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ATAS DE REUNIES PEDAGGICAS MENSAIS: FONTE PRIMRIA POUCO

EXPLORADA NA PESQUISA EM HISTRIA DA EDUCACO

Marco Aurelio Bugni

Wilson Sandano

RESUMO

A histria da educao um importante campo atual de pesquisa, devido a Commented [MAB1]: Contextualizao

importncia que a educao escolar assumiu na atual sociedade. Vrias pesquisas Commented [MAB2]: GAP (lacuna, aspectos controversos)

apontavam para um inspetor burocrata e administrativo, encontramos registros de um
inspetor pedaggico - O objetivo deste artigo expor os resultados investigativos Commented [MAB3]: propsito

sobre as atas de reunies pedaggicas dos grupos escolares como documento


importante na pesquisa histria da educao. foi realizada uma pesquisa
bibliogrfica e documental, contemplando a anlise: da legislao paulista do cargo Commented [MAB4]: metodologia

de inspetor escolar, dos Annuarios do Ensino do Estado de So Paulo, dos relatrios


das delegacias regionais de ensino, dos Termos de Visita dos inspetores e das atas
de reunies pedaggicas mensais de trs grupos escolares da cidade de Sorocaba,
So Paulo, no perodo de 1931 a 1974. as pesquisas sobre a atuao de inspetores Commented [MAB5]: resultados (avanos)

escolares utilizaram como documento principal os termos de visita, porm em nosso


trabalho, as atas de reunies pedaggicas mensais revelaram-se valiosos
documentos para a pesquisa da atuao dos inspetores escolares na orientao dos
professores. A pesquisa apontou para um importante observao a ser levada em Commented [MAB6]: concluses (contribuio para a
grande rea).
considerao por novas pesquisas, que a incluso de atas de reunies pedaggicas
onde elas existirem
Palavras-chave: Inspetor Escolar. Intelectual Orgnico. Ensino Primrio.

ABSTRACT

The role of school inspectors was analyzed by the Gramscian category of


organic intellectuals.
Keywords: School inspector. Intellectual Organic. Primary school.
1 INTRODUCO Commented [MAB7]: Contextualizao, State of art, gap,
purpose
Citaces > pioneiros > most recent papers > purpose (gap)
Past, present-perfect (continuous) generally used.
As discusses sobre os diversos tipos de fontes utilizadas nas pesquisas Active voice as much as possible.
Third Person with some use of first person.
histricas foram palco de muitas discusses desde meados dos anos de 1920,
Commented [MAB8]: Contextualizao,
intensificando-se nos anos de 1980 e, no se encontra esgotada em suas polmicas. State of art, gap, purpose
Citaces > pioneiros > most recent papers > purpose (gap)
Este trabalho visa apresentar os resultados obtidos sobre o tipo de fonte Past, present-perfect (continuous) generally used.
Active voice as much as possible.
Third Person with some use of first person.
utilizada at ento para a pesquisa em histria da educao, especificamente sobre a
atuao dos inspetores escolares1, e uma possibilidade que se mostrou mais Commented [MAB9]: Make terms and processes familiar.

enriquecedora: as atas de reunies pedaggicas mensais dos grupos escolares.


As pesquisas que iniciaram o desvelar histrico da atuao dos inspetores Commented [MAB10]: Seminal Papers Most Important -
Relevance/Motivation/Importance
escolares utilizaram principalmente XX como fontes de pesquisa Commented [MAB11R10]:

Em trabalho que comenta a instalao do servio da inspeo escolar na


provncia de So Paulo, Warde (2013) destaca que em 1846 foi institudo o servio de
inspeo escolar pela Lei n 34, promulgada em 16 de maro de 1846 e
regulamentada em 25 de setembro de 1846, com a instituio do Regulamento para
comisso inspetora das escolas de primeiras letras. Antes dessa legislao, a
inspeo e fiscalizao das escolas foi realizada pelas cmaras municipais2.
No levantamento bibliogrfico sobre pesquisas sobre os inspetores escolares, Commented [MAB12]: What has been done before?
Most Recent Papers Most Important -
identificamos 30 tipos de fonte utilizada pelos pesquisadores. Foi necessrio agrupar Relevance/Motivation/Importance
Active voice as much as possible.
Third Person with some use of first person.
objetos de pesquisa idnticos, por exemplo: a expresso livros de registro poderia,
Revista HISTEDBR e SBHE nada. QUAESTIO = nada
inicialmente, referir-se a vrios tipos de livros mas, ao longo da leitura, notamos que
o autor esteve se referindo ao livro de matrcula.
Chichaveke (2015), por meio da leitura dos termos de visita produzidos entre
1960 e 2000, pesquisou em seu mestrado as tendncias educativas e os aspectos
legais da superviso. A pesquisa ocupou-se dos documentos produzidos pelos
inspetores escolares e, posteriormente, pelos supervisores de ensino de Itapetininga
(SP). Apontando para a atuao pedaggica do inspetor escolar, depois supervisor
de ensino, Chichaveke (2015) analisa os termos de visita luz das legislaes federal
e estadual e discute os documentos com base nas tendncias pedaggicas no
crticas, crtico-reprodutivistas e crticas (contra-hegemnicas) do perodo pesquisado.

1 inspetor escolar uma denominao dada a profissionais de diferentes funes segundo cada rede
de ensino. No Estado de So Paulo, a denominao inspetor escolar foi utilizada de 1897 at 1974.
2 A Lei n 2, de 21 de janeiro de 1841, determinava que as cmaras municipais deveriam enviar

anualmente um relatrio que tivesse entre outras informaes o estado da instruo primria, o
nmero de aulas e de alunos (SO PAULO, 1841).
Como parte de suas concluses, a autora afirma que [...] , reiteradamente, a
hegemonia da ideologizao do aparelho estatal interiorizada, reproduzida e
personificada por esses educadores de forma implcita ou explcita (CHICHAVEKE,
2015, p. 228).
No mbito das pesquisas de doutorado, localizamos o estudo de Mitrulis (1993)
[...[ investigou depoimentos de pessoas que tiveram contato com as prticas dos
profissionais de inspeo. Chede (2014), que pesquisou os documentos da Secretaria
Estadual da Educao de So Paulo [...[ Chede elaborou um histrico da atuao
desse profissional desde o Imprio (1835) at a substituio do cargo para supervisor
pedaggico3. A autora faz referncia a vrias passagens em que exemplifica a
possibilidade de atuao pedaggica do inspetor. [...[ Gomes (2014), que pesquisou
o tema dos inspetores escolares especificamente em relao cidade de Sorocaba.
[...[ a bibliografia desde os jesutas at 1950. Alm disso, aproxima-se das prticas
desse profissional ao analisar os termos de visita de uma escola estadual de
Sorocaba, entre 1919 e 1950.
De tudo o que apresentamos, destacamos que os termos de visita constituem
as fontes mais prximas das prticas escolares utilizadas pelos autores quando da
verificao das orientaes nas escolas, no mencionando as atas de reunies
pedaggicas.
Aps a pesquisa bibliogrfica, percebemos que as atas de reunies Commented [MAB13]: What has not been done ?
Open Questions, Restrictions and Limitations
pedaggicas mensais dos grupos escolares haviam sido pouco explorada. Embora o Past, present-perfect (continuous) generally used.
Active voice as much as possible.
Third Person with some use of first person.
acervo documental encontrado seja vasto e proporcione uma ampla pesquisa
histrica, poucos estudos apontam para a anlise da riqueza do material encontrado,
o que sugere ser esse um campo fecundo a ser explorado.
Com base nessas percepes, nosso propsito apresentar como em nossa Commented [MAB14]: Why is this Study Important?
What is presented here?
tese de doutorado, as atas de reunies pedaggicas foram utilizadas como fonte Present or past tense are preferable.
Active voice as much as possible.
Third Person with some use of first person.
fundamental para opor a tendncia de considerar o inspetor no pedaggico,
utilizando termos de visita para tal.

3 A Lei Complementar n 114, que modificou o cargo de inspetor escolar para supervisor pedaggico,
foi publicada em 14 de novembro de 1974.
2 PRINCPIOS METODOLGICOS, TCNICAS DE PESQUISA E FONTES Commented [MAB15]: Fontes, inspetores, atas de
reunies e outros tipos de fontes
Tipos de fontes e a pesquisa histrica em educao
inspetores escolares
Para atingirmos os objetivos elencados, explicitaremos brevemente os Legislao
Termos de visita
princpios metodolgicos que utilizamos nesta pesquisa por concordar que essa Relatrios das delegacias
Anurios do ensino
Revistas de educao
exposio antecede o trato com as fontes, visto que a escolha das fontes est Atas de reunies mensais

intimamente ligada com a teoria do conhecimento adotada, ou seja: de acordo com o


pressuposto terico o pesquisador escolhe determinados tipos de fontes para
pesquisar (NOSELLA; BUFFA, 2013, pg.57).

2.1 O mtodo da elevao do abstrato ao concreto

No incio de seus escritos, Misria da Filosofia, Marx explicita que as relaes


sociais constituem uma totalidade. Esse princpio guiou todas as suas observaes
metodolgicas a partir da.
No texto que ficou conhecido como Introduo Contribuio crtica da
Economia Poltica ou simplesmente "Introduo", Marx (2008) faz uma exposio
detalhada do mtodo utilizado nas suas pesquisas para estudar a sociedade
burguesa. Nessa direo, o autor explicita como localizar um objeto e analis-lo, e cita
o exemplo da populao:

Se comeasse, portanto, pela populao, elaboraria uma representao


catica do todo e, por meio de uma determinao mais estrita, chegaria
analiticamente, cada vez mais, a conceitos mais simples; do concreto
representado chegaria a abstraes cada vez mais tnues, at alcanar as
determinaes mais simples. Chegado a esse ponto, teria que voltar a fazer
a viagem de modo inverso, at dar de novo com a populao, mas dessa vez
no como uma representao catica de um todo, porm como uma rica
totalidade de determinaes e relaes diversas (MARX, 2008, p. 258).

De acordo com o autor, a pesquisa tem de captar detalhadamente a matria,


analisar as suas vrias formas de evoluo e rastrear sua conexo ntima. S depois
de concludo esse trabalho que se pode expor adequadamente o movimento real
(MARX, 1996, p. 140).
Fica evidente a tentativa do autor de explicar que o mtodo utilizado contempla
o detalhamento do fenmeno particular para interpret-lo em relao com os outros
fenmenos particulares e com o contexto geral; em extrair do objeto da pesquisa as
mltiplas determinaes e aprofund-las em sua compreenso, incorporando suas
determinaes concretas. Segundo Paulo Netto (2011, p. 55-56), esto articuladas
trs categorias, consideradas nucleares para a concepo terico-metodolgica aqui
discutida: a totalidade, a contradio e a mediao.
Lukcs (2003, p. 78) toma a totalidade como categoria decisiva, central no
mtodo de Marx, e faz o nexo com a dialtica. Inicia o autor citando que a afirmao
de Marx, as relaes de produo de toda a sociedade formam um conjunto, o
ponto de partida metdico e a chave do conhecimento histrico das relaes sociais.
Em nosso entendimento, para o escritor marxista, a totalidade a primeira e
principal categoria do mtodo de Marx.
A totalidade vem das proposies de Marx sobre ao social dos indivduos
como fruto de mltiplas determinaes ou, nas palavras do prprio autor, O concreto
concreto porque a sntese de mltiplas determinaes, isto , unidade do diverso.
(2008, p. 26).
Como citamos anteriormente, alm da categoria totalidade, outras duas
categorias, contradio e mediao, so consideradas importantes para pesquisa e
interpretao. Segundo Paulo Netto (2011, p. 17),

[...] a totalidade concreta e articulada que a sociedade burguesa uma


totalidade dinmica seu movimento resulta do carter contraditrio de todas
as totalidades que compem a totalidade inclusiva e macroscpica. Sem as
contradies, as totalidades seriam totalidades inertes, mortas e o que a
anlise registra precisamente a sua contnua transformao.

Uma observao terico-metodolgica que faremos diz respeito ao nosso


intento de explorar a noo de que os fatos histricos so particularidades das quais
podemos apenas nos aproximar um pouco mais, sem nunca esgotar as
interpretaes. Passamos, ento, a expor as fontes utilizadas na promoo do
entendimento da atuao dos inspetores escolares. INESGOTABILIDADE DAS
FONTES HISTORICAS

2.2 As fontes utilizadas e o processo de pesquisa

Coerente com o princpio da totalidade, explicitada anteriormente, fomos em


busca de fontes que indicassem as mltiplas determinaes do movimento real da
atuao dos inspetores escolares em Sorocaba.
Buscamos apreender quais determinaes puderam ser analisadas: leis que
regem o servio pblico, memrias em relatrios, ordens dos superiores, prticas
registradas nas escolas tais como termos e atas.
Inicialmente localizamos e identificamos as fontes primrias, seguindo a esteira
de todas as pesquisas lidas na reviso bibliogrfica. Procuramos por livros de termos
de visita arquivados nas escolas estaduais da cidade, e tivemos disposio material
de pesquisa em quantidade considervel e encontramos outros documentos, os livros
de atas de reunies mensais dos grupos escolares, que acabaram se mostrando
fontes primrias muito significativas para elucidar a atuao pedaggica dos
inspetores escolares. Alm desses documentos, buscamos dispositivos legais que
regulamentaram o ensino no pas, em particular no estado de So Paulo, conforme
cada momento histrico.
Outra fonte utilizada foram os relatrios elaborados pelos delegados de ensino4
para o diretor do Departamento de Instruo Pblica. No Arquivo Pblico do Estado,
encontramos 47 relatrios.
Tambm utilizamos os anurios de ensino, publicaes feitas pelo
departamento de educao entre 1907 e 1945. Finalmente, utilizamos, alm das
fontes primrias, as fontes secundrias, ou seja, obras bibliogrficas, teses,
dissertaes, artigos em peridicos, entre outras, que tratassem da temtica e
pudessem retratar a atuao pedaggica dos inspetores escolares em diferentes
localidades.

3 RESULTADOS E DISCUSSO Commented [MAB16]: Background / Importance


-Describe the outcomes of your research
(figure, tables, graph, image, calculations, algorithm tests, etc)
- Interpretation
Optamos por iniciar as discusses sobre os tipos de fonte primria para - Comparison

pesquisa em Histria da Educao pelo estudo da legislao, por entender que a


mesma influenciou fortemente as prticas educativas, alm de apontar para os tipos
de fontes que foram criadas com a sua implementao.
Na sequncia, analisamos documentos do Arquivo Pblico do Estado de So
Paulo, rgo ligado Casa Civil do governo paulista, responsvel pela formulao de
polticas pblicas de gesto documental para o Governo do Estado que mantm no

4 Delegado de ensino era a denominao do cargo de direo das delegacias regionais de ensino. A
Lei Complementar n 836, de 30 de dezembro de 1997, extinguiu o cargo e criou outro com a
denominao de dirigente regional de ensino. Mais tarde, o Decreto n 43.948, de 9 de abril de 1999,
alterou a denominao delegacia regional de ensino para diretoria regional de ensino.
seu site5, mais de 400 mil imagens de documentos digitalizados e disponveis para
consulta. No referido site, existe uma seo especializada para consulta de arquivos
escolares6, local de onde copiamos os documentos utilizados em nosso trabalho. Da
seo Annuarios, baixamos os Annuarios do ensino do estado de So Paulo e da
seo Instruo Pblica, baixamos os relatrios de Instruo Pblica e os relatrios
das Delegacias Regionais de Ensino.
Finalmente, analisamos os documentos encontrados nas escolas pblicas da
cidade de Sorocaba, quais sejam: termos de visita e atas de reunies pedaggicas
mensais.
Os termos de visita foram documentos pesquisados inicialmente em nosso
trabalho. Posteriormente fomos incorporando outros como anurios do estado de So
Paulo e relatrios das delegacias de ensino. Posteriormente aps o estudo da
legislao e a anlise dos registros que apontavam para a existncia das reunies
pedaggicas que conseguimos encontrar documentos que pudessem relatar as
atividades dos inspetores escolares nas reunies pedaggicas.

3.1 A legislao paulista sobre o inspetor escolar

Analisamos 11 Leis Estaduais, do perodo de 1841 a 1967, duas Leis


Complementares, a 114-74 e a 201-78 e, 15 Decretos Estaduais do perodo entre
1893 a 1971, totalizando 28 documentos legais no mbito da Provncia de So Paulo
e posteriormente, Estado de So Paulo. Os documentos foram analisados buscando
informaes sobre as funes dos inspetores escolares e, suas relaes com a
produo de documentos que, posteriormente tornaram-se fontes de pesquisa
histrica.
Na legislao estadual sobre o inspetor escolar, encontramos determinao
para a elaborao de relatrios em 8 documentos que foi o documento principal para
recebimento de informaes acerca do ensino pelos rgos centrais do governo
paulista em cada poca.
Os termos de visita comparecem pela primeira vez como documento a ser
elaborado rotineiramente nas escolas, no Decreto n 248, de 26 de julho de 1894 (SO
PAULO, 1894), na meno escriturao da atuao dos inspetores distritais e so

5 http://www.arquivoestado.sp.gov.br/site/
6 http://www.arquivoestado.sp.gov.br/educacao/arquivo.php
apontados mais 3 vezes como documentos obrigatrios na atuao dos Inspetores
Escolares. O termo de visita ocupou lugar de destaque nas pesquisas sobre a atuao
dos inspetores escolares.
Importante na legislao estudada foi a meno s reunies pedaggicas feita
pelo Decreto n 4.101, de 14 de setembro de 1926, que determinou que os inspetores
distritais deveriam orientar professores em relao s tcnicas de ensino, alm do
que, deveriam ministrar palestras para a comunidade sobre outros temas.
Ainda sobre as atas de reunies pedaggicas, importante o Decreto n 6.425,
de 9 de maio de 1934, no que diz respeito aos livros de escriturao, aos auxiliares
de inspeo caberia a guarda do livro de atas de reunies pedaggicas, e s escolas
isoladas, o livro de termo de visitas. A nosso ver, a hiptese que as atas de reunio
pedaggica, por serem de guarda dos auxiliares de inspeo, acabaram sendo
arquivadas nas delegacias de ensino ou ficaram em poder dos profissionais que
tinham sua guarda, acabou contribuindo na sua pouca utilizao nas pesquisas
histricas uma possibilidade que pode ser explorada.
Neste ponto, atentamos para a importncia das atas de reunies pedaggicas
pela contracapa dos livros de escriturao oficial7. As atas de reunies mensais foram
colocadas como terceiro exemplo no campo chamado de Nota, do que deveria ser
alvo de escriturao pelas escolas, anunciado antes mesmo que os termos de visita.
Entendemos que ao ser exemplificada em um lugar de destaque, as atas de reunies
mensais tiveram importncia singular na poca, embora no sejam fontes
privilegiadas na pesquisa histrica sobre a atuao do inspetor escolar.
A legislao estudada apontou para que o inspetor escolar tivesse sempre uma
atuao pedaggica. Muitos autores no utilizaram esses comentrios em suas
pesquisas que apontaram para um inspetor que no foi pedaggico. Importante
apontar que a legislao no demonstra como o inspetor atuou, mas, aponta quais
fontes seriam geradas para a verificao da atuao: relatrios, termos de visita e atas
de reunies pedaggicas.
Entendendo que somente o estudo da legislao feriria o princpio da totalidade
pois, demonstram as intencionalidades sem nenhuma referncia ao acontecido,

7 O Apndice 2 traz uma imagem que exemplifica a capa dos livros de escriturao.
analisamos a seguir documentos que registraram as aes dos inspetores escolares
nas escolas primrias.

3.2 Annuarios do ensino do estado de So Paulo

Analisamos inicialmente os Annurios porque so documentos mais gerais


sobre a educao paulista. No site do arquivo pblico do Estado de So Paulo, na
seo Anurios do Ensino8, encontramos 17 documentos produzidos entre os anos
de 1907 e 1936. O contedo das publicaes uma interpretao das informaes
provenientes dos relatrios anuais das Delegacias Regionais de Ensino que
registravam as atividades das escolas sob sua jurisdio, indo de movimento de
alunos, do corpo docente, das unidades escolares, das despesas, das formulaes
pedaggicas e metodolgicas do ensino, etc.
Como exemplificao da atuao dos inspetores escolares, no Anurio de
1927, consta o registro que 50 inspetores e que a atividade de cada um [...] no s
se reduziu na fiscalizao do professor; foi til a este; orientou-o sempre que se tornou
mister, auxiliou-o persistentemente, ministrando aulas-modelos constantes (SO
PAULO, 1927, p. 200). No mesmo documento, a eficcia das palestras proferidas
pelos inspetores, em consonncia com o previsto pela legislao.
Em todos os anurios, inclusive o ltimo publicado, o de 1936, mais indcios da
atuao pedaggica do inspetor escolar, com diferenas significativa dos pontos de
vista expressos nos relatrios entre as Delegacias. Por exemplo, o apontado pela
Delegacia de Campinas contemplou fortemente a renovao didtica , j o relatrio
da Delegacia de Guaratinguet adotou um posicionamento mais crtico em face da
renovao didtica da escola nova e por fim a Delegacia de Itapetininga, com o
Delegado posicionando-se claramente: [...] somos escola-novista (SO PAULO,
1936, p. 228).
Conclumos que os anurios sinalizam a participao do inspetor escolar
ocorreu fortemente tanto em reunies pedaggicas para propagao dos mtodos
citados como no acompanhamento das aes realizadas nas unidades escolares
Os relatrios foram documentos mais aproximadores das prticas dos
inspetores escolares que a legislao, lembrando que pelo princpio da totalidade,

8 http://www.arquivoestado.sp.gov.br/site/acervo/repositorio_digital/anuarios_ensino
ambos se complementam e saturam cada qual com sua contribuio, a teoria da
atuao dos inspetores escolares.

3.3 Relatrios da Educao

Nos arquivos disponibilizados no site do Arquivo Pblico do estado de So


Paulo9, constam relatrios desde 1852 at 1945, num total de 81 documentos, sendo:
15 relatrios de Instruo Pblica, feitos pelos Inspetores Gerais da Instruo Pblica
e endereados ao Presidente da Provncia; 66 relatrios do Diretor Regional, feitos
pelos Delegados Regionais e endereados ao Diretor Geral do Ensino.
Com relao aos problemas pedaggicos dos professores, o relatrio apontava
que as mesmas no deviam ser corrigidas pelos diretores imediatamente e sim que
Essas falhas devem ser levadas para as reunies pedaggicas e a amplamente
ventiladas para que no mais se reproduzam. (BOTUCATU, 1933, p. 41)
Como bem previu os anurios, encontramos a importncia das reunies
pedaggicas para o desenvolvimento das metodologias de ensino, portanto havia
orientao pedaggica aos professores e contou com a presena dos inspetores,
porm, de forma bem esparsa devido ao pouco quadro dos inspetores.
Outra vez a preocupao em seguir as orientaes oficiais constantes nos
programas de ensino, comprovando ao questionamento feito na introduo deste
trabalho que havia orientaes pedaggicas aos professores e estas foram
propagadas fortemente pelas delegacias de ensino.
O relatrio da Delegacia de Itapetininga de 1942 trouxe maiores especificaes
da atuao dos inspetores escolares na rea pedaggica. Com relao s reunies
pedaggicas, o referido relatrio relatou que

A Delegacia presidiu a algumas reunies, inteirando-se sempre da marcha


dos seus trabalhos, por intermdio dos inspetores, ou atravs das atas
enviadas mensalmente repartio. O nosso principal objetivo combater a
apatia dos que se limitam to somente a ouvir a palavra do inspetor, por isso
que ningum pode deixar de colaborar.
[...] nas minhas viagens de inspeo, observei sempre que as professoras,
em geral, tm pendor por uma ou outra disciplina, um ou outro assunto. Dar-
lhes encargos de acordo com essas tendncias, melhorar, aperfeioar o
ensino.

9 http://www.arquivoestado.sp.gov.br/site/acervo/repositorio_digital/relatorios_educacao
As reunies pedaggicas em nossa regio, em ltima anlise, contriburam
muito para o progresso do ensino. (ITAPETININGA, 1942, p. 34)

Utilizaremos o relatrio da Delegacia da Capital de 1944 para verificar as


condies que se deram a inspeo escolar na vertente pedaggica. Segundo o
relatrio, [...] os inspetores realizaram em 1944, 200 palestras pedaggicas para
professores (SO PAULO, 1944, p. 2).
O relatrio da Delegacia da Capital de 1944 traz vrias ponderaes sobre as
reunies pedaggicas, vejamos:

As reunies pedaggicas mensais tm por fim a melhoria da tcnica e cultura


do professor, atravs de palestras, aulas, demonstraes de processos de
ensino e de conferencias, quando possam trazer contribuio ao ensino.
Tomam parte nas reunies pedaggicas, inspetores escolares [...]
As reunies tm sido de natureza pratica e, sempre que possvel, assumem
carter de crculos de estudos ou de grupos de discusso
Nos grupos escolares, as questes administrativas so tratadas em reunies
parciais, [...] ficando a reunio mensal destinada, apenas, a assuntos
pedaggicos. (SO PAULO, 1944, p. 25)

Novamente a preocupao que as reunies mensais, embora tratadas quase


sempre como reunies pedaggicas, tivessem mais o carter da discusso sobre
temas pedaggicos que administrativos. A estes, foram sugeridas reunies parciais
nos grupos escolares.
Continuam ainda as observaes sobre as reunies pedaggicas

Para essas reunies pedaggicas o Servio Tcnico do Departamento de


Educao, mensalmente, em circulares, determinou, com um ms de
antecedncia, os temas desdobrados em itens[...]. Esse processo, nos
parece, evita disperso dos assuntos, impede as digresses verbalsticas ou
acadmicas, orientando-se os trabalhos num sentido mais prtico e
proveitoso. (SO PAULO, 1944, p. 26)

O ltimo relatrio que utilizaremos para caracterizar a atuao dos inspetores


escolares nas mais diversas delegacias de ensino o relatrio da Delegacia de ensino
de So Carlos, datado de 1945.
As observaes iniciais que fazemos so relacionadas ao direcionamento dado
pela delegacia citada em relao s visitas dos inspetores escolares. Preconizava a
delegacia de ensino que pensamento, que as inspees encarem dois pontos de
vista: 1)- Aula Modelo 20, 2)- Assistir aula 20, 3)- Verificao de escrita 30,
Termo 20, Tempo mnimo para uma visita: 90 uma hora e meia. (SO CARLOS,
1945, p. 3).
Finalizando a anlise dos documentos que no dizem respeito cidade de
Sorocaba, encontramos nos relatrios das delegacias de ensino de Itapetininga, So
Paulo e So Carlos, as mesmas caractersticas de atuao dos inspetores escolares
j anunciada nos anurios. O inspetor participou ativamente das reunies
pedaggicas com palestras e demonstraes, bem como participava localmente nas
escolas, atravs de visitas, do trato com os alunos assistindo aulas, ministrado aulas
e conversando com professores e diretores.

J relacionado s reunies pedaggicas, o delegado assim se posicionou:

Com toda regularidade s relativa eficincia, foram realizadas mensalmente,


em todos os grupos escolares [...], reunies de adjuntos e professores de
escolas isoladas. Algumas destas, foram presididas pelos Inspetores
escolares, sendo, de todas elas, lavradas as respectivas atas, cujas copias
foram enviadas, regularmente, Delegacia. (SOROCABA, 1940, p. 26)

Mais uma vez encontramos registros que apontam para as atuaes


pedaggicas dos inspetores escolares. Segundo o relatrio da Delegacia de ensino
de Sorocaba de 1940, Com raras excees, essas reunies tiveram um cunho
eminentemente tcnico, aonde se conclui a preocupao das autoridades do ensino
de melhorar cada vez mais o trabalho de nossas escolas (SOROCABA, 1940, p. 26).
Confirmamos tambm no relatrio da Delegacia de Ensino de Sorocaba de
1940, a atuao pedaggica dos inspetores escolares, principalmente nas reunies
pedaggicas das escolas. E ficou elucidado, que em Sorocaba, a liberdade para os
inspetores propagarem mtodos de ensino alternativos proposta oficial foi maior que
em outras delegacias analisadas.
Procederemos agora a anlises dos documentos encontrados na Diretoria de
Ensino de Sorocaba e nas escolas estaduais que foram objeto de investigao.

3.4 Termo de visitas

Pesquisamos os termos de visita, documentos tradicionalmente utilizados nas


pesquisas com inspetores e supervisores de ensino. Para a pesquisa, utilizamos
termos de visita entre os anos de 1931 e 1974, que foi o nosso recorte temporal.
Para a seo em curso deste trabalho, em nossas anlises, procuramos
identificar a atuao pedaggica dos inspetores escolares expressa nos termos de
visitas. As atas que no tiveram registros de atuao objeto da nossa pesquisa no
foram objeto de anlises, tais como atas de exames, atas que foram descritas
atividades administrativas exclusivamente.
Como primeira observao dos livros encontrados, em duas escolas
encontramos termos de visita das dcadas de 1930, 1940, 1950, 1960 e 1970. Na
terceira escola que selecionamos, dos livros de termo de visita, os registros utilizados
foram das dcadas de 1950, 1960 e 1970.
O primeiro conjunto de atas que trazemos foi elaborado no Grupo Escolar
Senador Vergueiro. Embora j tenha sido alvo de pesquisa anterior (GOMES, 2014),
trazemos os registros porque procuramos identificar a atuao pedaggica do inspetor
escolar sem comparao com sua conduta no mbito administrativo.
J na primeira ata que analisamos, datada de 18/2/1931, o inspetor escolar
registrou sua interveno da seguinte forma:

Trabalhei em todas as classes do perodo da tarde, ora dando aula de leitura,


caligrafia, aritmtica, ora aplicando testes diagnsticos e ora palestrando com
a professora da classe sobre a marcha do processo de leitura, ou sobre a
globalizao do ensino. (SOROCABA, 1931, p. 12- grifos nossos)

Claramente o inspetor escolar atuou orientando a professora no mtodo


globalizante, mais conhecido como mtodo analtico.
Nas conversas com professores, os inspetores escolares dialogaram sobre as
aulas que foram ministradas. Outros assuntos estiveram reservados para as reunies
pedaggicas, que foram feitas aps o perodo de aulas ou na forma de reunies
exclusivas no perodo. (SOROCABA, 1931, p. 14-49).
Encontramos registros do inspetor escolar presidindo as reunies pedaggicas
em 4 oportunidades na escola pesquisada, 2-7-42, 28-8-42, 25-9-42 (SOROCABA,
1931, p. 38).
Alm de presidir as reunies pedaggicas, o inspetor escolar atuou planejando
as mesmas junto com a equipe de gesto e os professores. Redigida em 2-7-42, assim
descreveu o inspetor escolar: Na classe do 4 ano misto palestrei demoradamente
com a respectiva adjunta sobre seu trabalho, Feitura dos Semanrios de lies, a ser
apresentado na prxima reunio pedaggica. (SOROCABA, 1931, p. 38 grifos no
original).
Em nossa prxima seo, analisaremos as atas de reunio pedaggica dos
grupos escolares. Anunciado no termo de visita de 15-7-39 em que o inspetor escolar
anunciou que os registros da reunio pedaggica seriam discriminados conforme ata
em livro prprio. (SOROCABA, 1931, p. 35).
Passaremos agora para a interpretao das atas de reunio mensal, que
tinham como objetivo registrar as discusses pedaggicas ocorridas nos grupos
escolares.

3.5 Atas de reunio mensal

A diferena de importncia dos termos de visita e das atas de reunio


pedaggica est refletida na guarda do acervo documental, visto que os termos de
visita, nos locais pesquisados, estavam bem preservados ao lado do livro-ponto
docente, do livro de matrculas dos alunos e dos livros de exames finais. J os livros
de atas de reunies pedaggicas no foram preservados na mesma proporo que
os termos de visita, sendo inclusive que um exemplar pesquisado estava em posse
de um ex-diretor de grupo escolar.
A caligrafia foi um tema muito debatido nas reunies das escolas primrias.
Encontramos registro de inspetores e diretores apontando para o estudo da caligrafia
em termos desde 1931 a
(SOROCABA, 1931). questo do ensino da caligrafia.

Calligraphia: Disse que no exige que seja vertical ou inclinada e que preferia
mesmo que cada alumno tivesse a sua individual[...]; que a nota fosse dada
pela letra bonita, pelo asseio; que no exigisse da creana letra igual ao do
modelo dado. (SOROCABA, 1931, p. 12 grifos no original)

Analisamos que houve ento uma orientao por parte do inspetor escolar que
ignorou o programa de ensino vigente para a poca. Enquanto que o programa de
192510 determinava a caligrafia vertical, o inspetor escolar recomendou o uso tanto da
vertical quanto da inclinada; enquanto o programa de ensino, consoante com a
tendncia escolanovista da poca, solicitava ao professor ser o exemplo para os
alunos, ao colocar o modelo na lousa para ser seguindo, a orientao do inspetor
escolar era para que o aluno no se preocupasse em copiar o professor, que a nota
fosse dada pela esttica da letra e pelo asseio.

10 Programas de Ensino foram legislaes determinando os contedos a serem ministrados no ensino


primrio. Para saber mais ver SOUZA (2009),
Em novo trecho, numa reunio de 15 de abril de 1944, foi chamada para
palestrar uma professora e aps os argumentos, tomou a palavra o Diretor da unidade
alegando que a caligrafia vertical era a melhor a ser adotada apesar de condenada
por alguns, pela facilidade de imitao, o tipo que mais convm criana, por ser
mais fcil e se assemelhar (letra) de forma (SOROCABA, 1944, p. 20). Na mesma
reunio, uma professora disse que [...] o professor precisa ter letra bem traada e
uniforme, porque vai servir de modelo s crianas. (SOROCABA, 1944, p. 20).

O ensino da ensino da leitura ocupou vrias vezes as discusses dos


professores nas reunies pedaggicas. Na ata de 30 de abril de 1942, sobre o ensino
da leitura;

Novamente em 1945, quando o inspetor escolar se apresentou pela primeira


vez para a Escola, suas atitudes foram [...] aps frases cheias de ardor que provam
dedicao pelo magistrio, determinou [...] as professoras de 3s anos [...] relatassem
a tese O ensino de fraes decimais (SOROCABA, 1945, p. 30 grifos no original).

desenhos pedaggicos fceis e de rpida execuo.

lembrou episdios de ordem cvica, moral e recreativa;

Organizao das reunies pedaggicas


Em 1945, o Delegado participou de uma reunio para discorrer sobre as novas
determinaes relacionadas s reunies Pedaggicas mensais, combinando o
prximo encontro para o tema [...] como melhorar o ensino de fraes ordinrias nos
4s anos (SOROCABA, 1944, p. 29). Nessa e em outras escritas, podemos ver que
o Diretor passava o programa em discusso, mas principalmente em presena do
inspetor escolar, era solicitada a presena de um professor para explicar como fazia
a prtica com seus alunos e como obtinha resultados favorveis.
Metodologia geral Passagem bem elucidativa das instrues pedaggicas do
Inspeto escolar pudemos obter em 1945 ainda, quando o mesmo mostrou na lousa,
uns processos excelentes, de sua autoria, adquirido pela longa prtica e que do
resultados prticos e seguros (SOROCABA, 1945, p. 31 grifos nossos).
Seguramente o inspetor escolar valorizou muito mais suas experincias pessoais em
detrimento dos programas de ensino ou das tendncias pedaggicas da poca.
Nesta passagem citada, pudemos observar a atuao do inspetor escolar muito
prxima tentativa de reproduo do programa oficial.
interveno do inspetor escolar em uma reunio pedaggica datada de 8/3/52
e transcrevemos o longo registro abaixo, par na sequencia fazer nossos comentrios:

Tomando a palavra o sr. Inspetor escolar tratou dos seguintes assuntos: 1)


caligrafia no 1 ano Foi comentada a excelncia do programa do ensino
primrio fundamental nessa matria cuja orientao assegura vivo interesse
por parte da criana. Os trabalhos devem marchar gradativamente em
caligrafia como em linguagem sendo as dificuldades apresentadas aos
poucos: evitar, portanto, cpia de cabealho ou nome da criana quando esta
ainda caminha nos primeiros passos da escrita. Foram solicitadas sugestes
dos srs. Professores que se manifestaram possibilidade de a criana copiar
qualquer coisa desde que essa cpia acompanhe, letra por letra, o trabalho
do professor.
2) Ainda sobre caligrafia, agora no 2 ano, foi abordada a questo do
emprego da tinta nos trabalhos; durante o primeiro semestre podem os
exerccios de caligrafia ser feitos a lpis. (SOROCABA, 1949, p. 12)

O inspetor tem novamente suas orientaes voltadas para o ensino da


caligrafia, tema abordado amplamente na parte inicial desta seo. Agora, porm, o
inspetor escolar atuou propagando exatamente o que previa o plano escolar vigente:
copiar o exemplo dado pelo professor.
Mais uma vez, salientamos o inspetor escolar atuando em conformidade das
programaes oficiais do ensino, portanto analisado aqui como um intelectual
orgnico da burguesia.
Saindo da caligrafia, a mesma ata de reunio pedaggica de 8/3/52 trouxe as
recomendaes do inspetor escolar relacionado leitura.

Quanto leitura, nessa mesma classe, a ateno do professor deve se dirigir


constantemente para as pronncias viciadas evitando com isso a permanecia
de certos erros e dices exageradas que muitas vezes caracterizam mesmo
a terra em que a pessoa vive. (SOROCABA, 1949, p. 12)
As recomendaes do inspetor escolar em nada tinham semelhana com os
anunciados nos programas escolares, sejam os publicados em 1925, 1933 ou o ento
recente, programa de ensino de 1949-1950.
A atuao do inspetor escolar mais uma vez se deu no para seguir as
orientaes oficiais ou as ideias pedaggicas dominantes.
Nesse sentido, a ata de reunies de 8/3/52 trouxe ainda recomendaes para
que os professores atuassem tentando propagar nos alunos comportamentos alm
dos muros da escola

6) A questo da educao do escolar deve ser carinhosamente tratada,


insistindo-se no seu bom comportamento no s dentro como fora da escola,
respeitando direitos alheios, tomando atitudes e praticando atos que
contribuam sempre par o seu aperfeioamento moral. (SOROCABA, 1949, p.
12)

Ainda na ata de 8/3/52, uma recomendao dos inspetores escolares foi


relacionada falta de professores: [...] deve o substituto fazer prtica pedaggica
diria e evitar leituras e trabalhos manuais para preencher o horrio escolar;
(SOROCABA, 1949, p. 12). A questo da falta de professores novamente vem
permear as orientaes do inspetor escolar.
Complementando ainda o trecho anterior, a ata de 18/05/52 finaliza com um
registro que relata exatamente a dinmica dada s reunies pedaggicas no
desenvolvimento das tcnicas de ensino: Incumbidas as professoras dos terceiros
anos para o trabalho da prxima reunio, foi encerrada a presente ata. (SOROCABA,
1949, p. 15)
O modus operanti das reunies foi a exposio feita pelos professores de algum
tema eleito, numa comparao das prticas dos mesmos com as emanaes dos
programas.
Vejamos agora as observaes da ata de reunio pedaggica de 14/03/1953

Escrita No 1 ano: Solicitou aos srs. Professores a prtica das excelentes


orientaes do programa do ensino primrio fundamental, referentes ao incio
dessa matria (linguagem escrita). Os trabalhos devem seguir com exatido
a marcha da sua crescente dificuldade: - quando a criana ainda no dominou
completamente os caracteres da escrita e no os executa com certa
habilidade, evitar como exerccio de ocupao, a cpia das lies de leitura,
do cabealho e do nome do aluno; nessa fase, este exerccio deve ser dado
sem a assistncia direta do professor; assim, no se iniciar o caderno de
caligrafia, enquanto o aluno estiver no comeo do aprendizado. Falando
ainda sobre a escrita, determinou que no 2 ano, os trabalhos fossem
realizados a lpis, durante o 1 semestre. (SOROCABA, 1949, p. 17)
Novamente as orientaes foram para seguir o programa de ensino, seguidas
por exemplos de aes que eram prprio do inspetor. As aes do inspetor escolar
foram no sentido de seguir o programa de ensino e complement-lo com experincias
dos professores. Novamente a reunio termina com relato que o inspetor Convidou
as professoras dos 1s anos para, nas reunies pedaggicas subsequentes,
apresentarem sugestes sobre os meios que empregam com eficincia em suas
aulas. (SOROCABA, 1949, p. 17)
a ata de 24/09/1954, em que o inspetor escolar orientou as professoras que
[...] trabalhando com classe heterognea o professor no tem outra alternativa: fora
a passagem para a abstrao para no prejudicar o bom andamento do programa.
(SOROCABA, 1954, p. 2).
Outra ata que selecionamos, datada de 12/03/1955, tambm colocou os
programas no centro das atenes, pois foi recomendado aos professores que faam
uma recordao meticulosa do Programa do grau anterior. (SOROCABA, 1954, p. 4).
Mais uma ata, a de 28/4/1956, trouxe recomendaes sobre a caligrafia.
Vejamos:

Professora [...] leu pausadamente o Programa de Caligrafia para 2 ano


(objetivos, consideraes, sumrio da matria, orientaes). Foram feitas no
quadro negro as demonstraes grficas sugeridas pelo Programa para obter
correo de vcios e ateno para as dificuldades da escrita. (SOROCABA,
1954, p. 6).

A seguir, nos registros da ata de 28/4/1956, foi registrado a sequncia de


caligrafia, bem como numeradas as dificuldades de cada letra. O quadro 5 traz o
registro que pertinente importncia que se dava no tema da caligrafia presente
nas instrues dos inspetores escolares.
Figura 1: Exemplos de ensino de caligrafia e as dificuldades das letras.

Fonte: SOROCABA, 1954, p. 16

A ltima ata de reunies pedaggicas que analisamos neste terceiro livro, foi a
de 15/6/1956. A atuao do inspetor escolar foi comentando que O atual programa
de ensino satisfaz plenamente os objetivos visados em tudo [...] para conseguirmos o
objetivo que temos em mira: a escola primria contribuindo para que se fale e se
escreva melhor a lngua materna. (SOROCABA, 1954, p. 4).
O quarto e ltimo livro que analisamos registrou reunies pedaggicas entre os
anos de 1963 e 1974.
Na ata datada de 11/4/64, o inspetor escolar palestrou sobre a correo dos
trabalhos em sala de aula:

As professoras dos quartos anos receberam do Sr. Inspetor Escolar o


seguinte parecer: no se assinala o erro no caderno. Cada aluno deve ter
uma pgina prpria no caderno de anotaes da professora e esta copia os
erros de cada aluno. No dia seguinte chamar lousa alguns alunos para
escreverem novamente as palavras anotadas. Os demais as copiaro.
(SOROCABA, 1963, P. 4)

Ainda na mesma ata de reunies, a de 11/4/64, observamos a preocupao


das professoras em ministrar os contedos dos programas e a participao dos alunos
nos exames de admisso.
Na reunio pedaggica, as professoras expressaram ao inspetor suas
reivindicaes:

O assunto tratado pelas professoras dos quintos anos foi entre a diferena do
programa do curso de admisso ao ginsio e o do 5 ano. O Sr. Inspetor
tomou conhecimento desse assunto e prometeu uma soluo imediata. Est
ele de acordo com as professoras que julgam que ao ser dado o programa
de Admisso no 5 ano est sendo alcanada a finalidade do mesmo, qual
seja preparar os alunos para o Exame de Admisso. (SOROCABA, 1963, P.
11)

Instalado o conflito entre o programa de ensino e o programa do exame de


admisso, os professores optaram pelo uso do programa do exame de admisso, visto
que ao trmino do ensino primrio na referida unidade, os alunos deveriam prosseguir
seus estudos em outra unidade escolar e, precisariam passar pelos testes para
continuar os estudos.
Em 1966, especificamente no dia 16 de abril, ficou registrado uma das
determinaes que at aqui revelaram-se importantes para as anlises da atuao
dos inspetores escolares: o Servio de Orientao Pedaggica, rgo criado para
subsidiar os professores na metodologia de ensino e que muito contribuiu para o
declnio das aes pedaggicas do inspetor escolar.
Tal apontamento baseou-se, mais uma vez, na ata de 16-04-1966, que
registrou

Consideraes a respeito da oportuna palestra sobre a necessidade de novo


currculo no ensino primrio proferida [...] pela chefe do Servio de Orientao
Pedaggica do Departamento de Educao. Referncias elogiosas Profa.
[...] do Servio de Orientao Pedaggica, que deu s professoras de 1 ano
esclarecedora aula de aritmtica nos moldes no novo processo de ensino.
(SOROCABA, 1963, P. 14)

O Servio de Orientao Pedaggica, discutido no final da seo de anlises


dos termos de visita, na seo anterior deste trabalho, mostrou-se mais uma vez que
teve atuao fulminante na orientao pedaggica aos professores, j no ano de sua
implantao. Esse fato foi decisivo para a diminuio at a eliminao das orientaes
pedaggicas do inspetor escolar nas escolas.
A ltima ata encontrada com registro pertinente ao objeto do nosso estudo foi
a de 4/4/1970, que ao registrar a leitura do diretor de um ofcio em que o

Delegado de Ensino cumprimenta as professoras da regio, em nome do


SEROP, pelo interesse que demonstraram pelo Seminrio de Estudos do
incio do ano. Do ensino globalizado as professoras devero atualizar seus
conhecimentos para bem ministrar suas aulas renovadas. (SOROCABA,
1963, P. 17)

Esse ltimo registro das atas de reunies pedaggicas que trouxemos no foi
para exemplificar a ao dos inspetores escolares, e sim para reforar a influncia do
servio de orientao pedaggica da delegacia de ensino (SEROP) que foi motivo de
elogios pelo delegado de ensino, registrando tambm um seminrio de estudos,
evento indito at a criao do SEROP.
Tendo por base as atas de reunies pedaggicas, conclumos que as mesmas
acabaram reforando a atuao pedaggica dos inspetores escolares e tambm a
criao de um rgo que reduziu e, posteriormente eliminou, a atuao pedaggica
dos inspetores escolares. Passaremos para a finalizao do nosso trabalho, com as
consideraes finais.

4 CONCLUSES Commented [MAB17]: Conclusion -


1.State main findings - Emphasize your main results.
2.Interpretation of the main findings - Take a few sentences to
re-state the interpretation of the key results.
O objetivo deste trabalho foi mostrar como as atas de reunio pedaggica 3. Contributions/Progress to the field - Describe the
implications of your achievements to the field.
mensal dos grupos escolares so documentos pouco utilizados nas pesquisas em
histria da educao, especificamente na histria da atuao dos inspetores
escolares.
Se para Casimiro (2009) os pesquisadores devem atentar para a riqueza dos
documentos e arquivos, em comparao com as pesquisas bibliogrficas, ficou
evidente no presente trabalho que as fontes primrias apontaram para muitos
aspectos pedaggicos da histria da educao que as pesquisas bibliogrficas no
trouxeram.
As atas de reunies pedaggicas revelaram-se documentos primordiais para a
compreenso da capacitao dos professores visto que dentre as fontes pesquisadas
pesquisa bibliogrfica, relatrios das delegacias de ensino, anurios do estado,
termos de visita - forneceram muito mais informao da atuao pedaggica dos
inspetores que as fontes tradicionalmente utilizadas nas pesquisas histricas sobre
inspetor escolar e supervisor de ensino: os termos de visita. Foram documentos
estudados de forma indita para caracterizar a ao dos inspetores escolares e
mostraram-se um caminho para a realizao de pesquisas em histria da educao
que pode ser bem aproveitado. Ressaltamos que os termos de visita foram
documentos utilizados pela maioria dos pesquisadores sobre a atuao de inspetores
escolares, mas, no o documento que melhor elucida as prticas pedaggicas.
Nos apontamentos metodolgicos feitos por ns na introduo indicamos que
na investigao, o sujeito tem de apoderar-se da matria, em seus pormenores, de
analisar suas diferentes formas de desenvolvimento e de perquirir a conexo que h
entre elas (MARX, 1968, p. 16). Pois analisando os pormenores, procurando nas
conexes entre eles que situamos as atas de reunies mensais como registro
enriquecedor das pesquisas em histria da educao.

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