1.-Libro Desarrollo Sostenible

Desarrollo sostenible,
economa ambiental
y economa ecolgica
Ciro Alfonso Serna M.

Docente Investigador
Facultad de Economa y Administracin de Empresas
Investigador CIMAD.
Universidad de Manizales
Desarrollo sostenible, economa ambiental y economa ecolgica
FACULTAD DE ECONOMA
Carrera 9 No. 19-03 - Apartado Areo: 868
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Manizales, Colombia
4
Facultad de Economa Universidad de Manizales
Rector
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Vicerrector Acadmico
CSAR HOYOS HERRERA
Vicerrector Administrativo
ENRIQUE TORRES ECHEVERRY
Secretario General
CSAR AUGUSTO BOTERO M.
Asesor de Rectora en Planeacin

SCAR TRUJILLO GMEZ
Decano
DUVN EMILIO RAMREZ OSPINA
5
Diseo y diagramacin:
GONZALO GALLEGO GONZLEZ
Publicacin
Departamento de Publicaciones
Febrero de 2004
6
Tabla de contenido
Introduccin ......................................................................... 11
1 Economa ambiental, economa ecolgica,
y desarrollo sostenible ......................................................... 15
1.1 Nocin de economa ambiental.................................... 15
1.2 La economa ecolgica ............................................... 20
1.3 Hacia un concepto de sustentabilidad ......................... 24
1.4 El concepto de desarrollo sostenible ........................... 25
1.4.1 Historia y origen del trmino ............................. 27
1.4.2 Dimensiones de la sostenibilidad global ........... 34
1.4.3 Nocin de desarrollo sostenible
desde una perspectiva de estados del arte ....... 36
1.4.4 Teora econmica del desarrollo sostenible ....... 45
Paradigma zeri ................................................. 50
Zeri y la UNU ..................................................... 51
2 Referentes acerca de la
sustentabilidad del desarrollo............................................... 53
2.1 Paradigmas econmicos y el medio ambiente ............ 55
2.2 Fundamentacin terica del desarrollo econmico ...... 60
2.2.1 Dominio conceptual .......................................... 60
2.2.2 Pensamiento clsico ........................................ 61
2.2.3 El paradigma Marxista ...................................... 69
2.2.4 Consideraciones .............................................. 74
2.2.5 Pensamiento neoclsico ................................... 75
2.2.6 Teora moderna del crecimiento ........................ 84
2.2.7 Los principales aportes y conceptos
econmicos a partir de los aos setenta ........... 88
3 Racionalidad econmica y medio ambiente ......................... 97

3.1 Hacia dnde se orienta el desarrollo sostenible
en los momentos actuales? ....................................... 105
3.1.1 El papel de la sociologia ................................. 110
3.1.2 El papel de la ecologia ................................... 111
3.1.3 Papel de la economia ..................................... 112
3.1.4 Acerca de la sostenibilidad ............................. 113
7
3.1.5 Desde el proceso de industrializacion ............ 115

3.1.6 Desde el proceso de desarrollo del sector agrcola . 116
3.1.7 El desarrollo energtico .................................. 118
3.1.8 Desde el proceso de urbanizacin .................. 118
Conclusiones ....................................................................... 121
Bibliografa ....................................................................... 125

Bibliografa general ............................................................ 125
Bibliografa disponible en la Universidad de Manizales ...... 142
Publicaciones relacionadas con
medio ambiente y desarrollo .............................................. 153
Libros y artculos seleccionados ........................................ 155
8
9
10
Introduccin
Muchas consideraciones se han establecido, en los ltimos aos,
alrededor del Desarrollo Sostenible; sin embargo, existen todava
en la comunidad algunos desconocimientos sobre lo que este con-
cepto significa en la realidad, a pesar de tener varias dimensio-
nes: poltica, social, econmica, antropolgica, cultural y por su-
puesto, la ambiental.
Se hace necesario abordar el desarrollo sostenible desde una vi-
sin que permita construir un conocimiento que pueda captar la
multicausalidad as como las relaciones de interdependencia de
los procesos de orden natural y social que establecen los cambios
socioambientales; construir un saber y una racionalidad social ha-
cia los objetivos de un desarrollo sustentable, equitativo y durade-
ro, una metodologa de investigacin orientada hacia una raciona-
lidad social, diversa, interdependiente y compleja, opuesta a la ra-
cionalidad dominante, construccin que se traduce en un proceso
de produccin terica, desarrollo tecnolgico, cambio institucional
y transformacin social, siendo la Economa, la Sociologa y la
Ecologa disciplinas llamadas a enfocar dicha construccin.
En este sentido, los estados del arte en que se encuentra el conoci-
miento del desarrollo sostenible, permitirn orientar los derroteros
hacia donde se deban localizar las concepciones del desarrollo.
Las nuevas conceptualizaciones sobre el desarrollo invocan la ne-
cesidad de alcanzar un desarrollo sostenible sano sin destruccin,
compatible con la capacidad de carga de la biosfera y adems con
la conservacin y la mejora de los sistemas ecolgicos, que son la
base de cualquier tipo de desarrollo humano, es decir, que no puede
existir un verdadero desarrollo si es a costa del medio ambiente.
Desarrollo Sostenible es ya un concepto relativamente generali-
zado y aceptado en la sociedad cientfica, e incluso empieza a re-
conocerse que medio ambiente y desarrollo no son conceptos an-
tagnicos sino complementarios, dado que pertenecen a la misma
realidad sistmica que es la relacin estructural entre el hombre y
la naturaleza.
11
Se ha comprendido tambin la necesidad de alcanzar un desarro-

llo sostenible que significa que sea ambientalmente sano, sin des-
truccin, compatible con la capacidad de carga de la biosfera y
adems con la conservacin y la mejora de los sistemas ecolgicos
que son la base de cualquier tipo de desarrollo humano; es decir
que no puede existir un verdadero desarrollo si es a costa del me-
dio ambiente.
Pero desde la otra orilla se afirma, que tampoco existe capacidad
de mantener el medio ambiente si no hay desarrollo, capaz ade-
ms de erradicar el problema socioeconmico de la pobreza, bajo
la ptica de la solidaridad intrageneracional y con solidaridad
diacrnica con las generaciones futuras.
La problemtica as entendida, implica abordarla bajo un anlisis
sistmico, estructural y dialctico, fundamentado en la superacin
de las contradicciones, y que todos entendemos como uno de los
mecanismos que han movido al mundo durante mucho tiempo.
Por otro lado, como consecuencia de los procesos de integracin
entre economa y ecologa, medio ambiente y desarrollo, una nue-
va concepcin del medio ambiente como factor de desarrollo eco-
nmico empieza a aparecer, afirmndose que la Economa est
llamada hoy a replantearse y explicarse un nuevo papel.
El indicador del PIB como medidor del desarrollo, est siendo alta-
mente cuestionado, pues se confunde crecimiento con desarrollo y
desarrollo con bienestar y ste con felicidad; pero sabemos que ni
crecimiento es igual a desarrollo, ni ste es igual que bienestar y
felicidad, surgiendo la necesidad de formular nuevos indicadores
socioeconmicos y ambientales para concretar el concepto de
desarrollo sostenible.
Desde el nivel microeconmico, la Economa est incorporando el
concepto de medio ambiente como factor de desarrollo econmi-
co pero est llamada a responder desde el nivel macroeconmico.
Cmo llegar a tener en cuenta el verdadero valor del medio am-
biente para incorporarlo como factor de desarrollo econmico po-
sitivo? Quiz asignndole el valor econmico adecuado, de acuer-
do con su valor de uso y su valor de no uso o de opcin futura?
12
Tambin se ha afirmado que el medio ambiente tiene un valor

sociocultural y psicolgico, siendo adems factor de la salud fsica
y mental de lo cual se deduce que un modelo de desarrollo sosteni-
ble garantiza el mantenimiento del capital natural y la potenciacin
del capital cultural.
Seran mltiples las menciones, consideraciones e invocaciones
que podramos seguir formulando, hasta aseverar con toda vali-
dez, que el movimiento ambiental representa hoy una de las pocas
propuestas novedosas para ir ms all del sistema, redefiniendo
los objetivos y las estrategias del desarrollo. Desde el campo de la
economa del desarrollo, no se tratara de apelar al movimiento
ambientalista para construir otra teora descriptiva del desarrollo o
normativa; se requiere el investigar para encontrar mecanismos
y herramientas econmicas que nos permitan comprender, cmo
se difunde y se impone un estilo de desarrollo a nivel micro y
macrosocial. Este es un nuevo campo en el que sin lugar a dudas
la teora econmica ha incursionado muy poco y en el que requiere
tambin del aporte de todas las dems ciencias sociales.
En el presente trabajo abordaremos la revisin de varias temti-
cas y categoras de anlisis propias de la economa, con miras a
formular la reinterpretacin de la ciencia en torno a la problemtica
planteada del desarrollo sostenible, a partir de los siguientes avan-
ces plenamente enunciados en la teora de la economa ambiental:
1. El concepto de formacin econmico social o estilo de desa-
rrollo.
2. Conceptualizacin de los procesos de produccin y consumo,
costos y beneficios y su distribucin social y ambiental.
3. Las categoras histricas y materiales del anlisis econmico
desde lo social y ambiental.
4. El proceso de produccin desde la consideracin de las rela-
ciones y mutuo condicionamiento que se establece entre la so-
ciedad y el mundo natural en el proceso de la produccin.
13
14
Economa ambiental,
economa ecolgica, y
desarrollo sostenible
1.1 Nocin de economa ambiental
Desde la perspectiva de Barry Field, uno de los estudiosos impor-

tantes sobre las temticas medioambientales, actualmente profesor
de la Universidad de Massachusetts de Amherst, en su importante
libro Economa Ambiental: Una introduccin define la economa
ambiental, como un campo de la economa que se refiere al estudio
de los problemas ambientales. En este sentido, el autor plantea que
la economa es, ms bien, el estudio de cmo y por qu las perso-
nas, bien sean consumidores, firmas, organizaciones sin nimo de
lucro o agencias gubernamentales, toman decisiones sobre el uso
de recursos valiosos. La economa se divide en microeconoma, la
cual estudia el comportamiento de los individuos o pequeos gru-
pos, y en macroeconoma, que se concentra en el anlisis de des-
empeo econmico de las economas como un todo.
15
La economa ambiental se sita en los dos campos, pero sobre

todo el de la microeconoma. Se concentra principalmente en cmo
y por qu las personas toman decisiones que tienen consecuen-
cias ambientales. Adems, se ocupa de estudiar las maneras como
se pueden cambiar las polticas e instituciones econmicas con el
propsito de equilibrar un poco ms esos impactos ambientales
con los deseos humanos y las necesidades del ecosistema en s
mismo.1
Los planteamientos de Barry Field, establecen la estrecha relacin
existente entre el campo de la macroeconoma y la microeconoma,
con una perspectiva de las ideas y herramientas analticas de la
Economa.
Debe reconocerse, sin embargo, que la nocin de Economa Am-
biental ha venido dinamizando a la ciencia econmica como tal,
debido a que sta se ha ido quedando rezada. Frente al concepto
de rezago cultural, Dudley Seers plantea lo siguiente: El concepto
de rezago cultural es general: se refiere a la bien conocida ten-
dencia de las actitudes y las percepciones a quedar rezagadas de
la realidad cambiante, a veces durante aos y hasta dcadas. En
lo acadmico toma la forma especial de reproducir durante la ca-
rrera de uno las teoras aprendidas como estudiante, en parte por
inercia (por ejemplo el deseo de evitar volver a escribir las confe-
rencias y los textos) en parte porque los sistemas de nombramien-
to y ascenso, as como los criterios de publicacin, refuerzan en
cierto grado el conservadurismo de la teora.
Las universidades casi generan la falta de pertinencia. En las cien-
cias sociales una causa adicional es la presin (aunque slo sea
potencial) del gobierno y las burocracias educativas, que por lo
general tienen un inters propio en que los problemas corrientes
no se exploren con demasiada profundidad, y bien pueden encon-
trar que la teora heredada del pasado conviene muy bien a sus
propsitos.2
1 FIELD, Barry. Economa Ambiental: Una Introduccin. Edit. McGraw-Hill, Santaf

de Bogot, Colombia, 1995; p. 3
2 SEERS, Dudley. El Rezago Cultural de la Economa. En: La pertinencia de las
teoras econmicas. Seleccin de Jozef Pajestka C.H. Feinstein. Fondo de Cultura
Econmica P.17
16
Como se puede colegir de las ideas expresadas por Seers, emi-

nente investigador econmico del Instituto de Estudios del Desa-
rrollo de la Universidad de Sussex del Reino Unido, la ciencia
econmica necesita replantear algunos de sus modelos y algu-
nas teoras, que durante muchos aos han consolidado todo su
bagaje y cuerpo terico. De ah que la teora econmica deba
redimensionarse, con el fin de adaptarse a los cambios
socioeconmicos modernos.
Indudablemente, los nuevos paradigmas que han surgido reciente-
mente presentan una mirada un tanto ms revaluada de la teora
econmica, dicha visin est en funcin de la economa ambiental,
la economa ecolgica y el desarrollo sostenible.
Ahora bien, desde la perspectiva de Vctor Urquidi la economa
ambiental es una disciplina nueva, presente apenas en los lti-
mos 30 aos, que se nutre tanto de la economa clsica y
neoclsica como de la ciencia ecolgica y la sociologa. Hasta
los aos sesenta los economistas ocupados del desarrollo eco-
nmico y contribuyentes a las teoras y el pensamiento sobre esta
materia, inclusive los de la CEPAL, y los que hicieron aportacio-
nes a la teora de la dependencia, no se ocuparon del ambiente.
Se sigui en el anlisis del paradigma neoclsico, que soslaya-
ba todo lo externo a los fenmenos de mercado, es decir, ex-
clua el cambio: el tecnolgico, el de la estructura social y de la
propiedad, en el sistema poltico, y por supuesto, en los sistemas
ecolgicos y en general en el ambiente. A lo que no caba en el
paradigma del mercado se le llamaban factores no econmi-
cos. As pues para 1990, dos autores, David W. Pearce y R.
Jerry Turner (Economics of Natural Resources and the
environment, Jhons Hopkins Press, Baltimore, 1990, p. 358), en
un libro sobre economa ambiental, concluyen que ste con la afir-
macin que aquella parte de la economa ambiental se refiere a
los problemas de los pases en desarrollo, est apenas en su in-
fancia. Esto lo que estaba resaltando con estos autores, es que
la economa ambiental tena pocos desarrollos en algunos pa-
ses. Sin embargo, a partir de 1992, se adopta que la economa
ambiental tiene cuatro distintos niveles de aproximacin, los cua-
les son:
17
1. El nivel macro, centrado en la relacin desarrollo/ambiente;

2. El nivel de grandes agregados sectoriales, en particular tenien-
do en cuenta las interrelaciones econmicas, como las ambien-
tales pertinentes.
3. El nivel microeconmico, centrado en la actitud y conducta de la
unidad de produccin, o sea, la empresa en sus distintas for-
mas y la unidad domstica, es decir, el hogar.
4. El nivel global o planetario, en que se producen fenmenos deri-
vados de la contaminacin en sus distintas formas que no reco-
nocen fronteras ni territorios especficos.
Los tres primeros niveles estn vinculados. El hecho es que toda

actividad productiva y todo uso de vehculos con motor de combus-
tin interna, as como los servicios domsticos, generan desechos
y emisiones que pueden ser contaminantes. Se utilizan materiales
y sustancias de origen natural que se transforman en actividad eco-
nmica, la cual consume energa y se apoya para hacerlo en diver-
sas tecnologas. stas inciden a su vez en la existencia y oferta de
los recursos naturales, casi siempre reduciendo su disponibilidad
futura, y dan lugar a cambios en el hbitat y aun pueden amenazar
el equilibrio de los ecosistemas.
En el nivel micro, los actores responsables de las emisiones y de-
sechos se encuentran, dada una poltica ambiental vigente o pro-
puesta, ante la necesidad de llevar a cabo inversiones
proambientales. stas con frecuencia suponen o requieren cam-
bios de tecnologa a fin de evitar o reducir aquellas emisiones que
rebasen los umbrales ms all de los cuales pueden producirse
efectos nocivos para la salud, para el hbitat o para el equilibrio
del ecosistema involucrado. Dichos efectos pueden o no ser
reversibles. Debern tenerse siempre en cuenta las interrelaciones
con la salud humana, con las condiciones generales en que la po-
blacin habita el planeta y con las problemticas sociales especfi-
cas de cada nacin, regin o localidad.
No puede evitarse ni omitirse la responsabilidad social del agente
productivo o del usuario de un vehculo que sean emisores de sus-
tancias contaminantes. Se desprende de ello la importancia de la
microeconoma ambiental, pues en ltimo anlisis el ambiente no
18
podr mejorar si no se producen acciones proambientales en la

empresa y en el hogar. Este nivel de la economa ambiental no debe
desligarse, en consecuencia, de la agregacin de actividades in-
dividuales en sectores de produccin o distribucin que afecten a
otros sectores o reciban de stos influencias en determinada di-
reccin. Finalmente, en escala mundial, el de la actividad sumada
de todos los sectores, en todas las regiones y naciones, acaban
por afectarse los ecosistemas, con expresin en desequilibrios
climticos, de uso de los recursos en determinados territorios, de
perturbacin de los mares y los recursos hdricos y de prdida de
biodiversidad, que pueden llegar a amenazar la existencia futura
de la especie humana.
Luego, la economa ambiental tiene que abarcarlo todo. En otras
palabras, el desarrollo sustentable es desarrollo econmico y so-
cial integrado con proteccin y mejoramiento del ambiente en sus
aspectos ecolgicos, biolgicos y fsicos, con atencin a la equi-
dad social y con consideracin de las consecuencias globales.
En escala macroeconmica y conceptual, ya no puede haber con-
flicto o divorcio entre desarrollo y ambiente. Para ello se precisa
redefinir el desarrollo. Deja de verse como un proceso de inversin
destinado nicamente a elevar la productividad agrcola, industrial
y de servicios para poner a disposicin de una poblacin creciente
los bienes y servicios que conformen un nivel de vida aceptable, en
un sistema que adems genere excedentes sobre el consumo que
puedan destinarse a inversin real.
Desarrollo, en estos trminos, es ms que crecimiento, pues debe
atender las aspiraciones y necesidades sociales, la formacin de
recursos humanos mediante la educacin y la capacitacin, el avan-
ce de la ciencia y la tecnologa, el sistema distributivo y de protec-
cin y seguridad social, y la capacidad para salir del subdesarro-
llo, en el marco de las caractersticas polticas y culturales preva-
lecientes. A principios de los aos setenta, el economista sueco
Gunnar Myrdal, en un estudio sobre la india, dej la siguiente defi-
nicin de su concepcin del desarrollo:
El desarrollo significa un proceso de distanciamiento del subde-
sarrollo salir de la pobreza [que] se busca lograr, y tal vez se
obtenga en realidad, por medio de la planeacin del desarrollo...
19
[En un pas subdesarrollado] existe... una constelacin de numero-

sas condiciones indeseables para el trabajo y para la vida: la pro-
duccin, los ingresos y los niveles de vida son reducidos; muchas
modalidades de la produccin y las actitudes y los patrones de
conducta son desfavorables; prevalecen adems instituciones de
influencia negativa, desde las que operan al nivel del Estado hasta
aquellas que rigen las relaciones sociales y econmicas de la fa-
milia y de la comunidad local... Se da una relacin causal entre
todas estas condiciones, de manera que constituyen un sistema
social. El desarrollo consiste en lograr que se eleve todo este sis-
tema3
Myrdal no fue el nico que investig y describi de manera analti-
ca el proceso de desarrollo. Pueden mencionarse, entre otros, a
Ragnar Nurske, Arthur Lewis, Ian Little, Dudley Seers, Keith Griffin,
y muchos ms no es del caso hacer una larga lista enumerativa
en centenares de escritos de los cincuenta a los sesenta. En Am-
rica Latina destacaron los trabajos de economistas de la CEPAL,
encabezados por Ral Prebisch, entre ellos Jorge Ahumada, Anbal
Pinto y Celso Furtado. De este ltimo tomo la siguiente definicin:
[El desarrollo es] un proceso de transformacin... que engloba el
conjunto de la sociedad [ y que]... est ligado a la introduccin de
mtodos productivos ms eficaces y se manifiesta bajo la forma
de un aumento del flujo de bienes y servicios finales a disposicin
de la colectividad.4
1.2 La economa ecolgica
La economa ecolgica, puede considerarse como una

transdisciplina cientfica que ejemplifica la epistmica del nuevo
paradigma del desarrollo sustentable, al fundamentarse en el enfo-
que de sistemas integrados y en la sntesis de mltiples disciplinas
3 MYRDAL, Gunnar. Asian Drama: An Inquiry into the Poverty of Nations, versin
abreviada de Seth S. King, Vintage Books, Nueva York, 1971; pp. 427 - 428
4 FURTADO, Celso. Breve introduccin al desarrollo: UN enfoque interdisciplinario.
Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1983, Traduccin de la Edicin Brasilera,
Caps. IV y XI, Passim.
20
para el diseo de polticas consensuales, que coadyuven precisa-

mente al desarrollo de la sustentabilidad.
Para Constanza Robert, en su texto Ecological Economics: The
Science and Management of Sustainability (Columbia University
Press, N.Y, 1991) La economa ecolgica no es ms que un enfo-
que transdisciplinario emergente, que reconoce lmites ecolgicos
al crecimiento econmico y se ocupa de estudiar y manejar el pro-
blema de la sustentabilidad. En este plano, promueve el dilogo
constructivo entre especialistas y estimula el avance, en la propo-
sicin de un sistema conceptual e instrumental propio.
La economa ecolgica trasciende los avances recientes de la eco-
noma ambiental y de la economa de los recursos naturales, que
desde el enfoque y la epistmica econmica tradicional, se han
ocupado de estudiar los problemas de contaminacin y explota-
cin de los recursos respectivamente.
En este sentido, la economa ecolgica se enmarca dentro de
una transformacin general de la ciencia, la sociedad y la cultura,
en procura de construir congruencias entre las formas de ver y
entender el mundo y las opciones de estilos de vida y desarrollo
humano.
En consecuencia, la economa ecolgica reconoce la existencia
de lmites ecolgicos al crecimiento econmico y se preocupa por
determinar dichos umbrales de sustentabilidad a nivel local, regio-
nal y global.
A travs del proceso histrico la economa ecolgica, ha tenido
contribuciones sustanciales, entre las que contamos las de
Georgescu-Roegen, quien situ la economa dentro de los servi-
cios proporcionados por el ambiente para la depuracin o reciclaje
de los desechos de la economa, y de los daos ambientales ac-
tuales y futuros.5
Otros avances importantes fueron el informe sobre los lmites del
crecimiento econmico publicado en el ao 1972 por Meadows y
otros autores.
5 GEORGESCU-ROEGEN. The entropy law and economic process. Harvard

University Press, Boston, 1971.
21
Existen otras contribuciones tericas que hacen anlisis de la

sustentabilidad del crecimiento y el desarrollo econmico. Tal es el
caso de Herman Daily quien en su obra Economa Ecolgica y
Desarrollo Sustentable, publicada en 1993, desarrolla la discusin
a partir de la cual se puede lograr un desarrollo econmicamente
sostenible.6-7
Las obras de Joan Martnez Alier y Klaus Schlpmann, la Econo-
ma y la Ecologa, publicadas en 1991 en Santiago de Chile.8 As
tambin, estn los trabajos de Aguilera Klink y Alcntara, De la
Economa Ambiental a la Economa. Ecolgica publicadas en
1994,9
Con el siguiente esquema se puede entender los distintos desa-
rrollos tericos que intentan articular economa y ecologa.
Esquema 1
El Subsistema Econmico Sustentado por la Biosfera
6 DALY, Herman. Economa Ecolgica y Desarrollo Sustentable. En Shatn, J. (Ed):

Crecimiento y Desarrollo: Un debate sobre la sustentabilidad de los modelos
econmicos. Cepaur, Fundacin Friederich Ebert, Santiago de Chile, 1993.
7 DALY, Herman. Problems with free trade: Neoclassical and steady State
perspectives. En Zaelke, D. y otros: Trade and the environment Center for
International Environmental law, Washington, 1993.
8 MARTNEZ ALIER, Joan y SCHPMAN, Klaus. La ecologa y la economa. Fondo
de Cultura Econmica, Mxico, 1991.
9 AGUILERA, Klink F. y ALCNTARA V. De la Economa Ambiental a la Economa
Ecolgica. Fuhem, Icaria, Barcelona, 1994
22
Cmo se entiende la relacin entre la economa y la ecologa des-

de este enfoque? Como lo sintetiza Herman Daly (1993), la econo-
ma es un subsistema abierto sustentado por el ecosistema finito,
que tiene como mximo la biosfera. La biosfera (y cualquier
ecosistema) recibe una determinada cantidad de energa solar (di-
recta o indirecta) que sustenta los ciclos biticos y no biticos en el
planeta. De este flujo continuo, lo que canaliza la especie huma-
na para sus actividades econmicas recibe el nombre de transflujo.
Por una parte, la economa insume continuamente de los
ecosistemas energa en forma de materias primas y energa til
(fsil, hidrulica, etc.); y por otra parte devuelve al ecosistema, tam-
bin continuamente, dos tipos de residuos: el calor disipado (por
efecto de la Segunda Ley de la Termodinmica) y residuos mate-
riales (parcial o potencialmente reciclables en virtud de la Primera
Ley de la Termodinmica).
El transflujo se puede entender (Daly, 1993) como un flujo energti-
co de baja entropa proveniente del mundo natural (originalmente
del sol) que es canalizado por la especie humana en su activi-
dad diaria. Este flujo, que adopta la forma de recursos e insumos,
es transformado por la economa humana para la produccin y el
consumo. Es entonces devuelto a la biosfera en forma de des-
perdicios, emisiones, subproductos, basura, etc., para su
biodegradacin y reutilizacin.
Por eso, la expansin de las ciudades o la pavimentacin exage-
rada que trae consigo la cultura del automvil privado, la contami-
nacin, la degradacin de los recursos naturales, todos fenme-
nos referidos a concreciones espaciales determinadas, estn a la
corta o a la larga limitados por este factor, a menos que la humani-
dad se plantee vivir como nica especie bitica en el planeta, mer-
ced a su avanzada tecnologa.
En economa ecolgica, la resiliencia es un concepto sumamen-
te importante, entendindose formalmente como la capacidad de
los ecosistemas (en determinada concrecin histrico espa-
cial) para absorber los desechos recibidos (de la actividad eco-
nmica humana) y reponer los insumos tomados (por la econo-
ma humana). O sea, la resiliencia se asocia a una idea de capa-
cidad de un ecosistema determinado para regenerarse o re-
23
ponerse a s mismo, de donde necesariamente debemos entrar

al tema de los distintos ritmos de extraccin y reproduccin, por
ejemplo la biolgica.
1.3 Hacia un concepto de sustentabilidad
Con estos elementos estamos en condiciones de construir un con-

cepto de sustentabilidad congruente con el marco terico de la
economa ecolgica.
La sustentabilidad quedara determinada por la relacin que se
genera entre la dinmica de crecimiento econmico (que insume
energa y produce residuos) y la resiliencia. Cuando la expansin
econmica sobrepasa la resiliencia ecosistmica, o alternativamen-
te, cuando el ritmo de extraccin de recursos y produccin de de-
sechos supera el ritmo de reposicin de los ecosistemas implica-
dos, ocurre un deterioro ambiental y queda comprometida la
sustentabilidad del proceso. En este caso, el crecimiento econ-
mico es excesivo en funcin de la resiliencia.
En consecuencia, la economa ecolgica reconoce la existencia
de lmites ecolgicos al crecimiento econmico y se preocupa por
determinar dichos umbrales de sustentabilidad a nivel local, regio-
nal y global.
Otro concepto importante en nuestra discusin se refiere al consu-
mo endosomtico y exosomtico de energa por parte de los hu-
manos, y la relacin entre ese consumo y la globalizacin. Como
establece Martnez-Alier (1995), el consumo endosomtico de ener-
ga (al interior del cuerpo) por parte de los humanos, es aqul ne-
cesario para realizar las funciones biticas fundamentales (meta-
bolismo, mantencin de la temperatura, etc.) y responde a instruc-
ciones genticas. Cabe mencionar que alrededor de un quinto de
ese consumo endosomtico se puede convertir en trabajo, el resto
se gasta en mantener la vida.
Est calculado que la ingesta alimenticia diaria por persona, en
tanto consumo endosomtico de energa, es de unas 2000 a 3000
kilocaloras, independientemente de la cultura y el status
24
socioeconmico. Por el contrario, el consumo exosomtico de ener-

ga (fuera del cuerpo) no tiene nada que ver con la biologa huma-
na, y ms bien se relaciona con los patrones culturales, el nivel de
vida y la distribucin de los recursos y la riqueza a nivel mundial.
Este consumo exosomtico oscila entre menos de 5000 kilocaloras
para quienes son pobres, viven en climas clidos y slo gastan un
poco de energa para cocinar los alimentos y para fabricar sus ves-
timentas y levantar sus viviendas; y ms de 100.000 kilocaloras
diarias para las personas ricas.
1.4 El concepto de desarrollo sostenible
En los aos setenta se generaliz el debate econmico en trmi-

nos de un enfrentamiento entre el crecimiento econmico y el me-
dio ambiente. La idea central era que haba que optar entre el pri-
mero medido por los incrementos de la renta percpita o la
mejora de la calidad medioambiental. Cualquier combinacin im-
plicaba un trade-off. El antagonismo dio lugar a la aparicin de un
nuevo concepto, el desarrollo sostenible, que pretende complemen-
tar el crecimiento econmico con el medio ambiente.
De acuerdo con David Pearce, las razones por las cuales surgi
este nuevo trmino son las siguientes:
1. El desarrollo sostenible implica que la calidad medio ambiental
mejora el crecimiento econmico a travs de varias formas:
mejorando la salud de los trabajadores, creando nuevos empleos
en el sector medioambiental (turismo, etc.) y en sectores dedi-
cados a combatir la contaminacin (reciclaje, reforestacin, re-
cuperacin de aguas contaminadas, etc.).
2. El desarrollo sostenible acepta que de todos modos, debern
existir algunos trade-offs si se contempla un concepto restringi-
do de crecimiento econmico. En dicho contexto, se destacan
dos cuestiones centrales:
a. Si tiene que haber un trade-off, la sociedad debe poder ele-
gir comprendiendo plenamente los trminos en los que funda-
mentan la eleccin que realiza. Se debe partir de la adecuada
25
evaluacin del factor medio ambiental, es decir, sin considerar-

lo como un bien gratuito.
b. Se suele considerar que el crecimiento est en conflicto con

el medio ambiente porque se pone poco esfuerzo en integrarlo
dentro de las inversiones de capital y de otras decisiones de
produccin.
De ambos aspectos se deduce que no se trata de cuestionar si
se crece o no, sino cmo crece. Se confa en que, mediante la
innovacin tecnolgica, se puede reducir el consumo energti-
co o salvar recursos, al tiempo que continuar el proceso de cre-
cimiento.
3. El desarrollo sostenible modifica el enfoque del crecimiento eco-
nmico basado estrechamente en las medidas y en los elemen-
tos tradicionales de la economa. Se critica abiertamente la uti-
lizacin del Producto Nacional Bruto como una medida bsica
para calcular el crecimiento econmico, porque ste tiende a
desviarse de sus propsitos fundamentales que sera reflejar el
nivel de vida de la poblacin.
Desde este punto de vista hay que plantear, que el concepto de

Desarrollo Sostenible se populariz a partir de la publicacin en
1987 del Informe Brundtland, elaborado por la Comisin Mundial
del Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas, el cual
inici un proceso de debate internacional sobre la relacin entre
desarrollo y medio ambiente. El informe se titulaba Nuestro Futuro
Comn; este informe trataba de subrayar el camino, el modo en el
cual las aspiraciones universales de un mejoramiento de los
estndares de vida podran ser armonizadas dentro de la capaci-
dad de sostenimiento de la tierra. Para alcanzar este objetivo,
conclua la comisin, las metas de desarrollo social y econmico
deban ser integradas o armonizadas con las metas ambientales.
Se debera dejar de oponer estas dos dimensiones y tratar de en-
contrar soluciones que pudieran satisfacer ambas prioridades. Esta
visin fue expresada una y otra vez en las muchas audiencias por
todo el mundo que fueron organizadas por la comisin mientras se
preparaba el informe.
26
Desde el informe Brundtland (Comisin que presidi la Noruega

Gro Harlen Brundtland) la nocin de sustentabilidad se ha conside-
rado como la posibilidad que tienen las generaciones presentes
de garantizar la explotacin sostenida de los recursos o factores
productivos a las generaciones futuras.
1.4.1 Historia y origen del trmino
Desarrollo Sostenible es un slogan que se hizo popular a finales de

los aos 80 con la publicacin del Informe Brundtland, es decir,
el informe de la Comisin Mundial para el Desarrollo y el Medio
Ambiente, titulado: Nuestro Futuro Comn (Our Common
Future), publicado en 1987. El significado de este slogan ha sido
muy debatido desde entonces, pero parece haber consenso sobre
el hecho de que Desarrollo Sostenible significa bsicamente:
1. Un tipo de desarrollo econmico que mejora el bienestar huma-
no, y
2. Un desarrollo que puede ser practicado en manera duradera,
es decir, sin poner en peligro la continuidad de la existencia de
la biosfera.
Decir biosfera equivale a decir vida sobre este planeta. Hay un

lmite a lo que la biosfera puede proporcionar, en trminos de re-
cursos, y a lo que puede absorber en trminos de materiales de
desecho; a esto se le denomina la capacidad de sostenimiento
de la tierra. El desarrollo sostenible no debe sobrepasar esta ca-
pacidad de sostenimiento. O ms claramente, el desarrollo econ-
mico no debe poner en peligro su propia base de vida. Esto, que
podra parecer a todas luces obvio, no lo es en absoluto para la
cultura cientfica e industrial de Occidente.
1. De hecho, la idea de que el desarrollo econmico debe respe-
tar la biosfera es un pensamiento sorprendentemente nuevo. De
una parte, la humanidad slo recientemente ha desarrollado una
capacidad para destruir la vida sobre la tierra, tal y como la co-
nocemos. De la otra, las revoluciones industrial y cientfica ocu-
rrieron en un momento en el que se consideraba la naturaleza
27
simplemente como un objeto. Para filsofos y cientficos natura-

listas tales como Francis Bacon, Ren Descartes e Isaac
Newton (y sus contemporneos del siglo XVII), la naturaleza es-
taba muerta, era materia inanimada; era un objeto para ser
manipulado, que deba ser controlado, sin vida o valor por s
misma. Incluso los animales eran vistos en cierta manera como
mquinas. Con esta visin del mundo, no era extrao tratar de
adquirir dominio sobre la naturaleza, es decir, sobre la materia y
explotarla para obtener riquezas y poder.
2. Esta visin de la naturaleza ciertamente ha jugado un papel en
el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en los ltimos siglos.
En la mayora de las religiones (aunque no en el cristianismo) y
en las civilizaciones ms tradicionales, la naturaleza debe ser
respetada. En los pases industrializados encontramos slo al-
gunos vestigios del respeto original hacia la naturaleza; cuando
se trata de la manipulacin gentica de los humanos, aparece
un sentimiento de incomodidad considerable, incluso entre per-
sonas que no consideran el cuerpo humano como sagrado.
Pero en su conjunto, la civilizacin industrial ha operado para
destruir este respeto; en particular, aquellas personas que ms
efectivamente controlan y manipulan la naturaleza. Estas perso-
nas son gerentes, tecncratas y cientficos, las lites funciona-
les de la sociedad industrial del mundo como mera materia. Hoy
algunas de estas lites estn aprendiendo a desarrollar una nue-
va visin del mundo, mientras grandes partes de la poblacin
viven buena parte de sus vidas bajo las premisas de la visin
industrial del mundo; al mismo tiempo, otros la cuestionan y sos-
tienen, aunque difusamente, los valores medioambientales.
3. El uso de recursos naturales creci rpidamente a lo largo de la
revolucin industrial. Alcanz nuevas alturas en las dcadas si-
guientes a la Segunda Guerra Mundial, marcadas por un largo
perodo de expansin econmica en los pases industrialmente
avanzados y la amplia difusin de tecnologas como el transpor-
te automotriz, los qumicos, la industrializacin y quimicalizacin
de la agricultura, etc. Al final de los aos sesenta, la degrada-
cin del medio ambiente se hizo tangible para todo el mundo y
pareca conectada inseparablemente con el progreso tcnico y
con el crecimiento econmico. Esto llev a la polarizacin so-
28
bre los trminos de ecologa y de crecimiento econmico

cero. La humanidad pareca tener que hacer una eleccin en-
tre un mayor crecimiento, que conducira al final a la catstrofe
medioambiental o al estancamiento, (perpetuando la desigual-
dad y el subdesarrollo); al menos este es el modo como el asun-
to era normalmente definido.
4. La creencia de que el crecimiento econmico y la degradacin
ambiental van unidas, se refleja en la mayor parte de la discu-
sin sobre el informe al Club de Roma, en el libro Los Limites
del Crecimiento ( por Meadows y otros, 1972 ). En el mismo
ao se realiz la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambien-
te, en Estocolmo. Tambin all este punto fue debatido. Las criti-
cas ms fuertes a esta posicin fueron hechas por los sectores
de izquierda y por intelectuales de pases del Tercer Mundo.
Estos argumentaban que limitar el crecimiento era una accin
reaccionaria y que forzaba a los ms pobres a permanecer po-
bres, perpetuando as la distribucin desigual de la riqueza en el
nombre del medio ambiente. Algunos argumentaban contra el
informe diciendo que la pobreza misma era una fuente impor-
tante de degradacin ambiental, dado que los pobres no tienen
las condiciones para ser equilibrados en el uso de los recursos
naturales (por ejemplo la deforestacin para la obtencin de
lea), y que por eso la regeneracin ambiental requera creci-
miento econmico, para aumentar el nivel de vida de los pobres
del mundo. Imponer lmites al crecimiento dentro de esta visin
lleva a una mayor escasez, la cual a su turno, estimula el aumen-
to de los conflictos polticos y de la dictadura econmica.
Haba otra crtica ms central al argumento de los Limites al Cre-
cimiento. Esta consista en sealar que el crecimiento econmi-
co suele denotar el cambio de vida en el Producto Interno Bruto
(PIB) , de un ao hasta el ao siguiente. Este es por lo tanto un
criterio monetario y cuantitativo, que no necesariamente indica
un nivel de vida mejorado o un incremento en el consumo de
recursos y mucho menos sabe distinguir entre recursos agotables
y recursos renovables. Si el nmero de accidentes de trnsito
aumenta, esto aumenta el PIB, creando trabajo para los talleres
de mecnica y tambin para los mdicos y los hospitales, pero
es dudoso que esto signifique mayor bienestar. Este ejemplo
29
muestra que el crecimiento no necesariamente indica aumento

del bienestar. De igual forma, el crecimiento no necesariamente
significa degradacin ambiental: si un pas que usa cables de
telfono reemplaza los cables de cobre por cables de fibra de
vidrio, este nuevo producto probablemente tendr un valor ms
alto, mientras que al mismo tiempo reducir la demanda de re-
cursos agotables. Estas observaciones eran correctas, pero an
no llegaban al corazn del problema.
Tambin en los aos 80, una posible convergencia entre el de-
sarrollo econmico y tecnolgico y el mejoramiento ecolgico
fue descubierta, particularmente para el rea de la energa.
Muy pocas personas haban desafiado la asuncin bsica de
los Lmites al Crecimiento directamente. Esta asuncin o este
concepto, estableca que un estndar de vida creciente requera
una demanda de recursos creciente. Uno de aquellos que s re-
taron esta idea fue Amory Lovins, quien seal que si nosotros
realmente nos queramos preocupar por el estndar de vida, te-
namos que fijarnos principalmente en los servicios energticos
que necesitbamos y no en la energa primaria en s misma.
Nosotros no necesariamente necesitamos carbn, petrleo, gas
natural o energa nuclear; lo que s necesitamos es calefaccin
para nuestras casas, combustibles para procesos industriales.
fuerza para mover plantas y motores, etc. Ahora, es posible in-
crementar la produccin de calor, iluminacin y energa sin in-
crementar el uso de energa primaria (por lo tanto sin aumentar
el dao ambiental), todo esto simplemente perfeccionando la
eficiencia energtica. Usando tecnologas ms eficientes para
calefaccin, iluminacin y fuerza industrial podemos ganar en
los dos sentidos, en el econmico y en el ecolgico. El creci-
miento econmico en el sector energtico (es decir, crecimien-
to en el monto de la produccin energtica) podra ser alcanza-
do invirtiendo en tecnologas energticas ms inteligentes. Esto
incrementara los niveles de bienestar y al mismo tiempo reduci-
ra la carga sobre el ambiente.
En los aos 70, Amory Lovins era todava una voz solitaria en el
desierto, incluso cuando sus ideas haban probado ser muy ti-
les en muchos campos, especialmente para los servicios elc-
tricos en los Estados Unidos, donde se estaba invirtiendo en
30
plantas para energa nuclear cada da ms caras, sin darse cuen-

ta del potencial de ahorro de energa que estaba siendo desa-
rrollado, y que pronto entrara en funcionamiento para recortar el
crecimiento de la demanda. Tom otros 10 aos para que estas
ideas se hicieran populares. Hoy da, eficiencia o eco-eficien-
cia, como el Consejo Mundial de Empresarios para el Desa-
rrollo Sostenible la llama, es uno de los conceptos claves en el
desarrollo sostenible.
5. Al comienzo de los aos 80, el trmino desarrollo sostenible
fue usado por primera vez en un documento publicado por la
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
(IUCN) y por el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) es
decir, la Estrategia Mundial de Conservacin. Como se puede
ver por los distintos nombres de estas organizaciones, son or-
ganizaciones ambientalistas (para la proteccin de la naturale-
za, lo que significa que son menos propensas a acomodar las
presiones sociales y econmicas del desarrollo) . La IUCN y el
WWF deseaban sealar los lmites requeridos por los sistemas
medio ambientales. Dentro de estos lmites, el desarrollo podra
ser sostenible, queriendo decir que podran asegurar beneficios
duraderos para las generaciones actuales y futuras. Dicho bre-
vemente, argumentaban que la humanidad podra vivir de las
utilidades de la biosfera sin degradar su substancia.
En 1987, el trmino desarrollo sostenible fue popularizado por
el Informe Brundtland, es decir el reporte editado por la Comi-
sin Mundial sobre el Ambiente el Desarrollo, presidida por
Gro Harlem Brundtland de Noruega. La comisin estaba com-
puesta por 22 personas de todo el mundo. El informe se titulaba
Nuestro Futuro Comn. Este informe trataba de subrayar el
camino, el modo en el cual las aspiraciones universales de un
mejoramiento de los estndares de vida podran ser armoniza-
das dentro de la capacidad de sostenimiento de la tierra. Para
alcanzar este objetivo, conclua la misin, las metas de desarro-
llo social y econmico deban ser integradas o armonizadas con
las metas ambientales. Debamos dejar de oponer estas dos
dimensiones y tratar de encontrar soluciones que pudieran sa-
tisfacer ambas prioridades. Esta visin fue expresada una y otra
vez en las muchas audiencias por todo el mundo que fueron or-
31
ganizadas por la comisin mientras se preparaba el informe.

Este denunciaba tambin la explotacin del Sur por el Norte jun-
to con los efectos ambientalmente destructivos de esa explota-
cin, los que frecuentemente eran causa de dos consecuencias
negativas: pobreza (incluso hambrunas) y destruccin ecolgica,
como por ejemplo en la zona del Sahel en frica.
En conjunto, el tono del informe es sin embargo optimista. El
informe denota una gran confianza de que ecologa y economa
pueden combinarse en la instancia de toma de decisiones para
resolver el dilema ambiental; sobre todo por causa del progreso
tecnolgico, pero tambin como resultado de una mejor admi-
nistracin de los recursos naturales en la economa y en el siste-
ma poltico a todos los niveles (local, regional, nacional e inter-
nacional). Sin duda, una frmula tal tena ventaja de facilitar el
consenso, pero hay dudas considerables sobre si esta descrip-
cin ataca seriamente el centro del problema. El Informe
Brundtland no deja la impresin de que lo que se necesita es un
cambio de alcance extremadamente amplio, comparable en su
objetivo, quizs, a la revolucin industrial de hace cerca de 200
aos.
6. El Informe Brundtland atrajo considerable atencin en muchos
pases del mundo. En Europa, fue muy discutido en Inglaterra y
Escandinavia, mucho ms que, por ejemplo, en Alemania o en
Austria. En todo caso, el desarrollo sostenible se convirti en
una palabra clave en la discusin internacional, particularmente
en los trabajos preparatorios para la Conferencia de las Nacio-
nes Unidas sobre Ambiente y Desarrollo (UNCED) que se ten-
dra en Ro de Janeiro en 1992. Muchos conflictos tuvieron lugar
durante el perodo de esta preparacin, entre pases del Norte
(no haba una lnea comn entre los Estados Unidos y la Unin
Europea sobre los puntos bsicos de clima y energa), y particu-
larmente entre Norte y Sur. Uno de los temas ms candentes del
conflicto entre Norte y Sur tena que ver con la atribucin de res-
ponsabilidades por la degradacin actual del ambiente en el
mundo, y los requerimientos diferenciales para la conducta futu-
ra en este campo. Si el impacto ambiental total de todo el gne-
ro humano deba ser reducido, cmo deba distribuirse este
peso? Si los pases industrializados decidan que era necesario
32
detener el crecimiento de emisiones nocivas en este momento,

era justo esperar que los pases del tercer mundo hiciesen lo
mismo?
Las conferencias mundiales sobre el cambio climtico a final de
los aos 80 haba dejado muy en claro que un cambio catastr-
fico del clima era una posibilidad muy real. Esto era debido en-
tre otras cosas, al elevado incremento en el contenido de C02
en la atmsfera debido a la utilizacin de combustibles fsiles,
es decir gas, carbn, petrleo, desde los comienzos de la revo-
lucin industrial. El contenido de C02 se estima que ha crecido
de unas 280 partes por milln en el ao 1800 hasta unas 360
partes por milln en el da de hoy. Del 80% al 90% es atribuido a
los pases industrializados. Si estos pases deben reducir las
emisiones de C02 desde sus altos niveles actuales, despus
de haberse beneficiado con los combustibles fsiles baratos
para asegurar su desarrollo por ms de una o varias centurias,
pueden ellos esperar que los pases del Tercer Mundo empie-
cen con estas reducciones inmediatamente? O a estos pases
se les debera permitir ciertos derechos de contaminacin tem-
poral para facilitar su propia transicin? Debera ser la transi-
cin del Sur financiada al menos en parte por el Norte?.
Otra cuestin tiene que ver con el nivel de emisiones. Los pa-
ses industriales son responsables por el ms alto nivel de emi-
siones per cpita. Si ellos llaman a una reduccin de las emisio-
nes de C02 de cerca del 50% para el ao 2040, cmo debe
distribuirse esta reduccin entre los distintos pases? Debera
distribuirse a un nivel igualitario en trminos per cpita para todo
el mundo (la posicin del Sur)? Este punto gener preguntas
similares a las presentadas en el prrafo anterior.
La evolucin que ha tenido este concepto, deja claro que existen

unas dimensiones de la sostenibilidad, que bien pueden conside-
rarse como sostenibilidades, y que dan paso a la sostenibilidad
global.
En este sentido la Sostenibilidad se concibe como un sistema o
estructura dinmica y como un proceso (desarrollo del sistema en
el tiempo).
33
1.4.2 Dimensiones de la sostenibilidad global
SOSTENIBILIDAD ECOLOGICA: Hace referencia a la capaci-

dad del sistema o proceso para aprovechar sin destruir los recur-
sos del entorno, ya sea por sobreexplotacin de los mismos, ya
por el efecto de los procesos de transformacin sobre el ambiente.
En la caja de herramientas para alcanzar la sostenibilidad
ecolgica encontramos, entre otras, las siguientes:
Agricultura Orgnica
Policultivos Asociados
Agroecosistemas / Agroforesteria
Control Integrado de Plagas
Conservacin de Recursos Naturales (bosque, agua, suelo, aire,
flora, fauna, etc.) Manejo de basuras
Reciclaje
Procesos de transformacin limpios (tecnologas limpias)
Eficiencia en el uso de materias primas
Tecnologas para descontaminacin de aguas, suelos y aire
Saneamiento ambiental (agua potable, manejo de aguas servi-
das, disposicin y tratamiento de excretas, manejo de basuras,
etc.)
Prevencin de desastres
Ecoturismo (comercializacin sostenible de servicios
intangibles)
Eficiencia en el uso de energa
Generacin limpia de energa
SOSTENIBILIDAD SOCIAL: Hace referencia a la capacidad de

los actores sociales para interactuar de manera sostenible (se-
gn los criterios antes expuestos) entre s y con su entorno. Los
siguientes son algunos de los elementos que deberan estar pre-
sentes en un entorno socialmente sostenible
Existencia y fortalecimiento de la sociedad civil
Formas legtimas y representativas de organizacin y liderazgo
Espacios y posibilidades reales y eficaces de participacin
Poder ciudadano (empowerment) - Eficacia poltica y social ciu-
dadana
34
Perspectiva de gnero
Respeto a las minoras tnicas, religiosas, culturales y grupos
especiales Reconocimiento y valoracin de la diversidad
Cultura de la gestin pacfica de conflictos
Libertad de expresin
Visin crtica de los medios de comunicacin (medios de comu-
nicacin y sostenibilidad)
SOSTENIBILIDAD POLITICA: Hace referencia al reconocimien-

to de la legitimidad del Estado (dentro de la concepcin del Esta-
do como expresin poltica de la comunidad), y por ende al acata-
miento de su autoridad por parte de la sociedad. Los siguientes
son algunos de los ingredientes de la sostenibilidad poltica:
Gobernabilidad
Legitimidad del poder poltico
Representatividad
Justicia
Uso legtimo, controlado y responsable de la fuerza
Voluntad y capacidad de concertacin
Responsabilidad social - Capacidad de rendir cuentas sobre
la accin del Estado (accountability)
Descentralizacin
Regionalizacin (administracin de y desde las particularidades
regionales)
En lo internacional: Capacidad del Estado para ejercer la sobe-
rana nacional (dentro de criterios de responsabilidad planetaria).
SOSTENIBILIDAD IDEOLOGICA Y CULTURAL: Hace referen-

cia a la aceptabilidad del sistema o proceso desde el imagina-
rio colectivo de la comunidad, aceptabilidad que le otorga sentido,
trascendencia y significado.
Coherencia y participacin
SENTIDO / TRASCENDENCIA / SIGNIFICADO Creacin y apro-
piacin de valores
Sentidos de propsito, pertenencia, identidad, participacin
Aceptabilidad cultural de los procesos
Democratizacin del conocimiento en contenidos y forma
35
Papel de los medios en la difusin de valores propicios o con-

trarios a la sostenibilidad
tica: actitudes y valores para la sostenibilidad
SOSTENIBILIDAD EDUCATIVA: Hace referencia a la capacidad

del sistema educativo en todas sus expresiones (formal, no formal,
etc.), para facilitarles a sus usuarios el acceso a las herramientas
necesarias para participar en los procesos sociales con criterios
efectivos de sostenibilidad.
SOSTENIBILIDAD ECONOMICA: Hace referencia al
redimensionamiento y cualificacin de conceptos clsicos como
eficiencia y rentabilidad bajo la ptica de la sostenibilidad
ecolgica, poltica, social, cultural, etc.
RENTABILIDAD Y EFICIENCIA CUALIFICADAS (ecolgica, po-
ltica, social, etc.)
Sentido de largo plazo
Asignacin equitativa de recursos (Papel del mercado?)
Integracin de cuentas econmicas y ambientales
Valorizacin y comercializacin sostenible de servicios ambien-
tales (Ej. Ecoturismo)
Distribucin equitativa de costos y beneficios (tangibles e
intangibles) de la sostenibilidad
SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL: Hace referencia al sentido

de legitimidad y apropiacin de las instituciones por parte de la
comunidad, y a la capacidad del Estado y sus instituciones para
contribuir a la satisfaccin de las necesidades de la sociedad con
criterios de sostenibilidad.
1.4.3 Nocin de desarrollo sostenible

desde una perspectiva de estados del arte
Son muchas las denominaciones que se pueden encontrar al tra-

bajar el concepto de desarrollo sostenible; tales nociones indican,
de alguna manera, el estado en que se encuentra la investigacin
36
en desarrollo sostenible. Las definiciones que se presentan a con-

tinuacin, buscan resaltar no la tradicional definicin esbozada en
la Comisin Brundtland, sino explorar hacia dnde se ha movido
tal definicin a la luz de distintos autores.
La FAO define el desarrollo sostenible como El manejo y conser-
vacin de la base de recursos naturales y la orientacin del cambio
tecnolgico e institucional, de tal manera que asegure la continua
satisfaccin de las necesidades humanas para las generaciones
presentes y futuras. (Citado por Eduardo Trigo. Hacia una estra-
tegia para un Desarrollo Agropecuario Sostenible. IICA, San Jos
de Costa rica, Marzo de 1991).
La Comisin Brundtland indica que es el que busca satisfacer las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para alcanzar sus propias necesidades.
Francisco Gonzlez L., Director Ideade, Universidad Javeriana, en
su texto de Ensayos Reflexiones acerca de la Relacin entre los
conceptos: Ecosistema, Cultura y Desarrollo, plantea que por De-
sarrollo Sostenible se entiende la capacidad de una sociedad para
dar desenvolvimiento a sus potencialidades especficas, basndo-
se en el uso racional de su patrimonio biofsico y cultural, usando
como elemento fundamental la comprensin de la lgica que siguen
los procesos fsicos, qumicos y biticos aplicados a la construccin
de su instrumentalidad tecnolgica y organizacional, con el objetivo
de garantizar la permanencia en el tiempo y en el espacio, satisfa-
ciendo equitativamente las necesidades de su aplicacin.
Para Volkmar Lauber del Instituto para el Desarrollo Sostenible de
la Universidad de Salzburgo, Austria, Desarrollo Sostenible signifi-
ca bsicamente: 1) Un tipo de desarrollo que mejora el bienestar
humano, y 2) Un desarrollo que pueda ser practicado en manera
duradera, es decir, sin poner en peligro la continuidad de la exis-
tencia de la biosfera.
Para Hans Burkard, docente Investigador de la Universidad de
Antioquia, Desarrollo Sostenible es un nuevo marco empresarial
que implica nuevas reglas de comportamiento econmico y que
ofrece nuevas estrategias de competencia. (El nuevo paradigma
de la civilizacin planetaria).
37
En su artculo Sobre la estrategia de intentar reducir la desigual-

dad econmica expandiendo la escala de la actividad humana
Trygue Haavelmo y Stein Hansen, el Desarrollo Sostenible impli-
ca una estrategia por medio de la cual los estndares de los po-
bres se eleven hacia el nivel de prosperidad y hacia formas de
consumo en inversin que se ven en los pases industrializados
hoy en da.
Para David W. Pearce y R. Kerry Turner, una definicin preliminar
de desarrollo sostenible podra ser como sigue: implica la
maximizacin de los beneficios netos del desarrollo econmico,
sujeto al mantenimiento de los servicios y la calidad de los recur-
sos naturales a lo largo del tiempo. (Economa de los recursos na-
turales y del medio ambiente).
En su ensayo El Desarrollo Sostenible en la economa de Amri-
ca Latina, Ernest Brugger plantea una definicin del desarrollo
sostenible en la cual se debe dar un equilibrio entre el crecimiento
econmico, la equidad nacional y el uso eficiente de los recursos
naturales con la proteccin del medio ambiente, con instituciones
pblicas eficientes y transparentes.
Osvaldo Sunkel, de la escuela Cepalina, en un importante ensayo
titulado Del Medio Ambiente al Ambiente Entero: Bases para al-
ternativa de desarrollo sostenible plantea que el desarrollo soste-
nible se trata bsicamente de un enfoque de economa poltica y
tiene la ventaja de ofrecer puentes para vincular lo sociocultural y
poltico con lo espacio-ambiental y con la capacidad productiva
acumulada. Constituye por ello tambin un puente para vincular la
evolucin del mediano y largo plazo con los flujos anuales. Estos
se refieren fundamentalmente a los equilibrios macroeconmicos
de corto plazo: fiscales, monetarios, externos, del empleo y de los
ingresos, y sus implicaciones y condicionantes sociopolticas. (IX
Congreso Latinoamericano de Planificacin. Bogot, 1985).
El premio Nbel de Economa y profesor de Massachussets Institute
of Tecnology, Robert M. Solow, plantea que la nocin de
sostenibilidad tiene que ver con nuestra obligacin con el futuro.
Asume un deber moral que se supone tenemos con las generacio-
nes futuras. Sostenibilidad como la obligacin de dejar el planeta
38
tal como lo encontramos. Es una obligacin que nos conduzca a

dejarle al futuro la opcin o la capacidad de estar bien como noso-
tros estamos. Sostenibilidad es un mandato para no satisfacernos
por medio del empobrecimiento de nuestros sucesores.
El programa global en poblacin y desarrollo sostenible de la Uni-
versidad de Chile plantea que el concepto de desarrollo sostenible
es tratado como una nocin amplia que incluye la necesidad de
mantener, a largo plazo, un crecimiento econmico con equidad
social, respecto a la diversidad cultural y profundizacin democr-
tica, dentro de un contexto que propenda a la conservacin y pro-
teccin del medio ambiente.
Para la WWF (World Wild Life Foundation) establece que el desa-
rrollo sostenible es el mejoramiento de la calidad de la vida huma-
na, al tiempo que se vive dentro de la capacidad de carga de los
ecosistemas de soporte. (Una estrategia para la vida sostenible,
1991).
La Declaracin de Estocolmo establece que desarrollo sostenible
tiene que ver con que los recursos naturales no renovables del pla-
neta deben ser empleados de tal forma que se protejan contra el
peligro de su agotamiento futuro y se asegura que sus beneficios
sean compartidos por toda la humanidad.
David Hunter et. al., en Conceptos and Principies of International
Environmental, establece que el Desarrollo Sostenible reconoce la
responsabilidad de cada generacin de ser justa con la siguiente
generacin, mediante la entrega de una herencia de riqueza que no
puede ser menor que la que ellos mismos han recibido. Al encausar
este objetivo, como mnimo, requerir hacer nfasis en el uso soste-
nible de los recursos naturales para las generaciones siguientes y
en evitar cualquier dao ambiental de carcter irreversible.
Para la Comisin Sur, el Desarrollo Sostenible, es el desarrollo al
cual pueden aspirar los pases del Norte sin sacrificar las justas
aspiraciones de los pases del Sur de satisfacer sus propias nece-
sidades.
Segn Manuel Rodrguez Becerra, ex ministro del Medio Ambiente
Colombiano, en su ensayo: El Desarrollo Sostenible: Utopa o rea-
lidad para Colombia?, el desarrollo sostenible es un concepto en
39
construccin que implica el reconocimiento de las limitaciones im-

puestas por el desarrollo tecnolgico y la organizacin social so-
bre la habilidad del medio ambiente para satisfacer las necesida-
des de las generaciones presentes y futuras.
Omar Daro Cardona, ex Director de la Direccin General Nacio-
nal para la Prevencin y Atencin de Desastres de Colombia, en
su ponencia presentada en el Foro sobre Investigaciones del Sis-
tema Terrestre del Consejo Internacional de Visiones Cientficas,
realizado en Baja California, Mxico, define desarrollo sostenible
como aquel que se refiere al mantenimiento o prolongacin de un
proceso o actividad sobre el tiempo. El concepto de desarrollo
sostenible intenta comunicar la idea que la biosfera puede ser ms
productiva o mejor en algn sentido, lo cual depende de factores
ecolgicos, polticos, culturales y tecnolgicos. (Desastres Natura-
les, Cambio Global y Desarrollo Sostenible, Baja California, Enero
24 de 1993).
Miguel ngel Galindo y Graciela Malgesini, en su libro Crecimiento
Econmico: Principales teoras desde Keynes. Plantean que el
Desarrollo Sostenible es el que implica que la calidad
medioambiental mejora el crecimiento econmico a travs de va-
rias formas: mejorando la salud de los trabajadores, creando nuevos
empleos en el sector medioambiental (ocio, turismo) y creando
empleos en el sector dedicado a combatir la contaminacin
(reciclaje, deforestacin, recuperacin de aguas contaminadas, etc.).
En su artculo Economa Ambiental: Una aproximacin, Vctor
Urquidi establece que el desarrollo sostenible supone, entre mu-
chos otros aspectos, el pleno respeto al ambiente y economizar en
el uso de los recursos naturales, incluidos la energa de origen fsil
(la ms contaminante de las fuentes de energa disponibles en la
actualidad), el agua, los suelos, los ocanos y la atmsfera, as
como la proteccin de la biodiversidad. El desarrollo sostenible es
desarrollo econmico y social integrado con proteccin y mejora-
miento del ambiente en sus aspectos ecolgicos, biolgicos y fsi-
cos, con atencin a la equidad social y con consideracin de las
consecuencias globales. (Comercio Exterior, Vol. 48, No. 12, Dic.
Mxico, 1998; p. 952)
40
La Ley 99 de 1993 Legislacin ambiental Colombiana, en su

Artculo 3, lo define as: Se entiende por desarrollo sostenible el
que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la cali-
dad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos en
que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de
las generaciones futuras a utilizar para la satisfaccin de sus prin-
cipales necesidades.
Para Gustavo Wilches-Chaux, escritor payans, desarrollo soste-
nible se entiende como la capacidad de un sistema y/o de un pro-
ceso para cumplir el objetivo o propsito colectivo de las
interacciones entre sus elementos o actores y para transformarse
o evolucionar cuantitativa y cualitativamente, sin poner en peligro
las bases o fundamentos ecolgicos, sociales, polticos, econmi-
cos, culturales, etc., de los cuales depende la permanencia en el
largo plazo de ese mismo sistema o proceso.
Las definiciones anteriores, muestran que el desarrollo sostenible,
es una situacin deseable para un grupo humano, caracterizada
por el logro de un sistema de interacciones con el sistema biofsico
mediante el cual se logre maximizar su potencial productivo y
reproductivo inmanente; cumpliendo desde el punto de vista
ecosistmico el objetivo de la conservacin, a la vez que, desde el
punto de vista productivo, satisfaciendo las necesidades humanas
y potencializando las posibilidades productivas a partir de la com-
prensin de la lgica de funcionamiento de la base ecosistmica.
Lograr un estado de desarrollo sostenible o sustentable implica la
construccin de una estrategia de interaccin entre el sistema na-
tural y el social, que parte de analizar la lgica de los dos sistemas,
generando una unidad integrada y autorregulada.
De acuerdo con esta formulacin, el desarrollo sostenible slo se
puede dar en un tiempo y lugar determinado. El desarrollo sosteni-
ble como idea puede ser una directriz, una poltica basada en unas
premisas generales; se desea lograr el desarrollo sostenible en
cuanto proyecto social. Sin embargo, no podemos esperar a que
se nos defina operativamente, de forma genrica y a priori cul es
el desarrollo sostenible o cmo se logra. Sabemos solo que, en
cierto sentido, es una aspiracin, una idea que slo se materializa
en la prctica social concreta, slo as se define.
41
La forma concreta del desarrollo sostenible se puede producir en

un lugar y tiempo determinados como resultado del aprovechamien-
to de los recursos, de las potencialidades del ecosistema, de las
posibilidades econmicas, de las condiciones tecnolgicas y de
las aspiraciones de la poblacin. Estos elementos nos definen sus
condiciones de posibilidad. El cruce completo entre estas dimen-
siones es el que nos va mostrar las caractersticas del desarrollo,
para que este sea sostenible en un lugar.
La construccin y el logro del desarrollo sostenible se hace a partir
de la interaccin entre los habitantes del lugar y sus ecosistemas,
mediante la confluencia entre la lgica del sistema natural y la de-
manda social. De esta manera surgen preguntas acerca de cul
es la plataforma tecnolgica y los medios por los cuales se puede
lograr el desarrollo sostenible en un determinado sitio. En sntesis,
el desarrollo sostenible o sustentable es un paradigma que se pue-
de preconcebir, que hace referencia a un estado deseable, pero
su construccin implica un proceso particular y especfico a las
condiciones, biofsicas, espaciales, temporales v sociales de las
que se parta; lo que quiere decir que no existen ni pueden existir
frmulas acabadas para lograrlo o definiciones precisas que lo
acoten. Lo que no implica que no se deba institucionalizar como
proyecto social. El cmo lograrlo est definido por cada proceso
social particular.
El desarrollo sostenible como concepto es demeritado por muchos,
al considerarlo ms un paradigma nebuloso que un concepto cla-
ramente, operacionalizable, lo que no demerita en absoluto su bs-
queda sino que precisamente obliga a un proceso de investiga-
cin y avance en las fronteras del conocimiento y de la accin, que
nos sitan en el lmite de lo posible.
Sin embargo, adelantar tareas que impliquen su operacionalizacin
y definicin como concepto operacionalizable, es el primer paso
hacia la realizacin de esta idea cuya necesidad es clara. Lo ms
importante, tal vez, es buscar sus condiciones de posibilidad, en
diferentes lugares y a distintas escalas.
La siguiente figura muestra cmo evolucionara el desarrollo sos-
tenible en una escala intertemporal.
42
Condiciones de posibilidad para el desarrollo sostenible
Propuesta tomada de Francis-

co Gonzlez: Ambiente y De-
Donde: sarrollo. Ensayos. Reflexiones
acerca de la relacin entre los
DS = Demanda Social.
conceptos de Ecosistema, Cul-
SC = Sistema Cultural. tura y Desarrollo. IDEADE, p-
SS = Sistema Simblico. gina 43.
SO = Sistema Organizacional.
SC = Sistema de Conocimiento.
ST = Sistema Tecnolgico.
SB = Sistema Biofsico.
ON = Oferta Natural.
G = Geoforma.
CV = Cobertura Vegetal.
S = Suelos.
CL = Clima.
BD = Biodiversidad.
PH = Poblacin Humana.
* Solo es factible reversar DS> ON a ON>DS con reduccin
de DS o ingreso de energa externa al sistema.
43
Se podrn definir los PROBLEMAS AMBIENTALES como deter-

minado tipo de interacciones pautadas entre las poblaciones hu-
manas y el sistema biofsico de referencia, que interrumpen o alte-
ran procesos de flujo de materia y energa o alteran la disposicin
funcional de los elementos en un sistema complejo generando cam-
bios impredecibles que muchas veces implican la transformacin
total del mismo. Estos problemas se expresan estructuralmente y
en varias dimensiones poniendo en peligro la supervivencia de la
poblacin humana y de la biosfera, parcial o totalmente. Su expre-
sin es localizaba en las dimensiones: temporales, espaciales,
biofsicas, tecnolgicas, organizacionales, cognitivas v simblicas
que corresponden a una determinada cultura; sera posible cons-
truir indicadores para medirla pero considerando integralmente su
valoracin, relacionada con la sostenibilidad del sistema cultura en
su conjunto.
La anterior figura muestra que se evoluciona a partir de una situa-
cin en que la oferta natural (ON), supera la demanda social (DS),
tanto a nivel cualitativo como cuantitativo. De esta forma, el creci-
miento de la demanda social puede ser satisfecho, hasta un lmi-
te en el que ON = DS. El llegar a este lmite est mediado por
relaciones intra e interculturales y de la poblacin humana con el
sistema biofsico, cuyo carcter cualitativo se constituye en el fac-
tor determinante de las posibilidades de crecimiento. Ms all
del mismo se entra en una zona donde DS > ON, en la cual el
retorno o el mantenimiento del crecimiento es demasiado costo-
so o casi imposible, por ello se seala como un campo de no
retorno.
De la forma que se de a la interaccin cuantitativa y cualitativa de
las variables que definen la DS y la ON, depende la capacidad
trasformadora de una cultura para garantizar su sostenibilidad; es
tarea de los diferentes campos de conocimiento precisar su ope-
racin v componentes para realizar interpretaciones y direccionar
los procesos, mediante programas de accin.
44
1.4.4 Teora econmica del desarrollo sostenible
La preocupacin actual sobre las limitaciones de los recursos na-

turales disponibles para la humanidad es parte de una preocupa-
cin ms amplia y profunda sobre el significado y contenido de las
teoras econmicas actuales del crecimiento, las cuales son nor-
malmente relacionadas con las teoras del desarrollo.
En perodos recientes, especialmente en Latinoamrica y en otras
regiones del tercer mundo, ha aparecido una crtica fuerte a las
teoras del crecimiento, y sobre todo de sus aplicaciones para el
ms amplio concepto del desarrollo. Las teoras de la dependen-
cia, los conceptos de las necesidades bsicas, son algunos de los
resultados de este nuevo enfoque.
Las reflexiones, indagaciones y revisiones a dichas teoras son el
resultado de que por primera vez desde la Revolucin Industrial el
mundo occidental ha empezado a tener grandes dudas sobre la
racionalidad econmica y fortaleza de su propio desarrollo. Dichas
dudas han surgido, al analizar una concepcin del desarrollo que
excede el propio medio fsico.
Estos planteamientos fueron surgiendo de los planteamientos es-
bozados por un grupo de ms de 70 (Club de Roma) estudiosos
sobre temticas socioambientales y fundado por el Italiano Aurelio
Peccei, en 1968. En este contexto se difundi la preocupacin por
el medio ambiente, y es como se publica el informe titulado Los
Lmites del crecimiento, encargado por el Club de Roma. Este pro-
yecto fue orientado por el equipo del Instituto de Massachussets,
dirigido por Dennis L. Meadows, y que apareci publicado en 1972.
1.4.4.1 Los lmites del crecimiento. Este estudio pretenda de-
mostrar que si seguan manteniendo las tasas de crecimiento exis-
tentes en el momento de su publicacin, ello traera las siguientes
consecuencias: a) El mundo se quedara sin materias primas es-
tratgicas; b) El aumento de la contaminacin tendra efectos muy
serios y, c) La poblacin sobrepasara las posibilidades de abas-
tecimiento alimenticio del planeta. Los lmites del crecimiento so-
bre el planeta tierra se daran en los prximos 100 aos; para lo
cual se solicitaba que los gobiernos aplicaran medidas correctivas
con urgencia.
45
En el mismo ao en que fue publicado el informe, se realiz la pri-

mera conferencia Mundial sobre el medio Ambiente, en Suecia,
Estocolmo. All se originaron muchas crticas al informe del Club de
Roma. Las crticas ms fuertes a esta posicin fueron hechas por
sectores de izquierda y por intelectuales de pases del Tercer Mun-
do. Estos argumentaban que limitar el crecimiento era una accin
reaccionaria y que forzaba a los ms pobres a permanecer po-
bres, perpetuando as la distribucin desigual de la riqueza en nom-
bre del medio ambiente.
Se present otra crtica ms central al argumento de los lmites al
crecimiento. Esta consista en sealar que el crecimiento econ-
mico suele significar cambio de vida en el Producto Interno Bruto
(P.I.B) de un ao hasta el ao siguiente. Este es un criterio moneta-
rio y cuantitativo, que no necesariamente indica un nivel de vida
mejorado o un incremento en el consumo de recursos y mucho
menos sabe distinguir entre recursos agotables y recursos renova-
bles.
Ahora bien, frente a los planteamientos del Club de Roma, surgie-
ron otras vertientes de teora econmica orientadas a presentar
una revisin de la teora econmica convencional.
1.4.4.2 El modelo de Amory Lovins. Plantea una convergencia
entre el desarrollo econmico y tecnolgico y el mejoramiento
ecolgico. La asuncin entre estos conceptos estableca que un
estndar de vida creciente requera una demanda de recursos cre-
cientes, Lovins plante para la dcada de 1980 que si la humani-
dad quera preocuparse por el estndar de vida, tendra que pre-
ocuparse principalmente en los servicios energticos que necesi-
tbamos y no en la energa primaria en s misma. La humanidad no
necesita petrleo, y gas carbn o energa nuclear, lo que s necesi-
tamos es calefaccin para nuestras casas, combustibles para pro-
cesos industriales, fuerza para mover plantas y motores, etc. El cre-
cimiento econmico en el sector energtico (es decir, crecimiento
en el monto de la produccin energtica) podra ser alcanzado in-
virtiendo en tecnologas energticas los niveles de bienestar y al
mismo tiempo reducira la carga sobre el ambiente. Las ideas de
Amory Lovins, han sido utilizadas para desarrollar modelos de
ecoeficiencia, fundamentalmente en el sector energtico.
46
1.4.4.3 El modelo de N. Georgescu Roegen. La naturaleza y

el crecimiento econmico: Con el rumano Georgescu-Roegen,
se puede plantear una ruptura con la forma tradicional de concebir
el crecimiento y el desarrollo econmico.
Este autor advierte que el hombre no puede crear ni destruir la
materia o la energa, verdad que se deriva de la primera Ley de la
Termodinmica, o principio de la conservacin de la materia-ener-
ga.
Para este bioeconomista, el sistema econmico no se concibe
con la visin tradicional del flujo o circuito econmico, sino que lo
considera como un todo, examinado desde un punto de vista fsi-
co, y circunscrito por un lmite a travs del cual se intercambia ma-
teria y energa con el resto del universo material. Dicho proceso
material ni produce ni consume materia-energa, slo las absorbe
y expele continuamente. En este sentido, el proceso econmico
recibe recursos naturales valiosos (baja entropa) y despide des-
perdicios sin valor (alta entropa). Si se considera la explicacin
termodinmica de este proceso, la materia-energa entra al proce-
so econmico en un estado de baja entropa y sale en un estado de
alta entropa. En este caso entropa significa medida de energa
inasequible de un sistema termodinmico.
En sntesis el modelo de Georgescu-Roegen concluye: a) La lucha
econmica del hombre se centra en la baja entropa del medio; b)
Las innovaciones tecnolgicas no pueden poner fin al proceso irre-
versible de deterioro ambiental, porque es imposible producir me-
jores y mayores desechos. Por consiguiente el desarrollo econ-
mico basado en la abundancia industrial sera provechosa para los
que la disfrutan de manera inmediata, pero desventajosa para las
generaciones futuras, y la humanidad como especie.
1.4.4.4 Los planteamientos de Herman Daly. Este autor sinteti-
za la economa como un subsistema abierto sustentado por el
ecosistema finito, que tiene como mximo la biosfera. La biosfera
(y cualquier ecosistema) recibe una determinada cantidad de ener-
ga solar (directa o indirecta) que sustenta los ciclos biticos y no
biticos del planeta. De este flujo continuo, lo que canaliza la espe-
cie humana para sus actividades econmicas recibe el nombre de
transflujo. El transflujo se puede entender como un flujo energtico
47
de baja entropa proveniente del mundo natural (originalmente de

flujo) que es canalizado por la especie humana en su actividad dia-
ria. Este flujo, que adopta la forma de recursos e insumos, es trans-
formado por la economa humana para la produccin y el consumo.
Es entonces, devuelto a la biosfera en forma de desperdicios,
emisiones, subproductos, basura, etc., para su biodegradacin y
reutilizacin .
Dado que la economa es un subsistema abierto al intercambio
energtico y bitico con el ecosistema que le sustenta, toda activi-
dad econmica, particularmente su aceleracin, genera consecuen-
cias importantes tanto a nivel de la extraccin de recursos y mate-
riales, como a nivel de los desechos producidos. Como el flujo de
energa disponible en la biosfera es finito y constante (por la prime-
ra Ley de la Termodinmica), la economa, como subsistema que
se nutre de la biosfera, no puede crecer infinitamente la biosfera
comprende un determinado y limitado espacio geogrfico-
ecolgico donde se verifican todos ciclos de nuestro planeta. El
uso exagerado, desproporcionado e inequitativo de este espacio
por parte de la especie humana, implica por definicin el que dicho
espacio ya no est disponible para la vida, de otras especies, e
incluso para otros ciclos fundamentales para la vida, como son los
del agua y del carbono.
1.4.4.5 El paradigma de la Civilizacin Planetaria y la ge-
rencia sostenible. El paradigma de la Civilizacin Planetaria o
de la Aldea Mundial (ambos trminos sirven para indicar los fe-
nmenos de la globalizacin en una dimensin integral) corres-
ponde al hecho que los nuevos agentes de nuestras sociedades
ya no son los individuos aislados que toman la iniciativa, sino que
ahora son las organizaciones de ndole muy variada. Sobre este
aspecto se ha desarrollo un gran nmero de mtodos, herramien-
tas y estrategias empresariales que quieren capacitar las organi-
zaciones y empresas para reaccionar eficazmente ante la situa-
cin cambiada.
Estos conceptos hacen que se presente una nueva visin de la
realidad actual. Demuestran que los parmetros e indicadores cl-
sicos a los cuales acostumbramos recurrir para tomar decisiones
y evaluar nuestras acciones ya no son relevantes. Lo que significa
48
que se debe buscar un nuevo paradigma de gerencia, el cual co-

rresponde a la gerencia sostenible. Este trmino quiere expresar,
por un lado, que se debe tratar de un modelo muy flexible, capaz de
guiarnos a largo plazo a travs de los profundos cambios que tiene
la sociedad moderna.
Ahora bien, la nocin de gerencia sostenible, asociado con el de
Civilizacin Planetaria, tratan de romper con un concepto de ente
o persona individualista ante una concepcin de un Ente en So-
ciedad que se encuentra en una situacin de interdependencia
constitutiva con los dems entes. Su supervivencia y realizacin
dependen esencialmente de las interrelaciones regionales y mun-
diales que sean capaces de constituir con los dems entes. Esto,
por lo tanto, implica una visin holstica.
Con el paradigma de la Civilizacin Planetaria se trata de crear
un espacio de concepciones que podran ser capaces de generar
los nuevos parmetros de la actividad econmica. En la Civiliza-
cin Planetaria hay que invertir los axiomas de la sociedad indus-
trial en el sentido que las estructuras determinan las estrategias,
proponiendo que no es el capital el principio motor de la economa,
sino la informacin, y en particular la informacin hecha operativa,
es decir, el conocimiento.
Desde esta concepcin, la gerencia sostenible apunta, entre otros
aspectos a: Emplear mtodos gerenciales aptos a garantizar la
competitividad en el tejido de interrelaciones econmicas, socia-
les, culturales y ecolgicas, tanto a nivel nacional como internacio-
nal; explorar nuevos mercados que se abren en el contexto de la
Tecnologa Verde y Clean-up Services (Servicios de limpie-
za); reducir el gasto de recursos agotables en el proceso de pro-
duccin; buscar procesos de produccin ms eficientes que no
degraden el medio ambiente (producir ms con menos).
1.4.4.6 La filosofa y metodologa de Cero Emisiones (Zeri
Zero Emissions Research Initiative). Cero emisiones es una
nueva visin de la industria, que busca reasumir el papel corporati-
vo en los retos de la humanidad y una propuesta pragmtica basa-
da en su investigacin de las estrategias corporativas consideran-
do las polticas gubernamentales y las complejidades de nuestros
tiempos. Cero emisiones es la continuacin para orientar las orga-
49
nizaciones hacia la productividad despus de calidad total (Cero

defectos) Just-in time (Cero inventarios) y servicio al cliente (Cero
deserciones).
Paradigma Zeri
ZERI puso en marcha para desarrollar stos conceptos tcnicos

de Emisiones Cero, una metodologa que puede ser aplicada a
cualquier industria. Se puede resumir as:
1. Anlisis del Rendimiento Total. Una revisin total del proceso
industrial permite identificar las oportunidades de minimizar las
materias primas y maximizar los productos terminados. El obje-
tivo es la utilizacin de la totalidad de los inputs. Si con ste
paso el objetivo no es logrado, se deber aplicar el siguiente
paso de la metodologa.
2. Modelos de Produccin. Se hace un inventario de todas las
basuras; (produccin no incorporada en el producto final o
en su proceso de manufactura). Una investigacin profunda, en-
tonces se debe empezar para identificar industrias en las cua-
les se pueden usar stos excedentes de produccin, para que
ya sea en su estado original o modificados puedan ser usados
como materia prima.
3. Grupos industriales. Los modelos de produccin son usados
para determinar los candidatos potenciales para crear agrupa-
ciones industriales. El siguiente paso es identificar las agrupa-
ciones ptimas en trminos de capacidad y nmero de indus-
trias participantes.
4. Desarrollo de Nuevas Tecnologas. En el caso de que se re-
quieran tecnologas de producto o de proceso que an no estn
disponibles, para asegurar su efectividad y su viabilidad econ-
mica se disean las investigaciones para desarrolla estas nue-
vas tecnologas.
5. Polticas Industriales. La identificacin de los grupos industria-
les y la determinacin de las necesidades de desarrollo de nue-
vas tecnologas deben estar acompaadas del diseo de apro-
piadas polticas gubernamentales. Aqu hay sectores que no tie-
50
nen experiencias previas ni tradicin de trabajar juntos, que de-

ben combinar sus esfuerzos y colaborar mutuamente como son
los representantes de la industria, los Gobiernos y los cientficos.
ZERI enfoca sus investigaciones actualmente hacia dos reas cen-

trales, biosistemas integrados y tecnologas de separacin de
material. Existen actualmente aplicaciones en una gran cantidad
de industrias que estn siendo desarrolladas para la fabricacin
cervecera, azucarera, qumica, de la construccin, papel y aceite
de palma.
ZERI trabaja con los gobiernos y las industrias llevando a cabo
programas de investigacin y desarrollndolos a escala industrial
como proyectos pilotos, los cuales pueden demostrar no solamen-
te la viabilidad tcnica, sino las ventajas econmicas del concepto
ZERI. Los programas se proyectan para llevarlos a cabo conjunta-
mente en naciones industrializadas en proceso de industrializacin,
sin embargo se enfatiza en la visin del desarrollo de sus necesi-
dades y la oportunidad de crear las bases para establecer nuevos
sistemas de organizacin industrial.
ZERI est realizando ahora proyectos pilotos de escala agrupan-
do y desarrollando empresas cerveceras, cultivos de peces, gana-
dera y cultivo de championes en Fiji, Namibia y Tanzania. La Chi-
na muy pronto se unir a esta lista. Proyectos pilotos que hacen
uso total de los componentes bioqumicos de plantas se estn de-
sarrollando en Brasil, Indonesia y Malasia. Adems ZERI est co-
laborando activamente con gobiernos y/o las industrias en Colom-
bia, India, Suecia, Reino Unido y los Estados Unidos, entre otros.
Zeri y la UNU
La Universidad de las Naciones Unidas (UNU), con sede principal

en Tokio, es una organizacin acadmica internacional, la cual ofre-
ce junto con los principales cientficos de mundo oportunidades para
la solucin de los problemas globales ms urgentes del mundo de
hoy, a travs de investigaciones multidisciplinarias y la divulgacin
de programas de educacin para Postgraduados.
51
ZERI fue establecida bajo la direccin de GUNTER PAULI en 1994

como parte del programa de la UNU sobre Eco-reestructuracin
para el desarrollo sostenible.
ZERI est ahora unida con el Instituto de Estudios Avanzados
(UNU4AS) el cual fue inaugurado en 1996, y puso a funcionar mo-
delos creativos para el desarrollo ambiental sostenible.
52
Referentes acerca
de la sustentabilidad
del desarrollo
Las presiones y tensiones ambientales son ahora fenmenos

omnipresentes que aparecen en todos los sistemas econmicos,
independientemente de la ideologa poltica, de los ms pobres a
los ms ricos. A pesar de la impresin que ofrece parte de la litera-
tura ecolgica, la degradacin ambiental no es un atributo exclusi-
vo del capitalismo industrial avanzado occidental. Las economas
del bloque del Este se enfrentan a amenazas agudas de contami-
nacin del aire y el agua, siendo importantes ejemplos la contami-
nacin del agua de los ros en muchas zonas industriales de Polo-
nia v el descenso de los niveles de calidad del aire urbano en la
Checoslovaquia industrial. El medio ambiente sovitico ha sufrido
gran variedad de abusos contaminantes en un largo perodo de
fuerte industrializacin y la contaminacin est llegando a amena-
zar incluso a sus ms preciados activos biosfricos, como es el
caso del lago Baikal. Entre las economas en desarrollo, la conta-
minacin atmosfrica en ciudades como Caracas, Ciudad de Mxi-
53
co y Sao Paulo es extremadamente severa y supone importantes

riesgos para la salud. Para el Grupo de los Treinta y Seis (los pa-
ses ms pobres de la tierra) su misma pobreza es una importante
causa y, a la vez, efecto de problemas ambientales. La pobreza,
que impide a los pobres tener los medios para actuar en su propio
inters a largo plazo, genera presiones ecolgicas (como la
sobreexplotacin de los pastos, la erosin y eventual desertizacin)
que llevan a la degradacin de los recursos y a mayores presiones
sobre la poblacin.
Sigue sin estar clara la naturaleza precisa y la extensin de las
interdependencias globales entre el crecimiento econmico y los
sistemas ecolgicos que lo sustentan. Todava no podemos cuanti-
ficar en su totalidad los riesgos que suponen para el bienestar futu-
ro del hombre la lluvia cida, la reduccin del ozono y el efecto
invernadero. Aun as, en la actualidad los humanos usamos la mi-
tad de la produccin natural neta de los sistemas ecolgicos. El
necesario crecimiento econmico global futuro mermar an ms
aquel sector de la naturaleza en el que los sistemas naturales
autorreguladores puedan regenerarse sin intervencin humana. Hay
muchos que piensan que se est reduciendo el margen de error en
la planificacin econmica que tiene la capacidad de provocar un
cambio irreversible en los recursos naturales.
Los temas ambientales, en los lmites de los sistemas econmicos
y naturales, son, sin duda, complejos y en muchos casos contienen
resultados inherentemente inciertos. La subdisciplina economa
del medio ambiente que intenta analizar tales aspectos est, por
tanto, en el lmite entre una serie de disciplinas de ciencias socia-
les y de ciencias naturales. Actualmente, el anlisis econmico
convencional est basado en posturas neoclsicas anteriores.
Cualquier teora econmica necesita juicios de valor, y careciendo
de un criterio metatico para elegir entre ellos, no se puede decir
que la economa neoclsica v sus juicios de valor paretianos sean
peores o mejores que cualquier otra doctrina econmica.
Especialmente en sus aos de gestacin (los aos sesenta), la
economa del medio ambiente sigui distintas doctrinas econmi-
cas. Una visin pluralista (es decir, una que admita ms de una
sola tradicin en el desarrollo del pensamiento econmico) de la
54
contribucin que la economa podra hacer evitara la estrechez en

la economa y favorecera mayores vnculos analticos
interdisciplinarios.
2.1 Paradigmas econmicos

y el medio ambiente*
Para poder apreciar los argumentos modernos (entre los aos

sesenta y ochenta) tanto entre los propios economistas y otros
analistas del medio ambiente, se deben explorar las races his-
tricas de la economa del medio ambiente.
El grfico de la siguiente pgina resume algunos de los conceptos
ms importantes y las ideas que han influido en los economistas
del medio ambiente y muestra sus orgenes en doctrinas anterio-
res. Las teoras econmicas deben contemplarse en el contexto
de su estructura ms amplia (paradigma). Est teniendo lugar
una compleja interaccin a medida que estn evolucionando tanto
la teora cientfica (natural, fsica y social) como el orden social. El
modo cmo la investigacin cientfica hace sus preguntas con res-
pecto al mundo natural y humano que aspira a explicar estar siem-
pre influido por factores sociales, culturales y polticos. As pues,
las actitudes con respecto a la naturaleza y su preservacin / con-
servacin variarn a medida que evolucionen la humanidad y la
naturaleza.
No se puede negar que en la segunda mitad del siglo XVIII fue
escenario de conflictos causados por los diversos puntos de vis-
ta, que condujeron a la revisin de las ideas econmicas que
predominaban en la poca. Durante este perodo se daban gran-
des cambios econmicos, debido a la crisis del mercantilismo,
en donde el instrumento para generar valor, que era el metlico,
* Los aportes a esta temtica han sido tratados con base en el trabajo titulado
Integracin de las polticas Econmicas y Ambientales en Colombia. Elaborado
por Julio Alberto Aldana y Claudia Marcela Molina Giraldo, como requisito para
optar al Titulo de Especialista en Desarrollo Econmico Sostenible de la
Universidad de Manizales.
55
56
Paradigmas Econmicos y el Medio Ambiente. Conviene hacer algunas advertencias: la intencin de este esquema es mas
descriptiva que analtica; probablemente no sea correcto ver las variaciones de las doctrinas econmicas a lo largo del tiempo en
trminos de las Revoluciones cientficas de Kuhn; puede resultar mucho mas fructfero pensar en conjuntos de teorias
interconectadas o programas de investigacin cientfica que compiten entre ellos.
Fuente: David W. Pearce y R. Kerry Turner. El desarrollo histrico de la economa del medio ambiente.
haba pasado a un segundo plano, para ser reemplazado por la

tierra.
As lo afirmaba Francois Quesnay (1694 - 1744) principal repre-
sentante de la Escuela del Pensamiento Fisicrata, quien afirma-
ba, las actividades econmicas no deben de ser excesivamen-
te reglamentadas, ni tampoco coordinadas por fuerzas exterio-
res antinaturales, pues un orden impuesto por la naturaleza y re-
gido por las leyes naturales superara con mucho provecho para
toda la sociedad, el conjunto de las coordinaciones artificiales
practicadas durante el perodo mercantilista.10 . Los fisicratas,
afirmaban que el sector agrcola era el ms importante dentro de
la economa, sin embargo, los fisicratas estuvieron mal inspira-
dos en su concepcin de la primicia agrcola, pues el sistema
capitalista industrial estaba por surgir y la revolucin econmica
de la industria y el comercio ejercan funciones de formacin de
la riqueza.
Se tena la concepcin de mayor libertad para el ejercicio de las
actividades econmicas y para la conservacin o enajenacin del
producto de esas actividades. Laissez-faire, laissez-passer, - de-
finan los fisicratas - le monde va de lui-meme (Dejar hacer, de-
jar pasar, el mundo camina slo). Para estos pensadores el sec-
tor agropecuario era considerado como una actividad natural a
travs de la cual se generaba un valor, en donde la tierra era vista
como el instrumento esencial, sin tener en cuenta los dems re-
cursos naturales, ya que en dicha poca no se alcanzaban a
dimensionar los problemas ambientales generados para dentro
de tres siglos por causa del abuso excesivo de la intervencin del
hombre en su afn de conquistar la naturaleza a costa de la de-
gradacin de la misma.
En la actualidad dentro del campo ecolgico y de la economa agraria
se encuentran numerosos tratamientos cientficos, relacionados con
el uso y gestin de los sistemas naturales. La idea de una gestin
eficaz y racional de un recurso, es decidir un uso del recurso que sea
lo suficientemente grande para cubrir las necesidades y lo suficiente-
mente pequeo para que pueda reproducirse indefinidamente.
10 ROSSETTI, Jos. Introduccin a la economa. Edit. Harla; p. 59
57
De esta manera, se han definido determinadas estrategias para

conseguir niveles ptimos de explotacin. La identificacin de ta-
les niveles se ha basado en criterios operativos que permiten el
mantenimiento de las fases de utilizacin del recurso sin sobrepa-
sar determinados lmites o umbrales crticos. Su objetivo es garan-
tizar niveles mximos de rendimiento sostenible o mxima capaci-
dad de explotacin.
Considerando el modelo de crecimiento de una poblacin de es-
pecies vivas, limitando por las condiciones a su medio ambiente,
el equilibrio alcanza en un punto denominado capacidad de cargo
del ecosistema. A partir de este punto la poblacin no crece, sino
que permanece constante (K). El mximo crecimiento neto Dp mx.
se obtiene cuando el tamao de la poblacin es aproximadamente
la mitad de su valor mximo (K/2).
Crecimiento logstico de la poblacin de especies.

Fuente: Conway, G. Aplying Ecology 1983
La utilizacin de un recurso de forma sostenible implica que la tasa

de explotacin debe ser equivalente a la tasa de renovacin.
Segn se aprecia a continuacin, si se compara el rendimiento de
la explotacin con el tamao de la poblacin, el Mximo Rendi-
miento Sostenible (MRS) se logra en el punto equivalente a la mi-
tad de la mxima poblacin (K/2) Dp:0, extincin del recurso, Dp:k
explotacin mnima; Dp:K/2 mxima explotacin sostenible). En
58
caso de que no haya actividad - esfuerzo nulo - no hay produccin

y la produccin sostenible es cero. Con bajos niveles de esfuerzo
de actividad, un pequeo incremento aumentara la produccin
sostenible, ya que no se agotaran las existencias. Por encima de
un nivel de esfuerzo, las exigencias podran disminuir rpidamen-
te, llegando a una produccin sostenible nula. En un punto interme-
dio, se sita el nivel de mxima produccin sostenible.
Explotacin de Recursos y Poblacin

Conseguir los mximos niveles de extraccin permanente las exis-

tencias lejos de su extincin, es su enfoque tradicional de corte
conservacionista, midiendo la sostenibilidad del recurso en trmi-
nos biolgicos. Cuando, adems, se incorpora la racionalidad eco-
nmica, el objetivo es maximizar la renta derivada, optimizando la
rentabilidad del recurso, a travs de aumentos de productividad.
Dentro de la orientacin econmica, se tienen en cuenta no sola-
mente los beneficios brutos, sino tambin el corte de cada extrac-
cin (cosecha), de acuerdo con un determinado esfuerzo de extrac-
cin (para una tecnologa dada). En el punto Emb se maximizan los
beneficios brutos, mientras que en el Eo se produce un esfuerzo con
beneficio neto nulo (beneficios brutos iguales a los costos) y en el
punto Emn se produce el mximo beneficio neto. Precisamente, con
un criterio econmico, este punto representa el rendimiento econ-
mico ptimo, porque se maximiza la renta econmica obtenido (mxi-
mo diferencia entre beneficios y costes totales AB).
59
AnlisisEconomico de la explotacin del Recurso

2.2 Fundamentacin terica del

desarrollo econmico
2.2.1 Dominio conceptual
La teora del crecimiento ha sido una preocupacin terica en la

bsqueda de explicaciones y comprensin de los procesos eco-
nmicos y las dinmicas de los sistemas industriales generados,
por las economas desarrolladas; una de las muchas explicacio-
nes de la teora, explica por ejemplo, que una poltica de estabiliza-
cin con elevado nivel de empleo, al garantizar la plena utilizacin
de la capacidad productiva instalada, asegura as mismo un alto
nivel de inversiones y por lo tanto una poltica de estabilizacin,
anticclica, tiende a ser una poltica de desarrollo.
Una teora del desarrollo debe tener por base una explicacin del
proceso de Acumulacin del Capital y esta se encuentra ntima-
mente ligada al sistema de organizacin de la produccin, a las
formas de distribucin y a la utilizacin del ingreso, al desarrollo
tecnolgico, la inversin y la utilidad, es decir un conjunto de rela-
ciones complejas.11 La teora del crecimiento econmico bsica-
11 SOLOW, R.M. Teora del crecimiento. p. 10
60
mente ha estado orientado hacia la observacin y contrastacin

de los hechos que han determinado el desarrollo de los pases
industrializados, desde donde y sobre los cuales se construy la
teora del crecimiento, a partir del trabajo de Nicholas Kaldor (1958)
quien sintetiz los indicadores generales del crecimiento de las
economas industriales avanzadas, que se convertiran adems en
la impronta del desarrollo y el subdesarrollo.
La fundamentacin terica a continuacin descrita, no tiene ningu-
na innovacin per-s del pensamiento econmico que ha configu-
rado la teora, desde las diversas tendencias y escuelas sobre la
concepcin del crecimiento y por ende del desarrollo, y dado que
la teora del crecimiento ya est configurada, su objeto es el de
incursionar en la teora, como una de los dominios conceptuales
establecidos como aproximacin metodolgica en la comprensin
de la teora del desarrollo, a fin de articular y explicar la compren-
sin de sentido del desarrollo sostenible, como objeto final de co-
nocimiento del presente estudio.
2.2.2 Pensamiento clsico
La aparicin del pensamiento clsico con David Ricardo a la ca-

beza, corresponde al perodo histrico del proceso de expansin y
crecimiento sin precedentes, el de la revolucin industrial, expan-
sin caracterizada no solo por un crecimiento cuantitativo sino pri-
mordialmente por la transformacin del sistema de organizacin
econmica, producto tanto de la desaparicin del modelo mercan-
tilista como del nacimiento del capitalismo industrial, bajo el cual
tienden a desaparecer las formas artesanales de produccin y las
formas comerciales de acumulacin de capital, como tambin la
disociacin entre ambas, a fin de dar paso a un proceso unificado
de produccin mecanizada y en gran escala, y a una acumulacin
de capital basada en la produccin de maquinaria y equipo.
David Ricardo tratando de explicar este cambio analiza la correla-
cin entre el proceso de acumulacin de capital y de tecnificacin
de la produccin por un lado, y la generacin de utilidades y ganan-
cias en el naciente sistema industrial, por otro, percibiendo al em-
61
presario como el agente dinmico capaz reproducir el proceso a

escalas cada vez mayores. Busca entonces construir una teora de
la distribucin del ingreso, sobre la base de que la determinacin de
las utilidades no es un proceso independiente de la determinacin
de los otros ingresos, es decir de los salarios y las rentas.
Los economistas clsicos consideraron que la distribucin del in-
greso era uno de los principales problemas que deba enfrentar la
economa poltica y desde entonces la relacin entre el proceso de
crecimiento econmico y la remuneracin de los factores producti-
vos, ha sido uno de los temas de mayor polmica en la historia del
pensamiento econmico.
Es conocida la teora Ricardiana de los salarios como costo de
subsistencia de los trabajadores y de la renta de la tierra, determi-
nada por la productividad que se obtiene de la tierra marginal o
menos productiva. Dado el fondo de salarios o capital financiero
disponible para contratar trabajadores en la agricultura, conocido
el volumen de la fuerza de trabajo ocupada a los salarios de sub-
sistencia, la renta es todo el excedente sobre el producto marginal
del trabajo en la agricultura; dado que el salario es inferior al pro-
ducto marginal del trabajo (pues se determina al nivel del costo de
subsistencia), la diferencia residual entre ambos corresponde a
las utilidades que obtiene el capital. Bajo un rgimen de movilidad
del capital, la tasa de utilidad en la industria y la agricultura debe
igualarse, lo que se logra por los cambios en los precios relativos
de los bienes agrcolas e industriales.
La tasa de utilidad es la proporcin entre beneficios obtenidos en
un perodo y el valor del capital invertido, es decir una relacin en-
tre un flujo y un stock. Mientras en la agricultura la tasa de utilidad
es un concepto que no presenta ambigedad, pues tanto al benefi-
cio como el capital de explotacin se expresan en trminos de bie-
nes agrcolas, no ocurre lo mismo en la industria, pues en sta se
deben comparar beneficios valorados en trminos de bienes in-
dustriales, con un capital calculado en funcin de bienes agrcolas.
La comparacin de las tasas de utilidad se logra entonces, por la
va de incorporar los precios relativos entre agricultura e industria.
El nivel promedio que alcance la tasa de utilidad depender de la
tasa de salarios reales en trminos de bienes agrcolas y del coefi-
62
ciente de productividad del trabajo en la agricultura, el que a su vez

depende del volumen del fondo de salarios y de la funcin de la
produccin en la agricultura.12
Al explicar las distintas formas de la utilizacin de los ingresos y
sus efectos sobre el funcionamiento de la economa, Ricardo des-
tac el rol social que cumplen los agentes econmicos y las rela-
ciones que se establecen entre ellos. La percepcin de ingreso
bajo este enfoque es el resultado de un proceso social e
institucional, puesto que est muy ligado a la organizacin del sis-
tema econmico y a los derechos de los grupos sociales: la condi-
cin general de pobreza de los trabajadores es la que permite que
los salarios se fijen a nivel de subsistencia v los terratenientes como
propietarios obtienen rentas sin necesidad de aporte productivo,
excepto en cuanto controlan la tierra. No es ste el caso de los
empresarios capitalistas, los cuales obtienen utilidades en la me-
dida en que incorporan al proceso productivo un fondo de capital.
En el anlisis de Ricardo el mercado del trabajo cumple una fun-
cin diferente a la del mercado de bienes, a pesar de que el traba-
jo es una mercanca ms del sistema; la funcin de los mercados
de bienes es determinar la igualacin de las tasas de utilidad del
capital entre los diferentes sectores, a travs del ajuste de los pre-
cios de mercado hasta nivelar los precios naturales (o sea equili-
brio a largo plazo).
En cambio establece la tasa de salarios, que determina la distribu-
cin del ingreso, excluida la renta, entre salarios y utilidades. Aqu
incide el crecimiento de la demanda de trabajo, la que a su vez
depende del ritmo de acumulacin de capital, es decir el compor-
tamiento de los perceptores de rentas y utilidades.
La critica formulada al modelo Ricardiano es su incapacidad para
tratar los efectos de la existencia de bienes de capital durables.
Esta complicacin la evit, considerando solo el capital de explo-
tacin y un mismo perodo de produccin entre los sectores. De ah
a la teora del valor trabajo no hay sino un paso: y por otro lado, al
considerar costos constantes en el sector no agrcola, Ricardo ig-
12 PASINETTI, Luigi. Revista de Estudios Econmicos. p. 2
63
nor los efectos de la demanda en la determinacin de los precios

relativos; sin embargo las deficiencias anotadas en ningn momento
de la historia econmica le han restado la importantsima contribu-
cin que esta teora ha significado al estudio del proceso de desa-
rrollo.
La teora econmica clsica subraya el poder del mercado para
estimular el crecimiento, a travs de la tierra como factor limitante.
Los economistas de la poca han dejado marcadas muchas ideas,
las cuales se han implementado en la actualidad, para dar explica-
cin en lo que se refiere al tema ambiental. Afirmaban no admitir la
interferencia gubernamental en los mecanismos de mercado; sta
debera brindar solamente servicios de vigilancia, ya que el libre
juego del sistema de precios, conducido provisionalmente por el
inters individual, sustituira de una manera ventajosa la coordina-
cin impuesta por mecanismos artificiales.
Adam Smith (1723 - 1790) a travs de su doctrina de la mano
invisible, manifest que para un progreso econmico y social era
necesario crear las condiciones para que las transacciones eco-
nmicas tuvieran lugar en mercados de libre competencia. Smith
comprob que el inters individual era el motor impulsor de los sis-
temas basados en la iniciativa privada y observ que los indivi-
duos, buscando sus propios intereses, actuaban frecuentemente
en beneficio de la propia sociedad . Los individuos, al realizar
una inversin, al dedicarse a cierta actividad o al buscar un em-
pleo, generalmente no tienen la intencin de promover el bien p-
blico y muchas veces ni siquiera saben cmo puede promoverse.
Ellos pretenden solamente la proteccin propia, solamente el pro-
pio beneficio, pero estn guiados por una mano invisible hacia un
camino que no formaba parte de sus intenciones.13
Para los economistas liberales el inters individual se constitu-
ye en la base fundamental de los mercados autorregulados. Si los
consumidores son libres para utilizar sus ingresos como deseen y
si los oferentes de productos son libres para competir sin restric-
cin alguna, para conquistar la preferencia de los consumidores,
entonces la actividad econmica marcha naturalmente.
13 ROSSETI, Jos. Introduccin a la Economa. Edit. Harla; p. 267
64
Thomas Malthus (1766 - 1834) y David Ricardo (1772 - 1823),

manifestaban sus pensamientos sobre los lmites ambientales
en trminos de los lmites a la oferta de la tierra agrcola de buena
calidad y en el rendimiento decreciente de la produccin agrcola.
Malthus consideraba que la humanidad deba enfrentar al paso de
las generaciones, una serie de problemas de mayor gravedad, pues
haba un desequilibrio natural entre el poder de los hombres para
aumentar la poblacin y el poder de la tierra para producir alimen-
tos. El crecimiento de la poblacin es rpido y fcil; si no se contro-
la, aumentar en progresin geomtrica, mientras el suministro de
medios de subsistencia es difcil y crece en trminos aritmticos.
La cantidad fija de tierra disponible (el lmite de escasez absolu-
ta) implicaba que, a medida que fuera creciendo la poblacin, los
rendimientos decrecientes reducan la oferta alimentarla per cpita
, con lo que los niveles de vida se veran forzados al nivel de subsis-
tencia y la poblacin dejara de crecer.14
La ley de los rendimientos marginales decrecientes, establece que,
si son fijos uno o ms insumos despus de cierto punto, el aumen-
to en la produccin decrece por cada unidad sucesiva de un insumo
variable. Dicha ley implica que a medida que se van agregando
ms unidades de insumo variable (poblacin ), a un proceso de
produccin que incluye por lo menos un insumo fijo (tierra), des-
pus de un punto, la produccin total, empieza a aumentar a tasas
decrecientes.
En la actualidad los objetivos estratgicos relacionados con la es-
tabilizacin socio ambiental son especialmente relevantes en los
pases en desarrollo. Todos ellos apoyando el objetivo general de
conseguir una estabilizacin de la poblacin, en equilibrio con los
recursos disponibles y, especialmente, a travs del progreso so-
cial. Claro est que las circunstancias del aumento demogrfico, la
distribucin poblacional, el estado de las necesidades bsicas, son
elementos diferenciadores para establecer distintos puntos de
equilibro en cada caso. As, se puede considerar:
14 PEARCE, David y TURNER, Kerry. Economa de los recursos naturales y del

medio ambiente. Celeste Ediciones, Madrid, 1995; p. 33
65
* Presin demogrfico-ambiental: En cualquier pas o regin, un

crecimiento rpido de la poblacin condiciona el desarrollo y
disminuye la base de recursos para sostener a la poblacin. En
los pases ms pobres, la presin demogrfica supone una cau-
sa cada vez ms aguda de deforestacin, degradacin de la
tierra y sobre-explotacin de la vida salvaje y otros recursos.
* Distribucin y concentracin urbana: La distribucin de la po-
blacin es tambin especialmente importante en los pases del
sur. El crecimiento urbano trae consigo importantes problemas
de contaminacin. Por ello el desarrollo sostenible debe fomen-
tar el desarrollo rural disminuyendo los xodos a las grandes
urbes, adoptando tambin medidas estructurales que minimi-
cen las consecuencias ambientales de la urbanizacin.
Ricardo, analiza el desarrollo de importantes estudios sobre el ren-

dimiento de la tierra, ya que tambin afirmaba que el crecimiento
econmico en el largo plazo desaparecera debido a la escasez
de recursos naturales. Los rendimientos decrecientes no estn tan
centrados en la escasez absoluta, sino en que la tierra disponible
vara de calidad y la sociedad se ve forzada a pasar a tierras me-
nos productivas.
Ricardo define el Estado estacionario de la siguiente manera:
Modelo de produccin Ricardiano con un solo bien. (Fuente Mark
Blaug, 1978). Se trata de un modelo de produccin para la venta
integrado por productores independientes, en el cual la mano de
66
obra es un bien (una medida y una fuente de valor); las actividades

e instituciones capitalistas son exgenas al modelo.
El modelo asume que toda la economa funciona como una enor-
me granja en la que se realiza un cultivo mediante la aplicacin de
dosis homogneas de capital y trabajo a una superficie de tierra
dada de calidad variable. Con una poblacin de tamao OP, el
salario = PS y los beneficios = SQ, lo que induce la inversin y el
consecuente incremento en los salarios de mercado. A continua-
cin el crecimiento de la poblacin fuerza el descenso de los sala-
rios hasta el nivel de subsistencia. Los beneficios se reducen a lo
largo del tiempo hasta que la inversin y el crecimiento econmico
cesan en el estado estacionado representado por el E.
En actualidad la oferta de recursos ambientales se acerca cada
vez mas con la lnea de demanda ambiental, la cual es creciente,
generando problemas de escasez de bienes ambientales ya que
estos son considerados como bienes complementarios, debido a
que la evolucin de la economa humana ha pasado de una era en
la cual el capital hecho por el hombre era el factor limitante para el
desarrollo econmico, a una era en la que el factor limitante ha
pasado a ser el capital natural que aun existe. La nica forma de
crear mas bienes con los mismos recursos es la incorporacin de
tecnologas en las cuales se haga mas con menos recursos, ya
que esta limitante de complementariedad y de recurso fijo genera
escasez de productos lo que hace que los precios de los bienes y
servicios aumenten, debido a que si un alza en el precio del factor
A, que reduce el uso del factor A, aumenta el uso del factor B para
cada nivel fijado de producto, B es un sustituto. En un modelo con
dos factores se sigue esta definicin que los factores deben ser
sustitutos. Si fueran complementarios, el alza en el precio de uno
de ellos reducira el uso de los dos mientras que el producto per-
manece constante, que es un imposible. Un factor se vuelve limitante
cuando un incremento en el(los) otro(s) factor(es) no incrementa el
producto, pero un incremento en el factor en cuestin ( el limitante)
va a incrementar el producto.
Jhon Stuart Mill (1806- 1873) poco aport a los planteamientos de
sus predecesores, pero tuvo el gran mrito de ordenar correcta-
mente la teora clsica, confirindole mayor unidad, ya que obser-
67
vaba el progreso econmico como una carrera entre el cambio tc-

nico y los rendimientos decrecientes en la agricultura, pero, a dife-
rencia de Smith, Malthus y Ricardo, vea la lejana perspectiva de un
estado estacionario con algn optimismo, ya que el progreso tc-
nico habra proporcionado muchos de los requerimientos materia-
les individuales y la sociedad sera libre para luchar por otros obje-
tivos sociales como la educacin y la esttica, entre otros.
En la actualidad los cambios tecnolgicos necesarios se inscriben
en una transformacin econmica generalizada de los sistemas
de produccin y consumo, propiciando tecnologas ms ecolgicas
y eficientes que minimicen el consumo de energa y de recursos,
as como la reduccin de residuos y emisiones.
La innovacin tecnolgica constituye uno de los ms importantes
elementos transversales. La iniciacin del proceso de desarrollo
sostenible requiere introducir prioritariamente cambios tecnolgicos
en los pases industrializados para reducir la contaminacin y el con-
sumo de los recursos utilizados por unidad de producto. Pero tam-
bin se requiere un cambio tecnolgico rpido en los pases en de-
sarrollo, especialmente en aquellos que estn industrializndose, para
evitar repetir los fallos de la industrializacin destructiva y prevenir
los daos ambientales que han producido histricamente los mode-
los de los pases desarrollados. Las mejoras tecnolgicas tienen una
trascendencia crtica en la reconciliacin entre los objetivos de de-
sarrollo y las exigencias ambientales.
Los economistas clsicos especialmente Smith y Malthus, soste-
nan que el crecimiento econmico y la distribucin del produc-
to entre las clases sociales se consideraban el resultado del cre-
cimiento de la poblacin y la disponibilidad de la tierra. Se afir-
maba que la cantidad de tierra disponible no aumentara indefini-
damente, mientras que una mano de obra cada vez ms abun-
dante llegara a agotar la tierra de mejor calidad, primero, y la de
peor calidad, despus. En consecuencia, dada la escasez de tie-
rra y la menor productividad de las tierras poco frtiles, los sala-
rios pagados disminuiran. Esto es, se reducira la parte de la
cosecha correspondiente a cada trabajador hasta que alcanzara
el nivel de subsistencia y la poblacin dejara de aumentar y la
economa se estancara.15
68
Jean Baptiste Say (1767 1832), procur demostrar que el equi-

librio econmico siempre se mantendra si las fuerzas del merca-
do pudieron actuar libremente, ya que las perturbaciones graves
y permanentes eran improbables y las eventuales anomalas tem-
porales seran corregidas por los mecanismos del sistema de pre-
cios, conduciendo a que la produccin crea mercados para los
productos; es as, como la oferta crea su propia demanda y en
donde no puede haber superproduccin, desechndose, por lo
tanto, la posibilidad de que se presente desempleo general, ya
que la produccin global siempre creara mercado para su con-
sumo, pues en una economa basada en los intercambios y en la
divisin del trabajo, la accin de produccin representa una futu-
ra accin de demanda, ya que el hecho de que la colectividad
est produciendo significa simplemente que ella se est prepa-
rando para consumir.
2.2.3 El paradigma marxista
Su anlisis se basa en que los sistemas naturales pueden suponer

una limitante a la produccin, as como a la consistencia econmi-
ca y poltica de la sociedad.
Karl Marx (1818- 1883) crea que el progreso era un proceso de
desarrollo natural, inherente a la historia humana. Aduca que en
una economa capitalista el progreso debera definirse en trminos
15 UNIVERSIDAD DE MANIZALES. Mdulo de Desarrollo Econmico. Especializacin

en Desarrollo Econmico Sostenible, 1999.
69
de avance material y tecnolgico logrado por la explotacin de la

naturaleza debido a que el hombre tratara de humanizarla, y que la
sociedad se alejaba de la naturaleza y sta se encontraba ah para
ser humanizada por medio de la ciencia, para que el valor inheren-
te pudiera ser convertido en valor de uso.
Segn Marx, los sistemas econmicos capitalistas no logran supe-
rar la prueba de la reproduccin, debido a que el poder econmico
y la explotacin a la que se enfrenta las clases sociales estn en
las races de un proceso de desalojo violento de la naturaleza, con-
duciendo al fracaso del capitalismo; es decir, los sistemas capita-
lista no son sustentables y la destruccin del medio ambiente es
una de las razones por la lucha de clases.
Marx supona que a largo plazo, las tecnologas imponen una fuerte
carga al medio ambiente al crecer tanto la toxicidad, como la per-
manencia de los desechos, ya que la contaminacin genera daos
que incluyen la morbilidad y mortalidad humana y estos daos, se
convierten en daos sociales por su desigual incidencia social.
Un modelo Econmico Marxista contemplara a capitalistas com-
petitivos buscando innovaciones que ahorraran mano de obra para
aumentar la productividad del trabajo a corto plazo y el valor total
de la plusvala, lo que eleva el ritmo de beneficios y la acumulacin
de capital. Sin embargo a largo plazo las nuevas tecnologas impo-
nen una fuerte carga al medio ambiente al crecer tanto la toxicidad
como la presencia de los desechos.
Para Marx el valor de un bien estaba determinado por el valor del
uso y el valor del cambio, en el cul se generaba la plusvala que
era la ganancia para el propietario de los factores productivos.
Desde el punto de vista ambiental, ste puede tener distintos tipos
de valor, para diferentes personas y colectivos ya que se puede
distinguir entre los usuarios del bien ambiental, para los que ste
tiene un valor evidente, y los no usuarios, para los que tambin pue-
den tener un valor.
El valor de uso puede ser el ms elemental de todos ya que las
personas utilizan el bien, y se ve afectada, por tanto por cualquier
cambio que ocurra con respecto al mismo.
70
El valor de no uso, est determinado por personas que, aunque en

la actualidad no estn utilizando el bien, prefieran tener abierta la
opcin de hacerlo en algn momento futuro.
Para Smith el valor de opcin no constituir una categora separa-
da del valor del bien, sino simplemente la diferencia de valoracin
de una perspectiva (el excedente del consumidor esperado), y una
perspectiva exacta (el precio de opcin).
Por otro lado, algunos autores han sealado que el valor de opcin
depende tambin de las posibilidades de adaptarse a la incerti-
dumbre, tomando medidas que puedan aumentar la seguridad de
contar en el futuro con el bien ambiental.
El valor de existencia est representado y valorado por los bienes
y personas que as no lo utilicen directa ni indirectamente en el pre-
sente ni en el futuro lo valoran por el slo hecho de existir.
Marx como es sabido postula la identidad del hombre y la naturale-
za. El hombre no necesita salir de su interioridad para proyectarse
en la naturaleza como su exterioridad el hombre hace parte de la
naturaleza, la naturaleza es su cuerpo externo, su cuerpo inorgnico.
La naturaleza es una dimensin en la cual el hombre est inmerso
y el hombre acta en la naturaleza a travs de un conjunto de accio-
nes aprehendidas en la categora fundamental marxista de
objetivacin: el hombre se objetiviza en la naturaleza, realiza una
objetivacin que es fundamental permite que el hombre se encuen-
tre, el hombre se hace hombre, en la medida en que se objetiva en
la naturaleza.
El hombre como tal acta en la naturaleza y produce mediante una
interaccin con la naturaleza; la naturaleza le proporciona el objeto,
el mbito de accin, el instrumento; el hombre se constituye
dialcticamente como una entidad natural que acta sobre la natu-
raleza, en esta medida se va a desarrollar toda una dialctica en la
cual el hombre se pone al frente a la naturaleza, en cuanto al hom-
bre desarrolla la produccin social, desarrolla igualmente la vida
social mediante una interaccin con la naturaleza.
Marx pone como esencia entre el hombre y la naturaleza una iden-
tidad fundamental, que no admite ninguna superacin; es pues el
71
hecho objetivo, el hombre produce en la medida en que acta a

travs de la naturaleza, con la naturaleza.
La naturaleza, entonces, proporciona al hombre el mbito de posi-
bilidades de su accin, es el medio necesario, para un medio con-
dicionado para la praxis social por el conjunto, determinado hist-
ricamente, de las necesidades, por la teologa que el hombre se-
ala a su actividad, por el desarrollo de la ciencia y de la tecnologa
como medios de dominio del campo natural.
Para Marx la enajenacin de la propiedad privada es, pues, la for-
ma que concreta todas las formas de enajenacin social, de tal
manera que Marx propondr la superacin de la propiedad priva-
da, no solo como un criterio meramente distributivo, si no tambin
como un criterio de justicia social y, por tanto, discutible, empleable
dentro de una poltica social determinado, con ciertas caractersti-
cas, sino que Marx supone la abolicin de la propiedad privada
para que el hombre supere su esencia, rescate su ser enajenado,
vuelva a ser un hombre ntegro y sea dueo de toda su accin, de
toda su prctica sobre la naturaleza.
Los obreros se ven sometidos a lo que sera su racin justa de
contaminacin, por lo que son necesarios ms cuidados mdicos
para los obreros con el objeto de mantener la productividad del
trabajo. Si los sindicatos reclaman y logran obtener un mejor cuida-
do mdico compensatorio o jornadas laborales ms cortas, sus
salarios reales habran crecido a expensas de los beneficios y la
acumulacin de capital, lo que hace inevitable una tpica situacin
de confrontacin marxista en la economa de mercado.16
Marx aduca que el hombre, a travs de una actitud de arrogancia,
vea a la naturaleza como un instrumento que debera de servir al
desarrollo de la evolucin humana, sin tener en cuenta, que el hom-
bre es otra especie mas que habita en la tierra y que por tal motivo
ambas deben de respetar los espacios de cada cual, sin interrum-
pir las funciones de cada nicho ecolgico.
Lo que los socialistas como Marx deseaban era la eliminacin de
la propiedad privada de los medios de produccin predominantes,
16 PEARCE, David y TURNER, Kerry. Economa de los Recursos Naturales y del

Medio Ambiente. Celeste Ediciones Madrid, 1995; p. 36
72
en donde la actividad sera satisfacer las necesidades de la colec-

tividad y no aumentar las ganancias privada capitalista; ya que Ia
desigualdad en la distribucin de la riqueza se atenuara a travs
de la eliminacin de los ingresos de la propiedad y, de acuerdo
con lo que crean desapareciendo el patrn capitalista, el opera-
rio trabajara libremente en vez de estar bajo la mano dura y mu-
chas veces arbitraria de la autoridad.
Una vez eliminada la propiedad privada de los medios de produc-
cin, compete al Estado la tarea de distribuir centralmente las uni-
dades productoras. Los organismos de planificacin deben esta-
blecer planes globales y sectoriales que se ocuparan del control
de la ejecucin. Una vez socializadas dichas actividades y evita-
das las relaciones de competencia entre las unidades de produc-
cin, la fijacin de los precios constituir una tarea de responsabi-
lidad de los Organismos Estatales.
En la actualidad algunos defensores de la naturaleza creen que
sta tiene derecho a existir, independientemente de los deseos de
la humanidad, lo que supone restringir el concepto de sostenibilidad.
Quiz sea Aldo Leopold el ms representativo de este grupo por
sus ideas pioneras, que se remontan a 1949, defendiendo la nece-
sidad de mantener la diversidad de la naturaleza. Leopold ve a la
especie humano como parte de una comunidad orgnica holstica
(tendencia de la naturaleza, que por evolucin creadora, forma con-
juntos superiores a la suma de sus componentes), en la cual los
hombres no tienen derecho a exterminar parte de ella. Es un cam-
bio de concepcin importante, es pasar de concebir al hombre como
dueo y propietario de su medio, a entenderlo como miembro de
una comunidad bitica, en expresin de Leopold.
Esta tica de la Tierra de Leopold fue desarrollada en oposicin
al enfoque de que la naturaleza debera ser manipulada o extermi-
nada para satisfacer los restringidos intereses econmicos del
hombre. Esta tica puede ganar terreno si la humanidad llega a
aceptar una mayor responsabilidad hacia la naturaleza. Tal posi-
cin viene a coincidir con la propuesta de James Lovelock, en el
sentido de reconocer la excesiva arrogancia humana para ser
guardianes de la naturaleza, cuando ms bien solamente se
puede aspirar a ser unos buenos representantes sindicales de
los dems seres vivos.
73
2.2.4 Consideraciones
Desde el objeto del presente trabajo hacia la comprensin e inter-

pretacin del desarrollo, resulta de especial significado los apor-
tes que la teora clsica Ricardiana hace al estudio y anlisis de
los problemas del desarrollo y distribucin del ingreso. Por una parte,
las implicaciones institucionales el proceso distributivo ponen de
manifiesto, que este ltimo no se determina mecnicamente solo a
partir de ciertas restricciones tecnolgicas o de disponibilidades
dadas de recursos; ms bien, dicho proceso se ve fuertemente
influido por la estructura social en que se hallan insertos los diver-
sos agentes econmicos.
El segundo se refiere a la distincin que formul entre consumo
bsico y consumo no bsico, distincin que es de la mayor impor-
tancia para el anlisis de la acumulacin de capital. El primero es
un insumo del proceso productivo y afecta la estructura de costos,
en cambio el segundo solo determina el nivel de vida de los grupos
que lo realizan, pero no condiciona los costos de produccin.
Bajo esta consideracin el problema del desarrollo no radica tanto
en la oposicin entre inversin y consumo global, sino entre inver-
sin y consumo no bsico, esto es que se trata de una cuestin
relativa a la distribucin y a los niveles de consumo de los grupos
sociales.
Aunque los economistas clsicos estudiaron el proceso de acu-
mulacin del capital, no para explicar el desarrollo, sino para justi-
ficar el patrn de distribucin del ingreso, su aporte al anlisis eco-
nmico y a la formulacin terica, sobre los salarios y la renta de la
tierra, result valiossimo. Especficamente David Ricardo estable-
ci dos principios de gran alcance prctico: El primero era que la
elevacin de los salarios presupona la acumulacin de capital, no
pudiendo ser realizada a costa del sacrificio de las ganancias de
los empresarios; el segundo, que la clase de los terratenientes cons-
titua un creciente peso social, que solamente poda ser reducido
mediante una poltica de libre importacin de productos agrco-
las.17
17 FURTADO, Celso. El Desarrollo Econmico. p. 29
74
2.2.5 Pensamiento neoclsico
2.2.5.1 La generalizacin neoclsica y la teora del capital

La teora del valor trabajo, es un elemento fundamental del anli-
sis marxista, utilizado para explicar el origen de las ganancias. El
tratamiento y formulacin sobre la teora del valor trabajo fue cri-
ticada desde el pensamiento de Marx por no haber podido Ricar-
do elaborar una teora sobre el origen de las ganancias capitalis-
tas
El valor es una categora abstracta de anlisis que no se identifica
con precio de mercado que tiene contenido emprico, sino con
la produccin como proceso social, lo que significa que la produc-
cin y su crecimiento son resultado del esfuerzo humano organiza-
do. Marx explica la ganancia del capitalista debido a la existencia
de un mercado de trabajo, cuya mercanca fuerza de trabajo tie-
ne como caracterstica: ser capaz de crear un valor mayor del que
ella necesita para su reproduccin, es decir su consumo. Esta di-
ferencia es la plusvala o excedente que pertenece al comprador
de la fuerza de trabajo, al capitalista.
Aunque Marx reconoce la existencia de una productividad de los
medios de produccin, no acepta que dicha productividad expli-
que el origen de los ingresos que obtiene el capitalista, aun en con-
diciones competitivas.
La teora del equilibrio fue la respuesta dada por el pensamiento
Neoclsico al reto propuesto por la teora marxista en su anlisis
de los fundamentos de las ganancias, pretendiendo ignorar la exis-
tencia de cualquier excedente, tratan de demostrar que siendo cada
factor remunerado en funcin de su productividad marginal, la tota-
lidad del producto se agota en el proceso distributivo. La base del
modelo es una funcin de produccin que admite cualquier combi-
nacin de factores y el abandono de las teoras del salario apoya-
das en la observacin emprica y hasta entonces prevalecientes.
Segn esta escuela la acumulacin de capital solo puede lograrse
a partir de la disminucin de consumo que permite ahorrar y finan-
ciar las inversiones, a travs del inters que se paga y representa
el costo de una inversin, la cual solo ser posible, si la tasa de
75
utilidad por lo menos es la tasa vigente en el mercado; este es el

precio del capital.
Wicksell al intentar una aplicacin de la teora de la productividad
marginal de los factores, descubri que en el caso del capital, con-
siderando el empresario individualmente, la productividad margi-
nal del capital se iguala con la tasa de inters del mercado, pero
cuando la sociedad como un todo aumenta la inversin, la compe-
tencia entre empresas por obtener la fuerza de trabajo elevan los
salarios, se disminuya la tasa de inters de equilibrio y se revalori-
ce el capital. Por lo tanto en la nueva situacin de equilibrio, la tasa
de inters no ser igual al valor del producto marginal del capital,
ya que ste incluye el efecto de la revalorizacin del capital, efec-
to Wicksell.18 Anlisis de autores posteriormente confirmaron la
aplicacin del principio de la productividad marginal del capital a
nivel microeconmico, pero sin validez a nivel macroeconmico.
Desde el punto de vista general, el pensamiento neoclsico se
caracteriza por extender el concepto del mercado de bienes al caso
de los agentes econmicos, incorporando adems la teora de la
utilidad marginal. La acumulacin del anlisis neoclsico es la teo-
ra Walrasiana del equilibrio general, segn la cal hay una profunda
interrelacin entre los mercados de bienes y factores. La determi-
nacin de los precios de los bienes y factores obedece a procesos
similares o que en definitiva dependen de ciertos datos, como los
gustos y preferencias (incluidas las nter temporales y las que exis-
ten entre bienes y ocio) y la tecnologa o funciones de produccin.
En equilibrio general y bajo ciertos supuestos, las relaciones de
precios entre los bienes corresponden a las tasas marginales de
sustitucin en el consumo; y los precios de los factores, a sus pro-
ductividades marginales. Sin embargo puesto que las productivi-
dades marginales dependen de las cantidades de factores, es pre-
ciso explicar la oferta de stos; ella proviene, en el caso del traba-
jo, de las preferencias entre trabajo y ocio, o entre consumo de
bienes y consumo de ocio, En el caso del capital la oferta es el
resultado de las preferencias entre consumo presente y consumo
futuro.
18 BOHM BAWERK, E. Teora Positiva del Capital. p. 510
76
Como se ve todas las variables pueden reducirse a sus datos lti-

mos que son las funciones de preferencia y las funciones de pro-
duccin, dependiendo todo el sistema de equilibrio general, de la
existencia y compatibilidad entre estos dos conjuntos de restric-
ciones y del supuesto de que los individuos tienen una conducta
optimizadora que se determina por comparaciones en el margen,
sea como consumidores o como productores.
El crecimiento econmico depender entonces de lo que los indi-
viduos resuelvan aisladamente a travs de sus decisiones entre
consumir o ahorrar y del esfuerzo productivo que estn dispuestos
a realizar.
Siguiendo esta lnea de pensamiento, los economistas neoclsicos
lograron dos objetivos:
1. Una generalizacin del anlisis del funcionamiento de la econo-
ma, abstrayendo los factores institucionales y fundamentando
el anlisis solo en las restricciones ltimas, que estaran ms
all del sistema institucional.
2. Una explicacin sobre la remuneracin del capital.
A partir de 1870, el precio de un bien estara determinado en trmi-

nos de su escasez, siendo el mercado quien lo fija, por la interaccin
de sus elementos, oferta y demanda . Los economistas neoclsicos
a travs de su anlisis marginal causaron una verdadera revolu-
cin al considerar que la economa debera partir del anlisis de
las necesidades humanas y de las leyes que determinan la utiliza-
cin de los recursos disponibles para satisfacerlas.
La revolucin marginalista trat de analizar las caractersticas sub-
jetivas de las escalas de preferencias individuales, de las necesi-
dades humanas y de la actividad econmica desarrollada para
satisfacerlas. La interpretacin marginalista del valor se bas en
un nuevo concepto de utilidad, alrededor del cual pas a girar toda
la ciencia econmica.
Se supona que la teora neoclsica del mercado era neutral y aje-
na a los juicios de valor. Los individuos adoptaban un comporta-
miento racional buscando la satisfaccin de los deseos, y esta bs-
queda del inters individual, se crea que tambin mejorara el bien-
77
estar social. La persona econmica realiza comparaciones margi-

nales para identificar posiciones de igual satisfaccin personal, las
preferencias de los individuos por las elecciones que hacen y la
eficiencia y consistencia de la eleccin, refleja un comportamiento
racional.
El utilitarismo neoclsico parta de que cada persona busca
maximizar su propio bienestar; y debemos aceptar este egosmo
porque, al actuar as, y dada la distribucin de la renta, lleva a la
sociedad a una situacin ptima. Se trata por tanto de una adapta-
cin del utilitarismo benthamita de la economa clsica (segn la
cual de lo que se trataba era de garantizar el mayor bienestar co-
lectivo, suma de los niveles de bienestar individuales) a una situa-
cin en la que ya no se aceptan las comparaciones interpersonales
de utilidad, la cual no se podr medir cardinalmente.19 La adop-
cin de este principio, con respecto a los grupos afectados sin
poder de decisin, significa que sus intereses sern tenidos en
cuenta, siempre y cuando su bienestar forme parte de la funcin de
utilidad de los agentes que deciden en la medida en que los que
deciden sean altruistas y se preocupen por el bienestar de los de-
ms.
El criterio de lo que es socialmente deseable se expresa en el lla-
mado criterio paretiano, en donde el ptimo de pareto consiste en
que la situacin de un individuo mejore sin que la de otro empeore,
y en donde mejor quiere decir ms preferida, y peor menos prefe-
rida. Todo equilibrio de mercado competitivo es un ptimo paretiano
y cualquier ptimo de pareto es un equilibrio competitivo a condi-
cin de que se cumplan ciertos requisitos restrictivos como la per-
fecta informacin y la ausencia de externalidades.
Se considera al medio ambiente como un con junto de bienes y
servicios valorados por los individuos dentro de una sociedad;
sin embargo como estos suelen estar en forma gratuita, este
valor no es generalmente conocido, generando consecuencias,
tal como su uso excesivo, que se traduce en la sobre explota-
cin, conduciendo sta a la degradacin medio ambiental. Es-
tas consecuencias suelen denominarse externalidades negati-
19 AZQUETA, Diego. Valoracin econmica de la calidad ambiental. McGraw-Hill, p. 17
78
vas, es decir, los costes que se derivan de las decisiones de

produccin y consumo que son externos a los agentes implica-
dos en las mismas.
Los economistas de orientacin neoclsica sostienen que, para
considerar estas externalidades dentro de los clculos econmi-
cos, solo sera necesario asignarles unos precios. Cuando el me-
dio ambiente carece de precios, los mercados no pueden expre-
sar plenamente sus preferencias y stas se manifestaban a travs
de sanciones, las cuales penalizaran la contaminacin y la des-
truccin del medio ambiente .
El teorema bsico de la economa del bienestar busca legitimar
el comportamiento racional como socialmente deseable y tam-
bin justificar una pequea intervencin gubernamental que me-
jore las condiciones bajo las cuales los individuos hacen sus
elecciones.
La teora neoclsica daba por sentado que la economa tena una
tendencia intrnseca a funcionar en un nivel global de actividad, fija-
do por el pleno empleo de la mano de obra. El pleno empleo sera
la norma, gracias a la presuncin de niveles salariales flexibles:
Los salarios subirn o bajarn hasta que se alcance el pleno em-
pleo y ste se alcanza cuando se movilizan todas las posibilidades
de produccin de la economa, y la eleccin de las mejores alterna-
tivas dependen de las decisiones sociales o polticas que sean
adoptadas por la sociedad misma o por sus gobernantes. Sea
cuales fueran esas opciones, siempre habr un limite mximo para
su atencin, pues debido a la limitacin de los recursos, jams ser
posible producir cantidades infinitas de todos los bienes y servi-
cios deseados, ya que el aumento de la produccin de determina-
da clase de bienes implica necesariamente una reduccin de la
produccin de los de otra clase, a no ser que haya ocurrido un au-
mento en los recursos acumulados.
En la actualidad , el enfoque neoclsico de la teora del capital afir-
ma, que estando ste relacionado con cualquier fuente de servi-
cios productivos, resulta que todas las fuentes controlables de ser-
vicios son capital, cosa que tienen en comn los recursos naturales
y el capital manufacturado, lo que implica un alto grado de sustitu-
cin, no solamente entre diferentes tipos de bienes de capital fa-
79
bricados, sino tambin entre este capital y los recursos; e incluso,

en ausencia de cualquier progreso tecnolgico, los recursos
agotables no son un problema fundamental si el capital reproduci-
ble es factible de ser sustituido por recursos naturales.
La moderna economa del medio ambiente se esfuerza por
interiorizar el ciclo de los recursos en los procesos econmicos y
al tiempo por pretender la sostenibilidad del desarrollo econmico
maximizando la productividad, de la base de los recursos, tanto en
las generaciones actuales como para las futuras. Aun sin aumentar
la oferta total de recursos, existe optimismo en cuanto a la posible
mejora de su productividad aumentando el output de bienes y ser-
vicios por unidades de input de recurso natural; incrementando el
flujo de recursos naturales por unidad de stock natural; mejorando
la eficiencia de uso final de los bienes producidos y de la capaci-
dad de absorcin para los residuos. La teora econmica
neoclsica, dando por supuesto que el capital artificial es un susti-
tuto perfecto de los recursos naturales y, consecuentemente, del
capital natural, no alcanza a considerar otros elementos ligados a
funciones cualitativas del proceso de transformacin, ni tampoco a
establecer criterios diferenciados ante situaciones de
irreversibilidad (proceso de degradacin entrpica) ni de incerti-
dumbre generalizada.
Desde el punto de vista Neoclsico, la maximizacin del bienestar
social se enfoca bajo una concepcin antropocntrica que esen-
cialmente considera los deseos humanos, pero no tiene en cuenta
otras necesidades o derechos del medio natural. La necesidad de
extender progresivamente, hasta un cierto nivel de equilibrio, el gra-
do de conservacin de la naturaleza es fundamental para mante-
ner la vitalidad no slo de los sistemas vitales, sino tambin de los
sistemas econmicos y sociales.
En la curva ABC, entre la produccin de bienes producidos o tras-
formados por el hombre (vinculado al capital artificial) y el grado de
conservacin del medio ambiente natural (vinculado al capital na-
tural). Si solamente se valoran los bienes producidos o valorados
por el hombre, es obvio que la satisfaccin humana se maximiza
cuando el nivel de produccin alcanza el punto B, lo cual implica un
grado de conservacin del ambiente natural equivalente al punto
80
X. Cualquier cantidad de conservacin diferente a este punto redu-

cir la produccin y consecuentemente, el bienestar bajo supues-
tos neoclsicos.
Existen vanas razones econmicas y meta-econmicas para ex-
tender el grado de conservacin natural por encima del nivel que
supuestamente coincide con el ptimo econmico, entre las que
se destacan:
- El bienestar humano tambin requiere (adems de la satisfac-
cin econmica) disfrutar de la naturaleza por razones cultura-
les, ocio, calidad de vida, patrimonio natural, etc. Esto equivale
a extender el grado de conservacin hasta el nivel X - X1 (pro-
duccin B1).
- Si se consideran los derechos del mundo natural y a medida
que se desplaza la visin antropocntrica a la biocntrica, se
tendr que aumentar adicionalmente el nivel de conservacin
X2, lo que implicara un nivel de produccin inferior (produccin
B2). Cuanto ms y mejor se puede valorar el medio ambiente
natural econmica y socialmente en sus mltiples funciones de
fuentes de recursos, sumideros de residuos, servicios eco-
sistmicos, etc., mayores sern los beneficios sociales deriva-
dos de un ms amplio nivel de conservacin, lo cual equivale al
punto X3 (produccin B3).
81
2.2.5.2 Consideraciones y objeciones a los

postulados generales del anlisis neo-clsico
La dependencia extrema del concepto de preferencias supuesta-
mente autnomas e independientes de toda situacin social es evi-
dente en el anlisis neo-clsico pre-Keynesiano. Detrs del enfoque
que cada individuo ordena sus preferencias entre distintos bienes y
entre trabajo y descanso, en forma coherente e independiente, es un
supuesto que no considera la interdependencia entre las preferen-
cias individuales y respecto de las situaciones del mercado, ya que
de otra manera esas preferencias no podran considerarse datos,
pues la existencia de este sistema de preferencias es necesaria
tambin para sustentar el supuesto de la conducta maximizadora de
los individuos. Solamente en una sociedad en que todos los hom-
bres tuvieran iguales oportunidades, tuvieran conocimiento perfecto
de s mismos seria posible concebir tales ordenamientos indepen-
dientes y coherentes de preferencias; pero en una sociedad
estratificada existe un condicionamiento social, por lo que aquellas
variables que deberan ser explicadas por los sistemas de preferen-
cia, como las que determinan la distribucin del ingreso, de hecho
ya estn implcitos en la determinacin de las preferencias postula-
das, por tanto la omisin de estas relaciones sistemticas hace per-
der gran parte de la validez de los supuestos.
Respecto a la teora de las preferencias temporales la evidencia
emprica la desvirtu como explicacin del ahorro y la formacin
de capital; la recurrencia de las crisis econmicas y los desajustes
entre ahorro e inversin, que no eran resueltos por fluctuaciones de
la tasa de inters, llev finalmente a Keynes a desarrollar su TEO-
RIA GENERAL, la que refuta definitivamente esa hiptesis.
Surgi como alternativa el concepto de la funcin consumo, basa-
do en la idea de que los individuos y los grupos sociales tienen
ciertas propensiones al consumo que son funcin de sus ingresos
y de un conjunto de variables institucionales; a medida que aumen-
tan los ingresos, se increment tambin los consumos aunque en
proporciones cada vez menores. El ahorro es el ingreso no consu-
mido; de esta manera la determinacin del nivel de ingreso y em-
pleo es para Keynes un fenmeno de equilibrio entre oferta y de-
manda agregada, o entre ahorro e inversin planeada; la determi-
82
nacin de la tasa de inters se relaciona ms bien con la esfera

monetaria de la economa.
Aunque la formulacin Keynesiana es esencialmente una teora del
ajuste global a corto plazo, Harrod y Domar completaron el anlisis
de los fenmenos de largo plazo. En estas teoras el ahorro sigue
siendo considerado una proporcin constante del ingreso y la tra-
yectoria de crecimiento equilibrado pase a depender de las inten-
ciones y planes de los inversionistas, de la relacin entre la inver-
sin y el crecimiento de la fuerza de trabajo y de los cambios tec-
nolgicos.
Por otra parte Nicholas Kaldor y Joan Robinson ampliaron el anli-
sis y reconocieron distintos comportamientos frente al ahorro se-
gn la clase social de que se trata, pero la dinmica del sistema
sigue estando concentrada en las expectativas de los inversionistas
y en el cambio tecnolgico.
La obra de Keynes facilit la elaboracin de una teora explcita
sobre el funcionamiento de los conjuntos econmicos complejos,
al percibir que el elemento motor de la actividad est determinado
por las inversiones y reformula al modelo neoclsico eliminndole
la premisa de la ocupacin plena. La inversin la consider como
un factor generador de ingreso, distinguiendo a la inversin neta
como acumulacin de capital, es decir aumento en la capacidad
productiva, por lo cual se es necesario analizar las inversiones, como
factor generador de ingreso y como creador de capacidad produc-
tiva. Desde esta posicin fue fcil percibir que si las condiciones
de equilibrio haban de ser alcanzadas a un nivel de empleo en que
hubiese inversiones netas, ese equilibrio sera dinmico por defi-
nicin, es decir con incrementos simultneos del nivel de ingreso y
de la capacidad productiva. Los estudios hechos a partir de la
formulacin Keynesiana, han resultado un material conceptual de
primordial utilidad para los economistas preocupados por el pro-
ceso del desarrollo.
83
2.2.6 Teora moderna del crecimiento
2.2.6.1 Pensamiento neo-clsico y post-keynesiano

El resurgimiento del modelo neo-clsico post-keynesiano estuvo
representado especficamente por R.M. Solow y por Paul A.
Samuelson con la teora del crecimiento.20
Este enfoque es slo parcialmente post-keynesiano en cuanto acep-
ta como premisa la existencia de una proporcin de ahorro cons-
tante con relacin al ingreso para la economa como un todo; pero
evita los problemas derivados de eventuales desequilibrios entre
ahorro e intenciones de inversin, al suponer que ellos pueden ser
manejados por las polticas fiscales y monetarias de corto plazo,
de modo que en el largo plazo se justifique la igualdad de ahorro e
inversin deseada. El anlisis se concentra entonces, en la posibi-
lidad de sustitucin tcnica entre capital y trabajo, inducida por
cambios en los precios relativos de los factores, como mecanismo
de ajuste frente a los desequilibrios entre el crecimiento del stock
de capital y de la fuerza de trabajo. Para este anlisis se utiliza
como instrumental una funcin de produccin agregada, que defi-
ne la trayectoria ante el crecimiento del stock de capital y de la
fuerza de trabajo.
En general, esta teora proyecta como una de las conclusiones cen-
trales, un proceso de acumulacin de capital intensivo, en el senti-
do que la relacin capital - trabajo se incrementa por la va de la
sustitucin de las tcnicas ms intensivas de trabajo por aquellas
ms intensivas en capital, a consecuencia de lo cual crean en for-
ma sostenida la productividad marginal del trabajo, los salarios y el
ingreso per cpita. La tasa de utilidad y la productividad marginal
del capital tienden entonces a caer, aunque esto pueda ser com-
pensado por los cambios tecnolgicos. Los efectos sobre las par-
ticipaciones relativos de los factores en el ingreso dependen de la
elasticidad de sustitucin de la funcin de produccin, es decir de
la relacin entre las variaciones porcentuales de la intensidad de
capital frente a variaciones porcentuales dadas de los precios re-
lativos de los factores.
20 FURTADO, Celso. El desarrollo econmico. p. 59
84
La validez del procedimiento seguido por esta escuela de pensa-

miento fue cuestionado por cuanto trat un problema dinmico,
como es el del crecimiento y la acumulacin de capital, con un ins-
trumental terico, la funcin produccin, que fue desarrollada, para
fines de anlisis esttico de la asignacin de recursos fijos. Por
otra parte las polmicas han hecho revivir el viejo tema de la teora
de la distribucin, relativo a la forma como se determinan las remu-
neraciones del trabajo y el capital.
La utilizacin de una funcin de produccin agregada que supone
un conocimiento del stock de capital agregado fue criticado
especficamente por Joan Robinsn,21 y por otra parte de Nicholas
Kaldor la separacin entre el progreso tcnico y la acumulacin de
capital o si se quiere la distincin entre los desplazamientos de la
funcin de produccin y los movimientos a lo largo de ella.22
La situacin con la funcin de produccin agregada es de natura-
leza similar al que detect Wicksell: un incremento en el stock de
bienes de capital en relacin a la fuerza de trabajo no puede vincu-
larse con el aumento de la produccin para sugerir una productivi-
dad marginal de capital, porque ello implica un reacondicionamiento
de las tcnicas de produccin y un cambio en los precios relativos
de los factores.
Dado que el aumento del stock de capital solo puede definirse en
trminos de valor, ste debe suponer una tasa de inters dado,
pero si con la inversin global cambia la tasa de inters, una parte
del aumento del valor del capital deber atribuirse al efecto del
cambio en la tasa de inters. Todo concepto del valor de capital
supone una tasa de inters y un sistema de precios de equilibrio.
Por otro lado, la diferencia entre progreso tcnico y acumulacin
de capital supone que todos los bienes de capital, cualquiera sea
su antigedad participa de las innovaciones, lo cual implica un
ajuste instantneo de los equipos fsicos y de la fuerza de trabajo
a las exigencias planteadas por las tcnicas alternativas de pro-
duccin.
21 ROBINSON, Joan. La funcin de produccin y la teora del capital. Revista de

Estudios Econmicos. p. 81
22 KALDOR, Nicols. Acumulacin de capital y crecimiento econmico. p. 65
85
Las criticas fueron respondidas con el argumento de que la funcin

de produccin es un instrumento de anlisis que aunque adolezca
de las deficiencias sealadas, puede utilizarse como aproxima-
cin simplificada para conocer ciertas tendencias generales de las
economas. Samuelson afirma que el modelo Neoclsico no debe-
r interpretarse como una formalizacin rigurosa de la realidad,
sino como una parbola que lo mismo una parbola que de-
ca en trminos simples lo mismo que podra desprenderse de un
anlisis riguroso.23
La parbola neo-clsica del crecimiento tena por objeto demos-
trar la posibilidad de una trayectoria sostenida a largo plazo,
lograda por el ajuste de los precios del capital y del trabajo en
funcin de la proporcin en que se usan ambos factores. La hi-
ptesis central es que mientras ms alta es la relacin capital -
trabajo de una economa o las tcnicas de produccin son ms
intensivas en capital, ms bajo es el precio real del capital (la
tasa de retorno de equilibrio). La participacin relativa en el in-
greso depender de la elasticidad de sustitucin de la funcin
de produccin.
Esta hiptesis defendida durante mucho tiempo ha resultado in-
correcta y puesta en evidencia en el debate sobre el Doble Cam-
bio de tcnicas;24 este fenmeno consiste en la posibilidad de
usar determinada tcnica a cierta tasa de inters; cambiar a una
menos intensiva en trabajo o a una tasa ms baja, luego volver a
utilizar la tcnica original a tasas todava ms bajas, implica que
hay fronteras de precios de los factores que se interceptan mas
de una vez, Esto es consecuencia de que una tcnica para ser
aplicada, requiere de un proceso de inversin con determinado
periodo de gestin y ritmo de utilizacin de insumos (por ejemplo
trabajo).
No se desprende por lo tanto que necesariamente un cambio en
los precios relativos de los factores, vaya a inducir en forma espon-
tnea un cambio en el uso relativo de ellos en la direccin sugerida
por la parbola neoclsica, habiendo reconocido Samuelson el
23 SAMUELSON, Paul. Parbola y realismo en la teora del capital. p. 62

24 Slo es vlida segn demostracin de Samuelson, cuando la relacin entre
capital trabajo es igual en todos los sectores de economa.
86
hecho al decir : A veces sucede que no existe un modo no ambi-

guo para caracterizar diferentes procesos como ms intensivos en
capital, ms mecanizados, mas directo, excepto en el sentido
tautolgico ex-post de que son adoptados a una ms baja tasa de
inters y mayor tasa de salarios. Esta designacin tautolgica, en
el caso de doble cambio, conduce a un ordenamiento incoherente
entre pares de tcnicas fijas, dependiendo de qu tasa de inters
prevalece en el mercado.25
Durante los aos 50s, el crecimiento econmico, estuvo condu-
cido por la innovacin tecnolgica que pareca ofrecer perspecti-
vas de crecimiento ilimitado, donde la contaminacin ambiental
cada vez se haca ms presente y en donde algunos analistas
comenzaban a pensar que los problemas del coste de la conta-
minacin no eran generalizados y que podan ser mitigados a tra-
vs de un proceso de redefinicin de la estructura de los dere-
chos de propiedad.
El Teorema de Coase se utiliz como base terica para la poltica
de control de la contaminacin no intervencionista. Segn Coase
la solucin ms eficaz para situaciones de daos por contamina-
cin es un proceso de negociacin entre el contaminador y el afec-
tado por los efectos de la contaminacin. Cada uno podra com-
pensar al otro dependiendo de quien tuviera los derechos de pro-
piedad; si el contaminador es quien tiene el derecho, el perjudica-
do podra compensarle por no contaminar; si el derecho es del con-
taminado, el contaminador le puede compensar para que tolere el
dao.26 Segn este enfoque, se debe evitar una mayor interven-
cin estatal porque la propiedad pblica de muchos recursos natu-
rales est en las races de los conflictos de control de recursos,
convirtindose en fallos del sector pblico, ya que ste por tener
polticas no integradoras e intervenciones ineficientes ha genera-
do conflictos de uso del medio ambiente.
25 Samuelson, Paul. IBIDEM.

26 PEARCE, David. y TURNER, Kerry. Economa de los recursos naturales y del
medio ambiente. Celeste Ediciones Madrid, 1995; p. 43
87
2.2.7 Los principales aportes y conceptos

econmicos a partir de los aos setenta
Durante los aos 70s la contaminacin ambiental se intensific y

se extendi, dando lugar a nuevas ideologas ambientalistas, sien-
do algunas de stas contrarias al crecimiento econmico. Tales
ideologas estaban limitadas a los pases industrializados. En los
pases en desarrollo del sur, las polticas ambientales, mas all de
una preocupacin por las necesidades bsicas, se vean como lu-
jos que no se podan permitir.
El cuadro en la siguiente pgina, muestra algunas de las caracte-
rsticas de las posturas que surgieron de los conflictos y visiones
del mundo actual en lo referente al crecimiento econmico y su re-
lacin con el medio ambiente.
A finales de los 70s y comienzos de lo 80s, coincidente con el
proceso de reconvencin de los pases industrializados cobr gran
auge la llamada economa de la oferta, fundamento de lo que hoy
se conoce como el neoliberalismo. Esta escuela del pensamien-
to se propuso recuperar los fundamentos clsicos de la econo-
ma de finales del siglo XIX como solucin a la que consideraron
la crisis derivado de la economa orientada a la demanda. La
polmica conceptual a raz de la recesin y del proceso conocido
como estanflacin, se centr en considerar que los problemas
tenan que ver con la masa monetaria en circulacin y con el dfi-
cit fiscal; en opinin de quienes hacan el nfasis en el lado de la
oferta; y en trminos de la demanda agregada y los gastos de los
consumidores, para quienes centraban su nfasis en la deman-
da, los cuales han evolucionado en lo que hoy se conoce como
neoestructuralismo.
La diferencia radica en que en los desarrollos de los planteamien-
tos de Keynes, la clave para mantener un cierto equilibrio a lo largo
del tiempo dependan de que el estado tuviera la capacidad de
compensar aquella parte del ahorro nacional que generado en un
perodo, no era invertido en el siguiente al preferir sus poseedores,
atesorarlo. Esto llevaba a que en el ciclo siguiente, la produccin
no crecera todo lo posible debido a la falta de suficiente inversin
con lo cual se generaba una cada del empleo. Y, al aumentar el
88
Enfoques del medio ambiente

Tecnocntrica Ecocntrica
Extrema Ecologa
comucopia Acomodativa Comunalista Profunda
Posicin de Posicin conservadora Posicin de Posicin de

explotacin de y de gestin de los preservacin de los preservacin
recursos orientada recursos.La recursos. extrema.Sistema
hacia el sustitucin infinita no Se requieren socio-econmico con
crecimiento.Etica de se considera realista limitaciones macro- un gasto mnimo de
crecimiento econmico pero el crecimiento ambientales recursos, basado en
en trminos de valor sustentable es una preventivas a causa agricultura orgnica y
material.Maximizar el opcin realizable en de lmites fsicos y desindustrializacin.
producto Nacional tanto que se cumplan sociales. Aceptacin de la
bruto.Tiene como determinadas normas Es necesario un biotica (esto es,
axioma mecanismos de gestin de recursos sistema socio- pensamiento tico no
de mercado libre o (por ejemplo, gestin econmico convencional que
planificacin de utilizaciones descentralizado para la contiene derechos
centralizada, sustentables de los sustentabilidad.Valor morales o intereses a
(dependiendo de la recursos instrumental de lo especies no
ideologa poltica renovables).Valor intrnseco de la humanas).Valor
dominante) en instrumental de la naturaleza (esto es, instrumental de la
conjuncin con la naturaleza. tiene un valor en su naturaleza.
innovacin tecnolgica propio derecho,
asegurarn independiente de la
posibilidades de naturaleza humana).
sustentacin infinitas
capaces de mitigar la
escasez de recursos a
largo plazo.Valor
instrumental de la
naturaleza (esto es
valor reconocido por
los seres humanos).
FUENTE: Adaptado de ORiordan y Turner, 1983.
desempleo, se reduca automticamente la capacidad de compra

de la gente, esto es la demanda agregada.
En el siguiente ciclo la gente comprara menos y ello aumentara
los problemas para los productores. La solucin era clara, el esta-
do deba intervenir en la economa compensando la cada en la
demanda agregada mediante el gasto pblico. Por ello, se le llam
Economa Orientada a la Demanda.
89
Para los economistas opuestos, este tipo de poltica econmica

implicaba dos cosas igualmente negativas. Por una parte, para que
el Estado pueda dinamizar el gasto pblico, requiere cobrar im-
puestos. Y esta recaudacin de impuestos se convierte en un
desestmulo para la iniciativa privada. Se plantea, que a medida
que la gente gana ms como fruto de su ingenio y habilidad, debe
pagar ms al Estado para que ste atienda a quienes no son ca-
paces de ser suficientemente productivos, lo cual es negativo.
Artur Laffer en su denominada -Curva de Laffer-, afirma que en un
plano cartesiano, a la izquierda de la grfica el gobierno no fija
ninguna contribucin impositiva a los productores. Al avanzar ha-
cia la derecha, el gobierno va aumentando sus exigencias de im-
puestos y por tanto va creciendo su ingreso. Pero al llegar al punto
A, en el cual empiezan a declinar sus ingresos pues, la gente se va
desestimulando hasta llegar a un punto en que stos sern cero.
Paradjicamente cuando la tarifa impositiva es de cero, el valor

recaudado es de cero y cuando la tarifa impositiva es del 100%, el
valor recaudado ser cero. Por tal motivo Laffer a travs de su cur-
va muestra que los gobiernos deben contar con la suficiente infor-
macin para establecer un nivel impositivo para que ste no vea
afectado sus ingresos; ya que, un nivel impositivo a la izquierda del
punto A sera un nivel ineficiente de recaudo.
Por el contrario, una tarifa impositiva a la derecha del punto A; igual-
mente generara una disminucin de recaudo, ya que el pblico en
90
general no estara dispuesto a pagar dicho tributo. De esta forma

se genera el fenmeno de la evasin fiscal.
Esta teora la deben de tener muy en cuenta las entidades encar-
gados de fijar y recaudar los dineros provenientes por el uso de los
recursos naturales, ya que si no se cuenta con la suficiente infor-
macin sobre el precio ptimo de los bienes ambientales, tales
recursos financieros podran verse afectados y la degradacin
ambiental continuara, ya que se dara el efecto de una evasin
Verde en donde la sociedad en su afn de crecer y desarrollar-
se estara dispuesta a tomar los bienes ambientales de una forma
gratuita, debido a los altos costos impositivos fijados por las auto-
ridades ambientales
La gran incgnita a la cual se ha enfrentado este planteamiento es
si la reduccin en los impuestos, que inmediatamente genera un
aumento en el ingreso de las personas - por el dinero que dejan de
entregar en impuestos -, produce un incremento en la demanda
que sea compensado con el incremento en la productividad que se
espera al tener los productores ms expectativas de conservar las
ganancias que generen sus iniciativas.
De lo contrario, el resultado neto sera inflacionario. Surge as una
pregunta: An se traduce en ingresos para el gobierno el aumen-
tar impuestos?, o se est en la fase descendente en la cual cual-
quier incremento en impuestos produce un resultado contrario en
trminos de ingreso para el Estado?.
Y por ello se vuelve a levantar como un axioma la ley de Say; la
oferta si crea su propia demanda: La fuente crucial de creativi-
dad e iniciativa en cualquier sistema econmico es el inversionista
individual. Las economas no florecen espontneamente o por la
influencia gubernamental. Su desarrollo es la respuesta de perso-
nas que quieren correr riesgos para transformar las ideas en mo-
nopolios y los monopolios en industrias y dar antes que sepan lo
que obtendrn a cambio.
Para finalizar esta introduccin a la polmica, que desde las cien-
cias sociales se concentra en la teora econmica, basta decir que
los economistas orientados a la oferta consideran que: la econo-
ma del lado de la oferta puede concebirse como una especie de
91
rebelin humanstica contra el anlisis matemtico-mecnico en el

cual los agregados econmicos, ambiguos por naturaleza, se rela-
cionan entre s para proporcionarnos una serie de instantneas,
supuestamente exactas, del universo econmico que habitamos
algo comparable al universo que percibimos cuando visitamos el
planetario.
La economa de la oferta no se interesa por ese equilibrio tan
hermosamente edificado, pues considera que ste es un paradig-
ma inadecuado para comprender una economa configurado por
el comportamiento deliberado, pero inconsistente, de millones de
individuos. Deliberado porque el comportamiento econmico ge-
neralmente tiene como meta mejorar la propia posicin econmi-
ca. Inconstante porque solo el individuo mismo puede definir lo que
entiende por mejorar y porque su comportamiento se ver profun-
damente influenciado por factores contingentes de todo tipo: tradi-
cin religiosa, relaciones familiares y, algo no menos importante,
las actividades del gobierno.
Desde el punto de vista de la economa poltica, los denominados
neo -marxistas como Max-Neef y Elizalde, han hecho una propues-
ta de una nueva economa a la cual han llamado ecologa dado
que: La hiptesis que sustenta este trabajo es que la crisis am-
biental, social, y cultural que vivimos es producida por la forma como
actualmente gran parte del anlisis cientfico, y en especial el eco-
nmico, razona sobre el Mundo.
Para desarrollar la nueva conceptualizacin, que afirman permiti-
r superar la crisis, parten de sealar: La vida es probablemen-
te el resultado de un universo que, a fin de tener significacin pre-
cisa descubrirse a s mismo. Sin el universo no habra vida, y sin
la vida todo el desenvolvimiento csmico carecera de sentido.
Hoy contamos con crecientes evidencias cientficas en el sentido
de que tal relacin imagen / espejo no es producto de la casuali-
dad.
Para explicar esta evidencia proponen una relacin entre desarro-
llo, crecimiento econmico y ambiente que se basa en el lenguaje
como componente fundamental de la crisis. Con el fin de explicitar
su punto de vista proponen tres categoras: sistemas de lenguaje,
sistemas de conocimiento y sistemas de domesticacin.
92
Un sistema de lenguaje cuando se vuelve dominante, impone unos

comportamientos. Cuando el sistema dominante es incoherente
con el momento histrico, se convierte en un agravante de la crisis.
Consistente con el planteamiento enfatizan la problemtica deriva-
do de la imposicin de un sistema de lenguaje economicista, el
cual ha hecho crisis. Parte de tal crisis se deriva de que se ha con-
fundido realidad con racionalidad y a un reduccionismo que ha
llevado a tratar todas las variables en trminos de mercanca, igno-
rando todas las dems dimensiones, especialmente la fsica, de la
cual como manifestaron, surgi el gnero humano.
Por ello proponen que cualquier paradigma debe partir de:
Determinar la factibilidad fsica.
Recuperar la nocin de la existencia de lmites.
Entender que el crecimiento no conduce necesariamente a eli-
minar la pobreza.
Descubrir que ms no es necesariamente igual a mejor.
Cambiar la racionalidad econmica dominante de la eficiencia
a la sinergia, entendindola como el comportamiento de un sis-
tema completo, que resulta imprescindible a partir del compor-
tamiento de cualquiera de sus partes tomadas aisladamente.
Con base en tales consideraciones introducen la necesidad de

construir un nuevo lenguaje econmico, que reconozca que la eco-
noma no es un sistema cerrado sino un subsistema, en la que los
indicadores sean realistas, que se preocupe por la creacin de
riqueza y el cuidado del patrimonio, que el ciclo econmico no se
acaba con el consumo, pues ste genera desechos que pueden
ser catastrficos desde el punto de vista econmico, etc.
Y finalizan sealando que la magnitud de la crisis est expresada
en que se requiere una profunda revolucin cultural, que est sien-
do provocada por la escasez de energa y recursos naturales y cu-
yos protagonistas sern nuestros hijos.
Durante los aos 80s, el informe norteamericano Global 2000,
Limits to Growth (los lmites del crecimiento), Our Common Future
(nuestro futuro comn), entre otros tantos, analizaban que la capa-
cidad de sostenimiento del planeta cada vez se agotaba an ms
93
y que la capacidad de sustentacin y sostenibilidad del mismo es-

taba llegando a los lmites superiores. Es as como de nuevo se
abre el debate de que la Intervencin del estado es necesaria, por-
que el mercado es incapaz de reflejar esta limitacin por s mismo
y de modo preciso.
Los pensadores eco-evolucionarios (Norgaard, 1994) han cues-
tionado la validez del determinismo biolgico o cultural como expli-
cacin del desarrollo y del cambio. La realidad es ms compleja y
dinmica; hay una constante y activa interaccin del organismo con
su medio ambiente; los organismos, especialmente los humanos,
no se limitan a recibir un medio ambiente dado, sino que buscan
activamente alternativas o cambian las que encuentran.
Los organismos no son sencillamente el resultado, sino tambin la
causa de sus propios ambientes. El desarrollo es un proceso de
desplazamiento por una sucesin de nichos ecolgicos y la ocupa-
cin del nicho es variable; ste puede ser destruido por medios
ajenos al proceso de desarrollo de una sociedad ya que las prefe-
rencias cambian, porque el contexto del que las extraen los indivi-
duos, cambia a medida que tiene lugar el desarrollo.
Los modelos de estado estacionario abogan por la seleccin deli-
berada de un nuevo nicho de condiciones especficas: aquel que
se estima que puede ofrecer las mayores oportunidades de ocu-
pacin prolongada (sustentabilidad).
Los defensores del desarrollo econmico sustentable estn de
acuerdo con una poltica de intervencin gubernamental para im-
poner regulaciones a la proteccin de la calidad ambiental aunque
esta intervencin requiere la aceptacin de alguna moral global
sobre la supervivencia.
Los aires del liberalismo econmico (desregulacin y privatizacin)
alientan la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales
revitalizando las puertas del mercado. Existe una gran coincidencia
en sealar que la correccin de los fallos del mercado y de los fallos
de intervencin del sector pblico permiten una gestin ms racional
y eficiente de los recursos ambientales (internacionalizacin de cos-
tes ambientales, definicin de derechos de propiedad). Pero al me-
nor tiempo, tambin se conoce que el mercado no est diseado
94
para maximizar objetivos ecolgicos, correspondiendo a los pode-

res pblicos, velar por los mismos mediante la oportuna regulacin.
Precisamente, el grado de intervencin pblica, la utilizacin de
mecanismos de mercado y los criterios de uso y asignacin de los
bienes y servicios ambientales, son uno de los puntos que marcan
las diferencias entre las distintas tendencias tericas de la discipli-
na que se conoce como economa ambiental (economa del medio
ambiente y de los recursos naturales) y la economa ecolgica equi-
valente a la verdadera Economa del desarrollo sostenible.
El sistema de mercado predomina en la esfera internacional y en
consecuencia, es el marco forzoso de referencia. La cuestin b-
sica es hasta qu punto el mercado puede resolver por s mismo
los problemas ambientales, que en su mayor parte citan provoca-
dos por el propio fallo del mercado y por otros fallos del Estado,
mediante la va de la eliminacin de distorsiones, por un lado, y la
del ajuste de precios de los recursos del medio ambiente por
otro. De esta manera la medida ms simple de utilizar y segura-
mente ms importantes a corto plazo para la mejor asignacin de
los recursos ambientales en general son la adecuacin del precio
a su valor real y el perfeccionamiento del mercado para corregir
sus incongruencias ambientales.
El mensaje, trasmitido por instituciones de corte liberal como la
OCDE en el sentido es claro: A menos que el precio de las mate-
rias primas y producto refieren su coste social total y, en tanto que los
precios no sean asignados a estos recursos ambientales, que ac-
tualmente sirven como receptculos gratuitos para los residuos de
la sociedad, tales recursos sean usados de forma ineficiente, a la
vez que aumentar la contaminacin ambiental y el crecimiento eco-
nmico real ser inevitable ms bajo de lo que podra haber sido.
El problema ambiental es causado por las relaciones con la socie-
dad y la naturaleza, y por las formas como las relaciones sociales,
el estilo de vida y la tecnologa han interactuado para generar la
sociedad en que nos encontramos inmersos.
En los ltimos tiempos el modelo neoliberal con todas sus
implicaciones han tenido un auge muy importante a nivel mundial,
pero este modelo tiene tambin graves repercusiones sobre el
ambiente.
95
Los liberales deben comprender que, an si en muchos pases y

en muchos campos sus principios siguen siendo vlidos, ellos so-
los ya no son suficientes. Estos principios deben integrar los impe-
rativos de la biosfera y la restauracin de la estabilidad en las so-
ciedades humanas. De otra manera cualquier escuela o teora del
pensamiento econmico, como los marxistas, sern a su turno des-
echados como reliquias mecanicistas del pasado.
El pensamiento ecolgico implica una toma de conciencia de que
el mundo no es infinito, sino cerrado; es un pensamiento de lmites
y de complejidad y vulnerabilidad de la biosfera, es la conciencia
aguda del riesgo suicida de una sociedad que ha perdido las rela-
ciones que nos unen a ella. Esta conciencia se enriquece hoy de
una crtica radical al productivismo, es decir, a las estructuras so-
ciales arcaicos que conducen irrevocablemente a la humanidad a
un impase social ecolgico.
Los dirigentes econmicos se deben mostrar ms dispuestos a
aceptar las concesiones a las cuales se negaban en el pasado,
aunque solo sea para mejorar su imagen ante una opinin pblica
que se ha vuelto ms sensible a los problemas ecolgicos.
Los tiempos estn cambiando y el medio ambiente, antes percibi-
do como una restriccin constituye hoy en da en una verdadera
oportunidad para aquellos que permanecen alerta, o para los que
quieren adelantarse a los cambios en curso y a las aspiraciones
del pblico.
Las empresas se encuentran hoy en da ante la necesidad de inte-
grar la ecologa para mejorar su competitividad y desarrollar nue-
vos mercados a unos costos superiores a las ganancias en el cor-
to plazo.
96
Racionalidad econmica
y medio ambiente
En la literatura socioeconmica moderna, ha surgido una discu-
sin fundamental en torno a la redefinicin de la nocin de raciona-
lidad econmica. Dicha discusin se plantea a partir del siguiente
cuestionamiento: Por qu la racionalidad de alto grado se ha de
limitar a las dimensiones de una economa nacional, cuando un
nmero creciente de los problemas que afronta la humanidad son
de carcter global? Por qu elaborar un concepto de racionalidad
mundial? Por qu relacionarlo con el Medio Ambiente?
Entre los autores que han intentado discutir tales problemas en-
contramos a los polacos, Jsef Pajestka, Alexander Lukazewicz,
Zdzislaw Sudowski y Oleg Bogomolov.27
27 Hay que advertir, que algunos de los planteamientos de los autores mencionados
pueden ser consultados en el libro La pertinencia de las teoras econmicas -
(Seleccin de artculos efectuada por Jsef Pajestka y C.H. Feinstein, de la
conferencia realizada en Varsovia en 1983, por la Asociacin Econmica
Internacional). Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1983, pp. 7-84; y en el artculo
Hacia una mayor Racionalidad Mundial, publicado por Jsef Pajestka en la Revista
Comercio Exterior, vol. 33, No. 12, Mxico, Diciembre, 1983, pp. 1124-1128
97
La redefinicin del concepto de racionalidad econmica, segn estos

autores, debe hacerse sobre el reforzamiento de una lnea de pensa-
miento y es el de la racionalidad global o macrorracionalidad. La
macrorracionalidad se basa en el hecho de integrar la problemtica
socioeconmica mundial, para as proponer soluciones mundiales.
Por tanto, al redefinir la nocin de racionalidad econmica para ser-
vir a los propsitos actuales, anota Lukaszewicz Alexander, es ne-
cesario enfocar la atencin en las macrodimensiones; es decir, en la
macrorracionalidad. Sin embargo, parecera un error olvidar las micro
y mesodimensiones, stas no han desaparecido, slo tienen que
ajustarse en una forma nueva dentro del panorama total.28
En este planteamiento, el profesor Lukaszewicz cree que al propo-
nerse la macrorracionalidad, como una nueva visin de la raciona-
lidad econmica, no se debe desplazar el concepto de
microrracionalidad, o la racionalidad en su forma tradicional; sino
por el contrario, se debe pretender una entronizacin de ambos
conceptos, todo con el fin de buscar una armona de los intereses
socioeconmicos mundiales, que redunden en beneficio de la po-
blacin mundial.
En este sentido, hay que decir que el comportamiento de los gru-
pos sociales y los individuos durante su transcurrir histrico ha sido
determinado, directa e indirectamente, por el medio que los cir-
cundan, en especial el ambiente socioeconmico; por esta razn,
el concepto de comportamiento econmico racional debe ser visto
desde la perspectiva del mundo contemporneo.
Ahora bien, si se acepta el supuesto de que el desarrollo econmico
es un proceso gobernado por leyes objetivas, se est en capacidad
de pensar que existen ciertas caractersticas del mundo real que
necesitan ser tratadas de manera bastante racional y decisiva.
Esto trae como consecuencia, que la bsqueda de la racionalidad
global, o macrorracionalidad debe observarse como un proceso
de permanente aprendizaje, de lo que es posible y deseable reali-
zar en beneficio del a comunidad internacional; este proceso se-
28 LUKASZEWICZ, Aleksander. El problema de la racionalidad global. Universidad

de Varsovia. En: La pertinencia de las teoras econmicas. Seleccin de Jsef
Pajestka y C.H. Feinstein. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1983, pp. 66-67
98
gn Jsef Pajestka debe estar seguido de adaptaciones mutuas

y acciones conjuntas de los participantes y acompaado de una
evolucin ms general de la experiencia histrica y de las condi-
ciones futuras previsibles; en este ultimo campo, la ciencia debera
desempear un papel de especial utilidad.29
De esta manera, el proceso de avance de la macrorracionalidad
debe evolucionar dentro de los marcos institucionales existentes
en una cobertura que comprenda la negociacin y el consenso de
todas las partes.
Con este ltimo anlisis est de acuerdo Bogomolov, quien plan-
tea que el camino hacia la direccin deliberada de los procesos
globales debe basarse principalmente en la institucin del Estado-
Nacin, y los instrumentos para resolver los problemas comunes
son la negociacin y la cooperacin.30
Este autor, hace nfasis en la necesidad de democratizar la eco-
noma mundial, esto con el fin de que se presente una mayor uni-
versalidad de las instituciones mundiales, para aunar esfuerzos en
pro del establecimiento de normas que prohiban el dominio por
parte de las economas poderosas, en detrimento de las econo-
mas en procesos de desarrollo.
La visin de Bogomolov es criticada por algunos crculos acad-
micos en el sentido de que la Institucin del Estado-Nacin, es
obsoleta frente a las empresas transnacionales que es segn tales
acadmicos, la que lleva a cabo la internacionalizacin de un modo
ms eficiente que la institucin del Estado-Nacin.
En mi opinin, el punto de vista de Bogomolov sienta las bases
para que se d un desarrollo econmico mundial; aspecto que es
de fundamental importancia para que se presente una
racionalizacin en los procesos socioeconmicos mundiales. En
lo que respecta al fortalecimiento del Estado-Nacin, es necesario
que ste se afiance por cuanto tiende a fortalecer las economas
nacionales, y las hace menos vulnerables en lo que respecta a la
penetracin de capital expoliativo.
29 PAJESTKA, Jsef. Hacia una mayor Racionalidad Mundial. Comercio Exterior, Vol.
33, No. 12, Mxico, Dic. 1983, p. 1125
30 BOGOMOLOV, Oleg. Interdependencia, cambios estructurales y conflictos en la
Economa Mundial. En: Hacia una mayor racionalidad mundial. Op. Cit. p. 1125
99
En consecuencia, esta redefinicin que se plantea del concepto

de racionalidad econmica, es de gran importancia en los momen-
tos actuales, por cuanto gran parte de los problemas que afronta la
humanidad, son de carcter global. Por esta razn, la redefinicin
del concepto de racionalidad debe, ante todo, ubicarse en una di-
mensin dinmica. Porque como lo seala el profesor Lukaszewicz,
ha sido tradicional que el concepto de racionalidad se analice y
discuta sobre todo en trminos estticos; el concepto revela algu-
nas de sus posibilidades cuando se confronta con la dimensin
temporal. En el marco del anlisis esttico ha estado incorporado
el supuesto tcito de que la eleccin es racional en el tiempo.31
Esto quiere decir, que en las decisiones econmicas siempre ha
sido considerado el factor tiempo como la causa principal de los
riesgos y las incertidumbres, en el intento de emprender cualquier
empresa; sin embargo, es de anotar que con el moderno desarro-
llo econmico, el papel que desempea el factor tiempo ha au-
mentado: los mtodos de produccin, los requerimientos tecnol-
gicos se han hecho ms extensos o indirectos. Sin embargo, en
las sociedades precapitalistas las motivaciones empresariales
estaban orientadas al logro de un producto fsico, en tanto que en
las sociedades industriales (tanto capitalistas como socialistas) los
mviles empresariales estn orientados al excedente, ya que tales
motivaciones estn orientadas al desarrollo.32
Los logros empresariales, con fines de generar excedentes, fue-
ron posibles gracias a los adelantos tecnolgicos y a la organiza-
cin empresarial; esto hizo que se ampliara el factor tiempo, ya
que se requera de estudios de preinversin de largo tiempo, servi-
cios financieros y de organizacin avanzados, y una programacin
de los gastos.
Obviamente, esto trajo implcitos mayores riesgos y expectativas
que la pequea unidad econmica no puede soportarlos por s mis-
31 LUKASZEWICZ, Aleksander. El problema de la racionalidad global. Op. Cit. p. 67

32 Es necesario advertir las diferencias existentes entre el excedente capitalista y el
socialista. En el primero, las motivaciones de dicho excedente son de carcter
privado. En tanto que el excedente socialista, tiene una motivacin de carcter
colectivo. La apropiacin del excedente, en la economa socialista es de carcter
directo mientras que los medios e instrumentos indirectos de su distribucin
slo se aplican con propsitos de asignacin.
100
mos, lo que hace que tienda a buscar algn tipo de asociacin con
el Estado (subsidios, crditos, licencias, o mejores orientaciones
en las polticas econmicas).
Ahora bien, en las condiciones creadas al ampliarse las dimensio-
nes temporales, el rudimentario enfoque costo-beneficio de los pro-
yectos basados en el principio pragmtico de la racionalidad eco-
nmica no puede ms que perder terreno. Aunque sea pertinente
en el caso de una unidad econmica aislada, apenas es posible
que sea aplicado por el estado cuyas actividades no se pueden
gobernar slo con el criterio de la racionalidad econmica. Al res-
pecto, anota A. Lukaszewicz: Esto muestra el punto de discusin.
Al enfocarse caso por caso (que puede incluir las partes de un pro-
yecto que sea divisible), el criterio de microrracionalidad de elec-
cin puede ser utilizado con factibilidad; pero no hay una suma de
congruencia en el todo compuesto por esos casos individuales;
las etapas consecutivas de la adicin ocasionan nuevas restriccio-
nes, as como cambios nuevos en la sustancia de la funcin de
metas. Esto es verdad an con respecto a proyectos de inversin
grandes y complejos, constituidos por elementos complementarios;
todava es ms cierto respecto a una corporacin de gran tamao,
una regin o una economa nacional.33
Esta interpretacin subraya el hecho, de que al ampliarse la activi-
dad econmica, el concepto de racionalidad, por ende, se ampla.
La nocin tradicional de racionalidad econmica, pierde terreno
para dar paso a un concepto que integra ms la actividad
socioeconmica; es decir que la racionalidad ya no se reducir
slo a la elevacin de una magnitud cualquiera, con un mnimo de
costos, sino se tratar de buscar fines ms complejos, como el
hecho de maximizar el bienestar social de la poblacin en general.
Al planearse el desarrollo, por ejemplo este ltimo problema (la
maximizacin del bienestar social de la poblacin) se manifiesta
de manera considerable. Pero incluso en la planeacin indicativa
en una economa de mercado capitalista necesariamente hay me-
tas que perseguir ms complejas que la simple adicin de varias
empresas individuales (privadas o pblicas), cuyo motivo sea la
obtencin de beneficios.
33 LUKASZEWICZ, Aleksander. El problema de la racionalidad global. Ibid. p. 68
101
El Estado capitalista moderno no puede en sus metas de la racio-

nalidad econmica privada, depender slo de este fenmeno. Tam-
poco, el Estado Socialista contemporneo puede hacer depender
su racionalidad slo de un grupo, de una comuna, una cooperativa
a los directivos de una empresa.
En otras palabras, en las condiciones del capitalismo contem-
porneo, el Estado (con sus preferencias especficas) intervie-
ne con el fin de tomar en forma activa el control del proceso de
desarrollo cuando las fuerzas del mercado no logran alcanzar
las metas que se consideraran necesarias; esto significa que la
microrracionalidad, como base universal de la toma de decisiones
econmicas, es reemplazada, o al menos complementada, por
otros criterios relacionados con la macrorracinalidad.
Ahora bien, qu ocurre en una economa socialista, en donde
mediante un proceso formal, se ha logrado sustituir la
microrracionalidad por la macrorracionalidad? Al intentar respon-
der esta pregunta, A. Lukaszewicz nos dice lo siguiente: Uno de
los fenmenos interesantes que se observa es que el control cen-
tral de algunos aspectos resulta ser ineficiente en el mbito de las
unidades sujetas a control; en esos casos a stos se les da un
cierto grado de autonoma dentro del marco central. Esto va acom-
paado del empleo de una combinacin de parmetros directivos
y econmicos (instrumentos econmicos y financieros), que se su-
pone crearn las condiciones favorables para la eleccin econ-
mica, la iniciativa, la innovacin, etc. Tambin se puede decir que
esta clase de accin introduce un cierto grado de sustitucin de la
microrracionalidad por la macrorracionalidad. Esto se hace con el
fin de conciliar y finalmente armonizar a las dos, lo que requiere
una adaptacin permanente a los procedimientos de planeacin y
administracin, as como a las reglas del juego de las unidades
econmicas. No obstante, aparece el reconocimiento de que el
funcionamiento eficiente de la economa precisa de una combina-
cin de ambas racionalidades.34
Este planteamiento, deja sentadas las bases de que efectivamente
debe presentarse una armonizacin entre las macrorracionalidades
34 Op. Cit. p. 69
102
y las microrracionalidades. El problema que los tericos estn dis-

cutiendo es cmo armonizar, cmo ha de lograrse dicha armoniza-
cin. Para el profesor Lukaszewicz, tal armonizacin se puede lo-
grar mediante el establecimiento de mtodos institucionales en el
proceso econmico, como pueden ser las normas legales, las di-
rectrices, etc.
Siguiendo los lineamientos de lo planteado hasta el momento, val-
dra la pena hacernos la siguiente pregunta: Cules seran algu-
nos de los problemas que actualmente merecen ser abordados
con una visin global o macrorracional? A mi entender seran los
siguientes: (Antes de considerarlos debo anotar, que un ensayo
breve como ste no puede tratar todos los aspectos de este tema
tan amplio; de ah que enfocaremos la atencin a ciertos proble-
mas enfatizando en los del medio ambiente).
1. Hay un problema que merece especial atencin, en lo que res-
pecta a la poltica global y es el problema del endeudamiento
externo de los pases en va de desarrollo. Aldo Ferrer con res-
pecto a este tema anota lo siguiente: La deuda externa de los
pases latinoamericanos y del resto del mundo en desarrollo tie-
ne una dimensin internacional y otra interna. La primera es su-
ficientemente difana y abarca tendencias en el funcionamiento
del sistema econmico mundial. La segunda se plantea en el
mbito nacional de cada pas. El endeudamiento externo se vin-
cula con las tendencias del desarrollo econmico, la asignacin
de recursos y la distribucin del ingreso. En definitiva, el sector
financiero interno y sus vnculos con las plazas transnacionales
configura una compleja red de intereses que afecta a todo el
aparato productivo y al sistema de poder. La formacin de los
paradigmas tericos y las propuestas de poltica econmica no
son ajenas a estas relaciones profundas entre el plano financie-
ro, la deuda externa y el sistema econmico real.35 Este pro-
blema del endeudamiento externo plantea la necesidad de que
se presente un orden econmico internacional ms racional.
2. Otro de los problemas que merece especial atencin teniendo
relacin con el problema del endeudamiento externo- es el del
35 FERRER, Aldo. La deuda externa y la convergencia latinoamericana. Comercio

Exterior, Vol. 33, No. 12, Mxico, 1983, pp. 1153-1154
103
armamentismo. En la visin de Urquidi, por la militarizacin se

entiende el crecimiento excesivo del aparato militar, es decir, un
proceso en el que se asigna ms de un porcentaje modesto del
P.I.B. (3 o 5 por ciento) o de las importaciones (5%) a la compra
de armas y equipo complementario de las fuerzas. Como se ob-
serva con estos porcentajes, el mundo industrializado y subdesa-
rrollado, est interesado en una carrera armamentista que slo
conduce a la inestabilidad de la paz mundial, y el despilfarro de
los recursos disponibles de tales pases que podran ser inverti-
dos en bienes de capital, dotacin de alimentos y productos ne-
cesarios. De ah que Wassily Leontief, Premio Nobel en 1973,
puntualice lo siguiente: Si todas las regiones del mundo reduje-
ran sus compras militares y si, adems, las regiones ricas transfi-
rieran parte del ahorro que de ello resultara a las regiones menos
desarrolladas en forma de ayuda para el desarrollo, esta transfe-
rencia de ingreso dara como resultado un aumento en los niveles
mundiales de produccin, comercio y consumo (. . .) Pero slo si
las transferencias de recursos que acabamos de describir van
acompaadas por cambios en las estructuras de las economas
pobres, las perspectivas del futuro de las regiones menos desa-
rrolladas podran volverse menos sombras.36
3. La pobreza urbana y rural; la utilizacin racional y equitativa de
los recursos del planeta; el peligro de un agotamiento inevitable
de los recursos naturales y la creciente escasez de las materias
primas (los energticos y los alimentos); los efectos cada vez
ms negativos para la naturaleza de la actividad humana y la
amenaza de una degradacin irreversible del medio ambiente,
son aspectos que deben ser considerados por las polticas
globales o macrorracionales, de manera prioritaria e inmediata;
de lo contrario, como lo afirma J. Pajestka, las posibilidades de
supervivencia de la humanidad estaran limitadas.
En este sentido, no quiero dejar pasar desapercibidas las pala-

bras del profesor Maurice Dobb, quien recoge en una excelente
36 LEONTIEF, Wassily y DUGHIN, Faye. Military Spending. Facts and Figures.

Worldwide Implications and Outlook, Oxford University Press. En: Miguel S.
Wionczek. Las industrias militares y el proceso de subdesarrollo. Comercio
Exterior, vol. 33, No. 3, Mxico, 1985, pp.206
104
expresin lo anotado hasta el momento. Dice ste: Hoy el mundo

se desgarra por la lucha que las masas desposedas sostienen
contra las fuerzas atrincheradas del capital monopolista. Si la ver-
dad ha de buscarse en la prctica y si sta ha de inspirarla, el eco-
nomista no puede permanecer indiferente a semejantes problemas
ni como economista ni como ciudadano del mundo. Para que el
soplo de la vida aliente en la estructura de las naciones abstractas,
el economista, al parecer, no slo debe descender de su claustro y
recorrer los mercados, sino que debe participar en sus batallas,
pues slo as puede, a la vez, existir y participar de la realidad. Ello
no significa renegar de su posicin: Significa conducirse de acuer-
do con la mejor tradicin de la Economa Poltica. De no hacerlo, el
mundo y junto con l su claustro, pronto empezarn a derrumbarse
estrepitosamente.37
3.1 Hacia dnde se orienta el desarrollo

sostenible en los momentos actuales?
Actualmente se puede plantear que el desarrollo sostenible en sus

mbitos investigativos, prcticos y acadmicos, se orienta en las
siguientes direcciones:
Tecnologas limpias, prevencin y control de la contaminacin
industrial.
Educacin ambiental y participacin de la comunidad.
Estudios sobre biodiversidad.
Contaminacin atmosfrica, del agua, suelo y residuos slidos.
Instrumentos de poltica econmica.
Administracin eficiente de la innovacin tecnolgica.
Desarrollo Rural Sostenible.
Recursos acuticos
Minerales, energticos y fuentes alternas de energa.
Biotecnologa, agricultura y ambiente. Agricultura y alimentacin.
Comercio internacional y medio ambiente.
37 DOBB, Maurice. Economa Poltica y Capitalismo. Fondo de Cultura

Econmica. Bogot, Colombia, 1976, p. 227
105
Turismo sostenible.
Calidad de vida y pobreza.
Metabolismo y complejidad del sistema urbano a la luz de la
ecologa.
Ciudades sostenibles. Ciudades para un futuro sostenible. La
construccin de la sociedad sostenible.
Historia ambiental.
Legislacin ambiental.
Modelos territoriales de agricultura sostenible.
Biogeografa y comunidades.
Sostenibilidad de los asentamientos humanos. Demografa y
poblacin humana.
Canjes de deuda por naturaleza.
El concepto tradicionalmente aceptado sobre el desarrollo econ-

mico lo identifica como un proceso de transformacin de una na-
cin por el cual rompe sus niveles de atraso y pobreza, experimen-
tando un crecimiento sustancial autosostenido en el ingreso por
persona en un periodo de tiempo, cambios en los grupos y en la
organizacin social, mejora en la capacidad de autodeterminacin
de los habitantes, superando el sistema de valores y de sus formas
polticas y culturales.
Subyacen bajo esta concepcin las condiciones que tipifican el
modelo esperado de un desarrollo integral, que no puede ser redu-
cido a la sola meta del crecimiento, independientemente de las
estrategias a las que se acude para lograrlo; es preciso esperar
que el desarrollo facilite el obtener una independencia funcional, a
travs de la cual el pas encuentre su autodeterminacin, pueda
trazar el rumbo de su economa as como halle su identidad nacio-
nal.
Si bien es cierto y de comn aceptacin que el crecimiento por si
solo no determina el grado de desarrollo, s es una condicin abso-
lutamente indispensable, siempre y cuando el proceso de creci-
miento generado por el modelo de desarrollo, pueda ser
autosostenido y autoalimentado.
Se enfatiza tambin que el proceso de desarrollo debe generar la
transformacin del aparato productivo de una nacin, de tal modo
106
que rompa la condicin de pobreza y dependencia, que dicha trans-

formacin conduzca a la generacin de un proceso de crecimiento
rpido, sostenido y multiplicativo, de largo alcance en el tiempo.
El desarrollo implica sustancialmente alcanzar una mejor distribu-
cin del ingreso en la poblacin, que propicie el bienestar en las
clases menos favorecidas, que permita eliminar realmente la dife-
rencia entre pobres y ricos, disminuyendo por lo tanto, el nivel de
pobreza absoluta.
Al arribo de la dcada de los aos ochenta el paradigma del desa-
rrollo entra en crisis, como producto de la recesin de los pases
con economa de mercado, desarrollados y del establecimiento de
un nuevo orden internacional, motivado en la reestructuracin de la
economa socialista. Los resultados obtenidos por los pases en
desarrollo, estuvieron en contrava de las estrategias sealadas
desde las diversas concepciones antes citados, sobre las cuales
se vena construyendo sus modelos de desarrollo, ponindose en
tela de juicio su validez.
El diagnstico establecido en trminos globales sobre el estado
de la economa de los pases en desarrollo para la dcada, seal
el siguiente cuadro:
Disminucin de las tasas de crecimiento.
Disminucin en los niveles de vida.
Crecimiento de los niveles de pobreza absoluta.
Desarrollo de las condiciones de nutricin y seguridad
alimentaria.
Disminucin en la generacin de empleo y en la educacin.
Ampliacin de la brecha entre pases pobres y ricos.
Baja de precios de los productos bsicos.
Corriente decreciente de recursos.
Deterioro en los trminos de intercambio.
Incremento de los tipos de inters.
Surgi entonces la necesidad de reorientar y modificar el modelo

dominante o prototipo para los pases en desarrollo, privilegiando
las polticas que permitan alcanzar un crecimiento econmico sos-
tenido y no inflacionario, del apoyo a la inversin, a la distribucin y
107
movilizacin eficiente de los recursos. Por otra parte los objetivos

del desarrollo debieron ser modificados hacia la obtencin de un
desarrollo acelerado estableciendo polticas para facilitar el aumen-
to del ahorro interno, la inversin, los beneficios, y controlar la pre-
sin inflacionaria; definicin de polticas para buscar la estabilidad
de los precios, el equilibrio externo, mantener tipos de cambio rea-
lista para evitar devaluaciones monetarias.
El nuevo enfoque del proceso de desarrollo debera atender las
necesidades sociales, reducir la pobreza extrema, promover el
desarrollo y utilizacin de los recursos y conocimientos humanos,
uso racional y sostenible desde el punto de vista del medio am-
biente.
Bajo las consideraciones anteriores es de comprender que se re-
quiere de una concepcin y/o enfoque del desarrollo estructural.
Desde las Naciones Unidas se ha definido como estrategia la ace-
leracin de la tasa de crecimiento, como condicin indispensable
para ampliar la base de recursos de los pases en desarrollo y por
consiguiente, lograr su transformacin econmica tecnolgica y
social, disminuir el grado de pobreza, y evitar la degradacin y dao
ambiental para mantener los recursos naturales, y el bienestar de
la poblacin.
La concepcin del desarrollo en los pases en desarrollo exige una
estrategia dirigida a generar patrones de crecimiento autosostenido
y de largo plazo, que incremente la capacidad de autodetermina-
cin, que distribuya y aumente la riqueza y el bienestar de las re-
giones, debe generar, por consiguiente, patrones de produccin
domstico que satisfaga primeramente las necesidades locales,
intentando generar un excedente exportable que sirva para solven-
tar problemas de balanza de pagos y que, as mismo, pueda ser
reinvertido en el pas con el objeto de dinamizar el proceso de de-
sarrollo.
Desarrollo sostenible, es un trmino que empez a figurar des-
de 1987 con el informe de la Comisin Mundial sobre el medio
ambiente y el desarrollo y que universalmente se ha conocido
como el INFORME BRUNDTLAND; fue presentado oficialmente
ante las Naciones en la Cumbre para la Tierra celebrada en
108
Ro de Janeiro en el ao de 1992, donde empez a tener eco y

logr despertar la atencin y conciencia del mundo, en torno a la
urgencia que reviste alcanzar el desarrollo ecolgicamente sos-
tenible.
A partir de entonces la expresin ha sido repetida y asumida como
salvadora, entrando a formar parte del discurso tcnico, acadmi-
co, tico pero especialmente poltico, no obstante que su construc-
cin terica y metodolgica est en proceso, y los aportes hasta el
presente se han configurado desde el debate, tratados
fragmentariamente bajo componentes unidisciplinares; pero el de-
sarrollo sostenible en todo caso constituye, una nueva cultura y vi-
sin en el mundo, en todos los sectores de actividad y a todos los
niveles, pero quiz su tratamiento se haya sesgado desde el mbi-
to normativo, en detrimento del cultural.
El concepto de desarrollo sostenible es del alcance de varias di-
mensiones: poltica - social - econmica - antropolgica - filosfica
- cultural y por supuesto ambiental.
Implica el satisfacer las necesidades humanas bsicas, lograr un
crecimiento econmico sistemtico capaz de producir bienes y
servicios para atender tales necesidades, utilizando los recursos
bajo consideraciones ambientales, protegiendo el entorno natural
y buscando relaciones internacionales, ms equitativos, procuran-
do el aporte de una mejor calidad de vida con menor consumo de
los recursos.
El concepto de desarrollo sostenible abarca tres puntos de vista
simultneamente para su consideracin:
a. La perspectiva ecolgica se centra en la estabilidad de los sis-
temas biofsicos, la preservacin de todos los aspectos de la
biosfera.
b. El concepto sociocultural contempla la estabilidad de los siste-
mas sociales y culturales, la equidad, la preservacin de la di-
versidad cultural y las prcticas sustentables de culturas menos
dominantes.
c. El aspecto econmico de la sustentabilidad esto es, el flujo de
ingresos que rindan beneficios para mantener el capital y valo-
rar los recursos ecolgicos.
109
Para abordar el desarrollo sostenible se requiere construir un co-

nocimiento que pueda captar la multicausalidad as como las rela-
ciones de interdependencia de los procesos de orden natural y
social que establecen los cambios socioambientales; construir un
saber y una recionalidad social hacia los objetivos de un desarrollo
sustentable, equitativo y duradero, una metodologa de investiga-
cin orientado hacia una racionalidad social, diversa,
interdependiente y compleja, opuesta a la racionalidad dominante,
construccin que se traduce en un proceso de produccin terica,
desarrollo tecnolgico, cambio institucional y transformacin so-
cial, siendo la economa, la sociologa y la ecologa disciplinas lla-
madas a enfocar dicha construccin.
Desde el Banco Mundial se han venido formulando una serie de
consideraciones en torno al mbito de competencia de estas dis-
ciplinas hacia la bsqueda de la sostenibilidad, cuyos lineamientos
se presentan a continuacin:
3.1.1 El papel de la sociologia
En consideracin a que el desarrollo debe centrarse en las perso-

nas por ser tanto los instrumentos, los beneficiarios como tambin
las vctimas de las actividades del desarrollo, la sostenibilidad debe
construirse sobre una base social. La sociologa debe contribuir
con una conceptualizacin para explicar el funcionamiento social,
las relaciones, la complejidad de las formas de organizacin so-
cial, sus sistemas institucionalizados y la cultura, causas, estmulos
y valores que rigen su comportamiento entre ellas y frente a los
recursos naturales.
En segundo lugar la sociologa ofrece un conjunto de tcnicas so-
ciales que permiten impulsar la adopcin de medidas sociales
coordinadas, inhibir conductas perjudiciales, alentar la formacin
de asociaciones, crear sistemas sociales alternativos y ayudar a
formar capital social.
Con relacin a la organizacin social, el desarrollo implica la parti-
cipacin de los beneficiarios, lo cual exige el anlisis social y su
tecnologa, y determinar los elementos bsicos que conforman el
110
sistema social conducente al desarrollo duradero, esto es, el an-

damiaje social de la sostenibilidad: los propios agentes sociales,
el contrato social, los sistemas culturales existentes, los sistemas
de autoridad y los mecanismos para aplicacin de las normas, las
organizaciones de productores, las redes y bolsas de trabajo as
como los sistemas de valores y credos existentes.
Respecto a las tcnicas sociales se busca con tales herramientas
de gestin social y medios culturales, orientar y/o modificar las
pautas sociales existentes y promover una cultura orientada a la
proteccin y mejoramiento de los recursos, la bsqueda de la
sostenibilidad creando y/o fortaleciendo mecanismos
institucionales, formas de organizacin estructuralmente adecua-
dos para el ordenamiento del medio ambiente y la participacin de
los usuarios y responsables en todo desarrollo.
3.1.2 El papel de la ecologia
La actividad econmica humana es un subsistema que funciona

dentro de un ecosistema ms amplio pero finito, y en la medida
que dicha actividad en expansin y la poblacin humana en creci-
miento permanente utiliza cada vez ms recursos, producen ms
desechos, empiezan a superarse los lmites de los ecosistemas,
con consecuencias tan graves como hasta provocar cambios irre-
versibles.
Ante tales situaciones y estado ambiental, la ecologa tiene un pa-
pel estructural en la definicin del aprovechamiento y ordenacin,
la cuantificacin y prevencin del sistema natural, los procesos de
los ecosistemas y formular los modelos de previsin orientados al
mantenimiento de la sostenibilidad; y por supuesto el eclogo debe
participar en configurar el nuevo programa de desarrollo, ms sen-
sible a las necesidades del ambiente a travs del desarrollo de
tres aspectos bsicos:
a. Fomentar la integracin de las consideraciones ecolgicas en
las polticas del desarrollo econmico y social.
b. Formular estrategias de previsin y prevencin para los proyec-
tos de desarrollo.
111
c. Demostrar que las polticas ecolgicas acertadas son tambin

beneficiosas para el desarrollo, en cuanto significan la estima-
cin del costo econmico de los daos en el ecosistema como
a los beneficios econmicos de su conservacin.
3.1.3 Papel de la economia
El desarrollo del mundo industrializado se ha centrado en la pro-

duccin econmica, siendo el crecimiento el eje y modelo seguido
histricamente, y solo hasta que los pases desarrollados lograron
sus grandes objetivos econmicos, han empezado a buscar op-
ciones sostenibles.
Mohan Munasinghe, funcionario jefe de la Divisin de Economa
Ambiental del Banco Mundial al comentar sobre dichas opciones
seala:
La meta es maximizar el bienestar neto que proporcionan las ac-
tividades econmicas, manteniendo al mismo tiempo o alimentan-
do el patrimonio econmico, ecolgico, y sociocultural a lo largo
del tiempo (para asegurar la sostenibilidad de ingresos y la equi-
dad dentro de cada generacin) y proporcionando una red de se-
guridad para satisfacer necesidades bsicas y proteger a los
pobres (adelantando con ello la equidad intrageneracional). La
economa ambiental contribuye en esa bsqueda, ayudando a in-
corporar las inquietudes ambientales y sociales en la adopcin de
las decisiones econmicas.
Las formas de contribucin de la economa ambiental para mejo-
rar el anlisis y los efectos de las decisiones econmicas, se han
aplicado en varios estadios: A nivel de proyecto, a nivel sectorial y
a nivel macroeconmico.
La economa ambiental ofrece tambin mejores instrumentos para
valorar los efectos y mejorar las decisiones relativos al desarrollo,
a travs de las tcnicas de valoracin ambiental bajo la
categorizacin del valor de uso, valor de uso directo, uso indirecto
y valor de opcin y de otra parte, el valor de no utilizacin. Otro
enfoque denominado ANALISIS SEGN CRITERIOS MULTIPLES,
utiliza mediciones no monetarias.
112
El punto de partida para una ordenacin ambiental acertada es

reconocer los costos de los daos e incorporarlos en el proceso
de decisiones, lo que significa no solo estimar los beneficios di-
rectos para los seres humanos (trminos de productividad), sino
los beneficios indirectos (proteccin ambiental), adems de aque-
llos valores intrnsecos que se refieren al futuro, llamados de op-
cin como la diversidad biolgica.
Desde la economa se han aportado diversas tcnicas, como el
mtodo de valoracin contingente, la estimacin del costo de re-
posicin y el uso de mercados sustitutos para estimar el valor de
los servicios ambientales no comercializados, pero an as existen
muchos aspectos sobre los cuales no se tiene conciencia o se ca-
rece del saber comprensivo y/o las metodologas cientficas o la
aplicacin emprica.
3.1.4 Acerca de la sostenibilidad
Tanto la teora del crecimiento como la del desarrollo en las que se

fundamentan los actuales modelos de desarrollo, han desconocido
la importancia de los factores ambientales para mantener el sistema
econmico y social, considerando adems al medio ambiente como
factor exgeno al sistema y los recursos como ilimitados.
Uno de los hechos que mayor trascendencia ha desencadenado a
partir del informe Brundtland, fue el haber logrado crear conciencia
sobre la finitud de los recursos naturales y el reconocimiento sobre
la necesidad de conciliar los intereses y objetivos buscados por el
desarrollo econmico, con la productividad y sostenibilidad del me-
dio natural. El informe puso en evidencia la degradacin del medio
ambiente, el agotamiento sistemtico de los recursos naturales, se-
alando adems, cmo se han deteriorado las condiciones bsicas
para la vida en general, como resultado del sistema econmico de
produccin prevaleciente y de los patrones de consumo.
Apareci como respuesta a tal diagnstico el concepto de desa-
rrollo sostenible, en aras de hacer compatible las demandas del
crecimiento econmico con la necesidad de conservacin de la
capacidad de produccin del medio natural, concepto postulado
113
como el desarrollo que atiende las necesidades de las generacio-

nes actuales sin poner en peligro la capacidad para atender las
necesidades de las generaciones futuras.
Bajo este nuevo horizonte, el sistema econmico debe considerar-
se como un subsistema abierto inserto en el medio natural y sus
ecosistemas, finito y no creciente, que exige analizar el tamao y
escala de una economa, que permita la regeneracin y la repro-
duccin del ecosistema; es decir, en otros trminos, se trata de
establecer la relacin entre los niveles de crecimiento y bienestar
deseados hoy, y los niveles en que se deben mantener los recur-
sos naturales para asegurar tambin el bienestar futuro.
Esta relacin es la que corresponde al concepto de la sostenibilidad
de cuyo desarrollo se encuentran ocupadas hoy tanto la investiga-
cin como la ciencia, puesto que estamos requiriendo nuevos con-
ceptos, teoras, y metodologas comprensivas a travs de las cuales
podamos integrar las disciplinas de la economa, y la produccin
con la ecologa.
Por otra parte, si se tiene en cuenta que el desarrollo tecnolgico ha
sido un mecanismo para mejorar el nivel de produccin y eficiencia
en el uso de energa y materias primas y que ha dado lugar a nuevas,
opciones de desarrollo, la tecnologa podra tener una funcin
reguladora, puesto que las actividades de investigacin y desarrollo
orientadas deliberadamente, generaran las bases para sistemas
de produccin sostenibles en el largo plazo. En el corto plazo, la
tecnologa disponible resulta no sostenible, dado que la investiga-
cin que la produjo, no consider la dimensin ambiental, e inclusive
alguna de la actual tecnologa sostenible desde el punto de vista
ecolgico, puede no ser viable desde el aspecto econmico; el de-
sarrollo sostenible plantea una relacin de dependencia mutua entre
los sistemas humanos y los ecosistemas naturales, e implica que
existen lmites naturales al desarrollo socioeconmico, lmites no
absolutos sino determinados histricamente por el estado del desa-
rrollo tecnolgico y la organizacin socioeconmica, entendindose
por lo tanto que cualquier aproximacin al desarrollo sostenible debe
concederle un rol clave al desarrollo tecnolgico.
La sostenibilidad conlleva tambin la equidad, dado que el dete-
rioro de los recursos naturales es producto no solo de la sobre ex-
114
plotacin por parte de los sectores ms pobres como medio de

sobrevivencia, sino tambin de la presin ejercida por los estratos
ricos que demanda excesiva o suntuariamente. El desarrollo sos-
tenible solo es posible si adems de hallar tecnologas sostenibles,
ofrece al mismo tiempo opciones de mejoramiento de los niveles
de vida a la poblacin de menores ingresos y desestmulo al con-
sumo excesivo de la poblacin de mayores ingresos.
Equidad tambin significa que los costos de diversa naturaleza
involucrados en los planes de conservacin, deben asumirse pro-
porcionalmente por los pases industrializados como mayores con-
sumidores, con mejores posibilidades financieras y posibilidades
de transferencia tecnolgica.
El modelo de desarrollo econmico prevaleciente en los pases en
desarrollo ha estado fundamentado en la reproduccin del capital,
cuya subsistencia depende de alcanzar altas tasas de rentabilidad,
crecimiento en el consumo de la poblacin, bsqueda sistemtica
de potenciales energticos y alta rotacin de los recursos fsicos y
naturales; se ha orientado hacia el desarrollo de la industrializacin,
la modernizacin de la agricultura y el proceso de urbanizacin.
Si bien es cierto que bajo su vigilancia se ha generado un creci-
miento relativo, medido desde sus indicadores, se ha incorporado
la innovacin tecnolgica, ha habido modificaciones en la compo-
sicin de la produccin y el consumo as como entre los diferentes
sectores de la economa, tambin se han producido cambios sig-
nificativos en la distribucin urbana y rural de la actividad econmi-
ca, en la poblacin y en los ingresos; aunque tcnicamente el mo-
delo ha sealado un incremento promedio en el ingreso per capita,
la distribucin slo beneficia a un mnimo de poblacin mientras la
gran masa sigue en la pobreza. La sustentabilidad del modelo es
necesario abordarla desde los procesos que lo enmarcan:
3.1.5 Desde el proceso de industrializacion
La estructura industrial ha tenido modificaciones de sectores indus-

triales de bienes de consumo hacia bienes duraderos, incursin de
empresas subsidiarias transnacionales de tecnologa moderna im-
115
portada, de concentracin de la propiedad; esta estructura es alta-

mente dependiente de la importacin de bienes de capital, materias
primas, productos semiterminados, tecnologa, conocimiento, mar-
cas y tcnicas de comercializacin, as como de procesos e innova-
ciones, con la natural incidencia sobre la balanza de pagos.
La importacin de insumos es financiada a travs de la exporta-
cin de productos primarios, basada en la explotacin de recursos
naturales, y el proceso de produccin, bajo un sistemtico creci-
miento en el uso de energa, importacin de petrleo. El mayor
desarrollo industrial ha generado tambin los problemas y sus co-
rrelaciones de contaminacin, desechos industriales, toxicidad y
concentracin social migratoria.
3.1.6 Desde el proceso de

desarrollo del sector agrcola
Se ha dado un leve crecimiento en el sector agrcola y su moderni-

zacin se ha producido a costa de la transformacin y hasta del
deterioro de los ecosistemas, significando el agotamiento gradual
de las tierras de fronteras ms aptas, intensificacin del grado de
artificializacin y por ende dependencia de generacin, adopcin
y difusin tecnolgica.
Se ha generado una forma de produccin que privilegia la
rentabilidad de la inversin sobre el horizonte ecolgico y la
comercializacin se ha orientado entorno a las inversiones predo-
minantes, crendose integradas verticalmente para luego ser tras-
pasadas a las multinacionales; la explotacin industrial agrcola con
ventajas comparativas se orienta hacia los rubros de exportacin.
Por lo tanto, el modelo de desarrollo tecnolgico de la agricultura
ha generado procesos que han repercutido en el deterioro del medio
y sus recursos. Como la deforestacin, artificializacin de los
ecosistemas, uso desequilibrado del suelo, erosin, etc.
La teora econmica que fundamenta el actual modelo, ha clasifi-
cado los recursos naturales como una variable de las fuerzas pro-
ductivas, como una externalidad que existe para que el hombre la
use y se apropie de ella.
116
Pero, dado que el ciclo reproductivo de la naturaleza ha resulta-

do ms lento que el del capital se crea el natural desfase o des-
equilibrio, encontrando el capital en el desarrollo tecnolgico (uso
intensivo), la forma de equilibrar la situacin superando la renta-
bilidad.
La reproduccin del capital por lo tanto se ha desarrollado tanto
por extensin, es decir acudiendo a la periferia y desaparicin de
fronteras como por espacio, o sea incrementando la explotacin
de la naturaleza, premisa que explica la concepcin de la naturale-
za como un valor, por lo cual el capital cambia de forma la acumula-
cin y se desenvuelve en la bsqueda de la conservacin de este
recurso, en la capitalizacin del ambiente.
La naturaleza posee un valor social, ecolgico y econmico,
mesurable en trmino de balances energticos, recursos indispen-
sables para el desarrollo de los pueblos, las condiciones para la
vida y para la produccin.
Dado que la naturaleza no puede ser sustituida se interviene en su
conservacin para permitir que se d el desarrollo sostenible del
capital.
La sustentabilidad surge fruto de la agudizacin y los desfases entre
el capital y la naturaleza y ante la insuficiencia del actual modelo de
desarrollo particularmente el Neo-liberal para dar respuesta al equi-
librio creado.
En el ciclo productivo la relacin entre la produccin y la naturaleza
es permanente, ya que define los usos y maneras de disponer el
recurso natural. El modelo de interaccin actual, de aprovechamien-
to del entorno de la cultura y la sociedad no es eterna y da mues-
tras de agotamiento, en razn de las caractersticas de cada so-
ciedad, as como de los lmites energticos, biolgicos y sociales
a los cuales se ve abocado.
La produccin de desechos, resultado del uso de la naturaleza, de
la transformacin de la energa en produccin o en el consumo de
bienes por la sociedad, es una consecuencia de los procesos de
transformacin de las materias primas, difundindose energa de
manera negativa no utilizable y nociva para la naturaleza.
117
El exceso de residuos afecta la rescilencia del medio ambiente,

contaminando el aire, agua y el suelo y por supuesto el hbitat de la
sociedad. Las modificaciones tecnolgicas inciden en el ciclo
reproductivo del capital hacindolo ms rpido, pero tambin mul-
tiplicando el efecto de produccin de desechos y el impacto sobre
el medio ambiente y la naturaleza.
3.1.7 El desarrollo energtico
Existe una directa relacin establecida por el modelo de desarro-

llo, entre la demanda de energa y el crecimiento acelerado, como
caractersticas de acumulacin expansiva; y ante los requerimien-
tos del incremento productivo del aperturista para los pases en
desarrollo, se ha estimado un gran aumento en los prximos aos.
El proceso productivo implica inversin de grandes cantidades de
Energa, lo cual producir a su vez energa inutilizable, contamina-
cin y disminucin de combustibles fsiles (carbn / petrleo).
Con el agotamiento de los recursos no renovables vendr el fin de
la era de la energa no renovable con las naturales consecuencias
para la estructura econmica del sistema.
3.1.8 Desde el proceso de urbanizacin
Desde la perspectiva del desarrollo urbano, el modelo de desarro-

llo ha generado las consecuencias naturales del crecimiento y
redistribucin espacial de la poblacin urbana, rural modificacio-
nes en la estructura ocupacional, en la composicin social y en la
transformacin de los patrones de consumo e ingreso y por su-
puesto la generacin de los problemas ambientales. Pero
especficamente ha intensificado la concentracin urbana metro-
politana con sus naturales efectos y secuelas sobre:
- Planeacin y Desarrollo Urbano.
- Inversin e Infraestructura pblica.
- Costos de la Tierra y de la construccin.
118
- Creacin de la competencia por el espacio urbano generando

la especulacin y el monopolio.
- Surgimiento de asentamientos irregulares, mercado ilcito ca-
rente de infraestructura.
- Segregacin espacial de la poblacin por integracin e ingre-
so.
- Segregacin residencial de servicios.
- Espiral alcista espacial y de inversin producto de la expansin
de zonas residenciales.
- Incremento en la produccin de desechos y contaminantes.
- Aparicin de los cinturones de miseria o corredores de pobre-
za.
119
120
Conclusiones
La imagen objetivo respecto del desarrollo sustentable est basa-

do en el logro de una calidad de vida de la poblacin con relacin a
la diversidad cultural, los recursos naturales y los infraestructurales.
Calidad de vida rebasa conceptualmente la idea plasmada en los
tradicionales indicadores econmicos de nivel de vida para tomar
el sentido de Tener para ser. De modo que, calidad de vida pasa
a ser, entonces, adems de meta del desarrollo, es un concepto
ordenador para determinar prioridades ambientales. Se trata de
asegurar la satisfaccin de necesidades presentes sin compro-
meter la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las
propias. Se requiere elecciones difciles al momento de tomar de-
cisiones, por lo cual el desarrollo sostenible deber apoyarse en la
voluntad poltica.
121
La satisfaccin de necesidades plantea el desarrollo de

instrumentalidades - tecnologas - que estn determinadas y a su
vez, determinan el tipo de relacin sociedad - recursos naturales
que se expresa en cierto espacio. En ltima instancia, toda inter-
vencin a la naturaleza presupone, desde la perspectiva del desa-
rrollo sustentable, el anlisis amplio de efectos constructivos y
destructivos, cuyo balance no deber ser deficitario. En un marco
amplio, las contracciones a resolver no slo consideran aspectos
temporales e individuales - sociales, sino espaciales. Este ltimo
aspecto cobra especial significacin, al analizar la situacin pro-
blemtica planteada por cuanto la accin aplicada en un espacio
puede desencadenar procesos de gran deterioro en otros espa-
cios.
Los conceptos relativos al desarrollo sustentable - que tienen el
alto mrito de estar plasmados en documentos gestados como
puntos de convergencia entre pases - encierran Debilidades y
Lagunas. Se requiere profundizar el concepto y sacar a la luz,
tambin, las lneas de confrontacin a nivel global, como por ejem-
plo, la deuda externa de los pases latinoamericanos, que es una
de las manifestaciones de las actuales configuraciones del con-
flicto Norte - Sur. De modo que los aspectos espaciales son
significativamente ms amplios. En este sentido, la sustentabilidad
es de alcance global y procura conjugar tres aspectos:
1. En el Sur, compatibilizar con criterios de proteccin ecolgica,
la necesidad de combatir la pobreza y crecer econmicamente.
2. Lograr mayor democratizacin y justicia en las relaciones
Norte - Sur.
3. Reconversin ecolgica de la economa y la sociedad en las
naciones industrializadas.
Esta visin permitir abrir la discusin en trminos de la necesi-

dad de un largo proceso dinmico y abierto de aprendizajes, para
poner en prctica estrategias de desarrollo sustentable.
As mismo, corresponde reconocer que en el espectro de las teo-
ras, hay autores que cuestionan el concepto de sustentabilidad
cuando se asocia a crecimiento y economa de mercado, nocio-
nes de las que no se separan, en general, los documentos como
122
Nuestro Futuro Comn o Nuestra Propia Agenda. En ese sentido,

estas posturas crticas establecen que el desarrollo sustentable
encubre la falsa nocin de que la economa definida por el capital y
el mercado es prioritaria y ms importante que la economa de la
autorenovacin de la naturaleza o la economa de subsistencia de
los pueblos. Entienden que el verdadero significado de la
sustentabilidad dejara en claro que la economa de la naturaleza
es primordial y que la economa monetaria es un parsito de aque-
lla. La autntica sustentabilidad exige que los mercados y los pro-
cesos de produccin sean reformulados sobre la lgica de rendi-
mientos de la naturaleza, no sobre la lgica de lucros, acumulacin
del capital y rendimiento de la inversin. Se presenta como una
falacia la supuesta sustituibilidad de capital por naturaleza, que lo
que consigue es bloquear la percepcin de la destruccin ecolgica.
Desde la perspectiva conceptual, el desarrollo sustentable proce-
de de un planteo interdisciplinario que subraya la importancia del
desarrollo ms all del mero crecimiento econmico, para el que
las externalidades no son tenidas en cuenta. En este sentido, el
libre mercado no garantiza los logros del desarrollo para toda la
sociedad. La responsabilidad ltima recae en el estado, como el
nico actor capaz de contar con la institucionalidad necesaria para
concretar polticas sustentables y dirimir entre intereses contrapues-
tos, en un marco de negociaciones.
123
124
Bibliografa
Bibliografa general
A
- AGUILERA, F. La Economa del Medio Ambiente. Notas para un Estado de la
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CIRO ALFONSO SERNA MENDOZA

Economista Universidad Pedaggica y Tecnolgica de
Colombia, Tunja.
Cursos de especializacin en Microeconoma, y
Macroeconoma y Economa Internacional en Liberty
New York.
Magster en Desarrollo Educativo y Social en el Cinde -
Universidad Pedaggica Nacional.
Doctor en Ciencias Pedaggicas en la Universidad de la
Habana, Cuba.
Especialista en Poblacin y Desarrollo Sostenible en la
Universidad de Chile - CEPAL. Becario de las Naciones
Unidas.
Docente - Investigador en la facultad de Economa de la
Universidad de Manizales.
Autor de los libros:
MACROECONOMA: CONCEPTOS BSICOS
EL PROBLEMA DE LA RACIONALIDAD ECONMICA
169
170

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Ciro Alfonso Serna M.

Asesor de Rectora en Planeacin

3 Racionalidad econmica y medio ambiente ......................... 97

3.1.5 Desde el proceso de industrializacion ............ 115

Conclusiones ....................................................................... 121

Bibliografa ....................................................................... 125

Se ha comprendido tambin la necesidad de alcanzar un desarro-

Tambin se ha afirmado que el medio ambiente tiene un valor

1.1 Nocin de economa ambiental

Desde la perspectiva de Barry Field, uno de los estudiosos impor-

La economa ambiental se sita en los dos campos, pero sobre

1 FIELD, Barry. Economa Ambiental: Una Introduccin. Edit. McGraw-Hill, Santaf

Como se puede colegir de las ideas expresadas por Seers, emi-

1. El nivel macro, centrado en la relacin desarrollo/ambiente;

Los tres primeros niveles estn vinculados. El hecho es que toda

podr mejorar si no se producen acciones proambientales en la

[En un pas subdesarrollado] existe... una constelacin de numero-

1.2 La economa ecolgica

La economa ecolgica, puede considerarse como una

para el diseo de polticas consensuales, que coadyuven precisa-

5 GEORGESCU-ROEGEN. The entropy law and economic process. Harvard

Existen otras contribuciones tericas que hacen anlisis de la

6 DALY, Herman. Economa Ecolgica y Desarrollo Sustentable. En Shatn, J. (Ed):

Cmo se entiende la relacin entre la economa y la ecologa des-

ponerse a s mismo, de donde necesariamente debemos entrar

1.3 Hacia un concepto de sustentabilidad

Con estos elementos estamos en condiciones de construir un con-

socioeconmico. Por el contrario, el consumo exosomtico de ener-

1.4 El concepto de desarrollo sostenible

En los aos setenta se generaliz el debate econmico en trmi-

evaluacin del factor medio ambiental, es decir, sin considerar-

b. Se suele considerar que el crecimiento est en conflicto con

Desde este punto de vista hay que plantear, que el concepto de

Desde el informe Brundtland (Comisin que presidi la Noruega

1.4.1 Historia y origen del trmino

Desarrollo Sostenible es un slogan que se hizo popular a finales de

Decir biosfera equivale a decir vida sobre este planeta. Hay un

simplemente como un objeto. Para filsofos y cientficos natura-

bre los trminos de ecologa y de crecimiento econmico

muestra que el crecimiento no necesariamente indica aumento

plantas para energa nuclear cada da ms caras, sin darse cuen-

ganizadas por la comisin mientras se preparaba el informe.

detener el crecimiento de emisiones nocivas en este momento,

La evolucin que ha tenido este concepto, deja claro que existen

1.4.2 Dimensiones de la sostenibilidad global

SOSTENIBILIDAD ECOLOGICA: Hace referencia a la capaci-

SOSTENIBILIDAD SOCIAL: Hace referencia a la capacidad de

SOSTENIBILIDAD POLITICA: Hace referencia al reconocimien-

SOSTENIBILIDAD IDEOLOGICA Y CULTURAL: Hace referen-

Papel de los medios en la difusin de valores propicios o con-

SOSTENIBILIDAD EDUCATIVA: Hace referencia a la capacidad

SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL: Hace referencia al sentido

1.4.3 Nocin de desarrollo sostenible

Son muchas las denominaciones que se pueden encontrar al tra-

en desarrollo sostenible. Las definiciones que se presentan a con-

En su artculo Sobre la estrategia de intentar reducir la desigual-

tal como lo encontramos. Es una obligacin que nos conduzca a

construccin que implica el reconocimiento de las limitaciones im-

La Ley 99 de 1993 Legislacin ambiental Colombiana, en su

La forma concreta del desarrollo sostenible se puede producir en

Condiciones de posibilidad para el desarrollo sostenible