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Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) establecidos por el MINAM, fijan los valores
mximos permitidos de contaminantes en el ambiente. El propsito es garantizar la conservacin
de la calidad ambiental mediante el uso de instrumentos de gestin ambiental sofisticados y de
evaluacin detallada. (MINAM, prr.1, 2017)
EL numeral 31.1 del artculo 31 de la Ley General del Ambiente define al Estndar de Calidad
Ambiental (ECA) como la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o
suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de
las personas ni al ambiente; asimismo, el numeral 31.2 del artculo 31 de la Ley establece que el
ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas, as como un referente
obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. (El Peruano,
p.10, 2017)
De acuerdo con lo establecido en el numeral 33.1 del artculo 33 de la Ley General del Ambiente,
la Autoridad Ambiental Nacional (Ministerio del Ambiente) dirige el proceso de elaboracin y
revisin de ECA y Lmites Mximos Permisibles (LMP) y, en coordinacin con los sectores
correspondientes, elabora o encarga las propuestas de ECA y LMP, los que sern remitidos a la
Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante Decreto Supremo. (El Peruano,
p.10, 2017)
Para controlar las emisiones de agentes contaminantes se han creado los siguientes documentos:
Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua fueron aprobados por primera vez en Abril
de 2008, mediante Decreto Supremo N 002-2008-MINAM. Posteriormente esta norma fue
derogada para aprobar el Decreto Supremo N 023-2009-MINAM en Diciembre de 2009, que a
su vez tambin fue derogado para aprobar el Decreto Supremo N 015-2015-MINAM, el cual fue
derogado para aprobar en Junio de 2017 Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua
y establecer establecen Disposiciones Complementarias, mediante Decreto Supremo N 004-2017-
MINAM. Todas las disposiciones complementarias disponen la pre publicacin del proyecto
normativo, en cumplimiento del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, para luego ser
aprobada mediante decreto supremo en el Congreso de la Republica.
La presente norma tiene por objeto compilar las disposiciones aprobadas mediante el Decreto
Supremo N 002-2008-MINAM, el Decreto Supremo N 023-2009-MINAM y el Decreto
Supremo N 015-2015-MINAM, que aprueban los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para
Agua, quedando sujetos a lo establecido en el presente Decreto Supremo y el Anexo que forma
parte integrante del mismo. Esta compilacin normativa modifica y elimina algunos valores,
parmetros, categoras y subcategoras de los ECA, y mantiene otros, que fueron aprobados por
los referidos decretos supremos. (El Peruano, p.11, 2017)
Para la aplicacin de los ECA para Agua se debe considerar las siguientes precisiones sobre sus
categoras:
Tabla N: Resumen de las Categoras de los Estndares de Calidad Ambiental para Agua
La Autoridad Nacional del Agua es la entidad encargada de asignar a cada cuerpo natural de agua
las categoras establecidas en el presente Decreto Supremo. (El Peruano, p.12, 2017)
Artculo 5.- Los Estndares de Calidad Ambiental para Agua como referente obligatorio
Los parmetros de los ECA para Agua que se aplican como referente obligatorio en el diseo y
aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.
La aplicacin de los ECA para Agua como referente obligatorio est referida a los parmetros que
se identificaron considerando las variables del numeral anterior, segn corresponda, sin incluir
necesariamente todos los parmetros establecidos para la categora o subcategora correspondiente.
(El Peruano, p.12, 2017)
En aquellos cuerpos naturales de agua que por sus condiciones naturales o, por la influencia de
fenmenos naturales, presenten parmetros en concentraciones superiores a la categora de ECA
para Agua asignada, se excepta la aplicacin de los mismos para efectos del monitoreo de la
calidad ambiental, en tanto se mantenga uno o ms de los siguientes supuestos (El Peruano, p.12,
2017):
Artculo 7.- Verificacin de los Estndares de Calidad Ambiental para Agua fuera de la zona
de mezcla
En cuerpos naturales de agua donde se vierten aguas tratadas, la Autoridad Nacional del
Agua verifica el cumplimiento de los ECA para Agua fuera de la zona de mezcla, entendida
esta zona como aquella que contiene el volumen de agua en el cuerpo receptor donde se
logra la dilucin del vertimiento por procesos hidrodinmicos y dispersin, sin considerar
otros factores como el decaimiento bacteriano, sedimentacin, asimilacin en materia
orgnica y precipitacin qumica.
Durante la evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental, las autoridades
competentes consideran y/o verifican el cumplimiento de los ECA para Agua fuera de la
zona de mezcla, en aquellos parmetros asociados prioritariamente a los contaminantes que
caracterizan al efluente del proyecto o actividad.
La metodologa y aspectos tcnicos para la determinacin de las zonas de mezcla sern
establecidos por la Autoridad Nacional del Agua, en coordinacin con el Ministerio del
Ambiente y la autoridad competente. (El Peruano, p.13, 2017)
Las autoridades competentes de los tres niveles de gobierno, que realicen acciones de
vigilancia, monitoreo, control, supervisin y/o fiscalizacin ambiental remitirn al
Ministerio del Ambiente la informacin generada en el desarrollo de estas actividades con
relacin a la calidad ambiental de los cuerpos naturales de agua.
La autoridad competente debe remitir al Ministerio del Ambiente la relacin de aquellos
cuerpos naturales de agua exceptuados de la aplicacin del ECA para Agua.
EI Ministerio del Ambiente establece los procedimientos, plazos y los formatos para la
remisin de la informacin. (El Peruano, p.13, 2017)
D.S. N 003-2002-PRODUCE
Aprueban Lmites Mximos Permisibles y Valores Referenciales para las actividades
industriales de cemento, cerveza, curtiembre y papel.
D.S. N 037-2008-PRODUCE
Establecen Lmites Mximos Permisibles de Efluentes Lquidos para el Subsector
Hidrocarburos.
D.S. N 010-2008-PRODUCE
Lmites Mximos Permisibles (LMP) para la industria de Harina y Aceite de Pescado y
Normas Complementarias.
D.S. N 037-2009-VIVIENDA
Aprueban Lmites Mximo Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de
Agua Residuales Domsticas o Municipales.
D.S. N 003-2010-MINAM
Aprueban Lmites Mximos Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales Domsticas o Municipales.
D.S. N 0102010-MINAM
Aprueban Lmites Mximos Permisibles para la descarga de efluentes lquidos de
actividades minero metalrgicas.
(MINAM, prr.1, 2017)
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per, y el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
El objetivo de esta norma es indicar los LMP, para la descarga de efluentes lquidos de Actividades
Minero - Metalrgicas de acuerdo a los valores que se indica en el Anexo 01 que forma parte
integrante del presente Decreto Supremo, la cual es aplicable a todas las actividades minero-
metalrgicas que se desarrollen dentro del territorio nacional.
Autoridad Competente
Autoridad que ejerce las funciones de evaluacin y aprobacin de los instrumentos de gestin
ambiental de la actividad minero-metalrgica. En el caso de la gran y mediana minera dicha
Autoridad Competente es el Ministerio de Energa y Minas, mientras que para la pequea minera
y minera artesanal son los Gobiernos Regionales.
Es cualquier flujo regular o estacional de sustancia lquida descargada a los cuerpos receptores,
que proviene de: Cualquier labor, excavacin o movimiento de tierras efectuado en el terreno cuyo
propsito es el desarrollo de actividades mineras o actividades conexas, Cualquier planta de
procesamiento de minerales, Cualquier sistema de tratamiento de aguas residuales asociado con
actividades mineras o conexas, Cualquier depsito de residuos mineros, Cualquier infraestructura
auxiliar relacionada con el desarrollo de actividades mineras, y Cualquier combinacin de los antes
mencionados.
Ente Fiscalizador
Valor del parmetro que no debe ser excedido en ningn momento. Para la aplicacin de sanciones
por incumplimiento del lmite en cualquier momento, ste deber ser verificado por el fiscalizador
o la Autoridad Competente mediante un monitoreo realizado de conformidad con el Protocolo de
Monitoreo de Aguas y Efluentes.
Parmetro
Cualquier elemento, sustancia o propiedad fsica, qumica o biolgica del efluente lquido de
actividades minero-metalrgicas que define su calidad y que se encuentra regulado por el presente
Decreto Supremo.
Programa de Monitoreo
Documento de cumplimiento obligatorio por el titular minero, contiene la ubicacin de los puntos
de control de efluentes y cuerpo receptor, los parmetros y frecuencias de monitoreo de cada punto
para un determinado centro de actividades minero - metalrgicas.
Protocolo de Monitoreo
seguir para el monitoreo del cuerpo receptor y de efluentes lquidos de actividades minero -
metalrgicas. Slo ser considerado vlido el monitoreo realizado de conformidad con este
Protocolo, su cumplimiento es materia de fiscalizacin
Titular Minero
No est permitido diluir el efluente lquido con agua fresca antes de su descarga a los cuerpos
receptores con la finalidad de cumplir con los LMP establecidos en el artculo 1 del presente
Decreto Supremo.
Fiscalizacin y Sancin
Los estndares de calidad del agua (WQS) tienen como propsito traducir las metas generales de
la CWA en objetivos especficos para los cuerpos de agua. Idealmente, los WQS deberan ser
expresados en trminos que permitan realizar una medicin cuantificable. Los WQS, como la
CWA en general, aplican nicamente a las aguas de los Estados Unidos. Tal como se lo define en
la CWA, las "aguas de los Estados Unidos" incluyen nicamente aguas de la superficie- tales como
arroyos, ros, lagos, estuarios, aguas costeras y humedales. No todas las aguas de la superficie son
legalmente aguas de los Estados Unidos. Sin embargo, en general, esas aguas incluyen lo
siguiente:
Los usos designados, los criterios de calidad del agua, y una poltica de antidegradacin y sus
mtodos de implementacin, constituyen los tres componentes principales del Programa de
Estndares de Calidad del Agua. (US EPA, p.8, 1972)
Los usos designados (DUs, por sus siglas en ingls) de un cuerpo de agua son aquellos usos
determinados por los estados, territorios y tribus autorizadas para mantenerlos completamente, un
cuerpo de agua debe estar suficientemente limpio, sin importar su condicin actual. Los usos
designados son los objetivos propuestos para el cuerpo de agua. En algunos casos, estos usos ya
han sido alcanzados; algunas veces las condiciones en un cuerpo de agua no mantienen todos los
usos designados. (US EPA, p.8, 1972)
Figura: Procesos para desarrollar los criterios de calidad del Agua
La siguiente figura ilustra muchos principios bsicos con respecto a los WQC. Note que
Los Lmites de Efluentes Basados en la Calidad del Agua (Water Quality-Based Effluent Limits,
WQBELs, por sus siglas en ingls) se utilizan cuando se ha determinado que deben aplicarse
lmites ms rigurosos que los lmites de efluentes basados en la tecnologa a una descarga para
proteger el uso designado (DU) de las aguas que la reciben. Los WQBELs son recalculados a
partir de los estndares ambientales de calidad del agua, estableciendo niveles de contaminante
permitidos en el efluente, los cuales alcanzarn los WQS en el agua que recibe la descarga despus
de tomar en cuenta la disolucin disponible.
Figura: Formula Basica de lmites de efluentes basados en la calidad de Agua.
Monitoreo de efluentes
Adems de los lmites de descarga de efluentes, los permisos casi siempre incluyen requisitos de
monitoreo de efluentes. Fundamentalmente, las autoridades que otorgan permisos requieren el
monitoreo de contaminantes limitados por el permiso para que el titular de este pueda demostrar
que cumple con sus lmites. Si el monitoreo demuestra incumplimiento,
entonces los datos pueden ser utilizados como base para una accin de cumplimiento.
El titular debe mantener registros de toda la informacin de monitoreo, que incluye registros
aos a partir de la fecha de muestreo (los datos sobre fangos de aguas residuales deben
mantenerse durante cinco aos). El monitoreo tambin puede proporcionar datos sobre la
eficiencia del tratamiento y caracterizar los efluentes para reemisiones del permiso. El monitoreo
dentro del arroyo (por encima y debajo de la desembocadura) puede ser til para evaluar los
impactos de la descarga, aunque no es frecuentemente requerido.
Bibliografa
EPA, U. (1972). Ley de Agua Limpia. Ley de Agua Limpia. Recuperado el 18 de Noviembre de 2017
Peruano, E. (2010). Aprueban Limites maximo eprsmisibles para activiades minero metalurgicas. Normas
Ambientales.