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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 50 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada, modificado por la Ley N 26734, establece como autoridades sectoriales para las
actividades que desarrollan las empresas, a los ministerios o los organismos correspondientes con
competencia para aplicar las disposiciones ambientales sectoriales, sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan a los gobiernos regionales y locales conforme a lo dispuesto en la
Constitucin Poltica del Per;
Que, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda
actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las
polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter
significativo, est sujeta al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; y, segn el
numeral 58.1 del artculo 58 de la citada Ley, los ministerios y sus respectivos organismos pblicos
descentralizados, as como los organismos regulatorios o de fiscalizacin, ejercen funciones y
atribuciones ambientales sobre las actividades y materias sealadas en la Ley;
SE RESUELVE:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de febrero del ao dos mil
diecisiete.
Presidente de la Repblica
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
El presente Reglamento tiene por objeto regular la gestin ambiental de las actividades,
proyectos y/o servicios de competencia del Sector Transportes de conformidad con la Constitucin
Poltica del Per; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; la Ley N 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental; la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
del Impacto Ambiental - SEIA, modificada por el Decreto Legislativo N 1078, su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM y sus normas conexas; la Ley N 27791, Ley
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y su Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N 021-2007-MTC; y las dems disposiciones legales
aplicables a las actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes as como sus
modificatorias o sustitutorias.
Asegurar que las actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes se ejecuten
salvaguardando el derecho de las personas a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado,
conforme lo establece la Constitucin Poltica del Per y de acuerdo los criterios y principios de la
gestin ambiental establecidos en la Ley General del Ambiente y su Reglamento.
10. Prevenir y controlar impactos ambientales significativos de los proyectos del sector
transporte.
11. Impulsar mecanismos apropiados para la gestin del servicio de transporte de residuos
slidos peligrosos.
12. Impulsar mecanismos de prevencin y control de los riesgos ambientales asociados al
transporte de las sustancia qumicas y materiales peligrosos utilizados en el sector transporte.
13. Asegurar la coordinacin con la planificacin del trasporte a nivel local (trfico urbano)
y nacional (infraestructura)
Los instrumentos de gestin ambiental en el marco del SEIA son los siguientes:
1. La DGASA est facultada para formular y aprobar mediante Resolucin Directoral, con
opinin previa favorable del MINAM, protocolos, pautas, guas, directivas tcnicas, formatos y
otras herramientas que coadyuven en el cumplimiento de sus funciones en el marco de la gestin
socio ambiental del Sector Transportes.
2. Corresponde a los dems rganos de lnea y rganos desconcentrados del MTC, requerir
la opinin de la DGASA en el proceso de elaboracin de sus normas, directivas o guas tcnicas con
contenido ambiental y/o socio-ambiental.
La DGASA del MTC, conforme el artculo 61 y siguientes del Reglamento de la Ley del SEIA,
debe conducir y promover la aplicacin del proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica -EAE,
sobre las propuestas de polticas, planes y programas de desarrollo sectorial en materia de
Transportes, susceptibles de originar implicancias ambientales negativas significativas, previo a su
aprobacin y/o aplicacin. El MINAM, emitir un Informe Ambiental acorde con la RM N 175-
2016-MINAM y otras complementarias.
TTULO II
OBLIGACIONES GENERALES
Los titulares de los proyectos, actividades y servicios del Sector Transporte que no se
encuentren incursos en el SEIA no estn obligados a gestionar la certificacin ambiental, sin
embargo deben cumplir con las normas generales emitidas para el manejo de residuos slidos,
aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservacin del patrimonio natural y cultural,
zonificacin, construccin y otros que pudieran corresponder; as como aplicar las medidas de
prevencin, mitigacin, remediacin y compensacin ambiental, que resulten acordes a su nivel
de incidencia sobre el ambiente y en cumplimiento al principio de responsabilidad ambiental.
Todo titular de proyecto, actividad u obra que no estn comprendidas en el marco del SEIA
deber presentar una Ficha Tcnica Socio Ambiental (FITSA), segn anexo 2, donde se consignar
la informacin socio ambiental del proyecto adems de aspectos tcnicos, de costos y las
principales actividades a ejecutar a fin de cumplir con la normativa ambiental vigente. Dicha ficha
estar sujeta a un proceso de validacin por la Autoridad Ambiental Competente.
En caso el titular transfiera o ceda sus derechos sobre proyectos, actividades y servicios
del sector transportes, el adquirente o cesionario estar obligado a ejecutar las obligaciones
establecidas en el instrumento de gestin ambiental aprobado.
El adquirente o cesionario deber constituir la garanta exigible para el caso de los Planes
de Cierre a la que se refiere el artculo 81 del presente reglamento, en reemplazo o en forma
complementaria a las garantas otorgadas por el transferente o cedente.
TTULO III
Disposiciones Generales
Los proyectos de inversin que cuenten con Certificacin Ambiental y que sean objeto de
modificaciones y/o ampliaciones que pudieran generar nuevos y/o mayores impactos ambientales
negativos, debern someterse previamente a un procedimiento de modificacin del Estudio
Ambiental, conforme lo regula el presente Reglamento.
Artculo 16.- Estudios Ambientales aplicables a las actividades del Sector transportes
Dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores al inicio de las obras o actividades que
comprende la certificacin ambiental, el titular del proyecto deber comunicar el hecho a la
Autoridad Competente as como a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental - EFA respectiva para las
acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental.
La Certificacin Ambiental pierde vigencia si, dentro del plazo mximo de tres (03) aos
posteriores a su emisin, el titular del proyecto no inicia las obras para su ejecucin. Este plazo
podr ser ampliado por la Autoridad Ambiental Competente por nica vez y a pedido del titular,
sustentado mediante informe, de acuerdo al formato establecido por la DGASA, hasta por dos (02)
aos adicionales. En caso de prdida de la vigencia de la certificacin ambiental, para el
otorgamiento de una nueva, el titular deber presentar el Estudio Ambiental incluyendo las
modificaciones correspondientes.
La actualizacin de los estudios ambientales aprobados debe ser realizada precisando sus
contenidos y nuevas obligaciones, as como las eventuales modificaciones de los planes
establecidos en la Estrategia de Manejo Ambiental se realiza de manera obligatoria, en aquellos
componentes que lo requieran; para ello el titular verifica la eficacia de las medidas de control
ambiental aplicadas; as como identifica, otros impactos o riesgos que no fueron posibles de ser
identificados durante la revisin y aprobacin del estudio ambiental por su naturaleza predictiva,
permitiendo precisar las medidas de manejo o control ambiental incluyendo los compromisos
ambientales y responsabilidades del titular .
Para la actualizacin de los estudios ambientales por parte de los titulares se deben
considerar los siguientes supuestos:
1. Cuando haya transcurrido cinco (05) aos de iniciada la ejecucin del proyecto o luego
de cinco (05) aos de la ltima actualizacin del estudio ambiental aprobado. El titular est en la
facultad de presentar la actualizacin antes del mencionado trmino, a fin de asegurar el manejo
eficiente de los impactos ambientales reales.
El titular debe presentar la actualizacin del estudio ambiental sobre la base de los
contenidos con la cual la Autoridad Competente aprob el estudio ambiental, sin perjuicio de
informacin adicional, y de acuerdo a los lineamientos que apruebe el MINAM.
1. La integracin de las modificaciones del estudio ambiental aprobado, incluyendo los ITS
y dems instrumentos complementarios, resaltando lo que corresponda a la Estrategia de Manejo
Ambiental.
2. La implementacin de medidas resultantes del proceso de fiscalizacin ambiental, en
concordancia con los artculos 29 y 78 del Reglamento de la Ley del SEIA.
3. Las nuevas obligaciones generadas por normas que no estuvieron vigentes al momento
de la aprobacin del estudio ambiental.
Las modificaciones y/o ampliaciones a los proyectos de inversin y/o a las actividades en
curso del Sector Transportes, que cuenten con Certificacin Ambiental, y/o mejoras tecnolgicas
en los procesos de operacin que pudieran generar impactos ambientales negativos no
significativos ; no requerirn de un procedimiento de modificacin del Estudio Ambiental. En estos
casos, el titular del proyecto deber presentar antes de la ejecucin de las modificaciones o
ampliaciones, un Informe Tcnico Sustentatorio - ITS y obtener la conformidad de la Autoridad
Ambiental Competente, la cual deber pronunciarse en un plazo mximo de quince (15) das
hbiles.
En dichos supuestos, el titular del proyecto deber presentar, antes de iniciar las obras de
modificacin y/o ampliacin, un Informe Tcnico Sustentatorio - ITS ante la Autoridad Competente
la misma que deber pronunciarse en un plazo mximo de quince (15) das hbiles; el referido
plazo queda suspendido, en tanto no se emitan las opiniones tcnicas vinculantes requeridas.
La Autoridad Competente est facultada para aprobar los criterios tcnicos para la
procedencia y evaluacin del ITS, previa opinin favorable del MINAM, con el objetivo de orientar
a los administrados y generar predictibilidad sobre sus decisiones.
1. Los titulares tramitan la Certificacin Ambiental Fraccionada por cada uno de los
tramos.
En caso que respecto del mismo proyecto de inversin se cuente con dos o ms estudios
ambientales vigentes de cualquiera de las categoras de estudio ambiental en el marco del SEIA,
PAMA u otro similar o complementario, correspondiendo en la prctica una nica gestin
ambiental a cargo de un nico titular, se deber integrar tales estudios ambientales en un nico
instrumento de gestin ambiental, bajo la denominacin de la categora correspondiente al nivel
de significancia resultante de la integracin.
Dicha integracin tiene como finalidad optimizar la gestin ambiental del titular y facilitar
las actividades de supervisin y fiscalizacin ambiental.
La autoridad sectorial nacional aprueba los trminos de referencia para la integracin de
los instrumentos de gestin ambiental los cuales deben contar con la opinin previa favorable del
MINAM.
El plazo mximo para que los titulares puedan solicitarla integracin de los instrumentos
de gestin ambiental ser hasta de un (01) ao contado desde la aprobacin de los citados
Trminos de Referencia.
La informacin con la que se disea la lnea base ambiental y social de los estudios
ambientales, no debe superar los cinco (05) aos de antigedad desde que fue registrada en
campo; informacin registrada por ms de cinco (05) aos puede ser utilizada como data histrica
precisando su respectiva referencia.
Sin perjuicio de lo indicado anteriormente, las obras que no hayan contado con un
Instrumento de Gestin Ambiental, antes del inicio de las mismas, debern presentar un PAMA
que permita gestionar los impactos ambientales en curso o establecer un adecuado plan de cierre
del proceso constructivo.
Luego de aprobados los Instrumentos de Gestin Ambiental, deber remitirse una copia
en formato fsico y/o digital de la resolucin y el respectivo expediente administrativo a las
autoridades que hubiesen emitido opinin tcnica en el proceso; adems los planes de manejo
correspondiente sern publicados en el portal institucional para que est a disposicin de los
interesados.
Los estudios ambientales en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (SEIA) debern ser elaborados por entidades que cuenten con inscripcin vigente en el
Registro de Empresas Consultoras del sector o en el Registro de Entidades Autorizadas para
Elaborar Estudios Ambientales, segn corresponda, de acuerdo al cronograma de transferencia de
funciones al SENACE.
Captulo 2
La lnea base del estudio ambiental constituye el estudio de caracterizacin inicial de las
condiciones previas al desarrollo del proyecto y comprende: la identificacin, inventario,
evaluacin y diagnstico de todos los componentes fsicos, biolgicos, qumicos, socioeconmicos
y del paisaje, la identificacin de fuentes de contaminacin o actividades, y de ser el caso, la salud
de las personas, as como aspectos sociales, econmicos, culturales y antropolgicos de la
poblacin y otros relevantes para la evaluacin de los impactos ambientales del proyecto en sus
reas de influencia.
Para efectos de lo sealado en el punto precedente, los estudios de lnea base del estudio
ambiental, deben considerar la recopilacin de informacin durante un tiempo determinado, que
permita la adecuada y representativa caracterizacin de los efectos de las distintas variaciones
estacionales, segn las caractersticas del rea de estudio.
Los estudios ambientales debern ser elaborados sobre la base del proyecto de inversin
respecto de cuyo diseo se describa, cuando menos, el siguiente contenido, a fin que puedan
determinarse con claridad los potenciales impactos ambientales sobre el ambiente:
9. Mapas y planos a escala adecuada y en coordenadas UTM WGS84, con todos los
detalles, que permitan visualizar la cartografa y distribucin de todos los componentes del
proyecto, con las correspondientes especificaciones tcnicas conforme a los Trminos de
Referencia comunes.
El estudio ambiental debe comprender una estrategia de manejo ambiental que permita
organizar las acciones para ejecutar de manera oportuna y adecuada, las medidas previstas en los
planes que lo conforman.
Conforman la Estrategia de Manejo Ambiental, entre otros planes y segn lo precisen los
Trminos de Referencia: el Plan de Manejo Ambiental; el Plan de Vigilancia Ambiental que
contiene el Monitoreo Ambiental; el Plan de Contingencia Ambiental; el Plan de Compensacin
Ambiental, cuando corresponda; el Plan de Cierre; el Plan de Relaciones Comunitarias, y otros
segn lo precise los respectivos TdR.
Los planes que forman parte de la Estrategia de Manejo Ambiental deben ser
desarrollados en funcin de los impactos identificados y evaluados, as como de los riesgos
previsibles a partir de los estudios realizados. Deben contener medidas tcnicas, programas,
obligaciones y compromisos claramente detallados, y suficientemente caracterizados para facilitar
su posterior fiscalizacin, lo cual incluye una propuesta de metas y de indicadores de seguimiento
y un cronograma de actividades.
Las actividades de monitoreo que proponga el titular del proyecto y/o que establezca la
Autoridad Ambiental Competente, deben ser oportunas y racionales, aparejadas con los objetivos
de proteccin ambiental establecidos en la legislacin y en el estudio ambiental. Estos monitoreos
tambin pueden comprender el monitoreo biolgico, el monitoreo de suelos, el monitoreo de aire
y ruido, el monitoreo de calidad de aguas superficiales y subterrneas, etc.
Los estudios ambientales incorporan medidas de cierre para las reas auxiliares de cada
componente del proyecto. En este contenido se identificarn y describirn las medidas estimadas
para realizar el cierre de canteras, depsitos de materiales, campamentos, plantas industriales
(chancadoras, concreto, asfalto), entre otros, as como los objetivos ambientales a ser cumplidos
en al trmino de las operaciones, tanto constructivas como operativas.
Captulo 3
Clasificacin
1. Un (1) original impreso y dos (2) copias en formato electrnico, ambos debidamente
suscritos, de la Evaluacin Preliminar, la cual debe contener como mnimo lo establecido en el
Anexo VI del Reglamento de la Ley Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, sin
perjuicio de la informacin adicional que la Autoridad Ambiental Competente considere
pertinente.
De requerirse opinin tcnica de terceras entidades, sta opinin deber solicitarse dentro
de los cinco (05) das hbiles siguientes al inicio del procedimiento administrativo. Las autoridades
opinantes debern emitir su opinin en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles.
En caso el proyecto de inversin vare en su diseo, magnitud, alcance u otro factor antes
del inicio de la elaboracin del estudio ambiental, el titular del mismo deber solicitar a la
autoridad competente la modificacin o aprobacin de nuevos Trminos de Referencia.
Captulo 4
Sub Captulo 1
Disposiciones generales
El titular del proyecto podr solicitar la realizacin de una reunin con los funcionarios
responsables de la evaluacin de estudios ambientales, con el fin de exponer los alcances
generales del estudio ambiental desarrollado, destacando los aspectos ms relevantes
identificados en el estudio. La autoridad ambiental competente podr involucrar la participacin
de entidades opinantes de otros sectores, que pudiesen estar vinculados con el proyecto.
La realizacin de esta reunin podr ser solicitada por el titular del proyecto o requerida
de oficio por la Autoridad Ambiental Competente, antes o luego de presentado el estudio
ambiental a evaluacin.
3. Documento que acredite la inscripcin en registros pblicos del poder del representante
legal actual con una antigedad no mayor a sesenta (60) das calendario de la fecha de expedida.
En dicho supuesto, el Titular deber asumir el ntegro de los costos que dicha visita irrogue
para el Estado, en caso la visita se solicite con anterioridad a la presentacin del estudio
ambiental.
La realizacin de esta visita tambin podr ser dispuesta de oficio por la Autoridad
Competente durante el procedimiento de evaluacin del estudio ambiental.
El titular del proyecto est obligado a brindar todas las facilidades y permisos que resulten
necesarios para el desarrollo de la visita de campo dispuesta por la Autoridad Competente,
debiendo permitir el acceso irrestricto a los funcionarios designados por sta, al rea bajo su
control relacionada con el proyecto materia de evaluacin. Los funcionarios debern cumplir con
las medidas de seguridad, salud e higiene aplicables a las instalaciones materia de la visita.
1. Opinin tcnica vinculante, como requisito para la aprobacin del Estudio Ambiental,
sobre los aspectos tcnicos que se encuentran en el mbito de competencias de las siguientes
instituciones: 1) Autoridad Nacional del Agua (ANA), si el proyecto de inversin tuviera incidencia
en los recursos hdricos; 2) Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP), si el proyecto ha sido previsto en un rea natural protegida integrante del Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, su zona de amortiguamiento y reas de
Conservacin Regional.
Sub Captulo 2
De las etapas, plazos y trmino del procedimiento de evaluacin del EIA-sd y EIA-d
Artculo 48.- Declaracin de admisibilidad del estudio ambiental y remisin del estudio
para opiniones y publicidad
La Autoridad Ambiental Competente dispone de cinco (05) das hbiles contados desde la
presentacin del estudio ambiental, para realizar las siguientes acciones:
3. Remitir copia fsica y/o digital del estudio ambiental a las autoridades a quienes
corresponde requerir la opinin tcnica.
Todas las opiniones tcnicas recibidas de las autoridades consultadas, as como las
recibidas del proceso de participacin ciudadana, deben ser merituadas, de tal forma que se
integren, segn resulten pertinentes, en la evaluacin y formulacin de las observaciones a cargo
de la Autoridad Ambiental Competente. En tal sentido, las observaciones estarn agrupadas
evitndose duplicar o repetir innecesariamente observaciones que persigan la misma finalidad.
Sin perjuicio de lo indicado en el numeral precedente, deben remitirse como anexos del
informe de evaluacin, el ntegro de las observaciones u opinin tcnica de la ANA, el SERNANP u
otras entidades que conforme al marco normativo les correspondera emitir opinin tcnica
favorable o vinculante, para que el titular del proyecto presente su levantamiento de manera
individualizada y ste pueda ser trasladado a dichas autoridades.
El informe de observaciones debe ser notificado dentro de los diez (10) das hbiles
posteriores al vencimiento del plazo formal de participacin ciudadana.
Las autoridades a las que se les haya requerido opinin tcnica, debern emitir dicha
opinin, en el plazo mximo de treinta (30) y cuarenta y cinco (45) das hbiles de recibida la
solicitud de opinin por la entidad, para los casos de EIA-sd y EIA-d, respectivamente. En ambos
casos, las entidades opinantes cuentan con diez (10) das hbiles para evaluar y pronunciarse
sobre la subsanacin o levantamiento de observaciones que presente del titular.
El plazo mximo para el levantamiento de las observaciones es de treinta (30) das hbiles
para EIA-sd y EIA-d, contados a partir del da siguiente de recibida la notificacin del informe
respectivo. A pedido del titular, la Autoridad Ambiental Competente podr ampliar dicho plazo
hasta en la misma cantidad de das otorgado.
El titular del proyecto debe presentar a la Autoridad Ambiental Competente, en una nica
oportunidad y dentro del plazo otorgado, el levantamiento de todas las observaciones formuladas
al estudio ambiental, incluyendo la respuesta a las observaciones formuladas por las autoridades,
a las que les corresponde dar opinin tcnica favorable, obligatoria o facultativa y a las del proceso
de participacin ciudadana.
El contenido del documento del levantamiento debe estar ordenado siguiendo el orden
correlativo de las observaciones formuladas, sealndose el nmero de la observacin que en
cada caso se pretende levantar.
La respuesta a las observaciones formuladas por las autoridades que deban emitir opinin
favorable, obligatoria o facultativa, debe presentarse adjunto en una seccin independiente, a fin
de ser remitidas a la autoridad que las formul. La Autoridad Ambiental Competente debe
remitrselas en el plazo mximo de tres (03) das hbiles contados desde el da siguiente de su
recepcin.
Las autoridades a las que se les haya solicitado opinin tcnica y que hayan requerido a su
vez informacin complementaria, debern emitir su opinin definitiva, en el plazo mximo de
siete (07) das hbiles siguientes a la fecha de recibida dicha informacin.
Artculo 52.- Requerimiento de informacin complementaria
Las autoridades a las que se les haya requerido opinin tcnica y que hayan requerido a su
vez informacin complementaria, debern emitir su opinin definitiva, en el plazo mximo de
siete (07) das hbiles siguientes a la fecha de recibida dicha informacin.
7. Descripcin de las actividades que comprende el proyecto, con una clara determinacin
del rea del proyecto, el ciclo de vida y etapas -construccin, operacin y cierre-, instalaciones de
manejo de residuos, efluentes y emisiones, otras instalaciones, insumos y reactivos, balance de
aguas y de masas, abastecimiento de energa, transporte, almacenamiento, talleres, cronograma,
etc.
15. Las firmas de los profesionales que participaron de la evaluacin, con indicacin de su
profesin o especialidad, nmero de colegiatura e identificacin de la materia evaluada.
16. Anexos
Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la aprobacin del estudio ambiental, el
titular del proyecto de inversin deber presentar a la Autoridad Competente y a la Entidad de
Fiscalizacin Ambiental, la versin final del Estudio Ambiental en dos (02) copias, fsica y digital,
incorporando las precisiones, ampliaciones o reformulaciones que se hicieron durante el
procedimiento de evaluacin. Asimismo, se deber presentar una matriz de obligaciones y
compromisos a fin de que la Entidad de Fiscalizacin Ambiental pueda verificar su cumplimiento.
La Autoridad Competente aprobar las pautas complementarias que resulten necesarias para el
cumplimiento de este requerimiento.
TTULO IV
Captulo 1
Todas las actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes deben cumplir con los
LMP aprobados que le sean aplicables de manera especfica y los ECA segn corresponda.
Respecto a las medidas para el manejo de ruido ambiental y vibraciones debern ser
cumplidas de acuerdo a lo indicado en los instrumentos de gestin ambiental aprobado y al marco
normativo correspondiente.
La aprobacin y/o actualizacin de LMP o ECA que genere implicancias en las actividades
del sector transporte establecern los mecanismos para la adecuacin de su estudio ambiental.
3. Las plantas de asfalto debern contar con el equipamiento tcnico necesario para evitar
la emanacin de gases y material particulado en proporciones que puedan afectar los estndares
de calidad ambiental; asimismo, debe considerarse la instalacin de chimeneas en alturas que
permitan la difusin de gases y polvo.
2. Dentro de las medias del literal anterior incluir la proteccin del sistema de drenaje,
control de los niveles de agua, control de la torrencialidad, recuperacin de crcavas y erosin
diferencial.
5. Tener en consideracin los ttulos habilitantes requeridos por la Autoridad Nacional del
Agua sobre el agua y/o sus bienes asociados, de manera previa al inicio de obras.
Est prohibido llevar a cabo actividades de caza y pesca, recoleccin de especies de flora y
fauna silvestre, terrestre y acutica, mantenimiento de animales en cautiverio, as como la
introduccin de especies exticas, salvo aquellas especies utilizadas para bio remediacin. De
manera excepcional es aceptable la tenencia de especies domesticadas para la realizacin de
funciones especficas, siempre que se presente la debida justificacin en el instrumento de gestin
ambiental respectivo y sin perjuicio del cumplimiento de la Ley N 30407, Ley de proteccin y
bienestar animal.
Los resultados de los monitoreos de efluentes y emisiones, as como los reportes de los
anlisis y ensayos, deben ser presentados a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental a ms tardar el
ltimo da hbil del mes siguiente a la fecha de vencimiento de cada periodo de monitoreo, el cual
es sealado en el Informe Tcnico que sustenta el otorgamiento de la Certificacin Ambiental.
2. Evitar o minimizar los impactos negativos sobre las tierras con capacidad de uso mayor
agrcola y forestal.
3. No ocupar reas de propiedad privada o comunal sin haber cerrado acuerdos para las
partes, o haber obtenido las servidumbres legales aplicables.
4. Minimizar los efectos sobre los recursos naturales, bienes patrimoniales y culturales de
las comunidades nativas y campesinas.
5. Evitar los impactos negativos sobre el patrimonio histrico y/o arqueolgico. En el caso
que durante el desarrollo del proyecto se detecte la existencia de restos arqueolgicos, el titular
deber detener inmediatamente las actividades en el lugar del hallazgo, comunicar el hecho al
Ministerio de Cultura y gestionar los permisos y autorizaciones que pudiesen corresponder.
Captulo 2
5. Otras medidas previstas en las gua y/o manuales aprobadas por la autoridad
competente.
Sin perjuicio de las medidas establecidas en las normas, manuales y guas tcnicas
aprobadas por el MTC que resulten aplicables, el titular deber considerar las siguientes
previsiones:
5. Las canteras deben cumplir las caractersticas especficas previstas en los manuales y/o
guas aprobadas por la autoridad competente
Se aplicarn medidas adecuadas que eviten desbordes o erosiones, teniendo en cuenta las
caractersticas de los terrenos, la frecuencia de las precipitaciones pluviales y la incidencia de los
vientos.
Antes de la ocupacin del rea para el DME, se retirar la capa orgnica del suelo, la cual
ser almacenada y conservada para su posterior utilizacin en las labores de revegetacin.
Las reas destinadas al depsito de excedentes debern rellenarse con capas horizontales
que no se elevarn por encima de la cota del terreno natural. Se deber asegurar un drenaje
adecuado y se impedir la erosin de los suelos acumulados.
Los terraplenes deben ser estables o estabilizados y protegidos para evitar procesos de
deslizamiento y erosin, priorizndose la revegetacin o usos de mantas biodegradables.
Los DME deben cumplir las caractersticas especficas previstas en los manuales y/o guas
aprobadas por la autoridad competente.
El manejo y disposicin de los residuos slidos en el mbito no municipal, que incluye a los
residuos peligrosos y no peligrosos debe ser efectuado, segn corresponda, de manera
concordante con la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, su reglamento y modificatorias;
el Decreto Supremo N 001-2012-MINAM, que aprob el Reglamento Nacional para la Gestin y
Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos; y el Decreto Supremo N 003-2013-
VIVIENDA, que aprob el Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de las Actividades
de la Construccin y Demolicin; en lo que resulte aplicable.
3. El personal responsable del transporte de los residuos, deber haber sido capacitado en
el manejo de stos y la ejecucin de medidas de contingencia.
2. Para la carga, transporte y descarga de materiales y residuos peligrosos, contar con Plan
de Contingencia y permisos otorgados por la autoridad competente.
5. Medidas de control para los sedimentos que producto del dragado se depositen en el
fondo de los mares, canales, ros o lagos.
1. Establecer controles sobre la merma de estos materiales a fin de evitar su dispersin por
el viento.
Las medidas sealadas, debern estar descritas dentro del instrumento de gestin
ambiental correspondiente del titular de la instalacin portuaria o aeroportuaria.
Captulo 3
El titular del proyecto ser el responsable de implementar todas las medidas y programas
necesarios para mitigar las afectaciones prediales identificadas, esto incluye la liberacin y
transferencia de las reas afectadas requeridas para la ejecucin del proyecto lo cual implica
lograr la inscripcin definitiva en Registro Pblicos de las reas afectadas y que estas sean inscritas
a favor del Estado, de conformidad con el Decreto Legislativo N 1192.
1. Contexto Social
4. Plano Clave de Predios Afectados: Debe contener los predios afectados, detallados por
su condicin jurdica (propietarios, posesionarios, comuneros, etc.), y dems reas afectadas que
comprenden todo el derecho de va de la obra vial. Asimismo, se deber identificar los predios
afectados de propiedad estatal y privada.
5. Expedientes de diagnstico tcnico legal individualizados para cada uno de los afectados
con sus respectivos documentos sustentatorios del saneamiento fsico legal de la propiedad.
9. Declaracin Jurada del Titular del proyecto que garantice la adecuada indemnizacin de
los afectados, de acuerdo al Decreto Ley 1192 que aprueba la Ley Marco de Adquisicin y
Expropiacin de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberacin de
interferencias y dicta otras medidas para la ejecucin de obras de infraestructura.
11. Participacin ciudadana, las Consultas Pblicas Especficas, tiene por objetivo tratar los
temas relacionados a expropiaciones y reasentamientos y por tanto, estn dirigidas
exclusivamente a los afectados sean estos particulares y/o comunales. La realizacin de este tipo
de consultas se tendr que hacer en estricta coordinacin con la Autoridad Competente, sin
perjuicio de los mecanismos de participacin ciudadana establecidos para el proceso de
evaluacin de impacto ambiental.
12. Cronograma y presupuesto para la implementacin del PAC a nivel global, de manera
referencial.
1. Contexto Social
Planos Claves de Predios Afectados: Debe contener los predios afectados, detallados por
su condicin jurdica (propietarios, posesionarios, comuneros, etc.), y dems reas afectadas que
comprenden todo el derecho de va de la obra vial. Asimismo, se deber identificar los predios
afectados de propiedad estatal y privada.
3. Declaracin Jurada del Titular del proyecto que garantice la adecuada indemnizacin de
los afectados, de acuerdo al Decreto Ley 1192 que aprueba la Ley Marco de Adquisicin y
Expropiacin de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberacin de
interferencias y dicta otras medidas para la ejecucin de obras de infraestructura.
TTULO V
Captulo 1
Las medidas de cierre progresivo, final y post cierre se encuentran precisadas en el Plan de
Cierre, comprendido en el Instrumento de Gestin Ambiental preventivo o en el PAMA, segn
corresponda.
El Plan de Cierre tiene por objeto detallar las medidas tcnicas ambientales ejecutadas
implementadas en la construccin, mejoramiento, rehabilitacin y mantenimiento de la
infraestructura del sector transporte, a fin de asegurar la estabilidad fsica y qumica de las
distintas reas intervenidas, y su rehabilitacin.
El Plan de Cierre debe incluir las medidas y presupuesto necesarios para rehabilitar las
reas intervenidas y asegurar el cumplimiento de los mandatos legales vigentes, entre ellos, la no
afectacin de los ECA (agua, aire y suelo).
Su contenido debe sujetarse a las caractersticas propias de las diversas reas auxiliares,
(depsito de material excedente, patio de mquinas, polvorines, campamentos, entre otros) y a la
aplicacin de prcticas, mtodos y tecnologas probados, considerando la ubicacin geogrfica de
las reas intervenidas, la cercana a centros poblados, entre otros factores relevantes.
Se incluirn las medidas post cierre, destinadas a monitorear y corroborar que las medidas
de cierre implementadas han resultado eficaces. El periodo de post cierre a ser planteado en el
Plan de Cierre no debe ser menor a los dos aos contados desde la conclusin de las medidas de
rehabilitacin.
El titular del proyecto debe sustentar en el Plan de Cierre, el tipo de garanta financiera
que respaldar la ejecucin de todas las medidas de rehabilitacin propuestas, por el valor
determinado en el presupuesto estimado de tales medidas consignado en dicho instrumento de
gestin ambiental. En el caso de los contratos de concesin, los titulares podrn respaldar la
ejecucin de las obligaciones contenidas en el plan de cierre con la garanta establecida en el
contrato, sealando expresamente que tambin cubrir la ejecucin de las medidas de post-cierre
y remediacin de pasivos ambientales.
2. No debe recaer en bienes que estn afectos a obligaciones previas, que pudieran
disminuir su valor en relacin al monto garantizado.
Las entidades del Estado que ejecuten obras por contrata, debern precisar en sus
respectivos contratos, la obligacin del contratista de ejecutar el plan de cierre, la misma que ser
garantizada con la respectiva carta fianza; sealando expresamente que tambin cubrir la
ejecucin de las medidas de post-cierre y remediacin de pasivos ambientales.
La garanta se presentar en los casos que el plan de cierre se apruebe dentro del PAMA; y
se constituir dentro de los noventa das calendarios siguientes a la fecha de aprobacin del Plan
de Cierre. La no constitucin de la garanta financiera constituye infraccin sancionable.
En el caso de las entidades del Estado que ejecuten obras por contrata, la garanta para la
ejecucin del Plan de Cierre se constituir a la fecha de inicio de ejecucin de la obra, la misma
que ser comunicada ante la Autoridad Competente, dentro de los 30 das calendarios siguientes a
la fecha de inicio de ejecucin de obra.
En el caso de obras por administracin directa, la entidad del Estado remitir copia de la
Certificacin Presupuestal ante la Autoridad Competente, dentro de los 30 das calendarios
siguientes a la fecha de inicio de ejecucin de obra.
En el caso de los contratos de concesin, los titulares podrn respaldar la ejecucin de las
obligaciones contenidas en el plan de cierre con la garanta establecida en el contrato, sta o su
emisor y/o contrato sealando expresamente que tambin cubrir la ejecucin de las medidas de
post-cierre y remediacin de pasivos ambientales.
El Certificado de Cumplimiento Total del Plan de Cierre puede ser solicitado por los
titulares de actividades del Sector Transportes no sujetos a la obligacin de aprobar un Plan de
Cierre de manera independiente a su estudio ambiental o PAMA, respecto de las medidas de
rehabilitacin y cierre aprobadas en su correspondiente instrumento de gestin ambiental, al
trmino del correspondiente periodo de post cierre.
Asimismo, a solicitud del titular de actividad del Sector Transportes, sea que cuente o no,
con Plan de Cierre aprobado como instrumento independiente, la autoridad responsable de la
supervisin y fiscalizacin ambiental podr emitir Certificados Parciales de Cumplimiento del Plan
de Cierre. Para este efecto, la autoridad de supervisin y fiscalizacin ambiental programar una
supervisin especial destinada especficamente a corroborar el cumplimiento de las medidas de
rehabilitacin y cierre respecto de las cuales se solicita el certificado.
Captulo 2
Toda persona o entidad que haya generado pasivos ambientales producto de la ejecucin,
implementacin, mantenimiento, rehabilitacin y dems actividades relacionadas a proyectos del
Sector Transportes ser responsable de su atencin, por tanto, est obligada a presentar un PAMA
que incluya entre otras medidas y/o planes, un Plan de Cierre de Pasivos Ambientales ante la
Autoridad Ambiental Competente, en el plazo mximo de dos (2) aos luego de publicado el
presente reglamento y a ejecutarlo conforme al cronograma y trminos que apruebe la autoridad.
Los objetivos y contenido del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales son los mismos que
los sealados en el artculo 75 (contenido mnimo del plan de cierre) del presente reglamento.
Los Ministerios de Salud, Agricultura y del Ambiente, as como los gobiernos regionales y
locales podrn solicitar a travs de informes tcnicos debidamente sustentados, que la Autoridad
Sectorial Nacional asuma la gestin de los pasivos ambientales en tutela del inters pblico, a
partir de un anlisis de riesgos a la salud y la seguridad humana y de proteccin al ambiente.
Con el fin de orientar la atencin de los pasivos ambientales del Sector Transportes la
autoridad ambiental competente podr establecer los lineamientos o guas adicionales
correspondientes.
TTULO VI
PARTICIPACIN CIUDADANA
Para los proyectos que no cuenten con clasificacin anticipada, el Plan de Participacin
Ciudadana deber aprobarse de manera conjunta con la resolucin de clasificacin y se deber
tener en cuenta lo siguiente:
1. En el caso sea clasificado como DIA (categora I), el Plan de Participacin Ciudadana
deber ejecutarse y los resultados se presentarn como un volumen complementario a la DIA para
su certificacin.
2. En el caso que sea clasificado como EIA-sd (categora II) o EIA-d (categora III), la
resolucin de clasificacin aprobar el trmino de referencia del proyecto que incluir los
lineamientos del Plan de Participacin Ciudadana que luego se presentar en el desarrollo de los
Estudios de Impacto Ambiental
Para los proyectos que cuenten con clasificacin anticipada el Plan de Participacin
Ciudadana se presentar, con el expediente ambiental a certificar, ste deber ejecutarse durante
el proceso que coresponda(*)NOTA SPIJ y los resultados se presentarn como un volumen del
Instrumento de Gestin Ambiental
Toda persona natural o jurdica tiene derecho a solicitar y recibir informacin de carcter
ambiental en relacin a las actividades y proyectos de infraestructura de transportes, sin expresin
de causa. La Autoridad Ambiental Competente debe atender los pedidos de informacin
considerando los plazos y dems disposiciones del Texto nico Ordenado de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Todos los documentos e informacin que el titular presente ante la autoridad competente
deben estar en idioma castellano. La autoridad competente podr requerir que el resumen
ejecutivo sea traducido en el idioma o lengua predominante en la localidad donde se proponga
ejecutar las actividades del Sector Transporte, pudiendo presentarse en formato de audio y/o
video, en lengua nativa predominante, en los casos que las actividades propuestas incidan
principalmente en poblaciones indgenas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Vigencia
Los compromisos que adquiera el titular de la actividad con la aprobacin del PAMA,
debern ser ejecutados en un plazo mximo de tres (03) aos contados desde la aprobacin del
citado instrumento de gestin ambiental, incluyendo la implementacin de las medidas
permanentes durante todo el ciclo de vida de la actividad.
La aprobacin del PAMA se realiza sin perjuicio de las sanciones que correspondan con
arreglo al Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental a ser aplicadas por la Autoridad de
Supervisin y Fiscalizacin Ambiental correspondiente. Dicha Autoridad debe tener en cuenta
aquellos casos cuyas operaciones iniciaron antes de la entrada en vigencia del Reglamento de la
Ley del SEIA y que por falta de normativa ambiental sectorial no presentaron el estudio ambiental
correspondiente, siendo exigible solo el cumplimiento de las normas ambientales generales, en
caso corresponda.
Sin perjuicio de la elaboracin del PAMA el titular deber desarrollar sus actividades de
conformidad con el marco legal vigente, debiendo cumplir todas las normas generales emitidas
para el manejo de residuos slidos, agua, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservacin del
patrimonio natural y cultural, zonificacin, construccin y otros que pudieran corresponder
El PAMA deber ser presentado por el titular de la actividad ante la Autoridad Ambiental
Competente para su aprobacin, cumpliendo los siguientes requisitos:
b) Un (01) ejemplar en original y dos (02) copias digitales, ambas debidamente suscritas.
En los casos que se requiera el pronunciamiento de otras autoridades, se coordinar la entrega de
ejemplares adicionales para su remisin a stas.
El expediente tcnico que conforma el PAMA deber cumplir con la estructura y contenido
descrito segn Trminos de Referencia que apruebe la autoridad competente.
El MTC, mediante Resolucin Ministerial y con la opinin previa favorable del MINAM, en
un plazo no mayor de noventa (90) das calendario, contados a partir de la aprobacin del
presente Reglamento aprobar los Trminos de Referencia para proyectos con caractersticas
comunes o similares precisados en el Anexo 1 del presente reglamento.
En un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendario, contados a partir del da
siguiente de la publicacin del presente Reglamento, el MTC, con opinin previa del MINAM,
deber aprobar el Reglamento de Sancin e Incentivos Ambientales para el Sector Transportes.
En un plazo no mayor de noventa (90) das calendario contados a partir del da siguiente
de la publicacin del presente Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, el MTC deber actualizar
su Texto nico de Procedimientos Administrativos, incorporando o modificando los
procedimientos para la aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental sealados en el
presente Reglamento.
Octava.- Difusin
Novena.- Supletoriedad
conexas
camiones interprovinciales
urbanos.
zonas urbanas
longitud.
Notas:
propiedad pblica.
Infraestructura Vial.
administrado.
ANEXO 2
Los titulares de los proyectos que les corresponda un FITSA, deben desarrollar las
actividades y obras de conformidad con el marco legal vigente, debiendo cumplir con todas las
normas generales emitidas para el manejo de residuos slidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos,
suelos, diversidad biolgica, conservacin del patrimonio cultural, zonificacin y ordenamiento
territorial y otros que pudieran corresponder.
La Ficha Tcnica Ambiental debe ser elaborada por personal calificado y con experiencia
en temas relacionados al sector Transporte. La eleccin y contratacin de la empresa consultora es
de exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la obra, actividad o proyecto bajo
evaluacin.
* Antecedentes.
* Marco legal.
* Objetivos.
* Descripcin del Proyecto.
* Cronograma de Ejecucin.
* Presupuesto de Implementacin.
* Conclusiones y Recomendaciones.
* Anexos.