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CONSTRUCION EN EL PERU
Qu es interculturalidad?
Por todo ello, nos parece ms provechoso dejar de lado ese trmino para centrarnos en lo que
realmente importa: el estudio de las transformaciones que ocurren en nosotros y que
compartimos con otros al entrar en contacto permanente con personas y grupos que suelen
expresarse, actuar, pensar o sentir de modo distinto al que acostumbramos. Lo importante es
entender de qu manera en el contacto cotidiano entre grupos de orgenes histricos
distintos, ocurren las transformaciones sociales y cmo van de la mano con cambios en las
mentalidades, en los universos simblicos, en el imaginario de las personas, en sus maneras de
sentir y percibir el mundo y, en especial, en sus maneras de acercarse y enfrentar situaciones
nuevas, de relacionarse con datos culturales distintos a los propios. En este sentido, el mundo
andino se ha caracterizado siempre por una gran diversidad cultural.
Ahora bien, puede ser, muy variada la actitud frente a la diversidad cultural y a las
consiguientes relaciones interculturales en las que uno se encuentra sumergido. Por ejemplo,
es posible que ciertas influencias no sean reconocidas e incluso sean rechazadas. El
reconocimiento, desconocimiento o rechazo de influencias culturales depende, naturalmente,
del prestigio que est socialmente asociado a cada uno de los mbitos culturales. Pensemos
cunto de influencia rabe hay en la cultura hispana, sin que sea generalmente reconocida. Del
mismo modo cunto de influencia andina habr en la cultura criolla del Per, aunque no se la
quiera admitir? Es de esperar que cada persona tienda a reconocer y valorar dentro de s
misma las influencias culturales de mbitos que gozan de mayor prestigio. Este proceso es
complejo, no unilineal, y depende incluso en parte del contexto en el que se encuentre la
persona, aqu simplemente interesa sealar que existen influencias que, pese a no ser
reconocidas, actan eficazmente en el comportamiento individual o colectivo. Pensemos, por
ejemplo en la influencia de la lengua materna en la manera de hablar otro idioma: aunque se
la quiera negar, esta influencia jams desaparece por completo.
En el nivel individual, nos referimos a la actitud de hacer dialogar dentro de uno mismo y en
forma prctica las diversas influencias culturales a las que podemos estar expuestos, a veces
contradictorias entre s o por lo menos no siempre fciles de armonizar. Esto supone que la
persona en situacin de interculturalidad, reconoce conscientemente las diversas influencias y
valora y aquilata todas. Obviamente, surgen problemas al intentar procesar las mltiples
influencias, pero al hacerlo de modo ms consciente, tal vez se facilita un proceso que se inicia
de todos modos al interior de la persona sin que sta se d cabal cuenta de ello. Este dilogo
consciente puede darse de muchas formas y no sabemos bien cmo se produce, aunque es
visible que personas sometidas a influencias culturales diversas a menudo procesan estas
influencias en formas tambin similares. Por ejemplo, en contraposicin a la actitud de
desconocimiento y rechazo de una vertiente cultural con poco prestigio, actualmente ciertas
comentes ideolgicas estn desarrollando una actitud similar de rechazo de la vertiente
cultural de mayor prestigio.
La interculturalidad como principio rector orienta tambin procesos sociales que intentan
construir sobre la base del reconocimiento del derecho a la diversidad y en franco combate
contra todas las formas de discriminacin y desigualdad social relaciones dialgicas y
equitativas entre los miembros de universos culturales diferentes. La interculturalidad es as
concebida.
"(....) Posee carcter desiderativo; rige el proceso y es a la vez un proceso social no acabado
sino ms bien permanente, en el cual debe haber una deliberada intencin de relacin
dialgica, democrtica entre los miembros de las culturas involucradas en l y no nicamente
la coexistencia o contacto inconsciente entre ellos. Esta sera la condicin para que el proceso
sea calificado de intercultural" (Ziga, 1995)
INTERCULTURALIDAD EN EL PER
Frente a la "cultura autoritaria instalada en el sentido comn" que no concibe el orden con
libertad, qu podemos y qu debemos hacer desde la educacin? Una primera posibilidad es
ajustarnos a estas expectativas y empezar a ofrecer una educacin conservadora que refuerce
los prejuicios existentes. Creo que esta posibilidad hay que descartarla de entrada. La
educacin es, por esencia, opcin por el cambio, el mejoramiento, la excelencia humana. Por
ello, los educadores son por naturaleza disconformes. Un educador conformista es una
contradiccin. La otra posibilidad, es optar por introducir cambios en la cultura social
existente, ilustrarla, democratizarla. Y cmo se democratiza el sentido comn desde la
educacin? La respuesta es: construyendo ciudadana.
Creo que de no ser atacada desde sus races la cultura social autoritaria actualmente vigente,
sta se reproducir incontroladamente y el descrdito de la democracia que tenemos seguir
en ascenso. Si no optamos por introducir cambios en la cultura autoritaria de las escuelas para
ir sustituyndola paulatinamente por una cultura democrtica autntica, el autoritarismo
social seguir creciendo y la legitimidad social de las opciones polticas autoritarias ir en
aumento. Si las prcticas democrticas de resolucin de conflictos -va deliberacin en comn-
estn ausentes en el da a da de la vida escolar, los educandos incorporarn los hbitos
autoritarios que encuentran e internalizarn los valores antidemocrticos que la cultura de la
escuela les inculca.
LA SITUACIN ACTUAL
Desde hace aproximadamente diez aos, se hace un seguimiento sostenido sobre el estado de
la ciudadana y la evolucin de los grados de apoyo y de satisfaccin con la democracia en un
conjunto de pases latinoamericanos, entre ellos el Per.
El informe del 2005 hace un sugerente y lcido balance comparativo de la evolucin de los
grados de apoyo y satisfaccin con la democracia en Amrica Latina (AL) durante los ltimos
diez aos. En ste, el Per es el pas que ms preocupa en trminos de cultura social
autoritaria (orden sin libertad) y de ilegitimidad del sistema democrtico.
Independientemente de los xitos macroeconmicos, que hasta ahora no han tenido ningn
efecto significativo en trminos de reduccin de la pobreza (seguimos siendo una democracia
de mayoras pauperizadas). En general los datos del Per son muy preocupantes por el
impacto negativo que est teniendo en la cultura poltica y cvica
(la crtica al desempeo del gobierno).
Podemos decir enfticamente que en trminos de cultura poltica y cultura cvica, no slo
hemos "experimentado un (grave) retroceso en los ltimos aos, sino que somos el pas que
ms ha retrocedido en toda la regin. Este retroceso se evidencia: primero, en el hecho de que
en nuestro pas -a diferencia de los otros pases de la regin- el ndice de "apoyo a la
democracia" ha descendido 18 puntos (de 63 % en 1996 a 45 % en el 2004 %) -el ndice de
descenso ms alto de la regin-, y que tengamos el ndice ms bajo en AL de satisfaccin con la
democracia (7 %, nos sigue luego Paraguay con 13 % , Ecuador con 14 % y Bolivia con 16 %).
Por Francoise Cavali Apac
21 de enero, 2013.- Hace algunos aos, el 2009 para ser exactos, el pas ha
puesto el foco de atencin en la existencia (como si fuera algo nuevo) de los
Pueblos Indgenas y las dificultades que atraviesan. Con los hechos ocurridos en
Bagua el 05 de Junio del 2009, se demostr la gran separacin que existe en el
Per, el sentimiento discriminador de la poblacin limea y peor an, de las
autoridades.
Por otro lado, tambin motiv a darle mayor importancia y preocupacin a su
situacin, a la vulnerabilidad de los Pueblos en aislamiento voluntario, a la
legislacin peruana en general, a los riesgos de las empresas extractivas y, surgi
tambin, la palabra Interculturalidad, que si bien tiene poco tiempo de ser
utilizada, es una palabra con la que convivimos a diario, desde hace mucho
tiempo, sin darnos cuenta.
Qu es intercultualidad?
La Interculturalidad es la interaccin entre culturas, es el proceso de
comunicacin entre diferentes grupos humanos, con diferentes costumbres,
siendo la caracterstica fundamental: la Horizontalidad, es decir que ningn
grupo cultural est por encima del otro, promoviendo la igualdad, integracin y
convivencia armnica entre ellas.
Si bien la interculturalidad est basada en el respeto a la diversidad, integracin y
crecimiento por igual de las culturas, no est libre de generar posibles conflictos,
tanto por la adaptacin o por el mismo proceso de aprender a respetar, pero con
la diferencia, de que estos conflictos se resolvern mediante el dilogo y escucha
mutua, primando siempre la Horizontalidad del proceso.
Debemos tener en cuenta, que la interculturalidad se refiere tanto a la
interaccin cultural a nivel geogrfico y cultural, como en cualquier
situacin donde se presenten diferencias de cualquier tipo.
Requisitos y etapas:
Para que se realice un verdadero proceso de interculturalidad debe cumplirse los
siguientes requisitos y etapas:
Requisitos:
Visin dinmica de las culturas.
Comunicacin, como base principal para mantener y fortalecer las
relaciones cotidianas.
Construccin de una ciudadana, basada en la igualdad de derechos.
Etapas:
Negociacin; esta etapa est dirigida a evitar conflictos.
Conversin; es decir, ponerse en el lugar o puno de vista del otro.
Descentralizacin; perspectiva en la que nos alejamos de uno mismo, a
travs de una reflexin de s mismo.
Dificultades: La Realidad
La interculturalidad est sujeta a diferentes variables:
Hegemona cultural
Poltica y economa de pases y regiones.
Definicin del concepto de cultura.
Obstculos de comunicacin: diversidad de Idiomas
Carencia de Polticas de Estado.
Sistema econmico exclucionista
Jerarquas sociales
Ideologas discriminatorias.
Desconocimiento de grupos culturales y sociales.
Marcada exclusin en el ejercicio y respeto de los derechos humanos y de
genero
Si bien la Interculturalidad se basa en el respeto mutuo, igualdad y
horizontalidad, son estas variables las que entorpecen este proceso, cambiando
el se basa por un debe que casi nunca se cumple.
Interculturalidad y justicia:
Como es bien sabido, el Per es un pas pluricultural, y donde la Constitucin
Poltica reconoce en el artculo 2, numeral 19, el derecho de toda persona a su
identidad tnica y cultural, a usar su propio idioma ante cualquier autoridad a
travs de un intrprete, delegando al Estado, la tarea de reconocimiento y
proteccin de la pluralidad tnica y cultural de la Nacin.
De ah que, la interculturalidad deber integrar y establecer un mecanismo de
inclusin donde puedan comunicarse, tanto la diversidad cultural, como los
diversos sistemas de Justicia existentes en el pas, respetando siempre los
derechos fundamentales, para que pueda existir un verdadero acceso a la Justicia.
Si bien la realidad es distinta, el 26 de Diciembre del 2012, el Poder Judicial al
aprobar la hoja de ruta de la Justicia Intercultural, devuelve la esperanza a una
Justicia accesible para todos, respetando la realidad pluricultural y tnica, y
reconociendo la validez de la Justicia indgena y la justicia Comunal.
De ser as, esto representara mayores garantas para las poblaciones vulneradas
jurdicamente, es decir que no slo se reconocer su propia Justicia, sino
tambin, se respetar los derechos de los indgenas procesados bajo la justicia de
modelo occidental. Cabe mencionar, que estos derechos procesales forman parte
de la legislacin peruana, pero que en la prctica no se ha respetado su
cumplimiento. Estos derechos son:
Derecho al Intrprete, reconocido en el artculo 2, numeral 19 de la
Constitucin, en el artculo 12 del Convenio 169 de la OIT, en el artculo
152 del Cdigo de Procedimientos Penales y en el Principio 14 del
Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas sometidas
a cualquier forma de Detencin o Prisin.
Actuacin del Perito Antropolgico, el cual proporcionar, para mayor
comprensin de un caso en particular, conocimientos al Juez sobre la
procedencia cultural del procesado. Es decir, el Perito explicar al juez si
la actuacin del procesado fue producto de su propia cultura o
cosmovisin.
El artculo 10 del Convenio 169 de la OIT, seala que Cuando se
imponga sanciones penales previstas por la legislacin general a
miembros de dichos pueblos debern tenerse en cuenta sus caractersticas
econmicas, sociales y culturales
As mismo, en el prrafo 2 del artculo 10 del Convenio 169, seala
que Debern darse la preferencia a tipos de sancin distintos del
encarcelamiento.
Nota: en cumplimiento del Artculo 55 de la Constitucin Poltica del Per, el
cual establece que los tratados celebrados por el Estado y en vigor, forman parte
del derecho nacional, el Convenio 169 forma parte de legislacin peruana desde
el ao 1995
ACUERDO NACIONAL
Definicin : El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas
sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel
nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su
gobernabilidad democrtica. La suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un acto
solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participacin del entonces
Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto
Daino, y los principales representantes de las organizaciones polticas y de la sociedad civil
integrantes del AN. la firma del Acuerdo Nacional el 22JUL02, se realizaron ocho sesiones
plenarias del Foro del Acuerdo Nacional. De esta manera, qued confirmada la frrea voluntad
de los integrantes del Acuerdo Nacional de dar cumplimiento a las 29 Polticas de Estado como
base para la transicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin de la identidad
nacional y el diseo de una visin compartida del pas a futuro.
Dentro de este marco de compromiso compartido, el Foro del Acuerdo Nacional trabaj
en torno a definir mecanismos operativos de seguimiento del Acuerdo. Para estos fines
conform el Comit Coordinador y cuatro Comisiones. El Comit Coordinador fue definido
como la instancia permanente del Foro del Acuerdo Nacional encargada de coordinar con la
Presidencia del Foro, con el Comit Tcnico de alto Nivel, con las cuatro Comisiones y con la
Secretara de Coordinacin Interinstitucional de la Presidencia del Consejo de Ministros, donde
est adscrito el Foro del Acuerdo Nacional. Se acord que el Comit Coordinador estara
compuesto por cuatro miembros representantes de cada mbito presente en el Foro: un
representante de los partidos polticos, uno de las organizaciones sociales, uno del Gobierno y
un miembro del Consejo Consultivo. Para el primer perodo, se acord que Accin Popular
representar a los partidos polticos, la Conferencia Episcopal Peruana a las organizaciones
sociales, el Reverendo Padre Juan Julio Wicht al Consejo Consultivo y el Ministro de Educacin,
doctor Gerardo Ayzanoa del Carpio, al Gobierno. De igual manera se convino que estos cargos
sern rotativos, con una periodicidad de tres meses, con la finalidad de que
la responsabilidad del seguimiento y la promocin del cumplimiento del Acuerdo Nacional, no
recaiga en individuos sino en instituciones.
Con referencia a las cuatro Comisiones, el Foro del Acuerdo Nacional decidi que cada una
correspondera a los grandes objetivos del Acuerdo: Democracia y Estado de
Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del Pas; y Estado Eficiente, Transparente y
Descentralizado.
Trabajo desarrollado
El primer encargo del Foro del Acuerdo Nacional recibido por estas Comisiones fue concluir, a
la brevedad posible, la revisin de las matrices referidas a las 29 Polticas de Estado del
Acuerdo Nacional. Se retom as el acuerdo establecido en el "Compromiso de Dilogo" de
elaborar indicadores y metas precisas para la ejecucin de las polticas, que permitan verificar
el cumplimiento del Acuerdo Nacional.
Entre el 10 de octubre y el 6 de diciembre del 2002, las cuatro Comisiones, con el apoyo de la
Presidencia del Consejo de Ministros y el asesoramiento de expertos de los distintos sectores,
realizaron 54 reuniones de trabajo. Una vez concluidas las matrices, un grupo de trabajo
conformado por los miembros del Comit Tcnico de Alto Nivel, expertos en desarrollo y
metodlogos realizarn un anlisis de consistencia y coherencia de las 29 matrices para su
aprobacin final por el Foro del Acuerdo Nacional.
En este punto, resulta de vital importancia resaltar el esfuerzo del Gobierno por iniciar la
ejecucin de las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Al respecto debemos referirnos a los
diez Proyectos de Ley que fueran enviados por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Repblica
con el objetivo de erradicar la violencia y fortalecer el civismo y la seguridad ciudadana. Dicha
iniciativa legislativa responde a la Stima Poltica de Estado. En el mismo sentido debemos
referirnos a la donacin efectuada por el Banco Mundial a favor del Gobierno Peruano para la
creacin del Centro de Planeamiento Estratgico, que forma parte de la Quinta Poltica de
Estado: "Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional
y procedimientos transparentes." Tampoco debemos olvidar las palabras del Presidente
del Banco Mundial, seor James Wolfensohn, quien felicit a los firmantes del Acuerdo
Nacional y los alent a seguir adelante, sealando que la fuerza de un pas se encuentra en el
consenso.
En cuanto a la difusin del Acuerdo Nacional, es necesario hacer mencin al convenio suscrito
entre el Ministerio de Educacin y la Presidencia del Consejo de Ministros para divulgar el
Acuerdo Nacional en el sistema educativo nacional peruano. En este convenio se establecieron
como objetivos: capacitar a los profesores para una adecuada transmisin del contenido,
principios y valores del Acuerdo Nacional; imprimir el texto del Acuerdo Nacional en
los libros y cuadernos que distribuya el Ministerio de Educacin; e incorporar el Acuerdo
Nacional en los programas de alfabetizacin y educacin de adultos. Se espera que con una
correcta difusin a nuestros nios y jvenes el Acuerdo Nacional viva en sus mentes y
corazones por ms de veinte aos, consolidando as, una nueva generacin que luche y
defienda sus valores. En la lnea de difusin del Acuerdo Nacional se preparar la suscripcin
de nuevos convenios.
Matrices de trabajo
Consolidar una nacin peruana integrada, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro,
respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural.
1.7 Mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana,
integridad territorial y salvaguarda de los intereses nacionales.
Consolidar una poltica cultural que incentive los valores promotores del desarrollo, la
responsabilidad ciudadana y la convivencia armnica entre los peruanos.
Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a condiciones bsicas para un
desarrollo saludable en un ambiente de calidad y seguridad.
Promover el desarrollo fsico de la persona mediante la actividad deportiva, de forma tal que
favorezca su formacin integral y mejore su rendimiento como fuerza productiva.
Para lograr el desarrollo humano y solidario en el pas, el Estado adoptar una poltica
econmica sustentada en los principios de la economa social de mercado, reafirmando su rol
promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial. Dentro de ese marco
se comprometieron a:
Fortalecer la capacidad de gestin y competencia del Estado y del sector privado, mediante el
fomento a la innovacin, la investigacin, la creacin, la adaptacin y la transferencia
tecnolgica y cientfica.
Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a nivel nacional, regional y
local, atienda las demandas de la poblacin, fomente la participacin ciudadana y respete la
autonoma de las organizaciones sociales.
Polticas de Estado
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ms: http://www.monografias.com/trabajos95/acuerdonacional/acuerdonacional.shtml#ixzz4
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