PDMCANTAGALLOFINAL

PRESENTACIN
El presente Plan de Desarrollo es nuestra carta de navegacin para el cuatrienio que ahora
inicia, en la bsqueda constante del Progreso de Cantagallo. Desde la Administracin
Municipal, tenemos el deber de gobernar con transparencia y de manera responsable, a
travs de un estilo abierto y participativo, promoviendo el respeto por la dignidad humana,
asumiendo un compromiso social para potenciar el bienestar general de sus habitantes,
propendiendo por el logro de las metas propuestas y llevando presente la preservacin del
medio ambiente.
La construccin de progreso es el centro de gravedad sobre el cual giran las acciones a

ejecutar para el desarrollo de nuestro municipio, consideramos que contamos con las
potencialidades requeridas para lograrlo y sentar las bases de un mejor futuro, reafirmando
nuestras fortalezas y aprovechando las oportunidades que nos presenta el entorno, para lo
cual requerimos de trabajo conjunto con la comunidad y todos los actores y fuerzas vivas
de Cantagallo.
A travs de la implementacin del presente plan de desarrollo, el trabajo conjunto y el

compromiso de todos, lograremos contar con un Cantagallo incluyente, participativo,
productivo, con progreso sostenible, transparente, eficiente y eficaz.
Cantagallo
Incluyente
Cantagallo
Cantagallo
Eficiente y
Participativo
Eficaz
CONSTRUYENDO
PROGRESO
Cantagallo Cantagallo
Transparente Productivo
Cantagallo
con Progreso
Sostenble
Es importante resaltar que este proceso mancomunado ya inici, desde la construccin

propia del plan de desarrollo 2016-2019, en donde se cont con la participacin activa de
la comunidad, asociaciones y agremiaciones del municipio, los aportes del Consejo
Territorial de Planeacin, as como del honorable Concejo Municipal, el equipo de trabajo
del gabinete municipal y nuestro equipo de acompaamiento, con el nico inters de buscar
el bienestar general, a todos quienes le damos nuestro ms sincero agradecimiento y los
invitamos a continuar con esta dinmica para lograr los resultados retadores que nos hemos
propuesto.
Es as como para el presente cuatrienio se enfocarn esfuerzos que giran en torno a las
siguientes apuestas: DIGNIFICACIN DE LA ZONA RURAL, TRANSPARENCIA EN LA
GESTIN, INFRAESTRUCTURA, SOCIEDAD, PRODUCTIVIDAD Y PROSPERIDAD.
Estas apuestas se sustentan en el desarrollo del componente estratgico, a travs de
programas y proyectos propuestos en los ejes programticos, en concordancia con las
oportunidades que presenta el entorno y las caractersticas propias del Municipio, llevando
siempre presente que Cantagallo Bolvar sea reconocido en la regin por haber impulsado
el desarrollo sostenible, mediante la generacin de oportunidades econmicas, sociales y
de participacin ciudadana en los procesos polticos; salvaguardando los derechos de sus
habitantes a travs de la salud, la educacin, el desarrollo productivo, el empleo, la
igualdad, la proteccin del medio ambiente y el reconocimiento de la poblacin en condicin
de vulnerabilidad; integrado a la dinmica regional como actor influyente para la
construccin de un progreso sostenible.
Cantagallo es un municipio que es estratgico en su aporte al Departamento de Bolvar y

desde all genera motivacin para destinar inversin regional y departamental, por lo tanto,
tenemos condiciones en el entorno que nos obligan a dinamizar nuestro accionar para
acoplarnos a un ritmo de crecimiento positivo y sostenido, que atraiga dicha inversin y nos
permita mejorar las condiciones de vida de la poblacin en las diferentes esferas que rodean
al ser humano en su concepcin individual y grupal en comunidad. Debemos adoptar dicha
dinmica para realizar un proceso de renovacin y transformacin municipal, en donde el
presente plan acoge las inversiones y proyectos de origen privado o de entidades pblicas
del orden nacional y regional, unidos a la participacin local de acuerdo con las finanzas
municipales.
Nuestro plan est estructurado en 5 grandes ejes. (i) Eje Institucional, (ii) Eje Social, (iii) Eje
Econmico, (iv) Eje de Infraestructura, y (v) Eje de Ordenamiento Territorial y Gestin
Ambiental. Cada uno de estos ejes est conformado por Lneas Estratgicas que apuntan
a la Construccin de Progreso en Cantagallo de manera sostenible, estas lneas estn
compuestas de programas y para cada caso se definieron metas de resultado y de producto,
retadoras. As mismo, mediante un ejercicio financiero juicioso, partiendo de nuestro marco
fiscal de mediano plazo, se definieron los recursos requeridos para su ejecucin, que
ascienden aproximadamente a $98.916 millones, teniendo como referente la meta de no
adquirir deuda pblica para el presente cuatrienio y haciendo un esfuerzo representativo en
la obtencin de recursos de cofinanciacin y otros, as como un esfuerzo en la recuperacin
de rentas acumuladas en el municipio.
De acuerdo con lo anterior, debemos cumplir con las responsabilidades municipales en

relacin con las necesidades bsicas de nuestra poblacin, especialmente en Educacin,
Salud, Seguridad, Infraestructura, Agua Potable y Saneamiento Bsico, propendiendo por
reducir el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas y apalancndonos en la ejecucin
de proyectos estratgicos. Para este gran reto se identifican proyectos de impacto, entre
los cuales se pueden mencionar la construccin de sedes educativas; la dotacin de reas
tcnicas de las instituciones educativas; el fomento a la educacin superior; el plan de
seguridad alimentaria y nutricional del municipio; el fortalecimiento de la E.S.E. municipal;
la construccin de escenarios deportivos; la atencin de la niez, la juventud y la poblacin
adulta mayor; la ejecucin de proyectos de inclusin de las comunidades y grupos diversos
del municipio; la construccin de la estacin de polica y la sede del cuerpo de bomberos
voluntarios; la gestin y cofinanciacin de proyectos agropecuarios productivos; el
desarrollo del sector pesquero y acucola del municipio; la apuesta a la realizacin de
estudios, diseos y construccin de vas terciarias y puentes que faciliten la comunicacin
con la zona rural y la salida a vas principales departamentales; la planta de tratamiento de
agua potable y la planta de tratamiento de aguas residuales en el casco urbano; la
construccin y puesta en funcionamiento del relleno sanitario; y la construccin y
mejoramiento de infraestructura de viviendas, entre otros.
Nuevamente gracias a todos por sus aportes, mi compromiso es cumplir las metas que
estamos proyectando y gestionar al mximo la ejecucin de esos grandes proyectos que
nos llevarn a la Construccin de Progreso sostenible en el municipio de Cantagallo,
invitndolos a que lo hagamos de manera conjunta y participativa.
HERLIDES ARANGO ESPALZA

Alcaldesa Municipal
GABINETE MUNICIPAL
ALCALDESA
HERLIDES ARANGO ESPALZA
SECRETARIOS DE DESPACHO
SANDRA MILENA IBEZ GALVIS ANA KATHERINE OCHOA OROZCO
Secretaria de Hacienda Secretaria de Gobierno
WILLIAM PORTILLO ACOSTA CARMEN E. ROMERO CUELLAR
Secretario de Planeacin Secretaria de Educacin
CANDELARIA VILLARREAL
SANDRA CARDENAS ULLOA
ZABALETA
Secretaria de Salud
Jefe de Control Interno
COORDINADORES Y JEFES DE DESPACHO

RAUL LANDINEZ PINZN ALONSO PATIO LARIOS
Director UMATA Coordinador de Cultura
WILLIAN U. FERNNDEZ PATIO
JIMMY JAIRO GOMEZ MARTINEZ
Coordinador Unidad Desarrollo
Coordinador de deporte
Comunitario
PEDRO LUIS JARABA POSADA LUZ DELSA MATOS QUINTERO
Director del Banco de Proyectos Jefe de Presupuesto
KETTY PICON LBERNAL RUBIELA CRCAMO ARRIETA
Coordinadora de Archivo Coordinadora del SISBN
JENNYS GUERRERO BARRAGN HECTOR DARO BACCA CASTAO
Coordinadora Centro de Convivencia Comisario de Familia
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
LEONIDAS VELSQUEZ JOS LAGUNA

Sector Iglesias Sector Transportadores
ROBINSON CARDENAS GUSTAVO VERGARA
Sector Pescadores Sector Desempleados
ARELIS MONTEALEGRE ALVARO GUATAQUI
Sector Vctimas del Conflicto Armado Sector Pecuario
LUIS RODRIGUEZ JAVIER RODRGUEZ
JAC Urbanas Sector Discapacitados
OMAR VASQUZ SILVIA PAVA CARDENAS
Liga de Usuarios EPS Sector Cultura
MIGUEL ARGEL JOHANA BOLVAR
Sector Deportes Sector Profesionales
CRISTIAN UGARTE JOSE DAVID RANGEL
Reorganicos Sector Afrodecendientes
JAVIER AMAYA LUCY CRDOBA
ACVC Mesa Comunal
FERNEY BLANDN BLADIMIR GUTIERREZ
JAC Sector Norte Alto JAC Sector Medio
HERNANDO DUARTE LEONARDO CUELLAR
JAC Sector Sur Alto Sector Jvenes
NORELIS ACONCHA VALENTIN RESTREPO
Consejo Delegados Comerciantes
JUAN CARLOS ENRIQUEZ ADRIANO UPEGY
Docentes USO
MAWNCY CABARCAS SISQUIARCO
Madres Comunitarias
CONCEJO MUNICIPAL
NORELVIS HERNNDEZ ARRAEZ JULIO CESAR ROJAS CHAVEZ

Presidente Vicepresidente
JENNIFER MONTEALEGRE
AMRICO PACHECO GONZLEZ
TOLOZA
Honorable Concejal
Honorable Concejal
PAUL FRANCISCO SERPA DIAZ GELVER CARPIO VASQUEZ
Honorable Concejal Honorable Concejal
DAVID OROZCO ALVIS BLANCO MEJA
Honorable Concejal Honorable Concejal
RAFAEL ANTONIO GALVIZ
PEARANDA
Honorable Concejal
EQUIPO DE ACOMPAAMIENTO
FUNDACIN COHERENCIA
DANIEL A. BARRAGN SANTOS PAULA P. MUOZ VARGAS
Director del Proyecto Profesional
JAIR ALEXIS GALVIS PEREZ JAINIVER ARDILA FRANCO
Profesional Profesional
PEDRO J. ACEVEDO REMOLINA
Apoyo Logstico
TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I. GENERALIDADES ........................................................................................ 21
1 MARCO NORMATIVO .................................................................................................. 22
2 ENFOQUE ..................................................................................................................... 24
3 CANTAGALLO Y LOS DESAFOS DEL ENTORNO .................................................. 26
3.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................... 26
3.2 VISIN COLOMBIA 2019...................................................................................... 27
3.3 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO .................................................................. 28
3.4 PLAN PROSPECTIVO Y ESTRATGICO DE LA REGIN CARIBE
COLOMBIANA 2019 ...................................................................................................... 30
3.5 PLAN DE DESARROLLO DE BOLVAR 2016-2019 ............................................ 30
4 CONTEXTO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL ......................................................... 32
4.1 UBICACIN DEL MUNICIPIO DE CANTAGALLO ............................................... 32
4.2 POBLACIN .......................................................................................................... 32
4.3 EXTENSIN GEOGRFICA ................................................................................. 36
4.4 VOCACIN PRODUCTIVA DEL MUNICIPIO ...................................................... 36
4.5 CLIMA .................................................................................................................... 37
4.6 DIVISIN POLITICO ADMINISTRATIVA .......................................................... 39
4.7 INDICADORES MACROECONMICOS .............................................................. 39
4.7.1 PIB en el Municipio y participacin en el departamento ................................ 40
4.7.2 Comparativo en Municipios vecinos............................................................... 42
4.7.3 IPM - NBI ........................................................................................................ 43
CAPITULO II: COMPONENTE DE DIAGNSTICO ........................................................... 45
5 DIAGNOSTICO SEGN SECTORES .......................................................................... 46
5.1 EJE INSTITUCIONAL ............................................................................................ 46
5.1.1 Desarrollo institucional ................................................................................... 46
5.1.1.1 Estructura Organizacional .....................................................................................46
5.1.1.2 Control Interno Sistema Integral de Gestin SIG MECI-Calidad........................47
5.1.1.3 Gestin documental (fortalecimiento institucional) ................................................49
5.1.1.4 Procesos judiciales ...............................................................................................49
5.1.1.5 ndice de Gobierno Abierto IGA, 2013-2014 ......................................................50
5.1.1.6 Proyectos de inversin ejecutados para fortalecimiento institucional vigencias
2012-2015 ............................................................................................................................51
5.1.1.7 Ejecucin de proyectos con recursos del sistema general de regalas vigencias
2012-2015 ............................................................................................................................52
5.1.1.8 Resumen de proyectos de inversin por sectores vigencias 2012-2015 ...........53
5.1.2 Indicadores de responsabilidad fiscal ............................................................ 53
5.1.2.1 ndice de Desempeo Fiscal .................................................................................53
5.1.2.2 Indicador de Desempeo Integral .........................................................................54
5.1.2.3 Pasivos Contingentes y Pasivos Exigibles............................................................55
5.2 EJE SOCIAL .......................................................................................................... 56
5.2.1 Sector educacin ............................................................................................ 56
5.2.1.1 Recursos fsicos, dotacin y servicios pblicos de los establecimientos educativos
58
5.2.1.2 Percepcin de actores municipales sobre recursos fsicos, dotacin y servicios
pblicos de los establecimientos educativos ........................................................................60
5.2.1.3 Cobertura ..............................................................................................................60
5.2.1.4 Anlisis de la eficiencia interna .............................................................................74
5.2.1.5 Anlisis de la eficiencia administrativa ..................................................................78
5.2.1.6 Anlisis de la calidad de la educacin ..................................................................78
5.2.1.7 Anlisis de la pertinencia de la educacin. ...........................................................85
5.2.1.8 PEI, Autoevaluaciones y Planes de Mejoramiento Institucional. ...........................86
5.2.1.9 Analfabetismo .......................................................................................................91
5.2.1.10 Educacin Superior...........................................................................................92
5.2.1.11 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector educacin
92
5.2.2 Sector salud .................................................................................................... 93
5.2.2.1 Aseguramiento ......................................................................................................93
5.2.2.2 Prestacin de desarrollo de servicios de salud .....................................................94
5.2.2.3 Salud Pblica ........................................................................................................95
5.2.2.4 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector salud ...........97
5.2.3 Deportes, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre. ........................... 98
5.2.3.1 Deporte estudiantil y formativo .............................................................................98
5.2.3.2 Deporte asociado ..................................................................................................98
5.2.3.3 Deporte recreativo ................................................................................................98
5.2.3.4 Infraestructura deportiva .......................................................................................99
5.2.3.5 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector deportes....101
5.2.4 Sector cultura ................................................................................................ 102
5.2.4.1 Infraestructura cultural ........................................................................................102
5.2.4.2 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector cultura. ......103
5.2.5 Juventud ....................................................................................................... 103
5.2.6 Atencin a grupos vulnerables ..................................................................... 105
5.2.6.1 Infancia, adolescencia y familia ..........................................................................105
5.2.6.2 Discapacitados ...................................................................................................107
5.2.6.3 Adulto mayor .......................................................................................................110
5.2.6.4 Poblacin LGTBI .................................................................................................112
5.2.6.5 Mujer y equidad de gnero .................................................................................113
5.2.6.6 Vctimas de la violencia ......................................................................................116
5.2.6.7 Poblacin AfroColombiana .................................................................................120
5.2.6.8 Pobreza extrema ................................................................................................120
5.2.7 Desarrollo Comunitario ................................................................................. 123
5.2.8 Seguridad y Convivencia Ciudadana ........................................................... 124
5.3 EJE ECONMICO ............................................................................................... 127
5.3.1 Descripcin del entorno econmico del Municipio ...................................... 127
5.3.1.1 Mercado laboral Municipio de Cantagallo ...........................................................127
5.3.1.2 Principales indicadores .......................................................................................128
5.3.1.3 Vocacin productiva del Municipio ......................................................................129
5.3.2 Sector Pesquero ........................................................................................... 132
5.3.3 Sector hidrocarburos exploracin petrolera .............................................. 133
5.3.4 Sector pecuario............................................................................................. 134
5.3.5 Sector turismo............................................................................................... 134
5.3.6 Sector agropecuario y desarrollo rural ......................................................... 135
5.4 EJE DE INFRAESTRUCTURA............................................................................ 137
5.4.1 Infraestructura vial y transporte .................................................................... 137
5.4.1.1 Sistema vial ........................................................................................................137
5.4.1.2 Puentes...............................................................................................................140
5.4.1.3 Fortalecimiento del Banco de Maquinarias .........................................................140
5.4.1.4 Transporte ..........................................................................................................141
5.4.1.5 Sealizacin vial .................................................................................................141
5.4.1.6 Proyecto Va de las Amricas .............................................................................142
5.4.1.7 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector transporte .143
5.4.2 Vivienda ........................................................................................................ 143
5.4.2.1 Dficit cualitativo y dficit cuantitativo .................................................................146
5.4.2.2 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector vivienda ....148
5.4.3 Equipamiento municipal ............................................................................... 149
5.4.3.1 Parques ..............................................................................................................149
5.4.3.2 Zonas verdes ......................................................................................................150
5.4.3.3 Malecones ..........................................................................................................150
5.4.3.4 Rampas y barandas ............................................................................................151
5.4.3.5 Cementerio .........................................................................................................151
5.4.3.6 Planta de sacrificio ..............................................................................................152
5.4.3.7 Plaza de mercado ...............................................................................................152
5.4.3.8 Corraleja .............................................................................................................152
5.4.4 Servicios pblicos domiciliarios y saneamiento bsico ............................... 153
5.4.4.1 Servicio de acueducto.........................................................................................154
5.4.4.2 Alcantarillado y tratamiento de aguas residuales ................................................158
5.4.4.3 Residuos Slidos ................................................................................................160
5.4.4.4 Gas domiciliario ..................................................................................................161
5.4.4.5 Energa elctrica .................................................................................................161
5.4.4.6 Servicio de telfono e Internet ............................................................................162
5.4.4.7 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector de servicios
pblicos domiciliarios ..........................................................................................................163
5.5 EJE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTION AMBIENTAL .............. 164
5.5.1 Ordenamiento territorial ................................................................................ 164
5.5.1.1 Expediente municipal ..........................................................................................164
5.5.1.2 Banco de proyectos ............................................................................................165
5.5.1.3 Actualizacin del SISBEN ...................................................................................166
5.5.1.4 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en ordenamiento territorial
166
5.5.2 Medio Ambiente ............................................................................................ 167
5.5.2.1 Especies de Flora y Fauna .................................................................................167
5.5.2.2 Hidrografa ..........................................................................................................174
5.5.2.3 Paisaje ................................................................................................................176
5.5.2.4 Zonas de manejo especial. .................................................................................178
5.5.2.5 Problemas ambientales en el Municipio..............................................................178
5.5.2.6 Recuperacin de navegabilidad del ro Magdalena ............................................178
5.5.2.7 Gestin de Riesgos de desastres .......................................................................180
5.5.2.8 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en los sectores ambiental y
gestin de riesgos ..............................................................................................................183
CAPITULO III: COMPONENTE ESTRATGICO ............................................................. 184
6 PRINCIPIOS, VALORES, VISIN Y PROYECTOS ESTRATGICOS .................... 185
6.1 PRINCIPIOS ........................................................................................................ 185
6.2 VALORES ............................................................................................................ 185
6.3 VISIN ................................................................................................................. 186
6.4 PROYECTOS ESTRATEGICOS ......................................................................... 186
CAPITULO IV: COMPONENTE PROGRAMTICO ......................................................... 190
7 EJES PROGRAMATICOS ......................................................................................... 191
7.1 EJE INSTITUCIONAL .......................................................................................... 191
7.1.1 Lnea Estratgica: GESTIN MODERNA Y ABIERTA COMO BASE PARA EL
PROGRESO MUNICIPAL ........................................................................................... 192
7.1.1.1 Objetivo...............................................................................................................192
7.1.1.2 Descripcin y justificacin ...................................................................................192
7.1.1.3 Metas e indicadores de Resultado ......................................................................193
7.1.1.4 Programas e indicadores de producto ................................................................194
7.1.2 Lnea Estratgica: CONSTRUYENDO PROGRESO SOPORTADO EN UNA
GESTIN FINANCIERA Y FISCAL FORTALECIDA ................................................. 198
7.1.2.1 Objetivo...............................................................................................................198
7.1.3 Lnea Estratgica: CONTROL A LOS PROCESOS DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA Y FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN JURDICA Y LA DEFENSA
JUDICIAL, PARA UN PROGRESO SOSTENIBLE .................................................... 204
7.1.3.1 Objetivo...............................................................................................................204
7.2 EJE SOCIAL ........................................................................................................ 210
7.2.1 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO EDUCACIN PARTICIPATIVA,
INCLUYENTE Y DE CALIDAD PARA LOS CANTAGALLEROS............................... 211
7.2.1.1 Objetivo...............................................................................................................211
7.2.2 Lnea estratgica: CON SALUD Y BIENESTAR SE CONSTRUYE
PROGRESO................................................................................................................ 222
7.2.2.1 Objetivo...............................................................................................................222
7.2.3 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO PROGRESO A TRAVS DEL ARTE Y
LA CULTURA .............................................................................................................. 238
7.2.3.1 Objetivo...............................................................................................................238
7.2.4 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO PROGRESO PARA EL DEPORTE Y
LA RECREACIN ....................................................................................................... 245
7.2.4.1 Objetivo...............................................................................................................245
7.2.5 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO PROGRESO DE LA MANO DE LOS
GRUPOS VULNERABLES ......................................................................................... 251
7.2.5.1 Objetivo...............................................................................................................251
7.2.6 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO BIENESTAR SOCIAL, PAZ Y
RECONCILIACIN PARA LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO
273
7.2.6.1 Objetivo...............................................................................................................273
7.2.6.3 Metas e indicadores de resultado .......................................................................275
7.2.7 Lnea Estratgica: DESARROLLO COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO PARA
EL PROGRESO DE CANTAGALLO .......................................................................... 281
7.2.7.1 Objetivo...............................................................................................................281
7.2.7.4 Programas y metas de producto .........................................................................282
7.2.8 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO PROGRESO CON SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA ..................................................................................... 284
7.2.8.1 Objetivo...............................................................................................................284
7.2.9 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO PROGRESO PARA LA PAZ,
RECONCILIACIN, CONVIVENCIA Y DERECHOS HUMANOS. ............................ 290
7.2.9.1 Objetivo...............................................................................................................290
7.3 EJE ECONMICO ............................................................................................... 295
7.3.1 Lnea estratgica: LA PROSPERIDAD Y DESARROLLO RURAL GENERAN
PROGRESO................................................................................................................ 296
7.3.1.1 Objetivo...............................................................................................................296
7.3.2 Lnea estratgica: FORTALECIENDO LA ECONOMA LOCAL SE
CONSTRUYE PROGRESO ........................................................................................ 303
7.3.2.1 Objetivo...............................................................................................................303
7.4 EJE DE INFRAESTRUCTURA............................................................................ 311
7.4.1 Lnea Estratgica: SISTEMA VIAL PARA EL PROGRESO DEL MUNICIPIO
312
7.4.1.1 Objetivo...............................................................................................................312
7.4.2 Lnea Estratgica: SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS AL ALCANCE
DE TODOS .................................................................................................................. 316
7.4.2.1 Objetivo:..............................................................................................................316
7.4.3 Lnea Estratgica: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y VIVIENDA DIGNA PARA
LA PROSPERIDAD Y EL PROGRESO ..................................................................... 325
7.4.3.1 Objetivo...............................................................................................................325
7.4.3.2 Descripcin y Justificacin ..................................................................................325
7.4.4 Lnea Estratgica: TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS
COMUNICACIONES PARA EL PROGRESO DE CANTAGALLO ............................ 331
7.4.4.1 Objetivo...............................................................................................................331
7.5 EJE AMBIENTE Y TERRITORIO ........................................................................ 334
7.5.1 Lnea Estratgica: CON GESTIN AMBIENTAL Y GESTIN RIESGO SE
CONSTRUYE PROGRESO ........................................................................................ 335
7.5.1.1 Objetivo...............................................................................................................335
7.5.2 Lnea Estratgica: TERRITORIO ORDENADO Y APROPIADO PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE .................................................................................... 343
7.5.2.1 Objetivo...............................................................................................................343
CAPITULO V: COMPONENTE FINANCIERO .................................................................. 347
8 SECCIN FINANCIERA............................................................................................. 348
8.1 COMPORTAMIENTO DE INGRESOS 2012 - 2015 ........................................... 348
8.1.1 Ingresos tributarios ....................................................................................... 350
8.1.1.1 Ingresos por transferencias ................................................................................351
8.1.1.2 Ingresos de capital ..............................................................................................352
8.2 COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS 2012 - 2015 .................................... 353
8.2.1 Gastos de funcionamiento............................................................................ 354
8.2.2 Gastos de capital de inversin ..................................................................... 355
8.3 SISTEMA GENERAL DE REGALAS ................................................................. 356
8.4 INDICADORES DE RESPONSABILIDAD FISCAL ............................................ 362
8.4.1 Indicador de desempeo fiscal .................................................................... 362
8.4.2 Porcentaje de ICLD Destinados a Funcionamiento ..................................... 362
8.5 PLAN DE INVERSIONES 2016-2019 ................................................................. 363
CAPITULO VI: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE CUENTAS ................................... 369
9 SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y RENDICIN DE CUENTAS ............................... 370
ANEXOS ............................................................................................................................. 372
TABLAS DE INFORME
Tabla No. 1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ...............................................................................26
Tabla No. 2 Poblacin Municipio de Cantagallo 2015. .....................................................................32
Tabla No. 3 Poblacin en el Municipio de Cantagallo 2016, a partir de base de datos SISBEN ......34
Tabla No. 4 Poblacin por zona y gnero, Base SISBEN 2016. Municipio de Cantagallo ...............35
Tabla No. 5 Precipitacin de valores multianuales, Cantagallo........................................................37
Tabla No. 6 Temperatura a partir de valores multianuales, Cantagallo............................................38
Tabla No. 7 Humedad relativa de valores multianuales, Cantagallo ................................................38
Tabla No. 8 Formaciones climticas, Cantagallo .............................................................................38
Tabla No. 9 PIB Departamental y Per cpita Bolvar ........................................................................40
Tabla No. 10 Valor agregado municipal y Per cpita Cantagallo .....................................................41
Tabla No. 11 Importancia econmica municipal en las cuentas del Departamento de Bolvar ........42
Tabla No. 12 Valor agregado y peso relativo municipal en el PIB del Departamento de Bolvar .....42
Tabla No. 13 IPM Regional, IPM departamental y NBI municipal ....................................................43
Tabla No. 14 Resultados en procesos judiciales Estado vigencias 2012-2015 .............................50
Tabla No. 15 Resumen de proyectos de inversin por sectores Vigencias 2012-2015.................53
Tabla No. 16 Resultados ndice de Desempeo Fiscal 2013 Municipio de Cantagallo .................54
Tabla No. 17 Resultados ndice de Desempeo Integral 2013 Municipio de Cantagallo ..............55
Tabla No. 18 Relacin de Sedes Institucin Educativa Jos Mara Cuellar .....................................56
Tabla No. 19 Relacin de Sedes Institucin Educativa La Victoria ..................................................56
Tabla No. 20 Personal vinculado a las instituciones educativas - 2014 ...........................................57
Tabla No. 21 Docentes segn tipo de vinculacin laboral. ..............................................................57
Tabla No. 22 Docentes segn ltimo nivel educativo alcanzado......................................................58
Tabla No. 23 Evolucin de la matrcula oficial por zona de atencin 2005-2014 .............................61
Tabla No. 24 Evolucin de la matrcula oficial global por gnero 2005-2014 ...................................63
Tabla No. 25 Evolucin de la matrcula oficial por niveles educativos 2005-2014. ..........................63
Tabla No. 26 Evolucin de la matrcula por grupos de edad (0 a 5 aos) y (6 a 11 aos) y zona de
atencin. ...........................................................................................................................................64
Tabla No. 27 Evolucin de la matrcula por grupos de edad (12 a 17 aos) y zona de atencin .....65
Tabla No. 28 Evolucin de la matrcula por grupos de edad (18 a 24 aos) y (Mayor a 25 aos). ..66
Tabla No. 29 Poblacin del Municipio en edad escolar y poblacin matriculada por grupos de edad y
gnero en el periodo 2012-2014 ......................................................................................................67
Tabla No. 30 Poblacin del Municipio en edad escolar por grupos de edad y gnero que estuvo por
fuera del sistema educativo en el perodo 2012-2014 ......................................................................67
Tabla No. 31 Cobertura bruta municipal en el perodo 2005-2014...................................................69
Tabla No. 32 Tasa de Cobertura Bruta en la Nacin, el Departamento y el Municipio 2014. ...........70
Tabla No. 33 Cobertura Neta Municipal en el Perodo 2005-2014 ...................................................71
Tabla No. 34 Tasa Cobertura Neta en la Nacin, el Departamento y el Municipio en el ao 2014 ..72
Tabla No. 35 Anlisis de brechas de cobertura neta de educacin en el Municipio de Cantagallo ..73
Tabla No. 36 Problemas identificados en la cobertura neta en educacin de Cantagallo ................74
Tabla No. 37 Tasa de Repitencia a Nivel Municipal, Departamental y Nacional Perodo 2010-2014
.........................................................................................................................................................75
Tabla No. 38 Estudiantes que aprobaron, reprobaron y desertaron en el Municipio 2012-2013 ......76
Tabla No. 39 Estudiantes matriculados en el Municipio aos 2012 y 2013 ......................................76
Tabla No. 40 Tasas de eficiencia interna por nivel educativo en el Municipio aos 2012 y 2013 ....76
Tabla No. 41 Porcentajes globales de estudiantes del Municipio, Departamento y Nacin segn
niveles de desempeo en pruebas de lenguaje y matemticas -Grado 3 ........................................79
Tabla No. 42 Comparacin de porcentajes globales de estudiantes del Municipio y de la nacin
segn niveles de desempeo en las pruebas de lenguaje, matemtica y ciencias naturales - Grado
5 .......................................................................................................................................................80
Tabla No. 43 Comparacin de porcentajes globales de estudiantes del Municipio y de la nacin segn
niveles de desempeo en pruebas de lenguaje, matemtica y ciencias naturales - Grado 9 ..........81
Tabla No. 44 Resultados de la evaluacin a estudiantes de la Institucin Educativa La Victoria en las
pruebas SABER 3, 5 y 9. Aos 2009, 2012, 2013 y 2014. ...............................................................82
Tabla No. 45 Resultados de la evaluacin a estudiantes de la Institucin Educativa Jos Mara
Cullar en las pruebas SABER 3, 5 y 9. Aos 2009, 2012, 2013 y 2014. ........................................82
Tabla No. 46 Promedios SABER 11 por nivel territorial 2012, 2013 y 2014. ....................................83
Tabla No. 47 Anlisis de brechas de la tasa de analfabetismo en el Municipio de Cantagallo ........91
Tabla No. 48 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector educacin .........92
Tabla No. 49 Desagregada afiliados a salud ....................................................................................93
Tabla No. 50 Rgimen subsidiado, Desagregado por Sexo y Zona Ao 2015 ................................93
Tabla No. 51 Nmero de camillas del centro de salud .....................................................................94
Tabla No. 52 Nmero de mdicos del Centro de Salud ...................................................................94
Tabla No. 53 Unidades de atencin del Centro de Salud .................................................................94
Tabla No. 54 Capacidad instalada de la sala de partos del Centro de Salud ...................................94
Tabla No. 55 Nmero de ambulancias del Centro de Salud. ...........................................................95
Tabla No. 56 Densidad de Mdicos en el Municipio de Cantagallo ..................................................95
Tabla No. 57 Indicadores de Salud Infancia y Adolescencia ............................................................96
Tabla No. 58 Anlisis de brechas tasa de mortalidad infantil ...........................................................96
Tabla No. 59 Comparativo Histrico Tasa de Mortalidad Infantil* 1.000 nacidos vivos ....................96
Tabla No. 60 Anlisis de brechas de la Cobertura de vacunacin DTP (2014) ................................97
Tabla No. 61 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector salud .................97
Tabla No. 62 Escuelas de Formacin Deportiva del Municipio de Cantagallo .................................98
Tabla No. 63 Listado de proyectos destacados. Deporte Recreativo ...............................................98
Tabla No. 64 Estado de la Infraestructura Deportiva de la zona urbana del Municipio de Cantagallo
.........................................................................................................................................................99
Tabla No. 65 Estado de la Infraestructura Deportiva de la zona rural del Municipio de Cantagallo
.......................................................................................................................................................100
Tabla No. 66 Listado De Proyectos: Infraestructura Deportiva.......................................................101
Tabla No. 67 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector deportes ..........102
Tabla No. 68 Escenarios culturales del Municipio de Cantagallo ...................................................102
Tabla No. 69 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector cultura .............103
Tabla No. 70 Proyecciones de poblacin joven en el Municipio de Cantagallo ..............................104
Tabla No. 71 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad de la poblacin joven .........104
Tabla No. 72 Poblacin en Infancia y Adolescencia.......................................................................105
Tabla No. 73 Indicadores de Proteccin Infancia y Adolescencia ..................................................106
Tabla No. 74 Resultados mesas de trabajo con la comunidad poblacin de infancia y adolescencia
.......................................................................................................................................................107
Tabla No. 75 Poblacin en situacin de discapacidad en el Municipio de Cantagallo ..................107
Tabla No. 76 Tipos de Discapacidad en el Municipio .....................................................................108
Tabla No. 77 Poblacin Discapacitada por gnero ........................................................................108
Tabla No. 78 Poblacin Discapacitada Y Nivel Educativo ..............................................................109
Tabla No. 79 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad para los discapacitados ......109
Tabla No. 80 Tasa de Dependencia del adulto mayor en el Municipio de Cantagallo...................110
Tabla No. 81 Descripcin poblacin adulto mayor por edad beneficiada en el cuatrienio pasado .110
Tabla No. 82 Descripcin de la poblacin adulto mayor por gnero, beneficiada 2011-2015 ........111
Tabla No. 83 Proyectos poblacin Adulto Mayor............................................................................111
Tabla No. 84 Resultados Mesas de Trabajo Adulto Mayor ............................................................112
Tabla No. 85 Resultados Mesas de Trabajo Poblacin LGBTI ......................................................112
Tabla No. 86 Resultados Mesas de Trabajo Mujer, Equidad y Gnero ..........................................116
Tabla No. 87 Poblacin Victima discriminada por gnero ..............................................................117
Tabla No. 88 Poblacin Victima discriminada por estado civil........................................................117
Tabla No. 89 Poblacin Victima discriminada por agrupacin de aos ..........................................117
Tabla No. 90 Poblacin Vctima afiliada a salud ............................................................................118
Tabla No. 91 Poblacin Victima en situacin de discapacidad ......................................................118
Tabla No. 92 Poblacin Victima Desagregado Por Tipo De Victimizacin .....................................118
Tabla No. 93 Resultados de Mesas de Trabajo Vctimas Del Conflicto Armado ............................119
Tabla No. 94 Resultados De Mesas De Trabajo Poblacin Afro Colombiana ................................120
Tabla No. 95 Caracterizacin RED UNIDOS Cantagallo ...............................................................121
Tabla No. 96 Avance de Logros de la RED UNIDOS en Cantagallo ..............................................122
Tabla No. 97 Participacin Ciudadana: Juntas de Accin Comunal y Ediles .................................123
Tabla No. 98 Resultados mesas de trabajo con la comunidad sector de desarrollo comunitario ...124
Tabla No. 99 Resultados del cuatrienio 2012 - 2015 de los programas de Seguridad Ciudadana.126
Tabla No. 100 Principales Indicadores Seguridad Ciudadana del Municipio de Cantagallo ..........126
Tabla No. 101 Clasificacin econmica de la poblacin del Municipio de Cantagallo....................127
Tabla No. 102 Comparativo mercado laboral al ao 2015, Municipio de Cantagallo .....................128
Tabla No. 103 Perfil productivo del Municipio de Cantagallo .........................................................129
Tabla No. 104 Perfil productivo del Departamento de Bolvar ........................................................130
Tabla No. 105 Vocacin territorial del Municipio de Cantagallo por hectreas ..............................131
Tabla No. 106 Vocacin territorial del Municipio de Cantagallo Hectreas por habitante ...........131
Tabla No. 107 Asociaciones de pescadores en el Municipio de Cantagallo ..................................132
Tabla No. 108 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector pesquero .......133
Tabla No. 109 Programas desarrollados en los ltimos cuatro aos sectores pecuario y agrcola 136
Tabla No. 110 Vas Urbanas de Cantagallo ...................................................................................137
Tabla No. 111 Distribucin de la zona rural de Cantagallo ............................................................138
Tabla No. 112 Estado de vas construidas en la zona rural ...........................................................139
Tabla No. 113 Vas por construir en el Municipio ...........................................................................139
Tabla No. 114 Puentes requeridos para la conexin del casco urbano con la zona rural ..............140
Tabla No. 115 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector transporte .....143
Tabla No. 116 Dficit de vivienda en el Municipio de Cantagallo ...................................................147
Tabla No. 117 Anlisis de brechas de vivienda en el Municipio de Cantagallo ..............................147
Tabla No. 118 Problemas identificados en el sector vivienda de Cantagallo .................................148
Tabla No. 119 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector vivienda ........149
Tabla No. 120 Parques del Municipio de Cantagallo ......................................................................149
Tabla No. 121 reas verdes de Cantagallo ....................................................................................150
Tabla No. 122 Tarifas de servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. 2016 .............................153
Tabla No. 123 Informe de las caractersticas fisicoqumicas y microbiolgicas del agua tratada en el
Municipio de Cantagallo .................................................................................................................154
Tabla No. 124 Cobertura del sistema de acueducto en el Municipio de Cantagallo.......................155
Tabla No. 125 IRCA del Municipio de Cantagallo 2011 - 2014 ......................................................157
Tabla No. 126 Muestras de agua inviables sanitariamente en Cantagallo. 2012 - 2013 ................157
Tabla No. 127 Anlisis de brechas de cobertura total de acueducto en Cantagallo.......................157
Tabla No. 128 Problemas identificados en el sector de servicio de acueducto de Cantagallo .......158
Tabla No. 129 Cobertura del sistema de alcantarillado en Cantagallo ...........................................159
Tabla No. 130 Cobertura del sistema de recoleccin de residuos slidos de Cantagallo ..............160
Tabla No. 131 Cobertura del servicio de gas natural domiciliario en Cantagallo............................161
Tabla No. 132 Cobertura del servicio de energa elctrica en Cantagallo ......................................162
Tabla No. 133 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector de servicios
pblicos ..........................................................................................................................................163
Tabla No. 134 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en Ordenamiento Territorial
.......................................................................................................................................................166
Tabla No. 135 rboles frutales en el Municipio de Cantagallo ......................................................168
Tabla No. 136 Tipo de vegetacin en el Municipio de acuerdo a la zona de vida Bosque Humedo
Tropical (bh T) .............................................................................................................................168
Tabla No. 137 Especies preponderantes en las formaciones acuticas de Cantagallo .................169
Tabla No. 138 Fauna terrestre de Cantagallo: mamferos .............................................................170
Tabla No. 139 Fauna terrestre de Cantagallo: aves .......................................................................170
Tabla No. 140 Fauna terrestre de Cantagallo: anfibios ..................................................................171
Tabla No. 141 Fauna terrestre de Cantagallo: reptiles ...................................................................171
Tabla No. 142 Fauna acutica de Cantagallo: mamferos .............................................................171
Tabla No. 143 Principales especies de fauna de acuerdo a su paisaje o relieve ...........................172
Tabla No. 144 Cuencas Cantagallo................................................................................................174
Tabla No. 145 Gestin de Riesgos de Cantagallo..........................................................................181
Tabla No. 146 Porcentaje de erosin y estado de Microcuencas...................................................182
Tabla No. 147 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en los sectores ambiental y
gestin de riesgos ..........................................................................................................................183
Tabla No. 148. Comportamiento de Ingresos 2010-2015 (millones de pesos)...............................348
Tabla No. 149 Principales cuentas que componen el ingreso en el Municipio de Cantagallo ........349
Tabla No. 150. Ingresos tributarios 2011 a 2013 (millones de pesos) ............................................350
Tabla No. 151. Ingresos tributarios 2014 a 2015 (millones de pesos) ............................................351
Tabla No. 152 Ingresos por transferencias en el Municipio de Cantagallo .....................................351
Tabla No. 153. Ingresos de Capital 2011 a 2013 (millones de pesos) ...........................................352
Tabla No. 154. Ingresos de Capital 2014 a 2015 (millones de pesos) ...........................................352
Tabla No. 155 Comportamiento de los egresos 2011 - 2015 .........................................................353
Tabla No. 156. Composicin de los Egresos 2011 - 2013 (millones de pesos)..............................354
Tabla No. 157 Composicin de los Egresos 2014 - 2015 (millones de pesos)...............................354
Tabla No. 158. Gastos de Funcionamiento 2011 - 2013 (millones de pesos) ................................354
Tabla No. 159. Gastos de Funcionamiento 2014 - 2015 (millones de pesos) ................................355
Tabla No. 160. Gastos de Capital Inversin 2012 - 2015 (millones de pesos) ...............................356
Tabla No. 161. Gastos de Capital Inversin 2014 - 2015 (millones de pesos) ...............................356
Tabla No. 162 Asignaciones de recursos. Perodo 2012, 201, 2014 y 2015 ..................................358
Tabla No. 163 Valor aprobado PERIODO 2012, 201, 2014 y 2015 ...............................................358
Tabla No. 164 Proyectos aprobados 2012 - 2015 ..........................................................................358
Tabla No. 165 Proyectos aprobados con cargo a los recursos de la entidad beneficiaria .............359
Tabla No. 166 Inversin en sectores ..............................................................................................359
Tabla No. 167 Proyectos de Inversin. Regalas sistema antiguo .................................................360
Tabla No. 168. Lmites de gastos de funcionamiento 2016 (millones de pesos) ............................362
Tabla No. 169 Techos presupuestales por fuente de financiacin .................................................363
Tabla No. 170 Fuentes de financiacin ..........................................................................................364
Tabla No. 172 Temas y aspectos relevantes para la rendicin de cuentas ...................................371
LISTA DE GRFICOS
Grfico No. 1 Pirmide Poblacional. Municipio de Cantagallo 2015. Datos DANE ..........................33
Grfico No. 2 Pirmide Poblacional. Municipio de Cantagallo 2016. Datos SISBEN .......................34
Grfico No. 3 Distribucin de poblacin por zona ............................................................................35
Grfico No. 4 Ubicacin en % por zona y gnero de la poblacin en el Municipio de Cantagallo ....36
Grfico No. 5 Divisin poltica del Municipio de Cantagallo .............................................................39
Grfico No. 6 Aporte del valor agregado municipal al PIB departamental 2012-2013......................40
Grfico No. 7 Peso relativo municipal en el PIB departamental 2013-2014 .....................................41
Grfico No. 8 Peso relativo municipal en el PIB del Departamento de Bolvar 2013.....................43
Grfico No. 9 Organigrama Administracin Municipal de Cantagallo ...............................................47
Grfico No. 10 Mapa de procesos del Municipio de Cantagallo .......................................................48
Grfico No. 11 Resultados Medicin ndice de Gobierno Abierto IGA, 2013-2014 .......................51
Grfico No. 12 Evolucin de la matrcula oficial en el perodo 2005-2014. ......................................61
Grfico No. 13 Evolucin de la matrcula oficial por zona de atencin 2005-2014...........................62
Grfico No. 14 Evolucin de la matrcula oficial global por gnero 2005-2014 ................................62
Grfico No. 15 Evolucin de la matrcula oficial por niveles educativos 2005-2014. ........................63
Grfico No. 16 Evolucin de la matrcula por grupos de edad (0 a 5 aos) y (6 a 11 aos) y zona de
atencin. ...........................................................................................................................................64
Grfico No. 17 Evolucin de la matrcula por grupos de edad (12 a 17 aos) y zona de atencin. .65
Grfico No. 18 Evolucin de la matrcula por grupos de edad (18 a 24 aos) y (Mayor a 25 aos).
.........................................................................................................................................................66
Grfico No. 19 Tasa de cobertura bruta Municipio de Cantagallo 2005-2014. .................................68
Grfico No. 20 Tasa de cobertura bruta en la nacin, el departamento y el Municipio 2014. ..........70
Grfico No. 21 Tasa de Cobertura Neta Municipio de Cantagallo 2005-2014..................................71
Grfico No. 22 Tasa Cobertura Neta en la Nacin, el Departamento y el Municipio en el ao 2014
.........................................................................................................................................................73
Grfico No. 23 Tasa de repitencia a nivel municipal, departamental y nacional perodo 2010-2014.
.........................................................................................................................................................75
Grfico No. 24 Porcentajes globales de estudiantes del Municipio y Nacin segn niveles de
desempeo en pruebas de lenguaje y matemtica-Grado 3 ............................................................79
Grfico No. 25 Comparacin de porcentajes globales de estudiantes del Municipio y de la nacin
segn niveles de desempeo en las pruebas de lenguaje, matemtica y ciencias naturales Grado 5
.........................................................................................................................................................80
Grfico No. 26 Comparacin porcentajes globales de estudiantes del Municipio y de la nacin segn
niveles de desempeo en pruebas de lenguaje, matemtica y ciencias naturales - Grado 9 ..........81
Grfico No. 27 Promedio municipal, departamental y nacional resultados prueba SABER 11. Ao
2014 .................................................................................................................................................84
Grfico No. 28 Principales Indicadores de Salud Publica Ao 2015 ................................................95
Grfico No. 29 Infraestructura Deportiva / zona Rural ....................................................................100
Grfico No. 30 Porcentaje de Poblacin Discapacitada Municipio de Cantagallo ..........................108
Grfico No. 31 Dependencia De La Tercera Edad Municipio de Cantagallo ..................................110
Grfico No. 32 Descripcin de la poblacin Adulto Mayor intervenida ...........................................111
Grfico No. 33 Total Poblacin del Municipio Por Sexo .................................................................113
Grfico No. 34 Poblacin Femenina por Zonas..............................................................................113
Grfico No. 35 Nivel educativo alcanzado por las Mujeres del Municipio ......................................114
Grfico No. 36 Porcentaje de mujeres del Municipio afiliado al sistema de salud ..........................114
Grfico No. 37 Proporcin de mujeres de 15 a 19 sexualmente activas con uso de mtodos
anticonceptivos...............................................................................................................................115
Grfico No. 38 Tasa de violencia de pareja cuando la vctima est entre los 18 y 28 aos ...........115
Grfico No. 39 Perfil productivo del Municipio de Cantagallo .........................................................129
Grfico No. 40 Perfil productivo del Municipio de Cantagallo, sin actividades relacionadas con
petrleo y gas natural .....................................................................................................................130
Grfico No. 41 Perfil productivo del Departamento de Bolvar .......................................................130
Grfico No. 42 Sector agropecuario y desarrollo rural ...................................................................135
Grfico No. 43 Estado de vas en zona urbana de Cantagallo .......................................................138
Grfico No. 44 Distribucin de viviendas por zona en el Municipio de Cantagallo .........................143
Grfico No. 45 Cantidad de viviendas por estrato en el Municipio de Cantagallo ..........................144
Grfico No. 46 Tipo de viviendas en el Municipio de Cantagallo....................................................144
Grfico No. 47 Material predominante en las paredes de las viviendas del Municipio de Cantagallo
.......................................................................................................................................................145
Grfico No. 48 Material predominante en las paredes de las viviendas de Cantagallo por zonas .145
Grfico No. 49 Material predominante de los pisos de las viviendas en Cantagallo ......................146
Grfico No. 50 Hogares por unidad de vivienda en el Municipio de Cantagallo .............................146
Grfico No. 51 Viviendas con servicio de acueducto por zona en Cantagallo ...............................155
Grfico No. 52 Distribucin del nivel de riesgo en Bolvar de acuerdo con el IRCA .......................156
Grfico No. 53 Porcentaje de viviendas con servicio de alcantarillado en Cantagallo ...................158
Grfico No. 54 Nmero de viviendas con servicio de alcantarillado por zona en Cantagallo .........159
Grfico No. 55 Tipo de sanitario en las viviendas del Municipio de Cantagallo .............................159
Grfico No. 56 Viviendas que cuentan con servicio de recoleccin de basura en Cantagallo .......160
Grfico No. 57 Fuentes de combustible diferentes al gas natural utilizadas para cocinar ..............161
Grfico No. 58 Viviendas que cuentan con servicio de energa elctrica en Cantagallo ................162
Grfico No. 59 Viviendas que cuentan con servicio de telfono en Cantagallo .............................162
Grfico No. 60 Proceso de seguimiento y evaluacin del EOT del Municipio de Cantagallo .........165
Grfico No. 61 Nmero de usuarios Registrados en la Base Datos del SISBEN segn estrato ....166
Grfico No. 62 Proyecto Navegabilidad Ro Magdalena ................................................................179
Grfico No. 63 Ingresos totales de Cantagallo 2011- 2015 ............................................................348
Grfico No. 64 Participacin de Cuentas Gastos Municipio Cantagallo .........................................349
Grfico No. 65 Ingresos tributarios del Municipio de Cantagallo 2011 - 2015 ................................350
Grfico No. 66 Distribucin de los Recursos del Balance 2012-2015 ............................................352
Grfico No. 67 Gastos totales del Municipio de Cantagallo 2011 - 2015 .......................................353
Grfico No. 68 Distribucin promedio de la Ejecucin de Egresos 2012-2015 ..............................354
Grfico No. 69 Distribucin de los Gastos de Funcionamiento 2012-2015 ....................................355
Grfico No. 70 Organizaciones del SGR ........................................................................................357
Grfico No. 71 Porcentaje de inversin por sector 2012 -2015 ......................................................359
Grfico No. 72 Estado de los Contratos .........................................................................................360
CAPITULO I.
GENERALIDADES
Plan de Desarrollo de Cantagallo Construyendo Progreso

21
1 MARCO NORMATIVO
El proceso de planificacin en los entes del Estado del orden nacional y territorial se
enmarca en aspectos normativos que, entre otros, definen lineamientos, competencias y
herramientas para la organizacin, operacin y gestin de las entidades, con miras al
cumplimiento de su objeto social.
En el contexto local, las entidades deben realizar un ejercicio de planeacin coordinado con
las apuestas locales, departamentales y nacionales, acordes con la normatividad vigente,
con el fin de priorizar acciones y potenciar la asignacin y uso de los recursos pblicos.
A continuacin, se presenta el marco normativo general sobre el cual se plantea el Plan de

Desarrollo del Municipio de Cantagallo.
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 1991
El artculo 339, establece la obligatoriedad de elaboracin del Plan de Desarrollo para las
entidades del Estado del orden nacional, departamental y municipal. A su vez, define que
ste presentar los propsitos, objetivos, metas y prioridades del accionar de la entidad,
as como los contenidos del plan de inversiones pblicas con presupuestos plurianuales,
para hacer un uso eficiente de los recursos, garantizando la sostenibilidad fiscal en el
ejercicio de las funciones que les son asignadas por la Constitucin y la ley.
El artculo 340, constituye el Sistema Nacional de Planeacin y con l, los Consejos de

Planeacin como instancia de participacin con carcter consultivo y de discusin del plan
de desarrollo.
Por su parte, el artculo 2 presenta los fines esenciales del Estado y entre ellos se encuentra
() promover la prosperidad general () facilitar la participacin de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural () y
asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo, fines relevantes para la
generacin de planes de desarrollo en el contexto actual de nuestro pas.
LEY 152 DE 1994 LEY ORGNICA DEL PLAN DE DESARROLLO
Tiene como propsito establecer los procedimientos y mecanismos para elaborar, aprobar,
ejecutar, seguir, evaluar y controlar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de
los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
Establece los contenidos de los planes de desarrollo de las entidades territoriales, siguiendo
los criterios de formulacin establecidos por la Ley, e interrelaciona los planes con los
procesos presupuestales y las funciones de cada dependencia e instancia que interviene
en l con la participacin de la sociedad civil.
El artculo 40, define el proceso, los tiempos y los actores que intervienen en la aprobacin
del plan de desarrollo en las entidades territoriales.

22
LEY 489 DE 1998
Tiene como objeto regular el ejercicio de la funcin administrativa, determinar la estructura

y definir los principios y reglas bsicas de la organizacin y funcionamiento de la
administracin pblica. Establece como finalidad de la funcin administrativa del Estado la
bsqueda de la satisfaccin de las necesidades generales de todos los habitantes, de
conformidad con los principios, finalidades y cometidos consagrados en la Constitucin
Poltica.
LEY 1257 DE 2008
Define normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y

discriminacin contra las mujeres.
El Artculo 9, promulga que se deben reconocer las diferencias y desigualdades sociales,

biolgicas en las relaciones entre las personas segn el sexo, la edad, la etnia y el rol que
desempean en la familia y en el grupo social.
LEY 1473 DE 2011
Establece una regla fiscal para garantizar la sostenibilidad de largo plazo de las finanzas
pblicas y contribuir a la estabilidad macroeconmica del pas, regla que de acuerdo con el
artculo 4 de dicha ley se materializa a travs del Marco Fiscal de Mediano Plazo.
LEY 715 DE 2001 Y LEY 1176 DE 2007
Mediante las cuales se reglamenta el Sistema General de Participaciones para organizar la

prestacin de los servicios de educacin, salud y de propsito general (agua potable y
saneamiento bsico), en atencin a la asignacin del gasto social de acuerdo con lo
establecido en la Ley, teniendo en cuenta la escasez de recursos de los Municipios para la
ejecucin de proyectos y satisfaccin de necesidades de sus habitantes.
LEY 1753 DE 2015, PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TODOS POR UN NUEVO

PAS
Tiene como objetivo construir una Colombia en paz, equitativa y educada, en armona con
los propsitos del Gobierno nacional, con las mejores prcticas y estndares
internacionales y con la visin de planificacin de largo plazo prevista por los objetivos de
desarrollo sostenible.
El plan de desarrollo actual define pilares, estrategias transversales y estrategias

regionales, a travs de los cuales presenta lineamientos de poltica pblica para la
implementacin de acciones, estrategias y oportunidades de desarrollo para el pas, con la
definicin del plan de inversiones, los presupuestos plurianuales y los mecanismos para la
ejecucin del plan, entre otros.
De igual manera, contempla lineamientos para la Estrategia Territorial, mediante una

propuesta de ejes articuladores del desarrollo y prioridades para la gestin territorial.
En este contexto normativo se complementa y reglamenta con otros desarrollos normativos.

23
2 ENFOQUE
El plan de desarrollo del Municipio de Cantagallo fue construido mediante un proceso
basado en un enfoque participativo y dinmico, en el cual se cont con la participacin
activa de la Seora Alcaldesa del Municipio, su equipo de gobierno, funcionarios del equipo
base institucional, el equipo asesor para la elaboracin del plan, otros actores involucrados
en el proceso de revisin y aprobacin del mismo, y en especial, de toda la comunidad tanto
rural como urbana.
Lo anterior, con el fin de identificar las necesidades y visin de desarrollo del Municipio,
valorar las diferentes percepciones e incorporarlas en una propuesta estratgica con un
plan de inversiones asociado a ella, que guie las acciones de la administracin municipal y
sus habitantes, en el cuatrienio 2016-2019 y que permita en lo posible la continuidad de
acciones a largo plazo.
En la ejecucin del proceso se implementaron mesas de trabajo en donde interactuaron las

diferentes reas de la administracin, en especial Secretarios, Jefes de Oficina, Directores,
profesionales de estas, y representantes de otras entidades pblicas que prestan servicios
a la comunidad. La ruta de trabajo utilizada, promovi el debate alrededor de los temas de
inters para el Municipio, en lo concerniente a necesidades, potencialidades y propuesta
programtica dentro del documento de plan desarrollo.
En forma paralela, se acerc el proceso a la comunidad y se le vincul activamente a travs

de la implementacin de talleres, en los cuales se socializ el trabajo de construccin del
plan de desarrollo y se aplicaron instrumentos que permitieron identificar y priorizar las
necesidades de los habitantes, en un primer momento, para en un segundo momento
vincularlos nuevamente con el fin de validar la propuesta estratgica y en un tercer
momento proceder a los ajustes respectivos, complementando sus ideas con los aportes
recibidos de las diferentes entidades partcipes del proceso de revisin y aprobacin del
plan. A las mesas de trabajo asistieron 911 personas de las diferentes veredas rurales y
barrios urbanos.
En sntesis, este proceso se desarroll en tres momentos:
Primer momento: Se construy un documento borrador para discusin, entre los meses
de enero y febrero, cuya estructura incluy cuatro componentes, a saber: general;
diagnstico; estratgico (incluye ejes programticos); financiero (incluye plan de
inversiones) y de seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas. Para la elaboracin
del documento, se tuvieron en cuenta los lineamientos normativos, los desafos del
entorno, el plan de gobierno propuesto por la Alcaldesa electa, las necesidades y visin
de desarrollo, identificadas en la etapa de diagnstico y la situacin actual de la
administracin municipal incluyendo el componente financiero, entre otros. Es de resaltar
que la propuesta generada refleja la experiencia y conocimiento que, sobre el Municipio,
tienen los funcionarios de la administracin, la comunidad y los dems participantes que
voluntariamente hicieron parte del ejercicio, a travs de los espacios de debate y
participacin abiertos para ello.
Segundo momento: a partir del documento generado, durante el mes de marzo y

mediados del mes de abril, se realizaron ejercicios de socializacin con mltiples actores
del Municipio, contando entre ellos el Consejo Territorial de Planeacin, la

24
Administracin municipal, Lderes Comunales, Ediles y comunidad en general, validando
la propuesta presentada y recibiendo nuevos aportes y sugerencias para fortalecer la
propuesta y generar apropiacin de la misma en el Municipio.
Tercer momento: durante la segunda mitad del mes de abril se realiz el ajuste definitivo
al documento de plan de desarrollo, para ser presentando al Honorable Concejo
Municipal, para su respectivo, estudio y aprobacin durante el mes de mayo.
Es as, que el plan de desarrollo del Municipio de Cantagallo gira en torno a las siguientes
apuestas: DIGNIFICACIN DE LA ZONA RURAL, TRANSPARENCIA EN LA GESTIN,
INFRAESTRUCTURA, SOCIEDAD, PRODUCTIVIDAD Y PROSPERIDAD. Estas
apuestas se sustentan en el desarrollo del componente estratgico, a travs de programas
y proyectos propuestos en los ejes programticos, en concordancia con las oportunidades
que presenta el entorno y las caractersticas propias del Municipio, como mecanismo de
apalancamiento para superar las necesidades identificadas en el mismo y soportadas en
un plan de inversin para el logro de las metas dispuestas para el cuatrienio 2016-2019.
Finalmente, el presente plan de desarrollo relaciona sus apuestas con los desafos del
entorno y en el planteamiento de sus ejes programticos tiene en cuenta conceptos
propuestos en la Rueda de la prosperidad planteada por ONU-Hbitat (2012) en sus cinco
dimensiones (Productividad, Infraestructura, Calidad de vida, Equidad e inclusin social,
Sostenibilidad ambiental y gestin del riesgo).

25
3 CANTAGALLO Y LOS DESAFOS
DEL ENTORNO
3.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Luego de avanzar en la definicin, implementacin y seguimiento de los Objetivos del

Milenio (ODM), cuyo propsito fundamental ha sido la reduccin de la pobreza, la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) con la participacin de sus pases miembros
promulga los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con el fin de avanzar en la
construccin de un futuro sostenible.
El proceso de construccin de los ODS gir en torno a once (11) temas, a saber 1:
Desigualdades, Salud, Educacin, Crecimiento y empleo, Sostenibilidad ambiental,
Seguridad alimentaria y nutricin, Gobernanza, Conflicto, violencia y desastres,
Dinmicas de poblacin, Agua y Energa y la interrelacin existente entre ellos.
Esta visin de reciente proclamacin, realizada en el tercer trimestre del ao 2015, se

convierte en punto de referencia para el presente plan de desarrollo, ms an cuando cont
en su formulacin con la participacin activa de la Repblica de Colombia. Sin embargo, a
la fecha de generacin del presente plan de desarrollo no se encuentra disponible una
asociacin de metas asumidas por el Gobierno Nacional de Colombia en relacin con las
metas dispuestas para cada ODS. En total las Naciones Unidas propone diecisiete (17)
objetivos, como se presenta en la Tabla No. 1.
Tabla No. 1 Objetivos de Desarrollo Sostenible

Objetivos de Desarrollo Sostenible
1. Fin de la pobreza: Poner fin a 2. Hambre cero: Poner fin al 3. Salud y bienestar: Garantizar
la pobreza en todas sus formas hambre, lograr la seguridad una vida sana y promover el
en todo el mundo alimentaria y la mejora de la bienestar para todos en todas
nutricin y promover la las edades
agricultura sostenible
4. Educacin de calidad: 5. Igualdad de gnero: Lograr la 6. Agua limpia y saneamiento:
Garantizar una educacin igualdad entre los gneros y Garantizar la disponibilidad de
inclusiva, equitativa y de calidad empoderar a todas las mujeres agua y su gestin sostenible y
y promover oportunidades de y las nias el saneamiento para todos
aprendizaje durante toda la vida
para todos
7. Energa asequible y no 8. Trabajo decente y 9. Industria, innovacin e
contaminante: Garantizar el crecimiento econmico: infraestructura: Construir
acceso a una energa asequible, Promover el crecimiento infraestructuras resilientes,
segura, sostenible y moderna econmico sostenido, inclusivo promover la industrializacin
para todos y sostenible, el empleo pleno y inclusiva y sostenible y
productivo y el trabajo decente fomentar la innovacin
para todos
10. Reduccin de las 11. Ciudades y comunidades 12. Produccin y consumo
desigualdades: Reducir la sostenibles: Lograr que las responsables: Garantizar
desigualdad en y entre los ciudades y los asentamientos modalidades de consumo y
pases humanos sean inclusivos, produccin sostenibles
seguros, resilientes y
sostenibles
1
Tomado el da febrero 15 de 2016, de la siguiente direccin: http://www.oei.es/decada/accion.php?accion=25

26
13. Accin por el clima: Adoptar 14. Vida submarina: Conservar y 15. Vida de ecosistemas
medidas urgentes para combatir utilizar en forma sostenible los terrestres: Promover el uso
el cambio climtico y sus ocanos, los mares y los sostenible de los ecosistemas
efectos recursos marinos para el terrestres, luchar contra la
desarrollo sostenible desertificacin, detener e
invertir la degradacin de las
tierras y frenar la prdida de la
diversidad biolgica
16. Paz, justicia e instituciones 17. Alianzas para lograr los
slidas: Promover sociedades objetivos: Fortalecer los
pacficas e inclusivas para el medios de ejecucin y
desarrollo sostenible, facilitar el revitalizar la Alianza Mundial
acceso a la justicia para todos y para el desarrollo sostenible
crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a
todos los niveles
Fuente: Naciones Unidas, http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/
Los ODS se convierten en punto de referencia para la construccin del plan de desarrollo
del Municipio de Cantagallo, generando una serie de desafos a partir del enfoque adoptado
para el mismo durante el cuatrienio 2016-2019. Es as como en el anexo No. 1. Objetivos
de Desarrollo Sostenible y Metas relacionadas con el Plan de Desarrollo del Municipio de
Cantagallo, se presentan las metas asociadas a cada objetivo, que se relacionan con el
plan de desarrollo formulado.
Se considera entonces que las apuestas definidas para el plan de desarrollo del Municipio
de Cantagallo se relacionan con el enfoque de los ODS propuestos por Naciones Unidas,
con lo cual, abordarlas aporta al mejoramiento del contexto en el cual viven sus habitantes,
en la bsqueda de un desarrollo sostenible.
3.2 VISIN COLOMBIA 20192
Con la propuesta Visin Colombia II Centenario: 2019, se abrieron espacios de discusin

entre diferentes actores en el mbito nacional, alrededor de la construccin de la visin de
pas, al celebrarse dos siglos de vida poltica independiente. Desde su gnesis se ha
convertido en un referente exigente para la planificacin del desarrollo de los territorios,
contemplando el crecimiento como un medio para mejorar el bienestar de la poblacin.
Esta perspectiva plantea el desafo de articulacin de acciones entre las regiones y el nivel
central, propiciando en las administraciones territoriales la planeacin y diseo de
estrategias, programas y proyectos que propicien el desarrollo sostenido en su rango de
accin, alrededor de aspectos como la paz, la justicia social, la infraestructura, la calidad
de vida, la productividad, la competitividad y la consolidacin de la democracia.
De esta manera, la Agenda Visin Colombia II Centenario: 2019 se sustenta en dos

ideales ticos:
Consolidar un modelo poltico profundamente democrtico, sustentado en los
principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
Afianzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de
oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.
2
Visin Colombia II Centenario: 2019. Resumen ejecutivo.

27
Dichos ideales se desarrollan a travs de cuatro objetivos:
Una economa que garantice mayor nivel de bienestar.
Una sociedad ms igualitaria y solidaria.
Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
Un Estado al servicio de los ciudadanos.
A su vez, para estos objetivos se plantea el logro de las siguientes metas:

Aumentar el tamao de la economa en 2,1 veces y lograr un nivel de inversin como
porcentaje del PIB de 25%.
Reducir la pobreza medida con subsidios a 15%.
Reducir la tasa de desempleo a 5,0%.
Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.
Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.
Consolidar un Estado funcionando por resultados.
Aumentar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000 habitantes de 4 a 10
m2 por habitante.
Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el
continente, gracias a su privilegiada posicin geogrfica.
El Municipio de Cantagallo no es ajeno a las metas propuestas desde el nivel central y

encuentra en la propuesta Visin Colombia II Centenario: 2019 un punto de referencia
relevante, dado el contexto socio-econmico al que se enfrenta, para lo cual en la
construccin del presente plan de desarrollo contempla la planificacin participativa,
involucrando a la comunidad y a diferentes actores de la sociedad local, como constructores
activos de su futuro en el corto, mediano y largo plazo.
3.3 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Como lo expresa el DNP3, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el documento que sirve
de base y provee los lineamientos estratgicos de las polticas pblicas formuladas por el
Presidente de la Repblica a travs de su equipo de Gobierno () es el instrumento formal
y legal por medio del cual se trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la subsecuente
evaluacin de su gestin.
Siendo este el plan que consolida los lineamientos estratgicos para el pas y teniendo en
cuenta que su logro contempla el potenciar las fortalezas de las regiones y apoyar la
superacin de sus necesidades, la elaboracin de los planes de desarrollo municipales
supone el desafo de integrarse al plan nacional de desarrollo en aquellos lineamientos que
sean aplicables a su contexto.
Los pilares del PND 2014-2018 son la Paz, la Equidad y la Educacin, los cuales incorporan
seis estrategias transversales, como son: (1) Competitividad e infraestructura estratgicas,
(2) Movilidad social, (3) Transformacin del campo, (4) Seguridad, justicia y democracia
para la construccin de paz, (5) Buen gobierno y (6) Crecimiento verde.
En esta ocasin, el plan nacional de desarrollo reconoce las disparidades regionales y ha

concebido una visin regional de desarrollo a partir de las fortalezas y debilidades de las
regiones, como sigue:
3
https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/Paginas/Que-es-el-Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx

28
1. CARIBE: PRSPERO, EQUITATIVO Y SIN POBREZA EXTREMA.
2. Eje Cafetero y Antioquia: Capital humano innovador en territorios incluyentes.
3. Centro-Oriente y Distrito Capital de Bogot: Conectividad para la integracin y
desarrollo sostenible de la regin.
4. Pacfico: Desarrollo socioeconmico con equidad, integracin y sostenibilidad
ambiental.
5. Llanos Orientales: Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano: para el
crecimiento y bienestar.
6. Centro Sur Amazona: Tierra de oportunidades y paz: desarrollo del campo y
conservacin ambiental.
El Plan de Desarrollo de Cantagallo asume el desafo de contemplar la visin de desarrollo

de la regin Caribe, al pertenecer al Departamento de Bolvar y dadas las caractersticas
actuales del Municipio.
Entre los mecanismos para la ejecucin del PND, presentados en el Captulo I del Ttulo III,
el Municipio de Cantagallo podra apalancar acciones a travs de los siguientes:
Artculo 7. Acuerdos estratgicos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Artculo 10. Derechos de propiedad intelectual de proyectos de investigacin y
desarrollo financiados con recursos pblicos.
Artculo 11. Programa de Transformacin Productiva (PTP).
Artculo 13. Fondo de modernizacin e innovacin para las micro, pequeas y
medianas empresas y unidad de desarrollo de innovacin.
Artculo 14. Funciones de Bancldex.
Artculo 18. Condiciones especiales de prestacin de servicio en zonas de difcil
acceso (a travs de la CREG).
Artculo 25. Sanciones en distribucin de combustibles.
Artculo 28. Coyuntura del sector hidrocarburos.
Artculo 29. Fomento a los proyectos de produccin incremental.
Artculo 37. Derecho a retribuciones en proyectos de APP.
Artculo 39. Fortalecimiento al desarrollo de software, aplicaciones y contenidos
digitales con impacto social.
Artculo 45. Estndares, modelos y lineamientos de tecnologas de la informacin y
las comunicaciones para los servicios al ciudadano.
De igual manera, el plan contempla el articulado del Captulo II del Ttulo III, relacionado
con la Movilidad Social que incluyen: educacin; salud; trabajo; dilogo social; manejo
integral de residuos slidos; vivienda; incorporacin del suelo rural; suburbano y expansin
urbana al permetro urbano.
As mismo, contempla el articulado del Captulo III del Ttulo III, relacionado con la
Transformacin del Campo, el Captulo VI, relacionado con Crecimiento Verde y aquellos
artculos del Captulo VII que beneficien o impacten al Municipio, relacionado con Estrategia
Territorial: Ejes articuladores del desarrollo y prioridades para la gestin territorial.
Lo anterior plantea una serie de desafos y oportunidades para la generacin,

implementacin, seguimiento y control del plan de desarrollo del Municipio de Cantagallo.

29
3.4 PLAN PROSPECTIVO Y ESTRATGICO DE LA REGIN CARIBE COLOMBIANA
2019
El Municipio de Cantagallo se encuentra ubicado en el Departamento de Bolvar,

perteneciente a la Regin Caribe de Colombia, por lo cual, el ejercicio de planeacin
contempla la revisin de las apuestas regionales, como un referente para el desarrollo
municipal, en esta ocasin a travs de lo propuesto en el Plan Prospectivo y Estratgico
de la Regin Caribe Colombiana EL Caribe Posible: Equitativo, Competitivo y
Sostenible4.
Como lo menciona el plan, surge como una iniciativa de los gobernadores y alcaldes de las
ciudades capitales de los 8 departamentos de la regin, con motivo de la entrada en
vigencia de los nuevos Fondos de Regalas para proyectos regionales de desarrollo y
establece como objetivo identificar las estrategias ms propicias para enfrentar los
principales problemas de desarrollo del Caribe Colombiano en el mediano plazo (2019).
La visin de desarrollo regional acordada es En el ao 2019 la regin Caribe Colombiana

ser un territorio equitativo, competitivo, sostenible y con identidad multicultural, que
construye la paz a travs de una nueva institucionalidad, basada en el fortalecimiento del
estado social de derecho y la confianza en la gestin pblica; con una ciudadana educada,
mejor informada, ms comprometida, participativa y vigilante, que combate la corrupcin y
promueve el bienestar y el desarrollo de la regin. As mismo, se plantea una visin para
cada uno de sus ejes principales, Visin 2019 de Caribe equitativo, Visin 2019 de Caribe
competitivo y Visin 2019 de Caribe sostenible.
En el anexo No. 2. Variables estratgicas, estrategias y metas para la Regin Caribe de

Colombia se presentan las apuestas del Plan Prospectivo y Estratgico de la Regin Caribe
Colombiana, proyectadas al ao 2019, a travs de las variables estratgicas identificas, las
estrategias propuestas para su desarrollo y las metas proyectadas para la regin.
De acuerdo con lo anterior, dadas las caractersticas socio-econmicas y culturales del

Municipio, compartidas con otros Municipios de la regin y manifestada en la idiosincrasia
de sus habitantes, el Municipio de Cantagallo incluye en su proceso de planeacin la
revisin de la propuesta del PER de la Regin Caribe, tomndolo como un punto de
referencia para el desarrollo municipal en relacin con su entorno regional.
3.5 PLAN DE DESARROLLO DE BOLVAR 2016-2019
Dentro de los desafos del entorno del Municipio de Cantagallo se encuentra el contexto
departamental, el cual provee un enfoque ms cercano a las caractersticas del Municipio,
dadas las caractersticas socio-demogrficas y socio-econmicas compartidas con otros
Municipios y a que las estrategias y programas que sean planteados para el cuatrienio
impactaran su desarrollo al ser parte del Departamento de Bolvar.
Al tiempo que se avanza en la construccin del plan de desarrollo municipal, la

administracin departamental avanza en el afinamiento de su plan de desarrollo, por lo
tanto, Cantagallo asume el desafo de contemplar las apuestas identificadas en el Programa
de Gobierno Bolvar Avanza 2016-2019 (2015), en donde se encuentran las lneas
estratgicas que guiarn al Departamento en el cuatrienio que apenas inicia.
4
Disponible en ocaribe.org/descargar_archivo.php?id=62

30
Es as como el programa de gobierno propone cuatro (4) grandes lneas estratgicas que,
en gran parte de las estrategias que la conforman, cobijan la visin de desarrollo de
Cantagallo para el cuatrienio 2016-2019, dichas lneas son:
Bolvar avanza libre de pobreza y exclusin a travs de la educacin y la paz.

Bolvar avanza como plataforma de desarrollo econmico y sostenible.
Bolvar avanza enfrentando el cambio climtico y preservando sus recursos naturales.
Bolvar avanza fortaleciendo sus instituciones para gobernar con la gente.
Al interior de estas grandes lneas estratgicas se identifican estrategias que generan

desafos positivos para Cantagallo, como se presenta en el anexo No. 3. Desafos
identificados en Programa de Gobierno Bolvar Avanza 2016-2019.
De esta manera, el Municipio de Cantagallo reconoce las apuestas de la administracin

departamental para el cuatrienio 2016-2019 y asume el compromiso de articular acciones
en aquellos programas que demanden la participacin activa del Municipio.

31
4 CONTEXTO SOCIOECONOMICO
MUNICIPAL
A continuacin se presenta una descripcin del contexto socio-econmico del Municipio de
Cantagallo, bajo el cual se implementar el plan de desarrollo.
4.1 UBICACIN DEL MUNICIPIO DE CANTAGALLO
El Municipio se encuentra ubicado en el sur del Departamento de Bolvar, a 600 km de su

capital Cartagena de Indias, en la regin del Magdalena Medio y sus coordenadas son
72234N, 735455 W. Limita al Norte con San Pablo, al Sur con Yond (Departamento
de Antioquia), al Este con el Ro Magdalena y Puerto Wilches (Departamento de
Santander), y al Oeste con el Municipio de San Pablo y la Serrana de Santo Domingo
Mapa No. 1. Municipio de Cantagallo en el Departamento de Bolvar
Fuente: Fundacin Coherencia
4.2 POBLACIN5
De acuerdo con la proyeccin elaborada por el DANE, con base en CENSO 2005, la
poblacin proyectada para el Municipio de Cantagallo al ao 2015 equivale a 9.239
personas, de las cuales el 48,78% son mujeres y el 51,22% corresponde a hombres.
Tabla No. 2 Poblacin Municipio de Cantagallo 2015.

EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
0a4 490 465 955
5a9 475 449 924
10 a 14 470 447 917
15 a 19 483 455 938
5Base de datos SISBEN municipal a febrero de 2016 (Cantagallo), complementado con informacin del Plan
Educativo Municipal PEM (2015). Elaborado por Alcalda del Municipio de Cantagallo y Fundacin Coherencia.

32
EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
20 a 24 432 412 844
25 a 29 353 347 700
30 a 34 305 317 622
35 a 39 311 313 624
40 a 44 295 284 579
45 a 49 291 267 558
50 a 54 231 213 444
55 a 59 182 163 345
60 a 64 135 120 255
65 a 69 101 91 192
70 a 74 78 70 148
75 a 79 54 47 101
80 + 46 47 93
TOTAL 4732 4507 9239
Fuente: Datos de proyeccin DANE
Grfico No. 1 Pirmide Poblacional. Municipio de Cantagallo 2015. Datos DANE
Fuente: Datos de proyeccin elaborados por el DANE.
De igual forma, se realiz una consolidacin de informacin de la poblacin del Municipio

de Cantagallo, tomando como fuente de tabulacin y anlisis la base de datos del SISBEN
con corte a febrero de 2016. De acuerdo con dicha base, la poblacin actual del Municipio
de Cantagallo equivale a 8.710 personas, de las cuales el 46,36% son mujeres y el 53,64%
corresponde a hombres.
Lo anterior evidencia una diferencia entre la proyeccin de la poblacin del DANE y los
registros de SISBN, lo cual muestra coherencia dado que en esta ltima base de datos no
debe estar registrada toda la poblacin del Municipio.

33
Tabla No. 3 Poblacin en el Municipio de Cantagallo 2016, a partir de base de datos SISBEN
HOMBRES MUJERES
TOTAL
No. Personas Porcentaje No. Personas Porcentaje
EDAD
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
(*) (**) (*) (**) (*) (**) (*) (**) (*) (**)
0a4 229 129 2,6% 1,5% 216 104 2,5% 1,2% 445 233
5a9 328 213 3,8% 2,4% 272 172 3,1% 2,0% 600 385
10 a 14 303 189 3,5% 2,2% 306 192 3,5% 2,2% 609 381
15 a 19 311 167 3,6% 1,9% 276 139 3,2% 1,6% 587 306
20 a 24 247 139 2,8% 1,6% 248 138 2,8% 1,6% 495 277
25 a 29 216 123 2,5% 1,4% 251 112 2,9% 1,3% 467 235
30 a 34 222 115 2,5% 1,3% 201 95 2,3% 1,1% 423 210
35 a 39 152 138 1,7% 1,6% 195 89 2,2% 1,0% 347 227
40 a 44 170 147 2,0% 1,7% 159 90 1,8% 1,0% 329 237
45 a 49 129 110 1,5% 1,3% 154 64 1,8% 0,7% 283 174
50 a 54 136 98 1,6% 1,1% 110 47 1,3% 0,5% 246 145
55 a 59 108 81 1,2% 0,9% 92 40 1,1% 0,5% 200 121
60 a 64 64 72 0,7% 0,8% 63 35 0,7% 0,4% 127 107
65 a 69 57 60 0,7% 0,7% 41 20 0,5% 0,2% 98 80
70 a 74 42 41 0,5% 0,5% 31 9 0,4% 0,1% 73 50
75 a 79 39 26 0,4% 0,3% 23 5 0,3% 0,1% 62 31
80+ 51 20 0,6% 0,2% 45 4 0,5% 0,0% 96 24
TOTAL 2804 1868 32,2% 21,4% 2683 1355 30,8% 15,6% 5487 3223
Fuente: Datos SISBN Municipal 2016
(*) La zona urbana en el Municipio de Cantagallo se compone de la Cabecera municipal y los Centros
Poblados.
(**) La zona rural en el Municipio de Cantagallo se compone de los datos de Rural Disperso.
Grfico No. 2 Pirmide Poblacional. Municipio de Cantagallo 2016. Datos SISBEN
Fuente: Datos SISBEN Municipal 2016

34
Si se compara la pirmide de poblacin basada en proyecciones DANE frente a la elaborada
con informacin del SISBN, se observa una notable diferencia en la base de la pirmide,
entre la poblacin con 0-4 aos. Seguramente, se debe a subregistros en estas edades por
no reportar oportunamente en el SISBN estas modificaciones poblacionales. Para el resto
de edades la tendencia es similar, aunque segn datos SISBN, la proporcin de poblacin
menor de 14 aos tiene una mayor representacin en la pirmide que la correspondiente
en el DANE; no obstante, la pirmide sigue siendo la tradicional normal, con la base ms
amplia y decreciendo de manera constante, donde el crecimiento poblacional se mantiene
constante desde la base. Contrario a lo que presenta el DANE donde la base en sus tres
niveles no presenta incremento.
Los datos anteriores muestran una tendencia especial para este Municipio, donde las
mujeres representan una menor proporcin de la poblacin con un 48,8%, frente a un 51,2%
para hombres, lo cual se reafirma con la tendencia que se perfila en la poblacin de la base
de datos del SISBEN aunque con diferencias notables: 53,6% para hombres y 46,4% para
mujeres, en concordancia con la tendencia de los datos de Censo para el total nacional
donde la proporcin de hombres equivale, para el ao 2015, a 50,6%, mientras que la de
mujeres es de 49,4% .
De acuerdo con las cifras existentes en la base de datos SISBN6 la poblacin segn zona
geogrfica y gnero es la siguiente:
Tabla No. 4 Poblacin por zona y gnero, Base SISBEN 2016. Municipio de Cantagallo
Zona Masculino % Masculino Femenino % Femenino Total % Total
Cabecera 2247 48% 2234 55% 4481 51%
Centro Poblado 557 12% 449 11% 1006 12%
Rural Disperso 1868 40% 1355 34% 3223 37%
Total 4672 100% 4038 100% 8710 100%
Grfico No. 3 Distribucin de poblacin por zona
6
SISBN. Municipio de Cantagallo. Reporte segn solicitud. Febrero de 2016

35
Del total de la poblacin registrada en la base de datos del SISBEN, presentada en la Tabla
No. 4, el 51% se encuentra ubicada en zona urbana, mientras que el 37% se encuentra en
zona rural y 12% en centros poblados.
En el Grfico No. 4, se puede ver en el porcentaje total, esta distribucin descrita en el

prrafo anterior. No obstante, haciendo una diferenciacin hombres y mujeres, se puede
observar que existe una mayor proporcin de mujeres viviendo en cabecera (sector urbano)
que de hombres. Por otro lado, viviendo en centros poblados la proporcin entre total
hombres y total mujeres es similar.
Grfico No. 4 Ubicacin en % por zona y gnero de la poblacin en el Municipio de Cantagallo
Fuente: Datos SISBN Municipal, febrero de 2016
4.3 EXTENSIN GEOGRFICA
El Municipio de Cantagallo tiene una extensin territorial de 869 Km 2, el casco urbano se

divide en seis barrios: El Centro, El Progreso, Libertad, Las palmas, Nuevo Galn, San
Tropel y tres asentamientos humanos; 23 de Enero, San Martin y Villa Jardn; y la zona rural
la conforman tres corregimientos: Brisas de Bolvar, la Victoria y San Lorenzo que agrupa
38 veredas.
4.4 VOCACIN PRODUCTIVA DEL MUNICIPIO
De acuerdo con la informacin disponible, a continuacin se presenta una descripcin de

la vocacin productiva del Municipio, segn lo presentado en el plan de desarrollo de
Cantagallo 2008-2011 (2008)7, teniendo en cuenta que en la actualidad en general se
mantienen las tendencias presentadas en dicho documento.
La extraccin del petrleo ha sido el principal rengln de la economa en Cantagallo, al

punto que sus regalas fueron un factor determinante para que se desligara como
corregimiento de San Pablo y se conformara como Municipio.
7
Disponible en http://www.Cantagallo-Bolvar.gov.co/apc-aa-
files/63626532346366643731643030623962/Copia_de_P_D_M_CANTAGALLO_2008_2011.pdf

36
Actualmente, los habitantes continan ligados al sector hidrocarburos y conservan
expectativas de acceder a contratos en el sector, sin embargo, se han ido impulsando
proyectos basados en el cultivo de la Palma Africana, Ganadera y Proyectos
Agroindustriales, como una opcin en el rengln primario de la economa y con esto,
generar otras alternativas de empleo.
Las actividades econmicas predominantes en la Cabecera Municipal y Corregimientos son

la explotacin petrolera, la agricultura, la ganadera, la explotacin forestal, la pesca
artesanal, el comercio, el trabajo por jornal y el transporte, entre otras.
El Municipio cuenta con potencial en el sector Agropecuario, Pesquero, Forestal y

Agroindustrial, para lo cual se requiere del compromiso de la administracin local para su
desarrollo y de esta manera generar alternativas a la economa de enclave como es la del
Petrleo y la Economa Ilcita basada en los Cultivos Ilcitos de Coca en la Zona Rural (Alta
y Media).
De acuerdo con clculos realizados aproximadamente en el ao 2008, se podra expresar

que en la Cabecera Municipal y su entorno, el 30% de la poblacin en edad productiva del
rea se dedica directa e indirectamente a actividades relacionadas con la explotacin
petrolera, la principal fuente de ingreso de los habitantes del Municipio; el 20% se dedica a
la pesca, a pesar del deterioro ambiental de las cinagas, un 45% a la agricultura y
ganadera y un 5% representado en otros renglones de la economa municipal ligados al
comercio formal e informal y venta de servicios.
4.5 CLIMA
El Municipio de Cantagallo est ubicado a una altitud media de 59 msnm, su temperatura

promedio es de 28C.
A continuacin se presenta informacin del clima de Cantagallo, tomada del documento

Esquema de Ordenamiento Territorial EOT Municipio de Cantagallo (Diciembre, 2001)8,
dado que es la informacin institucional ms actualizada, disponible a la fecha de
elaboracin del presente plan de desarrollo.
La precipitacin, la temperatura y la humedad, son elementos claves para la definicin de

las unidades climticas, a continuacin se presenta una serie de grficos donde se plasman
los valores de los tres elementos en el Municipio de Cantagallo, basados en la informacin
suministrada por el IDEAM, y tomados a su vez de la estacin meteorolgica de San Pablo
(Tabla No. 5, Tabla No. 6 y Tabla No. 7).
Tabla No. 5 Precipitacin de valores multianuales, Cantagallo

Valores Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic
Medios 29,6 61,3 97 225,7 332,8 281,8 273,4 326,3 346,3 312,3 197,3 53,7
100,3 204,6/ 370, 496,6 550,4 499,9 646,2 717,5 780,4 620,5/ 419,4 160,
Mximos
/93 84 6/75 /83 /80 /95 /95 /85 /85 8 /83 3/9
8
Disponible en
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/eot_esquema_de_ordenamiento_territorial_Cantagallo_bol%C3
%ADvar_2001_2003_documento_t%C3%A9cnico_de_soporte_%28140_p%C3%A1g_368_kb%29.pdf

37
Mini
7,0/ 30,6/ 117,9 99,2/ 27,7/ 11,8/ 128,7 13,3/7 22,8/
Mnimo mo 0/95 0/80
76 81 /81 90 82 82 /77 8 85
0/85
*Casos 22 23 22 23 24 23 22 23 22 24 22 22
Valores Totales: Casos 25 ubicacin Colegio Cooperativo Municipio de San Pablo Precipitacin (mm)
2,537 periodo aos 1974-1998 estacin 2320502
Fuente: Plan De Desarrollo Ambiental -1999
(*) CASOS Nmeros de ao que tiene en cuenta para el anlisis estadstico
Cantagallo presenta un rgimen de lluvias unimodal, que va aproximadamente desde el

mes de abril hasta el mes de octubre y un periodo de sequa que va desde noviembre a
marzo, producto del encuentro de vientos en la zona de convergencia intertropical. Los
valores mximos se presentan en los meses de julio, agosto, septiembre y octubre, mientras
que los ms bajos se observan en los meses de diciembre, enero y febrero.
Tabla No. 6 Temperatura a partir de valores multianuales, Cantagallo

Valores ene feb mar abr may jun jul agos sep oct nov dic
Medios 28,5 28,7 28,9 28,1 27,9 28,1 28,3 28,1 27,7 27,2 27,4 28,1
Mximo 30,1/98 29,7/83 30,2/80 29,0/92 28,5/83 29,1/93 29,1/82 29,5/97 28,6/76 28,4/97 28,1/91 29,6/97
Mnimo 27,3/79 27,5/84 27,4/89 26,6/86 27,3/83 27,0/75 26,7/75 27,3/75 26,4/75 26,2/78 26,3/74 26,3/75
* Casos 21 22 22 22 22 23 22 22 23 22 22 22
Valores Totales: Casos 25 ubicacin Colegio Cooperativo Municipio de San Pablo Temperatura Media 28,1
periodo aos 1974 1998 estacin 2320502
Fuente: Plan de desarrollo ambiental -1999
Los registros de temperatura oscilan entre los 26 y los 30 grados, a lo largo del ao la
temperatura promedio es de 28.1 grados centgrados, lo cual se explica por la ubicacin
del Municipio en la cuenca del ro Magdalena.
Tabla No. 7 Humedad relativa de valores multianuales, Cantagallo

Medios 75 74 75 79 80 79 79 79 81 82 82 79
Mximo 82/81 83/84 83/83 87/83 85/76 86/88 85/88 86/88 87/87 88/86 87/86 87/83
Mnimo 69/85 68/75 71/85 73/96 75/96 74/94 72/97 70/97 72/96 74/97 76/91 70/97
* Casos 19 19 19 21 19 21 20 20 20 21 21 22
Valores Totales: Casos 25 ubicacin Colegio Cooperativo Municipio de San Pablo humedad
relativa (%) valores medios :79 periodo aos 1974 1998 estacin 2320502
Fuente: Plan de desarrollo ambiental -1999
Finalmente, en Cantagallo se observan dos formaciones climticas (Tabla No. 8) y

seguido se describe el significado de cada tipo de bosque hmedo identificado.
Tabla No. 8 Formaciones climticas, Cantagallo

Sistema de calificacin Descripcin Smbolo
Holdridge Bosque humedo tropical bh-T
Holdridge Bosque humedo tropical bmh-T
Fuente: EOT Cantagallo

38
Bosque hmedo tropical: ocupa gran parte de Colombia, con las reas ms grandes en
el valle medio del ro Magdalena, entre otros, en el Municipio se encuentra localizado en la
zona nor-oriental, la temperatura promedio es mayor a los 24C, una media de precipitacin
anual entre los 4000 y 2000mm, y pertenece a la Provincia de Humedad hmeda.
Bosque muy hmedo tropical: Al igual que el bosque hmedo tropical, sta formacin se
encuentra el algunas zonas del valle del ro Magdalena, en el Municipio se observa en la
zona suroccidental, su temperatura es mayor a los 24C, y el promedio de lluvias al ao es
bastante alto, va de 4000 y 8000mm, lo que significa que pertenece a la Provincia de
Humedad Perhmedo.
4.6 DIVISIN POLITICO ADMINISTRATIVA
En la seccin 4.1 del presente documento se puede observar la ubicacin del Municipio de
Cantagallo en la divisin poltica del Departamento de Bolvar.
En el Grfico No. 5 se presenta el mapa de la divisin poltica del Municipio de Cantagallo,

reflejando el casco urbano y la zona rural.
Grfico No. 5 Divisin poltica del Municipio de Cantagallo
Fuentes: OPI-Corporacin Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, disponible en

http://www.quetiempo.es/fotos/mapa-de-Cantagallo-4.jpg
4.7 INDICADORES MACROECONMICOS
En relacin con los indicadores macroeconmicos, es de inters revisar el Producto Interno

Bruto (PIB) y las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), como dos indicadores que

39
podran ser impactados por las estrategias, programas, proyectos y metas establecidas en
el presente plan de desarrollo.
4.7.1 PIB en el Municipio y participacin en el departamento
El aporte del valor agregado del Municipio de Cantagallo a las cuentas del PIB
departamental es alto con respecto al resto de Municipios del Departamento; Esta
participacin aument entre los periodos 2012 y 2013, principalmente por la coyuntura
macroeconmica del mercado del petrleo (ver Grfico No. 6).
Grfico No. 6 Aporte del valor agregado municipal al PIB departamental 2012-2013
Fuente: Datos Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales - DANE.
De otra parte, de acuerdo con la informacin dispuesta por el DNP (2016), en las fichas de
caracterizacin territorial9, a continuacin se presenta informacin correspondiente al
Departamento de Bolvar y al Municipio de Cantagallo.
En relacin con el Producto Interno Bruto (PIB), en la Tabla No. 9 y la Tabla No. 10 se
presentan datos del PIB/Valor Agregado a partir de los sectores de mayor importancia
econmica, as como datos del PIB/Valor Agregado Per cpita, para el departamento y el
Municipio, respectivamente.
Tabla No. 9 PIB Departamental y Per cpita Bolvar

Sectores de mayor importancia econmica 2012
(MM Pesos Constantes 2005)
Industria Manufacturera 4.219
Servicios sociales 2.633
Establecimientos financieros 2.276
Construccin 1.836
Otros 9.009
PIB Departamento 19.973
PIB Per cpita (Pesos constantes 2005) 15.067.524

Fuente: DANE, 2013, tomado de Ficha de Caracterizacin Departamental (DNP, 2016)
9
Disponibles en https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Paginas/Fichas-de-Caracterizacion-Regional.aspx

40
Tabla No. 10 Valor agregado municipal y Per cpita Cantagallo
Sectores de mayor importancia econmica 2012
(MM Pesos Constantes 2005)
Industria Manufacturera -
Comercio 2,3
Intermediacin financiera 0,8
Petrleo y gas natural 846,3
Actividades inmobiliarias 0,4
Otros 49,9
Valor Agregado Municipal 899,4
Valor Agregado Per cpita (Pesos corrientes) 97.344.419

Fuente: DANE, 2013, tomado de Ficha de Caracterizacin Municipal (DNP, 2016)
Al observar los datos presentados anteriormente, se identifica que en relacin con el

Departamento, Cantagallo comparte el sector de intermediacin financiera como uno de los
sectores de mayor importancia econmica, sin embargo, el sector predominante en su
economa es el de Petrleo y Gas Natural, explicado por la industria petroqumica presente
en el Municipio y que genera adicionalmente ingresos por Regalas que pueden ser
aprovechados en la implementacin de proyectos que promuevan su desarrollo socio-
econmico.
De igual manera, llama la atencin el alto Valor Agregado Per cpita del Municipio, en
relacin con el PIB Per cpita del Departamento, a simple vista podra interpretarse que el
Municipio es una regin prspera y que sus habitantes cuentan con altos ingresos para su
sostenimiento, sin embargo, es claro que el alto valor per cpita obtenido ($97.344.419) se
explica en el clculo matemtico del Valor Agregado Municipal sobre la cantidad de
habitantes, que al ser una poblacin pequea estimada en 9.239 personas (dato proyeccin
DANE 2015), genera dicho resultado, sin que esto signifique que realmente sus habitantes
perciban estos ingresos anualmente.
Por otro lado, el peso relativo de participacin del Municipio en el PIB departamental
disminuy, pasando de 3,90 para el ao 2012 a 3,40 para el ao 2013, tendencia que se
explica por el mejor desempeo econmico de otros Municipios en las cuentas
Departamentales.
Grfico No. 7 Peso relativo municipal en el PIB departamental 2013-2014

41
Aunque a la fecha de construccin del presente plan de desarrollo no se cuenta con una
medicin actualizada al ao 2015, podra esperarse que el aporte del Municipio al
Departamento haya continuado con la tendencia descendente, debido a que el precio del
petrleo ha estado constantemente a la baja y las cuentas del Municipio dependen
considerablemente de la actividad en el sector hidrocarburos, razn que permite identificar
la necesidad de implementar acciones que reactiven la economa del Municipio en otros
sectores, que permita a sus habitantes mejorar sus condiciones de empleo.
4.7.2 Comparativo en Municipios vecinos
A continuacin, se presenta la importancia econmica del Municipio en las cuentas

departamentales, tanto en millones de pesos, como en pesos porcentuales.
Tabla No. 11 Importancia econmica municipal en las cuentas del Departamento de Bolvar
Importancia Econmica Municipal Cuentas Departamentales CD10
2012 2013Pr
Municipios Peso relativo Peso relativo

Valor Valor
municipal en el municipal en el PIB
agregado agregado
PIB departamental departamental
Cantagallo 873,00 3,9% 899,00 3,4%
Media Municipios 172,69 0,77% 171,00 0,64%
Media Departamental 488,04 2,18% 569,02 2,17%
Total, Departamento 22.450,00 100 26.175,00 100
De acuerdo a la tabla anterior, el Municipio de Cantagallo representa un aporte mayor al

PIB del Departamento (3.4%) que lo representado por los diecisiete (17) Municipios del Sur
de Bolvar (0.64%). Ahora bien, en relacin todos los Municipios del Departamento, la
situacin es la siguiente:
Tabla No. 12 Valor agregado y peso relativo municipal en el PIB del Departamento de Bolvar
2013 Pr
MUNICIPIOS Valor agregado (Miles de Peso relativo municipal
millones de pesos) en el PIB departamental
Cartagena 18.092,00 69,1%
Cantagallo 899,00 3,4%
Magangu 986,00 3,8%
Resto de Municipios 6.198,00 23,7%
Total 26.175,00 100%
Fuente: Datos Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales DANE
10
*: Cifras en Precios Corrientes
*: Datos provisionales; pr: versin preliminar. Provisional: para su elaboracin, se utiliza informacin con mayor grado de
precisin respecto a la estadstica preliminar.
* Preliminar: Las cifras son calculadas con base en informacin de indicadores prematuros, cuya fuente utilizada puede tener
informacin correspondiente a la mayora de los meses del ao, pero faltando por consolidar el ao completo.
*Media Municipios calculada con datos 17 Municipios sur de bolvar Morales, Simit, San Martn de Loba, Barranco de Loba,
Ach, San Pablo, Ro Viejo, Noros, Santa Rosa del Sur, Cantagallo, Tiquisio, Montecristo, El Pen, Arenal del Sur, Regidor,
Altos del Rosario, San Jacinto del Cauca
*Media Departamento calculada con datos todos los Municipios

42
De acuerdo con lo presentado en la Tabla No. 12, el desarrollo econmico del Municipio de
Cantagallo en los dos ltimos aos es muy bueno, para el ao 2013 la participacin del
Municipio en el PIB departamental solo era superado por Cartagena con una participacin
de 18.092 Miles de millones de pesos y Magangu con 986,0 Miles de millones de pesos,
con respecto al peso relativo de cada Municipio en el PIB departamental el Municipio se
encuentra por encima de la media departamental y de los Municipios del Sur de Bolvar,
mostrando el gran aporte que hace en la produccin del departamento, como se puede
observar grficamente a continuacin.
Grfico No. 8 Peso relativo municipal en el PIB del Departamento de Bolvar 2013
Nacionales DANE
Fuente: Datos Direccin de Sntesis y Cuentas
4.7.3 IPM - NBI
Por otro lado, en la Tabla No. 13 se revisan indicadores de calidad de vida y se compara el
ndice de Pobreza Monetaria (IPM) Regional, con el IPM del Departamento de Bolvar y el
indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) del Municipio de Cantagallo.
Tabla No. 13 IPM Regional, IPM departamental y NBI municipal

Indicador Ao 2012
IPM Regional 41,1
IPM Departamento Bolvar 44,2
NBI Municipio Cantagallo 34,4
Fuente: DNP 2005, DANE 2014, tomado de Ficha de Caracterizacin Departamental y Ficha de
Caracterizacin Municipal (DNP, 2016)
De acuerdo con los resultados de la medicin al ao 2012, tomando este ao como

comparativo debido a que es el perodo temporal en el que se cuenta con el valor medido
para los tres casos, se identifica que un alto porcentaje de la poblacin se encuentra en
condicin de pobreza, con mayor proporcin en el Departamento de Bolvar, tomando como
lnea de pobreza el costo per cpita mnimo necesario para adquirir una canasta de bienes
(alimentario y no alimentario) que permiten un nivel de vida adecuado y que para el ao
2012 se calcul en $202.083) a nivel nacional segn el DANE (2012, p.5).
Por otro lado, para el Municipio de Cantagallo no se cuenta con la medicin del IPM, pero
se esperara que su resultado no estuviera tan alejado de lo presentado en la regin y el

43
departamento, dado el resultado del NBI disponible para el Municipio. El NBI calculado para
Cantagallo muestra que al ao 2012 se estima que el 34,4% de sus habitantes no cuenta
con sus necesidades bsicas cubiertas, a partir de la revisin de componentes como:
vivienda, servicios, inasistencia y dependencia econmica.
Estos indicadores plantean oportunidades de generacin de estrategias, programas y

proyectos que se dirijan al desarrollo socio-econmico sostenible para el Municipio de
Cantagallo, con el fin de mejorar las condiciones y calidad de vida de sus habitantes.

44
CAPITULO II: COMPONENTE
DE DIAGNSTICO

45
5 DIAGNOSTICO SEGN SECTORES
5.1 EJE INSTITUCIONAL
5.1.1 Desarrollo institucional
Como punto de partida para el conocimiento del estado actual de los ejes de abordaje del
Plan de Desarrollo de Cantagallo se encuentra el Eje Institucional, enfocado principalmente
en aspectos relacionados con la Administracin Municipal.
En el componente de desarrollo institucional, la Administracin Municipal de Cantagallo se

encuentra como se describe a continuacin.
5.1.1.1 Estructura Organizacional
La Administracin Municipal cuenta con treinta y cuatro (34) funcionarios que hacen parte
de la planta de personal del Municipio de Cantagallo, los cuales estn especificados de la
siguiente manera:
Tcnicos Asistenciales
Administracin Profesionales
profesionales
Alcaldesa Director de Banco Coordinadora del Auxiliares (4)
Secretaria De de Proyecto SISBEN Secretaria
Gobierno Jefe de Supervisor PAI Privada del
Secretaria De Presupuesto. Coordinador de Despacho
Educacin Comisario de Desarrollo Secretaria de
Secretaria De Familia. Comunitario Privada de
Salud Inspector de Coordinadora del Hacienda
Secretaria De Obras Publicas Centro de Conductor (2)
Hacienda Y Director De Convivencia Operadores de la
Finanzas UMATA Ciudadana planta (4)
Secretaria De Tcnico en
Planeacin E Estadstica
Infraestructura Coordinadora de
Jefe de Control Deporte
Interno Coordinador de
Cultura
Inspector de
Obras
Coordinador de
Archivo
Tcnico
Agropecuario
Director de la
Biblioteca
Publica

46
En complemento, se presenta grficamente el organigrama de la entidad, donde se
identifican su distribucin de cargos y lneas de comunicacin.
Grfico No. 9 Organigrama Administracin Municipal de Cantagallo
Fuente: Acta de informe de gestin Enero de 2016
5.1.1.2 Control Interno Sistema Integral de Gestin SIG MECI-Calidad
La administracin de Cantagallo- Bolvar, adopt los Sistemas Integral de Gestin SIG

MECI- Calidad mediante acta de fecha septiembre 30 de 2008 y decreto No 085 de fecha
septiembre 30 de 2008.
Cuenta con el comit de calidad conformado as:
El alcalde o su delegado, quien lo presidir

El secretario de planeacin Municipal
Secretario de Gobierno
Secretario de Hacienda y Finanzas
El Representante de la Direccin ante el Sistema de Control interno y Gestin de
Calidad.
El Jefe de la Oficina de Control Interno, quien actuara como secretario tcnico del
comit
La configuracin de Sistema Integral de gestin, para el perodo 2012-2015 se dispone de

la misin, visin, poltica y objetivos de calidad.

47
Grfico No. 10 Mapa de procesos del Municipio de Cantagallo
Fuente: Acta de informe de gestin Enero de 2016
El modelo de SIG adoptado por la Alcalda de Cantagallo tiene un enfoque que le permite
la identificacin y control de cada proceso con las funciones de la entidad. Este conjunto
de actividades, que utilizan recursos transformando elementos de entrada en resultados
constituyen el inicio del proceso siguiente.
El mapa de procesos de la Entidad se encuentra conformado por cuatro macro procesos.
- Procesos Estratgicos: Incluyen procesos relativos al establecimiento de polticas y

estrategias, fijacin de objetivos, provisin de comunicacin, aseguramiento de la
disponibilidad de recursos necesarios y revisiones por la direccin.
- Procesos Misionales: Incluyen todos los procesos que proporcionan el resultado

previsto por la entidad en el cumplimiento de su objeto social o razn de ser.
- Procesos de Apoyo: Incluyen todos aquellos procesos para la provisin de los

recursos que son necesarios en los procesos estratgicos, misionales y de medicin,
anlisis y mejora.
- Proceso de Evaluacin: Incluyen aquellos procesos necesarios para medir y

recopilar datos destinados a realizar el anlisis del desempeo y la mejora de la
eficacia y la eficiencia. Incluyen procesos de medicin, seguimiento y auditoria
interna, acciones correctivas y preventivas, y son una parte integral de los procesos
estratgicos, de apoyo y los misionales.

48
De acuerdo con el Informe Pormenorizado del Estado del Control Interno de la Alcalda
de Cantagallo (Jefe de Control Interno, 2015), en el cual se evala el perodo
comprendido entre el 01 de septiembre de 2014 hasta el 15 de diciembre de 2014, con
fecha de elaboracin el 22 de diciembre de 2015, se encuentra lo siguiente:
o El SIG MECI Calidad de la Administracin Municipal presenta una baja

implementacin, las cuales son evidenciadas en su manejo documental.
o Se percibe tambin poco inters del sistema por parte de un mnimo de
funcionarios, sin que ello afecte el compromiso de la alta direccin por contar
con un sistema integral fcil y amigable para todos.
o Se cuenta con procedimientos, manuales y algunos formatos documentados;
los cuales requieren ser actualizados de acuerdo al nuevo manual.
5.1.1.3 Gestin documental (fortalecimiento institucional)
En relacin con el cumplimiento de la Ley 594 de 2000 y dems normas que regulan la
funcin archivstica, la Alcalda ha adelantado las siguientes actividades:
- Aprobacin de TRD, mediante Resolucin N 127 del 11 de Abril de 2014.

- Organizacin de fondos acumulados en un 60%.
- Recepcin y radicacin de documentacin recibida en la coordinacin de archivo
mediante la imposicin de un sello y radicado interno para darle tramite a la
documentacin.
- Creacin de formatos para la regulacin de algunos y optimizacin de los procesos
en materia de gestin documental en la alcalda municipal.
Sin embargo, pese a los avances, se identifican oportunidades de fortalecimiento en la

implementacin de la Ley de Archivo.
5.1.1.4 Procesos judiciales
De acuerdo con lo presentado en el Acta de Informe de Gestin (2016), en relacin con los
procesos jurdicos que afronta la Administracin Municipal, a corte de diciembre de 2015,
se gener un informe sobre cuntos y cules procesos judiciales son llevados a cabo en
jurisdicciones y despachos judiciales donde se encuentra el Municipio de Cantagallo,
informe que se soporta en el resultado de peticiones escritas formuladas mediante oficios
a los Juzgados de San Pablo, Simit, Oficina Judicial de Cartagena y visitas de despachos
judiciales que incluyen el Tribunal Administrativo de Bolvar.
De acuerdo con dicho ejercicio, se estima que el Municipio est prcticamente saneado de
embargos en los Juzgados de Cantagallo y el Circuito de Simit, despachos en los cuales
se encuentran cuatro (4) procesos activos y estn pendientes los procesos de la
Jurisdiccin Contenciosa Administrativa, a los que se considera que se ha llevado a cabo
una defensa oportuna.
En complemento a la informacin anterior, de acuerdo con lo presentado en la Revista

Cantagallo con Sentido Social Para Todos (2015, p.3), donde se recogen los resultados de
la Administracin Municipal en el perodo 2012-2015, a continuacin se presentan los
resultados obtenidos en procesos judiciales.

49
Tabla No. 14 Resultados en procesos judiciales Estado vigencias 2012-2015
Procesos Judiciales
Cumplimie
Identificacin Descripcin
nto del fallo
Accin o Medida Monto de la Estado del
Demandante o Clase de
Fecha medio de cautelar medida Instancia Fallo cumplimien
Tutelante proceso
control vigente cautelar to
19/04/06 Electrificadora Ordinario Ejecutiva Embargo $107.830.546 1ra Instancia 20%
Desfavorable
de Santander
30/04/12 Aragon Ltda Laboral Ejecutiva Sin $- 1ra Instancia 0
Sin fallo an
medida
03/02/04 Fondo DRI Ordinario Ejecutiva Sin $- 1ra Instancia 0
Sin fallo an
medida
14/05/10 Derlin Alfaro Administrativo Accin Sin $- 1ra Instancia 0
Sin fallo an
Marimon popular medida
25/02/09 Jaider Administrativo Accin Sin $- 1ra Instancia 0
Sin fallo an
Rodrguez popular medida
26/04/13 Fundacin Administrativo Controversias Sin $- 1ra Instancia 0
Regin Siglo contractuales medida Sin fallo an
XXI
12/09/12 Fundacin para Administrativo Accin Sin $- 1ra Instancia 0
el desarrollo contractual medida
Sin fallo an
integral del Sur
FUNDEISUR
22/09/14 Jose Angel Ordinario Laboral Sin $- 1ra Instancia 0
Caceres medida Sin fallo an
Ramirez
22/06/12 Darwin Garca Administrativa Sin $- 1ra Instancia 0
Sin fallo an
Rojas medida
09/12/14 Miguel Angel Ejecutivo Ejecutivo Embargo $18.000.000 1ra Instancia 0
Snchez Sin fallo an
Cardenas
07/05/15 Electrificadora Ejecutivo Ejecutivo Sin $- 1ra Instancia 0
Sin fallo an
de Santander medida
06/08/15 Electrificadora Ejecutivo Ejecutivo Sin $- 1ra Instancia 0
Sin fallo an
de Santander medida
Fuente: Revista Cantagallo con Sentido Social Rendicin de cuentas 2012-2015
De acuerdo con lo anterior, se identifica un riesgo para la Administracin Municipal en el

perodo 2016-2019, debido a que de los 12 procesos anteriores, se desconoce el fallo en
11 de ellos, as como el monto asociado en 10 de ellos, lo que dificulta definir la provisin
que debera existir para dar cumplimiento al fallo que resulte de los mismos, en caso que
sea desfavorable para el Municipio.
Se encuentra un proceso con fallo desfavorable, del cual estara pendiente pagar
$86.264.436,8; equivalente al 80% del valor total, lo cual impacta negativamente las
finanzas del Municipio.
5.1.1.5 ndice de Gobierno Abierto IGA, 2013-2014
El ndice de Gobierno Abierto (IGA) es un indicador sinttico que mide el cumplimiento de

normas estratgicas anticorrupcin. Se entiende como normas estratgicas anticorrupcin
aquellas disposiciones que buscan implementar medidas preventivas en el sector pblico
en el marco de las Convenciones Interamericana y de Naciones Unidas de Lucha Contra la
Corrupcin (PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIN, S.F.).

50
A continuacin se presentan los resultados obtenidos para el Municipio de Cantagallo, en
la medicin realizada del perodo 2013-2014, en los diecisis indicadores que mide el IGA
(PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, INFORME 14).
Grfico No. 11 Resultados Medicin ndice de Gobierno Abierto IGA, 2013-2014
Fuente: Procuradura General de la Nacin, Informe 14, disponible en

www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/Informe14.xls
De acuerdo con lo anterior, se evidencian puntos de mejora en relacin con la

implementacin del MECI, la implementacin de la Ley de Archivos, el reporte al SUI, el
nivel de implementacin de Gobierno en lnea, la ejecucin de rendicin de cuentas y la
atencin presencial al ciudadano.
5.1.1.6 Proyectos de inversin ejecutados para fortalecimiento institucional vigencias

2012-2015
Se generaron acciones para el fortalecimiento institucional, la elaboracin del Expediente

Municipal, el fortalecimiento del desempeo y la capacidad tcnica e institucional de la
administracin, el ajuste al manual de contratacin, la capacitacin a grupos vulnerables,

51
apoyo logstico a las actividades del consejo territorial, el fortalecimiento institucional para
la gestin y el desempeo de la unidad municipal UMATA, por un valor de $824.918.795.
De acuerdo con la rendicin de cuentas en relacin con los resultados obtenidos en el

anterior cuatrienio, y conforme a lo presentado en la Revista Cantagallo con Sentido Social
Para Todos (2015, p.3), el porcentaje de cumplimiento para el sector de Fortalecimiento
Institucional fue del 54%.
5.1.1.7 Ejecucin de proyectos con recursos del sistema general de regalas vigencias
2012-2015
El Departamento Nacional de Planeacin (DNP) dise el ndice de Gestin de Proyectos

de Regalas, como una herramienta utilizada en su Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin (SMSCE), para medir y valorar trimestralmente la gestin de las
entidades ejecutoras de los proyectos financiados con recursos del Sistema General de
Regalas (SGR), a partir de la informacin reportada por las entidades ejecutoras,
enfocndose en la medicin de los siguientes criterios: (1) Transparencia, (2) Eficacia, (3)
Eficiencia y (4) Medidas de Control.
En relacin con la ejecucin de proyectos apoyados con recursos del Sistema General de
Regalas (SGR) en Colombia, el Municipio de Cantagallo cuenta con un desempeo alto,
de acuerdo con el ndice de Proyectos de Regalas medido por el DNP, con corte a 30 de
septiembre de 2015.
De acuerdo con la medicin referida, el Municipio de Cantagallo cuenta con 19 proyectos

que suman un valor total de $21.012.000.000, con sus diferentes indicadores en verde,
obteniendo un ndice de 80,64 puntos sobre 100, como se observa en la Imagen No. 1. Los
resultados de la medicin por criterio son los siguientes:
- Transparencia (30 puntos): 23,37

- Eficacia (20 puntos): 15,00
- Eficiencia (30 puntos): 22,27
- Medidas de control (20 puntos): 20,00
Imagen No. 1 Resultado ejecucin de proyectos con recursos del Sistema General de Regalas
Corte 30 de septiembre de 2015
Fuente: ndice de gestin de proyectos de regalas (DNP, 2015)

52
Es de resaltar que con este resultado el Municipio de Cantagallo qued ubicado en el primer
lugar entre las 49 entidades ejecutoras en el Departamento de Bolvar.
5.1.1.8 Resumen de proyectos de inversin por sectores vigencias 2012-2015
A continuacin se presenta el resumen de los proyectos registrados en el Banco de

Programas y Proyectos de Inversin Municipal durante el perodo 2012-2015, donde se
puede identificar la magnitud de la inversin, con el mayor valor en los sectores de
Educacin, Agua Potable y Saneamiento Bsico y Salud..
Tabla No. 15 Resumen de proyectos de inversin por sectores Vigencias 2012-2015

Cantidad de Valor total de
tem Sector
proyectos proyectos
1 SALUD 7 $ 8.447.418.590
2 EDUCACIN 37 $ 20.250.951.922
3 CULTURA 37 $ 1.586.291.127
4 DEPORTES 13 $ 2.954.348.429
5 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 19 $ 17.523.624.387
6 OTROS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS 5 $ 4.422.809.736
7 VIAS 14 $ 5.172.020.469
8 RIESGOS DE DESASTRES. 10 $ 954.505.301
9 MEDIO AMBIENTE 22 $ 1.653.362.751
10 EMPLEO Y DESARROLLO ECONOMICO 31 $ 5.425.656.530
11 POBLACION VULNERABLE 27 $ 4.726.750.430
12 PARTICIPACION COMUNITARIA 8 $ 152.748.800
13 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA. 4 $ 309.274.097
14 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 15 $ 7.825.148.697
15 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 13 $ 824.918.795
TOTAL 262 $ 82.229.830.061
Fuente: Resumen final banco de proyectos ejecutados por sectores 2012-2015. Administracin Municipal
de Cantagallo perodo 2012-2015
5.1.2 Indicadores de responsabilidad fiscal
5.1.2.1 ndice de Desempeo Fiscal
La Ley 617 de 2000, en trminos de disciplina y responsabilidad fiscal, establece que las
entidades territoriales deben de garantizar su viabilidad fiscal y financiera a travs de una
serie de medidas tales como:
- Disminuir y racionalizar los gastos, limitando la financiacin de los gastos de

funcionamiento conforme a su nivel de Ingresos Corrientes de Libre destinacin (ICLD).
- Superar las dificultades que se presentan en el financiamiento del gasto.
- Incrementar el recaudo de los ingresos propios.
- Incrementar la inversin.
- Generar ahorro corriente.
- Sanear los pasivos exigibles de la entidad.
- Fortalecer la gestin institucional.

53
El Departamento Nacional de Planeacin (DNP) utiliza una metodologa para el anlisis del
desempeo fiscal, a travs de la medicin de un conjunto de variables correspondientes a
cada categora de las entidades, con el objeto de sintetizar dicho conjunto en uno integral,
denominado ndice de Desempeo Fiscal.
A continuacin, se presentan los resultados obtenidos para el Municipio de Cantagallo, de

acuerdo con la ltima medicin disponible realizada en el ao 2013.
Tabla No. 16 Resultados ndice de Desempeo Fiscal 2013 Municipio de Cantagallo

Municipio de Cantagallo
Componente / ndice Resultado
Autofinanciacin de gastos de funcionamiento 73,42
Respaldo del servicio de la deuda 0,00
Dependencia de las transferencias de la Nacin y las Regalas (SGR) 68,23
Generacin de recursos propios 54,06
Magnitud de la inversin 94,65
Capacidad de Ahorro 56,94
NDICE DE DESEMPEO FISCAL 74,08
Posicin a nivel nacional 211
Posicin a nivel departamental 4
Fuente: Informe de Desempeo Fiscal 2013 Anexo de Resultados. (DNP)
Segn lo establecido en el artculo 6 de la Ley 617 de 2000, los gastos de funcionamiento

(GF) del Municipio durante cada vigencia fiscal no podrn superar como proporcin de sus
ingresos corrientes de libre destinacin (ICLD), el lmite de 80% para Municipios de sexta
categora, como el Municipio de Cantagallo. Es decir que, para el caso del Municipio, este
cumple con lo sealado en el marco legal.
En relacin con el resultado total del indicador, se debe acotar que el desempeo fiscal se
mide de 0 a 100 puntos, con 5 rangos de clasificacin de las entidades territoriales, que
para el caso del Municipio de Cantagallo lo ubica en el rango calificado como Sostenible
al encontrase entre 70 y 80 puntos, con un resultado de 74,08. Sin embargo, aunque los
resultados en conjunto lo ubican en dicho rango, no se debe dejar de lado que el Municipio
depende ampliamente de las transferencias de la nacin y las regalas, con un resultado de
dicho indicador del 68,23 y que se soporta en lo presentado en el presente documento en
relacin con los ingresos del Municipio para los aos 2014 y 2015.
5.1.2.2 Indicador de Desempeo Integral
El Departamento Nacional de Planeacin (DNP) utiliza una metodologa para la medicin y

anlisis del desempeo integral municipal, que le permite al Municipio evaluar la gestin
pblica, la toma de decisiones de poltica pblica y de asignacin de recursos con base en
los resultados y la problemtica local. Lo anterior soportado en la evaluacin de cuatro
componentes integrados: (i) eficacia, (ii) eficiencia, (iii) cumplimiento de requisitos legales y
(iv) gestin, asignando a cada uno un peso porcentual igual, equivalente a 0,25.
1. El componente de Eficacia est asociado al cumplimiento de los objetivos y las metas

establecidos en los planes de desarrollo.

54
2. El componente de Eficiencia mide la relacin entre productos obtenidos e insumos
utilizados por un Municipio en el proceso de produccin de bienes y de prestacin de
servicios bsicos.
3. El componente de Requisitos Legales evala el cumplimiento del marco normativo
previsto por la Ley 715 de 2001, las Leyes 1122 y 1176 de 2007, la Ley 1438 de 2011
y los decretos reglamentarios relacionados con la ejecucin de los recursos del
Sistema General de Participaciones (SGP).
4. El componente de Gestin Administrativa y Fiscal resume la capacidad administrativa
y financiera de un Municipio para materializar las acciones contenidas en cada uno
de los instrumentos de planificacin que disea.
A continuacin, se presentan los resultados obtenidos para el Municipio de Cantagallo, de

acuerdo con la ltima medicin disponible realizada en el ao 2013.
Tabla No. 17 Resultados ndice de Desempeo Integral 2013 Municipio de Cantagallo

Componente / ndice Resultado
Eficacia 20,33
Eficiencia 50,43
Cumplimiento de requisitos legales 74,70
Gestin administrativa y fiscal 77,79
INDICADOR DE DESEMPEO INTEGRAL 55,8
Rango de clasificacin Bajo
Tipologa Desarrollo Intermedio
Fuente: Informe de Desempeo Integral 2013 Anexo de Resultados. (DNP)
De acuerdo con lo anterior, el resultado ms bajo se obtuvo en el componente de Eficacia,

con lo que es importante mejorar en la implementacin de acciones propuestas en el plan
de desarrollo municipal, en este caso, para lo propuesto en el presente plan.
As mismo, se debe prestar atencin al cumplimiento de requisitos legales y mejorar la

eficiencia en la utilizacin de recursos para obtener los productos propuestos para el
Municipio.
Los anteriores resultados deben ser tomados como referentes para la actual Administracin
Municipal, de tal manera que se logre mejorar los resultados del Indicador de Desempeo
Integral.
5.1.2.3 Pasivos Contingentes y Pasivos Exigibles
De acuerdo con lo presentado en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, en el perodo 2017-

2025, para el Municipio de Cantagallo, en la actualidad estos pasivos se encuentran en el
proceso de identificacin, recoleccin y valoracin.
Los pasivos exigibles suman $ 1,078, millones de pesos, los cuales se encuentran en
valoracin y anlisis para poder realizar su pago porque fueron comprometidos sin flujo de
efectivo.

55
5.2 EJE SOCIAL
Siguiendo en la dinmica de conocer el estado actual de los ejes de abordaje del Plan de
Desarrollo de Cantagallo se encuentra el Eje Social, enfocado principalmente en aspectos
relacionados con los sectores de: Educacin, Salud, Deportes, Recreacin y
aprovechamiento del tiempo libre, Cultura, Juventud, Mujer, Grupos vulnerables, Desarrollo
Comunitario y Paz y reconciliacin.
5.2.1 Sector educacin
Para conocer la situacin actual del sector Educacin en el Municipio de Cantagallo, se

realiz una revisin al PEM (Plan educativo municipal) 2016 2025.
El sistema educativo en Cantagallo est organizado en torno a dos instituciones educativas

que son: la Institucin Educativa Tcnica Industrial y Agropecuaria JOSE MARIA CUELLAR
DIAZ (I.E. Jos Mara Cullar) y la Institucin Educativa LA VICTORIA (I.E. La Victoria),
ubicadas en el casco urbano y Vereda Sepultura Bajo, respectivamente. Cada institucin
educativa tiene unas sedes anexas, cinco para el caso de la I.E. Jos Mara Cullar y
veinticinco para el caso de la I.E. La Victoria.
.
Tabla No. 18 Relacin de Sedes Institucin Educativa Jos Mara Cuellar
INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MARIA CUELLAR
No NOMBRE DIRECCIN
01 Sede Brisas de Bolvar Corregimiento Brisas de Bolvar
02 Sede Patico Alto Vereda Patico Alto
03 Sede Patico Bajo Vereda Patico Bajo
04 Sede Sinzona Vereda Sinzona
05 Sede El Cedro Alto Vereda El Cedro
Fuente: Sistema Integrado de Matrcula SIMAT (Ministerio de Educacin Nacional)
Tabla No. 19 Relacin de Sedes Institucin Educativa La Victoria

INSTITUCION EDUCATIVA LA VICTORIA
No NOMBRE DIRECCIN
01 Sede Argelia Vereda argelia
02 Sede El Cagui Corregimiento de San Lorenzo
03 Sede La Floresta Vereda La Floresta
04 Sede La Poza Vereda La Poza
05 Sede San Juan Medio Vereda San Juan Medio
06 Sede Yanacue Vereda de Yanacu
07 Sede Santo Domingo Alto Vereda Santo Domingo
08 Sede La Pea Vereda La Pea
09 Sede El Diamante Vereda El Diamante
10 Sede Limon Alto Vereda El Limn
11 Sede Los Coroncoros Vereda Los Coroncoros
12 Sede No Hay Como Dios Vereda No Hay Como Dios
13 Sede Palua Baja Vereda Pala Baja

56
INSTITUCION EDUCATIVA LA VICTORIA
No NOMBRE DIRECCIN
14 Sede Buenos Aires Vereda Buenos Aires
15 Sede Alto Paraguas Vereda Alto Paraguas
16 Sede El Cedro Vereda El Cedro
17 Sede El Firme Vereda El Firme
18 Sede La Esperanza Vereda La Esperanza
19 Sede La Granja Vereda La Granja
20 Sede La Lejania Vereda La Lejana
21 Sede La Palua Vereda La Pala
22 Sede Las Nutrias Vereda de las Nutrias
23 Sede Miralindo Vereda Miralindo
24 Sede Muriba Vereda Muriba
25 Sede Patio Bonito Vereda Patio Bonito
Fuente: Sistema Integrado de Matrcula SIMAT (Ministerio de Educacin Nacional
Tabla No. 20 Personal vinculado a las instituciones educativas - 2014

PERSONAL VINCULADO A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
I.E. JOSE MARIA CUELLAR DIAZ I.E. LA VICTORIA
Cargo
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Directivos docentes 3 1 4 1 1 2
Docentes de aula 22 34 56 20 16 36
Administrativos 1 2 3 1 1
Total 26 37 63 21 18 39
Fuente: Rectores de las Instituciones Educativas
En el ao 2014 hubo un total de 92 docentes distribuidos en los 32 establecimientos

educativos que funcionan en el Municipio. Hay un Rector al frente de las Instituciones
Educativas, un equipo de Coordinadores en el Jos Mara Cuellar y un Coordinador en La
Victoria. La administracin y gestin de la educacin en el Municipio est soportada en
estas dos Instituciones Educativas que siguen directrices de la Secretara de Educacin del
Departamento y de la Alcalda, representada por la Secretara de Educacin Municipal.
Tabla No. 21 Docentes segn tipo de vinculacin laboral.

CANTIDAD DE DOCENTES QUE LABORAN EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y SU
SEDES SEGN EL TIPO DE VINCULACIN LABORAL
Tipo de I.E. JOSE MARIA CUELLAR DIAZ I.E. LA VICTORIA
vinculacin Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Docentes de planta 22 34 56 7 6 13
Docentes contrato 0 0 0 13 10 23
Total 22 34 56 20 16 36
Del total de docentes vinculados a los establecimientos educativos el 75% son docentes de
planta y un 25% son docentes vinculados mediante contrato con el Municipio o a travs de
la Dicesis de Sincelejo. En la sede de La Victoria el nmero de docentes contratados

57
supera a los de planta y esta situacin obstaculiza el desarrollo de las actividades
acadmicas.
Tabla No. 22 Docentes segn ltimo nivel educativo alcanzado.

FORMACION ACADEMICA DE LOS DOCENTES
I.E. JOSE MARIA CUELLAR
ltimo nivel educativo I.E. LA VICTORIA
DIAZ
alcanzado
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Bachillerato pedaggico 3 2 5 0 0 0
Normalista superior 0 0 0 13 7 20
Licenciado 5 6 11 7 9 16
Posgrado en educacin 14 26 40 0 0 0
Total 22 34 56 20 16 36
Del total de docentes vinculados un 46% son hombres y un 54% son mujeres. De acuerdo
al ltimo nivel educativo alcanzado, el 30% son Licenciados, un 5% son Bachilleres
pedaggicos, un 22% son Normalistas y un 43% tienen formacin a nivel de postgrado en
educacin.
5.2.1.1 Recursos fsicos, dotacin y servicios pblicos de los establecimientos educativos
5.2.1.1.1 Recursos fsicos
El estado de la infraestructura fsica y de las vas de acceso en los establecimientos

educativos se puede ver en el PEM 2016 2025. Estos datos fueron extrados de los
registros de inventarios que poseen las instituciones educativas, revisados y actualizados
por el Rector de la I.E. Jos Mara Cuellar y el Coordinador de la I.E. La Victoria. En estos
registros se puede observar lo siguiente:
La I.E Jos Mara Cuellar cuenta con 39 aulas de clase en su sede principal y 12 en
sus dems sedes, de las cuales una es carpa escuela. La I.E. La Victoria cuenta
con 3 aulas en la sede principal, 6 en el Cagu. Las dems sedes cuentan con solo
un aula, 8 construidas por la comunidad en madera, con carcter de provisionalidad
y/o en etapa de reconstruccin, y todas se encuentran en mal estado.
La I.E. Jos Mara Cuellar en su sede principal cuenta con dos salones para
biblioteca, saln mltiple, cancha mltiple y dos patios de regular tamao. La sede
Brisas de Bolvar tiene cancha mltiple y posee instalaciones para los servicios de
cocina y comedor; adems estas sedes disponen de patios para actividades de
organizacin de formacin (filas) y ciertas actividades de carcter recreativo y
ldicas, excepto en la sede de Cedro Alto, que adems de laborar en un aula
provisional construida en madera, realiza las actividades conexas en un potrero
contiguo.
La I.E. la Victoria dispone de saln para Biblioteca y Sala de Informtica al igual que
la sede El Cagu. La sede Yanacu dispone de Sala de Informtica, las restantes
sedes no disponen de estos espacios; y solo 9 de las 26 sedes cuentan con cocina
y comedor. Ninguna de las sedes tiene cancha mltiple ni espacios para actividades
ldicas y recreativas, pero s disponen de un patio.

58
A la I.E. Jos Mara Cuellar y a todas sus sedes se accede por vas carreteables.
Para acceder a la I.E. La Victoria se utilizan varios medios: va fluvial, senderos y/o
trechos de carreteras.
5.2.1.1.2 Dotacin
La I.E. Jos Mara Cuellar dispone de servicio de internet nicamente para la parte
administrativa, no obstante existe la conexin para los alumnos pero no est en
funcionamiento por dificultades con Vive Digital. La I.E. La Victoria y la sede Brisas
de Bolvar cuentan con servicio de internet a travs de Vive Digital para el uso de
los estudiantes y comunidad en general. Las dems sedes no disponen de esta red.
La sede principal de la I.E. Jos Mara Cuellar cuenta con 60 equipos de cmputo
en regular estado, dos sedes tienen 30 equipos cada una en buen estado, dos sedes
cuentan con 10 equipos porttiles cada una en buen estado y la sede Cedro Alto no
tiene equipos de cmputo. La sede principal de la I.E. La Victoria tiene 40 equipos
de cmputo en buen estado, la sede El Cagu cuenta con 30 equipos en buen
estado, y las dems sedes tienen entre 5 y 9 equipos entre bueno y regular estado.
Solo la sede Alto Paraguas de la I.E. La Victoria no dispone de equipos. En lo
concerniente a impresoras la I.E. Jos Mara Cuellar cuenta con 3 y sus sedes con
una excepto la sede el Cedro Alto. La I.E. La Victoria solo dispone de 2 impresoras
en su sede principal.
La sede principal de la I.E. Jos Mara Cuellar dispone de 5 televisores en regular

estado, 2 sedes no tienen y 3 con uno cada una en buen estado, en la I.E. La Victoria
la sede principal y la Pala cuentan con 2 televisores cada una y 23 sedes con uno
cada una y solo una institucin no tiene este artefacto.
Con relacin a libros de consulta y textos escolares la I.E. Jos Mara Cuellar
dispone con 400 libros en cada categora y sus sedes tambin disponen libros de
consulta y textos escolares en cantidad adecuada para el nmero de estudiantes
segn la percepcin de la Institucin. En la I.E. La Victoria la sede principal dispone
de 250 en cada categora, y sus sedes anexas la cantidad vara entre 250 y 420
solo de textos escolares.
Respecto a implementos deportivos las dos I.E cuentan solo con balones y en bajo
nmero cada una. Seis sedes de la I.E. La Victoria no disponen de estos
implementos. La I.E. Jos Mara Cuellar dispone elementos folclricos tales como
tamboras y vestuario para grupos de danzas y labores artstico-culturales, e
instrumentos musicales. En las sedes dependientes de las dos I.Eno disponen de
implementos para estas actividades.
5.2.1.1.3 Servicios pblicos
La sede principal y las sedes rurales de la I.E. Jos Mara Cuellar no disponen de
agua potable, con excepcin de la sede Brisas de Bolvar que se surte del lquido
de pozos profundos. La I.E. La Victoria y sus sedes no poseen agua potable.
Ninguna de las dos instituciones y sus sedes tienen acueducto.

59
En cuanto a energa elctrica la I.E Jos Mara Cuellar y sus sedes disponen de ella,
mientras que en la I.E. La Victoria, 14 sedes no disponen de este servicio. Con
relacin al servicio de gas, todas las sedes de la I.E. Jos Mara Cuellar cuentan
con este servicio, menos la sede Cedro Alto. En la I.E La Victoria y sus sedes no se
cuenta con este servicio.
La I.E. Jos Mara Cuellar cuenta con 2 unidades de 15 sanitarios cada una,
independientes para hombres y mujeres; las cinco sedes disponen de una unidad
con 2 Sanitarios, cada una. La I.E. La Victoria en su sede principal y en el Cagu
cuentan con 1 y 2 unidades respectivamente con 3 y 6 sanitarios cada una para
hombres y mujeres, en 8 de sus sedes tienen 1 unidad sanitaria con un bao para
hombres y mujeres de manera independiente, y en 5 sedes hay adems un sanitario
adicional para uso de los docentes.
La I.E. Jos Mara Cuellar cuenta con alcantarillado. Los dems establecimientos
educativos del Municipio no cuentan con este servicio; en su lugar para la
disposicin de excretas, 18 sedes cuentan con pozos spticos y en 12 de ellas no
se dispone de lugar apropiado.
5.2.1.2 Percepcin de actores municipales sobre recursos fsicos, dotacin y servicios

pblicos de los establecimientos educativos
De acuerdo a los resultados que arroja la encuesta aplicada para la elaboracin del PEM a
estudiantes, docentes y padres de familia, el estado de los recursos fsicos, la dotacin y
los servicios pblicos en los establecimientos educativos se percibe as:
Con relacin a disponibilidad de salas de cmputo, los tres grupos de actores

coinciden en afirmar que estn en regular estado.
Los estudiantes perciben el estado de las bateras sanitarias entre regular y malo.
los docentes y padres de familia entre bueno y regular.
Respecto a la higiene en los establecimientos educativos los tres grupos coinciden
en que es regular.
Sobre disponibilidad de elementos para la prctica deportiva, la valoracin de los
estudiantes est entre alto y muy alto, los docentes valoran entre bajo y regular y
los padres de familia como muy alto. Se percibe concordancia entre las valoraciones
de los estudiantes y los padres de familia
5.2.1.3 Cobertura
Para analizar la cobertura educativa en Cantagallo se tuvo en cuenta lo siguiente:

Anlisis de la evolucin de la matrcula en el periodo 2005-2014 teniendo en cuenta la
distribucin de la poblacin escolar por zonas de atencin (urbana y rural), gnero, nivel
educativo y grupos de edad.
Anlisis de la poblacin que se encuentra por fuera del sistema educativo.
Anlisis de la Cobertura Bruta por nivel educativo en el perodo 2005-2014 con el fin de
establecer la capacidad que tiene el sistema para atender la demanda social en
educacin en todos los niveles, sin importar la edad de la poblacin; y el nivel en que
se encuentra esta cobertura en relacin con el departamento y la nacin.
Anlisis de la Cobertura Neta por nivel educativo en el perodo 2005-2014 con el fin de
establecer el porcentaje de estudiantes matriculados en cada uno de los niveles que
tienen la edad terica para cursarlos respecto al total de la poblacin que corresponde

60
a esa misma edad; adems se analiz el nivel en que se encuentra esta cobertura en
relacin con las coberturas del departamento y la nacin.
Percepcin de estudiantes, docentes y padres de familia que participaron en el Taller
sobre diagnstico para la elaboracin del PEM.
Informacin suministrada por los directivos docentes de las dos Instituciones
Educativas.
5.2.1.3.1 Evolucin de la matrcula
Matricula total
Durante este perodo la matrcula presenta una tendencia decreciente al pasar de 2.398
estudiantes en el ao 2005 a 2235 en el ao 2014. Como se observa en el Grfico No. 12
solamente en el ao 2009 se alcanza el mayor valor de estudiantes matriculados que
asciende a 2499.
Grfico No. 12 Evolucin de la matrcula oficial en el perodo 2005-2014.
Matrcula por zona de atencin
Al analizar la matrcula por zona de atencin se observa la misma tendencia: de 998

estudiantes matriculados en el rea rural en el ao 2005 solo aparecen matriculados 926
estudiantes en el 2014; y de 1400 estudiantes matriculados en el rea urbana en 2005 se
pasa a 1309 en el 2014.
Tabla No. 23 Evolucin de la matrcula oficial por zona de atencin 2005-2014

Zona de
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Atencin
Rural 998 905 937 930 1.102 968 873 872 871 926
Urbana 1.400 1.292 1.291 1.379 1.397 1.361 1.332 1.300 1.337 1.309
Total 2.398 2.197 2.228 2.309 2.499 2.329 2.205 2.172 2.208 2.235

61
Grfico No. 13 Evolucin de la matrcula oficial por zona de atencin 2005-2014.
La tabla y el grfico anterior, muestran que a lo largo del perodo la poblacin matriculada
es mayor en el rea urbana. Esto refleja de alguna manera las brechas econmicas y
sociales que existen entre la poblacin del rea urbana y rural como consecuencia, entre
otros factores, del menor crecimiento relativo de la actividad agropecuaria que ha reducido
los ingresos rurales y de los efectos del conflicto armado. En la educacin esto se manifiesta
en niveles de matrcula y permanencia inferiores a los de las reas urbanas y en niveles
ms bajos de asistencia para todos los grupos de edad.
Matrcula por gnero
Grfico No. 14 Evolucin de la matrcula oficial global por gnero 2005-2014

62
Tabla No. 24 Evolucin de la matrcula oficial global por gnero 2005-2014
Gnero 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Femenino 1.152 1.049 1.078 1.118 1.186 1.126 1.049 1.040 1.034 1.055
Masculino 1.246 1.148 1.150 1.191 1.313 1.203 1.156 1.132 1.174 1.180
Total 2.398 2.197 2.228 2.309 2.499 2.329 2.205 2.172 2.208 2.235
La poblacin de estudiantes por sexo est constituida en un 53% por hombres y en un 47%
por las mujeres ubicndose dentro de la media nacional. Como se observa en la Tabla No.
24 y el Grfico No. 14), en el ao 2009 se alcanza la mayor cantidad de estudiantes
matriculados por gnero durante este periodo.
Matrcula por niveles
Tabla No. 25 Evolucin de la matrcula oficial por niveles educativos 2005-2014.

Nivel 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PREJARDIN Y
246 237 98 10 2
JARDIN
TRANSICION 163 176 241 270 307 255 209 276 260 253
PRIMARIA 1.365 1.212 1.282 1.359 1.474 1.324 1.285 1.192 1.230 1.250
SECUNDARIA 464 430 459 519 515 592 557 559 550 573
MEDIA 160 142 148 151 203 158 152 145 168 159
Total 2.398 2.197 2.228 2.309 2.499 2.329 2.205 2.172 2.208 2.235
Grfico No. 15 Evolucin de la matrcula oficial por niveles educativos 2005-2014.
Como se observa en la tabla y grafica anterior, en el periodo 2005-2008 se ofreci el servicio

educativo en pre-jardn y jardn con una tendencia decreciente, al pasar de 246 estudiantes
matriculados en 2005 a 10 estudiantes matriculados en 2008. Esta situacin puede
explicarse por la poltica educativa nacional que focaliz la atencin en educacin inicial

63
solamente para el nivel de transicin, pudiendo observarse en este nivel una tendencia
creciente en la matrcula durante este perodo.
En el perodo 2005-2014 se puede observar que la mayor parte de la matrcula estuvo

concentrada en la bsica primaria. Hay un leve descenso en la matrcula entre 2005-2008
que alcanza una recuperacin importante en el ao 2009 cuando se alcanza el valor ms
alto de la matrcula en este nivel (1474 estudiantes).
En la bsica secundaria se observa una tendencia decreciente en los tres primeros aos
de este perodo, sin embargo, en el ao 2008 hay una recuperacin importante de la
matrcula que se sostiene por encima de los 500 estudiantes hasta el 2014, siendo de
destacar el nmero de estudiantes que se matricularon en el 2010 (592).
En la educacin media hay una disminucin en el nmero de estudiantes matriculados, en

especial en los aos 2006, 2007, 2008, 2011 y 2012; en el ao 2009 se presenta el pico
ms alto en la cobertura de este nivel con 203 estudiantes matriculados; en los dos ltimos
aos del perodo se observa una recuperacin importante de la matrcula.
En el ao 2014 la matrcula en primaria represent el 56% de la matrcula total, en

secundaria el 26%, en transicin el 11% y en educacin media el 7%.
Matrcula por edades y zonas de atencin
Grfico No. 16 Evolucin de la matrcula por grupos de edad (0 a 5 aos) y (6 a 11 aos) y zona de
atencin.
Tabla No. 26 Evolucin de la matrcula por grupos de edad (0 a 5 aos) y (6 a 11 aos) y zona de
atencin.
Zona de
Edad 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Atencin
Rural 172 183 145 144 147 132 114 145 133 166
0-5 Aos
Urbana 212 206 146 102 154 123 116 141 145 110
Rural 605 540 591 575 693 633 585 560 565 583
6-11 Aos
Urbana 497 473 503 569 545 547 547 543 549 548

64
Zona de
Edad 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Atencin
Rural 218 156 194 197 253 197 168 166 173 176
12-17 Aos
Urbana 475 472 502 540 513 555 539 503 525 535
Rural 3 9 6 5 9 6 6 1 1
18-24 Aos
Urbana 112 90 88 111 125 93 82 81 90 89
Mayor a 25 Rural 17 1 9
Aos Urbana 104 51 52 57 60 43 48 32 28 27
Total 2.398 2.197 2.228 2.309 2.499 2.329 2.205 2.172 2.208 2.235
La matrcula para nios entre 0 y 5 aos a lo largo del periodo es mayor en el rea urbana
excepto en los aos 2008 y 2010. En el ao 2014 se presenta un descenso significativo en
la matrcula en el rea urbana y un incremento de la misma en el rea rural.
La cobertura para alumnos entre 6 y 11 aos de edad corresponde al nivel de la bsica

primaria y es mayor en el rea rural durante todo el perodo gracias a metodologas flexibles
como escuela nueva que facilitan el acceso y permanencia de los estudiantes en el sistema
educativo.
Tabla No. 27 Evolucin de la matrcula por grupos de edad (12 a 17 aos) y zona de atencin
Zona de
Edad 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Atencin
12-17 Rural 218 156 194 197 253 197 168 166 173 176
Aos Urbana 475 472 502 540 513 555 539 503 525 535
Total 2.398 2.197 2.228 2.309 2.499 2.329 2.205 2.172 2.208 2.235
Grfico No. 17 Evolucin de la matrcula por grupos de edad (12 a 17 aos) y zona de atencin.
Fuente Sistema Integrado de Matrcula SIMAT (Ministerio de Educacin Nacional)
La matrcula para poblacin entre 12 y 17 aos de edad ha estado concentrada

mayoritariamente en el rea urbana a lo largo del perodo y muestra una tendencia creciente

65
en esta rea. Se aprecia una disminucin de la matrcula en el rea rural (exceptuando el
ao 2009) que est relacionada con el hecho de que la mayor oferta en educacin
secundaria y media se concentra en el rea urbana.
Vale decir que en el rea rural actualmente no se ofrece la educacin media, lo cual se
corresponde con la situacin de los nios con mayor edad del censo estudiantil.
Tabla No. 28 Evolucin de la matrcula por grupos de edad (18 a 24 aos) y (Mayor a 25 aos).
Zona de
Edad 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Atencin
18-24 Rural 3 9 6 5 9 6 6 1 1
Aos Urbana 112 90 88 111 125 93 82 81 90 89
Mayor a Rural 17 1 9
25 Aos Urbana 104 51 52 57 60 43 48 32 28 27
Total 2.398 2.197 2.228 2.309 2.499 2.329 2.205 2.172 2.208 2.235
Grfico No. 18 Evolucin de la matrcula por grupos de edad (18 a 24 aos) y (Mayor a 25 aos).
En la Tabla No. 28 y el Grfico No. 18 se puede ver que la cobertura para poblacin entre
18 y 24 aos de edad y mayores de 25 aos se concentra mayoritariamente en el rea
urbana. Esto se explica en parte porque los habitantes del rea urbana tienen ms
posibilidades de acceder a los programas establecidos para jvenes y adultos en extra-
edad.
5.2.1.3.2 Poblacin por fuera del sistema educativo
El objetivo primordial de este anlisis es conocer de la evolucin del nmero de personas

que estuvieron fuera del sistema educativo durante el periodo 2012-2014 con respecto a la
proyeccin de la poblacin DANE 2005.
La poblacin potencial en edad escolar que se encuentra por fuera del sistema educativo
se define a partir de una serie de variables cuyos datos se toman de fuentes de informacin

66
con las cuales se definen los requerimientos del servicio educativo por grupos etarios. El
clculo de la poblacin en edad escolar se realiza mediante las proyecciones o
extrapolacin de los datos del censo 2005, segn frmula aplicada por el DANE.
Tabla No. 29 Poblacin del Municipio en edad escolar y poblacin matriculada por grupos de edad
y gnero en el periodo 2012-2014
POBLACIN DEL MUNICIPIO POBLACIN MATRICULADA
Edad Gnero EN EDAD ESCOLAR EN EL MUNICIPIO
2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hombres 575 576 581 161 151 133
0-5 aos
Mujeres 545 548 550 125 127 143
Hombres 570 567 566 560 587 598
6-11 aos
Mujeres 544 541 538 543 527 533
12-17 Hombres 579 582 578 352 376 390
aos Mujeres 547 550 549 317 322 321
18-24 Hombres 564 585 605 48 52 49
aos Mujeres 541 557 574 34 38 41
Mayor a Hombres 2213 2264 2320 11 8 10
25 aos Mujeres 2087 2149 2211 21 20 17
Total 8765 8919 9072 2.172 2.208 2.235
Fuentes: Proyecciones del DANE y SIMAT
Teniendo como referencia los datos de la tabla anterior, a continuacin se muestra el total
de hombres y mujeres, por rangos de edad, que estuvieron por fuera del sistema educativo
en el periodo 2012-2014.
Tabla No. 30 Poblacin del Municipio en edad escolar por grupos de edad y gnero que estuvo por
fuera del sistema educativo en el perodo 2012-2014
Aos
Edad Gnero
2012 2013 2014
Hombres 414 425 448
0 a 5 aos
Mujeres 420 421 403
Hombres 10 -20 -32
6 a 11 aos
Mujeres 1 14 5
Hombres 227 206 188
12 a 17 aos
Mujeres 230 228 416
Hombres 516 533 556
18 a 24 aos
Mujeres 507 519 533
Hombres 2202 2256 2310
Mayor a 25 aos
Mujeres 2066 2129 2194
Total 6593 6711 6837
Fuente: Fundacin Coherencia con base en proyecciones DANE y datos del SIMAT
Pese a los avances en cobertura, aproximadamente un 76% de la poblacin entre 0 y 5

aos estuvo por fuera del sistema educativo en los tres aos objeto de anlisis. Que un
poco ms de 400 nios y nias no hayan podido acceder a la educacin inicial en el
Municipio en cada uno de los aos de este periodo genera algunas dificultades para la
incorporacin de los infantes al sistema educativo formal desde la educacin primaria.

67
En el rango de 6 a 11 aos se observa que hay pocos nios por fuera del sistema, incluso
aparecen cifras negativas, lo que supone la existencia de nios en extraedad matriculados
en bsica primaria. En este nivel es donde ms se ha avanzado en cobertura educativa,
situacin en la que se coincide con el departamento y la nacin.
En el rango de 12 a 17 aos un 37% de la poblacin en edad en escolar qued por fuera

del sistema educativo. A este rango pertenecen los jvenes que asisten a la secundaria y
a la educacin media. Se destacan las 416 mujeres que estuvieron por fuera en el ao 2014
convirtindose en la mayor cantidad de excluidos durante el periodo.
En los rangos de 18 a 24 aos y mayores de 25 aos sobresale el gran nmero de personas

por fuera del sistema educativo. Esta situacin se debe a que la poblacin perteneciente a
estos rangos que se encuentra escolarizada est constituida por jvenes en extraedad y
adultos vinculados a programas por ciclos educativos o programas con metodologas
flexibles que constituyen alternativas para la educacin de sectores de la poblacin que
siguieron la trayectoria formal del sistema educativo.
Ahora bien, la dificultad para acceder y permanecer en el sistema educativo est asociada
principalmente con factores socioeconmicos y poblacionales. Las condiciones de pobreza
representan una importante barrera para acceder a la educacin, con lo cual se genera un
crculo vicioso en el que la pobreza y la desigualdad tienden a reproducirse. Una forma
como esta inequidad se manifiesta en menos aos de escolaridad promedio para las
personas de menores ingresos. Para promover la permanencia de los ms pobres en el
sistema educativo se han implementado diversas polticas, entre ellas se destacan los
programas de alimentacin escolar, la entrega de subsidios de transporte y las becas
escolares.
5.2.1.3.3 Tasa de cobertura bruta
En el periodo 2005 - 2014 se observa una evolucin de la cobertura bruta municipal con
tendencias crecientes y decrecientes, destacndose el pico ms alto en el ao 2009
(110,82%). Este ao marca una tendencia interesante en la cobertura bruta municipal
debido a que se dan los porcentajes ms altos de cobertura, con excepcin de la bsica
secundaria donde el porcentaje mayor se da en el ao siguiente (77.40%).
Grfico No. 19 Tasa de cobertura bruta Municipio de Cantagallo 2005-2014.

68
Comparando el porcentaje de cobertura bruta por nivel educativo durante este perodo, se
observa una tendencia significativamente creciente en el nivel de transicin y un leve
incremento en la bsica secundaria. En la bsica primaria y en la educacin media se
observa una disminucin en la tasa de cobertura bruta entre los aos 2005 y 2014, con
excepcin del ao 2009 donde se presenta la mayor tasa de cobertura en estos niveles.
En la siguiente tabla se pueden ver los porcentajes de la cobertura bruta en cada nivel
educativo y cmo en los aos 2008, 2009, 2010 y 2014 esta tasa estuvo por encima del
100%. Esto es posible debido a que toda, o la gran mayora de la poblacin, independiente
de su edad, fue atendida por el sistema educativo.
Tabla No. 31 Cobertura bruta municipal en el perodo 2005-2014

Ao Transicin Primaria Secundaria Media Total
2005 83,59% 140,58% 66,10% 51,12% 98,67%
2006 90,26% 124,31% 59,72% 44,10% 88,61%
2007 124,87% 131,19% 62,89% 44,61% 95,35%
2008 142,86% 139,96% 69,39% 44,02% 102,13%
2009 167,76% 153,38% 67,85% 57,67% 110,82%
2010 143,30% 140,10% 77,40% 43,90% 103,60%
2011 112,97% 138,47% 72,34% 41,30% 97,87%
2012 143,01% 130,85% 72,13% 38,56% 96,32%
2013 144,44% 133,84% 72,37% 44,68% 98,79%
2014 138,35% 136,17% 76,71% 42,06% 100,40%
En el ao 2014 la tasa de cobertura bruta fue del 100,40%. Esto representa el porcentaje
de la poblacin en edad escolar matriculada durante ese ao en todos los niveles
educativos, sin tener en cuenta su edad, respecto al total de la poblacin en edad terica
para cursarlos. Se percibe con respecto al ao 2013 un incremento del 1.61%.
Analizando la Tasa de Cobertura Bruta en el perodo 2005-2014 a nivel municipal, por

niveles educativos, podemos observar lo siguiente:
En Transicin hay un crecimiento sostenido en el perodo 2005-2013 al pasar de un

83.59% en el ao 2005 a un 138.35% en el 2013. La tasa de cobertura bruta en este
nivel es el resultado de dividir el nmero de estudiantes matriculados en Transicin
con respecto a la poblacin en edad escolar para dicho nivel, es decir nios y nias
de 5 aos.
En Bsica Primaria se dan tasas de cobertura con porcentajes superiores al 100%.
Esto significa que hubo ms nios matriculados en este nivel que la poblacin en
este rango de edad, destacndose el valor ms alto de cobertura en el ao 2009
(153.38%) y un leve incremento de 2.33% en el ltimo ao con respecto al ao
anterior. La tasa de cobertura bruta en Bsica Primaria es el resultado de dividir el
nmero de estudiantes matriculados en primaria con respecto a la poblacin en
edad escolar para este nivel, es decir, nios y nias entre 6 y 11 aos.
En Bsica Secundaria se dan tasas de cobertura bruta con porcentajes inferiores al
100%. Esto significa que hay un dficit de cobertura en este nivel con respecto a la
poblacin en edad escolar para la secundaria, destacndose el valor ms alto de

69
cobertura en el ao 2010 (77.40%). La tasa de cobertura bruta en Bsica Secundaria
es el resultado de dividir el nmero de estudiantes matriculados en secundaria con
respecto a la poblacin en edad escolar para este nivel, es decir, nios y nias entre
11 y 14 aos.
En Educacin Media se dan tasas de cobertura bruta con porcentajes inferiores al
50%, con excepcin de los aos 2005 y 2009, lo que significa que hay un dficit
grande de cobertura en este nivel con respecto a la poblacin en edad escolar para,
destacndose el valor ms alto de cobertura en el ao 2009 (57.67%) y una
disminucin en el ltimo ao del 2.62% con relacin al ao anterior. La tasa de
cobertura bruta en Educacin Media es el resultado de dividir el nmero de
estudiantes matriculados en educacin media con respecto a la poblacin en edad
escolar para este nivel, es decir, jvenes entre 15 y 16 aos.
Relacionando la tasa de cobertura bruta por niveles educativos en el ao 2014, el Municipio

presenta tasas de cobertura menores que el departamento y la nacin en los niveles de
Secundaria y Media; y una mayor cobertura en los niveles de Transicin, Primaria y Total,
como se puede observar en el siguiente grfico.
Grfico No. 20 Tasa de cobertura bruta en la nacin, el departamento y el Municipio 2014.
Tabla No. 32 Tasa de Cobertura Bruta en la Nacin, el Departamento y el Municipio 2014.

Transicin Primaria Secundaria Media Total
Colombia 88,29% 106,54% 101,36% 77,31% 98,35%
Bolvar 103,30% 109,10% 98,15% 71,87% 98,71%
Cantagallo 138,35% 136,17% 76,71% 42,06% 100,40%
5.2.1.3.4 Tasa de cobertura neta
Como se observa en el Grfico No. 21, en el periodo 2005-2014 la tasa de cobertura neta
en transicin presenta un incremento gradual en los seis primeros aos, con excepcin del
ao 2009 donde hay un descenso de 12 puntos porcentuales con respecto al 2008; en el
ao 2011 se presenta una cada fuerte en la cobertura neta del 35.65% con relacin al ao
anterior, pero vuelve a recuperarse en el 2012 y desciende en el 2014 hasta ubicarse en un

70
69,95%. En bsica primaria se mantienen relativamente estables los porcentajes hasta el
ao 2008 y en los dos aos siguientes se presenta un incremento de 10 puntos porcentuales
que se pierden en los aos siguientes hasta quedar en un porcentaje de 97.60% en el ao
2014. En bsica secundaria se observa un incremento sostenido durante este periodo con
un pico alto en el ao 2010 que luego de una cada se vuelve a recuperar en el 2014 hasta
quedar en el 48.73%. En educacin media, pese a la baja cobertura, se ha logrado un
incremento de la cobertura neta en los dos ltimos aos hasta llegar al 19,05% en el ao
2014.
Grfico No. 21 Tasa de Cobertura Neta Municipio de Cantagallo 2005-2014.
En la siguiente tabla se pueden ver los porcentajes de la cobertura neta en cada nivel
educativo.
Tabla No. 33 Cobertura Neta Municipal en el Perodo 2005-2014

Cobertura Neta Municipal
Nivel Transicin Primaria Secundaria Media Total
2005 48,72% 86,82% 34,76% 15,02% 83,81%
2006 50,26% 80,51% 33,61% 17,08% 77,58%
2007 61,14% 84,46% 35,33% 16,77% 84,54%
2008 80,42% 90,94% 38,24% 13,99% 88,89%
2009 68,31% 101,66% 37,94% 17,05% 93,57%
2010 84,30% 101,30% 45,10% 17,20% 91,40%
2011 48,65% 97,84% 40,65% 13,86% 84,90%
2012 78,76% 96,71% 44,13% 16,49% 84,39%
2013 63,89% 96,63% 45,26% 18,62% 85,64%
2014 69,95% 97,60% 48,73% 19,05% 88,32%
Fuente SIMAT
La tasa global de cobertura neta municipal en el ao 2014 fue del 88,32% que representa
el porcentaje de la poblacin en edad escolar matriculada ese ao en todos los niveles
educativos, que tienen la edad oficial para cursarlos, con respecto a la poblacin del mismo

71
grupo de edad. Se percibe con respecto al ao 2013 un incremento del 2.68% en la tasa de
cobertura neta del Municipio.
Analizando la Tasa de Cobertura Neta en el perodo 2005-2014 a nivel municipal, por

niveles educativos, se puede observar lo siguiente:
En Transicin hay un crecimiento sostenido de esta tasa durante el perodo; en el

ao 2009 presenta una cada de 12 puntos porcentuales con respecto al ao anterior
pero en el 2010 alcanza su punto mximo (84.30%). En 2011 cae nuevamente esta
tasa un 35%, pero en los dos ltimos aos se recupera hasta alcanzar un 69.95%
en el ao 2014. La tasa de cobertura neta en este nivel es el resultado de dividir el
nmero de estudiantes que tengan 5 aos y se encuentren matriculados en el nivel
de transicin, respecto a la poblacin en edad escolar para dicho nivel, es decir,
nios y nias de 5 aos.
En Bsica Primaria la tasa de cobertura neta presenta un crecimiento sostenido en

el periodo 2005-2008. Conviene revisar los porcentajes de los aos 2009 y 2010
que estn por encima del 100% en razn a que esto significara que hubo ms nios
y nias entre 6 y 11 aos matriculados en este nivel que el tamao de la poblacin
entre 6 y 11 aos. La tasa de cobertura neta en Bsica Primaria es el resultado de
dividir el nmero de estudiantes que tengan entre 6 y 11 aos y se encuentren
matriculados en primaria con respecto a la poblacin en edad escolar para este
nivel, es decir, nios y nias entre 6 y 11 aos.
En Bsica Secundaria la tasa de cobertura neta presenta un crecimiento sostenido

durante todo el perodo pasando de un 34.76% en el ao 2005 a un 48.73% en el
ao 2014. No obstante, estos porcentajes muestran un dficit alto de cobertura en
este nivel. La tasa de cobertura neta en Bsica Secundaria es el resultado de dividir
el nmero de estudiantes que tengan entre 11 y 14 aos y se encuentren
matriculados en secundaria con respecto a la poblacin en edad escolar para este
nivel, es decir, nios y nias entre 11 y 14 aos.
En Educacin Media la tasa de cobertura neta muestra un dficit muy alto de

cobertura que se ubica por debajo de los promedios departamental y nacional. Vale
la pena sealar que durante este perodo se presenta un leve incremento de esta
tasa en el Municipio al pasar de 15.02% en el ao 2005 a 19,05% en el 2014. La
tasa de cobertura neta en Educacin Media es el resultado de dividir el nmero de
estudiantes que tengan entre 15 y 16 aos y se encuentren matriculados en
educacin media con respecto a la poblacin en edad escolar para este nivel, es
decir, jvenes entre 15 y 16 aos.
Tabla No. 34 Tasa Cobertura Neta en la Nacin, el Departamento y el Municipio en el ao 2014

Transicin Primaria Secundaria Media Total
Colombia 55,96% 84,14% 71,87% 40,52% 86,22%
Bolvar 58,42% 85,29% 71,09% 37,69% 87,41%
Cantagallo 69,95% 97,60% 48,73% 19,05% 88,32%

72
Grfico No. 22 Tasa Cobertura Neta en la Nacin, el Departamento y el Municipio en el ao 2014
En 2014 el Municipio tuvo una tasa global de cobertura neta que est por encima del
promedio nacional (88.32% frente a 86.22% del promedio nacional) y por encima del
promedio departamental (88.32% frente a 87.41% del promedio departamental).
Relacionando la tasa de cobertura neta por niveles educativos en ese ao, el Municipio
presenta tasas de cobertura menores que el departamento y la nacin en los niveles de
Secundaria y Media; y una mayor cobertura en los niveles de Transicin y Primaria.
5.2.1.3.5 Anlisis de brechas en cobertura de educacin neta en el Municipio de Cantagallo
En la Tabla No. 35 se muestra un anlisis de brechas entre la situacin del Municipio con
respecto al Departamento, la Nacin y la meta propuesta.
Tabla No. 35 Anlisis de brechas de cobertura neta de educacin en el Municipio de Cantagallo

Comparativo Conclusiones
Meta a Nivel de
Indicador
M/pio Dpto Regin 2019 Esfuerzo Positivas Negativas
Cobertura 69,95% 58,42% 44,90% 70% Alto La cobertura neta de Frente la cobertura neta
neta educacin transicin en el educacin transicin el
educacin Municipio est por Municipio requiere de un
transicin encima del Departamento cierre de brechas alto
y de la Regin comparado con la meta a
2019 de 70%
Cobertura 97,60% 85,29% 69,62% 100% Bajo La cobertura neta de
neta educacin primaria en el
educacin Municipio est por
primaria encima del departamento
y de la regin
Cobertura 48,73% 71,09% 44,60% 55% Medio - La cobertura neta de Frente la cobertura neta
neta Alto educacin secundaria en educacin secundaria el
educacin el Municipio est por Municipio requiere de un
secundaria encima del Departamento cierre de brechas medio -
y de la regin alto comparado con la
meta a 2019 de 55%
Cobertura 19,05% 37,69% 16,69% 39,5% Alto La cobertura neta de Frente la cobertura neta
neta educacin media en el educacin media el
educacin Municipio est por Municipio requiere de un
Media cierre de brechas alto

73
Comparativo Conclusiones
Meta a Nivel de
Indicador
M/pio Dpto Regin 2019 Esfuerzo Positivas Negativas
encima del departamento comparado con la meta a
y de la regin 2019 de 39,5%
*Los porcentajes de cobertura de la regin fueron resultado del promedio de los departamentos de Morales, Simit, San
Martn De Loba, Barranca De Loba, Ach, San Pablo, Rio Viejo, Norosi, Santa Rosa Del Sur, Cantagallo, Tiquisio, Monte De
Cristo, El Pen, Regidor, Altos Del Rosario y San Jacinto Del Cauca.
** Los porcentajes de cobertura del Municipio y de la nacin fueron tomados del SIMAT.
Fuente: Elaboracin Fundacin Coherencia.
En la Tabla No. 36 se presenta un consolidado de problemas identificados en relacin con

la cobertura neta de educacin, con una aproximacin de causas y consecuencias
asociadas a este.
Tabla No. 36 Problemas identificados en la cobertura neta en educacin de Cantagallo

Problema Identificado Causas que generan el Consecuencias que
problema genera el problema
La cobertura neta de educacin Grandes distancias a los Tendencia desertiva de
transicin es del 69,95%, esto centros educativos. los nios desde
afecta principalmente a la Problemas de acceso a temprana edad.
poblacin de la zona rural del los establecimientos Influencia desde
Municipio de Cantagallo educativos temprana edad al trabajo
Bajos ingresos de los informal.
padres de familia.
La cobertura neta de educacin Grandes distancias a los Predominio a realizar
secundaria es del 48,73%, esto centros educativos. actividades ilcitas.
afecta principalmente a la Bajos ingresos de los Incremento del trabajo
poblacin de la zona rural del padres de familia. informal en el Municipio
Municipio de Cantagallo Insuficiente apoyo
gubernamental.
Falta de motivacin y
acompaamiento de los
padres.
La cobertura neta de educacin No existe oferta educativa Disminucin en la
secundaria es del 19,05%, esto para la zona rural en la competitividad del
afecta principalmente a la educacin media. Municipio
poblacin de la zona rural del Disminucin de la
Municipio de Cantagallo calidad de vida de las
personas
Dificultad de las
personas para acceder a
programas de educacin
superior.
5.2.1.4 Anlisis de la eficiencia interna
Para analizar la eficiencia interna se tuvo en cuenta lo siguiente:

Anlisis de la tasa de repitencia a nivel municipal, departamental y nacional en el
perodo 2010-2014.
Anlisis de las tasas de aprobacin, reprobacin y desercin en el perodo 2012-
2013.
Percepcin de estudiantes, docentes y padres de familia que participaron en el
Taller sobre diagnstico.

74
5.2.1.4.1 Tasa de repitencia
La tasa de repitencia hace referencia a la proporcin de estudiantes matriculados que no

cumplieron con los requisitos acadmicos exigidos para aprobar el ltimo grado del nivel
que cursaban y por tanto, no pueden ingresar al nivel siguiente.
Grfico No. 23 Tasa de repitencia a nivel municipal, departamental y nacional perodo 2010-2014.
Tabla No. 37 Tasa de Repitencia a Nivel Municipal, Departamental y Nacional Perodo 2010-2014
Repitencia
Municipio
Cantagallo Bolvar Nacional
2010 1,97 1,49 2,20
2011 3,00 1,83 2,45
2012 1,98 1,96 2,28
2013 1,13 1,91 2,09
2014 6,44 2,40 2,17
En la tabla anterior se aprecia cmo la tasa de repitencia en el Municipio alcanza el punto

ms alto (6,44%) en el ao 2014 muy por encima de los promedios departamental y
nacional. Sin embargo, en el ao 2013 constituye el menor porcentaje en los tres niveles al
alcanzar apenas un 1,13% de la poblacin matriculada. Mientras que los porcentajes
nacionales se mantienen por encima del 2%, a nivel departamental esta tasa supera ese
porcentaje en el 2014.
Del Municipio de Cantagallo se puede advertir que existe una tendencia a disminuir este
indicador del ao 2011 a 2013, sin embargo aumenta sustancialmente el ltimo ao, lo cual
repercute negativamente en la formacin de los estudiantes y por supuesto en el sistema
educacin.
5.2.1.4.2 Tasas de aprobacin, reprobacin y desercin.
La eficiencia interna anual mide la produccin del sistema educativo en un determinado

periodo acadmico. Sus tasas expresan la proporcin de alumnos aprobados, reprobados

75
o desertores. El primer indicador representa el logro del sistema, en tanto que los dos
siguientes, el fracaso escolar.
Para la construccin de estas tasas se tuvo en cuenta el total de alumnos que aprobaron y
los que reprobaron el ltimo grado que cursaban en un determinado nivel y los alumnos
que se encontraron como desertores en los aos 2012 y 2013, segn los reportes de los
formatos DANE, y se dividi por el total de alumnos matriculados en el mismo nivel para el
mismo periodo, multiplicado por 100.
Tabla No. 38 Estudiantes que aprobaron, reprobaron y desertaron en el Municipio 2012-2013

Nivel Ao 2012 Ao 2013
Educativo Aprobaron Reprobaron Desertaron Aprobaron Reprobaron Desertaron
Transicin 221 0 30 194 6 66
Primaria 869 67 80 986 128 111
Secundaria 341 46 20 262 52 26
Media 100 6 0 110 5 6
Fuente: Formatos DANE 2013 y 2014
Tabla No. 39 Estudiantes matriculados en el Municipio aos 2012 y 2013

Nivel 2012 2013
Transicin 276 260
Primaria 1.192 1.230
Secundaria 559 550
Media 145 168
Total 2.172 2.208
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. SIMAT
Tabla No. 40 Tasas de eficiencia interna por nivel educativo en el Municipio aos 2012 y 2013
Nivel Ao 2012 Ao 2013
educativo Aprobacin Reprobacin Desercin Aprobacin Reprobacin Desercin
Transicin 85.00% 0% 11.53% 76.67% 2.37% 26.08%
Primaria 70.65% 5.44% 6.50% 78.88% 10.24% 8.88%
Secundaria 62.00% 8.36% 3.63% 45.72% 9.07% 4.53%
Media 59.52% 3.57% 0% 69.18% 3.14% 3.77%
En el cuadro anterior se puede apreciar que la tasa de aprobacin mayor durante los dos
aos objeto de anlisis se da en los niveles de transicin y primaria, mientras que el menor
porcentaje de reprobacin se da en el nivel de transicin.
Con fundamento al nmero de alumnos reprobados encontramos que el mayor porcentaje

de reprobacin en el ao 2012 se encuentra en la bsica secundaria y en el ao 2013 en la
bsica primaria.
El mayor porcentaje de la desercin estudiantil en el Municipio se ubica en el nivel de

Transicin con un 11.53% en 2012 y un 26.08% en 2013. Hay un pequeo incremento de
la desercin en los niveles de Primaria y Secundaria entre 2012 y 2013, y en la Educacin
Media se presenta el menor nmero de desertores con un porcentaje menor al 4% de los
estudiantes matriculados en un perodo acadmico.

76
En conclusin, el mayor nmero de alumnos reprobados en el perodo 2012-2013 son de
bsica secundaria y el mayor nmero de estudiantes desertores son de transicin.
Para comprender mejor el contexto de la desercin estudiantil es importante tener en cuenta

la caracterizacin de los estudiantes desertores que hace el MEN 11 con base en la
informacin obtenida de los Municipios.
En trminos generales la desercin a nivel nacional se caracteriza por:

Los grados que recogen ms desertores son sexto, sptimo y primero de primaria.
El 67,1% de los desertores provienen de sedes urbanas y el 32,9% de rurales.
El 63,2% son de estrato 1.
El 7,7% pertenece alguna etnia
El 4,97% son personas en situacin de desplazamiento.
El 55,4% son hombres vs 44,6% mujeres.
Los meses de mayor desercin son julio y junio (recogen el 46,6% de los
desertores).
En el Departamento de Bolvar la desercin se caracteriza por:

Los grados que recogen ms desertores son sptimo, sexto y cuarto (31% del
total)
El 69% de los desertores provienen de sedes urbanas y el 31% de rurales.
El 88,6% son de estrato 1.
El 3,5% pertenece a alguna etnia
El 2,6% de los desertores son personas en situacin de desplazamiento.
El 54% son hombres vs 46% mujeres.
Los meses de mayor desercin son julio y junio (recogen el 51,3% de los
desertores)
5.2.1.4.3 Identificacin de problemas
Con base en la informacin recolectada de fuentes primarias y secundarias, se identifica

cmo el insuficiente apoyo gubernamental es causa de la escasez de recursos de apoyo a
la enseanza y el aprendizaje y de que no exista una infraestructura fsica y un
equipamiento en los establecimientos educativos que genere ambientes de aprendizaje
adecuados, lo cual incide desfavorablemente en el rendimiento acadmico de los
estudiantes e incrementa la tasa de reprobacin.
Tambin se puede observar cmo el desencantamiento de los estudiantes con la

educacin, el bajo nivel educativo de los padres de familia, los ingresos econmicos
precarios de las familias y la dispersin de la poblacin en el sector rural, son causas para
que exista un escaso compromiso de los estudiantes con el aprendizaje y de los padres de
11 Ministerio de Educacin Nacional. Subdireccin de Permanencia. 2014

77
familia con la educacin de sus hijos, jvenes que se vinculan muy temprano al mundo del
trabajo y algunas dificultades para el acceso de los estudiantes a las escuelas en el sector
rural. Todo lo anterior contribuye al aumento del nmero de estudiantes que desertan del
sistema escolar entre un ao y otro.
5.2.1.5 Anlisis de la eficiencia administrativa
Para analizar la eficiencia administrativa se tuvo en cuenta lo siguiente:

Educativas.
Revisin de los Planes de Mejoramiento Institucional.
Con base en la informacin recolectada de fuentes primarias y secundarias, se observa que

hay problemas de eficiencia administrativa relacionados con la gestin de la educacin en
el Municipio y en las instituciones educativas.
La insuficiencia de redes y soportes tcnicos para la comunicacin intra y extra es causa

de que no existan o sean insuficientes los instrumentos, procedimientos y canales de
comunicacin sistmicos-virtuales al interior del sistema educativo municipal y el supra-
sistema o entorno regional y nacional, lo que se traduce en una escasa coordinacin de la
Secretara de Educacin Municipal (SEM) con las Instituciones Educativas (IE), con la
Secretara de Educacin Departamental (SED) y con el Ministerio de Educacin Nacional
(MEN).
A lo anterior se suma que la SED y el MEN no prestan asesora y acompaamiento de

acuerdo con las necesidades locales de las IE, lo que conduce a una implementacin del
Modelo de Gestin de Calidad para cumplir con un requisito, razn por la cual se termina
privilegiando una gestin de la educacin por intuicin y urgencia a nivel municipal e
institucional. Adicionalmente, la falta de asesora y acompaamiento al Municipio por parte
de la SED y el MEN, de acuerdo con las necesidades locales de las IE, es la causa de que
no exista capacitacin, orientacin, asesora, seguimiento y evaluacin a los procesos de
direccin y administracin, lo que configura una posible causa de por qu los directivos no
estn suficientemente formados para dirigir y administrar los procesos de la gestin
educativa y el hecho que para alcanzar cargos de direccin no se exigen competencias
directivas especficas.
5.2.1.6 Anlisis de la calidad de la educacin
Reconociendo que la calidad en educacin es un concepto que tiene muchos significados,

el anlisis de la calidad educativa en el Municipio se hizo tratando de establecer en qu
medida el sistema educativo cumple con los propsitos formativos.
Para analizar la calidad de la educacin se tuvo en cuenta lo siguiente:

Anlisis de resultados de las pruebas SABER en los grados 3, 5, 9, y 11 para establecer
el desempeo de los estudiantes del Municipio en las reas de conocimiento que
evalan estas pruebas y relacionarlos con el desempeo de los estudiantes a nivel
nacional.
Percepcin de estudiantes, docentes y padres de familia que participaron en el Taller
sobre diagnstico.

78
Educativas.
5.2.1.6.1 Anlisis de resultados en pruebas SABER
El anlisis comparado de los resultados de las pruebas SABER 3, 5 y 9 en el ao 2014 en

estudiantes de la Nacin y del Municipio nos permite hacer las siguientes observaciones:
Grfico No. 24 Porcentajes globales de estudiantes del Municipio y Nacin segn niveles de
desempeo en pruebas de lenguaje y matemtica-Grado 3
Fuente: ICFES. Resultados SABER 3, ao 2014
Tabla No. 41 Porcentajes globales de estudiantes del Municipio, Departamento y Nacin segn
niveles de desempeo en pruebas de lenguaje y matemticas -Grado 3
Prueba Prueba Prueba Prueba de Prueba de Prueba de
Desempeo Lenguaje Lenguaje Lenguaje Matemticas Matemticas Matemticas
Municipio Depto. Pas Municipio Depto. Pas
Avanzado 7 7 20 14 19 23
Satisfactorio 28 28 32 30 30 27
Mnimo 32 32 29 30 30 30
Insuficiente 33 33 19 26 36 20
La mayora de estudiantes que presentaron la prueba SABER 3 en el Municipio se

ubican en los niveles mnimo e insuficiente en Lenguaje y Matemticas.
Vale destacar el 30% de estudiantes del Municipio que se ubicaron en el nivel

SATISFACTORIO en Matemticas por encima del 28% de estudiantes de la nacin.
Preocupa el alto porcentaje de estudiantes del Municipio (33%) que se ubicaron en

el nivel INSUFICIENTE en la prueba de Lenguaje.

79
Grfico No. 25 Comparacin de porcentajes globales de estudiantes del Municipio y de la nacin
segn niveles de desempeo en las pruebas de lenguaje, matemtica y ciencias naturales Grado 5
En los niveles de desempeo AVANZADO y SATISFACTORIO los resultados en las

tres reas son inferiores a los resultados nacionales.
Un 79% de los estudiantes del Municipio se ubican en los niveles MNIMO e
INSUFICIENTE en el rea de matemticas.
INSUFICIENTE en el rea de lenguaje.
INSUFICIENTE en el rea de ciencias naturales.

segn niveles de desempeo en las pruebas de lenguaje, matemtica y ciencias naturales - Grado
5
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES SEGN NIVELES DE DESEMPEO
Prueba de Lenguaje Pas
Prueba de Ciencias Pas
Prueba de Matemticas
Prueba de Lenguaje
Prueba de Lenguaje
Prueba de Ciencias
Prueba de Ciencias
Municipio
Municipio
Municipio
Depto.
Depto.
Depto.
Pas
Desempeo
Avanzado 3 6 12 6 5 11 4 7 13
Satisfactorio 16 13 22 15 11 20 11 17 29
Mnimo 57 45 47 29 25 31 59 41 40
Insuficiente 24 37 20 50 60 38 27 35 19

80
Grfico No. 26 Comparacin porcentajes globales de estudiantes del Municipio y de la nacin
segn niveles de desempeo en pruebas de lenguaje, matemtica y ciencias naturales - Grado 9
En los niveles de desempeo AVANZADO y SATISFACTORIO los resultados en las

tres reas son inferiores a los resultados nacionales.
INSUFICIENTE en el rea de matemticas.
INSUFICIENTE en el rea de lenguaje.
INSUFICIENTE en el rea de ciencias naturales.

segn niveles de desempeo en pruebas de lenguaje, matemtica y ciencias naturales - Grado 9
Matemticas Pas
Prueba Lenguaje
Prueba Lenguaje
Prueba Lenguaje
Prueba Ciencias
Prueba Ciencias
Prueba Ciencias
Matemticas
Matemticas
Municipio
Municipio
Municipio
Prueba
Prueba
Prueba
Depto.
Depto.
Depto.
Pas
Pas
DESEMPEO
Avanzado 2 2 5 2 2 5 1 5 10
Satisfactorio 19 12 22 6 12 22 19 17 30
Mnimo 55 50 52 50 50 52 53 53 48
Insuficiente 23 36 21 42 36 21 27 25 12
Los resultados de las pruebas SABER 3, 5 y 9 en los aos 2009, 2012, 2013 y 2014, en las
dos Instituciones Educativas que existen en el Municipio, son los siguientes:

81
Tabla No. 44 Resultados de la evaluacin a estudiantes de la Institucin Educativa La Victoria en
las pruebas SABER 3, 5 y 9. Aos 2009, 2012, 2013 y 2014.
Institucin Educativa La Victoria
% de estudiantes en los niveles
Insuficiente y Mnimo
2009 2012 2013 2014
Lenguaje 3 n/a 44 53 52
Matemticas 3 n/a 41 42 54
Lenguaje 5 66 77 64 87
Matemticas 5 86 60 75 71
Ciencias Naturales 5 83 55 n/a 71
Pensamiento Ciudadano 5 n/a 62 54 n/a
Lenguaje 9 3 3 0 5
Fuente ICFES. Informacin a corte del 16 de Enero del 2015
Entre 2013 y 2014 la I.E. La Victoria present variaciones en el porcentaje de estudiantes

en los niveles MNIMO e INSUFICIENTE, as: en Lenguaje 3 disminuy 1 punto porcentual;
en Matemticas 3 aument 12 puntos porcentuales; en Lenguaje 5 aument de 64% a 87%
(23 puntos); en Matemticas 5 disminuy de 75% a 71% (4 puntos); en Lenguaje 9 aument
de 0% a 5% (5 puntos) y en Matemticas 9 permaneci en 0%.
Tabla No. 45 Resultados de la evaluacin a estudiantes de la Institucin Educativa Jos Mara

Cullar en las pruebas SABER 3, 5 y 9. Aos 2009, 2012, 2013 y 2014.
Institucin Educativa Jos Mara Cuellar Daz
% de estudiantes en los niveles Insuficiente y
Mnimo
2009 2012 2013 2014
Lenguaje 3 n/a 81 81 71
Matemticas 3 n/a 72 63 57
Lenguaje 5 85 82 82 86
Lenguaje 9 87 79 89 78
Fuente ICFES. Informacin a corte del 16 de Enero del 2015
Entre 2013 y 2014 la I.E. Jos Mara Cuellar present variaciones en el porcentaje de
estudiantes en los niveles mnimo e insuficiente, as: en Lenguaje 3 disminuy de 81% a
71% (10 puntos); en Matemticas 3 disminuy de 63% a 57% (6 puntos); en Lenguaje 5
aument de 82% a 86% (4 puntos); en Matemticas 5 aument de 80% a 82% (2 puntos);

82
en Lenguaje 9 disminuy de 89% a 78% (11 puntos) y en Matemticas 9 aument de 87%
a 92% (5 puntos).
5.2.1.6.2 Conclusiones sobre resultados en pruebas SABER 3, 5 y 9
La tendencia de los resultados se caracteriza porque la mayora de los estudiantes

presenta resultados no satisfactorios, en todos los casos ms del 50% de los
estudiantes no aprenden significativamente y en algunos casos el porcentaje de
estudiantes que alcanzan resultados satisfactorios no es significativo.
Los resultados permiten configurar un panorama de riesgos y vulnerabilidad que
impacta el proyecto de vida de nios y jvenes del Municipio.
Se infiere la vivencia de una cultura de enseanza y de aprendizaje precario, pobre,
dirigido a una poblacin ubicada en un contexto de condiciones poco favorables.
La continuidad de la tendencia a resultados poco satisfactorios potencia un modelo
educativo que favorece la exclusin de los jvenes del sistema educativo por la
desesperanza que acompaa su situacin de fracaso e imposibilidad de forjar un futuro
promisorio.
Si la educacin bsica no es causa de satisfaccin para los estudiantes y sus familias
difcilmente se consolidarn suficientes y buenos aspirantes a la Educacin Media y
menos a la Educacin Superior.
5.2.1.6.3 Conclusiones sobre resultados en la prueba SABER 11
El anlisis comparado de la prueba Saber 11 en los aos 2012, 2013, y 2014 permite
concluir lo siguiente:
El rea de Matemticas segn sus promedios, presenta una evolucin positiva.
El rea de Ciencias Naturales, ha tenido un comportamiento oscilante, as: en el 2013,
tuvo un descenso en su promedio; no obstante esta no es una tendencia, ya que en el
2014 presenta un ascenso.
El rea de Ciencias Sociales durante los tres aos presenta un promedio similar; en el
ao 2014 este promedio se increment.
Hay una tendencia al ascenso en los promedios del rea de ingls.
En el rea de Lenguaje y el componente de lectura crtica se presentan promedios
similares, aunque en el 2014 se identifica un pequeo ascenso.
El promedio de Ciencias Naturales presenta un leve incremento en el 2014.
En general los promedios en todas las reas son poco satisfactorios durante los tres
aos de anlisis; en ningn caso se presenta un promedio igual o superior a 50 que es
la media nacional.
Tabla No. 46 Promedios SABER 11 por nivel territorial 2012, 2013 y 2014.
Promedio
Ao reas Evaluadas
Municipal Departamental Nacional
Matemticas 43.35 42.87 49.56
2012 Qumica 43.19 44.14 45.72
Fsica 42.33 43.1 44.44

83
Promedio
Ao reas Evaluadas
Municipal Departamental Nacional
Biologa 42.19 42.95 45.16
Filosofa 37.83 38.28 40.47
Ingles 39.98 40.96 44.12
Lenguaje 42.50 44.22 46.5
Sociales 36.46 42.26 44.46
Matemticas 44.67 42.59 45
Qumica 40.18 42.78 44.97
Fsica 40.63 40.93 44.41
Biologa 41.92 42.25 44.54
2013
Filosofa 35.06 37.73 39.81
Ingles 40.73 41.95 44.63
Lenguaje 39.92 44.53 47.23
Sociales 40.39 41.74 44.44
Matemticas 47.02 45.3 51.2
Ingles 46.93 45.0 50.9
Lectura Critica 44.36 44.7 51.1
2014 Sociales y Ciudadanas 43.55 45.3 51.0
Ciencias Naturales 45.57 45.3 51.2
Razonamiento Cuantitativo 47.45 46.5 51.0
Competencias Ciudadanas 44.18 45.1 51.0
Fuente: ICFES. Resultados SABER 11, aos 2012, 2013 y 2014
Grfico No. 27 Promedio municipal, departamental y nacional resultados prueba SABER 11. Ao
2014
El anlisis comparado de los resultados de la prueba SABER 11 en el ao 2014 en

estudiantes de la nacin, el departamento y el Municipio nos permite hacer las siguientes
observaciones:

84
El rea de matemticas y el componente de razonamiento cuantitativo tienen los
mejores promedios a nivel municipal con respecto a las dems reas evaluadas.
Superan los promedios departamentales pero estn un poco por debajo de los
promedios nacionales.
En lectura crtica y ciencias naturales los promedios municipales son similares a los del
departamento pero estn por debajo del promedio nacional.
En ingls el promedio municipal est por encima del departamental pero tres puntos por
debajo del promedio nacional
El promedio de sociales y ciudadanas es el ms bajo.
Con base en la informacin recolectada de fuentes primarias y secundarias, se puede

observar cmo la inexistencia de una poltica local para la implementacin de procesos de
calidad en la educacin y la carencia de planes o programas de capacitacin para directivos
docentes en gestin acadmica y curricular es causa de la inexistencia de procesos de
acompaamiento y evaluacin a los planes de mejoramiento institucional y de una gestin
acadmica y curricular alrededor de aprendizaje de contenidos.
Lo anterior explica por qu todas las Instituciones Educativas tienen plan de mejoramiento
pero no lo aplican y por qu no existen procesos de gestin y evaluacin del currculo con
base en competencias, lo que a su vez explica por qu no hay suficientes estrategias de
mejoramiento de la calidad de la educacin en el Municipio y una baja apropiacin,
incorporacin y uso de estndares bsicos de competencias en la educacin.
De otra parte la escasa formacin y actualizacin de los docentes conduce a modelos de

docencia y metodologas inapropiadas que no llenan las expectativas del estudiante y del
contexto sociocultural, lo que explica la existencia de una prctica docente sustentada en
modelos tradicionales de enseanza y aprendizaje que generan desinters de los
estudiantes por aprender y un escaso compromiso con el cumplimiento de sus deberes
acadmicos. Todo lo anterior ocasiona el bajo desempeo acadmico de los estudiantes
en las pruebas de evaluacin que hacen las instituciones educativas y en las que hace el
estado a travs del ICFES (pruebas SABER).
5.2.1.7 Anlisis de la pertinencia de la educacin.
Para analizar la pertinencia de la educacin se tuvo en cuenta lo siguiente:

Educativas.
Con base en la informacin recolectada de fuentes primarias y secundarias, se aprecia

cmo una planeacin curricular centrada en el desarrollo de contenidos es causa de que
no existan proyectos en el currculo que promuevan el desarrollo de competencias laborales
y para el emprendimiento lo que da origen a unos currculos descontextualizados y sin
articulacin con las dinmicas del desarrollo local y regional. Hay una escasa gestin para
implementar la formacin por competencias en el sistema educativo lo que explica la
existencia de convenios solo con el SENA para estudiantes de los grados 10 y 11, razn
por la cual es muy dbil la articulacin de la Educacin Media con la Educacin Superior y
la formacin para el trabajo y el desarrollo humano.

85
Adicionalmente, la escasa formacin y actualizacin de los docentes y la escasa dotacin
de aulas de informtica y acceso a internet son causas del insuficiente desempeo de los
docentes en idiomas y en el uso de las TIC en la enseanza y el aprendizaje. Todo lo
anterior genera una red de causas que inciden en la baja pertinencia de la educacin en el
Municipio.
5.2.1.8 PEI, Autoevaluaciones y Planes de Mejoramiento Institucional.
De la lectura y revisin de los Proyectos Educativos Institucionales, las Autoevaluaciones y

los Planes de Mejoramiento de las instituciones educativas del Municipio de Cantagallo, y
de la confrontacin con los resultados de los talleres realizados con la participacin de
docentes, estudiantes, padres de familia y directivos docentes del sector urbano y rural, se
pueden hacer los siguientes comentarios:
Las dos instituciones educativas del Municipio elaboraron su Proyecto Educativo

Institucional PEI, al amparo de las normas legales y del nivel de autonoma que se les
concede para definir su ruta de navegacin, su estilo de direccin y administracin, el
plan de estudios, los mtodos pedaggicos y la manera de organizar y desarrollar su
trabajo gerencial, acadmico y de proyeccin comunitaria, con el apoyo de los rganos
de gobierno escolar.
En esta perspectiva de autonoma gerencial y curricular plantearon lo que a su manera

de ver es el PEI y para el caso enumeran una serie de principios de orden legal,
administrativo y acadmico extrados de las mismas normas y de varios autores, pero
sin hacer una apropiacin de stos ni adecuarlos a las circunstancias de tiempo y lugar.
Esta situacin permite inferir que el documento fue elaborado dando cumplimiento a los
trminos fijados por norma para entregarlo a la SED, por lo que no se hizo un estudio y
anlisis de la realidad contextual en sus referentes econmico, social, poltico, cultural,
religiosos e ideolgico, dando lugar entonces a unos planteamientos de orden terico
genricos que pueden ser vlidos para cualquier lugar o poblacin.
Se evidencia que la construccin del PEI no fue el producto de un trabajo de equipo

interdisciplinario con la participacin de los estamentos de la comunidad educativa y
miembros de la comunidad en general. De otra parte el proyecto no guarda coherencia
y relacin entre sus partes por lo que se constituye en un texto que no da los elementos
bsicos para la organizacin de una institucin educativa concebida como un sistema
social abierto, integrada por subsistemas de orden teleolgico, tcnico-pedaggico,
curricular, psicosocial, financiero, comunitario y el de direccin y administracin que
permea e integra a todos los dems en torno a ideales y metas comunes, como quiera
que este es la base y soporte de toda la accin de desarrollo de las instituciones.
El Ministerio de Educacin Nacional ha diseado unos instrumentos y procedimientos

de fcil manejo y apropiacin por parte de los directivos y estamentos de la comunidad
educativa para que las instituciones educativas evalen de manera participativa y
responsable todas sus reas de gestin y sus procesos. Las instituciones educativas de
Cantagallo han venido asumiendo esta tarea y paulatinamente han ido mejorando su
aplicacin, pero an dista de lo que debe ser una evaluacin consciente que aporte al
conocimiento de su verdadera realidad y que permita la toma de decisiones razonables
y comprometidas para mejorar.

86
Es importante anotar que si bien se ha tratado de abarcar la mayora de las reas y
procesos, se ha realizado de manera superficial en su anlisis de causas y
consecuencias y la valoracin de sus componentes se hacen de manera muy laxa, lo
cual no permite identificar su real alcance y en consecuencia puede llevar a disfrazar
las situaciones problemas y estos siguen creciendo y haciendo cada da ms difcil su
solucin.
En la autoevaluacin institucional no se plantea situaciones concretas relacionadas con

los aspectos de direccin y administracin pero resaltan a la observacin y al anlisis
de la lectura de los documentos PEI, Auto Evaluacin y Planes de mejoramiento,
deficiencias que afectan gravemente la prestacin eficiente del servicio educativo y por
ende la calidad educativa.
Ninguna de las instituciones ha realizado el trabajo de revisin del direccionamiento

estratgico y horizonte institucional referido a la misin, visin y principios, metas
institucionales, apropiacin del direccionamiento y polticas de integracin de personas
con capacidades disimiles o diversidad cultural. Siendo estos elementos el punto de
partida para el desarrollo institucional, el hecho de no tener unas conceptualizaciones
claras y apropiadas por toda la comunidad educativa de estos referentes impide el que
estos permeen la vida estudiantil en los planteles y afecten el desarrollo del currculo,
los manuales de convivencia del personal vinculado, los programas y proyectos
institucionales, el estilo de direccin y administracin y los mismos entronques con los
procesos administrativos, financieros, comunitarios y de cultura organizacional.
Con relacin a la gestin directiva se puede apreciar que no existe verificacin,

valoracin y ajuste de las metas institucionales como tampoco divulgacin y apropiacin
del direccionamiento estratgico: misin, visin, principios, valores, objetivos
institucionales y metas de desarrollo.
No se deja sentir el liderazgo de la direccin en la orientacin para la articulacin de

planes, programas y proyectos por ausencia de direccin compartida y falta de canales
expeditos de comunicacin permanente. Falta gestin en la I.E la victoria para gestionar
la contratacin oportuna de los docentes y seguimiento a los procesos y gestin para
conseguir recursos de apoyo didctico y mantenimiento de algunas sedes que se
encuentran en franco deterioro.
No se evalan las estrategias administrativas, pedaggicas y planes de accin de

acuerdo al horizonte institucional por escasa informacin y evaluacin permanente que
permita la toma oportuna de decisiones cuando se presentan desviaciones en el
horizonte trazado. Los instrumentos, procedimientos y estrategias operacionales
recomendados para la prctica de la autoevaluacin no son estudiados, analizados y
apropiados convenientemente y por consiguiente la autoevaluacin no reviste carcter
investigativo y se realiza de manera fraccionada, dando como resultado escasa
confiabilidad.
Respecto de los rganos de gobierno escolar: consejo directivo, acadmico, comisin

de evaluacin y promocin, comit de convivencia, consejo estudiantil, personero
estudiantil, asamblea de padres y consejo de padres de familia, se aprecia que los
planes de trabajo no se establecen de manera tcnica, no disponen de reglamentos
especficos que contemplen las funciones y competencias de cada uno ni existen
mecanismos de operacin para establecer relacin ordenada y planificada con sus

87
pares; no se renen de acuerdo a un plan establecido sino para resolver casos
puntuales, no se hace induccin especial ni capacitacin sobre la naturaleza, objeto y
alcance de stos rganos en la gestin de apoyo a la labor de direccin y administracin
de los planteles. No se hace seguimiento a la labor y se descuida la orientacin
permanente y el seguimiento al personero de estudiantes, garante de los derechos de
los estudiantes.
En consecuencia se trata de rganos nombrados para cumplir con la norma pero que
en la prctica ayudan poco a la mejora de los procesos y dejan la responsabilidad en el
personal directivo y docente. No existe el consejo de padres y no se hace evaluacin
peridica y seguimiento a las decisiones tomadas por el comit de la comisin de
evaluacin y promocin.
Esta situacin amerita una revisin profunda pues el espritu de la norma es que el rector
es el ejecutor de las decisiones del consejo directivo y para ello debe contar con la
participacin plena, consciente y activa de los rganos de gobierno escolar. No hacerlo
de esta manera conlleva a que los directivos docentes acten a ttulo personal y por
intuicin y urgencia y no como respuesta a un plan institucional fundamentado en un
diagnstico previo de todas las reas de gestin.
En relacin con la cultura y clima institucional se constata que la comunicacin en

ocasiones no se ajusta a las necesidades de la diversidad de estamentos de la
comunidad educativa, no se involucra a todos los estamentos en los proyectos que
realiza la institucin y no se maneja la estrategia permanente de trabajo en equipo, no
se aplica de manera organizada el reconocimiento por buenas acciones realizadas, no
se cuenta con una poltica para identificar y divulgar buenas practicas pedaggicas,
administrativas y culturales.
No existe identidad con la filosofa y los valores institucionales pues no se han

explicitado, enseado y tampoco se cultiva su vivencia. Faltan espacios adecuados para
desarrollar actividades de lectura, ldicas especficas y otras de sano esparcimiento. No
se realizan actividades puntuales de induccin a estudiantes nuevos sobre las
caractersticas de la vida institucional y sobre los alcances y limitaciones del manual de
convivencia.
Llama la atencin que en la IE Jos Mara Cuellar hace varios aos que no se da a
conocer el manual de convivencia en razn a que se est revisando para ponerlo a tono
con las normas vigentes sobre la materia. No se han establecido estrategias para
motivar a los estudiantes para que sean buenos estudiantes y cumplan con sus
deberes acadmicos a pesar de las dificultades que los pueden aquejar y esto hace que
la mayora no muestren inters por la realizacin de actividades extracurriculares en
casa o en la institucin en horario fuera de la jornada acadmica. Si bien se realizan
algunas actividades tendientes al bienestar de los estudiantes, no siempre se articulan
y aprovechan las ofertas brindadas por otras entidades. No se dispone de una poltica
para el manejo de conflictos y de casos difciles, aunque por parte de algunos docentes
se realizan charlas tendientes a mejorar este aspecto, pero no se dispone de personal
especializado para manejar acertadamente estas situaciones.
Respecto a las relaciones con el entorno (padres de familia, autoridades educativas,

otras instituciones, sector productivo) se percibe que no existe una poltica de
comunicacin con las familias y no hay estrategias para incentivar a estas para que

88
vengan al establecimiento y dialoguen sobre la situacin de sus hijos y conozcan los
programas y proyectos que se desarrollan en las instituciones. Con las autoridades
educativas no se revisan peridicamente las polticas de comunicacin y sus
mecanismos para hacer que funcionen de manera permanente a pesar de las distancias
y de las fallas en los sistemas de comunicacin virtual. Con el sector productivo no se
han establecido alianzas con los que pueden ayudar al desarrollo de los procesos
educativos como Ecopetrol, y en menor grado, con el sector agricultor, ganadero y
pesquero.
Sin menoscabar el hecho de que las instituciones subsisten y realizan su trabajo de una
manera que para ellos es eficiente y eficaz, la ausencia de liderazgo por parte de los
directivos docentes en sus funciones de orientacin, asesora, seguimiento, evaluacin
y control a todos los procesos va en detrimento de la accin institucional y genera
desarticulacin entre los planes administrativos, curriculares y de proyeccin
comunitaria por ausencia de gestin estratgica.
En la gestin acadmica se aprecia que el plan de estudios privilegia los contenidos

acadmicos en detrimento de los contenidos actitudinales y axiolgicos, las normas
relacionadas con las diferencias individuales, raciales, sociales y familiares. El enfoque
no se evala con periodicidad y no se tiene plena claridad sobre el mismo, los recursos
son deficientes y no se evala la poltica de dotacin, uso y mantenimiento de los
mismos. La jornada escolar no cuenta con mecanismos claros, articulados y
sistemticos para realizar el seguimiento de las horas efectivas de clase recibidas por
los estudiantes y respecto de la evaluacin, aunque cuenta con lineamientos de acuerdo
a lo previsto por el MEN, hace falta revisar y evaluar su cumplimiento. Otra falencia que
amerita intervencin es la carencia de direccionamiento respecto de la revisin y
actualizacin del currculo, de manera preferente en lo atinente al manejo de las
competencias con fundamento en los estndares definidos por el Ministerio de
Educacin Nacional.
Con relacin a las prcticas pedaggicas se evidencia que no hay estrategias de

divulgacin de las opciones didcticas que se emplean en las reas, no se dispone de
poltica clara sobre la intencionalidad de las tareas en el afianzamiento del aprendizaje,
no hay revisin de la poltica sobre uso de los recursos para el aprendizaje y no hay
evaluacin peridica del uso de los tiempos para el mismo.
En la gestin de aula falta coordinacin para apoyar el proceso de enseanza y de

aprendizaje, la comunicacin recproca y las negociaciones con los estudiantes; hay
dificultades para el seguimiento y cumplimiento de los planes de clase, escasa
participacin de los estudiantes en la determinacin de contenidos, en las estrategias
de enseanza y en la evaluacin; desconocimiento de las necesidades e intereses de
los estudiantes y algunas evaluaciones no estn acordes con el estilo de pruebas
SABER.
Se deriva esta situacin de la ausencia de planes, programas y proyectos de formacin

permanente de los docentes, lo que lleva a utilizar metodologas no acordes con las
nuevas tendencias educativas y la ausencia de la definicin de un modelo o enfoque
pedaggico y metodolgico que ane en torno a la visin, misin, principios, valores y
contexto institucional la formacin del estudiante para un mundo incierto y globalizado
que requiere conocimientos y competencias para abrirse camino en situaciones
adversas en espacios acadmicos o laborales.

89
En el seguimiento acadmico no hay acciones de apoyo para el desempeo acadmico
de los estudiantes. En las sedes distantes de La Victoria se dificulta enormemente el
seguimiento, tampoco hay planes de mejoramiento con base en los resultados de las
evaluaciones externas, escasa revisin y anlisis de las causas de ausentismo; falta de
revisin y evaluacin de las actividades de recuperacin, ausencia de polticas para
revisar los casos de bajo rendimiento acadmico y falta de sistematizacin del
seguimiento de egresados.
En la auto evaluacin institucional se toman algunos de los procesos atinentes a la

gestin acadmica relacionados directamente con el proceso de gestin administrativa
como: Inadecuados ambientes de aprendizaje relacionados con deficiencia en las aulas
por condiciones de iluminacin, ventilacin, aseo, mobiliario, y escases de recursos de
apoyo tales como: textos de consulta, lminas, medios audiovisuales, equipos de
proyeccin video beam, retro proyector, proyector de opacos, televisin con fines
didcticos, internet para fines de consulta y de tutoriales de formacin y retro
alimentacin de procesos de enseanza y de aprendizaje, causados por carencia de
recursos destinados por la SEM, SED y MEN para tal fin. En estas circunstancias el
proceso de enseanza se realiza mediante transmisin de conocimientos del docente y
de contenidos de textos del biblio-banco escolar, en ausencia de construccin de guas,
documentos, proyectos que apunten de una parte a fundamentar el conocimiento de
una manera diferente e innovadora y de otra que posibilite la aplicacin de este
conocimiento en situaciones de la vida cotidiana y en situaciones hipotticas de
contextos diferentes.
La auto evaluacin deja sentir tambin el poco compromiso de los padres para urgir el
cumplimiento de los deberes acadmicos de sus hijos, causados muchas veces por el
su bajo nivel educativo, la carencia de recursos para propiciarle a sus hijos los
materiales necesarios por la precariedad de sus recursos para el sostenimiento de la
familia y atencin a sus necesidades bsicas, de igual manera el descuido e
irresponsabilidad de los mismos estudiantes que no le dedican el tiempo necesario al
estudio a veces por situacin de trabajo pero tambin a veces por la mala utilizacin del
tiempo libre. Se recaba tambin el problema de las distancias en el sector rural de las
viviendas a los centros educativos y la dispersin de las familias en un rea geogrfica
extensa, situaciones estas que juntas contribuyen a que un buen nmero de estudiantes
reprueben el ao escolar o deserten porque la educacin que reciben no responden a
sus intereses, necesidades y expectativas.
Los planes de mejoramiento muestran acciones a realizar en orden a mejorar la

permanencia de los estudiantes en el sistema, pero estos planes no fijan estrategias,
compromisos, y acciones de gestin ante los organismos competentes para la
adquisicin de recursos para hacer frente a esta problemtica. Una mirada rpida al
proceso permite inferir que los Planes de Mejoramiento Institucional obedecen a
exigencias del ente rector de la educacin, a quien hay que mostrar evidencias de que
se realizaron, pero las instituciones no han asumido este proceso como algo que los
compromete, les permite direccionar el sistema y mejorar la calidad del servicio. Para
que el plan se convierta en un instrumento orientador de la gestin educativa se debe
contar con la participacin de todos los miembros vinculados a la institucin educativa;
establecer responsabilidades para cada uno de los estamentos del gobierno escolar, de
las instancias de gobierno a nivel municipal, departamental y nacional, lo mismo que de
las organizaciones de base y del sector productivo de la comunidad local, entre otros.

90
As mismo, las instituciones educativas del Municipio pueden mejorar de manera
sustancial si resignifican los proyectos educativos institucionales, se aplica la
autoevaluacin permanente como medio para tener presente las debilidades en todas
las reas de gestin en camino de intervencin y se formulan planes de mejoramiento
como medio de crecimiento graduado y secuencial, convirtiendo as estos referentes en
una filosofa de vida y un sistema de trabajo que permite el aseguramiento de la calidad.
Uno de los aspectos prioritarios en orden a mejorar los indicadores de calidad tiene que
ver con procesos continuados de formacin de los directivos en actividades propias del
cargo y la gestin que deben liderar y orientar respecto de las gestiones acadmica,
administrativa y financiera y de la comunidad, habida cuenta que los actuales directivos
acreditan formacin docente y no fueron formados como administradores. En este
sentido es necesario establecer comunicacin directa y permanente con la SEM, la SED
y el MEN para propiciar la orientacin, asesora, seguimiento y capacitacin puntual de
acuerdo a las necesidades reales del contexto institucional.
5.2.1.9 Analfabetismo
El analfabetismo hace que las personas vivan en un mundo: inaccesible, distante, imposible
de conocer y deben depender de las personas alfabetizadas para tomar importantes
decisiones acerca de sus propias vidas. Es por esto que el analfabetismo es uno de los
mayores factores de exclusin e inequidad social y uno de los determinantes de la pobreza.
La alfabetizacin contribuye a la promocin social de las personas al permitirles acceder a
informacin para la toma de decisiones y el acceso a servicios que requieren, y facilitar el
ingreso al mercado laboral con mejores ingresos. Por lo anterior, construir un pas con paz
y equidad requiere reducir la tasa de analfabetismo, llegando en particular a aquellos
Municipios que presentan las mayores brechas en este indicador. (Departamento Nacional
de Planeacin, 2014 -2018).
Con el objetivo de focalizar las acciones tendientes a la alfabetizacin de personas

iletradas, es necesario identificar y actualizar los censos de poblacin analfabeta para
determinar el enfoque e intensidad de los programas a desarrollar. El Municipio de
Cantagallo no cuenta con datos actualizados sobre la tasa de analfabetismo, el ltimo
indicador hallado data el 2005, en el censo realizado por el DANE.
respecto al departamento, la nacin y la meta propuesta al 2005.
Tabla No. 47 Anlisis de brechas de la tasa de analfabetismo en el Municipio de Cantagallo

Indicador Comparativo Meta a 2019 Nivel de Conclusiones
M/pio Dpto Nacin Esfuerzo Positivas Negativas
Tasa de 13,3% 13,4% 15,4% 12,8% Bajo Frente a la

analfabetismo tasa de
mayores a 15 analfabetismo
aos el Municipio
requiere de
cierre de
brechas Bajo
comparado
con la meta a
2019 de 7,2%
Fuente: Kit Territorial. DNP.

91
5.2.1.10 Educacin Superior
En el Municipio de Cantagallo no se ofrecen programas de Educacin Superior. No

obstante, en el ao 2012 se aprob el proyecto para el fortalecimiento del fondo educativo
con el objetivo de beneficiar a estudiantes de buen rendimiento acadmico con crditos
educativos en convenio con el ICETEX, con un valor asignado de $400.000.000 (reforzado
en el 2013 con $300.000.000) para el acceso a la Educacin Superior. El programa ha
beneficiado a 53 estudiantes, de los cuales 35 han sido egresados de la Institucin
Educativa Jose Mara Cuellar Daz y 18 de otras entidades educativas del Municipio y de
Puerto Wilches. El ndice de desercin del 2012 al 2015 ha sido del 24%.
5.2.1.11 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector educacin
Los resultados de los talleres de identificacin y priorizacin de problemticas de la

poblacin del Municipio de Cantagallo, muestran en la zona rural necesidades relacionadas
con la construccin y dotacin de albergues estudiantiles, oferta de educacin media,
restaurantes estudiantes, entre otros. Por su parte la poblacin de la zona urbana, establece
como necesidades principales el mejoramiento del transporte escolar, crear universidades
en el Municipio y realizacin de jornadas pedaggicas. A continuacin se muestra un listado
detallado de las problemticas identificadas:
Tabla No. 48 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector educacin
Necesidades Identificadas Zona Rural Zona Urbana
Construccin de aulas X
Construccin y dotacin de albergues
X
estudiantiles
Mejoramiento del transporte escolar X X
Construccin de escuelas con restaurantes
X
estudiantiles
Iniciacin de clases a tiempo X
Restaurantes escolares X
Ofrecimiento de Educacin Media X
Capacitaciones SENA - Programas de
X X
Educacin Superior
Mejorar dotacin e infraestructura de escuelas X X
Crear Universidades en Cantagallo X
Realizar proyecto de alfabetizacin X
Reubicacin de Escuelas X
Acceso a Internet en las escuelas X X
Mejoramiento de servicios pblicos en las
X
escuelas
Asignacin de profesores de planta (Que estn a
X
tiempo en la clase)
Realizacin de Jornadas pedaggicas X
Fuente: Elaboracin Fundacin Coherencia

92
5.2.2 Sector salud
El nivel de complejidad del servicio prestado por el centro de salud de Cantagallo es de

primer nivel. All se ofrecen los servicios de consulta externa, laboratorio, urgencia,
odontologa, hospitalizacin, traslado asistencial bsico, promocin y prevencin, y
vacunacin.
En la zona urbana existen dos sedes de atencin, la sede 1 donde se prestan los servicios
de urgencia, hospitalizacin, laboratorio y administracin y la sede 2 donde se prestan los
servicios de P y P, consulta externa, odontologa y se suministran los medicamentos. La
poblacin de la zona rural recibe programas de vacunacin, y en el cuatrienio anterior no
se realizaron brigadas de salud.
5.2.2.1 Aseguramiento
En el Municipio de Cantagallo un 85% de la poblacin recibe servicio de salud, de este

porcentaje, el 78% se encuentra en rgimen subsidiado, el 2% en contributivo, y el 5% son
vinculados12 (ver Tabla No. 49).
Tabla No. 49 Desagregada afiliados a salud

Desagregado Total Porcentaje
Rgimen subsidiado 6.815 78%
Rgimen contributivo 184 2%
Vinculados 440 5%
Sin cobertura en salud 1.271 15%
Total 8.710 100%
Fuente: Base nica de Afiliados. FOSYGA.
Segn el artculo 49 de la Constitucin de Colombia, la atencin de la Salud y el

saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del Estado; por lo tanto se debe
garantizar el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud, a
todas las personas. Bajo este contexto, es necesario que el Municipio de Cantagallo realice
un importante esfuerzo en aumentar la cobertura y la infraestructura para que el total de
sus habitantes tengan acceso a la prestacin del servicio de salud pblica.
Vale decir que el 45% de la poblacin que se encuentra afiliada al rgimen subsidiado en
el Municipio de Cantagallo, se encuentra ubicada en la zona rural, y el 55% restante se
encuentra en la zona urbana (ver Tabla No. 50).
Tabla No. 50 Rgimen subsidiado, Desagregado por Sexo y Zona Ao 2015

Rgimen subsidiado, Desagregado por Sexo y Zona
Discriminado Hombres Mujer Rural Urbano
Total 3.635 3.180 3.070 3745
Porcentaje 53% 47% 45% 55%
Fuente: Base nica de Afiliados. FOSYGA.
12
Personas atendidas sin carnet de afiliacin.

93
De otra parte, en el Municipio tienen asiento dos EPS que garantizan el servicio de salud
subsidiada, Coosalud con un 45% de afiliados y Emdisalud con un 55% de afiliados.
5.2.2.2 Prestacin de desarrollo de servicios de salud
La capacidad instalada del centro de salud del Municipio de Cantagallo es bsica (ver Tabla
No. 51, Tabla No. 52, Tabla No. 53, Tabla No. 54 y Tabla No. 55) acorde al nivel de
complejidad del servicio prestado.
Tabla No. 51 Nmero de camillas del centro de salud

Capacidad Instalada centro de salud
Descripcin Total Hombres Mujeres Peditricas
Numero De Camillas 6 2 2 2
Fuente: Secretara de Salud del Municipio de Cantagallo
Tabla No. 52 Nmero de mdicos del Centro de Salud

Capacidad Instalada centro de salud nmero de mdicos
Consulta Promocin y
Descripcin Total Urgencias
Externa Prevencin
Nmero De Mdicos 5 3 1 1
Tabla No. 53 Unidades de atencin del Centro de Salud

Capacidad Instalada centro de salud
Descripcin Total
Fetodopler 1
Equipo De rganos 1
Unidades Odontolgicas 1
Glucmetro 1
Sala De Partos 1
Tabla No. 54 Capacidad instalada de la sala de partos del Centro de Salud

Capacidad Instalada /Sala De Partos
Descripcin Total
Incubadora 1
Equipo De Rehabilitacin Peditrico 1
Balanza 1
Pesos 1
Tallimetro 1
Cinta Mtrica Metro 1
Equipo De Reanimacin 1
Desfibrilador 1
Carros De Paro 2
Laringoscopio 1
Nebulizador 1
Esterilizador 1

94
Tabla No. 55 Nmero de ambulancias del Centro de Salud.
Capacidad Instalada/ Ambulancias
Ambulancia Cantidad Estado
1 Mal estado, se encuentra en estos
Ambulancia acutica
momentos en reparacin
Ambulancia terrestre localizada 1 Buen estado
en puerto W.
Ambulancia motor canoa 1 Buen estado
Camioneta misin mdica 1 Buen estado
(Exclusiva para las veredas)
El indicador Densidad de mdicos, permite conocer cuntos mdicos hay por cada 1.000
habitantes y da una idea de que tan buena es la prestacin del servicio de salud en una
comunidad. En el caso de Cantagallo el indicador muestra un promedio de 5 mdicos por
cada 1.000 habitantes, si el total de los mdicos del Municipio fueran destinados para la
poblacin urbana, habra un promedio de 11 mdicos por cada 1.000 habitantes, por el
contrario, si el total de los mdicos fueran destinados solo para la poblacin rural, habra un
total de 10 mdicos por cada 1.000 habitantes. Estos datos son relativamente aceptables,
si se comparan con el indicador de Municipios con 5.000 habitantes, cuyo valor promedio
es de un mdico por el total de la poblacin (ver Tabla No. 56).
Tabla No. 56 Densidad de Mdicos en el Municipio de Cantagallo

Densidad De Mdicos Por 1000 Habitante
Total Mdicos / Habitante
Poblacin Urbana/Rural 5
Urbana 11
Rural 10
Fuente: Datos calculados a partir de la informacin suministrada por la Secretara de Salud y las proyecciones
de poblacin del DANE 2015
5.2.2.3 Salud Pblica
Grfico No. 28 Principales Indicadores de Salud Publica Ao 2015
Fuente: Datos Ministerio de Salud y Proteccin Social
El anlisis de los principales indicadores sobre salud pblica en el ao 2015, muestra que
la tasa de mortalidad infantil por cada 1.000 nios nacidos vivos, es de un nio; la tasa de

95
Natalidad muestra que por cada 1.000 habitantes nacieron en promedio 2 nios; la tasa de
fecundidad analizada muestra que por cada 1.000 mujeres en edad frtil nacieron cerca de
8 nios (ver Grfico No. 28). Los principales indicadores de salud en la poblacin infante y
adolescente se muestra a continuacin:
Tabla No. 57 Indicadores de Salud Infancia y Adolescencia

Indicadores de Salud Infancia y Adolescencia Valor Ao
Tasa de mortalidad en menores de 1 ao (por 1.000 nacidos vivos) 15,43 2013
Razn de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos) 0 2012
Porcentaje de mujeres de 15 a 19 aos que han sido madres o estn en 2005
15,43
embarazo
Cobertura de inmunizacin con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis en 2014
57,84
nios y nias menores de 1 ao
Cobertura de inmunizacin contra el triple viral (TV) de un ao 56,38 2014
Nmero de afiliados al rgimen contributivo menores de 18 aos 138 2014
Nmero de afiliados al rgimen subsidiado menores de 18 aos 2014
2518
Tasa de mortalidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 2012
0
5 aos
Tasa de mortalidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores 2012
0
de 5 aos
Cobertura de vacunacin con BCG en nacidos vivos 12,42 2014
Cobertura de vacunacin contra Polio en menores de 1 ao 57,84 2014
Cobertura de vacunacin contra Rotavirus en menores de 1 ao 57,84 2014
Fuente: Sistema nico de la informacin de la niez del sistema nacional del bienestar familiar
El anlisis de brechas para el ao 2013, muestra que la tasa de mortalidad infantil de

menores de 1 ao en el Municipio es menor que la tasa del departamento y la regin; sin
embargo, datos suministrados por la Secretara de Salud Municipal, muestran que esta tasa
se redujo a 0 para el ao 2015, lo que representa un nivel de esfuerzo de cierre de brechas
bajo con respecto a la meta del ao 2019 (ver tabla 58).
Tabla No. 58 Anlisis de brechas tasa de mortalidad infantil

Comparativo Meta Conclusiones
Nivel De
Indicador A
M/Pio Dpto Nacin Esfuerzo Positivas Negativas
2019
Tasa de El indicador
mortalidad municipal es
infantil menor que los
15,43 21,24 17,25 0 Alto
(menores de 1 indicadores del
ao) por 1000 departamento y
nacidos vivos de la nacin.
* La tasa de mortalidad infantil corresponde a la serie de tiempo ao 2013.
Tabla No. 59 Comparativo Histrico Tasa de Mortalidad Infantil* 1.000 nacidos vivos
Resumen De La Situacin Del
Tendencia del Indicador Variacin del Indicador Sector / Tema Trasversal
Variacin Variacin Variacin La comparacin de la tasa de
2012 2013 2014 2015
12-13 13-14 14-15 mortalidad infantil es buena ya que en
el ltimo ao no hay nios muertos
0 15,43 0 0 15,43 - 15,43 0
por cada 1000 que nacen vivos

96
El indicador de la Cobertura de vacunacin DTP del Municipio para el ao 2014, muestra
un valor menor con respecto a los valores departamental y nacional. Sin embargo, se
requiere de un esfuerzo alto de cierre de brechas con respecto a la meta a alcanzar en el
ao 2019 (ver Tabla No. 60).
Tabla No. 60 Anlisis de brechas de la Cobertura de vacunacin DTP13 (2014)

Anlisis de brechas Cobertura vacunacin DTP (2014)
Comparativo Meta a Nivel de Conclusiones
Indicador
M/pio Dpto Nacin 2019 Esfuerzo Positivas Negativas
Cobertura 58% 88% 90% 100% Alto Frente a la Cobertura
vacunacin vacunacin DTP (2014)
DTP (2014) se requiere de un esfuerzo
de Cierre de Brechas alto
comparado con la meta a
2019.
5.2.2.4 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector salud

poblacin del Municipio de Cantagallo, muestran en la zona rural la necesidad de un servicio
de asistencia en salud a travs de promotoras, centros de salud y brigadas, y en la zona
urbana muestran la necesidad de obtener prestacin eficiente en el servicio y dotacin del
centro de salud. A continuacin se muestra un listado detallado de las problemticas
identificadas:
Tabla No. 61 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector salud
Zona
Necesidades Identificadas Zona Rural
Urbana
Prestacin eficiente del servicio de salud X X
Construccin de puestos de salud rural X
Formacin de los comits de salud rural X
Dotar centros de salud X X
Brigadas de salud dos veces al ao
X
corregimientos y veredas
Mejoramiento y mantenimiento de la
X X
infraestructura en salud
Aumentar el nmero de promotoras rural X
Salud especializada en grupos vulnerables X X
Aumentar el nmero de mdicos y enfermeras X X
Aumentar el nmero de ambulancias X X
Construccin de salas de urgencia en los
X X
puestos de salud
Terminacin del hospital X
13
DPT (en ocasiones DTP) es una mezcla de tres vacunas que inmunizan contra la difteria, Bordetella pertussis (la tos
ferina/tosferina) y el ttanos.

97
5.2.3 Deportes, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre.
La Coordinacin de Deportes Municipal es una unidad operativa adscrita a la Secretaria de

Educacin, la cual se encarga de asistir, crear y elaborar programas deportivos y
recreativos, evaluando a su vez su implementacin y ejecucin, con el objetivo de garantizar
el aprendizaje de la educacin fsica y la salud. La Coordinacin de deportes supervisa
tambin, el mejoramiento continuo de los atletas y fomenta el deporte en el mbito
competitivo tanto interno como externo.
5.2.3.1 Deporte estudiantil y formativo
Las Escuelas de Formacin Deportiva se definen como estructuras pedaggicas que

incluyen programas educativos extraescolares implementados como estrategia para la
enseanza del deporte en la poblacin inscrita en ellas, principalmente el nio, la nia y el
joven, buscando su desarrollo motriz, cognitivo, psicolgico y social, mediante procesos
metodolgicos que le permitan su incorporacin a la prctica del deporte de manera
progresiva14. En los ltimos cuatro aos el Municipio de Cantagallo no estimul este tipo de
deporte.
5.2.3.2 Deporte asociado
Segn COLDEPORTES el deporte asociado es desarrollado por un conjunto de entidades

de carcter privado organizadas jerrquicamente con el fin de desarrollar actividades y
programas de deporte competitivo de orden municipal, departamental, nacional e
internacional, que tengan como objeto el alto rendimiento de los deportistas afiliados a ellas.
En Cantagallo este tipo de deporte no ha tenido desarrollo; respecto al tema vale mencionar
que el Municipio actualmente cuenta con 3 escuelas privadas de formacin deportiva, de
las cuales dos son formales y una es informal. A continuacin se muestran las escuelas de
formacin deportiva presentes en el Municipio de Cantagallo:
Tabla No. 62 Escuelas de Formacin Deportiva del Municipio de Cantagallo

Escuelas de Formacin legalizadas Escuelas de Formacin sin
en el Municipio legalizar en el Municipio
Escuela de formacin los galcticos Talentos del sur
Cantagallo sobre ruedas.
Fuente: Coordinacin de Deportes del Municipio de Cantagallo.
5.2.3.3 Deporte recreativo
En relacin al deporte recreativo en el Municipio, se realizaron proyectos relacionados con

su fomento en el cuatrienio anterior (Ver Tabla No. 63).La poblacin beneficiada fue de
1090 personas, de las cuales 620 se encuentran en la zona rural y 470 en la zona urbana.
Tabla No. 63 Listado de proyectos destacados. Deporte Recreativo

Ao Proyecto Objetivo
Apoyo y fortalecimiento de las Promover la participacin de la niez,
2012
actividades deportivas y recreativas para juventud y tercera edad en eventos
14
Disponible- http://www.coldeportes.gov.co/

98
el ao 2012 en el Municipio de Cantagallo deportivos y recreativos y, adquisicin de
- Bolvar. elementos deportivos
Desarrollo fomento y prctica del Promover la participacin de la niez,
deporte, la recreacin y el juventud y tercera edad en eventos
2013 aprovechamiento del tiempo libre durante deportivos y recreativos y, adquisicin de
la vigencia 2013 en el Municipio de elementos deportivos
Cantagallo - Bolvar.
Apoyo al fomento, desarrollo y prctica Contribuir a la formacin integral de la
del deporte, la recreacin y el poblacin en el fomento a la prctica de las
aprovechamiento del tiempo libre en el actividades fsicas de tiempo libre como
2014
Municipio de Cantagallo, Bolvar - caribe. elementos integradores y facilitadores de
prevencin de salud, drogadiccin, violencia,
desarrollo comunitario y educativo.
Apoyo logstico para la realizacin del Fomentar y organizar un intercambi
intercambio deportivo y recreativo deportivo y recreativo campeonato de futbol
campeonato de futbol sub 10, sub 12 y categoras sub 10, sub 12 y sub 17, a
2014
sub 17 a desarrollarse en el casco urbano realizarse en el casco urbano del Municipio
del Municipio de Cantagallo Bolvar, de Cantagallo
caribe.
Apoyo al fomento, desarrollo y prctica Contribuir a la formacin integral de la
del deporte, la recreacin y el poblacin en el fomento a la prctica de las
aprovechamiento del tiempo libre en el actividades fsicas de tiempo libre como
2015 Municipio de Cantagallo - Bolvar, caribe. elementos integradores y facilitadores de
prevencin de salud,
drogadiccin, violencia, desarrollo
comunitario y educativo
Apoyo a las actividades deportivas y Incentivar la generacin de espacios y
recreativas para la ocupacin del tiempo actividades recreativas, ldicas y deportivas
libre a la poblacin del Municipio de que brinden alternativas de sano
2015 Cantagallo, Bolvar, caribe. esparcimiento a los nios, nias,
adolescentes, jvenes y poblacin en
general para el buen aprovechamiento del
tiempo libre.
Fuente: Relacin de Proyectos de inversin ejecutados. Vigencias (2012-2015). Banco de Proyectos Municipal.
5.2.3.4 Infraestructura deportiva
Abrir espacios de esparcimiento y deporte mejora la salud, aumenta los lazos de fraternidad
en lo habitantes, permite dedicar el tiempo libre a actividades constructivas y ayuda a que
los nios no busquen espacios que estn en detrimento con sus vidas.
En relacin al estado de la infraestructura deportiva del Municipio, se puede decir que los
escenarios ubicados en la zona urbana se encuentran en su totalidad en buen estado (ver
Tabla No. 64). Por otro lado, el estado de la infraestructura rural muestra que por cada 100
escenarios deportivos 55 se encuentran en buen estado, 5 en excelente estado y 40 en
estado regular (ver Tabla No. 65 y Grfico No. 29).
Tabla No. 64 Estado de la Infraestructura Deportiva de la zona urbana del Municipio de Cantagallo
Descripcin Total Estado
Cancha Santa Rosa de Lima 1 Bueno

99
15
Polideportivo barrio Galn 1 Bueno
Coliseo las Palmas 1 Bueno
Polideportivo la Libertad 1 Bueno
Fuente: Coordinacin de Deporte del Municipio de Cantagallo
Tabla No. 65 Estado de la Infraestructura Deportiva de la zona rural del Municipio de Cantagallo
Cancha de Futbol Corregimiento Brisas de Bolvar 1 Bueno
Polideportivo Corregimiento la Victoria 1 Excelente
Cancha de Futbol Corregimiento La Victoria 1 Bueno
Cancha de Futbol Corregimiento San Lorenzo 1 Bueno
Polideportivo Corregimiento San Lorenzo 1 Regular
Cancha de Futbol Vereda Sinzona 1 Bueno
Cancha de Futbol Vereda Patico Bajo 1 Bueno
Cancha de Futbol Vereda Patico Alto 1 Regular
Cancha de Futbol Vereda Pea 1 Bueno
Cancha de Futbol Vereda Pala 1 Regular
Cancha de Futbol Vereda Esperanza 1 Bueno
Cancha de Futbol Vereda Floresta 1 Bueno
Cancha de Futbol Vereda Nutrias 1 Bueno
Cancha de Futbol Vereda Santo Domingo 1 Regular
Cancha de Futbol Vereda Lejanas 1 Regular
Cancha de Futbol Vereda Chaparral 1 Regular
Cancha de Futbol Vereda Diamante 1 Bueno
Cancha de Futbol Vereda Medio San Juan 1 Bueno
Polideportiva Vereda Coroncoros 1 Regular
Polideportivo Vereda Poza 1 Regular
Fuente: Coordinacin de Deporte del Municipio de Cantagallo
Grfico No. 29 Infraestructura Deportiva / zona Rural
Fuente: Datos: alcalda Municipio de Cantagallo secretaria de Deporte
15
La instalacin del polideportivo Barrio Galn funciona tambin como parque, por tal razn es incluido en la seccin de
diagnstico del Equipamiento Municipal de Cantagallo.

100
El Municipio en los ltimos cuatro aos, ejecut proyectos por valor de $1.660 millones de
pesos, recursos cuyo objetivo principal era mejorar la infraestructura deportiva para el
disfrute de la poblacin (ver Tabla No. 66).
Adicionalmente, el Municipio, a travs del sistema general de regalas, obtuvo la aprobacin

por parte del rgano Colegiado de Administracin y Direccin OCAD, del proyecto
Construccin y adecuacin de un patndromo por valor de $2.636,4 millones de pesos.
En estos momentos, el Municipio de Cantagallo se encuentra adelantando el proceso
contractual para iniciar la ejecucin de la obra.
Tabla No. 66 Listado De Proyectos: Infraestructura Deportiva

Adecuacin de escenarios recreativos Mejorar espacios recreativos para la
2013 mediante la empradizacin en el barrio las diversin de los nios del casco urbano
palmas - rea urbana Municipio de Cantagallo del Municipio de Cantagallo
Estudios y diseos para la construccin de Estudio y diseos para la construccin
escenarios deportivos de las veredas san y adecuacin de escenarios deportivos
Lorenzo, patico alto, patico bajo, san juan del Municipio de Cantagallo
2013
medio, sinzona, brisas, la victoria y palndromo
en el rea urbana del Municipio de Cantagallo
Bolvar.
Adecuacin y mantenimiento de la cancha Mejorar la infraestructura fsica de la
2014 polideportiva del barrio las palmas del cancha polideportiva del barrio las
Municipio de Cantagallo, Bolvar - caribe. palmas del Municipio de Cantagallo.
Disponer de los medios necesarios
Construccin y adecuacin cancha para la prctica deportiva, cultural y
2014 polideportiva en el corregimiento san Lorenzo, aprovechamiento del tiempo libre a la
Municipio de Cantagallo, Bolvar. comunidad rural y urbana, generando
espacios saludables.
Adecuacin y mantenimiento de los escenarios Mejorar la infraestructura fsica de la
deportivos: cancha santa rosa de lima, cancha santa rosa de lima, del
2015 polideportivo del barrio galn y polideportivo polideportivo del barrio galn y del
las palmas del Municipio de Cantagallo Bolvar, polideportivo las palmas del Municipio
caribe 2015. de Cantagallo.
Construccin de gradera, encerramiento y Mejorar la infraestructura deportiva y
mejoramiento del sistema de iluminacin de la recreativa del rea urbana del
2015
cancha de futbol santa rosa - rea urbana del Municipio de Cantagallo - Bolvar.
Municipio de Cantagallo - Bolvar.
Fomentar la actividad fsica y la
Construccin, adecuacin y mejoramiento de prctica adecuada de actividades
2015 escenarios deportivos y recreativos en el deportivas en la poblacin del rea
Municipio de Cantagallo - Bolvar, caribe. urbana del Municipio de Cantagallo,
Bolvar.
Fuente: Relacin de Proyectos de inversin ejecutados. Vigencias (2012-2015). Banco de Proyectos Municipal
5.2.3.5 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector deportes
Con relacin al deporte, la poblacin en general del Municipio de Cantagallo requiere que
se brinde programas tanto en la zona rural como en la zona urbana, que tengan relacin
con eventos deportivos, infraestructura deportiva, actividades que faciliten la integracin del
Municipio para que de esta forma, se logre mejorar la calidad de vida. A continuacin se
muestra un listado detallado de las problemticas identificadas:

101
Tabla No. 67 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector deportes
Necesidades Identificadas Zona Rural Zona Urbana
Eventos deportivos de integracin deportiva X X
Asignacin de Monitor deportivo X X
Construccin de Centro Polideportivo X X
Programas de recreacin y deportes X X
Mejoramiento de la infraestructura deportiva del Municipio X X
Creacin de Escuelas Deportivas diferentes a las
X
futbolsticas.
5.2.4 Sector cultura
5.2.4.1 Infraestructura cultural
El desarrollo cultural de un Municipio es de vital importancia para la idiosincrasia del pueblo

porque le permite recordar sus costumbres y afianzarlas en las nuevas generaciones, y
fomentar y estimular el desarrollo de la personalidad, motivando su participacin acertiva
en el desarrollo democrtico del Municipio.
De estos proyectos, se destaca la dotacin de escuelas artsticas, con el fin de fortalecer a

la escuela de formacin artstica y cultural con los instrumentos musicales, vestuario y
dems elementos necesarios para el aprendizaje y la prctica artstica, por valor de $359
millones de pesos. Asimismo, se dot la biblioteca municipal con material de lectura por
valor de $83 millones de pesos.
La poblacin total beneficiada con los proyectos ejecutados en el cuatrienio anterior fue de
622 personas, de las cuales 422 fueron nios y nias.
A continuacin se listan los programas culturales ofrecidos en el cuatrienio anterior en el

Municipio:
La Lectura del bando

Los Carnavales
Celebracin religiosa del 16 de Julio.
Las Ferias y Fiestas
Celebracin religiosa del 11 de Noviembre
Actividad Viejoteca
La lectura del Testamento
A continuacin se muestran los escenarios culturales con los que cuenta el Municipio y sus
respectivos estados:
Tabla No. 68 Escenarios culturales del Municipio de Cantagallo

Escenarios culturales del Ubicacin Estado
Coliseo Barrio Las Palmas. Bueno
Malecn Barrio Las Palmas. Bueno

102
Escenarios culturales del Ubicacin Estado
Cancha de Football de Santa Barrio La Libertad Bueno
Rosa de Lima16
Fuente: Coordinacin de cultura del Municipio de Cantagallo.
En la actualidad se encuentra en construccin la Casa de la Cultura municipal, cuyo valor

asciende a $1.677 millones de pesos y cuyo objeto incluye la construccin de una
edificacin de 2 pisos con un rea de construccin cubierta de 844 M 2. En el primer piso
van a quedar las siguientes reas: Un auditorio con capacidad para 90 personas, Un saln
de danza - teatro, un saln de pintura, Un saln de msica, Una sala de audiovisuales, Un
saln de lectura y reas comunes. En el segundo piso van a quedar las siguientes reas:
Cocina, Un saln de depsito general, Un saln de pre-orquesta, Oficina de la
administracin, Una sala terica, Una sala de sistemas, Un patio de exposiciones y reas
comunes. Se prev su entrada en funcionamiento para el segundo semestre de 2016.
5.2.4.2 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector cultura.
Con relacin al sector cultura, la identificacin y priorizacin de necesidades de la poblacin

del Municipio, nos muestra que tanto la zona urbana como la zona rural, requieren
formacin y eventos de integracin. La poblacin urbana presenta como prioridad la
terminacin de la Casa de la Cultura, proyecto que se encuentra en la actualidad en marcha
y cuya entrega se prev para el segundo semestre del 2016; por otro lado, la poblacin de
la zona rural requiere la creacin y dotacin de bibliotecas. A continuacin se muestra un
listado detallado de las problemticas identificadas:
Tabla No. 69 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector cultura
Necesidades Identificadas Zona Urbana Zona Rural
Formacin de cultura X X
Monitor cultural X X
Rescate de la memoria histrica X X
Apoyo a eventos culturales X X
Instructores de cultura X X
Construccin de casa de Cultura rural X
Creacin y dotacin de bibliotecas X
5.2.5 Juventud
La importancia de cuidar la poblacin joven de una comunidad radica en que en ella hay un
capital humano implcito que en el mediano plazo puede generar desarrollo sostenible de
una regin o de un pas, en contra parte el descuido de esta poblacin conlleva mayores
niveles de carga social y econmica en el mediano y largo plazo.
La definicin de joven tiene varias interpretaciones. Por lo general las Naciones Unidas, en
base a la definicin de la Organizacin Panamericana de la Salud (PAHO), consideran que
los jvenes son las personas entre 15 y 24 aos. Para UNICEF, de acuerdo a la Convencin
de los Derechos del Nio, aprobada en 1989 por la Asamblea General de las Naciones
Unidas, el mandato es proteger los derechos de nios, nias y adolescentes de 0 a 18 aos
16
La Cancha funciona adems de escenario deportivo, como escenario cultural.

103
de edad. UNICEF concuerda que esta etapa cubre todos los niveles de desarrollo en el
ciclo vital de los nios y de los adolescentes, considerndolos como individuos que
necesitan espacio y tiempo para que opinen y se consideren personas autnomas y
creativas dentro de la sociedad.
Por otro lado, la Ley Estatutaria 1622 de 2013 concibe joven a toda persona entre 14 y 28
aos cumplidos en proceso de consolidacin de su autonoma intelectual, fsica, moral,
econmica, social y cultural que hace parte de una comunidad poltica y en ese sentido
ejerce su ciudadana.
En base a la informacin anterior, las proyecciones del DANE para el ao 2016, muestran
que el 27% de la poblacin del Municipio son jvenes, de este porcentaje el 51% son
hombres y 49% son mujeres (ver Tabla No. 70).
En el ltimo cuatrienio, se atendi de manera transversal la poblacin joven del Municipio,

a travs de las acciones desarrolladas en otros sectores tales como educacin, salud,
cultura, y recreacin y deporte, entre otros. Se estima una poblacin joven total de 2577
personas para 2016.
Lo anterior advierte la necesidad de generar acciones directas sobre esta poblacin, lo cual
permita impactar de manera positiva los ndices de calidad de vida en el Municipio.
Tabla No. 70 Proyecciones de poblacin joven en el Municipio de Cantagallo

Juventud entre 14 y 28 Aos
Ao 2016 2017 2018 2019 2020
Total 2577 2620 2657 2679 2693
Hombres 1317 1341 1357 1369 1377
Mujeres 1260 1279 1300 1310 1316
Fuente: Proyecciones poblacionales. Censo 2005. DANE
Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad de la poblacin joven.
La identificacin y priorizacin de necesidades para el caso de la juventud, muestra que los

jvenes tanto rurales como urbanos requieren vincularse a una actividad remunerada. En
relacin a la percepcin de la educacin, esta sigue siendo vista por los jvenes como una
oportunidad para mejorar sus ingresos y por ende sus niveles de vida. Para el caso de la
poblacin rural, la exclusin de grupos del conflicto armado es una prioridad. A continuacin
se muestra un listado detallado de las problemticas identificadas:
Tabla No. 71 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad de la poblacin joven
Zona Zona
Necesidades Identificadas
Urbana Rural
Programas de educacin sexual X
Convenios con el ICETEX para que los jvenes ingresen a la universidad X X
Programas de deporte exclusivos para la juventud X
Centro de entretenimiento para la juventud X
Programas para la juventud X X
Vinculacin actividades laborales X X
Educacin gratis X X
Exclusin del conflicto armado X

104
5.2.6 Atencin a grupos vulnerables
Entre la poblacin que se cataloga como vulnerable se encuentran aquellas personas que
hacen parte de una sociedad que, por sus condiciones de raza, sexo y/o sexualidad,
condicin econmica y social, caractersticas fsicas, edad, cultura, se encuentran en
desventaja comparativa en el ejercicio de sus derechos como ciudadanos.
5.2.6.1 Infancia, adolescencia y familia
Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems. (Congreso de
Colombia, 1991). En relacin a la poblacin adolescente, el artculo 45 de la Constitucin
Colombiana establece que el adolescente tiene derecho a la proteccin y a la formacin
integral. El Estado y la sociedad deben garantizar la participacin activa de los jvenes en
los organismos pblicos y privados que tenga a cargo la proteccin, educacin y progreso
de la juventud.
En el ao 2006 se aprob en Colombia el Cdigo de la infancia y la adolescencia, el cual

tiene en cuenta documentos recientes para asegurar un buen comienzo de la vida, basado
en el enfoque de los derechos humanos y teniendo como escenario bsico al Municipio,
que es el epicentro de la vida y de la atencin a los nios, nias y adolescentes.
El Marco para las polticas pblicas y lineamientos para la Planeacin del Desarrollo de la
Infancia y la Adolescencia en el Municipio establece que el buen comienzo de la vida de
todos los nios y nias superando las desventajas que algunos tienen al nacer- y una
adecuada atencin de los adolescentes facilitndoles el paso a la vida adulta- es un asunto
polticamente esencial, que debe ocupar gran parte de la atencin de los mandatarios. 17
La poblacin en infancia y adolescencia para el Ao 2016 segn proyecciones

poblacionales del DANE es de 3.364 personas, de las cuales el 34% se encuentra en
primera infancia18, el 33% entre 6 y 11 aos y 33% restante entre 12 y 17 aos (ver Tabla
No. 72).
Tabla No. 72 Poblacin en Infancia y Adolescencia

Poblacin en Infancia y Adolescencia
Ao 2016 2017 2018 2019 2020
Primera Infancia Entre 0 Y 5 Aos
Total 1.152 1.165 1.178 1.188 1.204
Hombres 591 598 605 609 617
Mujeres 561 567 573 579 587
Infancia Entre 6 A 11 Aos
Total 1.101 1.104 1.101 1.112 1.124
Hombres 566 567 567 573 579
Mujeres 535 537 534 539 545
Adolescencia Entre 12 A 17 Aos
Total 1.111 1.102 1.097 1.089 1.083
17
Disponible en:
http://www.cinde.org.co/PDF/Marco%20politicas%20y%20planeacion%20dllo%20infancia%20y%20adolescencia.pdf
18
Se considera poblacin en primera infancia, nios entre los 0 y 5 aos.

105
Poblacin en Infancia y Adolescencia
Ao 2016 2017 2018 2019 2020
Hombres 569 565 561 558 555
Mujeres 542 537 536 531 528
Infancia y Adolescencia
Total 3.364 3.371 3.376 3.389 3.411
Hombres 1.726 1.730 1.733 1.740 1.751
Mujeres 1.638 1.641 1.643 1.649 1.660
Fuente: Proyecciones poblacionales. Censo 2005. DANE
Entre los principales indicadores de proteccin a la infancia y adolescencia se destacan la

tasa de mortalidad por causas externas cuyo valor para el ao 2014 fue de 44 muertes por
cada 1000 nacidos vivos, y la tasa de muertes por otros accidentes en nios, nias y
adolescentes que para el ao 2013 tuvo un valor de 29 muertes por cada 1.000 nios
infantes y adolecentes (ver Tabla No. 73).
Tabla No. 73 Indicadores de Proteccin Infancia y Adolescencia

Indicadores de Proteccin Infancia y Adolescencia Valor Ao
Nmero de nios y nias atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar Familiares, 584 2014
Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusin y otras formas de atencin.
Nios y nias menores de 1 ao registrados 107 2014
Nios desvinculados del conflicto armado que han ingresado al programa de atencin 1 2014
especializada
Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos heridos por minas antipersona 1 2005
y municiones sin explotar
Exmenes medico legales por presunto delito sexual realizados a nios y nias menores 0 2014
de 5 aos
Exmenes medico legales por presunto delito sexual realizados a nios y nias de 6 a 1 2014
11 aos
Exmenes medico legales por presunto delito sexual realizados a nios y nias de 12 a 0 2014
17 aos
Exmenes medico legales por presunto delito sexual realizados a nios, nias y 1 2014
adolescentes
Tasa de mortalidad por causas externas 44,09 2014
Tasa de homicidios en nios, nias y adolescentes 0 2012
Tasa de suicidios en nios, nias y adolescentes 0 2012
Tasa de muertes por otros accidentes en nios, nias y adolescentes 29,73 2013
Tasa de muertes por accidentes de trnsito en nios, nias y adolescentes 0 2012
Fuente: www.suin-snbf.gov.co
En el ltimo cuatrienio, se atendi de manera transversal la poblacin de infancia y

adolescencia del Municipio, a travs de las acciones desarrolladas en otros sectores tales
como educacin, salud, cultura, y recreacin y deporte, entre otros.
Asimismo, se generaron actividades destinadas al Mejoramiento de las condiciones

psicosociales de la poblacin infantil y servicios de atencin integral a la primera infancia
Lo anterior advierte la necesidad de generar acciones directas sobre esta poblacin, lo cual
permita impactar de manera positiva los ndices de calidad de vida en el Municipio.

106
5.2.6.1.1 Familia
El Municipio da Cantagallo cuenta con una comisaria de familia que est a cargo de velar
por los derechos de los miembros de la familia, y que estos sean reconocidos por toda la
sociedad, con el objeto de lograr una convivencia armnica y pacfica, lo que constituye una
base importante en la tarea del estado de fortalecer el hogar, como medio generador de
verdaderos cambios sociales.
5.2.6.1.2 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad para la poblacin de

infancia y adolescencia
Los talleres de identificacin y priorizacin de necesidades, muestran resultados similares

en la poblacin de la zona rural y urbana en aspectos relacionados con la generacin de
nuevas comisaras de familia, parques de recreacin, jardines escolares y trasporte escolar.
A continuacin se muestra un listado detallado de las problemticas identificadas:
Tabla No. 74 Resultados mesas de trabajo con la comunidad poblacin de infancia y adolescencia
Comisaras de familia X X
Campeonatos interbarrios X X
Subsidios para nios X
Parque para los nios X X
Crear jardines infantiles X X
Construccin de Pista de X
patinaje
Transporte escolar para los X X
nios de secundaria
Construccin de piscina para X
nios
5.2.6.2 Discapacitados
Segn la base de datos del SISBEN al 2016, el 1,44% de la poblacin de Cantagallo,

presenta algn tipo de discapacidad (ver Tabla No. 75).
Tabla No. 75 Poblacin en situacin de discapacidad en el Municipio de Cantagallo

Poblacin en situacin de discapacidad
Discapacidad Permanente Total Porcentaje
Ninguna 8585 98,56%
Discapacitados 125 1,44%
Total 8710 100%
Se presenta en la Tabla No. 76 y el Grfico No. 30 y la poblacin discriminada segn el tipo

de discapacidad:

107
Tabla No. 76 Tipos de Discapacidad en el Municipio
Discapacidad Permanente Total Porcentaje
Ceguera total 9 7%
Sordera total 30 24%
Mudez 5 4%
Dificultades para moverse o caminar por mismo 47 38%
Dificultades para baarse, vestirse o alimentarse por s mismo 4 3%
Dificultades para salir a la calle sin ayuda o compaa 10 8%
Dificultad para entender o aprender 20 16%
Total 125 100%
Grfico No. 30 Porcentaje de Poblacin Discapacitada Municipio de Cantagallo
Al discriminar la poblacin con discapacidad por gnero, se puede observar que por cada
100 habitantes hay 57 hombres y 43 mujeres. Vale tambin destacar que el 100% de la
poblacin con discapacidad que presenta dificultades para baarse, vestirse o alimentarse,
son hombres y el 53% de la poblacin con discapacidad que presenta sordera total, son
mujeres (ver Tabla No. 77).
Tabla No. 77 Poblacin Discapacitada por gnero

Poblacin Discapacitada por gnero
Discapacidad Permanente Hombre Mujer Total
Ceguera total 67% 33% 100%
Sordera total 47% 53% 100%
Mudez 60% 40% 100%
Dificultades para moverse o caminar por mismo 60% 40% 100%
Dificultades para baarse, vestirse o alimentarse por s mismo 100% 0% 100%
Dificultades para salir a la calle sin ayuda o compaa 60% 40% 100%
Dificultad para entender o aprender 50% 50% 100%
Total 57% 43% 100%

108
El 42% de la poblacin discapacitada del Municipio de Cantagallo no tiene ninguna
formacin educativa, el 41% alcanza el nivel de primera y el 18% alcanza el nivel de
secundaria. Ninguna persona en situacin de discapacidad presenta estudios medios o
superiores (ver Tabla No. 78).
Tabla No. 78 Poblacin Discapacitada Y Nivel Educativo

Poblacin Discapacitada y Nivel Educativo
Discapacidad Permanente Ninguno Primaria Secundaria Total
Ceguera total 33% 67% 0% 100%
Sordera total 20% 47% 33% 100%
Mudez 60% 20% 20% 100%
Dificultades para moverse o caminar 45% 36% 19% 100%
por mismo
Dificultades para baarse, vestirse o 50% 50% 0% 100%
alimentarse por s mismo
Dificultades para salir a la calle sin 60% 30% 10% 100%
ayuda o compaa
Dificultad para entender o aprender 55% 40% 5% 100%
Total 19 42% 41% 18% 100%
En el cuatrienio anterior se atendi el total de la poblacin en situacin de discapacidad a

travs de programas relacionados con el desarrollo psicomotor, auditivo y psicosocial,
actividades ldico - recreativas, y recuperacin nutricional y fsica.
5.2.6.2.1 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad para los discapacitados
Los talleres de identificacin y priorizacin de necesidades muestran resultados

relacionados con la construccin de un centro de rehabilitacin, el diseo y ejecucin de la
poltica pblica para discapacitados, entre otros. A continuacin se muestra un listado
Tabla No. 79 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad para los discapacitados
Construccin de Centro de Rehabilitacin X
Dotacin de Centro de Rehabilitacin X
Poltica pblica en discapacidad X
Eventos para la poblacin discapacitados X
Creacin pro estampillas discapacitados X
Subsidios para la poblacin discapacitada X
Asignar Educadores Especiales para las
X X
personas en situacin de discapacidad
Dar continuidad a proyectos para discapacitados X X
19
La suma del total por variables nivel educativo aumenta a 101 por efecto de redondeo y
aproximacin de decimales.

109
5.2.6.3 Adulto mayor
En el Municipio de Cantagallo se registra un incremento dinmico de la poblacin mayor de

65 aos de edad. Esta situacin, es considerada como el resultado en el aumento de la
esperanza de vida de la poblacin, sumado a la disminucin de la tasa de mortalidad, el
control de las enfermedades infecciosas y parasitarias y el descenso en la tasa de
fecundidad.
Tabla No. 80 Tasa de Dependencia del adulto mayor en el Municipio de Cantagallo

Tasa De Dependencia Municipio De Cantagallo
Ao 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Total 9,79 9,91 10,06 10,18 10,27 10,35 10,49
Hombres 5,12 5,14 5,18 5,18 5,19 5,18 5,21
Mujeres 4,67 4,77 4,88 5,00 5,09 5,17 5,28
Fuente: Dato, proyecciones poblacionales DANE
La tasa de dependencia de la tercera edad del Municipio de Cantagallo, que relaciona la

poblacin de mayor de 65 aos sobre el total de la poblacin entre 14 a 64 aos, muestra
que para el ao 2015 la dependencia es de 10,06, es decir que por cada 100 habitantes en
edad entre los 14 y 65 aos hay 10 en la tercera edad, esta dependencia es mayor en el
caso de los hombres (ver Tabla No. 80 y Grfico No. 31).
Grfico No. 31 Dependencia De La Tercera Edad Municipio de Cantagallo
Fuente: Dato, proyecciones poblacionales DANE
Del total de la poblacin adulto mayor del Municipio de Cantagallo, 644 fueron beneficiadas
por programas en el cuatrienio pasado (ver Tabla No. 81, Tabla No. 82 y Grfico No. 32).
Tabla No. 81 Descripcin poblacin adulto mayor por edad beneficiada en el cuatrienio pasado
Rango de Edades Total, adultos Porcentaje
50-60 aos 124 19%
60-70 aos 224 35%
70- 80 aos 149 23%
80-90 aos 134 21%
90-100 aos 13 2%
Total 644 100%
Fuente: Coordinacin Desarrollo Comunitario

110
Grfico No. 32 Descripcin de la poblacin Adulto Mayor intervenida
Tabla No. 82 Descripcin de la poblacin adulto mayor por gnero, beneficiada 2011-2015
Gnero/ Total Porcentaje
Femenino 309 48%
Masculino 335 52%
Total 644 100%
Estas personas fueron atendidas con programas de asistencialismo tales como:

alimentacin, caracterizacin demogrfica, rehabilitacin funcional, elaboracin de los
planes de contingencia de los edificios pblicos municipales, prtesis dentales parciales,
infraestructura para albergar a la poblacin de la tercera edad y otros programas que
beneficiaron y mejoraron su calidad de vida (ver Tabla No. 83)
Tabla No. 83 Proyectos poblacin Adulto Mayor

Proteccin social y saludable Disminuir el grado de vulnerabilidad de los adultos
del adulto mayor mediante la mayores de la cabecera municipal del Municipio de
2013 atencin integral en la Cantagallo
cabecera municipal del
Municipio de Cantagallo.
Atencin integral para el Aumentar la cobertura en programas de atencin
adulto mayor en el Municipio integral a la poblacin adulto mayor, orientados en
de Cantagallo - Bolvar, garantizar la satisfaccin de sus necesidades en
2013
caribe. salud, alimentacin, interaccin social,
cultura, deporte, recreacin e iniciativas productivas
en el
Implementacin de acciones Implementar acciones que generen la atencin
para asistir integralmente al integral de la poblacin de adulto mayor del Municipio
2015 adulto mayor en el Municipio de Cantagallo.
de Cantagallo - Bolvar,
caribe.
Construccin del centro de Construccin de la infraestructura para albergar a la
2013 adulto mayor en el Municipio poblacin de la tercera edad en el Municipio de
de Cantagallo - bolvar Cantagallo.
Fuente: Relacin de Proyectos de inversin ejecutados. Vigencias (2012-2015). Banco de Proyectos Municipal

111
5.2.6.3.1 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad para el Adulto mayor.
Los talleres de identificacin y priorizacin de necesidades muestran resultados

relacionados con el suministro de subsidios, mejoramiento de la atencin en salud y la
construccin de centros para adulto mayor. A continuacin se muestra un listado detallado
de las problemticas identificadas:
Tabla No. 84 Resultados Mesas de Trabajo Adulto Mayor

Zona
Necesidades Identificadas Zona Urbana
Rural
Construccin de restaurante para adulto mayor X
Construccin de Centro da para los adultos mayores de los
X
corregimientos
Construccin de Centros para adulto mayor X
Ampliacin de los subsidios de las personas de la tercera edad X X
Mejorar la atencin en la salud para el adulto de la tercera edad X X
Continuidad en los proyectos de adulto mayor X
Suministro de transporte para el adulto mayor X
Mejoramiento de los centros de adulto mayor X
5.2.6.4 Poblacin LGTBI
En el ltimo cuatrienio, se atendi de manera transversal la poblacin LGTBI del Municipio,

a travs de las acciones desarrolladas en otros sectores tales como educacin, salud,
cultura, y recreacin y deporte, entre otros.
De acuerdo con los resultados de las reuniones sobre priorizacin e identificacin de

necesidades de la poblacin LGBTI, en conceso se manifest la necesidad de generar
proyectos y programas que socialicen sus derechos. La administracin municipal pretende
garantizar el ejercicio pleno de derechos a las personas de los sectores LGBTI como parte
fundamental de la gestin social y bienestar colectivo del Municipio.
5.2.6.4.1 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad de la poblacin LGTBI

necesidades de la poblacin LGBTI, en conceso se manifest la necesidad de generar
proyectos y programas que socialicen sus derechos. A continuacin se muestra un listado
Tabla No. 85 Resultados Mesas de Trabajo Poblacin LGBTI

Zona Zona
Urbana Rural
Socializacin de derechos fundamentales X
Mayor inclusin social X
Programa para que la administracin municipal conozca la normatividad X
que les cobija
Tolerancia respeto e igualdad en la comunidad X

112
5.2.6.5 Mujer y equidad de gnero
En el Municipio de Cantagallo no hay una poltica de equidad de gnero proyectada ni

implementada, al igual que los nios y adultos mayores, las mujeres del Municipio han sido
atendidas de manera transversal a travs de las acciones desarrolladas en otros sectores
tales como educacin, salud, cultura, y recreacin y deporte, entre otros.
Es necesario entonces, que se incluyan acciones de atencin diferenciada para la

proteccin de los derechos de la mujer, debido a que la poblacin femenina regularmente
presenta problemas para su inclusin social, tales como, dificultades para la generacin de
ingresos y empleo decente, altos niveles de violencia basada en gnero, baja participacin
poltica, problemas para el acceso a la salud sexual y reproductiva, entre otros.
Las caractersticas de la poblacin del Municipio segn datos SISBEN para el ao 2016
muestran que por cada 100 habitantes hay 46 mujeres (ver Grfico No. 33). La mayora de
la poblacin femenina del Municipio se encuentra localizada en la cabecera municipal (ver
Grfico No. 34)
Grfico No. 33 Total Poblacin del Municipio Por Sexo
Grfico No. 34 Poblacin Femenina por Zonas
Fuente: Fuente: Datos SISBN Municipal 2016

113
En relacin al nivel educativo de la poblacin femenina del Municipio, el 3% tiene estudios
de posgrado y pregrado, el 28% ha alcanzado estudios de secundaria, el 38% tiene estudios
de primaria y el 30% no tiene ningn estudio (ver Grfico No. 35). Esta informacin
demuestra el alto compromiso que debe asumir la administracin del Municipio con relacin
a la formacin de las mujeres.
Grfico No. 35 Nivel educativo alcanzado por las Mujeres del Municipio
El 66% de la poblacin Mujer del Municipio se encuentra afiliada al rgimen subsidiado, el

6% se encuentra afiliada al rgimen contributivo y el 28% carece de la prestacin del
servicio de salud (ver Grfico No. 36).
Grfico No. 36 Porcentaje de mujeres del Municipio afiliado al sistema de salud

114
El porcentaje de las mujeres sexualmente activas con edad entre 15 y 19 que usan mtodos
anticonceptivos para el ao 2014 fue del 2% (8 mujeres de 415) (ver Grfico No. 37)
Grfico No. 37 Proporcin de mujeres de 15 a 19 sexualmente activas con uso de mtodos

anticonceptivos
Fuente: Secretara de Salud de Cantagallo
La tasa de violencia contra la mujer entre los 18 y 28 aos infligida por su pareja, refleja
una disminucin significativa en la serie de tiempo 2011 2014 (ver Grfico No. 38).
Grfico No. 38 Tasa de violencia de pareja cuando la vctima est entre los 18 y 28 aos
En el ltimo cuatrienio, se atendi de manera transversal la poblacin femenina del

Municipio, a travs de las acciones desarrolladas en otros sectores tales como educacin,
salud, cultura, y recreacin y deporte, entre otros.
5.2.6.5.1 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector mujer y

equidad de genero

necesidades se identificaron aspectos relacionados con el apoyo al emprendimiento
productivo que permita generar ingresos para la auto sostenibilidad y de esta forma reducir
la dependencia de la pareja; Apoyo al surgimiento de las asociaciones de mujeres; apoyo
a las madres cabezas de familia, entre otros. A continuacin se muestra un listado detallado

115
Tabla No. 86 Resultados Mesas de Trabajo Mujer, Equidad y Gnero
Necesidad Identificada Zona Urbana Zona Rural
Mujer y gnero - apoyo a la mujer X
Apoyo a la mujer cabeza de familia X
Fortalecimiento en equidad de gnero que permita la
X
participacin de la mujer en escenarios polticos
Fortalecer la asociacin de mujeres X
Proyecto de emprendimiento para sector femenino X X
Proyectos productivos para las mujeres X X
Capacitaciones para mujeres X
Apoyo a las mujeres cabeza de familia en la construccin y/o
mejoramiento de las viviendas
5.2.6.6 Vctimas de la violencia
Se considera vctima del conflicto armado, aquellas personas que individual o

colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de
1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de
violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos,
ocurridas con ocasin del conflicto armado interno.
De acuerdo con el marco normativo, todas las entidades territoriales deben tener en cuenta
en sus Planes de Desarrollo, que al tratarse de una poltica transversal que busca garantiza
varios derechos bsicos, se debe atender a esta poblacin con la oferta social general del
Estado como: Educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, vivienda, generacin
de ingresos, seguridad alimentaria, infraestructura, cultura, entre otras; con algunos
componentes adicionales que permitan agilizar el acceso de las vctimas y atender el
enfoque diferencial. Ahora, la poltica pblica para las vctimas tambin incluye aspectos
propios como proteccin y prevencin, atencin o ayuda humanitaria (dotacin de
alimentos, alojamiento, utensilios bsicos, etc.), reparacin integral individual
(indemnizacin, medidas de satisfaccin, rehabilitacin fsica y mental, atencin sicosocial,
restitucin de tierras, garantas de no repeticin) y acciones para la verdad y la justicia, que
deben ser tenidos en cuenta en los Planes de Desarrollo Territorial como una estrategia
aparte. Finalmente, si en su territorio existen procesos de retornos y reubicaciones, u
rdenes derivadas de fallos de restitucin de tierras o sujetos de reparacin colectivas, que
implican la articulacin de varias acciones, deben ser tenidos como criterios de focalizacin
de oferta y recursos dentro del Plan de Desarrollo (GAPV, 2016).
Con relacin a la poltica pblica para las vctimas, el Municipio de Cantagallo tambin
incluye aspectos propios como proteccin y prevencin, atencin o ayuda humanitaria,
reparacin integral y/o individual, medidas de satisfaccin, y acciones para la verdad y la
justicia, que son tenidos en cuenta en la lnea estratgica.
La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV cuenta con una
oficina de Enlace que est a cargo de la secretaria de gobierno de la alcalda municipal es
la dependencia encargada del censar esta poblacin y brindar las primeras instancias de
prevencin proteccin y reparacin, la oficina est encargada de un profesional tcnico.
En la actualidad solo hay un escenario de participacin ciudadana en relacin a este tema

la mesa de vctimas, el plan de prevencin de violacin de derechos humanos no se ha

116
implementado y se encuentra desactualizado otros escenarios como el consejo de vctimas
y derechos humanos se encuentra en proceso de construccin. En el Municipio se
identificaron en el ao 2015 un total de 1.780 personas y 368 familias vctimas del conflicto
armado.
La caracterizacin de las vctimas en el Municipio de Cantagallo al 2015, muestra que por

cada 100 habitantes vctimas del conflicto armado 49 son hombres y 50 mujeres, datos que
evidencian que la poblacin es afectada en la misma proporcin, sin discriminacin de
gnero (ver Tabla No. 87).
Tabla No. 87 Poblacin Victima discriminada por gnero

Gnero Total Porcentaje
Hombre 878 49%
Mujer 882 50%
No Facilita El Sexo 20 1%
Total 1.780 100%
Fuente: Enlace Vctimas del Conflicto Armado Alcalda Municipal
Tabla No. 88 Poblacin Victima discriminada por estado civil

Estado civil Total Porcentaje
Unin libre 530 29,78%
Casado 92 5,17%
Viudo 17 0,96%
Separado 28 1,57%
Soltero 879 49,38%
Otro 2 0,11%
No facilita su estado civil 232 13,03%
Total 1780 100%
La poblacin soltera ha sido expuesta a un mayor grado de victimizacin con un 49%, y el

grupo de edad ms afectado se encuentra entre 30 y 60 aos un 26% (ver Tabla No. 88 y
Tabla No. 89)
Tabla No. 89 Poblacin Victima discriminada por agrupacin de aos

Agrupacin De Aos Total Porcentaje
0 a 5 Aos 259 14,55%
6 a 11 Aos 297 16,69%
12 a 17 Aos 287 16,12%
18 a 29 Aos 379 21,29%
30 a 60 Aos 458 25,73%
61 en Adelante 91 5,11%
No facilita sus Aos 9 0,51%
Total 1.780 100%
La cobertura de salud para las vctimas del conflicto se da en su mayora por rgimen
subsidiado con un 79%, tan solo un 1% manifiesta no recibir servicio de salud (ver Tabla
No. 90)

117
Tabla No. 90 Poblacin Vctima afiliada a salud
Discriminado Total Porcentaje
Contributivo 130 7,30%
Subsidiado 1.406 78,99%
especial 9 0,51%
Vinculado 99 5,56%
ninguno 21 1,18%
Manifiesta no saber 115 6,46%
Total 1.780 100%
En cuanto a mujeres en estado de embarazo, solo el 1% de la poblacin vctima al 2015 se

encontr en este estado.
En relacin a la poblacin vctima que se encuentra en situacin de discapacidad, el 17,57%

presenta ceguera y el 2,70% presenta mudez (ver Tabla No. 91).
Tabla No. 91 Poblacin Victima en situacin de discapacidad

Tipo de discapacidad Total Porcentaje
Ceguera 13 17,57%
Sordera 6 8,11%
Mudez 2 2,70%
Retardo mental 5 6,76%
Parlisis inferior 5 6,76%
Otra 43 58,11%
Total 74 100%
La modalidad de victimizacin ms recurrente en el Municipio de Cantagallo es el

Desplazamiento forzado con un 53%, seguida de enfrentamiento armado con un 10% (ver
Tabla No. 92).
Tabla No. 92 Poblacin Victima Desagregado Por Tipo De Victimizacin

Tipo De Victimizacin Total Porcentaje
Abandono o despojo forzado de tierra 57 3,20%
Desplazamiento forzado 941 52,87%
Homicidio 127 7,13%
Masacre 15 0,84%
Minas anti persona (MAP) 5 0,28%
Secuestro 1 0,06%
Vinculacin de nias, nios y adolescentes 14 0,79%
Actos terroristas (cohesionar) 20 1,12%
Atentado terrorista (particular) 12 0,67%
Combates (contacto armado) (fuerza pblica) 87 4,89%
Enfrentamiento armado (grupos al margen ley) 178 10,00%
Hostigamiento 9 0,51%

118
Tipo De Victimizacin Total Porcentaje
Amenaza 111 6,24%
Delitos contra la integridad sexual en conflicto 5 0,28%
Desaparicin forzada 17 0,96%
No responde 181 10,17%
Total 1.780 100%
Con relacin a los derechos humanos el municipio de Cantagallo no cuenta con datos
actualizados y confiables de los procesos de participacin ciudadana. Los principales
actores del conflicto con presencia en el municipio son grupos tradicionales de guerrilla de
las FARC EP y ELN que de forma ocasional realizan acciones de terrorismo psicolgico
dentro del territorio, en especial de la zona rural a travs de imgenes, avisos alusivos a
estos Grupos al margen de la Ley y actos de vandalismo.
A continuacin, se relacionan los proyectos destacados de los ltimos cuatro relacionados

con la poblacin vctima del conflicto armado.
5.2.6.6.1 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad de la poblacin vctima del
conflicto armado

necesidades, la poblacin Vctimas del Conflicto Armado en consenso requieren proteccin
y garantas de no repeticin; asistencialismo en programas para adulto mayor,
discapacitados y la familia; empleo; vivienda; salud; educacin y otros. A continuacin se
Tabla No. 93 Resultados de Mesas de Trabajo Vctimas Del Conflicto Armado

Zona Zona
Urbana Rural
Garantizar la proteccin y prevencin de todo tipo de violencia contra
X X
la mujer
Implementar estrategias de fortalecimiento familiar X X
Garantizar la atencin integral para el adulto mayor X X
Garantizar atencin integral a personas discapacitada X X
Garantizar las escuelas de formacin de arte y cultura X X
Implementacin de proyectos de seguridad alimentaria con especies
X X
menores, camuros cerdos gallinas, codornices piscicultura
Garantizar empleo segn su perfil X X
Gestionar crditos con el ministerio de agricultura X X
Construccin casa campesina para facilitar la comercializacin de los
X X
productos agrcolas
Vivienda: garantizar la construccin de vivienda en sitio propio en
X X
zona urbana y rural
Formalizacin de la propiedad en la zona rural y urbana X X
Prevencin proteccin y garantas de no repeticin asignar recursos
X X
de las medidas de proteccin
Garantizar las ayudas inmediatas a la poblacin de victimas X X

119
Zona Zona
Urbana Rural
Garantizar las asistencias funerarias a la poblacin victimas X X
Gestionar y asignar recursos econmicos y de infraestructura para el
X X
punto de atencin a las victimas
Actualizar el plan de contingencia con sus respectivos protocolos X X
Garantizar la actualizacin el esquema territorial de forma
X X
participativa
Jornadas de promocin y prevencin X X
Atencin psicosocial garantizada familiar y colectiva X X
5.2.6.7 Poblacin AfroColombiana
En el ltimo cuatrienio, se atendi de manera transversal la poblacin AfroColombiana del

Municipio, a travs de las acciones desarrolladas en otros sectores tales como educacin,
salud, cultura, y recreacin y deporte, entre otros.
No obstante, se identifica la necesidad de realizar la caracterizacin de la poblacin Afro en

el Municipio de Cantagallo, con el objetivo de realizar acciones afirmativas en torno a ellos.
5.2.6.7.1 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad de la poblacin

Afrocolombiana

necesidades, la poblacin afro en consenso, requiere la creacin del Concejo Comunitario
para la poblacin Afro; la caracterizacin de esta poblacin; el mejoramiento de la vivienda
y la educacin. A continuacin se muestra un listado detallado de las problemticas
identificadas:
Tabla No. 94 Resultados De Mesas De Trabajo Poblacin Afro Colombiana

Creacin del concejo comunitario X X
Caracterizacin de la poblacin Afro X X
Fortalecimiento institucional del concejo X X
Construccin y mejoramiento de vivienda X X
Apoyo en proyectos productivos X X
Capacitacin empresarial X X
Colaboracin para el da de los afrocolombianos X X
Historia afrocolombiana en instituciones educativas X X
Mejoramiento de la calidad educativa X X
5.2.6.8 Pobreza extrema
El Estado colombiano ha establecido como una de sus prioridades la lucha contra la

pobreza y en particular la erradicacin de la pobreza extrema para el ao 2024 (RED

120
UNIDOS, 2016). Para lograrlo se han definido diversas polticas como la descentralizacin
territorial, el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la prioridad en la
solucin de los problemas de la niez y la adolescencia, la conformacin de un Sistema de
Proteccin y de Promocin Social, la focalizacin del gasto social, la atencin a la poblacin
desplazada y la creacin de la RED UNIDOS como estrategia central en la lucha contra la
pobreza extrema.
De acuerdo con la ley 715 de 2001, los departamentos, distritos y Municipios deben focalizar
el gasto social y garantizar que se dirija hacia la poblacin ms pobre y vulnerable, la cual
se identifica mediante el Sistema de Identificacin de Beneficiarios (SISBEN). En el marco
de la Red Unidos, el Departamento Nacional de Planeacin seleccion a la poblacin en
pobreza extrema en todos los Municipios del pas y con un proceso de acompaamiento
familiar, coordinado por el Departamento para la Prosperidad Social se medirn las
condiciones y caractersticas de dicha poblacin con relacin a los logros bsicos familiares.
Este conjunto poblacional conformado en todo el pas por 1,07 millones de hogares y ms
de 5 millones de personas constituye el objetivo central de la poltica estatal en reduccin
de pobreza extrema durante los prximos cuatros aos.
Para alcanzar los objetivos de mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin en

extrema pobreza, las entidades nacionales deben focalizar su gasto hacia esta poblacin,
por lo cual se ha establecido en el Plan Nacional de Desarrollo - PND, Todos por un Nuevo
Pas, 2014-2018, metas concretas en los diferentes sectores relacionados con el
cumplimiento de los logros familiares, donde se definieron los logros prioritarios
considerando su mayor impacto en los indicadores agregados de pobreza . El PND
establece como metas nacionales reducir la pobreza por ingreso de 30,60% a 24,5% entre
2014 y 2018, la pobreza extrema por ingreso de 9,1% a 5 %, y la pobreza multidimensional
de 24,8 % a 17,8%.
De igual forma, las entidades territoriales, en el marco de las competencias establecidas en

la ley 715 de 2011 y otras leyes, deben formular estrategias para la superacin de la
pobreza extrema que deben estar incorporadas en sus planes de desarrollo y presupuestos.
Como se puede observar en la siguiente tabla, 384 hogares fueron acompaados por la
RED UNIDOS, de los cuales 73 fueron promovidos. En relacin a las caractersticas de los
beneficiados, 895 son hombres y 807 son mujeres. Se muestra a continuacin la
caracterizacin detallada:
Tabla No. 95 Caracterizacin RED UNIDOS Cantagallo

Hogares Acompaados a Dic /2015 Hogares Promovidos a Dic /2015
Cabecera 257 Cabecera 54
Centro Poblado 83 Centro Poblado 18
Rural Disperso Sin tnicos 44 Rural Disperso Sin tnicos 1
Total 384 Total 73
Caractersticas de los Beneficiados Personas Acompaadas Con
Enfoque tnico
Hombres 895 Afro 365
Mujeres 807 Indgenas 7
Hogares Con Jefatura Femenina 165 Rom 0
Personas En Discapacidad 146 Raizales 1
Hogares Vctimas De Desplazamiento 225 Palanqueros 1

121
Personas Acompaadas Por Edades Hogares a Acompaar En El 2016
Primera Infancia Entre 0 Y 5 Aos 63 Cabecera 351
Infancia Entre 6 A 11 Aos 287 Centro Poblado 57
Adolescencia Entre 12 A 17 Aos 280 Rural Disperso Sin tnicos 167
Juventud Entre 18 Y 29 Aos 375 Grupos tnicos 0
Adulto Entre 30 Y 50 Aos 551 SFVE 0
Adulto Mayor Mayores De 60 Aos 146 Cogestores Proyectados 4
Fuente: Enlace Red Unidos Cantagallo
A continuacin se muestra en detalle los logros de la RED UNIDOS y el grado de alcance

que tienen a 2015 en el Municipio de Cantagallo:
Tabla No. 96 Avance de Logros de la RED UNIDOS en Cantagallo
Dimensin Logro Avance
Documento de identificacin 11%
Identificacin Libreta militar 83%
Informacin de SISBEN 67%
Sustento de adultos mayores 47%
Ingresos y Ocupacin o sustento (mayores de 15 aos) 42%
Trabajo Capacidades personales para empleabilidad 69%
Activo del hogar para desarrollar actividad productiva 94%
Atencin integral a nios 18%
Vinculacin de nios al sistema educativo 9%
Educacin y
Alfabetizacin de adultos 11%
Capacitacin
Educacin superior o formacin para el trabajo 41%
Trabajo infantil 1%
Afiliacin en salud 3%
Acceso a promocin en salud 6%
Conocimiento mtodos de planificacin 3%
Vacunacin nios 27%
Salud
Atencin de mujeres gestantes 0%
Detencin temprana de alteraciones de crecimiento 15%
Prevencin de cncer de cuello uterino y mama 18%
Rehabilitacin y ayudas tcnicas de discapacitados 38%
Hbitos para la alimentacin 18%
Nutricin Consumo de alimentos variados y de manera saludable 33%
Lactancia materna exclusiva 33%
Agua potable 35%
Manejo basuras 22%
Sistema de energa convencional o alternativa 9%
Espacios diferenciados en la vivienda 24%
Hacinamiento 40%
Habitabilidad
Pisos de la vivienda 37%
Implementos para dormir y alimentarse 16%
Sistema de comunicaciones 1%
Materiales adecuados de la vivienda 60%
Iluminacin, ventilacin natural y privacidad 45%
Seguimiento al Plan Familiar 8%
Atencin vctimas de violencia intrafamiliar y sexual 22%
Dinmica familiar
Participacin comunitaria 15%
Pautas de crianza humanizada 32%

122
Dimensin Logro Avance
Normas de convivencia familiar y resolucin de conflictos 26%
Cuidado de la persona en situacin de discapacidad 30%
Ahorro de la familia 52%
Bancarizacin y
Conocimiento de servicios financieros 4%
ahorro
Crdito (mecanismos formales o grupos de ahorro y crdito) 34%
Conocimiento de mecanismos de resolucin de conflictos 16%
Acceso a la
Atencin de operadores de justicia 15%
justicia
Acompaamiento a familia en situacin de desplazamiento 0%
Avance total 25%
Fuente: Enlace Red Unidos Cantagallo
5.2.7 Desarrollo Comunitario
Las organizaciones sociales son una expresin de la sociedad colombiana, su importancia

radica en que propician espacios de discusin y reflexin sobre los aspectos de su entorno
que los afectan positiva o negativamente, as como de los asuntos pblicos, buscando influir
de alguna manera en las decisiones del gobierno.
Es as como las organizaciones sociales han sido un foco de intervencin y fortalecimiento

del Ministerio del Interior en los ltimos aos principalmente aquellas ligadas a los temas
juventud, discapacidad, gnero, propiedad horizontal y de fe.
Dada su importancia, estas organizaciones requieren del Estado una constante atencin,
no solo a sus propuestas sino a sus necesidades de fortalecimiento. Muchas de ellas tienen
iniciativas que no han podido ser cristalizadas por falta de recursos econmicos, otras
simplemente han desaparecido ya que se desconocen sus derechos (Ministerio, 2016).
El Municipio de cantagallo ha consolidado con un tejido social muy fuerte vinculado al rea
de la participacin y el desarrollo social en los ltimos aos, pasando de tener en 2012 un
total de 36 juntas de accin comunal con 180 ediles a un aumento de la participacin
ciudadana de un 41% para el ao 2015 esto equivale a 51 juntas de accin comunal con
un total de 255 ediles (ver Tabla No. 97)
Tabla No. 97 Participacin Ciudadana: Juntas de Accin Comunal y Ediles

Participacin Ciudadana: Juntas de Accin Comunal y Ediles
Ao 2012 2015
Juntas de Accin Comunal 36 51
Ediles 180 255
Fuente: Coordinacin Desarrollo Comunitario Cantagallo
Las instancias de participacin ciudadana como escenario de interaccin de orden privado,

pblico o mixto consolidan y organizan la gestin, mediante procesos deliberativos en los
que la ciudadana incide en las polticas pblicas, los planes, programas y proyectos, con
el fin de aumentar la efectividad, transparencia, corresponsabilidad, gobernabilidad,
cooperacin y la garanta de los derechos.
Instancias de participacin comunitaria y organizaciones sociales, empresariales e

institucionales con manifestaciones en el Municipio son:
Asociacin de Comerciantes
Asociacin de Pesqueros

123
Asociacin del Adulto mayor
Federacin organizaciones de Pescadores
Federacin de organizaciones de Desempleados
Mesa Digna
Asociacin de Familias Agromiras
Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Consejo territorial de Planeacin
Asociacin de Pequeos ganaderos
Iglesia Catlica
Iglesias evanglicas
Organizacin Femenina Popular
Asociacin de Padres de Familias de la Institucin Educativa Jos Mara Vargas
Vila
Asociacin de profesionales y tcnicos de Cantagallo APROTEC
Profesionales y tcnicos de Cantagallo PROFITEC
Asociacin de discapacitados
Mesa de victimas
Asociacin de afrodescendientes
Junta de desempleados de Cantagallo
Federacin de desempleados
Cooperativa de transportadores de trasportadores de Cantagallo
COOTRANSFLUCAN
Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector de desarrollo

comunitario

problemticas se identificaron necesidades relacionadas con capacitaciones y
fortalecimiento a las Juntas de Accin Comunal, la inclusin de la mujer en escenarios
polticos y la creacin de escenarios de participacin en el contexto poltico de paz y
reconciliacin para que la poblacin del Municipio. A continuacin se muestra un listado
detallado de las necesidades identificadas:
Tabla No. 98 Resultados mesas de trabajo con la comunidad sector de desarrollo comunitario
Fortalecimiento a las JAC X X
Participacin de la mujer en escenarios polticos X X
Transporte comunitario X X
Capacitacin lideres JAC X X
Crear escenarios de participacin X X
5.2.8 Seguridad y Convivencia Ciudadana
Uno de los mayores retos que enfrentan las autoridades del Municipio de Cantagallo es
realizar procesos de planeacin asertivos, a travs de los cuales se puedan abordar
integralmente y con visin de largo plazo los diferentes problemas sociales que afectan a
la ciudadana.

124
En el marco del proceso de descentralizacin, la Constitucin Poltica de 1991 otorg a las
autoridades poltico-administrativas de las entidades territoriales, competencias, funciones
y atribuciones en materia de seguridad y convivencia ciudadana. Por su parte, el Plan
Nacional de Desarrollo 2010- 2014 Prosperidad para todos y la Poltica Nacional de
Seguridad y Convivencia Ciudadana (PNSCC) promueven un abordaje integral e
interinstitucional de los problemas de violencia e inseguridad, lo que hace necesario que
los instrumentos de gestin local se adapten a ese propsito a travs de procesos y
herramientas de planeacin ms incluyentes, que superen el abordaje coyuntural y policial
de la seguridad y la convivencia ciudadana.
En el Municipio de Cantagallo se han realizado acciones y programas en pro de la seguridad

ciudadana y al proceso de paz y conciliacin. A continuacin se muestran una descripcin
de las acciones que se realizaron el cuatrienio pasado:
SEGURIDAD CIUDADANA:
Programa Escuelas de Convivencia y Seguridad Ciudadana: Se realizaron

espacios pedaggicos donde la Polica nacional en coordinacin con la Alcalda
Municipal, brind al ciudadano formacin en convivencia para la prevencin de
delitos, contravenciones y conflictos ciudadanos, generando procesos de
transformacin social en barrios y sectores.
Programas comunitarios: Se realizaron programas orientados en la voz del
ciudadano como la razn de ser de la institucin, enfatizando sobre los aspectos
preventivos y educativos, con el propsito de armonizar las relaciones
administracin, Polica, comunidad y Autoridades, y fortalecer los principios de
solidaridad, vecindad, civismo, acatamiento a la autoridad y organizacin de la
comunidad entorno a la seguridad y su propio desarrollo.
Frentes de seguridad local: Son organizaciones de carcter comunitario,
lideradas por la Polica Nacional, con el fin de crear cultura sobre seguridad
ciudadana, coadyuvando a la convivencia pacfica de las comunidades mediante
la vinculacin e integracin de los vecinos por cuadras, sectores, barrios,
conjuntos cerrados, edificios y localidades, con el objeto de contrarrestar y
prevenir los problemas de inseguridad que afectan el orden ciudadano
diseando mecanismos especiales para combatirlos oportunamente.
Red de cooperantes: Es un sistema en el cual el ciudadano en forma voluntaria
se compromete a construir su propia seguridad, mediante la cooperacin
solidaria, participacin y contribucin con las autoridades en el suministro de
informacin veraz, confiable y oportuna que sirva para prevenir y contrarrestar
los motivos de inseguridad que afectan la tranquilidad de los colombianos.
Redes de apoyo y solidaridad ciudadana: Las Redes de Apoyo y Solidaridad
Ciudadana se definen como el conjunto de actividades organizadas, canalizadas
y lideradas por la Polica Nacional, con la finalidad de captar informacin sobre
hechos, delitos o conductas que afectan o puedan afectar la tranquilidad y
seguridad, aprovechando los recursos tcnicos y humanos que poseen las
personas naturales o jurdicas que prestan los servicios a que se refiere el
Decreto 003222 del 27 de Diciembre de 2002.
Gestin comunitaria: Modalidad del servicio pblico de Polica, orientada a
contribuir en la construccin de la cultura de la seguridad ciudadana y la
convivencia pacfica, mediante la integracin con la comunidad a travs de la
autogestin y/o interrelacin con las autoridades y organizaciones, fomentando
el civismo, la vecindad y la tolerancia.

125
Polica Cvica Juvenil: Es un programa de la Polica Comunitaria que permite el
acercamiento de los nios y jvenes con la Polica Nacional. La Institucin
consciente de la gran responsabilidad con la sociedad colombiana, visiona a
travs de este programa educar a los futuros ciudadanos, y que mejor forma de
lograrlo sino es tomando sus nios y jvenes e inculcarles valores, sentido de
pertenencia, civismo y sobre todo amor por Colombia.
Los resultados obtenidos por los programas de seguridad ciudadana en el Municipio de

Cantagallo en los ltimos cuatro aos muestran un total de 33 delitos, discriminados de la
siguiente forma:
Tabla No. 99 Resultados del cuatrienio 2012 - 2015 de los programas de Seguridad Ciudadana
Caracterstica Porcentaje
Captura porte ilegal 3%
Captura orden judicial 12%
Captura flagrancia 61%
Captura 3%
Captura orden judicial 3%
Homicidio 12%
Asonada 3%
Allanamiento y captura SIJIN 3%
TOTAL 100%
Fuente: Secretara de Gobierno de Cantagallo
Los principales indicadores del comportamiento delictivo monitoreados por la polica

nacional durante la serie de tiempo 2013-2014 muestran un total de 7 muertes por
homicidio, 4 en el ao 2013 y 3 en el 2014; el indicador del nmero de hurtos muestra un
total de 16, siendo el hurto a personas el ms comn con un total de 8 casos; el
comportamiento de los indicadores en conjunto muestra tendencia a la baja con relacin al
ao 2013 2014 (ver Tabla No. 100).
Tabla No. 100 Principales Indicadores Seguridad Ciudadana del Municipio de Cantagallo
Delitos de impacto que afectan la seguridad Del 01/01 al 17 de Diciembre
pblica 2013 2014
Homicidio comn Total general 4 3
Muertes en accidente de trnsito Homicidios 1 0
Terrorismo 1 0
Subtotal delitos de impacto que afecta la
6 3
seguridad pblica
Lesiones comunes 7 3
Residencias 1 0
Hurtos comn Comercio 5 2
Personas 8 0
Subtotal delitos de impacto que afectan la
21 5
seguridad ciudadana
Total delitos de impacto 27 8

126
5.3 EJE ECONMICO
El desarrollo econmico se define desde la perspectiva cuantitativa como el crecimiento de

una economa en una serie de tiempo. La interaccin de las variables que participan de
forma directa o indirecta en una mayor produccin de bienes y servicios conlleva el
supuesto de que este crecimiento traer mejor calidad de vida debido a la generacin de
mayores ingresos y mejores oportunidades de trabajo.
El crecimiento del Municipio de Cantagallo en los ltimos aos es relativamente bueno con
respecto al resto de Municipios del departamento de bolvar, el buen desempeo que tienen
las actividades econmicas relacionadas con la explotacin de hidrocarburos, ha jalonado
la economa de forma directa, y las actividades econmicas como la industria
manufacturera, los servicios sociales, los establecimientos financieros y el comercio se han
visto beneficiadas de este buen comportamiento.
5.3.1 Descripcin del entorno econmico del Municipio
5.3.1.1 Mercado laboral Municipio de Cantagallo
Las variables que componen el mercado laboral para el Municipio de Cantagallo estn
calculadas bajo el supuesto de que su comportamiento sea el mismo de las series de tiempo
del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE para Centros Poblados20
y Rural Disperso en el ao 2015.
Tabla No. 101 Clasificacin econmica de la poblacin del Municipio de Cantagallo

Mercado Laboral Municipio de Cantagallo Ao 2015
Poblacin total 9.239
Poblacin en edad de trabajar 6.99621
Poblacin econmicamente activa 4.15322
Ocupados 3.916
Desocupados 237
Abiertos 213
Ocultos 24
Inactivos 2.843
Subempleados Subjetivos 1.167
Subempleados Objetivos 365
Fuente: Datos de Mercado Laboral Elaborados por el DANE
La Poblacin en Edad de Trabajar (PET) se divide entre la Poblacin Econmicamente

Inactiva (PEI) y la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), cuya distincin se hace segn
la participacin en el mercado laboral. La PEA puede ser una poblacin que tiene una
ocupacin remunerada, o son ayudantes sin remuneracin que trabajan 15 horas o ms a
20
Para el DANE los centros poblados incluyen la poblacin del casco urbano del Municipio
21
La poblacin en edad de trabajar es calculada con el promedio de la poblacin de 12 aos y ms en la zona urbana y la
poblacin de 10 aos y ms en las zonas rurales, de las proyecciones sobre poblacin del DANE.
22
Los indicadores: Poblacin econmicamente activa, Ocupados, Desocupados, Abiertos, Ocultos
Inactivos, Subempleados Subjetivos, Subempleados Objetivos son calculados bajo el supuesto de que el comportamiento del
mercado laboral en el Municipio de Cantagallo sea igual a los datos DANE para Centros Poblados y Rural Dispersos

127
la semana o buscan empleo. Los inactivos, por su parte, son aquellos que no participan en
el mercado laboral, debido a que tienen alguna incapacidad o se dedican a actividades no
remuneradas, como el estudio o los oficios del hogar.
Los ocupados pueden estar completamente empleados o estar subempleados. La

ocupacin puede ser a tiempo completo o a tiempo parcial. El subempleo, por su parte,
puede ser por insuficiencia de horas o por tener condiciones de empleo inadecuadas. En el
primer caso, la persona trabaja menos de 48 horas a la semana y desea trabajar ms, en
el segundo caso, los ingresos son limitados y/o la persona busca utilizar mejor sus
competencias.
5.3.1.2 Principales indicadores
A continuacin se muestra un comparativo del mercado laboral del Municipio de Cantagallo

para el ao 2015:
Tabla No. 102 Comparativo mercado laboral al ao 2015, Municipio de Cantagallo

Comparativo Mercado Laboral Ao 2015 Principales Indicadores
Centros poblados y
rural disperso Total, Total,
Principales indicadores (Municipio de cabeceras Nacional
Cantagallo)
% Poblacin En Edad De Trabajar 76% 80% 80%
TGP Tasa Global De Participacin 59% 66% 65%
TO Tasa De Ocupados 56% 60% 59%
TD Tasa De Desempleo 6% 10% 9%
Tasa De Subempleo Subjetivo 28% 29% 29%
Tasa De Subempleo Objetivo 9% 11% 11%
Fuente: Datos de Mercado Laboral Elaborados Por el DANE
Para el ao 2015 el porcentaje de la poblacin en edad de trabajar fue de un 75,72%, cifra

que muestra que por cada 100 habitantes en el Municipio hay 76 que estn en edad para
trabajar, este valor se encuentra por debajo de la media total de cabeceras y el dato
nacional.
Por su parte, la tasa global de participacin TGP para el Municipio de Cantagallo muestra
que por cada 100 habitantes en edad de trabajar hay 59 que se encuentran
econmicamente activos, valor que se encuentra por debajo del promedio nacional en 6
puntos porcentuales y 7 puntos por debajo del promedio de las cabeceras.
En relacin con la tasa de Ocupacin TO el Municipio data un 55,97%, es decir, que por
cada 100 personas en edad de trabajar hay 56 ocupados, esta tasa se encuentra por debajo
de la tasa nacional en 3 puntos porcentuales, situacin que demuestra una oportunidad de
intervencin de la administracin municipal, que permita aumentar la cantidad de personas
ocupadas en la poblacin econmicamente activa.
En cuanto a la Tasa de desempleo TD el municipio presenta un porcentaje de 5,72%, es

decir que por cada 100 personas econmicamente activas se encuentran 6 desocupados,
3 puntos porcentuales por debajo del promedio nacional, lo que muestra que relativamente
hay menos desocupados en el Municipio que en el promedio nacional.

128
En lnea de lo anterior, la Tasa de Subempleo Subjetivo para el Municipio de Cantagallo es
de 28,11%, es decir, que por cada 100 personas econmicamente activas hay 28 que
desean mejorar sus ingresos, el nmero de horas trabajadas o desean tener una labor ms
propia de sus competencias personales.
Finalmente, la Tasa de Subempleo Objetivo para el Municipio de Cantagallo, muestra que

por cada 100 personas econmicamente activas hay 9 que manifiestan el deseo de mejorar
sus ingresos, el nmero de horas trabajadas o desean tener una labor ms propia de sus
competencias personales. Sin embargo esta poblacin se diferencia de la anterior en
cuanto a que han realizado alguna gestin para materializar su aspiracin y estn en
disposicin de efectuar el cambio.
5.3.1.3 Vocacin productiva del Municipio
El perfil productivo del Municipio de Cantagallo depende en un 94% de las actividades

relacionadas con petrleo y gas natural, seguida de comercio con un 0,26%. Estos datos
muestran el gran nivel de correlacin que hay de toda la economa con respecto a las
variables macroeconmicas del comportamiento del mercado de los hidrocarburos.
Tabla No. 103 Perfil productivo del Municipio de Cantagallo

Sectores de mayor importancia econmica23
Sectores Valor/MM PORCENTAJE
Industria manufacturera - 0,00%
Comercio 2,32 0,26%
Intermediacin financiera 0,82 0,09%
Petrleo y gas natural 846,34 94,10%
Actividades inmobiliarias 0,42 0,05%
Otros 49,88 5,55%
Valor Agregado Municipal 899,37 100%
Fuente: Ficha de caracterizacin territorial DNP
Grfico No. 39 Perfil productivo del Municipio de Cantagallo
23
*: Cifras en Precios Corrientes
* Variable otras: comprende las dems actividades agrupadas del CIIU, cdigo unificado de industria y comercio

129
Como se observa en el Grfico No. 40 si se remueven las actividades relacionadas con la
explotacin de hidrocarburos, el Municipio tendra tan solo un 5,95% de participacin en la
estructura productiva.
Grfico No. 40 Perfil productivo del Municipio de Cantagallo, sin actividades relacionadas con
petrleo y gas natural
Por otro lado, en la Tabla No. 104 y el Grfico No. 41, se presenta el perfil productivo del
Departamento de Bolvar, en relacin con sus sectores de mayor importancia econmica
segn el DANE (2016).
Tabla No. 104 Perfil productivo del Departamento de Bolvar

Perfil Productivo Departamento De Bolvar (Cifras en Precios Constantes)
Sectores Valor/Mm Porcentaje
Industria manufacturera 4.219 21%
Servicios sociales 2.633 13%
Establecimientos financieros 2.276 11%
Construccin 1.836 9%
Otros 9.009 45%
PIB Departamento 19.973 100%
Fuente: Datos: Ficha de caracterizacin territorial - DNP
Grfico No. 41 Perfil productivo del Departamento de Bolvar
Fuente: Datos: Ficha de caracterizacin territorial DNP

130
El perfil productivo del Departamento se concentra en actividades relacionadas con la
industria manufacturera, con una participacin del 21%, seguida de servicios sociales con
el 13 %, otras actividades econmicas (Sector agropecuario, silvicultura, caza, pesca
comercio, servicios domiciliarios, explotacin de minas y canteras, transporte,
comunicaciones, entre otras) con un 45%.
En relacin a la vocacin territorial del Municipio por hectreas, segn cifras de IGAC -
SIGOT (2013), se cuenta con una con una superficie aproximada de 45.429 hectreas
distribuidas un 94% en bosques, un 5% en cultivos agrcolas y un 1% en otros usos, datos
que muestran la gran riqueza del territorio en fauna y flora.
Tabla No. 105 Vocacin territorial del Municipio de Cantagallo por hectreas
rea por uso Cantagallo Porc. Bolvar Porc.
rea dedicada a cultivos agrcolas (has) 2.360,0 5% 169.590,10 20%
rea de bosques (has) 42.799,6 94% 608.433,56 73%
rea dedicada a otros usos (has) 270,2 1% 54.343,32 7%
Total 45.429,9 100% 832.366,98 100%
Fuente: Datos: IGAC - SIGOT, 2013
La alta dependencia de la economa municipal de las actividades que se derivan de la

explotacin de petrleo y gas, muestra que por cada 100 agentes que participan en la
produccin bruta del Municipio 94 se dedican a estas actividades. La alta correlacin con
estas actividades bajo el actual entorno macroeconmico del mercado del petrleo hace
que en el corto plazo las economas locales que dependen de esta materia prima vean
disminuidos sus ingresos.
Vale decir, que el desarrollo agropecuario en el Municipio segn cifras de IGAC - SIGOT
(2013) es relativamente bajo con respecto al promedio del Departamento, mientras que a
nivel departamental por cada 100 hectreas de territorio 20 se dedican a la produccin
agrcola en el Municipio de Cantagallo tan solo se destinan 5 hectreas a esta actividad.
Estas datos preocupan an ms, al observar que al relacionar la poblacin rural sobre el
total de hectreas destinadas a actividades agrcolas, en promedio a cada habitante que
vive en el sector rural le corresponde tan solo cerca de la mitad de una hectrea dedicada
a la produccin agrcola (ver Tabla No. 106), situacin que restringe an ms el acceso de
la poblacin rural a un sustento econmico derivado del cultivo de tierras.
La poca disponibilidad que muestra el Municipio y el Departamento en hectreas de tierra

dedicadas a la agricultura (ver Tabla No. 106) evidencian poca vocacin agrcola; por lo que
se infiere que los recursos destinados a incentivar este sector deben estar encaminados a
produccin que no requiera de grandes extensiones de tierra.
Tabla No. 106 Vocacin territorial del Municipio de Cantagallo Hectreas por habitante
Vocacin Territorial24
Municipio De Cantagallo Departamento De Bolvar
rea Por Uso
Total Has*Habitante Total Has*Habitante
rea dedicada a
2.360 0,48 169.590 0,36
cultivos agrcolas
24
*: El porcentaje de hectreas cultivo agrcolas es calculada sobre el total de la poblacin rural (restos)
*: El porcentaje de bosque es calculada sobre el total de habitantes

131
Vocacin Territorial24
Municipio De Cantagallo Departamento De Bolvar
rea Por Uso
Total Has*Habitante Total Has*Habitante
rea de bosques 42.800 4,63 608.434 0,29
rea dedicada a
270 54.343
otros usos
Fuente: Datos: IGAC - SIGOT, 2013
5.3.2 Sector Pesquero
Como se presenta en la seccin de Hidrologa del presente documento, el Municipio cuenta

con riqueza hdrica relacionada con humedales representados por las corrientes de los ros
Magdalena y Cimitarra, as como cinagas de donde los pescadores artesanales pescan
Bocachicos, Bagres, Blanquillo, Coroncoros, Vizcanas, Comelones, Moncholos, Doradas.
Se estima que de la pesca viven aproximadamente doscientas cincuenta (250) familias

asentadas en el casco urbano de Cantagallo (Barrios San Tropel, Munich, Las Palmas,
Libertad) y en las veredas de los Paticos, Centros poblado de Brisas de Bolvar, el Cagui e
Isla No Hay Como Dios. Igualmente todas las veredas ubicadas en las mrgenes del Ro
Cimitarra.
El volumen se ha ido reduciendo anualmente debido a dificultades como la sedimentacin

de las cinagas y caos; captura irracional del recurso (uso de trasmallos, captura de
especies en pocas de veda y captura por debajo de las tallas mnimas); la pesca se realiza
en forma artesanal, siendo el trasmallo y a la atarraya los aparejos ms utilizados.
Las especies de mayor captura en el Municipio son: el Bocachico con 40%; el Bagre con
un 20%; la Doncella con un 10%; La Vizcana con un 2%; la Mojarra con un 5%; el Blanquillo
con un 10%, Barbudo con un 10% y otros (Dorada, Sbalo, Comeln, Cachegua, Moncholo,
Coroncoros, etc) con 3%. El producto de la pesca se comercializa en su mayora en fresco;
sin embargo en la ciudad de Bucaramanga se vende el pescado salado y seco.
En la actualidad en el Municipio se identificaron un total de 13 asociaciones de pescadores

con 475 afiliados, las cuales se dedican a conocer la estructura y la interaccin de las
variables que participan en la oferta y la demanda del mercado, y as corregir sus asimetras
y mejorar el precio final de venta del producto.
Tabla No. 107 Asociaciones de pescadores en el Municipio de Cantagallo

Nmero de
Asociaciones
afiliados
Afrobrican 70
Afromultrapesga 30
Afropesbapa 30
Afropesgallo 50
Afroprosant 50
Afropezca 30
Afromultrapes 20
Afropescant 25
Afromultrapea 25
Afromultrapevic 40

132
Nmero de
Asociaciones
afiliados
Afromulpatico 40
Afrocoyongal 30
Cooafrotaruya 35
Total 475
Fuente: Asociacin de Pescadores de Cantagallo
Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector pesquero
De acuerdo a la identificacin y priorizacin de necesidades en reuniones con la poblacin

pescadora del Municipio y la organizacin formal Afropesgallo, se identificaron necesidades
relacionadas con la recuperacin de las fuentes hdricas y de especies nativas de ros,
humedales y cinagas. A continuacin se muestra un listado detallado de las necesidades
identificadas:
Tabla No. 108 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector pesquero
Zona Zona
Urbana Rural
Recuperacin de cinagas X X
Repoblamiento y conservacin de especies nativas de la cinaga X X
Reforestacin de caos y diques X X
Fortalecimiento empresarial - dotacin para pescadores X X
Canalizacin y mantenimiento de caos quebradas dique X X
Limitacin de playones y humedales X X
Apoyo a la mujer pescadora X X
Apoyo al adulto mayor pesquero X X
Creacin y fortalecimiento de estanques X X
Vas de acceso X X
Legalizacin y adecuacin de predios X X
5.3.3 Sector hidrocarburos exploracin petrolera
La exploracin petrolera se constituye en la principal actividad econmica de enclave en el

Municipio generando a travs de las Regalas un alto porcentaje del presupuesto de
ingresos del Municipio, lo que refleja una gran dependencia econmica sobre este recurso
no renovable.
La extraccin de petrleo se realiza a travs de pozos localizados principalmente en el

corregimiento de Brisas de Bolvar y Patico Bajo y de las islas 4 y 6 (ro magdalena). Sin
embargo se estima que la presencia del crudo se encuentre tambin en las veredas de
Patico alto, Sinzona, el Taladro y veredas de la zona media y alta.
La exploracin petrolera genera la mayor fuente de empleo de los habitantes del Municipio
con un aporte de empleos directos e indirectos del 20% los cuales se gestionan en su gran
mayora a travs de las Juntas y Asociaciones de Desempleados as como tambin a travs
de las Juntas de Accin Comunal del Casco Urbano, Sinzona, Brisas, Patico Alto y Patico
Bajo.

133
Sin embargo, dada la coyuntura que se est viviendo actualmente con el precio del barril
de petrleo, lo cual est impactando los presupuestos y finanzas del Estado Colombiano
en todos sus niveles, es conveniente fortalecer la economa agropecuaria, pesquera,
forestal, ecoturstica y agroindustrial del Municipio en los prximos aos.
5.3.4 Sector pecuario
La principal especie pecuaria es el ganado vacuno doble propsito, siendo las principales
razas la Ceb comercial, frankeston, y cruces principales tales como: ceb x pardo, ceb
por holstein, gyr x holtein.
El rea en praderas tanto mejoradas (braquipara, estrella, elefante, etc.), como naturales
(canutillo, gramalote, etc.), y de playones utilizadas para el pastoreo de ganado bovino es
de aproximadamente 2.500 has, que representan el 26.3% de 9.500 has aptas para esta
actividad en el Municipio.
A nivel de patios se presenta la cra de especies menores como Caprinos, porcinos y

aviares que tienen como fin el autoconsumo. En la zona media y alta debido a las altas
pendientes y a las pocas vas de penetracin existe la mayor de la poblacin de Mulas y
Caballos que son utilizados principalmente como medio de transporte y carga.
Por la ubicacin estratgica del Municipio en el Magdalena Medio la actividad pecuaria ha

sido priorizada como una de las actividades promisorias.
5.3.5 Sector turismo
El desarrollo turstico en el Municipio es relativamente bajo, en la actualidad no se

encuentran estudios cualitativos o cuantitativos sobre su capacidad.
Las festividades del ao que conglomeran el mayor nmero de turistas son los carnavales
que se desarrollan en el mes de febrero, la Fiesta de la Virgen del Carmen que se lleva a
cabo el 16 de julio y el Da de Santa Rosa de Lima celebrado el 30 de agosto.
El sector hotelero y de restaurantes en su mayora es informal y depende en gran medida

del comportamiento de las variables sobre infraestructura que conllevan la explotacin de
petrleo y gas natural.
Competitividad turstica
El Municipio presenta una ventaja comparativa con respecto al departamento en la

exploracin de nuevos ingresos derivados del ecoturismo, mientras que por cada 100
hectreas de rea el Municipio de Cantagallo tiene 94 en bosque, el departamento solo 73.
La relacin de habitantes sobre el total de hectreas dedicadas a bosques muestra que a

cada habitante del Municipio le corresponde aproximadamente cuatro hectreas y media
(4,63), indicador alto si se compara con el Departamento que solo tiene cerca de la tercera
parte de una hectrea de bosque por habitante (0,29) (ver Tabla No. 106)

134
Toda esta ventaja comparativa asociada tambin al inventario de fuentes hdricas que tiene
el Municipio en ros, cinagas y lagos, proyecta al Municipio como un buen prospecto de
destino turstico, capaz de generar empleo e ingresos constantes.
5.3.6 Sector agropecuario y desarrollo rural
La produccin agropecuaria del Municipio no se da a gran escala, principalmente por la

poca infraestructura vial terrestre que comunica la zona rural con los centros de consumo
ubicados en Cantagallo, San Pablo y Barrancabermeja. Esta situacin genera sobrecostos
en el transporte de los productos lo que impide que los productores no sean competitivos.
La mayora de cultivos que se desarrollan en Cantagallo son cultivos de pancoger como el

maz, la yuca, el pltano, el arroz, la patilla, la ahuyama y el frjol, cultivos de que tienen
bajos costos de produccin y que sirven de subsistencia para la poblacin del Municipio.
Como nos muestra el Grfico No. 42 por cada 100 pesos que invierte el Municipio en el
Sector agropecuario y desarrollo rural, 75 pesos se distribuyen en Asesora, Asistencia y
Acompaamiento Tcnico, lo que ayuda a maximizar el nivel de produccin agrcola.
Grfico No. 42 Sector agropecuario y desarrollo rural
Fuente: Relacin de Proyectos de inversin ejecutados. Vigencias (2012-2015). Banco de Proyectos Municipal.
En el cuatrienio anterior se implementaron proyectos en el sector agrcola basados

principalmente en la entrega de insumos, semillas, asistencia tcnica, capacitaciones en
produccin. Adems de lo anterior se fortaleci el sector arrocero mediante el montaje de
trilladoras de arroz en diferentes veredas del Municipio.
En cuanto al sector Pecuario este se vio beneficiado a travs de proyectos productivos de

repoblamiento de bovinos, asistencia tcnica, capacitaciones, fortalecimiento a unidades
productivas de especies menores como la porcicultura y piscicultura, y entrega de insumos
pecuarios para mejorar la sanidad en diferentes especies.
A continuacin se muestran los programas desarrollados en el cuatrienio pasado en los

sectores pecuario y agrcola, y las familias beneficiadas por estos:

135
Tabla No. 109 Programas desarrollados en los ltimos cuatro aos sectores pecuario y agrcola
Sector Subsector Familias Porcentaje
Ganadera 200
Porcicultura 60
Sector Pecuario 96%
Piscicultura 300
Total 560
Pltano, Arroz 25
Sector Agrcola 4%
Total 25
Total 585 100%
Fuente: Unidades Municipales de Asistencia Tcnica (UMATA)
La comercializacin de bienes y servicios est sujeta en gran medida a la demanda interna

y al perfil productivo del Municipio.
La produccin que no es absorbida por la demanda interna es comercializada con

Municipios vecinos como: San Pablo, puerto Wilches, Barrancabermeja y Bucaramanga.
Sin embargo, el nivel de competitividad es bajo debido a los altos costos que implica el
transporte de los productos desde la zona rural a la zona urbana, a la baja tecnificacin, el
poco valor agregado y la falta de organizacin de los productores.

136
5.4 EJE DE INFRAESTRUCTURA
5.4.1 Infraestructura vial y transporte
El atraso en el suministro de infraestructura logstica y de transporte ha sido sealado en

repetidas ocasiones como uno de los principales obstculos para el desarrollo econmico
y la consolidacin de la paz en Colombia: genera altos costos que encarecen los productos
locales, restndoles competitividad; frena la integracin regional, generando regiones auto-
contenidas y desaprovechando los beneficios del comercio interior y la especializacin;
frena el crecimiento del campo al encarecer el transporte de los productos a los principales
centros de consumo; e incluso dificulta la presencia del estado en muchas zonas del pas
a travs de la prestacin de servicios bsicos como educacin, salud y seguridad.
(Departamento Nacional de Planeacin, 2014 -2018). Por tal motivo es importante trabajar
en una poltica de infraestructura y transporte que le permita al Municipio de Cantagallo
progresar econmicamente y generar desarrollo social.
La informacin del diagnstico de Infraestructura Municipal, se obtuvo a travs de fuentes

secundarias y entrevistas con los funcionarios de la Secretara de Planeacin de
Cantagallo.
5.4.1.1 Sistema vial
El Municipio de Cantagallo actualmente carece de acceso por vas terrestres, salvo la va

hacia San Pablo Sur de Bolvar; El nico medio de comunicacin que existe hacia el
Municipio es el fluvial por medio del ro Magdalena, desde los Municipios de Puerto Wilches,
Yond, Barrancabermeja, Simit y Santa Rosa del Sur, y por medio del ro Cimitarra desde
el Municipio de San Pablo. Estas vas fluviales de comunicacin presentan complicaciones
en poca de verano debido a los bajos niveles de caudal en el ro y a la alta sedimentacin
que presentan.
En el Municipio se identifican tres zonas: baja, media y alta; de las cuales solo la parte baja
tiene comunicacin directa con el casco urbano; la poblacin que habita en la zona media
y alta debe pasar primero por Barrancabermeja o por San Pablo para acceder al casco
urbano del Municipio de Cantagallo. Esta situacin genera un impacto desfavorable, ya que
el comercio del casco urbano se ve altamente perjudicado, dadas las dificultades de acceso
a este por parte de sus habitantes, as como a la dificultad de acceso de los comerciantes
a otras zonas para abastecerse.
En lo que se refiere a la zona urbana del Municipio, cuenta con tres zonas pavimentadas y
una zona sin pavimentar (ver Tabla No. 110).
Tabla No. 110 Vas Urbanas de Cantagallo

Kilmetros Participacin
Va urbana Pavimentada 6,5 59%
Va urbana sin pavimentar 4,5 41%
Total 11 100%
Fuente: Secretara de Planeacin de Cantagallo
En relacin al estado de las vas, de los 11 kilmetros del casco urbano, el 69% de los
kilmetros pavimentados se encuentran en buen estado, el 23% en mal estado y el 8% en

137
estado regular (Ver Grfico No. 43) Por su parte, los kilmetros sin pavimentar se
encuentran en su totalidad en mal estado.
Grfico No. 43 Estado de vas en zona urbana de Cantagallo
Fuente: Secretaria de Planeacin de Cantagallo - Tabulacin Fundacin Coherencia
En cuanto a la zona rural (ver Tabla No. 111), esta cuenta con 15 vas terrestres construidas
y destapadas; algunas de estas requieren obras de arte (Alcantarillas, Bateas, placas
huellas, pequeos puentes), trabajos de mantenimiento y recebado; con una extensin
aproximada de 104,1 kilmetros construidos, de los cuales el 73% se encuentra en estado
regular, el 17% en buen estado y el 10% en mal estado.
Tabla No. 111 Distribucin de la zona rural de Cantagallo

Corregimiento Veredas
Brisas de Sinzona; Patico Alto; Patico Bajo; Coyongal;
Bolvar Buenos aires; Cedro Bajo.
La Pea; La Palua; La Feria; Chaparral;
Yanacue; El Diamante; Medio San Juan; Muriba;
La Victoria
La Granja; El Limn; El Diamante; Miralindo; El
Firme.
Puerto Argelia; La Poza; Alto Cao Dorada; Las
Nutrias; Isla no hay como Dios; Los Coroncoros;
El Trasmayo; Buenos aires, Patio Bonito, Alto
San Lorenzo
Paragua, Lejanas, El Porvenir, La Floresta, La
Esperanza, Cao Seco, Cedro Alto, Santo
Domingo; El Cagui
En la Tabla No. 112 se puede observar la distribucin y el estado de las vas construidas
en la zona rural. Cabe anotar que faltan 129,9 kilmetros de va por construir para mejorar
la comunicacin entre las veredas de la zona rural (ver Tabla No. 113)

138
Tabla No. 112 Estado de vas construidas en la zona rural
Va Kilmetros Estado
Cabecera Patico Bajo Patico Alto 18 Bueno25
Chaparral Cagui 5,3 Malo26
Cagui Buenos aires 5,2 Malo
Ramal va Paticos Canteras- Finca Emilio Salazar 5 Regular27
Ramal va Paticos Brisas de Bolvar Puerto Nuevo 2,5 Regular
Cabecera Sinzona baja (Cantagallo) Sinzona Alta
12 Regular
(San Pablo) La Sierra (Puerto Rio Cimitarra)
Puerto Argelia Esperanza La Floresta 8 Regular
Diamante Miralindo 15,5 Regular
Victoria Palua Diamante 10,5 Regular
Paso Malo Medio San Juan 2,1 Regular
Miralindo Sector Nevera Alto Limn 4,5 Regular
Floresta Lejanas El Porvenir 8 Regular
Morro Pelao Gallera (Miralindo) 2,5 Regular
Fortuna Muriba 2 Regular
Puerto nuevo Cao El Firme (Terraplen) 3 Regular
Total 104,1
Tabla No. 113 Vas por construir en el Municipio

Vas por construir en el Municipio Kilmetros
Cao El Firme -La Victoria 9
La Pea-Empalme via Puerto Nuevo -La Victoria 3,3
EL Firme- Puerto Mina 3
El Firme Empalme Via Puerto - La Victoria 3
Victoria - Chaparral 6,5
Miralindo - Yanacue 7,5
Buenos Aires - Patio Bonito 4,8
Patio Bonito -Paraguas 6
Paraguas - Floresta 4,5
Esperanza - Cao Seco - Cagui 8
Gallera (Miralindo) - La Granja 4
Porvenir - La Granja - Miralindo 5,2
Cedro Alto - Via porvenir Miralindo 4,5
Granja - Muriba 10
Puerto Matilde -Santo Domingo 10
Santo Domingo - Alto Caodorada 8
Santo Domingo - La Poza 13
La Poza - Las Nutrias 5,2
Nutrias - Concha 6,2
Concha - Esperanza 8,2
Total 129,9
25
A pesar de que la va es destapada, esta se encuentra en estado transitable y tiene obras de arte
26
Vas en estado de apertura, llenas de huecos.
27
Vas a las que le falta recebo, curvetear y obras de arte

139
En conclusin, se puede decir que la red vial del Municipio necesita adecuaciones y
mantenimiento, as como una ampliacin en la conexin terrestre que le permita a
Cantagallo contar con comunicacin entre sus veredas, corregimientos, casco urbano y
Municipios aledaos, para lo cual, de acuerdo con la Secretara de Planeacin Municipal,
es requerido generar un plan vial con los respectivos estudios topogrficos, de suelos y
planos, que permita la construccin de las vas mencionadas.
En cuanto a la red fluvial, el ro Magdalena si bien requiere de una infraestructura fsica

como medio de transporte fluvial, puertos, canales navegables y embarcaciones fluviales,
necesita la construccin de obras complementarias, articuladas con rutas terrestres, que
unan los centros ribereos de la poblacin con los ejes viales mayores de transporte, as
como un mejor sistema de apoyo portuario que en el departamento de Bolvar actualmente
solo existe en la ciudad de Cartagena y parcialmente en el Municipio de Magangu.
5.4.1.2 Puentes
Dentro de la infraestructura vial de un pas los puentes juegan un papel primordial en la

conectividad de las regiones, pues son los encargados de acortar distancias, disminuir
tiempos de desplazamiento y reducir costos operativos en el transporte de habitantes,
alimentos y bienes, entre otros.
En la actualidad el Municipio de Cantagallo carece de puentes que conecten la zona rural

con el casco urbano, lo que genera dificultades en el transporte de productos agrcolas a la
zona urbana, entre otras desventajas.
Se identifica que el Municipio necesita la construccin de puentes que permitan a la

comunidad de la zona rural comunicarse con el casco urbano con mayor facilidad, y adems
faciliten la comunicacin con otros Municipios, como por ejemplo hacia el Municipio de
Yond (Antioquia), puente que puede ser construido sobre el ro Cimitarra en la zona de
Puerto Argelia o Puerto Matilde (ver Tabla No. 114).
Tabla No. 114 Puentes requeridos para la conexin del casco urbano con la zona rural
Localizacin Longitud
Puerto Nuevo (sobre el rio Cimitarra) 100 metros
Cao el firme 100 metros
Cao Boqueron 200 metros
Quebrada La Victoria 100 metros
Quebrada Yanacue 200 metros
5.4.1.3 Fortalecimiento del Banco de Maquinarias
En el ao 2013 se aprob el proyecto para el fortalecimiento del banco de maquinarias de

Cantagallo, con el objetivo de ayudar en el mantenimiento de vas terciarias a cargo del
Municipio, con un valor asignado de $1.661.061.444.
El Municipio adquiri una Motoniveladora CAT 120 K, un Buldozer CAT D6D y una
Retroexcavadora de oruga CAT 320 D. Este equipo entr en operacin a principios del ao
2014, permitiendo construir a nivel de apertura 5 vas en la zona rural (Miralindo Sector
Nevera Alto Limn, Floresta Lejanas El Porvenir, Morro Pelao Gallera (Miralindo),

140
Fortuna Muriba y Puerto nuevo Cao El Firme (Terraplen); sin embargo, estas vas en
la actualidad requieren obras de arte y recebado.
Se considera que el equipo aunque ha sido importante no es suficiente para la construccin

y adecuacin de las vas terciarias del Municipio.
Imagen No. 2 Banco de maquinarias del Municipio de Cantagallo
Fuente: Cuatrienio de resultados 2012 2015. Control Interno, Alcalda de Cantagallo
5.4.1.4 Transporte
En el Municipio de Cantagallo el transporte de pasajeros y carga liviana se realiza a travs

de camperos y moto taxis de forma informal; estos realizan recorridos desde la cabecera
municipal hasta las diferentes veredas de la zona baja, as como tambin a Puerto Nuevo
y al puerto de San Pablo a las orillas del ro Cimitarra.
Las veredas de la zona media y alta carecen en trminos generales de vas terrestres y por
consiguiente, se encuentran aisladas del casco urbano del Municipio de Cantagallo. Las
comunidades de la zona alta, especialmente la de las veredas de El Diamante, La Granja y
Miralindo, se comunican va terrestre con San Pablo y de all toman transporte fluvial a
travs de la cooperativa cootransportes para acceder al casco urbano de Cantagallo. Las
veredas de la zona alta tienen comunicacin terrestre con Barrancabermeja y de ah toman
transporte fluvial con la cooperativa de transportes Cootranfluvial haca el casco urbano de
Cantagallo. El transporte desde el casco urbano a la zona rural es informal.
As mismo, existe transporte terrestre entre las veredas de Puerto Argelia, La Esperanza y
La Floresta, aunque es preciso sealar que gran parte de la poblacin de la zona media y
la zona alta se transporta con ayuda de mulas a travs de caminos de herradura.
En lo que se refiere al transporte comercial, las Cooperativas de transporte, Cootransflucan

y Astrawil, son las encargadas de realizar los traslados. Los camiones recogen el fruto de
racimo fresco de palma africana en las diferentes veredas de la zona baja y lo transportan
al vecino Municipio de Puerto Wilches a travs de los ferris de las cooperativas.
5.4.1.5 Sealizacin vial
Con el objetivo de prevenir casos de accidentabilidad en el casco urbano, la administracin

del cuatrienio pasado plante un plan de sealizacin, el cual consiste en la instalacin de
30 seales preventivas en diferentes calles y carreras priorizadas, como se describe a
continuacin:

141
1. Calle 1ra entre carreras 1, 2, 3, 4 y 5
2. Calle 2da entre carreras 1, 2, 3, 4 y 5
3. Calle 3ra entre carreras 1, 2, 3, 4 y 5
4. Calle 4ta entre carreras 1, 2, 3, 4 y 5
5. Calle 5a entre carreras 1, 2, 3, 4 y 5
6. Calle 6 entre carreras 5 y 6 barrio Galan (Jesus Gusman)
7. Calle 7 entre carreras 2, 3, y 4 barrio Galan (Poli Galan)
8. Calle 8 entre carreras 2, 3, 4 barrio Santropel (calle Gilberto Jimenez)
9. Calle 9 entre carreras 2, 3, 4 barrio Santropel parque San Tropel
10. Calle 6 entre carreras 5, 6 y 7 barrio Libertad (calle Cesar Gil)
11. Calle 6 entre carreras 5, 6 y 7 barrio Libertad (calle Iglesia)
Las seales preventivas instaladas son solo pares, por lo tanto se hace necesario la
instalacin de otro tipo de seales preventivas.
5.4.1.6 Proyecto Va de las Amricas
La sociedad Vas de las Amricas S.A.S es el resultado de la unin de 3 grandes empresas

constructoras del pas (Construcciones el Cndor S.A, Valorcon S.A. y Grupo Odinsa S.A)
para llevar a cabo el proyecto de intervenir 714 kilmetros de corredor concesionado y
realizar las obras necesarias para la construccin, rehabilitacin, ampliacin, mejoramiento
y conservacin, del Proyecto Vial Transversal de las Amricas, la preparacin de los
estudios y diseos definitivos, la gestin predial, social y ambiental, la obtencin y/o
modificacin de licencias ambientales, la financiacin, la operacin y el mantenimiento de
las obras, en el Corredor Vial Transversal de las Amricas Sector 1, denominado Corredor
Vial del Caribe.
El proyecto consta de 11 tramos de va con una extensin aproximada de 714 Kilmetros

que tienen diferentes grados de intervencin, adems de dos (2) puentes en calzada
sencilla, y un (1) tramo para estudios, diseos y licenciamiento ambiental.
Entre los sealados tramos considerados para la Concesin Transversal de las Amricas
Sector 1, se encuentra el denominado Tramo 11 que corresponde a la carretera de Simit
San Pablo Cantagallo Yond en jurisdiccin de los departamentos de Bolvar y Antioquia
y que regionalmente para el caso del corredor existente entre Simit y San Pablo y entre
San Pablo y Cantagallo comunica el Sur de Bolvar coadyuvado con el uso tradicional del
ro Magdalena como eje fundamental de la comunicacin regional. Adicionalmente se ha
planteado la construccin de un corredor vial que comunique los Municipios de Yond y
Cantagallo y permita la comunicacin expedita de Cantagallo con Barrancabermeja y a su
vez con Bucaramanga y el resto del pas.
Con base en lo anterior, el corredor vial propuesto con una longitud de 39,846 km, entre las
abscisas de diseo K0+000 al K39+846, transcurre por la Reserva Forestal del Ro
Magdalena en un sector de 16,830 Km, entre las abscisas K6+720 al K23+550.
Se debe gestionar la inclusin del proyecto vas de las amricas al desarrollo de Cantagallo,
ya que este tiene un impacto alto en el bienestar y en el crecimiento econmico de la
poblacin.

142
5.4.1.7 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector transporte

con la construccin y mejoramiento de vas. Por su parte la poblacin de la zona urbana,
establece como necesidades principales el mejoramiento de las vas del casco urbano y el
fortalecimiento del banco de maquinarias. A continuacin se muestra un listado detallado
Tabla No. 115 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector transporte
Zona Zona
Urbana Rural
Construccin de vas rurales X
Mejoramiento de vas X X
Construccin de puentes X
Fortalecimiento de Banco de Maquinarias X X
Sealar vas y colocar Nomenclaturas X
5.4.2 Vivienda
Tener un vivienda digna, con acceso adecuado a agua y saneamiento bsico, es una de
las metas que propone el plan de desarrollo nacional de Colombia en pro de aportar a la
reduccin de la pobreza en el pas. Para poder lograrlo es necesario llevar a cabo
intervenciones desde dos puntos de vista: acciones que permitan disminuir la situacin de
dficit cuantitativo mediante programas de acceso a nuevas viviendas, y acciones que
impacten la situacin de dficit cualitativo a travs de programas de mejoramiento de
viviendas y conexiones intradomiciliarias, entre otros.
El Municipio de Cantagallo cuenta con un total de 2585 viviendas, de las cuales el 57% se
encuentran ubicadas en la zona urbana, distribuidas en el centro poblado y la cabecera del
Municipio (ver Grfico No. 44), y el 43% restante se encuentran localizadas en la zona rural.
Grfico No. 44 Distribucin de viviendas por zona en el Municipio de Cantagallo

143
En cuanto a la estratificacin del Municipio (ver Grfico No. 45), el 59% de las viviendas se
encuentran clasificadas en el estrato 028, del cual el 73% se encuentra en la zona rural y el
17% en la cabecera y en el centro poblado; el 37% se encuentran clasificadas en el estrato
1, del cual el 88,37% se encuentra en la cabecera del Municipio y solo un 1,16% en la zona
rural; y el 4% se encuentran clasificadas en el estrato 2, ubicadas en su totalidad en la
cabecera del Municipio.
Grfico No. 45 Cantidad de viviendas por estrato en el Municipio de Cantagallo
Con respecto al tipo de viviendas de la comunidad de Cantagallo, el 56,63%

correspondientes a 1464 viviendas, son cuartos (ver Grfico No. 46), de este porcentaje el
66,12% se encuentra ubicado en la zona rural disperso y el porcentaje restante en la
cabecera y el centro poblado; el 43,09% correspondientes a 1114 viviendas, son casas o
apartamentos, del cual el 75,04% se encuentra ubicado en la cabecera del Municipio, el
12,03% en el centro poblado y el 12,93% en la zona rural disperso.
Grfico No. 46 Tipo de viviendas en el Municipio de Cantagallo
En lo relativo a la infraestructura de las viviendas del Municipio, se cuenta con dos

indicadores, el material de las paredes y el material de los pisos. El 46,54% de las paredes
de las viviendas de Cantagallo son de ladrillo, piedra o madera pulida; el 46,50% son de
madera burda, tabla o tabln; el 5,07% son de Guadua, caa, esterilla u otro vegetal; y el
28
El estrato cero cubre a aquellos inquilinos que pagan el alquiler de un cuarto en una casa o apartamento, pero que llegan
a la habitacin directamente desde la calle sin pasar por reas privadas como salas o comedores de los dueos.

144
porcentaje restante de las paredes de las viviendas estn fabricadas en otros materiales
como se muestra en el Grfico No. 47.
Grfico No. 47 Material predominante en las paredes de las viviendas del Municipio de Cantagallo
Como se puede observar en el Grfico No. 48, el 89,1% de las viviendas que cuentan con
paredes fabricadas con ladrillo, piedra o madera pulida, se encuentran ubicadas en la zona
urbana (cabecera y centro poblado), mientras que el 10,9% restante se encuentra en la
zona rural; situacin contraria a las viviendas con paredes fabricadas en madera burda,
tabla o tabln, ya que el 76,5% de estas se encuentran ubicadas en las zona rural del
Municipio, circunstancia que muestra la desigualdad existente en las condiciones de las
viviendas de la zona rural y la zona urbana de Cantagallo.
Grfico No. 48 Material predominante en las paredes de las viviendas de Cantagallo por zonas
En lo que se refiere al material de los pisos de las viviendas del Municipio, el 48% de las
viviendas tienen pisos en tierra o arena, de este porcentaje el 71,6% se encuentran
ubicadas en la zona rural, y el 28,4% en la zona urbana; el 44% tienen pisos en cemento,
de las cuales el 84,2% se encuentran localizadas en la zona urbana; el 8% restante de las

145
viviendas tienen sus pisos fabricados en otros materiales como se muestra en el Grfico
No. 49.
Grfico No. 49 Material predominante de los pisos de las viviendas en Cantagallo
El nmero de hogares por vivienda da una perspectiva sobre el dficit cuantitativo del
Municipio. En Cantagallo 2445 viviendas tienen en su interior un solo hogar, 115 viviendas
son habitadas por dos hogares y 25 viviendas por tres hogares. De las viviendas que tienen
en su interior ms de un hogar, el 94,28% estn ubicadas en la cabecera del Municipio (ver
Grfico No. 50).
Grfico No. 50 Hogares por unidad de vivienda en el Municipio de Cantagallo
5.4.2.1 Dficit cualitativo y dficit cuantitativo
Existen dos tipos de dficit comnmente estudiados: el cuantitativo y el cualitativo. El

primero, en su versin tradicional, se refiere a una medida que busca conocer la cantidad
de unidades necesarias para que cada familia u hogar tenga una vivienda para su uso
privado y se obtiene al sustraer el nmero de familias de la cantidad de viviendas. El
segundo, mide el nmero y proporcin de unidades que carecen de diferentes atributos en
sus viviendas, pero que pueden ser remediables sin que necesariamente se requiera una
nueva construccin. (Galvis, 2012)

146
El Departamento de Bolvar presenta un dficit de vivienda urbana y rural que no ha sido
atendida acorde con la formacin anual de hogares y que trae un rezago acumulado
importante.
El censo del DANE seala que el Departamento tiene un dficit absoluto de vivienda de
250.768 hogares, constituyndose en el tercero ms alto del pas, ocupando el puesto 14
en trminos relativos (61,7%). En la zona urbana, se ubica en el puesto 5 en dficit absoluto
con 173.979 hogares. Sumado a esto, el Departamento tiene una alta tasa de informalidad
predial, lo cual dificulta emprender programas de impacto de construccin en sitio propio,
ya que es exigible la titularidad del lote.
Por su parte, el Municipio de Cantagallo no est muy alejado de la situacin del

departamento, el dficit total de vivienda del Municipio es de 1488 hogares (57,56% en
trminos relativos). A continuacin se muestra el dficit de vivienda en el Municipio:
Tabla No. 116 Dficit de vivienda en el Municipio de Cantagallo

Dficit cuantitativo Dficit cualitativo
Nmero de Nmero de
% %
viviendas viviendas
140 5,42% 1348 52,15%
Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona
urbana Rural urbana Rural urbana Rural urbana Rural
136 4 9,28% 0,36% 364 984 24,83% 87,94%
Fuente: Clculos Fundacin Coherencia basados en Datos SISBN Municipal 2016
Como se puede observar en la Tabla No. 116 el dficit cuantitativo en la zona urbana es
9,28%, mientras que en la zona rural es de 0,36%, lo que muestra que las viviendas que
ms aportan al dficit cuantitativo del Municipio son las ubicadas en la zona urbana;
situacin opuesta al dficit cualitativo, ya que las viviendas en la zona rural tienen un dficit
cualitativo de 87,94%, porcentaje mucho mayor que el de la zona urbana.
5.4.2.1.1 Anlisis de brechas del dficit de vivienda
respecto al departamento, la nacin y la meta propuesta.
Tabla No. 117 Anlisis de brechas de vivienda en el Municipio de Cantagallo

Indicador Comparativo Meta a Nivel de Conclusiones
Dficit 52,15% 46,1% 43,7% 46,34% Medio N.A. Frente al
cualitativo dficit
cualitativo
el Municipio
requiere de
un cierre de
brechas
Medio
comparado
con la meta
a 2019 de
46,34%

147
Dficit 5,42% 15,4% 16,5% 0% Medio En relacin Frente al
cuantitativo con el dficit
departamento cuantitativo
y la nacin, el el Municipio
dficit es requiere de
bajo. un cierre de
brechas
Medio
comparado
con la meta
a 2019 de
0%
*Los porcentajes de dficit del Municipio fueron calculados a partir de los datos suministrados por el SISBN
de Cantagallo.
*Los porcentajes de dficit del departamento y la nacin fueron tomados del censo realizado por el DANE en
el 2005
Fuente: Fundacin Coherencia.
Finalmente, en la Tabla No. 118 se presenta un consolidado de problemas identificados en

relacin con el dficit de vivienda identificado, con una aproximacin de causas y
consecuencias asociadas a este.
Tabla No. 118 Problemas identificados en el sector vivienda de Cantagallo

Problema Identificado Causas que generan el Consecuencias que genera el
problema problema
El dficit cualitativo de vivienda es Mala infraestructura en las La poblacin de la zona rural se
del 52,15%, esto afecta viviendas. puede ver afectada por los
principalmente a la poblacin de la Falta de acceso a servicio de desastres ambientales ocurridos
zona rural del Municipio de agua y saneamiento bsico. en el departamento.
Cantagallo Construccin de viviendas sin Disminucin en la calidad de vida.
un lugar adecuado para Aumento de accidentabilidad por
preparar alimentos. falta de una correcta
infraestructura de vivienda.
Las zonas donde hay dficit de
acueducto y alcantarillado
presentan mayor riesgo de
contraer dolencias como la
enfermedad diarreica aguda.
El dficit cuantitativo de vivienda es Falta de recursos econmicos Disminucin en la calidad de vida
del 5,42%, esto afecta para adquirir vivienda Desplazamiento a otras regiones
principalmente a la poblacin de la Falta de inversin del Municipio del pas.
zona urbana del Municipio de en programas de viviendas de
Cantagallo. inters social.
Fuente: Fundacin Coherencia.
5.4.2.2 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector vivienda

poblacin del Municipio de Cantagallo, muestran en la zona rural y la zona rural las
necesidades a continuacin:

148
Tabla No. 119 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector vivienda
Plan de vivienda X X
Construccin de bateras sanitarias X X
Mejoramiento de infraestructura de vivienda X X

5.4.3 Equipamiento municipal
5.4.3.1 Parques
Cantagallo posee en su extensin siete parques en la cabecera urbana y uno en un centro

poblado (ver Tabla No. 120), de los cuales uno se encuentra en estado regular, lo que hace
que requiera asistencia y mantenimiento en sus zonas verdes y en su equipamiento.
Imagen No. 3 Parque Infantil y Parque Gimnasio al aire libre de Cantagallo
Fuente: tomadas por Fundacin Coherencia
Tabla No. 120 Parques del Municipio de Cantagallo

Parque Localizacin Estado
Parque Central En remodelacin
Barrio Nuevo Galn
Parque Campanales En remodelacin
Parque Nueva Vida Barrio la libertad Bueno
Parque Infantil Barrio Las Palmas Regular
Parque Principal En remodelacin
Barrio San Tropel
Parque Mirador En remodelacin
Parque Infantil Brisas de Bolvar Bueno
Parque gimnasio al aire del libre Barrio la libertad Bueno
Como se puede observar en el listado, el Municipio de Cantagallo no cuenta con parques

en las veredas del sector rural disperso, por lo tanto se hace necesario la construccin de
parques que integren a la comunidad y permitan generar espacios de socializacin; as
mismo, es importante ratificar la importancia de la existencia de ms de un parque infantil,

149
ya que son estos espacios los que permiten a los nios establecer sus primeras relaciones
sociales fuera del mbito familiar, a travs de juegos recreativos.
5.4.3.2 Zonas verdes
Las zonas verdes son consideradas un pulmn para el planeta, ya que gracias a ellas se
respira un aire puro y fresco en la ciudad, por tal razn la sociedad tiene la responsabilidad
de cuidarlas y mantenerlas en buen estado.
El Municipio de Cantagallo cuenta con 6 zonas verdes en su casco urbano. La localizacin

de las zonas se muestra en la Tabla No. 121.
Tabla No. 121 reas verdes de Cantagallo

reas de zonas verdes Localizacin
Zona 1 Al lado del parque infantil en el barrio Las
Palmas
Zona 2 Posterior a la Institucin Educativa Jos
Mara Cuellar Daz
Zona 3 Alrededor de la Corraleja Municipal
Zona 4 Puerto de Pepe Sapo
Zona 5 Al lado del dique malla de Ecopetrol
Zona 6 Espacio del lote de UMATA
El estado de las zonas verdes es regular, ya que requieren arbolizacin y mantenimiento.
5.4.3.3 Malecones
El Municipio de Cantagallo posee un malecn ubicado en la orilla del rio Magdalena,

localizado entre la calle primera y el actual puerto de Ecopetrol. La obra del proyecto para
la construccin inici en el 2013, con un valor asignado de $900.000.000 incluyendo la
interventora. El malecn se encuentra en buen estado (ver Imagen No. 4), y es usado por
la comunidad como un espacio de esparcimiento familiar y comercial. Este espacio puede
ser utilizado para satisfacer las necesidades de recreacin y entretenimiento de los turistas
que visitan el Municipio.
Imagen No. 4 Malecn de Cantagallo

150
5.4.3.4 Rampas y barandas
El casco urbano de Cantagallo cuenta con una rampa de acceso ubicada en el muelle
principal (ver
Imagen No. 5) conformada por escalas que les permite a los viajeros un cmodo y seguro
acceso a las embarcaciones de transporte fluvial; Sin embargo, cuando el caudal del rio
disminuye, el muelle principal queda fuera de funcionamiento, y la llegada de los pasajeros
se traslada a la zona de playa, lo que hace el transbordo a la motor canoa un poco
incmodo.
Imagen No. 5 Muelle principal de Cantagallo
Fuente: tomada por Fundacin Coherencia
El Municipio actualmente no tiene barandas en el casco urbano; sin embargo, podran

ubicarse algunas en el malecn del puerto principal y en la muralla de contencin.
5.4.3.5 Cementerio
Imagen No. 6 Cementerio de Cantagallo
El Municipio de Cantagallo cuenta con un cementerio ubicado en el casco urbano. En

relacin a su estado, este se encuentra en estado regular, necesita que se le realicen obras
de urbanismo en las zonas peatonales, obras de ornato o arborizacin, as como la
construccin de una capilla y bvedas sencillas de tipo vertical y tipo masusoleo.

151
5.4.3.6 Planta de sacrificio
Todo establecimiento dotado con instalaciones necesarias para el sacrificio de animales de

abasto pblico o para consumo humano, as como para tareas complementarias de
elaboracin o industrializacin, debe cumplir con lo estipulado en el ttulo I, captulos I, II,
III, IV, V del decreto 2278 de 1982 y decreto 1036 de 1991.
Actualmente Cantagallo carece de una planta de sacrifico que lleve a cabo lo estipulado en
los decretos mencionados anteriormente, lo que representa una problemtica severa,
debido al impacto que genera en el salud de la poblacin del Municipio. Por lo tanto, es
necesario la construccin de una adecuada planta de sacrificio en el Municipio, que cumpla
con los estndares de calidad y disposiciones sanitarias.
5.4.3.7 Plaza de mercado
La plaza de mercado del Municipio de Cantagallo fue construida hace doce aos con el
objeto de brindar un espacio de comercializacin de vveres y abarrotes. Sin embargo,
actualmente la Administracin Municipal ha utilizado este espacio como bodega de las
dependencias de la Secretara de Salud y la coordinacin de Cultura y Deporte, lo que deja
solo un local distribuyendo productos relacionado con el objeto de la plaza.
Imagen No. 7 Plaza de Mercado del Municipio de Cantagallo
El edifico de la plaza dispone de dos pisos. El primer piso cuenta con cinco locales de
dimensiones 3mx6m, dos locales de dimensiones 3mx3m y un bao general. El segundo
piso cuenta con un local de dimensiones 18mx7m, una zona alterna de 7mx3m que
funcionaba hace poco como taller de confecciones de ropa, y un bao.
La plaza de mercado necesita obras de mantenimiento y mejoramiento que permitan

retomar su objeto y brindar espacios comerciales a los vendedores de vveres y abarrotes
del Municipio.
5.4.3.8 Corraleja
La Corraleja del Municipio de Cantagallo Lorenzo Hernndez (ver Imagen No. 8) fue
construida en el ao 1994. Su estructura de material metlico cuenta con gradas y palcos
para el pblico, y tiene una capacidad de 2500 personas. Anualmente la Administracin
Municipal adquiere tablones para que la comunidad de Cantagallo que asiste a la feria
taurina se pueda sentar.

152
Imagen No. 8 Corraleja del Municipio de Cantagallo
Como se puede observar en la imagen, la corraleja se encuentra en estado de abandono,

requiere mejoramiento en sus soportes, construccin de bancas, construccin de cubierta
en lmina termoacstica, obras de drenaje, iluminacin permanente y otras obras de
mejoramiento y mantenimiento, que permitan que este espacio sea funcional para la
realizacin de los diferentes eventos culturales del Municipio.
5.4.4 Servicios pblicos domiciliarios y saneamiento bsico
Los servicios pblicos domiciliarios constituyen un insumo fundamental para el

funcionamiento del aparato productivo y, en general, de la economa del pas.
En el Municipio de Cantagallo, los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, fueron

suministrados por la administracin del Municipio de forma gratuita hasta el ao 2015, lo
que genera un impacto en la calidad de la prestacin de los servicios.
Desde el ao 2016 est en operacin la empresa Aguas Pblicas de Cantagallo S.A. E.S.P.,
empresa que fue creada con el objetivo de mejorar la prestacin de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo en el Municipio. La empresa aplica las siguientes tarifas a
sus usuarios:
Tabla No. 122 Tarifas de servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. 2016

Tarifas aplicadas a usuarios
Acueducto $7223.85
Alcantarillado $ 3215.33
Aseo $ 3583.82
Debido al hbito de los usuarios de no pagar por la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios, se han presentado dificultades para recoger el pago de la primera factura del
ao en transcurso. Se debe implementar una campaa de sensibilizacin para que la
comunidad entienda la relacin proporcional del pago de la factura con la calidad del
servicio ofrecido.
Con respecto a los servicios de gas natural domiciliario y energa elctrica, las empresas
de Gas Oriente y ESSA son las responsables respectivamente.
A continuacin se muestra una descripcin de los servicios pblicos ofrecidos en el


153
5.4.4.1 Servicio de acueducto
Una de las estrategias de movilidad social del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
consiste en garantizar el acceso a servicios de agua y el saneamiento de calidad, como una
condicin necesaria para: la inclusin social y el logro de una vida digna de todos los
individuos y el logro de modelos de ciudades amables y sostenibles.
El sistema de acueducto urbano del Municipio de Cantagallo tiene alrededor de 6,56 Km de

redes instaladas; Posee un tanque de almacenamiento de 200 m llenado a travs de una
electro bomba de Caudal de 14 hp, 2 veces al da (400.000 L).
El agua es captada del ro Magdalena y recibe un tratamiento para la zona urbana de

desinfeccin y floculacin para eliminar coliformes y reducir la turbiedad. La planta de
floculacin tiene un eficiencia del 50%, esto debido a que requiere lminas o pantallas en
concreto para que funcione a su mxima capacidad. El centro poblado de Brisas de Bolvar
perteneciente a la zona urbana del Municipio, cuenta con un sistema de acueducto cuya
fuente es un pozo profundo, con un sistema de PTAP (Planta de Tratamiento de Agua
Potable) y redes de distribucin, sin embargo este sistema se encuentra en mal estado, ya
que el filtro no est en funcionamiento.
La Tabla No. 123 muestra las caractersticas fisicoqumicas y microbiolgicas del agua
tratada, se puede observar que el porcentaje de muestras de coliformes no aceptables es
del 87,50% y el de E. coli es del 41,67%, esto influye negativamente en la potabilidad del
agua.
Tabla No. 123 Informe de las caractersticas fisicoqumicas y microbiolgicas del agua tratada en el
26 muestras ao 2013 Agua tratada
% No
Caracterstica No. de Anlisis %Aceptables
Aceptables
Alcanilidad total 2 0% 100%
Calcio 2 0% 100%
Cloruros 2 0% 100%
Coliformes totales 24 87,50% 12,50%
Conductividad 2 0% 100%
Dureza total 2 0% 100%
E. coli 24 41,67% 58,33%
Ph 2 0% 100%
Sulfatos 2 0% 100%
Turbiedad 2 100% 0%
Fuente: Consolidado Histrico de las caractersticas fisicoqumicas y microbiolgicas del agua. Instituto
Nacional de Salud. SIVICAP. 2013
Con respecto al nmero de viviendas con cobertura de acueducto en Cantagallo, el 43%

(1474 viviendas) tienen servicio de acueducto, de las cuales 1157 viviendas se encuentran
ubicadas en la zona urbana y 317 en la zona rural; y el 57% (1111 viviendas) no tienen
servicio de acueducto, de las cuales 309 se encuentran localizadas en la zona urbana y
802 en la zona rural (Ver Grfico No. 51)

154
Grfico No. 51 Viviendas con servicio de acueducto por zona en Cantagallo
Las coberturas del sistema de acueducto de Cantagallo se muestran en la Tabla No. 124.
Tabla No. 124 Cobertura del sistema de acueducto en el Municipio de Cantagallo

Cobertura total del sistema de acueducto en Cantagallo
57,02%
Cobertura urbana Cobertura rural
78,92% 28,33%
Fuente: Clculos Fundacin Coherencia basados en Datos de cantidad de viviendas suministrados por el
SISBN Municipal y Datos de cobertura suministrados por la Secretara de Planeacin del Municipio.
Como se puede observar, la cobertura de acueducto en el rural disperso es menor que la

cobertura de la zona urbana, algunas veredas ubicadas en la zona media y alta como la
Palua, La Victoria, El Cagui, entre otras, se abastecen de microacueductos por gravedad a
partir de quebradas y el consumo del agua se da sin previo tratamiento de potabilizacin;
tambin existen muchas viviendas de esta zona que tienen mangueras conectadas a
quebradas y nacimientos para el suministro de agua.
En la actualidad se est construyendo un sistema de acueducto con PTAP en las veredas

de Patico Alto y Patico Bajo, proyecto que ampliar la cobertura del servicio en la zona rural.
Otras veredas como El Coyongal, El Firme y Sinzona cuentan con sistema de acueducto
que requiere mejoras en la calidad del lquido, ya que tiene alto porcentaje de hierro.
Las viviendas de la zona rural que no cuentan con acueducto extraen el agua directamente
del ro, o de un pozo con bomba o sin bomba.
En cuanto a la prestacin del servicio de agua, esta es responsabilidad de la Secretara de

Planeacin y Obras Pblicas del Municipio. El servicio no fue cobrado hasta el 2015,
situacin que genera adems de poca conciencia en el ahorro de agua, no poder invertir en
mejorar la calidad y la cobertura del servicio.
En el Municipio no existe micro medicin en el sistema de acueducto, es decir los hogares

y la administracin no conoce cuanto es el consumo de agua independiente, se cuenta con
un sistema de macro medicin para salida del sistema de tratamiento a la comunidad pero
sin registro.

155
5.4.4.1.1 Agua Potable
Uno de los fundamentos de la poltica de desarrollo social, estrechamente relacionado al

ordenamiento territorial, es la prestacin de servicios pblicos domiciliarios. A este respecto,
la Ley 9 de 1979 establece una serie de regulaciones tendentes a proteger la calidad del
agua que se suministre para consumo humano, as como el manejo adecuado y disposicin
de residuos lquidos y slidos y la disposicin de excretas.
Los resultados de los IRCAs (ndice de Riesgo de la Calidad del Agua para consumo
humano) promedio de los Municipios en el ao 2013 del Departamento de Bolvar
reportados por su autoridad sanitaria al SIVICAP, indican que solo los habitantes de tres
Municipios (Cartagena, San Pablo y Turbaco) consumieron agua sin riesgo para la salud, y
dos Municipios (Arjona y San Cristobal) consumieron agua con riesgo bajo. Los 41
Municipios restantes distribuyeron agua de consumo cuya calidad se altern entre los
niveles de Riesgo Medio y Alto para la salud y de 3 de stos (Santa Rosa del Sur, Noros y
San Jacinto del Cauca), se reportaron Inviable Sanitariamente. El Grfico No. 52 muestra
la distribucin de los niveles de riesgo para la salud del agua que consumieron los
habitantes del departamento del Bolvar.
Grfico No. 52 Distribucin del nivel de riesgo en Bolvar de acuerdo con el IRCA
Fuente: Informe nacional de la calidad del agua para consumo humano ao 2013 con base en el IRCA -
Ministerio de Salud y Proteccin Social. 2014
En cuanto al Municipio de Cantagallo, se puede observar en la Tabla No. 125 que el

Municipio no presenta indicador IRCA en la zona rural, esto debido a que la comunidad de
la zona rural cuenta con una cobertura de acueducto del 28,33% y carece de planta de
tratamiento.
En la zona urbana se observa que del ao 2013 al ao 2014, el Municipio present un

cambio positivo en el ndice, pasando de tener un riesgo alto para el consumo a tener un
riesgo medio; sin embargo, la Secretara de Planeacin del Municipio establece que a pesar
de la disminucin del ndice, es necesario el aumento de mantenimientos preventivos y
mejoramientos de la planta de tratamiento para lograr que el agua sea de total calidad para
el consumo de la comunidad del Municipio en todo momento.

156
Tabla No. 125 IRCA del Municipio de Cantagallo 2011 - 2014
Numerador Denominador IRCA Numerador Denominador IRCA
Periodo
rural29 rural30 rural urbano31 urbano32 urbano
2011 No reporta No reporta No reporta 1251,80 41 30,53
Tambin se han registrado en el ao 2012 y 2013 muestras de agua inviables

sanitariamente en la zona urbana del Municipio (ver Tabla No. 126).
Tabla No. 126 Muestras de agua inviables sanitariamente en Cantagallo. 2012 - 2013
Muestras de agua inviables sanitariamente
Fecha de toma %IRCA # Muestras
4/10/2012 100 1
9/17/2012 100 1
11/27/2012 100 2
4/24/2013 100 3
6/17/2013 100 3
8/16/2013 100 1
9/19/2013 100 1
12/16/2013 100 2
Total 14
Fuente: Muestras de agua inviables sanitariamente. SIVICAP. 2014
Esto demuestra que el Municipio tiene inestabilidad en la calidad del agua, lo que puede
generar que la poblacin enfrente el riesgo de contraer enfermedades como la diarrea y el
clera, que en muchos de los casos puede llegar a ser mortal.
5.4.4.1.2 Anlisis de brechas del servicio de acueducto en Cantagallo
respecto al departamento, la nacin y la meta propuesta.
Tabla No. 127 Anlisis de brechas de cobertura total de acueducto en Cantagallo

Cobertura 57,02% 69,9% 70,8% 72,76% Medio N.A Frente a la cobertura total de
total de acueducto el Municipio
acueducto requiere de un cierre de
brechas medio comparado con
la meta a 2019 de 72,76%
*Los porcentajes de cobertura del Municipio fueron calculados a partir de los datos suministrados por el
SISBN de Cantagallo.
**Los porcentajes de cobertura del departamento y la nacin fueron tomados del censo realizado por el DANE
en el 2005
29
Sumatoria total valores IRCA por muestra calculados anualmente para la zona rural del Municipio.
30
Nmero de muestras anuales para la zona rural por Municipio.
31
Sumatoria total valores IRCA por muestra calculados anualmente para la zona urbana del Municipio.
32
Nmero de muestras anuales para la zona urbana por Municipio.

157
En la Tabla No. 128 se presenta un consolidado de problemas identificados en relacin con
la baja cobertura de acueducto identificada, con una aproximacin de causas y
consecuencias asociadas a este.
Tabla No. 128 Problemas identificados en el sector de servicio de acueducto de Cantagallo

Causas que generan el Consecuencias que
Problema Identificado
problema genera el problema
La cobertura de acueducto total del Dificultad en la construccin Disminucin en la calidad
Municipio es del 57,02%, esto de acueductos debido a que de vida de la comunidad.
afecta principalmente a la poblacin las veredas de la zona rural Peligro de contraer
de la zona rural del Municipio de se encuentran muy enfermedades debido al
Cantagallo dispersas. consumo de agua sin
tratamiento de
potabilizacin.
Aumento de las tasas de
morbilidad y mortalidad
infantil.
5.4.4.2 Alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
El acceso a soluciones de alcantarillado y el tratamiento de las aguas residuales es otro

factor importante en la salud y la calidad de vida de la poblacin. El sistema de alcantarillado
del Municipio de Cantagallo tiene una longitud de 1515 metros en la cabecera urbana y fue
construido hace 20 aos, por lo que presenta deterioro en su estructura y mal
funcionamiento, situaciones que generan obstrucciones en la tubera.
Vale decir que el Municipio se encuentra en estos momentos realizando el proyecto de Plan
maestro de acueducto y alcantarillado para el casco urbano, componente fase 1
alcantarillado sanitario (redes y ebar), que permitir mejorar esta situacin del alcantarillado
en el rea urbana.
De otra parte, el 35% (894 viviendas) de las viviendas cuentan con servicios de
alcantarillado (ver Grfico No. 53), la totalidad de estas estn ubicadas en la zona urbana;
y el 65% restantes no cuenta con el servicio, de las cuales 573 viviendas se encuentran en
la zona urbana y 1118 se encuentran en la zona rural (ver Grfico No. 53)
Grfico No. 53 Porcentaje de viviendas con servicio de alcantarillado en Cantagallo

158
Grfico No. 54 Nmero de viviendas con servicio de alcantarillado por zona en Cantagallo
Las coberturas del sistema de alcantarillado de Cantagallo se muestran a continuacin:
Tabla No. 129 Cobertura del sistema de alcantarillado en Cantagallo

Cobertura total del sistema de alcantarillado en Cantagallo
34,58%
60,94% 0,00%
Fuente: Clculos Fundacin Coherencia basados en Datos SISBEN Municipal 2016
En relacin al tipo de sanitario utilizado por la comunidad del Municipio, se tiene que el 50%
no tiene sanitario (1306 viviendas de las cuales el 74% se encuentran ubicadas en la zona
urbana) (ver Grfico No. 55); el 34% tiene un inodoro con conexin a alcantarillado (882
viviendas ubicadas en su totalidad en la zona urbana); el 14% posee un inodoro con
conexin a pozo sptico (353 viviendas de las cuales el 63% se encuentran ubicadas en la
zona urbana); y el 2% restante utiliza inodoros son conexin a pozo sptico o alcantarillado,
o letrinas y bajamares.
Grfico No. 55 Tipo de sanitario en las viviendas del Municipio de Cantagallo
Las aguas residuales urbanas son recolectadas por el sistema pero no son tratadas en
ningn porcentaje, ni se tiene lagunas de oxidaciones que bajen las cargas contaminantes,

159
estas son vertidas directamente al rio magdalena, y cuando el sistema presenta obstruccin
a la cinaga del Zuliban. Las altas cargas contaminantes a estos cuerpos de agua son
grandes, la presencia de Coliformes Fecales (Escherinhca Coli) generan alteraciones que
pueden afectar la salud pblica, pues las cinagas como el Rincn de la Yuca y El Sulivans
son grandes productoras de Bocachico, Vizcana, Doncella, Blanquillo, Mojarra Amarrilla
que son consumidas por la poblacin de Cantagallo.
En la zona rural no existe sistema de recoleccin de aguas negras.
5.4.4.3 Residuos Slidos
La recoleccin de los residuos slidos en la cabecera urbana est a cargo del Municipio, en
cabeza de la secretara de planeacin y obras pblicas, el servicio se presta 2 veces por
semana y se recogen 80 toneladas de residuos orgnicos e inorgnicos al mes.
El 40% de las viviendas en Cantagallo (1041 viviendas) cuentan con servicio de recoleccin
de basuras (ver Grfico No. 56), ubicadas en su totalidad en la zona urbana del Municipio;
del 60% de viviendas que no cuentan con servicio (1544 viviendas), 425 se encuentran
ubicadas en la zona urbana y 1119 en la zona rural.
Grfico No. 56 Viviendas que cuentan con servicio de recoleccin de basura en Cantagallo
En la Tabla No. 130 se muestra la cobertura del sistema de recoleccin de residuos slidos
del Municipio.
Tabla No. 130 Cobertura del sistema de recoleccin de residuos slidos de Cantagallo
Cobertura total del sistema de recoleccin de residuos solidos
34,58%
70,87% 0,00%
El Municipio de Cantagallo no cuenta con un Relleno Sanitario, los residuos slidos

recolectados no estn sometidos a ningn tratamiento y se llevan a un terreno cerca del
Municipio donde reciben una disposicin a cielo abierto, este no tiene licencia ambiental por
parte de la Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar.

160
5.4.4.4 Gas domiciliario
El servicio de gas natural es administrado por la empresa GASORIENTE 33, el cobro de

servicio a diferencia de los otros no es responsabilidad del Municipio. El 31% (793
viviendas) de las viviendas en el Municipio de Cantagallo cuenta con servicio de gas
domiciliario, de ese porcentaje 793 viviendas se encuentran ubicadas en la zona urbana y
ninguna en la zona rural; del 69% de viviendas que no cuentan con el servicio, 678 se
encuentran ubicadas en la zona urbana y 1114 en la zona rural.
En la Tabla No. 131 se muestra la cobertura del servicio de gas natural del Municipio.
Tabla No. 131 Cobertura del servicio de gas natural domiciliario en Cantagallo
Cobertura total del servicio de gas natural domiciliario
30,68%
53,75% 0%
Como se puede observar las coberturas en ambas zonas son bajas, lo que ocasiona que
los hogares busquen otras fuentes de combustible para cocinar en sus viviendas (ver
Grfico No. 57)
Grfico No. 57 Fuentes de combustible diferentes al gas natural utilizadas para cocinar
5.4.4.5 Energa elctrica
El servicio de energa elctrica es administrado en el Municipio por la electrificadora de

Santander ESSA. El sistema est compuesto de redes, postes en concreto y torrecillas,
transformadores y acometidas.
El 69% (1788 viviendas) (ver Grfico No. 58) de las viviendas del Municipio cuenta con el
servicio, de las cuales 1409 se encuentran ubicadas en la zona urbana y 379 en la zona
rural; del 31% de las viviendas que no cuentan con servicio de energa elctrica (797
viviendas), 57 viviendas se encuentran en la zona urbana y 740 viviendas en la zona rural.
33
Gasoriente es una empresa que pertenece a Gas Natural Fenosa, una de las compaas multinacionales lderes en el
sector del gas y la electricidad.

161
Grfico No. 58 Viviendas que cuentan con servicio de energa elctrica en Cantagallo
En la Tabla No. 132 se muestra la cobertura del servicio de energa del Municipio.
Tabla No. 132 Cobertura del servicio de energa elctrica en Cantagallo

Cobertura total del servicio de energa elctrica
69,17%
96,11% 51,22%
Como se puede observar la baja cobertura en la zona rural afecta significativamente a la

cobertura total del servicio en el Municipio. Una baja cobertura en el servicio de energa,
genera dificultad al acceso de la informacin y disminucin en la calidad de vida de las
personas.
5.4.4.6 Servicio de telfono e Internet
5.4.4.6.1 Telfono
Las lneas telefnicas en el Municipio son limitadas, ya que en la gran mayora de casos las
comunicaciones va telefnica se realizan por telefona celular, la cual es suministrada por
operadores como Tigo, Movistar y Comcel, esta ltima cuenta con una antena en el interior
del Municipio.
Grfico No. 59 Viviendas que cuentan con servicio de telfono en Cantagallo

162
Como se observa en el Grfico No. 59, solo el 1% de las viviendas cuentan con servicio
telefnico, y se encuentran en su totalidad ubicadas en la zona urbana, especficamente en
la cabecera.
5.4.4.6.2 Internet
Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) son otro factor determinante
de la equidad social y econmica, ya que permiten el desarrollo de las potencialidades,
actividades productivas y mejora la calidad de vida de los individuos y las regiones. En este
sentido, se requiere continuar con los esfuerzos para incentivar el uso y apropiacin de las
TIC, y as incrementar los beneficios que recibe la poblacin, a fin de consolidarlas como
un motor para la superacin de la pobreza y la promocin de la equidad. (Departamento
Nacional de Planeacin, 2014 -2018).
Segn los datos del SISBN, en el Municipio de Cantagallo, 317 personas de la zona
urbana y 1 persona de la zona rural tienen computador, sin embargo, solo 84 de estas
personas tienen acceso a internet (Ficha Territorial Cantagallo, DNP), lo que hace que la
cobertura del Municipio sea tan solo del 0,96%.
5.4.4.7 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector de servicios

pblicos domiciliarios

poblacin del Municipio de Cantagallo, muestran en la zona rural y en la zona urbana
necesidades relacionadas con instalacin de microacueductos y ofrecimiento de los dems
servicios pblicos domiciliarios. A continuacin se muestra un listado detallado de las
problemticas identificadas:
Tabla No. 133 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en el sector de servicios
pblicos
Instalacin de Microacueductos X
Mejoramiento de la calidad del agua X X
Mejoramiento del acueducto X
Servicio de aseo X X
Servicio de Electricidad X X
Construccin de Pozos Spticos X
Servicio de Alcantarillado X
Servicio de gas X X
Servicio de Internet X X
Creacin de Centros de Acopio X X

163
5.5 EJE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTION AMBIENTAL
Para finalizar la etapa de diagnstico estipulada en el presente Plan de Desarrollo, se

encuentra el Eje de Ordenamiento Territorial y Gestin Ambiental, el cual present
dificultades en su elaboracin debido a la falta de informacin actualizada. Se tom
informacin de fuentes secundarias (EOT Cantagallo, 2001) y fuentes primarias a travs de
entrevistas semiestructuradas a los secretarios de los sectores involucrados.
5.5.1 Ordenamiento territorial
El ordenamiento territorial es un instrumento de planificacin y de gestin de las entidades

territoriales y un proceso de construccin colectiva de pas, que se da de manera
progresiva, gradual y flexible, con responsabilidad fiscal, tendiente a lograr una adecuada
organizacin poltico administrativa del Estado en el territorio, para facilitar el desarrollo
institucional, el fortalecimiento de la identidad cultural y el desarrollo territorial, entendido
este como desarrollo econmicamente competitivo, socialmente justo, ambientalmente y
fiscalmente sostenible, regionalmente armnico, culturalmente pertinente, atendiendo a la
diversidad cultural y fsico-geogrfica de Colombia. (Ley 1454, 2011).
Segn la Ley 388 de 1997, el ordenamiento del territorio municipal y distrital comprende un
conjunto de acciones poltico-administrativas y de planificacin fsica concertadas,
emprendidas por los Municipios o distritos y reas metropolitanas, en ejercicio de la funcin
pblica que les compete, dentro de los lmites fijados por la Constitucin y las leyes, en
orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su
jurisdiccin y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del espacio, de acuerdo con
las estrategias de desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las
tradiciones histricas y culturales.
Dentro de este contexto se encuentra el E.O.T (Esquema de Ordenamiento Territorial) del

Municipio de Cantagallo, el cual, fue trabajado y concertado con la poblacin de Cantagallo
en el ao 2.000; sin embargo, a la fecha este documento se encuentra desactualizado en
temas como, amenazas naturales, actividad econmica del Municipio, poblacin, vivienda,
empleo, organizaciones sociales, anlisis de morfologa y crecimiento urbano, usos
actuales del suelo urbano, infraestructura fsica y equipamientos municipales, servicios
pblicos domiciliarios, entre otros.
5.5.1.1 Expediente municipal
Con el objeto de contar con un sistema de informacin urbano que sustente los diagnsticos
y la definicin de polticas, as como la formulacin de planes, programas y proyectos de
ordenamiento espacial del territorio por parte de los diferentes niveles territoriales, los
Municipios y distritos debern organizar un expediente urbano o expediente municipal,
conformado por documentos, planos e informacin georreferenciada, acerca de su
organizacin territorial y urbana. (Ley 388, 1997).
Con fundamento en lo anterior, el Municipio de Cantagallo en el 2013, procedi a contratar

la elaboracin del expediente municipal, para reunir los resultados de los anlisis realizados
y determinar la Suficiencia, Articulacin y el nivel de ejecucin de los proyectos formulados,
durante la vigencia del EOT, as como establecer los parmetros de los temas que requieren
revisin y ajuste, para su implementacin.

164
En el expediente municipal se establece el proceso de seguimiento y evaluacin del EOT
(ver Grfico No. 60), el cual establece las fases a continuacin:
1. Anlisis de Suficiencia del EOT: Se reconocen los temas que conforman el plan de
ordenamiento, y se especifican las carencias de este, en relacin con los
requerimientos de la Ley 388 de 1997 y el Decreto reglamentario 879 de 1998.
2. Anlisis de Articulacin de fines y medios del EOT: Se especifican aquellos

elementos que se encuentran articulados o desarticulados en la cadena de fines
(visin, objetivos) y medios (estrategias, proyectos) del ordenamiento.
Grfico No. 60 Proceso de seguimiento y evaluacin del EOT del Municipio de Cantagallo
Fuente: Expediente municipal de Cantagallo
3. Evaluacin de los resultados de la ejecucin del EOT, se determinan los avances

en el logro de:
La ejecucin de los proyectos (programa de Ejecucin)

Avance en la construccin del modelo de ocupacin.
Cumplimiento de los objetivos en la ejecucin del modelo territorial
4. Conclusiones del Seguimiento y Evaluacin: Se determinan las recomendaciones
sobre los contenidos que son necesarios de revisin y ajuste en el EOT, y/o los
ajustes relacionados con la gestin de la administracin municipal para la ejecucin
del mismo.
5.5.1.2 Banco de proyectos
El Banco de Proyectos del Municipio de Cantagallo, fue creado a travs del acuerdo
municipal N 014 del 08 de Septiembre del ao 2.000. Actualmente, este cuenta con un
profesional universitario, el cual se encarga de recibir, radicar, revisar y registrar los
proyectos de inversin municipal, esta informacin se encuentra en un archivo actualizado
en medio fsico y magntico.

165
La oficina de planeacin del Municipio cuenta con un computador en donde se almacenan
y se radican todos los proyectos, los cuales se clasifican de acuerdo al sector que financia
dicho proyecto.
Vale decir que se presenta dificultad al momento de presentar los proyectos, ya que no se
cuenta con personal tcnico y profesional que se encargue de adelantar los procesos de
elaboracin de los proyectos y al el desconocimiento en el manejo de la Metodologa
General Ajustada (M.G.A).
5.5.1.3 Actualizacin del SISBEN
Las actualizaciones del SISBN en el Municipio de Cantagallo se realizan diariamente cada

vez que la comunidad lo solicita, estas se realizan cuando el beneficiario cambia de
documento de identidad, por correccin de datos mal diligenciados, por inclusiones de
nuevos beneficiarios y por retiros voluntarios; La informacin actualizada se enva cada 8
das al Departamento Nacional de Planeacin.
Como se puede observar en el Grfico No. 61, el 54% (4.676 personas) de la poblacin del
Municipio se encuentra en el estrato 0; el 40% (3501 personas) se encuentra en el estrato
1 y el 6% (533 personas) se encuentra en el estrato 2.
Grfico No. 61 Nmero de usuarios Registrados en la Base Datos del SISBEN segn estrato
Se presenta dificultad en la realizacin de las encuestas de solicitud de informacin debido

al difcil acceso a las veredas, situacin que perjudica a las personas que han realizado
solicitudes en la medida de que pierden los beneficios de los distintos programas del
Estado.
5.5.1.4 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en ordenamiento territorial
A partir de los talleres de identificacin y priorizacin con la comunidad de Cantagallo se

identificaron las siguientes necesidades:
Tabla No. 134 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en Ordenamiento Territorial
Legalizacin de Predios X X

166
Reubicacin de lotes de baldos X
Titulacin de tierras X X
5.5.2 Medio Ambiente
En la actualidad se ha hecho evidente la importancia de la proteccin al medio ambiente

por las severas repercusiones que su alteracin puede producir para el desarrollo de la
humanidad.
Dado a que Cantagallo no cuenta con informacin actualizada sobre la gestin de su medio
ambiente, se consult el EOT del Municipio, el cual est en vigencia desde el 2001, y la
agenda ambiental del 2007, con el objetivo de realizar un diagnstico que se aproxime a la
situacin actual del sector.
5.5.2.1 Especies de Flora y Fauna
5.5.2.1.1 Flora
Los ecosistemas son el resultado de la dinmica establecida por un grupo de especies, en

un espacio determinado por elementos de la naturaleza como el clima, la orografa y el
suelo. El resultado de estas interacciones se expresa en la fisionoma de la vegetacin
establecida. Con base en los rasgos fisionmicos se describen las unidades de ecosistemas
reunidas en el territorio municipal:
1. Selva Ecuatorial: Se constituye por una vegetacin con varios estratos, determinados
por caractersticas fisionmicas como la presencia de corpulentos rboles reforzados
en su base por grandes races estribadas, que se presentan como contrafuertes
tabulares constituidos por dilataciones que se comprimen en sentido lateral; la base del
tallo principal contribuye a sostener los pesados troncos que determinan la estructura
de la selva, formada por estrato arbreo, bajo el cual se ubica una alta densidad de
arbolitos y arbustos.
Un rasgo evidente de estos estratos es la acumulacin de follaje en la parte distal de las

ramas, el dosel superior disminuye el nivel de la luz disponible en los estratos inferiores de
la selva. Se destacan dentro de su exuberancia, las hierbas megfilas, las epfitas leosas
y los bejucos leosos abundan decorando los troncos ascendiendo en muchos casos hasta
el estrato emergente para exhibir su floracin.
Las formaciones vegetales, segn el sistema de Holdrridge 34, corresponden

ecolgicamente a la zona de vida de bosque hmedo tropical (Bh T) y bosque muy
hmedo tropical (Bmh T), la temperatura promedio es mayor a los 24C, con una media
de precipitacin anual entre los 4000 2000mm y 4000 8000mm con un promedio de
lluvias al ao bastante alto.
34
Esquema para la clasificacin de las diferentes reas terrestres segn su comportamiento global bioclimtico.

167
En la Tabla No. 135 se muestran los rboles frutales con los que cuenta el Municipio de
Cantagallo:
Tabla No. 135 rboles frutales en el Municipio de Cantagallo

Nombre comn Nombre cientfico Genero
Guanbana Anona muricata Anonceae
Papaya Carica papayo Caricaceae
Almendro Ternalia caltapa Combretceae
Guayaba Psiduim guayaba Amirtceae
Nspero Malinkaya sopota Sapindaceae
Coco Cocos lucfera Palmae
Mango Mangfera indica Anacardiaceae
Fuente: Agenda Ambiental de Cantagallo. 2007
En la Tabla No. 136 se muestra el tipo de vegetacin en el Municipio de acuerdo a la zona

de vida Bosque Humedo Tropical (bh T)
Tabla No. 136 Tipo de vegetacin en el Municipio de acuerdo a la zona de vida Bosque Humedo
Tropical (bh T)
Tipo de paisaje Principales especies vegetales
Sauce Playero (TESSANIA Integrifolia)
Bijao (HELICONIA sp)
Eneas ( TYPHA Augustifolia)
Canutillo (Anthephora hermaphrodita)
Gramalote (HYMENNACHR Emplexicolis)
Llanura
Ceiba (CEIBA sp)
inundable
Lechuga de agua (PISTIA Stratites Stratiotes)
Cativo (PRIORIA Copnifera)
Caa Brava (GYNERIUM Saggitatum)
Zarza (MIMOSA Nigra)
Palo de agua (Dracaena fragrans)
Carbonero (ABAREMA Jupumba)
Cedro (CEDRELA Angustifolia)
Agarroba (HYMENEA Courbaril)
Campano (SAMANEA Saman)
Llanura no Guamo (IGNA sp)
inundable Caracol (ANACARDIUM Excelsum)
Chingale (JACARAND sp)
Roble (TABEBUIA sp)
Hobo (SPONDIAS Mumbia)
Totumo (CRESCENTIA Cujete)
Zapatillo (MACROLOBIUM sp)
Amargo (ANDIRA sp)
Camarn (STERALIZ sp)
Colina Iraca (CARLUDOVICA Palmata)
Solera (CORDIA sp)
Yarumo (CECROPIA sp)
Polvillo (Tabebua serratifolia)

168
Tipo de paisaje Principales especies vegetales
Guacamayo (BASILOXYLON sp)
Higuern (FICUS Glabrata)
Abarco (CARINIANA Puriformis)
Aceituno (HUMIRIASTRUM sp)
Perillo (COUMA sp)
Caqui (CARYOCAR barbinerve)
Pie de monte Coco (ACHUVRILERA sp)
Fremo (MALAYBA sp)
Comino (ANIBA sp)
Amargo (ANDIRA sp)
Zapatillo (MACROLOBIUM sp)
2. Formaciones acuticas
Conformadas por varias unidades fisionmicas de vegetacin, se encuentran asociadas a

los complejos cenagosos o reas inundables de la regin, y en algunos casos se encuentran
presentes en los mrgenes de las vertientes de agua. La primera unidad identificada, en los
cuerpos de agua tanto lenticos y en las corrientes superficiales, es la vegetacin flotante,
cuya principal caracterstica es precisamente que flotan sobre el recurso hdrico. Las otras
unidades fisionmicas presentes se ubican sobre los mrgenes de los cuerpos de agua.
Estas se subdividen en:
BA: Matorrales bajos constituidos por sub frtices, conformando densos parches sobre
los mrgenes de las cinagas (Cinagas de San Lorenzo).
BB: Bijagual, densas poblaciones de hierbas megafilas, comnmente presentes en las
orillas de los ros, en muchos casos conforman un estrato herbceo sobre el que impera
un estrato arbustivo.
BC: Palmetum, sobre los mrgenes de caos y cinagas. Las especies caractersticas
de esta formacin se encuentran registradas en la Tabla No. 137 ; Estas subunidades
determinadas por su pequea extensin no son cartografiarles y se ubican dentro del
conjunto de las formaciones acuticas.
Tabla No. 137 Especies preponderantes en las formaciones acuticas de Cantagallo

Nombre vulgar Nombre cientfico Familia
Buchn de agua Eichornia sp Pontederiaceae
Mahate Ceratophyllum sp Ceratophyllaceae
Mangle Zaragoza Conocarpus erectus Combretaceae
Tapn Poa sp Poaceae
Yarumo Cecropia sp Cecropiaceae
Bijao Heliconia sp heliconiaceae
5.5.2.1.2 Fauna
Colombia cuenta con una posicin privilegiada al poseer numerosas especies de fauna
silvestre que constituyen uno de los componentes de mayor significado en el patrimonio
natural del pas. Debido a las caractersticas fisiogrficas, a la variedad eco-sistmica y de
formaciones vegetales que ofrecen hbitat determinados, se presenta una diversidad

169
faunstica que encuentra sus lmites en la medida en que varan las condiciones naturales
de temperatura, espacio y alimento, donde para cada lugar juega un papel importante el
estado del territorio requerido para el cumplimiento de las funciones vitales.
Fauna terrestre
Con el objetivo de facilitar la interpretacin de la estructura del inventario de fauna terrestre,

se parti de la determinacin de grandes grupos: mamferos, aves, anfibios y reptiles.
Tabla No. 138 Fauna terrestre de Cantagallo: mamferos

Nombre vulgar Nombre cientfico
Tigre Felis Onca
Tigrillo Felis Pardales
Puerco Espino Echinoprocta Ruferscens
eque Dasyprocta Puntata
Venado Mazarna Gona Sobria
Ponche Hidrochaeris Hidrochaeris
Guartinaja Agouti Paca
Zaino Dicotyles Tajacu
Zorro Porcin Lotor
Iguana Iguana Iguana
Perico Ligero Bradypus Variegatus
Mico Cotudo Alovatta Senicolus
Titi Saginus Oedipus
Len Colorado Puma Concolor
Tabla No. 139 Fauna terrestre de Cantagallo: aves

Guacharaca Ortalia Garrula
Pava Congona Penelo Pe Purpuracens
Loro Pionopsitta Sp
Gallina Perdiz Crupturellus Soui
Pato Real Cairina Mostacho
Barraquete Ana Discors
Pisingo Dendrocygna Autumnales
Guacamaya Ara Macao
Carpintero Jabao Buchipecoso Chrysoptilus Punctigula
Carga Barro Furnarius Leucopus
Golondrina Aliblanca Tachycinecta Albiventer
Chau Chau Cyanocoras Affinis
Pochcolo Chupa Huevo Campylorhynchus Griseus
Sinsonte Comn Mimus Gilvus
Yolofo Molotrthrus Bonariensis
Azulejo Thraupis Episcopus
Mochuelo Sporophila Schistacea
Pato Yuyo Phalacrocrax Olivaceus
Pato Aguja Anhinga Anhinga
Pato Real Cairina Moschata
Golero, Gallinazo Coragyps Atratus
Pisingo Viudita Dendrocygna Viduata
Pisingo Ala Blanca Dendrocygama Autumnales

170
Torcaza, Paloma Columba Cayennensis
Garza Blanca Pico Negro Egretta Thula
Gallito De Cinaga Jacana Jacana
Tortolita Claravis Pretiosa
Fuente: Fuente: Agenda Ambiental de Cantagallo. 2007
Tabla No. 140 Fauna terrestre de Cantagallo: anfibios

Sapo Comn Bufo Marinus
Rana Saltadora Hyla Crepitans
Tabla No. 141 Fauna terrestre de Cantagallo: reptiles

Boa Boa Constrictor
Coral Micrurus Psyches
Hicotea Trachenys Scripta Callirostris
Tortuga De Ro Podocnemis Unifilis
Iguana Iguana Iguana
Morrocoy Geochelone Carbonaria
Caimn , Caimn De Aguja Crocodylus Acutus
Galpago Podocnemis Unifilis
Babilla Caimn Crocodylus Fuscus
Fauna acutica
Se presenta a continuacin las especies existentes en la fauna acutica del Municipio de

Cantagallo.
Tabla No. 142 Fauna acutica de Cantagallo: mamferos
Guartinaja Tinajo Agouti Paca
Mono Aullador Alouatta Sniculus
Murcilago Artibeus Jamaicensis
Perezoso De 3 Uas Bradypus Variegatus
Raton De Agua Caluromys Lanatus
Zorro O Zorra Perro Cerdocyon Thuos
Puerco Espn Coendou Prensiles
eque Dosyprocta Puctata
Armadillo Mojan Cabassous Unicintus
Ponche Hidrochaeris Hidrochaeris
Nutria Lutra Longicaudis
Ardilla Roja Sciurus Granatensis
Perro De Monte Potos Flavus
Rata Espinosa Proechmys Sp
Conejo De Monte Sylvilagus Spp
Mono Araa Ateles Belzebuth
Mico Maizero Cebus Albifrons
Zorro Chucha Didelphys Marsupiales
Armadillo De Nueve Bandas Dasypus Novemcinctus
Titi, Cabeza Blanca Saginus Oedipus

171
Saino, Manao, Puerco De Monte Tayassu Tajacu
Ardilla Sciurus Granatensis
Se presenta a continuacin las principales especies de fauna de acuerdo a su paisaje o

relieve:
Tabla No. 143 Principales especies de fauna de acuerdo a su paisaje o relieve
Tipo de paisaje Clase de fauna Principales especies animales
o relieve
Bagre (Pseudoplatystoma Fasciatum
Doncella (Agemeiosus Caucanus)
Bocachico (Prochilodus Reticulatus Magdalenae
Picua Sardinas (Tripor Theus Magdalenae)
Coroncoro (Pannaque Gibbosus)
Blanquillo (Sorubim Cima)
Barbul (Phanodia Sebae)
Acutica Dorada (Brycom Moorei Sinuensis
Manat (Trichechus Manatus Manatus)
Galpago
Morrocoy
Ponche
Babilla
Caimn
Nutria
Iguana
Llanura eque
inundable Terrestre Zaino
Mapan
Ponche
Garza Blanca
Pato Real
Barraquete
Pisingo
Garza Gris
Gallito De Cienaga
Cuervo
Aves
Pato Aguja
Martin Pescador
Chavarri
Pato Cucharo
Coyongo
Gavilan
Golero
Puma
Conejo
Venado
Llanura no
Armadillo
inundable y Terrestre
Tigrillo
colinas
Zanguella
Gato De Monte
Guartinaja

172
Tipo de paisaje Clase de fauna Principales especies animales
o relieve
Zorro
Iguana
Perico Ligero
Ardita
Boa
Mapan
Cascabel
Sapo
Lobo Pollero
Perdiz
Pava Congona
Loro
Cotorra
Guacamaya
Perico
Gaviln
Golero
Buho
Aves
Lechuza
Guacharaca
Tortolas
Pigua
Golondrina
Colibr
Sinsonte Comn
Azulejo Comn
Mara Montaera
Puma
Tigrillo
Venado
Armadillo
Zorro
Terrestre
Mono Colorado
Ardita
Puerco Espin
Boa
Pie de monte y Oso Hormiguero
montaa Perico Ligero
Gaviln
Loro
Guacamaya
Cotorra
Aves
Golero
Bho
Lechuza
Pava Congona
Guacharaca

173
5.5.2.2 Hidrografa
A continuacin se presenta informacin hidrogrfica de Cantagallo, tomada del documento

Esquema de Ordenamiento Territorial EOT Municipio de Cantagallo (Diciembre, 2001)35,
dado que es la informacin institucional ms actualizada, disponible a la fecha de
elaboracin del presente plan de desarrollo.
El Municipio de Cantagallo se ubica en la cuenca del ro Magdalena, una de las cuencas

ms grandes de Colombia. As mismo, se identifican otras subcuencas como la del ro
Cimitarra y microcuencas, como los sistemas cenagosos, quebrada La Sepultura, Yanacu,
La Esperanza, Concepcin, San Pedro y Santo Domingo, entre otras. La cuenca,
subcuenca y microcuenca, conforman una red hdrica de la cual se suministra el agua
potable y cuyos cuerpos de agua navegables permiten el acceso de productos requeridos
por sus habitantes.
En lnea con lo anterior, la red hdrica se compone de ros, sistemas cenagosos, quebradas
y caos, con una superficie de 27000 Ha, enmarcados en el contexto regional de la cuenca
del ro Magdalena y local de la subcuenca del ro Cimitarra, en conjunto con una serie de
micro cuencas. En la Tabla No. 144 se clasifica la red hdrica en una plancha temtica
denominada cuencas con una serie de atributos de referenciacin geogrfica.
Tabla No. 144 Cuencas Cantagallo

Sub-
Cuenca Micro cuenca Sitios geogrficos Observaciones
cuenca
Cinaga de Una parte de ella
Magdalena Cabecera Municipal
Cantagallo esta sedimentada
Sistema de
Cienagas y
Vereda Palua y
caos 2 (Los
Murib y escuela
Sauses sepultura
Palua
Magdalena cao
el firma la iglesia)
Sistema de
cinagas y caos
La mayora estn
3 (Patico , cedrito Vereda Patico Alto,
sedimentadas hay
, cao Mendes Patico Bajo y el
ciertos tramos
chupa, Rasquilla Cedro
nogales
el cedro , taladro
lengua)
Acta como lmite
Cimitarra Q. San Juan municipal con san
pablo
Vereda la Victoria y
Q. Yanacue
Murib
Vereda Yanacue,
Q. Y CIENAGA
Murib, Paraguas ,
San Lorenzo
sitio el chaparral
35
Disponible en
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/eot_esquema_de_ordenamiento_territorial_Cantagallo_bol%C3
%ADvar_2001_2003_documento_t%C3%A9cnico_de_soporte_%28140_p%C3%A1g_368_kb%29.pdf

174
Sub-
Cuenca Micro cuenca Sitios geogrficos Observaciones
cuenca
Casero el Cagui e
Q. La Esperanza Isla no hay como
Dios
Escuela la
La Concepcin concepcin Casero
cuatro bocas
Escuela concepcin
Q.Concha Vieja sitio Puerto Nuevo.
Esc. Lejanas
Q.Concha Vieja
Vereda la nutria y
Q. San Pedro Lejanas escuela la
nutria
Vereda Santo
Q. Santo
Domingo la poza y
Domingo
cao Doradas
Vereda Cao
Q. Jabonal Doradas, Unin de
los ros ite y tamar
Fuente: EOT Cantagallo
Dentro de sus sistemas hidrogrficos se encuentra el ro Magdalena con un recorrido de

aproximadamente 13 Km, el cual provee agua para los habitantes del casco urbano y
abastece el riego de cosechas y sedimentos que aportan nutrientes a las mismas. Lo
anterior, a pesar de que el ro presenta altos grados de contaminacin que en teora
impedira su consumo, sin embargo, la comunidad lo utiliza al ser la fuente ms cercana de
provisin del lquido.
Por otro lado, se encuentra el ro Cimitarra como subcuenca, con su caudal y extensin,
abarca toda la zona del Municipio, con un recorrido de aproximadamente 48 Km.
Estos dos afluentes hidrogrficos conectan con otros cuerpos de agua, quebradas y caos
como La Yanacu, Sepultura, San Lorenzo, Las Pavas, San Pedro, Las Dantas, entre otras.
En complemento, se encuentra el sistema de cinagas presentes en zonas aledaas al ro

Magdalena, constituyendo ecosistemas estratgicos y se convierten as en mitigadores de
inundaciones, ocupando un rea aproximada de 14.850 Ha, entre las cuales se encuentran;
Cantagallo, Las Leguas, Pajaral, Vieja y Coroncoros.
Por otro lado, se identifican formaciones acuticas, conformadas por unidades fisionmicas
de vegetacin que se encuentran junto a los complejos cenagosos o reas inundables de
la regin y en otros casos en los mrgenes de las vertientes de agua.
Es as como se identifica la unidad de vegetacin flotante, en cuerpos lnticos y en

corrientes superficiales, que como su nombre lo indica se encuentra flotando sobre el
recurso hdrico. As mismo, se identifican otras unidades fisionmicas ubicadas sobre los
mrgenes de los cuerpos de agua y que se subdividen en:

175
BA: Matorrales bajos constituidos por sub frtices, conformando densos parches
sobre los mrgenes de las cinagas (Cinagas de San Lorenzo).
BB: Bijagual, densas poblaciones de hierbas megafilas, comnmente presentes en
las orillas de los ros, en muchos casos conforman un estrato herbceo sobre el que
impera un estrato arbustivo.
BC: Palmetum, sobre los mrgenes de caos y cinagas. Estas subunidades
determinadas por su pequea extensin no son cartografiables y se ubican dentro del
conjunto de las formaciones acuticas.
5.5.2.3 Paisaje
El Municipio de Cantagallo tiene dos paisajes bien definidos, el primero se localiza en el

sector nororiental del Municipio correspondiente a la basta llanura aluvial, consecuencia de
la dinmica de los ros Magdalena y Cimitarra. Su cobertura vegetal predominante son las
Hidrfilas; en esta zona se encuentran las cinagas, pozas, Caos, Zapales y Los Playones.
Las principales actividades econmicas de esta zona son la Pesca Artesanal, La
Ganadera, La Agricultura, el comercio, la Actividad Petrolera y las actividades relacionadas
con los servicios a esta ltima. Estas actividades han contribuido a los cambios en el paisaje
que ha sufrido esta rica zona; cambios representados bsicamente en proceso de
deforestacin y desarrollo urbanstico. La principal amenaza de la zona baja son las
inundaciones producto del desborde de los ros Cimitarra y Magdalena, que destruyen
cultivos, vas, viviendas e impiden el despegue de un desarrollo sostenido en el sector
Agropecuario. De igual forma estas inundaciones con aguas altamente cargadas de
sedimentos estn afectando negativamente los ricos humedales y complejos cenagosos
que hay en ella. Es una zona con un alto potencial para desarrollar proyectos productivos
sostenibles sobre sus humedales, Proyectos Recreativos y Eco tursticos. Cabe sealar
igualmente el serio problema de erosin que viene causando el rio magdalena en sectores
como la Rinconada, Patico Alto, Patico Bajo y Coyongal.
El segundo paisaje representativo del Municipio de Cantagallo tiene que ver con la inmensa
Reserva Forestal asentada en la Serrana de Santa Lucia, la cual hace parte a su vez de
la Serrana de San Lucas. Esta inmensa reserva forestal se localiza al occidente y sur
occidente del Municipio de cantagallo y representa aproximadamente el 70% del territorio
municipal. Es una zona rica en produccin de aguas, maderas y de una gran biodiversidad.
En ella se dan varios pisos trmicos, lo cual representa una gran oportunidad para el
desarrollo sostenible de proyectos productivos agroforestales, forestales y eco tursticos.
Su principal amenaza es el uso irracional de sus suelos, que al quedar desnudos producto
de la deforestacin por cultivos de uso ilcito y lcito, ocasionan procesos graves de erosin
y deslizamientos en masa.
El Municipio se encuentra en el piso altitudinal premontano, y presenta dos unidades

climticas bien definidas, una clida hmeda en la parte nor-oriental del Municipio y una
clida muy hmeda en la zona sur-occidental. As mismo se observan tres unidades
geomorfolgicas: en la zona suroccidental relieve montaoso estructural, en la zona central
del Municipio relieve montaoso fluvio - erosional, y en la zona nororiental llanuras aluviales.
5.5.2.3.1 Paisaje Montaoso Estructural
Este paisaje se encuentra dentro del clima clido muy hmedo, y est conformado por
frentes estructurales escarpados, y laderas en planos estructurales, con pendientes que

176
van de 25 a 50%, donde se presentan suelos cidos, con saturacin de bases baja, con
profundidad moderada a alta, y fertilidad baja, su textura va de media a fina aunque en
algunos puntos se presentan texturas moderadamente gruesas, y estn generalmente bien
drenados.
Se delimitaron las siguientes unidades de paisaje:
MEF1: bosques naturales en reas muy hmedas con suelos moderadamente

profundos.
MEC1: bosques colonizados con pastos y cultivos de subsistencia en reas muy
hmedas, con suelos moderadamente profundos.
MEL1: bosques colonizados, rastrojos, y mezcla de rastrojos y cultivos de
subsistencia, en zonas muy hmedas y con suelos profundos.
5.5.2.3.2 Paisaje Montaoso Fluvio Erosional
Este paisaje se encuentra dentro del clima hmedo tropical, y presenta lomeros y colinas
onduladas, con pendientes de 25 a 50% en la parte centro norte y de 0 a 3 % en la zona
sur, sus suelos son fuertemente cidos, con fertilidad baja, y su profundidad es variable en
algunas zonas son bastante superficiales en otras son bastante profundos, las texturas van
de finas a gruesas pasando por las medias, y son bien drenados generalmente aunque en
algunas zonas se presenta unos suelo pobremente drenados.
Se delimitaron las siguientes unidades de paisaje:
MFL1: bosque colonizado, rastrojo, cultivos de subsistencia y pasto natural, en

zonas hmedas y con suelos que varan desde superficiales a profundos.
MFC1: bosque colonizado, rastrojo y cultivo de subsistencia, en reas hmedas con

suelos mezclados entre profundos y superficiales.
5.5.2.3.3 Paisaje de Llanura Aluvial
La llanura aluvial se encuentra ubicada en la unidad climtica bosque hmedo tropical, con
relieve bajos que van desde las reas permanentemente inundadas, planos de inundacin
hasta las terrazas bajas, con pendiente entre 0 y 3%, los suelos son de neutros a alcalinos,
con saturacin de bases alta y frtiles, texturas medias a finas, de pobre a moderadamente
drenados.
Las unidades de paisaje son:
LLI1: rastrojo, pasto natural y cultivos de subsistencia, en un rea hmeda con

suelos muy profundos.
LLPI1: rastrojo, cultivos de subsistencia y pasto natural, en rea hmeda, con suelos
de mediadamente profundos a profundos.
LLT1: cultivos establecidos y proyectados de palma africana; y rastrojo, pasto
natural con cultivos de subsistencia, y suelos muy profundos.

177
5.5.2.4 Zonas de manejo especial.
Cantagallo consta de dos zonas de manejo especial, una, la zona baja de planicie Aluvial,
donde existe una inmensa riqueza en humedales (Cinagas, Pozas, Zapales, Caos). Estos
humedales hacen parte de la Depresin Momposina, son humedales de cuidado estratgico
segn la clasificacin RAMSAR y por tal motivo requieren de programas de proteccin y
preservacin.
La segunda tiene que ver con la Reserva forestal de la Serrana de Santo Domingo, zona
de gran riqueza estratgica en la produccin y almacenamiento de agua, zona de
reconversin de dixido de Carbono (CO2), en oxigeno (O2), rica en recursos madereros y
de gran biodiversidad. De igual forma dentro de sus entraas guarda una gran riqueza en
recursos mineros.
5.5.2.5 Problemas ambientales en el Municipio
La prdida de cobertura vegetal y otros factores han incrementado los procesos de erosin
y deslizamiento de masa que se presentan en zonas como la Reserva forestal asentada en
la Serrana de Santa Lucia, sectores como la Rinconada, Patico Alto, Patico Bajo y
Coyongal.
Las fumigaciones tambin se han convertido en un factor de amenaza para los ecosistemas
nativos y los cultivos en el Municipio. Los habitantes manifiestan que la utilizacin de
elementos qumicos para la erradicacin de los cultivos ilcitos (198 Hectreas sembradas
de Coca36), han trado consigo efectos negativos para la conservacin de los bosques, la
contaminacin de algunos espejos de agua, infertilidad de las capas superficiales de suelo
y las prdidas de produccin agrcola o de sus cultivos.
En cuanto a la contaminacin ambiental en el Municipio se puede determinar que la calidad

del aire no presenta problemas de Smog que dificulten la visibilidad; sin embargo existen
algunos factores que generan malos olores de manera puntual como lo son la disposicin
final de desechos slidos, de excretas, las aguas servidas y la eutrofizacin de la cinaga.
Las actividades industriales como la produccin de hidrocarburos tambin traen consigo la
contaminacin ambiental por medio de la emisin de olores, ruido y los gases.
Otros problemas ambientales que se presentan en el Municipio son:

Contaminacin los espacios pblicos por residuos slidos.
Deforestacin de las riveras de los ros y cuencas hdricas.
Erosin en las riberas de los ros, cuencas hdricas y complejos cenagosos.
Sedimentacin de los complejos cenagoso por desbordamiento de los ros.
Perdida de los espejos de agua a causa de la proliferacin de plantas acuticas
5.5.2.6 Recuperacin de navegabilidad del ro Magdalena
El ro Magdalena es la principal arteria fluvial del pas para el desarrollo econmico y para
el transporte de carga y pasajeros. Es por esto que recientemente varias polticas de
transporte se han enfocado en la reactivacin del modo fluvial como el documento de
poltica sectorial Visin Colombia 2019 Segundo Centenario, que identific dentro de
36
SIJIN 2014

178
sus metas la consolidacin de los ros como medios propicios de transporte de carga y
como medios de conexin de poblaciones apartadas.
La decisin de convertir en poltica pblica la recuperacin de la navegabilidad del Ro
Grande de La Magdalena, a travs del documento CONPES 3758 de 2013, es una de las
ms trascendentales por el nivel de desarrollo que se alcanzar en infraestructura,
competitividad, intercambio comercial, generacin de empleo y, a su vez, proteccin del
medio ambiente.
El proyecto brindar a los usuarios de este corredor de transporte niveles de servicio las 24
horas al da de siete pies de profundidad, ancho de canal de 52 y 152 metros y un radio de
curvatura de 900 metros, en un tramo de 908 kilmetros desde Puerto Salgar - La Dorada
hasta Bocas de Ceniza en Barranquilla, incluidos los ltimos 22 kilmetros del ro, en donde
se ubica la zona portuaria de la capital de Atlntico, la cual contar con profundidades
garantizadas de 37,5 y 40 pies durante la vida del contrato.
Grfico No. 62 Proyecto Navegabilidad Ro Magdalena
Fuente: http://www.andi.com.co/SeccAnti/Abril/Memorias%20-
%20Reuni%C3%B3n%20Recuperaci%C3%B3n%20del%20Rio%20Magdalena%20.pdf.
Las etapas del proyecto son: de preconstruccin, 18 meses que estn corriendo desde
agosto de 2014. De construccin, son sesenta meses (cinco aos) estimados desde la firma
del contrato. De administracin, sern 84 meses (siete aos).
Obras de dragado son las intervenciones necesarias que garantizan la profundidad para la
navegacin en el canal y las cuatro unidades funcionales, Bocas de Ceniza - La Gloria (457
km); La Gloria-Barrancabermeja (195 km); Barrancabermeja-Puerto Berro (100 km); y
Puerto Berro-Puerto Salgar (156 km).

179
Con ingeniera colombiana, apoyada por expertos profesionales del Cuerpo de Ingenieros
de Estados Unidos, disearon las obras de encauzamiento. Esto se har entre
Barrancabermeja y Puerto Salgar - La Dorada. Esta mega obra apunta a no tener que
dragar y a que el ro haga su propio autodragado.
Al Grupo Navelena, integrado por la empresa brasilea Odebrecht y la empresa colombiana
Valores y Contratos (Valorcon), se le adjudic el contrato que firm el acta de inicio el
pasado 11 de diciembre de 2014. (El Tiempo, 2015)
El presidente del grupo Navelena Jorge Barragn, estableci en un comunicado de presa
que los puntos ms complicados del proyecto estn ubicados cerca a la desembocadura
del ro Sogamoso, en La Bufalera, en San Pablo y en Patico en Cantagallo.
La recuperacin del ro como se mencion anteriormente, se har de manera paulatina en
cinco aos, lo que permitir recuperar la actividad pesquera y las condiciones ambientales
de 57 Municipios ribereos, incluyendo a Cantagallo (ver Grfico No. 62 ). (El Tiempo, 2014)
5.5.2.7 Gestin de Riesgos de desastres
Para realizar un anlisis sobre el manejo y gestin de los riesgos naturales es fundamental
definir los conceptos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, con la finalidad de establecer las
diferencias que existen entre estos ya que usualmente son confundidos.
Amenaza: Probabilidad de ocurrencia en una regin y en el curso de un periodo de

tiempo dado de un fenmeno natural susceptible de provocar daos.
Vulnerabilidad: Grado de dao, perturbacin o perjuicio potencial de un elemento
expuesto a un fenmeno natural.
Riesgo: Probabilidad de exceder un valor especifico de consecuencias econmicas
o sociales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado.
El Municipio de Cantagallo presenta 3 tipos de amenazas naturales: los deslizamientos, las

inundaciones y la erosin.
5.5.2.7.1 Deslizamientos
En la zona montaosa existen suelos con alto grado de saturacin debido a la infiltracin
de agua, trayendo consigo la perdida de cohesin y por tanto los movimiento en masa,
ayudados adems por los grados de pendiente que existe en el rea y acentuados an ms
por el grado de deforestacin (perdida de cobertura vegetal).
5.5.2.7.2 Inundaciones
Las zonas vulnerables a inundaciones, corresponden a las conformadas por las veredas,
El Cedro, La victoria, Coroncoros, Sinzona, El Taladro, El Firme, La Pea, parte baja de
Brisas de Bolvar, Patico Alto, Patico Bajo, Coyongal, todas estas veredas suman un rea
de aproximadamente 8.200 Ha.

180
5.5.2.7.3 Erosin
Erosin se denominan a todos los variados procesos de destruccin de las rocas y arrastre
del suelo, realizados por agentes naturales, mviles e inmviles.
Existen una serie de trminos de significado ms, englobados en el concepto de erosin:

El desgaste mecnico por agentes fsicos (ros, viento, etc.), constituye la corrosin.
El desgaste qumico es la corrosin, llamndose tambin as la el fenmeno de
abrasin por partculas que transporta el viento.
En Cantagallo se presenta un gravsimo problema por el efecto erosivo de las aguas del rio
Magdalena en sectores de Patico Alto, Patico Bajo y Coyongal as como en la Vereda de la
rinconada (Municipio de Yondo).
5.5.2.7.4 Gestin del riesgo
Dentro de la conceptualizacin y la contextualizacin de la amenaza, la vulnerabilidad y el

riesgo se tiene en el Municipio de Cantagallo:
Tabla No. 145 Gestin de Riesgos de Cantagallo

Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
Inundacin causada por el Toda la infraestructura Prdidas materiales, prdidas
ro Magdalena en la urbana, cultivos, ganadera, humanas, prdidas de recursos
Cabecera Municipal y recurso flora y fauna. naturales. Dao a ecosistemas
planicie aluvial. productivos.
Colapsamiento y reflujo del Poblacin, fauna, Prdidas humanas y animales,
sistema de saneamiento ecosistemas productivos, epidemias, enfermedades, plagas.
bsico. Ecosistemas urbanos.
Desplazamiento forzoso de Infraestructura de servicios Dao a infraestructura existente,
campesinos hacia la e instalaciones, tranquilidad epidemias y hacinamiento.
cabecera Municipal. de las personas.
Como se puede observar, las inundaciones representan un riesgo considerable, ya que

tiene efectos sobre el casco urbano, los cultivos y los ecosistemas. Debido a la gran
cantidad de espejos de agua con los que cuenta el Municipio, los ros, quebradas y caos
que lo atraviesan y el alto grado de sedimentacin que existe en ellos; esta se convierte en
una de las lneas de accin ms importantes de atender para mitigar el riesgo y prevenir
posibles desastres.
En el caso de las planicies aluviales, estas requieren que su zona de amortiguacin sea
protegida y restaurada; teniendo en cuenta que en los ltimos aos estas han sido vctimas
de la deforestacin y utilizadas como rea de cultivos.
La principal amenaza en la zona urbana son las inundaciones causadas por los
desbordamientos de los ros Magdalena y Cimitarra, dichas inundaciones afectan
principalmente a los barrios ms bajos del casco urbano como el Progreso, San Martn y
Las Palmas. Las inundaciones generan el desplazamiento de los habitantes hacia partes
ms altas y seguras ocupando viviendas de familiares o instituciones pblicas como la
Institucin Educativa Jos Maria Vargas Vila. Adems provocan el colapso del sistema
sanitario de Aguas Negras, desbordndose las aguas residuales a travs de sus Pozos de

181
Inspeccin y drenando superficialmente hacia los Barrios antes mencionados, todo lo
anterior dispara las enfermedades de origen hdrico, origina problemas de tipo sanitario y
epidemias. Las aguas acumuladas en las estaciones de Bombeo Ubicadas en el Barrio Las
Palmas y San Martn, son vertidas por bombeo a la Cienaga Rincn de la Yuca y Sulivans
respectivamente.
Para minimizar el efecto de las inundaciones en el casco Urbano se han construido diques
en tierra y murallas en concreto, sin embargo existen lugares por proteger, como es el tramo
Puerto Archila Locacin Pozos Yarigui, que requiere pronta intervencin para impedir la
entrada de las aguas del Magdalena por este sector.
Por su parte, otro de los aspectos que implica riesgo para los habitantes del Municipio son
los deslizamientos de tierras. Estos tienen como principales causas la perdida de cobertura
vegetal en algunas zonas por la deforestacin y los altos ndices de erosin que se
presentan en las riberas de los ros y las quebradas. A continuacin se presenta un cuadro
que muestra el porcentaje de erosin y los diferentes tipos de problemticas que se
presentan en las microcuencas del Municipio.
Tabla No. 146 Porcentaje de erosin y estado de Microcuencas

% Erosin
Remocin
Microcuencas Sequas Inundacin Drenaje Salinidad Mal Manejo
Hdrica Antropica Elica en masas
Q.LA
40% 60% - - - - - - X
RESBALOSA
Q.CAMPO
50% 50% - - - - - - X
NEQUE
Q. JABONAL 50% 50% - - - - - - X
Q. SANTO
40% 60% - X - - - - X
DOMINGO
Q. SAN
35% 65% - X - X - - X
PEDRO
Q. CONCHA
40% 60% - - - - - - X
VIEJA
Q. LA
35% 65% - - - X - - X
CONCEPCION
Q. LA
50% 50% - - - - - - X
CRISTALINA
Q. LA
30% 70% - X - - - - X
ESPERANZA
Q. SAN
25% 75% - X - - - - X
LORENZO
Q. YANACUE 20% 80% - X - X - - X
Q.
40% 60% - X - X - - X
SEPULTURA
Q. SAN JUAN 20% 80% - X - - - - X
Fuente: Diagnostico agropecuario y pesquero. UMATA 1997
Como se observa, la mayora de las microcuencas tiene altos ndices de erosin, valor que
puede aumentar a causa de la deforestacin de las reas aledaas a las quebradas y el
mal manejo que presentan.

182
La parte alta del Municipio de Cantagallo es la que mayores problemas de deslizamientos
y derrumbes presenta. En estos sectores las altas pendientes que se suman a la
deforestacin y la erosin ya mencionada, han intensificado la problemtica que amenaza
para la poblacin de la zona.
Estos altos ndices de erosin incrementan el riesgo de los grandes deslizamientos de

tierras, para lo cual se hace necesaria la implementacin de programas de reforestacin y
restauracin que ayuden a disminuir el las probabilidades de derrumbes en las zonas de
riberas o en las reas de pie de monte y montaa del Municipio.
5.5.2.8 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en los sectores ambiental y
gestin de riesgos

con proyectos de reforestacin, recuperacin de cuencas hdricas y proteccin de la fauna.
Por su parte la poblacin de la zona urbana, establece como necesidades principales
proyectos agroforestales, reforestacin urbana y dragados de caos. A continuacin se
Tabla No. 147 Resultados de las mesas de trabajo con la comunidad en los sectores ambiental y
gestin de riesgos
Implementacin de un plan de educacin ambiental

X
veredal
Proyecto de reforestacin impulsado y ejecutado por

X X
las comunidades campesinas
Recuperacin de las cuencas hdricas X X
Plan de recuperacin de nacederos y reforestacin

X X
con semillas naturales
Construccin del Muro de Contencin o Murallado X
Adecuacin de estanques X
Proteccin a la Fauna X
Diques y/o compuertas de la cinaga X X
Dragado de caos X X
Proyectos agroforestales y medio ambiente

X X
maderable
Repoblamiento y conservacin de especies nativas

X
de la cinaga
Limitacin de playones y humedales X
Reforestacin urbana X

183
CAPITULO III: COMPONENTE
ESTRATGICO

184
6 PRINCIPIOS, VALORES, VISIN Y
PROYECTOS ESTRATGICOS
6.1 PRINCIPIOS
CANTAGALLO INCLUYENTE: con reconocimiento y respeto de los diferentes grupos

sociales del Municipio, reconociendo su diversidad y sus necesidades, para propiciar
condiciones equitativas que sustenten las bases requeridas para la construccin de
progreso.
CANTAGALLO PARTICIPATIVO: mediante un estilo de gobierno con apertura de

espacios de consulta y dilogo, en el que confluyan la mayor cantidad de actores del
Municipio en pro de compartir experiencias y conocimiento, lograr un aprendizaje
colectivo y construir mancomunadamente proyectos en los que prime el bien general
sobre el bien particular.
CANTAGALLO PRODUCTIVO: enfocado en la promocin del desarrollo de proyectos

productivos que faciliten la diversificacin de la vocacin productiva del Municipio, que
aporte al fortalecimiento del sector empresarial y de la fuerza laboral, en la zona urbana
y rural.
CANTAGALLO CON PROGRESO SOSTENIBLE: dirigido al fortalecimiento y desarrollo

de las bases del Municipio, desde los contextos social, econmico y ambiental, que
promuevan un crecimiento sostenible y mejore las condiciones de vida de las prximas
generaciones.
CANTAGALLO TRANSPARENTE: basado en una adecuada asignacin de recursos,

abierta al monitoreo y control social e institucional, que sustente las bases de un gobierno
amplio, confiable, democrtico y con visin de futuro.
CANTAGALLO EFICIENTE Y EFICAZ: con una adecuada utilizacin del tiempo y los
recursos pblicos, propendiendo por el logro de resultados que impacten positivamente
el progreso del Municipio.
6.2 VALORES
COMPROMISO SOCIAL. Nuestro gobierno estar comprometido con promover el

bienestar general de sus habitantes en su entorno natural y social, propendiendo por
construir conjuntamente propuestas y soluciones que mejoren las condiciones de vida
de la poblacin.
RESPETO. Nuestro gobierno reconocer la dignidad humana de los diferentes grupos

poblacionales del Municipio, sus derechos, deberes y libertades, construyendo
comunidad en un ambiente de armona y paz.

185
RESPONSABILIDAD. Nuestro gobierno estar comprometido con sus habitantes y
actuar de manera correcta en la toma de decisiones que beneficien al Municipio,
ejerciendo los deberes y obligaciones de la administracin pblica.
TRANSPARENCIA. Nuestro gobierno trabajar de manera justa mediante un uso

efectivo de los recursos pblicos, anteponiendo el inters general sobre el particular,
actuando de manera abierta a la ciudadana, mediante la entrega oportuna de la
informacin y el fortalecimiento de los ejercicios de rendicin de cuentas.
CUMPLIMIENTO. Nuestro gobierno actuar de manera consciente por el cumplimiento

de las metas propuesta en el presente Plan de Desarrollo, salvaguardando los derechos
de los Cantagalleros y el buen uso de los recursos.
SUSTENTATIBILIDAD. Nuestro gobierno reconocer el equilibrio existente entre las

especies y los recursos del entorno, adoptar una postura de respeto hacia la
preservacin del medio ambiente, haciendo un uso responsable de los recursos y
permitiendo su mantenimiento y renovacin.
6.3 VISIN
Al terminar el 2023 el Municipio de Cantagallo Bolvar ser reconocido en la regin por

haber impulsado el desarrollo sostenible, mediante la generacin de oportunidades
econmicas, sociales y de participacin ciudadana en los procesos polticos;
salvaguardando los derechos de sus habitantes a travs de la salud, la educacin, el
desarrollo productivo, el empleo, la igualdad, la proteccin del medio ambiente y el
reconocimiento de la poblacin en condicin de vulnerabilidad; integrado a la dinmica
regional como actor influyente para la construccin de un progreso sostenible.
Cantagallo emerge como un territorio abierto, incluyente, en condiciones aptas para el

desarrollo social, econmico y ambiental, aprovechando la riqueza de sus recursos
naturales, como medio para que sus habitantes tengan una vida digna, sana y con
oportunidades.
6.4 PROYECTOS ESTRATEGICOS
A continuacin se presentan los proyectos estratgicos identificados para ejecutar en el

presente cuatrienio, los cuales se complementan con lo planteado en el Captulo 7 Ejes
Programticos, del presente plan de desarrollo.
Eje
Lnea Estratgica Programa Proyecto Estratgico
Programtico
Modernizacin de la
Gestin moderna y abierta
Eje infraestructura y Sistema de informacin integral
como base para el
Institucional procesos para la administracin municipal.
progreso municipal
administrativos
Construyendo progreso Actualizacin de la
Eje soportado en una gestin Fortalecimiento de estratificacin urbana y rural del
Institucional financiera y fiscal los ingresos municipio, como instrumento de
fortalecida eficiencia de recaudo.

186
Eje
Programtico
Construyendo progreso
Eje soportado en una gestin Mejoramiento fiscal y Consolidacin de 5 herramientas
Institucional financiera y fiscal financiero de gestin municipal.
fortalecida
Control a la gestin
municipal y fortalecimiento
Eje Sistema de gestin de la
de la gestin jurdica y la Gestin contractual
Institucional informacin contractual.
defensa judicial, para un
progreso sostenible
Construyendo educacin
participativa, incluyente y Formacin para Construccin de dos (2) sedes
Eje Social
de calidad para los todos educativas en el municipio.
Cantagalleros
Gestin interna y
participativa, incluyente y Construccin y dotacin de la
Eje Social administrativa
de calidad para los Granja Escolar.
eficiente
Cantagalleros
Gestin interna y Dotacin de reas tcnicas de
participativa, incluyente y
Eje Social administrativa las instituciones educativas del
de calidad para los
eficiente municipio.
Cantagalleros
Gestin interna y
participativa, incluyente y Implementacin de la Jornada
Eje Social administrativa
de calidad para los nica Educativa.
eficiente
Cantagalleros
Construyendo educacin Fomento a la educacin superior
participativa, incluyente y Educacin superior a travs de prcticas, formacin
Eje Social
de calidad para los para el progreso en emprendimiento y acceso a la
Cantagalleros educacin superior.
Con salud y bienestar se Salud pblica para el Zona de escucha en el servicio
Eje Social
construye progreso progreso amigable.
Plan de seguridad alimentaria y
Con salud y bienestar se Salud pblica para el
Eje Social nutricional del municipio
construye progreso progreso
(PSAM).
Poner en funcionamiento
Con salud y bienestar se Salud pblica para el
Eje Social Unidades AIEPI en la IPS del
construye progreso progreso
Municipio.
Con salud y bienestar se Salud pblica para el Caracterizacin y mapa de
Eje Social
construye progreso progreso riesgos del municipio.
Con salud y bienestar se Salud pblica para el Construccin de lneas base en
Eje Social
construye progreso progreso salud en el Municipio.
Fortalecimiento de la
Con salud y bienestar se Fortalecimiento de la E.S.E. del
Eje Social autoridad sanitaria
construye progreso municipio.
para la gestin
Fomento y apoyo a el Construccin, dotacin y
Construyendo progreso a
Eje Social acceso a bienes y operacin de la casa de la
travs del arte y la cultura
servicios culturales cultura.
Fomento y apoyo a el
Construyendo progreso a Dotacin de bibliotecas pblicas
Eje Social acceso a bienes y
travs del arte y la cultura del municipio.
servicios culturales

187
Eje
Programtico
Apoyo a la
Apoyar el emprendimiento en
Construyendo progreso a innovacin, la
Eje Social formacin artstica y/o cultural
travs del arte y la cultura creacin y el
del Municipio.
emprendimiento
Apoyo y fortalecimiento a
Eje Social con el deporte y la Formacin deportiva
escuelas de formacin deportiva.
recreacin
Infraestructura Construccin de nuevos
Eje Social con el deporte y la
deportiva escenarios deportivos.
recreacin
Protegiendo la
Construyendo progreso Programa de estimulacin de
familia, la infancia y la
Eje Social de la mano de los grupos talentos artsticos en infantes y
adolescencia se
vulnerables adolescentes.
construye progreso
Construccin del
Construyendo bienestar
progreso
social, paz y reconciliacin Caracterizacin de la poblacin
Eje Social reconociendo las
para las vctimas del afrodescendiente
diferencias
conflicto armado interno
afrodescendientes
Prevencin,
proteccin y
Construyendo bienestar garantas de no
social, paz y reconciliacin repeticin a las Plan de prevencin de violacin
Eje Social
para las vctimas del vctimas del conflicto de derechos humanos.
conflicto armado interno armado interno del
Municipio de
Cantagallo Bolvar
Convivencia y Red de cmaras de monitoreo
Eje Social con seguridad y
tolerancia del municipio.
convivencia ciudadana
Construyendo progreso Sistema integrado de
Convivencia y
Eje Social con seguridad y emergencias y seguridad SIES
tolerancia
convivencia ciudadana en el municipio.
Construyendo progreso Infraestructura para
Construccin de estacin de
Eje Social con seguridad y la seguridad y
polica del municipio.
convivencia ciudadana convivencia
Turismo competitivo,
La prosperidad y Proyecto de mejoramiento y
generador y
Eje Econmico desarrollo rural generan promocin del turismo y el
constructor de
progreso ecoturismo.
progreso
Con infraestructura Gestin de inclusin del proyecto
Eje de Sistema vial para el
vial se construye de Vas de las Amricas al
Infraestructura progreso del municipio
progreso desarrollo de Cantagallo.
Sistema de
acueducto, agua
potable y
Servicios pblicos Planta de tratamiento de agua
Eje de saneamiento bsico
domiciliarios al alcance de potable (PTAP) en el casco
Infraestructura para el progreso y
todos urbano.
bienestar del
municipio de
Cantagallo

188
Eje
Programtico
Sistema de
acueducto, agua
potable y
Servicios pblicos Construccin y puesta en
domiciliarios al alcance de funcionamiento del relleno
todos sanitario del municipio.
bienestar del
municipio de
Cantagallo
Sistema de
acueducto, agua
potable y
Servicios pblicos Fortalecimiento de la empresa
domiciliarios al alcance de de servicios pblicos del
todos municipio.
bienestar del
municipio de
Cantagallo
Sistema de
acueducto, agua
potable y
Servicios pblicos Planta de tratamiento de aguas
domiciliarios al alcance de residuales del casco urbano del
todos municipio.
bienestar del
municipio de
Cantagallo
Equipamiento municipal y
Eje de vivienda digna para la Vivienda al alcance Construccin y mejoramiento de
Infraestructura prosperidad y el progreso de todos infraestructura de viviendas.
del municipio
Equipamiento municipal y
Estudio de estado de
Eje de vivienda digna para la Vivienda al alcance
legalizacin de los predios de la
Infraestructura prosperidad y el progreso de todos
cabecera municipal.
del municipio
Con gestin ambiental y Recuperacin y repoblamiento
Eje Ambiente y Generando bienestar
gestin del riesgo se de espejos de agua del
Territorio ambiental
construye progreso municipio.
Con gestin ambiental y
Eje Ambiente y Generando bienestar Implementacin de plan de
gestin del riesgo se
Territorio ambiental gestin de residuos slidos.
construye progreso
Gestin de inclusin del proyecto
Con gestin ambiental y de recuperacin de
Eje Ambiente y Generando bienestar
gestin del riesgo se navegabilidad del Ro
Territorio ambiental
construye progreso Magdalena al desarrollo de
Cantagallo.
Con gestin ambiental y Disminuyendo el Adquirir terreno, construir y dotar
Eje Ambiente y
gestin del riesgo se riesgo para construir la sede del cuerpo de bomberos
Territorio
construye progreso progreso voluntarios.
Un territorio
Territorio ordenado y ordenado y Actualizacin y adopcin del
Eje Ambiente y
apropiado para el sostenible para el EOT en el municipio de
Territorio
desarrollo sostenible progreso del Cantagallo.
municipio

189
CAPITULO IV: COMPONENTE
PROGRAMTICO

190
7 EJES PROGRAMATICOS
7.1 EJE INSTITUCIONAL
Teniendo como referente que el progreso del Municipio de Cantagallo es un esfuerzo

conjunto, y que este trabajo inicia desde dentro, este primer eje define acciones que
fortalecen institucionalmente la administracin en la bsqueda de alcanzar los logros de las
metas propuestas.
En este sentido, desde el eje institucional se trabajar en la modernizacin de la estructura

organizacional y los perfiles de cargos de la administracin, el fortalecimiento de los
sistemas de gestin, la revisin y/o actualizacin de procesos y procedimientos, en el
bienestar del equipo de trabajo municipal, el mejoramiento y fortalecimiento de la
infraestructura tecnolgica para la prestacin de servicios, el mejoramiento y fortalecimiento
de los sistemas de informacin que faciliten la identificacin de necesidades, la
identificacin de estados de avance y la toma de decisiones, en pro de contar con un
contexto propicio para la atencin de los usuarios internos y externos, asequible y abierto
a la construccin colectiva.
De igual manera, con el fin de sentar bases sustentables que permitan obtener y dar buen
manejo a los recursos pblicos, es imperativo avanzar en la consolidacin de las finanzas
del Municipio, con enfoque en el fortalecimiento de las rentas propias, el crecimiento del
recaudo tributario y recuperacin de la cartera existente, el mejoramiento del desempeo
fiscal del Municipio y la actualizacin de los procesos contables.
En complemento a lo anterior, se identifica la conveniencia de implementar acciones

orientadas a mantener y fortalecer los ejercicios de auditora para asegurar la buena
ejecucin de los procesos misionales de la administracin municipal, con un enfoque de
mejora continua, adems de la actualizacin e implementacin del modelo estndar de
control interno y el sistema de gestin de la calidad. En consonancia con lo anterior y dada
la importancia de la contratacin en el mbito de lo pblico, se identifica la oportunidad de
fortalecer los procesos de contratacin estatal, la gestin de la defensa judicial y la
prevencin del dao antijurdico en el accionar de la administracin.
As las cosas, se tiene como propsito lograr una administracin pblica que siente las
bases para la construccin de progreso sostenible en el Municipio de Cantagallo, moderna,
eficiente, abierta a la comunidad y a la generacin de procesos de construccin participativa
y motivada por el mejoramiento en la calidad de vida de sus habitantes.
Este componente lo desarrollan las siguientes lneas estratgicas:

Gestin moderna y abierta como base para el progreso municipal
Construyendo progreso soportado en una gestin financiera y fiscal fortalecida.
Control a los procesos de la administracin pblica y fortalecimiento de la gestin
jurdica y la defensa judicial, para un progreso sostenible.

191
7.1.1 Lnea Estratgica: GESTIN MODERNA Y ABIERTA COMO BASE PARA EL
PROGRESO MUNICIPAL
7.1.1.1 Objetivo
Consolidar la estructura de operacin y gestin de la Administracin Municipal, mediante el

fortalecimiento de la estructura organizacional, los procesos misionales y administrativos,
los sistemas de gestin, los sistemas de informacin y el ambiente laboral, orientados al
logro de una gestin moderna y abierta que genere las bases institucionales requeridas
para el progreso municipal.
7.1.1.2 Descripcin y justificacin
El progreso de los territorios es liderado principalmente por las administraciones

municipales electas por sus habitantes y sobre las cuales estos depositan su confianza,
para la generacin de polticas pblicas e inversin de recursos que conlleven al
mejoramiento de las condiciones de vida.
Para ello, las administraciones municipales deben, entre otras cosas, consolidar una
estructura de operacin y gestin que les permita identificar las necesidades del territorio
en su contexto local y su relacin con el entorno, para soportar la toma de decisiones y
definir polticas, programas, proyectos y estrategias en la bsqueda del bienestar general.
La Administracin Municipal de Cantagallo es consciente del reto al que se enfrenta y por

tanto, parte de revisar internamente su estructura de operacin y gestin, as como su
ambiente laboral e institucional, para identificar puntos de intervencin que conlleven a su
fortalecimiento y responder as a los desafos que enfrenta el Municipio.
De acuerdo con lo anterior, la presente lnea estratgica soporta su accionar en el

mejoramiento de las dificultades identificadas en el diagnstico del eje institucional descrito
en el presente documento, as como en las necesidades manifestadas por el equipo de
trabajo de la administracin, mediante un ejercicio objetivo en la bsqueda del
mejoramiento continuo y el cumplimiento de los requisitos legales que demanda el ejercicio
de lo pblico.
Para ello, se abordarn dos programas, como son:
Bienestar institucional.
Infraestructura y procesos institucionales modernos para el progreso.
Estos programas responden inicialmente a lo expuesto en la propuesta de Plan de Gobierno

presentado a la comunidad por esta Administracin, en el cual para el Desarrollo
Institucional se plante como Poltica Administrativa desarrollar un sistema administrativo
y una estructura institucional que permita agilizar y adecuar los procesos propios de la
administracin municipal y que establezcan un puente seguro hacia futuros gobiernos y que
aseguren la sostenibilidad municipal como ente autnomo de vital importancia para la
comunidad. En lnea con ello, dentro de las acciones propuestas a desarrollar desde el
Plan de Gobierno, se contempl lo siguiente:

192
Generar condiciones de gobernabilidad que comprometan tanto al Estado como a
la sociedad, para impulsar estrategias de desarrollo integral.
Mejorar el sistema de informacin del Municipio a travs de la pgina web, para as
garantizar el acceso y la facilidad del procedimiento documental para los habitantes
del Municipio de Cantagallo.
Organizar la estructura de la administracin municipal para garantizar la excelencia
en el funcionamiento de la misma.
Realizar un estudio de la planta de personal de la administracin municipal.
Actualizar el manual de funciones de la administracin municipal.
De igual manera, la definicin de los programas de la primera lnea estratgica del eje
institucional en el perodo 2016-2019, se relaciona con los siguientes desafos del entorno:
Normatividad: Ley 990 de 2004 por la cual se expiden normas que regulan el
empleo pblico, la carrera administrativa, la gerencia pblica y se dictan otras
disposiciones, modificada entre otros por el Decreto Ley Antitrmites 019 de 2012
por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos
y trmites innecesarios existentes en la administracin pblica; el Decreto 2573 de
2014 por el cual se establecen los lineamientos generales de la estrategia de
Gobierno en lnea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras
disposiciones; el Estatuto Anticorrupcin Ley 1474 de 2011; la Ley de Transparencia
1712 de 2014 que otorga a la Procuradura General de la Nacin la funcin de
efectuar estadsticas y reportes sobre transparencia y acceso a la informacin de
los rganos de la administracin del Estado y sobre el cual hace la medicin del
ndice de Gobierno Abierto; as como las Leyes 152 de 1994, 617 de 2000 y 715 de
2001, sobre las cuales se soporta la medicin que hace el DNP a travs del ndice
de Desempeo Integral de los Municipios y distritos.
Objetivos de Desarrollo Sostenible: ODS 16 Promover sociedades pacficas e

inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y
crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles, en
especial con la meta de reducir la corrupcin, crear instituciones eficaces,
responsables y transparentes, acceso pblico a la informacin, fortalecer la
participacin y las instituciones nacionales para crear capacidad a todos los niveles.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: donde se establece como uno de los

pilares estratgicos la Equidad y al cual se podra asociar la estrategia transversal
de Buen Gobierno que dentro de sus componentes incluye la integracin de los
sistemas de gestin, la orientacin de la inversin a resultados, la administracin
eficiente de recursos pblicos, la obligatoriedad del suministro de informacin, en
los cuales se podra canalizar acciones y recursos para el Municipio.
7.1.1.3 Metas e indicadores de Resultado
Lnea Valor
Cdigo Meta Indicador
Base Esperado
Realizar la modernizacin de la
Modernizacin de la
estructura organizacional y perfiles
R.1.1.1 estructura organizacional y 0 1
de cargos, de acuerdo a los procesos
perfiles de cargos realizada
identificados.

193
Lnea Valor
Base Esperado
Mejorar en 15% el ndice de Gobierno
ndice de gobierno abierto
R.2.1.1 Abierto del Municipio, con respecto al 51,78% 66,78%
promedio
ao 2013, en el cuatrienio.
Mejorar en 20% el ndice de
Desempeo Integral del Municipio ndice de desempeo
R.3.1.1 55,8% 75,8%
con respecto al ao 2013, en el integral promedio
cuatrienio.
Garantizar un ciclo de gestin Ciclo de gestin documental
R.4.1.1 0 1
documental eficiente y eficaz. implementado
Lograr un nivel de percepcin sobre (Nmero de percepciones
el clima organizacional de los favorables anual / Total de
R.5.1.1 servidores pblicos, de al menos el encuestas realizadas a los N.D. 70%
70%, con base en la aplicacin de servidores pblicos anual) *
una encuesta de satisfaccin anual. 100
Modernizar en un 50% la Porcentaje de la
R.6.1.1 infraestructura tecnolgica del infraestructura tecnolgica 0% 50%
Municipio. modernizada
Mantener actualizado el inventario de Inventario de bienes
R.7.1.1 bienes inmuebles de la Alcalda inmuebles de la Alcalda 0 1
Municipal. Municipal actualizado
Fortalecer la operacin de la
Administracin Municipal y la toma de Operacin de la
decisiones basados en la Administracin Municipal
R.8.1.1 0 1
interconexin de sistemas de fortalecida con base en
informacin y los edificios de la sistemas de informacin
misma.
Fortalecer la capacidad de gestin de
recursos de cofinanciacin ante Capacidad de gestin de
R.9.1.1 diferentes entes (Nacin, recursos de cofinanciacin 0 1
Departamento, Ministerios, fortalecida
Cooperacin Internacional, etc.)
7.1.1.4 Programas e indicadores de producto
7.1.1.4.1 Programa: Bienestar institucional
Objetivo
Mejorar el clima organizacional y el bienestar social de los funcionarios que conforman la

administracin municipal, a travs de programas de bienestar, capacitacin, salud
ocupacional y mecanismos asociados con la evaluacin del desempeo, con el propsito
de potenciar la implementacin de acciones propuestas.
Descripcin
La razn de ser de las organizaciones son las personas y el mbito de lo pblico no es la

excepcin, se cuenta con entidades conformadas por personas en las cuales recae la
implementacin de acciones, por lo cual es importante generar un contexto que aporte a su
buen desempeo y la obtencin del mximo posible en los resultados esperados.

194
El programa de Bienestar Institucional se dirige al interior de la Administracin Municipal y
apunta a la generacin de un contexto organizacional adecuado, que siente las bases para
que el equipo de trabajo se motive a la implementacin de acciones en el presente
cuatrienio, fortalezca sus conocimientos y competencias y se desempee en un ambiente
saludable.
Metas de producto e indicadores
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
resultado Base Esperado
Actualizar e implementar un
plan anual de bienestar Plan de bienestar social
1 R.5.1.1 social para los funcionarios actualizado e 0 4
de la administracin implementado
municipal.
Actualizar e implementar un
Plan de incentivos
plan anual de incentivos
2 R.5.1.1 actualizado e 0 4
para los funcionarios de la
implementado
administracin municipal.
Disear el plan de
capacitacin anual para los Plan de capacitacin
3 R.5.1.1 0 4
funcionarios de la anual diseado
Implementar el plan de (Nmero de funcionarios
capacitacin a los capacitados / Total de
4 R.5.1.1 0 85%
funcionarios de la servidores pblicos) *
administracin municipal. 100
Disear un programa de
Salud Ocupacional para los Programa de Salud
5 R.5.1.1 0 1
funcionarios de la Ocupacional diseado
Implementar el programa de Programa implementado
Salud Ocupacional a los de Salud Ocupacional a
6 R.5.1.1 0 85%
funcionarios de la los funcionarios de la
administracin municipal. administracin municipal
Sistema de evaluacin
Implementar un sistema de
de desempeo para los
evaluacin de desempeo
7 R.1.1.1 funcionarios de la 0 4
anual a los funcionarios de la
administracin municipal
implementado
RESPONSABLE SECRETARA DE GOBIERNO
7.1.1.4.2 Infraestructura y procesos institucionales modernos para el progreso
Objetivo
Modernizar la infraestructura y los procesos administrativos que soportan el accionar de la

administracin municipal, a travs de los sistemas MECI-Calidad; la infraestructura fsica y
tecnolgica; la estructura organizacional y perfiles de cargos; los sistemas de informacin
y el acceso, disposicin e intercambio de informacin; para lograr una gestin moderna y
abierta que genere las bases institucionales requeridas para el progreso municipal.

195
Descripcin
Una adecuada implementacin de acciones se soporta en condiciones organizacionales y

del entorno, que permitan la utilizacin de los recursos para potenciar los resultados. Es as
como en las organizaciones, la infraestructura fsica y tecnolgica, adems de la existencia
de procesos y procedimientos ordenados, aportan al logro de las metas planteadas.
Dado lo anterior, en la bsqueda de una gestin moderna y abierta que genere las bases
institucionales requeridas para el progreso municipal, la actual administracin intervendr
los procesos misionales y de gestin requeridos, con base en la actualizacin,
mantenimiento y mejoramiento de los sistemas MECI-Calidad, la consolidacin y
fortalecimiento del ciclo de gestin documental, la infraestructura fsica y tecnolgica de las
diferentes dependencias, con el fin de poner a disposicin de su equipo de trabajo buenas
condiciones para la ejecucin de sus funciones.
As mismo, se busca la interaccin con la comunidad y diferentes actores institucionales,

para construir de manera abierta y participativa la respuesta a los desafos que se presenten
en el cuatrienio que ahora inicia. Lo anterior, soportado en la generacin de un sistema
integrado de informacin y la intervencin de trmites y servicios prestados por la
administracin municipal, que impacten la agilizacin de los mismos y el compartimiento de
informacin requerida para el logro de la misin institucional.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Resultado Base Esperado
Aumentar la organizacin (Nmero de secciones
fsica y funcional del archivo organizadas / Total de
1 R.4.1.1 70% 100%
central de la administracin secciones identificadas)
municipal. * 100
Actualizar las tablas de
retencin documental en las Tablas de retencin
2 R.4.1.1 0 1
dependencias de la actualizadas
administracin.
Actualizar en un 50% el
Bienes inmuebles
inventario de bienes
3 R.7.1.1 inventariados / Total de 50% 100%
inmuebles de la Alcalda
bienes a inventariar
Municipal.
Sistema de seguimiento
Implementar un sistema de
R.2.1.1 y evaluacin del plan de
4 seguimiento y evaluacin del 0 1
R.3.1.1 desarrollo
plan de desarrollo.
implementado
Interconectar los edificios y
sistemas del gobierno
municipal por medio de redes Edificios y sistemas
5 R.8.1.1 0 2
digitales para aumentar la interconectados
oferta de servicios pblicos a
la poblacin.

196
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Implementar una poltica que
Poltica de cero papel
6 R.4.1.1 motive al uso mnimo de 0 1
implementada
papel.
Repotenciar y/o adquirir 31
Nmero de equipos de
equipos de cmputo para las
7 R.1.1.1 cmputo repotenciados 17 48
dependencias de la alcalda
y/o adquiridos
Municipal
Adquirir un sistema de
8 R.6.1.1 Firewall adquirido 0 1
seguridad informtica.
Elaborar un estudio para la
Estudio de
reorganizacin de la
reorganizacin de la
estructura organizacional y
9 R.1.1.1 estructura 0 1
perfiles de cargos, por cada
organizacional y perfiles
dependencia de la
de cargos realizado
Ajustar el manual de
funciones de acuerdo a los
resultados obtenidos en el Manual de funciones
10 R.1.1.1 0 1
estudio de modernizacin de ajustado
la estructura organizacional y
perfiles de cargos.
R.2.1.1 Implementar 1 trmite o Trmites o servicio en
11 0 1
R.3.1.1 servicio en lnea. lnea implementado
Gestionar y firmar 1 alianza
R.2.1.1 Alianza estratgica
12 estratgica para compartir 0 1
R.3.1.1 gestionada y firmada
informacin en lnea.
Disear e implementar un
sistema de informacin Sistema de informacin
13 R.8.1.1 0 1
integral para la administracin integral implementado
municipal.
Mantener en funcionamiento Banco de proyectos del
14 R.9.1.1 el banco de proyectos del Municipio de Cantagallo 0 1
Municipio de Cantagallo. funcionando
SECRETARIA DE GOBIERNO
OFICINA DE CONTROL INTERNO
RESPONSABLE
SECRETARIA DE PLANEACIN Y OBRAS
PBLICAS

197
7.1.2 Lnea Estratgica: CONSTRUYENDO PROGRESO SOPORTADO EN UNA
GESTIN FINANCIERA Y FISCAL FORTALECIDA
7.1.2.1 Objetivo
Fortalecer la gestin financiera y fiscal del Municipio de Cantagallo, a travs de la

consolidacin de herramientas de gestin, la creacin de cultura tributaria, el aumento en
el recaudo tributario, la recuperacin de cartera, la implementacin de acciones con
enfoque de resultados para una racionalizacin y optimizacin del gasto, para proveer
informacin financiera confiable y garantizar la sostenibilidad fiscal del Municipio.
Uno de los aspectos requeridos para la propuesta e implementacin de acciones en los

territorios, es tener claridad sobre los recursos financieros con los que se cuenta y la
tranquilidad de que las inversiones realizadas no afectarn la sostenibilidad fiscal de los
mismos.
Dado lo anterior, se identifica la necesidad de llevar a cabo acciones que fortalezcan la

gestin financiera y fiscal, de tal manera que se pueda aumentar la cantidad de ingresos
provenientes de fuentes diferentes al Sistema General de Regalas y al Sistema General
de Participaciones, en la bsqueda de mayor autosostenibilidad en el mediano y largo
plazo.
La Administracin Municipal es consciente del reto al que se enfrenta y por tanto, llevar a
cabo acciones que permitan dar cumplimiento a la normatividad legal existente en el mbito
financiero y fiscal y que a su vez, redunde en beneficios por la disposicin de recursos para
inversin, apalancando as el progreso sostenido de sus habitantes.
Es as como la presente lnea estratgica soporta su accionar en el mejoramiento de las

dificultades identificadas en el diagnstico del eje institucional descrito en el presente
documento, as como en las necesidades manifestadas por el equipo de trabajo de la
administracin municipal, en un ejercicio objetivo en la bsqueda de la maximizacin de los
recursos y el cumplimiento de los requisitos legales que demanda la administracin pblica.
Para ello, se abordarn tres programas, como son:
Ingresos fortalecidos para el progreso

Fortalecimiento fiscal y financiero.
Gestin de cartera.

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para el Desarrollo
administracin municipal y que establezcan un puente seguro hacia futuras
administraciones y que aseguren la sostenibilidad municipal como ente autnomo de vital
importancia para la comunidad. En lnea con ello, dentro de las acciones propuestas a
desarrollar desde el Plan de Gobierno, se contempl lo siguiente:

198
Organizar la estructura de la administracin municipal para garantizar la excelencia
en el funcionamiento de la misma.
Saneamiento fiscal y cumplimiento de la Ley 617 de 2000.
De igual manera, la definicin de los programas de la segunda lnea estratgica del eje
institucional en el perodo 2016-2019, se relaciona con los siguientes desafos del entorno:
Normatividad: Ley 617 de 2000, la cual por la va de fijacin de lmites a los gastos
de funcionamiento dependiendo de la categora a la cual pertenezcan las entidades
territoriales dot a estas de un instrumento jurdico financiero con objetivos de
recuperacin fiscal y de racionalizacin de gasto, y que en su artculo 79 establece
el control social a la gestin pblica territorial, mediante el cual el DNP mide
resultados a travs del ndice de Desempeo Fiscal; Ley 1314 de 2009 y 1450 de
2011 con las cuales se sustenta la convergencia de la regulacin contable
colombiana con estndares internacionales de informacin financiera.


de Buen Gobierno que dentro de sus componentes incluye las cuentas maestras,
recursos para la estructuracin de proyectos con operaciones de crdito pblico, la
orientacin de la inversin a resultados, la administracin eficiente de los recursos
pblicos y la obligatoriedad del suministro de informacin, en los cuales se podra
canalizar acciones y recursos para el Municipio.
Lnea Valor
Base Esperado
Mejorar en un 6% el desempeo
fiscal del Municipio durante el
R.1.2.1 ndice de desempeo fiscal 74,08% 80,08%
cuatrienio, con respecto al ao
2013.
Incrementar en un 3% anual los Recursos propios en vigencia
R.2.2.1 ingresos propios del Municipio de actual/recursos propios 15.5% 18.5%
Cantagallo vigencia anterior)*100
Incrementar en promedio un 5% (Ingresos tributarios obtenidos
R.3.2.1 los ingresos tributarios del / Total de ingresos del 8.9% 13.9%
Municipio. Municipio) * 100
(Procesos contables
Actualizar en un 30% los procesos
R.4.2.1 actualizados / Total de 10% 40%
contables.
procesos contables) * 100

199
7.1.2.4.1 Ingresos fortalecidos para el progreso
Objetivo
Aumentar los ingresos del Municipio en fuentes diferentes a las transferencias recibidas del
orden nacional, a travs de ingresos tributarios y no tributarios, que fortalezcan el recaudo
y la disposicin de recursos para la operacin de la administracin y la inversin en
proyectos estratgicos que beneficien a la poblacin de Cantagallo
Descripcin
Para el cumplimiento de la misin institucional las entidades pblicas requieren de recursos

que garanticen la operacin de los procesos misionales y que permitan realizar inversiones
que aporten a la satisfaccin de las necesidades y al mejoramiento de las condiciones de
vida de su pblico objetivo.
Por lo tanto, las entidades pblicas deben prestar especial cuidado a la generacin de
ingresos y a la maximizacin de los mismos, de tal manera que puedan invertir de forma
responsable y transparente la mayor cantidad posible de recursos, para lograr las metas
planteadas en sus programas, proyectos y estrategias.
Dadas las fuentes de ingresos del Municipio de Cantagallo, la presente administracin

municipal trabajar en el aumento del recaudo de ingresos tributarios, representados
principalmente en el impuesto de industria y comercio y en el impuesto predial, adems de
implementar acciones que le permitan incrementar los ingresos no tributarios.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
(Nmero de predios
Realizar la actualizacin de
actualizados por
1 R.3.2.1 la estratificacin urbana y 0 70%
estratificacin/ Total
rural del Municipio.
predios Municipio) * 100
Elaborar el Estatuto Estatuto Tributario
2 R.4.2.1 0 1
Tributario. elaborado
Realizar la Actualizacin del Manual presupuestal
3 R.4.2.1 0 1
Manual presupuestal actualizado
Llevar a cabo el proceso de (Nmero de contribuyentes
fiscalizacin a los de Industria y Comercio
4 R.3.2.1 contribuyentes de Industria y fiscalizados / Total de N.D. 50%
Comercio en al menos un contribuyentes de Industria
50% y Comercio) * 100
Incrementar en 5% el
margen de tributacin en la
5 R.3.2.1 Margen de tributacin N.D. 5%
administracin municipal
durante el cuatrienio.
RESPONSABLE SECRETARA DE HACIENDA Y FINANZAS

200
7.1.2.4.2 Fortalecimiento fiscal y financiero
Objetivo
Fortalecer el componente fiscal y financiero del Municipio, a travs de la consolidacin de

herramientas de gestin municipal, el control financiero a la ejecucin y el cumplimiento de
la normatividad asociada, que aporten a contar con un Municipio sano fiscal y
financieramente.
Descripcin
Las entidades del orden territorial se desempean llevando presente el cumplimiento del
marco normativo existente para su operacin, en el cual se revisa el estado de las
condiciones fiscales y financieras de estas, como un factor representativo para garantizar
su sostenibilidad a travs del tiempo.
En este sentido, el Municipio de Cantagallo debe cumplir con diferentes aspectos

normativos contables, financieros y fiscales, como la implementacin de las Normas NIIF,
el reporte veraz, oportuno y confiable de informacin a los diferentes entes de control en
Colombia y el seguimiento a la ejecucin de los recursos pblicos.
En complemento a lo anterior, se identifica la necesidad de consolidar herramientas de

gestin municipal que funcionen de manera integrada, para facilitar el registro de
informacin, el seguimiento a la ejecucin de acciones y obtener informes consolidados que
adems de permitir el reporte oportuno a los entes de control, faciliten la toma de decisiones
acertada a la administracin municipal.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Porcentaje
Implementacin de la
Implementar las Normas NIIF
modernizacin contable
1 R.4.2.1 en los procesos de la N.D. 70%
del Municipio, segn
Resolucin 533 de
2015
Presentar el 100% de los
informes requeridos por los
Organismos de Control y (Nmero de informes
Entidades Gubernamentales, presentados / Numero
2 R.1.2.1 100% 100%
para el seguimiento y de informes requeridos)
evaluacin de la gestin * 100
administrativa, contable,
presupuestal y tesoral.
Convenios de
cofinanciacin
Realizar el 100% del control realizados por la
3 R.2.2.1 financiero de los convenios de administracin 0 100%
cofinanciacin. municipal con control
financiero/ Convenios
de cofinanciacin

201
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
realizados por la
Administracin
Municipal
Consolidar 4 herramientas de
gestin municipal
(automatizacin del recaudo,
No. de herramientas
automatizacin de la
consolidadas en gestin
tesorera, automatizacin de
municipal para realizar
4 R.4.2.1 contabilidad, realizar el 0 4
el programa de
programa de Fortalecimiento
Fortalecimiento Fiscal y
Fiscal y Financiero de
Financiero.
acuerdo a lo contemplado en
la Ley 617 de 2000, y Decreto
192/01 en el Municipio.
7.1.2.4.3 Gestin de cartera
Objetivo
Aumentar el recaudo de la cartera municipal, basado principalmente en el impuesto de

industria y comercio y el impuesto predial, con el fin de sanear las cuentas del Municipio y
disponer de los recursos para la operacin de la administracin y la inversin en proyectos
estratgicos en beneficio de la poblacin de Cantagallo.
Descripcin
Como se mencion anteriormente, para el cumplimiento de la misin institucional las

entidades pblicas requieren la disponibilidad de recursos, para lo cual una de las fuentes
principales es el recaudo tributario.
En el Municipio de Cantagallo se identifica la necesidad de mejorar en la gestin de cartera,

de tal manera que se pueda recaudar la mayor cantidad de recursos provenientes de ella,
al ser tcnicamente recursos que deben ingresar a las arcas del Municipio. Es por ello que
se trabajar en la sensibilizacin de los contribuyentes para el pago oportuno de sus
obligaciones, la actualizacin del manual de cobro de cartera, la actualizacin de la base
de datos de los contribuyentes y la recuperacin de la cartera existente
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Manual de Cobro de
Elaborar e implementar el
1 R.4.2.1 Cartera elaborado e 0 1
Manual de Cobro de Cartera.
implementado
Recuperar en un 20% la
(Cartera recuperada /
2 R.3.2.1 cartera del impuesto predial, N.D. 20%
Total de cartera) * 100
en trminos reales.

202
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Crear e implementar
estrategias de sensibilizacin
a los 1757 contribuyentes de
No. de estrategias de
impuesto predial para que los
3 R.3.2.1 sensibilizacin 0 4
contribuyentes de este
implementadas
impuesto se pongan al da
con el fisco municipal con
abogados.
Actualizar la base de datos de
los contribuyentes de 2
impuestos municipales
(Total de los predios
(Predial Industria y
actualizados revisados /
4 R.3.2.1 Comercio) para adelantar 10% 80%
Total de los predios) *
acciones de cobro que
100
conduzcan a mantener la
cartera del fisco municipal
actualizada.

203
7.1.3 Lnea Estratgica: CONTROL A LOS PROCESOS DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA Y FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN JURDICA Y LA DEFENSA
JUDICIAL, PARA UN PROGRESO SOSTENIBLE
7.1.3.1 Objetivo
Consolidar el ejercicio del control interno y fortalecer la gestin jurdica y la defensa judicial
de la administracin municipal, a travs de la implementacin de acciones en los sistemas
de gestin MECI-Calidad, la gestin contractual, los procesos judiciales y la prevencin del
dao antijurdico, con el propsito de garantizar el adecuado funcionamiento de la entidad,
el cumplimiento de la normatividad asociada y salvaguardar el accionar de la administracin
en las decisiones tomadas.
El accionar de cualquier entidad requiere la ejecucin de ejercicios de autocontrol que

permitan el monitoreo y control constante en relacin con los resultados esperados y la
manera en que estos son obtenidos. Cuando se trata de una entidad pblica, estos
ejercicios toman mayor relevancia y estn regulados por aspectos normativos de obligatorio
cumplimiento.
Por otro lado, para la contratacin pblica las entidades del Estado deben cumplir con los
principios de planeacin, transparencia, responsabilidad, economa y seleccin objetiva, en
el marco de una eficiente asignacin y utilizacin de los recursos pblicos, razn por la cual,
es imperativo implementar mecanismos que permitan salvaguardar el accionar y la toma de
decisiones de la administracin municipal, entre otros aspectos, para prevenir el dao
antijurdico y estar preparados tcnica y jurdicamente para la defensa ante posibles
procesos judiciales que surjan de la contratacin o de cualquier decisin tomada en los
diferentes mbitos que aborda la administracin municipal.
De acuerdo con lo anterior, la presente lnea estratgica presta atencin directa a los
ejercicios de control interno enfocados en los procesos misionales y de gestin, a travs de
la implementacin, mantenimiento y fortalecimiento de los sistemas MECI-Calidad, adems
de la adecuada ejecucin de la actividad contractual y la atencin eficiente de los procesos
judiciales resultantes del ejercicio, para salvaguardar la integridad del Municipio de
Cantagallo.
Para ello, se abordarn cuatro programas, como son:
Gestin contractual eficiente para el progreso

Evaluacin y seguimiento al sistema de control interno.
Fortalecimiento del sistema de control interno.
Mejoramiento a la asistencia jurdica, defensa judicial y extrajudicial.

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para el Desarrollo

204
importancia para la comunidad. En lnea con ello, dentro de las acciones propuestas a
Generar condiciones de gobernabilidad que comprometan tanto al Estado como a

la sociedad, para impulsar estrategias de desarrollo integral.
De igual manera, la definicin de la tercera lnea estratgica del eje institucional a ejecutar
en el perodo 2016-2019, se relaciona con los siguientes desafos del entorno:
Normatividad: Decreto 15599 de 2005 por el cual se adopta el Modelo Estndar de

Control Interno para el Estado Colombiano (MECI) y Decreto 943 de 2014 por el
cual se actualiza el MECI, Ley 1150 de 2007 por medio de la cual se introducen
medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993, Decreto 1510 de
2013 por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratacin pblica y el
Decreto 1082 de 2015 por medio del cual se expide el decreto nico reglamentario
del sector administrativo de planeacin nacional.


de Buen Gobierno que dentro de sus componentes incluye concursos o procesos
de seleccin y la administracin eficiente de recursos pblicos.
Lnea Valor
Base Esperado
Lograr un nivel de cumplimiento
del 100% en la actividad (Actividad contractual
R.1.3.1 contractual, de acuerdo con la implementada / Actividad 0 100%
normatividad vigente y el plan de contractual requerida) * 100
accin anual.
Implementar y mantener los (Procesos de los sistemas
procesos de los sistemas CALIDAD-MECI implementados y
R.2.3.1 73,4% >85%
CALIDAD-MECI, al menos en un mantenidos / Total de procesos
85%. de los sistemas) * 100
(Actividades de gestin jurdica y
Mantener niveles de gestin de defensa judicial ejecutadas /
R.3.3.1 jurdica y de defensa judicial Actividades de gestin jurdica y N.D. 90%
superiores al 90%. de defensa judicial requeridas) *
100

205
7.1.3.4.1 Gestin contractual eficiente para el progreso
Objetivo
Garantizar la gestin contractual de la administracin municipal, a travs de la adecuada

implementacin de los procesos requeridos, la publicidad de la informacin y transparencia
en los procesos contractuales y la implementacin del sistema de gestin, con el fin de
lograr una adecuada ejecucin de los recursos en proyectos estratgicos prioritarios para
el Municipio.
Descripcin
En el sector pblico la ejecucin de actividades en las cuales debe apoyarse la

administracin municipal, a travs de terceros, debe contar con una asignacin de recursos
transparente y objetiva, por lo cual la gestin contractual toma preponderancia para el
desarrollo de procesos abiertos y equitativos para la presentacin de pluralidad de
oferentes.
Dada la relevancia de lo descrito anteriormente, la actual administracin municipal reconoce

que debe ejecutar los recursos de la mejor manera posible y para ello, fortalecer la gestin
contractual del Municipio, para implementar los procesos contractuales requeridos teniendo
en cuenta el cumplimiento de la normatividad asociada a la contratacin pblica.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Realizar el 100% de los (Nmero de procesos
procesos contractuales contractuales realizados
1 R.1.3.1 requeridos para la gestin / Nmero de procesos 100% 100%
de la administracin contractuales
municipal. requeridos) * 100
Realizar el 100% de los
(Nmero de informes
informes peridicos
realizados / Nmero de
2 R.1.3.1 requeridos por los entes de 0 100%
informes requeridos ) *
control en materia de
100
contratacin en el cuatrienio
Publicar oportunamente la
(Nmero de Procesos
gestin contractual en los
contractuales publicados
Sistemas Electrnicos de
3 R.1.3.1 /Total de procesos 80% 100%
Contratacin Pblica
contractuales
(SECOP), pgina Web de la
realizados.) * 100
entidad, y software GD.
Implementar un sistema de Sistema de gestin de la
4 R.1.3.1 gestin de la informacin informacin contractual 0 1
contractual. implementado
RESPONSABLE ASESOR JURDICO

206
7.1.3.4.2 Evaluacin y seguimiento al sistema de control interno
Objetivo
Implementar la evaluacin y seguimiento al sistema de control interno, de acuerdo con lo

establecido legalmente, con el propsito de garantizar la adecuada operacin y gestin de
la administracin municipal.
Descripcin
Contar con mecanismos de monitoreo y control aporta al seguimiento constante de la

implementacin de acciones y a la toma de decisiones para la obtencin de las metas
propuestas.
En este sentido, la administracin municipal reconoce la importancia de la ejecucin de

actividades de control, para lo cual fortalecer su sistema de control interno para
implementar auditoras peridicas, evaluar el sistema, generar planes de mejoramiento
institucional y rendir oportunamente los informes internos y externos que sean requeridos
en cada vigencia.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
(Nmero de informes
Rendir oportunamente
realizados / Numero de
1 R.2.3.1 informes a clientes internos y 0 100%
informes requeridos) *
externos por cada vigencia.
100
Asignar un equipo Equipo interdisciplinario
2 R.2.3.1 interdisciplinario para realizar para realizar auditoras 0 1
auditoras internas internas asignado
Realizar 5 auditoras internas Nmero de auditoras
3 R.2.3.1 0 20
por ao. realizadas por ao
Realizar una evaluacin al Nmero de
4 R.2.3.1 sistema de control interno en evaluaciones 0 4
cada vigencia. realizadas.
(Nmero de planes de
Elaborar e implementar los
mejoramiento
planes de mejoramiento
elaborados e
institucionales que sean
5 R.2.3.1 implementados / Total 0 5
requeridos a partir de la
de planes de
evaluacin del sistema de
mejoramiento
control interno.
requeridos) x 100
Implementar el Sistema de
Sistema de Gestin de
6 R.2.3.1 Gestin de Calidad en la 10% 80%
Calidad implementado
(Nmero de
Actualizar sobre los procesos
funcionarios pblicos
del Sistema de Gestin de
7 R.2.3.1 actualizados en MECI y 5% 50%
Calidad y el Modelo Estndar
Calidad / Total de
de Control Interno MECI, a los
funcionarios pblicos de

207
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
funcionarios pblicos de la la administracin
administracin municipal. municipal) *100
Aumentar en un 40% el nivel
de implementacin del
8 R.2.3.1 MECI implementado 40% 80%
modelo estndar de Control
Interno.
RESPONSABLE OFICINA DE CONTROL INTERNO
7.1.3.4.3 Fortalecimiento del sistema de control interno
Objetivo
Fortalecer la implementacin, el mantenimiento y la operacin del sistema de control

interno, mediante la actualizacin de los sistemas MECI-Calidad y el mejoramiento de las
competencias de los funcionarios en las diferentes dependencias, con el propsito de
garantizar la adecuada operacin y gestin de la administracin municipal.
Descripcin
Como se mencion anteriormente el sistema de control interno es importante para la

ejecucin de los procesos misionales y de gestin.
En lnea con el programa de evaluacin y seguimiento al sistema de control interno, se

trabajar en su fortalecimiento a travs del apoyo a las diferentes dependencias para
entender y aplicar los mecanismos de control y reportar la informacin resultante de su
implementacin, adems de actualizar los Sistemas MECI-Calidad y responder los
requerimientos de los diferentes entes de control.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Mantener la asesora a los (Nmero de
funcionarios de las funcionarios
dependencias de la asesorados / Nmero
1 R.2.3.1 100% 100%
administracin, sobre de funcionarios que
elementos del sistema de requieren asesora) *
control interno. 100
Mantener la atencin de los
(Nmero de
requerimientos de los entes
requerimientos
de control externos en
2 R.2.3.1 atendidos / Numero de 100% 100%
desarrollo de la funcin de
requerimientos
enlace durante los procesos
solicitados.) * 100
de auditoria.
Incrementar en 50% el
nmero de funcionarios % de funcionarios
3 R.2.3.1 50% 100%
sensibilizados en sistemas sensibilizados
MECI-CALIDAD.
RESPONSABLE OFICINA DE CONTROL INTERNO

208
7.1.3.4.4 Mejoramiento a la asistencia jurdica, defensa judicial y extrajudicial
Objetivo
Fortalecer la asistencia jurdica, la defensa judicial y extrajudicial, resultante de los procesos

en los cuales se encuentre inmerso el Municipio de Cantagallo, con el propsito de
salvaguardar los recursos pblicos y la toma de decisiones de la administracin municipal.
Descripcin
En el ejercicio de sus funciones la administracin pblica no est exenta de afrontar

procesos judiciales que impacten su accionar y que dependiendo del fallo respectivo,
impacte negativamente la arcas municipales.
Por lo anterior, se identifica la necesidad de fortalecer la asistencia jurdica, la defensa

judicial y extrajudicial, para atender los casos en los cuales se encuentre involucrado el
Municipio, con el fin de abordarlos de manera transparente en la bsqueda de salvaguardar
la integridad del Municipio y los recursos pblicos asignados para su operacin.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Atender de manera oportuna (Nmero de Procesos
e integral los procesos Atendidos/Nmero de
1 R.3.3.1 0% 100%
judiciales en que es parte el Procesos Notificados
Municipio. en el semestre) * 100
Emitir los conceptos legales (Conceptos Emitidos en
requeridos, de acuerdo con los tiempos
2 R.3.3.1 0% 100%
los tiempos definidos en la legales/Conceptos
normatividad vigente. Solicitados) * 100
(Nmero de Actos
Proyectar los actos
Administrativos
administrativos requeridos
Proyectados / Nmero
3 R.3.3.1 por la Administracin 0% 100%
de Actos
municipal en aspectos
Administrativos
jurdicos.
Requeridos) * 100

209
7.2 EJE SOCIAL
La desigualdad en Colombia es endmica y secular, y su superacin requiere

transformaciones de fondo. Por lo tanto se deben generar polticas de desarrollo que
permitan la construccin de una sociedad equitativa y conduzcan no slo a un crecimiento
econmico acelerado, sino tambin a una distribucin ms equilibrada de sus beneficios.
En este sentido, se reconoce la necesidad de contar con una oferta adecuada en trminos
de cobertura y calidad, para los servicios de educacin, salud, cultura y deporte que recibe
la comunidad. Igualmente, trabajar por la garanta de los derechos e inclusin social de los
grupos vulnerables, en pro de su bienestar.
Asimismo, y conociendo los antecedentes del Municipio en cuanto a la situacin del

conflicto armado y el asentamiento de vctimas en el territorio, se proponen acciones
orientadas a mejorar sus condiciones y dar cumplimiento a lo contemplado en el marco
normativo sobre esta materia, as como a garantizar las condiciones de seguridad y
convivencia en el Municipio.
De igual manera, se pretende generar un programa de desarrollo social al interior del

territorio y ofrecer oportunidades equitativas, aportar al crecimiento econmico y ayudar a
tener una mayor productividad, ya que una poblacin sana, educada, trabajando y en paz,
es una poblacin ms productiva y con mayor bienestar.
La administracin del Municipio de Cantagallo tiene como meta implementar polticas de

desarrollo que permitan construir el progreso y el bienestar de los Cantagalleros, por lo
tanto se plantean las siguientes lneas estratgicas:
Construyendo educacin participativa, incluyente y de calidad para los

Cantagalleros.
Con salud y bienestar se construye progreso.
Construyendo progreso a travs del arte y la cultura.
Construyendo progreso con el deporte y la recreacin
Generando progreso a los grupos vulnerable del Municipio
Construyendo bienestar social, paz y reconciliacin para las vctimas del conflicto
armado interno
Construyendo progreso se erradica la pobreza
Generando desarrollo comunitario y participativo se construye progreso
Construyendo progreso con seguridad y convivencia ciudadana
Construyendo progreso para la paz, reconciliacin, convivencia y derechos
humanos.

210
7.2.1 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO EDUCACIN PARTICIPATIVA,
INCLUYENTE Y DE CALIDAD PARA LOS CANTAGALLEROS.
7.2.1.1 Objetivo
Ofrecer educacin en todos los niveles, con criterios de calidad, equidad, eficiencia y
pertinencia, con el objetivo de formar Cantagalleros competentes, lderes y comprometidos
con la construccin del progreso del Municipio, la Regin y el Pas.
La educacin se define como un proceso de formacin permanente, personal, cultural y

social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su
dignidad, de sus derechos y de sus deberes. (Ministerio de Educacin de Colombia).
El derecho a la educacin es, sin duda, uno de los ms importantes derechos de la niez y
quizs el ms importante de los sociales. Es a travs de la educacin en sus distintas
formas y modalidades, como el ser humano, biolgico o especfico, deviene en ser social,
en persona, en hombre o mujer, y es a travs de ella que adquiere las condiciones y
capacidades necesarias para vivir en sociedad. En este sentido, la educacin en todas sus
manifestaciones es la va por excelencia de la socializacin humana, es decir, la va de su
conversin en un ser social. Una poblacin educada puede aprovechar las oportunidades
econmicas que se le presentan, y tiene mayores capacidades para participar en el sistema
poltico, en la economa de mercado y en la defensa de sus propios derechos.
En 2014 el Municipio tuvo una tasa global de cobertura neta de educacin que est por
encima del promedio nacional (88.32% frente a 86.22% del promedio nacional) y por encima
del promedio departamental (88.32% frente a 87.41% del promedio departamental). Por
otro lado, en trminos de calidad, en el ao 2014 el Municipio tuvo un promedio de 45,58
en las pruebas Saber Pro de educacin bsico, valor que se encuentra levemente por
encima del promedio del departamento (45,31) y por debajo del valor de la nacin (51,06).
En trminos de eficiencia interna el Municipio cuenta con una tasa Repitencia de 6,44, valor
que se encuentra muy por encima del departamento (2,40) y de la Nacin (2,17); y con una
tasa de Desercin de 2,81, valor que se encuentra por debajo de la tasa del Departamento
(3,53) y de la Nacin (3,07.)
Los datos anteriores muestran la necesidad de generar estrategias, proyectos u programas

que aporten a ampliar la cobertura, a mejorar la eficiencia interna, la pertinencia acadmica
y la calidad de la Educacin en el Municipio. Por tal motivo la presente administracin de
Cantagallo busca generar a travs del Plan de Desarrollo los programas a continuacin:
Formacin para todos

Gestin interna y administrativa eficiente
Educacin pertinente
Educacin de alta calidad al acceso de todos
Educacin superior para el progreso
Estos programas responden inicialmente a lo expuesto en la propuesta del Plan de

Gobierno presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para el

211
sector de Educacin se plante como Poltica Administrativa Propender por el
fortalecimiento la Educacin como un derecho y propsito municipal como asunto de todos,
que apunte hacia la consolidacin de una sociedad de conocimiento, implementando
acciones que intenten dar cumplimiento al objetivo 2 del milenio que busca la enseanza
bsica universal, fortaleciendo la bsica, secundara y media tcnica y promoviendo el
desarrollo humano, social, poltico, econmico y cultural que exige y requiere nuestra
comunidad. En lnea con ello, dentro de las acciones propuestas a desarrollar desde el
Mantener y aumentar la cobertura educativa de nios y jvenes en instituciones oficiales

del Municipio.
Suministrar dotaciones de material didctico y bienes muebles a las instituciones
educativas pblicas rurales y urbanas del Municipio
Implementar acciones que tiendan a asegurar la asistencia, la permanencia y el
rendimiento acadmico de los alumnos como transporte escolar y alimentacin escolar
Implementar un programa preparatorio para los exmenes ICFES que mejore el
desempeo acadmico de los estudiantes del Municipio y les facilite el acceso a la
educacin superior.
Gestionar convenios con universidades y IES para carreras presenciales y
semipresencial, tcnica, tecnolgica para los habitantes del Municipio que quieran
desarrollarse profesionalmente.
Gestionar un espacio fsico o sede, para garantizar el servicio de educacin superior,
tcnicas, y tecnologas de forma presencial y semipresencial en el Municipio de
Cantagallo.
Mantener y aumentar la cobertura del crdito educativo subsidiado del ICETEX, y las
becas de sostenimiento para los estudiantes universitarios del Municipio.
De igual manera, la definicin de los programas en el perodo 2016-2019, se relaciona con

los siguientes desafos del entorno:
Normatividad:
Artculo 67 de la Constitucin de Colombia: La educacin es un derecho de la

persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el
acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de
la cultura. La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos
humanos, a la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin,
para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del
ambiente. El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que
ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que comprender como
mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. La educacin ser
gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos
acadmicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer
la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad,
por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica
de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los
menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema
educativo. La Nacin y las entidades territoriales participarn en la direccin,
financiacin y administracin de los servicios educativos estatales, en los trminos
que sealen la Constitucin y la ley.

212
Ley 115 de 1994: la cual seala las normas generales para regular el Servicio
Pblico de la Educacin, que cumple una funcin social acorde con las necesidades
e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los
principios de la Constitucin Poltica sobre el derecho a la educacin que tiene toda
persona, en las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra, y en
su carcter de servicio pblico.
Decreto 1860 de 1994: Las normas reglamentarias contenidas en el Decreto se
aplican al servicio pblico de educacin formal que presten los establecimientos
educativos del Estado, los privados, los de carcter comunitario, solidario,
cooperativo o sin nimo de lucro. Su interpretacin debe favorecer la calidad,
continuidad y universalidad del servicio pblico de la educacin, as como el mejor
desarrollo del proceso de formacin de los educandos.
Ley 1620 del 2013: Por la cual se crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar
y formacin para el ejercicio de los derechos humanos, la educacin para la
sexualidad y la prevencin y mitigacin de la violencia escolar.
Objetivos de Desarrollo Sostenible:
ODS 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad, particularmente

en las metas de:
Para 2030, asegurar que todos los nios y nias completen la educacin
primaria y secundaria gratuita, equitativa y de calidad que lleve a resultados
relevantes y eficaces del aprendizaje.
Para 2030 garantizar que todas las nias y los nios tengan acceso a un
desarrollo de calidad en la primera infancia, al cuidado y la educacin infantil
para que estn listos para la educacin primaria.
En 2030 garantizar la igualdad de acceso de todas las mujeres y hombres a la
educacin tcnica, profesional y superior, de calidad y asequible, incluyendo la
Universidad.
Para 2030, aumentar en un x% el nmero de jvenes y adultos con habilidades
relevantes incluidas las aptitudes tcnicas y vocacionales, para el empleo,
trabajo decente y el emprendimiento.
En 2030, eliminar las disparidades de gnero en la educacin y garantizar la
igualdad de acceso a todos los niveles de la educacin y la formacin profesional
de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los
pueblos indgenas, y los nios en situacin de vulnerabilidad.
En 2030 asegurar que todos los jvenes y al menos x% de los adultos, tanto
hombres como mujeres, logren la alfabetizacin y habilidades matemticas
bsicas.
En 2030 asegurar que todos los alumnos adquieran el conocimiento y las
habilidades necesarias para promover el desarrollo sostenible, a travs de la
educacin para el desarrollo sostenible y estilos de vida sostenibles, derechos
humanos, igualdad de gnero, promocin de una cultura de paz y no violencia,
ciudadana global y la apreciacin de la diversidad cultural y de la contribucin
de la cultura al desarrollo sostenible.
Construir y mejorar las instalaciones educativas para hacerlas sensibles a los
nios, las personas con discapacidad y el gnero y proporcionar entornos de
aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.
En 2020 expandir a nivel mundial en un x% el nmero de becas para los pases
en desarrollo, en particular para los PMA, los PEID y los pases africanos, para

213
matricularse en la educacin superior, incluida la formacin profesional, las TIC,
la educacin tcnica, ingenieras y los programas cientficos en pases
desarrollados y en otros pases en desarrollo.
En 2030 aumentar un x% la oferta de docentes calificados, en particular
mediante la cooperacin internacional para la formacin de docentes en los
pases en desarrollo, especialmente los PMA y los PEID.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: El plan de desarrollo establece a la educacin

como pilar fundamental para generar condiciones de paz y equidad. Segn el Plan,
para facilitar el acceso con calidad a la educacin bsica, media y terciaria, el sector
educativo deber seguir avanzando en la ampliacin de coberturas con calidad en
todos los niveles educativos. En particular, deber buscar el aumento sustancial de
la cobertura en educacin media y el cierre de brechas entre zonas urbanas y rurales.
Con este fin, y buscando que esa ampliacin se haga en condiciones de calidad y de
equidad, se disear e implementar un Plan Nacional de Infraestructura Educativa que
permita adecuar y construir los espacios fsicos necesarios para la ampliacin de
coberturas y la implementacin de la jornada nica, con especial atencin a las
necesidades en zonas rurales.
El Plan de Desarrollo tiene entre sus lneas estratgica Colombia la ms educada

la cual tiene en su visin convertir a Colombia en el pas ms educado de Amrica Latina
en 2025, con un capital humano capaz de responder a las necesidades locales y
globales, y de adaptarse a cambios en el entorno social, econmico, cultural y
ambiental, como agentes productivos, capacitados, y con oportunidad de desarrollar
plenamente sus competencias, en el marco de una sociedad con igualdad de
oportunidades. Para lograr esto se establecen 2 objetivos:
Cerrar las brechas en acceso y calidad a la educacin, entre individuos, grupos

poblacionales y entre regiones, acercando al pas a altos estndares internacionales
y logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.
Formar una sociedad integral moderna e incluyente que respeta a sus individuos,
que genera un crecimiento sostenible y un estado que hace efectivo el goce de sus
derechos.
Lnea Valor
Base Esperado
Aumentar la cobertura educativa neta en un Tasa de cobertura
R.1.1.2 88,32% 93,32%
5% durante el cuatrienio. neta
Aumentar la cobertura en educacin Media al Tasa de cobertura
R.2.1.2 19,05% 30%
30% de educacin media
Disminuir en un 1% la Tasa de Desercin
Escolar en las instituciones educativas del Tasa de Desercin
R.3.1.2 2,81% 1,81%
Municipio de Cantagallo en el perodo de Escolar.
gobierno
Disminuir al 3% la Tasa de Repitencia
Escolar en las instituciones educativas del Tasa de Repitencia
R.4.1.2 6,44% 3%
Municipio de Cantagallo en el perodo de Escolar.
gobierno.

214
Lnea Valor
Base Esperado
Aumentar el nivel de desempeo en los
Promedio
estudiantes de las instituciones educativas
R.5.1.2 calificacin Pruebas 45,58% 50%
del Municipio de Cantagallo en las pruebas
Saber
de estado durante el periodo de gobierno.
Aumentar el nivel de desempeo en
matemticas en los estudiantes de las Promedio
R.6.1.2 instituciones educativas del Municipio de calificacin Pruebas 41,90% 50%
Cantagallo en las pruebas de estado durante Saber Matemticas
el periodo de gobierno.
Disminuir al 10% la tasa de analfabetismo Tasa de
R.7.1.2 13,3% 10%
durante el cuatrienio. analfabetismo
Apoyar a estudiantes destacados de las Porcentaje de
R.8.1.2 instituciones educativas con el ingreso a estudiantes 4,7% 6,4%
estudios de educacin superior. apoyados
7.2.1.4.1 Formacin para todos
Objetivo
Garantizar el acceso de los nios, nias, jvenes y adultos pertenecientes a diferentes

grupos poblacionales de la zona urbana y rural al sistema educativo del Municipio de
Cantagallo
Descripcin
El programa pretende aumentar la cobertura en educacin para todos los nios, nias,
jvenes y adultos en todos los niveles, a partir de estrategias que permitan garantizar el
acceso a las instituciones educativas, contar con infraestructura fsica adecuada para
satisfacer las necesidades bsicas y dotar con recursos didcticos y escolares a la
poblacin estudiantil.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Mantener en funcionamiento
las instituciones educativas Numero de instituciones
R.1.1.2
1 y sus respectivas sedes educativas y sedes en 32 32
R.2.1.2
oficiales del sector rural y operacin.
urbano.
Construir tres nuevas sedes
R.1.1.2 Nmero de nuevas sedes
2 educativas en el Municipio 4 7
R.2.1.2 educativas construidas
de Cantagallo
Mejorar y/o mantener las
Nmero de escuelas
R.1.1.2 instituciones educativas y
3 mejoradas y/o 0 20
R.2.1.2 sus sedes del Municipio de
mantenidas
Cantagallo en el cuatrienio.

215
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Realizar el estudio para la
Estudio para la
reorganizacin de la oferta
R.1.1.2 reorganizacin de la
4 educativa oficial actual 0 1
R.2.1.2 oferta educativa
durante el periodo de
realizado.
gobierno.
Incrementar la matricula
R.1.1.2 Cupos escolares
5 educativa en 200 nuevos 2235 2435
R.2.1.2 creados.
cupos escolares.
Crear un programa que Programa para la
permita formar a la formacin de la
poblacin con necesidades poblacin con
R.1.1.2
6 educativas especiales, necesidades educativas 0 1
R.2.1.2
barreras de aprendizaje y especiales, barreras de
talento excepcional durante aprendizaje y talento
el periodo de gobierno. excepcional creado
R.1.1.2 Garantizar el acceso a la Nmero de personas
educacin oficial a la 496 496
R.2.1.2 vctimas atendidas.
poblacin vctima del
7
R.1.1.2 conflicto armado y a la Nmero de personas de
poblacin perteneciente a la Red Unidos atendidas. 252 252
R.2.1.2
Red Unidos.
Nmero de nias y nios
Incrementar la matrcula en
8 R.2.1.2 matriculados en 159 352
la educacin media
educacin media
Garantizar la cobertura en
Nmero de nias y nios
R.1.1.2 atencin a primera infancia a
9 matriculados grado 253 253
R.2.1.2 253 nios de 5 aos en el
transicin.
grado transicin.
Realizar un estudio que Nmero de estudios
permita caracterizar a la realizados para la
10 R.7.1.2 0 1
poblacin analfabeta del caracterizacin de la
Municipio de Cantagallo poblacin analfabeta
Promover el acceso y
Nmero de personas
permanencia de 80
R.1.1.2 mayores de 15 aos con
11 personas mayores de 15 107 187
R.2.1.2 acceso a la educacin
aos al sistema de
para adultos
educacin para adultos
Garantizar la atencin a 27
R.1.1.2 Nmero de personas en
12 personas en extra edad en el 27 27
R.2.1.2 extra edad estudiando.
sistema escolar.
RESPONSABLE SECRETARA DE EDUCACIN
7.2.1.4.2 Gestin interna y administrativa eficiente
Objetivos
Mantener la poblacin estudiantil matriculada en el sistema educativo hasta la

terminacin del nivel respectivo

216
Promover la poblacin estudiantil de un grado a otra con la debida fluidez para evitar
la prdida de tiempo.
.
Descripcin
El programa pretende generar estrategias e iniciativas que permitan mantener a la

poblacin estudiantil de la zona urbana y la zona rural matriculada en el sistema educativo,
y a su vez avanzar adecuadamente en la superacin de cada nivel. El programa incluye la
participacin activa de los padres en el proceso y el fortalecimiento de espacios fsicos que
permiten desarrollar las actividades escolares con calidad.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Nmero de raciones de
Garantizar las raciones de
R.3.1.2 comida entregadas a los
1 comida entregadas al ao a 244.046 244.046
R.4.1.2 estudiantes del Municipio
los estudiantes del Municipio
al ao
Nmero de material
Dotar de material didctico,
didctico, textos y libros
R.3.1.2 textos y libros escolares a las
2 escolares, entregados a ND 7311
R.4.1.2 instituciones educativas del
las instituciones
Municipio.
educativas
Dotar con mobiliarios las Instituciones educativas
R.3.1.2
3 instituciones educativas del del Municipio de ND 13
R.4.1.2
Municipio de Cantagallo Cantagallo dotadas
Nmero de
Realizar mantenimientos mantenimientos
preventivos y/o correctivos a preventivos y correctivos
R.3.1.2
4. los equipos de cmputos de a los equipos de 0 8
R.4.1.2
las instituciones educativas cmputos de las
del municipio. instituciones educativas
del municipio.
Gestionar 1 kit anual escolar Kits escolares para los
R.3.1.2
5 para los nios y nias nios y nias vctimas 0 4
R.4.1.2
vctimas de Municipio gestionados
Gestionar 1 kit anual escolar Kits escolares para los
R.3.1.2
6 para los nios y nias de la nios y nias de la Red 0 4
R.4.1.2
Red UNIDOS Unidos
Garantizar el suministro de
Nmero de estudiantes
R.3.1.2 transporte a los estudiantes
7 que reciben apoyo de 380 380
R.4.1.2 del sector rural con todas las
transporte
garantas.
R.3.1.2 Terminar la construccin y Granja construida y
8 0 1
R.4.1.2 dotar la Granja Escolar dotada
Implementar un programa Programa para la
que permita la dotacin de las dotacin de las reas
R.3.1.2
9 reas tcnicas de las tcnicas de las 0 1
R.4.1.2
instituciones educativas del instituciones educativas
Municipio. del Municipio.

217
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Implementar planes de
R.3.1.2 mejoramiento para disminuir Nmero de planes de
10 0 4
R.4.1.2 la desercin en las mejoramiento ejecutados
instituciones educativas
Implementar planes de
R.3.1.2 mejoramiento para disminuir Nmero de planes de
11 0 4
R.4.1.2 la repitencia en las mejoramiento ejecutados
instituciones educativas
Avanzar en el proceso de
Porcentaje de avance de
R.3.1.2 implementacin de la jornada
12 implementacin de 0 50%
R.4.1.2 nica en el Municipio de
jornada nica
Cantagallo
Nmero de padres de
Fortalecer las escuelas y las
familia que participan en
asociaciones de padres de
R.3.1.2 las actividades
13 familia con el objetivo de 200 300
R.4.1.2 programadas por los
integrarlos en los procesos
establecimientos
educativos
educativos
Nmero de programas
Implementar programas para
implementados para el
R.3.1.2 el fortalecimiento de la
14 fortalecimiento de la 0 2
R.4.1.2 Secretara de Educacin
Secretara de Educacin
Municipal
Municipal
Certificar los procesos en Nmero de procesos con

R.3.1.2
15 sistema de gestin de la certificados en sistema 0 1
R.4.1.2
calidad. de gestin de la calidad
7.2.1.4.3 Educacin pertinente
Objetivo
Velar por una educacin congruente con las condiciones y necesidades sociales, las
normas que regulan la convivencia social y las caractersticas especficas de los educandos
en sus diversos entornos naturales y sociales de interaccin.
Descripcin
El programa pretende fortalecer la educacin mediante currculos y planes de estudio

pertinentes y contextualizados, capacitaciones en idiomas y uso de TICS a los docentes y
articulaciones de la educacin media con la educacin superior y la formacin para el
trabajo y el desarrollo humano.

218
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Implementar un programa
Programa para
R.4.1.2 para fortalecer la asignatura
1 fortalecer la asignatura 0 1
R.5.1.2 de ingls en las instituciones
de ingls implementado
educativas del Municipio de
Cantagallo
Programa de apoyo
Implementar un programa de
R.3.1.2 psicosocial en las
2 apoyo psicosocial en las 0 1
R.4.1.2 instituciones educativas
instituciones educativas del
implementado
Municipio
Oferta de primeros
Gestionar la oferta de
auxilios en las
R.3.1.2 primeros auxilios en las
3 instituciones educativas 0 1
R.4.1.2 instituciones educativas del
del Municipio de
Cantagallo gestionada
R.3.1.2
R.4.1.2 PEM incorporado y
4 Incorporar y adoptar el PEM 0 1
R.5.1.2 adoptado
R.6.1.2
Programa para el
desarrollo de la
creatividad y la
R.5.1.2 programa que desarrolle la
5 innovacin en los 0 1
R.6.1.2 creatividad y la innovacin en
estudiantes del
los estudiantes del Municipio
Municipio diseado e
implementado
Fortalecer el Comit
Comit Municipal de
R.5.1.2 Municipal de Convivencia
6 Convivencia Escolar 0 1
R.6.1.2 Escolar en el Municipio de
fortalecido
Cantagallo
7.2.1.4.4 Educacin de alta calidad al acceso de todos
Objetivo
Mejorar la calidad en todos los niveles educativos del Municipio de Cantagallo.
Descripcin
El programa pretende mejorar el desempeo acadmico de los estudiantes en las pruebas

de evaluacin internas y externas, a travs de la adopcin de estndares de calidad,
mejoramiento de la calidad de los aprendizajes y la formacin permanente de los docentes.

219
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Nmero de
acompaamientos
Acompaar una vez al ao a realizados a los
los establecimientos establecimientos
R.5.1.2
1 educativos en los procesos de educativos en los 0 4
R.6.1.2
autoevaluacin y procesos de
mejoramiento institucional autoevaluacin y
mejoramiento
institucional
Realizar como mnimo 2

capacitaciones al ao a los
docentes en competencias Nmero de
R.5.1.2
2 investigativas, pedaggicas, capacitaciones 0 2
R.6.1.2
tics, y otras reas que aporten realizadas al ao
a mejorar la calidad de la
educacin en Cantagallo
apoyo para mejorar el
R.5.1.2 rendimiento acadmico de los Programa
3 0 1
R.6.1.2 estudiantes de las implementado
instituciones oficiales del
Municipio.
Mantener la implementacin
del Programa Plan Nacional de Programa Plan
R.5.1.2
4 Lectura PNLE (Alianza MEN) Nacional de Lectura 1 1
R.6.1.2
en las instituciones educativas PNLE implementado.
del Municipio.
Foro anual de
Realizar un foro bianual de intercambio de
R.5.1.2
5 intercambio de experiencias experiencias 0 2
R.6.1.2
pedaggicas significativas pedaggicas
significativas realizados
anual de preparacin para las Programa de
pruebas Saber Pro de preparacin para las
R.5.1.2
6 Educacin Media en las pruebas saber de Pro 0 4
R.6.1.2
diferentes Instituciones de Educacin Media
educativas del Municipio de implementado.
Cantagallo que lo requieran.

220
7.2.1.4.5 Educacin Superior para el progreso
Objetivo
Implementar estrategias que permitan a los estudiantes egresados de la Educacin Media

ingresar a estudios de Educacin Superior.
Descripcin
El programa pretende generar proyectos que permitan el ingreso de los estudiantes a

estudios, tcnicos, tecnolgicos y de Educacin Superior, a travs de estrategias
relacionadas con el fortalecimiento del Fondo Educativo y alianzas con el SENA.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Crear e implementar un
programa para la formacin Programa creado e
en alianza con el SENA que implementado para la
1 R.8.1.2 0 1
beneficie a los estudiantes formacin en
pertenecientes a la Emprendimiento
educacin media.
Beneficiar a 20 estudiantes beneficiados con apoyo
con apoyo psicosocial y con psicosocial y con el
el fondo del fomento fondo del fomento
2 R.8.1.2 53 73
educativo para el acceso a la educativo para el
educacin tcnica, acceso a la educacin
tecnolgica y superior. tcnica, tecnolgica y
superior.
Brindar un Subsidio anual de
manutencin para el ingreso
a la educacin superior al
Subsidio anual de
3 R.8.1.2 estudiante que presente el 0 4
manutencin brindado
mejor puntaje en las pruebas
Saber Pro en el Municipio de
Cantagallo

221
7.2.2 Lnea estratgica: CON SALUD Y BIENESTAR SE CONSTRUYE PROGRESO
7.2.2.1 Objetivo
Garantizar la salud y el bienestar general de los habitantes del Municipio de Cantagallo, a

travs del fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestin en salud, el cumplimiento
del sistema obligatorio de garanta en salud y la ejecucin de acciones de promocin,
prevencin, vigilancia y control de la salud pblica, con miras a lograr mayor equidad en
salud, mejorar las condiciones de vida y salud de la poblacin y combatir la morbilidad, la
mortalidad y las discapacidades evitables.
La salud y las condiciones de vida sobre las cuales se desenvuelve el ser humano son
elementos esenciales para el desarrollo de los territorios, debido a que la generacin de un
contexto adecuado que brinde bienestar general, promueve el crecimiento y el progreso de
las comunidades.
Para la generacin de un ambiente sano y saludable se deben abordar diferentes

dimensiones que aportan a la salud pblica y para que estas puedan ser abordadas de
forma adecuada, se debe contar con una fortalecida autoridad sanitaria para la gestin en
salud, de tal manera que se puedan ejecutar acciones de promocin, prevencin, vigilancia
y control de la salud pblica, a partir de las necesidades del territorio y los habitantes que
lo conforman.
De acuerdo con lo anterior, la presente lnea estratgica soporta su accionar en el

mejoramiento de las dificultades identificadas en el diagnstico del sector salud descrito en
el presente documento, as como en las necesidades manifestadas por la comunidad en
los ejercicios participativos realizados en la zona urbana y rural del Municipio, como
aspectos principales a tener en cuenta para la generacin de condiciones de vida
saludables para el Municipio de Cantagallo.
Para ello, se abordarn dos programas, como son:
Salud pblica para el progreso Plan Decenal.

Fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestin.

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para el sector Salud
se plante como Poltica Administrativa propiciar el fortalecimiento del Sistema de
Seguridad Social en salud en el Municipio, implementando acciones y polticas que busquen
el bienestar de la poblacin, velando por conseguir una administracin eficiente de los
recursos, contando con la participacin y vigilancia de diferentes instituciones del Estado y
de la comunidad en general. En lnea con ello, dentro de las acciones propuestas a
Mantener y aumentar la cobertura de afiliacin al rgimen subsidiado en salud para

la poblacin del Municipio con nfasis en la poblacin ms vulnerable.
Hacer seguimiento y ejercer vigilancia y control del cumplimiento de las acciones de
promocin y prevencin en salud en la poblacin con mayor vulnerabilidad
(Discapacitados, tercera edad, madres cabeza de hogar, infancia, entre otros).

222
Implementar brigadas de salud que identifiquen factores de riesgo y brinden
atencin primaria en los barrios y veredas del Municipio.
Implementar la estrategia de atencin primaria en salud.
Implementar medidas para que los nios y nias menores de cinco aos tengan
esquemas bsicos de vacunacin completos con el propsito de reducir la
mortalidad infantil en el Municipio.
Implementar programas de educacin sexual en las comunidades con el propsito
de reducir las cifras de embarazo en menores de edad y enfermedades de
transmisin sexual.
Garantizar todos los servicios de salud pblica.
Fortalecer la E.S.E del Municipio de Cantagallo Bolvar.
De igual manera, la definicin de los programas del sector salud a ejecutar en el perodo
2016-2019, se relaciona con los siguientes desafos del entorno:
Normatividad: Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021, Ley 1122 de 2007 por la
cual se hacen algunas modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en
Salud, Ley 1438 de 2011 por la cual se reforma el Sistema General de Seguridad
Social en Salud, Resolucin 518 de 2015 por la cual se dictan disposiciones en
relacin con la Gestin de la Salud Pblica y se establecen directrices para la
ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Salud Pblica de Intervenciones
Colectivas, Ley Estatutaria 1751 de 2015 por la cual se regula el derecho fundamental
a la salud, Decreto 1011 de 2006 por el cual se establece el Sistema Obligatorio de
Garanta de Calidad de la Atencin de Salud del Sistema General de Seguridad Social
en Salud, Documento CONPES 113 de 2008 que define la seguridad alimentaria y
nutricional, Ley 1098 de 2006 por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia, Ley 1295 de 2009 por la cual se reglamenta la atencin integral de los
nios y las nias de la primera infancia de los sectores clasificados como 1 2 y 3 del
SISBEN, Ley Estatutaria 1618 de 2013 por la cual se establecen disposiciones para
garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad, Ley
1145 de 2007 por la cual se organiza el sistema nacional de discapacidad, Ley 1616
de 2013 por la cual se expide la ley de salud mental, Ley 1361 de 2009 por la cual se
crea la Ley de Proteccin Integral a la Familia, Ley 1608 de 2013 por la cual se
adoptan medidas para mejorar la liquidez y el uso de algunos recursos del sector
salud, Resolucin 292 de 2013 que define los trminos y condiciones de reporte del
plan de aplicacin y ejecucin de los recursos de que trata la Ley 1608 de 2013
(cuentas maestras).
Objetivos de Desarrollo Sostenible: ODS 2 - Poner fin al hambre, lograr la

seguridad alimentaria y la mejora de la nutricin y promover la agricultura sostenible;
ODS 3 Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades, cuyas metas se enfocan en mortalidad materna, mortalidad infantil y en la
niez evitable, enfermedades transmisibles y no transmisibles, consumo de
sustancias psicoactivas, salud sexual y reproductiva, afiliacin al Sistema General de
Seguridad Social en Salud, vacunacin y administracin de riesgo.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: donde se establece como uno de los pilares
estratgicos la Equidad y al cual se podra asociar la estrategia transversal de
Movilidad Social que dentro de sus componentes incluye la Salud, en la cual se podra

223
Lnea Valor
Base Esperado
Alcanzar las coberturas
esperadas de biolgicos que
hacen parte del esquema Cobertura de vacunacin en
R.1.2.2 60% 95%
nacional, en las poblaciones poblaciones objeto del PAI
objeto del Programa Ampliado
de Inmunizaciones (PAI).
Mantener por debajo de Prevalencia de VIH en la
R.2.2.2 0,002% la prevalencia de VIH poblacin del Municipio entre ND 0,002%
en el Municipio. 15 y 49 aos
Reducir al 0% la Tasa de
R.3.2.2 Prevalencia de Lepra en los Tasa de prevalencia de lepra 0,01% 0%
habitantes del Municipio.
(Nmero de habitantes en
Aumentar al 100% la cobertura
Sisben 1 y 2 afiliados al
de afiliacin al rgimen
R.4.2.2 Rgimen Subsidiado / Total de 95% 100%
subsidiado en poblacin
habitantes en Sisben 1 y 2) *
Sisben 1 y 2.
100
Mantener en 0 la tasa de
Tasa incidencia VIH de
R.5.2.2 incidencia VIH de transmisin ND 0
transmisin perinatal (vertical)
perinatal
Disminuir la prevalencia del (Nmero de habitantes en edad
consumo de sustancias de 10 a 18 aos con consumo
R.6.2.2 psicoactivas y del alcohol en de sustancias psicoactivas / ND 25%
los habitantes en edad de 10 a Nmero total de habitantes de
18 aos. 10 a 18 aos) * 100
Mantener en 0% la tasa de
Tasa de mortalidad en menores
R.7.2.2 mortalidad en menores de un 0% 0%
de un ao
ao.
Disminuir en un 50% los casos
R.8.2.2 de violencia de gnero en el Tasa de violencia de gnero. 100% 50%
Municipio.
(Nmero de habitantes en edad
Mantener activa fsicamente al de 13 a 64 aos, activos
R.9.2.2 menos al 50% de la poblacin fsicamente / Nmero total de ND 50%
en edad de 13 a 64 aos. habitantes en edad de 13 a 64
aos) * 100
Mantener el Municipio con 0 Nmero de casos de rabia
R.10.2.2 0 0
casos de rabia humana. humana
Mantener la tasa de mortalidad
R.11.2.2 Tasa de mortalidad materna 0 0
materna en 0
Mantener la tasa de mortalidad 1,33 por
<1,33 por
por cncer de cuello uterino por Tasa de mortalidad por cncer cada
R.12.2.2 cada 1000
debajo de 1,33 por cada 1000 de cuello uterino 1000
mujeres
mujeres en el Municipio. mujeres
Disminuir el porcentaje de (Nmero de habitantes
R.13.2.2 ND 50%
muertes por Enfermedades fallecidos por ECNT en edad de

224
Lnea Valor
Base Esperado
Crnicas No Transmisibles 30 y 64 aos / Nmero de
(ECNT) en habitantes en edad habitantes con ECNT) * 100
de 30 a 64 aos.
Disminuir la tasa de violencia
Tasa de violencia interpersonal
R.14.2.2 interpersonal e intrafamiliar al ND 50%
e intrafamiliar
50%.
Mantener por debajo del 2% la
Porcentaje de casos de
R.15.2.2 tasa de desnutricin en ND <2%
desnutricin
menores de 5 aos.
Promover la garanta de los Porcentaje de personas
derechos sexuales y capacitadas en garantas en
R.16.2.2 ND 25%
reproductivos, al menos en el derechos sexuales y
25% de la poblacin. reproductivos
Responder con eficiencia ante
(Emergencias
la presencia de cualquier
R.17.2.2 atendidas/Emergencias ND 50%
emergencia o desastre en
presentadas) *100
salud pblica.
Lograr asegurar al SGSSS el
Porcentaje de vinculados
R.18.2.2 100% de la poblacin vinculada 95% 100%
afiliados
del Municipio
(Auditoras
Realizar auditora permanente
R.19.2.2 realizadas/Auditoras 50% 90%
al rgimen subsidiado.
requeridas)*100
Lograr que el 100% de la
poblacin que solicite los
servicios de salud reciba la
atencin con las caractersticas (Nmero de pacientes
R.20.2.2 del Sistema Obligatorio de satisfechos / Nmero de N.D. 100%
Garantas de la Calidad pacientes admitidos) * 100
establecidas en el Sistema
General de Seguridad Social
en Salud.
Cofinanciar y financiar 8 Nmero de proyectos en salud
R.21.2.2 2 10
proyectos en Salud. cofinanciados y financiados
Mantener por debajo de 0,02 %
Porcentaje de personas con
R.22.2.2 los casos de TBC en los 0,022 <0,02
TBC en el Municipio
habitantes del Municipio.
Realizar actividades
(campaas) de promocin de
R.23.2.2 estilo de vida saludable en los Nmero de campaas ND 4
sectores productivos del
Municipio.
(Nmero de habitantes
Lograr que al menos el 50% de menores de 18 aos que
la poblacin menor de 18 aos mantienen los dientes
R.24.2.2 N.D. 50%
conserven sus dientes permanentes / Total de
permanentes. habitantes menores de 18
aos) * 100

225
Lnea Valor
Base Esperado
Fortalecer la E.S.E. del
R.25.2.2 E.S.E. de Cantagallo fortalecida 1 1
Municipio.
Implementar brigadas de salud
que identifiquen factores de
Brigadas de salud
R.26.2.2 riesgo y brinden atencin 1 8
implementadas
primaria en las veredas del
Municipio.
Mantener en 0 la Tasa de
Tasa de mortalidad por EDA en
R.27.2.2 Mortalidad por EDA en nios 0 0
nios menores de 5 aos
menores de 5 aos
Mantener por debajo de 5,72 la

Tasa de mortalidad por ERA en
R.28.2.2 Tasa de Mortalidad por ERA en 5,72 <5,72
Formular e implementar Nmero de programas y/o

programas y/o proyectos para proyectos formulados e
R.29.2.2 N.D. 5
mejorar la calidad de vida del implementados para el Adulto
Adulto Mayor Mayor
Generar lneas base en las Nmero de lneas base

R.30.2.2 0 5
dimensiones de salud pblica elaboradas
Implementar estrategia de Estrategia de promocin a la
promocin a la asistencia a asistencia a controles de salud
R.31.2.2 0 1
controles de salud para nios, para nios, nias y jvenes del
nias y jvenes del municipio. municipio, implementada
Aumentar en un 80% la
asistencia de los nios y Porcentaje de nios y jvenes
jvenes al servicio de que asisten al servicio de
R.32.2.2 0 80%
crecimiento, desarrollo y crecimiento, desarrollo y
atencin de jvenes en el atencin.
cuatrienio.
7.2.2.4.1 Programa Salud Pblica para el Progreso Plan Decenal
Objetivo
Ejecutar acciones dirigidas a la promocin, prevencin vigilancia y control que conlleven a

reducir la morbimortalidad y mejorar la calidad de vida en la poblacin de Cantagallo.
Descripcin
El programa de Salud Pblica consiste en dar cumplimiento a las directrices, del Plan
Decenal de Salud Pblica establecidas en la ley 1438 del 2011, la resolucin 0518 de 2015,
emanada por el Ministerio de la Proteccin Social, en el cual se marcan las pautas para
realizar las diferentes acciones de promocin, prevencin vigilancia y control que conlleven
a evitar o minimizar la morbimortalidad y mejorar la calidad de vida de la poblacin.

226
Este programa se aborda por subprogrmas, en lnea con lo expuesto en el Plan Decenal de
Salud Pblica, para las cuales se definen metas de producto e indicadores, como se
presenta a continuacin.
SUBPROGRAMA SALUD AMBIENTAL
De acuerdo con lo establecido en el Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021, la dimensin

en salud ambiental se concibe como el conjunto de acciones que buscan materializar el
derecho al ambiente sano para favorecer y promover calidad de vida de la poblacin actual
y futuras generaciones.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Capacitar al menos al 50% Porcentaje de la
de la poblacin en poblacin capacitada en
1 R.27.2.2 0 50%
alternativas para la alternativas para la
potabilizacin del agua. potabilizacin del agua
Capacitar al menos al 25% Porcentaje de la
de la poblacin sobre la poblacin capacitada
2 R.28.2.2 buena disposicin final de sobre la buena 0 25%
residuos slidos. disposicin final de
residuos slidos
Porcentaje de la
Capacitar al menos al 25%
poblacin capacitada en
3 R.28.2.2 de la poblacin en ambiente 0 25%
ambiente saludable para
saludable para el hogar.
el hogar
Prestar apoyo a la
Secretara de Salud
Departamental en la Nmero de campaas
campaa anual de apoyadas para mantener
4 R.10.2.2 0 4
vacunacin antirrbica de el municipio libre de
caninos y felinos, para casos de rabia
mantener el municipio con
cero casos de rabia.
RESPONSABLE SECRETARA DE SALUD Y UMATA
SUBPROGRAMA VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRANSMISIBLES

de vida saludable y condiciones no transmisibles se concibe como el conjunto de polticas
y acciones transectoriales, sectoriales y comunitarias que buscan el bienestar y el disfrute
de una vida sana en las diferentes etapas de la vida.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Implementar un programa de Programa de actividad
1 R.9.2.2 0 1
actividad fsica para la fsica implementado

227
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
poblacin en edad de 13 a 64
aos.
Promover la prctica de
autocuidado para prevenir las Porcentaje de la
Enfermedades Crnicas No poblacin sensibilizado
2 R.13.2.2 Transmisibles (ECNT) en y capacitado en el 0 50%
salud bucal, visual, auditiva, autocuidado para
al menos en el 50% de la prevenir las ECNT
poblacin de 30 a 64 aos.
Sensibilizar al menos al 25%
Porcentaje de la
de la poblacin sobre
R.23.2.2 poblacin sensibilizado
3 alimentacin saludable 0 25%
R.27.2.2 sobre alimentacin
enfatizando consumo de
saludable
frutas y verduras.
Porcentaje de la
Sensibilizar al menos al 25%
poblacin sensibilizado
de la poblacin, priorizando
sobre las
adolescentes y jvenes,
4 R.6.2.2 consecuencias del 0 25%
sobre las consecuencias del
consumo de sustancias
consumo de sustancias
psicoactivas y del
psicoactivas y del alcohol.
alcohol
(Nmero de adultos
mayores con
Identificar y brindar atencin hipertensin y diabetes
a adultos mayores que atendidos / Nmero
5 R.13.2.2 ND 100%
padecen de hipertensin y total de adultos
diabetes. mayores con
hipertensin y diabetes
identificados) * 100
Implementar una estrategia
AIEPI (Atencin Integral
haca Enfermedades
Estrategia AIEPI
6 R.1.2.2 Prevalentes de la Primera 0 1
implementada
Infancia) en la IPS del
municipio con
acompaamiento de las EPS.
de induccin a los servicios Estrategia de induccin
R.5.2.2
7 de control prenatal en las a servicios de control 0 1
R.11.2.2
reas urbana y rural del prenatal implementada
municipio.
EC anual para la promocin Nmero de estrategias
de hbitos de higiene y salud EC implementadas,
8 R.24.2.2 0 4
oral en la zona urbana y rural, dirigidas a habitantes
en habitantes menores de 18 menores de 18 aos
aos.
Programa de
rehabilitacin oral para
9 R.29.2.2 rehabilitacin oral que 0 1
Adulto Mayor
beneficie a la poblacin
implementado

228
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Adulto Mayor del Municipio
de Cantagallo.
programa de alimentacin
Programa diseado e
10 R.29.2.2 saludable mediante la 0 1
implementado
modalidad racin servida,
que beneficie al Adulto Mayor
Segunda fase de la
Implementar la segunda fase
estrategia de atencin
11 R.20.2.2 de la estrategia de atencin 0 1
primaria en salud
primaria en salud
implementada
Estrategia de
promocin a la
de promocin a la asistencia
asistencia de jvenes al
de jvenes al programa de
12 R.31.2.2 programa de 0 1
deteccin de alteraciones en
alteraciones en el joven
el joven en edad de 11 a 29
en edad de 11 a 29
aos en el municipio.
aos implementada
SECRETARA DE SALUD, DESARROLLO
COMUNITARIO, COORDINACIN DE
RESPONSABLES
DEPORTES Y SECRETARA DE
EDUCACIN
SUBPROGRAMA CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL

de convivencia social y salud mental se concibe como el conjunto de polticas y acciones
transectoriales, sectoriales y comunitarias que permiten el despliegue de recursos
individuales y colectivos para el disfrute de la vida cotidiana estableciendo relaciones
interpersonales basadas en el respeto, la solidaridad y el ejercicio de los derechos humanos
para el logro del bien comn y el desarrollo humano y social.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Realizar 3 campaas para
prevenir la violencia
R.8.2.2 Campaas realizadas para
1 intrafamiliar (VIF) y la 0 3
R.14.2.2. prevenir la VIF y la VIP
violencia Interpersonal
(VIP) en el municipio.
Realizar un estudio de
caracterizacin que permita Estudio de caracterizacin
R.6.2.2 identificar las personas en de consumo de sustancias
2 0 1
R.30.2.2 riesgo y/o consumidoras de psicoactivas y del alcohol
sustancias psicoactivas y realizado
del alcohol.
Implementar la zona de Zonas de escucha
3 R.6.2.2 0 1
escucha para los grupos de implementada

229
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
infancia, adolescencia y
juventud
Implementar el servicio
Servicio amigable
4 R.6.2.2 amigable en el Municipio de 0 1
implementado
Cantagallo
Realizar inspeccin,
vigilancia y control al menos (Nmero de casos atendidos
R.8.2.2
5 al 80% de los casos de / Nmero total de casos ND 80%
R.14.2.2
violencia intrafamiliar reportados) * 100
reportados por el SIVIGILA.

de reduccin de consumo
de sustancias psicoactivas
y del alcohol en las Nmero de instituciones y
6 R.6.2.2 instituciones y sedes sedes educativas con la 0 10
educativas del municipio, estrategia implementada
desde el grado 5 de
primaria hasta el grado 11
de bachillerato.
Formular y ejecutar un
Proyecto para el diagnstico
proyecto para el
del deterioro cognitivo y otras
diagnstico del deterioro
7 R.29.2.2 formas de demencia en el
cognitivo y otras formas de 0 1
Adulto Mayor formulado y
demencia en el Adulto
ejecutado
Mayor
Disear e Implementar un
Programa de Estimulacin
programa de Estimulacin
Cognitiva para los Adultos
Cognitiva para los Adultos
8 R.29.2.2 Mayores diagnosticados con 0 1
Mayores diagnosticados
Deterioro Cognitivo Leve
con Deterioro Cognitivo
diseado e implementado
Leve (DCL).
Disponer servicios de
promocin, prevencin,
Servicios dispuestos para
deteccin temprana,
9 R.32.2.2 atencin integral en salud N.D. 1
diagnstico, en salud
mental
mental para nios, nias y
adolescentes.
SECRETARA DE SALUD, SECRETARA DE
RESPONSABLE
EDUCACIN Y DESARROLLO COMUNITARIO
SUBPROGRAMA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

en seguridad alimentaria y nutricional se concibe como el conjunto de polticas y acciones
transectoriales, sectoriales y comunitarias que permiten garantizar el derecho a la
alimentacin sana con equidad en las diferentes etapas del ciclo de vida.

230
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Construir e implementar el
Plan de seguridad
plan de seguridad alimentaria
1 R.15.2.2 alimentaria y nutricional 0 1
y nutricional del Municipio
implementado
(PSAM)
Generar un programa de
sensibilizacin semestral que Nmero de programas
R.7.2.2
2 promueva la lactancia de sensibilizacin 0 8
R.15.2.2
materna exclusiva en generados
menores de 6 meses.
Generar un programa de Programa de nutricin
R.7.2.2 nutricin que beneficie a para nios y nias
3 1 1
R.15.2.2 nios y nias menores de 5 menores de 5 aos
aos en el municipio. implementado
Estrategia de
promocin a la
R.7.2.2 de promocin a la asistencia a
asistencia a controles
4 R.15.2.2 controles de crecimiento y 0 1
de crecimiento y
R.31.2.2 desarrollo para los nios y
desarrollo
nias del municipio.
implementada
RESPONSABLE SECRETARA DE SALUD
SUBPROGRAMA SEXUALIDAD Y DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

de sexualidad y derechos sexuales y reproductivos se concibe como el conjunto de polticas
y acciones transectoriales, sectoriales y comunitarias que permiten promover las
condiciones para el ejercicio libre, autnomo e informado de la sexualidad, el desarrollo de
las potencialidades de las personas, grupos y comunidades durante todo su ciclo vital.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Realizar capacitacin en la
promocin de la garanta de
1 R.16.2.2 los derechos sexuales y 0 732
capacitados
reproductivos a los
estudiantes de 6 a 11 grado.
Realizar capacitacin en la
promocin de la garanta de
los derechos sexuales y Nmero de vctimas
2 R.16.2.2 0 287
reproductivos a la poblacin capacitadas
vctima del conflicto armado
de 10 a 18 aos.
R.8.2.2 Campaas realizadas
Gestionar tres campaas
3 R.14.2.2 para prevenir la 0 3
para prevenir la violencia y el
R.16.2.2 violencia y el abuso

231
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
abuso sexual en la sexual en la
comunidad. comunidad.
Implementar estrategia EC
para prevencin de cncer de
Estrategia EC
4 R.12.2.2 mama, de cuello uterino y 0 1
desarrollada
gua de atencin de lesiones
preneoplsicas del cuello.

de prevencin de nuevos
casos de embarazos y
Estrategia de
aprovechamiento del tiempo
5 R.16.2.2 prevencin ND 1
libre en adolescentes, segn
implementada
los lineamientos establecidos
en el Documento Conpes 147
de 2012.
SECRETARA DE SALUD y SECRETARA

RESPONSABLE DE EDUCACIN, DESARROLLO
COMUNITARIO
SUBPROGRAMA VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES

de vida saludable y enfermedades transmisibles se concibe como el conjunto de polticas y
acciones transectoriales, sectoriales y comunitarias que permiten materializar el derecho a
vivir libre de enfermedades transmisibles en todos los ciclos de la vida y entornos donde
viven las personas, familias y comunidades.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Aplicar los biolgicos que

No de personas con
1 R.1.2.2 contemplan el Programa 476 792
bilgicos aplicados
Ampliado de Inmunizacin
Realizar 4 campaas
educativas para la prevencin Nmero de campaas
2 R.26.2.2 0 4
del Dengue, Zika y realizadas
Chicongunya
Poner en funcionamiento las

6 unidades de atencin
integral a las enfermedades Unidades AIEPI en
3 R.1.2.2 0 6
prevalentes de la primera funcionamiento
infancia (AIEPI) en la IPS del
municipio.

232
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Elaborar e implementar Estrategia EC
R.3.2.2
4 estrategia EC sobre la elaborada e 0 1
R.22.2.2
prevencin de TBC y Lepra. implementada
Realizar bsquedas activas

R.3.2.2 institucionales y comunitarias
Bsquedas activas
5 R.22.2.2 de sintomticos de piel 0 24
realizadas
R.26.2.2 (Lepra) y de TBC urbana y
rural.
Elaborar e implementar Estrategia EC

6 R.2.2.2 estrategia EC sobre la elaborada e 0 1
prevencin de VIH implementada
Realizar 2 tamizajes para

deteccin temprana de
enfermedades de transmisin Nmero de tamizajes
7 R.2.2.2 0 2
sexual en la poblacin del realizados
municipio en la zona rural y
urbana.
SUBPROGRAMA SALUD PBLICA EN EMERGENCIA Y DESASTRES

de salud pblica en emergencia y desastres se concibe como el conjunto de polticas y
acciones transectoriales, sectoriales y comunitarias que propenden por la proteccin de los
individuos y colectivos ante los riesgos de emergencias y desastres, mediante estrategias
orientadas a reducir la exposicin y propender la accesibilidad integral.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Elaborar 2 planes de
contingencia y de accin para Numero de planes
1 R.17.2.2 0 2
emergencias y desastres en elaborados
salud pblica.
SUBPROGRAMA SALUD Y MBITO LABORAL

en salud y mbito laboral se concibe como el conjunto de polticas e intervenciones
sectoriales y transectoriales que buscan el bienestar y proteccin de la salud y el fomento
de las intervenciones que modifican positivamente las situaciones y condiciones para la
salud de los trabajadores del sector formal e informal de la economa.

233
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Nmero de acciones de
Implementar acciones de
promocin de la salud y
promocin de la salud y
prevencin de riesgos
prevencin de riesgos
1 R.23.2.2 laborales 1 4
laborales en la poblacin del
implementados en la
sector informal de la
poblacin del sector
economa.
informal
Promover la adopcin de la
normatividad establecida
2 R.23.2.2 Normatividad adoptada 0 1
para mbitos laborales y
seguridad del trabajador.
7.2.2.4.2 Programa: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestin
Objetivo
Fortalecer la autoridad sanitaria para la gestin en el Municipio de Cantagallo, con el fin de

garantizar la ejecucin de acciones tendientes a la disponibilidad y adecuada prestacin de
los servicios de salud.
Descripcin
El programa de fortalecimiento de la autoridad sanitaria incluye la ejecucin de acciones

que permitan al Municipio, ejercer las funciones de su competencia, bajo el cumplimiento
de la normatividad legal vigente y aplicable al sector salud, propendiendo por el
aseguramiento de la poblacin al sistema general de seguridad social en salud.
Adicionalmente, se aborda por componentes en el presente Plan de Desarrollo, a saber:

aseguramiento, auditora en el aseguramiento, vigilancia en salud y gestin del
conocimiento, desarrollo y prestacin de servicios, mejoramiento de la accesibilidad a los
servicios de salud, otros gastos del sector salud y prestacin de servicios de salud a la
poblacin pobre no asegurada.
SUBPROGRAMA ASEGURAMIENTO
Consiste en dar cumplimiento a las directrices emanadas por el Ministerio de la Proteccin

Social a travs de la Ley 1122 de 2007 y la Ley 1438 2011, en las cuales, entre otros, se
indica presupuestalmente las partidas que deben ser establecidas para garantizar la
financiacin y continuidad de los afiliados al Rgimen subsidiado, ya sean estos con o sin
situacin de fondos.

234
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Afiliar a 440 personas al
1 R.4.2.2 No personas aseguradas 8270 8710
SGSSS
Lograr el aseguramiento del

100% de la poblacin Nmero de personas
especial caracterizada (desplazados,
(desplazados, personas con discapacitados, adulto
2 R.4.2.2 N.D. 100%
discapacidad, adulto mayor, mayor, menor
menor trabajador, poblacin trabajador) aseguradas
RED UNIDOS y Victimas del al rgimen subsidiado
conflicto armado)
SUBPROGRAMA AUDITORA EN EL ASEGURAMIENTO
Consiste en la ejecucin de auditoras encaminadas al vigilar el cumplimiento de las normas

vigentes que garantizan el aseguramiento de la poblacin beneficiada.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Realizar oportunamente las

R.4.2.2 No de auditoras
1 auditoras al rgimen 0 24
R.19.2.2 realizadas
subsidiado
Mantener la base de datos

R.4.2.2 de afiliados al rgimen Base de datos
2 1 1
R.19.2.2 subsidiado actualizada y actualizada y depurada
depurada
Realizar planes de Planes de mejoramiento

mejoramiento concertados y elaborados y
3 R.19.2.2 0 8
monitoreados con las monitoreados con cada
Aseguradoras aseguradora
SUBPROGRAMA VIGILANCIA EN SALUD Y GESTIN DEL CONOCIMIENTO
Consiste en la ejecucin de acciones encaminadas a la vigilancia y control requerido para

garantizar y hacer seguimiento al cumplimiento de las diferentes acciones en salud, as
como acciones para promover la gestin del conocimiento en salud.

235
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Realizar cordones de
seguridad para garantizar la
Cordones de seguridad
1 R.26.2.2 prevencin de las 0 1
realizados
enfermedades transmitidas
por vectores.
Realizar 2 evaluaciones de Evaluaciones de

coberturas, oportunidad y coberturas, oportunidad
2 R.1.2.2 0 8
esquema completo de y esquema completo de
vacunacin anuales. vacunacin realizadas
Realizar bsquedas activas

de casos de inters en salud
pblica en los diferentes Bsquedas activas
3 R.26.2.2 0 48
sectores del Municipio y realizadas
canalizacin de pacientes
hacia los servicios de salud.
Jornada anual de
Realizar al menos una
inspeccin, vigilancia y
jornada anual de inspeccin,
control sanitario en los
4 R.23.2.2 vigilancia y control sanitario N.D. 4
establecimientos
en los establecimientos
comerciarles del
comerciales del municipio.
municipio, implementada
SUBPROGRAMA DESARROLLO Y PRESTACIN DE SERVICIOS
Consiste en la ejecucin de acciones encaminadas a garantizar la eficiencia en la

prestacin de los servicios de salud.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Gestionar proyectos para
R.20.2.2 la dotacin de elementos y Numero de proyecto
1 0 2
R.25.2.2 equipos de la ESE gestionado
Municipal.
SUBPROGRAMA DE LA ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS DE SALUD
Consiste en la ejecucin de acciones encaminadas a garantizar la accesibilidad a los

servicios de salud en las condiciones adecuadas para la poblacin.

236
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Generar un programa que
Programa generado para
permita identificar las
identificar las barreras de
1 R.20.2.2 barreras de acceso en los 0 1
acceso en los servicios de
servicios de salud
salud habilitados
habilitados.
Presentar proyecto de Proyecto elaborado y
mejoramiento y presentado para
mantenimiento de la mejoramiento y
2 R.25.2.2 0 1
infraestructura de la E.S.E mantenimiento de la E.S.E
Centro de Salud del Centro de Salud del
municipio y sus sedes. municipio y sus sedes.
SUBPROGRAMA OTROS GASTOS DEL SECTOR SALUD
Consiste en la ejecucin de acciones encaminadas a garantizar de forma integral el buen

desarrollo de las actividades de la Secretara de Salud del Municipio.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
R.20.2.2 Cofinanciar y/o financiar 5 Proyectos cofinanciados
1 0 5
R.21.2.2 proyectos del sector Salud. y/o financiados
Realizar seguimiento al Seguimiento al proyecto de
proyecto de telemedicina telemedicina para la
2 R.21.2.2 0 1
para la prestacin de prestacin de servicios de
servicios de salud. salud realizado
PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD A LA POBLACIN POBRE NO

ASEGURADA
Consiste en la ejecucin de acciones encaminadas garantizar el acceso a los recursos

requeridos para prestar los servicios de salud a los vinculados amparados por la Ley 1608
de 2013 y la Resolucin 292 de 2013.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Prestar el servicio de salud a 440
R.4.2.2 No de vinculados
1 personas pertenecientes a la 0 440
R.18.2.2 atendidos
poblacin vinculada.

237
7.2.3 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO PROGRESO A TRAVS DEL ARTE Y LA
CULTURA
7.2.3.1 Objetivo
Fortalecer la identidad cultural en la comunidad, propiciando espacios de formacin y

participacin activa, a travs de las construcciones de redes sociales, artsticas, culturales
y patrimoniales que faciliten la expresin de la idiosincrasia del Municipio.
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 establece que la cultura en sus diversas

manifestaciones es fundamento de la nacionalidad.
El diagnstico del sector cultura en Cantagallo evidencia la necesidad de realizar acciones

encaminadas a rescatar las tradiciones artsticas y culturales, que permiten crear un
ambiente en la comunidad direccionado a la proteccin de los derechos humanos, al
reconocimiento de la diversidad tnica, a la disminucin de la vulnerabilidad de los grupos
y a la aceptacin de las diferencias de gnero del Municipio.
Por tal motivo la administracin ha decidido generar la lnea estratgica Construyendo

progreso a travs del arte y la cultura y establecer dentro de ella los siguientes programas:
Proteccin y promocin de la diversidad y el patrimonio cultural

Fomento y apoyo a el acceso a bienes y servicios culturales
Apoyo a la creacin y al emprendimiento cultural
Fortalecimiento a la institucionalidad cultural y la participacin ciudadana
Estos programas responde inicialmente a lo expuesto en la propuesta del Plan de Gobierno

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para el sector Cultura
se plante como Poltica Administrativa Implementar acciones para fortalecer la tradicin
y expresin cultural del Municipio, incentivando el sentido de pertenencia, facilitando las
expresiones culturales autctonas de los habitantes del Municipio, dando continuidad y
fortaleciendo a los programas que funcionan en las escuelas de formacin. En lnea con
ello, dentro de las acciones propuestas a desarrollar desde el Plan de Gobierno, se
contempl lo siguiente:
Mantener la escuela de formacin artstica y cultural activa en las diferentes reas como
mnimo 6 meses por ao.
Apoyar prcticas musicales colectivas como bandas, coros, msica tradicional y
cuerdas.
Apoyar el desarrollo de las redes de informacin cultural, el acceso a los bienes y
servicios que prestan las instituciones culturales: casas de cultura, bibliotecas, museos,
archivos, escuelas municipales y departamentales de msica.
Apoyar los espacios de participacin y organizacin del sector cultural, as como otras
iniciativas de organizacin.
Fomentar el acceso, la innovacin, la creacin y la produccin artstica y cultural en el
Municipio.

238
Apoyar y fortalecer los procesos de informacin, investigacin, comunicacin y
formacin y las expresiones multiculturales del Municipio.
Apoyar la dotacin, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del
Municipio y su apropiacin creativa por parte de las comunidades, es decir la valoracin,
reconocimiento y uso adecuado.
Salvaguardar el patrimonio cultural material e inmaterial en sus distintas expresiones y
su adecuada incorporacin al crecimiento econmico y a los procesos de construccin
ciudadana.
Implementar planes de lectura y bibliotecas, buscando fortalecer las bibliotecas pblicas
como espacios culturales.

Normatividad:
Ley 397 de 1997: por la cual se dictan normas sobre el Patrimonio Cultural y se
crea el Ministerio de Cultura.
Ley 1185 de 2008: por la cual se modifica y adiciona la ley 397 de 1997 ley general
de cultura y se dictan otras disposiciones, la cual tiene por objeto principales la
salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin
del mismo, con el propsito de que sirva de testimonio de la identidad cultural
nacional, tanto en el presente como en el futuro.
ODS 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad,

Para el 2030 asegurar que todos los alumnos adquieran el conocimiento y las
habilidades necesarias para promover el desarrollo sostenible, a travs de la
educacin para el desarrollo sostenible y estilos de vida sostenibles, derechos
humanos, igualdad de gnero, promocin de una cultura de paz y no violencia,
ciudadana global y la apreciacin de la diversidad cultural y de la contribucin
de la cultura al desarrollo sostenible.
ODS 8: Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y el empleo pleno
y productivo y el trabajo decente para todos. Particularmente en la meta:
Para 2030 disear e implementar polticas para promover el turismo sostenible
que cree puestos de trabajo, promueva la cultura y los productos locales.
ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles. Particularmente en la meta:
Fortalecer los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y
natural del mundo.
estratgicos de Colombia en paz la estrategia de formacin en capital humano y la
promocin de la cultura a travs del fortalecimiento de su infraestructura, la valoracin
del patrimonio y el desarrollo de procesos de creacin artstica.

239
Lnea Valor
Base Esperado
Aumentar la Inversin territorial
Inversin territorial per cpita en el
R.1.3.2 per cpita en el Sector cultura 301,2* 455,5
Sector cultura (miles de pesos)
(miles de pesos)
(Nmero de personas
beneficiadas con programas y
poblacin del Municipio que se
R.2.3.2 proyectos del sector cultura/ 7% 50%
ve beneficiada con programas
Nmero total de poblacin del
y proyectos del sector cultura.
Municipio) *100
*Valor calculado a partir de la inversin en el sector en los aos 2012, 2013 y 2015. Armador de indicadores
para planes de Desarrollo DNP.
7.2.3.4.1 Proteccin y promocin de la diversidad y el patrimonio cultural
Objetivo
Proteger y salvaguardar la cultura y el arte del Municipio de Cantagallo, con proyectos y

programas que estimulen la participacin e identidad de los habitantes y de las nuevas
generaciones.
Descripcin
La cultura no es, pues, un instrumento del progreso material: es el fin y el objetivo del
desarrollo, entendido en el sentido de realizacin de la existencia humana en todas sus
formas y en toda su plenitud (Nuestra Diversidad Creativa. Informe de la Comisin Mundial
de Cultura y Desarrollo. UNESCO 1996)
El programa pretende promover las tradiciones culturales y artsticas a travs de acciones

con participacin activa de la comunidad que permitan rescatar la memoria de los hechos
histricos del Municipio.
Meta de Lnea Valor

No. Meta de producto Indicador
Capacitar a los grupos de Nmero de
poblacin vulnerable en capacitaciones para
1 R2.3.2 0 4
temas artsticos y/o grupos vulnerables
culturales. realizadas
Numero de gestores
Formar como mnimo dos
colectivos y
gestores colectivos y
2 R2.3.2 organizadores de 0 2
organizadores de
comunicacin
comunicacin.
formados

240
Meta de Lnea Valor
Implementar acciones que Acciones para rescatar

permitan rescatar la la memoria artstica y
3 R2.3.2 0 4
memoria artstica y cultural cultural del Municipio
del Municipio. implementadas.
Estrategia
Implementar una estrategia implementada para el
para el reconocimiento, reconocimiento,
valoracin e inclusin de la valoracin e inclusin
4 R2.3.2 0 1
diversidad de la diversidad
Afrodescendiente en temas Afrodescendiente en
artsticos y/o culturales temas artsticos y/o
culturales
Estrategia generada
Generar una estrategia para
para la divulgacin de
5 R2.3.2 la divulgacin de los bienes 0 1
los bienes de inters
de inters patrimonial
patrimonial
Implementar un programa Programa anual

6 R2.3.2 anual para la formacin de implementado para la 0 4
artistas formacin de artistas.
Programa creado de
Crear el programa de
participacin, Vigas
participacin, Vigas del
7 R2.3.2 del Patrimonio en el 0 1
Patrimonio en el Municipio
Municipio de
de Cantagallo
Cantagallo
Crear y actualizar una base

de datos que registre el
Base de datos creada
8 R2.3.2 contenido de las 0 1
y actualizada
experiencias culturales o
artsticas del Municipio.
RESPONSABLE COORDINACIN DE CULTURA
7.2.3.4.2 Fomento y apoyo para el acceso a bienes y servicios culturales
Objetivo
Mejorar la infraestructura y dotacin cultural del Municipio con el objetivo de generar mayor
participacin de la comunidad.
Descripcin
El programa pretende la construccin, adecuacin, dotacin, mantenimiento, restauracin

de la infraestructura cultural, de manera que se dispongan de los elementos e insumos
necesarios para el desarrollo y disfrute de los procesos artsticos y culturales.

241
Meta de Lnea Valor

Incrementar en un 50% el
Nmero de personas que
nmero de personas que
1 R2.3.2 acceden a las actividades 622 933
acceden a las actividades
culturales programadas
culturales programadas
Aumentar un 50% el Nmero de personas

Nmero de personas (nios, nias,
(nios, nias, adolescentes, adolescentes, etc.) que
2 R2.3.2 622 933
etc.) que hacen parte de hacen parte de escuelas
escuelas de formacin de formacin artstica y
artstica y cultura cultura
Implementar un programa Programa para el fomento

3 R2.3.2 para fomentar la lectura en de la lectura en el 0 1
el Municipio. Municipio implementado.
Poner en funcionamiento la
R1.3.2 Casa de la Cultura Casa de la cultura en
4 0 1
R2.3.2 (construccin y dotacin) funcionamiento
del Municipio de Cantagallo
Crear un programa de Programa de formacin

formacin para instructores para instructores
5 R2.3.2 0 1
artsticos y/o culturales en el artsticos y/o culturales en
Municipio el Municipio creado.
Nmero de
Capacitar el equipo de capacitaciones al equipo
6 R2.3.2 0 4
trabajo de las bibliotecas. de trabajo de las
bibliotecas
Aumentar el nmero de
Nmero de escuelas de
R1.3.2 escuelas de formacin
7 formacin artstica y 5 8
R2.3.2 artstica y cultural en
cultural en operacin
funcionamiento.
Apoyar anualmente el
Numero de eventos
R1.3.2 desarrollo de nueve (9)
8 artsticos y/o culturales 0 36
R2.3.2 eventos artsticos y/o
apoyados en el Municipio.
culturales.
Nmero de
Realizar un mantenimiento
mantenimientos a los
R1.3.2 anual a los instrumentos
9 instrumentos para el 0 4
R2.3.2 para el desarrollo de las
desarrollo de las
expresiones artsticas.
expresiones artsticas
Fortalecer la banda musical

10 R2.3.2 Banda musical fortalecida 0 1
del Municipio
Realizar dotacin de
R1.3.2 Nmero de Bibliotecas
11 material bibliogrfico a las 0 2
R2.3.2 dotadas
bibliotecas municipales

242
Meta de Lnea Valor
Estrategia para la
Disear una estrategia que
identificacin de las
permita identificar las
organizaciones de
12 R2.3.2 organizaciones de 0 1
formacin en
formacin en
emprendimiento cultural
emprendimiento cultural
diseada
Gestionar la adquisicin de Nmero de instrumentos
nuevos instrumentos para el disponibles para el
13 R2.3.2 187 287
desarrollo de actividades desarrollo de actividades
artsticas artsticas
Implementar programas de
Nmero de padres
formacin cultural dirigidos
beneficiados por
14 R2.3.2 a padres de familia y 0 42
programas de formacin
responsables del cuidado
cultural
de los nios
Suministrar anualmente el
Nmero de bibliotecas
R.1.3.2 servicio de internet a las
15 pblicas con acceso a 0 2
R.2.3.2 bibliotecas pblicas del
internet
Municipio en el cuatrienio.
Mejorar los escenarios

R1.3.2 Escenarios culturales y/o
16 culturales y/o artsticos del 0 3
R2.3.2 artsticos mejorados
Construir la Concha
R1.3.2 Concha Acstica
17 acstica del Municipio de 0 1
R2.3.2 construida
Cantagallo
7.2.3.4.3 Apoyo a la creacin y al emprendimiento cultural
Objetivo
Mantener vigente la cultura y el arte del Municipio por medio de la innovacin y el

emprendimiento.
Descripcin
Para incentivar y dar paso al desarrollo de ideas culturales que generen un impacto positivo
en la forma de vivir de la comunidad del Municipio es necesario fomentar el emprendimiento
y la innovacin en el sector.
Programas e indicadores de producto
Meta de Lnea Valor

Realizar el pago mensual de Pagos realizados de
R1.3.2
1 seguridad social del creador y seguridad social del 0 48
R2.3.2
gestor cultural. creador y gestor cultura.

243
Meta de Lnea Valor
Apoyar la promocin y difusin Nmero de difusiones de
de contenidos en prcticas contenidos en prcticas
2 R2.3.2 0 4
artsticas y/o culturales artsticas y/o culturales,
anualmente promocionadas
Nmero de
Apoyar el emprendimiento en emprendimientos en
R1.3.2
3 formacin artstica y/o cultural formacin artstica y/o 0 4
R2.3.2
del Municipio cultural del Municipio
apoyados
Acciones gestionadas en
Gestionar acciones en pro del pro del funcionamiento
4 R.2.3.2 funcionamiento de la emisora de la emisora 0 2
comunitaria del Municipio comunitaria del
Municipio
7.2.3.4.4 Fortalecimiento de la institucionalidad cultural y la participacin ciudadana
Objetivo
Incentivar el arte y la cultura mediante la conformacin de organizaciones y la promocin

de estas en diferentes escenarios.
Descripcin
El programa permite la interaccin de la comunidad con los proyectos culturales ofrecidos

por la nacin y la generacin de organizaciones que velen por el fomento de la cultura en
el Municipio.
Meta de Lnea Valor

Apoyar una gira anual,

regional y/o departamental Numero de giras
R1.3.2 y/o nacional, a los grupos regionales,
1 0 4
R2.3.2 vinculados a las Escuelas de departamentales o
formacin artstica y/o nacionales apoyadas
cultural.
Brindar apoyo logstico para el

Consejo Municipal de
2 R2.3.2 funcionamiento del Consejo 0 1
Cultura apoyado.
Municipal de Cultura

244
7.2.4 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO PROGRESO PARA EL DEPORTE Y LA
RECREACIN
7.2.4.1 Objetivo
Difundir el conocimiento y la enseanza del deporte y la recreacin con el fin de generar

bienestar fsico y emocional en los habitantes del Municipio de Cantagallo.
En el ltimo cuatrienio el Municipio de Cantagallo ejecut programas deportivos, de

recreacin y aprovechamiento del tiempo libre, que permitieron beneficiar a 1143 habitantes
no solo del casco urbano sino de las diferentes veredas y corregimientos, lo que permiti
una mayor integracin social y alcanzar un bienestar integral.
El estmulo de las prcticas deportivas permite mayores niveles de bienestar personal, por
ende es un indicador que permite dar una visin sobre el nivel de desarrollo de una
sociedad. La administracin municipal en aras de brindar una mejor calidad de vida a su
comunidad, establece el deporte como un pilar estratgico que contribuye en la
construccin del progreso del Municipio. Teniendo en cuenta lo anterior, se ha planteado
los siguientes programas:
Fomentando el deporte y la recreacin para el bienestar de la comunidad del

Municipio
Formacin Deportiva
Infraestructura Deportiva
sector Deporte y Recreacin se plante como Poltica Administrativa Fomentar el plan local
de deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, que aporte al desarrollo
social, el bienestar general y a la integracin comunitaria, a travs de la implementacin de
proyectos deportivos, recreativos y culturales que se ejecuten en asocio con la comunidad
y las organizaciones del sector pblico y privado. En lnea con ello, dentro de las acciones
propuestas a desarrollar desde el Plan de Gobierno, se contempl lo siguiente:
Construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos

del Municipio tanto en la zona rural como urbana.
Apoyar e incentivar el deporte en las diferentes disciplinas en las veredas y en el
sector urbano del Municipio mediante la dotacin de implementos deportivos y
material pedaggico.
Realizar y patrocinar campeonatos en las diferentes disciplinas con la participacin
de los habitantes de Cantagallo con el objeto de integrar a la comunidad.
Mantener la operacin de las escuelas por los menos seis meses al ao y dotar de
implementos deportivos y materiales pedaggicos las diferentes escuelas
deportivas incentivando a las personas a practicar deporte.
Capacitar e instruir a los jvenes deportistas menores de 18 aos en habilidades y
tcnicas para un mejor desempeo deportivo.

245
Realizar encuentros deportivos en los diferentes escenarios deportivos del Municipio
y de la regin para fomentar el uso de los espacios deportivos y la integracin entre
los Municipios vecinos.
De igual manera, la definicin de los programas de la lnea deporte y recreacin a ejecutar

Normatividad:
La Constitucin poltica de Colombia en sus artculos 44, 52, 64 y 67, reconocen
al deporte y la recreacin como Derechos Fundamentales de todos los colombianos.
Ley 181 de 1995 cuyo objetivo es el fomento, la masificacin, la divulgacin, la
planificacin, la coordinacin, la ejecucin y el asesoramiento de la prctica del
deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre y la promocin de la
educacin extraescolar de la niez y la juventud en todos los niveles y estamentos
sociales del pas, en desarrollo del derecho de todas personas a ejercitar el libre
acceso a una formacin fsica y espiritual adecuadas. As mismo, la implantacin y
fomento de la educacin fsica para contribuir a la formacin integral de la persona
en todas sus edades y facilitarle el cumplimiento eficaz de sus obligaciones como
miembro de la sociedad
El Artculo 52 (Acto legislativo 02 de 2000), considera que, en el ejercicio del
deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autctonas, se tiene como
funcin principal, formacin integral de las personas y la preservacin y
mejoramiento de la salud. As mismo, dispone: que el deporte y la recreacin,
forman parte de la educacin, y constituyen gasto pblico social; que se reconoce
el derecho de todas las personas a la recreacin, a la prctica del deporte y al
aprovechamiento del tiempo libre; y que el estado fomentar estas actividades e
inspeccionar, vigilar y controlar las organizaciones deportivas y recreativas en
un contexto democrtico.

ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: donde se establece en la lnea estratgica

Formacin para el capital humano los siguientes componentes relacionados con el
sector deporte:
Fomento del deporte, la recreacin y la actividad fsica para desarrollar entornos de
convivencia y paz.
Consolidacin de la poltica del deporte, recreacin y actividad fsica.
Programa Suprate- Intercolegiados.
Hbitos y estilos de vida saludable.
Meta
Cdigo Meta Indicador Lnea Base
Cuatrienio
Incrementar en un 50% las Nmero de personas que
R.1.4.2 personas que practican alguna practican alguna actividad 1.143 1.715
actividad deportiva y recreativa deportiva y recreativa

246
Meta
Cdigo Meta Indicador Lnea Base
Cuatrienio
Inversin territorial per
Aumentar la Inversin territorial
cpita en el Sector deporte
R.2.4.2 per cpita en el Sector deporte y 327,2* 482,8
y recreacin (miles de
recreacin (miles de pesos)
pesos)
7.2.4.4.1 Programa: Fomentando el deporte y la recreacin para el bienestar de la

comunidad del Municipio.
Objetivo
Estimular y organizar la participacin de la comunidad en eventos de carcter deportivo y

recreativo.
Descripcin
El Municipio de Cantagallo entre los aos 2012 y 2015 vincul a eventos deportivos al 58%
de las veredas del Municipio. En los prximos cuatro aos se vincular el 100% de las
veredas, dando mejor bienestar social, vas esparcimiento, deporte y recreacin al total de
los habitantes que viven en zona rural del Municipio.
El deporte es una actividad que el ser humano realiza principalmente con objetivos
recreativos en este sentido la administracin municipal a travs de este programa pretende
facilitar su prctica mediante festivales y eventos deportivos.
Meta de Lnea Valor

Fomentar la prctica
Nmero de veredas
deportiva en las
beneficiadas con la
diferentes veredas del
1 R1.4.2 entrega de suministros 25 36
Municipio a travs de la
deportivos
entrega de implementos
deportivos
Nmero de festivales
Apoyar el desarrollo de
deportivos apoyados
2 R1.4.2 festivales deportivos en la 0 12
en la zonas urbana y
zona rural y urbana.
rural
Formular, socializar e Plan deportivo y
implementar el plan recreativo formulado,
3 R1.4.2 0 1
deportivo y recreativo socializado e
municipal con visin 2019 implementado
los juegos Suprate Juegos Suprate
4 R1.4.2 0 4
intercolegiados en el apoyados
Municipio

247
Meta de Lnea Valor
Nmero de eventos de
Realizar 40 eventos de
recreacin tradicional
5 R1.4.2 recreacin tradicional y/ o 0 40
y/ o recreova.
recreova.
realizados
Desarrollar actividades
recreativas y/o de Nmero de personas
actividad fsica que beneficiadas con
6 R1.4.2 0 2000
beneficien a 500 actividades recreativas
personas anualmente del y/o actividad fsica
Municipio
RESPONSABLE COORDINACIN DE DEPORTE
7.2.4.4.2 Programa: Formacin Deportiva
Objetivo
Incentivar los juegos intercolegiados de los nios y jvenes del Municipio para que de esta
forma sean aptos para competir a nivel regional.
Descripcin
El programa pretende incentivar el desarrollo social de los nios y jvenes a travs del
fortalecimiento de las escuelas deportivas y la infraestructura deportiva del Municipio.
En el programa prevalecer el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin

discriminacin alguna, elementos esenciales para la construccin de una sociedad
equitativa que genera progreso.
Meta de Lnea Valor

Fortalecer anualmente las
escuelas pblicas Nmero de
R1.4.2
1 deportivas del Municipio escuelas deportivas 3 6
R2.4.2
con implementos pblicas fortalecidas
deportivos
Nmero de
Aumentar en por lo menos
personas (nios,
un 50% el nmero de
nias,
personas (nios, nias,
2 R1.4.2 adolescentes, etc.) 470 705
adolescentes, etc.) que
que hacen parte de
hacen parte de escuelas
escuelas de
deportivas.
formacin deportiva
Nmero de
Dar apertura a nuevas escuelas de
3 R1.4.2 escuelas de iniciacin y iniciacin y 0 3
formacin en el deporte formacin en el
deporte nuevas

248
Meta de Lnea Valor
Nmero de
Capacitar a instructores instructores
4 R1.4.2 en competencias capacitados en 0 10
deportivas competencias
deportivas
Nmero de
deportistas
Apoyar a deportistas para
apoyados para la
la participacin en eventos
participacin en
5 R1.4.2 deportivos municipales, 0 60
eventos deportivos
zonales, departamentales
zonales,
y/o nacionales
departamentales y
nacionales
Entregar reconocimientos
Nmero de
e incentivos para
deportistas y
deportistas y
6 R1.4.2 entrenadores con 0 10
entrenadores por el
reconocimiento e
desempeo en
incentivos
competencias
Nmero de
Disear e implementar programas
programas deportivos deportivos dirigidos
7 R1.4.2 0 4
dirigidos a grupos a grupos
vulnerables vulnerables
implementados
Programa anual
programa anual para
para la capacitacin
jvenes deportistas que
e instruccin de
8 R1.4.2 permita capacitarlos e 0 4
jvenes deportistas
instruirlos en habilidades y
diseado e
tcnicas para un mejor
implementado
desempeo deportivo
7.2.4.4.3 Programa: Infraestructura Deportiva
Objetivo
Estimular la prctica de deporte y la recreacin a travs de la dotacin de implementos

deportivos y mejoramiento de la infraestructura existente.
Descripcin
La infraestructura deportiva que tiene el Municipio en la zona rural y en la zona urbana

debes mejorarse y estar acompaada de la indumentaria adecuada para el desarrollo del
deporte y la recreacin, por lo tanto la presente administracin pretende facilitar a travs de
este programa la dotacin a instituciones y organizaciones deportivas que lo requieran.

249
Meta de Lnea Valor

R1.4.2 Construir 4 nuevos Escenarios nuevos
1 0 4
R2.4.2 escenarios deportivos deportivos construidos
Efectuar mantenimiento, Nmero de escenarios

R1.4.2 adecuacin y/o deportivos adecuados,
2 0 10
R2.4.2 mejoramiento a 10 mantenidos y/o
escenarios deportivos mejorados
Construir y colocar en
R1.4.2
funcionamiento el Patindromo construido
3 R2.4.2 0 1
Patindromo del y en funcionamiento
R3.4.2
Dotar diez escenarios Numero de escenarios

R1.4.2 deportivos para la deportivos dotados para
4 10 20
R2.4.2 prctica del deporte y la la prctica del deporte y
recreacin la recreacin
RESPONSABLE COORDINACIN DE DEPORTES

250
7.2.5 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO PROGRESO DE LA MANO DE LOS
GRUPOS VULNERABLES
7.2.5.1 Objetivo
Garantizar que los grupos vulnerables del Municipio de Cantagallo tengan acceso a la oferta
de programas y proyectos institucional, para que as puedan alcanzar un nivel de desarrollo
social equitativo en aspectos relacionados con salud, educacin, trabajo y participacin
comunitaria.
Todas las personas, y especialmente la poblacin vulnerable de la sociedad, como los nios
y adolescentes, jvenes, adultos mayores, poblacin LGTBI, mujeres, poblacin en pobreza
extrema, poblacin afrodescendiente y poblacin en situacin de discapacidad, requieren
que el estado genere oportunidades de desarrollo que permitan en conjunto alcanzar
mejores niveles de vida.
En este sentido, el Municipio de Cantagallo ha buscado subsanar el total de las necesidades

de esta poblacin, a travs de acciones transversales en los ltimos aos que permitieron
dignificar en gran medida a estos grupos poblacionales.
As las cosas y continuando con esta importante labor, la actual administracin de

Cantagallo ha formulado programas con acciones afirmativas para cada grupo vulnerable.
Los programas se muestran a continuacin:
Un adulto activo y productivo es generador de progreso

Protegiendo la familia, la infancia y la adolescencia se construye progreso
Juventud participativa y generadora de progreso para un buen futuro
Mujeres emprendedoras y con derechos generan progreso
Construyendo progreso se erradica la pobreza extrema
La poblacin con discapacidad tambin es generadora de progreso
Construyendo progreso incluyente con la poblacin LGTBI
Construccin del progreso reconociendo las diferencias afrodescendientes
La definicin de los programas en el perodo 2016-2019, se relaciona con los siguientes

desafos del entorno:
Normatividad:
Constitucin poltica de 1991 consagr la igualdad como uno de los derechos
fundamentales y estableci como obligaciones del Estado las de promover
condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, proteger y adoptar las medidas
a favor de grupos discriminados o marginados, especialmente de aquellas personas
que, por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancias
de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan.
Sentencia T-724 de 2003, la Corte Constitucional seala, adems que: las
diferentes autoridades del Estado estn obligadas, cuando se encuentren en
presencia de grupos en condiciones de marginalidad y discriminacin, a adoptar
todas aquellas medidas necesarias para lograr una mayor igualdad sustantiva,

251
incluyendo en sus decisiones tratamientos acordes con tales situaciones. Pasar por
alto ese mandato, no contemplando medidas afirmativas a favor de grupos que
pueden verse afectados por las decisiones adoptadas, significa quebrantar el
derecho a la igualdad, que impone, precisamente, su adopcin.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: Establece en sus estrategias principales

relacionadas con poblacin vulnerable:
Brindar complementos al ingreso como estrategia para incentivar la formacin de
capital humano y la movilidad social de la poblacin ms pobre y vulnerable.
Fortalecer las capacidades de la poblacin pobre y vulnerable asegurando el acceso
y pertinencia de programas de formacin.
Lnea Meta
Base Cuatrienio
(Nmero total de poblacin
Aumentar en un 22% la adulto mayor beneficiada
R.1.5.2 poblacin adulto mayor con programas / Nmero 78% 100%
beneficiada con programas total poblacin adulto
mayor) *100
(Nmero de Infantes y
Aumentar al 100% el adolescentes beneficiados
nmero de infantes y con programas /Nmero
R.2.5.2 ND 100%
adolescentes beneficiados total de la poblacin
con programas. infantes y adolescentes)
*100
(Nmero total de personas
Mantener el 100% de la en situacin de
poblacin con discapacidad discapacidad beneficiada
R.3.5.2 beneficiada con programas y con programas y proyectos 100% 100%
proyectos de inclusin /Nmero total de personas
social. en situacin de
discapacidad) *100
Aumentar al 35% los
(Nmero de familias
hogares que salen de la
promovidas/Nmero de
situacin de pobreza
familias de la red UNIDOS
R.4.5.2 extrema a partir de 19,01% 35%
acompaados con
programas y proyectos
programas y proyectos
ofertados institucionalmente
institucionales) *100
por la RED UNIDOS
/Nmero de jvenes
Aumentar en un 30% el
beneficiados con programas
R.5.5.2 nmero de jvenes 0 30%
/ Nmero total de jvenes)
beneficiados con programas
*100
Aumentar la inversin per
Inversin per cpita en los
R.6.5.2 cpita en los grupos 267,3* 805,01
grupos vulnerables
vulnerables
(Nmero total de mujeres
Aumentar en 20% el nmero
beneficiadas con programas
de mujeres beneficiadas con
R.7.5.2 y proyectos de equidad de ND 20%
programas y proyectos de
gnero / Nmero total de
equidad de gnero.
mujeres) * 100

252
Lnea Meta
Base Cuatrienio
(Nmero de poblacin
Beneficiar al 50% de la LGTBI beneficiada con
poblacin LGTBI con proyectos y programas/
R.8.5.2 ND 50%
proyectos y programas que nmero total de poblacin
aporten a su inclusin social. identificada como LGTBI)
*100
7.2.5.4.1 Un adulto activo y productivo es generador de progreso
Objetivo
Velar por el bienestar social del Adulto Mayor, generando estrategias que permitan proteger
sus derechos fundamentales y tener una mejor calidad de vida.
Descripcin y justificacin
Este programa responde inicialmente a lo expuesto en la propuesta del Plan de Gobierno

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para los grupos
vulnerables se plante como Poltica Administrativa Fomentar la creacin de programas
de acompaamiento para la poblacin ms vulnerable, buscando su desarrollo humano y
mejoramiento de la calidad de vida de dicha poblacin, reconocindola como una de las
colectividades sobre las cuales es necesario hacer mayor acompaamiento. En lnea con
ello, dentro de las acciones propuestas en torno al Adulto Mayor a desarrollar desde el Plan
de Gobierno, se contempl lo siguiente:
Vincular a los adultos mayores a planes deportivos, ldicos y culturales del
Municipio.
Desarrollar acciones en beneficio del sostenimiento y mantenimiento de la casa del
adulto mayor del Municipio.
Generar proyectos productivos para adultos mayores creando una fuente de
ingreso.
Implementar programas de atencin integral para los adultos mayores del Municipio
de Cantagallo.
De igual manera, la definicin del programa de adulto mayor en el perodo 2016-2019, se

relaciona con los siguientes desafos del entorno:
Normatividad:
Ley 1251 (2008): por la cual se dictan normas tendientes a procurar la proteccin,
promocin y defensa de los derechos de los adultos mayores.
Ley 1276 de 2009: A travs de la cual se modifica la Ley 687 del 15 de agosto de
2001 y se establecen nuevos criterios de atencin integral del adulto mayor en los
centros vida.

253
Ley 1315 de 2009: Por medio de la cual se establecen las condiciones mnimas que
dignifiquen la estada de los adultos mayores en los centros de proteccin, centros
de da e instituciones de atencin.
Poltica Colombiana de Envejecimiento Humano y Vejez 2014 2024: por la cual
se definen los siguientes ejes estratgicos: Promocin y Garanta de los Derechos
Humanos de las Personas Mayores, Proteccin Social Integral, Envejecimiento
Activo y Formacin del Talento Humano e Investigacin.

ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas todo el mundo, particularmente
en las metas:
Para 2030 reducir a menos de la mitad la proporcin de hombres, mujeres y
nios de todas las edades viviendo en la pobreza en todas sus dimensiones de
acuerdo con las definiciones nacionales.
Implementar sistemas y medidas de proteccin social adecuadas a nivel
nacional para todos, incluyendo pisos, y para 2030 lograr una cobertura
sustancial de los pobres y vulnerables.
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutricin
y promover agricultura sostenible, particularmente en las metas
Para 2030 erradicar el hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en
particular de los pobres y de las personas en situacin de vulnerabilidad,
incluyendo los infantes, a alimentos seguros, nutritivos y suficientes durante todo
el ao.
edades particularmente en las metas:
Reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles
(ENT), mediante la prevencin y el tratamiento, y promover la salud y el
bienestar mental.
Fortalecer la capacidad de todos los pases, en particular los pases en
desarrollo, para la alerta temprana, la reduccin de riesgos y la gestin de los
riesgos de salud
Lograr la cobertura universal de salud (UHC por sus siglas en ingls), incluyendo
la proteccin del riesgo financiero, el acceso a servicios de salud esenciales de
calidad, y el acceso a mtodos seguros, eficaces, de calidad, y asequibles de
medicamentos esenciales y vacunas para todos.
seguros, resilientes y sostenibles, en especfico las metas:
Para 2030, proporcionar acceso a sistemas de transportes seguros, econmicos
y sostenibles para todos, mejorar la seguridad vial, en particular mediante la
ampliacin del transporte pblico, con especial atencin a las necesidades de
las personas en situacin de vulnerabilidad, mujeres, nios, personas con
discapacidad y personas mayores.
Para 2030, Proveer acceso universal a espacios verdes y pblicos seguros,
incluyentes y accesibles, en particular para las mujeres y los nios, los ancianos
y las personas con discapacidad.

254
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: El plan establece dos metas principales
relacionadas con el Adulto Mayor:
Aumentar la cobertura y el portafolio de servicios de atencin al adulto mayor
desprotegido: El Ministerio del Trabajo aumentar la cobertura del programa
Colombia Mayor. De manera adicional, y en coordinacin con otras entidades que
tengan competencias en el tema, promover el acceso a otros servicios, como
servicios de alimentacin y cuidado para esta poblacin.
Atender integralmente en salud al adulto mayor y promover el envejecimiento activo
y mentalmente saludable: Con el objetivo de atender de manera integral la salud
fsica, mental, psicosocial y espiritual de los adultos mayores, es necesario avanzar
en la proteccin, ejercicio y garanta de derechos humanos de las personas adultas
mayores, as como en la superacin de inequidades presentes en situaciones de
envejecimiento rural.
Meta de Lnea Valor

No Meta Indicador
resultado base Esperado
Nmero de
Realizar un
mantenimientos
mantenimiento bianual al
1 R.1.5.2 bianuales realizados al 0 2
Centro da del casco
Centro da del Casco
urbano del Municipio
Urbano del Municipio
Numero de gestiones
realizadas para la
Gestionar la construccin
construccin de un
2 R.1.5.2 de un Centro de vida en la 0 1
centro de vida en la
zona rural del Municipio
zona rural del
Municipio
Actividades anuales
Apoyar actividades
artesanales
anuales artesanales que
generadoras de
3 R.1.5.2 generen ingresos para la 0 4
ingresos para la
poblacin Adulto Mayor en
poblacin adulto
el Municipio.
mayor apoyadas
Apoyar con subsidios (Nmero de subsidios

exequiales a las familias otorgados/ Nmero de
4 R.1.5.2 0 100%
de la poblacin Adulto subsidios requeridos) *
Mayor que lo requiera. 100
Celebrar la semana del
Adulto Mayor una vez al Semana del Adulto
5 R.1.5.2 0 4
ao en el Municipio de Mayor celebrada
Cantagallo
Articular la oferta cultural y Nmero de adultos
recreativa del Municipio mayores beneficiados
6 R.1.5.2 0 224
para el beneficio del con la oferta cultural y
Adulto Mayor. recreativa

255
Meta de Lnea Valor
No Meta Indicador
Disear e Implementar un Programa diseado e
programa anual que implementado para
7 R.1.5.2 fomente el bienestar bienestar fsico, 0 1
fsico, emocional y social emocional y social del
del Adulto Mayor. Adulto Mayor.
Realizar seguimiento al
Programa Colombia
programa Colombia
8 R.1.5.2 Mayor con 0 24
Mayor en el Municipio de
seguimiento realizado
Cantagallo
COORDINACIN DESARROLLO
RESPONSABLE
COMUNITARIO
7.2.5.4.2 Protegiendo la familia, la infancia y la adolescencia se construye progreso
Objetivo
Garantizar los derechos de la poblacin con amor, proteccin y libre de toda clase de
violencia y abusos a su vulnerabilidad.
Descripcin

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual se plante para esta
poblacin una Poltica Administrativa que Implementar acciones que buscan cuidar y
proteger la poblacin en niez y la adolescencia del Municipio. En lnea con ello, dentro de
las acciones propuestas a desarrollar desde el Plan de Gobierno, se contempl lo siguiente:
Realizar convenios con el ICBF para el suministro de alimentacin escolar a los

nios y nias de preescolar.
Mantenimiento de los CDI (centro de desarrollo infantil) existentes en el Municipio
de Cantagallo.
Impulsar polticas educativas y artsticas que desarrollen habilidades cognitivas y no
cognitivas de los nios promoviendo el desarrollo integral de la infancia.
De igual manera, la definicin de los programas de la lnea grupos vulnerables a ejecutar

Normatividad:
Ley 12 de 1991; Por medio de la cual se aprueba la Convencin sobre los Derechos
del Nio adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989.
Decreto 059 de 1995: Por medio del cual se crea el comit internacional para la
erradicacin del trabajo infantil y la proteccin del menor trabajador.
Ley 724 del 2001: Por la cual se institucionaliza el da de la niez y la recreacin y
se dictan otras disposiciones.
Ley 1098 de 2006; Por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.

ODS 1:Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes

256
y promover agricultura sostenible
edades
ODS 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad
ODS 5: Lograr la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de todas las
mujeres y nias
y productivo y el trabajo decente para todos.
ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
ODS 16: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: donde se establece en sus pilares

estratgicos, Colombia equitativa y Colombia la ms educada a los cuales se asocia
la estrategia transversal de Movilidad Social, que dentro de sus componentes se podra
canalizar acciones y recursos para esta poblacin.
Metas e indicadores de producto
Meta de Lnea Valor

CDI construido en el
Construir el CDI del
1 R.6.5.2 Municipio de 0 1
Cantagallo
Nmero de
Realizar un mantenimiento mantenimientos
R.2.5.2
anual a las instalaciones del realizados a las
2 R.6.5.2 0 4
CDI y/o del hogar grupal del instalaciones del CDI y
Municipio del hogar grupal del
Municipio
Poltica pblica de
Formular e implementar la
Infancia, Adolescencia
3 R.2.5.2 Poltica Pblica de Infancia, 0 1
y Familia formulada e
Adolescencia y Familia.
implementada
Celebrar una vez al ao el Da internacional del
4 R.2.5.2 0 4
da internacional del nio nio celebrado
Oferta institucional
Articular la oferta
cultural articulada para
institucional cultural para la
la estimulacin de los
5 R.2.5.2 estimulacin de los talentos 0 1
talentos artsticos en
artsticos en infantes y
infantes y adolescentes
adolescentes del Municipio.
del Municipio.
Gestionar un programa Programas gestionados
anual con el ICBF para la con el ICBF para la
6 R.2.5.2 0 4
atencin de nios y nias atencin de nios y
entre 0 y 5 aos nias entre 0 y 5 aos

257
Meta de Lnea Valor
Facilitar acciones para que
Nios y nias menores 107 196
7 R.2.5.2 los nios menores de 1 ao
de 1 ao registrados
se encuentren registrados
Estrategia y/o
Articular una estrategia y/o Programa articulada
programa con el ICBF de con l ICBF para la
8 R.2.5.2 prevencin y erradicacin prevencin y/o 0 1
del Trabajo Infantil en el erradicacin del
Municipio de Cantagallo. Trabajo Infantil en el
Municipio.
Nmero de
Realizar seguimiento al
seguimientos
9 R.2.5.2 programa P.A.E a los nios 0 20
realizados al programa
y nias de preescolar
P.A.E
Realizar dos encuentros

anuales de liderazgo y
Nmero de encuentros
participacin para los nios
10 R.2.5.2 de liderazgo y 0 8
y nias en las etapas de
participacin realizados
infancia, primera infancia y
adolescencia.
Programa familiar
diseado e
programa familiar para
implementado para la
promover la garanta de los
promocin de la
11 R.2.5.2 derechos y deberes de los 0 1
garanta de los
diferentes ciclos vitales de
derechos y deberes de
la poblacin del Municipio
los diferentes ciclos
de Cantagallo.
vitales de la poblacin
programa de fortalecimiento
a la familia en bsqueda del
Programa diseado e
12 R.2.5.2 restablecimiento de 0 1
implementado.
derechos de los nios, las
nias y los adolescentes en
conflicto con la ley penal.
DESARROLLO COMUNITARIO
RESPONSABLES COORDINACIN DE CULTURA
COORDINACIN DE DEPORTES
7.2.5.4.3 Juventud participativa y generadora de progreso para un buen futuro.
Objetivo
Apoyar e incluir a los y las jvenes del Municipio de Cantagallo en torno a tres temticas:
Paz y Convivencia, desarrollo integral y Participacin comunitaria y social.

258
Descripcin
La actual administracin crear, fortalecer y promover las polticas, instancias,

estrategias y programas para la juventud, brindando mecanismos, escenarios y
oportunidades que garanticen el ejercicio de sus derechos, la participacin con decisin, el
reconocimiento de su diversidad y la elevacin de sus capacidades en funcin de
fortalecerlas como un sujeto poltico para la realizacin de su proyecto de vida y la
construccin de una sociedad ms justa y democrtica. Se fortalecern las polticas
pblicas en materia de prevencin integral del uso indebido de sustancias psicoactivas y de
formacin en salud sexual y reproductiva; igualmente se adoptarn mecanismos efectivos
para el diseo y apoyo a la gestin productiva de iniciativas colectivas de los jvenes
profesionales y no profesionales.
Para ello se abordar el programa Juventud participativa y generadora de progreso dentro

del presente Plan de Desarrollo.

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para la juventud se
plante una Poltica Administrativa Implementar acciones que propicien el desarrollo
humano de la juventud en asocio con las entidades del Estado y las dems organizaciones
sociales, civiles y privadas existentes que buscan promover la convivencia pacfica y la
proteccin de la vida de los jvenes. En lnea con ello, dentro de las acciones propuestas
a desarrollar desde el Plan de Gobierno, se contempl lo siguiente:
Creacin y formulacin de proyectos que contribuyan a la convivencia pacfica y la

proteccin de la vida de todos los jvenes.
Promocin de la democracia y participacin a partir de la eleccin y
funcionamiento de los consejos municipales y departamentales de juventud
promover estrategia para la vinculacin de los jvenes al mundo laboral con
formacin en emprendimiento y desarrollo de proyectos productivos, entre otros.
Implementacin de programas y proyectos para el desarrollo humano integral de
los jvenes.
De igual manera, la definicin del programa a ejecutar en el perodo 2016-2019, se relaciona

con los siguientes desafos del entorno:
Normatividad:
Ley 375 de 1997: la cual tiene por objeto establecer el marco institucional y orientar
polticas, planes y programas por parte del Estado y las sociedades civiles para la
juventud
Ley 1622 de 2013. Ley estatutaria de ciudadana juvenil, cuyo objetivo es establecer
el marco institucional para garantizar a todos los y las jvenes el ejercicio pleno de
la ciudadana juvenil en los mbitos, civil o personal, social y pblico, el goce efectivo
de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurdico interno y lo ratificado en
los Tratados Internacionales, y la adopcin de las polticas pblicas necesarias para
su realizacin, proteccin y sostenibilidad; y para el fortalecimiento de sus
capacidades y condiciones de igualdad de acceso que faciliten su participacin e
incidencia en la vida social, econmica, cultural y democrtica del pas.

259
edades. Particularmente en la meta de:
Fortalecer la prevencin y el tratamiento del abuso de sustancias, incluido el
abuso de estupefacientes y el uso nocivo del alcohol.
ODS 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad. Particularmente
en la meta:
Para 2030, aumentar el nmero de jvenes y adultos con habilidades relevantes
incluidas las aptitudes tcnicas y vocacionales, para el empleo, trabajo decente
y el emprendimiento.
y productivo y el trabajo decente para todos. Particularmente en las metas:
Para 2030 lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas
las mujeres y hombres, incluidos los jvenes y las personas con discapacidad,
y la igualdad de remuneracin para el trabajo de igual valor.
Para el 2020 reducir sustancialmente la proporcin de jvenes sin empleo,
educacin o formacin.
En 2020 desarrollar y poner en prctica una estrategia global para el empleo de
los jvenes y poner en prctica el Pacto Mundial para el Empleo de la OIT.
facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables
estratgicos, la formulacin de la Poltica Nacional para la Infancia, la Adolescencia y la
juventud liderada desde el Comit Ejecutivo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
(SNBF) y la Direccin del Sistema Nacional de Juventud.
Meta de Lnea Valor

Formular e implementar la Poltica Pblica para
Poltica Pblica para la la Juventud
1 R.5.5.2 0 1
Juventud en el Municipio de formulada e
Cantagallo implementada
Concejo Municipal
Activar y fortalecer el Consejo
2 R.5.5.2 de Juventud 0 1
Municipal de Juventud
activado y fortalecido
Nmero de acciones
Generar acciones que que promuevan el
3 R.5.5.2 promuevan el desarrollo desarrollo humano 0 4
humano integral de los jvenes integral de los
jvenes, generadas
Realizar un foro en temas de
liderazgo y postconflicto,
contando con la participacin
4 R.5.5.2 Foro realizado 0 1
de jvenes y el
acompaamiento del Gobierno
Nacional.
RESPONSABLE DESARROLLO COMUNITARIO

260
7.2.5.4.4 Mujeres emprendedoras y con derechos generan progreso
Objetivo
Generar en la poblacin femenina del Municipio de Cantagallo un espritu de

emprendimiento que empodere a la mujer hacia una realizacin integral digna y beneficiaria
de sus derechos.

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual Mujer, Equidad y
Gnero plante como Poltica Administrativa Implementar acciones de desarrollo que
contribuyan a la reduccin de la feminizacin de la pobreza, al logro de relaciones de
equidad entre hombres y mujeres, fortaleciendo la igualdad de gnero y de oportunidades
tanto para las mujeres, hombres y comunidad LGBTI ampliando su participacin poltica,
econmica y social en el Municipio. En lnea con ello, dentro de las acciones propuestas a
Elaborar un plan de atencin de las necesidades de las madres cabeza de hogar.

Implementar programas para la prevencin y atencin de la violencia basada en
gnero.
Facilitar mayor acceso de la justicia a las mujeres, promoviendo el combate contra
el maltrato, y una atencin con calidad transparencia, y eficacia en las instituciones
en donde procede la justicia.
Promover la igualdad de oportunidades laborales, econmicas y sociales para las
mujeres y comunidad LGBTI del Municipio.

Normatividad:
Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y

sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforman los
Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1761 2015: por la cual se tipifica el feminicidio como un delito autnomo, para
garantizar la investigacin y sancin de las violencias contra las mujeres por motivos
de gnero y discriminacin, as como prevenir y erradicar dichas violencias y adoptar
estrategias de sensibilizacin de la sociedad colombiana, en orden a garantizar el
acceso de las mujeres a una vida libre de violencias que favorezca su desarrollo
integral y su bienestar, de acuerdo con los principios de igualdad y no discriminacin.
Ley 731 de 2002: tiene por objeto mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales,
priorizando las de bajos recursos y consagrar medidas especficas encaminadas a
acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural.
Ley 985 de 2005: la cual tiene por objeto adoptar medidas de prevencin, proteccin
y asistencia necesarias para garantizar el respeto de los derechos humanos de las
vctimas y posibles vctimas de la trata de personas, tanto las residentes o

261
trasladadas en el territorio nacional, como los colombianos en el exterior, y para
fortalecer la accin del Estado frente a este delito.
ODS 5: Lograr la igualdad entre los gneros y empoderar a todas las mujeres y las
nias. Particularmente en las metas de:
Poner fin a todas las formas de discriminacin contra todas las mujeres y las
nias
Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las nias en
los mbitos pblico y privado
Velar por la participacin plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de
oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopcin de decisiones en
la vida poltica, econmica y pblica.
Otorgar a las mujeres el derecho a los recursos econmicos en condiciones de
igualdad, as como el acceso a la propiedad y al control de las tierras y otros
bienes, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: El Gobierno Nacional implementar

programas de empleo temporal rural y urbano, con enfoque diferencial para poblaciones
vulnerables, jvenes y mujeres, como mecanismo para complementar los ingresos
familiares de manera temporal, complementada con el fortalecimiento de sus
capacidades productivas y competencias transversales, a la vez que suman tiempo a
su experiencia laboral.
Meta de Lnea Valor

Formular e implementar la Poltica pblica para la
Poltica Pblica para la Mujer y la Equidad de
1 R.7.5.2 0 1
Mujer y la Equidad de Gnero formulada e
Gnero implementada
Apoyar la creacin y/o Organizacin
fortalecimiento de una productiva para
2 R.7.5.2 0 1
organizacin productiva mujeres creada y/o
para mujeres fortalecida
Nmero de mujeres
Gestionar capacitaciones
capacitadas en
3 R.7.5.2 en competencias laborales 0 100
competencias
para 100 mujeres
laborales.
Numero de campaas
Disear e implementar una
realizadas e
campaa anual para la
implementadas para la
4 R.7.5.2 prevencin de violencia 0 4
prevencin de violencia
sexual contra las mujeres
sexual contra las
y nias
mujeres y nias.

262
Meta de Lnea Valor
Realizar acciones para Nmero de acciones
sensibilizar a los para sensibilizar a los
5 R.7.5.2 profesores y profesoras en profesores y profesoras 0 4
temas de gnero y cierre en temas de gnero y
de brechas cierre de brechas
Nmero acciones para
Promover acciones para
garantizar a la mujer la
garantizar a la mujer la
6 R.7.5.2 titularidad del derecho 0 4
titularidad del derecho
patrimonial de la tierra
patrimonial de la tierra
realizadas
Conformar el Comit
Comit de trata de
7 R.7.5.2 Municipal de Trata de 0 1
personas conformado
personas.
Nmero de programas
Desarrollar programas
realizados para la
8 R.7.5.2 para la prevencin de trata 0 4
prevencin de trata de
de personas.
personas
Nmero de acciones
Desarrollar acciones para desarrolladas para la
brindar asistencia a las asistencia a las
9 R.7.5.2 0 4
vctimas de trata de vctimas de trata de
personas en el Municipio. personas en el
Municipio.
SECRETARA DE SALUD
RESPONSABLE
SECRETARA DE GOBIERNO
SECRETARA DE EDUCACIN
7.2.5.4.5 Construyendo progreso se erradica la pobreza extrema
Objetivo
Disminuir el nmero de familias que se encuentran en situacin de pobreza extrema en el

Municipio de Cantagallo satisfaciendo las necesidades elementales de todo ser humano.
La buena articulacin entre la oferta institucional y la estrategia de la red UNIDOS, en temas

relacionados con programas para las familias en condicin de pobreza extrema permite
generar mejores resultados. En este sentido la administracin propone acompaar los 45
logros que miden la pobreza multidimensional, propuestos por la metodologa de red
UNIDOS.
Para ello se abordar el programa Construyendo progreso se erradica la pobreza extrema
dentro del presente Plan de Desarrollo.
La definicin de este programa en el perodo 2016-2019, se relaciona con los siguientes


263
Normatividad:
CONPES 3616: por la cual se generan los lineamientos de la poltica de generacin
de ingresos para la poblacin en situacin de pobreza extrema y/o desplazamiento.
CONPES 102 de 2006: Por la cual se establece la Red De Proteccin Social Contra
La Extrema Pobreza.
Decreto 4160 de 2011: Por el cual se crea la Agencia Nacional para la Superacin
de la Pobreza Extrema se determinan sus objetivos y estructura orgnica. La
Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema tiene como objetivo
participar, con otras entidades competentes y los entes territoriales, en la
formulacin de poltica pblica para la superacin de la pobreza extrema y coordinar
la implementacin de la estrategia nacional de superacin de la pobreza extrema a
travs de la articulacin con actores pblicos y privados y la promocin de la
innovacin social, entre otros.

ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas todo el mundo. Particularmente
en las metas:
Erradicar la pobreza extrema, reducir a menos de la mitad la proporcin de
hombres, mujeres y nios de todas las edades viviendo en la pobreza.
Implementar sistemas y medidas de proteccin social, derechos a recursos
econmicos, erigir la resiliencia de los pobres y aquellos en situaciones
vulnerables, y reducir su exposicin y vulnerabilidad a los fenmenos climticos
extremos choques y desastres econmicos, sociales y ambientales, cooperacin
para el desarrollo.
proveer medios adecuados y predecibles para los pases en desarrollo, marcos
normativos slidos a nivel nacional, regional e internacional, basados en
estrategias de desarrollo en favor de los pobres y sensibles al enfoque y las
cuestiones de gnero.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: La poltica de inclusin social en el marco del

Sistema de Proteccin y Promocin Social apuntar a la integralidad e intersectorialidad
en su diseo e implementacin, mediante procesos de focalizacin y seguimiento
integral (desde una perspectiva poblacional, etaria, geogrfica y con sistemas de
informacin unificados) para priorizar la inversin en los territorios ms rezagados y la
generacin de rutas y/o paquetes de intervencin, con criterios de entrada y salida
claros, que apunten a la superacin de la pobreza monetaria y multidimensional de
manera sostenible.
No. Meta de Meta de producto Indicador Lnea Valor

Aumentar el nmero de Nmero de hogares
1 R.4.5.2 hogares promovidos por la promovidos por la RED 73 134
RED UNIDOS UNIDOS
Articular la oferta
Nmero de hombres en
institucional para que los
condicin de pobreza
2 R.4.5.2 hombres en condicin de 56 324
extrema con situacin
pobreza extrema definan su
militar definida
situacin militar

264
No. Meta de Meta de producto Indicador Lnea Valor
Articular la oferta Nmero de personas
institucional para que todas en pobreza extrema
3 R.4.5.2 la personas en pobreza que cuentan con 1.469 1.650
extrema cuenten con documento de
documento de identificacin identificacin
Articular la oferta
Nmero de personas
institucional para que la
en pobreza extrema
poblacin en pobreza
incluidas en el SISBEN,
extrema sea incluida en el
que tiene registrada la
4 R.4.5.2 SISBEN y tenga registrada 524 1108
informacin personal de
la informacin personal de
cada uno de los
cada uno de los miembros
miembros de sus
de sus hogares.
hogares.
Articular la oferta Nmero de familias de
institucional para que las RED UNIDOS que
familias en condicin de conocen
pobreza extrema, conozcan la norma jurdica,
la norma jurdica y aprendan identifican la ruta
5 R.4.5.2 758 908
a identificar la ruta institucional apropiada
institucional apropiada de de resolucin de
resolucin de conflictos y conflictos y conocen
conocer sus derechos y sus derechos y deberes
deberes ciudadanos. ciudadanos.
Articular la oferta Familias con
institucional para que las necesidades jurdicas,
familias con que reciben atencin
necesidades jurdicas, pronta y oportuna de
reciban atencin pronta y los operadores de
6 R.4.5.2 41 48
oportuna de los operadores justicia, y acceden a los
de justicia, y accedan a los Mecanismos
Mecanismos Alternativos de Alternativos de
Solucin de Conflictos Solucin de Conflictos
MASC MASC.
Articular la oferta
Nmero familias de
institucional para que las
RED UNIDOS
familias en situacin de
que conocen las
pobreza extrema, conozcan
caractersticas de los
las caractersticas de los
7 R.4.5.2 distintos servicios 409 425
distintos servicios
financieros (ahorros,
financieros (ahorros,
crdito, microseguros,
crdito, microseguros, etc.)
etc.) y acceden a ellos
y accedan a ellos cuando los
cuando los necesitan
necesiten.
RESPONSABLE
SECRETARA DE GOBIERNO

265
7.2.5.4.6 La poblacin con discapacidad tambin es generadora de progreso
Objetivo
Generar instrumentos y proyectos que promuevan la inclusin social de la poblacin en

situacin de discapacidad en el Municipio de Cantagallo en proyectos que favorezcan su
desarrollo dentro de la sociedad y mejoren su calidad de vida.

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para los grupos
vulnerables se plante como Poltica Administrativa Fomentar la creacin de programas
de acompaamiento para la poblacin ms vulnerable, buscando su desarrollo humano y
mejoramiento de la calidad de vida de dicha poblacin, reconocindola como una de las
colectividades sobre las cuales es necesario hacer mayor acompaamiento. En lnea con
ello, dentro de las acciones propuestas en torno al Discapacitado a desarrollar desde el
Suministrar ayudas tcnicas a la poblacin en situacin de discapacidad en el Municipio.

Realizar procesos de formacin deportiva para la poblacin en condicin de
discapacidad, apoyo a los deportistas en eventos Municipales e intermunicipales.
Crear opciones educativas para los nios y jvenes con discapacidad e iniciar su
inclusin en el sistema educativo.
Crear un programa de atencin integral para los discapacitados.
De igual manera, la definicin del programa de Discapacitados en el perodo 2016-2019, se

Normatividad:
Constitucin Poltica de Colombia: Los artculos 13,47,54 y 68 de la Constitucin
sealan la especial proteccin que gozan las personas con limitaciones o en
situacin de discapacidad tanto en el mbito educativo como laboral, condiciones
que obligan a la administracin de cada Municipio a caracterizar a la poblacin que
la padece.
Ley 115 de 1994: En el Titulo III, establece la integracin al servicio educativo de
aquellas personas que posean algn tipo de caracterstica especial o se encuentren
en condiciones de vulnerabilidad, atendiendo sus particularidades propias, en aras
de garantizar su adecuada atencin educativa.
Ley 1145 del 2007: Las normas consagradas en la ley, tienen por objeto impulsar
la formulacin e implementacin de la poltica pblica en discapacidad, en forma
coordinada entre las entidades pblicas del orden nacional, regional y local, las
organizaciones de personas con y en situacin de discapacidad y la sociedad civil,
con el fin de promocionar y garantizar sus derechos fundamentales, en el marco de
los Derechos Humanos.
Ley 1346 del 2009: Por medio de la cual se aprueba la "Convencin sobre los
Derechos de las personas con Discapacidad", adoptada por la Asamblea General
de la Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006. La Ley busca promover, proteger
y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos

266
humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y
promover el respeto de su dignidad inherente.
Ley 1618 del 2013: La Ley busca garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los
derechos de las personas con discapacidad, mediante la adopcin de medidas de
inclusin, accin afirmativa y de ajustes razonables y eliminando toda forma de
discriminacin por razn de discapacidad, en concordancia con la Ley 1346 de
2009.
Otras leyes: Las Leyes 361 de 1997, 1287 de 2009 y 1306 de 2009, regulan los
mecanismos de integracin de las personas con discapacidad, organizan el Sistema
Nacional de Discapacidad y establecen el rgimen de proteccin de las personas
con discapacidad mental.

ODS 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad, especficamente
en las metas:
En 2030, eliminar las disparidades de gnero en la educacin y garantizar la
igualdad de acceso a todos los niveles de la educacin y la formacin profesional
de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los
pueblos indgenas, y los nios en situacin de vulnerabilidad.
Construir y mejorar las instalaciones educativas para hacerlas sensibles a los
nios, las personas con discapacidad y el gnero y proporcionar entornos de
aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.
y productivo y el trabajo decente para todos, especficamente en la meta:
y la igualdad de remuneracin para el trabajo de igual valor.
ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los pases, particularmente en la meta:
Para 2030 potenciar y promover la inclusin social, econmica y poltica de todos
independientemente de la edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religin
o condicin econmica o de otro tipo.
seguros, resilientes y sostenibles, en especfico las metas:
Para 2030, Proveer acceso universal a espacios verdes y pblicos seguros,
incluyentes y accesibles, en particular para las mujeres y los nios, los ancianos
y las personas con discapacidad.
ODS 17: Fortalecer los medios de ejecucin y revitalizar la alianza mundial para el
desarrollo sostenible, particularmente en las metas:
Para 2020, aumentar el apoyo para la creacin de capacidad a los pases en
desarrollo, incluidos los PMA y los PEID, para aumentar significativamente la
disponibilidad de datos desagregados de alta calidad, actualizados y fiables
desagregados por ingresos, gnero, edad, raza, etnia, condicin migratoria,
discapacidad, ubicacin geogrfica y otras caractersticas pertinentes en el
contexto nacional.

267
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: El Plan Nacional de Desarrollo establece
el objetivo de garantizar la inclusin social de las personas con discapacidad (PcD),
mediante la implementacin de la poltica pblica nacional de discapacidad.
Meta de Lnea Valor

No Meta Indicador
Acuerdo sobre comit
Implementar y socializar municipal para la
el acuerdo sobre el Comit poblacin con
1 R.3.5.2 0 1
Municipal de discapacidad
discapacidad. implementado y
socializado
Realizar un estudio de Estudio de
caracterizacin de la caracterizacin de la
2 R.3.5.2 poblacin en condicin de poblacin en condicin 0 1
discapacidad de la zona de discapacidad de la
rural del Municipio zona rural realizado
Promover 4 reuniones al Numero de reuniones del
3 R.3.5.2 ao del Comit Municipal Comit Municipal de 0 16
de Discapacidad. Discapacidad promovidas
Apoyos logsticos
Realizar apoyo logstico a
realizados a la
la Asociacin de la
Asociacin de la
4 R.3.5.2 Poblacin con 0 4
Poblacin con
discapacidad del
discapacidad del
Municipio.
Municipio.
Poltica Pblica Integral
Formular e Implementar la
para la poblacin en
Poltica Pblica integral
5 R.3.5.2 situacin de discapacidad 0 1
para la poblacin en
formulada e
situacin de discapacidad.
implementada
Crear el Banco de ayudas Banco de ayudas

tcnicas para la poblacin tcnicas para la
6 R.8.5.2 0 1
discapacitada del poblacin discapacitada
Municipio de Cantagallo. creado.
Estrategias generadas
Generar estrategias que
que permitan la
permitan la prevencin
prevencin sobre
sobre cualquier caso de
cualquier caso de
exclusin o discriminacin
exclusin o
7 R.3.5.2 de estudiantes con 0 4
discriminacin de
discapacidad en los
estudiantes con
establecimientos
discapacidad en los
educativos del Municipio
establecimientos
de Cantagallo.
educativos

268
Meta de Lnea Valor
No Meta Indicador
(Cantidad de personas
atendidas en condicin
Gestionar la prestacin de discapacidad que por
servicios de asistencia su condicin de salud
domiciliaria, residencial y requieren servicios de
otros servicios de apoyo, asistencia domiciliaria,
8 R.3.5.2 al menos al 50% de la residencial / Total de N.D. 50%
poblacin en condicin de personas en condicin de
discapacidad que lo discapacidad que por su
necesite por su condicin condicin de salud
de salud. requiere servicios de
asistencia domiciliaria,
residencial) * 100
Celebrar el Da Nacional Da Nacional del

del Discapacitado en el Discapacitado celebrado
9 R.3.5.2 0 4
Municipio de Cantagallo en el Municipio de
una vez al ao Cantagallo
COORDINACIN DESARROLLO
RESPONSABLE
COMUNITARIO y SECRETARA DE SALUD
7.2.5.4.7 Construyendo progreso incluyente con la poblacin LGTBI
Objetivo
Construir e implementar acciones afirmativas orientadas a reconocer y restablecer los

derechos de las comunidades discriminadas por su orientacin sexual (lesbianas, gays,
bisexuales, transexuales e intersexuales).
La poblacin LGTBI sern tenidos en cuenta por primera vez con proyectos que generarn
mayor participacin e inclusin social.
Para ello se abordar el programa construyendo progreso incluyente poblacin LGTBI

dentro del presente Plan de Desarrollo.

poblacin implementar acciones con enfoque trasversal en pro de promover sus derechos
e igualdad ante la sociedad.

Normatividad:
Artculo 13 de la Constitucin poltica de Colombia: Todas las personas nacen
libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades
y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna

269
discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin,
opinin poltica o filosfica. El Estado promover las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o
marginados. El Estado proteger especialmente a aquellas personas que, por su
condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
Sentencia No. T-539/94: Los homosexuales no pueden ser objeto de discriminacin

en razn de su condicin de tales. El hecho de que su conducta sexual no sea la
misma que adopta la mayora de la poblacin, no justifica tratamiento desigual. Los
homosexuales tienen su inters jurdicamente protegido, siempre y cuando en la
exteriorizacin de su conducta no lesionen los intereses de otras personas ni se
conviertan en piedra de escndalo, principalmente de la niez y la adolescencia. Un
trato justo, hacia los homosexuales, tiene que basarse en el respeto, la
consideracin y la tolerancia, por tratarse de seres humanos titulares de los mismos
derechos fundamentales de los dems en condiciones de plena igualdad, as no
sean idnticos en su modo de ser a los dems. Si los homosexuales adoptan una
conducta diferente, a la de los heterosexuales no por ello jurdicamente carecen de
legitimidad. En aras del principio de igualdad, consagrado en la Carta como derecho
constitucional fundamental de toda persona humana, no hay ttulo jurdico que
permita discriminar a un homosexual

e inclusivas a todos los niveles, este objetivo y otros enfocan sus metas de forma
trasversal sin exclusin para toda la poblacin. Particularmente en la meta:
Promover y hacer cumplir leyes y polticas no discriminatorias para el desarrollo
sostenible.
estratgicos, Colombia equitativa, y al cual se podra asociar la estrategia transversal
de Movilidad Social, que dentro de sus componentes incluye estrategias, en la cual se
podra canalizar acciones y recursos para esta poblacin.
Meta de Lnea Valor

Disear e implementar
programas de inclusin Programas formulados e
1 R.8.5.2 0 2
social de la poblacin implementado
LGTBI a la sociedad
Capacitar a los
servidores pblicos Numero de servidores
2 R.8.5.2 0 20
sobre los derechos de pblicos capacitados
la poblacin LGBTI

270
Meta de Lnea Valor
Sensibilizar a la Nmero de acciones
comunidad del realizadas para sensibilizar a
Municipio en temas de la comunidad del Municipio
3 R.8.5.2 0 4
derechos humanos en temas de derechos
para la comunidad humanos para la comunidad
LGTBI LGTBI
SECRETARA DE GOBIERNO Y DESARROLLO
RESPONSABLE
COMUNITARIO
7.2.5.4.8 Construccin del progreso reconociendo las diferencias afrodescendientes
Objetivo
Crear las condiciones para el ejercicio efectivo de los derechos sociales y culturales de la
poblacin afro colombiana.
El Municipio en lineamiento con lo que propone el Ministerio del Interior disea

programas de apoyo y asistencia tcnica y social para las comunidades negras y
afrocolombianas, raizales y palenqueras, suscitando la participacin de las
organizaciones y autoridades que representan las comunidades; as mismo, se
promovern los diferentes niveles de gobierno y se incorporar un enfoque que
reconozca las diferencias para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras.
Para ello se abordar el programa Construccin del progreso reconociendo las diferencias
afrodescendientes dentro del presente Plan de Desarrollo.

poblacin implementar acciones con enfoque trasversal en pro de promover sus derechos
e igualdad ante la sociedad.

Normatividad:
Ley 7-25 de 2001: estas acciones apuntan a mejorar la calidad de vida mediante un
trabajo de identificacin y diseo de estrategias, proyectos y herramientas que
amplen sus oportunidades econmicas y fortalezcan los procesos organizativos y
la gestin institucional de sus comunidades.
Las principales fuentes de financiacin para el tema son:
Sistema General de Regalas: proyectos con enfoque diferencial segn el art. 2
de la Ley 1530 de 2012, en concordancia con los artculos 34 y 40.
Recursos de asignaciones directas-Municipios: con asignaciones directas
superiores a 2.000 SMLMV, destinarn al menos el 3% de estos recursos para
proyectos con enfoque diferencial en poblacin de grupos tnicos.

271
y promover agricultura sostenible. Particularmente en la meta:
Para 2030 erradicar el hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en
particular de los pobres y de las personas en situacin de vulnerabilidad,
incluyendo los infantes, a alimentos seguros, nutritivos y suficientes durante todo
el ao.
e inclusivas a todos los niveles, este objetivo y otros enfocan sus metas de forma
trasversal sin exclusin para toda la poblacin.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: El cual establece un enfoque diferencial

tnico que busca visibilizar y materializar los derechos de los tres grupos tnicos
presentes en el territorio colombiano: Comunidades negras, afrocolombianos, raizales
y palenqueros, pueblos indgenas y pueblo rom o gitano. Tambin dentro de sus
estrategias busca garantizar el bienestar de las comunidades rurales (campesinas,
indgenas, negras,afrodescendientes, palenqueras y raizales) de toda la nacin.
Meta de Lnea Valor

Realizar un estudio que Estudio realizado de
permita la caracterizacin de la caracterizacin de la
1 R.6.5.2 0 1
poblacin afrodescendiente del poblacin afrodescendiente
Municipio de Cantagallo del Municipio de Cantagallo
Crear y/o fortalecer la
Asociacin de
Asociacin de
2 R.6.5.2 afrodescendientes creada 0 1
Afrodescendientes en el
y/o fortalecida
Municipio
Apoyar la celebracin anual del Da de Afrocolombianidad
3 R.6.5.2 0 4
da de la Afrocolombianidad celebrado
Nmero de escenarios
Establecer escenarios en pro establecidos en pro de
de incentivar los procesos de incentivar los procesos de
4 R.6.5.2 0 4
concertacin en las concertacin en las
comunidades afrocolombianas. comunidades
afrocolombianas.
Derecho fundamental a la
Garantizar el derecho
consulta previa de las
fundamental a la consulta
5 R.6.5.2 comunidades 0 1
previa de las comunidades
Afrocolombianas del
Afrocolombianas del Municipio
Municipio garantizado
Nmero de capacitaciones
Capacitar a consejos realizadas a consejos
comunitarios y organizaciones comunitarios y
6 R.6.5.2 0 4
de comunidades organizaciones de
Afrocolombianas comunidades
Afrocolombianas
SECRETARA DE GOBIERNO Y DESARROLLO
RESPONSABLE
COMUNITARIO

272
7.2.6 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO BIENESTAR SOCIAL, PAZ Y
RECONCILIACIN PARA LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO
7.2.6.1 Objetivo
Garantizar a la poblacin vctima del conflicto armado el acompaamiento por parte de la

administracin municipal y todas sus dependencias, con el fin de proteger, asistir, reparar
y bridar herramientas de participacin.
Las Entidades territoriales deben tener en cuenta para sus Planes de Desarrollo, que al
tratarse de una poltica transversal que busca garantizar varios derechos bsicos, se debe
atender a esta poblacin con la oferta social general del Estado como: Educacin, salud,
agua potable y saneamiento bsico, vivienda, generacin de ingresos, seguridad
alimentaria, infraestructura, cultura, entre otras; con algunos componentes adicionales que
permitan agilizar el acceso de las vctimas y atender el enfoque diferencial.
Ahora bien, la poltica pblica para las vctimas tambin incluye aspectos propios como
proteccin y prevencin, atencin o ayuda humanitaria (dotacin de alimentos, alojamiento,
utensilios bsicos, etc.), reparacin integral individual (indemnizacin, medidas de
satisfaccin, rehabilitacin fsica y mental, atencin sicosocial, restitucin de tierras,
garantas de no repeticin) y acciones para la verdad y la justicia, que deben ser tenidos en
cuenta en los Planes de Desarrollo Territorial como una estrategia aparte.
Vale decir, que el Municipio de Cantagallo se ha visto involucrado en aspectos del conflicto
interno armado debido a su ubicacin geogrfica y sus condiciones polticas, econmicas y
sociales. Debido a esto, ha sido declarado por la nacin, territorio priorizado para el
posconflicto, situacin que genera beneficios econmicos e institucionales que deben ser
canalizados a travs de una buena estructura en el Plan de Desarrollo.
Para ello se abordar la lnea estratgica Construyendo bienestar social, paz y

reconciliacin para las vctimas del conflicto armado interno. En cuya estructura se
contemplan los siguientes programas:
Prevencin, proteccin y garantas de no repeticin a las vctimas del conflicto armado
interno del Municipio de Cantagallo Bolvar
Asistencia, atencin, reparacin integral, verdad, justicia y enfoque diferencial a la
poblacin vctima del conflicto armado interno.
Sujetos de reparacin colectivas.
Participacin efectiva de las vctimas del conflicto armado interno del Municipio de
Cantagallo Bolvar.
Fortalecimiento institucional y sistemas de informacin.

Gobierno presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para la
poblacin vctimas se plante dentro de lo propuesto en grupos vulnerables una Poltica
Administrativa encaminada a Implementar acciones de acompaamiento para la poblacin
ms vulnerable, buscando su desarrollo humano y mejoramiento de la calidad de vida de
dicha poblacin, reconocindola como una de las colectividades sobre las cuales es

273
necesario hacer mayor acompaamiento.. En lnea con ello, dentro de las acciones
Dar cumplimiento a toda la normatividad relacionada con la poblacin vctima de la

violencia.
Velar por la ejecucin del plan integral nico para la prevencin y atencin a
poblacin vctima de la violencia.
Crear y reforzar las estrategias de contingencia para la atencin inmediata y
oportuna de las vctimas de la violencia.
Capacitar a las victima sobre la normatividad en, derechos Humanos y derecho
internacional humanitario.
Implementar proyectos auto sostenibles que mejoren la calidad de vida de las
vctimas.
De igual manera, la definicin de los programas de la lnea victimas a ejecutar en el perodo

2016-2019, se relaciona con los siguientes desafos del entorno:
Normatividad:
Ley de vctimas y restitucin de tierra. Ley 1448 de 2011: La presente ley tiene
por objeto establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y
econmicas, individuales y colectivas, en beneficio de las vctimas, dentro de un
marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos
a la verdad, la justicia y la reparacin con garanta de no repeticin, de modo que
se reconozca su condicin de vctimas y se dignifique a travs de la materializacin
de sus derechos constitucionales.
Decretos tnicos con fuerza Ley 4633, 4634 y 4635 de 2011, decretos 4800 de
2015 y decreto 1085 de 2015: tiene en cuenta los aspectos ms importantes que
competen su justificacin como el reconocimiento de los individuos, familias o
colectividades que se han visto afectados por la violencia.
Ley 1719 de 2014: cuyo objeto es la adopcin de medidas para garantizar el

derecho de acceso a la justicia de las vctimas de violencia sexual, en especial de
la violencia sexual asociada al conflicto armado interno. Estas medidas buscan
atender de manera prioritaria las necesidades de las mujeres, nias, nios y
adolescentes vctimas.
En cuanto a los Derechos humanos se tiene en cuenta la siguiente normatividad:

Derechos fundamentales (derechos civiles y polticos) ; Constitucin Poltica de
1991 artculos 11 al 41; Derechos sociales, econmicos y culturales (Constitucin
Poltica de 1991 artculos 42 al 77).


274
La poltica de vctimas tambin guarda relacin estrecha con todos aquellos ODS
que implican garanta de derechos sociales y econmicos a todos los ciudadanos:
ODS1, ODS2, ODS3, ODS4, ODS5, ODS6 ODS8, ODS10 y ODS11.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

Todos por un Nuevo Pas, reafirma en su estructura que asistir y reparar a las vctimas
es construir paz. Tanto en los pilares del plan Paz, Equidad y Educacin, como en
sus estrategias transversales: Seguridad, Justicia y democracia para la construccin de
Paz (El objetivo 6 de la estrategia contempla metas especficas para la poltica de
vctimas y en los dems objetivos, se establecen medidas de prevencin y proteccin
de derechos humanos y construccin de paz que impactan en esta poltica);
trasformacin del campo (cierre de brechas) y movilidad social (pobreza, empleo,
generacin de ingresos, educacin salud), hay acciones orientadas a garantizar los
derechos de las vctimas).
7.2.6.3 Metas e indicadores de resultado
Lnea Valor
Base Esperado
Realizar la asistencia y la Nmero de personas atendidas /
R.1.6.2 atencin a la poblacin vctima Nmero de personas que lo ND 100%
de la violencia que lo requiera. requieren (*100).
Disminuir el riesgo de
R.2.6.2 Riesgo de Victimizacin Municipal 7% 5%
victimizacin del Municipio
Aumentar la inversin territorial Inversin territorial por vctima -

R.3.6.2 ND 182,3
por vctimas desplazados (miles de pesos)
Garantizar la prevencin y (Nmero de vctimas a las que se

proteccin de no repeticin a le garantiza la prevencin y
R.4.6.2 ND 50%
las vctimas del conflicto proteccin de no repeticin /
armado interno del Municipio Nmero total de vctimas) *100
Garantizar la participacin (Nmero de vctimas que participan

efectiva, la verdad y la justicia efectivamente y se les garantiza la
R.5.6.2 ND 30%
de las vctimas del conflicto verdad y la justicia/ Nmero total
armado. de vctimas) *100
Facilitar la reparacin colectiva (Nmero de vctimas reparados

R.6.6.2 al menos al 10% de las colectivamente/ Nmero total de ND 10%
vctimas del conflicto armado vctimas) *100
7.2.6.4.1 Prevencin, proteccin y garantas de no repeticin a las vctimas del conflicto

armado interno del Municipio de Cantagallo
Objetivo
Prevenir, proteger, ofrecer garantas de no repeticin a las vctimas del conflicto armado
interno del Municipio de Cantagallo.

275
Descripcin
Con este programa se busca que el Municipio avance en garantizar el goce efectivo de los
derechos de las vctimas, y con ello, que esta poblacin supere la situacin de
vulnerabilidad socioeconmica (en el caso de vctimas de desplazamiento forzado y sea
reparada integralmente por el dao sufrido).
Meta de Lnea Valor

resultado base esperado
Nmero de acciones
R.2.6.2 Implementar acciones de
1 implementadas de 0 8
R.4.6.2 acuerdo a la Ley 1448
acuerdo a la Ley 1448
Actualizar, de manera
semestral, el Plan de Plan de Contingencia
R.2.6.2 Contingencia para la Actualizado de
2 0 8
R.4.6.2 prevencin y proteccin de acuerdo a la
las vctimas en el Municipio Normatividad
de Cantagallo
Capacitar a la Mesa de
Participacin Efectiva de Numero de
Victimas y Lderes capacitaciones a
R.2.6.2
Comunales (MPEVC) del MPEVC sobre los
3 R.4.6.2 2 6
Municipio de Cantagallo, Derechos Humanos y
sobre los Derechos Derecho internacional
Humanos y Derecho Humanitario realizadas
internacional Humanitario.
7.2.6.4.2 Asistencia, atencin, reparacin integral, verdad, justicia y enfoque diferencial a

la poblacin vctima del conflicto armado interno
Objetivo
Brindar asistencia y proteccin para la prevencin de todas las expresiones de violacin y

vulnerabilidad en la poblacin vctima del conflicto armado garantizando el cumplimiento de
todos sus derechos.
Descripcin
El programa pretende mitigar la situacin de vulnerabilidad de la poblacin vctima del

conflicto armado a travs de proyectos y acciones de asistencialismo que permitan su
atencin y reparacin integral.

276
Meta de Lnea Valor

Garantizar el
R.1.6.2 acompaamiento psicosocial Nmero de vctimas
1 R.2.6.2 a la poblacin vctima del con acompaamiento 1780 1780
conflicto armado interno del psicosocial
(Nmero de vctimas
a las que se les
Garantizar la ayuda
R.1.6.2 garantiza ayuda
inmediata Humanitaria a la
2 R.2.6.2 inmediata ND 100%
poblacin vctima de la
Humanitaria /
violencia que lo requiera
Nmero de vctimas
que lo requieran)*100
(Nmero de familias
afectadas con
Garantizar la asistencia asistencia funeraria/
R.1.6.2
funeraria a la poblacin Nmero total de
3 R.2.6.2 100% 100%
vctima del conflicto armado familias que
interno que lo requiera requieren la
asistencia funeraria)
*100
Nmero de
Realizar campaas para dar campaas realizadas
R.1.6.2 a conocer la oferta para dar a conocer la
4 R.2.6.2 institucional de atencin de oferta institucional de 0 4
vctimas del conflicto armado atencin de vctimas
interno del Municipio del conflicto armado
interno
Promover acciones que Nmero de acciones

permitan definir la situacin que permiten definir
5 R.1.6.2 ND 4
militar de los hombres la situacin militar de
vctimas que lo requieran. los hombres vctimas
Nmero de acciones
Promover acciones para que
que permiten que las
todas las vctimas cuenten
6 R.1.6.2 vctimas cuenten con ND 4
con documento de
documento de
identificacin
identificacin
Nmero de acciones
promovidas para la
Promover acciones que
agilizacin de
R.1.6.2 agilicen las solicitudes de
solicitudes de
7 R.2.6.2 trmites administrativos de 0 4
trmites
restitucin de tierras inscritas
administrativos de
en el RTDAF
restitucin de tierras
inscritas en el RTDAF

277
Meta de Lnea Valor
Programa gestionado
Gestionar un programa que
para el proceso de
R.1.6.2 ayude al proceso de retorno y
retorno y reubicacin
8 R.2.6.2 reubicacin de tierras de la 0 1
de tierras de la
poblacin vctima del
poblacin vctima del
conflicto.
conflicto
Articular acciones con las Nmero de acciones

entidades nacionales o de articulacin con las
territoriales del SNARIV entidades nacionales
(Sistema Nacional de o territoriales del
Atencin de Reparacin SNARIV a los
R.1.6.2
Integral a Vctimas) a los hogares vctimas de
9 R.2.6.2 0 4
hogares vctimas de desplazamiento
desplazamiento forzado en forzado en proceso de
proceso de retorno o retorno o reubicacin,
reubicacin, urbana o rural, urbana o rural, con
con condiciones de condiciones de
seguridad. seguridad.
7.2.6.4.3 Sujetos de reparacin colectivas
Objetivo
Conferir beneficio al sujeto colectivo de las vctimas del conflicto armado con el fin de
resarcir el dao colectivo causado como consecuencia de la violacin de Derechos
Humanos amparados por las leyes internacionales.
Descripcin
El programa comprende medidas de restitucin, compensacin, rehabilitacin, satisfaccin

y garantas de no repeticin, en los componentes poltico, material y simblico de las
vctimas del conflicto armado.
Meta de Lnea Valor

Mejoramiento a la
R.2.6.2 Realizar el mejoramiento de
estructura fsica de la
R.3.6.2 la estructura fsica de la sede
1 sede de la OFP en 0 1
R.6.6.2 de la OFP en proceso de
proceso de reparacin
reparacin colectiva
colectiva
Nmero de acciones
R.2.6.2 Promover acciones de promovidas para la
R.3.6.2 reparacin colectiva a los reparacin colectiva de
2 0 4
R.6.6.2 grupos tnicos que cuentan los grupos tnicos que
con consulta previa cuentan con consulta
previa

278
Meta de Lnea Valor
Nmero de programas
R.2.6.2 Gestionar programas que gestionados que
R.3.6.2 otorguen indemnizaciones a otorguen
3 0 4
R.6.6.2 las vctimas del conflicto indemnizaciones a las
armado interno vctimas del conflicto
armado interno
7.2.6.4.4 Participacin efectiva de las vctimas del conflicto armado interno del Municipio
de Cantagallo
Objetivo
Establecer ejercicios de concertacin para la inclusin efectiva de la poltica de vctimas

para as garantizar el goce efectivo de los derechos de la poblacin vctima del conflicto
armado en el Municipio de Cantagallo.
Descripcin
A travs de la participacin y el reconocimiento de las instancias para el desarrollo de la

misma, las vctimas del conflicto armado y el conjunto de autoridades y funcionarios podrn
reconocer sus responsabilidades y funciones dentro de la dinmica de la poltica pblica de
vctimas en el territorio, fortaleciendo as, las opciones de la participacin como eje
trasversal en la implementacin de la misma poltica.
Meta de Lnea Valor

Nmero de apoyos
R.2.6.2 Realizar el apoyo logstico logsticos realizados
R.5.6.2 a la Mesa de Participacin a la Mesa de
1 0 4
R.6.6.2 Efectiva Municipal de Participacin
Victimas Efectiva Municipal de
victimas
Numero acciones
Realizar acciones para
realizadas para
R.2.6.2 rescatar la memoria
rescatar la memoria
2 R.5.6.2 histrica de las vctimas 0 4
histrica de las
R.6.6.2 del conflicto armado
vctimas del conflicto
interno
armado interno
Celebrar una vez al ao el Das de la
R.2.6.2
da de la solidaridad con solidaridad con las
3 R.5.6.2 0 4
las vctimas del conflicto vctimas del conflicto
R.6.6.2
armado armado celebrados

279
7.2.6.4.5 Fortalecimiento institucional y sistemas de informacin
Objetivo
Articular y converger la informacin de la poblacin vctima de las entidades comprometidas

con la asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas para brindar una adecuada
informacin para la focalizacin y priorizacin de la poltica pblica para las vctimas y
restitucin de tierras.
Descripcin
A travs de este programa, se garantiza la informacin oportuna, estandarizada y en lnea,

que permita identificar y atender a la poblacin vctima de manera gil y eficiente para
satisfacer las necesidades de la poblacin que contribuyan a garantizar sus derechos a la
verdad, justicia y reparacin integral con el compromiso y trabajo en red entre las entidades
que conforman el sistema.
Meta de Lnea Valor

Numero de
R.1.6.2 Actualizar de manera anual la actualizaciones
1 R.2.6.2 base de datos de la poblacin de la base de 0 4
R.3.6.2 vctima del conflicto armado datos de la
poblacin victima
Nmero de
comits anuales
R.1.6.2 Realizar 4 comits anuales
Municipales de
2 R.2.6.2 Municipales de justicia 0 16
justicia
R.3.6.2 transicional
transicional
realizados
Capacitar anualmente a
R.1.6.2 todos los secretarios de Numero de
3 R.2.6.2 despachos y funcionarios en capacitaciones 0 4
R.3.6.2 el tema de vctimas. realizadas
RESPONSABLE ENLACE VCTIMAS

280
7.2.7 Lnea Estratgica: DESARROLLO COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO PARA EL
PROGRESO DE CANTAGALLO
7.2.7.1 Objetivo
Definir rutas de participacin ciudadana y fortalecer a las organizaciones de la sociedad civil

en control social y construccin de tejido asociativo en el Municipio de Cantagallo.
La participacin ciudadana y la organizacin de las comunidades facilitan la relacin entre

los diferentes agentes que conviven en una sociedad permitiendo llegar de manera ms
rpida a un consenso general.
El Municipio de Cantagallo ha consolidado un tejido social vinculado al rea de la

participacin y el desarrollo, pasando de tener en 2012 un total de 36 juntas de accin
comunal y 180 ediles a tener en el 2015, 51 juntas de accin comunal y 255 ediles.
En coherencia con lo anterior, la presente administracin propiciar escenarios para

que la ciudadana incida significativamente en el mbito de lo pblico y en su
cotidianidad mediante ejercicios permanentes de deliberacin, concertacin y
coexistencia con las instituciones del Estado, atendiendo los requerimientos de las
organizaciones de accin comunal mediante la coordinacin de la oferta institucional a
nivel territorial y nacional que permitan fortalecer la estructura y funcionamiento de los
organismos de Accin comunal de manera que obtengan reconocimiento y mayor
visibilidad en la sociedad.
Para ello se abordar en esta lnea estratgica el programa Fortalecimiento del tejido
social, la democracia y la participacin ciudadana.

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para el incentivar el
Desarrollo Comunitario se plante como Poltica Administrativa Implementar acciones que
busquen condiciones de gobernabilidad que comprometan tanto al Estado como a la
sociedad, para impulsar estrategias de desarrollo comunitario, acompaando los procesos
de participacin ciudadana y comunitaria, vinculando a la poblacin como un ente decisorio
y actuante de las decisiones econmicas, polticas y sociales del Municipio. En lnea con
ello, dentro de las acciones propuestas a desarrollar desde el Plan de Gobierno, se
contempl lo siguiente:
Promover mecanismo de participacin comunitaria en procesos de vigilancia de la
inversin pblica para que la comunidad sea quien garantice la transparencia en el
gasto pblico.
Ofrecer capacitaciones y fortalecer la organizacin de la comunidad a travs de las
juntas de accin comunales.
Publicacin semestral de una gaceta municipal donde se den a conocer los avances
en las polticas pblicas de la administracin municipal y los planes y proyectos que
se llevan a cabo en el Municipio.
dar cumplimiento de todos los informes a la comunidad segn establezca la
rendicin publica de cuenta.
fortalecer y mantener los procesos de construccin comunitaria como: el
presupuesto participativo entre otros.

281
Normatividad:
Ley 393 de 1997: esta ley establece que toda persona podr acudir ante la autoridad
judicial para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material
de Ley o Actos Administrativos.
Ley 743 de 2002: tiene por objeto promover, facilitar, estructurar y fortalecer la
organizacin democrtica, moderna, participativa y representativa en los
organismos de accin comunal en sus respectivos grados asociativos y a la vez,
pretende establecer un marco jurdico claro para sus relaciones con el Estado y con
los particulares, as como para el cabal ejercicio de derechos y deberes.
Ley 1755 de 2015: cuyo objeto principal es promover, facilitar, estructurar y
fortalecer la organizacin democrtica, moderna, participativa y representativa en
los organismos de accin comunal en sus respectivos grados asociativos.

e inclusivas a todos los niveles,
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: El PND a travs de su lnea Recuperar la

confianza y la legitimidad en el Sistema, establece un componente de promocin de
la transparencia, participacin ciudadana y rendicin de cuentas.
Lnea Valor
Base Esperado
Incrementar al 30% el nivel de (Nmero de personas que

participacin de la poblacin en participan en programas de
R.1.7.2 9,95% 30%
los diferentes programas de desarrollo comunitario / Nmero
desarrollo comunitario. total de la poblacin) *100.
Mantener la Inversin territorial Inversin territorial per cpita en

R.2.7.2 per cpita en el Sector Desarrollo el Sector desarrollo comunitario 30,13 30,13
Comunitario en miles de pesos
* Valor calculado a partir de la inversin en el sector en los aos 2012, 2013 y 2015. Armador de indicadores
para planes de Desarrollo DNP
7.2.7.4 Programas y metas de producto
7.2.7.4.1 Fortalecimiento del tejido social, la democracia y la participacin ciudadana
Objetivo
Facilitar desde el orden institucional mecanismos y procesos de participacin ciudadana

que vinculen al total de los habitantes del Municipio en la toma de decisiones que influyen
de manera directa o indirecta en la comunidad.

282
Promover la participacin ciudadana, el fortalecimiento de la democracia participativa, la

organizacin y participacin de los miembros y los lderes y lideresas regionales de
organizaciones sociales y comunales, residentes en viviendas acogidos al rgimen de
Propiedad Horizontal; grupos poblacionales: Nios, Nias, adolescentes y jvenes,
mujeres, personas con discapacidad, campesinos, vctimas, LGBTI, indgenas,
afrocolombianos, y Organizaciones Sociales Basadas en la Fe, comprometidas en construir
y promocionar la participacin ciudadana, as como una cultura de paz estable y duradera.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Crear ASOJUNTAS en el
1 R.1.7.2 ASOJUNTAS creada 0 1
Realizar apoyo a la Mesa
Mesa Comunal por la vida
Comunal por la vida Digna de
2 R.1.7.2 Digna de la Regin 0 1
la Regin del Municipio de
apoyada
Cantagallo
Realizar las capacitaciones Nmero de capacitaciones
para consolidar procesos de realizadas para consolidar
3 R.1.7.2 0 6
participacin ciudadana y procesos de participacin
control social ciudadana y control social
Apoyo tcnico y logstico
Realizar el apoyo tcnico y
realizado al Consejo
4 R.2.7.2 logstico al Consejo Territorial 0 1
Territorial de Planeacin
de Planeacin.
apoyado
Realizar semestralmente la Nmero de rendiciones
5 R.1.7.2 rendicin publica de cuentas pblicas de cuentas 0 8
en el Municipio de Cantagallo realizadas
Estudio sobre
Elaborar un estudio sobre la
caracterizacin de las
caracterizacin de las
organizaciones sociales
6 R.1.7.2 organizaciones sociales 0 1
basadas en la fe y
basadas en la fe y entidades
entidades religiosas
religiosas
realizado
Numero de espacios
Facilitar espacios de veedura
facilitados para veeduras
y fiscalizacin a los diferentes
7 R.1.7.2 y fiscalizacin a los 0 4
rubros del presupuesto
diferentes rubros del
pblico
presupuesto pblico
Nmero de acciones
Promover acciones para
realizadas para fortalecer
fortalecer las organizaciones
8 R.1.7.2 las organizaciones 0 4
comunales en normatividad
comunales en
comunal
normatividad comunal
SECRETARA DE GOBIERNO Y
RESPONSABLE

283
7.2.8 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO PROGRESO CON SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA
7.2.8.1 Objetivo
Generar paz y reconciliacin ciudadana basada en la seguridad y la convivencia de los

habitantes del Municipio de Cantagallo
En el marco de la Ley 62 de 1993, lo estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo 2014

2018 y en la Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, la entidad territorial
(Departamento, Distrito o Municipio), se compromete a formular, implementar, monitorear y
hacer seguimiento, a los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana, en el
cual se contemplarn estrategias, lneas de accin, programas y proyectos para afrontar de
manera integral las problemticas de convivencia y seguridad ciudadana..
De conformidad con lo establecido en el artculo 119 de la ley 418 de 1997 prorrogada,

modificada y adicionada por las leyes 548 de 1998, 782 de 202 1106 de 2006 y 1421 de
2010 y 1738 de 2014 se establece que las entidades territoriales debern crear un fondo
cuenta territorial de seguridad y convivencia ciudadana, con el fin de recaudar los aportes
y efectuar las inversiones, que financiarn los programas y proyectos a travs de los cuales
se ejecuta el plan integral de seguridad y convivencia ciudadana, adicionalmente el artculo
13 del decreto 399 de 2011 estipula que los Municipios, distritos y departamentos podrn
asignar en sus respectivos presupuestos aportes provenientes de otras fuentes o recursos
distintos a los establecidos en la ley para los fondos territoriales de seguridad y convivencia
ciudadana. Dichos recursos sern incorporados sern incorporados al fondo territorial de
seguridad y convivencia ciudadana y destinados a financiar el plan integral de seguridad y
convivencia ciudadana de que trata dicho decreto.
La seguridad ciudadana, concebida como un derecho de la ciudadana, es un factor

dinamizador que contribuye al crculo virtuoso del desarrollo social, econmico, cultural y
poltico de un territorio. A nivel macro, la seguridad ciudadana y la convivencia son
elementos claves para la competitividad del pas a nivel regional y en materia de inversin
extranjera. A nivel micro, la garanta de entornos seguros permite el fortalecimiento de la
confianza institucional por parte de los ciudadanos, incrementa las condiciones de calidad
de vida, potencia la productividad del territorio y genera capital social necesario en un
escenario de posconflicto.
Para ello se abordar la lnea estratgica Construyendo progreso con seguridad y

convivencia ciudadana. En cuya estructura se contemplan los siguientes programas:
Seguridad vial
Convivencia y tolerancia
Construccin de ciudadana y cultura de legalidad
Infraestructura para la seguridad y convivencia
De igual manera, la definicin de los programas a ejecutar en el perodo 2016-2019, se

284
Normatividad:
Ley 04 de 1991: por la cual se dictan normas sobre orden pblico interno, polica
cvica local y se dictan otras disposiciones.
Ley 62 de 1993: por la cual se expiden normas sobre la Polica Nacional, se crea
un establecimiento pblico de seguridad social y bienestar para la Polica Nacional,
se crea la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y se reviste de
facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica.
Ley 136 de 1994: Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la
organizacin y el funcionamiento de los municipios.
Ley 418 de 1997: Por la cual se consagran unos instrumentos para la bsqueda de
la convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones, esta ley es
prorrogada por la Ley 1738 de 2014.
Ley 1453 de 2011: Por medio de la cual se reforma el cdigo penal, el cdigo de
procedimiento penal, el cdigo de infancia y adolescencia, las reglas sobre extincin
de dominio y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad.

ODS 16 - Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
e inclusivas a todos los niveles. Particularmente en la meta de:
Garantizar el acceso pblico a la informacin y proteger las libertades
fundamentales, de conformidad con la legislacin nacional y los acuerdos
internacionales, fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluyendo
mediante la cooperacin internacional, para la construccin de capacidades en
todos los niveles, en particular en los pases en desarrollo, para la prevencin
de la violencia y la lucha contra el terrorismo y la delincuencia, promover y hacer
cumplir leyes y polticas no discriminatorias para el desarrollo sostenible.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: en el marco del plan, se establece la

estrategia Fortalecimiento de los roles del Estado para el goce efectivo de derechos de
todos los habitantes del territorio en el cual se establece un componente para garantizar
la seguridad y convivencia ciudadana a los pobladores del territorio nacional.
Lnea Valor
Base Esperado
(Nmero de accidentes de
Disminuir la tasa de accidentes
trnsito terrestre o fluvial/
R.1.8.2 de trnsito terrestre o fluvial (por ND 0
Nmero total de la poblacin
mil habitantes)
del Municipio) *1000
Disminuir la tasa de Homicidios
Tasa de Homicidios en el
R.3.8.2 (*100.000 habitantes) en el 44.09 19.04
Municipio
Municipio
Disminuir la tasa de lesiones Tasa de Lesiones
R.4.8.2 33.07 30
personales en el Municipio personales en el Municipio
Disminuir la tasa de Casos de
Tasa de Casos de violencia
R.5.8.2 violencia intrafamiliar 33.07 30.
intrafamiliar
(*100.000 habitantes)

285
7.2.8.4.1 Seguridad vial
Objetivo
Garantizar la seguridad vial y fluvial del Municipio de Cantagallo con campaas de control
y pedagoga que disminuyan el nmero de infracciones y accidentes de trnsito.
Descripcin
El programa pretende disminuir las tasas de accidentes y de infracciones viales y fluviales

que se dan en el Municipio por imprudencia y falta de conocimiento de la normatividad.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Realizar 2 campaas al
Numero de
ao con acompaamiento
campaas con
de la polica nacional de
1 R.1.8.2 acompaamiento de 0 8
Informacin, Educacin y
la polica nacional
Comunicacin, sobre
implementadas
movilidad y seguridad vial
Nmero de medidas
Promover medidas de
de seguridad en el
2 R.1.8.2 seguridad en el transporte 0 4
transporte fluvial
fluvial del Municipio
promovidas
Implementar una Estrategia de control

estrategia de control permanente a motos
3 R.1.8.2 0 1
permanente a motos y y carros
carros implementada
7.2.8.4.2 Convivencia y tolerancia
Objetivo
Institucionalizar la convivencia y la tolerancia como gestores fundamentales de la paz y la

reconciliacin.
Descripcin
La administracin del Municipio pretende a travs de este programa promover acciones que
permitan a travs de la tolerancia y el respeto por los derechos humanos avanzar en la
construccin de un territorio pacifico.

286
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Nmero de campaas
R.3.8.2 Realizar 1 campaa anual de realizadas de
1 R.4.8.2 concientizacin sobre el porte concientizacin sobre 0 4
y tenencia de armas el porte y tenencia de
armas
Estrategia para la
Implementar la estrategia
prevencin del
2 R.3.8.2 para la prevencin del 0 1
homicidio y el delito
homicidio y el delito
implementada
Implementar la red de Red de cmaras de
R.4.8.2
3 cmaras de monitoreo del monitoreo 0 1
Municipio implementado
Crear el sistema integrado de
R.3.8.2 SIES creado e
4 emergencias y seguridad 0 1
R.4.8.2 implementado
SIES en el Municipio
Realizar un diagnstico de
los comportamientos Diagnstico de
R.3.8.2 criminales y violentos para comportamiento
5 0 1
R.4.8.2 reajustar las polticas de criminales y violentos
seguridad y convivencia realizados
municipal
Apoyar la implementacin del
R.3.8.2 Plan de Convivencia y Plan de Convivencia y
6 R.4.8.2 Seguridad Ciudadana Seguridad Ciudadana 0 1
promovido por la polica implementado
nacional
Programa de apoyo a
R.3.8.2 Mantener el programa de
los organismos de
7 R.4.8.2 apoyo a los organismos de 1 1
seguridad y
seguridad y convivencia
convivencia
Sesiones del Comit
R.3.8.2 del Orden Pblico y
sesiones del Comit del
8 R.4.8.2 del Consejo de 0 96
Orden Pblico y del Consejo
Seguridad
de Seguridad
desarrolladas
Atender todos los trmites y (Trmites y
solicitudes requeridos en la solicitudes atendidos/
9 R.5.8.2 0 100%
comisara de familia del trmites y solicitudes
Municipio requeridos)*100
Nmero de
Realizar programas y actividades y
actividades para la programas de
10 R.4.8.2 0 4
prevencin del consumo de prevencin del
SPA consumo de SPA
realizados

287
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Estrategia de
Desarrollar la estrategia de prevencin y atencin
prevencin y atencin de de maltrato
11 R.5.8.2 maltrato intrafamiliar, intrafamiliar, violencia 0 1
violencia sexual y embarazo sexual y embarazo a
a temprano edad temprano edad
desarrollada
Recompensas
Crear un programa de
R.3.8.2 entregadas a
recompensas entregadas a
12 R.4.8.2 personas que 0 2
personas que colaboran con
colaboran con la
la justicia
justicia
7.2.8.4.3 Construccin de ciudadana y cultura de legalidad
Objetivo
Promover la cultura ciudadana en torno a acciones referentes a la legalidad, reconciliacin

y paz.
Descripcin
El programa pretende la construccin de una nueva sociedad basada en estrategias para

la promocin de la cultura ciudadana y la prevencin de actos que atenten el bienestar de
las personas del Municipio.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Programa de
recuperacin del
1 R.4.8.2 recuperacin del espacio 0 1
espacio pblico
pblico en el Municipio
implementado
Estrategia para
promover la cultura
2 R.4.8.2 para promover la cultura 0 1
ciudadana
ciudadana
implementada
7.2.8.4.4 Infraestructura para la seguridad y convivencia
Objetivo
Construir y/o adecuar instalaciones ptimas para la prestacin del servicio de seguridad
ciudadana.

288
Descripcin
La administracin municipal en articulacin con la polica nacional gestiona y articula los

recursos necesarios para la prestacin de un buen servicio de seguridad ciudadana y en
concordancia con esto genera proyectos en pie de hacer que este servicio se preste de
manera pertinente y eficiente.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Adquirir, instalar y realizar Nmero de cmaras
mantenimiento a 5 nuevas adquiridas e
1 R.3.8.2 5 10
cmaras de seguridad en el instaladas en
Municipio funcionamiento
Nmero de
Realizar mantenimiento
mantenimientos
preventivo y correctivos de
2 R.3.8.2 preventivos y 0 5
las cmaras de seguridad
correctivos
existentes
realizados
Construir la estacin de
Estacin de polica
3 R.3.8.2 polica del Municipio de 0 1
construida
Cantagallo

289
7.2.9 Lnea estratgica: CONSTRUYENDO PROGRESO PARA LA PAZ,
RECONCILIACIN, CONVIVENCIA Y DERECHOS HUMANOS.
7.2.9.1 Objetivo
Fortalecer la garanta y el respeto de los derechos a la vida, libertad, integridad, seguridad

personal, igualdad y no discriminacin, cultura y educacin en Derechos Humanos,
construyendo la paz y consolidando la participacin ciudadana como fundamentos para
alcanzar la paz territorial.
Los derechos humanos (DD.HH.) son atributos inherentes al ser humano fundamentados
en la dignidad, igualdad y la justicia. Implican el reconocimiento de condiciones bsicas del
orden material y espiritual que deben ser garantizadas a todas las personas y que son
exigibles al Estado. Se caracterizan por ser: universales, progresivos, innatos,
irrenunciables, inalienables, imprescriptibles, indivisibles e interrelacionados.
Conforme a lo establecido en los tratados internacionales en materia de derechos humanos

y en la Constitucin Poltica de 1991, el goce efectivo de los DDHH es un fin esencial del
Estado y debe ser garantizado por ste (Constitucin Poltica de 1991, artculo 2), sin
distincin de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, gnero, etnia, creencia, lengua, o
cualquier otra condicin.
Consecuente con lo anterior, La Paz es un derecho fundamental y el Estado debe generar

las garantas para que todo el pueblo colombiano tenga goce efectivo del mismo. La
comunidad debe participar activamente en el logro de la paz, porque ms que ser un
derecho fundamental y un deber ciudadano constituye en el elemento fundamental para
posibilitar los proyectos de vida en el territorio.
El Municipio de Cantagallo se encuentra ubicado en el sur de Bolvar, regin donde

histricamente se ha padecido de los rigores del conflicto armado directa e indirectamente,
situacin que ha generado grandes rezagos en su desarrollo. Para superarlos, es preciso
la creacin de un canal directo y permanente que avance en la construccin de una cultura
de paz, y que desde una visin integral gestione alternativas de desarrollo social,
econmico, ambiental y poltico.
Para lograr lo anterior la administracin ha planteado los siguientes programas:
Posconflicto, paz y reconciliacin para el progreso del Municipio

Cultura en derechos humanos y paz en el Municipio de Cantagallo.
La definicin de los programas en el perodo 2016-2019, se relaciona con los siguientes

Normatividad:
Constitucin Poltica de 1991 artculos 11 al 41: Donde se establecen los

derechos fundamentales.

290
Constitucin Poltica de 1991 artculos 42 al 77: Donde se establecen los
Derechos sociales, econmicos y culturales.
Constitucin Poltica de 1991 artculos 78 al 82: Derechos colectivos y del
ambiente.

Todos aquellos ODS que implican garanta de derechos sociales y econmicos a
todos los ciudadanos: ODS1, ODS2, ODS3, ODS4, ODS5, ODS6 ODS8, ODS10 y
ODS11.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: El Plan Nacional de Desarrollo es el producto

de la conviccin del gobierno de llevar a cabo las reformas necesarias para consolidar
la paz y abrir la puerta de la modernidad para el pas. La estrategia de consolidacin del
Estado Social de Derecho busca ampliar y profundizar el sistema democrtico en
Colombia, promover los derechos humanos y garantizar el goce efectivo de derechos y
la justicia para todos los colombianos y colombianas, como bases para consolidar la
paz y la convivencia pacfica. Se plantea un esquema de gobernabilidad en todo el
territorio nacional, que no lleve el Estado a los territorios, sino que construya el Estado
y su legitimidad desde y para los territorios. Se busca articular la labor de las
autoridades civiles, la fuerza pblica y la justicia en el mbito local, urbano y rural, para
garantizar la convivencia pacfica, la seguridad pblica, la seguridad ciudadana, la
defensa nacional y la desarticulacin de las redes de criminalidad y economa ilegal.
Lnea Valor
Base Esperado
Aumentar el inversin per Inversin per cpita en el
cpita en el sector de paz, sector de paz,
R.1.9.2 ND 29,85
reconciliacin y derechos reconciliacin y derechos
humanos humanos(miles de pesos)
7.2.9.4.1 Posconflicto, paz y reconciliacin para el progreso del Municipio
Objetivo
Generar estrategias de construccin de paz en el Municipio de Cantagallo, alineadas con

las acciones propuestas por el gobierno nacional en relacin al postconflicto.
Descripcin
La cultura de paz se construye a partir del reconocimiento de la existencia de un conflicto

armado y comprender las causas que le generaron, los impactos que esta ha dejado en la
sociedad y el territorio colombiano, as mismo la bsqueda y reflexiones de la ciudadana

291
en torno a las necesidades realizar transformaciones en la forma de relacionarnos
culturalmente, la adopcin de valores y principios sociales que conlleven a superar los
conflictos de formas distintas a la violencia. Este es el gran reto que tiene la sociedad y la
tarea primordial del Estado es promover y aportar todas las condiciones y cambios
institucionales para conseguirlo.
Con este programa se pretende hacer los aportes necesarios para las acciones que
requiere la sociedad Cantagallera en su propio proceso de construccin de paz.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Fortalecer el Consejo Consejo Territorial de
1 R.1.9.2 0 1
Territorial de Paz Paz fortalecido
Estrategias diseadas
Disear estrategias para para la resolucin
la resolucin pacfica de pacfica de
2 R.1.9.2 controversias entre controversias entre 0 4
diversos sectores diversos sectores
sociales o poblacionales. sociales o
poblacionales.
Acciones para la
Desarrollar acciones que
atencin e
permitan la atencin e
implementacin de las
implementacin de las
3 R.1.9.2 necesidades derivadas 0 20
necesidades derivadas
del proceso del
del proceso del
postconflicto
postconflicto
desarrolladas
Gestionar la ejecucin de
proyectos focalizados Proyectos focalizados
4 R.1.9.2 para la atencin del para la atencin del 0 20
postconflicto en el postconflicto ejecutados
Promover la ejecucin de Nmero de acciones
acciones para la desarrolladas para la
reintegracin social y reintegracin social y
5 R.1.9.2 0 10
econmica de los actores econmica de los
del conflicto al desarrollo actores del conflicto al
del territorio desarrollo del territorio
Implementar un
programa de Programa de
sensibilizacin hacia la sensibilizacin hacia la
6 R.1.9.2 comunidad sobre el comunidad sobre el 0 1
postconflicto, sus postconflicto
bondades e implementado
implicaciones
Nmero de acciones
Generar acciones para generadas para
promover el promover el
7 R.1.9.2 0 8
funcionamiento de los funcionamiento de los
conciliadores en equidad conciliadores en
equidad

292
7.2.9.4.2 Cultura en derechos humanos y paz en el Municipio de Cantagallo.
Objetivo
Promover y consolidar avances en la cultura de respeto y promocin de los derechos

humanos en el Municipio de Cantagallo.
Descripcin
El programa pretende disear e implementar acciones de cultura en derechos humanos,

ciudadana y paz que transformen imaginarios y prcticas culturales que valoran
positivamente fenmenos violentos y criminales.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Disear e implementar la Poltica pblica de
1 R.1.9.2 poltica pblica de derechos derechos humanos 0 1
humanos diseada e implementada
Implementar una estrategia Estrategia para la
para la construccin de la construccin de la cultura
2 R.1.9.2 0 1
cultura en derechos en derechos humanos y
humanos y paz paz implementada
Disear e implementar el Plan de Prevencin de
Plan de Prevencin de Violacin de Derechos
3 R.1.9.2 0 1
Violacin de Derechos Humanos diseado e
Humanos implementado
Acciones realizadas para
Realizar acciones para la
la formacin y
formacin y sensibilizacin
sensibilizacin de la Ley
de la Ley Antidiscriminacin
Antidiscriminacin y
y derechos de grupos
derechos de grupos
4 R.1.9.2 histricamente 0 2
histricamente
discriminados, a la
discriminados, a la
comunidad y a los
comunidad y a los
funcionarios pblicos del
funcionarios pblicos del
Municipio
Municipio
Disear y ejecutar un Programa diseado y
5 R.1.9.2 programa de prevencin de ejecutado de prevencin 0 1
la estigmatizacin de la estigmatizacin
Realizar actividades de Actividades realizadas de
socializacin de los socializacin de los
acuerdos de paz que acuerdos de paz que
6 R.1.9.2 0 4
adopte el gobierno nacional adopte el gobierno
y su impacto en el nacional y su impacto en
municipio el municipio
Conformar la red de
Red de promotores de
7 R.1.9.2 promotores de paz en el 0 1
paz conformada
municipio
Disear 2 estrategias para Numero de estrategias
involucrar a los padres y que involucrar a los
8 R.1.9.2 0 2
madres en la prevencin padres y madres en la
del reclutamiento forzado prevencin del

293
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
de nias, nios y reclutamiento forzado de
adolescentes nias, nios y
adolescentes realizadas

294
7.3 EJE ECONMICO
El crecimiento econmico se define desde la perspectiva cuantitativa como el aumento en

la produccin de bienes y servicios en una serie de tiempo que permite a la sociedad
acceder a mayores niveles de ingreso. Bajo este contexto, es deber del estado procurar un
desarrollo econmico incluyente que se preocupe por el bien social.
La buena participacin de la produccin del Municipio en el valor agregado de las cuentas

departamentales para el clculo del producto interno bruto, refleja la capacidad econmica
por sectores de la economa municipal, que para el caso son las actividades relacionadas
con la explotacin de hidrocarburos; Este crecimiento constante o estable en las series de
tiempo, permite reflexionar sobre el peso relativo del crecimiento con respecto al desarrollo
econmico lo que se traduce en mayores niveles de ingreso acompaados de altos niveles
en la calidad de vida para los habitantes del Municipio.
De igual manera el crecimiento econmico debe estar acompaado por una variacin
sustancial en las estructuras o en la organizacin de la economa que para el caso del
Municipio de Cantagallo est estructurada el largo plazo, en una lnea estratgica y una
serie de programas que le dan cumplimiento.
La administracin municipal de Cantagallo tiene como objetivo para la vigencia ao 2016-

2019 la implantacin de dos lnea estratgicas, que permitan a travs de programas y
proyectos, construir progreso para l Municipio.
La Prosperidad y desarrollo rural generan progreso.

Fortaleciendo la economa local se construye progreso

295
7.3.1 Lnea estratgica: LA PROSPERIDAD Y DESARROLLO RURAL GENERAN
PROGRESO
7.3.1.1 Objetivo
Aumentar la produccin agrcola por medio de la promocin de proyectos productivos, y el

acompaamiento y el estmulo empresarial, para que de esta forma el sector agropecuario
del Municipio de Cantagallo se convierta en una fuente de trabajo y de ingreso constante.
El desarrollo agropecuario en el Municipio segn cifras de IGAC - SIGOT (2013) es

relativamente bajo con respecto al promedio del Departamento, mientras que a nivel
Departamental por cada 100 hectreas de territorio 20 son dedicadas a la produccin
agrcola (ver Grfico No. 53), en el Municipio de Cantagallo tan solo se destinan 5 hectreas
a esta actividad. Estas datos preocupan an ms, al observar que al relacionar la poblacin
rural sobre el total de hectreas destinadas a actividades agrcolas, en promedio a cada
habitante que vive en el sector rural le corresponde tan solo cerca de la mitad de una
hectrea dedicada a la produccin agrcola (ver Tabla No. 119), situacin que restringe an
ms el acceso de la poblacin rural a un sustento econmico derivado del cultivo de tierras.
Por lo anterior, se considera necesario diversificar la economa para disminuir el riesgo en

el mediano y largo plazo. Se identifica la oportunidad del Municipio en la generacin de
ingresos va turismo, debido a la diversidad de bosques, fauna y flora.
El Municipio de Cantagallo promover el turismo, la empresa y el desarrollo rural por medio

de proyectos y programas productivos que diversifiquen la economa y evitar de esta forma,
la alta dependencia que muestra el producto interno bruto PIB de las actividades
econmicas relacionadas con la explotacin de hidrocarburos.
Por otro lado, es preciso fortalecer, reorganizar e incrementar la oferta de bienes y servicios
en los diferentes sectores econmicos del Municipio, tanto en el rea urbana como en el
rea rural, a partir de la potencializacin de las ventajas competitivas que se tienen en
riqueza de recursos naturales.
En la zona rural, se prev el apoyo en asistencia tcnica, infraestructura y consecucin de

nuevos canales de comercializacin, para que de esta forma se pase de una agricultura de
subsistencia y de consumo interno, a una de escala capaz de competir en precios y calidad
en los mercados locales, regionales y nacionales.
De acuerdo con lo anterior, la presente lnea estratgica La prosperidad y desarrollo rural

generan progreso incluye en su estructura los siguientes programas:
Con el desarrollo econmico y empresarial del sector rural se construye progreso.

Construyendo progreso con una economa campesina competitiva.

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para el sector
Econmico se plante como Poltica Administrativa Implementar acciones que busquen la
promocin y la financiacin proyectos de desarrollo rural, que contribuyan al desarrollo del

296
sector agropecuario, las cuales buscan fortalecer la competitividad del Municipio y la unidad
entre el sector rural y urbano, para que as, se mejore la condicin de vida de los
campesinos y los comerciantes del Municipio. En lnea con ello, dentro de las acciones
Sector agropecuario y desarrollo rural.

Fomentar el establecimiento de cultivos para el autoconsumo y el comienzo del
mismo en la zona rural y urbana.
Implementar programas y proyectos que favorezcan la seguridad alimentaria de la
poblacin rural.
Gestionar el suministro de herramientas que faciliten el producto final de los cultivos
implementados en la zona rural.
Establecer cultivos de especies menores como la piscicultura entre otros, para
fomentar el autoconsumo y generar ingresos menores en la familia campesina.
Gestionar capital semilla para impulsar proyectos de ganadera con ganado doble
propsito a travs de fondos rotatorios.
Realizar proyectos de rboles frutales que generen ingresos menores para los
campesinos.
Fomentar la creacin de corporaciones y asociaciones campesinas con el propsito
de organizar la poblacin rural y facilitar el transporte y la comercializacin de los
productos agropecuarios.
Gestionar capacitaciones y asistencia tcnica para los campesinos, en tcnicas de
mejoramiento de la raza, produccin lechera, ganado vacuno y caprino, pisccola,
agrcola, entr otros.

Normatividad:
Ley 101 de 1993, Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero cuyo
propsito fundamental es proteger el desarrollo de las actividades agropecuarias y
pesqueras, y promover el mejoramiento del ingreso y calidad de vida de los
productores rurales
Ley 607 de 2000 Por medio de la cual se modifica la creacin, funcionamiento y
operacin de las Unidades Municipales de Asistencia Tcnica Agropecuaria,
UMATA, y se reglamenta la asistencia tcnica directa rural en consonancia con el
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, Ley 1731 de 2014 Por medio de la cual
se adoptan medidas en materia de financiamiento para la reactivacin del sector
agropecuario, pesquero, acucola, forestal y agroindustrial, y se dictan otras
disposiciones relacionadas con el fortalecimiento de la Corporacin Colombiana de
Investigacin Agropecuaria (CORPOICA)
Ley 29 de 1990: cuyo propsito es promover y orientar el adelanto cientfico y
tecnolgico y, por lo mismo, est obligado a incorporar la ciencia y la tecnologa a
los planes y programas de desarrollo econmico y social del pas y a formular planes
de ciencia y tecnologa tanto para el mediano como para el largo plazo. As mismo,
deber establecer los mecanismos de relacin entre sus actividades de desarrollo
cientfico y tecnolgico y las que, en los mismos campos, adelanten la universidad,
la comunidad cientfica y el sector privado colombianos.

297
Ley 607 de 2000: en su artculo 2 seala que La Asistencia Tcnica Directa Rural,
es un servicio pblico de carcter obligatorio y subsidiado con relacin a los
pequeos y medianos productores rurales, cuya prestacin est a cargo de los
Municipios en coordinacin con los departamentos y los entes nacionales, en
particular el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
La Ley 1551 de 2012: tiene como objetivo modernizar la normativa relacionada con
el rgimen municipal, dentro de la autonoma que reconoce a los Municipios la
Constitucin y la ley, como instrumento de gestin para cumplir sus competencias y
funciones las cuales se le asignan entre otras "Promover el desarrollo de su territorio
y construir las obras que demande el progreso municipal."
Artculo 100 de la Ley 1753 de 2015: propone un transformacin del campo a

travs de mecanismos de intervencin integral en territorios rurales; dichos
mecanismos contendrn los lineamientos, criterios, parmetros, temporalidad y
financiacin para la ejecucin de los planes operativos y de inversin, los cuales
sern construidos de manera participativa en coordinacin con las autoridades
departamentales y municipales, que debern contener como mnimo intervenciones
en los siguientes aspectos:
Ordenamiento social y productivo de las tierras rurales.
Adecuacin de tierras e infraestructura de riego.
Habitabilidad rural.
Infraestructura productiva y de comercializacin.
Proyectos productivos, planes de negocio y asistencia tcnica integral.

y promover agricultura sostenible. Particularmente en las metas de:
Para 2030 doblar la productividad agrcola y los ingresos de los pequeos
productores de alimentos, particularmente de las mujeres, indgenas,
agricultores familiares, pastores y pescadores, mediante el acceso seguro y
equitativo a la tierra, otros recursos productivos e insumos, conocimiento,
servicios financieros, mercados y a oportunidades la generacin de valor
agregado y empleo no agrcola.
Para 2030 asegurar los sistemas de produccin sostenibles de alimentos e
implementar prcticas agrcolas resilientes que aumenten la productividad y
produccin, que contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, que
fortalezcan la capacidad de adaptacin al cambio climtico, al clima extremo,
sequas, inundaciones y a otros desastres, y que progresivamente mejoren la
calidad de la tierra y del suelo.
Para 2020 mantener la diversidad gentica de las semillas, plantas cultivadas,
animales de granja y domesticados y de las especies silvestres relacionadas, a
travs de la correcta gestin de bancos diversificados de semillas y plantas a
nivel nacional, regional e internacional, y asegurar el acceso y la distribucin
justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos
genticos y los conocimientos tradicionales asociados segn lo acordado
internacionalmente.
Incrementar la inversin, en particular a travs de una mayor cooperacin
internacional, en infraestructura rural, investigacin y servicios de extensin
agrcola, desarrollo tecnolgico, y los bancos de genes de plantas y ganado para

298
aumentar la capacidad productiva agrcola de los pases en desarrollo, en
particular en los PMA.
Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones de comercio en los mercados

agrcolas mundiales, incluyendo la eliminacin paralela de todas las formas de
subsidios a las exportaciones agrcolas y de todas las medidas de exportacin
con efectos equivalentes de acuerdo con el mandato de la Ronda de Desarrollo
de Doha.
Adoptar medidas para garantizar el apropiado funcionamiento de los mercados

de productos alimenticios y sus derivados, y facilitar el acceso oportuno a la
informacin de mercado, incluyendo las reservas de alimentos, con el fin de
ayudar a limitar la extrema volatilidad de los precios de alimentos
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018:

Donde se establece en los pilares estratgicos Colombia en paz, Colombia
equitativa y sin pobreza y las estrategias transversal infraestructura y competitividad
estratgica, transformacin del Campo, Seguridad y Justicia para la Construccin
de Paz y crecimiento verde; estrategias que permitirn metas macro de Crecimiento
en: PIB, PIB per cpita, productividad, Inversin en el PIB, por los cuales se podra
Cdigo Meta Indicador Lnea Valor Esperado

Base
Aumentar el PIB agrcola per PIB agrcola per cpita
R.1.1.3 309,244.9 327,458.8
cpita (miles de pesos) (miles de pesos)
Mantener la Inversin
territorial per cpita en el
R.2.1.3 cpita en el Sector 93,68 93,68
Sector agropecuario (miles
agrcola (miles de pesos)
de pesos)
7.3.1.4.1 Con el desarrollo econmico del sector rural se construye progreso.
Objetivo
Impulsar el desarrollo rural generando economas campesinas competitivas, a travs del

incentivo y apoyo a la produccin agropecuaria del Municipio.
Descripcin
La administracin establecer un conjunto de proyectos en el presente programa, que

estimularn el sector agrcola, a travs de asistencialismo tcnico, capacitaciones y
estrategias de comercializacin, para que de esta forma se logre un aumento en la
produccin agrcola en el Municipio.

299
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Nmero de familias
Brindar asistencia tcnica a
campesinas
300 familias campesinas en
capacitados en
temas relacionados con la
temas relacionados
produccin agrcola y
con la produccin
1 R.1.1.3 pecuaria, transformacin, 80 380
agrcola y pecuaria,
comercializacin y acceso a
transformacin,
crditos agropecuarios
comercializacin y
(priorizacin red UNIDOS y
acceso a crditos
victimas)
agropecuarios
Realizar el apoyo logstico Nmero de apoyos
2 R.1.1.3 al concejo municipal de logsticos realizados 0 12
desarrollo rural CMDR al CMDR
Aumentar el nmero de Hectreas
Hectreas adecuadas con adecuadas con
R.1.1.3
3 manejo eficiente del recurso manejo eficiente del ND 100
R.2.1.3
hdrico para fines recurso hdrico para
agropecuarios. fines agropecuarios
Acciones para el
Articular acciones para el
4 R.1.1.3 apoyo a la Granja 0 4
apoyo a la Granja Integral
Integral articuladas
Nmero de familias
Apoyar a 350 familias campesinas
campesinas con el apoyadas con
5 R.1.1.3 suministro de semillas, suministro de 150 500
insumos agropecuarios y semillas, insumos
asistencia tcnica agropecuarios y
asistencia tcnica.
Incentivar e impulsar la
creacin de 50 huertas
caseras con miras a Nmero de hurtas
6 R.1.1.3 10 60
generar seguridad caseras creadas.
alimentaria en las familias
del Municipio.
Proyecto de huertas
Implementar un proyecto de
para las sedes
huertas para las sedes
7 R.1.1.3 rurales de las 0 1
rurales de las instituciones
instituciones
educativas del Municipio
implementado
Repoblar con 80000

individuos de 5 especies Nmero de especies
8 R.1.1.3 cticas silvestres nativas los de fauna y flora 80.000 480.000
espejos de agua del liberados
Municipio

300
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Coordinar con la Secretara
Nmero de jornadas
de Salud la ejecucin de
esterilizacin canina
una jornada bianual de
9 R.1.1.3 y felina coordinadas 0 2
esterilizacin canina y felina
y ejecutadas con la
en la zona urbana y rural del
UMATA
municipio.
Realizar la adquisicin y el Nmero de

10 R.1.1.3 mantenimiento de mquinas adquiridas 2 2
maquinaria agrcola y mantenidas
RESPONSABLE UMATA y SECRETARA DE SALUD
7.3.1.4.2 Construyendo progreso con una economa campesina competitiva.
Objetivo
Organizar y modernizar las unidades productivas del Municipio de Cantagallo.
Descripcin
El programa pretende generar acciones que permitan al productor del sector rural ser
capacitado y contar con estrategias de comercializacin, que le ayuden a ser competitivo
en el mercado de forma sostenida.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Capacitar a 150 Numero de campesinos
campesinos en la capacitados en sistemas
implementacin de de produccin
1 R.1.1.3 80 230
sistemas de produccin agropecuarios
agropecuarios amigables amigables con el medio
con el medio ambiente ambiente
Disear e implementar una Poltica Pblica de

Poltica Pblica de Desarrollo rural
2 R.1.1.3 0 1
Desarrollo rural en el diseada e
Municipio de Cantagallo implementada
Nmero de programas
Promover programas que
que incentivan el
incentiven el desarrollo del
3 R.1.1.3 desarrollo del sector 0 4
sector pesquero y acucola
pesquero y acucola del
Aumentar las Unidades Unidades productivas
R.1.1.3
4 productivas rurales con rurales con prcticas 0 20
R.2.1.3
prcticas ambientales. ambientales

301
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Nmero campesinos
Capacitar 200 campesinos capacitados en
en produccin, produccin,
5 R.1.1.3 transformacin y transformacin y 50 250
comercializacin de comercializacin de
productos agropecuarios productos
agropecuarios
Aplicar estrategias que
permitan mejorar la Estrategias de
6 R.1.1.3 comercializacin del comercializacin 0 4
productor Agropecuario en aplicadas.
el Municipio.
Apoyar la participacin de Nmero de productores
los productores en eventos apoyados en eventos de
7 R.1.1.3 de integracin integracin 0 50
agroindustrial local, regional agroindustrial local,
y/o nacional regional y/o nacional.
Fondo de garantas
Crear el fondo de garantas
complementarias para
complementarias para
8 R.1.1.3 facilitar el acceso al 0 1
facilitar el acceso al crdito
crdito del productor
del productor agropecuario.
agropecuario.
Nmero de familias
Beneficiar a 100 familias
beneficiadas con
9 R.1.1.3 con prstamos del Fondo 0 100
prstamos del fondo de
de garantas.
garantas
Nmero de acciones
Promover acciones que para investigacin
permitan la investigacin cientfica y la
cientfica y la transferencia transferencia de
10 R.1.1.3 0 4
de tecnologa para mejorar tecnologa para mejorar
la produccin agropecuaria la produccin
del Municipio agropecuaria del
Municipio realizadas
Nmero de acciones
para el apoyo y
Apoyar y fortalecer la
fortalecimiento de la
ejecucin del plan de
ejecucin del plan de
11 R.1.1.3 desarrollo sostenible de la 0 8
desarrollo sostenible de
zona de reserva campesina
la zona de reserva
del valle de ro Cimitarra
campesina del valle de
ro Cimitarra realizadas
RESPONSABLE UMATA

302
7.3.2 Lnea estratgica: FORTALECIENDO LA ECONOMA LOCAL SE CONSTRUYE
PROGRESO
7.3.2.1 Objetivo
Incentivar el empleo, el fortalecimiento de las empresas y el emprendimiento en el Municipio

de Cantagallo.
Las innovaciones y el fortalecimiento de las organizativas que componen la estructura

productiva y empresarial del municipio de Cantagallo, est compuesto mayoritariamente de
microempresas con poca insercin en los mercados regionales y nacionales a excepcin
de la industria de los hidrocarburos. Por las consideraciones anteriores se evidencia la
necesidad de promover el potencial de desarrollo empresarial y para ello se prevn
acciones que aseguren el acceso a servicios avanzados de reestructuracin a la
produccin en el entorno territorial, el afianzamiento de las redes institucionales y acuerdos
de cooperacin y complementariedad, y la inclusin de la sustentabilidad ambiental en la
gestin local del desarrollo.
Asimismo, el Municipio promover el turismo, la empresa y el desarrollo urbano por medio

de proyectos y programas productivos que diversifiquen la economa para que de esa forma
se disminuya la alta dependencia que muestra el producto interno bruto PIB de las
actividades econmicas relacionadas con la explotacin de hidrocarburos.
En relacin con la tasa de Ocupacin TO, el Municipio data un 55,97%, es decir, que por
cada 100 personas en edad de trabajar hay aproximadamente 56 ocupados, valor que se
encuentra por debajo de la tasa nacional en 3 puntos porcentuales, lo que demuestra una
oportunidad de intervencin de la administracin municipal, que permita aumentar la
cantidad de personas ocupadas en la poblacin econmicamente activa.
De acuerdo con lo anterior, la presente lnea estratgica, la cual soporta su accionar en el

mejoramiento de las dificultades identificadas en el diagnstico del sector Econmico y en
las necesidades manifestadas por la comunidad en los ejercicios participativos realizados
en la zona urbana y rural del Municipio, incluye en su estructura los siguientes programas:
Turismo competitivo, generador y constructor de progreso.

Con trabajo se construye progreso
Promoviendo la creacin de empresas para la construccin del progreso del
Municipio
Fortalecimiento a la empresa local y a las asociaciones

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para el tema de
Empleo y desarrollo econmico se plante Establecer mecanismo de proteccin para la
poblacin desempleada, promoviendo proyectos que con lleven acciones hacia la
generacin de empleo y proteccin de la poblacin desempleada. En lnea con ello, dentro
de las acciones propuestas a desarrollar desde el Plan de Gobierno, se contempl lo
siguiente:

303
Empleo y desarrollo econmico.
Promover asociaciones y concertar alianzas estratgicas para apoyar el
desarrollo empresarial e industrial.
Impulsar la capacitacin, la apropiacin tecnolgica y la asesora
empresarial.
Promover el empleo y la proteccin para la poblacin desempleada.
Impulsar la creacin de fondos que permitan el fortalecimiento de la
pequea, mediana y gran empresa.
Creacin de microempresas y fortalecimientos de las existentes para una
economa auto sostenible
Implementacin de la poltica pblica de empleo.
Normatividad:
La Constitucin Poltica en sus Arts. 25 y 334, cuyo objeto es proteger el Derecho

al Trabajo y, adicionalmente, debe intervenir de manera especial para dar empleo
al recurso humano.
LEY 1636 DE 2013, cuyo objeto es crear un Mecanismo de Proteccin al Cesante,
cuya finalidad ser la articulacin y ejecucin de un sistema integral de polticas
activas y pasivas de mitigacin de los efectos del desempleo que enfrentan los
trabajadores; al tiempo que facilitar la reinsercin de la poblacin cesante en el
mercado laboral en condiciones de dignidad, mejoramiento de la calidad de vida,
permanencia y formalizacin.
Decreto 2020 de 2006 Por medio del cual organiza el sistema de calidad
deformacin para el trabajo PARGRAFO 2. El Servicio Nacional de Aprendizaje,
SENA, mantendr actualizado un sistema de informacin con las innovaciones, que
en materia de aprendizaje y formacin profesional para el trabajo se generen a nivel
internacional, y lo pondr al servicio del Sistema de Calidad de Formacin para el
Trabajo
Ley 300 de 1996 Art. 76 Entindase por prestador de servicios tursticos a toda
persona natural o jurdica que habitualmente proporcione, intermedie o contrate
directa o indirectamente con el turista, la prestacin de los servicios a que se refiere
esta ley y que se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Turismo.
ODS 2 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutricin

y promover agricultura sostenible.
Para 2030 asegurar los sistemas de produccin sostenibles de alimentos e
implementar prcticas agrcolas resilientes que aumenten la productividad y
produccin, que contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, que
fortalezcan la capacidad de adaptacin al cambio climtico, al clima extremo,
sequas, inundaciones y a otros desastres, y que progresivamente mejoren la
calidad de la tierra y del suelo.
Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones de comercio en los mercados
agrcolas mundiales, incluyendo la eliminacin paralela de todas las formas de
subsidios a las exportaciones agrcolas y de todas las medidas de exportacin

304
con efectos equivalentes de acuerdo con el mandato de la Ronda de Desarrollo
de Doha.
Adoptar medidas para garantizar el apropiado funcionamiento de los mercados
de productos alimenticios y sus derivados, y facilitar el acceso oportuno a la
informacin de mercado, incluyendo las reservas de alimentos, con el fin de
ayudar a limitar la extrema volatilidad de los precios de alimentos
ODS 8 Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y el empleo pleno

y productivo y el trabajo decente para todos.
Sostener el crecimiento econmico per cpita, de acuerdo con las circunstancias
nacionales, y en particular al menos un 7% anual en los pases menos adelantados.
Alcanzar mayores niveles de productividad de las economas a travs de la
diversificacin, el mejoramiento tecnolgico y la innovacin, en particular
mediante un enfoque en sectores de alto valor agregado e intensivos en trabajo.
Promover polticas orientadas al desarrollo para apoyar las actividades
productivas, la creacin de empleo decente, el emprendimiento, la creatividad y
la innovacin, y fomentar la formalizacin y crecimiento de las micro, pequeas
y medianas empresas, a travs del acceso a los servicios financieros.
Mejorar progresivamente hacia el ao 2030 la eficiencia global de los recursos
tanto en el consumo como en la produccin, y procurar el desacoplamiento del
crecimiento econmico y la degradacin ambiental de acuerdo con el Marco
Decenal de Programas sobre Consumo y Produccin Sostenibles, con los
pases desarrollados tomando la iniciativa.
y la igualdad de remuneracin para el trabajo de igual valor, para el 2020 reducir
sustancialmente la proporcin de jvenes sin empleo, educacin o formacin
Para 2030 disear e implementar polticas para promover el turismo sostenible
que cree puestos de trabajo, promueva la cultura y los productos locales,
Fortalecer la capacidad de las instituciones financieras locales para promover la
expansin del acceso a la banca, los seguros y los servicios financieros para
todos.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018:

Donde se establece en los pilares estratgicos Colombia en paz, Colombia
equitativa y sin pobreza y las estrategias transversales, infraestructura y
competitividad estratgica, transformacin del Campo, Seguridad y Justicia para la
Construccin de Paz y crecimiento verde; estrategias que permitirn metas macro
de Crecimiento en: PIB, PIB per cpita, productividad, Inversin en el PIB y empleo,
por los cuales se podra canalizar acciones y recursos para el Municipio.

Base
Aumentar por lo menos en un
Servicios de turismo y
20% los servicios de turismo
R.1.2.3 ecoturismo ofrecidos por 0 20%
y ecoturismo en el Municipio
el Municipio
de Cantagallo

305
Base
Aumentar la Inversin
territorial per cpita en el
R.2.2.3 cpita en el Sector 0 2,29
Sector Turismo (miles de
Turismo (miles de pesos)
pesos)
Aumentar la tasa de Tasa de ocupacin en el
R.3.2.3 56% 60%
ocupacin en el Municipio. Municipio
7.3.2.4.1 Turismo competitivo, generador y constructor de progreso
Objetivo
Aprovechar las ventajas comparativas que presenta el Municipio en riqueza de recursos

naturales para aumentar los servicios de turismo y ecoturismo en el Municipio de
Cantagallo.
El programa pretende diversificar la estructura econmica del Municipio a travs del

fortalecimiento de los servicios de turismo y ecoturismo ofertados para que de esta forma
se pueda generar nuevas esquemas de trabajo e ingreso para los habitantes del Municipio
y disminuir la dependencia de las actividades relacionadas con la explotacin de
hidrocarburos.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Realizar un estudio que Estudio que permite conocer
permita conocer la oferta la oferta actual y potencial
1 R.1.2.3 0 1
actual y potencial turstica del turstica del Municipio
Municipio. realizado
Gestionar capacitaciones a Nmero de capacitaciones
los interesados en temas en temas relacionados con
2 R.1.2.3 relacionados con el sector el sector turismo y la 0 4
turismo y la atencin al atencin al cliente
cliente. gestionadas.
Realizar mantenimiento a por
R.1.2.3 lo menos 1 infraestructura Numero de mantenimientos
3 0 1
R.2.2.3 turstica del Municipio de realizados
Cantagallo.
Adecuar al menos un espacio Espacio adecuado para el
para el desarrollo de desarrollo de actividades
4 R.2.2.3 0 1
actividades relacionadas con relacionadas con el turismo
el turismo y/o ecoturismo. y/o ecoturismo.

306
7.3.2.4.2 Con trabajo se construye progreso
Objetivo
Generar competencias personales y laborales en la poblacin econmicamente activa del

Municipio de Cantagallo, as como lineamientos que faciliten el acceso a un empleo en
condiciones de equidad.
Descripcin
El presente programa pretende convertir al Municipio de Cantagallo en un territorio de

oportunidades laborales para todas las personas, sin lugar a la discriminacin, defendiendo
los derechos humanos de su comunidad y generando inclusin social de sus grupos
vulnerables, para que de esta forma se pueda construir una economa que permita el
progreso.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Formular e implementar la Poltica pblica de empleo
1 R.3.2.3 0 1
poltica pblica de empleo formulada e implementada
Numero de capacitaciones
Gestionar dos capacitaciones
que le faciliten a la
anuales que le faciliten a la
poblacin econmicamente
poblacin econmicamente
activa del Municipio su
2 R.3.2.3 activa del Municipio su 0 8
vinculacin laboral.
vinculacin laboral. (Prioridad
(Prioridad grupos
grupos vulnerables, red
vulnerables, red unidos y
unidos y victimas)
victimas), gestionados.
Gestionar la vinculacin de la
Nmero de acciones
mano de obra local con las
desarrolladas para la
empresas que ejecuten
vinculacin de la mano de
3 R.3.2.3 proyectos en el Municipio 0 8
obra local con las
(Priorizacin de grupos
empresas que ejecuten
vulnerables, RED UNIDOS y
proyectos en el Municipio
victimas).
Realizar acciones que

Nmero de acciones
permitan dar a conocer el
realizadas para dar a
4 R.3.2.3 programa para la proteccin 0 4
conocer el programa de
al cesante del Ministerio de
proteccin al cesante.
trabajo.
Implementar acciones que le Acciones implementadas

permita a la mujer del que permiten a la mujer del
5 R.3.2.3 0 4
Municipio acceder a alguna Municipio acceder a alguna
actividad remunerada actividad remunerada

307
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Gestionar una alianza Alianza estratgica para
estratgica para promover el promover el mercado
6 R.3.2.3 0 1
mercado laboral del laboral del Municipio
Municipio. gestionada

308
7.3.2.4.3 Promoviendo la creacin de empresas para la construccin del progreso del
Municipio
Objetivo
Incentivar el emprendimiento en el Municipio de Cantagallo
Descripcin
El presente programa responde a la necesidad de estimular con el acceso a fondos capital

semilla nacionales o locales y capacitaciones, el espritu de emprendimiento y la creacin
de nuevas empresas en el Municipio de Cantagallo.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Gestionar 1 apoyo anual para
las iniciativas de proyectos de
emprendimiento de la Nmero de apoyos
comunidad relacionados con gestionados para las
1 R.3.2.3 el turismo y ecoturismo iniciativas de proyectos de 0 4
priorizando la poblacin emprendimiento de la
vulnerable, vctima de comunidad
conflicto armado y Red
Unidos.
Aumentar el nmero de Nmero de Empresas
2 R.3.2.3 empresas en el sector creadas en el sector 7 12
agropecuario agropecuario
Aumentar el nmero de Nmero de empresas en el
3 R.3.2.3 empresas del sector formal de sector formal de comercio ND 5
comercio y servicios y servicios
Numero campesinos
Capacitar 100 campesinos en
4 R.3.2.3 capacitados temas 30 130
temas agroempresariales
empresariales
Nmero de proyectos
Gestionar y/o Cofinanciar 8 agropecuarios productivos
proyectos agropecuarios de impacto en la
5 R.3.2.3 2 10
productivos de impacto en la comunidad campesina.
comunidad campesina. Cofinanciados y
gestionados
Nmero de acciones para
Estimular la convocatoria de
estimular la convocatoria
creacin de empresa del
6 R.3.2.3 de creacin de empresa 0 8
Fondo Emprender del SENA
del Fondo Emprender del
en el Municipio de Cantagallo
SENA
RESPONSABLES SECRETARA DE GOBIERNO Y UMATA

309
7.3.2.4.4 Fortalecimiento a la empresa local y a las asociaciones
Objetivo
Afianzar las empresas y las asociaciones en la estructura productiva del Municipio.
Descripcin
El programa pretende fortalecer las distintas formas de empresa y asociaciones del

Municipio a travs de la creacin de fondos crediticios, capacitaciones en gestin
empresarial y acciones que promuevan su formalizacin.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Gestionar capacitaciones en Capacitaciones realizadas
gestin empresarial a las en gestin empresarial a
1 R.3.2.3 ND 4
empresas locales del las empresas locales del
Municipio de Cantagallo Municipio de Cantagallo
Promover acciones para la Acciones promovidas para

formalizacin de las la formalizacin de las
2 R.3.2.3 ND 4
empresas en el Municipio de empresas en el Municipio
Cantagallo de Cantagallo
RESPONSABLES SECRETARA DE GOBIERNO Y UMATA

310
7.4 EJE DE INFRAESTRUCTURA
Una infraestructura adecuada es necesaria para fomentar el crecimiento, el desarrollo

econmico y social y, la conectividad entre los territorios. La poblacin de los Municipios
debe contar con las condiciones necesarias para ejercer sus derechos vitales, a travs del
acceso equitativo a los servicios pblicos domiciliarios, el uso de una vivienda digna y el
acceso a una infraestructura vial que permita el desarrollo de un buen comercio.
Por otro lado, las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) son otro factor
determinante de la equidad social y econmica, ya que permiten el desarrollo de las
potencialidades, actividades productivas y mejora la calidad de vida de los individuos y las
regiones.
Teniendo en cuenta lo anterior, la Administracin del Municipio de Cantagallo reconoce la

importancia de tener una infraestructura que le permita construir progreso sostenido en el
tiempo, por lo que se ha planteado cuatro lneas estratgicas que contribuyen a mejorar la
red vial del casco urbano y las vas terciarias, ampliar la cobertura de los servicios pblicos
en la zona urbana y el rural disperso, contar con un equipamiento municipal adecuado para
el bienestar de las personas, garantizar el acceso a una vivienda digna a la comunidad y
ampliar la conectividad digital del Municipio.
Este Eje lo desarrollan las siguientes lneas estratgicas:
Sistema vial para el progreso del Municipio

Servicios pblicos domiciliarios al acceso de todos
Equipamiento municipal y vivienda digna para la prosperidad y el progreso del Municipio
Tecnologas de la informacin y las comunicaciones para el progreso de Cantagallo

311
7.4.1 Lnea Estratgica: SISTEMA VIAL PARA EL PROGRESO DEL MUNICIPIO
7.4.1.1 Objetivo
Mejorar las condiciones de movilidad, generando proyectos que permitan el fortalecimiento

de la infraestructura vial en la zona urbana y rural del Municipio de Cantagallo.
Las vas cumplen un papel fundamental en el propsito de acortar distancias e impulsar el

dinamismo de las actividades agrcolas y mineras, as como para el desarrollo de sectores
asociados a servicios tales como el turismo, que tienen cada da mayor relevancia en el
desarrollo rural. Ello, a su vez, genera un vnculo claro entre el desarrollo de dichas vas y
la reduccin de la pobreza.
La mayora de estas vas no cuentan con los trficos mnimos requeridos para hacer viable
el cobro de peajes y por ello suelen ser proyectos ejecutados por contratos de obra pblica
y con poca o ninguna participacin de la inversin privada.
El Municipio de Cantagallo cuenta con una zona rural dispersa que se encuentra totalmente
desconectada de forma terrestre de la cabecera urbana, lo que genera un impacto
desfavorable, ya que el comercio del casco urbano se ve altamente perjudicado, dadas las
dificultades de acceso a este por parte de sus habitantes, as como a la dificultad de acceso
de los comerciantes a otras zonas para abastecerse. No hay que dejar de lado la
problemtica de las personas de la zona rural en torno al tema de salud, ya que al no poder
comunicarse fcilmente con el casco urbano, tienen dificultad para acceder a los servicios.
Adicional a esa problemtica, an existen vas dentro del casco urbano sin pavimentar, lo
que impacta negativamente la imagen del Municipio.
Por tal motivo es importante trabajar en una poltica de infraestructura y transporte que le
permita al Municipio de Cantagallo mejorar sus vas terciarias y conectar la zona urbana
con la zona rural para que de ese modo se construya progreso econmico y desarrollo
social.
Para ello se abordar el programa Con Infraestructura vial se construye progreso dentro
del presente Plan de Desarrollo.

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para el sector de
infraestructura y transporte se plante como Poltica Administrativa Implementar acciones
que busquen el mejoramiento del acceso a los sectores rurales y urbanos, mediante la
construccin y mantenimientos, construccin de puentes y obras de artes que mejoren la
circulacin de bienes, productos y personas, generando lazos de unidad entre dichos
sectores. En lnea con ello, dentro de las acciones propuestas a desarrollar desde el Plan
de Gobierno, se contempl lo siguiente:
Fomentar la construccin y el mantenimiento de vas.

Aumentar el banco de maquinaria existente en el Municipio.
Construir puentes y obras de artes, para mejorar la comunicacin y movilidad del
Municipio.

312
De igual manera, la definicin del programa en el perodo 2016-2019, se relaciona con los
siguientes desafos del entorno:
Normatividad:
Ley 105 de 1993: por la cual se dictan disposiciones bsicas sobre el transporte,
se redistribuyen competencias y recursos entre la Nacin y las Entidades
Territoriales, se reglamenta la planeacin en el sector transporte y se dictan otras
disposiciones.
Ley 336 de 1996: la cual tiene como objeto unificar los principios y los criterios que
servirn de fundamento para la regulacin y reglamentacin del transporte pblico
areo, martimo, fluvial, frreo, masivo y terrestre y su operacin en el territorio
nacional, de conformidad con la Ley 105 de 1993, y con las normas que la
modifiquen o sustituyan.

ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrializacin inclusiva y
sostenible y fomentar la innovacin, particularmente en la meta de:
Desarrollar infraestructura de calidad, fiable, sostenible y resistente, incluidas la
infraestructura regional y transfronteriza, para apoyar el desarrollo econmico y
el bienestar humano, con un enfoque en el acceso asequible y equitativo para
todos.
seguros, resilientes y sostenibles, especficamente en las metas de:
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: El plan establece cuatro metas principales

relacionadas con el sector transporte:
Terminar el proceso de contratacin y ejecutar los proyectos del programa 4G.
La vinculacin del capital privado a travs del programa 4G permitir acelerar la
inversin en carreteras concesionadas pasando de niveles de 3 billones de
pesos anules a 8,5 billones de pesos al finalizar el cuatrienio.
Garantizar la conectividad entre las regiones a travs del mantenimiento
adecuado de la red no concesionada.
Como poltica para la reactivacin del modo fluvial, y teniendo en cuenta los
resultados del Plan Maestro Fluvial, se priorizar la recuperacin de la
navegabilidad de las principales cuencas fluviales del pas.
Con el fin de mejorar las condiciones de la red terciaria, se promover la
implementacin de un Sistema de Gestin Vial SGV.
Indicador Lnea Valor

Cdigo Meta
Base Esperado
Aumentar en un 41% los Porcentaje de kilmetros de
R.1.1.4 kilmetros de va pavimentada en vas pavimentados en la 59% 100%
la cabecera del Municipio cabecera del Municipio

313
Indicador Lnea Valor
Cdigo Meta
Base Esperado
Aumentar en un 12,82% los
Porcentaje de kilmetros de
R.2.1.4 kilmetros de vas terciarias 44,48% 57,30%
vas terciarias construidos
construidos
Mejorar y mantener un 50% de la
Porcentaje de red vial terciaria
R.3.1.4 red vial terciaria del Municipio en 0% 50%
mejorada y mantenida
el cuatrienio
Mejorar en un 50% la conectividad
del casco urbano con la zona rural (Puentes construidos/Puentes
R.4.1.4 0% 50%
dispersa a partir de la necesarios) * 100
construccin de puentes.
Sealizar el 100% la zona urbana (Seales preventivas
R.5.1.4 y centros poblados del Municipio instaladas/Seales preventivas 27,27% 100%
de Cantagallo requeridas) *100
Porcentaje de la red vial
Realizar mejoramiento a un 60%
R.6.1.4 urbana con mejoramiento 0% 60%
de la red vial urbana del Municipio
realizado
Inversin territorial per cpita
Mantener la inversin territorial
R.7.1.4 en el sector transporte (miles 243,14 243,14
per cpita en el sector transporte
de pesos)
7.4.1.4.1 Programa: Con Infraestructura vial se construye progreso
Descripcin
El programa pretende atender la red de carreteras terciarias mediante el mantenimiento

rutinario y peridico, rehabilitacin, mejoramiento y pavimentacin de las vas y la
construccin de puentes que conecten la zona urbana con la zona rural.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Estudios y diseos
Realizar los estudios y
R.1.1.4 realizados para la
diseos necesarios para la
R.2.1.4 construccin y/o
construccin y/o
1 R.3.1.4 pavimentacin y/o 0 4
pavimentacin y/o
R.6.1.4 mejoramiento de vas
mejoramiento de vas en el
R.7.1.4 en el Municipio de
Cantagallo.
Kilmetros
Pavimentar 4,5 Km de la red
R.1.1.4 Pavimentados de la red
2 vial urbana del Municipio de 6,5 11
R.7.1.4 vial urbana del
Cantagallo
Realizar apertura de 30 Kilmetros de vas
R.2.14
3 kilmetros de vas terciarias terciarias en estado de 104,1 134,1
R.7.1.4
en el Municipio apertura

314
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Realizar mantenimiento a 52
R.3.1.4 Kilmetros de vas
4 kilmetros de la red vial 0 52
R.7.1.4 terciarias mantenidas
terciaria del Municipio
Realizar mejoramiento a 52
R.3.1.4 Kilmetros de vas
5 kilmetros de la red vial 0 52
R.7.1.4 terciarias mejoradas
terciaria del Municipio
Nmero de acciones
Gestionar la inclusin del
proyecto vas de las
6 R.3.1.4 inclusin del proyecto 0 4
amricas al desarrollo de
vas de las amricas al
Cantagallo
desarrollo de Cantagallo
R.1.1.4
Nmero de equipos
R.2.1.4 Adquirir nuevos equipos para
7 adquiridos para el 3 6
R.3.1.4 el banco de maquinarias
banco de maquinarias
R.6.1.4
Kilmetros de la red vial
Realizar mantenimiento y/o
urbana con
8 R.6.1.4 mejoramiento a la red vial 6,5 9,5
mantenimiento
urbana
realizado
Elaborar Estudios y diseos
R.4.1.4 Nmero de Estudios y
9 para la construccin de 5 0 5
R.7.1.4 diseos Elaborados
puentes de Cantagallo
Construir 5 puentes que

R.4.1.4 conecten el casco urbano Nmero Puentes
10 0 5
R.7.1.4 con la zona rural de Construidos
Cantagallo
Instalar al menos 60 seales

de trnsito preventivas y Nmero de seales
11 R.5.1.4 30 90
demarcacin vial en el instaladas
Municipio.
Elaborar el Plan de Movilidad Plan de movilidad

12 R.5.1.4 0 1
Municipal municipal elaborado
Realizar al menos 1
13 R.7.1.4 mantenimiento al Muelle del Muelle mantenido 0 1
Municipio
Estudio realizado de
Realizar el estudio de oferta
oferta y demanda para
y demanda para la creacin
la creacin de un
14 R.7.1.4 de un sistema de transporte 0 1
sistema de transporte
formal fluvial entre la zona
fluvial entre la zona
rural y la zona urbana.
rural y la zona urbana
RESPONSABLE SECRETARA DE PLANEACIN

315
7.4.2 Lnea Estratgica: SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS AL ALCANCE DE
TODOS
7.4.2.1 Objetivo:
Mejorar la cobertura, la calidad, y la continuidad de los servicios pblicos domiciliarios

suministrados a la comunidad de la zona urbana y la zona rural del Municipio de Cantagallo.
Los servicios pblicos domiciliarios estn relacionados con las dimensiones de desarrollo
(econmica, ambiental, social e institucional), razn por la cual, es fundamental contar con
polticas y estrategias orientadas a aumentar la cobertura, calidad, continuidad de los
mismos tal como lo prev la Constitucin Poltica de Colombia.
A travs del acceso a una vivienda digna con acceso a servicios pblicos domiciliarios se
logra que los hogares ms vulnerables superen las privaciones relacionadas con
condiciones de habitabilidad y por ende salir de su condicin de pobreza. (Departamento
Nacional de Planeacin, 2014).
En cuanto al servicio de acueducto en el Municipio, este tiene una mayor cobertura en la

zona urbana (Cabecera y Centros Poblados) que en la zona rural, debido a que la poblacin
de esta ltima zona es dispersa. En relacin al tema de agua potable, existe una planta de
floculacin que tiene solo el 50% de eficiencia. En cuanto al servicio de aseo, este es
suministrado al 70,87% de las viviendas de la zona urbana y no es suministrado en ningn
porcentaje a la zona rural, lo que genera que las personas que habitan esta zona quemen
la basura y ocasionen daos en el medio ambiente.
El sistema de alcantarillado presenta deterioro en su estructura y mal funcionamiento, lo

que produce obstrucciones en la tubera; las aguas residuales urbanas son recolectadas
por el sistema pero no son tratadas en ningn porcentaje.
Con respecto a los servicios de energa elctrica y gas natural domiciliario, el Municipio
presenta una brecha alta entre la zona urbana y la zona rural, nuevamente debido a la
dispersin de esta ltima.
Como se puede observar, la dispersin de la poblacin que habita en las reas rurales del
Municipio y las dificultades de acceso a los servicios en reas urbanas de Cantagallo
explican la necesidad de realizar inversiones que incorporen soluciones no convencionales
en el tema de Servicios Pblicos, tales como el uso de pozos spticos como sistemas de
alcantarillado y fuentes de energa renovable en el caso de alumbrado elctrico.
Teniendo en cuenta lo anterior, la Administracin de Cantagallo, ha planteado los siguientes

programas con el objetivo de mejorar la problemtica identificada en materia de servicios
pblicos domiciliarios:
Sistema de acueducto, Agua Potable y Saneamiento Bsico para el Progreso del

Energa Elctrica y Gas Domiciliario para la calidad de vida de la comunidad
Cantagallense.

316
sector de servicios pblicos se plante como Poltica Administrativa Propiciar el
mejoramiento de la cobertura de los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa
elctrica, tanto en el sector urbano como rural, generando mejores condiciones de vida para
la poblacin, contribuyendo as a que la poblacin aumente las posibilidades de lograr una
vida digna, agradable y saludable. En lnea con ello, dentro de las acciones propuestas a
Reestructurar la Empresa de Servicios Pblicos con el propsito de mejorar la

prestacin del servicio de saneamiento bsico del Municipio, (aseo, agua potable,
alcantarillado,) aumentando la cobertura y calidad de estos servicios.
Construir micro acueducto en la zona rural para garantizar la calidad del agua del
consumo humano de esta zona.
Construir y poner en funcionamiento el relleno sanitario
Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos del sistema general de participaciones
de conformidad con las actividades elegibles establecidas por la Ley.
Dar cumplimiento a los requisitos establecidos en la normatividad para certificarse
y poder administrar los recursos del SGP-APSB.
Disear y construir el alcantarillado de la zona urbana de los corregimientos del
Implementar medidas para que se garantice el servicio de alumbrado pblico a los
habitantes de la cabecera municipal mediante el mantenimiento, mejoramiento y
repotenciacin del servicio.

Normatividad:
Ley 142 de 1994: Por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos
domiciliarios y se dictan otras disposiciones. El Estado intervendr en los servicios
pblicos, conforme a las reglas de competencia de que trata la Ley, en el marco de
lo dispuesto en los artculos 334, 336, y 365 a 370 de la Constitucin Poltica.
Ley 338 de 1997: La cual tiene entre sus objetivos garantizar que la utilizacin del
suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la funcin social de la propiedad y
permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios
pblicos domiciliarios, y velar por la creacin y la defensa del espacio pblico, as
como por la proteccin del medio ambiente y la prevencin de desastres.
Ley 1176 de 2007: La cual establece una participacin del Sistema General de
Participaciones con destinacin especfica para el sector agua potable y
saneamiento bsico, que se denominar participacin para agua potable y
saneamiento bsico.
Ley 1551 de 2012: La cual establece como funcin del Municipio administrar los
asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la ley.

ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas todo el mundo, particularmente
en la meta:
Para 2030 garantizar que todos los hombres y mujeres, particularmente los
pobres y vulnerables, tengan los mismos derechos a recursos econmicos, as

317
como el acceso a servicios bsicos, la propiedad y control de la tierra y otras
formas de propiedad, la herencia, los recursos naturales, la nueva tecnologa
apropiada y los servicios financieros, incluyendo las microfinanzas.
ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenacin sostenible,
particularmente en las metas:
En 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable segura y
asequible para todos.
En 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento y de higiene, adecuados
y equitativos para todos, y eliminar la defecacin al aire libre, con especial
atencin a las necesidades de las mujeres y las nias y en situacin de
vulnerabilidad.
Para 2030, mejorar la calidad del agua mediante la reduccin de la
contaminacin, la eliminacin de los vertimientos y minimizando la liberacin de
qumicos y materiales peligrosos, reducir a la mitad la proporcin de aguas
residuales no tratadas, y aumentar el reciclaje y la reutilizacin segura en x% a
nivel mundial.
Para 2030, aumentar sustancialmente la eficiencia del uso del agua en todos los
sectores y garantizar la extraccin y el suministro sostenible de agua dulce para
abordar la escasez de agua, y reducir sustancialmente el nmero de personas
que sufren de escasez de agua.
En 2030 aplicar la gestin integrada de los recursos hdricos en todos los niveles,
incluso mediante la cooperacin transfronteriza segn sea el caso.
En 2020 a proteger y restaurar los ecosistemas relacionados con el agua,
incluyendo montaas, bosques, humedales, ros, acuferos y lagos.
En 2030, ampliar la cooperacin internacional y el apoyo a la creacin de
capacidades para los pases en desarrollo en las actividades y programas
relacionados con el agua y el saneamiento, incluyendo tecnologas para la
captacin de agua lluvia, la desalinizacin, la eficiencia del agua, el tratamiento
de aguas residuales, el reciclaje y la reutilizacin.
Apoyar y fortalecer la participacin de las comunidades locales para mejorar la
gestin del agua y el saneamiento.
ODS 7: Garantizar el acceso a una energa asequible segura, sostenible y moderna
para todos, particularmente en las metas:
En 2030 garantizar el acceso universal a servicios de energa asequibles,
confiables y modernos.
Aumentar sustancialmente el porcentaje de energas renovables en el mix
energtico mundial para 2030.
En 2030 aumentar la cooperacin internacional para facilitar el acceso a la
investigacin y tecnologas de energa limpia, incluidas la energa renovable, la
eficiencia energtica y las tecnologas avanzadas y ms limpias de combustibles
fsiles, y promover la inversin en infraestructura energtica y en tecnologas de
energa limpia.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: El plan establece 4 metas principales

relacionadas con el sector de servicios pblicos:
Impulsar la planificacin, actuacin coherente y articulada de los sectores de

vivienda, agua potable y saneamiento bsico, bajo el concepto de Ciudades
Amables y Sostenibles para la Equidad en complemento con las acciones
estratgicas de movilidad urbana.

318
Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar las bases para la movilidad social
mediante la dotacin de bienes pblicos y servicios sociales que apoyen el
desarrollo humano de los pobladores rurales
Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono.
Mejorar la gestin sectorial para la disminucin de impactos ambientales y en la
salud asociados al desarrollo econmico: Tratamiento de aguas residuales y
reciclaje de residuos slidos.
Lnea Valor
Base Esperado
Aumentar a un 100% la
cobertura del servicio de Cobertura del servicio de
R.1.2.4 78,92% 100%
acueducto en el rea urbana acueducto en rea urbana
durante el cuatrienio.
Aumentar al 37% la cobertura
del servicio de acueducto en Cobertura del servicio de
R.2.2.4 28,32% 37%
el rea rural durante el acueducto en rea rural
cuatrienio.
Mejorar la calidad del agua
Riesgo
R.3.2.4 para el consumo humano en Valor del IRCA Riesgo Bajo
Medio
el Municipio
Incrementar al 88,26% el
Cobertura del servicio de
R.4.2.4 servicio de alcantarillado en la 60,98% 88,26%
alcantarillado en rea urbana
zona urbana
Incrementar al 27% la
Cobertura de alcantarillado a
cobertura de alcantarillado a
travs de sistemas de
travs de sistemas de
R.5.2.4 unidades sanitarias 14% 27%
unidades sanitarias
independientes en el rea
independientes en el rea
rural
rural
Aumentar en un 14% la Porcentaje de usuarios
R.6.2.4 atencin en el servicio de beneficiada con el servicio de 70,87% 84,87%
aseo en el rea urbana aseo
Aumentar en un 8,9% la Porcentaje de usuarios

R.7.2.4 cobertura del servicio de aseo beneficiada con el servicio de 0% 8,9%
en la zona rural aseo en la zona rural
Aumentar el porcentaje de
Porcentaje de residuos
R.8.2.4 residuos slidos 0% 60%
slidos aprovechados
aprovechados
Aumentar el porcentaje de Porcentaje de residuos
residuos slidos con slidos con adecuada
R.9.2.4 0% 100%
adecuada disposicin final en disposicin final en la zona
la zona urbana urbana
Adoptar esquemas del
Esquemas del servicio
servicio
R.10.2.4 (Acueducto/Alcantarillado) 0 1
(Acueducto/Alcantarillado)
viables institucionalmente
viables institucionalmente

319
Lnea Valor
Base Esperado
Aumentar el porcentaje de Porcentaje de aguas
R.11.2.4 aguas residuales tratadas en residuales tratadas en la 0% 88,26%
la zona urbana zona urbana
Aumentar al 100% la
Cobertura en servicio de
cobertura del servicio de
R.12.2.4 energa elctrica en la zona 96,11% 100%
energa elctrica en la zona
urbana
urbana durante el cuatrienio.
Cobertura en servicio de
cobertura del servicio de
R.13.2.4 energa elctrica en la zona 51,22% 61,22%
energa elctrica en la zona
rural
rural durante el cuatrienio.
Aumentar al 8,9% la cobertura

Cobertura fuentes
R.14.2.4 de fuentes alternativas de 0% 8,9%
alternativas de Energa
Energa
Garantizar la cobertura del Cobertura del servicio de

R.15.2.4 sistema de alumbrado pblico alumbrado pblico en rea 100% 100%
urbano. urbana
Aumentar a un 8,93% la
Cobertura del servicio de gas
R.16.2.4 cobertura del servicio de gas 0% 8,93%
en rea rural
natural en la zona rural
Aumentar en un 21,82% la
Cobertura del servicio de gas
R.17.2.4 cobertura del servicio de gas 53,75% 75,57%
en rea urbana
en la zona urbana
7.4.2.4.1 Sistema de acueducto, Agua Potable y Saneamiento Bsico para el progreso y

bienestar del Municipio de Cantagallo
Objetivo
Aumentar la cobertura y asegurar la prestacin eficiente de calidad de los servicios pblicos

domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el Municipio de Cantagallo.
Descripcin
El programa pretende aumentar la cobertura y calidad de los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo en la zona urbana y en la zona rural del Municipio de Cantagallo, con
el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Se plantean inversiones en sistemas de
micromedicin del consumo del agua, mejoramiento de la red de acueducto, planta de
tratamiento de agua, sistemas de alcantarillado y de recoleccin de residuos slidos.

320
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Nmero de usuarios
Suministrar a 309 usuarios de
con servicio de
1 R.1.2.4 la zona urbana el servicio de 1157 1466
acueducto en la zona
acueducto.
urbana
Nmero de usuarios
Suministrar a 100 usuarios de
con servicio de
2 R.2.2.4 la zona rural el servicio de 317 417
acueducto en la zona
acueducto
rural
Aumentar el nmero de Nmero de
R.1.2.4 instituciones educativas instituciones
3 1 4
R.2.2.4 (sedes) del Municipio con educativas (sedes)
acceso a agua potable con agua potable
Realizar un estudio que
permita conocer la situacin
4 R.1.2.4 Estudio realizado 0 1
actual de la red de acueducto
del Municipio
Red de acueducto de
Mantener y/o mejorar la red de
la cabecera
5 R.1.2.4 acueducto de la cabecera de 0 1
mantenida y/o
Municipio.
mejorada
Nmero de
Aumentar el nmero de
6 R.1.2.4 captaciones 1 2
captaciones construidas
construidas
Instalar micromedidores en el
Micromedidores
7 R.1.2.4 casco urbano y los centros 0 1466
instalados
poblados del Municipio
Poner en marcha y Planta de tratamiento
funcionamiento la planta de de agua potable
8 R.3.2.4 0 1
tratamiento de agua potable (PTAP) en
(PTAP) en el casco urbano. funcionamiento
Implementar el Plan Maestro Plan Maestro de
de Acueducto y alcantarillado Acueducto en el
9 R.2.2.4 0 1
en el casco urbano del casco urbano
Municipio implementado
Puntos del ndice de
Mejorar la calidad del agua del
10 R.3.2.4 riesgo de la calidad 20,65 14
Municipio (IRCA)
del agua (IRCA)
Suministrar el servicio de Nmero de viviendas
11 R.4.2.4 alcantarillado al menos a 400 con servicio de 894 1294
viviendas de la zona urbana alcantarillado
Nmero de viviendas
Dotar a 300 viviendas de la
dotadas con bateras
12 R.5.2.4 zona rural con bateras 157 457
sanitarias
sanitarias independientes
independientes
Suministrar el servicio de aseo Nmero de viviendas
13 R.6.2.4 al menos a 205 viviendas de la con servicio de aseo 1039 1244
zona urbana en la zona urbana

321
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Vehculos para
Gestionar la adquisicin de un
recoleccin de
14 R.6.2.4 vehculo para la recoleccin de 1 2
residuos slidos
residuos slidos.
adquiridos
Suministrar el servicio de aseo Nmero de viviendas
15 R.7.2.4 al menos a 100 viviendas de la con servicio de aseo 0 100
zona rural en la zona rural
Nmero de toneladas
Aumentar las toneladas de
aprovechadas al mes
residuos slidos aprovechadas
mediante tecnologas
16 R.8.2.4 al mes mediante tecnologas 0 48
fsicas, biolgicas,
fsicas, biolgicas, qumicas y
qumicas y trmicas
trmicas en la zona urbana
en la zona urbana
Nmero de toneladas
Realizar de manera adecuada
de residuos slidos
la disposicin final de residuos
17 R.9.2.4 adecuadas al mes 0 80
slidos en la zona urbana del
para su disposicin
Municipio
final
Construir y poner en Relleno sanitario
18 R.9.2.4 funcionamiento el relleno construido y en 0 1
sanitario Municipal o Regional. funcionamiento
Organizaciones
Apoyar a las organizaciones legalmente
19 R.9.2.4 legalmente constituidas de constituidas de 0 1
recicladores en el Municipio recicladores
apoyadas
Fortalecer la Empresa de Empresa de
20 R.10.2.4 Servicios Pblicos del Servicios Pblicos 0 1
Municipio. fortalecida
Municipio certificado
Certificar al Municipio en el en el manejo de los
manejo de los recursos del recursos del Sistema
21 R.10.2.4 Sistema General De General De 0 1
Participacin para agua Participacin para
potable y saneamiento bsico. agua potable y
saneamiento bsico
Construir la planta de Planta de tratamiento
tratamiento de aguas de aguas residuales
22 R.11.2.4 0 1
residuales del casco urbano del casco urbano
del Municipio de Cantagallo construida
7.4.2.4.2 Energa Elctrica y Gas Domiciliario para aumentar la calidad de vida de la

comunidad Cantagallense.
Objetivo
Aumentar la cobertura de los servicios de energa elctrica y gas natural domiciliario,

asegurando la calidad y la eficiencia.

322
Descripcin
El programa pretende ampliar la cobertura de los servicios de energa elctrica y gas natural
domiciliario, en el Municipio de Cantagallo, a travs de inversiones en luminarias, fuentes
de energa renovable y redes de gas natural.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Nmero de viviendas
Suministrar el servicio de que cuentan con
energa elctrica a 57 servicio de energa
1 R.12.2.4 viviendas de la zona urbana y elctrica en la zona 1409 1466
centros poblados del urbana y centros
Municipio poblados del
Municipio
Nmero de viviendas
Suministrar el servicio de
que cuentan con
energa elctrica a 112
2 R.13.2.4
viviendas de la zona rural del
servicio de energa 573 685
elctrica en la zona
Municipio
rural del Municipio
Realizar un mantenimiento a Mantenimiento l a las
R.12.2.4
3 R.13.2.4
las redes elctricas de redes elctricas de 0 1
media/baja tensin media/baja tensin
Instalar y mantener 100
Nmero de paneles
4 R.14.2.4 paneles solares en la zona
solares instalados
0 100
rural del Municipio
Mantener en funcionamiento
Nmero de luminarias
5 R.15.2.4 las luminarias existentes de la
en funcionamiento
220 220
zona urbana del Municipio.
Suministrar el servicio de
Nmero de barrios
alumbrado solar a 4 barrios
6 R.15.2.4
del casco urbano del
con servicio de 0 4
alumbrado solar
Municipio
Nmero de viviendas
Suministrar el servicio de gas que cuentan con
natural domiciliario a 100 servicio gas natural
7 R.16.2.4
viviendas de la zona rural del domiciliario en la
0 100
Municipio zona rural del
Municipio
Nmero de viviendas
Suministrar el servicio de gas que cuentan con
natural domiciliario a 320 servicio gas natural
8 R.17.2.4
viviendas de la zona urbana domiciliario en la
788 1108
del Municipio zona urbana del
Municipio

323
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Nmero de gestiones
realizadas para la
Gestionar la reubicacin de la
reubicacin de la
subestacin de gas
9 R.17.2.4
domiciliario ubicada en el rea
subestacin de gas 0 1
domiciliario ubicada
urbana del Municipio
en el rea urbana del
Municipio

324
7.4.3 Lnea Estratgica: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y VIVIENDA DIGNA PARA LA
PROSPERIDAD Y EL PROGRESO
7.4.3.1 Objetivo
Mejorar las condiciones de habitabilidad de las personas en la zona urbana y la zona rural
7.4.3.2 Descripcin y Justificacin
La vivienda es un elemento fundamental para garantizar la dignidad humana. En ella no

slo se desarrolla la vida privada de las personas, sino tambin es un espacio de reunin,
de convivencia, proteccin y cuidado de las familias y comunidades. En una palabra, es
una necesidad bsica de la condicin humana. (Ramirez, 2010).
El derecho a la vivienda digna est reconocido por el artculo 51 de la Constitucin Poltica

de Colombia. Es un derecho de carcter asistencial que requiere de un desarrollo legal
previo y que debe ser prestado directamente por la administracin o por las entidades
asociativas que sean creadas para tal fin. La Corte Constitucional ha establecido que
aunque este derecho no es de carcter fundamental el Estado debe proporcionar las
medidas necesarias para proporcionar a los colombianos una vivienda bajo unas
condiciones de igualdad, y unos parmetros legales especficos. Debido a que no constituye
un derecho fundamental slo goza de amparo constitucional dado el caso en que su
vulneracin o desconocimiento pueda acarrear la violacin de la dignidad humana del
hombre.
El Municipio de Cantagallo cuenta con un dficit cualitativo alto en la zona rural, lo que
demuestra que las viviendas no tienen una infraestructura adecuada que les permita a las
personas tener una buena calidad de vida. Por otro lado, el Dficit Cuantitativo en la zona
urbana es elevado, lo que refleja que en el Municipio no se cumple la relacin 1:1 entre
hogar y vivienda, situacin que genera hacinamiento mitigable.
En lo relacionado con el equipamiento Municipal, se establece doble importancia ya que

adems de proveer servicios esenciales, contribuyen en la construccin y en el
fortalecimiento de la vida colectiva. Esto es posible si el equipamiento se concibe, desde el
primer esquema de diseo, como un lugar que no solo debe prestar un servicio
determinado, sino como un espacio para propiciar el encuentro, promover el uso adecuado
del tiempo libre y generar sentido de pertenencia y orgullo a travs de un alto valor esttico.

programas con el objetivo de mejorar la problemtica identificada en materia de vivienda y
equipamiento Municipal:
Vivienda al alcance de todos

Equipamiento Urbano para el bienestar de la Comunidad

Gobierno presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para los
sectores de vivienda y equipamiento municipal se plantearon como Polticas Administrativas
Propiciar la construccin de viviendas de inters social y el mejoramiento de viviendas

325
rurales para la poblacin ms vulnerable y Ofrecer ms y mejor infraestructura municipal
para la prestacin de los servicios a la ciudadana, de forma que la poblacin se sienta bien
atendida y se refleje una excelente visin de la alcalda y sus servicios, manteniendo la
infraestructura del edificio de la alcalda y dems bienes de uso pblico, siempre y cuando
sea propiedad del Municipio. En lnea con ello, dentro de las acciones propuestas a
Promover programas y proyectos de construccin y mejoramiento de vivienda de
inters social otorgando subsidios.
Construccin de unidades sanitarias en la zona rural del Municipio.
Adecuacin de la infraestructura existente para el funcionamiento del mercado del
Construccin del matadero del Municipio de Cantagallo.
Mantenimiento, mejoramiento, y dotacin de los edificios y dems bienes del
Municipio, tales como parques, canchas, cementerio municipal, etc.
Mejoramiento del banco de maquinaria y vehculos del Municipio.

Normatividad:
Constitucin poltica de Colombia: En el artculo 51 dispone que todos los
colombianos y las colombianas tienen derecho a una vivienda digna, por lo tanto, el
Estado debe hacer efectivo este derecho promoviendo planes de vivienda de inters
social, sistemas adecuados de financiacin a largo plazo y forma asociativas de
ejecucin de estos programas de vivienda.
Observacin General No.4 del Comit de Derechos Econmicos Sociales y
Culturales: Describe siete condiciones que configuran el derecho a la vivienda
adecuada, entre otros a saber: (i) seguridad jurdica de la tenencia; (ii)disponibilidad
de servicios, materiales, facilidades e infraestructura, (iii) gastos soportables; (iv)
habitabilidad; (v)asequibilidad; (vi) lugar y (vii) adecuacin cultural.
Ley 9 de 1989: Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal,
compraventa y expropiacin de bienes y se dictan otras disposiciones.
Ley 388 de 1997: Establece los mecanismos que le permiten al Municipio, promover
el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, as como la
ejecucin de acciones urbansticas eficientes.
Ley 546 de 1999: Se dictan normas en materia de vivienda, se sealan los objetivos
y criterios generales a los cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para regular
un sistema especializado para su financiacin, se crean instrumentos de ahorro
destinado a dicha financiacin, se dictan medidas relacionadas con los impuestos y
otros costos vinculados a la construccin y negociacin de vivienda.
Decreto 4260 de 2007: Reglamenta los Macroproyectos de inters social nacional,
como instrumentos de gestin del suelo, de superior jerarqua a los POT,
encaminados a realizar operaciones de gran escala que contribuyan al desarrollo
territorial y a la gestin y provisin de suelo para vivienda, con especial nfasis en
vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario

seguros, resilientes y sostenibles, especficamente en la meta:
Para 2030, asegurar el acceso para todos a una vivienda adecuada, segura y
asequible, y a los servicios bsicos y mejorar los tugurios.

326
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: El plan establece 4 metas principales
relacionadas con el sector de vivienda y equipamiento municipal:
Reducir el dficit habitacional cuantitativo urbano asociado al IPM.
Fortalecer los instrumentos de acceso a vivienda para los hogares.
Articulacin del sector vivienda con otros sectores para lograr la provisin de
equipamientos sociales alrededor de los nuevos proyectos de vivienda.
Lnea Valor
Base Esperado
Disminuir al 46,34% el dficit
R.1.3.4 Dficit cualitativo del Municipio 52,15% 46,34%
cualitativo del Municipio
Reducir el dficit cuantitativo
R.2.3.4 Dficit cuantitativo del Municipio 5,42% 0%
en el Municipio
Mantener la inversin per Inversin per Cpita en
R.3.3.4 58,47 58,47
Cpita en Equipamiento Equipamiento (miles de pesos)
7.4.3.4.1 Vivienda al alcance de todos
Objetivo: Disminuir los dficits cualitativo y cuantitativo de vivienda en el Municipio de

Cantagallo.
Descripcin
El programa pretende ofrecer soluciones de vivienda a la comunidad que lo amerite, a partir

de subsidios para mejoramiento y construcciones de vivienda de inters social.
Meta de Lnea Valor

No- Meta Indicador
Mejorar la infraestructura de 150
Nmero de viviendas
viviendas priorizando a los
1 R.1.3.4 mejoradas en el 0 150
Grupos vulnerables, Red Unidos
Municipio
y Victimas del conflicto armado.
Construir 80 viviendas de inters Nmero de viviendas
social para los hogares construidas de inters
damnificados y/o localizados en social para los hogares
2 R.1.3.4 zonas de alto riesgo no mitigable damnificados y/o 0 80
afectados por los eventos localizados en zonas de
derivados del Fenmeno de la alto riesgo no mitigable
nia 2010. afectados por los eventos

327
Meta de Lnea Valor
No- Meta Indicador
derivados del Fenmeno
de la nia 2010
Nmero de estudios
Realizar los estudios y diseos
3 R.2.3.4 tcnicos realizados para 0 2
para proyectos de vivienda
proyectos de vivienda
Construir 140 viviendas de
Nmero de viviendas
inters social priorizando a
4 R.2.3.4 construidas en el 2585 2725
Grupos vulnerables, Red Unidos
Municipio
y Vctimas del conflicto armado.
Estudio que permite
Realizar un estudio que permita
conocer el estado de
conocer el estado de
5 R.2.3.4 legalizacin de los 0 1
legalizacin de los predios de la
predios de la Cabecera
Cabecera Municipal.
Municipal realizado
Acompaar el proceso de Proceso de legalizacin
6 R.2.3.4 legalizacin de predios en la de predios con 0 1
Cabecera Municipal. acompaamiento
Nmero de acciones
realizadas para gestionar
Gestionar el proceso de
el proceso de
7 R.2.3.4 legalizacin de predios en rea 0 8
legalizacin de predios
rural ante el INCODER.
en rea rural ante el
INCODER.
Programa para gestionar
Implementar un programa que
recursos para asignacin
permita gestionar recursos para
de subsidios
asignacin de subsidios
complementarios y de
8 R.2.3.4 complementarios y de ND 1
arrendamiento para
arrendamiento para poblacin
poblacin Desplazada,
Victima del Conflicto y Red
Victima del Conflicto y
Unidos.
Red Unidos.
7.4.3.4.2 Equipamiento Urbano para el bienestar de la Comunidad
Objetivo
Mejorar y aumentar el equipamiento urbano del Municipio.
Descripcin
El programa pretende generar proyectos que contribuyan al mejoramiento de los espacios

pblicos que influyen en el bienestar de las personas del Municipio y en el aprovechamiento
del tiempo libre.

328
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Realizar los estudios y Nmero de estudios y
1 R.3.3.4 diseos para proyectos de diseos para proyectos de 0 5
equipamiento municipal. equipamiento municipal.
Realizar mantenimiento a los

principales parques y al Nmero mantenimientos
2 R.3.3.4 0 9
malecn turstico del realizados
Municipio
Construir 2 parques pblicos Nmero de parques

3 R.3.3.4 8 10
en el Municipio pblicos construidos
Nmero de mejoramientos
Realizar 4 mejoramientos y/o
y/o mantenimientos
4 R.3.3.4 mantenimientos al 0 4
realizados al cementerio
cementerio Municipal
del Municipio
Realizar mantenimiento y/o Nmero de mejoramientos

mejoramiento de las obras y/o mantenimientos
5 R.3.3.4 0 2
de proteccin del Municipio realizados a las obras de
de Cantagallo proteccin del Municipio
Disponer de un predio para Predio disponible para el

6 R.3.3.4 el funcionamiento del funcionamiento del 0 1
parqueadero municipal parqueadero municipal
Realizar 2 mejoramientos y/o

Nmero de mejoramientos
mantenimientos a los
7 R.3.3.4 y/o mantenimientos 0 2
edificios pblicos del
realizados a los edificios
Nmero de
Realizar mantenimiento y/o
mantenimientos y/o
8 R.3.3.4 mejoramiento a las zonas 0 24
mejoramientos de la zonas
verdes del Municipio
verdes del Municipio
Adecuar la infraestructura
existente del mercado del Infraestructura existente
9 R.3.3.4 0 1
Municipio de Cantagallo para del mercado adecuada
su buen funcionamiento
Gestionar la construccin de
Planta de sacrificio regional
10 R.3.3.4 la planta de sacrificio 0 1
gestionada
regional
Realizar mantenimiento y Nmero de

11 R.3.3.4 mejoramiento a la Corraleja mantenimientos y 0 4
del Municipio mejoramientos realizados

329
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Realizar el estudio de Estudio realizado para la

12 R.3.3.4 reubicacin del cementerio reubicacin del cementerio 0 1
municipal municipal

330
7.4.4 Lnea Estratgica: TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS
COMUNICACIONES PARA EL PROGRESO DE CANTAGALLO
7.4.4.1 Objetivo
Masificar el uso y apropiacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en

el Municipio de Cantagallo.
Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) juegan un papel

fundamental en el desarrollo de los territorios, en cuanto que constituyen una herramienta
idnea para la inclusin de stos a la sociedad de la informacin, el conocimiento y la
tecnologa. En este contexto, las TIC contribuyen al cierre de brechas econmicas y
sociales, a travs de la generacin de capacidades para el desarrollo endgeno de sus
habitantes.
La contribucin de las TIC al desarrollo de los territorios se ha evaluado desde diferentes

frentes con resultados satisfactorios. Es as que estas tecnologas contribuyen activamente
a la generacin de empleo, al crecimiento del PIB, a la inclusin social, a mejorar la
prestacin de servicios, y por ende al mejoramiento de la calidad de vida y al aumento en
la productividad y la competitividad; esta variedad de impactos se debe a su carcter
transversal en la economa, en el sistema productivo y en la sociedad en general. Por esta
razn, en la actualidad, el acceso en condiciones de calidad y el uso efectivo de las TIC son
un requisito indispensable para el desarrollo social, el ptimo funcionamiento del sistema
productivo y el avance en competitividad en las regiones y en los mercados globales.
En el Municipio de Cantagallo el sector TIC ha sido dejado un lado con el pasar de los aos,
el ndice de penetracin de internet es de tan solo del 0,96%, lo que quiere decir que 84
personas de la poblacin total del Municipio (8710), tienen acceso a internet. En relacin a
la conectividad en el sector educativo, solo 3 instituciones tienen acceso a Kioskos vive
digital y la velocidad de conexin es de 1Gb. Por otra lado, el Indice de Gobierno en Lnea
del Municipio al 2013 es de 33,7 valor que ubica al Municipio en la posicin 982 a nivel
Nacional. 37
Teniendo en cuenta lo anterior, la actual Administracin del Municipio de Cantagallo ha

planteado el programa Tecnologas de la informacin y las comunicaciones para el progreso
de Cantagallo, el cual se relaciona con los siguientes desafos del entorno:
Normatividad:
Ley 1712 de 2004: por la cual se regula el derecho de acceso a la informacin
pblica, los procedimientos para el ejercicio y garanta del derecho y las
excepciones a la publicidad de informacin.
Ley 1266 de 2008: En la cual se dictan las disposiciones generales del hbeas data
y se regula el manejo de la informacin contenida en bases de datos personales,
en especial la financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de
terceros pases y se dictan otras disposiciones.
37
Ranking 2013 basado en 1101 Municipios.

331
Ley 1341 de 2009: determina el marco general para la formulacin de las polticas
pblicas que regirn el sector de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, su ordenamiento general, el rgimen de competencia, la
proteccin al usuario, as como lo concerniente a la cobertura, la calidad del
servicio, la promocin de la inversin en el sector y el desarrollo de estas
tecnologas, el uso eficiente de las redes y del espectro radioelctrico, as como las
potestades del Estado en relacin con la planeacin, la gestin, la administracin
adecuada y eficiente de los recursos, regulacin, control y vigilancia del mismo y
facilitando el libre acceso y sin discriminacin de los habitantes del territorio
nacional a la Sociedad de la Informacin.
Decreto 235 de 2010: en el que se regula el intercambio de informacin entre
entidades para el cumplimiento de funciones pblicas.
Decreto 1078 de 2015: el cual establece la estructura del sector de las Tecnologas
y las Telecomunicaciones.

ODS 5: Lograr la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de todas las
mujeres y nias, particularmente en la meta de:
Mejorar el uso de tecnologas de apoyo, en particular las TIC, para promover el
empoderamiento de las mujeres.
ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrializacin inclusiva
y sostenible y fomentar la innovacin, especficamente en la meta de:
Aumentar significativamente el acceso a las TIC y luchar por ofrecer acceso
universal y asequible a Internet en los PMA para 2020.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: El Plan incluy dentro de sus estrategias

la consolidacin del Plan Vive Digital para la gente. El documento menciona que En
una economa cada vez ms global y competitiva, la sociedad debe soportar sus
actividades en una base tecnolgica slida. En este sentido, las TIC juegan un papel
fundamental en la construccin de una sociedad ms equitativa, en paz, educada.
Para continuar con el avance de las TIC en el pas, el PND 2014-2018 incluy, entre
otras, las siguientes metas:
Aumentar el nmero de conexiones a internet de banda ancha.
Constituir Zonas Wifi pblicas en las regiones del pas.
Llegar a Municipios con cobertura de tecnologa mvil 4G.
Tener 3.200 empresas de la industria de software en los clusters regionales de
TIC, 50% de Mipymes con presencia mvil y/o web.
Aumentar el nmero de personas capacitadas y/o sensibilizadas en las TIC.
No. Meta Indicador Lnea Valor

Base Esperado
Aumentar en un 0,48% el ndice ndice de Penetracin a
R.1.4.4 de Penetracin a Internet en el Internet en el Municipio 0,96% 1,44%
Municipio de Cantagallo de Cantagallo

332
No. Meta Indicador Lnea Valor
Base Esperado
Aumentar en 20 puntos el ndice
ndice de Gobierno en
R.2.4.4 de Gobierno en Lnea en el 33,7* 53,7
lnea
* Valor del ao 2013
7.4.4.4.1 Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
Descripcin:
El programa busca proveer los equipos, estructura administrativa, dispositivos y elementos

necesarios para el fortalecimiento de las comunicaciones y el correcto procesamiento,
almacenamiento de los datos, garantizando el acceso a los beneficios de las Tecnologas
de la Informacin y las comunicaciones para el mejoramiento de la vida social, la educacin,
la economa mediante un gobierno moderno y competitivo, en el marco de la estrategia de
Gobierno en Lnea.
Metas e indicadores de producto:
No. Meta de Meta Indicador Lnea Valor

resultado Base esperado
Aumentar en 41 el nmero
de suscriptores al servicio Nmero de
1 R.1.4.4 84 125
de Internet en el Municipio suscriptores
de Cantagallo.
Dotar con herramientas
tecnopedaggicas a 15 Cantidad de sedes
2 R.1.4.4 0 15
sedes educativas del beneficiadas
de capacitacin en uso y Programa
3 R.1.4.4 0 1
apropiacin de TIC en el Implementado
Garantizar el Servicio de
Conectividad a Internet en Instituciones
4 R.1.4.4 15 sedes educativas educativas 5 15
oficiales del Municipio de beneficiadas.
Cantagallo.
Aumentar los puntos de Puntos de
5 R.1.4.4 conectividad gratuita conectividad gratuita 0 4
(zonas wifis) (zonas wifi)
Programa para
Realizar un programa que incentivar el uso de
permita incentivar el uso de las TIC por parte de
6 R.1.4.4 las TIC por parte de la la poblacin 0 1
poblacin vulnerable del vulnerable del
Municipio de Cantagallo Municipio de
Cantagallo

333
7.5 EJE AMBIENTE Y TERRITORIO
Hay dos variables ms que constituyen un soporte fundamental para el desarrollo sostenible
del Municipio: Una adecuada gestin ambiental en todo el territorio y un esquema de
ordenamiento territorial definido que permita la articulacin con las actividades
socioeconmicas del Municipio.
El Ordenamiento Territorial busca en el largo plazo configurar una organizacin del espacio
con la amplia intervencin de la sociedad y para que el futuro no sorprenda a los ocupantes
de determinado espacio geogrfico, es necesario entender y poner en prctica las
directrices que en la materia se han venido esclareciendo y cimentando en diversas partes
del mundo con visin de sustentabilidad ambiental.
El Municipio de Cantagallo tiene una gran falencia en el tema de Ordenamiento Territorial,

debido a que el EOT se encuentra desactualizado desde el 2001, por lo tanto, se
implementar un proyecto de actualizacin que permita al EOT responder a las
necesidades de movilidad, saneamiento, construccin, mejoramiento de equipamiento,
espacio pblico y disponibilidad de suelo actual y potencial, es decir, a las necesidades
actuales y futuras de Cantagallo y su entorno.
En el referente ambiental, se orientan esfuerzos hacia la preservacin y conservacin de

los recursos naturales existentes. Igualmente, se advierte la necesidad de trabajar la
gestin integral de los residuos slidos.
Por otro lado, la necesidad apremiante de tener menos situaciones de desastre y

emergencias, y de la menor magnitud posible, as como la de tener mayor efectividad en su
manejo cuando se presentan, genera una programa dedicado a la gestin del Riesgo.
Este eje lo desarrollan las siguientes lneas estratgicas:

Con gestin ambiental y gestin del riesgo se construye progreso
Territorio ordenado y apropiado para el desarrollo sostenible

334
7.5.1 Lnea Estratgica: CON GESTIN AMBIENTAL Y GESTIN RIESGO SE
CONSTRUYE PROGRESO
7.5.1.1 Objetivo
Implementar una adecuada gestin de los recursos naturales y de los posibles riesgos que
se presenten en el Municipio
La degradacin de la calidad ambiental del territorio, se ha incrementado exponencialmente

a travs de los aos, por el uso irracional y desgaste de los recursos naturales, la alteracin
de los ecosistemas por causa de la contaminacin y las prcticas irresponsables del
hombre, provocando en el medio ambiente, impactos ambientales negativos difciles de
reparar.
La Constitucin Nacional consagr en su Art. 80 que: El Estado planificar el manejo y

aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservacin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As
mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en
zonas fronterizas. Lo anterior implica asegurar que la satisfaccin de las necesidades
actuales se realice de una manera tal que no comprometa la capacidad y el derecho de las
futuras generaciones para satisfacer las propias.
El Municipio de Cantagallo cuenta con una flora abndate, conformada por 7 clases de
rboles frutales, 39 especies vegetales y 6 especies preponderantes en las formaciones
acuticas. En cuanto a la fauna, cuenta con 14 especies de mamferos, 27 clases de aves,
2 tipos de anfibios, 9 especies de reptiles y 22 especies acuticas. Con respecto a la
hidrografa, cuenta como cuenca el ro Magdalena y subcuenca el ro Cimitarra y en relacin
a los paisajes, se tiene una vasta llanura aluvial ubicada en el Sector Nororiental y una
reserva forestal asentada en la Serrana de San Lucas, ubicada en el Occidente y Sur
Occidente.
Entre los principales problemas ambientales del Municipio se encuentran: (i) Deforestacin
de reserva forestal, (ii) Fumigaciones, (iii) Utilizacin de elementos qumicos para
erradicacin de cultivos ilcitos, que ocasionan contaminacin de los espejos de agua e
infertilidad de las capas superficiales del suelo (iv) Contaminacin de los espacios pblicos
por residuos slidos, (v) Sedimentacin de los complejos cenagoso por desbordamiento de
los ros; (vi) Inadecuada disposicin de aguas residuales, y (vii) Produccin acelerada de
hidrocarburos que genera emisin de olores, ruido y gases.
En relacin a los riesgos del Municipio este cuenta 3 tipos: Deslizamientos en la zona
Montaosa, Inundaciones producto del desborde de los ros Cimitarra y Magdalena, y
Efecto Erosivo de las aguas del Ro Magdalena que perjudican a las veredas del Municipio.
El Municipio no cuenta con un Plan de Riesgos actualizado, lo que genera que la
comunidad est expuesta a desastres ocasionados por el cambio climtico.

335
programas con el objetivo de mejorar la problemtica identificada en materia de gestin
ambiental y gestin de riesgos del Municipio:
Generando bienestar ambiental
Disminuyendo el riesgo para construir progreso
Estos programas responden inicialmente a las acciones propuestas a desarrollar desde el

Plan de Gobierno:
Realizar proyectos de reforestacin en la zona rural.
Recuperacin de los espejos cenagosos del Municipio de Cantagallo.

Normatividad:
Decreto 948 de 1995: Contiene el Reglamento de Proteccin y Control de la
Calidad del Aire, de alcance general y aplicable en todo el territorio nacional,
mediante el cual se establecen las normas y principios generales para la proteccin
atmosfrica.
Decreto 216 de 2003: El Ministerio De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
tendr como objetivos primordiales contribuir y promover el desarrollo sostenible a
travs de la formulacin y adopcin de las polticas, planes, programas, proyectos
y regulacin en materia ambiental, recursos naturales renovables, uso del suelo,
ordenamiento territorial, agua potable y saneamiento bsico y ambiental, desarrollo
territorial y urbano, as como en materia habitacional integral.
Decreto 2372 de 2010: El objeto del decreto es reglamentar el Sistema Nacional
de reas Protegidas, las categoras de manejo que lo conforman y los
procedimientos generales relacionados con este.
Ley 1523 de 2012: En la ley se adopta la Poltica Nacional De Gestin Del Riesgo
De Desastres y se establece el Sistema Nacional De Gestin Del Riesgo De
Desastres y se dictan otras disposiciones.
Resolucin 715 de 2014: Por la cual se adopta la metodologa para la formulacin,
implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin de los Planes de
Gestin Integral de Residuos Slidos.
Decreto 1078 de 2015: Por medio del cual se expide el Decreto nico
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Resolucin 1628 de 2015: Por la cual se declaran y delimitan unas zonas de
proteccin y desarrollo de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.
Dentro de estas zonas se encuentra la Serrana de San Lucas, ubicada en el
Departamento de Bolvar (Municipios de San Pablo, Cantagallo, Simit, Santa Rosa
del Sur, Montecristo, Arenal, Ro Viejo, Morales, Tiquisio y Noros).

ODS 1: Acabar con la pobreza en todas sus formas en todo el mundo,
particularmente en la meta:
Para el 2030 construir la resiliencia de los pobres y aquellos en situaciones
vulnerables y reducir su exposicin y vulnerabilidad a eventos extremos
relacionados con el clima y otros impactos econmicos, sociales y ambientales.
ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenacin sostenible,
particularmente en la meta:

336
En 2020 a proteger y restaurar los ecosistemas relacionados con el agua,
incluyendo montaas, bosques, humedales, ros, acuferos y lagos.
seguros, resilientes y sostenibles, particularmente en la meta:
Para 2030 mejorar la urbanizacin sostenible e inclusiva y las capacidades para
la planificacin y gestin participativa de los asentamientos humanos integrada
y sostenible de todos los pases.
Para 2030 reducir significativamente el nmero de muertes y el nmero de
personas afectadas y disminuir en y el porcentaje de las prdidas econmicas
en relacin al PIB causadas por desastres, incluidos los desastres relacionados
con el agua, con nfasis en la proteccin de los pobres y las personas en
situacin de vulnerabilidad.
En el 2030, reducir el impacto ambiental per cpita adverso de las ciudades,
prestando especial atencin a la calidad del aire, y la gestin municipal de
residuos municipal y otras.
En el ao 2020, aumentar en un determinado porcentaje el nmero de ciudades
y asentamientos humanos que adoptan y aplican polticas y planes integrados
hacia la inclusin, eficiencia de los recursos, la mitigacin y la adaptacin al
cambio climtico, la resiliencia ante los desastres, desarrollar y aplicar en lnea
prxima con el Marco de Hyogo la gestin integral del riesgo de desastres en
todos los niveles.
OSD 12: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles, particularmente en las metas:
En 2030 alcanzar la gestin sostenible y uso eficiente de los recursos naturales.
Para 2020 lograr la gestin ambiental adecuada de qumicos y todo tipo de
desechos a lo largo de su ciclo de vida de acuerdo con los marcos
internacionales acordados y reducir significativamente su emisin a la
atmsfera, agua y suelo para minimizar sus impactos adversos sobre la salud
humana y el medio ambiente.
En el 2030, reducir sustancialmente la generacin de residuos mediante la
prevencin, la reduccin, el reciclaje y la reutilizacin.
Para 2030 asegurar que todas las poblaciones tengan la informacin y el
conocimiento relevante para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en
armona con la naturaleza.
ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico,
particularmente es las metas:
Fortalecer la resiliencia y capacidad de adaptacin a los peligros relacionados
con el clima y los desastres naturales en todos los pases.
Integrar medidas de cambio climtico en las polticas, estrategias y planificacin
nacional.
Mejorar la educacin, la sensibilizacin y la capacidad humana e institucional
en la mitigacin del cambio climtico, la adaptacin, la reduccin del impacto y
de alerta temprana.
Promover mecanismos para aumentar las capacidades de planificacin y
gestin eficaz relacionadas con el cambio climtico, en los PMA, incluyendo
atencin a las mujeres, los jvenes, las comunidades locales y marginadas.
ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, efectuar una ordenacin sostenible de los bosques, ecosistemas
terrestres luchar contra la desertificacin, detener y revertir la degradacin de las
tierras y poner freno a la prdida de diversidad biolgica, particularmente en las
metas:

337
En 2020 asegurar la conservacin, restauracin y uso sostenible de los
ecosistemas de agua dulce terrestres e interiores y de sus servicios, en
particular los bosques, los humedales, las montaas y las tierras secas, en
conformidad con las obligaciones en virtud de los acuerdos internacionales.
Para 2020, promover la implementacin de la gestin sostenible de todos los
tipos de bosques, detener la deforestacin, restaurar los bosques degradados
y aumentar la forestacin y reforestacin.
Para el ao 2020, luchar contra la desertificacin, y la restauracin de la tierra
y los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificacin, la
sequa y las inundaciones, y esforzarse por lograr un mundo neutral en la
degradacin del suelo.
En 2030 asegurar la preservacin de los ecosistemas de montaa, incluyendo
su biodiversidad, para mejorar su capacidad para proporcionar beneficios que
son esenciales para el desarrollo sostenible.
Tomar medidas urgentes y significativas para reducir la degradacin del hbitat
natural, detener la prdida de biodiversidad, y en 2020 de proteger y evitar la
extincin de especies amenazadas.
En 2020 implementar medidas para prevenir la introduccin y reducir
significativamente el impacto de las especies exticas invasoras en los
ecosistemas terrestres y acuticos, y controlar o erradicar las especies
prioritarias.
Movilizar y aumentar significativamente los recursos financieros de todas las
fuentes para conservar y utilizar la biodiversidad y los ecosistemas de forma
sostenible.
Movilizar de manera significativa los recursos de todas las fuentes y en todos
los niveles para financiar la gestin forestal sostenible, y proporcionar incentivos
adecuados para los pases en desarrollo para promover la gestin forestal
sostenible, incluida la conservacin y reforestacin.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: El Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014

le apuesta a un enfoque de desarrollo sostenible en el largo plazo, denominado
Crecimiento Verde, que es transversal a la gestin nacional, y en el marco de la
misma se integra la gestin ambiental, que para su ejecucin requiere la articulacin
de Nacin, departamentos, Municipios, autoridades ambientales, organizaciones
ambientalistas, sector privado y sociedad en general, con aplicacin de los principios
de armona regional, gradacin normativa y rigor subsidiario.
Cdigo Meta Indicador Lnea Meta de

Base Cuatrienio
Mantener la inversin Inversin territorial per Capita
R.1.1.5 territorial per Capita en el en el sector ambiental en miles 53,13 53,13
sector ambiental de pesos
Mantener la inversin Inversin territorial per Capita
R.2.1.5 territorial per Capita en el en el sector de riesgos en 101,2** 44,69
sector de gestin de riesgos miles de pesos
** Valor calculado a partir de la inversin en el sector en los aos 2012, 2013 y 2015. Armador de indicadores

338
7.5.1.4.1 Generando bienestar ambiental y desarrollo forestal
Objetivo
Proteger y conservar el capital natural disponible en el territorio del Municipio de Cantagallo,

con el fin de garantizar el desarrollo sostenible y sustentable del medio ambiente, por medio
de una gestin responsable y oportuna.
Descripcin
El programa pretende reforestar con especies nativas sitios crticos de erosin, capacitar
en temas ambientales a la poblacin, implementar el Plan de Gestin de Residuos Slidos,
formular e implementar el Plan Ambiental, proteger los espejos de aguas y las
microcuencas del Municipio, entre otras acciones que velan por el bienestar del medio
ambiente.
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Reforestar con especies
nativas 50 hectreas en Nmero de hectreas
1 R.1.1.5 sitios crticos de erosin reforestadas con 30 80
como proteccin de los especies nativas
nacimientos de agua.
Nmero de Jvenes
Capacitar a 300 jvenes en
capacitados en
medidas de preservacin y
2 R.1.1.5 preservacin y 100 400
conservacin del medio
conservacin del
ambiente.
Medio Ambiente
Incentivar la siembra de
rboles nativos a travs de
la entrega de 50.000
Nmero de rboles
3 R.1.1.5 rboles de las especies 0 50.000
entregados.
(saman, caracol, cedro,
roble, ceiba, guayacan,
entre otros).
Nmero de pescadores
Capacitar a 500 capacitados en
pescadores en tcnicas de tcnicas de pesca,
pesca, legislacin pesquera legislacin pesquera y
4 R.1.1.5 60 560
y formas sostenibles de formas sostenibles de
explotacin de las especies explotacin de las
cticas de la zona especies cticas de la
zona
Proteger 10 espejos de
Nmero de espejos de
agua a travs de la
agua
descontaminacin,
5 R.1.1.5 descontaminados, 2 12
recuperacin y proteccin
recuperados y
de las especies acuticas
protegidos
nativas.

339
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Nmero de hectreas
Adecuar 100 hectreas de
adecuadas de tierra en
tierra en la zona baja con el
6 R.1.1.5 la zona baja con el fin 0 100
fin de prevenir las
de prevenir las
inundaciones.
inundaciones.
Realizar y coordinar con la
Nmero de campaas
polica ambiental
realizadas en
7 R.1.1.5 campaas de control para 0 8
coordinacin con la
evitar el trfico de flora y
polica ambiental
fauna silvestre.
Proteger y reincorporar
especies nativas extintas
en los espejos de agua, a
Nmero de individuos
travs de liberacin de
8 R.1.1.5 protegidos y 0 20
ejemplares y capacitacin
reincorporados
de las comunidades
aledaas a los cuerpos de
agua.
Formular y aplicar el Plan Plan ambiental
9 R.1.1.5 0 1
ambiental formulado y aplicado
Nmero de hectreas
Adquirir terrenos para la
adquiridas para la
10 R.1.1.5 proteccin de las 0 20
proteccin de las
microcuencas
microcuencas.
Nmero de acciones
Implementar acciones para
implementadas
la proteccin de las zonas
11 R.1.1.5 proteccin de las 0 3
de manejo especial del
zonas de manejo
Municipio.
especial protegidas
Plan de gestin
Implementar el Plan de
12 R.1.1.5 residuos slidos 0 1
gestin de residuos solidos
implementado
Estrategia de
Formular e implementar la
informacin, educacin
estrategia de informacin,
13 R.1.1.5 y comunicacin en 0 1
educacin y comunicacin
gestin ambiental
en gestin ambiental
implementada
Gestionar e implementar el Programa de ahorro y
14 R.1.1.5 programa de ahorro y uso uso eficiente del agua 0 1
eficiente del agua implementado
Hacer seguimiento e Nmero de
informar a la autoridad seguimientos
15 R.1.1.5 ambiental sobre el Plan de realizados al Plan De 0 8
Saneamiento y Manejo de Saneamiento y Manejo
Vertimientos de Vertimientos
Nmero de acciones
Gestionar la inclusin del
inclusin del proyecto
proyecto de recuperacin
de recuperacin de
16 R.1.1.5 de navegabilidad del Rio 0 8
navegabilidad del Rio
Magdalena al desarrollo de
Magdalena al
Cantagallo
desarrollo de
Cantagallo

340
Meta de Lnea Valor
No. Meta Indicador
Nmero de limpiezas,
Realizar dos veces al ao la
canalizaciones,
limpieza, canalizacin,
reforestaciones y
reforestacin y
mantenimientos
mantenimientos
17 R.1.1.5 preventivos realizados 0 8
preventivos a los caos,
a los caos,
quebradas, riveras,
quebradas, riveras,
cuencas, subcuencas, y
cuencas, subcuencas y
diques del Municipio.
diques del Municipio
Gestionar la sustraccin de Nmero de acciones

la zona de reserva forestal realizadas para la
18 R.1.1.5 0 8
en el Municipio de sustraccin de la zona
Cantagallo forestal
Sensibilizar a la comunidad
Nmero de personas
que trabaja con la minera
sensibilizadas sobre la
artesanal, sobre la
necesidad de
19 R.1.1.5 necesidad de implementar 0 100
implementar buenas
buenas prcticas
prcticas amigables
amigables con el medio
con el medio ambiente.
ambiente.
RESPONSABLE UMATA
7.5.1.4.2 Disminuyendo el riesgo para construir progreso
Objetivo
Formular los anlisis de riesgo y los planes, programas y proyectos para el conocimiento y
reduccin del riesgo y para el potencial manejo de desastres en el Municipio, que permita
atender problemticas sobre el uso del suelo y ocupacin del territorio municipal, sobre todo
en relacin con la adecuada localizacin de la poblacin y de infraestructuras de movilidad
y transporte y de servicios pblicos y de equipamientos frente a amenazas naturales y socio
- naturales.
Descripcin
El programa busca primordialmente la actualizacin del Plan Municipal de Gestin del

Riesgo, implementar acciones de atencin y prevencin de las problemticas generadas
por el cambio climtico, realizar programas de capacitacin al personal vinculado a los
organismos de socorro para la reduccin de desastres, entre otros programas que aportan
a una gestin de riesgos eficiente en el Municipio.
Meta de Meta Indicador Lnea Valor

No.
Disear y ejecutar al menos Nmero de proyectos 6 9
tres proyectos dirigidos a la dirigidos a la proteccin
1 R.2.1.5
proteccin y reduccin del y reduccin del riesgo
riesgo de desastre. de desastre

341
Meta de Meta Indicador Lnea Valor
No.
Nmero de acciones
Implementar acciones de implementadas para la
atencin y prevencin de las atencin y prevencin
2 R.2.1.5 0 12
problemticas generadas por de las problemticas
el cambio climtico. generadas por el
cambio climtico.
Apoyar el desarrollo de 3 Nmero de reuniones

reuniones anuales del del consejo Municipal
3 R.2.1.5 0 12
consejo Municipal de Gestin de Gestin del Riesgo
del Riesgo. apoyadas
Programa de formacin
Ejecutar un programa de
y capacitacin dirigido a
formacin y capacitacin
las comunidades y al
dirigido a las comunidades y
4 R.2.1.5 personal vinculado a los 0 1
al personal vinculado a los
organismos de socorro
organismos de socorro para
para la reduccin de
la reduccin de desastres.
desastres.
Adquirir el terreno para la Terreno adquirido para

construccin de la sede del la construccin de la
5 R.2.1.5 0 1
cuerpo de bomberos sede del cuerpo de
voluntarios y la defensa civil bomberos voluntarios
Construir y dotar la sede del Sede del cuerpo de

6 R.2.1.5 cuerpo de bomberos bomberos voluntarios 0 1
voluntarios y la defensa civil construida y dotada
Mantenimiento de la
Realizar Mantenimiento de la
7 R.2.1.5 boya del puerto 0 1
boya del puerto principal
principal realizado
Realizar la actualizacin del Plan Municipal de

8 R.2.1.5 Plan Municipal de Gestin gestin de riesgo 0 1
del Riesgo actualizado
Actualizar la caracterizacin
Caracterizacin y Mapa
9 R.2.1.5 y mapa de riesgos del 1 1
de riesgos elaborados
municipio.
RESPONSABLE DESARROLLO COMUNITARIO

342
7.5.2 Lnea Estratgica: TERRITORIO ORDENADO Y APROPIADO PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
7.5.2.1 Objetivo
Fortalecer la gobernabilidad territorial y afianzar la relacin Nacin-Territorio
La Constitucin de 1991, en su Art. 1. Establece Colombia es un Estado social de derecho,

organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus
entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del inters general.
El ordenamiento territorial es un instrumento de planificacin y de gestin de las entidades

territoriales y un proceso de construccin colectiva de pas, que se da de manera
progresiva, gradual y flexible, con responsabilidad fiscal, tendiente a lograr una adecuada
organizacin poltica administrativa del Estado en el territorio. Su objetivo es facilitar el
desarrollo institucional, el fortalecimiento de la identidad cultural y el desarrollo territorial,
entendido ste como desarrollo econmicamente competitivo, socialmente justo, am-
bientalmente y fiscalmente sostenible, regionalmente armnico, culturalmente pertinente,
atendiendo a la diversidad cultural y fsico-geogrfica de Colombia (Ley 1454 de 2011,
artculo 2).
El EOT es fundamental para los Municipios y distritos, en la medida que bajo un enfoque
territorial determina la planificacin econmica, social, ambiental e institucional prevista en
el Plan de Desarrollo, racionalizando las intervenciones sobre el territorio y orientando su
desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Los Municipios y distritos del pas se encuentran en un momento clave para actualizar sus
EOT: La gran mayora de los EOT se formularon a comienzos de la dcada pasada con la
informacin y recursos con que contaban los Municipios en ese entonces. Pero hoy da,
despus de casi 15 aos de su adopcin, el pas cuenta con normativa, instrumentos y
lineamientos en materia rural, ambiental, de prevencin del riesgo ante desastres, y de
gestin y financiacin para el ordenamiento territorial, entre otros, los cuales permiten
optimizar el potencial y eficacia del EOT en el desarrollo sostenible de los territorios.
El EOT del Municipio de Cantagallo fue trabajado y concertado con la comunidad en el ao

2001, y desde esa fecha no se le han hecho modificaciones ni actualizaciones, por lo
proponemos que en este cuatrienio se formule con el objetivo de obtener las ventajas
mencionadas anteriormente.
El posconflicto, la adaptacin al cambio climtico, el crecimiento demogrfico, la

sostenibilidad de las ciudades, las relaciones urbano-rurales y urbano-regionales, el cierre
de brechas entre el campo y la ciudad, la mejora en la calidad de la inversin pblica, son,
entre otros, los retos cuya superacin llevar a la consecucin de un verdadero desarrollo
productivo, social, urbano, rural e integral de nuestro pas. Los EOT juegan un rol clave en
el logro de este propsito por cuanto clasifican y regulan usos del suelo, incluyen la
dimensin municipal-regional, incorporan determinantes ambientales, propenden por el

343
desarrollo productivo del suelo rural y el respeto a las tradiciones locales, incorporan las
reas destinadas a conservacin y proteccin, y prevn proyectos estratgicos para
infraestructura, equipamientos y servicios pblicos.
Teniendo en cuenta lo anterior, la Administracin de Cantagallo, ha planteado el programa

Un territorio ordenado y sostenible para el progreso del Municipio con el objetivo de
mejorar la problemtica identificada en materia de ordenamiento territorial.

presentado a la comunidad por la presente Administracin, en el cual para el fortalecimiento
institucional se plante como Poltica Administrativa Desarrollar un sistema administrativo
importancia para la comunidad. En lnea con ello, dentro de las acciones propuestas en
torno al Ordenamiento Territorial a desarrollar desde el Plan de Gobierno, se contempl la
actualizacin del EOT (esquema del ordenamiento territorial), del Municipio de Cantagallo
Bolvar.
De igual manera, la definicin del programa en el perodo 2016-2019, se relaciona con los
siguientes desafos del entorno:
Normatividad:
Ley 1454 de 2011: La Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial tiene por objetivo,
dictar las normas orgnicas para la organizacin poltico administrativa del territorio
colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad legislativa en
materia de normas y disposiciones de carcter orgnico relativas a la organizacin
poltico administrativa del Estado en el territorio; establecer los principios rectores
del ordenamiento; definir el marco institucional e instrumentos para el desarrollo
territorial; definir competencias en materia de ordenamiento territorial entre la
Nacin, las entidades territoriales y las reas metropolitanas y establecer las
normas generales para la organizacin territorial.
Decreto 3680 de 2011: define a la Comisin de Ordenamiento Territorial como
organismo de carcter tcnico asesor, que tiene como funcin evaluar, revisar y
sugerir al Gobierno Nacional y a las Comisiones Especiales de Seguimiento al
Proceso de Descentralizacin y Ordenamiento Territorial del Senado de la
Repblica y de la Cmara de Representantes, la adopcin de polticas, desarrollos
legislativos y criterios para la mejor organizacin del Estado en el territorio.
Decreto 819 de 2012: por el cual se dictan disposiciones sobre la elaboracin e
implementacin de los Contratos Plan.
Ley 1551 de 2012: por la cual se dictan normas para modernizar la organizacin y
el funcionamiento de los Municipios.

seguros, resilientes y sostenibles, particularmente en las metas:
Para 2030 mejorar la urbanizacin sostenible e inclusiva y las capacidades para
la planificacin y gestin participativa de los asentamientos humanos integrada
y sostenible de todos los pases.

344
Apoyar vnculos econmicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas
urbanas, periurbanas y rurales mediante el fortalecimiento de la planificacin
para el desarrollo nacional y regional.
Adems de lo anterior, en coordinacin con otros instrumentos de planeacin, los EOT

guarda relacin con:

y promover agricultura sostenible.
ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenacin sostenible
ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrializacin inclusiva y
sostenible y fomentar la innovacin
ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico
ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los ocanos, mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible
ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, efectuar una ordenacin sostenible de los bosques, ecosistemas
terrestres luchar contra la desertificacin, detener y revertir la degradacin de las
tierras y poner freno a la prdida de diversidad biolgica.
Plan de Desarrollo Nacional 2014 2018: Segn el Plan de Desarrollo Nacional, bajo
la estrategia de Ciudades amables y sostenibles, establece que el ordenamiento
territorial se constituye en soporte fundamental para garantizar mejores condiciones de
movilidad social en la medida que a travs de este se dispone la adecuada localizacin
y acceso a los equipamientos y servicios pblicos ms adecuados. El plan establece
tambin, que debe haber armonizacin en la normatividad de ordenamiento territorial a
nivel nacional, con el fin de reducir las barreras al despliegue territorial de
infraestructura.
Lnea Valor
No. Meta Indicador
Base Esperado
Actualizar y adoptar el EOT en EOT actualizado y adoptado

1 ND 1
el Municipio de Cantagallo mediante acuerdo Municipal
7.5.2.4.1 Programa: Un territorio ordenado y sostenible para el progreso del Municipio
Descripcin
El programa pretende ejecutar estrategias que permitan la actualizacin del EOT, fortalecer
el sistema de aplicacin de encuestas del SISBEN e implementar instrumentos para mejorar
los procesos de planificacin del Municipio.

345
Meta de Lnea Valor

No. Meta Indicador
Implementar el Expediente Expediente Municipal
1 R.1.2.5 0 1
Municipal Implementado
Crear y poner en marcha la Comisin Regional de
2 R.1.2.5 Comisin Regional de Ordenamiento 0 1
Ordenamiento Territorial Territorial creada
Conformar Esquemas
Asociativos entre entidades
territoriales para la libre y Esquemas Asociativos
voluntaria conformacin de entre entidades
3 R.1.2.5 0 1
alianzas estratgicas que territoriales
impulsen el desarrollo conformados
autnomo y autosostenible de
las comunidades
Celebracin de
Promover la celebracin de
4 R.1.2.5 Contratos o Convenios 0 1
Contratos o Convenios Plan
Plan promovido
Nmero de
Legalizar y reconocer
asentamientos
5 R.1.2.5 asentamientos humanos ND 2
humanos legalizados
consolidados
y/o reconocidos
Actualizar el catastro
Actualizacin catastral
7 R.1.2.5 municipal, mediante convenio 0 1
realizada
con el IGAC.
Adquirir software de Software de

8 R.1.2.5 Informacin Catastral informacin catastral 0 1
Municipal adquirido
Programa de
Realizar un programa de
estratificacin en el
9 R.1.2.5 estratificacin en el Municipio 0 1
Municipio de
de Cantagallo
Cantagallo realizado
Mejorar el proceso de Proceso de aplicacin
11 R.1.2.5 aplicacin de encuestas por el de encuestas del 0 1
SISBN SISBN mejorado
Implementar un programa que Programa para la
permita capacitar a los capacitacin de
funcionarios de la funcionarios de la
12 R.1.2.5 0 1
administracin en el uso de la administracin en el
herramienta MGA para la uso de la herramienta
formulacin de proyectos MGA implementado
Concluir jornadas de Jornadas de
13 R.1.2.5 participacin ciudadana para participacin 0 4
la elaboracin del EOT ciudadana concluidas

346
CAPITULO V: COMPONENTE
FINANCIERO

347
8 SECCIN FINANCIERA
A continuacin se presenta el anlisis de la situacin financiera del Municipio de Cantagallo
en el perodo comprendido entre el 2012 2015. Este anlisis se realiz a partir de la
informacin reportada por la propia entidad territorial a travs del Formulario nico
Territorial (FUT) a la Contadura General de la Nacin, y los registros del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico
8.1 COMPORTAMIENTO DE INGRESOS 2012 - 2015
Tabla No. 148. Comportamiento de Ingresos 2010-2015 (millones de pesos)

Cuenta 2011 2012 2013 2014 2.015
Ingresos totales 32.636 23.815 26.153 12.974 31.688
1. Ingresos corrientes 4.457 7.893 5.302 2.065 3.276
1.1 Ingresos tributarios 1.830 2.198 2.867 1.196 2.216
1.1.1. Predial 18 20 26 8 18
1.1.2. Industria y comercio 433 356 259 315 869
1.1.3. Sobretasa a la gasolina 147 117 129 96 79
1.1.4. Otros 1.233 1.705 2.452 777 1.250
1.2. Ingresos no tributarios 1.583 4.678 1.508 1 3
1.3. Transferencias 1.043 1.017 927 868 1.057
1.3.1. Del nivel nacional 1.043 1.017 927 868 1.057
1.3.2. Otras - - - - 0
2. Ingresos de capital 28.180 15.923 20.851 10.909 28.412
2.1. Regalias 25.020 11.014 12.194 3.289 21.053
2.2. Transferencias nacionales (sgp, etc.) 2.771 4.889 4.723 4.264 6.922
2.3. Cofinanciacion 388 - - 5 0
2.4. Otros - 20 3.934 3.351 438
Fuente: Contadura General de la Nacin
Acorde a la tabla anterior, se aprecia que los ingresos del Municipio de Cantagallo han
presentado un comportamiento inestable durante el periodo de estudio, fluctuando de
manera negativa y positiva entre un ao y otro.
Grfico No. 63 Ingresos totales de Cantagallo 2011- 2015

INGRESOS TOTALES CANTAGALLO 2011-2015
35.000
32.636 31.688
30.000
26.153
25.000
20.000 23.815
15.000
12.974
10.000
5.000
-
2011 2012 2013 2014 2.015
Fuente: Elaboracin Fundacin Coherencia basado en datos de Secretara de Hacienda

348
Como se observa en la grfica anterior, el Municipio en el ao 2011 tuvo un ingreso total de
$32.636 millones de pesos y el ao 2015 de $31.688 millones de pesos, lo cual muestra
una disminucin del 2.9% entre estos periodos.
A continuacin se muestra el anlisis sobre las principales cuentas que componen el

ingreso:
Tabla No. 149 Principales cuentas que componen el ingreso en el Municipio de Cantagallo
Cuenta 2011 PV38 CH39 2012 PV CH
Ingresos Corrientes
Ingresos tributarios 1.830 5,61% -6,98% 2.198 9,23% 20,09%
Ingresos no Tributarios 1.583 4,85% 40590,15% 4.678 19,64% 195,43%
Transferencias 1.043 3,20% 29,97% 1.017 4,27% -2,47%
Ingresos de Capital
Ingresos de capital 28.180 86,34% 170,47% 15.923 66,86% -43,50%
Ingresos Totales 32.636 100% 23.815 100%
Cuenta 2013 PV CH 2014 PV CH 2.015 PV CH

Ingresos Corrientes
Ingresos tributarios 2.867 10,96% 30,44% 1.196 9,22% -58,28% 2.216 6,99% 85,28%
Ingresos no Tributarios 1.508 5,77% -67,75% 1 0,01% -99,91% 3 0,01% 115,05%
Transferencias 927 3,55% -8,84% 868 6,69% -6,44% 1.057 3,34% 21,82%
Ingresos de Capital
Ingresos de capital 20.851 79,73% 30,95% 10.909 84,08% -47,68% 28.412 89,66% 160,45%
Ingresos Totales 26.153 100% 12.974 100% 31.688 100%
Como se puede observar, la cuenta de ingresos de capital tuvo la mayor participacin

durante todos los aos de anlisis. En la grfica siguiente se observa mejor esta situacin.
Grfico No. 64 Participacin de Cuentas Gastos Municipio Cantagallo
38
Participacin vertical, que se calcula como el valor del rubro del ao dividido en el total del ao.
39
Comportamiento horizontal que se calcula tomando el valor de la vigencia menos el valor de la vigencia anterior. El valor
resultante se divide en el valor de la vigencia anterior.

349
Los ingresos de recaudo propio tienen una participacin interesante dentro de la
financiacin del Municipio, no obstante, se tiene una mayor participacin de los ingresos
Tributarios, dado que representan en promedio un 9% del total de los ingresos corrientes
durante el periodo 2012-2015, motivo por el cual el Municipio deber implementar
estrategias orientadas a fortalecer sus propias rentas, teniendo en cuenta que una
disminucin en los aportes del estado, especialmente, del Sistema General de Regalas
ocasionara una disminucin importante dentro del total de ingresos.
Igualmente, se tiene que los ingresos ms representativos para el Municipio, corresponden

a los Ingresos de capital, que tienen una participacin, en promedio, del 80% del total de
los ingresos durante el periodo 2010 al 2015. Se observa una dependencia en la cuenta
que corresponde a las regalas, con una participacin del 74% y las transferencias
nacionales (SGP) del 24% dentro de los ingresos de capital para el ao 2015.
Enseguida se realiza un anlisis ms detallado de los ingresos recibidos por el Municipio

durante el perodo en estudio, encontrando los siguientes resultados:
8.1.1 Ingresos tributarios
El comportamiento de los ingresos tributarios ha sido creciente, registrando un aumento

consolidado del 21% en los ltimos cinco aos.
Grfico No. 65 Ingresos tributarios del Municipio de Cantagallo 2011 - 2015
En el anlisis por ao, se observa que el recaudo subi en un 20% en el periodo 2011-
2012, luego en el periodo 2012 2013 disminuy 58% entre el 2013 2014, y finalmente,
en un 85% en el periodo 2014 - 2015.
Tabla No. 150. Ingresos tributarios 2011 a 2013 (millones de pesos)

Cuenta 2011 PV 2012 PV CH 2013 PV CH
Imp. Predial 18 0,98% 20 0,9% 12,1% 26 0,9% 31,3%
Imp. Industria y comercio 433 23,6% 356 16,2% -17,7% 259 9,0% -27,1%
Imp. Sobretasa a la gasolina 147 8% 117 5,3% -20,4% 129 4,5% 10,1%
Otros Impuestos 1233 67,3% 1.705 77,6% 38,3% 2.452 85,5% 43,8%
Total Ingresos Tributarios 1.830 100% 2.198 100% 20,1% 2.867 100,0% 30,4%
Fuente: Elaboracin Fundacin Coherencia basado en datos de Secretara de Hacienda.

350
Tabla No. 151. Ingresos tributarios 2014 a 2015 (millones de pesos)
Cuenta 2014 PV CH 2.015 PV CH
Imp. Predial 8 0,7% -68,8% 18 0,81% 119,51%
Imp. Industria y comercio 315 26,3% 21,4% 869 39,21% 176,05%
Imp. Sobretasa a la gasolina 96 8,0% -25,5% 79 3,56% -17,71%
Otros Impuestos 777 65,0% -68,3% 1.250 56,41% 60,88%
Total Ingresos Tributarios 1.196 100,0% -58,3% 2.216 100,0% 85,28%
Al verificar la cuenta de Impuesto a la sobretasa a la gasolina, se observa que el monto del

recaudo por este concepto viene disminuyendo desde el 2014; El Municipio ha recaudado
el equivalente al 8% durante toda la vigencia fiscal 2014 y 3,5% durante el 2015; por lo
tanto, es posible que al cierre de la prxima vigencia se obtenga un ingreso menor o igual
al del ao anterior.
Los ingresos por concepto de Impuesto predial, han tenido un comportamiento

decreciente durante este periodo y tienen una baja participacin del total de los ingresos
tributarios, sin embargo, en el ltimo ao, tuvo un incremento de 119,5% frente al ao
anterior. Asimismo, se destaca que el recaudo por Impuesto de Industria y Comercio, pas
de una disminucin de 17% en el periodo 2012 2011 a un aumento ms que proporcional
del 176% en el periodo 2014 - 2015.
8.1.1.1 Ingresos por transferencias
Dentro de los ingresos corrientes, la cuenta Transferencias, presenta una disminucin

constante desde el ao 2012 hasta el 2014. Finalmente, en el 2015 presento un incremento
de 21% frente al ao anterior.
Tabla No. 152 Ingresos por transferencias en el Municipio de Cantagallo

Transferencias 2011 PV 2012 PV CH 2013 PV CH 2014 PV CH 2.015 PV CH
Del Nivel
1.043 23,4% 1.017 12,89% -2,47% 927 17,49% -8,84% 868 42,02% -6,44% 1.057 32,26% 21,82%
Nacional
De la tabla anterior, se observa que de recursos por concepto de Transferencias, el 100%

de la participacin total de los ingresos corresponde a Transferencias del Nivel Nacional,
Es importante tener presente que el monto de los recursos transferidos se determina entre
otros por los criterios de eficiencia fiscal y eficiencia administrativa, los cuales depende de
la gestin territorial.
Los recursos de Propsito General Forzosa Inversin, pueden ser destinados al respaldo
de la partida que le corresponda al Municipio, en convenios de cofinanciacin con entidades
del nivel nacional.

351
8.1.1.2 Ingresos de capital
Tabla No. 153. Ingresos de Capital 2011 a 2013 (millones de pesos)

Regalas 25.020 89% 11.014 69,2% -55,98% 12.194 58,5% 10,71%
Transferencias nacionales
2.771 10% 4.889 30,7% 76,41% 4.723 22,6% -3,40%
(sgp, etc.)
Cofinanciacin 388 1% - 0,0% -100% - 0,0% 0
Otros - - 20 0,1% 0 3.934 18,9% 20019,34%
Ingresos de Capital 28.180 86,3% 15.923 66,86% -43,50% 20.851 79,73% 30,95%
Tabla No. 154. Ingresos de Capital 2014 a 2015 (millones de pesos)

Regalas 3.289 30,2% -73,03% 21.053 74% 540,10%
Transferencias nacionales (sgp, etc.) 4.264 39% -9,72% 6.922 24% 62,35%
Cofinanciacin 5 0% 0,00% 0 0% -100%
Otros 3.351 31% -14,81% 438 2% -86,93%
Ingresos de Capital 10.909 84,08% -47,68% 28.412 89,66% 160,45%
Este tipo de ingresos se caracteriza por no tener un comportamiento recurrente.

Histricamente se observa que los recursos de Ingresos por Capital, es el rubro ms
importante de los ingresos totales y dependen en una mayor proporcin de la subcuenta
Regalas en un 74% y de las Transferencias Nacionales (SGP) en un 24%. Ambos rubros
presentaron en el 2015, un crecimiento del 540% y del 62% respectivamente, frente al ao
anterior.
Grfico No. 66 Distribucin de los Recursos del Balance 2012-2015
En el periodo comprendido entre 2012 2015, los Ingresos de Capital han mantenido un
comportamiento creciente, a excepcin de los ingresos relacionados con
COFINANCIACIN, que tuvieron un aumento significativo en el periodo 2014.

352
A partir del ao 2013 se puede evidenciar un disminucin de los ingresos para
transferencias Nacionales (SGP, etc.) en un 3.4% con respecto al recaudo del 2012 y de
9,7% al siguiente ao.
8.2 COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS 2012 - 2015
Tabla No. 155 Comportamiento de los egresos 2011 - 2015

Cuenta 2011 2012 2013 2014 2.015
GASTOS TOTALES 69.556 10.872 42.652 12.636 56.123
2. GASTOS CORRIENTES 1.814 1.544 2.283 1.973 2.199
2.1. FUNCIONAMIENTO 1.814 1.544 2.283 1.973 2.199
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 1.210 1.164 1.184 1.374 1.443
2.1.2. GASTOS GENERALES 596 379 559 490 427
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA
8 - 540 109 329
Y A ENTIDADES)
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA - - - - 0
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 67.742 9.328 40.369 10.663 53.924
5.1. FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO 43.288 4.419 35.975 5.331 49.483
5.2. RESTO INVERSIONES 24.454 4.909 4.394 5.331 4.442
Fuente: Contadura General de la Nacin
Acorde a la tabla anterior, se aprecia que los gastos del Municipio de Cantagallo han
presentado un comportamiento inestable durante el periodo de estudio, fluctuando de
manera negativa y positiva entre un ao y otro.
Grfico No. 67 Gastos totales del Municipio de Cantagallo 2011 - 2015
Los Gastos del Municipio estn compuestos por dos grandes rubros, Gastos Corrientes y
Gastos de Capital (Inversin), ambos rubros, para el perodo 2012-2015 frente al total de
Egresos, representan un promedio de participacin del 10% y 90% respectivamente.

353
Grfico No. 68 Distribucin promedio de la Ejecucin de Egresos 2012-2015
Tabla No. 156. Composicin de los Egresos 2011 - 2013 (millones de pesos)
Gastos Corrientes 1.814 3% 1.544 14% -15% 2.283 5% 48%
Gastos de Capital (inversin) 67.742 97% 9.328 86% -86% 40.369 95% 333%
GASTOS TOTALES 69.556 100% 10.872 100% -84% 42.652 100% 292%
Tabla No. 157 Composicin de los Egresos 2014 - 2015 (millones de pesos)
Gastos Corrientes 1.973 16% -14% 2.199 4% 11%
Gastos de Capital (inversion) 10.663 84% -74% 53.924 96% 406%
GASTOS TOTALES 12.636 100% -70% 56.123 100% 344%
Se puede apreciar que los gastos corrientes no presentan un crecimiento constante en el

periodo 2011-2015. Los Gastos Corrientes estn divididos en dos rubros, Funcionamiento,
el cual representa el 100%, e Inters Deuda Pblica, en este caso cero pesos dado que no
hay deuda.
8.2.1 Gastos de funcionamiento
Los Gastos de Funcionamiento tienen su mayor concentracin en los Gastos referentes a

los Servicios de Personal, la cual tiene una mayor participacin dentro de los egresos
corrientes, en promedio del 66%, seguido de la cuenta Gastos Generales, estos dos rubros,
representan ms del 70% de los Gastos de Funcionamiento en el periodo comprendido
entre el 2012 - 2015. Finalmente, las transferencias pagadas (Nomina y A Entidades), la
cual, histricamente, no presenta movimiento.
Tabla No. 158. Gastos de Funcionamiento 2011 - 2013 (millones de pesos)

2.1. Funcionamiento 1.814 100% 1.544 100% -15% 2.283 100% 48%
2.1.1. Servicios personales 1.210 67% 1.164 75% -4% 1.184 52% 2%

354
2.1.2. Gastos generales 596 33% 379 25% -36% 559 24% 48%
2.1.3. Transferencias pagadas 8 0%
- 0% -100% 540 24% -
(nmina y a entidades)
2.2. Intereses deuda publica - - -
Gastos corrientes 1.814 3% 1.544 14% -15% 2.283 5% 48%
Tabla No. 159. Gastos de Funcionamiento 2014 - 2015 (millones de pesos)

2.1. Funcionamiento 1.973 100% -14% 2.199 100% 11%
2.1.1. Servicios personales 1.374 70% 16% 1.443 66% 5%
2.1.2. Gastos generales 490 25% -12% 427 19% -13%
2.1.3. Transferencias pagadas (nmina y a entidades) 109 6% -80% 329 15% 202%
2.2. Intereses deuda publica - 0
Gastos corrientes 1.973 16% -14% 2.199 4% 11%
De la tabla anterior, se observa que los Gastos de Personal no presentan un incremento

progresivo. Las transferencias Pagadas, presentaron una variacin considerable en los
periodos 2011-2012; a partir del 2013 tuvo una participacin de 24% del total de gastos
corrientes y un aumento del 202% en el 2015, frente al ao anterior.
Grfico No. 69 Distribucin de los Gastos de Funcionamiento 2012-2015
Igualmente, los gastos por concepto de Transferencias (pagadas por nmina y a

entidades), present un aumento desde el ao 2013, los cuales estn representados por el
pago de las mesadas pensionales.
8.2.2 Gastos de capital de inversin
Los gastos de inversin en el Municipio de Cantagallo muestran una tendencia creciente en

los aos 2013 y en especial, en el 2015 con un aumento de 828%, muy superior comparado

355
con aos anteriores, los cuales corresponden a mayores pagos por remuneracin al trabajo,
prestaciones, y subsidios en sectores de Inversin.
Tabla No. 160. Gastos de Capital Inversin 2012 - 2015 (millones de pesos)
Cuenta 2011 PC 2012 PV CH 2013 PV CH
Formacin bruta de capital fijo 43.288 64% 4.419 47% -90% 35.975 89% 714%
Resto inversiones 24.454 36% 4.909 53% -80% 4.394 11% -10%
Gastos de capital (inversin) 67.742 100% 9.328 100% -86% 40.369 100% 333%
Tabla No. 161. Gastos de Capital Inversin 2014 - 2015 (millones de pesos)
Formacin bruta de capital fijo 5.331 50% -85% 49.483 92% 828%
Resto inversiones 5.331 50% 21% 4.442 8% -17%
Gastos de capital (inversin) 10.663 100% -74% 53.924 100% 406%
8.3 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
Con la vigencia del nuevo Sistema General de Regalas (SGR), el Municipio de Cantagallo
acede a las regalas de manera directa, por la explotacin de recursos naturales, con la
cual financia proyectos de inversin.
Para ello, a travs de la presentacin de proyectos de inversin en los rganos Colegiados

de Administracin y Decisin (OCAD), el Municipio accede a recursos adicionales para
financiar proyectos de inversin, facilitndose el trmite para aquellos proyectos.
Desde la entrada en vigencia del SGR, se han aprobado al Municipio de Cantagallo, la

inversin para la gestin de 24 proyectos con recursos del Sistema General de Regalas
durante la vigencias 2012, 2013, 2014 y 2015. De los 24 proyectos que fueron financiados,
el 98% fue con ingresos del Sistema General de Regalas y 2% con recursos propios como
se observa en la siguiente tabla.
El Sistema General de Regalas SGR es un esquema nuevo de coordinacin entre las

entidades territoriales y el gobierno nacional, a travs del cual se determina la distribucin,
objetivos, fines, administracin, ejecucin, control, el uso eficiente y la destinacin de los
ingresos provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables precisando
las condiciones de participacin de sus beneficiarios.
Los objetivos del SGR son:

o Crear condiciones de equidad en la distribucin de los ingresos para generar ahorro
para pocas de escasez.
o Distribuir los recursos hacia la poblacin ms pobre generando mayor equidad
social.
o Promover el desarrollo y la competitividad regional.
o Incentivar proyectos mineroenergticos (tanto para la pequea y media industria y
para la minera artesanal).
o Promover la integracin de las entidades territoriales en proyectos comunes.

356
o Propiciar la inversin en la restauracin social y econmica de los territorios donde
se desarrollen actividades de explotacin y exploracin.
Los recursos se distribuyen en todas las entidades territoriales del pas a travs de
Asignaciones Directas y de los Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin - FCTI, Fondo
de Desarrollo Regional - FDR y Fondo de Compensacin Regional - FCR. Adicionalmente
se destina un recurso para el Fondo de Ahorro y Estabilizacin - FAE y del Fondo de Ahorro
Pensional Territorial - FONPET.
Todos los recursos del SGR financian proyectos de inversin presentados por la entidades
territoriales a los rganos Colegiados de Administracin y Decisin - OCAD, quienes son
los encargados de viabilizarlos, priorizarlos, aprobarlos y designar el ejecutor de los
mismos.
El SGR es un rgano compuesto por las siguientes instituciones:
Grfico No. 70 Organizaciones del SGR
Fuente: Ministerio de Hacienda.
Vale decir, que el Gobierno Nacional, con el fin de velar por una administracin, ejecucin,
control, destinacin y uso eficiente de los recursos provenientes de la explotacin de los
recursos naturales no renovables en el pas cre, por mandato Constitucional, el Sistema
de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin SMSCE. Esta herramienta,
administrada por el DNP, realiza la interventora a los proyectos financiados con estos
recursos, de acuerdo a lo dispuesto por el Estatuto Anticorrupcin.
El Municipio de Cantagallo llev a cabo la gestin de inversin de recursos otorgados de

manera directa por la explotacin de Recursos Naturales durante el periodo comprendido
entre el 2012 al 2015. En una primera etapa, se realiz la elaboracin y/o formulacin de
proyectos; luego, se desarroll la etapa precontractual y contractual, y el seguimiento y
actualizacin de la informacin de avance fsica y financiero se hizo a travs del aplicativo
GESPROY-SGR como herramienta dispuesta por el DNP para el cargue, reporte y
monitoreo de informacin de los contratos financiados a travs del SGR en el Municipio.

357
Durante el periodo 2012 2015 el Municipio de Cantagallo recibi ingresos provenientes
de Asignaciones Directas por valor de 37.936.437.350 y del Fondo de Compensacin
Regional por 1.339.550.752; ms rendimientos financieros por 597.086.534 y el valor de
Incentivo a la Produccin para Municipios productivos por 1.080.404.779, lo cual da un gran
total de 40.953.479.414.
Tabla No. 162 Asignaciones de recursos. Perodo 2012, 201, 2014 y 2015
Fondo Fondo Fondo de
Fondo de
Asignaciones Compensaci Compensaci Ciencia,
ITEM Desarrollo Total
Directas n Regional n Regional Tecnologa e
Regional
(40%) (60%) Innovacin
Total
37.936.437.350 1.339.550.752 0 0 0 39.275.988.101
Asignaciones
Rendimientos
financieros
generados en
597.086.534 0 0 0 0 597.086.534
las cuentas
maestras
Asig Directas
Incentivo a la
1.080.404.779 0 0 0 0 1.080.404.779
Produccin
Saldo disponible 40.953.479.414
Fuente: Ficha resumen entidad - Cantagallo-Bolvar Dpto. Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin.
De los recursos asignados, se obtuvo aprobacin por valor de 39.402.794.490, de acuerdo

a la siguiente tabla.
Tabla No. 163 Valor aprobado PERIODO 2012, 201, 2014 y 2015
Fondo Fondo Fondo de
Fondo de
Asignaciones Compensaci Compensaci Ciencia,
ITEM Desarrollo Total
Directas n Regional n Regional Tecnologa e
Regional
(40%) (60%) Innovacin
Total
38.974.805.429 427.989.061 0 0 0 39.402.794.490
Asignaciones
Fuente: Ficha resumen entidad - Cantagallo-Bolvar Dpto. Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin.
Durante el 2012 se aprobaron 3 proyectos por valor de 3.107 millones; entre la vigencia
2013- 2014 se llevaron a cabo 12 proyectos con un presupuesto de 12.706 millones y
finalmente, en el 2015, se priorizaron 9 proyectos con recursos por valor de 23.589 millones
de pesos.
Tabla No. 164 Proyectos aprobados 2012 - 2015

Valor Total
Ao 2012 2013-2014 2015
2012-2015
Proyectos
3.107.259.995 12.706.131.992 23.589.402.503 39.402.794.490
Aprobados
Fuente: Aplicativo GESPROY
En sntesis, el rgano Colegiado de Administracin y Decisin aprob al Municipio de

Cantagallo, la inversin para la gestin de 24 proyectos con recursos del Sistema General
de Regalas durante la vigencias 2012, 2013, 2014 y 2015. De los 24 proyectos que fueron

358
financiados, el 98% fue con ingresos del Sistema General de Regalas y 2% con recursos
propios como se observa en la siguiente tabla.
Tabla No. 165 Proyectos aprobados con cargo a los recursos de la entidad beneficiaria
Tipo Entidad No de Fuentes
Valor SGR Valor total
ejecutora Proyectos propias
Bolvar Dpto-
24 39.402.794.490 850.000.000 40.252.824.490
Cantagallo*
TOTAL 24 39.402.794.490 850.000.000 40.252.794.490
Fueron siete sectores en los cuales se ejecutaron la totalidad de los 24 proyectos:

Educacin; Agua potable y saneamiento bsico; Transporte; Ambiente y desarrollo
sostenible, deporte y recreacin; Inclusin social y Reconciliacin; agricultura y finalmente,
Cultura.
Tabla No. 166 Inversin en sectores
SECTOR No PROYECTOS VALOR SGR
Agua potable y saneamiento bsico. 1 13.474.049.841
Educacin 10 14.517.721.883
Transporte 2 3.661.042.354
Agricultura 2 963.172.304
Inclusin social y reconciliacin 3 2.603.980.030
Cultura, deporte y recreacin 5 3.550.828.078
Medio ambiente y riesgo - atencin de desastres 1 632.000.000
TOTAL 24 39.402.794.490
El sector con mayor inversin del SGR para priorizar proyectos fue Educacin, donde se
viabiliz y aprob la ejecucin de 10 proyectos. El segundo fue el sector de Agua potable y
saneamiento bsico y el tercero, fue Transporte.
Grfico No. 71 Porcentaje de inversin por sector 2012 -2015

359
Finalmente, del total de los 24 proyectos de inversin financiados por el Sistema General
de Regalas al Municipio de Cantagallo, a la fecha febrero de 2016, diez (10) de esos
proyectos ya fueron ejecutados en su totalidad y se encuentran para cierre; cuatro (4)
proyectos se encuentran terminados en proceso de liquidacin; cinco (5) proyectos se
encuentran contratados y en etapa de ejecucin y finalmente, cinco (5) proyectos se
encuentran en proceso de adjudicacin de contrato.
Grfico No. 72 Estado de los Contratos
Regalas sistema antiguo
El Municipio de Cantagallo, producto de la liquidacin del sistema general de regalas que

estuvo vigente hasta el ao 2011, obtuvo recursos por efecto de la liberacin de la
suspensin de giros que exista y el desahorro del FONPET, que les permiti apalancar
importantes recursos para la ejecucin de proyectos de inversin para diversos sectores. A
continuacin el detalle de los proyectos aprobados.
Tabla No. 167 Proyectos de Inversin. Regalas sistema antiguo

Valor % Poblacin
Ao Nombre del proyecto Sector (Millones
de pesos)
Ejecucin impactada
Estudios y diseos del sistema de agua potable
2014 alcantarillado sanitario del y saneamiento 213,8 100% 165
Corregimiento San Lorenzo bsico
Implementacin de ncleos
bovinos para generar seguridad
alimentaria y estabilizacin
socioeconmica a pequeos Desarrollo
2014 3.082,4 100% 400
productores veredas cedro alto, agropecuario
sinzona, palua, diamante, limn,
granja, san juan medio, muriba,
miralindo
Construccin adecuacin y
mejoramiento de restaurante
2014 escolar, aula mltiple y aulas en la Educacin 956,8 89% 1.581
institucin educativa Jos Mara
Cuellar Daz

360
Valor % Poblacin
Ao Nombre del proyecto Sector (Millones
de pesos)
Ejecucin impactada
Construccin acueducto veredal Agua potable
2014 para patico alto y bajo en la zona y saneamiento $3.732,4 75% 728
rural bsico
Construccin acueducto veredal Agua potable
2014 para patico alto y bajo en la zona y saneamiento 261,2 75% 728
rural bsico
Construccion del plan maestro de
acueducto y alcantarillado para el
agua potable
casco urbano del Municipio de
2014 y saneamiento 10.665,9 10% 4.500
cantagallo - bolivar, componente
bsico
fase 1 alcantarillado sanitario
(redes y ebar)
Recuperacin del ecosistema
mediante acciones de restauracin
ecolgica, dragado del canal
2015 navegable y limpieza de maleza, en Ambiente $860 75% 8.584
los sectores paluita, suliva y rincon
de la yuca de la cinaga de
Cantagallo,
Apoyo a las actividades deportivas
Deporte y
2015 y recreativas para la ocupacin del 658,3 100% 7.098
recreacin
tiempo libre a la poblacin
Formulacin del plan educativo
2015 Educacin 282,7 100% 1.581
municipal
Construccin de la casa de la
2015 Equipamiento 1.818,9 85% 8.584
cultura y de sus zonas exteriores
Construccin, adecuacin y
dotacin de la granja integral
2015 Educacin 2.514,5 0% 1.581
demostrativa para la institucin
educativa Jos Mara Cuellar Daz,
Construccin de parques
campanales y gimnasio segunda
2015 Equipamiento 2.321,3 85% 8.584
etapa, remodelacin de parques
central y Santropel, del rea urbana
Suministro e instalacin de
hexpodos para control de erosin
a orillas del rio cimitarra para
2015 Vias 2.200 100% 8.584
proteccin dique de contencin y
carreteable Puerto Nuevo- Cao
Hugo
VALOR 27.247,3
Vale decir que estos recursos fueron por esta nica vez, lo cual significa que el Municipio
con contar con este mismo dinero para el presente cuatrienio.

361
8.4 INDICADORES DE RESPONSABILIDAD FISCAL
8.4.1 Indicador de desempeo fiscal
Las Entidades Territoriales deben efectuar anualmente los ajustes a sus presupuestos,
tendientes a cumplir las metas de lmites de gastos de funcionamiento establecido por la
ley de ajuste fiscal, como un imperativo en todos los momentos del proceso presupuestal,
considerando que de conformidad al artculo 4 de la Ley 617 de 2000, los gastos de
funcionamiento de los Departamentos deben financiarse con sus ingresos corrientes de
libre destinacin, de tal manera que estos sean suficientes para atender sus obligaciones
corrientes, aprovisionar el pasivo prestacional y pensional; y financiar, al menos
parcialmente, la inversin pblica autnoma del Departamento.
Teniendo en cuenta que el Municipio hasta 2015 se clasific en sexta categora en los
trminos de la Ley 617 de 2000, la relacin entre los gastos de funcionamiento del sector
central y los ingresos corrientes de libre destinacin no poda ser superior al 80%40
Tabla No. 168. Lmites de gastos de funcionamiento 2016 (millones de pesos)

CONCEPTO PROYECCION 2016
TOTAL RECURSOS PROPIOS 1,931,031,546.53
Sgp Propsito General Libre Destinacin 953,415,141.00
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION 2,884,446,687.53
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
PERSONERIA MPAL, 150 SMLV 95,172,000.00
CONCEJO MUNICIPAL, 1.5% 43,266,699.97
HONORARIOS CONCEJALES 82,607,380.00
TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ADMON CENTRAL 1,770,497,825.56
MENOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1,991,543,905.53
PORCENTAJE DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS ICLD 61.38
GRAN TOTAL DE RECURSOS PARA INVERSION 10,803,779,160.00
8.4.2 Porcentaje de ICLD Destinados a Funcionamiento
Este porcentaje corresponde a una medida de solvencia y sostenibilidad del gasto de

funcionamiento, que mide la capacidad de la entidad para cubrir el gasto de funcionamiento
de la Administracin Central con sus rentas de libre destinacin de acuerdo con los lmites
al gasto establecidos por la Ley 617 de 2000.
Lo deseable es que este indicador sea menor al 80% lmite establecido en la Ley 617 de
2000, para el caso del Municipio de Cantagallo, aplicando lo establecido en el Programa
Autnomo de Saneamiento Fiscal y Financiero, para efectos de evaluacin y programacin
est clasificado en primera categora; este indicador es calculado anualmente por la
Contralora General de la Repblica, con base en la informacin enviada por la entidad a
travs del Sistema Consolidador de Hacienda e Informacin Financiera Pblica CHIP-la
cual se considera oficial segn lo establecido en los artculos 64 y 66 de la Resolucin
40
Artculo 6to Ley 617 de 2000.

362
Orgnica 5544 de 2003, Resolucin Orgnica 5993 de 2008, y de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 2 de la Resolucin Orgnica
8.5 PLAN DE INVERSIONES 2016-2019
El siguiente anlisis se realiza teniendo en cuenta la informacin suministrada por la

Secretaria de Hacienda del Municipio, la cual se detalla a continuacin:
Ejecucin de ingresos 2012-2015.

Ejecucin de gastos e inversin 2012-2015.
Marco fiscal de mediano plazo 2016-2025.
Relacin de topes presupuestales de las rentas disponibles del Municipio,
desagregada por cada ao del cuatrienio.
Cabe mencionar que las proyecciones de ingresos estipuladas para este cuatrienio 2016-
2019, estn sujetas a ajustes que se puedan presentar por efecto de cambios en la
normatividad legal vigente aplicable a cada renta especfica o por la gestin que llegase a
realizar la administracin ante otras instancias del orden local, regional, nacional o
internacional.
Ahora bien, de acuerdo con la proyeccin de ingresos y egresos, as como los compromisos
de ley y otras obligaciones adquiridas en anteriores vigencias fiscales, la disponibilidad de
recursos por fuentes de financiacin para inversin, son las siguientes:
Tabla No. 169 Techos presupuestales por fuente de financiacin

Concepto 2016 2017 2018 2019 2016-2019
RPLD 427.178.255 439.993.603 453.193.411 466.789.213 1.787.154.481
RPDE_Estampill
as (Proanciano 1.424.046.387 893.724.106 656.870.419 675.082.703 3.649.723.615
4%;)
RPDE_Estampill
683.735.072 417.725.288 298.424.342 306.630.158 1.706.514.859
as (Cultura 2%)
RPDE_Contribuci
n Contratos 858.311.596 525.908.649 376.895.028 387.268.236 2.148.383.509
Obra Pblica
Sistema General
de
517.316.069 532.835.551 548.820.618 565.285.236 2.164.257.474
Participaciones -
Educacin
Sistema General
de
1.711.780.874 1.763.134.300 1.816.028.329 1.870.509.179 7.161.452.683
Participaciones -
Salud
Sistema General
de
Participaciones -
587.672.234 605.302.401 623.461.473 642.165.317 2.458.601.425
Agua Potable y
Saneamiento
Bsico
Sistema General
1.720.121.691 1.771.725.342 1.824.877.102 1.879.623.415 7.196.347.550
de

363
Concepto 2016 2017 2018 2019 2016-2019
Participaciones -
Propsito
General -
Forzosa
Inversin
Otras del
Sistema General
132.426.706 136.399.507 140.491.492 144.706.237 554.023.943
de
Participaciones
Fosyga y Etesa,
Coljuegos_Invers 2.450.831.579 2.524.356.526 2.600.087.222 2.678.089.839 10.253.365.166
in
Transferencias
154.904.995 159.552.145 164.338.709 169.268.870 648.064.720
Departamental
Regalas y
24.114.913.739 10.512.269.344 4.236.002.183 4.325.736.534 43.188.921.800
Compensaciones
Cofinanciacin 500.000.000 13.000.000.000 2.000.000.000 500.000.000 16.000.000.000
Recursos
Disponibles 35.283.239.197 33.282.926.762 15.739.490.328 14.611.154.938 98.916.811.224
para Inversin
Los datos de la tabla anterior, se pueden clasificar en seis grandes fuentes de financiacin,
que son: Rentas Propias; Sistema General de Participaciones; Sistema General de
Regalas; Rentas Cedidas, Otros y Cofinanciacin. A continuacin, se presentan los datos
resultantes:
Tabla No. 170 Fuentes de financiacin

Concepto 2016 2017 2018 2019 Total
Rentas Propias 3.393.271.310 2.277.351.646 1.785.383.199 1.835.770.310 9.291.776.464
S.G.P. 4.669.317.574 4.809.397.101 4.953.679.014 5.102.289.385 19.534.683.074
S.G.R 24.114.913.739 10.512.269.344 4.236.002.183 4.325.736.534 43.188.921.800
Cofinanciacin 500.000.000 13.000.000.000 2.000.000.000 500.000.000 16.000.000.000
Rentas Salud 2.605.736.574 2.683.908.671 2.764.425.931 2.847.358.709 10.901.429.886
Total 35.283.239.197 33.282.926.762 15.739.490.328 14.611.154.938 98.916.811.224
De acuerdo con los datos anteriores, la renta de mayor importancia para este cuatrienio la
constituyen las Regalas (44%), que para este caso incluye el saldo pendiente del sistema
antiguo, el incentivo a la produccin y los dineros del Sistema General de Regalas vigente.
Esta renta se ejecuta de acuerdo a la normatividad vigente aplicable en esta materia. En
este caso, existen diecisiete (17) sectores que se pueden financiar con estos recursos.
El segundo lugar de participacin con un total de 20% del total de los recursos esperados,
corresponde al Sistema General de Participaciones. Estos dineros se asignan, de acuerdo

364
con la Ley 715 de 200141, para los sectores de Educacin, Salud y Agua Potable y
Saneamiento Bsico, propsito general y otros sectores.
En tercer lugar se ubica la renta de cofinanciacin (16%) de proyectos en diferentes

sectores que van alineados con los temas de desarrollo y las estrategias, planes, programas
y proyectos del gobierno nacional y la actualidad mundial. En este sentido, se espera lograr
canalizar recursos para acciones derivadas del postconflicto, tecnologas de informacin y
comunicaciones-TICs, educacin, entre otros.
En cuarto lugar se encuentran las rentas de la salud con un 11% de participacin, que estn
orientadas a financiar los programas y proyectos del sector salud, en lo correspondiente al
aseguramiento y prestacin de servicios.
Por ltimo, las rentas propias del Municipio, las cuales constituyen el 9% del valor total de
los ingresos esperados en este cuatrienio. Estas rentas financian, principalmente, aquellos
programas y proyectos priorizados en el plan de desarrollo y que no cuentan con otras
rentas especficas para su ejecucin. En este grupo de rentas se encuentran los ingresos
corrientes de libre destinacin-ICLD, las diversas estampillas existentes, entre otras.
A continuacin, se presenta el resumen de inversiones para el cuatrienio, por eje

programtico, lnea estratgica y programas.
Se adjunta plan plurianual de inversiones 2016-2019.

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019
(Valores en miles de pesos)
2016-2019
Lnea
N Cofinanci
Eje estratgi Programa Rentas Rentas
o S.G.P. S.G.R. acin y Total
ca Propias Salud
Otros
1 INSTITUCIONAL 278.200 1.572.371 0 0 0 1.850.571
GESTIN MODERNA Y ABIERTA COMO BASE PARA EL

1.1 190.000 1.572.371 0 0 0 1.762.371
PROGRESO MUNICIPAL
1.1.1 Bienestar Institucional 95.000 74.811 0 0 0 169.811
Infraestructura y procesos institucionales modernos
1.1.2 95.000 1.497.560 0 0 0 1.592.560
para el progreso
CONSTRUYENDO PROGRESO SOPORTADO EN UNA
1.2 88.200 0 0 0 0 88.200
GESTIN FINANCIERA Y FISCAL FORTALECIDA
1.2.1 Ingresos fortalecidos para el progreso 48.200 0 0 0 0 48.200
1.2.2 Fortalecimiento fiscal y financiero 20.000 0 0 0 0 20.000
1.2.3 Gestin de cartera 20.000 0 0 0 0 20.000
CONTROL A LA GESTIN MUNICIPAL Y
1.3 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN JURDICA Y LA 0 0 0 0 0 0
DEFENSA JUDICIAL, PARA UN PROGRESO SOSTENIBLE
1.3.1 Gestin contractual eficiente para el progreso 0 0 0 0 0 0
Evaluacin y seguimiento al sistema de control
1.3.2 0 0 0 0 0 0
interno
1.3.3 Fortalecimiento del sistema de control interno 0 0 0 0 0 0
Mejoramiento a la asistencia jurdica, defensa judicial
1.3.4 0 0 0 0 0 0
y extrajudicial
41
Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y competencias de conformidad
con los artculos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica y se
dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educacin y salud, entre
otros.

365
2016-2019
Lnea
N Cofinanci
ca Propias Salud
Otros
11.644.37 22.037.9 8.295.69 12.700.00
2 SOCIAL 8.660.222 65.944.004
9 74 3 0
CONSTRUYENDO EDUCACIN PARTICIPATIVA, 11.614.2 2.605.73
2.1 21.631 2.164.257 7.500.000 21.300.176
INCLUYENTE Y DE CALIDAD PARA LOS CANTAGALLEROS 88 7
2.1.1 Formacin para todos 0 1.362.916 0 0 0 1.362.916
11.114.2
2.1.2 Gestin interna y administrativa eficiente 0 725.998 0 7.500.000 19.340.286
88
2.1.3 Educacin pertinente 21.631 0 0 0 0 21.631
2.1.4 Educacin de alta calidad al acceso de todos 0 75.344 0 0 0 75.344
2.1.5 Educacin Superior para el progreso 0 0 500.000 0 0 500.000
3.268.00 8.295.69
2.2 CON SALUD Y BIENESTAR SE CONSTRUYE PROGRESO 331.415 7.481.453 3.000.000 24.982.299
1 3
2.605.73
2.2.1 Salud Pblica para el Progreso 138.611 741.700 700.000 0 1.580.311
7
Salud ambiental 12.600 35.000 0 0 0 47.600
Vida saludable y condiciones no transmisibles 0 444.912 0 0 0 444.912
Convivencia social y salud mental 0 118.788 0 0 0 118.788
Seguridad alimentaria y nutricional 0 17.000 0 0 0 17.000
Sexualidad y derechos sexuales y
0 79.000 700.000 0 0 779.000
reproductivos
Vida saludable y enfermedades transmisibles 0 47.000 0 0 0 47.000
Salud pblica en emergencias y desastres 6.011 0 0 0 0 6.011
Salud y mbito laboral 120.000 0 0 0 0 120.000
Fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la 2.568.00 8.295.69
2.2.2 192.804 6.734.752 3.000.000 23.396.988
gestin 1 3
10.574.5
Aseguramiento 0 6.394.752 0 0 16.890.309
25
2.526.76
Auditora en el aseguramiento 192.804 0 0 0 192.804
8
Vigilancia en salud y gestin del conocimiento 0 25.000 0 0 0 25.000
Desarrollo y prestacin de servicios 0 0 500.000 0 500.000 1.000.000
Mejoramiento de la accesibilidad a los 1.868.00
0 320.000 0 2.300.000 4.488.001
servicios de salud 1
Otros gastos del sector salud 0 0 200.000 0 200.000 400.000
Prestacin de servicios de salud a la PPNA 0 0 0 326.905 0 405.873
CONSTRUYENDO PROGRESO A TRAVS DEL ARTE Y LA
2.3 1.706.515 261.095 0 78.968 2.000.000 3.967.610
CULTURA
Proteccin y promocin de la diversidad y el
2.3.1 364.566 47.440 0 0 0 412.006
patrimonio cultural
Fomento y apoyo al acceso a bienes y servicios
2.3.2 523.951 149.583 0 0 2.000.000 2.673.534
culturales
2.3.3 Apoyo a la creacin y al emprendimiento cultural 319.622 38.512 0 0 0 358.135
Fortalecimiento a la institucionalidad cultural y la
2.3.4 498.375 25.560 0 0 0 523.935
participacin ciudadana
CONSTRUYENDO PROGRESO CON EL DEPORTE Y LA 3.489.28
2.4 368.000 348.127 0 0 4.205.407
RECREACIN 0
Fomentando el deporte y la recreacin para el
2.4.1 104.000 78.015 0 0 0 182.015
bienestar de la comunidad del Municipio
2.4.2 Formacin Deportiva 104.000 78.015 0 0 0 182.015
3.489.28
2.4.3 Infraestructura Deportiva 160.000 192.097 0 0 3.841.376
0
CONSTRUYENDO PROGRESO DE LA MANO DE LOS 2.586.00
2.5 3.725.724 700.000 0 0 7.011.724
GRUPOS VULNERABLES 0

366
2016-2019
Lnea
N Cofinanci
ca Propias Salud
Otros
Un adulto activo y productivo es generador de 2.186.00
2.5.1 3.649.724 0 0 0 5.835.724
progreso 0
Protegiendo la familia, la infancia y la adolescencia
2.5.2 0 240.000 200.000 0 0 440.000
se construye progreso
2.5.3 Juventud participativa y generadora de progreso 60.000 0 0 0 0 60.000
2.5.4 Mujeres emprendedoras y con derechos 0 80.000 200.000 0 0 280.000
Construyendo progreso se erradica la pobreza
2.5.5 0 80.000 0 0 0 80.000
extrema
La poblacin con discapacidad tambin es
2.5.6 0 200.000 0 0 0 200.000
generadora de progreso
Construyendo progreso incluyente para la poblacin
2.5.7 16.000 0 0 0 0 16.000
LGTBI
Construccin del progreso reconociendo las
2.5.8 0 100.000 0 0 0 100.000
diferencias afrodescendientes
CONSTRUYENDO BIENESTAR SOCIAL, PAZ Y
1.080.40
2.6 RECONCILIACIN PARA LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO 0 508.000 0 0 1.588.405
5
ARMADO INTERNO
Prevencin, proteccin y garantas de no repeticin a
2.6.1 las vctimas del conflicto armado interno del 0 80.000 0 0 0 80.000
Municipio de Cantagallo Bolvar
Asistencia, atencin, reparacin integral, verdad,
1.080.40
2.6.2 justicia y enfoque diferencial a la poblacin vctima 0 428.000 0 0 1.508.405
5
del conflicto armado interno
2.6.3 Sujetos de reparacin colectivas 0 0 0 0 0 0
Participacin efectiva de las vctimas del conflicto
2.6.4 0 0 0 0 0 0
armado interno del Municipio de Cantagallo Bolvar
Fortalecimiento institucional y sistemas de
2.6.5 0 0 0 0 0 0
informacin
2.7 DESARROLLO COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO 200.000 0 0 0 0 200.000
Fortalecimiento del tejido social, la democracia y la

2.7.1 200.000 0 0 0 0 200.000
participacin ciudadana
CONSTRUYENDO PROGRESO CON SEGURIDAD Y
2.8 2.306.937 121.446 0 0 0 2.428.384
CONVIVENCIA CIUDADANA
2.8.1 Seguridad vial 20.000 0 0 0 0 20.000
2.8.2 Convivencia y tolerancia 160.010 121.446 0 0 0 281.456
2.8.3 Construccin de ciudadana y cultura de legalidad 100.000 0 0 0 0 100.000
2.8.4 Infraestructura para la seguridad y convivencia 2.026.928 0 0 0 0 2.026.928
CONSTRUYENDO PROGRESO PARA LA PAZ,
2.9 0 60.000 0 0 200.000 260.000
RECONCILIACIN, CONVIVENCIA Y DERECHOS HUMANOS.
Posconflicto, paz y reconciliacin para el progreso
2.9.1 0 40.000 0 0 100.000 140.000
del Municipio
Cultura en derechos humanos y paz en el Municipio
2.9.2 0 20.000 0 0 100.000 120.000
de Cantagallo
1.600.00
3 ECONMICO 20.000 880.000 0 0 2.500.000
0
LA PROSPERIDAD Y DESARROLLO RURAL GENERAN 1.000.00
3.1 20.000 756.000 0 0 1.776.000
PROGRESO 0
Con desarrollo econmico y empresarial del sector
3.1.1 0 756.000 500.000 0 0 1.256.000
rural se construye progreso
Construyendo progreso con una economa
3.1.2 20.000 0 500.000 0 0 520.000
campesina competitiva
FORTALECIENDO LA ECONOMA LOCAL SE CONSTRUYE
3.2 0 124.000 600.000 0 0 724.000
PROGRESO
Turismo competitivo, generador y constructor de
3.2.1 0 20.000 400.000 0 0 420.000
progreso

367
2016-2019
Lnea
N Cofinanci
ca Propias Salud
Otros
3.2.2 Con trabajo se construye progreso 0 44.000 200.000 0 0 244.000
3.2.3 Fortalecimiento a la empresa local 0 20.000 0 0 0 20.000
Promoviendo la creacin de empresas para la
3.2.4 0 40.000 0 0 0 40.000
construccin del progreso del Municipio
18.650.9
4 INFRAESTRUCTURA 193.355 4.579.606 0 3.300.000 26.723.909
48
4.1 SISTEMA VIAL PARA EL PROGRESO DEL MUNICIPIO 0 917.798 500.000 0 1.200.000 2.617.798
4.1.1 Con Infraestructura vial se construye progreso 0 917.798 500.000 0 1.200.000 2.617.798
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS AL ALCANCE DE 16.238.0
4.2 124.000 2.738.601 0 300.000 19.400.681
TODOS 80
Sistema de acueducto, Agua Potable y Saneamiento
14.895.0
4.2.1 Bsico para el progreso y bienestar del Municipio de 120.000 2.458.601 0 0 17.473.681
80
Cantagallo
Energa Elctrica y Gas Domiciliario para aumentar 1.343.00
4.2.2 4.000 280.000 0 300.000 1.927.000
la calidad de vida de la comunidad Cantagallense 0
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y VIVIENDA DIGNA PARA LA 1.912.86
4.3 69.355 923.206 0 1.200.000 4.105.430
PROSPERIDAD Y EL PROGRESO DEL MUNICIPIO 8
1.912.86
4.3.1 Vivienda al alcance de todos 20.000 463.206 0 1.200.000 3.596.075
8
Equipamiento Urbano para el bienestar de la
4.3.2 49.355 460.000 0 0 0 509.355
Comunidad
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS
4.4 COMUNICACIONES PARA EL PROGRESO DE 0 0 0 0 600.000 600.000
CANTAGALLO
4.4.1 Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones 0 0 0 0 600.000 600.000
5 AMBIENTE Y TERRITORIO 140.000 858.327 900.000 0 0 1.898.327
CON GESTIN AMBIENTAL Y GESTIN DEL RIESGO SE

5.1 80.000 772.024 400.000 0 0 1.252.024
CONSTRUYE PROGRESO
5.1.1 Generando bienestar ambiental y desarrollo forestal 80.000 382.762 400.000 0 0 862.762
5.1.2 Disminuyendo el riesgo para construir progreso 0 389.261 0 0 0 389.261
TERRITORIO ORDENADO Y APROPIADO PARA EL
5.2 60.000 86.304 500.000 0 0 646.304
DESARROLLO SOSTENIBLE
Un territorio ordenado y sostenible para el progreso
5.2.1 60.000 86.304 500.000 0 0 646.304
del municipio
19.534.68 43.188.9 10.980.3 16.000.00
Total 9.291.776 98.916.811
3 22 98 0

368
CAPITULO VI: SEGUIMIENTO
Y EVALUACIN DE
CUENTAS

369
9 SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y
RENDICIN DE CUENTAS
La poltica de rendicin de cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos se sustenta en el
Documento Conpes 3654 de 2010 (DNP, 2010), centrada en la rendicin de cuentas social.
De acuerdo con dicho documento, la rendicin de cuentas es el conjunto de estructuras,
prcticas y resultados mediante los cuales, las organizaciones estatales y los servidores
pblicos informan, explican y enfrentan premios o sanciones por sus actos a otras
instituciones pblicas, organismos internacionales y a los ciudadanos y la sociedad civil,
quienes tienen el derecho de recibir informacin y explicaciones y la capacidad de imponer
sanciones o premios, al menos simblicos. (Schedler 2004; Grant y Kehoane 2005, citados
en DNP, 2010).
De igual manera, la Ley Estatutaria 1757 de 2015, por la cual se dictan disposiciones en
materia de promocin y proteccin del derecho a la participacin democrtica, expresa en
su artculo 2 que todo plan de desarrollo debe incluir medidas especficas orientadas a
promover la participacin de todas las personas en las decisiones que los afectan y el apoyo
a las diferentes formas de organizacin de la sociedad.
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta los principios Cantagallo Participativo y

Cantagallo Transparente, se promover la interlocucin entre la Administracin Municipal
y la ciudadana, para fortalecer el control social en el municipio. Es as como se trabajar
en el desarrollo e implementacin de herramientas que fortalezcan la participacin
comunitaria y la rendicin de cuentas a travs del control social a la Gestin pblica, con
base en la propuesta expuesta en el presente Plan de Desarrollo CANTAGALLO
CONSTRUYENDO PROGRESO, con el nimo de salvaguardar la consistencia de las
polticas pblicas desde su concepcin en el Plan de Gobierno, su formalizacin en el Plan
de Desarrollo Municipal y su ejecucin a travs de ejes programticos, programas,
subprogramas y proyectos estratgicos.
Adicionalmente, se tendr como referente los lineamientos metodolgicos propuestos en el

Manual nico de Rendicin de Cuentas (Presidencia de la Repblica, DAFP y DNP, 2014),
ajustndose al contexto del Municipio de Cantagallo. Para ello, se implementar un sistema
de seguimiento que permitir el conocimiento e identificacin de las metas que se persiguen
en el presente Plan de Desarrollo, su monitoreo, control y evaluacin de avances, que
permitan el mejoramiento de las acciones de logro y faciliten la toma de decisiones sobre
el desempeo de la Administracin Municipal al servicio de la poblacin Cantagallera.
La implementacin de la rendicin de cuentas contempla el acompaamiento de la

Direccin de Evaluacin de Polticas Pblicas (DEPP) del Departamento Nacional de
Planeacin (DNP), en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Gestin y
Resultados (SINERGIA), como una de las fuentes relevantes en el seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas.
Desde esta posicin, el seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo Municipal se

enfocar en el monitoreo de los resultados obtenidos y las acciones implementadas para
ello, teniendo en cuenta la percepcin de la ciudadana sobre estos, en los diferentes ejes
programticos propuestos.

370
Es as como se llevarn a cabo acciones para la identificacin, recoleccin,
almacenamiento, procesamiento de informacin y consolidacin de resultados y reportes,
sobre la implementacin del plan de desarrollo; acciones que sern comunes a las agendas
de los secretarios que conforman el gabinete municipal, de acuerdo con la periodicidad de
presentacin de rendicin de cuentas (Mnimo una vez cada semestre). As mismo, de
acuerdo con la Ley Estatutaria 1757 de 2015, el proceso de rendicin de cuentas se basar
en los principios de continuidad y permanencia, apertura y transparencia, y amplia difusin
y visibilidad, adems de fundamentarse en los elementos de informacin, lenguaje
comprensible al ciudadano, dilogo e incentivos.
En sintona con lo expuesto en el Manual nico de Rendicin de Cuentas (Presidencia de

la Repblica, DAFP y DNP, 2014), los temas y aspectos mnimos a tener en cuenta para la
rendicin de cuentas son presentados en la Tabla No. 171.
Tabla No. 171 Temas y aspectos relevantes para la rendicin de cuentas

Temas Aspectos
Ejecucin presupuestal
Presupuesto
Estados financieros
Plan de accin
Cumplimiento de metas
Programas y proyectos en ejecucin
Informes de gestin
Metas e indicadores de gestin
Gestin
Informes de los entes de control que vigilan la
entidad
Procesos contractuales
Contratacin
Gestin contractual
Cambios en el sector o en la poblacin
Impactos de la gestin
beneficiaria
Acciones de mejoramiento de la entidad Planes de mejora
Fuente: Manual nico de Rendicin de Cuentas (Presidencia de la Repblica, DAFP y DNP, 2014)
Finalmente, se identifica dos mbitos de seguimiento a la gestin, el primero hacia la gestin

interna y el segundo hacia la gestin externa, los cuales se describen a continuacin.
mbito interno de seguimiento a la gestin: para el cual se identifican tres niveles para
el seguimiento; un primer nivel centrado en los indicadores de resultado de los
programas, mediante el cual la Alcaldesa monitorea las prioridades de Gobierno y el
Plan de Desarrollo desde el nivel superior; un segundo nivel enfocado en los indicadores
de producto de los subprogramas propuestos, donde se hace seguimiento al grado de
avance en la implementacin de las polticas; y un tercer nivel dirigido hacia los
indicadores de gestin, en el cual se monitorea el desempeo de las entidades y/o
dependencias responsables de los procesos de gestin en su componente
administrativo, financiero y de mejoramiento continuo.
mbito externo de seguimiento a la gestin: en el cual se presentan informes de avance

a las instancias definidas por ley, como el Concejo Municipal, el Consejo Territorial de
Planeacin y los ejercicios de Rendicin de Cuentas, con base en los resultados
consolidados del seguimiento a la gestin de la Administracin Municipal.

371
ANEXOS
ANEXO NO. 1 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS RELACIONADAS CON
EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE CANTAGALLO
Objetivo de desarrollo
Meta relacionada con el Plan de Desarrollo del Municipio de Cantagallo
sostenible
Fin de la pobreza: Poner Poner en prctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de proteccin
fin a la pobreza en todas social para todos, incluidos niveles mnimos, y, para 2030, lograr una amplia
sus formas en todo el cobertura de los pobres y los vulnerables.
mundo Garantizar una movilizacin importante de recursos procedentes de diversas
fuentes, incluso mediante la mejora de la cooperacin para el desarrollo, a fin de
proporcionar medios suficientes y previsibles a los pases en desarrollo, en
particular los pases menos adelantados, para poner en prctica programas y
polticas encaminados a poner fin a la pobreza en todas sus dimensiones.
Hambre cero: Poner fin Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutricin, incluso logrando, a ms
al hambre, lograr la tardar en 2025, las metas convenidas internacionalmente sobre el retraso del
seguridad alimentaria y la crecimiento y la emaciacin de los nios menores de 5 aos, y abordar las
mejora de la nutricin y necesidades de nutricin de las adolescentes, las mujeres embarazadas y
promover la agricultura lactantes y las personas de edad.
sostenible Para 2030, duplicar la productividad agrcola y los ingresos de los productores
de alimentos en pequea escala, en particular las mujeres, los pueblos
indgenas, los agricultores familiares, los pastores y los pescadores, entre otras
cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros recursos de
produccin e insumos, conocimientos, servicios financieros, mercados y
oportunidades para la generacin de valor aadido y empleos no agrcolas.
Salud y bienestar: Para 2030, poner fin a las muertes evitables de recin nacidos y de nios
Garantizar una vida sana menores de 5 aos, logrando que todos los pases intenten reducir la mortalidad
y promover el bienestar neonatal al menos hasta 12 por cada 1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de
para todos en todas las nios menores de 5 aos al menos hasta 25 por cada 1.000 nacidos vivos.
edades Para 2030, garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y
reproductiva, incluidos los de planificacin de la familia, informacin y educacin,
y la integracin de la salud reproductiva en las estrategias y los programas
nacionales.
Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la proteccin contra los
riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el
acceso a medicamentos y vacunas seguros, eficaces, asequibles y de calidad
para todos.
Educacin de calidad: Para 2030, velar por que todas las nias y todos los nios terminen los ciclos de
Garantizar una educacin la enseanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de
inclusiva, equitativa y de calidad y producir resultados escolares pertinentes y eficaces.
calidad y promover Para 2030, velar por que todas las nias y todos los nios tengan acceso a
oportunidades de servicios de atencin y desarrollo en la primera infancia y a una enseanza
aprendizaje durante toda preescolar de calidad, a fin de que estn preparados para la enseanza primaria.
la vida para todos Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los
hombres y las mujeres a una formacin tcnica, profesional y superior de
calidad, incluida la enseanza universitaria.
Para 2030, aumentar sustancialmente el nmero de jvenes y adultos que tienen
las competencias necesarias, en particular tcnicas y profesionales, para
acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
Para 2030, garantizar que todos los jvenes y al menos una proporcin
sustancial de los adultos, tanto hombres como mujeres, tengan competencias
de lectura, escritura y aritmtica.
Para 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos
tericos y prcticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre
otras cosas mediante la educacin para el desarrollo sostenible y la adopcin de
estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los gneros,
la promocin de una cultura de paz y no violencia, la ciudadana mundial y la

372
sostenible
valoracin de la diversidad cultural y de la contribucin de la cultura al desarrollo
sostenible, entre otros medios.
Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades
de los nios y las personas discapacitadas y tengan en cuenta las cuestiones de
gnero, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos
y eficaces para todos.
Igualdad de gnero: Poner fin a todas las formas de discriminacin contra todas las mujeres y las
Lograr la igualdad entre nias en todo el mundo.
los gneros y empoderar Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las nias en
a todas las mujeres y las los mbitos pblico y privado, incluidas la trata y la explotacin sexual y otros
nias tipos de explotacin.
Agua limpia y Para 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable, a un precio
saneamiento: Garantizar asequible para todos.
la disponibilidad de agua Para 2030, aumentar sustancialmente la utilizacin eficiente de los recursos
y su gestin sostenible y hdricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extraccin y el
el saneamiento para abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir
todos sustancialmente el nmero de personas que sufren de escasez de agua.
Para 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua,
incluidos los bosques, las montaas, los humedales, los ros, los acuferos y los
lagos.
Energa asequible y no Para 2030, garantizar el acceso universal a servicios de energa asequibles,
contaminante: confiables y modernos.
Garantizar el acceso a Para 2030, aumentar la cooperacin internacional a fin de facilitar el acceso a la
una energa asequible, investigacin y las tecnologas energticas no contaminantes, incluidas las
segura, sostenible y fuentes de energa renovables, la eficiencia energtica y las tecnologas
moderna para todos avanzadas y menos contaminantes de combustibles fsiles, y promover la
inversin en infraestructuras energticas y tecnologas de energa no
contaminante.
Trabajo decente y Promover polticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades
crecimiento productivas, la creacin de empleo decente, el emprendimiento, la creatividad y
econmico: Promover el la innovacin, y alentar la oficializacin y el crecimiento de las microempresas y
crecimiento econmico las pequeas y medianas empresas, entre otras cosas mediante el acceso a
sostenido, inclusivo y servicios financieros.
sostenible, el empleo Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y garantizar un trabajo decente
pleno y productivo y el para todos los hombres y mujeres, incluidos los jvenes y las personas con
trabajo decente para discapacidad, y la igualdad de remuneracin por trabajo de igual valor.
todos Para 2020, reducir sustancialmente la proporcin de jvenes que no estn
empleados y no cursan estudios ni reciben capacitacin.
Para 2030, elaborar y poner en prctica polticas encaminadas a promover un
turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los
productos locales.
Para 2020, desarrollar y poner en marcha una estrategia mundial para el empleo
de los jvenes y aplicar el Pacto Mundial para el Empleo de la Organizacin
Internacional del Trabajo.
Industria, innovacin e Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad,
infraestructura: incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo
Construir infraestructuras econmico y el bienestar humano, con especial hincapi en el acceso equitativo
resilientes, promover la y asequible para todos.
industrializacin inclusiva
y sostenible y fomentar la
innovacin
Reduccin de las Para 2030, potenciar y promover la inclusin social, econmica y poltica de
desigualdades: Reducir todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza,
la desigualdad en y entre etnia, origen, religin o situacin econmica u otra condicin.
los pases
Ciudades y Para 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios
comunidades bsicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.
sostenibles: Lograr que Para 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles,
las ciudades y los accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular

373
sostenible
asentamientos humanos mediante la ampliacin del transporte pblico, prestando especial atencin a las
sean inclusivos, seguros, necesidades de las personas en situacin vulnerable, las mujeres, los nios, las
resilientes y sostenibles personas con discapacidad y las personas de edad.
Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y
natural del mundo.
Produccin y consumo Elaborar y aplicar instrumentos que permitan seguir de cerca los efectos en el
responsables: desarrollo sostenible con miras a lograr un turismo sostenible que cree puestos
Garantizar modalidades de trabajo y promueva la cultura y los productos locales.
de consumo y produccin
sostenibles
Vida de ecosistemas Para 2020, velar por la conservacin, el restablecimiento y el uso sostenible de
terrestres: Promover el los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los
uso sostenible de los servicios que proporcionan, en particular los bosques, los humedales, las
ecosistemas terrestres, montaas y las zonas ridas, en consonancia con las obligaciones contradas
luchar contra la en virtud de acuerdos internacionales.
desertificacin, detener e Para 2020, promover la gestin sostenible de todos los tipos de bosques, poner
invertir la degradacin de fin a la deforestacin, recuperar los bosques degradados e incrementar la
las tierras y frenar la forestacin y la reforestacin a nivel mundial.
prdida de la diversidad
biolgica
Paz, justicia e Reducir considerablemente todas las formas de violencia y las tasas de
instituciones slidas: mortalidad conexas en todo el mundo.
Promover sociedades Reducir sustancialmente la corrupcin y el soborno en todas sus formas.
pacficas e inclusivas Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles.
para el desarrollo Garantizar la adopcin de decisiones inclusivas, participativas y representativas
sostenible, facilitar el que respondan a las necesidades a todos los niveles.
acceso a la justicia para
todos y crear instituciones
eficaces, responsables e
inclusivas a todos los
niveles
Fuente: Naciones Unidas y Municipio de Cantagallo (asociacin al contexto)

374
ANEXO NO. 2 VARIABLES ESTRATGICAS, ESTRATEGIAS Y METAS PARA LA REGIN
CARIBE DE COLOMBIA
Variable estratgica Estrategia Metas

Cultura, poltica e Fortalecer los procesos de Creacin de Observatorios de Gestin Pblica local
instituciones generacin de informacin en las capitales del Caribe diferentes a Barranquilla,
sobre la percepcin Valledupar y Cartagena.
ciudadana acerca de la
gestin de los gobiernos
locales
Fortalecer los espacios y Transformar la cultura poltica de la regin Caribe
mecanismos de participacin en trminos de un fortalecimiento de los espacios
ciudadana y poltica democrticos, una mayor educacin poltica y un
rechazo a las prcticas corruptas en la sociedad
Crear espacios de Implementacin de la estrategia de los e-gobierno y
divulgacin de informacin de sistemas de informacin sobre la gestin pblica
sobre la gestin pblica local territorial
Incrementar las capacidades Articular sistemas de informacin locales con el
tcnicas para la gestin Sistema Nacional de Informacin Cultural - SINIC y
organizacional y de recursos Coldeportes.
del sector cultural y deportivo Mantener actualizados los inventarios de
de la regin Caribe patrimonio material e inmaterial de cada
departamento.
El porcentaje de recursos ejecutados para
promocin y desarrollo del deporte por
departamento no debe ser inferior al 80% del total
recaudado a travs del IVA.
Todos los departamentos de la regin con un Plan
decenal de Cultura en implementacin.
2 nuevas manifestaciones declaradas como
Patrimonio inmaterial de la humanidad.
Capital humano para Asegurar el derecho y acceso Lograr una cobertura neta en educacin primaria
la transformacin a la Educacin bsica a nios del 100%.
y nias, por medio de la Reducir la tasa de analfabetismo de la regin
ampliacin y mejora de los Caribe a menos de 1%.
ambientes escolares y Alcanzar la cobertura en los niveles: secundaria
programas de asistencia 90%; Media 55%; Superior 35%.
escolar Atencin integral a la primera infancia y
adolescencia.
Apropiacin y uso de las Disminuir la relacin alumnos por computador en
TICs en el sistema 15.
educativo. Aumentar en 20% la dotacin de computadores de
las instituciones educativas pblicas de la regin
Caribe.
Transformacin de la gestin Aumentar el porcentaje de colegios de calidad (en
de la calidad y el desarrollo las categoras alto, superior y muy superior en las
de las instituciones pruebas SABER-11) en 44%.
educativas del Caribe. Elevar en 3 p.p el promedio de los resultados del
mdulo de competencias genricas de las pruebas
SABER-PRO.
Favorecer la articulacin de Aumentar en 30% el nmero de egresados en
los Centros Regionales de educacin superior de programas relacionados con
Educacin Superior- CERES las apuestas productivas de la regin.
y Observatorios del mercado Desarrollar contenidos y mejorar infraestructura
laboral con la educacin y fsica y/o dotacin en las instituciones educativas a
formacin para el trabajo por travs de alianzas pblico-privadas.
medio de alianzas Aumentar el nmero de estudiantes matriculados
estratgicas. en postgrados (maestras y doctorados) en 24%.
Fomento de la creatividad y Incorporacin de ctedras enfocadas en fomentar
cultura del Caribe con el fin la cultura Caribe en 50% de las instituciones
de incentivar la apropiacin

375
del patrimonio e identidad de educativas pblicas y privadas de los niveles
la regin. primaria, secundaria y media.
Potencializar la cohesin, Incorporacin de ctedras enfocadas en fomentar
identidad y el liderazgo para los valores de la legalidad, respeto por las reglas de
el desarrollo de la regin juego, la convivencia ciudadana en 50% de las
Caribe. instituciones educativas pblicas y privadas de los
niveles primaria, secundaria y media.
Formulacin, creacin e implementacin de una
escuela de liderazgo y formacin en temas pblicos
para la regin Caribe.
Superacin de la Mejorar la infraestructura Disminuir el porcentaje de hogares en privacin
pobreza y la escolar y su dotacin, por logro educativo hasta 40% de acuerdo al ndice
desigualdad adems de formacin de Pobreza Multidimensional.
continua y cualificacin del Disminuir el porcentaje de hogares en privacin
recurso humano en por asistencia escolar a 0% de acuerdo al ndice de
pedagoga, TICs, derechos Pobreza Multidimensional.
humanos, valores y Desarrollar e implementar un programa de
emprendimiento analfabetismo para jvenes, adultos y adultos
mayores.
Implementar programas de Reducir en 10 p.p los hogares en privacin por
formacin y capacitacin empleo formal de acuerdo al ndice de Pobreza
para el trabajo e insercin Multidimensional.
laboral Disminuir hasta el 40% el nmero de hogares en
privacin por alta dependencia econmica de
acuerdo al ndice de Pobreza Multidimensional.
Desarrollar programas de Disminuir la poblacin en privacin por materiales
vivienda nueva y usada, de pisos hasta 10% de acuerdo al ndice de
digna y de inters prioritario Pobreza Multidimensional.
para la poblacin en situacin Disminuir la poblacin en privacin por materiales
de vulnerabilidad y extrema precarios en paredes exteriores hasta 5% de
pobreza, respetando los usos acuerdo al ndice de Pobreza Multidimensional.
y costumbres de la poblacin Disminuir la poblacin en privacin por eliminacin
tnica de excretas y fuente de agua mejorada hasta 20%.
Legalizar y titular predios por Disminuir la poblacin en privacin por
parte de las Entidades hacinamiento hasta 25%.
Territoriales. Facilitar mecanismos para la legalizacin de
predios en la regin Caribe.
Garantizar cobertura, acceso Disminuir el porcentaje de personas en privacin
y calidad en la prestacin del por aseguramiento en salud a 0%.
servicio de salud para la Disminuir el porcentaje de personas en privacin
poblacin de la regin. por acceso a servicios mdicos dada una
necesidad a 0%.
Mejorar las condiciones para la prestacin de los
servicios en salud.
Sistema de salud Realizar investigaciones en Aumentar en 15% el nmero de grupos de
para enfrentar los el rea de salud pblica que investigacin de la regin activos en Colciencias
retos del Siglo XXI posibiliten al mejoramiento relacionados con ciencias mdicas y de la salud.
de la calidad del sistema de Aumentar la financiacin de la investigacin en
salud en la regin Caribe ciencias mdicas y de la salud.
Promover el desarrollo, Optimizar la infraestructura fsica de alta, mediana
construccin, mantenimiento y baja complejidad.
y dotacin de infraestructura Aumentar la vinculacin de profesionales de la
fsica de alta, mediana y baja salud cualificados en centros de alta, mediana y
complejidad, con personal de baja complejidad.
salud capacitado para la
atencin de enfermedades
trasmisibles y no trasmisibles
Impulsar el desarrollo de Implementar en el 100% de los Municipios de la
programas regionales que regin el Plan Decenal de Salud Pblica.
contengan acciones dirigidas
a la prestacin de los

376
servicios de salud con Lograr que el 100% de la poblacin conozca los
calidad, y la promocin y servicios en salud y los utilice de manera
prevencin en temas de preventiva.
salud pblica Reducir la tasa de embarazos en adolescentes y
enfermedades de trasmisin sexual.
Promover el uso y 50% de instituciones y entidades de salud con
apropiacin de las TICs para implementacin de TICs en sus procesos para el
el mejoramiento de la calidad mejoramiento de la calidad en la prestacin de los
del sistema de salud y la servicios de salud
prestacin del servicio en la
regin Caribe
Desarrollo rural y Establecer alianzas Incrementar en 30% el rea cosechada de
seguridad alimentaria gubernamentales y no alimentos bsicos.
y nutricional gubernamentales que Incrementar en 20% la produccin de alimentos
apoyen, gestionen, bsicos.
desarrollen y financien Desarrollar megaproyectos regionales dirigidos a
proyectos productivos pequeos productores.
sostenibles que contribuyan
a la reduccin del hambre y la
malnutricin
Impulsar un modelo regional Incrementar la atencin regional integral y el
de atencin integral mejoramiento nutricional de nios, nias, madres
fortaleciendo la oferta lactantes, grupos tnicos y adultos mayores.
alimentaria para la atencin Aumentar en 40% el consumo de frutas y
integral de ni@s, madres verduras.
lactantes, grupos tnicos y Promover una campaa regional sobre
tercera edad que integre alimentacin y estilos de vida saludables.
acciones que reduzcan el
hambre y la malnutricin e
incentiven el buen hbito
alimenticio desde el hogar,
las escuelas, organizaciones
de base social, redes
sociales y medios
audiovisuales
Poner en marcha un sistema Integrar en un sistema regional de seguimiento,
regional de seguimiento, monitoreo y evaluacin el 50% de los proyectos
monitoreo y evaluacin para regionales, departamentales y municipales que
los proyectos desarrollados tengan incidencia en la seguridad alimentaria y
en SAN nutricional.
Poner en marcha un sistema Determinar sitios centinelas en la regin (lugares
regional de alertas de mayor riesgo ambiental con impacto en
tempranas que permita inseguridad alimentaria).
monitorear los riesgos Establecer un plan de accin, responsabilidades y
ambientales mediante la el esquema de operacin de la red de alertas
deteccin, difusin y solucin tempranas.
de eventos que tengan como
efecto la inseguridad
alimentaria
Ciencia, tecnologa e Crear un plan regional de Contar con un plan regional de ciencia, tecnologa
innovacin para los ciencia, tecnologa e e innovacin - CTeI.
procesos de innovacin - CTeI
transformacin de la Fortalecer la formacin de Aumentar el nmero de programas de educacin
regin caribe capital humano en la superior en la regin, especficamente en los
generacin y apropiacin de niveles maestra y doctorado a 8% y 2%
conocimientos cientfico respectivamente.
tecnolgicos a travs de Creacin del programa y/o fondo de capital
programas intelectual regional para el financiamiento de
interinstitucionales y estudios de posgrado (con el apoyo de las
transdisciplinares entidades gubernamentales y recursos del fondo de

377
ciencia, tecnologa e innovacin de regalas para el
financiamiento de formacin de alto nivel).
Incremento del 50% de los doctores y magsteres
vinculados a instituciones que desarrollan
actividades de ciencia, tecnologa e innovacin -
CTeI en la regin.
Aumento en un 50% en la produccin cientfica de
la regin, en revistas indexadas de alto impacto en
las plataformas bibliomtricas o bases de datos
internacionales.
Impulsar la financiacin y Incremento del 50% en el nmero de proyectos de
cofinanciacin de programas investigacin financiados.
y proyectos en reas Aumento del 50% en el nmero de laboratorios y
estratgicas, prioritarias y equipos requeridos para las investigaciones.
pertinentes en la regin
Caribe para generar
capacidades en procesos de
investigacin.
Fomentar la cultura de Realizacin de encuentros y/o foros anuales de
participacin ciudadana a participacin ciudadana para el debate en temas de
partir de la oferta de espacios ciencia, tecnologa e innovacin.
para la formacin en ciencia, Impulsar ecosistemas basados en
tecnologa e innovacin- conocimiento29 para articular esfuerzos de
CTeI innovacin empresarial y producir conocimiento
desde los programas de doctorado.
Desarrollar mecanismos de participacin social
alrededor del acceso de recursos para
financiamiento de ciencia, tecnologa e innovacin.
Generar procesos de Conformacin de una red de innovacin social
articulacin entre los regional para la articulacin productiva entre
entornos del sistema Universidad-Empresa-Estado.
nacional de Ciencia, Realizar talleres de capacitacin en temas de
Tecnologa e Innovacin propiedad intelectual en instituciones de educacin
SNCTeI orientados al superior - IES.
desarrollo regional Proteger y transferir a la sociedad las creaciones
generadas en las instituciones de educacin
superior - IES.
Promover espacios de Convocatoria regional para el financiamiento de
apropiacin social de la proyectos relacionados con procesos de
ciencia, tecnologa e apropiacin social de la ciencia, tecnologa e
innovacin en reas innovacin.
estratgicas de la regin Financiamiento y ejecucin de 16 proyectos de
apropiacin social de la ciencia, tecnologa e
innovacin - ASCTeI en la regin para el periodo en
estudio.
Evaluacin y seguimiento de los proyectos
regionales de apropiacin social de la ciencia,
tecnologa e innovacin - ASCTeI.
Impulsar procesos de apropiacin de la ciencia,
tecnologa e innovacin a travs de los medios
masivos de comunicacin.
Transformacin Mejorar la integracin Aumentar la proporcin de valor agregado
productiva con I+D+I horizontal y vertical de la producido en la regin.
para las apuestas industria dentro de la regin Facilitar la comercializacin directa de productos
productivas de la Caribe, mediante innovacin agropecuarios hacia el sector turstico de la regin.
regin empresarial
Fortalecer las diversas Crear nuevas opciones tursticas en el campo.
oportunidades en el turismo
comunitario aprovechando
los recurso naturales y
culturales de la regin

378
Desarrollo sostenible Garantizar la oferta de bienes 20% de las reas prioritarias de conservacin
y servicios ambientales para incorporadas al Sistema Regional de reas
el bienestar social y la Protegidas.
sostenibilidad de la regin Recuperacin de ecosistemas estratgicos
Caribe, a partir del (mitigar erosin en las playas).
ordenamiento y la gestin Un Plan de Ordenamiento y manejo formulado e
integral de sus ecosistemas y implementado para los 23 ecosistemas estratgicos
su estructura ecolgica del Caribe Colombiano.
Elaboracin del 100% de los Planes de
Ordenamiento de las Unidades Ambientales
Costeras.
100% de Cuencas de la regin con POMCAS
elaborados e implementados.
Valorar econmicamente los bienes y servicios
ambientales proporcionados por los ecosistemas
en el Caribe Colombiano.
Promover la inclusin de la Los 8 departamentos de la regin Caribe y sus
dimensin Cambio Climtico ciudades capitales cuenten con lineamientos de
y riesgos ambientales en la adaptacin al Cambio Climtico.
planificacin del desarrollo 100% de los Municipios del Caribe Colombiano
Territorial con planes y mapas de riesgos y amenazas
ambientales elaborados.
Promover el uso de energas alternativas en el
Caribe Colombiano.
Avanzar hacia la Fortalecer el Sistema de Informacin Ambiental
sostenibilidad en la regin SINA regin Caribe.
Caribe a partir del Definir la estructura de soporte ecolgica de la
fortalecimiento de la gestin regin Caribe.
ambiental urbano-regional Alcanzar una mayor articulacin entre las
entidades responsables de la gestin ambiental.
Lineamientos de ocupacin Eco-regional
establecidos en la jurisdiccin de las CAR de la
regin Caribe.
50% del presupuesto de las CAR destinado a la
planeacin y ordenamiento ambiental del territorio.
ndice de transparencia del 100% de las CAR de
la regin Caribe en nivel de riesgo moderado o
bajo.
100% de las ciudades del Caribe Colombiano, con
planes de accin que se centren en el control y
mitigacin de los impactos ambientales
caractersticos de los centros urbanos.
100% de los Municipios del Caribe Colombiano
con esquema apropiado para la disposicin final de
residuos domiciliarios implementados.
100% de las ciudades del Caribe Colombiano con
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos-
PGIRS implementados.
planes y estrategias definidas para la conservacin
de la estructura ecolgica urbana.
inventario y caracterizacin de Residuos
peligrosos-RESPEL.
Fomento de la conciencia Impulsar la participacin ciudadana, la educacin
ecolgica y la cultura ambiental y la apropiacin social del patrimonio
ambiental del Caribe natural.
Colombiano
Gestin integral del Elaborar un Modelo de Elaboracin de un Modelo de Ordenamiento
equipamiento Ordenamiento Territorial de Territorial-MOT de la Regin Caribe Colombiana
regional 2013 - 2032.

379
la Regin Caribe Colombiana 90% de los alcaldes de los Municipios de la regin
2013 2032 firman un acuerdo de voluntades que confirma su
aceptacin y apropiacin del MOT Regin Caribe
2013-2032 en Planes de Desarrollo y revisin de los
Planes de Ordenamiento Territorial.
Equipar las zonas rurales 90% de cobertura de servicios pblicos
para el desarrollo y convertir domiciliarios y de conectividad en los corredores
los principales centros de pilotos priorizados.
aglomeracin en ciudades Infraestructura regional que garantice la
sostenibles ampliacin de la cobertura de los servicios de
educacin, salud y cultura definidos por la
dimensin Socio-Cultural.
Al menos una planta de sacrificio, procesamiento
y almacenamiento (cadena de fro), centro de
abastecimiento, centros de acopio y plaza de
mercado por corredor de productividad.
Infraestructura para la gestin del riesgo natural y
antrpico en los corredores priorizados.
Al menos un centro de reclusin y resocializacin
con cobertura regional.
Construir una propuesta de vivienda rural apta
para la regin Caribe.
Facilitar la conectividad de Incrementar la densidad vial secundaria y terciaria
las zonas costeras e internas (Km de vas frreas, fluviales, martimas y
de la regin Caribe carreteables / Km2 de rea) para incorporar al
menos un 20% adicional del territorio de la Costa
Caribe a actividades de comercio exterior y a
aumentar la participacin de nuevas zonas
econmicas del sector primario en el PIB de los
departamentos de la regin Caribe.
Promover la construccin de una va de
interconexin transversal en la regin Caribe.
Al menos dos diseos de alternativas
complementarias de accesibilidad y movilidad con
corredores de bienestar y productividad (circuitos
actualizados y precisados cartogrficamente, bajo
soluciones mixtas frreo fluvial carreteable
areo martimo) para desarrollarse antes del 2015
con protocolo de evaluacin focalizado en las
poblaciones del interior del Caribe (maximizando
impacto poblacional en el territorio rural) y
financiamiento bajo esquemas de desarrollo en
alianzas Pblico-privadas, teniendo en cuenta las
necesidades de articulacin de los departamentos
de Crdoba, Sucre, Atlntico y Bolvar; y
adicionales a las ofrecidas en 2013 para los
departamento de La Guajira y Cesar.
Fuente: A partir de informacin del PER de la Regin Caribe Colombiano - Observatorio del Caribe Colombiano

380
ANEXO NO. 3 DESAFOS IDENTIFICADOS EN PROGRAMA DE GOBIERNO BOLVAR
AVANZA 2016-2019
Lnea estratgica Estrategia Desafos identificados
Bolvar avanza libre Bolvar territorio - Bolvar territorio libre de pobreza extrema: implementar
de pobreza y inclusivo programas tendientes a reducir la desigualdad, la
exclusin a travs indigencia, el hambre y la extrema pobreza.
de la educacin y la - Por una primera infancia feliz: educacin desde la
paz cuna, combatir la explotacin sexual y laboral de los
nios y combatir la desnutricin infantil.
- Juventudes Bolvarenses: acceso a la educacin
tcnica, tecnolgica y universitaria; promocin de la
cultura; Centros de Paz para la resocializacin de
jvenes; defensa de los derechos sexuales y juventud
empoderada.
- Bolvar por la equidad de gnero y derechos de la
mujer: mujeres cuidadoras, mujeres en condiciones de
equidad e igualdad, escuela de liderazgo y
empoderamiento, mujeres emprendedoras, mujer
gozando de buena salud, ctedra de gnero en la
jornada oficial.
- Atencin integral al adulto mayor Bolvarense:
fortalecimiento de la poltica pblica de vejez y
envejecimiento, creacin de la casa del abuelo,
programa de refuerzo alimenticio para los abuelos.
- Bolvar incluyente y sin discriminacin racial: garantas
para la inclusin y espacios para todos indistintamente
de su grupo racial.
- Respeto a la diversidad sexual del Bolvarense: poltica
pbica para la diversidad sexual e identidades de
gnero.
- Inclusin social para personas con discapacidad:
acceso a la informacin, participacin en programas
educativos, derecho a la salud, participacin e
integracin al mundo laboral.
- Poltica pblica para la promocin de la
responsabilidad social: reconocimientos a instituciones
y proyectos con impacto.
- Bolvar avanza en cultura: red de festivales
departamentales, Fiesta del Caribe, apoyo a eventos
culturales y festividades del 11 de noviembre.
- Bolvar avanza en deportes: deportistas protagonistas
de lite, concepto de deporte como generador de
empresas, proyectos de infraestructura, Olimpiadas
Bolvarenses, apoyo econmico, logstico y de
formacin.
Educacin de Sobre el concepto de la educacin como medio para el
calidad y nuevo pacto social, incluyendo los siguientes
pertinente para componentes:
el desarrollo - Cobertura y calidad.
social sostenible - Jornada nica.
- Capacitacin a docentes.
- Educacin pertinente base para la inclusin.
- Fortalecimiento de la media tcnica.
- Educacin artesanal y artstica.
- Educacin comunitaria y liderazgo para la paz.
- Apoyo educativo para talentos annimos

381
Bolvar con Programa Bolvar Avanza Saludable dirigido al logro de
salud para todos los objetivos planteados en el Plan Decenal de Salud
Pblica 2012-2021, a travs los subprogramas:
- Garanta del goce efectivo del derecho fundamental a
la salud.
- Salud pblica como bien meritorio.
- Sostenibilidad financiera a las ESE municipales.
- Vigilancia en salud y gestin de la informacin.
Seguridad Los conciudadanos puedan desarrollar su vida de forma
humana segura y libre.
Generar sinergias en conjunto con el gobierno nacional,
gobiernos distritales y municipales.
Bolvar tierra de Aplicacin de polticas estructuradas para el
paz postconflicto, desde el gobierno central.
Se establecer la oficina responsable del Postconflicto.
Bolvar avanza Bolvar con - Bolvar departamento clster: privilegiar
como plataforma de industria y encadenamientos productivos, impulso de zonas
desarrollo comercio francas en reas estratgicas del departamento,
econmico y competitivo sinergias entre centros urbanos y zonas rurales y
sostenible alianzas con otras entidades territoriales.
- Desarrollo de plataformas logsticas, cientficas y
tecnolgicas: a travs de alianzas pblico privadas y
recursos de la administracin.
- Minas y energa: combatir la prctica de la minera
ilegal, impulso de programas tendientes a conseguir
que los ttulos de explotacin sean legales.
- Bolvar avanza en turismo: consolidar y fortalecer ferias
tursticas, consolidar y fortalecer reservas y sitios aptos
para el eco turismo, fomentar la utilizacin de la riqueza
musical.
Desarrollo rural - Proyectos econmicos para la inclusin: promocin y
sostenible formacin de mercados altamente competitivos,
mediante el fomento a la permanente creacin y
funcionamiento de la mayor cantidad de micro,
pequeas y medianas empresas.
- Desarrollo agropecuario: fortalecer la agricultura
familiar con el doble propsito del autoabastecimiento
y la comercializacin de excedentes; proceso de
fortalecimiento a agricultores provisionndolos de
capital, capacitacin, asesora y facilitacin de
escenarios y encadenamientos para la
comercializacin de su produccin; formacin tcnica,
profesional y especializada.
Desarrollo - Agua potable y alcantarillado sanitario para todas las
integral en comunidades urbanas y rurales: dotacin completa
infraestructura para poblaciones que superen los 2.000 habitantes.
- Infraestructura para mejorar la competitividad en el
departamento: infraestructura vial secundaria y
terciaria, adaptacin al cambio climtico, impulsar
proyectos de alta conveniencia regional, adecuar la
infraestructura de salud, concurrir a la estructuracin
de los sistemas viales, reducir el dficit de vivienda
Generacin de Poltica pblica de trabajo decente que enfatice en
ingresos, cuatro elementos estratgicos: promocin y creacin de

382
empleo digno y empleo, la proteccin social, los derechos de
decente trabajadores y el dilogo social.
Bolvar avanza Educacin e Promover cultura de conservacin y proteccin del
enfrentando el investigacin medio ambiente con programas de sensibilizacin y
cambio climtico y ambiental concientizacin desde la escuela.
preservando sus Sostenibilidad y Programas de arborizacin del Departamento,
recursos naturales sustentabilidad reforestacin, eco-emprendimiento forestal, entre otros.
ambiental
Gestin integral A travs de las empresas de servicios pblicos, con
de residuos acciones puntuales como el reciclaje en la fuente.
Conservacin y Proteccin y recuperacin de fuentes hdricas, as como
proteccin de la prevencin y control de inundaciones.
cuencas
hidrogrficas
Gestin de Programas como la determinacin de suelos de
riesgos proteccin con la caracterizacin ante amenazas por
fenmenos naturales.
Bolvar avanza Gobernando - Impulsar la investigacin y el diseo de polticas
fortaleciendo sus mejor pblicas en procura de atender con asertividad los
instituciones para problemas del Departamento, promoviendo alianzas
gobernar con la estratgicas con las Universidades, Centros de
gente Pensamiento y el sector empresarial y gremial.
- Promocin de la participacin activa de los ciudadanos
en la produccin de conocimiento, diagnsticos y
propuestas de solucin a los problemas del
departamento.
Fortalecimiento - Alianzas de trabajo y cooperacin con Universidades,
institucional gremios, organizaciones no gubernamentales, para la
implementacin de programas.
- Contribuir a la modernizacin de los Municipios
fomentando un adecuado desempeo institucional.
- Fortalecimiento del ente que ejerce inspeccin, control
y vigilancia a los organismos de accin comunal.
Bolvar avanza - Creacin de la Direccin de Gestin Gubernamental
gobernando con para los Municipios, con funcin de adecuar los
sus Municipios procesos de planeacin, optimizar el manejo de los
recursos fiscales, aumentar la capacidad institucional y
optimizar la gestin administrativa.
- Capacitacin de los actores institucionales.
Fuente: Gobernacin de Bolvar (2015). Programa de Gobierno Bolvar Avanza 2016-2019: Por un territorio
inclusivo y sostenible.

383

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PRESENTACIN

La construccin de progreso es el centro de gravedad sobre el cual giran las acciones a

A travs de la implementacin del presente plan de desarrollo, el trabajo conjunto y el

Es importante resaltar que este proceso mancomunado ya inici, desde la construccin

Cantagallo es un municipio que es estratgico en su aporte al Departamento de Bolvar y

De acuerdo con lo anterior, debemos cumplir con las responsabilidades municipales en

HERLIDES ARANGO ESPALZA

COORDINADORES Y JEFES DE DESPACHO

LEONIDAS VELSQUEZ JOS LAGUNA

NORELVIS HERNNDEZ ARRAEZ JULIO CESAR ROJAS CHAVEZ

Plan de Desarrollo de Cantagallo Construyendo Progreso

A continuacin, se presenta el marco normativo general sobre el cual se plantea el Plan de

CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 1991

El artculo 340, constituye el Sistema Nacional de Planeacin y con l, los Consejos de

LEY 152 DE 1994 LEY ORGNICA DEL PLAN DE DESARROLLO

Plan de Desarrollo de Cantagallo Construyendo Progreso

Tiene como objeto regular el ejercicio de la funcin administrativa, determinar la estructura

LEY 1257 DE 2008

Define normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y

El Artculo 9, promulga que se deben reconocer las diferencias y desigualdades sociales,

LEY 1473 DE 2011

LEY 715 DE 2001 Y LEY 1176 DE 2007

Mediante las cuales se reglamenta el Sistema General de Participaciones para organizar la

LEY 1753 DE 2015, PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TODOS POR UN NUEVO

El plan de desarrollo actual define pilares, estrategias transversales y estrategias

De igual manera, contempla lineamientos para la Estrategia Territorial, mediante una

En este contexto normativo se complementa y reglamenta con otros desarrollos normativos.

Plan de Desarrollo de Cantagallo Construyendo Progreso

En la ejecucin del proceso se implementaron mesas de trabajo en donde interactuaron las

En forma paralela, se acerc el proceso a la comunidad y se le vincul activamente a travs

En sntesis, este proceso se desarroll en tres momentos:

Segundo momento: a partir del documento generado, durante el mes de marzo y

Plan de Desarrollo de Cantagallo Construyendo Progreso

Plan de Desarrollo de Cantagallo Construyendo Progreso

Luego de avanzar en la definicin, implementacin y seguimiento de los Objetivos del

Esta visin de reciente proclamacin, realizada en el tercer trimestre del ao 2015, se

Tabla No. 1 Objetivos de Desarrollo Sostenible

Plan de Desarrollo de Cantagallo Construyendo Progreso

3.2 VISIN COLOMBIA 20192

Con la propuesta Visin Colombia II Centenario: 2019, se abrieron espacios de discusin

De esta manera, la Agenda Visin Colombia II Centenario: 2019 se sustenta en dos

Plan de Desarrollo de Cantagallo Construyendo Progreso

A su vez, para estos objetivos se plantea el logro de las siguientes metas:

El Municipio de Cantagallo no es ajeno a las metas propuestas desde el nivel central y

3.3 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

En esta ocasin, el plan nacional de desarrollo reconoce las disparidades regionales y ha

Plan de Desarrollo de Cantagallo Construyendo Progreso

El Plan de Desarrollo de Cantagallo asume el desafo de contemplar la visin de desarrollo

Artculo 7. Acuerdos estratgicos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Lo anterior plantea una serie de desafos y oportunidades para la generacin,

Plan de Desarrollo de Cantagallo Construyendo Progreso

El Municipio de Cantagallo se encuentra ubicado en el Departamento de Bolvar,

La visin de desarrollo regional acordada es En el ao 2019 la regin Caribe Colombiana

En el anexo No. 2. Variables estratgicas, estrategias y metas para la Regin Caribe de

De acuerdo con lo anterior, dadas las caractersticas socio-econmicas y culturales del

3.5 PLAN DE DESARROLLO DE BOLVAR 2016-2019

Al tiempo que se avanza en la construccin del plan de desarrollo municipal, la

Plan de Desarrollo de Cantagallo Construyendo Progreso

Bolvar avanza libre de pobreza y exclusin a travs de la educacin y la paz.

Al interior de estas grandes lneas estratgicas se identifican estrategias que generan

De esta manera, el Municipio de Cantagallo reconoce las apuestas de la administracin

Plan de Desarrollo de Cantagallo Construyendo Progreso

4.1 UBICACIN DEL MUNICIPIO DE CANTAGALLO

El Municipio se encuentra ubicado en el sur del Departamento de Bolvar, a 600 km de su