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POLICIAL CIVIL NO PIAUÍ *
José da Cruz Bispo de Miranda 1
Resumo Abstract
Este artigo trata das políticas orientadoras para for This article is about the advisor policies for vocational
mação do policial civil no Estado do Piauí, no período training of the civil policeman in the State of Piauí, in the
de 20002003. As questões evocadas são: 1)a influên period of 20002003. The evoked questions are: 1)does
cia das diretrizes e dos parâmetros da política de ori the influence of the direvtives and parameters of the po
entação para formação de policiais ocorre na prática? licies of direction for vocational trainning of policemam
2) O conteúdo da grade curricular influencia na forma take place in the pratice? 2)Does the content of the
ção do perfil e na prática profissional do policial? O ocurricular grating influence in the formation of the profi
percurso metodológico buscou observar as elabora le and the professional practice of tha policeman? The
ções dos documentos oficiais das políticas orientado methodological route looked to observe the preparati
ras, as grades curriculares dos cursos de formação e ons of the official documents of the advisor policies, the
consolidar as questões pelas entrevistas semiestru curricular gratings of the vocational training courses and
turadas realizadas com policiais civis. Ao final desta the consolidation of the issues through the semistruc
camos que os cursos seguem as orientações oficiais, tured interviews carried out with civil policemem. At the
mas não conseguem êxito na formatação do perfil do end we point out that the courses follow the official di
policial para uma sociedade democrática. rections, but they do not get result in the vocational
training of the policemem profile for democratic society.
Palavraschave: Política de Formação. Polícia. Prá
tica Profissional. Democracia. Keywords: Policies of Vocational Training. Police.
Professional Practice. Democracy.
Introdução escrivães e delegados de polícia civil e o per
fil do candidato e do egresso da Academia de
Este trabalho analisa a política orientado Polícia Civil “Sebastião da Rocha Leal”, em
ra da formação do policial civil no Piauí, perío Teresina – Piauí através dos dados da ficha
do de 2000 a 2003. O estudo aborda o pro de matrícula nos cursos e de entrevistas.
cesso de constituição da instituição formado Entendemos como políticas orientadoras
ra dos agentes estatais, as diretrizes do Pro para formação do policial civil no Piauí os
grama Nacional dos Direitos Humanos, da direcionamentos dado por teoria, documen
Matriz Curricular Nacional (elaborada pela tos oficiais, grade curricular e outros docu
Secretaria Nacional de Segurança Pública vin mentos oriundos do Estado e da Sociedade
culada ao Ministério da Justiça), a grade curri que possibilitem a formatação do perfil do
cular dos cursos de formação para agentes, profissional em segurança pública na socie
*Artigo recebido em: maio de 2007.
*Aceito em junho de 2007.
1
Professor Adjunto da Universidade Estadual do Piauí.
BASE COMUM
Objetivo: Garantir a unidade de pensamento e ação.
Áreas de estudos desdobrados em disciplinas que congregam conteúdos conceptuais, procedi
mentais (habilidades técnicas, administrativas, interpessoais, políticas e conceituais) e atitudinais,
inerentes ao perfil de desempenho do profissional da área de segurança do cidadão.
ÁREAS DE ESTUDOS
Temáticas Centrais
Cultura – Sociedade – Ética – Cidadania – Direitos Humanos – Controle das drogas.
PARTE DIVERSIFICADA
Objetivo: atender às especificidades de cada curso e às peculiaridades regionais
Disciplinas que congreguem conteúdos conceptuais, procedimentais (habilidades, técnicas, admi
nistrativas, interpessoais, políticas e conceituais) e atitudinais, relacionados diretamente com a
especialidade que irão desempenhar e com as necessidades e peculiaridades regionais.
Quadro 01 Proposta de currículo para a formação da área de segurança do cidadão
Fonte: Bases Curriculares para Formação dos Profissionais da Área da Segurança do Cidadão (BRASIL, 2000, p. 21).
Agente e Escrivão de Polícia Delegado de Polícia
20002001 % 2003 % 20002001 % 2003 %
Homens 311 92,6 73 91,25 23 74,19 29 74
Mulher es 25 7,4 07 8,75 08 25,80 10 26
Total 336 100 80 100 31 100 39 100
Quadro 02 Total de alunos, por sexo inscritos para o curso de agentes, escrivães e delegados de polícia na
academia de polícia. Período de 20002001 e 2003.
20002001 2003
FAIXA ETÁRIA Fr. % Fr. %
18 anos de idade ou menos 04 1,2
19 a 24 anos 146 43,4 49 61,25
25 a 29 anos 114 33,9 23 28,75
30 a 34 anos 39 11,6 06 7,5
35 a 39 anos 24 7,2 01 1,25
40 a 44 anos 08 2,4
45 a 49 anos 01 1,25
50 a 54 anos
55 a 59 anos 01 0,3
60 a 65 anos
65 anos de idade ou mais
Total 336 100 80 100
Quadro 04 Faixa etária e freqüência de inscritos nos cursos de formação de
agente e escrivão na academia de polícia. Período de 2000 – 2001 e 2003.
pode ocorrer pelo desnível de escolaridade. polícia está localizada na hierarquia e no sta
Porém, percebese que a mesma empáfia tus que os cargos oferecem. Na Academia
existente nos cursos de direito nas faculdades de polícia a diferença entre o grupo consti
em relação aos outros cursos da área de hu tuído pelos agentes e os escrivães e, o ou
manas é reproduzida no interior da academia. tro composto pelos delegados é notória. A
Os dados escolares são positivos, en exigência de traje social e gravata para os
tretanto, a baixa média de idade (Quadro 04 últimos, enquanto os primeiros recebem a
e Quadro 05) e a boa qualificação associa orientação de vestirem uma camiseta com
das a uma carreira de difícil execução, alta o símbolo e o nome da instituição e calça
tensão e baixos salários geram a emigração jeans, além disso, alguns dos alunos do cur
so de delegado são convidados para minis vidade que exigia a habilidade de percepção
trarem aulas nos cursos de formação de e de investigação e o contato direto com os
agente e escrivão, em especial as matérias bandidos disse que para isto existiam os
jurídicas. agentes de polícia. Desde o início do curso o
A representação social da função que relacionamento entre os dois grupos é dis
irão exercer é outro elemento de distinção tante. São raros os momentos de diálogos
entre os dois grupos. Para a maioria dos alu entre os alunos.
nos do curso de formação de delegados a As diferenças entre os policiais aumen
função que irão assumir é uma espécie de tam na medida que tomam conhecimento das
uma gerência: solicitar papel, combustível atividades do campo policial e do sistema de
para as viaturas, notar ausência de servido segurança pública. Neste sentido, o currícu
res e, na presidência dos inquéritos, coletar lo, as disciplinas, ordem dos blocos e o está
informações dos policiais. Esta percepção é gio nas delegacias são peças fundamentais
reforçada no item 2.1 do Edital Nº 001, de na constituição do pensamento dos policiais
27/03/2000 da Secretaria da Segurança Pú envolvendo a teoria e prática. A disciplina
blica do Estado do Piauí: ‘Delegacia Modelo’ consiste na prática poli
cial nas delegacias de polícia civil. Esta con
São atribuições do cargo de sistia em atender as especificidades da área
Delegado de Polícia Civil: de atuação profissional do agente, do escri
• exercer atividade de autoridade vão e do delegado de polícia civil, associan
policial; do teoria e prática.
• determinar a execução de todos os Os currículos e seus conteúdos partem do
procedimentos administrativos e princípio que
legais, visando o bom (sic)
desempenho das atividades de Criando representações e nelas se
polícia judiciária.(p. 01). apoiando, o homem capta as
conexões internas do objeto, numa
Para exemplo dessa concepção, um dos atividade relativamente independente
alunos do curso de formação de delegado da atividade prática produtiva direta,
imbuída de um caráter teórico.
quando solicitado a responder sobre uma ati
(SAVIANI, 2000, p. 55).
A análise da composição dos quadros expositivas, leitura e discussão dos textos,
de disciplinas dos cursos de formação apon estudo em grupo, consulta e pesquisa, semi
ta para um certo distanciamento das Bases nários, exposições dialogadas, filmes, proje
Curriculares e do Plano Nacional de Segu ção de slides, etc. Contudo, a predominân
rança Pública, publicado em 2001. cia é a da metodologia tradicional. O uso exa
Uma breve reflexão sobre os projetos de gerado de aulas expositivas, a distância man
formação revela a falta de preocupação em tida entre professor e aluno e a simbologia
definir o perfil de profissional a ser formado da figura do professorautoridade realçada
pela Academia. As disciplinas de caráter hu pelo Manual do Aluno da ACADEPOL (PIAUÍ,
manístico e geral têm baixa carga horária e 2000) que diz, no tópico 2.2 item cinco, que
são mal distribuídas na grade curricular. “Os alunos deverão levantarse e permane
O currículo preocupase em atender à cer em atitude respeitosa sempre que um
exigência legal dos artigos 21 e 32 da Lei professor ou autoridade, entrar em sala de
Complementar Nº 01, de 26 de junho de 1990 aula” (p.13), refletem a opção institucional.
(Estatuto dos Policiais Civis do Estado do Essa postura é percebida por um dos alunos
Piauí), que apontam a obrigatoriedade do do curso de formação, nesse sentido, comen
curso de formação na ACADEPOL para os ta: “Os professores, do meu ponto de vista,
concursados para os cargos de policial civil eles foram muito bem escolhidos, na verda
e terminam por reproduzir as práticas polici de, não se pode dizer que são professores,
ais tradicionais. Estas últimas são transmiti eles são instrutores [...] eles têm que ter didá
das pela organização da grade curricular, tica pra poder dar aulas. Então, basicamente
pelas regras institucionais da Academia e não são professores, são instrutores [...]” (Alu
pelas práticas e discursos dos professores. no do Curso de formação de agente de polí
A metodologia dos cursos sugere aulas cia 20.04.2001).
2
Fonte: Projeto de Curso de Formação para Delegado de Polícia da Academia de Polícia Civil ‘Sebastião da Rocha
Leal’.
*De acordo com o art. 32 da Lei Complementar Nº 01, de 26 de junho de 1990 (Estatuto dos Policiais Civis do
Estado do Piauí) o referido curso tem a duração de seis meses. Sendo que 450 horasaula de conteúdo teórico e
150 horasaula destinadas à prática nas delegacias.
**As disciplinas de conteúdo jurídico no curso de 2003 tiveram acréscimo de carga horária e modificações semânticas
em suas denominações, tais como: de Direito Administrativo Disciplinar para Processo Penal e Disciplinar.
Disciplinas foram incluídas na grade curricular em substituição a outras ou na redução de horaaula, dentre elas
estão: Polícia Comunitária, Polícia, Infância e Juventude e Criminologia.
Referências
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Brasília:Ministério da Justiça, 1996.
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______. Governo do Estado do Piauí/ Universidade Estadual do Piauí/ Secretaria de
Segurança Pública do Estado do Piauí.Concurso Público para os Cargos de Agente e
Escrivão de Polícia Civil. Manual do Candidato.Teresina. digitado, abril, 2000.
______. Governo do Estado do Piauí/ Universidade Estadual do Piauí/ Secretaria de
Segurança Pública do Estado do Piauí.Concurso Público para o cargo de Delegado de
Polícia Civil. Manual do Candidato.Teresina. digitado, abril, 2000.
______. Secretaria Estadual da Secretaria de Segurança Pública – Academia de Polícia
Civil ‘Sebastião da Rocha Leal’. Manual do Aluno. Teresina: Secretaria da Segurança
Pública/ACADEPOL, 2000.
______. Secretaria Estadual da Secretaria de Segurança Pública – Academia de Polícia
Civil ‘Sebastião da Rocha Leal’. Projeto de Curso de Formação para Escrivão de Polícia
Civil. Teresina: Secretaria da Segurança Pública/ACADEPOL, agosto, 2000.
______. Secretaria Estadual da Secretaria de Segurança Pública – Academia de Polícia
Civil ‘Sebastião da Rocha Leal’. Projeto de Curso de Formação para Delegado de
Polícia Civil. Teresina: Secretaria da Segurança Pública/ACADEPOL, agosto, 2000.
SAVIANI, N. Saber Escolar, Currículo e Didática. CampinasSP: Autores Associados,
2000.