1.

Qu polticas se ha implementado en el pas para disminuir la tasa de

desempleo y estas polticas apuntan a polticas de desempleo friccional o

estructural?

OIT: EXISTE MS DE UN MILLN DE JVENES DESEMPLEADOS EN PER

El escenario de nuestro pas no difiere en demasa del panorama de Amrica Latina, precis la

Organizacin Internacional del Trabajo OIT. Ms de un milln de jvenes peruanos de entre 14 a 25 aos,

de los cerca de seis millones que viven en el pas, son desempleados, estim la Organizacin

Internacional del Trabajo (OIT). Esta cifra ubica la tasa de desempleo juvenil en aproximadamente 18%.

En ese sentido, en Per el escenario no difiere mucho del panorama regional, pues el desempleo entre

los jvenes de Amrica Latina y el Caribe alcanza el 16%, mientras que entre los adultos esa tasa es de

5%, es decir, una relacin de casi tres veces, aunque en ciertos pases esta diferencia es mayor.

En el Per existen 420 mil jvenes entre 15 y 29 aos que estn desempleados, lo que representa el

8.4% de la poblacin econmicamente activa (PEA). Esta tasa es el registro ms alto de los ltimos 10

aos. Adems, los jvenes deben enfrentarse a otro gran problema: la alta tasa de informalidad laboral

que equivale al 72% de la PEA. Csar Pearanda, director ejecutivo del IEDEP de la Cmara Comercio

de Lima (CCL), dice que para la poblacin joven, la informalidad laboral alcanza el 78% es decir, por cada

joven con un empleo formal existen 3.5 jvenes informales. En las regiones, la actividad agrcola, que es

el principal fuente de empleo, pero tambin registra la mayor tasa de informalidad.

Qu medidas debera tomar el gobierno para reducir el desempleo?

Lo que tiene que hacer el gobierno, es crear condiciones para que la gente de ac pueda tomar iniciativas

y ser eficiente para que el capital extranjero tambin tenga condiciones apetecibles. Estas inversiones se

deben realizar en base al ahorro o a las riquezas que se han creado previamente y que no se han

consumido. Por ejemplo el proyecto del Gas de Camisea fue un proyecto que se demor 10 aos,

despus del descubrimiento del yacimiento, uno por mezquindad de la gente del lugar, pero habr otras

razones, como que la inversin era de un monto tal que no se poda cubrir con el ahorro local y la
tecnologa era tan avanzada que no haban tcnicos ac capacitados, as que tuvieron que llamar a la

gente de Shell que estuvo comprometida en el proyecto y tenan los recursos para invertir y la tecnologa.

Programas sociales para todos

Algunos sectores cuestionan que esta poltica tenga un carcter asistencialista que perjudique la visin

de desarrollo de los beneficiarios a largo plazo. Sin embargo, el Gobierno ha tenido especial cuidado en

disear planes que impulsen la capacidad de autosostenimiento de las personas, y de esta manera evitar

que los niveles de pobreza resurjan y se presenten retrocesos en la estrategia de combatir la miseria,

que tan buenos resultados ha obtenido.

El Ejecutivo no solo ha reforzado los programas creados por gobiernos anteriores, sino que tambin

dispuso el establecimiento de otros planes fuera de los ministerios tradicionalmente enfocados en temas

sociales.

As, en los cinco aos recientes se han desplegado, desde el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social,

los planes Cuna Ms, Qali Warma, Pensin 65, Haku Wiay, Saberes Productivos y el Fondo para la

Inclusin Econmica en Zonas Rurales (Fonie); mientras que en el Ministerio de Educacin se impulsaron

los programas de Beca Excelencia, Beca 18, Beca Presidente de la Repblica, Beca Licenciado, Beca

Doble Oportunidad, Beca Docente, Beca Vraem, Beca Reparaciones en Educacin para Vctimas de la

Violencia (Repared), el Programa Nacional de Infraestructura Educativa y el Programa Expresarte, as

como Rutas Solidarias, con la entrega de bicicletas en zonas rurales para los estudiantes.

Similar dinmica tuvo el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo con el programa Jvenes

Productivos, Impulsa Per, Centro de Empleo, Trabaja Per, y Per Responsable. En la misma lnea, el

Ministerio de Agricultura y Riego llev adelante Buena Siembra, Mi Riego y ProQuinua; mientras que el

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables foment Vida Digna, Juguemos y el Programa Nacional

Yachay.

Por ltimo, el Ministerio de la Produccin tuvo la iniciativa del Programa Nacional A Comer Pescado; el

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo apost por los programas De mi Tierra un Producto y Al Turista

lo Nuestro; el Ministerio de Energa y Minas desarroll el Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE) y
el programa Cocinas Mejoradas; mientras que el Ministerio de Defensa puso en marcha las plataformas

itinerantes de accin social (PIAS).

2. En el Per existir una tasa de destruccin de desempleo. Si existe una

tasa de crecimiento.

Creacin y destruccin de empleos en el Per

Gracias al INEI, ahora sabemos que la tasa mensual de creacin de empleos en el Per es 40% (40% de

desempleados hallan empleo en un mes). La creacin de empleos no es homognea. En el sector

informal, llega a 31%, valor 3.6 veces superior a la tasa del sector formal. Esta brecha sugiere que los

empleos nuevos pueden tener una influencia alta en la informalidad laboral. Asimismo, la tasa mensual

de destruccin de empleos (personas que dejan de trabajar) en el Per es 8.2%. La informalidad laboral

se refleja adems en este indicador, pues la tasa de separacin de los trabajadores informales llega a

11%, 3.2 veces superior a la del sector formal. La tasa de creacin de empleo tiene una tendencia

creciente, y la tasa de destruccin de empleo, una tendencia decreciente, ambas consistentes con el

episodio de crecimiento econmico entre el 2003 y el 2012.

Reducir la informalidad laboral en el Per requiere de polticas que apunten hacia la formalizacin de los

empleos nuevos. El crecimiento econmico tiene influencia y puede reducir la informalidad, pero sus

efectos son an reducidos y se requiere complementar con polticas activas y sostenidas en el tiempo

que fomenten una mayor competitividad relativa del sector formal respecto al sector informal. Polticas de

regulacin de mercado laboral que conduzcan hacia la reduccin de los costos relativos que enfrenta el

sector formal respecto al sector informal deben ser consideradas entre las polticas que fomenten la

formalizacin en este mercado. La ampliacin de la cobertura de la regulacin laboral de las mypes hacia

todos los sectores de la economa es una alternativa. Asimismo, se sugiere mayor mbito de las polticas

contra el riesgo de caer en el desempleo, la mayor cobertura del sistema de seguro de desempleo hacia

sectores no cubiertos es otra alternativa a tomar en consideracin.