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'olurn e 2
Renata de Melo Rosa
Carlos Federico Domnguez Avila
Organizadores
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Renata de Melo Rosa
Carlos Federico Domnguez Avila
(Organizadores)
DEMOCRACIA, DESENVOLVIMENTO
E CIDADANIA NO BRASIL:
A Construo de uma Agenda de
Pesquisa em Polticas Pblicas
Volume 2
EDITORACRV
Curitiba - Brasil
2012
Coplright @ da Editoa CRV Ltda.
Editor-chefe; Railson Moura
Diagrsmro e Capa; Editora CRV
Arte da Caps: Editora CRV
Rvislo: Os Autors
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Prof. I)'. Canen Teza Velanga (-NIR)I Pof. Dr. Po Romu.aldo Hemandes (tNlFAI);
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PoF. Df- Gloi Fais Ln (UniveNidde de La Hvan - Cuba)r Pm. Df. Soltrge Helem Ximenes-Rocha0 fPAJ,
Prof. Dr. Frencisco Crlos Duae (PUC-PR); ProF. D'. Sydiotre Santos (UEPG);
Pof D. Guillemo Arias Batn (Uiversidde de La Prot Dr. Tdeu Olive Gonalves (UIPA);
Havan Cub); PoF. tr. Tani Suly Azevdo Bsileim (uNR)
CIP-BRASIL, CATATOGA-NA-FONTE
SINDICATO NACONAL DOS EDITORES DE L!'R,OS, RJ
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20t2
o Proibida a reproduo pacial ou totl desta obra sem autorizao da Editora CRV
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Tel.: (41) 3039-6418
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OS PARADOXOS E DESAFIOS
GERADOS PELO COMUNITARISMO NA
POLITICA EXTERNA BRASILEIRA
'As trs raas formadoras juntas e mesclando-se sem limite, numa orgia
de sexualismo desenfrenado, que faria da populao brasileira um dos
mais variegados conjuntos tnicos que a humanidade j amais conheceu."
(Caio Prado Junior. A formao do Brasil contemporneo: colnia. So
Paulo: Livraria Martins Editora, 1942,p. 102)
Introduo
Segundo dados do |EGE (Censo de 2000) o Bmsil possui 169,6 milhs de habitants, dertre os quais 76,1
milhes serim pessoas negms (ptos e pados), o que coresponde a 45% dos hbilntes. Estes numrB
colocariam o Brsil como a segunda maior nao'negra' do mundo forc do Continenle aricano.
Jim Crow o nome genrico dado ao sistema d sgrgeo institucionalizado vignt gntre 1876 e 1965r[
estados sulislas dos Eslados UnidosdaAmrica. O Cdigo da Louisiana, poexemplo, adolava a regr da !a
d sangue' (one drop rule), segundo a qual uma gota d6 sanguo ngro ensglcia o descendente, quer dlt
stablecia uma classicao biacial, m que a pessoa ou branca ou neg6, no exisle calegode (b
mulatos, pardos, morenos ou mestios.
DEMOCRACIA, DSENVOLVIMENO E CIDADANI NO ERASIL:
AConstruo de umaAgende de Pesquisa om Polllcas Pblics - Volume 2
Achamada Capoeka Angola, comumenle chamada de Capoeira Antigae/ou Tradicionl (Meslre Pstinha)
nica ocialmni apoiade porque a chamada Capoke Regional (Meslre Bimb) e s ouhas escolas no so
consideradas racialmenle puras (cf. FONSEC, 2010).
verdade que par os indgnas foi aprovedo gm 1973 o Estatuto do ndo.
assegurado aos remanescentes das comunidades dos quilombos o direito
de "propriedade definitiva" das terras que ocupam e "o direito preservao
de seus usos, costumes, tradies e manifestos religiosos, sob a proteo do
Estado". A mesma lgica, restringindo as medidas compensatrias populago
negra, aparece em relao educao, cultura, ao sporte e ao lazer. E
reafirmada a obrigao do estudo da histria geral da Africa e da histria da
populao negra no Brasil. E garantida aos representantes das "organizaes da
sociedade civil representativas da populao negra" a participao em diversas
instncias dos orgos pblicos.
Os racialistas mais radicais criticaram o estatuto. Por exemplo, o antro-
plogo Kabengele Munanga, professor da USP (Universidade de So Paulo),
considera que a ausncia das cotas raciais desfigura o estatuto. Munanga
compara o estatuto ao documento assinado em 1888 pela princesa Isabel:
A lista dos que se alinham neste "front" enorne, mas at mesmo pelo
1abalho"militante" que tm feito, dois nomes merecem destaque: o socilogo
e gegrafo Demrio Magnoli e a antroploga Yvone Maggie, que assinam
juntos um artigo publicado em 17 de setembro, no jomal Estado de S. Paulo,
que exmplar das posturas c mtodos dos que querem negar (ou preferem
convive com) a exislncia do racismo no Brasil.
Ambos tm se utilizado do amplo acesso que tm mdia e ao mercado
editorial (coisa que negos e negras tambm no tm), para combater
qualquer iniciativa anlirracista insistindo na tes d que o Estatuto, cotas
ou qualquer coisa parecida iro criar uma monstruosidade: um Estado
oficialmente dividdo em raas. Algo que, segundo os autores, colocar o
Brasil ao lado de experincias ultrajantes como o nazismo e o apartheid.
Ainda segundo a lgica distorcida dos autores, o principal problema
destas politicas est Do fato de que elas se baseiam em difeetras de
"raa", conceito que, segundo eles e seus parceiros, no pode ser aplicado
a um ser humano, pois biologicamnte equivocado.
Bem, que no existem diferenas ntre os humanos que nos oponham da
mesma forma que um "poodle" e um "pitbull" um fato biologicarnente
inquestionvel e no seria preciso um "doutorado" para saber disso.
J pblico e notio que foi exatamente a elite branca que, no sculo 19,
criou o conceito de "raas humanas" parajustificar suas prtias racistas
e imperialislas. Contudo no peiso mais do que um pouco de honesti-
dade intelectual para reconhecerque, mesmo no sendo correto do potrto
de vista biolgico, o conceito de "raa" existe omo um fato da realidade
social, poltica e econmica do mundo em que vivemos. Particularmsnte
no pas em que estamos. E ngar isto, tentar negar, na verdade, a prpria
existncia do racismo e de suas consequncias.
Umaposio, diga-sa de passagem, que tem pecedentes dentre os prprios
intelectuais. E famosa a declarao da escritora Raquel de Queirs, que,
no final da dcada de 1960, diante de uma proposta de cotas reagD: '
prefervel que contnue a haver discrminaAo encoberla e legal, mesmo
em larga escala, do que v-la reconhecida ofcialuente pelo govetno'.
(http:/^vrw.pstu.org.br/opressao_materia.asp?id=l 0729&ida=18)
27 Na Confernci Mundal contra o Racismo, oisc minao Racial, Xenofobia e FomasCoelatas de lntolerm
sob os auspcios da ONU, realizada em Duam, ftic do Sul em setembro de 2001, a d6legao b.asilia
levou coo uma desuas proposlas'a adoo de cotasou outras mdidas analivasqu6 promovam o acesao
do negrcs s universidades brsileiras'. (FRY,2005, p.306)
OEMOCRACIA, DESENVOLVIMENTO E CIDADANIA NO 8MSIL:
AConstuo de uma Agenda de Pesquis em Polltics Pblicas - Volume 2
inbrssanle lembra qu havia Bgcavido m Palmares, confome lelta o historiadorJos de Souza Madins:
'Escravos que se rccusavam a gk ds fazsdas e i pr os quilombos grm capturados e conve idos em
calivos dos quilomboles. A luta de Palmares no er conlra a inquidade desumanizadora da esclavido. Era
penas recus da scravido ppde, mas no da escravido elhsia.As elnias de qoe procadrn os escEvos
negros do Brsil paticava e praticam esclavido aind hoje, n frica. No rc capturavn seus OUis
par vedlos aos icanles. Ainda o zm. No laz 10lmpo, os bantos, do nsmo gupo linguistico
de qu pmcede Zumbi, oram denunciados na ONU porescrvizarcm pigmeus nos Camaes. UD luta sorial
qu se omile m elao ssa v6rdad histrice no emncipa, apens mislic n busc de privilgios." (O
Estado de So Peulo, i9/11/200).
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Decrelo no 4.886.
DEMOCRACIA, DESENVOLVIMENTO E CIDADANIANO BRASIL:
AConstruo de umaAgenda de Pesquis em Politicas Pblics - Volume 2 105
De falo houve um imporlanle crescmento das comunidades utodetnidas quilombolas, ds 743 existentes em
2002, psso!-se alualmnte, em deconncia do Prcgama Erasi Quilombola (PBQ) - que deu visibilidade a essa
politica, 3.524, com apoximadmnte 1.700.000 quilombolas. Grande pe dess populao 8st concnkada
na Bahia,I\,laanho, Mnes Geras, Par, Pernambuco, Piaue Rio Grande do Sul, eslados que possuem mais
de 1 0O comunidades. (htlp://www.presidencia.gov.bdestrulua prsidencia/seppir/copy-o-acoes/)
Mdida Provisria no 111, de 21 de maro 2003.
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O CNPIR dever:
E especialmente
do governo, que consideram que com essas polticas de custo zero se obtm
considerveis benefcios polticos, e ONGs que usam esse discurso para obter
recursos e status social. E, como quadro de fundo, h uma falta de confiana
no pas e no seu futuro.
Csar Benjamin, por sua vez, lembra que "no h, do ponto de vista
gentico e bioqumico, raas humanas" e que as diferenas culturais e lingus-
ticas "no so biologicamente determinadas". Para ele o Brasil um pas
"biolgica e culturalmente" mestio e no deveria copiar polticas raciais dos
Estados Unidos "uma sociedade multitnica, mas no essencialmente mestia".
A tarefa no Brasil seria "garantir uma escola pblica universal, gratuita e de
boa qualidade, em que todas as crianas convivessem e recebessem a mesma
educao fundamental." (Revista Caros Amigos n' 63, 2002)
A procura do consenso interno necessrio sobre os rumos da poltica
externa do Brasil estaria se tornado uma tarefa impossvel nesse novo contexto?
possvel construir uma identidade su-americana no Brasil, elemento essencial
para a integrao regional? H risco de balcanizao da America Latina?
Segundo Cletus Gregor Bari, os movimentos indgenas, aps anos de
mobilizao, no sugerem uma "balcanizao" da Amrica Latina, mas, ao
contrrio, tentativas de organizao escala continental (BARI, 2003, p. 555).
Os ltimos acontecimentos na Bolvia parecem desmentir estas afirmaes.
Afonso Barbosa, Diretor da Escola de Guerra Naval, otimista: "h um s
Brasil, um s povo unido pelas mesmas crenas e pela esperana de um futuro
promissor, valores esses consolidados pela unidade lingustica e pela integri-
dade territorial, legados de nossos antepassados." (BARBOSA, 2002,p. 120').
A ausncia de conflitos tnicos no Brasil explicaria mesmo, segundo Paulo
S. Wrobel e Mnica Herz, a total falta de interesse da elite decisria com as
questes de segurana nacional, regional ou internacional. A nica exceo
seria a preocupao com a regio amaznica, mas como a questo platina
e a rivalidade com a Argentina desapareceram como ameaas, a segurana
nacional identificada apenas com a questo do desenvolvimento econmico.
(WROBEL, Paulo S. & HERZ , 2002, pp. 263-264)
Mas a crescente "racializao" da sociedade brasileira no uma questo
de segurana nacional? O comunitarismo no o perigo maior a enfrentar no
contexto de crise do Estado-Nao?
Bernardo Sorj efetua uma analise interessante sobre o papel da chamada
sociedade civil no contexto de crise do Estado-Nao:
l) por longa tradio sociolgica que opera com a categoria de classe social
paa tratar das desigualdades sociais; 2) por tradies da esquerda cujas
ulopias socialista e nacionalista no concebem atores raciais; 3) por sensibi-
lidade moral, cujo princpio dejustia identifica na privao absoluta o foco
para o qual a sociedade deve esta mobilizada; 4) por uma ainda forte subje-
tividade a-racialista, cujo fuirdamento encontra-se na crena de que o Brasil
um pais vocacionado para miscigenao e que tal vocao o diferencia
positiyamente de outros pases multinaciais. (GRIM,2011, p. 90)
Negatiyo para o movimento nego, positivo para uso xlerno, o fato que
o mito da democracia racal "pegou", no Brasil e no extcrior. Conhecido
como pas do samba, das mulatas e do futebol (futebol do negro Pel e do
mulato Garrincha, mais que do alourado zico ou do "italiano" Toninho
Cerezo), o Brasil ainda apontado alhures, com frequncia, como tera
de miscigenao, tolerncia e igualdade racial. At porNelson Mandela.
(ALVES, 2000. P. r3)
Nesse sentido no fica muito claro qual ser o papel da Univenidade Federal da
lntegrao Luso-Afro-Brasileira (Unilab), sediada na cidade de Redeno, no Cear,
cujo objetivo a integrao do Brasil com os paises da frica, especialmente com
os membros da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP).
Como consequncia das novas determinaes constitucionais, as demndas
internas de ordem social, "racial", cultural e tnica tendem a se intensificar e o
governo no pode ficar insensvel a elas, por exemplo, as demandas de "repa-
ras" de tribos de ndios que se consideram naes e de supostos herdeiros
quilombolas e as aes das organizaes racistas tendentes a dividir a nao
segundo a cor da pele. A nova identidade nacional brasileira em construo no
gera nacionalismo nem messianismo, mas enfraquecimento do poder nacional.
Ela dificulta a elaborao de uma identidade sul-americana integradora e a
concretizao da almejada Comunidade Sul-Americana de Naes (dezembro
de 2004\, agora rebtizada como Unio Sul-Americana de Naes (Unasul).
A segurana nacional poderia estar ameaada pelo comunitarismo:
REFERENCIAS
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Jnior, org). Rio de Janeiro: Livraria Francisco Alves Editora, 2002,pp.87-160.
BARI, Cletus Gregor. Pueblos indgenas y derechos constitucionales en
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FRY, Peter. A persistncia da raa. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005.
FRY, Peter, MAGGIE, Yvonne, MAIO, Marcos Chor, MONTEIRO, Simone
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Raciais no Brasil Contemporneo. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007.
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