EL ROL DE LA POLICA NACIONAL EN EL NUEVO CODIGO

PROCESAL PENAL
Por: Mg. Ricardo Pablo Jimnez Flores
Fiscal Provincial Titular de la Fiscala
Provincial Mixta de San Martn Tarapoto.

El Ministerio Publico es el titular del ejercicio de la accin penal. Acta de oficio, a

instancia de la victima, por accin popular o por noticia criminal.

El Ministerio Publico detenta el monopolio de la accin penal pblica, en la medida que la

accin penal privada esta sujeta a instancia del ofendido, entonces podemos decir que el
Ministerio Publico es el acusador oficial.

El Fiscal conduce desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito la Polica
Nacional esta obligada a cumplir con los mandatos del Ministerio Publico en el mbito de
su funcin. Este precepto constitucional se encuentra previsto en el artculo 159 inciso 4
de la Constitucin. El nuevo Cdigo Procesal Penal enfatiza el rol directriz del Ministerio
Publico en la investigacin del delito y la unidad de la investigacin, de tal forma que la
Polica Nacional es un rgano ejecutivo coadyuvante de tal funcin, por lo que deber
someterse funcionalmente a las directrices que en este mbito imparta el Ministerio
Publico. Consecuentemente, quien traza la estrategia de investigacin es el Fiscal y no la
polica. Ejercer un rol directriz en la investigacin del delito, implica tambin ser garante
de la legalidad de dichas actuaciones, como defensor de la legalidad y por el respeto de os
derechos fundamentales y de las libertades individuales.

I. LA POLICIA

1.1. DEFINICION.

La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para garantizar el orden
interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal
desarrollo de las actividades ciudadanas. Sus integrantes representan la ley, el orden y la
seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos
que se relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental.

La nueva reforma procesal penal, implica que el Ministerio Pblico asume la conduccin
de la investigacin del delito, no solo ejerciendo un control de la legalidad, sino diseando
la estrategia de investigacin teniendo como soporte tcnico a la Polica Nacional, de tal
forma que la colaboracin y coordinacin entre ambas instituciones es una premisa
indispensable para que el sistema de investigaciones funcione a cabalidad, teniendo en
cuenta que la Polica interviene como rgano tcnico que presta auxilio y acta
ordenadamente bajo la direccin del Fiscal.

2.1. FINALIDAD FUNDAMENTAL PNP

La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

II. EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

El Ministerio Pblico es titular del ejercicio pblico de la accin penal en los delitos y
tiene el deber de la carga de la prueba. Asume la conduccin de la investigacin desde su
inicio.

El Ministerio Pblico est obligado a actuar con objetividad, indagando los hechos
constitutivos de delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad o inocencia del
imputado. Con esta finalidad conduce y controla jurdicamente los actos de investigacin
que realiza la Polica Nacional.

Los actos de investigacin que practica el Ministerio Pblico o la Polica Nacional no

tienen carcter jurisdiccional. Cuando fuera indispensable una decisin de esta naturaleza
la requerir del rgano jurisdiccional, motivando debidamente su peticin.

2.1. FUNCION DE INVESTIGACION DE LA POLICA.

La Polica Nacional en su funcin de investigacin debe, inclusive por propia iniciativa,

tomar conocimiento de los delitos y dar cuenta inmediata al Fiscal, sin perjuicio de
realizar las diligencias de urgencia e imprescindibles para impedir sus consecuencias,
individualizar a sus autores y partcipes, reunir y asegurar los elementos de prueba que
puedan servir para la aplicacin de la Ley penal. Similar funcin desarrollar tratndose
de delitos dependientes de instancia privada sujetas a ejercicio privado de la accin penal.

2.2. ACTUACION POLICIAL EN LA COMISION DE UN DELITO.

Tan pronto la Polica tenga noticia de la comisin de un delito, lo pondr en conocimiento

del Ministerio Pblico por la va ms rpida y tambin por escrito, indicando los
elementos esenciales del hecho y dems elementos inicialmente recogidos, as como la
actividad cumplida, sin perjuicio de dar cuenta de toda la documentacin que pudiera
existir. Las citaciones que en el curso de las investigaciones realice la polica a las
personas pueden efectuarse hasta por tres veces.

2.3. ATRIBUCIONES DE LA POLICIA.

La Polica Nacional en su funcin de investigacin, bajo la conduccin del Fiscal, podr

realizar lo siguientes:

a) Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales, as como tomar
declaraciones a los denunciantes.
b) Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y
huellas del delito.
c) Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las
vctimas del delito.
d) Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito, as como
todo elemento material que pueda servir a la investigacin.
e) Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y partcipes
del delito.
f) Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos.
g) Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en video y dems operaciones
tcnicas y cientficas.
h) Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrancia, informndoles de
inmediato sobre sus derechos.
i) Asegurar los documentos privados que puedan servir a la investigacin. En este caso, de
ser posible en funcin a su cantidad, los pondr rpidamente a disposicin del Fiscal para
los fines consiguientes quien los remitir para su examen al Juez de la Investigacin
Preparatoria.
j) Allanar locales de uso pblico o abierto al pblico.
k) Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones necesarios en los casos de
delitos flagrantes o de peligro inminente de su perpetracin.
l) Recibir la manifestacin de los presuntos o partcipes de delitos, con presencia
obligatoria de su Abogado Defensor. Si ste no se hallare presente, el interrogatorio se
limitar a constatar la identidad de aquellos. ART.67 literal L.
m) Reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la criminalstica para
ponerla a disposicin del Fiscal.
n) Las dems diligencias y procedimientos de investigacin necesarios para el mejor
esclarecimiento de los hechos investigados.

De todas las diligencias antes mencionadas, la Polica sentar actas detalladas las que
entregar al Fiscal. Respetar las formalidades previstas para la investigacin. El Fiscal
durante la investigacin Preparatoria puede disponer lo conveniente en relacin al
ejercicio de las atribuciones reconocidas a las Polica.

El imputado y su defensor podrn tomar conocimiento de las diligencias practicadas por

la Polica y tendrn acceso a las investigaciones realizadas. El Fiscal, de ser el caso,
decretar el secreto de las investigaciones por un plazo prudencial que necesariamente
cesar antes de la culminacin de las mismas.

2.4. PROHIBICION DE INFORMAR.

La Polica podr informar a los medios de comunicacin social acerca de la identidad de

los imputados. Cuando se trate de la vctima, testigos, o de otras personas que se
encontraren o pudieren resultar vinculadas a la investigacin de un hecho punible
requerir la previa autorizacin del Fiscal.

III. ACTUACIN DE LA POLICIA EN LA INVESTIGACION PREPARATORIA.

3.1. El Fiscal puede requerir que la polica realice diligencias preliminares. La

DILIGENCIAS PRELIMINARES tiene por finalidad inmediata realizar los actos urgentes
o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos delictuosos, as
como asegurar los elementos materiales de su comisin, individualizar a las personas
involucradas incluyendo a los agraviados.

3.2. El plazo de las Diligencias Preliminares es de veinte das, salvo que se produzca la
detencin de una persona. El Fiscal podr fijar un plazo distinto segn la complejidad y
circunstancias de los hechos de investigacin.

3.3. En caso de inconcurrencia a una citacin debidamente notificada bajo

apercibimiento, el Ministerio Pblico dispondr la conduccin compulsiva del omiso por
la Polica Nacional. (conduccin compulsiva de un imputado, testigo o perito, cuando
pese a ser emplazado debidamente durante la investigacin no cumple con asistir a las
diligencias de investigacin)

3.4. Realizada la diligencia cuya frustracin motiv la medida, o en todo caso, antes de
que transcurran veinticuatro horas de ejecutada la orden de fuerza, el Fiscal dispondr su
levantamiento, bajo responsabilidad.

3.5. El imputado tiene derecho a que no se emplee en su contra medios coactivos,

intimidatorios o contrarios a su dignidad, ni a ser sometido a tcnicas o mtodos que
induzcan o alteren su libre voluntad o a sufrir una restriccin no autorizada ni permitida
por Ley.

3.6. El plazo de las Diligencias Preliminares es de veinte das, salvo que se produzca la
detencin de una persona. El Fiscal podr fijar un plazo distinto segn la complejidad y
circunstancias de los hechos de investigacin.

IV. EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

La Polica, en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del Fiscal o del Juez,
podr requerir la identificacin de cualquier persona y realizar las comprobaciones
pertinentes en la va pblica o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento,
cuando considere que resulta necesario para prevenir un delito u obtener informacin til
para la averiguacin de un hecho punible. El intervenido tiene derecho a exigir al Polica
le proporcione su identidad y la dependencia a la que est asignado.

4.1. Si existiere fundado motivo que el intervenido pueda estar vinculado a la comisin de
un hecho delictuoso, la Polica podr registrarle sus vestimentas; equipaje o vehculo. De
esta diligencia especfica, en caso resulte positiva, se levantar un acta, indicndose lo
encontrado, dando cuenta inmediatamente al Ministerio Pblico.

4.2. Retencin Policial. En caso no sea posible la exhibicin del documento de identidad,
segn la gravedad del hecho investigado o del mbito de la operacin policial practicada,
se conducir al intervenido a la Dependencia Policial ms cercana para exclusivos fines de
identificacin. Se podr tomar las huellas digitales del intervenido y constatar si registra
alguna requisitoria. Este procedimiento, contado desde el momento de la intervencin
policial, no puede exceder de cuatro horas, luego de las cuales se le permitir retirarse. En
estos casos, el intervenido no podr ser ingresado a celdas o calabozos ni mantenido en
contacto con personas detenidas, y tendr derecho a comunicarse con un familiar o con la
persona que indique. La Polica deber llevar, para estos casos, un Libro-Registro en el
que se harn constar las diligencias de identificacin realizadas en las personas, as como
los motivos y duracin de las mismas

V. EXAMEN CORPORAL PARA PRUEBA DE ALCOHOLEMIA

5.1. La Polica, ya sea en su misin de prevencin de delitos o en el curso de una

inmediata intervencin como consecuencia de la posible comisin de un delito mediante
la conduccin de vehculos, podr realizar la comprobacin de tasas de alcoholemia en
aire aspirado.

5.2. Si el resultado de la comprobacin es positiva o, en todo caso, si se presentan signos

evidentes de estar bajo la influencia de bebidas alcohlicas u otro tipo de sustancia
prohibida, el intervenido ser retenido y conducido al centro de control sanitario
correspondiente para realizar la prueba de intoxicacin en sangre o en otros fluidos segn
la prescripcin del facultativo.

5.3. La Polica, cuando interviene en operaciones de prevencin del delito, debe elaborar
un acta de las diligencias realizadas, y abrir un Libro-Registro en el que se harn constar
las comprobaciones de aire aspirado realizadas, y comunicar lo ejecutado al Ministerio
Pblico adjuntando un informe razonado de su intervencin.

VI. LA DETENCION POLICIAL

6.1. La Polica detendr, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito.
Existe flagrancia cuando el sujeto agente es descubierto en la realizacin del hecho
punible, o acaba de cometerlo, o cuando:

6.2. Ha huido y ha sido identificado inmediatamente despus de la perpetracin del hecho

punible, sea por el agraviado, o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por
medio audiovisual o anlogo que haya registrado imgenes de ste y, es encontrado
dentro de las 24 horas de producido el hecho punible.

6.3. Es encontrado dentro de las 24 horas, despus de la perpetracin del delito con
efectos o instrumentos procedentes de aqul o que hubieren sido empleados para
cometerlo o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o
participacin en el hecho delictuoso.

6.4. Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor de dos
aos de privacin de libertad, luego de los interrogatorios de identificacin y dems actos
de investigacin urgentes, podr ordenarse una medida menos restrictiva o su libertad.

VII. EL ARRESTO CIUDADANO.

7.1. Toda persona podr proceder al arresto en estado de flagrancia delictiva.

7.2. En este caso debe entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que constituyan el
cuerpo del delito a la Polica ms cercana. Se entiende por entrega inmediata el tiempo
que demanda el dirigirse a la dependencia policial ms cercana o al Polica que se halle
por inmediaciones del lugar. En ningn caso el arresto autoriza a encerrar o mantener
privada de su libertad en un lugar pblico o privado hasta su entrega a la autoridad
policial. La Polica redactar un acta donde se haga constar la entrega y las dems
circunstancias de la intervencin.

VIII. EL INFORME POLICIAL.

8.1. La Polica en todos los casos en que intervenga elevar al Fiscal un Informe Policial.

8.2. El Informe Policial contendr los antecedentes que motivaron su intervencin, la

relacin de las diligencias efectuadas y el anlisis de los hechos investigados,
abstenindose de calificarlos jurdicamente y de imputar responsabilidades.

8.3. El Informe Policial adjuntar las actas levantadas, las manifestaciones recibidas, las
pericias realizadas y todo aquello que considere indispensable para el debido
esclarecimiento de la imputacin, as como la comprobacin del domicilio y los datos
personales de los imputados.

Referencias Bibliogrficas.
- Constitucin Poltica del Per.
- Nuevo Cdigo Procesal Penal.
- Ley Orgnica de la Polica Nacional.