Control de Lectura de la asignatura de Planeacin espacial contempornea

Alumno. Manuel Daz Capistrn

Maestra en Planeacin Espacial
Lectura.
Nadin, V., & Stead, D. (2008). European spatial planning systems, social models and
learning. disP-The Planning Review, 44(172), 35-47.

Existen dos enfoques principales en la clasificacin de los sistemas de planificacin espacial. La

primera parte de otras clasificaciones (o familias de los sistemas legales y administrativos dentro
de los cuales operan la planificacin, mientras que la segunda pretende aplicar un conjunto ms
amplio de criterios pero, sin embargo, produce un conjunto similar de tipos ideales.

Segn el texto, los europeos se dedican a hacer planes, a regular las cosas con antelacin ya
redactar reglas y sistematizarlas. El Gobierno no proporciona un conjunto completo de normas
jurdicas por adelantado, sino que la ley se ha elaborado caso por caso a medida que se registran
las decisiones de los tribunales. Por lo tanto, hay mucho ms nfasis en la jurisprudencia que en
la ley promulgada, que prev ms discrecionalidad administrativa. Faludi, en 1987, hizo la misma
distincin al referirse a los sistemas continentales como imperativos y al sistema ingls como
indicativo.

Los ejemplos de Inglaterra y los Pases Bajos ilustran cmo el modelo de planificacin est inmerso
en el modelo ms amplio de la sociedad. Sin embargo, la historia reciente del cambio en la
planificacin espacial en los dos pases tiene algunos paralelos a pesar de sus diferentes modelos
sociales y sistemas de planificacin. Los sistemas de planificacin de ambos pases se encuentran
en un proceso de reforma sustancial, que parece estar dirigido por fuerzas que desafan los
modelos recibidos de la sociedad. Entre estos factores externos destaca el aprendizaje o el
intercambio de experiencias y el desarrollo de un marco comn de referencia para la ordenacin
del territorio que ha surgido de una amplia cooperacin a escala europea y transnacional. No es
sorprendente, por tanto, que las reformas recientes estn generando una considerable
incertidumbre y controversia en cada pas.

En Inglaterra, la nocin de planificacin como herramienta para la integracin de la poltica

espacial est en el centro del enfoque de planificacin espacial. Esto no es una nueva
preocupacin para la planificacin y quizs fue parte de la cultura dominante de diferentes
maneras en su historia anterior. Los aspectos de la reforma que requieren estrechas alianzas entre
los sectores pblico, privado y cvico encajan bien con el modelo liberal de la sociedad
anglosajona, pero son ms difciles de incorporar otros cambios, como una estrategia a largo
plazo y una mayor poltica de integracin. Esto se reconoce en el llamamiento del gobierno, junto
con nuevas herramientas y procedimientos, para un "cambio en la cultura de la planificacin".
Aunque es demasiado pronto para evaluar las reformas, parece ser difcil ponerlas prctica y el
proceso sigue siendo controvertido con resultados inciertos. Ahora es ms difcil categorizar el
sistema de planificacin en Inglaterra como dominado por el modelo de regulacin del uso de la
tierra.

En los Pases Bajos, el antiguo sistema de ordenacin del territorio (es decir, antes de la
introduccin de la nueva estrategia espacial nacional y de la ordenacin del espacio en el ao
206) es muy congruente con un modelo de bienestar socialdemcrata. Adems, la nueva
estrategia espacial nacional y la ordenacin del espacio sealan cambios sustanciales que se estn
produciendo actualmente en la planificacin del territorio holands y la poltica de bienestar ms
ampliamente y un avance hacia un enfoque ms liberal. Debido a que tanto la estrategia de
planificacin espacial como el acto han sido adoptados recientemente (y el acto an no haba
entrado en vigor en el momento de redactarse el presente documento), es demasiado pronto
para decir exactamente cmo pueden cambiar los procesos y prcticas de planificacin espacial.
Los cambios en la planificacin espacial reflejan estrechamente las tendencias de varias reformas
recientes del bienestar (por ejemplo, la seguridad social, la poltica del mercado de trabajo, la
asistencia sanitaria y la inmigracin), donde el modelo social holands tambin ha experimentado
algunos cambios significativos (vase, por ejemplo, 2oo4). A pesar de los cambios en los sistemas
de ordenacin del territorio y bienestar social, creemos que los Pases Bajos an cuentan con un
sistema de planificacin que puede clasificarse en el "enfoque integrado global" (CEC 1997) y que
todava tiene uno de los ejemplos ms elaborados de planificacin espacial en Europa.

Las iniciativas europeas, transnacionales y transfronterizas de ordenacin del territorio que

ofrezcan oportunidades de aprendizaje podran ser tiles para comprender mejor las
interrelaciones dinmicas de la reforma de la planificacin y del modelo social. Un anlisis ms
reciente de los modelos sociales y de los sistemas de planificacin ha requerido una clasificacin
ms fina de los sistemas que reconoce ms diversidad y divisiones. Los ejemplos de Inglaterra y
los Pases Bajos tambin muestran cmo pueden desarrollarse arreglos muy similares en la
prctica en entornos muy diferentes. Sugieren que los modelos recibidos pueden enfatizar
excesivamente la divisin britnico-continental. La prctica del palnning puede desarrollarse de
manera similar a pesar de su contexto legal y administrativo diferente (como ha sucedido en el
Reino Unido). Los factores externos, incluido el aprendizaje a travs de la cooperacin
transnacional, parecen conducir a una medida de convergencia o armonizacin del sistema,
aunque esto crea tensiones a medida que los cambios en el sistema administrativo se adelantan
a los cambios en el modelo social.