br/index.php?art=3489&
bd=1&pg=1&lg=
O reconhecimento de que as aes
Consultado em: 07/05/2008 humanas interferem na efetivao
(Revista Mtria, CNTE, 08/03/2008, p. 33) da cidadania pode contribuir para uma
transformao social, sobretudo, para
os povos do campo? Como? Em que
medida?
 136

Texto 48
ORGANIZAES E MOVIMENTOS SOCIAIS:
DIVERSOS OLHARES

Os movimentos sociais, especialmente os 1. Caractersticas dos

movimentos sociais populares, so enten- Movimentos Sociais
didos como foras sociais e correntes de
opinies e proposies sobre/para o conjun- Articular segmentos especficos de
to social que, atuando nos mais diferentes determinada sociedade (unir os sujeitos
mbitos das problemticas humanas, geram sociais);
processos de transformao social e garan-
tem sua autonomia em relao ao Estado e Mantm os protagonistas mobilizados;
aos Partidos, pela orientao social de sua
ao que incide sobre as mentalidades e Investimento com a organizao;
prticas cotidianas.
Faz anlise de conjuntura;
[...] Segundo Proud Homme (1993:102), a
eficcia de sua ao poltica corresponde a Inquietao pelo processo formativo;
sua capacidade flexvel de formular publica-
mente problemas sociais e fazer que sejam 2. Tipos de Movimentos Sociais
traduzidos em decises polticas. Assim, a
existncia ou a criao de canais para a cir- Nem todo Movimento Social popular;
culao das demandas sociais influir sobre
o fortalecimento dos movimentos sociais na Quanto espacialidade (campo, urba-
medida em que permita a inovao institu- no, nacional, internacional);
cional. (SOUZA, 2007)
Quanto aos fins: reivindicatrios (gne-
Grandes organizaes coletivas de alcance ro, ecologia, etnia, etria) e macro social.
regional, nacional, internacional que tem
como objetivo unir, organizar e mobilizar di- (CALLADO, 2006)
ferentes segmentos da sociedade em busca
ora de reivindicar polticas sociais pontuais
ora de lutar por um projeto alternativo de
sociedade.

Movimentos Sociais Populares, na verso
Gohn (1992: 43), so formas renovadas de
educao popular. Eles ocorrem [...] atravs
dos princpios que fundamentam programas
de educao popular, formulados por agen-
tes institucionais determinados. Referin-
do-se especificadamente aos Movimentos
Sociais Populares na Amrica Latina, Souza,
situa estes movimentos como correntes de
opinio e foras sociais: Enquanto corren-
tes de opinio aproximam-se por idias e
sentimentos semelhantes. So grupos de
pessoas com posicionamento poltico e
cognitivo similar, que se sentem parte de
um conjunto, alm de se perceberem como
fora social capaz de firmar interesses frente
a posicionamentos contrrios de outros
grupos (Souza, 1999: 38).
Estes movimentos afiliados a discursos pro-
duzidos pela ala progressista da Igreja Ca-
tlica, Teologia da Libertao (Gohn, 1997),
tiveram uma marcante atuao poltica nos
anos da ditadura militar no Brasil, especial-
mente nas reas urbanas, quando das lutas
pela redemocratizao do pas. Nos anos
recentes ampliam o leque de sua atuao
seja em mbito nacional ou regional, nos
campos ou nas cidades, mas, tendo como
contedo bsico as questes da democra-
cia poltica, dos direitos sociais e culturais.
Do que est posto, acrescentamos que,
em nosso trabalho, os Movimentos Sociais
Populares no Brasil so analisados enquanto
137
foras sociais e, neste sentido, destacamos
a sua produtividade nas diferentes formas
de organizao social e cultural nas ltimas
dcadas do sculo XX, considerando:
i) os objetos sociais e culturais que pro-
blematizam, tais como o sindicalismo, as
questes da terra (propriedade e uso), o
racismo, a ecologia, a tica, a esttica, o
feminismo, a educao, de entre outros;
ii) a instituio de organizaes sociais e cul-
turais, a exemplo da Central nica dos Tra-
balhadores (CUT), dos Movimentos Sociais
de Educao, do Movimento das Escolas
Comunitrias, do Movimento Nacional de
Meninos e Meninas de Rua, dos Movimen-
tos dos Homossexuais: Gays e lsbicas, do
Movimento Ecolgico, do Movimento tica
na Poltica, do Movimento Ao Cidadania
Contra a Fome, a Misria e pela Vida; do
Movimento dos ndios;
iii) a produo e emergncia de novos su-
jeitos sociais e culturais, a exemplo dos in-
telectuais em atuao especfica junto aos
movimentos sociais, dos Sem Terra, dos
Caras pintadas, dos Sem Teto, Os Povos
das Florestas, os Meninos e as Meninas
de Rua, o Educador e a Educadora Popu-
lar, o Professor e a Professora Indgena,
enfim aqueles que foram nomeados por Sa-
der (1988) como os novos atores sociais.
(CARVALHO, 2004)
 138
ORGANIZAO SOCIAL
Organizao Social, ou simples-
mente OS, a pessoa jurdica de
direito privado, sem fins lucrati-
vos, constituda sob a forma de
associao ou fundao, voltada
para a execuo de atividades
de relevante valor social, nota-
damente nas reas de ensino,
pesquisa cientfica, desenvolvi-
mento tecnolgico, proteo e
preservao do meio ambiente,
cultura e sade.
O modelo previsto na MP n
1.648-7, de 23 de abril de 1998
foi convertido na Lei n 9.637, de
15 de maio de 1998, e pretende
incentivar o estabelecimento
de parcerias entre o Estado e
a sociedade para a gesto de
servios de natureza social, con-
templando o foco no cidado-
cliente, a nfase no desempenho
e o controle social. O Estado
mantm suas responsabilidades
no fomento a estas atividades,
transferindo recursos pblicos
para as OS, passando a desenvol-
ver controles mais eficazes, com
base nos resultados efetivamen-
te alcanados.
Objetivos PARA DEBATER
Pretende-se, com a imple-
mentao do modelo de OS,
a obteno dos seguintes
? Em que medida as Orga-
nizaes e Movimentos
Sociais podem contribuir na
resultados: vivncia de relaes respei-
tosas, solidrias e humani-
Prestao de servios aos zantes?
cidados de forma eficaz, efi-
ciente e efetiva, ou seja, que
os servios sejam prestados,
respectivamente, com quali-
dade, ao menor custo possvel
e que proporcione o impacto
que se deseja na sociedade;
Participao da sociedade
no gerenciamento de enti-
dades que utilizem recursos
pblicos;
Prestao de servios de
forma continuada ao cidado
brasileiro;
Acompanhamento da gesto
das OS pelo Poder Pblico
com base em resultados;
Parceria entre o Estado e a
Sociedade na resoluo dos
problemas nacionais relativos
rea social.
(Disponvel em: http://www.mp.gov.
br/gestao/conteudo/publicacoes.
Acesso em 01 abril 2008)

Texto 49
POLTICA: ORGANIZAO
DA ECONOMIA
Joo Francisco de Souza
A questo econmica a mais grave e de
soluo dificlima ao se tratar do problema
da construo da democracia. Ela est
diretamente relacionada com o problema
da concentrao da riqueza em mos da
minoria e da pobreza na vida da grande
maioria dos mexicanos7. Diferente no
no Brasil.
Essa concentrao e centralizao da rique-
za a geradora das desigualdades sociais
e culturais, bem como dos amplo bolses
de pobreza latino-americanos que criam as
chances diferenciadas de uma vida digna e,
portanto, das possibilidades de ser pessoa.
Sua soluo ainda se torna mais complexa
porque as prticas corporativistas predo-
minantes em nossas sociedades impedem
seu equacionamento, na medida em que os
grupos integrados e beneficirios no per-
cebem as necessidades alheias. H cientis-
tas sociais que propem o deslocamento do
7
Depoimento do debate da construo da democracia para
Bispo dom Samuel o da destruio do corporativismo, pelas
Ruiz, Emrito de
San Cristbal de dificuldades que este cria tanto no campo
las Cosas, Chiapas, poltico quanto no econmico social, im-
Mxico, ao autor.
pedindo de encontrar solues que gerem
Grupo de sade eqidade, acesso ao trabalho e segurana
8
de So Luiz do
Maranho. social.
139
As organizaes populares assumem, como
sua tarefa, o questionamento de uma cultu-
ra que combina individualismo econmico
com valores fortemente hierarquizados,
resultando numa mescla de impotncia com
cinismo ou prepotncia e soberba. Ao bus-
car solues organizadas para as situaes
que os geram, os movimentos sociais popu-
lares no as encaram como uma fatalidade.
E a possibilidade de buscar solues de for-
ma organizada e sem perseguies polticas
ou policiais, para ns democracia8.
Na busca das solues para os problemas
econmicos da sobrevivncia, se quer
promover a dignidade do ser humano, a
justia, a construo de outras relaes
sociais, a sua participao social e a liberda-
de pessoal e coletiva (Casa de la Mujer de
Pinabetal).
As solues para o problema das desigual-
dades e da pobreza passam necessariamen-
te pelas atividades econmicas, geradoras
de bens materiais e simblicos, mesmo que
no se restrinjam a elas. Como pode ser ob-
servado, tanto nos bairros quanto na rea
rural, os projetos produtivos, desde que
coletivos, por mais aparentemente insignifi-
cantes, tm contribudo para superao da
140
cultura que combina cinismo com impo-
tncia construdas pelas relaes sociais
capitalistas e corporativas, como a troca do
voto por comida, emprego; bajulao em
troca de benefcios. Superam-na medida
que junta as pessoas para discutirem as
sadas para o problema da sobrevivncia,
organizam a telha de costura para garantir
o aluguel, a compra da comida.
O enfrentamento organizado desses proble-
mas propicia a superao do individualismo
econmico com valores democrticos, como
a participao, a deciso coletiva, a coope-
rao, a solidariedade, o respeito ao outro,
resultando na construo da autoconfiana
com a descoberta dos valores pessoais,
coletivos e a fora da mobilizao, tanto
quanto na emerso de formas econmicas
diversificadas de sobrevivncia e de melho-
ria da qualidade de vida.
Um desses valores novos para os trabalha-
dores o da autonomia, entendida inicial-
mente como a ruptura da independncia,
particularmente, em relao ao governo.
Como informa um dirigente da organizao
Movimiento Vecino, Mxico, as organiza-
es do movimento urbano popular esto
lutando para arrancar espaos ao governo,
crdito e outras tantas coisas. Tambm va-
mos mais adiante, estamos criando nossas
prprias dinmicas de trabalho com as pes-
soas; implantando autogesto para resolver
alguns problemas.
Pensa-se que ir mais longe buscar solu-
es prprias e no ficar esperando apenas
pelas solues governamentais. Trata-se de
organizar as mais diversificadas aes reivin-
dicativas, mas tambm, e sobretudo, para o
Movimiento Vecino e a Unin de Col-
nias Populares, no Mxico, e para a Casa de
Cultura da Mulher Negra, Santos, neces-
srio criar dinmicas prprias de trabalho,
independentes dos governos, para resolver
os problemas que vo sendo coletivamente
identificados.
Dirigentes que pensam dessa forma valori-
zam as iniciativas que denominam de auto-
gestionrias. So respostas que se constro-
em com os que mais sofrem para garantir
a sobrevivncia familiar. Da, uma predomi-
nncia de projetos de carter comunitrio,
micro, para tratar de conseguir fontes de
emprego. Projetos com mulheres, pequenas
oficinas com jovens, comercializao dos
produtos, alm de representar alternativas
ao desemprego, garantem a sobrevivncia
(Movimiento Vecino).
So projetos produtivos como oficinas me-
cnicas para carros e consertos de eletrodo-
msticos do Movimiento Vecino; oficinas
de costureiras e de produo de vassouras
e de produo de picols com crianas em
organizaes de bairros em Recife; restau-
rante de comidas baianas e artesanatos,
da Casa de Cultura da Mulher Negra em
Santos. Esses projetos no contam, como
se pode constatar, com o apoio de nenhum
governo. So recursos que vo sendo conse-
guidos com festas, bingos, apoio de alguma
igreja ou instituio de assessoria. Pensam,
como formula um dirigente da Unin de
Colnias Populares, que os tempos em
que tnhamos que solicitar tudo ao governo

foram ultrapassados. Agora propomos tudo
isso. No entanto, cidadania ainda lhes falta
cultura poltica. Por isso estamos trabalhan-
do por uma nova cultura social em nosso
pas por meio da busca coletiva para esses
problemas. Estamos construindo outra fisio-
nomia para o movimento popular. Estamos
lhe dando outro rosto com as diversas e di-
ferentes organizaes rurais e urbanas. Um
rosto mais transparente construindo novas
formas de descentralizao articuladas.
A Unin de Colnias Populares, lutava
no final da dcada de setenta, pelo me-
lhoramento das condies de vida das
populaes mais pobres. Atualmente,
est ampliando o seu raio de ao. Articu-
la organizaes de moradores de bairros
populares, grupos que reivindicam habi-
tao, comerciantes e projetos produtivos
com mulheres, jovens, crianas. Organiza-os
em torno da produo e comercializao
de mercadorias, do abastecimento e da
alimentao. El Pueblo Creyente organi-
za mdios e pequenos proprietrios rurais
e urbanos para a produo, adquirindo
mquinas, fertilizantes e sementes, tambm
para garantir a comercializao coletiva dos
produtos.
Iniciativas semelhantes a do Pueblo
Creyente multipcam-se no espao rural.
No prprio Mxico o coletivo de Hombres
del Lago del Tigre, a Casa de la Mujer de
Pinabetal se constituram com os prprios
recursos dos camponeses e camponesas e
emprstimos de amigos e de uma organiza-
o no-governamental. Comeou-se falan-
do do alcoolismo e se conseguiu chegar a
141
um coletivo de produo, conforme se pode
constatar na observao e na entrevista
com seu dirigente, que afirma: comeamos
falando do alcoolismo, que no era possvel
continuarmos bebendo tanto. Tanto conver-
samos que conseguimos convencer alguns.
(...) Nasceu a idia de que era mais impor-
tante nos organizarmos como camponeses
que esperar que outros solucionassem nos-
sos problemas. Partimos para o trabalho co-
letivo. Mas nossas terras eram pouco frteis,
alm de minifndios. Inicialmente fomos
pouqussimos. ramos uns oito homens. O
nmero aumentou. Conseguimos ajuda com
os amigos e a organizao Desenvolvimento
Econmico e Social de Mxico (DESMI) para
comprar terra. Hoje, somos setenta e trs
homens e cinqenta e uma mulheres.
Adquiriram uma rea de 70 hectares onde
plantam milho e mandioca, coletivamente.
Retiram o necessrio para a alimentao das
famlias e comercializam, nas feiras livres, o
restante da produo. Na Casa de la Mujer,
as mulheres produzem po, criam coelhos
e cultivam hortalias. Em nenhum dos dois
projetos h participao do governo. Pensam
seus dirigentes que mais significativo que
se organizem como camponeses para cons-
truir suas prprias solues, pois j estavam
cansados de apelar s autoridades.
Essas experincias so chamadas de au-
togestionrias por conta prpria, porque,
alm de no contarem com o apoio do
poder pblico, procuram, coser-se com
as prprias linhas (Coletivo de Mulheres
Negras) e as contribuies financeiras que
recebem de fora de igrejas ou ONGs, mes-
 142

mo sem juros, so emprstimos que vo a demandas mais globais das maiorias da ci-
devolvendo na medida que produzem e dade e do campo, diversificando e enrique-
comercializam. Esses recursos, por sua vez, cendo suas atividades com as discusses
vo apoiar outros projetos. E mais, buscam das questes de gnero, tnicas, culturais e
tomar decises a partir de discusses cole- do meio ambiente.
tivas, realizar algumas tarefas ou todas, em
conjunto, e experimentar gesto colegiada, Alm da percepo dos limites das ativida-
alm da prestao de contas dos processos des autogestionrias por conta prpria, h
e resultados, em reunies amplas e abertas. outros dirigentes intelectuais que so contra
Muitas iniciativas de projetos produtivos esse tipo de iniciativa. Discordam porque
do MST, no Brasil, tambm se enquadram tm outra representao social do prprio
nesse mesmo estilo. papel da organizao popular. Entendem
que sua tarefa arrancar recursos financei-
So projetos produtivos que se poderiam ros dos governos para a ao comunitria
denominar de autogestionrios por conta e coletiva. Esses so identificados pelos
prpria. No entanto, percebem dirigentes e, autogestionrios por conta prpria como
sobretudo intelectuais, os limites desse tipo mais tradicionais. Eles, no entanto, se vem
de ao. De acordo com um dirigente do como buscando o respeito a um direito e
Movimiento Vecino, esse tipo de atuao exigindo o cumprimento de um dever das
no resolve o problema de fundo, mas autoridades.
pode ser um caminho na medida em que
pudermos entender que um projeto de
economia popular vivel para nosso pas.
PARA DEBATER
Inclusive pode ser apoiado a partir de inves-

?
timentos governamentais e ou da iniciativa
Que aprendizagens construmos a
privada.
partir do estudo e/ou participao
em Organizaes e Movimentos Sociais?
Essas organizaes querem se caracterizar

?
como de defesa das condies de vida da
Quais dimenses educativas voc
cidadania em geral. Significa que deixam de
consegue identificar nesse processo,
ser uma organizao do tipo sindical para
considerado o aprendizado dos direitos,
se transformar em uma de interesses mais
as identidades/aes afirmativas, a
gerais da cidadania, uma organizao cvico
constituio de sujeitos coletivos e lutas
popular, na qual as demandas no esto li-
humanizantes, por exemplo?
gadas aos setores mais pobres, mesmo que

?
esses continuem sendo os sujeitos privile-
Que implicaes esse processo traz
giados nem apenas as sindicalizados. Hoje,
para uma nova organizao social?
tentam vincular essas atividades produtivas

Texto 50
PEDAGOGIAS EM MOVIMENTO:
O que temos a aprender
dos movimentos sociais?
Miguel Arroyo
O Aprendizado dos Direitos
Nas dcadas de 1970-1980 vrias pesquisas,
dissertaes e teses mostraram a influncia
dos movimentos sociais na conformao da
conscincia popular do direito educao
bsica, escola pblica. Pesquisas tm mos-
trado como a ampliao e democratizao
da educao bsica e a insero dos setores
populares na escola pblica teve como um
dos mais decisivos determinantes a presso
dos movimentos sociais. Esta uma relao
bastante pesquisada e reconhecida.
Neste texto, sugerimos a possibilidade de
ampliar essa relao. Perguntar-nos pelas
virtualidades formadoras dos movimentos
sociais. Em que medida podem ser vistos
como um princpio, uma matriz educativa
em nossas sociedades. Que dimenses eles
formam e que aspectos eles trazem para a
teoria pedaggica e para o fazer educativo,
tanto nas propostas de educao formal
quanto informal.
O aprendizado dos direitos pode ser des-
tacado como uma dimenso educativa. Os
movimentos sociais colocam a luta pela
escola no campo dos direitos. Na fronteira
de uma pluralidade de direitos: a sade, a
moradia, a terra, o teto, a segurana, a pro-
teo da infncia, a cidade.
143
A brutal excluso dos setores populares
urbanos dos servios pblicos, mais bsicos,
provocou, desde a dcada de 50, reaes e
mobilizaes pela insero social. Pelo direi-
to cidade, aos bens e servios pblicos.
As camadas urbanas em toda Amrica
Latina foram crescendo e ocupando o
espao urbano, de maneira catica. Como
se inserir? Como ter parte ou ter direito
cidade? A insero social passou ao debate
poltico, social e educativo. Passou a inquie-
tar e mobilizar as prprias camadas popula-
res urbanas. Processos diversos e dispersos
de mobilizao que vo contribuir para a
conformao dos direitos sociais entre os
excludos. Entre esses direitos, com desta-
que o direito educao e escola pblica.
A escola vai deixando de ser vista como
uma ddiva da poltica clientelstica e vai
sendo exigida como um direito. Vai se
dando um processo de reeducao da velha
cultura poltica, vai mudando a velha auto-
imagem que os prprios setores populares
carregavam como clientes agraciados pelos
polticos e governantes. Nessa reeducao
da cultura poltica tem tido um papel peda-
ggico relevante os movimentos sociais, to
diversos e persistentes na Amrica Latina.
 144
Essa reeducao da cultura poltica que vai
pondo a educao e a escola popular na
fronteira do conjunto dos direitos huma-
nos se contrape ao discurso oficial e por
vezes pedaggico que reduz a escolarizao
a mercadoria, a investimento, a capital
humano, a nova habilitao para concor-
rer no mercado cada vez mais seletivo. As
lutas coletivas pela escola bsica explicitam
essas tenses.
De alguma forma os movimentos sociais
reeducam o pensamento educacional, a te-
oria pedaggica, a reconstruo da histria
da educao bsica. Um pensamento que
tinha como tradio pensar essa hist-
ria como apndice da histria oficial, das
articulaes do poder, das concesses das
elites, das demandas do mercado... Seria de
esperar que a reconstruo da histria da
democratizao da escola bsica popular na
Amrica Latina no esquecesse de que ela
inseparvel da histria social dos setores
populares. De seus avanos na conscincia
dos direitos.
A expanso da escola bsica popular se tor-
na realidade no tanto porque o mercado
tem exigido maior escolarizao, nem por-
que as elites se tornaram mais humanit-
rias, mas pela conscincia social reeducada
pelas presses populares. Estas podem at
sonhar na escola como porta do emprego,
entretanto as grandes massas pobres que
se debatem com formas de sobrevivncia
elementarssimas agem por outra lgica.
No ser a desarticulao de suas vidas que
as leva a pressionar pelos servios pblicos
mais bsicos? Por espaos e tempos de dig-
nidade e cuidado para seus filhos e filhas? O
espao e o tempo de escola equacionado
nesse horizonte de dignidade para o cui-
dado e proteo da prole. a sensibilidade
humana popular que pressiona.
Essas dispersas e diversas mobilizaes po-
pulares se prolongam por todas as ltimas
dcadas. Controladas, cooptadas ou repri-
midas brotam e rebrotam to persistentes
quanto a excluso e marginao a que con-
tinuam submetidos os setores populares,
ao longo destas dcadas. No temerrio,
portanto, supor que essas mobilizaes agi-
ram como pedagogos no aprendizado dos
direitos sociais, especificamente do direito
educao.
Essa pedagogia que pode ser encontrada
nas lutas e mobilizaes dos setores popu-
lares das cidades e dos campos se encontra
com o aprendizado dos direitos vindo da
insero no trabalho. O movimento ope-
rrio e o novo sindicalismo se articulam de
formas diversas, ao menos se aproximam
dessas dispersas mobilizaes populares. Os
atores no so to diferentes.
A conscincia do direito ao trabalho e ci-
dade e terra se alimentam e contaminam.
A conscincia dos direitos se radicaliza na
insero na produo e se amplia nas lutas
pela insero nos servios bsicos para a
reproduo digna da existncia.
Os sindicatos tiveram um papel pedaggico
relevante e reconhecido. Agiram como esco-
las de formao de lideranas e de formao
poltica das diversas categorias de trabalha-
dores. Os movimentos sociais no deixaram
de ter papel pedaggico, formaram lideran-
as tambm e contriburam para educar as
camadas populares nem sempre tocadas
pela mobilizao operria. Em frentes diver-
sas cumpriram papis educativos prximos.

Humanizar as Possibilidades de Viver
Como educadores no podemos ficar satis-
feitos em reconhecer que os movimentos
sociais tm tido um papel pedaggico no
aprendizado dos direitos, podemos ir alm e
perguntar-nos por onde passa o pedaggico.
Difcil separar esses processos formadores
da conscincia dos direitos, mas importaria
encontrar as coincidncias quanto as di-
menses formativas que revelam. So coin-
cidentes em mostrar-nos que a formao
humana inseparvel da produo mais
bsica da existncia, do trabalho, das lutas
por condies materiais de moradia, sade,
terra, transporte, por tempos e espaos de
cuidado, de alimentao, de segurana.
A ampliao da conscincia do direito
escola passou nas ltimas dcadas de nossa
histria colada s necessidades e s lutas
pela melhoria dessas condies bsicas de
sobrevivncia, de insero no trabalho e na
cidade, da reproduo da existncia sobre-
tudo da infncia e da adolescncia popular.
No podemos esquecer desse subsolo
material que alimenta tanto os movimentos
sociais quanto o movimento operrio e que
alimenta o aprendizado dos direitos inclusi-
ve do direito escola.
importante destacar como o aprendizado
dos direitos vem das lutas por essa base
material. Por sua humanizao. Os movi-
mentos sociais tm sido educativos no
tanto atravs da propagao de discursos e
lies conscientizadoras, mas pelas formas
como tem agregado e mobilizado em torno
das lutas pela sobrevivncia, pela terra ou
pela insero na cidade. Revelam teoria
e ao fazer pedaggicos a centralidade que
145
tem as lutas pela humanizao das condi-
es de vida nos processos de formao.
Nos relembram quo determinantes so, no
constituir-nos seres humanos, as condies
de sobrevivncia. A luta pela vida educa
por ser o direito mais radical da condio
humana.
Os movimentos sociais articulam coletivos
nas lutas pelas condies de produo da
existncia popular mais bsica. A se desco-
brem e se aprendem como sujeitos de direi-
tos. importante constatar que enquanto
o movimento operrio e os movimentos
sociais mais diversos apontaram nestas
dcadas essa matriz pedaggica, um setor
do pensamento pedaggico progressista
nos levava para relaes mais ideolgicas: o
movimento cvico, a conscincia crtica, os
contedos crticos como matriz formado-
ra do cidado participativo. Outra direo
e outras nfases bastante distantes das
nfases que setores, tambm na fronteira
do pensamento pedaggico progressista,
davam aos vnculos entre trabalho e edu-
cao, e entre movimentos sociais e educa-
o. Matrizes mais coladas a materialidade
da produo das existncias na fbrica, no
campo, no trabalho, nas lutas e mobiliza-
es sociais.
Algum nos lembrar que estamos em
outros tempos, em outro contexto. Sem
dvida. Podemos perguntar-nos como
ficam no atual contexto esses vnculos entre
movimentos sociais e educao? Essas
matrizes pedaggicas to destacadas nas
relaes entre educao, trabalho, movi-
mentos sociais no estariam perdendo suas
virtualidades pedaggicas? A desestrutura-
o da organizao produtiva, da organiza-
o operria, das lutas sociais e dos direitos
 146
conquistados no estariam desestruturando
tambm suas proclamadas virtualidades
formadoras? Quais as conseqncias para o
pensar e fazer educativos dessa desestrutu-
rao e precarizao das bases da produo Como pensar currculos, contedos e meto-
da existncia? A classe trabalhadora e a
diversidade de lutas, to decisivas no apren-
dizado dos direitos, esto sendo desestru-
turadas. Podemos encontrar, ainda, sinais
de resistncia, de afirmao de direitos e de
mobilizao? Questes centrais para conti-
nuar a procura dos vnculos entre educao
e trabalho, educao e movimentos sociais.
Poderamos ver nesses brutais processos de
desestruturao produtiva, de sem-terra, de
desemprego, de perda da estabilidade e dos
direitos conquistados no tanto o distan-
ciamento dessa matriz pedaggica, mas a
recolocao da centralidade, da imediatez
da produo reproduo da existncia, para
a formao humana. Os movimentos sociais
e o movimento operrio retomam as lutas
mais bsicas por trabalho, terra, moradia,
sade, escola, alimentao, sobrevivncia
da infncia e da adolescncia, pelo direito
escola como possibilidade de liberao do
trabalho e da explorao infantil...
Diante da opresso e excluso que avan-
am, ter de ser retomada com mais ra-
dicalidade e no abandonada a produo
da existncia enquanto matriz e princpio
educativo, formador-deformador. E os mo-
vimentos sociais que no saram de cena e
que situam suas lutas nessa produo mais
imediata da existncia tero de ser perce-
bidos como educadores por excelncia das
camadas populares..
Retomar esses vnculos nestes tempos no
perdeu atualidade inclusive para o pensar e
o fazer pedaggicos escolares, quando sa-
bemos que a infncia e a adolescncia que
freqentam as escolas pblicas, esto entre
aquelas que sofrem de maneira brutal a
excluso e as formas precarssimas de viver.
dologias, como formular polticas e planejar
programas educativos sem incorporar os es-
treitos vnculos entre as condies em que
os educandos reproduzem suas existncias
e seus aprendizados humanos?
Todo processo educativo formal ou infor-
mal, tanto pode ignorar como incorporar as
formas concretas de socializao, de apren-
dizado, de formao e deformao a que
esto submetidos os educandos. Ignorar
essa realidade e fechar-nos em nossas
questes, curriculares e didticas, terminar
por isolar os processos didticos escolares
dos determinantes processos socializadores
em que os setores populares se reprodu-
zem desde a infncia.
(Disponvel em: www.curriculosemfronteiras.org.
Acesso em: 23 abril 2008)
PARA DEBATER
? Que aprendizagens construmos a
partir do estudo e /ou participao
em Organizaes e Movimentos So-
ciais?
? Quais dimenses educativas voc
consegue identificar nesse processo,
considerado o aprendizado dos direitos,
as identidades/ aes afirmativas, a
constituio de sujeitos coletivos e lutas
humanizantes, por exemplo?
? Que implicaes esse processo traz
para uma nova organizao social?

Texto 51
AGRICULTURA FAMILIAR
E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Alicia Ruiz Olalde
Como expressa a Professora Nazareth
Wanderley A agricultura familiar no uma
categoria social recente, nem a ela cor-
responde uma categoria analtica nova na
sociologia rural. No entanto, sua utilizao,
com o significado e abrangncia que lhe
tem sido atribudo nos ltimos anos, no Bra-
sil, assume ares de novidade e renovao
(WANDERLEY, 2001: 21).
Muitas terminologias foram empregadas
historicamente para se referir ao mesmo
sujeito: campons, pequeno produtor, la-
vrador, agricultor de subsistncia, agricultor
familiar. A substituio de termos obedece,
em parte, prpria evoluo do contexto
social e s transformaes sofridas por esta
categoria, mas resultado tambm de novas
percepes sobre o mesmo sujeito social.
A partir dos anos 90 vem se observando
um crescente interesse pela agricultura
familiar no Brasil. Este interesse se materia-
lizou em polticas pblicas, como o PRONAF
(Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar) e na criao do MDA
(Ministrio do Desenvolvimento Agrrio),
alm do revigoramento da Reforma Agrria.
A formulao das polticas favorveis agri-
cultura familiar e Reforma Agrria obede-
ceu, em boa medida, s reivindicaes das
organizaes de trabalhadores rurais e
147
presso dos movimentos sociais organiza-
dos, mas est fundamentada tambm em
formulaes conceituais desenvolvidas pela
comunidade acadmica nacional e apoiada
em modelos de interpretao de agncias
multilaterais, como a FAO, o IICA e o Banco
Mundial.
Contudo, no se pode afirmar que este
segmento tenha sido reconhecido como
prioridade pelos governos, haja vista que
a agricultura patronal tem concentrado,
nos ltimos anos, mais de 70% do crdito
disponibilizado para financiar a agricultura
nacional. Assim, h hoje dois projetos em
pugna os para o campo no Brasil. O primei-
ro um enfoque setorial, cuja preocupao
central est na expanso da produo e da
produtividade agropecuria, na incorpo-
rao de tecnologia e na competitividade
do chamado agribusiness. Este enfoque se
articula em torno dos interesses empresa-
riais dos diversos segmentos que compem
o agronegcio e est claramente repre-
sentado no Ministrio da Agricultura. Em
contraposio, o segundo enfoque enfatiza
os aspectos sociais e ambientais do proces-
so de desenvolvimento, de acordo com o
que vem se denominando a sustentabilida-
de do desenvolvimento rural, que procura
equilibrar a dimenso econmica, social e
ambiental do desenvolvimento.
 148
Este segundo enfoque tem escolhido a
agricultura familiar como um dos seus
pilares chaves. Uma pesquisa realizada pela
FAO (Organizao das Naes Unidas para
Agricultura e Alimentao) e pelo INCRA
(Instituto Nacional de Colonizao e Re-
forma Agrria), cujo objetivo principal era
estabelecer as diretrizes para um modelo
de desenvolvimento sustentvel, esco-
lheu-se como forma de classificar os esta-
belecimentos agropecurios brasileiros a
separao entre dois modelos: patronal e
familiar. Os primeiros teriam como carac-
terstica a completa separao entre gesto
e trabalho, a organizao descentralizada e
nfase na especializao.
O modelo familiar teria como caracterstica
a relao ntima entre trabalho e gesto, a
direo do processo produtivo conduzido
pelos proprietrios, a nfase na diversi-
ficao produtiva e na durabilidade dos
recursos e na qualidade de vida, a utilizao
do trabalho assalariado em carter comple-
mentar e a tomada de decises imediatas,
ligadas ao alto grau de imprevisibilidade do
processo produtivo (FAO/INCRA, 1994).
A escolha da agricultura familiar est
relacionada com multifuncionalidade da
agricultura familiar, que alm de produzir
alimentos e matrias-primas, gera mais de
80% da ocupao no setor rural, e favo-
rece o emprego de prticas produtivas
ecologicamente mais equilibradas, como
a diversificao de cultivos, o menor uso
de insumos industriais e a preservao do
patrimnio gentico.
Assim, o meio rural, sempre visto como
fonte de problemas, hoje aparece tambm
como portador de solues, vinculadas
melhoria do emprego e da qualidade de
vida (WANDERLEY, 2002). Este enfoque
representado tambm pelo Prof. Jos Eli da
Veiga e colaboradores no documento O
Brasil Rural precisa de uma Estratgia de
Desenvolvimento, onde os autores su-
gerem que o projeto de desenvolvimento
para o Brasil rural deve visar a maximizao
das oportunidades de desenvolvimento
humano em todas as regies do pas diver-
sificando as economias locais a comear
pela prpria agropecuria. Em reportagem
publicada pela Revista Rumos em novem-
bro-dezembro de 2003, o mesmo Prof.
Jos Eli da Veiga observa o brutal poder
devorador de postos de trabalho da atual
modernizao das grandes lavouras, exem-
plificado no caso da cana-de-acar, onde
a demanda de fora de trabalho foi cortada
pela metade nos anos 90, apesar da expan-
so de 10% da rea cultivada.
O modelo produtivista, de necessrio
aumento da produo e da produtividade,
orientado para as funes da agricultura
como fornecedora de alimentos baratos,
matrias-primas e divisas, tem cedido lugar
tica da multifuncionalidade, mesmo
que esse termo seja muito polmico por
ter sido utilizado pela Unio Europia
para justificar a manuteno dos subsdios
agrcolas. Nesses pases, a agricultura se
apresenta no apenas como fornecedo-
ra de bens, seno tambm de servios
tangveis e intangveis, como os servios
ambientais e procura responder tambm
a certas aspiraes simblicas da socieda-
de, como a preservao da paisagem e da
cultura local.

Alm disso, a agricultura familiar est
associada dimenso espacial do desen-
volvimento, por permitir uma distribuio
populacional mais equilibrada no territrio,
em relao agricultura patronal, nor-
malmente associada monocultura. Estas
idias devem ser contextualizadas no deba-
te sobre os caminhos para a construo do
desenvolvimento sustentvel.
Recentemente, vem sendo defendida uma
perspectiva que refora as idias acima
apresentadas a dimenso territorial do
desenvolvimento rural, onde as atividades
agrcolas e no-agrcolas devem ser integra-
das no espao local, perdendo sentido a tra-
dicional diviso urbana/rural e ultrapassan-
do o enfoque predominantemente setorial
(agrcola) do espao rural. No mbito das
polticas pblicas, isto se traduziu na cria-
o da SDT (Secretaria do Desenvolvimento
Territorial), subordinada ao MDA.
Todavia, mesmo havendo consenso en-
tre vrios autores sobre a importncia da
agricultura familiar, as vises em relao ao
modelo que essa agricultura familiar deveria
adotar divergem em certos aspectos.
Abramovay diferencia a agricultura familiar
no interior das sociedades capitalistas mais
desenvolvidas como uma forma completa-
mente diferente do campesinato clssico.
Enquanto que os camponeses podiam ser
entendidos como sociedades parciais com
uma cultura parcial, integrados de modo
incompleto a mercados imperfeitos, repre-
sentando um modo de vida caracterizado
pela personalizao dos vnculos sociais e
pela ausncia de uma contabilidade nas ope-
raes produtivas. J a agricultura familiar,
149
segundo o mesmo autor, [...] altamente
integrada ao mercado, capaz de incorporar
os principais avanos tcnicos e de respon-
der as polticas governamentais [...] Aquilo
que era antes de tudo um modo de vida
converteu-se numa profisso, numa forma
de trabalho (ABRAMOVAY, 1992, p.22-127).
Para esse autor, em lhe sendo favorvel
esse ambiente e com apoio do Estado, a
agricultura familiar preencher uma srie
de requisitos, dentre os quais fornecer
alimentos baratos e de boa qualidade para
a sociedade e reproduzir-se como uma
forma social engajada nos mecanismos de
desenvolvimento rural. O pensamento de
Abramovay fica claramente evidenciado
quando expressa que Se quisermos com-
bater a pobreza, precisamos, em primeiro
lugar, permitir a elevao da capacidade de
investimento dos mais pobres. Alm disso,
necessrio melhorar sua insero em
mercados que sejam cada vez mais dinmi-
cos e competitivos.
Assim, existe uma viso onde o agricul-
tor familiar est fortemente inserido nos
mercados e procura sempre adotar novas
tecnologias. Em contraposio, h uma
corrente que tem sido caracterizada como
neo-populismo ecolgico, por resgatar
alguns conceitos do pensamento de Ale-
xander Chayanov, que destaca a autonomia
relativa do pequeno produtor, enfatizando a
utilizao de recursos locais, a diversificao
da produo e outros atributos que apon-
tam para a sustentabilidade dos sistemas
de produo tradicionais. Nessa viso, a
sobrevivncia do agricultor familiar teria
muito mais de resistncia do que de funcio-
nalidade lgica da expanso capitalista.
 150
Este segundo enfoque est associado ao
que se conhece como agroecologia. Na
agroecologia (ALTIERI, 2002), os objetivos
de um programa de desenvolvimento rural
seriam:
1) Segurana alimentar com valorizao de
produtos tradicionais e conservao de ger-
moplasma de variedades cultivadas locais;
2) Resgatar e reavaliar o conhecimento das
tecnologias camponesas;
3) Promover o uso eficiente dos recursos
locais;
4) Aumentar a diversidade vegetal e animal
de modo a diminuir os riscos;
5) Reduzir o uso de insumos externos;
6) Busca de novas relaes de mercado e
organizao social.
O pensamento agroecolgico resgata a
figura do campons e valoriza seus conheci-
mentos, sobretudo em relao ao convvio
com o meio ambiente, aprendido atravs
de geraes de interao do homem com grao nos mercados e o enfoque agroeco-
os recursos naturais.
O desenvolvimento rural, sob essa tica,
representa uma tentativa de ir alm da
modernizao tcnico-produtiva, apresen-
tando-se como uma estratgia de sobrevi-
vncia das unidades familiares que buscam
sua reproduo. O modelo no mais o do
agricultor-empresrio, mas o do agricultor-
campons que domina tecnologias, toma
decises sobre o modo de produzir e traba-
lhar (SCHNEIDER, 2003).
Contudo, a agroecologia no est pensando
numa agricultura apenas de subsistncia,
mas a integrao ao mercado de produtos e
insumos deve ser olhada com cautela, para
no aumentar a dependncia do produtor.
Por outro lado, tem que reconhecer que
os autores que enfatizam a necessidade de
modernizar a agricultura familiar, tambm
no deixam de reconhecer os impactos
ambientais e sociais que muitas das chama-
das tcnicas modernas tem provocado ou
podero vir a provocar.
Em sntese, h consenso sobre a necessida-
de de construir uma agricultura mais sus-
tentvel que considere os aspectos sociais e
ambientais, alm dos aspectos econmicos,
e sobre a importncia dos agricultores fa-
miliares na construo desse novo modelo,
mas ainda h divergncias sobre os modelos
mais apropriados para que a agricultura
familiar atinja esses objetivos. H uma linha
que defende maior competitividade e inte-
lgico que se fundamenta numa profunda
mudana no modelo tecnolgico, na orga-
nizao da produo e at mesmo numa
mudana de valores e na prpria organiza-
o da sociedade.
(Disponvel em: www.ceplac.gov.br/radar/artigos.
consultado em: 20 julho 2008)
 151

BIBLIOGRAFIA
PARA DEBATER

?
ABRAMOVAY, R. Paradigmas do capitalismo
O que a expresso
agrrio em questo. So Paulo: HUCITEC
a seguir lhe sugere:
/UNICAMP, 1992, 275 p.
AGRONEGCIO versus
ALTIERI, M. Agroecologia: bases cientficas
AGRICULTRA FAMILIAR?
para uma agricultura sustentvel. Guaba-

?
RS: Agropecuria, 2002, 592 p.
O que voc (re) desco-
FAO/ INCRA Diretrizes de Poltica Agrria e
briu sobre esse assun-
Desenvolvimento Sustentvel. Braslia, Ver-
to a partir da leitura do
so resumida do Relatrio Final do Projeto
texto?
UTF/ BRA/ 036, maro, 1994.

?
SCHNEIDER, S. Desenvolvimento Rural
De que maneira tudo
Regional e articulaes extra-regionais. In:
isso tem a ver com
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leza-CE, 16 a 19 de novembro 2003.
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Anais do 36 Encontro da Sociedade brasi-
leira de Economia e Sociologia Rural. Poos
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WANDERLEY, N. Razes histricas do campe-
sinato brasileiro. In: TEDESCO (Org.) Agri-
cultura familiar: realidades e perspectivas.
Passo Fundo- RS: UPF, 2001, 405 p.
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de no Nordeste: por um pacto social e pelo
desenvolvimento rural. In: SABOURIN, E.;
TEXEIRA, O. (orgs.) Planejamento e desen-
volvimento dos territrios rurais: concei-
tos, controvrsias e experincias. Braslia:
EMBRAPA Informao Tecnolgica, 2002, p.
41-52.
 152

Texto 52
O HOMEM COMO UM SER INCONCLUSO,
CONSCIENTE DE SUA INCONCLUSO,
E SEU PERMANENTE MOVIMENTO
DE BUSCA DO SER MAIS

Na verdade, diferente dos outros animais, deve ser uma forma nostlgica de querer
que so apenas inacabados, mas no so voltar, mas um modo de melhor conhecer
histricos, os homens se sabem inacabados. o que est sendo, para melhor construir o
Tm a conscincia de sua inconcluso. A se futuro. Da que se identifique com o movi-
encontram as razes da educao mesma, mento permanente em que se acham ins-
como manifestao exclusivamente huma- critos os homens, como seres que se sabem
na. Isto , na inconcluso dos homens e inconclusos; movimento que histrico e
na conscincia que dela tm. Da que seja que tem o seu ponto de partida, o seu sujei- 9
Em Ao cultural
para a libertao,
a educao um que fazer permanente. to, o seu objetivo. O ponto de partida deste discutimos mais
Permanente, na razo da inconcluso dos movimento est nos homens mesmos. amplamente este
sentido proftico
homens e do devenir da realidade. (PAULO FREIRE, 2005) e esperanoso da
educao (ou ao
cultural) proble-
Desta maneira, a educao se refaz constan- matizadora. Profe-
tismo e esperana
temente na prxis. Para ser tem que estar PARA DEBATER que resultam do
sendo. carter utpico

?
de tal forma de
O que faz voc perceber-se como ao, tomando-se
A educao problematizadora, que no sujeito histrico capaz de interpretar a utopia como a
unidade inque-
fixismo reacionrio, futuridade revolu- e (re)criar a existncia? brantvel entre
cionria. Da que seja proftica e, como a denncia e o

?
anncio. Denncia
tal, esperanosa9. Da que corresponda Nesse processo inacabado o que de uma realidade
condio dos homens como seres histricos representa para voc a busca do ser
desumanizante e
anncio de uma
e sua historicidade. Da que se identifique mais? realidade em
que os homens
com eles como seres mais alm de si mes- possam ser
mos - como projetos -, como seres que ca-
? Qual a sua opinio sobre a seguinte mais. Anncio
e denncia no
minham para frente, que olham para frente; afirmativa: Para ser tem que estar so, porm,
como seres a quem o imobilismo ameaa sendo. palavras vazias,
mas compromisso
de morte; para quem o olhar para trs no histrico.
 153

Texto 53
OS MOVIMENTOS SOCIAIS DO CAMPO

So os movimentos sociais do cam-

po que trazem uma nova conscincia,
novas aspiraes para os povos do
campo. Novos valores, nova cultura,
nova identidade, nova conscincia
de dignidade, nova conscincia de
direitos: direito terra, direito a
quebrar todas as cercas inclusive
a do analfabetismo, da ignorn-
cia e da educao primria. Este
um novo momento sociocultural.
A educao s cresce nessas ter-
ras, no cresce na modernidade, na
agroindstria(ARROYO, 2004).

PARA DEBATER

? Como essa reflexo contribui na melho-

ria da qualidade de nossas vidas? De
ser(mos) mais ?

? O que significa pensar/sentir/agir nessa

perspectiva de movimento e luta dos
povos do campo?
 154

Texto 54
HISTRIA DOS MOVIMENTOS DO CAMPO BRASILEIRO
1945 Incio das primeiras organizaes Notcias mais sistemticas
Fim do Estado Novo de trabalhadores rurais de conflitos: resistncia
na terra, greves, etc.
1946
Nova Constituio

Primeiras discusses 1950

1950 sobre a Reforma Agrria
no Congresso Nacional
1 Congresso Campons
de Pernambuco

1951
Confederao Rural Brasileira
1 Congresso Campons de Gionia

1953
1 Encontro Nacional
de Trabalhadores Agrcolas

1954
II Conferncia Nacional 1954
dos Trabalhadores Agrcolas ULTAB
(Criao da ULTAB)

Primeiras propostas 1955 1955

1955 de extenso da Legislao 1955
Criao das Resistncia e expulso
Trabalhista ao campo Ligas Camponesas Ligas
no Engenho Galilia - PE

1957
Ocupao de Francisco Beltro
e Pato Branco - PR
1959
Operao Arranca Capim - SC

1960 1960 Acampamentos promovidos

1960 Criao do SAR - RN Criao do MASTER - RS pelo MASTER.
Resistncia armada e ocupao
de terra do RJ.
Expano das Ligas Camponesas
e aumento dos conflitos em
diversos pontos do pas

1961 1961 Sindicalismo

Renncia de Jnio Quadros. Congresso Campons
Cristo
Crise Poltica. de Belo Horizonte
Intensificao do debate
no Congresso Nacional e na
sociedade sobre Reforma Agrria

Sindicatos 1962
AP Regulamentao da
sindicalizao rural

1963 1963
13 de maro 1963 Dez. Congresso
Comcio Central Dez de criao da CONTAG
CONTAG
1963
Greve Geral
Estatuto do Trabalhador Rural.
na Zona da Mata - PE
Criao da SUPRA.
 155

CONTAG
1964 1964 1964
1964 31 de Maro / Golpe Militar Interveno sobre Estatuto da Terra.
a CONTAG Criao do IBRA e do INDA.
Represso sobre
as organizaes e lutas

1965 CNA 1965

1965 Suspenso da interveno. Transformao da
Eleio para o CONTAG. Confederao Rural Brasileira
em Confederao Nacional
de Agricultura.

Abandono progressivo 1968

das propostas reformistas Novo grupo liderado
e estruturao da polticas por Jos Francisco da Silva,
modernizantes assume a Contag

1970 Revitalizao e/ou continuidade

1970 Extino do IBRA e INDA dos conflitos por terra.
e criao do INCRA Aparecimento de novas reas
de conflito.

1971
Criao do FUNRURAL
Criao do PROTERRA

1973
II Congresso Nacional
dos Trabalhadores Rurais

1975 1975
Criao da CPT

Perodo Geisel: Distenso. 1978 1978

Retomada das mobilizaes Conquista dos STR de Erechim, Primeiras mobilizaes
pelos trabalhadores urbanos Chapec e Francisco Beltro. dos atingidos por barragens -
- Greve no ABC - Itaparica, Itaipu.

1979 1979 1979

III Congresso Nacional Greve dos Canavieiros PE
dos Trabalhadores Rurais

Governo Figueiredo: 1980 1980

1980 Intensificao das lutas operrias.
Reformada do discurso
sobre Reforma Agrria.
Mobilizao por melhores preos Criao do GETAT
para os produtos agricolas. e do GEBAM
Greve em Pernambuco. Primeiros
Empates no Acre. Retomada
das ocupaes de terra no Sul.

1981 1981
I CONCLAT Ronda Alta

1982 1982
Criao da CUT Expanso do modelo
Criao da CONCLAT/CGT pernambucano de greves a outros
estados nordestinos.
1983
Criao da CUT
Criao da CONCLAT/CGT
 156

CONTAG
Campanha das Diretas - J. 1984 1984
1984 Eleio de Tancredo Neves Criao do Movimento Greve de Guariba - SP
pelo Colgio Eleitoral. CNA
dos Sem Terra

Incio da Nova Repblica 1985 1985 / Maio

1985 IV Congresso Nacional dos Proposta de Plano Nacional de
1985 Trabalhadores Rurais Reforma Agrria.
I Congresso dos Sem Terra
1985 / Outubro
Aprovao do Plano
Nacional de Reforma Agrria.

1985/1986 UDR
Greves rurais se alastram. Constituio da Frente UDR
Novos acampamento e ocupaes. Ampla Agropecuria.

1987
Decreto 2.363

1988 1988 1988

Aprovao da nova Constituio. Criao do Departamento Fundao do DESER
Rural da CUT

1989 1989 1989

Eleio presidencial com vitria Fed. Dos Empregados Rurais Criao do DETER-CUT
de Collor. Lula fica em segundo de So Paulo em SC e no PR.

1990 1990 1990

1990 Criao do Frum Sul Criao do DETR-CUT no RS Fundao da Escola Sind. Sul,
dos Rurais da CUT em Florianpolis/SC, enquanto
estratgia da Secretaria
Nacional de Formao da CUT.

1992
Impeachment de Collor.
Assume Itamar

1994 1994
Criao do Plano Real. O DNTR e o Frum Sul dos Rurais
FHC candidato presidncia. da CUT, em conjunto a outras enti-
eleito dades, organizam o Grito da Terra
Brasil - contra a fome, a misria e
pelo emprego.

1995 1995 1995

Filiao da CONTAG CUT Greve dos Canavieiros PE

1997 1997
Criao da FETRAFESC Inaugurao da sede prpria
da Escola SUL.
1998
FHC reeleito

1999 1999 1999

Ocorre o III Encontro Elaborao e incio
da Agricultura Familiar, das atividades do Projeto
em Francisco Beltro. Terra Solidria.
Constitui-se a Frente Sul
da Agricultura Familiar.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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