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ANH

MISIN
La ANH es una entidad autrquica de derecho pblico con autonoma de gestin administrativa, normativa,
legal, tcnica y econmica, con mandato constitucional de: Regular, Supervisar, Controlar y Fiscalizar con
eficacia, eficiencia, calidad y transparencia, las actividades de toda la cadena hidrocarburfera, en el marco
de la poltica nacional de hidrocarburos; precautelando los derechos y obligaciones de los operadores,
usuarios/consumidores.

VISIN
Ser el Ente Regulador referente del Estado Boliviano que aplica la Gestin Regulatoria, Tecnolgica y Digital
del Sector Hidrocarburfero, de manera equitativa y sostenible, acorde con el mandato constitucional.

OBJETIVOS
Objetivo Estratgico 1.
Aplicar de manera integral y continua la Gestin Regulatoria (Regular, Supervisar, Fiscalizar y Controlar) en las
actividades de exploracin y explotacin en el marco de la poltica y normativa del sector de
hidrocarburos.

Objetivo Estratgico 2.
Implementar y fortalecer la Gestin Regulatoria mediante la sistematizacin de las actividades de refinacin,
industrializacin,transporte y comercializacin de los hidrocarburos y la distribucin de gas por redes, para
precautelar la seguridad, calidad, volumen, precio y continuidad del servicio, en el marco de la poltica del
sector.

Objetivo Estratgico 3.
Implementar mecanismos tcnicos, administrativos y legales de apoyo a la gestin regulatoria con
transparencia, solvencia y confiabilidad en el marco de la mejora continua.

HISTORIA
El 29 de agosto de 1985 se promulg el Decreto Supremo 21060 que sustent los cimientos del modelo
neoliberal en Bolivia.

Con el 21060 rigi la economa de libre mercado y con ella se abri la privatizacin y capitalizacin de las
empresas estratgicas del Estado.

Los cambios en la economa del pas fueron acompaados con la creacin de una serie de instituciones del
Estado. Entre ellas figura la del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), dentro de la cual estuvo la ex
Superintendencia de Hidrocarburos.

Sin embargo, tras dos dcadas de funcionamiento de las instituciones creadas bajo el Sistema de Regulacin
Sectorial, stas estuvieron lejos de cumplir con su misin de proteger los intereses del Estado y del consumidor
y, por el contrario, se mostraron funcionales a los intereses de las empresas reguladas.

Con la refundacin del pas y la Revolucin Democrtica y Cultural que el pas emprendi el 22 de enero de
2006, el Gobierno del Presidente Evo Morales incorpor los derechos de una mayora marginada de la vida
republicana y los incluy en las decisiones de la sociedad civil organizada.

Es en ese momento histrico, trascendental para Bolivia y Amrica Latina, en el que se inicia la aplicacin de
una serie de medidas orientadas a desmontar a la poltica neoliberal.
Y la medida econmica ms importante asumida por el Presidente Evo Morales, el 1 de mayo de 2006, es la
promulgacin del Decreto Supremo 28701, por el que se nacionaliza los hidrocarburos y se destruye la
columna vertebral del modelo neoliberal.

Y es que la gestin del presidente Morales est marcada por la recuperacin de las empresas estatales, la
nacionalizacin de los hidrocarburos y la convocatoria a la Asamblea Constituyente que trajo consigo una
nueva Constitucin Poltica del Estado y la anhelada refundacin del pas.

Con el nacimiento de este nuevo Estado, plurinacional e incluyente, se modifica el Sistema de Regulacin y
nace la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), en sustitucin de la Superintendencia de Hidrocarburos,
con renovadas responsabilidades y en el vigente marco constitucional.

El trabajo de la ANH, como lo establece el Pacto Social aprobado por los bolivianos, est orientado a velar
por los intereses del ciudadano, no como consumidor sino como persona que tiene el derecho de satisfacer
sus necesidades de comunicacin, tierra, agua y energa de manera oportuna, adecuada y justa.

De ser una institucin al servicio de las empresas reguladas durante el periodo neoliberal, hoy, en el nuevo
Estado Plurinacional, la Agencia Nacional de Hidrocarburos regula, controla, fiscaliza y supervisa, en el marco
de polticas nacionales, todas las actividades de la cadena de hidrocarburos desarrolladas dentro de nuestra
extensa geografa nacional.

Y no slo se encarga de regular la comercializacin de los combustibles, sino que ahora trabaja en la
fiscalizacin de los hidrocarburos desde su exploracin hasta su llegada al consumidor final.

Ese mandato, claro y objetivo, est inscrito en el artculo 365 de la Constitucin.

El compromiso con el pueblo boliviano ha orientado a la ANH a forjar caminos por una patria con igualdad y
justicia social y stos principios lo expresa cada da en la responsabilidad de velar por los derechos de los
consumidores en trminos de calidad y continuidad en el abastecimiento de servicios hidrocarburferos.

Y es que la visin de la institucin reguladora no solo precautela los intereses del Estado boliviano, de las
empresas nacionalizadas y del consumidor del mercado interno, sino que tambin contribuye al desarrollo de
la economa nacional.

Para cumplir con su mandato constitucional, la Agencia Nacional de Hidrocarburos, a travs de la ms


moderna tecnologa, ha instruido la instalacin de cmaras de video en todas las estaciones de servicio del
pas y utiliza la red internet para la renovacin de las licencias de operacin de esas empresas
desburocratizando as el trmite.

Est en marcha tambin la utilizacin de chips volumtricos y sistemas de posicionamiento global en los
vehculos que transportan combustibles y se ha iniciado el proyecto B-Sisa, el cual incluir en un solo sistema
informtico a todos los automotores del pas para conocer el consumo de combustible y evitar, mediante ese
mecanismo de control, su contrabando.

La innovacin tecnolgica, permitir a la ANH cumplir con lo que establece el artculo 365 de la Constitucin
Poltica del Estado.

El trabajo de esta institucin estatal se inscribe en el Decreto Supremo 29894 del 7 de febrero de 2009 del
Sistema de Regulacin Sectorial y Sistema de Regulacin de Recursos Naturales No Renovables.

La Resolucin Administrativa 474/2009 del 7 de mayo de 2009 es la norma legal que marca su aniversario de
creacin.

MINISTERIO DE HIDROCARBUROS
Misin
Somos una Entidad pblica estratgica para el desarrollo del Estado Plurinacional, que formula y evala las polticas,
normas y planes para el sector energtico, con la finalidad de garantizar la eficiencia, seguridad y soberana energtica,
contribuyendo al vivir bien de las bolivianas y los bolivianos, en el marco de un desarrollo equitativo y sustentable.
Visin
Somos la Entidad cabeza de sector que consolida la institucionalidad sectorial, que garantiza el desarrollo del potencial
de los recursos naturales, para la seguridad energtica, la industrializacin y la universalizacin, contribuyendo aldesarrollo
sustentable del Estado Plurinacional.
HISTORIA
En el gobierno del Dr. Toms Fras, el ao 1872, se dicta una Resolucin por la cual se declara propiedad del Estado el
petrleo y se crea el sistema de estacas (concesiones) para controlar el pago de patentes.

Se haban otorgado ms de 1,7 millones de hectreas al amparo de la vieja Ley de Minas y el gobierno del Dr. Ismael
Montes, en diciembre de 1916, dict una Ley de Reserva Fiscal para terminar las concesiones indiscriminadas de tierras
para exploracin petrolfera, las empresas chilenas acaparaban: La Blanca con 500.000 Has., Santa Cruz con 545.000
Has., la Poderosa con 700.000 Has., Lagunillas con 399.850 Has., la Preliminar en Calacoto con 3.473 Has., al cabo
de corto tiempo estas empresas vendieron sus derechos al ingeniero norteamericano William Braden pionero en la
explotacin cuprfera moderna en Chile.

El 24 de febrero de 1920, el Presidente Gutirrez Guerra dict una nueva Ley levantando la Reserva Fiscal y adjudic a
la Richmond Levering y a Jacobo Backus (empresario cervecero del Per) concesiones de un milln de hectreas para
cada uno, pero al poco tiempo (cinco meses), el 12 de julio, fue derrocado del gobierno, siendo su sucesor Bautista
Saavedra que el 20 de junio de 1921 aprueba una nueva Ley Orgnica del Petrleo, fijando el lmite de 100.000 Has., para
concesiones y tambin una reglamentacin de incremento progresivo para el pago de patentes y una regala del 11%.

El Senador por La Paz, Abel Iturralde, denunci que las concesiones a Richmond Levering eran nulas porque el Decreto
que haba sido firmado por el Presidente Gutirrez Guerra y un Ministro, y no as por todo el Gabinete. Adems se violaba
la Ley que estableca un mximo de concesiones de 100.000 Has., pero la Standard Ol Company tena diez veces
concesiones mayores y esta lucha por El Centinela del Petrleo Boliviano (denominado as por el escritor Moiss Alczar)
fueron pisoteadas porque el gobierno de Bautista Saavedra, el 27 de julio de 1922, consolid la transferencia a la Standard
Ol y firm un nuevo contrato con mayores ventajas para la empresa estadounidense.

Tambin, la Standard Ol compr de William Braden todas las concesiones que haba reunido de las comunidades
petrolferas alcanzando a ms de siete millones de hectreas, inici sus trabajos en la serrana del Candado, descubri
petrleo en Bermejo en 1924, en Sanandita (1926), Camiri (1927) y Camatindi (1931). Instal dos refineras en Sanandita
y Camiri, perfor 30 pozos, 18 eran exploratorios , defraudaba al Estado, realizaba contrabando de petrleo a la Argentina
y a partir de 1931 iniciaron el retiro de equipo y maquinaria del pas; durante la Guerra del Chaco en 1932, se negaron a
suministrar petrleo para las Fuerzas Armadas del pas.En 1935, el presidente Jos Lus Tejada Sorzano enjuici a la
empresa por fraude y contrabando de petrleo.

PRIMERA NACIONALIZACIN.
El 13 de marzo de 1937, el gobierno del Cnl. David Toro dicta la Primera Nacionalizacin del petrleo y la confiscacin de
bienes a la Standard Ol, por traicin a la patria y luego de un largo proceso, en 1942 se firma con Estados Unidos el
compromiso e pagar a la Standard Ol 1,7 millones de dlares por sus informes exploratorios y documentos de la empresa.

CREACIN DEL MINISTERIO DE MINAS Y PETRLEO.


El gobierno de Toro, mediante Decreto de Constitucin de la Junta de Gobierno de 16 de mayo de 1936, dispone la
separacin del portafolio de Industria y Comercio, los Servicios de Minas y Petrleo, para crearse el nuevo Ministerio de
Minas y Petrleo, a travs del Decreto Ley de 10 de junio de 1936 en la que se establece sus funciones, obligaciones y
organizacin del nuevo Ministerio.

Pero, mediante Decreto Supremo de 12 de noviembre de 1940, se suprime el Ministerio de Minas y Petrleo y se lo
incorpora al Ministerio de Economa Nacional.

Posteriormente, en fecha 12 de agosto de 1952, el gobierno de Vctor Paz Estensoro, mediante Decreto Supremo No.
3037, se restablece el Ministerio de Minas y Petrleo, como organismo imprescindible para realizar la Revolucin Nacional
en el campo de la recuperacin de las riquezas naturales y con D.S. No. 3448 dispone que debe dirigir la alta poltica, con
facultades de inspeccin y control en lo que a gestin y administracin se refiere, de la Corporacin Minera de Bolivia,
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Banco Minero de Bolivia y del Instituto Metalrgico Boliviano.

Durante el gobierno de Paz Estensoro el ao 1956, se aprob el Cdigo de Petrleo o Davenport que respalda la
estrategia norteamericana, lquida a YPFB y transfiere las reas de reserva a la compaa norteamericana Gulf Ol, que
era la misma Standard, y fija utilidades del 19% para el Estado y 80% para la Gulf.

En 1967, durante el gobierno de Barrientos se inician gestiones para la venta del gas a la Argentina y en una de las
clusulas del contrato, se establece que si YPFB o la Gulf aportaba con ms del 50% del volumen de gas; asumir la
provisin total (interpretaba que el Cdigo Davenport comprenda el gas), y el 12 de septiembre, dicta el D.S. No. 8093,
por el que se crea la empresa de Gas y petroqumica y le faculta para poder adquirir toda la produccin nacional de gas
natural de petrleo, provenga este de entidades privadas o nacionales, sin tomar en cuenta que las reservas gasferas
estaban manejadas ilegalmente en un 90% para la Gulf. Tambin, adjudican a la empresa norteamericana Williams
Brothers la construccin del gasoducto a la Argentina. En los 13 aos que dur el Cdigo ingresaron al pas 14 compaas
petroleras, de las cuales ocho culminaron con perforaciones, descubriendo dos de ellas, siete campos nuevos Madrejones
(Bolivian Ol Co.) y Caranda Colpa; Ro Grande, La Pea, Palmar y Santa Cruz (Bolivian Gulf).

SEGUNDA NACIONALIZACIN.
En el gobierno del Gral. Alfredo Ovando Candia, el 17 de octubre de 1969, se derog el Cdigo de Petrleo Davenport
de 1956 para incluir el gas y se decidi la Nacionalizacin de los bienes de la Gulf, medida adoptada como corolario de un
largo proceso poltico de reconquista del patrimonio nacional. Marcelo Quiroga Santa Cruz, Ministro de Minas y Petrleo,
y Sergio Almaraz, estratega y pensador nacional, fueron los principales idelogos de esta medida. Esta determinacin
permiti la recuperacin para el pas el 90% de las reservas de gas que manejaba ilegalmente la Gulf Ol, tambin se
consolid el mercado argentino. A pesar de los 80 millones que cost la indemnizacin a la Gulf, Bolivia dej de comprar
petrleo a una empresa extranjera; gan reservas gasferas y petroleras.

CREACIN DEL MINISTERIO DE ENERGA E HIDROCARBUROS.


Mediante Decreto Ley No. 9195, de 30 de abril de 1970, el gobierno revolucionario del Gral. Alfredo Ovando Candia
aprueba un Plan de Reforma Administrativa del gobierno mediante la cual se dispone la creacin de varios ministerios,
separando el Ministerio de Minas y Petrleo en Ministerio de Energa e Hidrocarburos a la cabeza del lder Marcelo Quiroga
Santa Cruz y el Ministerio de Minera y Metalurgia al frente de scar Bonifaz Gutirrez.

TERCERA NACIONALIZACIN.
El 1 de mayo del 2006, el Presidente Evo Morales aprueba el D.S. No. 28701 Hroes del Chaco mediante el cual el
Estado recupera la propiedad, posesin y el control total de los hidrocarburos como una medida de Nacionalizacin de
YPFB modificando los contratos firmados con las empresas petroleras reajustando a favor del Estado los porcentajes de
pago de regalas. Tambin, dispone realizar las auditorias petroleras de los contratos de produccin compartida firmados
con las compaas en Octubre de 2006, contratos que permitieron a las empresas ser dueas de un porcentaje de la
produccin, razn por la que se consideraban propietarias de partes sustanciales de las reservas del pas.

Dando cumplimiento al D.S. No. 28701 el Ministerio de Hidrocarburos conform la Unidad de Fiscalizacin como
contraparte del Estado para fiscalizar el proceso de auditoras mediante consultoras especializadas, habiendo sido
nombrado como responsable el Ing. Enrique Mariaca Bilbao, ex Ministro de Hidrocarburos.