Vous êtes sur la page 1sur 51

ESTUDO

A CAPACIDADE DE FATO DAS PESSOAS


COM DEFICINCIA

Thiago Rosa Soares


Direito Civil, Processual Civil e Internacional Privado

ESTUDO
ABRIL/2016

Cmara dos Deputados


Praa dos Trs Poderes
Consultoria Legislativa
Anexo III - Trreo
Braslia - DF
SUMRIO

A CAPACIDADE DE FATO DAS PESSOAS COM DEFICINCIA ....................................................................4


Introduo ...............................................................................................................................................................4
1. Das incapacidades no Cdigo Civil de 2002 .................................................................................................7
1.1. Da incapacidade absoluta ........................................................................................................................7
1.2. Da incapacidade relativa .......................................................................................................................11
2. Impactos das disposies da LBI sobre a capacidade civil da pessoa com deficincia ...........................13
2.1. Da prtica dos atos jurdicos em geral ..................................................................................................16
2.2. Implicaes no direito das obrigaes ..................................................................................................17
2.3. Casamento e direito de famlia ..............................................................................................................18
2.4. Alteraes na disciplina da curatela ......................................................................................................19
2.5. Da tomada de deciso apoiada ..............................................................................................................20
3. Consideraes doutrinrias sobre o tema ...................................................................................................23
3.1. A capacidade de fato e a nova disciplina da curatela ............................................................................23
3.2. Consideraes sobre a tomada de deciso apoiada ...............................................................................27
4. A LBI e o Novo Cdigo de Processo Civil ..................................................................................................32
4.1. Possveis alteraes do Cdigo de Processo Civil ................................................................................37
5. Breve abordagem de ordenamentos estrangeiros .......................................................................................38
5.1. Direito Portugus ...................................................................................................................................38
5.2. Direito francs .......................................................................................................................................40
5.3. Direito alemo .......................................................................................................................................43
6. Concluses .....................................................................................................................................................45
Referncias Bibliogrficas ...................................................................................................................................50

2015 Cmara dos Deputados.

2
Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou transmitido na ntegra, desde que
citados(as) o(a) autor(a) e a Consultoria Legislativa da Cmara dos Deputados. So vedadas a venda, a
reproduo parcial e a traduo, sem autorizao prvia por escrito da Cmara dos Deputados.
Este trabalho de inteira responsabilidade de seu(sua) autor(a), no representando necessariamente a opinio
da Cmara dos Deputados.

3
A CAPACIDADE DE FATO DAS PESSOAS COM
DEFICINCIA
Thiago Rosa Soares

O presente estudo destina-se a investigar a implementao do programa


previsto no artigo 12 na Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia, que cuida
notadamente da capacidade legal desses indivduos, bem como averiguar a necessidade
complementao das normas editadas pelo Congresso Nacional. O instrumento internacional foi
aprovado no Brasil com o status de emenda Constituio, sendo a matria disciplinada pela Lei n
13.146, de 6 de julho de 2015 Lei Brasileira de Incluso da Pessoa com Deficincia (doravante,
LBI).

Introduo
Em 30 de maro de 2007, o Brasil assinou a Conveno sobre os Direitos
da Pessoa com Deficincia em Nova York, cujo texto foi encaminhado para a anlise do Congresso
Nacional por meio da Mensagem n 711, do mesmo ano.
Aprovada na Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, a
matria foi autuada como Projeto de Decreto Legislativo (PDC) n 563, de 2008, observado o
regime de tramitao prprio de propostas de emenda Constituio. Aprovada subsequentemente
em dois turnos, por trs quintos dos membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, o
Congresso Nacional promulgou o Decreto Legislativo n 186, de 2008.
A Conveno entrou em vigor no plano internacional em 3 de maio de
2008. O Governo brasileiro depositou o instrumento de ratificao junto ao Secretrio-Geral das
Naes Unidas em 1 de agosto de 2008, estando o Brasil internacionalmente vinculado s suas
disposies no dia 31 de agosto do mesmo ano. Publicado o Decreto n 6.949 em 26 de agosto de
2009, a Conveno foi formalmente incorporada ao ordenamento jurdico brasileiro.

4
Considerando o status de emenda Constituio, tornou-se imperiosa a
observncia dos preceitos inscritos na Conveno, bem como a concretizao, pelo legislador
ordinrio, dos princpios ali enunciados.
O artigo 12 da mencionada Conveno dispe:
Reconhecimento igual perante a lei
1. Os Estados Partes reafirmam que as pessoas com deficincia tm o direito de ser
reconhecidas em qualquer lugar como pessoas perante a lei.
2. Os Estados Partes reconhecero que as pessoas com deficincia gozam de
capacidade legal em igualdade de condies com as demais pessoas em todos os
aspectos da vida.
3. Os Estados Partes tomaro medidas apropriadas para prover o acesso de pessoas com
deficincia ao apoio que necessitarem no exerccio de sua capacidade legal.
4. Os Estados Partes asseguraro que todas as medidas relativas ao exerccio da
capacidade legal incluam salvaguardas apropriadas e efetivas para prevenir abusos,
em conformidade com o direito internacional dos direitos humanos. Essas salvaguardas
asseguraro que as medidas relativas ao exerccio da capacidade legal respeitem os
direitos, a vontade e as preferncias da pessoa, sejam isentas de conflito de
interesses e de influncia indevida, sejam proporcionais e apropriadas s
circunstncias da pessoa, se apliquem pelo perodo mais curto possvel e sejam
submetidas reviso regular por uma autoridade ou rgo judicirio competente,
independente e imparcial. As salvaguardas sero proporcionais ao grau em que tais
medidas afetarem os direitos e interesses da pessoa.
5.Os Estados Partes, sujeitos ao disposto neste Artigo, tomaro todas as medidas
apropriadas e efetivas para assegurar s pessoas com deficincia o igual direito de
possuir ou herdar bens, de controlar as prprias finanas e de ter igual acesso a
emprstimos bancrios, hipotecas e outras formas de crdito financeiro, e
asseguraro que as pessoas com deficincia no sejam arbitrariamente destitudas
de seus bens.

Em vigor a Conveno e considerada sua superior hierarquia normativa,


importava saber em que medida institutos da legislao ordinria eram compatveis com as novas
disposies do tratado, em especial as atinentes capacidade civil. Cumpre, pois, analisar
preliminarmente o regime da capacidade civil anterior s modificaes inseridas pela LBI, anlise a
que destinamos o primeiro item deste estudo, bem como as implicaes da modificao do regime
da capacidade sobre os direitos da pessoa com deficincia (item 2).
Com o objetivo de verificar as possibilidades de reforma da legislao em
vigor a fim de aperfeioar a proteo da pessoa com deficincia no que diz respeito ao
cumprimento dos comandos do artigo 12 da Conveno procedemos anlise dos comentrios
5
da doutrina sobre o tema (item 3) e do tratamento jurdico conferido capacidade em
ordenamentos estrangeiros (item 5).
Destinamos o item 4 verificao das implicaes da promulgao da Lei
n 13.105, de 16 de maro de 2015 novo Cdigo de Processo Civil (doravante CPC). A entrada
em vigor em data posterior da LBI suscita questionamentos doutrinrios acerca da vigncia de
dispositivos desta, motivo pelo qual a matria foi abordada aps a breve descrio do
posicionamento de alguns doutrinadores (constante do item 3).

6
1. Das incapacidades no Cdigo Civil de 2002
Em primeiro lugar, necessrio precisar o sentido e o alcance do termo
capacidade. Tradicionalmente, a doutrina distingue a capacidade de direito da capacidade de fato. A
primeira tambm denominada capacidade jurdica ou capacidade de gozo diz respeito
possibilidade de ser titular de direitos, o que, na atual quadra, assegurado a toda pessoa (CC, art.
1).1
A capacidade de fato de exerccio, de agir ou de obrar diz respeito
possibilidade de praticar atos com efeito jurdico, ou seja, de adquirir, modificar ou extinguir
relaes jurdicas.2 Dispunham os artigos 3 e 4 do Cdigo Civil antes da reforma promovida pela
LBI:
Art. 3 So absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil:
I os menores de dezesseis anos;
II os que, por enfermidade ou deficincia mental, no tiverem o necessrio
discernimento para a prtica desses atos;
III os que, mesmo por causa transitria, no puderem exprimir sua vontade.

Art. 4 So incapazes, relativamente a certos atos, ou maneira de os exercer:


I os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;
II os brios habituais, os viciados em txicos, e os que, por deficincia mental,
tenham o discernimento reduzido;
III os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo;
IV os prdigos.
Pargrafo nico. A capacidade civil dos ndos ser regulada por legislao especial.

1.1. Da incapacidade absoluta


O absolutamente incapaz, definido pelo artigo 3 do Cdigo Civil
representado em todos os atos da vida civil pelo representante legal pelos pais ou tutores, no caso
de menores, e pelo curador, nos demais casos. Observa-se, neste ponto, que o Cdigo tratava da
mesma maneira a pessoa com deficincia e a criana. A representao jurdica de ambos possui o

1 Obviamente, a capacidade jurdica atributo de todo indivduo, independentemente da disciplina infraconstitucional


da matria. Importa salientar, contudo, que h zonas cinzentas, como o caso do nascituro, em relao s quais
controverte a doutrina. O Cdigo Civil adota o critrio do nascimento com vida ao definir pessoa sujeito de direito
(art. 2) , de outra parte, confere ao nascituro determinados direitos (cf. CC, arts. 2, 542, 1.779 e 1.798), ainda que no
o considere pessoa (e, ao mesmo tempo, paradoxalmente, dispe que a titularidade de direitos pressupe a
personalidade (art. 1)). H, ainda, por parte da doutrina, entendimento segundo o qual o nascituro goza de direitos de
personalidade.
2 AMARAL, Francisco. Direito civil: introduo. 8. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2014. p. 281.

7
mesmo regime jurdico. Nesse sentido, o artigo 1.774 determina se apliquem curatela as
disposies concernentes tutela (que se aplica aos menores), respeitadas as especificidades
constantes dos artigos 1.775 a 1.778. Quanto ao seu exerccio, o artigo 1.781 possui comando
semelhante.
Os pais, tutores ou curadores so considerados representantes dos
absolutamente incapazes. Confira-se o disposto nos artigos 115 e 116 acerca da representao:

Art. 115. Os poderes de representao conferem-se por lei ou pelo interessado.


Art. 116. A manifestao de vontade pelo representante, nos limites de seus poderes,
produz efeitos em relao ao interessado.

Ademais, no se admite no direito brasileiro a validade de negcio jurdico


celebrado por absolutamente incapaz. O ato considerado nulo (CC, art. 166, I). Assim, sem a
devida representao, no havia atos que pudessem ser praticados por pessoa com deficincia
considerada absolutamente incapaz. O entendimento que se extrai da literalidade do dispositivo
mencionado era corroborado pelo disposto no artigo 1.772, que autorizava o juiz a delimitar os
limites da curatela apenas em relao aos considerados como relativamente incapazes:

Art. 1.772. Pronunciada a interdio das pessoas a que se referem os incisos III e
IV3 do art. 1.767, o juiz assinar, segundo o estado ou o desenvolvimento mental do
interdito, os limites da curatela, que podero circunscrever-se s restries constantes do
art. 1.782.
Art. 1.782. A interdio do prdigo s o privar de, sem curador, emprestar, transigir, dar
quitao, alienar, hipotecar, demandar ou ser demandado, e praticar, em geral, os atos que
no sejam de mera administrao.

A nulidade absoluta pode ser alegada por qualquer interessado ou pelo


Ministrio Pblico, no havendo prazo decadencial para sua declarao (CC, art. 168). Em outras
palavras, o absolutamente incapaz impedido por lei de praticar quaisquer negcios jurdicos e, se
o fizer, estaro estes sujeitos declarao de nulidade. Tal disposio pode implicar grave restrio
aos direitos da pessoa com deficincia, dificultando sua integrao sociedade, em virtude do receio
de terceiros em entabular quaisquer negcios, ainda que simples, com essas pessoas. A lei no

3 Os deficientes mentais,os brios habituais e os viciados em txicos (inciso III) e os excepcionais sem desenvolvimento
mental completo (inciso IV), o que correspondia aos incisos II e III do artigo 4 do CC, que elencava e segue
elencando o rol dos relativamente incapazes.
8
autoriza ao magistrado suprir os vcios do ato (CC, art. 168, pargrafo nico), limitando-se
declarao da nulidade.
O Cdigo Civil protegia as pessoas com deficincia consideradas
absolutamente incapazes ao determinar que, durante o perodo da interdio, no corria contra elas
o prazo prescricional (art. 198, II) ou decadencial (vide art. 208, in fine). Tal disposio possua
relevncia nos casos de causas momentneas de incapacidade. Acrescente-se que usucapio
aplicam-se as causas que obstam a prescrio (CC, art. 1.244).
Alm disso, tambm no corre o prazo prescricional entre curatelados e
seus curadores, durante a curatela (CC, art. 197, III).
O incapaz tem domiclio necessrio: o de seu representante legal ou
assistente (CC, art. 76, pargrafo nico).
No que concerne s provas, o Cdigo impedia a admisso dos que, por
enfermidade ou retardamento mental, no tivessem o discernimento para prtica dos atos da vida
civil e dos cegos e surdos, quando a prova dependesse dos sentidos que lhes faltam (CC, art. 228,
II e III).
No mbito contratual, dispensa-se a aceitao da doao pura, ou seja, sem
encargo (CC, art. 543). A doao feita a pessoas capazes se aperfeioa apenas com a aceitao.
Quanto responsabilidade civil, os danos causados por incapazes so
indenizados pelo curador sob cuja autoridade estiver o curatelado (CC, art. 932, II). Se no se
verificar essa hiptese ou no tendo o curador bens suficientes, o prprio incapaz responder pelos
danos causados (CC, art. 928). Respondendo o curador, no se admite que ajuze ao regressiva
para ressarcir-se do desfalque patrimonial decorrente da indenizao devida.4
O livro do direito de empresa autoriza o incapaz a continuar a empresa
por ele exercida antes da incapacidade ou pelos seus pais ou pelo autor da herana, exigindo-se a
representao ou assistncia, conforme a incapacidade seja absoluta ou relativa (CC, art. 974).
Ademais, no pode o incapaz exercer a administrao da sociedade (CC, art. 975, I).

4 Os tutores e curatelados [rectius, curadores] tm direito regressivo contra os pupilos e curatelados? Embora no haja
vedao expressa no dispositivo em exame [CC, art. 934], na prtica a resposta ser negativa em face do art. 928. O
incapaz, como vimos (item 7.5), tem responsabilidade subsidiria mitigada; s responde pelos prejuzos que causar se
as pessoas por ele responsveis no tiverem obrigao de faz-lo ou no dispuserem de meios suficientes, e, ainda assim, sem se privar do
necessrio para o sustento prprio ou das pessoas que dele dependem. (CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de
responsabilidade civil. 9. ed. So Paulo: Atlas, 2010. p. 205)
9
O casamento da pessoa com deficincia mental era vedado pelo
ordenamento ento em vigor. Considerado absolutamente incapaz um dos contraentes, o
matrimnio era nulo, admitida sua declarao por ao direta, movida por qualquer interessado ou
pelo Ministrio Pblico (CC, arts. 1.548 e 1.549).
No direito das sucesses, importa destacar a vedao ao direito de testar
que se aplica tambm aos relativamente incapazes, exceo dos menores de dezesseis e maiores
de dezoito anos de idade. Dispem os artigos 1.857 e 1.860:

Art. 1.857. Toda pessoa capaz pode dispor, por testamento, da totalidade dos seus bens,
ou de parte deles, para depois de sua morte. (...).

Art. 1.860. Alm dos incapazes, no podem testar os que, no ato de faz-lo, no tiverem
pleno discernimento.
Pargrafo nico. Podem testar os maiores de dezesseis anos.

Nos casos de incapacidade absoluta, a curatela estendia-se sobre a pessoa


e os bens do curatelado. Em suma, todos os atos da vida civil seriam praticados por meio do
representante designado aps o procedimento correspondente (CC, art. 1.781 c/c art. 1.747, I). Nas
hipteses remanescentes de curatela, competia ao curador administrar os bens do curatelado em
seu proveito (CC, art. 1.781 c/c art. 1.741), sendo determinados atos sujeitos autorizao judicial.
Confira-se, a propstio o disposto no artigo 1.748:
Art. 1.748. Compete tambm ao tutor, com autorizao do juiz:
I pagar as dvidas do menor;
II aceitar por ele heranas, legados ou doaes, ainda que com encargos;
III transigir;
IV vender-lhe os bens mveis, cuja conservao no convier, e os imveis nos casos
em que for permitido;
V propor em juzo as aes, ou nelas assistir o menor, e promover todas as diligncias
e bem deste, assim como defend-lo nos pleitos contra ele movidos.
Pargrafo nico. No caso de falta de autorizao, a eficcia de ato do tutor depende da
aprovao ulterior do juiz.

Ainda no que concerne a atos que dependem de apreciao judicial,


mencione-se a venda de imveis pertencentes aos incapazes, que somente pode ocorrer quando
houver manifesta vantagem, se precedida de avaliao judicial e aprovao pelo juiz (CC, art. 1.781
c/c art. 1.759). A disposio assemelha-se previso legal de alienao de bens imveis dos filhos
constante do artigo 1.691 do Cdigo.

10
Diante da impossibilidade de o curatelado gerir com autonomia seus
prprios bens, estendeu o legislador a autoridade do curador tambm sobre a pessoa e os bens de
seus filhos (CC, art. 1.778).

1.2. Da incapacidade relativa


A incapacidade relativa no impede a prtica de todos os atos da vida civil,
apenas restringe atos determinados, sendo relevante a vontade do incapaz.
Entre os considerados como relativamente incapazes, conforme j
mencionado, esto os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos, os brios habituais, os
viciados em txicos e os prdigos (que mesmo aps a reforma promovida pela LBI, continuam
assim classificados) e ainda, antes da LBI, os que tivessem o discernimento reduzido por deficincia
mental e os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo.
O instrumento de proteo dos relativamente incapazes a assistncia, que
consiste na interveno conjunta do incapaz e de seu assistente (pais, tutores ou curadores).5 H,
ademais, a autorizao, que consiste na aprovao da prtica de determinado ato, como a
autorizao para o casamento (CC, art. 1.517). O juiz especifica na sentena que institui a curatela
os atos que exigem a assistncia, assim como os que podem ser praticados de forma autnoma pelo
relativamente incapaz (CC, art. 1.772).
Mencione-se que menor de dezoito e maior de dezesseis anos, a despeito
da incapacidade, pode praticar determinados atos, independentemente de assistncia, tais como:
testemunhar (CC, art. 228, I), ser mandatrio (CC, art. 666), fazer testamento (CC, art. 1.860,
pargrafo nico) e votar (CF, art. 14, 1, c).
O negcio jurdico por relativamente incapaz no assistido anulvel (CC,
art. 171, I). Cuida-se de sano de menor gravidade, de modo que a lei autoriza sua convalidao
confirmao pelas partes (CC, arts. 172 e 176).
Anulada a obrigao, em regra restituem-se as partes ao estado anterior,
exceto quele que houver pago quantia a incapaz em decorrncia dessa obrigao (CC, arts. 181 e
182). Quanto ao menor, dispe o artigo 180 no poder invocar sua idade se dolosamente a ocultou
quando pactuou determinada obrigao para dela se eximir (CC, art. 180).

5 AMARAL, Francisco. Direito civil: introduo. 8. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2014. p. 287.
11
A prescrio contra o curador no corre durante a curatela. A prescrio
contra terceiros corre regularmente, pois o inciso I do artigo 198 aplica-se apenas aos absolutamente
incapazes. Contudo, tm estes direito de regresso contra assistentes que derem causa prescrio
(CC, art. 195).
O Ttulo VI do Livro I, que cuida das vrias espcies de contrato, no
prev excees ao disposto na Parte Geral em relao aos relativamente incapazes maiores de
dezoito anos, exceto no que concerne dvida de jogo ou de aposta. Quanto aos menores, os
seguintes artigos estabelecem regras especficas:

Art. 588. O mtuo feito a pessoa menor, sem prvia autorizao daquele sob cuja guarda
estiver, no pode ser reavido do muturio, nem de seus fiadores.
Art. 666. O maior de dezesseis e menor de dezoito anos no emancipado pode ser
mandatrio, mas o mandante no tem ao contra ele seno de conformidade com as
regras gerais, aplicveis s obrigaes contradas por menores.

A dvida de jogo e de aposta que, em regra, no pode ser recobrada por


aquele que a pagou, pode s-lo pelo interdito. Confira-se o disposto no artigo 814 do Cdigo Civil:
Art. 814. As dvidas de jogo ou de aposta no obrigam a pagamento; mas no se pode
recobrar a quantia, que voluntariamente se pagou, salvo se foi ganha por dolo, ou se o
perdente menor ou interdito. (...)

O mencionado acerca da responsabilidade civil do absolutamente incapaz


(CC, arts. 928; 932, II; 933 e 934) aqui aplicvel. As disposies atinentes capacidade para o
exerccio da empresa, embora haja nuances entre absoluta e relativamente incapazes, j foram
expostas no item 1.1 (CC, arts. 972 a 974).
Contrair casamento era possvel aos relativamente incapazes, desde que
autorizados por curador (CC, art. 1.518). A ausncia de autorizao implicava a anulabilidade do
matrimnio contrado pelo interdito. Confira-se o disposto no artigo 1.560 do diploma civil:
Art. 1.560. O prazo para ser intentada a anulao de casamento, a contar da data de
celebrao, de:
I cento e oitenta dias, no caso do inciso IV do art. 1.550; (...)

Considerava-se a ignorncia de doena mental grave anterior ao casamento


como erro essencial hbil a ensejar a anulabilidade do matrimnio (CC, art. 1.557, IV).
Por fim, embora sem muita relevncia prtica, mencione-se que os
impedimentos matrimoniais no podem ser alegados por incapazes (CC, art. 1.522).
12
2. Impactos das disposies da LBI sobre a capacidade civil da pessoa
com deficincia
O artigo 6 da Lei n 13.146/15 dispe que a deficincia no afeta a plena
capacidade civil da pessoa. Com o objetivo de impedir interpretaes que lhe restringisse tal direito,
o legislador mencionou atos especficos que no podem ser tolhidos da pessoa com deficincia. O
dispositivo legal tem a seguinte redao:
Art. 6 A deficincia no afeta a plena capacidade civil da pessoa, inclusive para:
I casar-se e constituir unio estvel;
II exercer direitos sexuais e reprodutivos;
III exercer o direito de decidir sobre o nmero de filhos e de ter acesso a informaes
adequadas sobre reproduo e planejamento familiar;
IV conservar sua fertilidade, sendo vedada a esterilizao compulsria;
V exercer o direito famlia e convivncia familiar e comunitria; e
VI exercer o direito guarda, tutela, curatela e adoo, como adotante ou
adotando, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas.

A disposio da Lei assegura o direito ao exerccio da capacidade em


condies de igualdade com as demais pessoas, que foi alado hierarquia constitucional. Confira-
se, a propsito, o que dispe o artigo 12 (2) da Conveno:
Artigo 12
(...)
2. Os Estados Partes reconhcero que as pessoas com deficincia gozam de capacidade
legal em igualdade de condies com as demais pessoas em todos os aspectos da
vida.

No Cdigo Civil, em consonncia com as disposies supramencionadas,


operou-se a alterao da capacidade civil da pessoa. O quadro abaixo sintetiza as diferenas entre a
legislao revogada e a vigente:
Redao original do Cdigo Civil Redao com as alteraes inseridas pela LBI
Art. 3o So absolutamente incapazes de exercer Art. 3o So absolutamente incapazes de exercer
pessoalmente os atos da vida civil: pessoalmente os atos da vida civil os menores de 16
I - os menores de dezesseis anos; (dezesseis) anos.
II - os que, por enfermidade ou deficincia I - (Revogado);
mental, no tiverem o necessrio discernimento
para a prtica desses atos; II - (Revogado);
III - os que, mesmo por causa transitria, no
puderem exprimir sua vontade. III - (Revogado).

13
Art. 4o So incapazes, relativamente a certos atos, Art. 4o So incapazes, relativamente a certos atos
ou maneira de os exercer: ou maneira de os exercer:
I - os maiores de dezesseis e menores de dezoito I - os maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos; anos;
II - os brios habituais, os viciados em txicos, e II - os brios habituais e os viciados em txico;
os que, por deficincia mental, tenham o
discernimento reduzido; III - aqueles que, por causa transitria ou
III - os excepcionais, sem desenvolvimento permanente, no puderem exprimir sua vontade;
mental completo; IV - os prdigos.
IV - os prdigos. Pargrafo nico. A capacidade dos indgenas ser
Pargrafo nico. A capacidade dos ndios ser regulada por legislao especial.
regulada por legislao especial.

Observa-se pela nova redao do artigo 3 que a incapacidade absoluta restringe-


se aos menores de dezesseis anos. Mesmo as pessoas que, por qualquer motivo, no puderem
exprimir sua vontade, deixaram de constar deste rol, sendo-lhes agora aplicvel a disciplina da
incapacidade relativa. A lei deixa de explicitar o discernimento para a prtica de atos da vida civil
como requisito para a declarao de incapacidade.
Tambm no artigo 4, a referncia ao discernimento da pessoa para a prtica de
atos da vida civil (ainda que restrita a atos determinados ou maneira de os praticar) foi extirpada.
A inteno legislativa foi, portanto, a de instituir como regra a plena capacidade da pessoa com
deficincia mesmo em caso de deficincia mental ou intelectual.
Coerentemente, foi alterado o artigo 1.767, mantendo a sistematicidade do
Cdigo. Confira-se no quadro comparativo abaixo as alteraes:
Art. 1.767 verso original Art. 1.767 com as alteraes da LBI
Art. 1.767. Esto sujeitos a curatela: Art. 1.767. Esto sujeitos a curatela:
I - aqueles que, por enfermidade ou deficincia I - aqueles que, por causa transitria ou
mental, no tiverem o necessrio discernimento permanente, no puderem exprimir sua vontade;
para os atos da vida civil;
II - aqueles que, por outra causa duradoura, no II - (Revogado);
puderem exprimir a sua vontade;
III - os deficientes mentais, os brios habituais III - os brios habituais e os viciados em txico;
e os viciados em txicos;
IV - os excepcionais sem completo IV - (Revogado);
desenvolvimento mental;
V - os prdigos. V - os prdigos.

14
Assim, a deficincia mental que implicar a reduo do discernimento para os atos
da vida civil, em regra, no implica a curatela da pessoa. A situao de curatela ficou restrita s
pessoas com deficincia que se enquadrem na hiptese do novo inciso I do artigo 1.767, ou seja,
os que no puderem exprimir sua vontade.
Efetivamente, o Cdigo restringiu a curatela a situaes excepcionalssimas,
conforme preconiza o artigo 84 da LBI. Ademais, limita-se apenas aos direitos de natureza
patrimonial e negocial (art. 85).
A propsito, de se questionar a regra constante do 1 do artigo 12 da lei, que
enuncia: Em caso de pessoa com deficincia em situao de curatela, deve ser assegurada sua
participao, no maior grau possvel, para a obteno de consentimento [para tratamento,
procedimento, hospitalizao e pesquisa cientfica]. Se a curatela s autorizada para pessoas que
no podem exprimir sua vontade, como poderia ela manifestar seu consentimento nessas ocasies?
Seria possvel interpretar que a lei autoriza a situao de curatela em outras hipteses que no as
expressamente elencadas nos incisos do artigo 1.757 do Cdigo Civil?
O desate da questo no simples. Em princpio, a regra inscrita no artigo 1.757
deve ser interpretada restritivamente,6 por implicar a limitao de direitos e da autonomia do
indivduo. De outra parte, o 1 do artigo 84 da LBI abre margem interpretativa para se admitir a
curatela da pessoa com deficincia fora das hipteses do mencionado dispositivo do Cdigo Civil:
Art. 84. A pessoa com deficincia tem assegurado o direito ao exerccio de sua capacidade
legal em igualdade de condies com as demais pessoas.
1 Quando necessrio, a pessoa com deficincia ser submetida curatela,
conforme a lei. (...)

Para a proteo jurdica das pessoas com deficincia mental ou intelectual que
consigam exprimir sua vontade, o legislador criou novo instituto: a tomada de deciso apoiada.
A pessoa com deficincia requer ao juiz que suas decises sejam apoiadas por duas ou mais pessoas
idneas (CC, art. 1.783, caput). O pedido deve ser instrudo com termo do qual constem os
compromissos dos apoiadores, os limites do apoio e o prazo de vigncia do acordo ( 1). Observa-
se que a instituio do apoio, ao contrrio da curatela, no pode ser imposta pessoa com
deficincia, antes, depende de seu consentimento. A plena capacidade lhe possibilita a celebrao
de tal negcio. A anlise pormenorizada do instituto ser feita adiante (item 2.5).

6Conforme consignado no item 3 deste estudo, h autores que entendem no ser taxativo o rol das pessoas sujeitas
curatela.
15
2.1. Da prtica dos atos jurdicos em geral
Em primeiro lugar, considerando-se plenamente capazes7 as pessoas com
deficincia mental ou intelectual8, os negcios jurdicos por elas praticados so vlidos e eficazes
(CC, art. 104, I), no sendo necessria sua representao ou assistncia para a sua prtica. Desse
fato decorre que negcios que lhes sejam eventualmente prejudiciais no sero nulos ou anulveis
em razo da deficincia, uma vez que para tanto se exige a incapacidade (CC, arts. 166, I, e 171, I).
Restariam, certo, as demais hipteses de anulabilidade previstas no Cdigo: erro, dolo, coao,
leso e estado de perigo.
Ademais, para todos os efeitos, considerada relevante a vontade da pessoa com
deficincia, seu domiclio passa a ser a residncia que fixa com nimo definitivo (CC, art. 70) e no
mais o domiclio de seu representante ou assistente (CC, art. 76), cumprindo com o comando
contido no artigo 19 da Conveno.9
Contra a pessoa com deficincia a quem antes se aplicava o regime da
incapacidade absoluta correm os prazos prescricionais e decadenciais, no se lhes aplicando o
disposto nos artigos 198, I, e 208.10

7 o que dispe a Conveno. Contudo, h considervel divergncia doutrinria, conforme se demonstra no item 3
deste estudo. Alis, a prpria LBI dbia em relao ao tema (vide item 2, retro, quando se comentou a respeito do
1 do art. 84 da Lei).
8 A deficincia fsica, por no alterar o discernimento, sequer considerada como elemento hbil a restringir a

capacidade do indivduo, razo pela qual no mencionada.


9 Artigo 19 Vida independente e incluso na comunidade

Os Estados Partes desta Conveno reconhecem o igual direito de todas as pessoas com deficincia de viver na
comunidade, com a mesma liberdade de escolha que as demais pessoas, e tomaro medidas efetivas e apropriadas para
facilitar s pessoas com deficincia o pleno gozo desse direito e sua plena incluso e participao na comunidade,
inclusive assegurando que:
a) As pessoas com deficincia possam escolher seu local de residncia e onde e com quem morar, em
igualdade de oportunidades com a demais pessoas, e que no sejam obrigadas a viver em determinado tipo de
moradia;
b) As pessoas com deficincia tenham acesso a uma variedade de servios de apoio em domiclio ou em
instituies residenciais ou a outros servios comunitrios de apoio, inclusive os servios de atendentes
pessoais que forem necessrios como apoio para que as pessoas com deficincia vivam e sejam includas na
comunidade e para evitar que fiquem isoladas ou segregadas de comunidade;
c) Os servios e instalaes da comunidade para a populao em geral estejam disponvel s pessoas com
deficincia, em igualdade de oportunidades.
10 Art. 198. Tambm no corre a prescrio: I - contra os incapazes de que trata o art. 3 (...)

Art. 208. Aplica-se decadncia o disposto nos arts. 195 e 198, inciso I.
16
2.2. Implicaes no direito das obrigaes
As doaes puras no mais dispensam a aceitao da pessoa com deficincia para
se aperfeioarem, aplicando-se simplesmente aos menores de dezesseis anos a regra constante do
artigo 543.11
A pessoa com deficincia antes considerada relativamente incapaz que pagar
por dvida de jogo ou de aposta no poder recobrar a quantia, exceto se comprovado o dolo da
parte contrria (CC, art. 814).
Sendo capaz, a pessoa com deficincia pode exercer empresa,
independentemente de representao ou assistncia. Considerando o campo residual da
incapacidade em relao pessoa com deficincia (CC, art. 4, III), possvel a aplicabilidade do
artigo 972 e seguintes. Contudo, a supervenincia de deficincia ou a sucesso legtima ou
testamentria da pessoa com deficincia no impede a continuidade da empresa. Ante a relevncia
do tema no mbito empresarial, importa transcrever o artigo 974 do Cdigo:
Art. 974. Poder o incapaz, por meio de representante ou devidamente assistido,
continuar a empresa antes exercida por ele quando capaz, por seus pais ou pelo autor da
herana.
1 Nos casos deste artigo, preceder autorizao judicial, aps exame das
circunstncias e dos riscos da empresa, bem como da convenincia em continu-la,
podendo a autorizao ser revogada pelo juiz, ouvidos os pais, tutores ou representantes
legais do menor ou do interndito, sem prejuzo dos direitos adquiridos por terceiros.
2 No ficam sujeitos ao resultado da empresa os bens que o incapaz j possua
ao tempo da sucesso ou da interdio, desde que estranhos ao acervo daquela,
devendo tais fatos constar do alvar que conceder a autorizao.
3 O registro pblico de empresas mercantis a cargo das juntas comerciais dever
registrar contratos ou alteraes contratuais de sociedade que envolva scio incapaz,
desde que atendidos, de forma conjunta, os seguintes pressupostos:
I o scio incapaz no pode exercer a administrao da sociedade;
II o capital social deve ser totalmente integralizado;
III o scio relativamente incapaz deve ser assistido e o absolutamente incapaz
deve ser representado por seus representantes legais.

Importante salientar que o exerccio da empresa constitui atividade de risco, que


sujeita o empresrio a consequncias potencialmente gravosas a seu patrimnio, tais como:
1. Responsabilidade subsidiria pelas obrigaes sociais, nas sociedades em que
no haja limitao de responsabilidade (CC, art. 1.023 e art. 1.024);

11 Art. 543. Se o donatrio for absolutamente incapaz, dispensa-se a aceitao, desde que se trate de doao pura.
17
2. Na sociedade limitada, a responsabilidade restrita ao valor das quotas, mas
todos os scios respondem solidariamente pela integralizao do capital
social (CC, art. 1.052);
3. Quanto s indenizaes em virtude de danos causados ao consumidor, sendo
a personalidade jurdica obstculo ao ressacirmento do consumidor,
respondem os scios com seu patrimnio (Lei n 8.078/90, art. 28, 5)12.
O mesmo se aplica aos danos ao meio ambiente (Lei n 9.605/98, art. 4).
O fim da interdio para as pessoas que no possuem o necessrio
discernimento para a prtica dos atos da vida civil (ou para alguns deles) pode implicar a sujeio
do patrimnio da pessoa com deficincia s dvidas sociais em determinadas hipteses, no havendo
apreciao judicial sobre a convenincia da continuao da atividade (CC, art. 974, 1) nem
tampouco a limitao dos bens j constantes do acervo patrimonial antes da sucesso ou da
interdio ( 2).

2.3. Casamento e direito de famlia


Na esteira do disposto no inciso I do artigo 6 da LBI, o casamento
independe de autorizao do curador. Nesse sentido, foram modificados o artigo 1.518
(suprimindo-se a referncia ao curador) e o artigo 1.548 (que previa a nulidade absoluta do
casamento contrado por enfermo mental sem o necessrio discernimento para os atos da vida
civil).
Ao artigo 1.550 foi acrescido o 2, permitindo pessoa com deficincia
mental ou intelectual em idade nbil13 contrair matrimnio, expressando sua vontade diretamente
ou por meio de responsvel (no caso de menor) ou curador. O dispositivo destoa do sistema
institudo. Se, nos termos do artigo 1.767, a nica possibilidade de a pessoa com deficincia ser
curatelada quando no puder expressar sua vontade, no h razo em se fazer referncia ao
curador. Alis, a interpretao literal, que certamente no ser admitida em doutrina e na

12 Art. 28. (...) 5 Tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for, de alguma
forma, obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores.
13 O dispositivo legal enuncia incorretamente o vocbulo nbia. Nbil adjetivo uniforme, ou seja, apresenta forma

nica para acompanhar substantivos masculinos e femininos (BECHARA, Evanildo. Moderna Gramtica Portuguesa.
37. ed. Rio de Janeiro, Nova Fronteira: 2009, p. 147; Dicionrio Houaiss). Nbia, por sua vez, a forma feminina do
adjetivo nbio, que significa natural ou habitante da Nbia, regio da frica correspondente parte setentrional do
Sudo e extremidade sul do Egito (Dicionrio Houaiss).
18
jurisprudncia, conduziria concluso de que o curador poderia assentir com o casamento da
pessoa com deficincia, sem que sua vontade fosse relevante para contrair matrimnio.
Alm disso, a lei se contradiz pois, de um lado determina que a curatela
somente pode afetar o exerccio de direitos de natureza patrimonial e negocial (LBI, art. 84, 4, e
CC, art. 1.772) e, de outro, autoriza o curador a praticar ato de natureza existencial.
De qualquer forma, a insero do dispositivo no artigo que trata das
anulabilidades foi imprpria. Ideial teria sido sua incluso no Captulo II do mesmo Subttulo, que
cuida da capacidade para o casamento.
No se pode considerar erro essencial a ignorncia de defeito fsico
irremedivel que caracterize deficincia (CC, art. 1.557, III) para pleitear a anulao do casamento.
No houve qualquer alterao atinente ao regime de bens da pessoa com
deficincia mental ou intelectual. Considerou o legislador adequada a regra da comunho parcial de
bens em no havendo pacto antenupcial (CC, art. 1.640), de modo que no reputou a
vulnerabilidade relevante para fazer incidir regime diferenciado, como o da separao obrigatria
para os maiores de setenta anos (CC, art. 1.641, II), por exemplo. Verifica-se, pois, que a lei atende
aos dispositivos da Conveno que vedam a discriminao em razo da deficincia constantes dos
artigos 4 (1) b; 5; 12 (2) e (3); 23.
Atos relativos ao exerccio do poder familiar, bem como a adoo, a
guarda, a tutela e a curatela no so afetados pela deficincia (LBI, arts. 6, IV, e 85). Em
consequncia, tambm no se pode limitar, por exemplo, a quem seja curatelado a possibilidade de
reconhecer a paternidade de outrem (quanto s demais, o pleno reconhecimento da capacidade da
pessoa com deficincia dispensa comentrios adicionais).

2.4. Alteraes na disciplina da curatela


O instituto da curatela foi objeto de significativas alteraes. Pelo texto em
vigor, esto sujeitos curatela (1) os que, por causa transitria ou permanente, no puderem
exprimir sua vontade; (2) os brios habituais; (3) os viciados em txicos e (4) os prdigos. A nova
redao excluiu:
a) aqueles que, por enfermidade ou deficincia mental, no tiverem o
necessrio discernimento para os atos da vida civil (inciso I);
b) os deficientes mentais (inciso III); e
19
c) os excepcionais sem completo desenvolvimento mental (inciso IV).
Assim como as alteraes promovidas nos artigos 3 e 4 do Cdigo, a
nova redao modifica o critrio autorizativo da curatela, que deixa de ser o discernimento14 e
passa a ser simplesmente a possibilidade de expresso da vontade.
O art. 1.768 permite que a curatela seja promovida pela prpria pessoa,
quando puder exprimir sua vontade. A autorizao para que o Ministrio Pblico ajuze a ao nos
casos de deficincia mental ou intelectual, alm das hipteses j previstas antes da reforma.
A assistncia do juiz por especialistas foi substituda pela referncia a
equipe multidisciplinar, no art. 1.771. A entrevista pessoal da pessoa a ser curatelada foi mantida.
A extenso da curatela passou a ser limitada a atos de natureza patrimonial,
em consonncia com o artigo 6 da LBI (CC, art. 1.772). Acrescentou-se pargrafo nico ao artigo
1.772, para dispor que o juiz levar em considerao, na escolha do curador, a vontade e as
preferncias da pessoa curatelada, a ausncia de conflito de interesses e a proporcionalidade.
Ademais, a curatela pode ser exercida por mais de um curador (CC, art. 1.775-A).

2.5. Da tomada de deciso apoiada


A tomada de deciso apoiada novo instituto de que cuida o Captulo III
do Ttulo IV do Livro do Direito de Famlia. Cuida-se de procedimento de jurisdio voluntria15
no qual a pessoa com deficincia elege pelo menos duas pessoas idneas para lhe prestarem apoio
na tomada de deciso sobre atos da vida civil (CC, art. 1.783-A). Cabe aos apoiadores fornecerem
elementos e informaes necessrios para o exerccio de sua capacidade.
Em primeiro lugar, descrever-se- o instituto em linhas gerais, conforme
delineado pelo legislador. A anlise dos comentrios tecidos pela doutrina a respeito (a fim de

14 Previsto, antes da reforma, nos seguintes dispositivos: CC, art. 3, III; art. 4, II, III; art. 1.767, I, III, IV. Acerca da
controvrsia sobre quem pode ser curatelado, vide item 3 deste estudo.
15 Tecnicamente falando, a tomada de deciso apoiada no configura um processo, no sentido tcnico do termo,

porque o processo o instrumento de jurisdio, e, na tomada de deciso apoiada, no existe exerccio de jurisdio,
tratando-se de mero procedimento entre pessoas interessadas (no partes) e o Estado-juiz, encarregado de fazer o papel
de verdadeiro administrador judicial de interesse privado, verdadeira administrao pblica de interesses privados. (...)
A petio deve ser subscrita pro advogado, regularmente inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil, o que
necessrio, de resto, para qualquer procedimento de jurisdio voluntria. (ALVIM, J. E. Carreira. Tomada de deciso
apoiada. Revista Brasileira de Direito Processual RBDPro, Belo Horizonte, ano 23, n. 92, out./dez. 2015. Disponvel
em: <http://www.bidforum.com.br/bid/PDI0006.aspx?pdiCntd=239218>. Acesso em 22 mar. 2016.
20
verificar quais so as possibilidades interpretativas que vm sendo consideradas pelos civilistas) ser
realizada em item apartado.
Pelo texto constante dos 1 e 2 do artigo 1.783-A, o pedido de tomada
de deciso formulado pela pessoa com deficincia, devendo ser instrudo com termo que contenha
(1) os limites do apoio a ser oferecido, (2) os compromissos dos apoiadores, (3) o prazo de vigncia
do acordo e (4) o respeito vontade, aos direitos e aos interesses da pessoa a ser apoiada.
O juiz, antes de se pronunciar, ouvir o Ministrio Pblico, o requerente e
as pessoas que lhe prestaro apoio, sendo assistido por equipe multidisciplinar. A deciso tomada
por pessoa apoiada ter efeitos sobre terceiros ( 4 do artigo 1.783-A).
O indivduo com quem a pessoa apoiada mantenha relao negocial
poder solicitar que os apoiadores assinem o instrumento negocial juntamente com ela,
especificando sua funo ( 5).
A divergncia de opinies entre a pessoa apoiada e o apoiador ser
resolvida pelo juiz, caso o negcio jurdico objeto da controvrsia possa trazer risco ou prejuzo
relevante ( 6).
A pessoa apoiada pode solicitar o fim do acordo ( 9), assim como o pode
o apoiador ( 10). Em caso de ao negligente, presso indevida ou inadimplemento das obrigaes,
o apoiador ser destitudo pelo juiz ( 7). Por fim, determina o 11 que o apoiador deve prestar
contas.
A criao da tomada de deciso apoiada acompanhou a revogao16 do
artigo 1.780 do Cdigo, que dispunha:
Art. 1.780. A requerimento do enfermo ou portador de deficincia fsica, ou, na
impossibilidade de faz-lo, de qualquer das pessoas a que se refere o art. 1.768, dar-se-
lhe- curador para cuidar de todos ou alguns de seus negcios ou bens.

Entendeu o legislador que o mbito de proteo aos bens ou negcios da


pessoa com deficincia fsica estariam englobados pelo novo instituto, razo pela qual no seria de
bom alvitre manter a curatela para a hiptese, por ser instrumento jurdico de maior restrio da
liberdade individual.
A novidade do instituto requer uma nova viso acerca das possibilidades
de ao da pessoa com deficincia. A tomada de deciso apoiada no parece se confundir com a

16 Vide LBI, art. 123, VII.


21
assistncia (em que os atos jurdicos praticados pelo assistido somente tm validade se o forem
conjuntamente com o assistente). Em princpio, mesmo os atos praticados exclusivamente pelo
apoiado so vlidos e eficazes. o entendimento que pode ser extrado dos pargrafos 4 e 5 do
artigo 1.783-A:
Art. 1.783. (...)
4 A deciso tomada por pessoa apoiada ter validade e efeitos sobre terceiros, sem
restries, desde que esteja inserida nos limites do apoio acordado.
5 Terceiro com quem a pessoa apoiada mantenha relao negocial pode solicitar que
os apoiadores contra-assinem o contrato ou acordo, especificando, por escrito, sua funo
em relao ao apoiado.

O 4 menciona a deciso tomada pela pessoa apoiada e o 5 que a


pessoa com quem mantenha relao negocial pode solicitar a assinatura conjunta dos apoiadores,
o que denota a validade do negcio sem a presena dos apoiadores.
No obstante, a ausncia de disposies a respeito parece autorizar que os
termos da tomada de deciso possam exigir a atividade conjunta para a celebrao de negcios
jurdicos, o que, exceo dos atos de cunho no patrimonial, seria admissvel. Ressalte-se que a
ausncia de pormenores permite grande conformao dos limites da tomada de deciso apoiada
pelas pessoas envolvidas.
De outra parte, a falta de discernimento da pessoa com deficincia (de que
no decorre necessariamente a curatela) pode ensejar dvidas a respeito da validade do negcios
contratados. A ausncia de disposio a respeito leva a crer que a invalidade pode ser declarada nas
mesmas hipteses em que o so os negcios jurdicos em geral: erro, dolo, coao, leso e estado
de perigo. A propsito, verifica-se que os notrios e registradores no podem criar bices para a
lavratura de escritura ou para o registro de atos ou negcios em razo da deficincia da pessoa,
conforme preceitua o artigo 83 da LBI:
Art. 83. Os servios notariais e de registro no podem negar ou criar bices ou condies
diferenciadas prestao de seus servios em razo de deficincia do solicitante, devendo
reconhecer sua capacidade legal plena, garantida a acessibilidade.
Pargrafo nico. O descumprimento do disposto no caput deste artigo constitui
discriminao em razo de deficincia.

Assim, considerando que determinados casos de deficincia mental e


intelectual no se enquadram nas hipteses de curatela (CC, art. 1.767), que a tomada de deciso
apoiada depende da vontade da pessoa com deficincia (CC, art. 1.783-A e LBI, art. 84, 2) e que,
em regra, a deficincia no impacta a capacidade legal (Conveno, Artigo 12 (2) e LBI, arts. 6, 83,

22
84), o tabelio que se recusar a lavrar uma escritura pblica estando ausente curador ou apoiador,
em regra, cometer crime de discriminao em razo da deficincia (LBI, arts. 83 e 88).
A concluso decorre da plena capacidade atribuda a toda pessoa com
deficincia, uma vez que entendimento diverso poderia levar discriminao. A insegurana jurdica
em se celebrar negcio que potencialmente pode ser declarado nulo ou ser anulado certamente
tenderia a afastar a pessoa com deficincia de atividades negociais, em prejuzo sua plena incluso.
A nova lei disciplina, ainda, que caber ao juiz decidir sobre questes em
que houver divergncia entre a pessoa apoiada e um dos apoiadores ( 6), ouvido o Ministrio
Pblico, nos negcios em que possa haver risco ou prejuzo relevante.

3. Consideraes doutrinrias sobre o tema


A alterao legislativa impactou o regime legal das incapacidades tal como
delineado pelo Cdigo Civil e pela tradio doutrinria. Os comentrios da doutrina a respeito do
tema reforam a forma como o tema passou ao largo das preocupaes dos civilistas por muito
tempo. Em artigos destinados anlise da nova feio do instituto da curatela e da tomada de
deciso apoiada, no raro se encontram obras17 que sequer mencionam a Conveno sobre os
Direitos da Pessoa com Deficincia que, por ter hierarquia de norma constitucional, deveria ser o
guia para a interpretao da nova disciplina legal.
Dedica-se este item a apresentar consideraes de juristas acerca das
alteraes efetuadas pela LBI na disciplina da capacidade de fato, sobre a curatela e sobre a tomada
de deciso apoiada.

3.1. A capacidade de fato e a nova disciplina da curatela


O civilista Flvio Tartuce, ao discorrer sobre o tema, conclui ter havido
verdadeira revoluo na teoria das incapacidades. Afirma que o sistema vigente antes da LBI no

17 Vide, por exemplo, PUNATI JNIOR, Mrio; RODRIGUES Jos Renato. Apontamentos mdicos e jurdicos sobre
a interdio judicial de uma pessoa natural luz do ordenamento jurdico vigente e do novo Cdigo de Processo Civil
e Lei n. 13.146/15. In: Revista IBDFAM: Famlia e Sucesses, Belo Horizonte, v. 10, jul./ago. 2015 e TOMAZETTE,
Marlon; ARAJO, Rogrio Andrade Cavalcanti. Crtica nova sistemtica da incapacidade de fato segundo a Lei
13.146/15. Disponvel em: https://jus.com.br/artigos/42271/critica-a-nova-sistematica-da-incapacidade-de-fato-
segundo-a-lei-13-146-15. Acesso em 20/4/2016.
23
protegia a pessoa em si, mas os negcios e atos praticados, prevalecendo uma viso excessivamente
patrimonialista, que sempre mereceu crticas. Relegavam-se a segundo plano os interesses
existenciais da pessoa.
A redao original do novo Cdigo Civil, prossegue o autor, malgrado
tenha deixado de lado a expresso loucos de todo o gnero, exprimia basicamente a mesma situao, que
ensejaria a interdio absoluta da pessoa.
Aduz no haver mais no ordenamento jurdico ptrio incapacidade
absoluta de maiores de dezesseis anos, de modo a no mais se poder falar em interdio absoluta.
Como corolrio das alteraes, [t]odas as pessoas com deficincia que eram tratadas no
comando anterior passam a ser, em regra, plenamente capazes para o Direito Civil, o que
visa a sua total incluso social, em prol da sua dignidade.18 Abandona-se, segundo ele, o
paradigma da dignidade-vulnerabilidade, valorizando-se a dignidade-liberdade.
Entende que o Cdigo de Processo Civil (Lei n 13.105, de 16 de maro
de 2015) revogou os dispositivos do Cdigo Civil que cuidam da curatela, razo pela qual seria
necessria a edio de nova lei. Tal concluso no se sustenta, conforme se ver no item 5 deste
estudo.
Maria Berenice Dias, ao comentar o instituto da curatela, afirma que,
malgrado o esforo do legislador, no h como esgotar em rol taxativo as limitaes ou inaptides
que geram o compromentimento da higidez da pessoa, sendo o grau de incapacidade ou
compromentimento para os atos da vida civil avaliados em percia mdica.19 Parece concluir a autora
que, a depender da deficincia da pessoa, seja possvel submet-la curatela, ainda que possa
manifestar sua vontade. A civilista aparentemente adota o critrio do discernimento para a prtica
dos atos constante dos artigos 3, II, 4, II, e 1.767, I, revogados para a instituio da curatela.20

18 TARTUCE, Flvio. Direito civil: Lei de Introduo e Parte Geral. Vol. 1 (12a. ed.). So Paulo, BR: Grupo Gen -
Editora Forense, 2016. p. 129. ProQuest ebrary. Web. 14 April 2016.
19 DIAS, Maria Berenice. Manual de direito das famlias. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2016. p. 672.
20 Conforme consignado linhas acima, a interpretao sistemtica do artigo 1.767 do Cdigo Civil com os artigos 11,

pargrafo nico, 12, 1, 84, 1, e 85, da LBI parece tornar lcito o entendimento segundo o qual, alm das hipteses
previstas no inciso I do artigo 1.767, h outras situaes que admitem a curatela. Sendo esta restrita s pessoas que no
podem manifestar sua vontade, no haveria razo para que a lei mencionasse o consentimento da pessoa em situao
de curatela (art. 11, pargrafo nico); a necessidade de assegurar a participao da pessoa com deficincia em situao
de curatela, no maior grau possvel para a obteno de consentimento para a realizao de tratamento, procedimento,
hospitalizao e pesquisa cientfica e o exerccio de direitos relativos ao prprio corpo, sexualidade ao matrimnio,
privacidade, ao voto e ao trabalho (art. 85, 1).
24
Na mesma direo se inclina o jurista Slvio de Salvo Venosa, para quem
h necessidade de que ao interdito falte o devido discernimento21. Interessante notar que o autor,
diante da ausncia de dispositivo correspondente na lei civil, socorre-se do novo Cdigo de
Processo Civil22 (art. 748) para justificar a compreenso de que a pessoa com deficincia mental ou
intelectual pode ser curatelada. Confira-se:
(...) O Cdigo de Processo Civil/2015 refere-se a doena mental grave, conforme art. 748,
caput (anterior art. 1.178, I). De qualquer forma, na expresso se incluem dos
deficientes em geral, os psicopatas, portadores de anomalias que impedem o
discernimento. Em razo de herana congnita ou adquirida, essas pessoas no tm
condies de reger sua vida apesar de terem cronologicamente atingido a maioridade civil.
No necessrio darmos uma definio restrita aos amentais, pois o caso concreto e a
percia mdica definiro a incapacidade.23

Fbio Ulha Coelho, a respeito da reclassificao daqueles que no


podem expressar sua vontade para o rol dos relativamente incapazes, afirma ter sido a inovao um
equvoco. Se a pessoa est completamente sem condies de exprimir sua vontade, no poder
ser apenas assistida nas declaraes de efeitos jurdicos; ao contrrio, precisar sempre de algum
que a represente.24 Contudo, diverge de alguns dos doutrinadores supramencionados no que
concerne incapacidade da pessoa com deficincia mental: assevera expressamente no mais serem
considerados incapazes, exceto quando se enquadrarem em qualquer das hipteses do artigo 4:
embriaguez habitual, viciado em txico, prdigo ou impossibilitado de exprimir sua vontade.
Confira-se trecho da obra do jurista:
Tambm ser incapaz se no puder exprimir sua vontade, por causa transitria ou
permanente. Inclui-se nesta hiptese, por exemplo, da deficincia profunda ou severa,
que torna os deficientes totalmente dependentes da assistncia alheia at a morte. Pode
ser tambm o de alguns casos de deficincia moderada. J se a deficincia mental
leve e no inibe, por completo, o discernimento, o deficiente no poder ter a
interdio decretada, porque se encontra em condies de exprimir a vontade.
Ademais, determinados graus superiores de deficincia mental leve no impedem a pessoa
de dispor de seus bens e interesses diretamente, ou de administr-los, desde que no
envolvam decises complexas. Nessa hiptese, no h fundamento para suprimir ou
limitar a capacidade do deficiente mental educvel.25

21 VENOSA, Slvio de Salvo. Direito civil: direito de famlia. 16. ed. So Paulo: Atlas, 2016. p. 515-516.
22 Lei n 13.105, de 16 de maro de 2015.
23 VENOSA, op. cit., p. 520.
24 COELHO, Fbio Ulha. Curso de direito civil: parte geral, volume 1. 8. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,

2016. p. 186.
25 Ibidem.

25
Por outro lado, entende haver hipteses em que a deficincia mental deve
conduzir incapacidade absoluta, mesmo sem indicar o dispositivo legal em que se apoia.26
Csar Fiuza critica a classificao das pessoas que no podem exprimir
sua vontade entre os relativamente incapazes. Afirma que, diante da impossibilidade de se
manifestarem, cabvel sua representao pelo curador, assim como aconteceria se absolutamente
incapazes fossem. Conclui haver criado a lei um monstrengo legal: a incapacidade absoluta
disfarada de incapacidade relativa. Quanto aos sujeitos a quem a curatela pode ser aplicada, tece
os seguintes comentrios atinentes ao inciso I do artigo 1.767:
(...) Entretanto, fica no ar a pergunta: somente os indivduos que no puderem expressar
sua vontade se incluem nessa categoria, ou nela tambm se incluiriam aqueles que
puderem express-la de modo parcial? Em outras palavras, a norma se referiria
somente s pessoas despidas de discernimento, que, na prtica, no podem
manifestar sua vontade; ou estaria se referindo tambm s pessoas com
discernimento reduzido, que, na prtica, podem manifestar sua vontade apenas
em relao a certos temas da vida civil, principalmente os de natureza existencial? A
resposta s pode ser no sentido mais amplo, caso contrrio, ficariam sem a
proteo da curatela, por exemplo, os portadores de sndrome de Down de nvel
leve, que podem inclusive trabalhar, estudar etc., ou os portadores de outras deficincias
mentais srias, mas tambm de natureza mais branda. Essas pessoas, embora capazes para
certos atos da vida civil, mormente os de natureza existencial, e at mesmo alguns de
natureza patrimonial, necessitam da proteo assistencial do curador, sob pena de se
tornarem vtimas dos mais variados golpes, de que capaz a maldade humana. E no se
diga que considerar essas pessoas incapazes atentaria contra sua dignidade. Pelo contrrio,
atentatrio contra sua dignidade seria consider-las capazes, abandonando-as prpria
sorte.27

A interpretao defendida pelo autor no justifica como a concluso se


coaduna com o disposto no artigo 12 (3) da Conveno, que determina que as pessoas com
deficincia gozam de capacidade legal em igualdade de condies com os demais.

26 Uma vez requerida a interdio, a percia mdica dir em qual condio a pessoa deficiente se encontra. Se a
deficincia mental frustrou o pleno desenvolvimento das habilidades intelectuais, de modo a no conseguir expressar
a vontade, recomenda-se esteja o deficiente sempre acompanhado por algum de sua confiana nos negcios jurdicos
que praticar. o caso de incapacidade relativa. Mas se o deficiente simplesmente no compreende a organizao social,
nem mesmo no plano das relaes familiares mais prximas, no ter condies mnimas de entender o significado
jurdico de seus atos. Para esse caso, somente a incapacidade absoluta ser meio eficaz de proteo de interesses.
O juiz, ao julgar o processo de interdio do deficiente mental, ir, norteado pelas concluses do laudo mdico, definir
o grau da incapacidade (absoluta ou relativa). [grifo nosso] (COELHO, Fbio Ulha. Curso de direito civil: parte
geral, volume 1. 8. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2016. p. 189.)
27 FIUZA, Cesar. Direito civil: curso completo. 18. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2015. p. 168-169.

26
3.2. Consideraes sobre a tomada de deciso apoiada
O jurista J. E. Carreira Alvim afirma que os vnculos mencionados no
art. 1.783-A so de qualquer ordem, no necessariamente familiares, observao que nos parece
procedente, pois, caso entendesse em sentido diverso, valer-se-ia o legislador dos termos relao de
parentesco, parente ou outros assemelhados, conforme faz em outros dispositivos do Cdigo. Segundo
o autor, havendo apenas um indivduo habilitado para o exerccio do apoio na localidade, pode o
juiz, fundamentadamente, designar somente um apoiador.
Entende cuidar-se de ferramenta til para pessoas com deficincia fsica,
como pessoa com deficincia auditiva que no consiga se comunicar pela linguagem de sinais ou
cego que no domine a linguagem braile.
Aduz, ainda, que, em virtude da responsabilidade que assumem, devem
gozar da plena capacidade de fato, sendo admissvel que tenha alguma deficincia, exceto se for a
mesma da pessoa apoiar.
Afirma no haver bices legais fixao de uma remunerao pelo
desempenho do apoiamento, desde que a pessoa apoiada tenha condies financeiras, assim como
acontece na curatela (CC, art. 1.752 c/c art. 1.774).
Critica o disposto no 6 do artigo 1.785-A, por no vislumbrar qualquer
sentido em se ouvir o Ministrio Pblico antes da oitiva da pessoa a ser apoiada, uma vez que a
manifestao ministerial ser incompleta se o rgo no entrevistar previamente a pessoa com
deficincia, o que pode ocorrer na mesma audincia em que o juiz o fizer.
Afirma que a anulao dos negcios praticados alm dos poderes definidos
no termo de compromisso s ocorrer em caso de prejuzo para a pessoa apoiada ou terceiros.
No que diz respeito destitiuo do apoiador, pondera o autor que pode
o magistrado, antes de decidir, suspender temporariamente o exerccio do apoiamento por parte do
denunciado. Confira-se:
Antes de destituir o apoiador, dever o juiz proceder a uma instruo sumria da denncia
(rectius, comunicao), para apurar a veracidade dos fatos denunciados (rectius,
comunicados), podendo, at que fique tudo apurado, suspender temporariamente o
exerccio do apoiamento por parte do apoiador denunciado, podendo, ao final do
procedimento, proferir deciso de destituio do apoiador, se a denncia for procedente.
No mesmo ato que destituir o apoiador denunciado, dever o juiz, ouvida a pessoa
apoiada, nomear outra pessoa para a prestao de apoio, se isso for do seu interesse; e, se
assim no fizer, por ocasio da destituio, poder faz-lo noutro momento, mas sempre
com audincia e concordncia da pessoa apoiada.

27
(...)
A destituio do apoiador no exclui a respectiva prestao de contas, durante o perodo
em que prestou o apoio (art. 1.783-A, 11), nem o exime de responder eventual
demanda, proposta pela pessoa apoiada, tendente a responsabiliz-lo pela ocorrncia de
alguma das hipteses previstas no 7 do art. 1.783-A.

Quanto ao acordo firmado, entende ser o seu trmino verdadeiro poder


potestativo da pessoa apoiada, nada podendo opor, nesse sentido, o juiz, o membro do Ministrio
Pblico ou pelos apoiadores. De outra parte, o apoiador no pode livremente resilir o pactuado
sem que o consinta o juiz.
O civilista Nelson Rosenvald28 dedicou artigo ao tema, preocupando-se
notadamente em esclarecer determinadas lacunas da lei. Afirma que a tomada de deciso apoiada
concretiza a determinao constante do artigo 12 (3) da Conveno sobre os Direitos da Pessoa
com Deficincia, inspirando-se na figura do amministratore di sostegno do direito italiano. Constitui
tertium genus em matria de modelos protetivos de pessoas em situao de vulnerabilidade, ao lado
da tutela e da curatela.
Afirma que a pessoa apoiada conserva a capacidade de fato, e prossegue:
Na tomada de deciso apoiada, o beneficirio conservar a capacidade de fato. Mesmo
nos especficos atos em que seja coadjuvado pelos apoiadores, a pessoa com deficincia
no sofrer restrio em seu estado de plena capacidade, apenas ser privada de
legitimidade para praticar episdicos atos da vida civil. Assim, esse modelo poder
beneficiar pessoas deficientes com capacidade psquica plena, porm com impossibilidade
fsica ou sensorial (v.g., tetraplgicos, obesos mrbidos, cegos, sequelados de AVC e
portadores de outras enfermidades que as privem da deambulao para a prtica de
negcios e atos jurdicos de cunho econmico).
Pensemos em uma pessoa com mais de 18 anos ou emancipada (pois para os menores o
sistema dispe da autoridade parental e tutela), que em razo de uma dificuldade qualquer
ou um dficit funcional (fsico, sensorial ou psquico), permanente ou temporrio, sinta-
se impedida de gerir os seus prprios interesses e at mesmo de se conduzir pelo cotidiano
da vida. Ela necessita de auxlio e, para tanto, o Direito Civil lhe defere a tomada de
deciso apoiada. Cuida-se de figura bem mais elstica do que a tutela e a curatela, pois
estimula a capacidade de agir e a autodeterminao da pessoa beneficiria do apoio, sem
que sofra o estigma social da curatela, medida nitidamente invasiva liberdade da pessoa.
No se trata de um modelo limitador da capacidade de agir, mas de um remdio
personalizado para as necessidades existenciais da pessoa, no qual as medidas de cunho
patrimonial surgem em carter acessrio, prevalecendo o cuidado assistencial e vital ao
ser humano. Enquanto a curatela e a incapacidade relativa parecem atender

28 ROSENVALD, Nelson. A tomada de deciso apoiada primeiras linhas sobre um novo modelo jurdico
promocional da pessoa com deficincia. In: Revista IBDFAM: Famlia e Sucesses, Belo Horizonte, v. 10, jul./ago.
2015.
28
preferentemente sociedade (isolando os incapazes) e famlia (impedindo que dilapide
o seu patrimnio), em detrimento do prprio curatelado, a tomada de deciso apoiada
uma medida promocional de autonomia que resguarda a liberdade e dignidade da pessoa
com deficincia, sem amputar ou restringir indiscriminadamente os seus desejos e anseios
vitais.

Afirma que a tomada de deciso apoiada atua numa zona cinzenta entre as
pessoas sem qualquer deficincia e as que possuem deficincia qualificada pela curatela. Assim, com
a entrada em vigor da lei, h uma gradao tripartite de interveno na autonomia privada: (1)
pessoas sem deficincia que tm capacidade plena; (2) pessoas com deficincia que se servem da
tomada de deciso apoiada, a fim de exercerem sua capacidade de fato em condio de igualdade
com os demais e (3) pessoas com deficincia qualificada pela curatela em razo da impossibilidade
de autogoverno. Confira-se o seguinte excerto do artigo:
Desde j podemos cogitar das zonas cinzentas em que concorrem todos os pressupostos
legais para a incapacitao judicial, porm, antes que se inicie o processo de curatela,
o vulnervel delibera por requerer a tomada de deciso apoiada. 29 Estender-se-ia ela
pessoa com deficincia psquica permanente, ainda no curatelada, que almeja ser
beneficiria do apoio?
Cremos, inclusive, que a tomada de deciso de apoio poder contribuir decisivamente
para uma "avalanche" de levantamento de interdies. Em vez de restringirmos a
possibilidade da pessoa curatelada acessar o regime de tomada de deciso apoiada
enquanto no ocorre o levantamento da curatela, podemos tranquilamente admitir que,
com base no tradicional, "quem pode o mais, pode o menos", defira-se pessoa
curatelada- ou o curador, ou o Ministrio Pblico- a legitimidade de, alternativamente
ao requerimento de levantamento de curatela (que se acolhido lhe restituir capacidade
plena), pleitear ao juiz competente a substituio da curatela pelo modelo de tomada de
deciso apoiada, no qual libertar das amarras da incapacidade relativa, com preservao
do importante auxlio de dois apoiadores.

Defende que a pessoa apoiada (por ele denominada de beneficirio do apoio)


conserva a autodeterminao em todos os atos que no estejam includos no acordo, no sendo
necessria a interveno30 dos apoiadores para os atos ordinrios da vida cotidiana. Em outras

29
Tal entendimento desconsidera o fato de que a pessoa com deficincia apenas pode ser curatelada quando no puder
exprimir sua vontade.
30
Se a tomada de deciso apoiada foi formulada no sentido de conferir maior liberdade pessoa com deficincia e, por
outro lado, necessria a assistncia dos apoiadores, quais seriam as diferenas entre o novo instituto e a curatela
considerando-se que o disposto o artigo 1.782 do CC j previa a possibilidade de o interdito praticar atos que no
fossem de mera administrao?
29
palavras, l o instituto no sentido de que a validade dos atos praticados depende da atuao (contra-
assinatura, nos termos do 5 do art. 1.783-A) dos apoiadores.31
Quanto iniciativa do procedimento, embora a lei preveja sua deflagrao
apenas pela pessoa com deficincia (caput e 1 do art. 1.783-A), entende o civilista no haver bice
a que o Ministrio Pblico, um familiar ou o curador (no caso de pessoa interditada) o faa.
Questiona-se sobre a possibilidade de o apoiador realizar atos existenciais32
privativos da pessoa com deficincia, como reconhecer um filho ou consentir na prtica de
tratamentos mdicos. Responde afirmativamente indagao, justificando a opo pelo fato de que
a interveno pode ter por finalidade promover a dignidade do beneficirio e porque pode a pessoa
apoiada, a qualquer tempo, revogar os poderes dos apoiadores (CC, art. 1.782-A, 9).
Afirma que houve omisso legislativa quanto escolha dos apoiadores,
entendendo ser possvel que o juiz, de ofcio ou por iniciativa do Ministrio Pblico, indique um
ou ambos os apoiadores em substituio queles indicados pela parte. Argumenta que o juiz no
tem papel meramente homologatrio, sendo a tomada de deciso apoiada resultado de colaborao
sua com os requerentes da medida.
No havendo restrio no termo de apoio, aduz ser lcito pessoa apoiada
testar mesmo em favor da pessoa que ocupe a posio de apoiador.
No que concerne extino do acordo defende, em entendimento tambm
perfilhado por J. E. Carreira Alvim, que, malgrado o 9 do artigo 1.783-A se valha do verbo
solicitar, tem a pessoa com deficincia direito potestativo para definir o trmino do acordo.
Sugere o autor que o termo de compromisso estabelea ordem de
prioridade ou critrio de resoluo de conflito nas hipteses em que os apoiadores divergirem
acerca de determinada deciso.

31 Menciona, a ttulo exemplificativo, a maior completude da lei italiana: A normativa italiana mais detalhada quanto
ao contedo do termo de apoio submetido apreciao judicial. O documento trar indicaes sobre as caractersticas
da pessoa beneficiria, a durao e objeto do encargo, com especificao dos atos que podero ser cumpridos apenas
com a assistncia dos apoiadores, dos limites das despesas que os apoiadores so autorizados a realizar, bem como da
periodicidade na qual se reportaro ao juiz para relatar as atividades desenvolvidas e o progresso das condies de vida
pessoal e social do beneficirio (p. 14) Segundo ele, a experincia italiana promoveu verdadeira revoluo institucional,
relegando a curatela a funo meramente residual (p. 19).
32
O autor trata da questo como se os apoiadores representassem a pessoa com deficincia. No h respaldo legal para
esse entendimento (CC, art. 1.783-A, 4 e 5). Sequer a curatela, que medida mais restritiva aos direitos da pessoa,
admite limitaes a atos existenciais (LBI, art. 6 e 85). Certamente, possvel a realizao de tais atos por procurao,
quando o admitir a lei (v.g., a procurao para casar-se, prevista no art. 1.542 do CC).

30
Por fim, faz interessante considerao acerca das vantagens em se utilizar
o instrumento da tomada de deciso apoiada em vez da transferncia de poderes por meio da
representao. So elas: (1) na representao, o outorgante est sujeito ao risco do mau
cumprimento de suas determinaes pelo procurador; (2) o procurador tem discricionariedade para
deliberar e decidir, havendo liberdade para rejeitar os poderes representativos; (3) a responsabilidade
dos apoiadores rigorosa e fiscalizada pelo Ministrio Pblico e pelo Poder Judicirio.
Carlos Roberto Gonalves, ao cuidar da curatela de pessoa capaz, antes
regida pelo artigo 1.780 do Cdigo Civil, limita-se a afirmar que a disciplina da matria foi
substituda pela Tomada de Deciso Apoiada, que a ampliou. No tece o renomado doutrinador
consideraes detidas acerca do novo instituto.33
Contrariamente ao entendimento sustentado por Nelson Rosenvald,
Slvio de Salvo Venosa afirma caber ao prprio sujeito que necessita da proteo e a ningum
mais deflagrar o procedimento da tomada de deciso apoiada. Se estiver totalmente desprovido
de discernimento, no se poder institu-la. Assevera ser possvel a remunerao uma vez que
possvel que seja fixada retribuio ao tutor , o que deve ser avaliado em cada caso concreto pelo
juiz.
O jurista Fbio Ulha Coelho destaca a possibilidade de a pessoa apoiada
emitir declarao de vontade sem o concurso dos apoiadores, ou de um deles, o que, segundo ele,
no invalida o negcio jurdico. No sendo a capacidade da pessoa afetada pela instituio da
tomada de deciso apoiada, no h que se falar em invalidade do negcio praticado nessa hiptese.34
Ao analisar a situao jurdica da pessoa com sndrome de Down, Flvio
Tartuce afirma que a pessoa ter plena capacidade, mas que, em determinados casos poder ser
necessria a tomada de deciso apoiada. Confira-se o trecho em questo:
Destaque-se que o portador da sndrome de Down poderia ser ainda plenamente capaz,
o que dependeria da sua situao. Com as mudanas promovidas pelo Estatuto da Pessoa
com Deficincia, ser plenamente capaz, em regra. Eventualmente, para os atos
patrimoniais, poder ser necessria uma tomada de deciso apoiada, por sua iniciativa.
Somente em casos excepcionais poder ser considerado como relativamente incapaz,
enquadrado como pessoa que, por causa transitria ou definitiva, no pode exprimir
vontade (novo art. 4., inc. III, do CC/2002). Os dois ltimos caminhos no prejudicam
a sua plena capacidade para os atos existenciais familiares, retirada do art. 6. do Estatuto
da Pessoa com Deficincia.35

33 GONALVES, Carlos Roberto. Direito Civil Brasileiro, vol. 6 - Direito de Famlia. 13. ed.
34 COELHO, Fbio Ulha. Curso de direito civil: famlia, sucesses, volume 5. 8. ed. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2016. p. 224.
35 TARTUCE, Flvio. P. 136.

31
O excerto causa perplexidade pelo fato de a tomada de deciso apoiada,
conforme disciplinada no artigo 1.783-A, ser facultativa pessoa com deficincia. Assim, se
determinada pessoa com sndrome de Down que optou por no contar com o apoiamento
pretender, por exemplo, alienar um bem imvel, seria impedida de faz-lo embora goze de
capacidade civil plena?
Nota-se, portanto, uma srie de questes a ser definida pela jurisprudncia.
O instituto bastante flexvel, o que permitir adaptaes aos casos concretos. Parece
recomendvel que se aguardem pronunciamentos judiciais a fim de verificar a necessidade de
eventuais ajustes legislativos.

4. A LBI e o Novo Cdigo de Processo Civil


Verifica-se intenso debate no meio jurdico em relao entrada em vigor
do novo Cdigo de Processo Civil Lei n 13.105, de 16 de maro de 2016 quanto s disposies
relativas curatela. Em sntese, a questo de saber se a nova redao conferida pela LBI aos
artigos 1.768, 1769, 1.771 e 1.772 do Cdigo Civil esto em vigor. No apenas em virtude de
disposies concorrentes sobre o mesmo tema (CPC, arts. 747, 748, 753 e 755), como em razo da
revogao expressa dos artigos 1.768 a 1.773 do Cdigo Civil pelo diploma processual (CPC, art.
1.072, II):
Art. 1.072. Revogam-se:
(...)
II os arts. 227, caput, 229, 230, 456, 1.482, 1.483, 1.768 a 1.773 da Lei n 10.406 de 10
de janeiro de 2002 (Cdigo Civil); (...)

A LBI, promulgada no dia 6 de julho de 2015 e publicada no Dirio Oficial


da Unio no dia 7 de julho de 2015, enrou em vigor no dia 2 de janeiro de 2016.
O Cdigo de Processo Civil, promulgado no dia 16 de maro de 2015 e
publicado no dia 17 de maro de 2015, entrou em vigor no dia 18 de maro de 2016. Havendo este
entrado em vigor por ltimo teria revogado o texto constante da LBI?
Flvio Tartuce entende que sim. o que sustenta em artigo publicado no
stio eletrnico Migalhas e tambm no volume I de seu Curso de Direito Civil. Confira-se:
Pois bem, em matria de interdio, considerveis foram as mudanas engendradas pelo
Estatuto da Pessoa com Deficincia, estando presentes vrios atropelamentos
legislativos pelo Novo CPC, em vigor a partir de maro de 2016.

32
A primeira alterao diz respeito, a saber, se ainda ser cabvel o processo de interdio
ou se vivel juridicamente apenas uma demanda com nomeao de um curador. Por certo
que a Lei 13.046/2015 altera o art. 1.768 do Cdigo Civil, deixando de mencionar que
"a interdio ser promovida"; e passando a enunciar que "o processo que define os
termos da curatela deve ser promovido". O grande problema que esse dispositivo
material revogado expressamente pelo art. 1.072, inciso II, do CPC/2015. Sendo
assim, pelo menos aparentemente, ficar em vigor por pouco tempo, entre janeiro
e maro de 2016, quando o Estatuto Processual passar a ter vigncia. Pensamos
que ser necessria uma nova norma, que faa com que o novo dispositivo volte a
vigorar, afastando-se esse primeiro atropelamento legislativo.36

Tambm nesse sentido, Slvio de Salvo Venosa37 e Paulo Lbo38. Sem


razo, conforme passamos a demonstrar a seguir.
A Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro (Decreto-Lei n
4.657, de 4 de setembro de 1942) dispe que a lei posterior revoga a anterior quando expressamente
o declare, quando com ela incompatvel ou quando regule interiamente a matria de que tratava a
lei anterior (art. 2, 1). Contudo, no estabelece que critrio deve ser utilizado para aferir o que
se entende por lei posterior. No obstante, consigne-se que lei tem sua existncia com a sano, sua
validade atestada no momento da promulgao,39 sendo a publicao requisito para a produo de
efeitos40 e a data da entrada em vigor o momento a partir do qual se torna obrigatria. certo que
a LBI (promulgada em 6/7/2015) posterior ao novo Cdigo de Processo Civil (promulgado em

36 TARTUCE, Flvio. Alteraes do Cdigo Civil pela lei 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com Deficincia).
Repercusses para o Direito de Famlia e Confrontaes com o Novo CPC. Parte II. Disponvel em:
http://www.migalhas.com.br/FamiliaeSucessoes/104,MI225871,51045-
Alteracoes+do+Codigo+Civil+pela+lei+131462015+Estatuto+da+Pessoa+com. Acesso em 19/4/2016.
37 Op. cit., p. 527.
38 LBO, Paulo. Com avanos legais, pessoas com deficincia mental no so mais incapazes. Disponvel em:

http://www.conjur.com.br/2015-ago-16/processo-familiar-avancos-pessoas-deficiencia-mental-nao-sao-incapazes.
Acesso em 19/4/2016. Afirma o autor no artigo: O Estatuto de 2015, por sua vez, publicado posteriormente ao novo
CPC, restaura os artigos do Cdigo Civil relativos curatela revogados por este, dando-lhes nova redao, em
conformidade com a Conveno. Ocorre que tanto o novo CPC quanto o Estatuto estabeleceram diferentes tempos
paravacatio legis: o Estatuto entrar em vigor no dia 3 de janeiro de 2016 (180 dias) e o novo CPC no dia 17 de maro
de 2016 (um ano). A desateno do legislador fez brotar essa aparente repristinao. Assim, os artigos 1.768 a 1.773
do Cdigo Civil, relativos curatela, tero nova redao dada pelo Estatuto, mas apenas produziro efeitos
durante dois meses e quatorze dias, sendo revogados com a entrada em vigor do novo CPC. [grifo nosso]
39 A promulgao a afirmao pblica e solene da existncia e autoridade da lei decretada e a determinao aos

funcionrios competentes para que a cumpram e faam cumprir (BARBALHO, Joo apud BISPO, Luiz. In:
FRANA, Limongi [coord.]. Enciclopdia Saraiva do Direito, vol. 62. So Paulo: Saraiva, 1977.)
40 A publicao torna de conhecimento geral a existncia do novo ato normativo, sendo relevante para fixar o

momento da vigncia da lei. (MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de direito constitucional. So Paulo: Saraiva, 2007.
p. 834)
33
16/3/2015), embora seus preceitos tenham se tornado imperativos em data anterior. A data em
que a lei se torna obrigatria, portanto, no interfere no que se entende por lei anterior ou posterior.
Dessa forma, o Cdigo de Processo Civil revogou os dispositivos atinentes
curatela constantes do Cdigo Civil original (promulgado em 2002). Entendeu o Congresso
Nacional que, diante do texto do diploma processual, o texto da lei material era despiciendo,
devendo ser eliminado do ordenamento. Posteriormente, o mesmo Congresso Nacional entendeu,
realizando novo juzo sobre o tema, que as disposies relativas curatela mereciam
aperfeioamento, editando novas regras. O instrumento legislativo utilizado consistiu na elaborao
de nova redao aos artigos 1.768, 1.769, 1.771 e 1.772 do Cdigo Civil. A nova redao consiste,
em sntese, na revogao do texto original de uma lei e na atribuio, na mesma localizao, de
texto novo. Em outras palavras, ao entrar em vigor, a LBI revogou a redao constante dos
mencionados dispositivos da lei civil, fazendo valer novos comandos. Ao entrar em vigor, em data
posterior, o aritigo 1.072 do Cdigo de Processo Civil revogou matria j revogada a saber, a
redao original dos mesmos dispositivos do Cdigo Civil, uma vez que aqueles comandos j
haviam sido extirpados do ordenamento jurdico pela LBI.
Conclui-se, pois, que a lio doutrinria divergente, data maxima venia,
equivocada, uma vez que confunde o momento em que a lei passa a integrar o ordenamento jurdico
com a data da produo de efeitos. A interpretao sugerida significaria que o parlamento estaria a
revogar texto que sequer conhecia poca, fazendo prevalecer manifestao de vontade anterior
sobre a posterior.
No esto, portanto, revogados os artigos 1.768, 1.769, 1.771 e 1.772
do Cdigo Civil, os quais devem ser observados pelos juzes e tribunais quando da
aplicao da lei.
A concluso aqui apresentada j foi adotada pelo Supremo Tribunal
Federal, quando decidiu o HC n 72.435-3/SP. O caso consistia em saber qual seria a lei aplicvel
para determinar a dosimetria da pena do crime de estupro de menor de quatorze anos: se as
disposies da Lei de Crimes Hediondos (Lei n 8.072/90) ou as do Estatuto da Criana e do
Adolescente (Lei n 8.069/90). A Lei de Crimes Hediondos havia sido publicada e entrado em vigor
durante o perodo de vacatio legis do Estatuto. Na oportunidade, consignou o relator, Ministro Celso
de Mello, no que foi acompanhado pelos demais membros da Corte:
Sabemos que as leis, ainda que em perodo de vacatio legis, no se revelam imunes
possibilidade jurdica de sua revogao por diploma legislativo que, sendo editado
posteriormente, apresente-se em relao de conflito antinmico com elas. Vale dizer,
inexiste qualquer obstculo de ndole jurdico-constitucional que impea a revogao de

34
uma determinada lei por outra, ainda que a supervenincia desta ltima tenha
formalmente ocorrido durante o prazo de vacatio legis, tal como j ocorreu, em nosso
sistema de direito positivo, com o Cdigo Penal de 1969 (DL 1.004/69), expressamente
revogado pela Lei n 6.578/78.
No caso, operou-se uma tpica hiptese de revogao tcita por incompatibilidade
sucessiva entre o novo estatuto legal (Lei n 8.072/90) e o anterior diploma legislativo
(Lei n 8.072/90), no ponto em que ambos dispuseram diversamente sobre o mesmo
tema, relevando-se juridicamente irrelevante a circunstncia de a lei superveniente haver
sido publicada no perodo de vacatio legis em que se achava o ato legislativo
precedente.
Cabe invocar, por sua evidente pertinncia, o megistrio de J. DIAS MARQUES
(Introduo ao Estudo do Direito, p. 264, 4 ed., 1994, RT) que, ao versar o tema
da identificao da norma preponderante no caso de edio sucessiva de estatutos legais
conflitantes, expende as seguintes consideraes:
A lei revogatria deve ser posterior lei revogada, determinando-se a
posteridade pela data da promulgao e no pela entrada em vigor. Por isso,
de duas leis, uma das quais foi promulgada primeiro e entra em vigor depois, e a
outra que foi promulgada depois e entre em vigor primeiro ser esta que, em caso
de contradio, deve prevalecer sobre aquela.
Torna-se importante ressaltar, dentro desse contexto emergente das relaes
internormativas existentes entre o Estatuto da Criana e do Adolescente e a Lei dos
Crimes Hediondos, que foi a Lei n 8.072/90 que vigorou imediatamente, to logo
publicada no perodo da vacatio legis da Lei n 8.069/90 derrogou este ltimo
estatuto no ponto em que ele, no que se refere matria objeto do pargrafo nico do
art. 213 do Cdigo Penal, veio a tratar de maneira mais benigna (pena de 04 a 10 anos de
recluso) o gravssimo delito de estupro contra ofendida menor de 14 anos, no obstante
houvesse o legislador cominado a esse mesmo delito, quando praticado contra vtima
maior de 14, pena reclusiva de 06 a 10 anos. (HC 72.435/SP, Primeira Turma, Rel. Min.
Celso de Mello, Julgado em 12/9/1995)

No mesmo sentido vem se pronunciando o Superior Tribunal de Justia.


Confira-se o seguinte julgado proferido pela 5 Turma da Corte:
HABEAS CORPUS. PENAL E PROCESSUAL PENAL. ESTUPRO. OFENDIDA
MENOR DE CATORZE ANOS. APLICABILIDADE DO PARGRAFO NICO
ACRESCIDO PELA LEI N. 8.069/90. DISPOSITIVO REVOGADO PELA LEI N.
8.072/90. PROGRESSO DE PENA. IMPOSSIBILIDADE. DESCLASSIFICAO
DO CRIME DE ESTUPRO PARA O DE SEDUO. FATO NOVO.
NECESSIDADE DE EXAME DE PROVA. VIA IMPRPRIA. APRECIAO QUE
DEVE SER FEITA EM SEDE DA REVISO CRIMINAL EM CURSO.
1. A Lei n. 8.069/90, em virtude de sua vacatio legis, j entrou em vigor
parcialmente revogada pela Lei n. 8.072/90, de vigncia imediata, no que tange
incluso do pargrafo nico ao art. 213 do Cdigo Penal, que estabeleceu a pena-base de

35
quatro a dez anos, se o estupro fosse praticado contra menor de catorze anos, no
devendo, assim, tal dispositivo ser aplicado na espcie.
2. O crime de estupro, ainda que na forma simples e mesmo com violncia presumida,
tem natureza hedionda, devendo a respectiva pena ser cumprida em regime prisional
integralmente fechado.
Precedentes desta Corte.
3. No possvel conhecer do pedido de desclassificao do crime de estupro para o de
seduo, tendo em vista a existncia de fato novo (declarao da vtima afirmando que,
poca dos fatos, possua mais de catorze anos de idade), porquanto faz-se necessrio o
minucioso exame do material cognitivo colhido no processo, o que invivel na via
estreita do writ.
4. Writ parcialmente conhecido para, nessa parte, denegar a ordem.
(HC 29.809/CE, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em
03/06/2004, DJ 02/08/2004, p. 441)

As diferenas entre os casos apontados no afastam a necessidade de se


lhes aplicar o mesmo raciocnio jurdico, no que diz respeito ao qu se considera lei posterior, o
que vem sendo entendido na jurisprudncia das Cortes superiores como a data de promulgao da
lei. Tambm nesse sentido, Damsio E. de Jesus.41
Segue quadro esquemtico do caso ora em anlise:
16 de maro de 2015 Promulgado o novo CPC, que revoga a redao original dos
artigos 1.768 a 1.773 do CC.
17 de maro de 2015 Publicao do novo CPC (inicia-se a vacatio legis).
6 de julho de 2015 Promulgada a LBI que, revoga a redao original dos artigos
1.768. 1.769, 1.771 e 1.772, substituindo-a por novo texto.
7 de julho de 2015 Publicao da LBI (inicia-se a vacatio legis).
2 de janeiro de 2016 Entra em vigor a LBI so obrigatrias as disposies dos artigos
1.768, 1.769, 1.771 e 1.772 do CC, com a redao conferida por
essa Lei.
18 de maro de 2016 Entra em vigor o novo CPC obrigatria a observncia da
revogao do texto original dos artigos 1.768, 1.769, 1.771 e

41 JESUS, Damsio E. de. Cdigo Penal Anotado. 13. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. p. 719-791.
36
1.772 do CC, o que j deveria ocorrer em virtude da revogao
anteriormente operada pela LBI.

4.1. Possveis alteraes do Cdigo de Processo Civil


De qualquer modo, a divergncia doutrinria pode conduzir no
aplicao de dispositivos em vigor, razo pela qual afigura-se pertinente a alterao do Cdigo de
Processo Civil, adaptando-o s novas disposies da LBI no que concerne curatela.
relevante a alterao dos seguintes dispositivos:
a) Art. 747, para a incluso da prpria pessoa com deficincia como
legitimada deflagrar o procedimento de curatela (compatibilizao com
o art. 1.768 do CC);
b) Art. 748, para substituir a expresso doena mental grave por deficincia
mental ou intelectual (compatibilizao com o art. 1.769);
c) Arts. 751, 753 e 756, 2, a fim de uniformizar o entendimento acerca
da necessidade (CC, art. 1.771) de assistncia do juiz por equipe
multidisciplinar e no da mera faculdade;
d) Art. 755, 4, para suprimir a expresso no sendo total a interdio, uma
vez que no mais se admite a interdio total, apenas a parcial para atos
patrimoniais ou negociais (LBI, art. 85 e CC, art. 1.772, caput).
A harmonizao dos dispositivos com as alteraes promovidas pela LBI
no Cdigo Civil teria por efeito espancar qualquer dvida que houvesse em relao vigncia do
texto ora constante dos artigos 1.768, 1.769, 1.771 e 1.772, uma vez que constariam tambm do
diploma processual independentemente de divergncias doutrinrias. Persistindo a doutrina nessa
interpretao, parece mesmo conveniente a reproduo dos dispositivos no CPC (notadamente da
redao dos artigos 1.771 e 1.772 do CC).
Ademais, a depender da concepo que se tenha a respeito do tema, pode-
se:

37
a) questionar a autoridade do curador sobre a pessoa do incapaz que estiver
sob a guarda e a responsabilidade do curatelado (CPC, art. 757)42 e
b) proceder substituio da palvra interdio (bem como interditando e
interditado), presente em diversos dispositivos do diploma processual
(v.g., ttulo da Seo IX do Captulo XV do Ttulo II do Livro I da
Parte Especial do Cdigo, bem como dos dispositivos ali presentes
arts. 747, 748, 749, 751, 752, 753, 755, 756, 757 e 758).43

5. Breve abordagem de ordenamentos estrangeiros


5.1. Direito Portugus

O direito portugus prev duas figuras cuja finalidade lidar com a


reduo do discernimento da pessoa para a prtica dos atos da vida civil: a interdio e a inabilitao.
A interdio impossibilita a pessoa de praticar todos os atos da vida civil. Aplica-se queles que
por anomalia psquica, surdez-mudez ou cegueira se mostrem incapazes de governar suas pessoas
e bens44.O meio de suprimento da vontade do interdito a tutela.45

42 Uma vez que a LBI probe que seja afetada a capacidade civil da pessoa com deficincia, inclusive para exercer o
direito famlia e guarda (art. 6, VI). Contudo, ressalte-se que a LBI no alterou o artigo 1.778 do Cdigo Civil, que
dispe: A autoridade do curador estende-se pessoa e aos bens dos filhos do curatelado, observado o art. 5. O
exerccio do poder familiar vai muito alm dos aspectos patrimoniais. Dispe o Cdigo Civil competir aos pais, quanto
pessoa dos filhos menores (1) dirigir-lhes a educao; (2) t-los em sua companhia e guarda; (3) conceder-lhes ou
negar-lhes consentimento para casarem; (4) nomear-lhes tutor por testamento ou documento autntico, se o outro dos
pais no lhe sobreviver, ou o sobrevivo no puder exercer o poder familiar; (5) represent-los at os dezesseis anos,
nos atos da vida civil, e assisti-los, aps essa idade, nos atos em que forem partes, suprindo-lhes o consentimento; (6)
reclam-los de quem ilegalmente os detenha; (7) exigir que lhes prestem obedincia, respeito e os servios prprios de
sua idade e condio (CC, art. 1.634).
43 Paulo Lbo defende que (...) no h que se falar mais de interdio, que, em nosso direito, sempre teve por

finalidade vedar o exerccio, pela pessoa com deficincia mental ou intelectual, de todos os atos da vida civil, impondo-
se a mediao de seu curador. Cuidar-se-, apenas, de curatela especfica para determinados atos. (LBO, Paulo. Com
avanos legais, pessoas com deficincia mental no so mais incapazes. Disponvel em:
http://www.conjur.com.br/2015-ago-16/processo-familiar-avancos-pessoas-deficiencia-mental-nao-sao-incapazes.
Acesso em 19/4/2016.)
44 Cdigo Civil Portugus, artigo 138, n 1.
45
No Brasil, o instituto da tutela destina-se a suprir a vontade do menor, seja absoluta ou relativamente incapaz.
38
Quanto anomalia psquica, afirma Ral Guichard Alves, cuidar-se de
conceito aberto, que remete o intrprete a noes mdico-psiquitricas, que temperado pela
impossibilidade de governar a prpria pessoa e bens.46

Segundo o mesmo autor, o interdito equiparado ao menor. Menciona as


crticas a que est sujeito o instituto naquele pas, a saber, (1) cuida-se de sistema ablativo, que
instaura uma condio de inferioridade jurdica, (2) de inclinao patrimonialstica; (3) a
administrao do patrimnio, em geral, obedece a critrios meramente conservatsticos; (4) seu
carter anti-teraputico; (5) a estigmatizao decorrente da interdio e (5) sua funcionalizao aos
interesses de familiares e de terceiros.

Outro problema relacionado interdio no direito portugus diz respeito


sua rigidez: a lei no confere ao juiz margem para a declarao dos atos que sero limitados em
razo da anomalia psquica, o que implica a impossibilidade de praticar qualquer ato da vida civil.

A inabilitao aplica-se a:
indivduos cuja anomalia psquica, surdez-mudez ou cegueira, embora de carter
permanente, no seja de tal modo grave que justifique a sua interdio, assim como
[]queles que, pela sua habitual prodigalidade ou pelo uso de bebidas alcolicas ou
estupefacientes, se mostrem incapazes de reger convenientemente o seu patrimnio. 47

46 Observar-se-, antes de mais, que a expresso legislativa anomalia psquica, de contedo relativamente
indeterminado, foi usada de maneira intencional para compreender qualquer perturbao das faculdades intelectuais ou
intelectivas afectando a inteligncia, a percepo ou a memria ou das faculdades volitivas atinente quer
formao da vontade quer sua manifestao. Teve aqui em conta, nomeadamente, que h enfermidades e deficincias
mentais nas quais o primeiro aspecto permanece suficientemente intacto, mas a componente volitiva surge
morbosamente alterada. (...)
Da, e desde logo, no se poder considerar pressuposto da interdio a presena de uma exatamente determinada
enfermidade ou deficincia, de caractersticas patolgicas inteiramente definidas. Importa, sobretudo, a ocorrncia de
uma perturbao ou desarranjo das faculdades que d lugar a uma incapacidade de o sujeito prover aos seus interesses.
(...)
A incapacidade ou impossibilidade para governar a prpria pessoa e bens aparece como a medida da relevncia da
anomalia ou deficincia psquica. (ALVES, Ral Guichard Alves. Alguns aspectos do instituto da interdio. In:
Interdio e Inabilitao. Lisboa: Centro de Estudos Judicirios. Disponvel em:
http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/ebooks/civil/Interdicao_inabilitacao.pdf. 2015. Acesso em 14/4/2016.
47 Cdigo Civil Portugus, artigo 152.

39
Os inabilitados so assistidos por curadores, limitando-se inabilitao a
atos de disposio de bens entre vivos. De acordo com Jorge Soares Pinheiro48, o instituto (assim
como a interdio) est longe de ser uma boa soluo. Elenca entre as crticas que lhe so
apresentadas: (1) os processos so morosos e implicam, por vezes, pesados custos; (2) no cobre
situaes de incapacidade temporria e (3) confere maior relevncia ao patrimnio do que pessoa
do incapaz.49
Ante a semelhana com as j revogadas figuras do direito brasileiro,
aplicam-se-lhes as mesmas crticas, o que refora a necessidade da reforma operada pelo legislador
ordinrio.
Interessa mencionar ainda o instituto portugus da incapacidade acidental.
Esse regime possibilita a anulao de negcios jurdicos por aqueles que, quando de sua celebrao,
encontravam-se incapacitados de entender o sentido da declarao ou no tinham o livre exerccio da vontade50,
desde que o fato seja notrio ou conhecido do declaratrio.

5.2. Direito francs


O Cdigo Civil francs possui disposies assemelhadas s do direito
portugus. Os dois institutos pelos quais se viabiliza a ao das pessoas cujo discernimento
considerado insuficiente para a prtica de determinados atos da vida civil so a tutela e a curatela.
Existe ainda outro instrumento destinado a situaes transitrias e pouco graves: a sauvegarde de
justice.
A matria passou por considervel reforma pela Lei n 2007-308, de 5 de
maro de 2007, havendo sido alterada, em menor extenso, pela Lei n 2015-177, de 16 de fevereiro
de 2015 e pela Ordonnance n 2015-1288, de 15 de outubro de 2015.
Os instrumentos supramencionados so utilizados quando a pessoa esteja
impossibilitada de, por si s, cuidar de seus interesses em virtude de alterao de suas faculdades
mentais ou de faculdades corporais que impeam a expresso de sua vontade (Code Civil, art. 425).

48
PINHEIRO, Jorge Duarte. As pessoas com deficincia como sujeitos de direitos e deveres. Incapacidades e
suprimento a viso do jurista. In: Interdio e Inabilitao. Lisboa: Centro de Estudos Judicirios. Disponvel em:
http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/ebooks/civil/Interdicao_inabilitacao.pdf. 2015. Acesso em 14/4/2016.
49 A ltima crtica aplicvel apenas inabilitao.
50 Cdigo Civil Portugus, artigo 257.

40
A alterao deve ser constatada por profissional da medicina, escolhido em lista elaborada pelo
procurador da Repblica (Code Civil, arts. 425 e 431).
Interessante dispositivo do Cdigo francs (art. 428) trata da
excepcionalidade das medidas, que so determinadas pelo juiz apenas nos casos em que as
necessidades da pessoa a ser protegida no sejam suficientemente protegidas pelas regras de direito
concernentes representao, aos deveres matrimoniais, por outra medida de proteo judicial
menos constritiva ou por mandato de proteo futura concludo pelo interessado (o que
demonstra a subsidiariedade da utilizao das medidas). Ademais, o mesmo dispositivo dispe que
a medida deve ser proporcional e individualizada em funo do grau de alterao das faculdades
pessoais do interessado.
A sauvegarde de justice pode ser utilizada nos casos supramencionados, em
que no haja necessidade de instituio da tutela e da curatela. Cuida-se de medida utilizada em
carter temporrio, da qual se pode valer tambm na pendncia de processo de tutela ou curatela.
O instituto utilizado, ainda, quando o mdico constatar que a pessoa sob seus cuidados se
encontra impossibilitada de gerir seus interesses, nos casos previstos no artigo 425, mencionados
nos pargrafos precedentes. Nessa hiptese, o mdico dever notificar o procurador da Repblica.
Esta declarao, se com ela anuir um psiquiatra, institui a sauvegarde.51
A sauvegarde tem durao de at um ano (art. 439), prorrogvel. A medida
no impossibilita pessoa protegida da prtica de atos da vida civil, exceto se houver sido
estabelecido mandato judicial para a prtica de atos determinados (arts. 434 e 437).
No sendo a sauvegarde de justice suficiente para a proteo da pessoa
vulnervel pelas razes do artigo 425, possvel aplicao das regras concernentes curatela e,
apenas em caso de necessidade e da insuficincia das duas medidas citadas, pode-se falar em tutela
(art. 440).
Quanto tutela e curatela, deve o juiz fixar a durao da medida, a qual
no pode exceder a cinco anos (art. 441). O prazo pode ser renovado pelo mesmo prazo ou por
prazo maior, desde que a pessoa vulnervel no seja suscetvel a melhora, consoante parecer mdico
(art. 442).
O tutor ou curador pode ser escolhido pela pessoa interessada e
nomeado pelo juiz ou, sendo a indicao desaconselhvel, decide o magistrado, levendo em

51 Code de sant publique, art. L. 3211-6.


41
considerao os sentimentos expressos pela pessoa a ser tutelada ou curatelada, suas relaes
habituais, recomendao de familiares e pessoas prximas (arts. 448 e 449).
Consigne-se, ainda, que h previso expressa de que disposies
personalssimas como o reconhecimento de filhos, atos de poder familiar relativos pessoa dos
filhos, escolha ou mudana do sobre nome dos filhos, consentimento a dar em adoo o filho
no esto sujeitas representao ou assistncia (art. 458).
Prev tambm a lei francesa a possibilidade de celebrao de mandato de
proteo futura, nas hipteses em que algum confere a uma ou mais pessoas o encargo de
represent-lo, caso se verifique alguma das hipteses previstas no artigo 425 do Cdigo Civil (art.
477). O contrato no precisa ser submetido apreciao judicial para ser vlido. A lei estabelece as
condies a serem preenchidas pelo mandante, que pode ser inclusive pessoa jurdica inscrita em
lista de mandatrios judiciais para a proteo de maiores (art. 480). Fixa a lei os limites do mandato,
que no pode versar sobre atos personalssimos (art. 479).
Os efeitos do mandato operam-se quando verificadas as situaes do
artigo 425. O mandante notificado e submetido o instrumento do mandato acompanhado de
certido mdica, emitida por profissional constante de lista previamente elaborada pelo procurador
da Repblica, que ateste o fato ao tribunal, que o visa.
Neves enumera, ainda, o pacto civil de solidariedade:

O Cdigo Civil prev ainda a existncia de um pacto civil de solidariedade cujo regime se
encontra estabelecido nos artigos 515 e seguintes. Este instituto resume-se, a final, num
contrato entre duas pessoas fsicas (nomeadamente, ascendente e descendente e colaterais
at o 3 grau ou entre duas pessoas casadas) para organizar a vida em comum, onde se
obrigam no s a uma vida em comum mas tambm a prestarem ajuda material recproca
na medida em que acordarem (o regime subsidirio o de que a ajuda ser proporcional
s possibilidades respectivas), sendo que, salvo disposio em contrrio, cada um manter
o gozo e livre disposio dos respectivos bens. 52

Caso no haja parentes, amigos ou conhecidos, a nomeao recair sobre


mandatrio judicial, entre os designados em lista prevista no Cdigo de Ao Social e das Famlias
(Code Civil, art. 450).

52
NEVES, Alexandra Chicaro das. Crticas ao regime da capacidade de exerccio da pessoa com deficincia mental
ou intelectual a nova conceo da pessoa com deficincia. In: Interdio e Inabilitao. Lisboa: Centro de
Estudos Judicirios. Disponvel em: http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/ebooks/civil/Interdicao_inabilitacao.pdf.
2015. Acesso em 14/4/2016. p. 131.
42
Por fim, saliente-se a entrada em vigor em 1 de janeiro de 2016 da
Ordonnance n 2015-1288, de 15 de outubro de 2015 em que o Presidente da Repblica, autorizado
pelo Parlamento por meio da Lei n 2015-177, introduziu modificaes ao Cdigo Civil a fim de
proceder simplificao e modernizao do direito de famlia.53 Criou-se nova figura protetiva, a
habilitation familiale. O instituto visa a facilitar a proteo da pessoa que no pode gerir seus bens ou
a si prria pela habilitao dos ascendentes, descendentes, irmos, companheiros. Aplica-se a
situaes familiares consensuais. O juiz confere mandato pessoa prxima designada por consenso
familiar, aps tomar conhecimento da manifestao de mdico. Em regra, aps a fixao do
mandato e de seu prazo o juiz no mais intervm nos atos praticados pelo habilitado.

5.3. Direito alemo


O Cdigo Civil alemo aboliu as figuras equivalentes curatela54,
substituindo-as pelo instituto da Betreuung. A finalidade da alterao legislativa consistia em conferir
o exerccio de direitos por pessoas idosas e deficientes fsicos e psquicos, possibilitando sua
participao no trfico jurdico, considerando seus pedidos, desejos e sugestes. Justificou-se a
abolio interdio da seguinte forma:
Trata-se de uma exigncia do princpio da proporcionalidade, pois a interdio implicava
necessariamente a incapacidade jurdica (...) para todos os domnios e para a generalidade
dos negcios e no atendia suficientemente s circunstncias do concreto caso e s
capacidades remanescentes.55

O instituto inovava por no afetar a capacidade jurdica do Betreuen


(assistido), embora, em determinados casos, possa o tribunal decretar a reserva de consentimento do
Betreuer (assistente). Este nomeado quando um maior, em virtude de doena psquica ou
deficincia fsica, intelectual ou mental, no esteja em condies de cuidar, no todo ou em parte de
seus interesses.

53 A Ordonnance precisa ser expressamente confirmada por lei de ratificao (Constituio, art. 38). O Projeto de Lei n
3.426 foi apresentado pelo Primeiro Ministro Assembleia Nacional em 20 de outubro de 2016 com essa finalidade.
54 Vormundschaft equivalente curatela dos absolutamente incapazes e a Gebrechlichkeitspflegschaft, curatela dos

relativamente incapazes.
55
ALVES, Ral Guichard Alves. Alguns aspectos do instituto da interdio. In: Interdio e Inabilitao. Lisboa:
Centro de Estudos Judicirios. Disponvel em:
http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/ebooks/civil/Interdicao_inabilitacao.pdf. 2015. Acesso em 14/4/2016.
43
Procede-se de ofcio nomeao do assistente56 ou mediante requerimento
do prprio interessado. Apesar de outras pessoas ou entidades poderem requerer a instaurao do
processo, o requerimento no considerado como pedido processual.57
A Betreuung surge apenas se houver necessidade e para os assuntos que
imponham o auxlio de outrem. Fala-se, assim, em princpio da especialidade e da necessidade. As
funes do Betreuer e os limites de sua atuao no esto predeterminados em lei.
Ademais, a medida prescindvel quando por meio de procurador ou de
ajuda de familiares, amigos, vizinhos ou associaes possa a pessoa ser auxiliada.
Admite-se tambm a utilizao de outro instrumento, cunhado por Ral
Guichard Alves de procurao ou poderes para alm da incapacidade (Vollmacht ber die Geschftsunfhigkeit
hinaus). Utilizado por pessoas idosas ou enfermas que, na iminncia de no poderem prover aos
seus assuntos, conferem poderes a outrem para atos determinados ou para a generalidade dos atos
de administrao. Acentua o autor, alm da autonomia do interessado, a desonerao dos tribunais.
Pondera, de outra parte, o problema decorrente de o representado no poder revogar a procurao
quando se verifica a incapacidade.
O Betreuer considerado, no mbito de sua competncia, representante
judicial e extrajudicial do Betreuen. Considerando que este no tem sua capacidade civil afetada pela
medida, existe uma zona de atuao concorrente entre eles.
Em hipteses excepcionais, admite-se a restrio da capacidade, que se
opera por meio da reserva de consentimento, aplicvel quando os interesses pessoais e patrimoniais do
sujeito estiverem seriamente em risco e no possam ser resguardados de outra forma. Exige-se a
verificao de perigo relevante, no se considerando como tais interesses de terceiros, como
familiares e credores. Prescindem de autorizao os negcios dos quais resulte uma vantagem para
o assistido e os relativos vida quotidiana (BGB58, 1.903).
O negcio celebrado sem a autorizao, quando necessrio importa sua
ineficcia, podendo ser ratificado pelo assistente (BGB, 108-133 e 1.903).

56 Neves, em sentido diverso, entende que a medida apenas ocorrer a pedido do interessado, exceto se este no puder
expressar sua vontade. (NEVES, op. cit., p. 127)
57 Ibidem.
58 Brgerliches Gezetzbuch, o Cdigo Civil alemo.

44
Consigne-se que no se pode aplicar a reserva de consentimento ao matrimnio,
a constituio de unio de fato, ao testamento e a demais negcios para cuja prtica a capacidade
no pode ser restringida.
A legislao alem priviligia a possibilidade de o assistido conformar a sua
vida conforme seus desejos e concepes. Confira-se, a propsito, o comentrio de Alves:
Em muitos aspectos, a sua vontade e aspiraes so at decisivos. Assim sucede, desde
logo, quanto escolha da pessoa do assistente, onde, em princpio, devem ser atendidas
as sugestes ou propostas apresentadas por aquele (cfr. 1897 IV 1). Depois, conforme
prescreve expressamente o 1901 III 1, o assistente deve, no exerccio das suas funes,
ater-se vontade e desejos do assistido, quer tenham sido expressos antes durante ou
depois da deciso judicial (cfr. 1901 III 2 e 1897 3 BGB). E deve ainda considerar em
conjunto com ele todos os assuntos importantes antes de decidir e actuar (cfr. 1901
III 3). A vinculao do tribunal ou do assistente vontade do Betreuen cessa, porm,
quando esta seja contrria ao seu bem ou interesses ( 1901 II 1). 59
Como funes do assistente, a lei menciona especialmente o seu dever de utilizar todas
as possibilidades para superar, atenuar os efeitos, ou impedir o agravamento da doena
ou deficincia do assistido ( 1901 IV). Deve tambm comunicar o tribunal tutelar
quaisquer circunstncias que possibilitem a revogao da medida ou a extenso ou
reduo do seu mbito ( 1901 V).

Menciona o autor a existncia de regras prprias e detalhadas sobre o


consentimento do assistente para atos determinados, como exames ou tratamentos mdicos,
internamento assistido, denncia do contrato de locao residencial, para os quais necessrio, em
regra, o consentimento do tribunal tutelar.
A funo pode ser exercida por pessoa ou por associao, a ttulo privado,
ou por entidade pblica. A funo privada pode ser exercida por profissional retribudo, por pessoa
que o exera em carter acessrio (i.e., fora de sua profisso) ou exercida gratuitamente.

6. Concluses
Considerada a revoluo na teoria das incapacidades, enunciada por Flvio
Tartuce, a introduo de novas alteraes legislativas antes da consolidao de consensos mnimos
na doutrina e na jurisprudncia parece desaconselhvel. Conforme se observou, entre os
doutrinadores existem inmeras divergncias quanto (1) a existncia da incapacidade absoluta, (2)

59ALVES, Ral Guichard Alves. Alguns aspectos do instituto da interdio. In: Interdio e Inabilitao. Lisboa:
Centro de Estudos Judicirios. Disponvel em:
http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/ebooks/civil/Interdicao_inabilitacao.pdf. 2015. Acesso em 14/4/2016.
45
taxatividade do rol de pessoas sujeitas curatela estabelecida no artigo 1.767 do Cdigo Civil e,
consequentemente, a interpretao que se deve conferir expresso no puderem exprimir sua vontade;
(3) possibilidade de instaurao do procedimento de tomada de deciso apoiada por pessoa que no
a pessoa a ser apoiada; (4) a necessidade de apoiamento em determinados casos (ou, se sua
inexistncia autoriza a curatela da pessoa com deficincia).
Consoante j mencionado, sobretudo no item 3, h crticas procedentes
no tocante supresso da incapacidade absoluta da pessoa que no possa exprimir sua vontade.
Isso porque, considerada agora como relativamente incapaz, necessitar de algum que em seu
nome pratique todos os atos dizer, que a represente.60 Na prtica, os efeitos da incapacidade
absoluta sero ainda aplicveis, embora sob outro nomen juris. Poder-se-ia pensar, nesse caso, no
abandono definitivo da tradicional teoria das incapacidades, que se assenta na dualidade absoluta-
relativa e prescrever a possibilidade de limitao da capacidade para determinados atos, conforme
se fizer necessrio. Eliminar-se-ia, dessa forma, a crtica segundo a qual o ordenamento ora em
vigor seria contraditrio, mantendo sua coerncia. A possibilidade, contudo, afeta inmeros
dispositivos do Cdigo Civil e de leis esparsas, razo pela qual seria necessrio estudo especfico a
fim de avaliar suas implicaes.
Entretanto, parece-nos que a elaborao (ou o refinamento) de aspectos
tericos do ordenamento no deve ser a preocupao central de uma reforma legislativa.
Certamente, as apontadas incongruncias podem ser tidas por superadas a depender das teorias
que, diante da nova legislao, sejam elaboradas.
Da anlise da legislao estrangeira e da contribuio de civilistas,
notadamente dos comentrios de Nelson Rosenvald tomada de deciso apoiada foi possvel
extrair a possibilidade de incluso de pormenores (que podem ter grande relevncia) inexistentes
no direito brasileiro, mesmo aps a promulgao da LBI. Por esta razo, tecemos consideraes
acerca de possveis alteraes legislativas, a serem discutidas e consideradas pelo parlamento e pela
comunidade jurdica.
Em primeiro lugar, considerando-se que (1) a capacidade de exerccio a
regra, (2) as hipteses de instituio da curatela so limitadas e (3) facultativa a tomada de deciso
apoiada, se no permaneceriam em estado de vulnerabilidade pessoas com discernimento reduzido
o que poderia ser reputado violao do artigo 12 (3) e (4) da Conveno, que determina que a
60Isso depende, claro, da amplitude que se d ao inciso I do artigo 1.767. Caso se permita atravs dele declarar a
incapacidade relativa de algum que exprima em algum grau sua vontade (caso daqueles que tm discernimento
reputado insuficiente para a prtica de certos atos), pode-se cogitar da relevncia da vontade e, consequentemente, da
assistncia.
46
legislao preveja instrumentos apropriados para o exerccio da capacidade legal da pessoa com
deficincia.
Assim, procedente o questionamento de Nelson Rosenvald acerca da
possibilidade de deflagrao da tomada de deciso apoiada por pessoas distintas daquele a ser
curatelado. Interpretando-se que ningum mais pode faz-lo, restaria aos legitimados intentar a
curatela (medida mais restritiva), cuja possibilidade em relao a pessoa com deficincia que possa
exprimir sua vontade no esto claros (LBI, art. 84, 1, e CC, art. 1.767, I).61
Seria relevante a afirmao da lei acerca da possibilidade da prtica de atos
existenciais, sustentada pelo mesmo autor. Nota-se que, nessa hiptese, conforme consignado no
item 5.2 deste estudo, que o Cdigo Civil francs o autoriza, enumerando expressamente os atos
que no podem ser praticados pelo mandatrio, tutor ou curador (Code Civil, arts. 458 e 479).
Outro ponto interessante a se considerar seria a possibilidade de
celebrao de contrato de tomada de deciso apoiada ou mandato para apoio futuro, cuja
eficcia seria condicionada verificao de reduo do discernimento ou da impossibilidade de
manifestao da vontade. Tais acordos so previstos na legislao francesa (Code Civil, arts. 477 a
494) e na alem (BGB, 1896.2).
De se considerar, ainda, a convenincia de a legislao disciplinar hipteses
especficas de anulao do negcio jurdico praticado por pessoa com deficincia privada de
discernimento para a prtica de determinados atos na hiptese em que, no sendo passvel de
curatela, tampouco haja institudo a tomada de deciso apoiada. Seriam suficientes as hipteses de
anulao vigentes para as pessoas capazes (leso e erro, por exemplo)? Recomendvel a elaborao
de regras especficas, condicionando, por exemplo, a anulao a eventual prejuzo, m-f da parte
contrria e outros elementos (como parecem fazer, salvo melhor juzo, a lei francesa [Code Civil,
arts. 435 e 465] e a nova lei argentina [Cdigo Civil y Comercial, art. 45]). Nesse sentido, defendeu
Carreira Alvim (vide item 3.1) que a anulao dos negcios ocorrer somente em se verificando
prejuzo pessoa apoiada ou a terceiros.
Entendimento favorvel possibilidade de remunerao do apoiador (se
houver) deveria ser introduzido expressamente na lei, a fim de evitar questionamentos (vide item
3.2) acerca de sua possibilidade, porque, apesar de ser a tomada de deciso negcio jurdico (em

61 Vide item 3.1, em especial, os pargrafos que apresentam o entendimento de Maria Berenice Dias, Csar Fiuza e
Slvio de Salvo Venosa, que interpretam a lei no sentido da possibilidade.
47
que se preserva a autonomia da vontade), possui tambm carter protetivo. Essa dualidade pode
ensejar interpretaes divergentes.
Necessrios, ainda, esclarecimentos acerca da validade de negcios
praticados pela pessoa apoiada sem a interveno dos apoiadores. Nelson Rosenvald entende ser
necessria a interveno para tal fim. Em sentido oposto, Fbio Ulha Coelho.62
Por fora da nova disciplina da capacidade, aqueles que deixaram de ser
considerados absolutamente incapazes (os que no podem exprimir sua vontade), deixa de ser-lhes
aplicvel o disposto no artigo 198, I, do CC, que dispunha no correr contra eles a prescrio,
enquanto durasse a incapacidade. Seria de se considerar a convenincia de conferir nova redao a
esse dispositivo a fim abrang-los novamente. Ainda em relao prescrio, prev o Cdigo no
correr esta entre curador e curatelado (art. 197, III). Seria interessante considerar sua aplicao entre
apoiadores e apoiados em eventual reforma.
Questo sensvel diz respeito ao exerccio da empresa por pessoa com
discernimento reduzido (CC, art. 974). A plena capacidade, como mencionado no item 2.2, pode
implicar srias consequncias econmicas quele que exera a empresa. Contudo, eventual reforma
legislativa deve considerar o entendimento que se firmar a respeito dos limites da curatela e,
notadamente, da interpretao a ser conferida ao inciso I do artigo 1.767.
A medida de apoio ao exerccio da capacidade legal (curatela ou tomada de
deciso apoiada) deve ser aplicada pelo perodo mais curto possvel e submetida reviso regular,
consoante determina o artigo 12 (4) da Conveno. A LBI repete a disposio (art. 84, 4), no
havendo alterado o Cdigo Civil nesse sentido. A legislao francesa, por exemplo, estabelece
prazos mximos para a tutela e curatela (cinco anos, renovveis, nos termos do art. 441 do Code
Civil) e para a sauvegarde de justice (um ano, renovvel, nos termos do art. 439 do Code Civil). Seria,
portanto, de se refletir sobre a convenincia de regra semelhante no ordenamento ptrio em relao
curatela. Quanto tomada de deciso apoiada, j prev o 2 do artigo 1.783-A a necessidade de
constar do termo o prazo de durao da medida. Ademais, a pessoa apoiada pode, a qualquer
momento, solicitar o fim da medida (art. 1.783-A, 9), de modo que no parece imperioso o
estabelecimento de prazo de durao para o acordo.
Outra reflexo importante diz respeito subsidiariedade da curatela, ou
seja, de sua utilizao somente quando inviveis outras medidas protetivas isso caso se d
interpretao ampla a quem pode ser sujeito curatela.

62 Vide item 3.
48
Quanto ao casamento, parece aconselhvel a supresso da expresso ou por
meio de seu responsvel ou curador do 2 do art. 1.550, que no se coaduna com as demais disposies
do cdigo (vide o segundo pargrafo do item 2.3). Se realizada tal alterao, conveniente a correo
do vocbulo nbil (pois a lei grafou nbia, equivocadamente).
Recomendvel, ainda, a supresso da autoridade do curador pessoa dos
filhos do curatelado. Considerados direitos existenciais a direo da educao e da criao dos
filhos, a concesso de autorizao para o casamento, entre outros previstos no artigo 1.634 do
Cdigo Civil, limita-se a capacidade da pessoa com deficincia para o exerccio do poder parental.
Contudo, nos casos em que a pessoa estiver absolutamente impossibilidada de expressar qualquer
vontade, dever o curador deter tais poderes.
Quanto s alteraes imediatas, importante que promova o
legislador a adequao dos dispositivos do novo Cdigo de Processo Civil filosofia da
LBI, a fim de afastar quaisquer questionamentos acerca de sua vigncia, conforme se
consignou nas recomendaes constantes do item 4.1 deste estudo.
Recomendvel, ainda, a eliminao do termo interdio, o que
parece ter sido uma das aes levadas a efeito pela LBI, embora de maneira incompleta,
pois remanescem diversos dispositivos em ambos os Cdigos (civil e de processo civil) que
o empregam.63
Por fim, importante ressaltar que as concluses deste trabalho so
provisrias. A novidade do instituto no permitiu a produo suficiente de obras a respeito do
tema. As fontes so escassas e consistem basicamente de artigos que cuidam parcialmente da
matria abordada e, malgrado o carter cientfico, sem a multidisciplinariedade recomendvel nessa
seara.

63
O artfice do Cdigo Civil de 1916, Clvis Bevilcqua, definia a interdio como ato pelo qual o juiz retira ao
alienado, ao surdo-mudo ou ao prdigo a administrao e a livre disposio dos seus bens. O excerto, apesar de no
abranger a totalidade do fenmeno pois deixa de fora aspectos existenciais, como a capacidade para contrair
matrimnio, por exemplo , deixa claro que o instituto destina-se perda da capacidade de fato, por sentena judicial.
A palavra interdito vinda do direito romano significa o mesmo que curatelado e indica a pessoa a que se probe
alguma coisa.63 Assim, no h prejuzo algum no intento legislativo levado a efeito parcialmente pela reforma operada
pela Lei n 13.146. De se observar que inmeros dispositivos mantiveram o vocbulo rechaado pela novel legislao,
de modo que no se extirpou o elemento considerado discriminatrio em relao s pessoas com deficincia nesse
ponto.
49
Referncias Bibliogrficas

ALVES, Ral Guichard Alves. Alguns aspectos do instituto da interdio. In: Interdio e Inabilitao. Lisboa:
Centro de Estudos Judicirios. Disponvel em:
http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/ebooks/civil/Interdicao_inabilitacao.pdf. 2015. Acesso em 14/4/2016.

ALVIM, J. E. Carreira. Tomada de deciso apoiada. Revista Brasileira de Direito Processual RBDPro, Belo
Horizonte, ano 23, n. 92, out./dez. 2015. Disponvel em:
<http://www.bidforum.com.br/bid/PDI0006.aspx?pdiCntd=239218>. Acesso em 22 mar. 2016.

AMARAL, Francisco. Direito civil: introduo. 8. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2014.

BECHARA, Evanildo. Moderna Gramtica Portuguesa. 37. ed. Rio de Janeiro, Nova Fronteira: 2009.

BISPO, Luiz. Promulgao. In: FRANA, Limongi [coord.]. Enciclopdia Saraiva do Direito, vol. 62. So Paulo:
Saraiva, 1977.

CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de responsabilidade civil. 9. ed. So Paulo: Atlas, 2010.

COELHO, Fbio Ulha. Curso de direito civil: parte geral, volume 1. 8. ed. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2016.

__________. Curso de direito civil: famlia, sucesses, volume 5. 8. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
2016.

DIAS, Maria Berenice. Manual de direito das famlias. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2016.

FORMERY, Simon-Louis. La Constitution commente article par article. 16. ed. Hachette Suprieur: Paris, 2014.

FIUZA, Cesar. Direito civil: curso completo. 18. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2015.

GONALVES, Carlos Roberto. Direito Civil Brasileiro, vol. 6 - Direito de Famlia. 13. ed.

JESUS, Damsio E. de. Cdigo Penal Anotado. 13. ed. So Paulo: Saraiva, 2002.

LBO, Paulo. Com avanos legais, pessoas com deficincia mental no so mais incapazes. Disponvel em:
http://www.conjur.com.br/2015-ago-16/processo-familiar-avancos-pessoas-deficiencia-mental-nao-sao-incapazes.
Acesso em 19/4/2016.

MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de direito constitucional. So Paulo: Saraiva, 2007.

NEVES, Alexandra Chicaro das. Crticas ao regime da capacidade de exerccio da pessoa com deficincia
mental ou intelectual a nova conceo da pessoa com deficincia. In: Interdio e Inabilitao. Lisboa: Centro
de Estudos Judicirios. Disponvel em: http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/ebooks/civil/Interdicao_inabilitacao.pdf.
2015. Acesso em 14/4/2016.
50
PINHEIRO, Jorge Duarte. As pessoas com deficincia como sujeitos de direitos e deveres. Incapacidades e
suprimento a viso do jurista. In: Interdio e Inabilitao. Lisboa: Centro de Estudos Judicirios. Disponvel em:
http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/ebooks/civil/Interdicao_inabilitacao.pdf. 2015. Acesso em 14/4/2016.

PUNATI JNIOR, Mrio; RODRIGUES Jos Renato. Apontamentos mdicos e jurdicos sobre a interdio
judicial de uma pessoa natural luz do ordenamento jurdico vigente e do novo Cdigo de Processo Civil e
Lei n. 13.146/15. In: Revista IBDFAM: Famlia e Sucesses, Belo Horizonte, v. 10, jul./ago. 2015.

ROSENVALD, Nelson. A tomada de deciso apoiada primeiras linhas sobre um novo modelo jurdico
promocional da pessoa com deficincia. In: Revista IBDFAM: Famlia e Sucesses, Belo Horizonte, v. 10, jul./ago.
2015.

TARTUCE, Flvio. Alteraes do Cdigo Civil pela lei 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com Deficincia).
Repercusses para o Direito de Famlia e Confrontaes com o Novo CPC. Parte II. Disponvel em:
http://www.migalhas.com.br/FamiliaeSucessoes/104,MI225871,51045-
Alteracoes+do+Codigo+Civil+pela+lei+131462015+Estatuto+da+Pessoa+com. Acesso em 19/4/2016.

__________. Direito civil: Lei de Introduo e Parte Geral. Vol. 1. 12. ed. So Paulo: Grupo Gen - Editora Forense,
2016. p. 129. ProQuest ebrary. Web. 14 April 2016.

TOMAZETTE, Marlon; ARAJO, Rogrio Andrade Cavalcanti. Crtica nova sistemtica da incapacidade de
fato segundo a Lei 13.146/15. Disponvel em: https://jus.com.br/artigos/42271/critica-a-nova-sistematica-da-
incapacidade-de-fato-segundo-a-lei-13-146-15. Acesso em 20/4/2016.

VENOSA, Slvio de Salvo. Direito civil: direito de famlia. 16. ed. So Paulo: Atlas, 2016.

Documento3

51