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El Peruano

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esta administracin; sin perjuicio de las responsabilidades expedientes tcnicos aprobados, segn el Informe N 82-
civiles y penales que les pudiera corresponder. 2013-VIVIENDA/VMVU/PMIB e Informe Situacional N 01-
Artculo Sexto.- Remitir a la Superintendencia de 2013-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.1/1.1.2;
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancas - Que, a travs del Informe N 108-2013-EF/52.06 del
Sutran, copia de la presente Resolucin Directoral para Director General de Endeudamiento y Tesoro Pblico del
las acciones de control conforme a su competencia. Ministerio de Economa y Finanzas, remitido por Oficio
Artculo Stimo.- Encargar a la Direccin de N 023-2013-EF/11.01 de fecha 20 de junio de 2013, del
Circulacin y Seguridad Vial, la ejecucin de la presente Viceministro de Hacienda, se informa que a mayo de 2013
Resolucin Directoral. el Fondo de Reconstruccin del Sur tiene un saldo de
S/. 13040,000.00 (TRECE MILLONES CUARENTA MIL
Artculo Octavo.- La presente Resolucin Directoral Y 00/100 NUEVOS SOLES) correspondiente a intereses
surtir efectos a partir del da siguiente de su publicacin acumulados;
en el Diario Oficial El Peruano, siendo de cargo de La Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar la
Escuela autorizada los gastos que origine su publicacin. priorizacin de los cinco (5) Proyectos de Inversin Pblica
ubicados en la provincia de Pisco, departamento de Ica,
Regstrese, comunquese y publquese. descritos en el Anexo que forma parte integrante de la
presente norma, y;
JOS LUIS QWISTGAARD SUREZ De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8)
Director General (e) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per,
Direccin General de Transporte Terrestre y el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley
Organica del Poder Ejecutivo;
1018094-1
DECRETA:

VIVIENDA Artculo 1.- Aprobar la priorizacin de cinco (5)


Proyectos de Inversin Pblica conforme al orden establecido
en el Anexo que forma parte integrante del presente Decreto
Aprueban la priorizacin de cinco Supremo, el cual se publicar en el Portal Institucional del
Proyectos de Inversin Pblica, Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.
vivienda.gob.pe), en la misma fecha de la publicacin de la
ubicados en la provincia de Pisco, presente norma en el Diario Oficial El Peruano.
departamento de Ica Para los proyectos priorizados mediante la presente
norma es de aplicacin lo sealado por los artculos 2 y 3
DECRETO SUPREMO de la Ley N 29800.
N 014-2013-VIVIENDA Artculo 2.- Los proyectos de Inversin Pblica
priorizados mediante el presente Decreto Supremo sern
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA financiados conforme al orden establecido en el Anexo, con
los saldos del Fondo para la Reconstruccin Sismo 15 de
CONSIDERANDO: agosto de 2007, creado mediante Decreto de Urgencia N
026-2007, hasta cubrir la disponibilidad de recursos.
Que, el numeral 1.3 del artculo 1 de la Ley N 29800, Los proyectos que no alcanzaran financiamiento con
Ley que promueve la intervencin de las entidades de los saldos del Fondo para la Reconstruccin Sismo 15
los Gobiernos Nacional, Regional y Local en el marco de de agosto de 2007, sern financiados con cargo a los
sus competencias en las zonas afectadas por los sismos recursos de las entidades respectivas.
del 15 de agosto de 2007, seala que los proyectos de Artculo 3.- La Direccin General de Endeudamiento
inversin a los que se refiere dicha Ley, se establecen y Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas,
mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de asignar los recursos para el financiamiento de los
Vivienda, Construccin y Saneamiento y los Ministros de proyectos a que se refiere el artculo 1 del presente Decreto
otros sectores competentes; Supremo, aplicando el procedimiento del artculo 2 del
Que, el artculo 4 de la antes mencionada Ley, Decreto de Urgencia N 089-2009, segn corresponda.
establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de
Saneamiento prioriza los proyectos que se ejecutan en el Vivienda, Construccin y Saneamiento se establecern los
marco de la misma, para lo cual articula con las entidades montos correspondientes a la asignacin de recursos que
pblicas de los gobiernos nacional, regional y local, las la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico
inversiones sectoriales en las zonas afectadas por los del Ministerio de Economa y Finanzas efectuar a favor
sismos del 15 de agosto de de 2007; de las entidades ejecutoras que lo soliciten.
Que, de conformidad a lo dispuesto en la Tercera Artculo 4.- El presente Decreto Supremo ser
Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29800, los refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
saldos del Fondo para la Reconstruccin - Sismo del 15 de Saneamiento.
agosto de 2007, creado mediante el Decreto de Urgencia
026-2007, son asignados directamente por la Direccin Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho
General de Endeudamiento y Tesoro Pblico del Ministerio das del mes de noviembre del ao dos mil trece.
de Economa y Finanzas, a solicitud de las entidades
ejecutoras, para el financiamiento de los proyectos a que OLLANTA HUMALA TASSO
se refiere el prrafo 3.1 del artculo 3 de la Ley, para lo cual Presidente Constitucional de la Repblica
es de aplicacin el procedimiento del artculo 2 del Decreto
de Urgencia 089-2009, segn corresponda; REN CORNEJO DAZ
Que, con Resolucin Ministerial N 244-2011-VIVIENDA Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
se constituy en el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, la Comisin Sectorial encargada de emitir 1021030-1
informes tcnicos para la priorizacin de los proyectos
de inversin pblica, referidos a la rehabilitacin,
reconstruccin y construccin de infraestructura pblica Aprueban el Reglamento de la Ley N
daada por los sismos del 15 de agosto de 2007, que se 30045, Ley de Modernizacin de los
ejecuten en el marco de la Ley N 29800; Servicios de Saneamiento
Que, la aludida Comisin Sectorial mediante Acta de
Sesin N 001-2013 y N 002-2013 de fechas 13 de mayo DECRETO SUPREMO
y 11 de julio de 2013 respectivamente, acord recomendar N 015-2013-VIVIENDA
la priorizacion de cinco (5) Proyectos de Inversin Pblica
PIPs, presentados por la Municipalidad Provincial de EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Pisco, y las Municipalidades Distritales de San Clemente,
de Tpac Amaru y de Huancano, en la Provincia de CONSIDERANDO:
Pisco, del departamento de Ica, los mismos que han sido
viabilizados en el marco del Sistema Nacional de Inversin Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios
Pblica, se encuentran en fase de inversin y cuentan con de Saneamiento, se declara a los servicios de saneamiento
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como servicios de necesidad y utilidad pblica y de Artculo 45.- Adems de los impedimentos establecidos
preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades, no podrn
la salud de la poblacin y el ambiente; precisndose ser directores de una EPS municipal:
adems que la prestacin de los servicios de saneamiento
comprende la prestacin regular de los servicios de agua a) Los alcaldes, regidores, los representantes de
potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin las municipalidades en la junta general de accionistas,
sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de
el rural; consanguinidad o segundo de afinidad;
Que, por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA se b) Los presidentes regionales, consejeros regionales,
aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de la sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de
Ley General de Servicios de Saneamiento, el cual contiene consanguinidad o segundo de afinidad;
disposiciones relativas a las condiciones de la prestacin c) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional
regular de los servicios de saneamiento; las funciones, con las municipalidades o con el gobierno regional, en
atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones cuyo mbito opera la EPS;
de las entidades vinculadas a la prestacin de servicios d) Las personas que desarrollen actividades
de saneamiento; as como, los derechos y obligaciones de relacionadas directa o indirectamente con la prestacin de
los usuarios; y los regmenes empresariales, regulacin de servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de
tarifas, participacin del sector privado y el uso de bienes responsabilidad de la EPS;
pblicos y de terceros para la prestacin de los servicios e) Las personas que hayan sido destituidas o
de saneamiento; despedidas por falta administrativa y/o disciplinaria de
Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los empresa, entidad u organismo del Estado;
Servicios de Saneamiento, establece medidas orientadas f) Las personas condenadas por delito doloso;
al incremento de la cobertura y el aseguramiento de la g) Las personas que se encuentren vinculadas con la
calidad y sostenibilidad de los servicios de saneamiento EPS a travs de relacin laboral, comercial, contractual
a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la proteccin o patrimonial de manera directa o indirecta, dentro
ambiental y la inclusin social; de los dos (2) ltimos aos anteriores a la fecha de su
Que, la Primera Disposicin Complementaria Final de designacin. Del mismo modo, no podrn ser designados
la Ley N 30045 establece que mediante Decreto Supremo, como directores los funcionarios, empleados y servidores
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento pblicos del Estado que hayan desarrollado labores dentro
aprobar el Reglamento correspondiente; de la EPS dentro del mismo plazo;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del h) Las personas que sean parte en procesos judiciales
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; el numeral pendientes de resolucin contra la EPS donde ejercer
3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del sus funciones;
Poder Ejecutivo; la Ley N 27792, Ley de Organizacin i) Las personas que tengan la condicin de socio
y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin o empleado de asociaciones o sociedades que tengan
y Saneamiento; y el Reglamento de Organizacin y vnculo contractual con la EPS;
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y j) Las personas que ejerzan la administracin de una
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002- entidad en cuya junta directiva participe un representante
2002-VIVIENDA; legal de la EPS; y,
k) Las personas que tengan vnculo de parentesco
DECRETA: hasta el tercer grado de afinidad y cuarto grado de
consanguinidad con la plana gerencial de la EPS.
Artculo 1.- Aprobacin
Aprubese el Reglamento de la Ley N 30045, Ley DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, el DEROGATORIA
cual consta de seis (6) Ttulos, diez (10) Captulos, once
(11) Subcaptulos, setenta y uno (71) Artculos, cuatro nica.- Derguense los artculos 39, 46 y 48-A del
(4) Disposiciones Complementarias Finales y una (1) Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
Disposicin Complementaria Transitoria, cuyo texto de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto
en Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho
Artculo 2.- Publicacin das del mes de noviembre del ao dos mil trece.
Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo y
del Reglamento de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin OLLANTA HUMALA TASSO
de los Servicios de Saneamiento, en el Portal Institucional Presidente Constitucional de la Repblica
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en REN CORNEJO DIAZ
el Diario Oficial El Peruano. Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Artculo 3.- Refrendo


El presente Decreto Supremo ser refrendado por el REGLAMENTO DE LA LEY DE MODERNIZACIN DE
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA NDICE


MODIFICATORIA
Ttulo I DISPOSICIONES GENERALES
nica.- Modifquense los artculos 44 y 45 del Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Ttulo II COMPETENCIAS SECTORIALES
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo FUNCIONES Y RELACIONES
N 023-2005-VIVIENDA, con el texto siguiente: INTERINSTITUCIONALES EN
LA MODERNIZACIN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO.
Artculo 44.- Para ser elegido director se deber
cumplir los siguientes requisitos: Ttulo III DEL ORGANISMO TCNICO DE
LA ADMINISTRACIN DE LOS
a) Contar con ttulo profesional universitario en las SERVICIOS DE SANEAMIENTO -
carreras de ingeniera, economa, derecho, contabilidad o OTASS
administracin de empresas, en este orden de prelacin,
y con estudios de postgrado en gestin de empresas y/o Captulo I Naturaleza, estructura y organizacin
gestin de proyectos o servicios pblicos; y del OTASS
b) Acreditar experiencia profesional no menor de Captulo II Funciones del OTASS
cinco (5) aos en cargos directivos de empresas pblicas
o privadas, preferentemente pertenecientes al sector Ttulo IV DE LA MODERNIZACIN DE LOS
saneamiento. SERVICIOS DE SANEAMIENTO
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Captulo I Principios para la modernizacin Transitorio; (ii) lograr la integracin geogrfica de la


de la prestacin de servicios de prestacin de los servicios buscando economas de
saneamiento escala y la sostenibilidad financiera, tcnica, ambiental
Captulo II Medidas e instrumentos para la y social de las EPS; (iii) apoyar a los prestadores
modernizacin de la administracin de servicios de saneamiento del mbito rural con
de las Entidades Prestadoras de los asistencia tcnica y financiera; y, (iv) incorporar mejoras
Servicios de Saneamiento en la poltica tarifaria y de subsidios, buscando la
autosuficiencia financiera de las EPS.
Subcaptulo I Direccin de la unidad empresarial A travs del cumplimiento de estos objetivos se espera
Subcaptulo II Administracin de la unidad que las EPS logren:
empresarial
Subcaptulo III Gestin patrimonial y presupuestaria 1. Incrementar la calidad, cobertura y sostenibilidad de
Subcaptulo IV Gestin ambiental, social y de los servicios de saneamiento tendiendo a alcanzar la meta
recursos hdricos de acceso universal para todos los peruanos.
Subcaptulo V Poltica financiera y promocin de la 2. Reducir la brecha de infraestructura en el Sector y
inversin pblica asegurar el acceso a los servicios de saneamiento de la
Subcaptulo VI Promocin de asociaciones pblico- poblacin rural y de escasos recursos.
privadas 3. Alcanzar autonoma empresarial e integracin
Subcaptulo VII Reestructuracin tarifaria territorial y social, priorizando la integracin a nivel
regional.
Captulo III Del proceso de evaluacin de EPS 4. Elevar los niveles de eficiencia en la prestacin de
Captulo IV Rgimen de Apoyo Transitorio servicios con altos indicadores de calidad, continuidad y
cobertura.
Subcaptulo I Del ingreso al Rgimen 5. Lograr la gestin sostenible de los recursos hdricos
Subcaptulo II Reordenamiento de la gestin y el medio ambiente en la prestacin de los servicios de
Subcaptulo III Reflotamiento. saneamiento.
Subcaptulo IV Conclusin del proceso y tratamiento
post rgimen. Artculo 3.- Referencias
Cualquier mencin efectuada en el presente
Captulo V Del procedimiento concursal en las Reglamento a los trminos incluidos en los numerales 3.1
EPS al 3.20 se entender que hace referencia a lo indicado en
Captulo VI De la continuidad de la gestin cada caso.

Ttulo V DE LA INTEGRACIN DE LA 3.1. ECA: Estndar de Calidad Ambiental.


PRESTACIN DE LOS SERVICIOS 3.2. Ente Rector: Gobierno Nacional, a travs del
Y LA FUSIN DE LAS EPS. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Titulo VI DE LA INCLUSIN SOCIAL EN LA 3.3. EPS: Entidad Prestadora de Servicios de
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS Saneamiento.
3.4. EPS Municipales: Entidades Prestadoras de
Captulo I Sostenibilidad de los sistemas de Servicios de Saneamiento municipales.
saneamiento rurales 3.5. FONAVI: Fondo Nacional de Vivienda.
Captulo II Financiamiento de las medidas para 3.6. Indecopi: Instituto Nacional de Defensa de
la sostenibilidad y mecanismos de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
compensacin a favor de las EPS Intelectual.
3.7. INEI: Instituto Nacional de Estadstica e
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Informtica.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA 3.8. Ley: Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento.
3.9. Ley General: Ley N 26338, Ley General de los
REGLAMENTO DE LA LEY DE MODERNIZACIN DE Servicios de Saneamiento.
LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO 3.10. LMP: Lmites Mximos Permisibles.
3.11. MEF: Ministerio de Economa y Finanzas.
Ttulo I 3.12. OTASS: Organismo Tcnico de Administracin
de los Servicios de Saneamiento.
DISPOSICIONES GENERALES 3.13. PMO: Plan Maestro Optimizado.
3.14. PNSU: Programa Nacional de Saneamiento
Artculo 1.- Objeto del Reglamento Urbano del Ministerio de Vivienda, Construccin y
La presente norma tiene por objeto reglamentar la Saneamiento.
Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, 3.15. PNSR: Programa Nacional de Saneamiento Rural
desarrollando principios, objetivos, mecanismos y del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
procedimientos para la modernizacin de los servicios 3.16. SERVIR: Autoridad Nacional del Servicio Civil.
de saneamiento a travs de la adopcin de medidas 3.17. SFC: Sistema de Fortalecimiento de Capacidades
para la eficiencia en la gestin, la integracin geogrfica para el Subsector Saneamiento.
de la prestacin de servicios y la incorporacin de 3.18. SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica.
mejoras a la poltica tarifaria y de subsidios; as como, 3.19. SUNASS: Superintendencia Nacional de
las funciones, atribuciones y responsabilidades de las Servicios de Saneamiento.
entidades vinculadas a la prestacin de los servicios de 3.20. TUO del Reglamento: Texto nico Ordenado
saneamiento. del Reglamento de la Ley General de Servicios de
De acuerdo a lo establecido en la Ley N 26338, Ley Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N
General de Servicios de Saneamiento, el Texto nico 023-2005-VIVIENDA y normas modificatorias.
Ordenado de su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA, y la Ley N 30045, Ley Artculo 4.- mbito de aplicacin
de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, los La Ley y el presente Reglamento son complementarios
servicios de saneamiento comprenden los servicios de a la Ley General y el TUO del Reglamento.
abastecimiento de agua potable, de alcantarillado sanitario El presente Reglamento es de aplicacin a los
y pluvial, y de disposicin sanitaria de excretas. prestadores de servicios de saneamiento. Asimismo,
contiene disposiciones relativas a la relacin entre los
Artculo 2.- Objetivos del proceso de modernizacin prestadores del mbito urbano y los del mbito rural.
de los servicios de saneamiento Las disposiciones reglamentarias especficas del mbito
En concordancia con la Ley y los principios que rural sern materia de normatividad complementaria.
fundamentan el proceso de modernizacin de los Para el caso de la empresa Servicio de Agua Potable
servicios de saneamiento, los objetivos del proceso y Alcantarillado de Lima - Sedapal no es aplicable
son: (i) mejorar la administracin y gestin integral de lo dispuesto en los Captulos III y IV del Ttulo IV del
las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento presente Reglamento; ni las disposiciones relacionadas
(EPS), apoyndolas a travs de un Rgimen de Apoyo con estos.
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Ttulo II 5.2. OTASS

COMPETENCIAS SECTORIALES, FUNCIONES Las funciones especficas para la modernizacin de


Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN los servicios de saneamiento del OTASS se encuentran
LA MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE definidas en el artculo 14 del presente Reglamento.
SANEAMIENTO
5.3. SUNASS
Artculo 5.- Funciones institucionales y
obligaciones para la modernizacin de los servicios 5.3.1. Regular y aprobar la inclusin de mecanismos de
de saneamiento compensacin ambiental y manejo de cuencas en los PMO
Intervendrn en el proceso de modernizacin de los de las EPS y en los estudios tarifarios correspondientes.
servicios de saneamiento las siguientes entidades de la 5.3.2. Regular la incorporacin de los proyectos de
administracin pblica, con las competencias establecidas infraestructura resultantes de la programacin y ejecucin
en la Ley General, en el artculo 1 de la Ley y en el marco del PNSU.
legal vigente, a quienes se les asigna adicionalmente las 5.3.3. Aplicar el sistema de subsidios cruzados, en base
siguientes obligaciones adicionales especficas para el a procedimientos de focalizacin a usuarios en situacin
cumplimiento de los objetivos de modernizacin de los de pobreza y extrema pobreza.
servicios de saneamiento: 5.3.4. Regular la efectiva incorporacin del Plan de
Fortalecimiento de Capacidades de las EPS en los PMO,
5.1. El Ente Rector como mecanismo de soporte para generar y fortalecer la
capacidad de gestin para cumplir las metas de gestin.
5.1.1. Aprobar polticas y planes orientados al Asimismo, establecer el mecanismo aplicable a la
cumplimiento de los objetivos de modernizacin de los inclusin de los planes de fortalecimiento de capacidades
servicios de saneamiento, observando lo establecido en la a los PMO y las reglas aplicables para el financiamiento
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica. de stos por parte de las EPS, con recursos provenientes
5.1.2. Gestionar y efectuar, de conformidad con de la tarifa.
las normas presupuestales vigentes, transferencias de 5.3.5. Redefinir el contenido del PMO, de acuerdo a lo
recursos para el financiamiento o cofinanciamiento de establecido en el artculo 27 del presente Reglamento y,
proyectos de inversin en saneamiento, de acuerdo a en general, las obligaciones establecidas en la Ley y este
las reglas y procedimientos dispuestos en el presente Reglamento.
Reglamento.
5.1.3. Gestionar y efectuar, de conformidad con 5.4. EPS
las normas presupuestales vigentes, transferencias
extraordinarias de recursos para el financiamiento de 5.4.1. Gestionar los servicios de saneamiento con
medidas orientados al fortalecimiento de la gestin de autonoma en su gestin empresarial, presupuestal y de
servicios, a travs de los programas del Sector. poltica de inversin, respetando el marco legal aplicable,
5.1.4. Coordinar y proponer esquemas de acceso a las polticas, planes y lineamientos aprobados por el
otras fuentes de financiamiento para el cumplimiento de Ente Rector, los reglamentos y directivas emitidas por la
los objetivos del proceso de modernizacin de los servicios SUNASS y el OTASS, en concordancia con los planes de
de saneamiento. desarrollo urbano y ordenamiento territorial provincial, a
5.1.5. Aprobar una nueva poltica y escala remunerativa cargo de los gobiernos locales.
aplicable al personal de confianza de las EPS municipales, 5.4.2. Incorporar en los PMO, de acuerdo a lo establecido
mediante Decreto Supremo refrendado por el MEF, por la SUNASS, mecanismos de compensacin ambiental
entendindose como tal al personal que ocupa los cargos y manejo de cuencas.
de direccin y/o de confianza, independientemente de la 5.4.3. Incorporar en los PMO los proyectos de
condicin laboral y de la clasificacin que estos tengan. infraestructura ejecutados y financiados por el PNSU y por
5.1.6. Normar, estructurar y articular la implementacin los gobiernos regionales y locales dentro del mbito de su
de programas de asistencia tcnica por parte de las EPS responsabilidad; as como, las metas asociadas a ste, de
a favor de los prestadores de servicios de saneamiento acuerdo a lo establecido por la SUNASS.
rural. 5.4.4. Incorporar en los PMO las acciones de
5.1.7. Regular y establecer las condiciones para la fortalecimiento de capacidades, incluidas en el Plan de
aplicacin de los mecanismos de compensacin a favor Fortalecimiento de Capacidades que permitan optimizar
de las EPS por la ejecucin de programas de asistencia la gestin, cumplir las metas de servicio y poner en
tcnica a favor de los prestadores de servicios de valor la infraestructura resultante de la ejecucin de los
saneamiento rural, cuando sean implementados teniendo proyectos.
en cuenta lo indicado en el numeral anterior. 5.4.5. Implementar tecnologas de tratamiento de
5.1.8. Aprobar y efectuar a travs del SFC mecanismos aguas residuales favorables al medio ambiente, a fin de
especiales para la ejecucin de programas de capacitacin, evitar la contaminacin de las fuentes receptoras de agua
asistencia tcnica, innovacin y transferencia tecnolgica para cumplir con los LMP y ECA.
para la creacin y fortalecimiento de capacidades en apoyo 5.4.6. Elaborar planes de adaptacin al cambio
a la gestin de los servicios de saneamiento. climtico y de gestin de riesgos de desastres, contando
5.1.9. Aprobar el protocolo de intervencin del para ello con la asistencia del OTASS.
PNSU ante una situacin de emergencia en materia de 5.4.7. Contribuir a la sostenibilidad de los servicios de
saneamiento. saneamiento en el mbito rural a travs de la ejecucin de
5.1.10 Incluir en los convenios de transferencias de programas de asistencia tcnica a favor de los Prestadores
recursos para financiamiento de proyectos de inversin en de servicios de saneamiento rural de la provincia de su
saneamiento, la obligacin de los gobiernos regionales y jurisdiccin.
locales de proporcionar informacin al Ente Rector y a la 5.4.8. Colaborar con el OTASS o el Ente Rector
EPS, respecto al supervisor o inspector de la obra, segn durante el proceso de evaluacin a que hace referencia
corresponda. el artculo 17 y siguientes de la Ley, y en la evaluacin
5.1.11 Intervenir en proyectos de inversin en permanente que realice el OTASS en los casos de las EPS
saneamiento financiados con recursos transferidos por comprendidas dentro del Rgimen de Apoyo Transitorio y
el Ente Rector, cuando se encuentren paralizados por un en las evaluaciones anuales posteriores.
perodo superior a un (1) ao, de acuerdo a las condiciones 5.4.9. Registrar y mantener actualizado el registro
reguladas por la Ley y el presente Reglamento. El Ente de la informacin requerida por el Aplicativo Informtico
Rector, directamente o a travs del PNSU o PNSR o los para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de
que hagan sus veces, emitir la normativa complementaria los Recursos Humanos del Sector Pblico a cargo de
para regular su intervencin. la Direccin General de Gestin de Recurso Pbicos del
5.1.12. Asumir las funciones correspondientes al MEF.
Rgimen de Apoyo Transitorio durante el proceso de 5.4.10. Solicitar a la SUNASS la aplicacin del esquema
implementacin del OTASS. de subsidios en los trminos sealados en las normas
correspondientes.
Las funciones sealadas en los numerales 5.1.6 y 5.1.7 5.4.11 Remitir la informacin exigida en los convenios
podrn ser desarrolladas por el OTASS, dentro del mbito de transferencias de recursos para el financiamiento de
de sus competencias. proyectos de inversin en saneamiento.
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5.5. Prestadores de servicios de saneamiento rural Artculo 8.- mbito de competencia


El OTASS ejerce competencias en materia normativa,
Facilitar el desarrollo de los programas de asistencia promotora, supervisora, fiscalizadora y de reflotamiento
tcnica en materia de gestin tcnica y financiera de los sobre la administracin y gestin de las EPS como
servicios que las EPS ejecuten a su favor con financiamiento entidades empresariales encargadas de la prestacin de
del gobierno nacional, regional o local. servicios pblicos de saneamiento.
Asimismo, ejerce competencias en la direccin del
5.6. Gobiernos regionales y locales Rgimen de Apoyo Transitorio y el reflotamiento de EPS.
La funcin fiscalizadora se circunscribe a lo establecido
5.6.1. Financiar la implementacin de programas de en el literal a) del numeral 2 del artculo 4 de la Ley.
asistencia tcnica a favor de los prestadores de servicios
de saneamiento rural orientados a alcanzar la sostenibilidad Artculo 9.- Organigrama
de los mismos. El OTASS desarrolla las funciones asignadas por la
5.6.2. En el caso de los gobiernos locales, constituir el Ley y el presente Reglamento a travs de los siguientes
fideicomiso de garanta a que hace referencia el artculo rganos:
27 de la Ley y transferir como patrimonio fideicometido las
acciones o participaciones de su propiedad en las EPS 1. Alta Direccin:
sometidas al Rgimen de Apoyo Transitorio en los plazos
fijados por el presente Reglamento. - Consejo Directivo;
5.6.3. Destinar los fondos transferidos del Gobierno - Direccin Ejecutiva; y,
Nacional de conformidad con el artculo 32 de la Ley, - Secretaria General;
exclusivamente al financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos de inversin en saneamiento. 2. rgano de Control institucional;
5.6.4. Priorizar el financiamiento y cofinanciamiento de
proyectos de inversin en saneamiento. 3. rganos de Lnea:
5.6.5. Remitir informacin respecto de indicadores de
calidad, cobertura y sostenibilidad del sector saneamiento; - Gerencia de Evaluacin;
as como, de los proyectos de infraestructura de - Gerencia de Operaciones;
saneamiento incluyendo los financiados con recursos - Gerencia de Monitoreo; y,
regionales y locales dentro o fuera de la jurisdiccin de las - Gerencia de Polticas y Gobierno Corporativo.
EPS, para su registro y, en su caso, para su inclusin en el
PMO de las EPS. 4. rganos de Apoyo:
5.6.6 Remitir la informacin exigida en los convenios - Jefatura Legal; y,
de transferencias de recursos para financiamiento de - Jefatura de Administracin.
proyectos de inversin en saneamiento.
Artculo 10.- Del Consejo Directivo
Artculo 6.- Facultades especficas de las EPS en el El Consejo Directivo es el rgano mximo del OTASS.
marco de la Ley Su conformacin est regulada por la Ley. La designacin
En mrito a la Ley, y en adicin a las dispuestas por de sus miembros se efectuar por un perodo de tres (3)
el marco legal vigente, las EPS tienen las facultades aos, pudiendo ser ratificados por un perodo adicional.
especficas siguientes: El cargo de miembro del Consejo Directivo es
indelegable. Los miembros del Consejo Directivo
1. Ejercer la facultad para comercializar residuos desempearn el cargo con diligencia, autonoma e
slidos generados en el proceso de tratamiento de agua independencia de criterio.
para consumo humano y en las plantas de tratamiento de Los miembros del Consejo Directivo, con excepcin del
aguas residuales. Presidente, no podrn desempear funciones ejecutivas
2. Brindar el servicio de tratamiento de aguas en el OTASS.
residuales con fines de reso, de acuerdo a la normativa El cambio de los titulares de los sectores sealados en
legal vigente. el artculo 6 de la Ley, no genera la obligacin de formular
3. Fusionarse y/o integrarse, segn corresponda, renuncia al cargo, por parte de los miembros del Consejo
con otras EPS teniendo en consideracin criterios de Directivo.
aprovechamiento de economas de escala, afinidad
cultural, accesibilidad de cada mbito, pertenencia a Artculo 11.- De las sesiones del Consejo Directivo
cuencas hidrogrficas, entre otros. El Consejo Directivo sesionar ordinariamente como
4. Acogerse de manera voluntaria al Rgimen de Apoyo mnimo, una vez al mes y extraordinariamente, segn
Transitorio. determine el Presidente del Consejo Directivo o la mayora
de sus miembros.
Ttulo III
Artculo 12.- Qurum
DEL ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN El qurum de asistencia a las sesiones se configurar
DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO - OTASS cuando se verifique la asistencia de dos (2) miembros. Los
acuerdos sern adoptados por mayora de los miembros
Captulo I asistentes.

Naturaleza, estructura y Captulo II


organizacin del OTASS
Funciones del OTASS
Artculo 7.- Naturaleza
El OTASS es un organismo pblico tcnico Artculo 13.- Funciones generales del OTASS
especializado, adscrito al Ente Rector, con personera El OTASS cuenta con las siguientes funciones
jurdica de derecho pblico interno y con autonoma generales:
funcional, administrativa, econmica y financiera,
que ejerce funciones, competencias y facultades 13.1. Emitir dentro del mbito de su competencia,
establecidas en la Ley, el presente Reglamento y dems resoluciones de carcter general y particular que regulen
normas sectoriales. Las competencias del OTASS son aspectos relativos a la administracin de las EPS
de alcance nacional y las ejerce en coordinacin con el municipales; as como, para su reflotamiento; desarrollando
Ente Rector. los objetivos y criterios contenidos en los instrumentos de
Tiene por finalidad cautelar la adecuada administracin poltica sectorial en materia de administracin y gestin de
de las EPS como prestadoras de servicios de saneamiento EPS.
eficientes, con autonoma empresarial, integracin territorial 13.2. Proponer acciones para el desarrollo de
y social, resguardando la ejecucin de la poltica sectorial programas, herramientas y dems instrumentos necesarios
en materia de administracin de las mismas, de acuerdo a para el cumplimiento de los objetivos sectoriales en
lo establecido en el artculo 4 de la Ley. materia de administracin y gestin para la prestacin de
Se sujeta a la poltica, planes y lineamientos normativos los servicios de saneamiento a cargo de las EPS, descritos
establecidos por el Ente Rector. en el artculo 2 del presente Reglamento.
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13.3. Verificar el cumplimiento de los objetivos y la anterior. Para dicho efecto, establecer plazos, condiciones
normativa; as como, las obligaciones legales o tcnicas y formas para la entrega de informacin, los cuales
de las EPS, en materia de sus competencias. Los debern ser obligatoriamente observados por la entidad
representantes del OTASS designados en su normativa supervisada para la entrega de la informacin requerida,
interna para el efecto, tienen la atribucin de ingresar, atendiendo a su tipo, disponibilidad y volumen.
previa coordinacin, a las entidades supervisadas y solicitar
la presencia del personal directivo o del representante de Ttulo IV
la misma para el ejercicio de sus funciones.
13.4. Evaluar el ingreso y dirigir el Rgimen de Apoyo DE LA MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE
Transitorio de las EPS, determinar la conclusin del SANEAMIENTO
Rgimen de Apoyo Transitorio por evaluacin positiva
y efectuar el seguimiento posterior a su conclusin, de Captulo I
acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Final
de la Ley. Principios para la modernizacin de la prestacin de
servicios de saneamiento
Artculo 14.- Funciones especficas del OTASS
El OTASS cuenta con las siguientes funciones Artculo 16.- De la modernizacin de los servicios
especficas: En general la modernizacin de los servicios
de saneamiento observar la Poltica Nacional de
14.1. Emitir normas relacionadas con la composicin Modernizacin de la Gestin Pblica.
de los directorios, requisitos, causales de vacancia para La modernizacin de la prestacin de servicios
la alta direccin de las EPS, Rendicin de Cuentas y de saneamiento concibe la autonoma empresarial,
Desempeo y Buen Gobierno Corporativo; as como, el aprovechamiento de economas de escala y la
supervisar y fiscalizar su cumplimiento. sostenibilidad social y ambiental como ejes del proceso
14.2. Emitir lineamientos y protocolos de obligatorio de modernizacin y como criterios para la integracin
cumplimiento por los prestadores de servicios de regional de los servicios de saneamiento a travs de
saneamiento a nivel nacional. la fusin de prestadores de acuerdo con lo dispuesto
14.3. Evaluar la solvencia tcnica, econmica y en la Tercera Disposicin Complementaria Final de la
financiera de las EPS y de ser el caso, determinar la Ley.
aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS.
14.4. Elegir a los miembros del directorio y gerentes de Artculo 17.- Autonoma empresarial
las EPS, cuando stas se encuentren dentro del Rgimen Las decisiones que adopten los rganos de gestin
de Apoyo Transitorio o cuando sin estarlo, sea solicitado de las EPS se basan en criterios tcnicos, econmicos,
por la junta general de accionistas o junta de socios de financieros, sociales y ambientales que tienen como
las EPS. nico objetivo prestar los servicios de saneamiento en
14.5. Dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio, declarar condiciones adecuadas, siempre que no contravengan lo
su continuacin o conclusin por evaluacin positiva y establecido en la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad
efectuar evaluaciones anuales en la etapa post rgimen. y Transparencia Fiscal o la norma que la sustituya, y las
14.6. Instruir al fiduciario de los fideicomisos de proyecciones contenidas en el Marco Macroeconmico
garanta constituidos sobre las acciones y participaciones Multianual vigente.
de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, respecto
a los acuerdos sobre la gestin de las EPS que requieran Artculo 18.- Integracin de la prestacin de
ser adoptados a nivel de junta general de accionistas. servicios de saneamiento
14.7. Impulsar la participacin de la inversin privada Para efectos del presente Reglamento entindase por
en las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio. integracin de la prestacin de los servicios de saneamiento
14.8. Promover la integracin entre prestadores de al proceso progresivo a travs del cual se promueve la
servicios de saneamiento; as como, la incorporacin de unificacin de prestadores de servicios de saneamiento
mbitos urbanos que se encuentren fuera del mbito de dentro de un mismo mbito geogrfico en EPS a nivel
responsabilidad de la EPS. regional, con la finalidad de optimizar la gestin de los
14.9. Contribuir al fortalecimiento de capacidades a servicios de saneamiento.
travs del SFC u otro mecanismo aprobado por el Ente La integracin de la prestacin de servicios de
Rector. saneamiento considera:
14.10. Brindar asistencia tcnica a las EPS en la
elaboracin del Plan de uso eficiente de los recursos 1. La incorporacin efectiva de las reas urbanas
hdricos, adaptacin al cambio climtico y gestin de actualmente no atendidas por la EPS correspondiente.
riesgo de desastres. 2. La incorporacin de los operadores de conformidad a
14.11. Gestionar y firmar convenios de cooperacin lo establecido en el artculo 69 del presente Reglamento, con
con entidades nacionales e internacionales que coadyuven la consecuente consolidacin de entidades empresariales
al cumplimiento de sus funciones, en el marco de la de alcance supra provincial y regional. Dicha integracin
normatividad aplicable. se llevar a cabo de forma progresiva.

Las dems que asigne el Reglamento de Organizacin La integracin territorial de la prestacin de servicios de
y Funciones del OTASS dentro del marco de la Ley. saneamiento supone asumir efectivamente la prestacin
del servicio en todo el mbito urbano correspondiente, la
Artculo 15.- Acopio, transferencia y difusin de fusin entre las actuales EPS y, cuando resulte pertinente, la
informacin incorporacin de prestadores de servicios de saneamiento
El OTASS es responsable de mantener la informacin rural a la EPS, con la consecuente consolidacin de
de las EPS referida al mbito de su competencia para su entidades empresariales de alcance supra provincial y
difusin y presentacin al Ente Rector y otras entidades regional. Dicha integracin se llevar a cabo de forma
competentes. progresiva.
Para el cumplimiento de sus fines, el OTASS El aprovechamiento de economas de escala de
establecer mecanismos para intercambiar e interrelacionar servicios de saneamiento se alcanza a travs de la
informacin con la SUNASS, la Superintendencia Nacional integracin territorial de su prestacin, la cual puede incluir,
de Bienes Estatales, la Superintendencia Nacional de sin carcter limitativo:
Registros Pblicos, los gobiernos regionales y locales,
y otras entidades que posean informacin vinculada a a. La integracin de las operaciones: operacin rutinaria
aspectos relacionados con la gestin de las EPS. de los sistemas, mantenimiento y control de calidad.
Las EPS debern brindar a los funcionarios autorizados b. La integracin de la administracin: administracin
del Ente Rector y el OTASS toda la informacin de carcter financiera y tcnica, planeamiento estratgico, control
legal, tcnico, operativo, econmico y financiero, lo que de gestin, asuntos legales, asuntos comerciales,
incluye el acceso a archivos y documentos; as como, relaciones con los usuarios, direccin y alta gerencia,
facilitar el ejercicio de todas las funciones del OTASS. relaciones con el regulador, gestin de proyectos y
El OTASS establecer el procedimiento para la recursos humanos.
recoleccin, transferencia, procesamiento, difusin y c. La integracin de contrataciones: gestin para la
seguridad de la informacin a la que se refiere el prrafo adquisicin de bienes y contrataciones de servicios.
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d. La integracin de inversiones: mantenimiento los representantes de la sociedad civil sern establecidos


y ampliacin de infraestructura y generacin de por el OTASS a travs de la resolucin correspondiente.
infraestructura comn.
e. La integracin en finanzas: identificacin y gestin Artculo 22.- Obligaciones de los directores
de fuentes financieras, acceso al financiamiento bancario Los directores deben desempear el cargo con
de gran escala, donantes internacionales y otros. diligencia, orden, eficiencia y responsabilidad, de
acuerdo a su experiencia profesional y en observancia
Artculo 19.- Sostenibilidad social y ambiental de las disposiciones que emita el OTASS, las leyes y/o
La integracin de la prestacin de los servicios de los estatutos sociales respectivos y las normas legales
saneamiento, a que se refiere el artculo 18 del presente vigentes.
Reglamento posibilita que la poblacin de menores Se encuentran obligados a:
recursos tenga mayor acceso a stos, favoreciendo la
implementacin de esquemas adecuados de subsidio. 1. Solicitar a la junta general de accionistas la remocin
Asimismo, favorece la proteccin del recurso, a travs del de cualquier director incurso en algn impedimento o que
enfoque integrado de la gestin de los recursos hdricos, tenga conflicto de intereses con la EPS.
considerndose para efectos de la integracin de la 2. Evaluar las circunstancias, condiciones o factores
prestacin de servicios de saneamiento su correspondencia que ostensiblemente pueden afectar las actividades de la
y relacin con el mbito de los Consejos de Recursos EPS.
Hdricos de Cuenca, establecido en el artculo 25 del 3. Evaluar los acuerdos vigentes adoptados por el
Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, aprobado por directorio de la respectiva EPS, debiendo realizar, si fuera el
Decreto Supremo N 001-2010-AG. caso, todos los actos necesarios para que dichos acuerdos
y las disposiciones internas de la EPS estn conforme a
Captulo II las disposiciones y normas emitidas por el OTASS.
4. Remitir informes al OTASS, de manera colegiada o
Medidas e instrumentos para la modernizacin de individual, sobre materias relativas a la gestin de la EPS
la administracin de las Entidades Prestadoras de que le sean requeridos y en la oportunidad que sta lo
Servicios de Saneamiento solicite.
5. Mantener informada al OTASS de cualquier hecho
Subcaptulo I que considere relevante o que sea contrario a las normas
legales.
Direccin de la unidad empresarial 6. Recibir en las sesiones de directorio de la EPS, en
calidad de invitado, a los funcionarios designados para tal
Artculo 20.- Gestin directiva efecto por el OTASS.
El directorio de las EPS goza de las facultades de gestin 7. Comunicar al OTASS cualquier hecho sobreviniente
necesarias para el cumplimiento de su objeto. El directorio que afecte el cumplimiento de los requisitos acreditados
ejerce sus funciones a travs de la participacin colegiada para su designacin como director.
de sus miembros, quienes a su vez, deben cumplir sus
obligaciones y ejercer las facultades individuales que le Artculo 23.- Prohibiciones de los directores
corresponden de acuerdo a la Ley N 26887, Ley General Los directores se encuentran expresamente prohibidos
de Sociedades, el presente Reglamento y las normas de:
emitidas por el OTASS.
1. Prestar servicios, bajo dependencia laboral o
Artculo 21.- Conformacin de directorio de EPS funciones ejecutivas, en la EPS donde son miembros del
municipales directorio.
La conformacin del directorio establecido en el artculo 2. Percibir ms de dos (2) dietas al mes por EPS, y/o
20 de la Ley General, modificado por la nica Disposicin percibir simultneamente dietas de ms de dos (2) EPS.
Complementaria Modificatoria de la Ley, ser de aplicacin 3. Usar, en beneficio propio o de terceros, los bienes y
para todas las EPS municipales del pas, salvo todas servicios de la EPS.
aquellas que ingresen al Rgimen de Apoyo Transitorio 4. Usar, en beneficio propio o de terceros, las
regulado por el presente Reglamento. oportunidades comerciales o de negocio; as como,
El directorio de las EPS municipales de mayor tamao de la informacin privilegiada a que tuvieran acceso o
constituidas en sociedades annimas est compuesto conocimiento en razn de su cargo.
por cinco (5) miembros, representantes de las siguientes 5. Celebrar contratos de cualquier naturaleza con
entidades: la EPS que es parte del directorio u obtener prstamos,
crditos o garantas o ventajas particulares, ajenas a
- Dos (2) representantes de las municipalidades las operaciones de la EPS, en beneficio propio o de sus
accionistas, electos a travs de Acuerdo de Concejo parientes, dentro del tercer grado de consanguinidad o
Municipal; segundo de afinidad.
- Un (1) representante del gobierno regional, electo por 6. Prestar declaraciones a los medios de comunicacin
Acuerdo de Consejo Regional; en general, cuando a travs de stas se viole el deber de
- Un (1) representante de la sociedad civil, para lo reserva y confidencialidad.
cual los colegios profesionales, cmaras de comercio y 7. Percibir de la EPS en la que participan, beneficios
universidades propondrn un candidato, electo segn sus adicionales a los establecidos en el presente Reglamento
estatutos o normas pertinentes. El Ente Rector evaluar y y las disposiciones del OTASS.
elegir a un (1) titular y un (1) suplente entre los candidatos
propuestos; y, Artculo 24.- Responsabilidades de los directores
- Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Los directores responden ilimitada y solidariamente
Construccin y Saneamiento. por daos y perjuicios, ante la EPS en la que ejercen sus
funciones y ante el OTASS, en los siguientes casos:
El directorio de las EPS municipales de menor tamao
constituidas en sociedades annimas est compuesto 1. Por votar a favor de acuerdos contrarios a las normas
por tres (3) miembros, representantes de las siguientes vigentes, el estatuto social de la EPS en la que participa,
entidades: los acuerdos adoptados por la junta general de accionistas
de dicha EPS, los acuerdos y disposiciones emitidas por el
- Un (1) representante de las municipalidades OTASS, y en general, a los intereses del Estado.
accionistas, electo a travs de Acuerdo de Concejo 2. Por no comunicar por escrito al OTASS y a la
Municipal; Contralora General de la Repblica de ser el caso, las
- Un (1) representante del gobierno regional, electo por irregularidades que conozca cometidas por los directores
Acuerdo del Consejo Regional; y, que los hayan precedido y/o los actuales; as como, por
- Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, cualquier otro funcionario de la EPS en la que participan.
Construccin y Saneamiento. 3. Por el incumplimiento de las disposiciones emitidas
por el OTASS.
El procedimiento de designacin de los directores por 4. Por votar en contra de acuerdos relacionados
las municipalidades, gobiernos regionales y el Ente Rector; al cumplimiento de disposiciones legales a cargo del
as como, el procedimiento de seleccin y designacin de directorio.
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La responsabilidad civil por el incumplimiento de las Para el cumplimiento de dichos LMP y ECA, las EPS
obligaciones de los directores, no enerva la responsabilidad implementarn tecnologas de tratamiento favorables al
penal que pueda corresponderle. ambiente.

Artculo 25.-Retribucin de los miembros del Artculo 32.- Comercializacin de agua residual
directorio tratada y residuos slidos
La junta general de accionistas de las EPS fijar el monto Para efectos del presente Reglamento, entindase
de las dietas de los miembros del directorio, respetando los por aguas residuales tratadas para fines de reso a las
lmites presupuestales aprobados por el MEF. procesadas en sistemas de tratamiento segn el fin para el
Tratndose de las EPS sujetas al Rgimen de Apoyo que se destine la misma.
Transitorio, el OTASS propondr los rangos y lmites Del mismo modo, entindase como residuos slidos
del monto de las dietas que percibirn los miembros del a aquellas sustancias, productos o subproductos en
directorio, de acuerdo con los lmites presupuestales estado slidos o semislidos generados en el proceso de
aprobados por el MEF. tratamiento de agua para consumo humano y sistemas de
tratamiento de aguas residuales.
Artculo 26.- Aplicacin supletoria Las EPS podrn comercializar el agua residual tratada
Permanecen vigentes las disposiciones del Subcaptulo y residuos slidos generados por la infraestructura de
I del Captulo II del Ttulo III del TUO del Reglamento que tratamiento de agua potable y de aguas residuales,
no se opongan a lo dispuesto en el presente Subcaptulo. cumpliendo la normatividad sanitaria aplicable, mediante la
Asimismo, en todo aquello no previsto en este Subcaptulo, suscripcin de contratos como resultado de alguno de los
se aplicar supletoriamente la Ley N 26887, Ley General siguientes procedimientos orientados a obtener el mximo
de Sociedades. beneficio para la EPS y la poblacin:
El OTASS emitir las disposiciones complementarias
correspondientes y supervisar su cumplimiento de - Invitacin a ofertar:
conformidad con las facultades otorgadas en la Ley y el
presente Reglamento. Las EPS publicarn en su portal institucional y en un
medio de prensa escrita a nivel local o nacional avisos
Subcaptulo II de convocatoria para la presentacin de ofertas para la
comercializacin de agua residual tratada para fines de
Administracin de la unidad empresarial reso y lodos u otros residuos slidos generados por las
plantas de tratamiento de aguas residuales operadas por
Artculo 27.- De los instrumentos para el desarrollo las EPS, respectivamente. Dichas convocatorias podrn
empresarial ser referidas al ntegro o a una parte de los residuos
Los instrumentos que rigen la gestin de la EPS y slidos generados por la infraestructura operada por la
consolidan las medidas que stas programen para la EPS, a todos o alguno de los tipos de residuos slidos, o
modernizacin de los servicios de saneamiento en su corresponder a una o ms plantas de tratamiento.
mbito, son las siguientes: En caso exista inters de ms de un postor por una
parte o el ntegro de determinado tipo de residuo, la EPS
- Contrato de explotacin; celebrar el contrato respectivo con aquel postor que
- PMO, instrumento de largo plazo; ofrezca el mayor monto dinerario como contraprestacin
- Plan Operativo Institucional, instrumento de corto a favor de la EPS.
plazo; Las condiciones para la presentacin de ofertas y
- Plan de reflotamiento, cuando corresponda, de condiciones centrales del contrato sern indicadas en el
acuerdo a lo establecido en el artculo 56 del presente aviso de convocatoria respectiva, pudiendo contemplarse
Reglamento; y, contraprestaciones no dinerarias a favor de la EPS.
- Los dems instrumentos aplicables a la gestin de
las EPS. - Venta directa:

Los reportes o requerimientos de informacin de las Las EPS podrn negociar y suscribir contratos
entidades pblicas para cualquier fin sern presentados en de suministro en forma directa, prescindiendo del
formato nico e integrado. El OTASS aprobar los lineamientos procedimiento descrito precedentemente, cuando el
aplicables a su elaboracin, aprobacin y ejecucin. suministrado acredite que el recurso ser utilizado en un
proyecto o actividad previamente declarado de inters
Artculo 28.- Gestin de recursos humanos pblico por la entidad pblica competente.
La gestin de recursos humanos de las EPS se efectuar
en base al enfoque de competencias laborales, aplicando los - Convenios de prestaciones recprocas:
lineamientos que el OTASS apruebe para el efecto.
Alternativamente, las EPS pueden ejercer la
Subcaptulo III iniciativa de proponer, o mantener si es que se
encuentran vigentes, convenios de prestaciones
Gestin patrimonial y presupuestaria recprocas con personas jurdicas o naturales, que
impliquen la entrega de determinados residuos del
Artculo 29.- Saneamiento fsico legal de la tratamiento a cambio de prestaciones en beneficio de
infraestructura de servicios de saneamiento las EPS o de la comunidad, siempre que haya razonable
El Ente Rector promover el saneamiento fsico legal correspondencia entre los recursos entregados y los
de los inmuebles y de la infraestructura destinada a la beneficios obtenidos.
prestacin de los servicios de saneamiento. Los contratos o convenios podrn celebrarse por
plazos mensuales, anuales u otros, con observancia de
Artculo 30.- Medidas complementarias lo establecido en el Cdigo Civil. Debern considerar
Para el cumplimiento de los fines de la Ley, el OTASS entre otras clusulas, la obligacin de los suministradores
podr emitir lineamientos complementarios a las directivas de obtener los permisos y autorizaciones que resulten
en materia de ejecucin presupuestaria, en el marco de necesarios para la ejecucin de los contratos.
lo establecido por el MEF y dentro del mbito de sus La vigencia efectiva de dichos contratos o convenios se
competencias. Asimismo, regular las condiciones de la encontrar condicionada a la obtencin de la autorizacin
asistencia tcnica a favor de las EPS, de acuerdo con lo de reso del recurso por parte de la Autoridad Nacional del
establecido en el artculo 13 de la Ley. Agua - ANA.
Los gastos derivados del procedimiento regulado en
Subcaptulo IV el presente artculo sern asumidos por las entidades
pblicas o privadas con quienes las EPS contraten.
Gestin ambiental, social y de recursos hdricos Los ingresos o recursos obtenidos por la comercializacin
de las aguas residuales tratadas y los residuos slidos
Artculo 31.- Tratamiento de aguas residuales debern ser utilizados en el financiamiento de acciones
El tratamiento de aguas residuales a cargo de las EPS orientadas a la proteccin y mejora de la gestin del recurso
deber cumplir con las normas que establecen los LMP y hdrico y el desarrollo de infraestructura y aplicacin de
ECA para disposicin final en cuerpos receptores. tecnologa de tratamiento de aguas residuales.
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El OTASS emitir las disposiciones complementarias bajo el marco de las normas del SNIP e involucren montos
en relacin a los mecanismos dispuestos en la presente de inversin superiores a los S/. 5000,000.00; y,
norma. 6. La voluntad expresa de integracin a otras o de
Los contratos suscritos bajo el marco del presente artculo otras EPS a fin de aprovechar economas de escala en la
debern enmarcarse en lo dispuesto por la Ley N 29338, prestacin.
Ley de Recursos Hdricos, y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N 001-2010-AG; as como, la Ley N El Ente Rector mediante resolucin ministerial aprobar
27314, Ley General de Residuos Slidos, y su Reglamento, criterios y lineamientos de poltica financiera para la
aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM. asignacin de recursos y priorizacin de proyectos.
Los contratos o convenios suscritos antes de la entrada
vigencia de la presente norma continuarn vigentes y se Artculo 37.- Distribucin de recursos transferidos
regirn por las disposiciones acordadas por las partes. a gobiernos regionales y locales
Anualmente, el Ente Rector priorizar la distribucin de
Artculo 33.- Planes de Adaptacin al Cambio los recursos referidos en el artculo 32 de la Ley, de acuerdo
Climtico a la evaluacin que efecte tomando en consideracin la
El Ente Rector, previa opinin del Ministerio del informacin provista por el INEI y la SUNASS en relacin
Ambiente, aprobar los lineamientos para la elaboracin al dficit de infraestructura de servicios de saneamiento en
del Plan de Adaptacin al Cambio Climtico a cargo de cada regin y gobierno local.
cada EPS; asimismo, implementar con el apoyo del Teniendo en cuenta que por disposicin expresa del
OTASS en lo que corresponda, programas de asistencia artculo 32 de la Ley dichos recursos sern destinados
tcnica sobre la materia. Los Planes de Adaptacin al exclusivamente para gastos de inversin, los gobiernos
Cambio Climtico constituyen estudios de base para el regionales y locales debern acreditar la viabilidad de los
PMO. proyectos de inversin bajo el marco de las normas del
SNIP y la suscripcin de los convenios respectivos.
Subcaptulo V
Artculo 38.- Cofinanciamiento de proyectos
Poltica financiera y promocin de la pblico-privados
inversin pblica Los recursos asignados a los gobiernos regionales y
locales para el financiamiento de proyectos de inversin en
Artculo 34.- Reestructuracin de deudas de saneamiento de acuerdo al artculo 32 de la Ley, podrn ser
FONAVI destinados al cofinanciamiento de asociaciones pblico-
Las EPS podrn suscribir con la Comisin Ad-Hoc privadas, conforme al marco legal vigente.
creada por Ley N 29625, Ley de devolucin de dinero del
FONAVI a los trabajadores que contribuyeron al mismo, Artculo 39.- Financiamiento de infraestructura de
y de acuerdo a sus atribuciones para la administracin y tratamiento de aguas residuales
recuperacin de las acreencias, fondos, activos y pasivos El financiamiento se orientar a proyectos que permitan
del FONAVI, convenios para la reestructuracin de deudas construir, recuperar y/o modernizar la capacidad instalada,
de las EPS, de acuerdo a ley. pudiendo para tal efecto ampliar, rehabilitar o mejorar la
Los acuerdos debern considerar el monto total de la infraestructura.
deuda, la lista de activos correspondientes y el cronograma El componente de inversin correspondiente al tratamiento
de pagos de la deuda. de aguas residuales a que hace referencia el artculo 32 de la
Ley, ser calculado por el Ente Rector tomando en cuenta los
Artculo 35.- Minimizacin del impacto tarifario menores ndices en tratamiento de aguas residuales, el dficit
en la reduccin de la brecha de infraestructura de de infraestructura y tecnologa de tratamiento y la generacin
saneamiento de recursos por comercializacin de agua residual tratada,
Las disposiciones comprendidas en el presente en cada mbito.
Subcaptulo persiguen la minimizacin del impacto tarifario Las EPS implementarn los instrumentos de gestin
derivado de la ejecucin de proyectos de inversin pblica ambiental correspondientes y el Ente Rector promover, a
en saneamiento, coadyuvando a la sostenibilidad de la travs del PNSU u otro que lo sustituya, la transferencia de
prestacin de los servicios de saneamiento en condiciones recursos para el financiamiento de proyectos de inversin
ptimas. que permitan incrementar el nivel de tratamiento de aguas
En los casos de fijaciones o revisiones tarifarias a solicitud residuales y/o ampliar la cobertura de dicho servicio.
de parte o de oficio, la SUNASS establecer el mecanismo Para acceder al financiamiento, las EPS, gobiernos
de incorporacin de las donaciones, transferencias y/o locales o gobiernos regionales debern presentar proyectos
todo incremento de los activos operativos eficientes que no a nivel de estudios de preinversin declarados viables
impliquen el desembolso de recursos por la EPS, en la base y expediente tcnico de infraestructura y/o tecnologa
de capital; as como, el reconocimiento de sus respectivos de tratamiento de aguas residuales con declaratoria de
costos de operacin y mantenimiento. Asimismo, emitir las viabilidad, los cuales debern contemplar preferentemente
medidas complementarias en materia tarifaria derivadas de fines de reso.
las disposiciones del presente Subcaptulo. La inversin en dicha infraestructura ser
preferentemente viabilizada a travs del cofinanciamiento
Artculo 36.- Condiciones de sostenibilidad de de la inversin privada cuya tecnologa de tratamiento
las transferencias financieras del Gobierno Nacional garantice el menor impacto negativo al medio ambiente,
para el fortalecimiento de la gestin de servicios de de acuerdo a la normativa aplicable al caso.
saneamiento
Las transferencias financieras para el desarrollo de Subcaptulo VI
estudios de preinversin, ejecucin de proyectos de
inversin o programas orientados al fortalecimiento de la Promocin de asociaciones pblico-privadas
gestin de los servicios de saneamiento sern realizados
Artculo 40.- Promocin de asociaciones pblico-
de conformidad con el artculo 33 de la Ley, teniendo en
privadas
cuenta los siguientes criterios:
Las EPS, los gobiernos locales y el OTASS para
las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, podrn
1. La mejora anual de la situacin financiera de la EPS,
promover proyectos para la constitucin de asociaciones
evidenciada en el cumplimiento de metas de gestin;
pblico-privadas. Para ello, podrn recibir asistencia
2. El ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio;
tcnica de las entidades competentes.
3. La programacin de ejecucin de proyectos que
Las inversiones incluidas podrn ser cofinanciadas con los
incluyan componentes de fortalecimiento de la gestin
recursos a que se refiere el artculo 32 de la Ley, de ser el
dentro del PMO, el Plan de reflotamiento y/o el Plan de
caso.
reestructuracin patrimonial, segn sea el caso;
4. La disponibilidad de la EPS para cofinanciar los
Subcaptulo VII
proyectos y/o programas, en mrito de lo cual el OTASS
suscribir convenios con cada EPS;
Reestructuracin tarifaria
5. La existencia de expedientes tcnicos respecto de
los proyectos cuya ejecucin se busca ejecutar, los mismos Artculo 41.- Reforma del Plan Maestro Optimizado
que debern contar con declaratoria de viabilidad vigente La SUNASS emitir la normativa correspondiente
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para la modificacin del contenido mnimo requerido en citado artculo, tomando en consideracin lo dispuesto en
los PMO teniendo en cuenta la naturaleza y periodicidad el artculo 48 del presente Reglamento;
de los diversos documentos, estudios y planes de base, b) Incluir un informe final especfico para cada una de
a efectos del cumplimiento de las obligaciones asignadas las EPS incluidas en la evaluacin definitiva; y,
por la Ley y el presente Reglamento. c) Establecer una propuesta de priorizacin, de
acuerdo a los criterios a que hace referencia el artculo 49
Artculo 42.- Aplicacin de subsidios cruzados del presente Reglamento.
La SUNASS en su Reglamento General de Tarifas,
disear un sistema de subsidios cruzados, el que ser El informe final de resultados de la evaluacin de EPS
aplicado a los usuarios en situacin de pobreza y extrema ser evaluado y aprobado por el Consejo Directivo del
pobreza utilizando el procedimiento de focalizacin. OTASS; dicho acuerdo debe ser publicado en el portal
La SUNASS aprobar las normas complementarias institucional del Ente Rector y de la SUNASS.
que sean pertinentes para la aplicacin de lo dispuesto en La evaluacin deber efectuarse en base a los criterios
el presente Subcaptulo. establecidos en el artculo 18 de la Ley. Para la evaluacin
de la solvencia tcnica ser de aplicacin la Directiva que
Artculo 43.- Informacin georeferenciada establece el sistema de indicadores de gestin, aprobada
El OTASS promover la implantacin en las EPS, mediante Resolucin de Consejo Directivo N 010-2006-
preferentemente de manera grupal, de sistemas de SUNASS-CD, o la directiva que la sustituya.
informacin georeferenciada que, entre otros, permitan
identificar de manera precisa y eficiente los niveles Artculo 46.- Periodicidad del proceso de
de pobreza de la poblacin incluida en su mbito de evaluacin
responsabilidad, de modo que los subsidios sean El proceso de evaluacin regulado en el presente
adecuadamente focalizados. captulo ser desarrollado por el OTASS con periodicidad
anual.
Artculo 44.- Mecanismo de Compensacin
Ambiental y Manejo de Cuencas Artculo 47.- Apoyo de terceros y contrataciones
La SUNASS establecer mecanismos de compensacin El OTASS podr contratar servicios de terceros
ambiental y manejo de cuencas que debern ser incluidos especializados para el mejor cumplimiento de los fines
en los PMO de las EPS y reconocidos en las tarifas. Se del proceso de evaluacin, de acuerdo a los mecanismos
entiende por mecanismos de compensacin ambiental, previstos en el Decreto Legislativo N 1017, Ley de
solo para los fines del presente Reglamento, a las diversas Contrataciones del Estado, y su Reglamento, aprobado
modalidades de retribucin por servicios ecosistmicos que por Decreto Supremo N 184-2008-EF. En particular, podr
comprenden los esquemas, herramientas, instrumentos contratar servicios de empresas calificadoras de riesgo
e incentivos para generar, canalizar, transferir e invertir principalmente para la evaluacin financiera.
recursos econmicos, financieros o no financieros, De acuerdo a la nica Disposicin Complementaria
entre la entidades y personas que contribuyen con su Transitoria de la Ley, el Ente Rector deber seguir el
conservacin, recuperacin y manejo sostenible de las procedimiento que se indica y aprobar la relacin de EPS
fuentes de los servicios ecosistmicos, principalmente que se incorporen al Rgimen de Apoyo Transitorio.
hdricos, y las entidades y personas que se benefician de
estos y los retribuyen. Captulo IV

Captulo III RGIMEN DE APOYO TRANSITORIO

DEL PROCESO DE EVALUACIN DE EPS Subcaptulo I

Artculo 45.- Proceso de evaluacin Del ingreso al Rgimen


La Gerencia de Evaluacin del OTASS es responsable
del proceso de evaluacin que comprende el anlisis de Artculo 48.- Causales para la aplicacin del
la solvencia tcnica, econmica y financiera de las EPS, Rgimen de Apoyo Transitorio
de acuerdo a lo establecido en los artculos 17 y 18 de la Son causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo
Ley. Transitorio de una EPS:
Dicho proceso se ejecutar en tres (3) etapas:
48.1. El incumplimiento reiterado o crtico en la
1. Etapa de acopio de informacin: Durante el primer prestacin del servicio de saneamiento segn las metas
trimestre de cada ao, el OTASS solicitar a las EPS la de gestin aprobadas y supervisadas por la SUNASS, en
remisin de la documentacin referida en el numeral 2 perjuicio de los usuarios y la poblacin dentro su mbito de
del artculo 18 de la Ley, la que deber ser atendida en responsabilidad.
un plazo no mayor a treinta (30) das calendario bajo Se entender como incumplimiento reiterado o crtico
responsabilidad. Asimismo, la SUNASS remitir, en un de los ndices de cobertura, continuidad y calidad, la
plazo no mayor de diez (10) das calendario la informacin obtencin de un porcentaje de cumplimiento de las metas
establecida en el numeral 3 del artculo 18 de la Ley. El de gestin establecidas en los estudios tarifarios inferior al
plazo de culminacin de esta etapa no deber exceder los 75% del ndice de Cumplimiento Global en dos (2) periodos
sesenta (60) das calendario. consecutivos.
2. Etapa de evaluacin preliminar: En un plazo 48.2. Situacin de insolvencia financiera determinada
no mayor a sesenta (60) das calendario despus de la por indicadores de liquidez corriente y endeudamiento que
culminacin del procedimiento de acopio de informacin, la establecer el OTASS y/o por los criterios establecidos
Gerencia de Evaluacin del OTASS presentar al Consejo en la Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal,
Directivo una propuesta de relacin de EPS, respecto de tomando en cuenta exclusivamente para el efecto la deuda
las cuales se deber realizar el proceso de evaluacin directa asumida por las EPS, es decir, cuando exista uno o
definitiva y el informe final de evaluacin a que se refiere el varios acreedores de la(s) EPS(s) cuyos crditos exigibles
numeral 2 del artculo 19 de la Ley. Se entender que las se encuentren vencidos y no hayan sido pagados dentro de
EPS no incluidas dentro de la relacin final aprobada por el los treinta (30) das calendario siguientes a su vencimiento
Consejo Directivo, no incurren en causal para la aplicacin y que, en conjunto, superen el equivalente a cincuenta (50)
del Rgimen de Apoyo Transitorio. Unidades Impositivas Tributarias vigentes.
3. Etapa de evaluacin definitiva: En un plazo 48.3. El incumplimiento reiterado por parte de la
no mayor a noventa (90) das calendario despus de la administracin de la EPS de las normas a las que se
aprobacin de la lista de las EPS que pasan a evaluacin encuentra sujeta o de las obligaciones contenidas en los
definitiva, la Gerencia de Evaluacin del OTASS preparar respectivos Contratos de Explotacin y anexos.
y elevar para aprobacin del Consejo Directivo el informe La causal se entender verificada cuando la
final de resultados de evaluacin de EPS, el mismo que: administracin de la EPS haya sido sancionada
por la SUNASS por la aplicacin de ms de tres (3)
a) Clasificar a las EPS conforme a lo indicado en el infracciones vinculadas a dichos incumplimientos
artculo 19 de la Ley, determinando las empresas incluidas durante el ltimo quinquenio o cuando dichos
en la evaluacin definitiva que se encuentran en las incumplimientos queden evidenciados en actuaciones
situaciones establecidas en los literales a), b) y c), del documentadas presentadas por la Gerencia de
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Monitoreo del OTASS en el correspondiente Informe de municipalidades accionistas o participacionistas de la EPS


Resultados de Evaluacin. constituirn el Fideicomiso en Garanta-Acciones EPS, de
48.4. La solicitud de aplicacin efectuada por la Junta conformidad con lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley.
de Accionistas o Junta de Socios. Transcurrido el plazo sin que las municipalidades
48.5. El incumplimiento de normas relativas a la accionistas o participacionistas de una o ms EPS hayan
composicin de directorios y/u otras irregularidades o actos cumplido con la constitucin del fideicomiso en mencin y
de corrupcin graves en la administracin de las EPS. La siempre que (i) dicha(s) EPS(s) se encuentren en situacin
causal ser aplicable cuando el OTASS haya verificado de insolvencia financiera segn lo definido por el artculo
en dos (2) o ms casos en los que se haya producido el 48.2 del presente Reglamento; y, (ii) el Estado sea titular
incumplimiento de la normativa aplicable a la composicin de acreencias exigibles e impagas en stas, la entidad(es)
de directorios, durante los tres (3) ltimos aos. titular(es) de la(s) acreencia(s) iniciar(n) el proceso
concursal ordinario en cada EPS donde se configure el
Artculo 49.- Priorizacin del ingreso supuesto regulado en el presente artculo.
Para la priorizacin de la incorporacin de la EPS al
Rgimen de Apoyo Transitorio, la Gerencia de Evaluacin Subcaptulo II
y el Consejo Directivo del OTASS aplicarn, exclusiva o
conjuntamente, los siguientes criterios: Reordenamiento de la gestin

1. La configuracin de las causales para el inicio de Artculo 53.- Del reordenamiento de la gestin
procedimiento concursal, cuando en aplicacin del artculo
22 de la Ley, la EPS incurra a su vez en causal para el 53.1 Publicada la resolucin ministerial que ratifica
ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio y se proponga el acuerdo que da inicio al Rgimen de Apoyo Transitorio
este ltimo como ms conveniente al caso concreto. en una EPS, el OTASS dispondr alternativamente y de
2. Los menores niveles de cobertura, continuidad, agua acuerdo a la situacin de cada EPS una de las siguientes
facturada, micromedicin y tratamiento de aguas residuales medidas:
que presente el servicio prestado por cada EPS;
3. La existencia de declaratoria de emergencia de la a. La administracin transitoria de la misma, designando
prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de mediante Acuerdo del Consejo Directivo un administrador
responsabilidad de la EPS, de acuerdo a lo establecido en entre las personas naturales y jurdicas que se encuentren
la Ley General. inscritas en el Registro de Entidades Administradores y
4. El anlisis de riesgos de la EPS tomando en cuenta Liquidadores a cargo del Indecopi;
la informacin histrica referente a la prestacin de b. La incorporacin de los directores y gerentes que
servicios, aspectos crticos estructurales que las afectan conducirn las fases de reordenamiento y reflotamiento de
y las proyecciones estimadas dentro de un escenario de las EPS, pudiendo hacer uso para el caso de los gerentes,
cinco (5) aos. del Cuerpo de Gerentes Pblicos de SERVIR para la
5. La posibilidad de iniciar procesos de integracin eleccin de dichos profesionales.
entre EPS;
6. La viabilidad de generar un impacto positivo en el 53.2 Los administradores transitorios de las EPS
servicio a corto plazo con la aplicacin del Rgimen de bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio tendrn todas las
Apoyo Transitorio; facultades asignadas por las leyes aplicables y los estatutos
7. El alineamiento con la poltica sectorial; al directorio y gerentes de las EPS, encontrndose en ese
8. Otros que establezca el OTASS y respondan a sentido sujetos a las obligaciones y responsabilidades
criterios tcnicos, econmico-financieros y legales. correspondientes a dichos cargos.
53.3 Los administradores transitorios, directores
Mediante acuerdo del Consejo Directivo del OTASS, y o gerentes tienen como parte de sus deberes cuidar el
de conformidad con el informe de resultados de evaluacin patrimonio de la EPS bajo su cargo; as como, promover
de la EPS, se aprobar la propuesta de priorizacin para las acciones legales correspondientes para la declaracin
el ingreso al rgimen. Dicho acuerdo ser ratificado por judicial de ineficacia de actos realizados por la gestin
resolucin ministerial del Ente Rector. anterior de la EPS previo a su ingreso al Rgimen de
Apoyo Transitorio, con miras al reintegro de bienes a su
Artculo 50.- Incorporacin progresiva al rgimen patrimonio.
La propuesta de priorizacin incluida en el informe 53.4 Sern declarados nulos e ineficaces aquellos
final de evaluacin de resultados de EPS, comprender un actos que no se refieran al normal desarrollo de la actividad
plan y cronograma estimado para el inicio de la aplicacin de la EPS, que perjudiquen su patrimonio y que hayan sido
de las medidas correspondientes al Rgimen de Apoyo realizados o celebrados por sta dentro del ao anterior
Transitorio en cada EPS sometida al rgimen. a la fecha en que present su solicitud para acogerse al
Sin perjuicio de lo anterior, las EPS podrn solicitar, Rgimen de Apoyo Transitorio o haya sido notificada con
independientemente o agrupadas, su incorporacin la resolucin ministerial que ratifica el acuerdo del Consejo
voluntaria al Rgimen de Apoyo Transitorio, la misma que Directivo del OTASS sobre su incorporacin al rgimen.
ser evaluada por el OTASS teniendo en cuenta, entre 53.5 Para los tipos de actos a ser evaluados por
otros, los siguientes criterios: el juez a fin de determinar su nulidad o ineficacia por
encontrarse comprendidos en el prrafo anterior, ser de
1. Voluntad de integracin a otras o de otras EPS a fin de aplicacin en lo que corresponda el artculo 19 de la Ley N
aprovechar economas de escala en la prestacin, mediante 27809, Ley General del Sistema Concursal.
acuerdo de junta de accionistas o participacionistas; 53.6 Las retribuciones a favor de los administradores
2. Compromiso del gobierno regional y los gobiernos transitorios, directores y gerentes de las EPS se
locales involucrados para financiar o garantizar las encontrarn sujetas al cumplimiento anual de indicadores
inversiones requeridas para la rehabilitacin y ampliacin previamente fijados por el OTASS, con cargo a recursos
de los sistemas; y, propios, transferencias financieras efectuadas para su
3. Apertura y transparencia en la presentacin de la aplicacin en la mejora de la gestin de EPS y/o recursos
situacin financiera y en la puesta a disposicin del acervo de la cooperacin internacional.
documentario y los sistemas de informacin de la EPS.
Artculo 54.- Obligaciones iniciales de
Artculo 51.- Inicio del rgimen administradores en el Rgimen de Apoyo Transitorio
El inicio del Rgimen de Apoyo Transitorio se dar Adicionalmente a las obligaciones generales derivadas
con la emisin de la resolucin ministerial que ratifique el de los cargos de director y gerente de las EPS, segn
Acuerdo de Consejo Directivo del OTASS, de acuerdo con las normas aplicables, los administradores transitorios
lo sealado en ltimo prrafo del artculo 49 del presente y los directorios de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo
Reglamento. Transitorio, se encuentran inicialmente obligados a:

Artculo 52.- Constitucin del Fideicomiso en 1. Gestionar la EPS, haciendo uso de los mecanismos
Garanta - Acciones EPS para la modernizacin de la gestin establecidos por la Ley
En un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) das y el presente Reglamento;
calendario contados desde la emisin de la resolucin 2. Formular y presentar al OTASS para aprobacin, el
ministerial a que se refiere el artculo anterior, las Plan de reflotamiento de la EPS;
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3. Elaborar los estudios de preinversin correspondientes fin de garantizar la transferencia de conocimiento y tecnologa
a los proyectos de inversin contemplados en el PMO y el fortalecimiento de capacidades que garanticen la
actualizado; sostenibilidad autnoma de la EPS en el futuro.
4. Aplicar las normas vigentes de Buen Gobierno El OTASS podr desarrollar procesos de preseleccin
Corporativo; y, o acreditacin previos a fin de permitir la incorporacin
5. Otras obligaciones definidas por el OTASS. de apoyo tercerizado especializado u otra estrategia
tercerizada de manera inmediata en una EPS que ingrese
Subcaptulo III al Rgimen de Apoyo Transitorio.
El OTASS aprobar los lineamientos y directrices
Reflotamiento adicionales necesarios para la elaboracin, aprobacin y
ejecucin del Plan de reflotamiento.
Artculo 55.- Plan de reflotamiento El Plan de reflotamiento incluir la aplicacin de
En un plazo no mayor a cuatro (4) meses, contados subsidios cruzados de acuerdo a lo establecido por la
desde su designacin, la administracin transitoria o los SUNASS.
directorios designados por el OTASS elaborar el Plan
de reflotamiento de la EPS, que incluir el diagnstico, Artculo 56.- Exigibilidad y modificaciones al Plan
metas, planes, proyectos y acciones a ejecutar para el de reflotamiento
reflotamiento de la EPS y la superacin de las condiciones El Plan de reflotamiento ser de obligatorio
que determinaron su declaracin de insolvencia tcnica y/o cumplimiento para el personal directivo y gerencial de las
econmica y su ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio. EPS, bajo responsabilidad, durante el Rgimen de Apoyo
El OTASS aprobar el Plan de reflotamiento de la Transitorio. Constituye a su vez, el instrumento a partir del
EPS dentro de los treinta (30) das calendario siguientes cual el OTASS evaluar el desempeo de las EPS.
a su presentacin, encontrndose facultado a efectuar las Podr ser modificado respecto a la incorporacin de
modificaciones que considere pertinentes. programas para el reflotamiento de las EPS, cumpliendo
El referido Plan tendr un horizonte temporal mximo las condiciones y supuestos establecidos en la regulacin
de quince (15) aos. Sin embargo, deber contemplar la complementaria emitida por el OTASS de manera general.
posibilidad de culminar la fase de reflotamiento en el menor
plazo y la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio Artculo 57.- Vinculacin con el PMO y otros
por evaluacin positiva; sealando para el efecto metas instrumentos
peridicas y globales aplicables a la gestin de la EPS. El Plan de reflotamiento se constituir en un documento
Dicho Plan contendr referencialmente: de base para el PMO. Sin embargo, el Plan de acciones
de urgencia y otras medidas similares son de ejecucin
1. Objetivos; inmediata. Dadas las condiciones de las EPS en el
2. Antecedentes de la EPS; Rgimen de Apoyo Transitorio, la SUNASS determinar un
3. Diagnstico FODA; procedimiento acelerado para modificar el PMO teniendo
4. Condiciones bsicas para la viabilidad del Plan; en cuenta el Plan de reflotamiento.
5. Anlisis de riesgos;
6. Plan de acciones de urgencia en aspectos Artculo 58.- Reflotamiento
institucionales, operacionales y comerciales; El OTASS podr designar a los directores y gerentes
7. Estrategias y programas para el reflotamiento: en las EPS donde inicialmente se haya designado
a. De integracin de la prestacin de los servicios administradores transitorios, cuando considere que la
b. Econmicas-financieras; situacin empresarial hace conveniente y necesario contar
c. Comerciales; con una administracin colegiada.
d. Ingeniera; Los directorios de las EPS son responsables de
e. Operaciones; la ejecucin del Plan de reflotamiento aprobado por el
f. Mantenimiento y mejora de infraestructura; OTASS, sujetndose a la evaluacin continua del OTASS
g. Inversiones y fuentes de financiamiento; y, en relacin a la mejora de los indicadores de gestin,
h. Administracin. tcnicos y financieros de la EPS.
8. Proyecciones econmico-financieras; Las modificaciones al Plan de reflotamiento se regirn
9. Recursos para la ejecucin del Plan; por lo dispuesto en el artculo 56 del presente Reglamento
10. Metas de servicio; y las normas aprobadas por el OTASS para el efecto.
11. Mecanismos y procedimientos de evaluacin; y,
12. Otros. Artculo 59.- Adopcin de decisiones de
competencia de las juntas generales de accionistas
Asimismo, deber presentar una propuesta de acciones durante el Rgimen de Apoyo Transitorio
para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial La incorporacin de las acciones o participaciones de
de la EPS, a travs de la definicin de programas que las municipalidades al Fideicomiso de Garanta-Acciones
incluyan, entre otros, los siguientes aspectos: EPS supone la suspensin de las facultades y funciones
de dichas municipalidades como accionistas de las EPS
1. Programas de micromedicin y catastro de
bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio.
usuarios;
Durante la vigencia del Rgimen de Apoyo Transitorio,
2. Programas de incorporacin de usuarios inactivos;
el administrador transitorio y el directorio designado por
3. Programas de recuperacin de cartera morosa;
el OTASS, en cada fase, constituye el rgano mximo de
4. Programas de mantenimiento preventivo y
decisin de la EPS.
correctivo;
5. Control de prdidas; y,
Artculo 60.- Evaluacin peridica de la EPS en
6. Programas de capacitacin de personal.
Rgimen de Apoyo Transitorio
Con el fin de cumplir con lo establecido en el artculo
La EPS, en coordinacin con el Ente Rector y el
29 de la Ley, el OTASS evaluar cada tres (3) aos la
OTASS, podr establecer una estrategia tercerizada para
situacin de la prestacin de los servicios de saneamiento
el Rgimen de Apoyo Transitorio utilizando, entre otros,
en el mbito de la EPS en Rgimen de Apoyo Transitorio,
uno o ms de los siguientes esquemas:
considerando para el efecto las metas del PMO como
1. Asociacin estratgica integral o parcial con otras resultado de la aplicacin del rgimen y las fijadas en el
EPS de la regin o EPS de provincias cercanas de otras correspondiente Plan de reflotamiento.
regiones del pas; De acuerdo al resultado de la evaluacin, el OTASS
2. Apoyo tercerizado especializado; determinar si las causales que motivaron el ingreso
3. Alianzas de cooperacin con otros operadores del al Rgimen de Apoyo Transitorio se han revertido y si
Per o pases de la regin; la calidad, cobertura y continuidad de los servicios de
4. Contratos BOT para infraestructura mayor, que saneamiento y el equilibrio financiero han alcanzado
podrn ser cofinanciados, en particular para plantas de niveles adecuados para su sostenibilidad.
tratamiento de aguas residuales; y/o,
5. Otros esquemas de asociacin pblico-privada. Artculo 61.- Incentivos para el cumplimiento del
Plan de reflotamiento
Cualquier estrategia tercerizada implicar la participacin Previo cumplimiento de los criterios de elegibilidad
permanente del equipo tcnico y administrativo de la EPS, a descritos en el artculo 36 del presente Reglamento, las
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EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio podrn acceder Ttulo V


a los incentivos establecidos en el artculo 67 del presente
Reglamento. DE LA INTEGRACIN DE LA PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS Y LA FUSIN DE LAS EPS
Subcaptulo IV
Artculo 68.- Propuesta de integracin de
Conclusin del proceso prestadores
y tratamiento post rgimen En un plazo no mayor a los nueve (9) meses, contados
a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento,
Artculo 62.- Conclusin por evaluacin positiva el OTASS elaborar y publicar en su portal institucional la
Proceder la conclusin por evaluacin positiva en propuesta referencial de integracin de los prestadores de
caso se verifique como consecuencia de la evaluacin servicios de saneamiento que establecer la delimitacin
peridica de la situacin de la EPS a cargo del OTASS, optimizada de estos a nivel nacional.
el cumplimiento de las metas incorporadas en el PMO y Para su elaboracin, el OTASS deber considerar
en el Plan de reflotamiento de la EPS. La conclusin por la aplicacin conjunta de los principios de autonoma
evaluacin positiva deber ser declarada por el Consejo empresarial, aprovechamiento de economas de escala y
Directivo del OTASS. sostenibilidad social y ambiental definidos en los artculos
17, 18 y 19 del presente Reglamento y lo dispuesto en
la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley. El
Artculo 63.- Efectos de la conclusin del Rgimen OTASS podr revisar peridicamente dicha propuesta de
de Apoyo Transitorio integracin.
Tras la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio, Dicha propuesta tendr como contenido mnimo:
quedar levantada la suspensin del ejercicio de las
facultades y derechos de las municipalidades como 1. El inventario de prestadores del mbito urbano del
accionistas o participacionistas de las EPS, retornndose pas y prestadores del mbito rural con potencial de ser
a stas la titularidad de las acciones o participaciones integrados a las EPS correspondientes;
transferidas al patrimonio fideicometido del Fideicomiso 2. Un anlisis del tamao mnimo en nmero de
de Garanta-Acciones EPS correspondiente, lo que podr conexiones que permite encontrar sostenibilidad en
hacerse gradualmente, en fracciones anuales y en el plazo servicios de saneamiento;
mximo de tres (3) aos. 3. La descripcin del nivel organizacional de cada
prestador;
Artculo 64.- Tratamiento post rgimen 4. Los niveles de cobertura, continuidad y calidad de
El OTASS aprobar bajo el marco de lo establecido en servicio que ofrecen;
la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley, 5. La infraestructura existente en el mbito;
la regulacin de los procedimientos de supervisin post 6. Polticas de gestin de recurso hdrico que aplican;
rgimen. 7. Las particularidades culturales del mbito que
atienden y las relaciones con los usuarios;
Captulo V 8. Antecedentes a la creacin de las EPS que prestan
servicios dentro de cada mbito y aspectos relevantes del
Del procedimiento contexto actual;
concursal en las EPS 9. Propuesta de delimitacin geogrfica y esquema de
integracin empresarial de la prestacin de los servicios;
Artculo 65.- Sujecin a la Ley General del Sistema 10. Principales aspectos comerciales, administrativos,
Concursal patrimoniales, logsticos, organizacionales, operativos, de
Se aplicar lo dispuesto en la Ley N 27809, Ley inversiones y finanzas de las entidades propuestas;
General del Sistema Concursal, cuando la EPS incurra 11. Justificacin de las propuestas y de la viabilidad de
en causal para el inicio de procedimiento concursal; sin su ejecucin.
perjuicio de su sujecin al Rgimen de Apoyo Transitorio,
de conformidad con lo establecido en el numeral 2 del El OTASS podr hacer uso de la informacin existente
artculo 26 y el artculo 31 de la Ley. a cargo del Ente Rector, de la SUNASS o de cualquier otra
entidad pblica.
Captulo VI
Artculo 69.- Fusin de EPS e integracin de otros
De la continuidad prestadores
de la gestin El OTASS promover la creacin de las EPS de
carcter regional, referida en la Tercera Disposicin
Artculo 66.- Evaluacin positiva de la gestin de Complementaria Final de la Ley, teniendo en cuenta en lo
EPS pertinente la propuesta referencial de integracin a que se
Las EPS que obtengan evaluacin positiva en el proceso refiere el artculo anterior; as como, de ser el caso, las
regulado en el artculo 45 del presente Reglamento, al no propuestas planteadas en los Planes de reflotamiento
incurrir en las causales para la aplicacin del Rgimen de referidos en el artculo 55 del presente Reglamento,
Apoyo Transitorio, accedern al rgimen de incentivos a travs de la aplicacin exclusiva o conjunta de los
regulado en el artculo siguiente. siguientes esquemas:

Artculo 67.- Sobre los incentivos para mejor 1. Fusin de EPS por absorcin o incorporacin;
desempeo 2. Integracin de mbitos atendidos por Unidades de
Las EPS que tengan mejor desempeo tomando Gestin u Operadores Especializados a EPS, a travs de
como base los resultados a nivel de indicadores la creacin de nuevas acciones en la sociedad;
econmico-financieros, de gestin y cumplimiento de 3. Integracin de mbitos atendidos por prestadores de
normas obtenidos en el proceso de evaluacin; las servicios de saneamiento rural a EPS, en los casos que
EPS que ingresen al Rgimen de Apoyo Transitorio y resulten viables; y,
aquellas EPS que lo hayan concluido y mantengan los 4. Otras establecidas por el OTASS.
indicadores de gestin alcanzados durante el rgimen,
sern beneficiarias de los siguientes incentivos de El OTASS aprobar las disposiciones complementarias
acuerdo a lo reglamentado por el OTASS: para la ejecucin de las opciones viables determinadas
de acuerdo a los resultados de la propuesta, la misma
1. Recursos para crditos concesionales, provenientes que deber definir los mecanismos diferenciados para la
de la cooperacin financiera internacional o fuentes integracin inter-EPS y de prestadores de servicios de
multilaterales; distintos mbitos.
2. Recursos para aporte no reembolsable con fuente La integracin supone la suscripcin de un nuevo
del Tesoro Pblico o de la cooperacin internacional; y, contrato de explotacin con cada una de las municipalidades
3. Otros que establezca el OTASS. provinciales involucradas, en las que se indica las metas
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de gestin establecidas en el estudio tarifario de cada una de contrata, de administracin directa u otras, que se
de la EPS. encuentren paralizados por ms de un (1) ao y que hayan
Como parte de la poltica financiera sectorial, el Ente sido financiados con recursos transferidos por el Ente Rector,
Rector aprobar los incentivos a ser aplicados, tomando para lo cual la unidad ejecutora del proyecto debe entregar el
en cuenta las conclusiones arribadas en la ejecucin de la expediente tcnico de la obra, el acta de constatacin fsica e
propuesta de integracin de prestadores. inventario de materiales y una pre liquidacin de la obra. Para
dicho efecto, el Ente Rector mediante Resolucin Ministerial
Ttulo VI aprobar la intervencin del proyecto.
Cuarta.- El Ente Rector, mediante Resolucin
DE LA INCLUSIN SOCIAL EN LA PRESTACIN DE Ministerial, aprobar las normas complementarias que
LOS SERVICIOS sean necesarias, para la aplicacin e implementacin
del presente Reglamento, incluyendo las que deba emitir
Captulo I en coordinacin con las entidades competentes, para la
simplificacin e integracin de los diversos documentos o
Sostenibilidad de los sistemas de saneamiento planes que,de acuerdo a normas especficas vigentes, las
rurales EPS deben preparar y presentar, tales como:

Artculo 70.- Programas de asistencia tcnica Plan de Fortalecimiento de Capacidades;


Las EPS ejecutarn programas de asistencia en Plan Estratgico Institucional;
materia de gestin tcnica, operativa y financiera en favor Plan de Gestin de Riesgos;
de los prestadores de servicios de saneamiento rural de su Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental;
mbito de responsabilidad. Plan de Adaptacin al Cambio Climtico;
Para la ejecucin de dichos programas y el Plan de Adecuacin Sanitaria; y,
reconocimiento de los mecanismos de compensacin a Plan de Control de Calidad.
su favor, las EPS debern disear y desarrollar un plan
de asistencia tcnica de conformidad con los lineamientos DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
y contenidos que para el efecto apruebe el OTASS, TRANSITORIA
considerando las condiciones que debern cumplir tanto
las EPS como los prestadores de servicios de saneamiento nica.- Las juntas generales de accionistas de las
rural para la ejecucin de los referidos programas; as EPS municipales, debern adecuar sus estatutos y la
como, las particularidades de cada mbito. composicin del directorio de acuerdo a lo establecido
Estos planes comprendern un componente de en el presente Decreto Supremo, en un plazo no mayor a
seguimiento de la implementacin de las recomendaciones noventa (90) das calendario, bajo responsabilidad.
y propuestas formuladas por las EPS a los prestadores de Para efectos de lo anterior, por nica vez:
servicios de saneamiento rural, cuya ejecucin no podr
ser menor a seis (6) meses. a) Los directorios de las EPS municipales de mayor
tamao constituidas en sociedades annimas, que hayan
Captulo II sido elegidos de acuerdo con lo dispuesto en normas
anteriores a la vigencia del presente Decreto Supremo,
Financiamiento de las medidas para la sostenibilidad mantendrn a los representantes actuales hasta culminar
y mecanismos de compensacin a favor de las EPS el plazo para el cual fueron elegidos, considerando como
miembro suplente del representante de la Sociedad Civil
Artculo 71.- Financiamiento de las medidas para la al representante de esta con menor antigedad. El Ente
sostenibilidad Rector designar a su representante.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales b) Los directorios de las EPS municipales de menor
promovern el desarrollo de los programas de asistencia tamao constituidas en sociedades annimas, que hayan
tcnica regulados en el presente Ttulo a travs del sido elegidos de acuerdo con lo dispuesto en normas
financiamiento de los mismos. Las EPS, los gobiernos anteriores a la vigencia del presente Decreto Supremo,
regionales y los gobiernos locales en su mbito de influencia mantendrn a los representantes del gobierno regional y las
coordinarn la ejecucin de los referidos programas. municipalidades hasta culminar el plazo para el cual fueron
Los gobiernos regionales y locales podrn aprobar elegidos.El representante de los Colegios Profesionales
como mecanismos de compensacin a favor de aquellas continuar hasta la designacin del representante del Ente
EPS que ejecuten los programas de asistencia tcnica Rector quien lo sustituir, asumiendo en ese momento el
regulados en el presente Reglamento en su mbito de representante de los Colegios Profesionales la calidad de
responsabilidad, entre otros, la transferencia de recursos, miembro suplente del representante del Ente Rector.
la cual se dar de conformidad con las normas legales
vigentes. La designacin posterior de miembros de directorio se
El Ente Rector promover la transferencia de recursos har teniendo en cuenta los procedimientos y normas a
que tengan por objeto el desarrollo de los referidos que se refiere el ltimo prrafo del artculo 21 del presente
programas. Reglamento.
As tambin, el OTASS promover el financiamiento En todos los casos, la designacin deber ser
de dichas medidas con recursos provenientes de la comunicada al Ente Rector, al OTASS, la SUNASS y la
cooperacin tcnica internacional. Contralora General de la Repblica, y deber ser inscrita
en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES correspondiente.

Primera.- El Ente Rector mediante Resolucin 1021030-2


Ministerial designar al rea responsable que tendr
a cargo las funciones del OTASS, de acuerdo a la Ley
y el presente Reglamento, en tanto dicho organismo se Aprueban Ficha Tcnica Ambiental
encuentre en proceso de implementacin.
Segunda.- En un plazo no mayor a seis (6) meses, (FTA) para proyectos de inversin en
contados a partir de la entrada en vigencia de la Saneamiento Rural
presente norma, la SUNASS aprobar los lineamientos
para la incorporacin de los proyectos resultantes de la RESOLUCIN MINISTERIAL
programacin y ejecucin del PNSU, aquellos financiados N 299-2013-VIVIENDA
y ejecutados por los gobiernos regionales y locales
dentro del mbito de responsabilidad de la EPS; as Lima, 28 de noviembre de 2013
como, las metas asociadas al PMO y al estudio tarifario
correspondiente de cada EPS. VISTOS, el Informe N 092-2013-VIVIENDA/VMCS/
Tercera.- Lo dispuesto en la Novena Disposicin OMA, y el Memorndum N 358-2013-VIVIENDA-VMCS-
Complementaria Final de la Ley es aplicable a los proyectos OMA, de la Oficina del Medio Ambiente del Ministerio de
de inversin en saneamiento ejecutados bajo la modalidad Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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