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INE-STP.
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INE-STP (1994-2006), So Tom e Prncipe em Nmeros.
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A pouca capacidade institucional de formulao de polticas, de criao de novas
estruturas e de utilizao eficiente dos recursos que iam chegando da ajuda externa
conduziu a um forte desinvestimento nos sectores sociais entre os quais o sector
educativo. As quedas sucessivas de governos (12 governos desde a instaurao do
pluripartidarismo, tendo-se assistido agora, Maio de 2008, a nova queda quando
tinha assumido funes em Fevereiro deste ano), no tm permitido construir e
implementar polticas coerentes. Esta instabilidade governamental no alheia
pouca coeso e identidades nacionais. A superioridade assumida pelos forros em
relao aos restantes grupos sociais, a tenso entre os vrios partidos polticos, a
identidade ainda apoiada num padro histrico de longa durao3, em que o
intercmbio de favores j no entre o patro e o contratado, mas entre os que
tm uma posio de privilgio, como detentores do poder poltico, e os que
podero vir a t-lo, no tem permitido diminuir os nveis de pobreza (54% da
populao vivia no limiar da pobreza em 2000 contra 48% em 1992 e 36% em
1987)4 nem implementar polticas sociais consistentes.
Q.1
Q.1. Estrutura do sistema de ensino
(Decreto-lei n53/88)
So Tom e Prncipe
Ensino primrio 1-4 classes
Ensino secundrio bsico 5-9 classes
Ensino Pr-universitrio 10-11 classes
3
Caldeira (1999), p. 75.
4
Cardoso (2007), p. 339.
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Q.2
Q.2. Estrutura do sistema de ensino
(Lei n2/2003)
So Tom e Prncipe
1 ciclo 1 4 classes
Ensino bsico 2 ciclo 5 6 Classes
1 ciclo 7-9 classes
Ensino secundrio 2 ciclo 10 12 classes
Politcnico
Ensino superior Universitrio
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Mingat (2001)
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Ministrio da Educao, Cultura, Juventude e Desporto (2001).
7
Leal, Alberto (2003), Indicadores e Elementos do Sistema Educativo para a Utilizao do Modelo
DEMPROJ, So Tom e Prncipe.
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Ministrio da Educao, INE-STP), atendendo ao mesmo grupo de referncia. So
constrangimentos que no se conseguiram ultrapassar, tendo sido feito esforo no
sentido da apresentao dos mais congruentes.
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Taxa escolar.primria lquida
Q.3
Q.3. Efectivos escolares
So Tom e Prncipe
Fonte: INE-STP
Notas: * Integra tambm a 9 classe; ** Integra apenas a 10 e 11 classes.
4
nos nveis ps-primrios que os dados quantitativos apontam para o aumento
mais notrio de alunos a partir de 2002/03 a uma taxa mdia de crescimento
anual bem superior ao aumento populacional (3,5% entre 2004 e 2006 e 1,8%
entre 2005 e 2006). Mas a mudana de agregao estatstica no permite precisar
se ter sido apenas o novo ciclo obrigatrio a captar mais alunos ou os nveis
subsequentes. Qualquer que seja o ciclo em que isso acontea, parece poder dizer-
se que os nveis ps-primrios foram mais capazes de estimular a frequncia escolar
nos anos mais recentes. As causas no foram determinadas, mas a maior
acessibilidade das infra-estruturas educativas ter sido certamente um dos factores.
Q.4
Q.4. Evoluo das taxas de escolaridade brutas
So Tom e Prncipe
8
Mingat (2001.
5
Q.5
Q.5. Evoluo das taxas de escolaridade lquidas
So Tom e Prncipe
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Taxa bruta de escolaridade por nvel de ensino refere-se ao total dos matriculados,
independentemente da sua idade em relao ao grupo etrio desse nvel; Taxa lquida de
escolaridade.representa a percentagem de alunos matriculados num determinado nvel de ensino,
com idade correspondente idade terica que deveriam ter para a frequncia desse nvel, segundo
o PNUD (2003).
10
Ministrio da Educao, Cultura , Juventude e Desporto-STP (2003).
11
PNUD (2007), RDH 2007-2008.
12
Governo de So Tom e Prncipe (2006), Mesa Redonda da Educao e Formao, pg. 21.
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12), em 2005/06, num total de 1429 alunos apenas 429 estavam na idade ideal
para a frequncia deste nvel, significando uma elevada taxa de repetncia. Esta
no pode dissociar-se da falta de qualificao de professores e do reduzido nmero
de horas lectivas no ensino primrio (3 em mdia) que no permite a concluso do
ciclo anterior com as suficientes competncias.
Como j se referiu vrios factores podem ter determinado a escassa apetncia pela
educao e o elevado abandono e insucesso: pouca acessibilidade e qualidade das
infra-estruturas, reduzido n de horas lectivas dirias (3 horas, em mdia, no ensino
primrio) resultado de muitas escolas funcionaram em tridesdobramento,
desqualificao dos professores e poucas perspectivas relativamente aos
rendimentos adicionais que maiores nveis de escolaridade podem proporcionar.
Q.6.
Q.6. Infra-
Infra-estruturas educativas
So Tom e Prncipe
Ensino bsico Ensino secundrio
N escolas N escolas
Anos
1-4 5-6 7-8 9 10-11 12
1990/91 68 Nd Nd Nd 1
2001/02 68 10 5 2 1
2004/05 72 12 7 5 1
2006/07 74 12 7 5 1 1*
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Banco Mundial (2006), Relatrio de Desenvolvimento Mundial.
7
Como j foi referido, aquela falta de motivao pela educao tambm
determinada pela falta de formao de professores: a percentagem de professores
do ensino bsico sem formao tem vindo a aumentar condicionando a qualidade
da escolaridade. Em 2005/2006, 62%14 dos professores do ensino primrio (1-4
classes) continuavam a no ter formao, percentagem que tinha subido nos
ltimos anos.
Q.7
Q.7. Professores do ensino primrio sem formao
So Tom e Prncipe
1999/00 2000/2001 2004/05 2005/06
51% 54% 61% 62%
Fontes: Mingat (2001), p. 13; MEJC (2001), Pinto (2005), INE-STP (2006).
14
INE-STP (2006), So Tom e Prncipe em Nmeros 2006.
15
INE-STP (2006), So Tom e Prncipe em Nmeros 2006.
16
Ministrio do Planeamento e Finanas (2006), STP, p.15.
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aumento mais que proporcional do nmero de alunos e salas de aula, o que se
julga no ter acontecido.
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CARDOSO, Manuela (2007), p.364
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MINISTRIO DO PLANEAMENTO E FINANAS (2006), National Poverty Reduction Strategy
Implementation Repport, So Tom e Prncipe.
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Relativamente alfabetizao tambm a taxa de alfabetizao de adultos maiores
de 15 anos decresceu de 73,2% em 1991/92 para 63,2% em 1999/2000, valor
muito baixo quando comparado com o perodo ps-independncia, quando em
1987 ultrapassava os 70%19. Este retrocesso ps em causa todo o esforo anterior.
Os nmeros do Governo de So Tom e Prncipe apontam no sentido de uma
recuperao para nveis semelhantes aos do incio dos anos 90. (73% em
2005/06)20. Mesmo com este sucesso, que se presume ter sido conseguido graas
implementao do programa Educao Solidria, fruto da cooperao brasileira,
existe um elevado analfabetismo funcional. Este resulta do facto de larga camada
da populao ter apenas os 4 anos de escolarizao, deficiente e no qualificante
para a insero no mercado de trabalho.
Esta experincia com a cooperao brasileira levou a que o Governo lanasse um
programa visando baixar a taxa de analfabetismo j em 2008 tendo participado
3000 pessoas: 60% entre os 14 e os 27 anos e 40% entre os 30 e os 50 anos21.
Q.8
Q.8. Evoluo da taxa de analfabestismo
So Tom e Prncipe
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PNUD (1998), p.26.
20
GOVERNO SO TOM E PRNCIPE (2006), Mesa Redonda da Educao e Formao, pg.23.
21
Ministrio do Planeamento e Finanas (2006), National Poverty Reduction Strategy Implementation
Repport, So Tom e Prncipe.
22
GOVERNO DE SO TOM E PRNCIPE (2006), Mesa Redonda da Educao e Formao, pg. 6.
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Ao nvel do ensino superior existem trs instituies, duas privadas e, portanto, com
fins lucrativos. O IUCAI, Instituto Universitrio de Contabilidade, Administrao e
Informtica (IUCAI), criado no incio da dcada de 90, em funcionando apenas em
regime ps-laboral, direccionado para a rea da gesto, s acessvel a uma
pequena camada social de maiores rendimentos. Outra, a Universidade Lusada,
criada pelo Decreto-Lei n. 22/2005, publicado no Dirio da Repblica de So
Tom e Prncipe n. 32 de 8 de Novembro. Em funcionamento desde o ano lectivo
de 2006/07 com cerca de duzentos alunos distribudos por trs cursos (quatro
turmas de propedutico, ano destinado a colmatar falhas decorrentes da
inexistncia da 12 classe, duas de Cincias Econmicas Empresarias, duas de
Direito e uma de Informtica).
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Governo de So Tom e Prncipe (2006), Mesa Redonda da Educao e Formao, pg.24.
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que respeita ao financiamento, no permitem precisar esse esforo. A percentagem
do PIB afecta educao vem-se aproximando do grupo da maioria dos pases
pobres altamente endividados onde essa percentagem ultrapassa j os 4%24, mas
bem longe de Cabo Verde, outro pequeno estado insular, com independncia no
mesmo perodo histrico e com recursos bem mais limitados, onde o percentagem
do PIB afecta educao atingiu 8,7% em 2001 e 24,3% se a referncia for o
OGE25.
Q. 9. Financiamento da educao
So Tom e Prncipe
Em % do Em % do Investimento em
Oramento Geral PIB educao em % do
do Estado investimento pblico
pblico
1995 9,6 1,2 19,9
1996 6,8 1,2 16,6
1998 12,4 1,9 7,6
2000 15,3 2,2 6,9
2001 18,0 2,3 19,7
2002 17,4 3,2 7,9
2003 14,2 3,9 13,7
2004 16,0 4,4 nd
24
Governo de So Tom e Prncipe, Estartgia para a educao 2007-2017, p. 17.
25
CARDOSO, Manuela (2007), p.264.
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econmica (possibilidade de deslocao) do que dos seus rendimentos
acadmicos;
5. Sentiu-se uma certa desmotivao dos jovens pela educao, a que no foi
alheia a inacessibilidade das infra-estruturas, a falta de qualidade dos
ensinamentos e a falta de perspectivas em relao aos benefcios de nveis
superiores de educao, em resultado das poucas oportunidades de
emprego;
13
8. Nota-se algum esforo na requalificao do parque escolar e na construo
de novas salas de aula nos anos mais recentes, fruto de apoios
internacionais, com destaque para o Banco Mundial, no mbito do
Estratgia Nacional de Reduo da Pobreza.
Bibliografia
26
INE-STP, RGPH-2000.
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