Vous êtes sur la page 1sur 102

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA UFSC

CENTRO SCIO-ECONMICO
CURSO DE GRADUAO EM CINCIAS ECONMICAS

ECONOMIA DO CRIME: ESPECIFICIDADES NO CASO BRASILEIRO

BRUNO FREITAS ALVES DOS SANTOS

Florianpolis, maro de 2007


UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA UFSC
CENTRO SCIO-ECONMICO
CURSO DE GRADUAO EM CINCIAS ECONMICAS

ECONOMIA DO CRIME: ESPECIFICIDADES NO CASO BRASILEIRO

Monografia submetida ao Departamento de Cincias Econmicas para obteno de carga


horria da disciplina CNM 5420 - Monografia

Por: Bruno Freitas A. dos Santos Assinatura:

Orientador: Prof. Louis Roberto Westphal De acordo:

rea de Pesquisa: Economia do Crime

Palavras Chave: 1. Economia do Crime


2. Criminalidade
3. Escolha do Indivduo

Florianpolis, maro de 2007

2
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA UFSC
CENTRO SCIO-ECONMICO
CURSO DE GRADUAO EM CINCIAS ECONMICAS

A Banca Examinadora resolveu atribuir nota ____ ao aluno BRUNO FREITAS ALVES DOS
SANTOS na disciplina CNM 5420 Monografia, pela apresentao deste trabalho.

Banca examinadora: _______________________________________


Prof. Louis R. Westphal
Presidente

_______________________________________
Prof. Cludia L. B. Soares
Membro

________________________________________
Prof. Marcos Valente
Membro

3
The day is not far off when the economic problem will take the
back seat where it belongs, and the arena of the heart and the
head will be occupied or reoccupied, by our real problems
the problems of life and of human relations, of creation and
behaviour and religion.

John Maynard Keynes

4
RESUMO

Este trabalho procurou confirmar a teoria da escolha racional do agente criminoso, postulada
pelo economista Gary Becker em 1968 e trabalhada por demais economistas ao longo dos
anos subseqentes, a partir de evidncias empricas extradas de um estudo de caso. Como
resultado, verificamos que o indivduo avalia os custos e benefcios decorrentes de suas
atividades ilcitas, comparando-a com possveis ganhos resultantes do ato. Observa-se, desta
forma, que o ato de delinqir trata-se uma deciso individual tomada racionalmente, como as
demais decises que abrangem a natureza econmica.

5
SUMRIO

RESUMO 5

CAPTULO 1: INTRODUO 7
1.1. Apresentao do tema e problema de pesquisa 7
1.2. Objetivos 11
1.3. Metodologia 12

CAPTULO 2: FUNDAMENTOS SOBRE OS DETERMINANTES DA CRIMINALIDADE 14


2.1. A evoluo dos estudos sobre a criminalidade 14
2.1.1. Teorias focadas nas patologias individuais 16
2.1.2. Teoria da desorganizao social 17
2.1.3. Teoria da associao diferencial 18
2.1.4. Teoria do controle social 19
2.1.5. Teoria do autocontrole 20
2.1.6. Teoria da anomia 20
2.1.7. Teoria interacional 21

2.2. O modelo de Gary S. Becker 22


2.2.1. Danos 23
2.2.2. Os custos de apreenso e condenao 25
2.2.3. A oferta de ocorrncias criminais 27
2.2.4. As penas 29
2.2.4.1. Multas 31
2.2.5. Gastos privados contra o crime 34
2.2.6. Concluses para as consideraes de Becker 35

CAPTULO 3: OS DETERMINANTES DA CRIMINALIDADE PS-BECKER 37


3.1. A teoria econmica da escolha racional 37
3.1.1. A dcada de 70 39
3.1.2. A dcada de 80 44
3.1.3. A dcada de 90 47
3.1.4. O incio do sculo XXI 57

3.2. A literatura brasileira 59


3.2.1. A dcada de 80 59
3.2.2. A dcada de 90 61

3.3. O incio de um novo sculo 62


3.3.1. Evidncias empricas no Paran 63
3.3.2. Concluses sobre a segurana pblica no Brasil 65

CAPTULO 4: EVIDNCIAS EMPRICAS A PARTIR DA COLETA DE DADOS 69


4.1. O Questionrio Scio-Econmico 69
4.2. Os resultados da pesquisa 70

CAPTULO 5: CONCLUSO E RECOMENDAES 80


5.1. Concluso sobre a criminalidade no Brasil 80
5.2. Recomendaes em vista criminalidade no Brasil 82

BIBLIOGRAFIA 85

APNDICE & ANEXOS 89

6
CAPTULO 1: INTRODUO

APRESENTAO DO TEMA E PROBLEMTICA DE PESQUISA

Os fatos sobre violncia no Brasil, no perto e no longnquo, so transpassados para os


cidados de duas formas: atravs da mdia de massa, onde o indivduo se atualiza sobre o
ltimo assassinato brutal lendo as pginas de um jornal ou quando esse indivduo, tendo
participado involuntariamente da cena do crime, se transforma na prpria notcia. Em ambos
os casos, o teor de participao do indivduo se limita a uma passividade de mero coadjuvante
ou vitima. O crime, atendendo a certas particularizaes da opinio pblica, pode vir a
mobilizar o surgimento de debates e discusses sobre a razo de ser dos criminosos no pas.
Discutir-se- carncias e excessos; motivos e emoes; pobreza e riqueza; esperana e
incerteza; raiva e compaixo; loucura e racionalidade a discusso, alm de antiga,
repetitiva; fundamentando-se, essencialmente, em diretrizes jurdicas (ou na falta delas) e na
formao social deste imenso pas.
Montesquieu (1748) fora o primeiro a sopesar teorias econmicas com composies
de atividade criminal; seguido posteriormente por Beccaria (1767) e Bentham (1785). Esse
assunto, ao que tudo indica, hibernou dentro da academia at aps a segunda guerra mundial,
quando fora despertado novamente por Becker (1968), ao se introduzir uma viso da escolha
individual e do comportamento criminoso, quando este, compara as expectativas de lucro na
esfera criminal e na esfera legal. A anlise sobre o indivduo e sua interao com o risco e
expectativas de retorno seria a fundamentao de estudos econmicos dentro da rea criminal.
Este delineamento elaborado por Becker tambm fora o epicentro de crticas e teorias que
tentavam estudar e identificar os fatores criminognicos na sociedade.
A violncia no Brasil deu uma escalada significativa nas ltimas dcadas. O
crescimento mdio de homicdios por ano de 5,6%, tendo sido registrados mais de 794 mil
assassinatos no pas de 1980 at 20051. Mesmo entre os chamados pases em
desenvolvimento, o Brasil ocupa alto lugar nas estatsticas dos Estados mais violentos do
mundo, com uma taxa de 28 homicdios para cada 100 mil habitantes2.
A taxa de homicdios por 100.000 habitantes o indicador utilizado para que se possa
representar e comparar o nvel de criminalidade entre cidades no mundo. Apesar de no ser o
nico parmetro de violncia, a taxa de homicdio o indicador mais utilizado para

1
Cerqueira, Lobo et Carvalho (2005).
2
Idem.

7
determinar os nveis de criminalidade, uma vez que considerado o ato violento de maior
gravidade e de visibilidade pblica. No Brasil estes dados so disponibilizados pelo Sistema
de Informaes sobre Mortalidade (SIM) do Ministrio da Sade. Esta base de dados so
pblicos, seguem critrios de classificao internacionais e cobrem todos os municpios
brasileiros.

Tabela 1

Mdia das taxas de homicdios nas capitais brasileiras 1990-2003


Cidade Taxa de Homicdio / 100 mil hab
Recife 60,10
Vitria 58,51
So Paulo 51,04
Porto Velho 48,58
Boa Vista 44,01
Rio de Janeiro 43,34
Macap 43,21
Cuiab 38,61
Macei 37,82
Rio Branco 37,28
Braslia 32,21
Manaus 32,19
Campo Grande 30,50
Aracaju 29,33
Joo Pessoa 28,73
Porto Alegre 23,97
Fortaleza 22,22
Belo Horizonte 21,53
Goinia 21,49
Belm 20,90
Salvador 20,87
So Luis 20,14
Curitiba 19,90
Palmas 17,21
Teresina 14,47
Natal 13,28
Florianpolis 12,40
Fonte: Ministrio da Sade/SVS - Sistema de Informaes sobre Mortalidade - SIM (2006)

possvel verificar atravs da Tabela 1 que a maior taxa mdia de homicdios da


capital de Pernambuco, Recife, que apresentou uma taxa mdia de 60,10 por 100.000
habitantes taxa essa que em 1998 era de 104,613, e, conseqentemente sofreu uma forte
queda. A taxa, no entanto, ainda representa quase o dobro da mdia nacional que de 31,25
homicdios para cada 100.000 habitantes. A menor taxa a da capital de Santa Catarina, a
cidade de Florianpolis, que em 1998 era de 11,03 e elevou-se para 12,40 em 2003. A mdia

8
nacional, em si, sofreu um aumento de 1998 para 2003 de 27,44 para os atuais 31,25
homicdios para cada 100.000 habitantes. Este dado representa um aumento de mais de 3%
nos homicdios no pas, evidenciando uma escalada da violncia.
H atualmente, uma panacia de modelos criminlogos que procuram focalizar e
explicar a causa do crime. O Estado, corpo maior dos cidados deste pas, busca na maioria
dos casos, solues de curto prazo a fim de remediar, nunca solucionar os adventos da
expansiva criminalidade. A criminalidade urbana, em especial, encontrou brechas estruturais
na diversificao demogrfica, social, econmica e legal que ocorreu no pas nos ltimos
trinta anos. O Estado brasileiro, dotado de solues arcaicas e burocrticas para a falcia
social, observa de modo distante, um enfraquecimento do poder jurdico e a ascenso de uma
fora paralela que ganha impulso, adeptos, recursos --, ao mesmo tempo em que gera vtimas
e aprofunda a delinqncia no seio da sociedade nacional, criando um ciclo vicioso.
Neste estudo, fatores contundentes para a emerso do crime sero analisados. As
variveis a serem consideradas aproximam o entendimento sobre a expectativa
comportamental de um indivduo e de um grupo de pessoas na tomada de deciso ante a
criminalidade. Variveis econmicas e sociais, neste caso, tm papel peremptrio para a
integrao na esfera ilegal de uma economia.
Apesar de terem comportamentos diferentes, a escolha individual e do chamado
crime organizado ponderam as mesmas variveis iniciais, sendo elas: a alocao temporal
em relao ao crime; o risco envolvido no crime, baseando-se na probabilidade de ser pego,
assim como na severidade e tamanho da punio; a riqueza inicial; o lucro esperado com a
atividade criminosa; a projeo de ganho com um trabalho legal; e o desemprego.
No mbito social, fatores apontados por Freeman (1996), como a idade; o sexo; a
inteligncia; a etnia (raa); a condio da comunidade em que o indivduo ou grupo se
encontra; fatores biomdicos; a educao; e as estruturas familiares, detm o papel
fundamental que influencia diretamente na escolha pela vertente criminal. Estes fatores,
imprescindveis, alinhados com as variveis econmicas e de expectativas comportamentais,
delineiam a anlise bsica para a percepo criminosa no pas. O Brasil, em sua formao
demogrfica, nico, e, para uma busca especfica aos determinantes criminais, necessrio
trilhar suas peculiaridades sociais, a fim de ilustrar detalhadamente os efeitos de cada varivel
no comportamento e escolha final.
O Estado brasileiro tem, atravs de estudos e intervenes pblicas, procurado
encontrar regularidades estatsticas nos fatores crimognicos nacionais. Com a evoluo do

3
Segundo CID-10 do SIM, Ministrio da Sade.

9
quadro criminal, seu poder de interveno tem sido diminudo, o que se traduz, de forma
lgica e problemtica, que os esforos por parte do Estado no tem gerado o resultado
esperado quanto ao combate dos determinantes criminais. A Unio tenta alocar de maneira
tima os recursos para a segurana pblica, de modo a desestimular o comportamento
criminoso individual e organizado, balanceando o gasto com o bem-estar social. Sua
problemtica, neste sentido, permanece nesta alocao tima, que por vez influencia nos
demais fatores de influncia direta pelo Estado, sendo eles: a simetria e o fluxo de
informaes criminalsticas; a convico, a pena, a multa e a viso jurdica das aes
criminais; a miopia pblica sobre efeitos criminosos no mdio e longo prazo; e a eficcia e a
execuo das medidas de combate ao crime.
Faz-se necessria uma anlise estrutural e econmica da projeo da violncia no
Brasil nas ltimas dcadas para delinear os determinantes da criminalidade no pas. Um
cruzamento, entre as motivaes individuais e de grupo, o comportamento esperado e
econmico destes; com as relaes entre o crime e as variaes na cultura e nos mecanismos
sociais so levantados neste estudo. Tais arcabouos terico sero desenvolvidos ao longo do
trabalho com o objetivo de iluminar o processo decisrio, de indivduos e de grupos de
pessoas, que os remetam ao comportamento criminal e otimizao nas medidas e execuo
para o combate criminal por parte do Estado brasileiro.

10
OBJETIVOS

GERAL

Investigar, luz do conceito econmico, o processo decisrio de um indivduo e de


grupos organizados, em enfronharem-se num comportamento criminoso no Brasil e a
aplicao tima de medidas no combate ao crime.

ESPECFICOS

- Explorar o conceito e as variveis do processo decisrio de um indivduo que o leve


a ingressar na criminalidade;
- Delinear o conceito de crime no pas e suas caractersticas econmicas;
- Analisar a o mtodo timo da aplicao de medidas que levem a uma reduo da
criminalidade no pas.

11
METODOLOGIA

A perspectiva e procedimentos metodolgicos adotados na elaborao deste trabalho


tomam como base uma reviso terica extensa. A teoria que abrange a economia do crime
uma teoria aprofundada mais recentemente a partir das pesquisas de Becker sobre o capital
humano --, e sem alteraes radicais que criassem revs naquilo que j havia sido proposto,
como visto em outros segmentos da teoria econmica.
Faz-se necessria a compreenso de toda a estrutura terica disponvel e o cruzamento
desta teoria com preceitos da ordem do direito, histria, socializao e da cultura dos
brasileiros. Isto porque a estrutura terica, que engloba um processo de criao acerca de uma
observao da realidade, , em sua grande maioria, representativa de estatsticas e
jurisprudncia de outros pases. Empreender, desta forma, o caminho inverso da teoria per se,
cria condies para uma verificao da teoria concreta, alm do contedo desta teoria aplicada
especificamente ao caso brasileiro.
Aps a reviso terica, ser realizada uma pesquisa de campo, onde um questionrio
ser apresentado parte da populao carcerria de alguns estados brasileiros. Este
questionrio trar luz s teorias expostas no trabalho como uma crisma da realidade terica
concebida atravs do tempo. Este questionrio dever caracterizar aspectos da entrada de
indivduos ao mundo da criminalidade, alm de avaliar as variveis que exerceram peso na
escolha individual para tal escolha4.
Buscar-se-, desta forma, uma juno da literatura terica com uma realidade
aproximada do caso brasileiro. Levantando conceitos sobre as variveis e ponderaes do
indivduo criminoso brasileiro, se verificar as caractersticas da teoria em sua aplicao no
pas. Para concentrar-se no indivduo, o estudo passar a tomar o indivduo como unidade
central do sistema social. O indivduo ter assegurado, seu papel como base estrutural da
premissa metodolgica utilizada onde o indivduo passar a ser representado como um
integrante dinmico da fundao social no Estado. Esta estrutura social representa uma
totalidade complexa, com caractersticas epistemolgicas que sero relevadas em termos, ao
serem chocadas contra as teorias econmicas verificadas.
A realidade sensvel, ponderada atravs de conceitos sociais, dever ser deixada de
lado durante a elevao da prtica do embasamento terica apresentado. Como forma de
expurgar uma perspectiva balizadora daquilo que viria a ser um comportamento realmente
econmico-social por parte da populao criminosa, assim como por parte da populao

12
legal, se ter como exigncia metodolgica, uma expanso do horizonte temporal como
forma de captar a totalidade das mudanas do comportamento do indivduo dentro de uma
sociedade mutvel. Esta ampliao ter como base estudos passados, realizados dentro do
territrio nacional, com a populao carcerria de alguns estados.
Por tratar-se de um campo de estudos pouco avaliado no pas, necessita-se uma
compreenso da literatura terica j conceituada, para depois aplic-la na busca de premissas
do caso nacional. Ser necessrio assim entender o papel do indivduo dentro do cerco social
evolutivo e sopesar sua dinmica participativa desta totalidade para finalmente verificar a
conceituao terica no caso brasileiro. Haver, portanto, um marco de construo e
entendimento da teoria estabelecida, para simular uma desconstruo e finalmente uma
anlise das premissas expostas.

  



4
Verificar Questionrio Scio-Econmico aplicado no Anexo, pgina 71.

13
CAPTULO 2: FUNDAMENTOS SOBRE OS DETERMINANTES DA
CRIMINALIDADE

2.1. A EVOLUO DOS ESTUDOS SOBRE A CRIMINALIDADE


  

,
  

as leis
Nas pginas que relatam o que seria o ltimo dilogo de Plato em As Leis h uma   

e
  

corrente preocupao sobre o assunto, baseando-se na conduta humana no que se refere ao por homens sobre
  

O
estabelecimento das prprias leis, fundamentadas em suas crenas e costumes. Ainda   

fora
considerando os relatos de Plato, o crime apontado como uma doena cujas causas derivam   

visto
  

de paixes, da procura por prazer e da ignorncia (PLATO, 1999). as
  


J Aristteles atribua causa do crime a misria, onde o criminoso era um opositor   

a
da sociedade que deveria ser devidamente castigado. Em tica a Nicmaco, Aristteles   

a
  

busca os marcos fundamentais que aliceram a virtude tica humana. Acreditava-se que a considerando
  

como
Justia detinha um rol fundamental no delineamento da conduta humana e que tambm servia   

e
de parmetro para o que era injusto, fazendo uma conexo explcita do que era justo com o   

devidamente
  

injusto (ARISTOTELES, 2001).   

ea
Somente no sculo XVIII, com o Iluminismo, e, principalmente, com os trabalhos de   

m
  

Plato, surge uma ponte entre o crime e as causas sociais no livro A Utopia, de Thomas ,
  

mas
Morus. Essa ponte estendida atravs dos trabalhos de Montesquieu seguido por Beccaria.   

e
neste perodo, em meio chamada Revoluo Industrial, Independncia dos Estados Unidos   

aquil
  

da Amrica e Revoluo Francesa que os conceitos sobre direitos e leis se ampliam e se
  

em algumas vezes,
consolidam como o pilar necessrio para a manuteno do Estado.   


Cesare Beccaria, em 1764, descreveu as origens do castigo, o fundamento e as   

baseado
  

interpretaes das leis e ponderou sobre as atribuies que, pela primeira vez, ligaram o nos
  

t
direito moderno a uma postura de contedo econmico (BECCARIA, 1995).   

,
O crime, na interpretao terica de vrios autores, um ato de transgresso de uma   

a
  

lei vigente na sociedade. A sociedade decide, atravs de seus representantes, o que um ato i
  

d
ilegal via legislao e pela prtica do Sistema de Justia Criminal. Esta delimitao entre o   

a
  

que legal e o que ilegal determina o montante de crimes realizados na sociedade 5. Neste ra
  

ra
sentido, os estudos sobre as causas da criminalidade progrediram em duas principais   

um
vertentes: uma sobre as motivaes individuais e os processos que levam as pessoas a   

a
  

gamas
  

n
5   

Brenner, A racionalidade econmica do comportamento criminoso perante a ao de incentivos, p. 32 riam

14
  

, por outro lado, tem-
adentrarem o segmento criminoso e outra sobre as principais relaes entre as taxas de crime se estudado

em face s variaes nas culturas e nas organizaes sociais (CERQUEIRA e LOBO, 2004).
  

cume
As teorias sobre as causas da criminalidade relacionadas ao contexto social tm,   

,
historicamente, as rdeas do pensamento main-stream quando procura solues junto a   

se
  

polticas pblicas no combate criminalidade. Entretanto, a viso econmica da criminalidade de modo a
  

r
vem ganhando considervel espao no que concerne ao clculo do comportamento criminoso   

a
  

e s respostas dadas pelas autoridades. Adam Smith, descrevendo os fenmenos ocorridos um
  

se
durante a Revoluo Industrial, no deixou de observar que crime e demanda por proteo ao
  

,
crime so ambos motivados pela acumulao da propriedade. Assim como William Paley que   

ambos
tambm elaborou uma anlise relativa aos fatores que condicionam as diferenas entre as   

,
  

mente
esferas criminais. Jeremy Bentham, um utilitarista, cuminou a importncia ao clculo do   

o
comportamento criminoso, assim como, as respostas pelo poder pblico a tais atos   


(CERQUEIRA e LOBO, 2004). Anos mais tarde, com a revoluo marginalista no campo
econmico, Alfred Marshall retrata uma discusso moral sobre a anlise econmica em
  

s
relao ao comportamento e vcios humanos6 , baseado nas anlises de Bentham (BECKER,   

(o q ta baseado: a
discusso moral ou os vcios?)
2001).
Somente em 1968, quando Gary Becker publicou o artigo Crime and punishment: an
  

,
economic approach fora preenchida uma lacuna baseada em economia e criminalidade, um   

que se
  

modelo microeconmico no qual os indivduos decidem cometer ou no crimes. Ou seja,
  

fazem uma escolha ocupacional entre o setor legal e o setor ilegal da economia (ARAJO cujo
  

que oferecesse
JR., 2002, p. 3). A contribuio de Becker tocou no aspecto em que os agentes criminosos so   

de
  

racionais e agem calculando o seu benefcio de atuar ou no em camadas ilcitas da economia. ,
  

No foque
Daniel Cerqueira e Waldir Lobo (2004, p.247), no que tange a concepo de Becker   

No que tange a
(1968), expem: concepo de Becker (1968),

Becker [...] imps um marco abordagem sobre os determinantes da criminalidade


ao desenvolver um modelo formal em que o ato criminoso decorreria de uma avaliao
racional em torno dos benefcios e custos esperados a envolvidos, comparados aos
resultados da alocao do seu tempo no mercado de trabalho legal. Basicamente, a deciso
de cometer ou no o crime resultaria de um processo de maximizao de utilidade esperada,
em que o indivduo confrontaria, de um lado, os potenciais ganhos resultantes da ao
criminosa, o valor da punio e as probabilidades de deteno e aprisionamento associadas
e, de outro, o custo de oportunidade de cometer crime, traduzido pelo salrio alternativo no
mercado de trabalho.

6
Alfred Marshall. Principles of Economics, Apndice Matemtico X

15
  

mais bem
A viso de Gary Becker, que ser melhor detalhada na sesso 2.2, baseou-se no
  

sse
conceito de racionalidade do indivduo quando este escolhe suas aes ao deparar-se com   

equipar-se
algumas ponderaes positivas e negativas. Estas ponderaes seriam as variveis
  

.
utilizadas para entender a escolha do indivduo pelo caminho da legalidade ou ilegalidade,
  

,
quais sejam: as chances do indivduo ser pego ao cometer o crime, o tamanho das multas e/ ou   

Becker utilizara a
percentagem d
penas a serem cumpridas e o salrio. Essas variveis seriam alteradas e ampliadas aps a   

;
publicao do artigo pelo prprio Becker e por seguidores de sua linha terica. importante   

t
  

ressaltar que vrias dessas variveis foram buscadas junto s correntes tericas da ,
  

no entanto,
criminalidade antropolgica e sociolgica.   

t
Por mais que o estudo de Becker tenha apontado um pilar microeconmico para a   

a
  

anlise do crime, as varveis a serem examinadas que resultam no momentum total do ,
  

,
criminoso escolher cometer um crime devem ser buscadas junto ao comportamento humano.
E as cincias econmicas, por mais que j tenham avanado nesta esfera, ainda necessitam de
  

n
observaes de outras reas quando focadas nos comportamentos para o crime. O prprio   

o
Becker aponta outras variveis a serem mesuradas na hora da escolha do indivduo entre o   

em
  

mundo do crime e a legalidade como: inteligncia, idade, nvel de educao, histria criminal, ,
  

,
riqueza e ainda faz ressalvas quanto a criao recebida pela famlia. Neste caso, necessrio   

,
  

apresentar as vertentes prximas que contribuem para o esclarecimento do comportamento
  

or parte da
humano, e por conseguinte, as variveis a serem ponderadas pelo indivduo na escolha pelo   

do indivduo
crime ou pela legalidade:   

(
  

)
  

sua

2.1.1. TEORIAS FOCADAS NAS PATOLOGIAS INDIVIDUAIS

Um dos arcabouos tericos que influenciou o aprofundamento de variantes sobre a


escolha racional de se cometer um crime fora buscado nas Teorias Focadas nas Patologias
  

t
Individuais. Essas teorias procuram esclarecer o comportamento criminoso a partir de
patologias individuais que so dividias em trs grupos: de natureza biolgica, psicolgica e
  

o
psiquitrica. Contribuies nesta rea so atribudas ao italiano Cesare Lombroso em Le   

s
crime; causes et remdes de 1899 que rejeitava a idia de que crime era uma caracterstica   

e
  

da natureza humana, e sim, um rastro gentico passado pelo DNA de pai para filho. Suas m

idias basearam-se nos estudos de vrios aspectos humanos, inclusive na geometria da

16
  

e considerou
formao do crnio, considerando que certos aspectos na formao dos crnios apontavam
  

(
para pessoas propensas ao crime ou no (LOMBROSO, 2001).   

eu tiraria)
As idias de Lombroso perderam aceitao acadmica aps a segunda guerra mundial
com acusaes de serem racistas. Porm, em anos mais recentes, as anlises focadas nas
  

se
patologias individuais tm se desenvolvido junto a unir caractersticas biopsicolgicas do
indivduo com seu histrico de vida pessoal e suas relaes sociais7. Outros tericos8 desta
  

,
corrente se destacam como estudiosos da biologia social que, por sua viso, o crime,   

,
particularmente, o homicdio, decorreria de uma necessidade quasi-inconsciente do indivduo
de preservar a sua linha gentica. J estudiosos da neurobiologoia9, relacionados
criminalidade, concluem que existe uma relao positiva entre portadores de neuropatologias
  

como
e homicidas. De acordo geral, tanto entre bilogos e psiclogos, h uma idia de que
disfunes ou desvios de caractersticas do criminoso em relao ao no-criminoso a
criminalidade per se se constituiria em uma espcie de ajustamento de problemas mentais
ou biolgicos que o indivduo teria conectado a outros problemas derivados de
relacionamentos sociais. Estes estudos buscam alicerces em perspectivas de estrutura social e
cultural para explicar a criminalidade (CERQUEIRA e LOBO, 2004).

2.1.2. TEORIA DA DESORGANIZAO SOCIAL

A Teoria da Desorganizao Social uma abordagem sistmica que parte de uma


anlise sobre comunidades locais, aos v-las como um complexo sistema de redes de
associaes formais e informais. Estas relaes intrnsecas, segundo a teoria, so essenciais
  

a
durante o desenvolver do indivduo dentro desta comunidade, no que tange ao carter, s
virtudes, tica e moral o formando individualmente dentro de um processo de
socializao e aculturao. Essas relaes seriam condicionadas por fatores estruturais, como
  

t
status econmico, heterogeneidade tnica e mobilizao residencial. Alm desses, a teoria

7
Ver Hakeem, M. A Critique of Psychiatric Approach to Crime and Correction. Law and Contemporary
Problems, v. 23, p. 650-682, 1958; ver Healy, W. The Individual Delinquent: A Text-book of Diagnosis and
Prognosis for all Concerned in Understanding Offenders. Ed. Little Brown, Boston, 1915.
8
Ver Daly, M. e Wilson, M. Sex, Evolution, and Behavior. 2 Edio. Ed. PWS Publishers. Boston, 1983; ver
Cano, I. e Soares, G.D. As Teorias sobre as Causas da Criminalidade. Rio de Janeiro, IPEA. Manuscrito, 2002.
9
Ver Pallone, N.J. e Hennessy, J. J. Neuropathology and Criminal Violence: Newly Calibrated Rations. Journal
of Offender Rehabilitation, v. 31, nos. 1 e 2, p. 87-99, 2000.

17
tem sido estendida para comportar outras variveis, como fatores de desagregao familiar e
urbanizao10.
  

t
Sob a tica dessa teoria, a criminalidade eclodiria como uma conseqncia de lacunas
mal estruturadas na organizao das relaes sociais comunitrias, de vizinhanas e
familiares. Por exemplo, grupos de adolescentes sem superviso ou orientao, baixa
participao social em escolhas para realocao de fundo, urbanizao, e difcil acesso a reas
de lazer (ENTORF e SPENGLER, 2002).
  

s
Estudos nesta rea, atravs de painis de dados, buscaram testar as variveis
explicativas para diversos crimes. Estudos de Sampson e Groves11, por exemplo, mostraram
que em mais de 238 localidades na Gr-Bretanha, os fatores estatsticos de maior significncia
para a influncia do indivduo e sua relao com o crime eram a desagregao familiar,
urbanizao, grupos de adolescentes sem superviso e a participao organizacional da
comunidade (SAMPSON e GROVES apud CERQUEIRA e LOBO, 2004). J a pesquisa de
  

aram
Miethe et alii12 demonstrou, baseado em um painel de dados com registros policiais de mais   

s
de 584 cidades norte-americanas, para os anos de 1960, 1970 e 1980, que entre os fatores
mais significativos figuravam a taxa de desemprego, a heterogeneidade tnica, a mobilidade
residencial, o controle institucional e a existncia de mais de um morador por cmodo
(MIETHE et alii apud CERQUEIRA e LOBO, 2004). Os resultados empricos de
  

so de haver
estudiosos nesta rea possuem uma relao negativa entre o crime e a coeso social13.

2.1.3. TEORIA DA ASSOCIAO DIFERENCIAL

  

o
Uma teoria de causa do crime busca a compreenso das motivaes e do
comportamento individual e da epidemiologia associada, ou como tais comportamentos se
distribuem e se deslocam espacial e temporalmente14 . A abordagem da Teoria da Associao
  

ra
Diferencial, tambm conhecida como Teoria do Aprendizado Social foi introduzida por

10
Cerqueira e Lobo. Determinantes da criminalidade: Arcabouos tericos e resultados empricos, p.238.
11
Sampson, R. J. e Goves, W. B. Community Structure and Crime: testing Social-Disorganization Theory.
American Journal of Sociology, v. 94, p. 774-802, 1989.
12
Miethe, T. D.; Hughes, M.; e McDowall, D. Social Change and Crime Rates: An Evaluation of Alternative
Theoretical Approaches. Social Forces, v. 70, p. 165-185, 1991
13
Ver Warner, B. D. e Pierce, L. Reexamining Social Disorganization Theory Using Calls to the Police as a
Measure of Crime. Criminology, v. 31, p. 493-517, 1993. Ver Smith, D. A. e Jarjoura, G. R. Social Structure and
Criminal Victimization. Journal of Research in Crime and Delinquency, v. 25, p. 27-52, 1988. Ver Skogan, W.
Disorder and Decline. Ed. Free Press. Nova Iorque, 1991.
14
Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 240

18
Sutherland15 em 1973 e foca-se no processo pelo quais os indivduos, em particular os jovens,
so influenciados em seus comportamentos a partir de experincias pessoais e com relao a
situaes de conflito.
A comunicao e o desenvolvimento do indivduo dentro de um ambiente com
caractersticas negativas, com interaes pessoais e familiares problemticas,
determinariam uma base pra o comportamento do indivduo. Nesta anlise, a famlia, os
grupos de amizade, a comunidade e suas ligaes ocupam um papel fundamental. Contudo,
segundo Cerqueira e Lobo (2004, p. 241):

[...] os efeitos decorrentes da interao desses atores so indiretos, cujas influncias seriam
captadas pela varivel latente determinao favorvel ao crime (DEF), uma vez que esta
no pode ser mensurada diretamente mas, sim, resulta da conjuno de uma srie de outras.
Dentre as variveis mensuradas normalmente utilizadas para captar essa varivel latente
DEF esto: grau de superviso familiar; intensidade de coeso nos grupos de amizade;
existncia de amigos que foram, em algum momento, pegos pela polcia; percepo dos
jovens acerca de outros jovens na vizinhana que se envolvem em problemas; e se o jovem
mora com os pais.

  

t
Essa teoria, assim como as teorias de desorganizao social e as focadas em patologias
individuais trouxeram novas variveis a serem mensuradas utilizando os conceitos descritos
por Becker em 1968. Como o artigo de McCarthy16 que encontrara evidncias favorveis
existncia de variveis DEF, e que foi alm, demonstrando motivaes de comportamento no
contato e no aprendizado entre criminosos (MCCARTHY apud CERQUEIRA e LOBO,
2004).

2.1.4. TEORIA DO CONTROLE SOCIAL

A Teoria do Controle Social foge um pouco na abordagem de outras teorias que


procuram entender o que leva pessoas a cometerem crimes. Esta teoria tem como fundamento
de anlise, o caminho contrrio das demais teorias, e procura entender, desta forma, o que
mantm um indivduo dissuadido da criminalidade. Neste aspecto, o enfoque utilizado

15
Sutherland, E. H. Development of the Theory, em K. Schuessler (ed.), Edwin Sutherland on Analyzing Crime.
p. 30-41. .Ed. Chicago University Press. Chicago, 1973
16
McCarthy, B. The Attitudes and Actions of Others: Tutelage and Sutherlands Theory of Differential
Association. British Journal of Criminology, v. 36, p. 135-147, 1996.

19
distinto da teoria de variveis influenciadoras que utilizada pela anlise de Becker em
  

d
respeito ao ganho pelo crime, da propenso do criminoso ser apanhado, tamanho da pena etc   

a
  

e parte, por conseguinte, da idia do controle social, a partir da ligao do indivduo com o a
  

meio social em que est inserido. Dito de outra forma, o foco trabalha em cima da relao que em
  

ao
o indivduo tem com a sociedade um contrato social - e, quanto maior o envolvimento do   

,
  

cidado com o sistema social, maior seu grau de aceitao e seus elos com os valores e .
  

s
normas vigentes, e menores so as chances desta pessoa se engajar em uma atividade   

(no conheo a
criminosa. Outros estudos so focados em variveis mais especficas, que se relacionam, palavra ou seria, dito?)
  

d
principalmente, com ligaes e afeies familiares e compromissos escolares17   

-,
(CERQUEIRA e LOBO, 2004).   

quanto
  

maiores
  

seriam
  

tm
2.1.5. TEORIA DO AUTOCONTROLE

  

s
Segundo esta teoria, indivduos que tm um comportamento achaque, com tendncias
  

est relacionada a
viciosas, no desenvolveram mecanismos psicolgicos de autocontrole entre o incio da estes no terem desenvolvido
  

, 3,
formao psicolgica (2 a 4 anos) e a fase da pr-adolescncia. Tal comportamento seria   

at
resultado de deformaes no processo de socializao, de falta de superviso, negligncia,
  

,
falta de limites e formao de personalidade egosta ou traumtica.
  

s
A implicao desta formao insane traumtica ao indivduo, levando-o a carncia   

i
de autocontrole, que ser demonstrada a partir da adolescncia, onde o comportamento   

e
  

estudado18 aponta um indivduo com personalidade voltada, exclusivamente, a seus prprios   

o
esta
interesses, com vistas obteno de prazer imediato, sem que haja comprometimento com os   

r-se-
  

acontecimentos de longo prazo e aos impactos de suas aes sobre seu ambiente e sobre leva a crer que a
  

se fixa como um
terceiros (CERQUEIRA e LOBO, 2004 & LEVITT, 1997). indivduo
  

o
  

prprios
  

;
2.1.6. TEORIA DA ANOMIA   

miopia
  

a

17
Ver Agnew, R. Why do They do It? An Examination of the Intervening Mechanisms between Social Control
Variables and Delinquency. Journal of Research in Crime and Delinquency. V. 30, p. 245-266, 1993; ver
Paternoster, R. e Mazerolle, P. General Strain Theory and Delinquency: A Replication and Extension. Journal of
Research in Crime and Delinquency, v. 31, p. 235-263, 1994.
18
Ver Gottfredson, D. C. e Hirschi, T. A General Theory of Crime. Ed. Stanford University Press. Stanford,
1990; ver Polakowski, M. Linking Self and Social Control with Deviance: Illuminating the Structure Underlying

20
  

explica
O cunho sociolgico desta teoria para explicar a criminalidade relata que um indivduo   

(s pra no repetir
explicar.)
trilha o caminho para a delinqncia devido a impossibilidade de atingir metas por ele   


almejadas. Trata-se de uma observao behaviorista sob o indivduo que adentra uma lacuna   

a
  

preenchida por aspiraes e limitaes quanto ao status social. Suas perspectivas se destacam dele

a partir de trs pontos: a) diferenas das aspiraes individuais e dos meios econmicos
  

,
disponveis ou das expectativas de realizaes; b) oportunidades bloqueadas e c) privaes   

o
relativas (BURTON JR. et ali19i, COHEN20 e MERTON21 apud CERQUEIRA e LOBO,   

;
  

2004). o
  

ratificaes
Tais conceitos so percebidos mais claramente quando utilizada a metodologia de   

apresentadas
aplicao de questionrios aos presos. Suas respostas, geralmente, nos permitem verificar em   

atravs de
  

es
qual perspectiva comportamental podero ser enquadrados. Embora sutis, as trs abordagens   

,
apresentam perspectivas distintas. Na primeira perspectiva, h um processo de anomalia   

que, ao
  

decorrente, principalmente, da diferena entre os anseios do indivduo e suas reais apresentarem
  

oferecerem (pra no
possibilidades de alcance. J a segunda demonstra que [...] o foco de divergncias com as repetir apresentar s
  

normas institudas passa a existir a partir do momento em que o indivduo percebe que o seu ,
  

22 demonstram sob
insucesso decorre de condies externas sua vontade [...] ; e por ltimo, a privao   

fora
relativa cria condies de percepo para o indivduo entre o hiato social que separa um grupo   

(CONFUSO).
  

de outros, que facilmente leva a distrbios psicolgicos e comportamentais devido a se
  

23 devido
frustraes .   

por sua parte
  

e
  


  


2.1.7. TEORIA INTERACIONAL   

a
  

o
  

24 o
O principal estudioso desta teoria Terence P. Thornberry que props um conceito
onde o modelo interacional um processo dinmico que entende a delinqncia como a [...]
conseqncia de um conjunto de fatores e processos sociais, [e a perspectiva interacional]

a General Theory of Crime and its Relation to Deviant Activity. Journal of Quantitative Criminology, v. 10, p.
41-78, 1994.
19
Burton Jr., V. S. e Cullen, F. T. The Empirical Status of Strain Theory. Crime and Justice, v. 15, p.1-30, 1992.
20
Cohen, A. K. Delinquent Boys. Ed. Free Press, Nova Iorque, 1955.
21
Merton, R. K. Social Structure and Anomie. American Sociological Review, v. 3, p. 672-682, 1938.
22
Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 245
23
Ver Hoffman, J. P. e Miller, A. S. A Latent Variable Analysis of General Strain Theory. Journal of
Quantitative Criminology, v. 14, p. 83-110, 1998.
24
Thornberry, T. P. Empirical Support for Interactional Theory: A Review of the Literature, em J. D. Hawkins
(ed.), Some Current Theories of Crime and Deviance, p. 198-235 Ed. Cambridge University Press, Nova Iorque,
1996

21
procura entend-la simultaneamente como causa e conseqncia de uma variedade de relaes
recprocas desenvolvidas ao longo do tempo25.
Dentro desta abordagem h dois elementos importantes a serem destacados: a
  

do
perspectiva evolucionria e os efeitos recprocos. A primeira parte pressupe que o crime no   

osto de
constante na vida de um indivduo, mas sim, uma etapa com tempo e idades relativas (em
  

,
torno dos 12 ou 13 anos para iniciar-se) onde ocorre um aumento destas atividades ilcitas por   

e,
volta dos 16 - 19 anos tendendo a diminuir, ou a se finalizar na maturidade, por volta dos 35-   

s
  

40 anos. J os efeitos recprocos tm como base um grande nmero de variveis testadas, a
  

,
como ligao familiar, nvel de educao, nvel social, integrao social etc e que   

ao indivduo atingir
  

desenvolvem a psique e o carter do indivduo, representando uma propenso (ou no) a ;
  

26 riqueza
adentrar na criminalidade. Estudos de Entorf e Spenger afirmam que as mais presentes   

,
variveis que influenciam consideravelmente um indivduo para o crime so a ligao com os   

.
  

pais, envolvimento escolar, grupos de amizade, punio paternal para desvios e ligao com o
  

emergir
grupos delinqentes (ENTORF e SPENGER apud CERQUEIRA e LOBO, 2004).   

,
  

e
  

,
  

2.2. O MODELO DE GARY S. BECKER   

, desta forma,
  

,
  

Becker, em seu artigo publicado no Journal of Political Economy (1968), parte do notas
  

;
pressuposto que recursos pblicos e privados so gastos no combate ao crime tanto na   

,
  

preveno quanto na apreenso de criminosos e apresenta uma relao quantitativa de ;
  

,
recursos a serem aplicados na preveno e especifica o tipo de punio adequada para vrios   

;
tipos de legislao. Isto , quantas ofensas criminosas deveriam no ser punidas? A   

  

metodologia de Becker busca a mensurao da perda social devido a atos criminosos e ;
  

, assim,
procura encontrar a alocao tima de recursos e punies que reduzam esta perda.   

ou a
A conjetura de Becker anuncia a hiptese de que os agentes criminosos so agentes   

os
  

racionais e possuem, assim, a qualidade de poder calcular o seu benefcio de atuar, ou no, no a quantidade
  

(CONFUSO)
setor ilcito da economia:   

uma
  

,
[...] os indivduos se tornam assaltantes e criminosos porque os benefcios de tal atividade
so compensadores, quando comparados, por exemplo, com outras atividades ilegais,
quando so levados em conta os riscos, a probabilidade de apreenso, de condenao

25
Cerqueira e Lobo.apud Thornberry. op. cit., p. 246
26
Entorf, H. e Spengler, H. Socioeconomic and Demographic Factors of Crime in Germany: Evidence from
Panel Data of the German States. International Review of Law and Economics, v. 20, p. 75-106, 2000.

22
severidade da pena imposta. Assim, para os economistas, os crimes so uns graves
problemas para a sociedade porque, em certa medida, vale a pena comet-los e que os
mesmos implicam em significativos custos em termos sociais. O argumento bsico da
abordagem econmica do crime que os infratores reagem aos incentivos, tanto positivos
como negativos e que o nmero de infraes cometidas influenciado pela alocao de
recursos pblicos e privados para fazer frente ao cumprimento da lei e de outros meios de
preveni-los ou para dissuadir os indivduos a comet-los. Para os economistas, o
comportamento criminoso no visto como uma atitude simplesmente emotiva, irracional
ou anti-social, mas sim como uma atividade eminentemente racional27.

O ponto de partida de Becker o calculo do custo do crime28 nos EUA em 1965,


poca de sua pesquisa. Seguindo dados oficiais da Presidents Commission29, Becker chega
estimativa30 de US$ 20,98 bilhes de dlares de gastos distribudos entre crimes contra
  

;
terceiros, crimes contra propriedade, narcticos, jogatina, fraude, vandalismo,   

;
prostituio, perdas devido a homicdios, assaltos e outros crimes; gastos pblicos com   

;
  

polcia, tribunais e apreenso; gastos em deteno e prises; e gastos com segurana privada, ;
  

;
que incluem desde alarmes at escolta armada de carga. Na poca o somatrio dos encargos31   

;
  

com criminalidade chegou prximo a 4% do PIB dos EUA. ;
  

O
O modelo criado por Gary Becker para a anlise econmica do crime est relacionado   

ara
aos gastos apresentados pela Presidents Commission e procura incorporar as relaes   

erto de
  

comportamentais alm dos custos listados em cada item da comisso, para alcanar os US$ na poca
  


20,98 bilhes de dlares. O modelo descrimina as relaes entre: (1) o nmero de crimes e o   

trs
custo das ocorrncias criminais, (2) o nmero de crimes e a pena para os crimes, (3) o nmero   

chegar-se
  

de ocorrncias criminais, prises, condenaes e o gasto pblico com policiamento e a
  

que h
promotoria, (4) o nmero de condenaes e os custos de deteno ou outros tipos de punio,   

fensas
e (5) o nmero de crimes e o dispndio privado em proteo e apreenso (BECKER, 1968).   

fensas
  

em
  

cia

27
Balbinotto Neto, A teoria econmica do crime, p. 1
28
Becker, em pondera sobre crime e seus significado (1968): Although the word crime is used in the title to
minimize terminological innovations, the analysis is intended to be sufficiently general to cover all violations,
not just felonies like murder, robbery, and assault, which receive so much newspaper coveragebut also tax
evasion, the so-called white-collar crimes, and traffic and other violations. Looked at this broadly, crime is an
economically important activity or industry, notwithstanding the almost total neglect by economists, p. 170.
29
Presidents Commission on Law Enforcement and Administration of Justice. The Challenge of Crime in a
Free Society, p. 44. Washington: U.S. Government Printing Office, 1967
30
Becker apud Presidents Commission, op. cit, p. 171
31
Ver apndice, Tabela 2, p. i

23
2.2.1. DANOS

O dano levado em considerao dentro do modelo e apresentado como uma perda


  

assim,
social, sendo considerado legalmente como crime. O dano aumenta com o nvel de atividade   

,
criminal, como na relao:   

consequentemente
considerado
  

,
  

Hi = Hi (Oi), legalmente

com (1)
Hi = dHi / dOi > 0,

onde Hi o dano devido atividade i e Oi o nvel de atividade criminal. A concepo


econmica quanto aos efeitos do dano na sociedade prximo ao de externalidades em
  


deseconomias. Observando assim que h sub-efeitos devido prtica do crime, onde o   

a
nmero de atividade criminal medido pela quantidade de ocorrncias criminosas.   

fensas
  

O modelo observa que o aumento do ganho por parte do criminoso aumenta com o h
  

um
nmero de ocorrncias criminais sendo cometidas:   

fensas

G = G(O),
com (2)
G = dG / dO > 0.

O somatrio dos custos e perdas sociais a diferena entre o dano e o ganho e pode
ser descrito como:

D(O) = H(O) G(O). (3)

Criminosos eventualmente recebem ganhos marginais diminutivos e causam danos


marginais aumentativos para crimes adicionais, G < 0, H > 0, e

D = H G > 0, (4)

como ambos, H e G > 0, o sinal de D depende de suas magnitudes relativas, seguindo que:

24
D(O) > 0 para todo O > Oa se D(Oa) 032. (5)

Becker salienta que seu modelo subestima valores importantes que so influenciados
  

pela
diretamente pela criminalidade. Valores estes que no so contabilizados dentro dos custos
do crime, como, por exemplo, o custo do homicdio, que mesurado pela perda relativa de
  

,
ganhos futuros da vtima e exclui, entre outras coisas, o valor social da vida em si. O custo do   

;
roubo exclui os efeitos sociais de uma distribuio de riqueza forada e os efeitos de   

o

acumulao de capital resultado do roubo (BECKER, 1968).

2.2.2. OS CUSTOS DE APREENSO E CONDENAO

Quanto mais policiais, promotoria e equipamento especializado, diz Becker33 , maior


  

A
ser a facilidade de se descobrir e condenar criminosos34. Considera a relao entre o trabalho
realizado pela polcia e por atividades da promotoria, assim como, as varias realizaes que
  

,
exigem mo-de-obra humana, materiais e capital, como A = f (m, r, c), onde f a funo de   

em
  

produo do total de variveis alocadas. Dado f e os custos de cada varivel, o aumento da (CAD O FIM DA
FRASE?)
atividade policial e jurdica seria mais custosa, observado na relao:

C = C(A)
e (6)
C = dC / dA > 0.

importante destacar que seria menos custoso atingir qualquer nvel de atividade,
  

menos
quanto menor fosse o custo para a contratao e manuteno de policiais, juizes, promotores,
jurados e quanto mais desenvolvidos e disseminados certas tecnologias como impresso
digital eletrnica, escuta telefnica, detectores de mentira, compartilhamento de dados intra-
  

de uma
estados, etc. Uma aproximao da mensurao emprica elaborada por Becker considera o   


nmero de ocorrncias tornadas condenaes. Ela descrita como:   

fensas
  

em

A  pO, (7)

32
At a apresentao do modelo relevante a quinta relao: o nmero de crimes e o dispndio privado em
proteo e apreenso, ser considerada a situao onde D > 0.
33
Becker, op. cit., p. 174
34
Ver Friedman e Wickelgren (2002) e Vollaard (2005)

25
  

fensas
onde p, a razo de ocorrncias criminais tornadas condenaes em proporo a todas as   

em
  

ocorrncias, uma probabilidade de que uma ocorrncia vire uma condenao. Ao substituir fensas
  

(7) em (6) e diferenciando, chega-se a: fensa

Cp =  C(pO) /  p = CO > 0
e (8)
Co = Cp > 0

se pO  0. Um aumento em qualquer das probabilidades, a de condenao ou no nmero de


  

fensas
ocorrncias, iria aumentar o custo total. Se o custo marginal para o acrscimo de atividade
estivesse aumentando, o resultado seria de:

Cpp = CO > 0,
Coo = Cp > 0,
e (9)
Cpo = Cop = CpO + C > 0.

Uma estimativa mais realista elimina a relao do (7), de que condenaes, sozinhas,
so medidas pela atividade, ou at que p e O detm elasticidades idnticas, e introduz uma
relao mais generalizada:

A = h (p, O, a). (10)

Onde a varivel a representa prises e outras determinantes da atividade, e no h qualquer


  


presuno de que a elasticidade de h com respeito p seja igual O. A observao permite   


uma alterao da funo de custos C = C (p, O, a). Se, como bem provvel, hp, ho, e ha   

de com
  

sejam maior que zero, ento Cp, Co e Ca tambm sero maior que zero. (que?)
  

susbtituio
Derivando a funo de custos, para se evitar erros de estimativa:   

substituio
  

rem
  

de
Cpp 0,   

o
Coo 0, (11)   

es
e

26
Cpo  0.35

Seguindo a tabela de custos do crime da Presidents Commission de 1965, os gastos


  


pblicos dos EUA em policiamento e cortes somaram mais de US$ 3 bilhes. J as   

em
estimativas nos sete principais crimes da poca: homicdio, estupro, assalto, latrocnio, roubo
  

ra
de carros, assalto violento e roubo; e gastos para cada um deles foram estimado36 em cerca de
US$ 500 por crime e US$ 2.000 para cada priso. Sendo US$ 500 uma estimativa de custos,
e:

AC = C (p, O, a) / O

onde respectivamente, o nmero de crimes subiria caso o nmero de prises ou condenaes


  

m
fosse maior. O custo marginal (Co) seria de US$ 500 se a condio (11), Coo 0, fosse   

es
considerada como constante na metodologia (BECKER, 1968).   

ao menos

  

FENSAS
2.2.3. A OFERTA DE OCORRNCIAS CRIMINAIS

  

fensas
Ao ponderar sobre os determinantes de ocorrncias criminais, Becker cita em parte os
  

em
trabalhos de Lombroso e as teorias do controle social, da associao diferencial e algumas
  

ao ver
baseadas em patologias individuais. No tocante ao papel destas teorias e da teoria econmica,
  

sopesa
Becker ressalta que, caso as variveis determinantes do crime fossem mantidas constantes, um   

se
aumento na probabilidade de uma condenao ou priso de um indivduo cairia juntamente   

r
  

com o nmero de ocorrncias que este indivduo cometeria. Becker acredita que uma ,
  

fensas
mudana na probabilidade de apreenso e prises detm um efeito maior do que uma
mudana na pena (LORD SHAWNESS apud BECKER, 1968).
Desta forma, Becker alude que sua anlise sobre a oferta do crime uma anlise usual
de economia e segue a presuno de que um indivduo cometer um crime se a utilidade
esperada deste crime exceda a utilidade que ele obteria caso tivesse utilizado seu tempo e
  

outros recursos em alguma outra atividade. A anlise de Becker, portanto, busca recursos e

35
Sobre a derivao, Becker afima: Differentiating the cost function yields Cpp = C(hp) + Chpp ; Coo =
C(ho) + Choo; Cpo = Chohp + Chpo. If the marginal costs were rising, Cpp or Coo could be negative
only if hpp or hoo were sufficiently negative, which is not very likely. However, Cpo would be approximately
zero only if hpo were sufficiently negative, which is also unlikely. Note that if activity is measured by
convictions alone, hpp = hoo = 0, and hpo > 0, op. cit., p. 175
36
Becker apud Presidents Commission, op. cit., p. 176

27
variveis que so expostas por correntes sociolgicas e antropolgicas, mas limita-se ao uso
delas, acreditando que indivduos se tornam criminosos no por motivaes bsicas que os
diferem de outros indivduos, mas por diferenas de custos e benefcios. Sua teoria inicial
  

is
diverge de procurar uma teoria geral do crime, eliminando vertentes ad hoc que seriam mais
tarde introduzidas e ampliadas por outros autores.
  

t
Essa viso implica que existe uma funo relacionando o nmero de ocorrncias   

fensas
criminais de qualquer pessoa sua probabilidade de condenao, sua pena se condenado e   

a
  

a
outras variveis, como o ganho implcito na ocorrncia de uma atividade legal ou ilegal, a   

,
freqncia de prises e a sua vontade de se engajar em uma atividade ilegal. Podem ser   

a
  

representadas por: disponvel a ele
  

atravs da
  

e da atividade
Oj = Oj (pj, fj, uj), (12)   

,
  

a
  

,
Onde Oj o nmero de ocorrncias que um indivduo cometeria durante um perodo de tempo   

e
determinado, pj sua probabilidade de condenao pela ocorrncia, fj sua pena pela ocorrncia   


  

e uj uma varivel que representasse influncias exgenas. (TENTEI
CORRIGIR, MAS FIQUEI
CONFUSA)
Uma vez que somente indivduos condenados sofrem penas efetivas, h o efeito de   

fensas
preo descriminado37 e incerteza: se condenado, o indivduo paga fj por ocorrncia   

fensa
  

condenada, caso contrrio no paga nada. Um aumento em pj ou fj reduziria a utilidade fensa
  

um
esperada de uma ocorrncia criminal e tenderia a reduzir o nmero de ocorrncias ou devido a   

fensa
probabilidade de pagar um preo alto, ou porque o preo em si subiria. Isto :   

fensa
  

fensas
  

porque
Opj =  Oj /  pj < 0   

m
e (13)   

s
  

Ofj =  Oj /  fj < 0,
  

-
  

um
o efeito de mudanas em alguns componentes de uj tambm poderia ser antecipado. Por   

m
  

exemplo, o aumento no ganho esperado de atividades legais - trabalho -, ou o aumento no a engajar
  

m
nvel de educao, tenderia a reduzir o incentivo em atividades ilegais e assim, reduziria o   

fensas
  

nmero de ocorrncias criminosas. Ou ainda, uma mudana nas penalidades, como a alterao forma de pena
  

ia
da legislao de pagamento de multa para recluso, podendo convergir na reduo do   

em
nmero de ocorrncias, ao menos temporariamente, j que ocorrncias criminais, em parte,   

zir
  

no deveriam ocorrer enquanto o condenado est preso. fensas
  

fensas
  

ria

28
  

m
Uma importante relao entre as variveis e os efeitos causados por elas pode ser
  

s
observada quando alterada, por exemplo, uma mudana entre o tamanho da pena e um   

s
  

aumento na probabilidade do criminoso ser pego: com o aumento de pj , compensada por como
  

uma reduo percentualmente idntica de fj que no alteraria o ganho esperado do crime, mas ser substitudo por um
  

,
alteraria a utilidade esperada pois, o aumento de risco mudaria. Um aumento em pj, desta   

,
  

forma, diminuiria a utilidade esperada do crime e, conseqentemente, o nmero de ,
  

o
ocorrncias, se comparado com uma alterao de mesma proporo varivel fj, caso j   

,
detenha preferncia ao risco. Um aumento em fj teria um maior efeito se o indivduo tivesse   

u
  

averso ao risco e ambos teriam o mesmo efeito se o indivduo fosse neutro ao risco. fensas
  

ao menos
O total de ocorrncias criminais o somatrio de Oj e dependeria de pj , fj e uj. Essas   

a
variveis, no entanto, segundo Becker, variam de indivduo para indivduo conforme nveis   

se
  

diferentes de inteligncia, idade, educao, histrico penal, riqueza, histrico familiar etc38, m
  

;u
mas que Becker, em seu artigo, simplifica ao relevar a funo de ocorrncia criminal como:   

, ento,
  

;
  

O = O (p, f, u). (14) fensas
  

t
  

devido a
  

A funo assume que as propriedades individuais so mantidas e que h uma relao inversa (s pra nao ficar
indivduo devido)
entre p e f, sendo de maior peso uma alterao em f caso o criminoso tenha uma preferncia   

,
  

ao risco. O fato de o crime compensar, ou no, uma implicao sobre as atitudes do .
  

fensa
criminoso sobre o risco e no , diretamente, relacionado eficincia da polcia ou   

a
quantidade de recursos gastos em combate ao crime. factual, no entanto, que valores de p e f   

na

podem ser alterados por estes recursos e polticas pblicas e remeterem ao nvel de risco
influenciando, assim, se o crime compensa, ou no, na escolha individual (BECKER,
1968).

2.2.4. AS PENAS

  

somente
O custo de uma pena para um indivduo s parmetro de comparao quando
  

,
convertido em um valor monetrio sendo mensurvel somente para multas. Por exemplo, o   

que, obviamente,
custo de ser encarcerado o somatrio de todos os ganhos perdidos e os valores descontados   

  

devido restrio em consumo e liberdade. Como os valores de ganhos e de liberdade variam somente
  

apenas (para no ficar
mtos mentes)
37
  

Traduzido de price discrimination , 37 Becker op. cit., p. 176 a
38
Becker op. cit., p. 178

29
de pessoa para pessoa, o custo at de uma condenao de pena a ser cumprida tende, neste
sentido, a ser maior para indivduos que conseguiriam ganhos maiores fora da priso. O custo,
assim, para cada criminoso seria maior, quanto maior fosse o perodo de recluso, uma vez
que ambos, ganhos e consumo, so positivamente relacionados ao tamanho da pena.
O custo social da pena, no entanto, no somente afeta os criminosos, mas tambm a
sociedade em geral. Isto por que o custo social total das penas o custo para o criminoso mais
ou menos o custo do ganho para a sociedade. Multas produzem um ganho social que se
  

,
equivale ao custo dos criminosos, que, aparte da coleta dos custos e o custo social das multas
serem perto de zero, produzem o benefcio de transferncia de pagamentos entre infrator e
vtima. O custo social de recluso, de liberdade penal ou de outras penas, configura-se como
maiores por envolver a sociedade at na penalidade pelo delito. Os custos sociais escritos em
termos dos custos para o criminoso so:

f  bf, (15)

onde f o custo social e b o coeficiente que transforma f em f. O tamanho de b varia de


forma relevante entre diferentes tipos de pena: b  0 para multas, enquanto b > 1 para tortura,
  


liberdade penal, encarceramento, e a maioria de outras penas. A varivel b especialmente
  

o
alta para jovens em centros de deteno e adultos em prises e perto de 1 para tortura ou
liberdade penal.
  

s
Becker observa uma tendncia durante os sculos XVIII e XIV, nos pases anglo-
  

mais tarde
saxes, alm de alguns pases comunistas e pases de terceiro mundo, de utilizarem penas
  

e
estritamente duras, ao mesmo tempo em que a probabilidade de apreenso de criminosos e
  

tivesse
condenados possuam valores baixos. A explanao deste fato resume-se, pondera Becker, no   

e
fato de que o aumento da probabilidade de apreenso do criminoso requer dispndios custosos   

que
  

para a esfera pblica e privada, traduzindo-se em mais policiais nas ruas, juizes, promotores ,

etc. A legislatura, ento, compensava a falta de probabilidade de apreenso e priso por


  

de
penas severas, resultando, muitas vezes, em presses para uma reduo de gastos pblicos.
  

,
Este foco na varivel pena e a diminuio da probabilidade de apreenso, pouco altera o
  

,
comportamento do indivduo, tratando-se de relevar a utilidade esperada do crime uma vez
que este indivduo tenha preferncia por risco.
J os custos de apreenso e condenao de criminosos so afetados por uma variedade
de fatores. O investimento em melhorias de aspecto tecnolgico juntamente com uma reforma
  

fensas
da polcia e da promotoria afetaria p, reduzindo o nmero de ocorrncias, acarretando uma

30
  

para
mudana na varivel f, por conseguinte, diminuindo a necessidade de penas duras. Becker
  

de
pondera que o movimento secular de melhoria da tecnologia policial e reformas polticas e
comportamentais da polcia tem sido acompanhado por um declnio em penas.
Levando em conta que h um critrio para mesurar o dano social causado por crimes e
pelos custos relativos criminalidade, se obtm:

L = L (D, C, bf, O) (16)

presume-se:

 L /  D > 0,  L /  C > 0,  L /  bf > 0, (17)

onde C o custo de se combater o crime, seria necessrio selecionar valores para f, C, e


  

a-se
possivelmente de b para que se minimize L.
A funo de perda idntica ao total da perda social em ganho ou benefcios de
crimes, condenaes e penas, como em:

L = D(O) + C(p, O) + bpfO. (18)

  

a
As variveis bpfO sendo o total da perda social devido s penas, uma vez que bf a perda
  

fensa
para cada ocorrncia penalizada e pO o nmero de ocorrncias penalizadas. As variveis   

fensas
sujeitas ao controle social direto so a quantidade de recursos alocados em combate ao crime,   

ao
  

C; a pena por ocorrncia se condenado, f; e a forma da pena, caracterizada por b. Uma vez do
  

fensa
escolhidas essas variveis atravs das funes de D, C e O, so indiretamente determinados os   

o
  

valores para p, O, D e a perda de L. t

No entanto possvel separar pessoas que cometeram o mesmo crime em grupos que
detm respostas diferentes s penas. Por exemplo, homicidas no-premeditados ou batedores
  

u
de carteira, supostamente, agem por impulso e, conseqentemente, tm respostas quase que
indiferentes ao tamanho da pena; assim como psicopatas ou jovens infratores, que so menos
  

;u
afetados do que outros criminosos por conseqncias futuras. Uma alterao nas variveis de
  

coibindo
probabilidade de ser preso ou do tamanho da pena no os cobe em cometer o crime   

de
(BECKER, 1968). Os crimes motivados por emoes ou por patologias compulsivas pouco
  

a
respondem s variveis econmicas e comportamentais descritas por Becker e outros

31
estudiosos39 . No aspecto de penas, houve durante o sculo XX uma substancial reduo de
penas de recluso e um aumento de liberdades condicionais, alm de tratamentos
  

tendo
psicolgicos, havendo consistncia com as observaes acima descritas (BECKER, 1968).

2.2.4.1. MULTAS

  

,
Se b = 0, devido pena ser por multa e o custo de apreenso e condenao do infrator
  

se daria
tambm ser igual zero, dar-se-ia a condio:

D(O) = 0. (19)

Seguindo os conceitos microeconmicos de externalidades, onde o dano marginal dever ser


  

,
igualado ao ganho marginal para gerar uma soma zero (19), e se as condies de apreenso,
  

-se
condenao e pena para infratores tendem a aproximar-se do zero, porm com a infrao
  

devido
gerando mais perdas marginais do que ganhos marginais, a perda social por ocorrncias   

a
criminais seria minimizada ao deferir penas altas suficientes para eliminar todos os crimes.   

fensas
  

A equao (19) determina um nvel timo de ocorrncias criminais, O, onde a multa e a
  

fensas
a probabilidade de ser preso devem ser mantidas a nveis que induzam o crime somente at o   

o
nvel O. O valor marginal das penas tende a ser igual ao ganho marginal:

V = G(O), (20)

Onde G(O) o ganho marginal privado em O, e V o valor monetrio das multas e


condenaes. Derivando a partir das equaes (3) e (19), D(O) = H(O) G(O) = 0,
substituindo a equao (20):

V = H(O). (21)

O valor monetrio das penas seria igual ao dano marginal causado pelo crime.
Como os custos de apreenso e condenao so assumidos como zero, a probabilidade
  

m
de apreenso e condenao pode ser somada a um valor de unidade sem custos. O valor   

s

39
Para crimes emocionais e como a economia do crime aborda o tema, ver: Hamlin, A. p. 1-57, 1986. Ver
tambm Milanovic, I. p. 5-11, 1999.

32
monetrio das penas se igualaria simplesmente ao valor de multas impostas, e a equao (21)
se configuraria como:

f = H(O). (22)

Como multas so pagas por condenados ao resto da sociedade, uma multa determinada por
  

,
(22) compensaria a mesma pelo dano marginal sofrido com o crime e o critrio de minimizar
  

com
a perda social seria idntica ao critrio de compensao de vtimas40. Se o dano para as
vtimas sempre exceder o ganho dos infratores, ambos os critrios se reduziriam a favor de
  

fensas
eliminar todas as ocorrncias.
  


Se o custo de apreenso e condenao no fosse igual zero, a condio tima teria de
incorporar os custos marginais juntamente com os danos marginais e se tornaria, caso a
  

como
probabilidade de condenao ainda fosse unitria com a de apreenso, igual a:   

(para no ficar dois
como juntos)

D(O) + C(O, 1) = 0 (23)

Como C > 0, (23) requer que D < 0 ou que o ganho marginal exceda a externalidade do dano
  

fensas
marginal, que se traduz para um nmero menor de ocorrncias criminosas do que em D = 0.
A equao (23) demonstra que multas igualando a soma do dano marginal e dos custos
marginais seriam escritas como:

f = H(O) + C(O, 1). (24)

Desta perspectiva, infratores deveriam compensar tanto pelo custo de ter de apreend-los
como pelo dano causado pelo crime, que, do ponto de vista econmico, faz parte da teoria de
externalidades.
A condio tima:

D(O) + C(O, p) + Cp(O,p) * (1/ Op) = 0 (25)

substituiria a equao (23) se a multa e no a probabilidade de apreenso fosse fixada. A


  

fensas
equao (25) implicaria que D(O) > 0, e que assim, o nmero de ocorrncias s pudesse

40
Por vtimas, Becker faz aluso a toda sociedade e no somente a pessoas envolvidas com o dano. Becker op.
cit., p. 192.

33
exceder o nmero timo quando os custos fossem zero. Sendo que os custos de apreenso e
  

diminusse
condenao aumentariam ou diminuiriam o nmero timo de ocorrncias criminais   

fensas
  

dependendo da forma absoluta da relao das penas a serem alteradas devido a uma mudana iria depender
  

via multas ou via probabilidade de apreenso. Claro, se ambas esto sujeitas ao controle e
  

n
pblico, a probabilidade tima de condenao seria arbitrariamente perto de zero (BECKER,   

na
  

1968). so
  

o
Do ponto de vista apresentado por Gary Becker em seu artigo de 1968, o ganho social
  

a
se traduz quando multas so utilizadas sempre que possvel. Isto devido liberdade
  

a
condicionada, recluso e a outros tipos de penas institucionalizadas utilizarem recursos   

pblicos, onde a multa por si, uma transferncia de recursos. A utilizao de multas,   

.O
  

,
segundo Becker, requer o conhecimento dos ganhos e danos marginais e dos custos marginais
de apreenso e condenao. J a utilizao de penas, como a recluso, requer conhecer os
  

se
mesmos custos, porm tambm necessrio conhecer as elasticidades relativas infrao
  

a
criminal e s mudanas de elasticidade em relao mudanas de penas por parte do
  

a
criminoso. As multas, neste sentido, compensam em parte s vtimas de forma monetria, as
  

, no somente
fazendo recuperar parte do status quo ante, diferentemente das penas como recluso que, no
  

, mas que
criam condies de compensao e ainda fazem com que a vtima gaste recursos adicionais
  

com a
junto sociedade para possibilitar a pena.
Becker, no entanto, faz aluso crtica ao que tambm seria uma problemtica na
  

em termos
aplicao de multas como penas timas, onde este artifcio poderia ser imoral41 por permitir
  

fensas
que ocorrncias criminosas fossem compradas por um valor monetrio e que, desta forma,
  

fensa
tivessem um preo. A multa pode ser vista como o preo de uma ocorrncia, sopesa Becker,
  

;p
assim como qualquer outra forma de pena. Por exemplo, o roubo de um carro poder implicar
em um preo de seis meses na cadeia. A diferena entre as duas instncias a unidade de
mensurao: multas so representadas em unidades monetrias, j a recluso em unidades de
tempo, etc. (BECKER, 1968).

2.2.5. GASTOS PRIVADOS CONTRA O CRIME

H uma variedade de gastos que a iniciativa privada encontrou para tentar reduzir o
nmero de ocorrncias criminosas: guardas, porteiros, contabilistas, fechaduras e alarmes,
  

,
seguro, parques e bairros evitados, txis utilizados ao invs de uma caminhada etc. Ainda de

41
Becker op. cit., p. 194.

34
  

,
acordo com a Presidents Commission42, os gastos ou custos privados para tal resultado   

,
estariam perto dos US$ 2 bilhes de dlares em 1965. Para Becker, se cada pessoa tentar   

efeito

minimizar a perda esperada de sua rentabilidade da ao de criminosos, a deciso de alocao


tima por parte da iniciativa privada pode ser derivada daquela utilizada pela esfera pblica.
  

aquela
Neste caso, para cada indivduo h uma funo de perda similar dada pela equao (18):

Lj = Hj(Oj) + Cj (pj , Oj, C, Ck) + bjpj fjOj. (26)

  

fensas
Onde Hj representa o dano para j do nmero Oj de ocorrncias cometidas contra j, enquanto Cj
  

fensas
representa seu custo para conseguir a condenao de pj, pelas ocorrncias cometidas contra si.
  

a
Cj no somente positivamente relacionado Oj, mas tambm negativamente relacionado   

a
C, aos gastos pblicos contra a criminalidade, e Ck, gastos privados para a preveno de   

com
  

crimes. os
  

a
O termo bj pjfjOj mensura a perda esperada de j devido condenao de criminosos
  

a
cometendo Oj. Devido j comentada caracterstica de ganhos e perdas sociais, dependendo
  

que
da pena sendo multa recluso, bj menor ou igual zero, ao mesmo tempo que b, o   

em
coeficiente da perda social, maior ou igual zero.
Como bj e fj so determinados por polticas pblicas sobre penas, a principal varivel
controlada por deciso de j pj . Se houver uma deciso de alterar pj que minimize Lj, a
condio tima representada por:

Hj + Cj + Cjpj ( pj /  Oj) = - bjpjfj (1 1/  jpj). (27)

  

d
A elasticidade  jpj mensura os efeitos de variao em pj , o nmero de crimes cometidos contra
  

,
j. Se bj < 0, e se o lado esquerdo da equao (27), alm do custo marginal de alterar Oj fosse   

m
maior do que zero, ento (27) implica que  jpj > 1 (BECKER, 1968).   

e
  

s

2.2.6. CONCLUSES PARA AS CONSIDERAES DE BECKER

A grande contribuio de Becker para a economia do crime, alm de criar um ponto de


  

ra
partida para a anlise do crime com aspectos da microeconomia, foi demonstrar que polticas
timas ao combate de comportamentos criminosos so parte de uma alocao tima de
recursos. Desde que as cincias econmicas iniciaram um foco em teorias de alocao de

42 42
Becker apud Presidents Commission, op. cit., p. 200

35
produo e recursos, criou-se uma condio terica e prtica aplicvel e enriquecedora ao
estudo de comportamentos criminosos. Assim como a teoria econmica vigente depende de
um aprofundamento da compreenso comportamental humana, onde hoje, certas penas, como
a recluso, so necessariamente no-monetrias e representam um custo para a sociedade
  

;
assim como para os criminosos, fazendo do grau de deciso sobre a incerteza uma varivel
aplicvel em ambos, das funes de ganho e perda (HORVATH, R. e KOLOMAZNIKOVA,
E. apud BECKER, 2003).

CAPTULO 3: OS DETERMINATES DA CRIMINALIDADE PS-BECKER

36
3.1. A TEORIA ECONMICA DA ESCOLHA RACIONAL

Aps o modelo de Becker, que argumentava sobre uma poltica tima43 de combate
ao crime baseando-se nas relaes entre tipos de pena, gastos pblicos, probabilidade de
  

a
apreenso e/ou condenao e dispndio privado na alocao de recursos para o combate
  

;
criminalidade, diversos autores utilizaram este modelo para ampliarem suas perspectivas   

d
sobre o assunto. O modelo de Becker iniciou um marco terico que viria a ser utilizado por   

ava

todos aqueles que iniciavam suas pesquisas sobre economia do crime.


  

riado por Becker
O modelo citado acima acabou reunindo tanto uma viso microeconmica, com   

,
mensuraes matemticas baseadas em uma lgica do ser racional, quanto ordens mais   

como em

sociolgicas, com a inferncia de outras variveis a serem testadas dentro do modelo


necessidade esta, que o autor mencionara em seu trabalho44 . neste respaldo que os primeiros
estudos utilizando o modelo da escolha racional de Becker se iniciam, procurando testar o
modelo em si alm de adicionar variveis mensurveis para que seja possvel testar os
catalisadores que levam um indivduo ao mundo da criminalidade.
  

,
Por falta de uma bibliografia qualificada45 que rotulasse as correntes tericas por seus
estudos relacionados ao crime, o autor separara em quatro grandes vertentes os estudos sobre
a economia do crime de 1968 at esta publicao. As quatro esferas, neste sentido, utilizam
  

o
como teoria fundamental, o modelo de escolha racional de Becker. So elas: (a) o crime e a
  

j
escolha racional do indivduo; (b) o crime de cunho social; (c) o crime emocional; e (d) o
crime organizado46.
Embora todas as correntes partam do mesmo modelo, ao longo dos anos elas foram se
aprofundando em suas particularidades e acabaram por determinar estudos que tangem uma
ideologia prpria dentro da economia do crime. O crime baseado na escolha racional do
indivduo, por sua vez, procurou testar o modelo de Becker e adicionar algumas variveis que
pudessem representar algum peso na escolha do indivduo sobre o crime. Seus estudiosos

43
Traduzido de optimal policy, Horvath, R. e Kolomaznikova, E. op. cit., p. 3
44
Becker op. cit., p. 178
45
H tericos que rotulam os estudos de economia do crime dentro da perspectiva econmica tradicional. Desta
forma, por exemplo, em estudos com cume mais social, lhe foram aplicados o rtulo de economia marxista do
crime. Tal rotulao no satisfaz a necessidade verdadeira de se separar as vertentes da economia do crime para
assim compreender como elas se assemelham e como elas se distinguem. No Apndice deste trabalho h um
grfico elaborado pelo autor que separa e liga as correntes tericas por rea de estudos, e uma linha do tempo,
que ajuda a observar qual tendncia de rea a economia do crime tem seguido durante os anos.
46
Ver grfico de Correntes Tericas da Economia do Crime, elaborada pelo autor, no Apndice.

37
buscaram medir a relao de utilidade esperada sobre o crime com variveis que ponderassem
sobre o histrico do indivduo ou sua relao com o risco. Esta foi a corrente terica que
  

e
menos se afastou do modelo original de Becker, porm, que a ele atribuiu inmeras variveis
  

,
a serem testadas, alm de princpios do Direito e das cincias econmicas.
  

buscou montar
A corrente terica de cume social procurou montar o modelo de Becker e adicionar   

ou
vises e variveis que, em sua grande maioria, vm das reas sociolgicas e antropolgicas.   

ou
  

Mas, como o modelo de escolha racional de Becker busca uma mensurao matemtica, esta ar
  

buscou
vertente galgou em seus estudos, utilizar-se de variveis sociais que pudessem ser testadas a   

procurou (PRA NO
REPETIR BUSCOU),
fim de que tambm fosse possvel inclu-las ao modelo. Muitos dos modelos apresentados por
  

a
estudiosos desta rea focam na influncia do ambiente com o crime. Este aspecto est
presente em teorias sobre a desigualdade, o desemprego, o sistema urbano, o espao, as
  

,
interaes sociais e como esses fatores se relacionam diretamente com o crime.   

t
O crime emocional foge um pouco ao modelo de escolha racional por evadir a   

De forma evidente,
  

racionalidade. No entanto, h estudos presentes nesta rea que, na maioria das vezes, abordam O
  

o
os custos do crime alm de introduzirem teorias de Direito aplicadas ao cume econmico   

,
  

como a aplicao de penas mximas ou reduzidas para certos tipos de crime. Esta vertente de forma evidente,
  

em
tambm se aprofundou um pouco na patologia do criminoso, buscando interpretaes sobre
seu comportamento antes e aps cometer o crime.
  

os
Finalmente, h os tericos do crime organizado. Este grupo parte do pressuposto exato
  

a
daquele do crime individual, sendo os meios de pesquisa semelhantes, exceto que as respostas
  

ra
para as variveis testadas foram inteiramente distintas. Neste aspecto, foi observado que o
crime organizado responde, de forma bem diferente, a outras formas de crime como o
emotivo ou o individual. Os estudos e pesquisas nesta rea focam as respostas das variveis e
qual o peso para organizaes criminosas; aborda teorias do Direito e da Economia e suas
aplicaes dentro desta vertente; alm de tambm buscar princpios sociais para explicar parte
  

,
do surgimento e manuteno de tais organizaes. Uma vez que para Becker, o
  

,
comportamento do indivduo em seu modelo era mesurado como o de uma firma no   

,
mercado de trabalho, para esta corrente, o crime organizado tende a responder como um
  

;
monoplio sobre o mercado, de forma que o comportamento de ambos se difere de forma
assaz.
possvel observar que muitas das reas da economia do crime acabam por se ligar
atravs de teorias, de variveis a serem testadas e de mtodos de pesquisa. Isto uma verdade
  

,
corrente que parece ter ganhado fora nas ltimas dcadas, uma vez que se tem uma
mensurao melhor de como cada esfera responde dentro do modelo de escolha racional.

38
  

,
Neste sentido, os estudos e seus autores que abordam a economia do crime atravs da escolha
  

,
racional sero apresentados neste trabalho por ordem cronolgica 47 e no na corrente terica   

por
em que se encaixam. Isto, principalmente, devido ao fato de vrios autores acabarem por
  

em uma rea a outra.
pesquisar diversas reas ao longo de suas vidas acadmicas, ligando seus estudos a diversas
reas.

3.1.1. A DCADA DE 70

Um dos primeiros acadmicos a utilizar o modelo proposto por Becker fora o


economista Isaac Ehrlich, em 1973. Ehrlich construiu um modelo de participao em
atividades ilegais e o testou para as variaes das taxas de criminalidade dos EUA para os
anos de 1940, 1950 e 1960. O modelo fora utilizado para distinguir a alocao de tempo por
parte do criminoso entre trabalho legal e crime. No modelo, o tempo fixo,
  

u
conseqentemente, quanto mais tempo se permanece em uma atividade legal, menos tempo se
  

,
ter para cometer crimes. Em seu modelo, Ehrlich demonstrou que para se cometer um crime   

,
a utilidade esperada de um indivduo tem de aumentar at que seu ganho marginal supere as
estimativas quanto ao risco de ser pego e condenado. Ehrlich estimou uma elasticidade do
crime em relao ao valor esperado da punio de, respectivamente, - 0.5 e -0.3, corroborando
o modelo de Becker.
Ehrlich tambm testou outras variveis para mesurar o peso de certos pressupostos
  

-se
para a escolha individual de se cometer um crime. As variveis testadas foram: (a) a renda
  

;
mediana das famlias de determinada comunidade e (b) o percentual de famlias que recebem
at o primeiro quartil da renda da comunidade. Este estudo ratificou um resultado positivo
entre os anos de estudos de uma populao adulta e o crime contra propriedade. Mostrou,
assim, uma reduo da criminalidade decorrente de uma queda na taxa de desemprego e
desigualdade de renda, embora o impacto do nvel de renda no ser muito significativo. Os
resultados indicaram que a atividade de combate criminalidade tem um efeito de represso
  

,
sobre as taxas de crime e que h correlao positiva entre desigualdade social e incidncia de   

ec
crimes contra a propriedade, alm de uma reduo de perdas sociais.   

(NO SERIA
INCIDNCIA?)
Neste aspecto, o modelo de Ehrlich vai alm ao de Becker, uma vez que ele no
  

-se
somente calcula os custos do crime, mas os benefcios de se cometer uma atividade criminosa.
Ehrlich concluiu de seu modelo que criminosos reincidentes necessitam de penas mais duras

47
Ver Linha do Tempo, grfico 2 elaborada pelo autor no Apndice.

39
(EHRLICH apud HORVATH et alii., 2003; SHIKIDA, 2002; KUME, 2004; e EHRLICH,
1973).
  

(FALTA UMA
James M. Buchanan48 no mesmo ano que Ehrlich publicou um trabalho sobre o PALAVRA AKI, NO?! TIPO,
PUBLICOU OU ESCRVEU
modelo de escolha racional para o crime e os aspectos do crime organizado. Sua anlise foi a OU ELABOROU)
  

ra
primeira a expressar comparaes entre o crime organizado e um modelo de monoplio,
dentre as observaes da economia do crime. Buchanan comparou a oferta competitiva de
crime, alm de demonstrar como o crime organizado, historicamente, havia ocupado o espao
do governo como ofertante de bens e servios sociais. Buchanan tambm estimara sobre
custos de transaes e sobre a probabilidade de sucesso do crime organizado quando este
detm vantagem monopolstica nos custos de produo (BUCHANAN apud GAROUPA,
1997).
Becker e Stigler, em curto artigo de 1974, discutem sobre a temtica da corrupo e a
poltica tima de preveno e deteno pblica para esta gama da criminalidade. Seu artigo
  

,
argumenta que a corrupo de fato enfraquece as polticas de combate ao crime e que, na
presena de corrupo, um governo dever modificar suas polticas de segurana pblica,
buscando atuar de forma mais dura na elaborao de penas que tenham ligao com corrupo
ativa ou passiva. Os autores apontam que mais fcil uma organizao criminosa se engajar
  

a
em atividades que compreendam corrupo do que um indivduo, devido principalmente s
  

a
caractersticas de economia de escala e ao acesso s informaes. Neste sentido, na presena
do crime organizado, tanto as penas como a qualidade de apreenso e investigao, devem ser
mais duras, pois, como j havia delimitado Buchanan, o crime organizado se adapta melhor
  

,
ao ambiente ao mercado ilegal do que um indivduo sozinho. Isto , o crime
organizado, como o prprio nome diz, mais eficiente em se proteger de medidas de combate
criminalidade (BECKER e STIGLER, 1974).
Em 1975, os economistas Block e Heineke49 observaram que indivduos so em parte
afetados por diferenas ticas e psicolgicas na escolha de se engajarem em uma atividade
  

para
criminosa. Em seguida, propuseram que uma melhor estimao da oferta de crime deveria ser   

,
baseada em termos de uma estrutura de preferncias multifatorial, com a utilizao de um
  

s
modelo que no focasse em questes sobre renda. Os autores apontaram que os resultados do   


modelo de Becker e de Ehrlich, acerca das oportunidades de ganho no mercado legal, somente   

omente

so verdadeiros caso haja equivalentes monetrios das atividades legais e ilegais e caso

48
Buchanan, J. M. A defense of organized crime?.The Economics of Crime and Punishment. Editado por S.
Rottenberg. American Enterprise Institute, 1973.
49
Block, M. K. e Heineke, J. M. A Labor Theoretic Analysis of the Criminal Choice. American Economic
Review, v. 65, p. 314-325

40
  

r
fossem independentes do nvel de riqueza (BLOCK e HEINEKE apud CERQUEIRA et alii.,
  

,
2004). Heineken mais tarde, em 197850 , props um modelo que adiciona algumas variveis ao   

  

modelo de escolha racional de Becker para a verificao de respostas sobre evaso fiscal. Sua algumas variveis

pesquisa parte do mesmo pressuposto de Becker, analisando os custos e benefcios para o


crime fiscal, estipulando que os ganhos marginais ainda so, primeira vista, menores que a
pena marginal, caso contrrio, indivduos cometeriam crimes toda vez que possvel.
  

a
Utilizando os clculos de utilidade marginal de von Neumann Morgenstern e variveis   

,
como (a) probabilidade de apreenso; (b) riqueza inicial; (c) magnitude de ganhos por crime;
  

.
e (d) tamanho da pena ou multa, o autor chega a concluso que uma pena mais severa ajuda a   

O
prevenir o crime at certo ponto; que, aumentando a probabilidade de apreenso do criminoso,   

a
  

s
diminui o crime de forma efetiva, uma vez que o criminoso alocar menor quantidade de   

s
tempo para tais atividades; que quanto maior forem os ganhos do crime, maior a   

;
  

probabilidade de um criminoso ser reincidente. Este fato ocorrer, porm, at certo limite, s
  

s
pois existem elasticidades distintas, onde um criminoso poder cessar com a atividade   

s
criminosa aps ter um ganho que julgue suficiente (HEINEKE apud HORVATH et alii.,   

o
  

2003). ,
  

51 s
Wolpin, em 1978 , conduziu um estudo utilizando uma longa srie temporal de dados   

es
para o Pas de Gales e para a Inglaterra de 1894 a 1967, alm de testar seis variveis   

a
  

diferentes de dissuaso judicial: (a) taxa de esclarecimento do crime; (b) taxa de condenao; s
  

,
(c) taxa de aprisionamento; (d) taxa de multa; (e) taxa de reconhecimento; e (f) tempo mdio   

e
da sentena. As variveis que deram um retorno estatstico mais significante foram a taxa de   

e

esclarecimento seguida pela taxa de aprisionamento. O estudo demonstrou que h uma relao
positiva entre a taxa de desemprego, de alta proporo de jovens na populao e o nvel de
criminalidade. No entanto, utilizando o modelo de Becker para ver respostas ao nvel de risco
em se cometer o crime, Wolpin ressaltou um fato inesperado: o crime tende a diminuir com
um desemprego em alta, uma vez que uma taxa de desemprego alta implica em menores
rendas para a populao, logo, menores retornos para os criminosos racionais (WOLPIN apud
HORVATH et alii,. 2003).
Ainda em 1978, os acadmicos Blumstein, Nagin e Cohen52 apresentaram trabalhos
  

n
focados na idade como fator decisivo para explicar aspectos da criminalidade. Baseado em

50
Heineke, J. M. Economic Models of Criminal Behavior. Ed. North-Holland, Amsterd, 1978.
51
Wolpin, K. An Economic Analysis of Crime and Punishment in England and Wales, 1894-1967. Journal of
Political Economy, v. 86, p. 815-840, 1978.
52
Blumstein, A.; Cohen, J.; e Nagin, D. Deterrence and incapacitation: estimating the effects of criminal
sanctions on crime rates. National Academy of Sciences, Washington D.C., 1978

41
  

e
seus estudos, o crime detm uma distribuio bastante fixa entre etapas e grupos de idades   


diferentes53. Os nveis de crime, segundo Blumstein e Cohen54, se elevam de forma constante
durante a adolescncia, iniciando-se com crimes contra a propriedade, chegando a um auge de
  

ao passar
violncia para, entre a fase de adulto e a velhice, iniciar um declnio significativo tanto no   

para uma
nvel de violncia como no nvel de criminalidade propriamente dito. Os trs autores, no   

para

entanto, argumentam que o sistema tradicional de combate ao crime, que inclui estratgias
gerais calcadas na deteno, incapacitao e reabilitao do criminoso, tem contribudo para o
  

se
agravamento do comportamento delinqente, especialmente no que concerne aos jovens em
centros de deteno (COHEN, NAGIN e BLUMSTEIN apud LEVITT, 1997 CERQUEIRA et
alii., 2003).
Polinksy e Shavell55 pesquisaram sobre a importncia de averso ao risco na teoria de
Becker56. Seus estudos partem do pressuposto que indivduos so primeiramente neutros ao
  

,
risco, mas como no modelo de escolha racional, ao compararem o benefcio do crime com o   

e,
risco de apreenso e da pena (uma vez que a pena estabelecida para coibir um nmero timo   

,

de indivduos a cometerem crimes), estes indivduos mudam de postura, tornando-se adversos


ao risco. Polinsky e Shavell concordam com o modelo de Becker, onde o crime uma
  

os
atividade arriscada57, porm os autores argumentam que, neste caso, existe um prmio ao   

estes
risco. Neste sentido, o modelo dos autores compara o benefcio do crime com a pena esperada   

este
  

o
mais o prmio do risco. Logo, quando os indivduos so adversos ao risco, uma pena mxima   

,
no se distingue de uma pena menor no combate ao crime, ao contrrio, a pena mxima
economicamente pssima, pois proporcionam ganhos e dispndios maiores daqueles dispostos
a correr o risco. Seus estudos tambm concluem58 que acima de certo nvel de riqueza, todos
os indivduos deveriam sofrer as mesmas penas, pois isso seria suficiente para deter o crime
dada uma probabilidade apropriada de apreenso e pena (POLINSKY e SHAVELL apud
GAROUPA, 1997 e 1998).

53
Ver Schneider, A. e Ervin, L. Social Science Quarterly, n. 71, p. 585-601, 1990
54
Blumstein, A.; Cohen, J.; Roth, J. e Visher, C. Criminal Careers and Career Criminals. National Academy
of Sciences, Washington D.C., 1986
55
Polisnky, A. M. e Shavell, S. The optimal trade-off between the probability and magnitude of fines. American
Economic Review, v. 69, p. 880-891, 1979.
56
Ver Cameron, S. The economics of crime deterrence: a survey of theory and evidence. Kyklos, n. 41, p. 301-
323, 1988.
57
Polisnky, A. M. e Shavell, S. Enforcement costs and the optimal magnitude and probability of fines. Journal of
Law and Economics, v. 35, p. 133-148, 1992.
58
Polisnky, A. M. e Shavell, S. A note on optimal fines when wealth varies among individuals. American
Economic Review, v. 81, p. 618-621, 1991.

42
Goldstein, em 197959, defendeu um conceito de policiamento orientado para a soluo
do problema e preveno do crime, ao invs de um policiamento orientado para o incidente,
que era o utilizado por quase todas as foras polcias da poca. Em sua abordagem terica, o
  

a
papel da polcia seria de desenvolver uma capacidade para diagnosticar solues de longo
prazo para crimes recorrentes, para problemas de perturbao da ordem, alm de ajudar na
mobilizao de recursos pblicos e privados para este fim. Nesta tica, a polcia deveria se
adaptar a uma realidade onde ela pudesse ter a habilidade de analisar os problemas sociais e
trabalhar com a ordem civil para encontrar solues, de monitorar os esforos de cooperao,
alm de ter a obrigao de escolher os enfoques mais viveis e de menores custos para
poderem buscar estas solues (GOLDSTEIN apud SKOLNICK et alii., 2002 e
CERQUEIRA, et alii., 2005). Sobre as teorias de Goldstein, Cerqueira e Lobo ressaltam:

[...] desde finais da dcada de 1970 vrios pases e cidades passaram a adotar modelos
integrados de gesto de segurana pblica, em que as aes no campo da preveno social
eram idealizadas junto com o planejamento do trabalho policial. Segundo o relatrio do
Banco Mundial (2003), as tendncias de abordagem que lograram xito de polticas
para a preveno do crime e da violncia envolveriam:

a) Mudana do enfoque mais restrito de preveno baseado na polcia, para uma viso
preventiva mais ampla baseada na comunidade.
b) Desenvolvimento do consenso acerca da necessidade de atuao nas condies sociais
que encorajam o crime e a vitimizao.
c) Mudana de viso da responsabilizao primria da polcia, para o reconhecimento de
que governos, comunidades e parceiros em todos os nveis devem ser engajados.
d) Reconhecimento do papel crucial que lderes municipais desempenham no processo de
organizao e coalizo local.
e) Consenso crescente de intervenes focadas nos fatores de risco para reduzir o crime, a
violncia e outros problemas sociais.
f) Idia de que preveno custo-efetivo quando comparada com solues da justia
criminal60.

3.1.2. A DCADA DE 80

59
Goldstein, H. Improving policing: a problem-oriented approach. Journal of Crime and Delinquency, 1979.

43
  

um
Richard B. Freeman, economista norte americano, destinou parte das suas pesquisas
  

ar
acadmica ao estudo do mercado de trabalho. Em 1983, utilizando seu conhecimento sobre
este tpico, escreveu seu primeiro artigo relacionando os efeitos do mercado de trabalho sobre
a criminalidade. Freeman tem contribudo para estudos sobre a teoria do crime buscando
anlises empricas em sries temporais, procurando captar, em estudos com dados agregados
regionalmentes, a existncia de correlaes entre o crime e o desemprego. No entanto, os
estudos no demonstraram uma correlao to direta quanto se possa imaginar. Na verdade,
  

o
os marcos mais significativos sobre o efeito do mercado de trabalho desemprego e o crime   

,
foram observados quando se utilizaram dados de criminosos especficos e de detentos ainda   

de
  

presos. Isto , observou-se que um criminoso h muito tempo inserido na criminalidade alm

raramente tem incentivos para retornar as atividades legais61. Freeman ratifica que o elo entre
  

a
o crime, em especial o violento, e o desempenho econmico tem pouca correlao. Este fato,
que foge daquilo que o economista John Kenneth Galbraith rotulou como sabedoria
convencional62, um ressalvo importante para os estudos da economia do crime, pois aps
  

a
os estudos e modelos de Freeman que demonstraram pouca ligao entre desempenho
econmico da economia e o nvel de criminalidade, as variveis e pressupostos sobre
influncias que levam um indivduo ao crime se alteraram. Anos mais tarde, Freeman utilizou
as noes de Blumstein e buscou explicaes de como a idade e certos grupos tnicos esto
mais ligados criminalidade nos EUA. Em 1993, segundo o autor, 2% da fora de trabalho
dos EUA estava presa, um fato que havia se elevado durante a dcada de 70 e 80. No caso da
populao negra dos EUA, 15% de todos os negros homens que haviam sido presos, estavam
  

a
em condicional ou j haviam, de alguma outra forma, passado pela Justia dos EUA. O total
de homens (de todas as etnias) que haviam sido presos, em condicional ou sendo monitorados
  

pela sistema
pelo sistema judicirio norte americano somava-se 7% da populao. A teoria vigente era que,
  

de
como o nmero de criminosos cumprindo penas em prises nos EUA havia triplicado de 1970
at 1990, o nmero de crimes, estimava-se, deveria cair (pois um criminoso supostamente no
pode cometer mais crimes na priso). No entanto, a realidade vista no pas era outra: o crime
continuava a escalada no incio dos anos 90. Para buscar indcios sobre o que levava
indivduos ao crime, Freeman testou as seguintes variveis: (a) idade; (b) sexo; (c) histrico
familiar; (d) nvel de educao; (e) fatores biomdicos; (f) condies da comunidade onde

60
Cerqueira, D.; Lobo, W.; e Carvalho, Alexandre. O Jogo dos Sete Mitos e a misria da Segurana Pblica
no Brasil. IPEA. Texto para Discusso n. 1144. Rio de Janeiro, 2005. p. 14.
61
Chiricos, T. Rates of Crime and Unemployment: an Analysis of Aggregate Research Evidence. Social
Problems v. 34, n. 2, p. 187-211, 1987.
62
Traduzido de conventional wisdowm, ver Galbraith, J. K. The Affluent Society. 1a Edio. Penguin Books
UK, 1999, segundo captulo.

44
  

a
indivduo convivia; (g) etnia; (h) estratgias de controle criminalidade realizadas no local e/
ou regio; e (i) fatores econmicos no perodo. As concluses do autor sobre seu estudo
mostram que havia uma disparidade entre o mercado de trabalho tcnico e profissional e o
chamado mercado de trabalho barato. Como o retorno para o indivduo que havia estudado at
o nvel superior era muitas vezes superior ao do indivduo que no teve ou no quis se
  

a
qualificar, havia um incentivo criminalidade muito forte. Neste sentido, Freeman argumenta
sobre as drogas e como o mercado de drogas conseguiu empregar as camadas menos
educadas da sociedade, trazendo um bom retorno para este nicho da populao. As prises,
  

,
critica Freeman, no mais inibiam criminosos a cometerem crimes e em bairros mais
  

j
abastados, era normal pessoas terem passagem por presdios ou terem conhecidos que l
estavam inibindo um senso de arrependimento por terem sido presos, e qualificando este
  

;
fato como comum, algo corriqueiro, como o fato de 56% dos criminosos presos nos EUA
terem filhos menores de 18 anos. Os presdios tambm no mais cumpriam seu papel original
  

a
de reeducar ou capacitar o condenado para uma vida em meio sociedade. As prises nos
EUA difundiam novas tcnicas para o crime (realizada na comunicao entre prisioneiros) e
em uma reduo considervel na probabilidade do condenado conseguir algum emprego ao
cumprir sua pena. Desta forma, Freeman concluiu que, em certos aspectos, o mercado de
trabalho e a diferena entre suas camadas podem induzir ao crime. Como solues, Freeman
prope uma modificao do sistema penitencirio, que, segundo os clculos do autor, custa
  

e
quase 2% do PIB dos EUA (o gasto por condenado de US$ 22 mil dlares por ano), alm do
endurecimento de penas. O autor aponta como alguns estados utilizaram o sistema de 3
strikes: na terceira reincidncia criminal o criminoso, independentemente dos crimes,
condenado priso perptua. Segundo outros clculos do autor, uma vtima de crime perde
  

,
3,4 dias de trabalho e uma mdia de US$ 532 por crime, somando-se US$ 17,6 bilhes por   

para
ano (FREEMAN apud EDMARK, 2003; FREEMAN, 1994, 1995, 1996; LEVITT et alii.,
2000; e CERQUEIRA et alii., 2004).
Feeney, em 198663, proferia um estudo sobre risco, trabalhando sobre o modelo de
Becker e Heineke, demonstrando que uma minoria dos criminosos, no estado da Califrnia,
nos EUA, planejava efetivamente seus roubos e que ponderavam sobre a possibilidade de
serem pegos. A evidencia da anlise de Feeney propunha que o crime e o risco envolvido

63
Feeney, F. The reasonung criminal: rational choice perspectives on offending. Robbers as decision-makers.
Editado por D. B. Cornish e R. V. Clarke. Springer-Verlang, 1986.

45
eram uma situao de gamble64 para os criminosos, ao menos em crimes de carter financeiro
ou contra a propriedade (FREENEY apud GAROUPA, 1998).
No mesmo ano, os autores Jennifer Reinganum e Louis Wilde publicaram um artigo65
ampliando as teorias aplicadas por Polinsky e Shavell, em 1979. Focando sobre polticas
timas de controle e preveno criminal, os autores argumentaram que, para a existncia de
  

se
uma poltica tima de combate ao crime, deveria existir uma taxa de equilbrio sobre o
crime. Isto , os autores contestavam as idias de Polinsky e Shavell sobre uma reduo de
  

uma
penas mximas devido ao prmio de risco, uma vez que uma corte ou um jri no tem a
facilidade ou a capacitao mtua de classificar crimes como eficientes ou no eficientes,
  

se
especialmente no que concerne a crimes srios, como estupro ou assassinato. Nesta
conjuntura, Reinganum e Wilde utilizaram teorias do Direito para propor medidas que
  

a
estabeleciam as penas inibidoras do crime, admitindo que uma pena, pela viso econmica,   

como
tem um custo social muito elevado. A eficcia da pena, neste sentido, seria de inibir o   

exatas
66
  

criminoso. Assim, a imposio de penas duras seria uma forma tima , porm a aplicao
  

de tal forma que o
delas ex post um pssimo negcio. Este preceito aplicado ao modelo de escolha racional custo da aplicao da pena
imposto
demonstra que criminosos, em ltima instncia, no seriam impedidos de cometer crimes por   

a
  

causa da severidade da pena (REINGANUM e WILDE apud FRIEDMAN e WICKELGREN, de forma tarde, aps o
crime ter sido cometido
2002).   


  

Rolf Loeber e sua esposa Magda Stouthamer-Loeber, ambos psiquiatras, conduziram a imposio de penas
duras
  

uma pesquisa, entre 1986 e 1990, demonstrando evidencias de que a criminalidade
  

estado
fortemente influenciada por um ambiente familiar adverso. Segundo esses autores, fatores   

a aplicao delas ex
como (a) rejeio maternal; (b) comportamento errtico ou violento por parte dos pais; e (c) post
  

o
falta de superviso adulta esto entre os principais elementos a influenciarem um futuro   

em
delinqente juvenil (LOEBER e STOUTHAMER-LOEBER apud LEVITT et alii., 2000;   

t
  

LOEBER, 1986, 1990). Utilizando f
  

i
Skolnick e Bayley (1988) estudaram a relao entre comunidades nos EUA e a polcia.   

a
  

O estudo colocava, em cheque, o modelo tradicional de policiamento orientado para o punha

incidente. Baseando-se em um relatrio do governo dos EUA, o Report of the National


  

ndo
Advisory Commission in Civil Disorders, de 1968, que apontava haver uma hostilidade

64   

Um verbo em ingls normalmente utilizado quando referente jogatina e ao indivduo apostar ou, a
simplesmente, participar, sabendo do risco.   

65 ,
Reinganum, J. e Louis, L. Credibility and Law Enforcement. mimeo, 1986.
66
O conceito de timo para estratgia ou polticas de combate a criminalidade, referente ao conceito do
economista italiano Vilfredo Pareto que determinou o conceito de timo de Pareto. O produto um timo de
Pareto se, somente se, nenhum agente ou situao pode estar em uma posio melhor sem fazer com que outro
agente ou situao assuma uma posio pior. Ver Pareto (2003).

46
  

,
profunda entre a polcia e as comunidades dos guetos. O relatrio concluiu que os sentimentos   

o
desfavorveis da comunidade no apenas criavam tenses, mas produziam aes contra a   

.O
  

m
polcia, que por sua vez, respondia com violncia. O modelo tradicional de combate ao crime,   

a
direcionado para o incidente foi questionado e criticado por estudiosos das reas de segurana   

, que
  

pblica e da economia do crime, como Blumstein, Cohen e Nagin (1978) e Goldstein (1979), ra
  

ra
foi ainda, sintetizado pelos autores em uma nova crtica levando em conta sete questes
principais:

[...] a) o aumento do nmero de policiais ou o aumento do oramento da polcia no reduz,


necessariamente, as taxas de criminalidade, nem aumenta a proporo dos crimes
resolvidos, que seriam melhores explicados por questes sociais, como renda, desemprego,
populao e heterogeneidade social; b) o patrulhamento aleatrio motorizado ou a p no
reduz o crime ou aumenta a probabilidade de deteno dos criminosos, embora a ltima
reduza o medo do crime pelo cidado; c) no h diferenas entre o policiamento em
viaturas com um ou dois policiais, em termos de reduo do crime, deteno do criminoso e
vulnerabilidade do policial; d) policiamento mais intenso numa regio, embora possa fazer
diminuir a criminalidade na mesma, desloca a dinmica criminal para outra rea; e) o cerco
perfeito ao crime um evento raro; f) o tempo de resposta no to fundamental j que
  

o
passado apenas um minuto de ocorrido o crime a probabilidade de deteno do criminoso
inferior a 10%, ao mesmo tempo em que os cidados pareciam desejar respostas mais
previsveis e seguras a respostas rpidas; e g) as investigaes criminais so pouco eficazes
na resoluo dos crimes, uma vez que normalmente esses so solucionados ou porque os
delinqentes foram presos imediatamente, ou porque algum do pblico identifica o
criminoso, fornecendo informaes do endereo, da placa do carro, ou de algo do gnero,
ou porque algum do pblico colabora posteriormente com alguma informao crucial para
a deteno do delinqente67.

Suas concluses, como as de Goldstein, em 1979, so de uma polcia integrada para a


preveno da criminalidade, participante do meio e em conjunto com a sociedade, criando,
desta forma, uma ponte de informaes e confiabilidade dupla.

3.1.3. A DCADA DE 90

Em 1991, Sah, usando percepes tanto da rea econmica como da rea social
analisou porque cidades com propriedades quase que idnticas tinham nveis de

67
Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 958, 2003.

47
criminalidades distintas. Seu trabalho demonstrou que muitos criminosos em uma rea s
congestionam o sistema de segurana, uma vez que a polcia no pode prender mais que um
  

,
nmero fixo de criminosos por tempo definido. Neste caso, onde h muita criminalidade e,
adaptando um pouco o modelo de Becker, a probabilidade de ser preso reduzida. Logo, o
custo de ser um criminoso tambm cai. O modelo de rent-seeking criminoso68 por parte de
Sah, caracteriza que existem ao menos dois equilbrios possveis: uma configurao com
altos nveis de criminalidade e baixa probabilidade de apreenso ou baixos nveis de
  


criminalidade e alto nvel de apreenso. A concluso por parte de Sah diz que para reverter
um desequilbrio com altos nveis de criminalidade seria necessrio um maior dispndio de
recursos com segurana (SAH apud GLAESER et alii, 1995; SAH, 1991).
James Andreoni, um economista norte-americano, publicara um artigo69 baseando-se
nos artigos de Ehrlich (1973) e Polinsky e Shavell (1979) sobre a funo e o tamanho de
  

um
penas perfeitas para equilbrio do modelo de racionalidade do crime. Andreoni partiu da
observao que as conseqncias de aumentar a magnitude de uma pena detm efeitos
pequenos no nvel de criminalidade, uma vez que a pena j suficientemente grande.
  

quando
Enquanto o efeito do aumento da pena sempre positivo, a probabilidade de culpa pelo crime
  


independe da pena, o prprio aumento da magnitude da pena, segundo Andreoni, pode   

nte
contribuir para um aumento no nvel de criminalidade. Andreoni sugere que uma taxa de   

mente

criminalidade mnima determinada pela veracidade de informaes que apontam as


  

u
possibilidades de culpa e condenao. Conseqentemente, melhorando as investigaes
criminais, seus mtodos e aplicaes, reduziriam, em maior escala, o nvel de criminalidade se
comparado ao aumento da magnitude de penas. Este fato tambm contribui para diminuir o
  

o
nvel do crime, evitando que inocentes sejam condenados, uma vez que seria dado condies
  

d
ao juiz e ao jri de terem mais certezas e menos assimetrias sobre os eventos e fatos do crime.   

d
Este foco em eliminar a assimetria de informaes e sanar as dvidas que possam prejudicar
  

o
uma condenao, leva o autor a estipular que uma reduo no rudo de informaes e   

este autor
estatsticas sobre o crime contribuiria em larga escala para a reduo dos nveis de
  

,
criminalidade. Andreoni, utilizando em parte teorias jurdicas e, em outras, teorias
  

releva
econmicas, afirma que enquanto economicamente seja um mtodo timo de combate ao   

seja
crime, a ameaa de penas longas e duras, estas se tornam fatores pssimos, por serem   

seja
  


  

penas
  

uma vez que elas so
68
Ver estudo similar de Posada, C. Modelos Econmicos de la Criminalidad y la Posibilidad de uma Dinmica
Prolongada. Revista Rlaneacon y Desarrollo, n. 25, 1994.
69
Andreoni, J. Reasonable Doubt and the Optimal Magnitude of Fines: Should the Penalty Fit the Crime?. Rand
Journal of Economics, v. 22, 1991, p. 385-395

48
impostas ex post, pois geram custos sociais muito grandes (ANDREONI apud FRIEDMAN et
alii., 2002).
O artigo Prison Population Growth and Crime Reduction de Thomas Marvell e
Carlisle Moody, publicado em 1994, utilizou um modelo de painel de dados para prever os
efeitos reais dos nveis de priso no crime. Para tanto, foram cruzadas estatsticas das
  

,
alteraes nos nveis de crime e da populao carcerria e os resultados foram estimados que,   

,
para cada 10% do aumento da populao carcerria, o nvel de crime reduzido em 1,6%. No
mesmo ano, Spelman70 , em um estudo similar, chegou a resultados quase que idnticos
(SPELMAN apud FREEMAN, 1996).
  

ara
Ainda em 1994, um jornalista publicou um livro, com a ajuda de economistas e
juristas, intitulado The Laundrymen. Nele, Jeffrey Robinson disseca a lavagem de dinheiro
e as hierarquias por trs do funcionamento do crime organizado no mundo. Sua pesquisa
  

ndo
destacada por pesquisadores da economia do crime que basearam-se em suas concluses. O
  

de
autor demonstra que as organizaes criminosas detm melhores mecanismos para evitarem a   

a
apreenso do que criminosos individuais, alm de apresentarem maiores taxas de reincidncia,   

serem
  

por isso haveria a necessidade de penas mais duras para participantes de uma organizao didas

criminosa (ROBINSON, 1994).


  

,
Neste ano tambm foram pesquisados estudos de carter scio-econmico sobre as   

como
variveis de desemprego e suas conseqncias sobre a criminalidade, especialmente para os
jovens. Waldfogel 71 pesquisou sobre as casas de deteno juvenis nos EUA, suas funes e
efeitos sobre a criminalidade aps a liberao dos detentos, alm de estudar o efeito de sigilo
  

trans
entre processos judiciais contra crianas e adolescentes e o fato deles no serem repassados
  

t
para os arquivos do preso quando este completa a idade adulta como ocorre no Brasil. Suas   

o
concluses foram de que, o fato de haver sigilo e do adolescente no sujar sua ficha
quando completa a idade adulta, auxilia o ex-detento a se enquadrar socialmente, reduzindo,
desta forma, seu nvel de reincidncia. No entanto, Waldfogel destaca que os custos
psicolgicos para adolescentes entre as idades de 14 24 anos acabam por criar um
contrapeso para esta readaptao social (WALDFOGEL apud LEVITT, 1997). Similarmente
as economistas Helen Tauchen, Anne Witte e o economista Harriet Griesinger publicaram um
trabalho72 que verificou determinantes de criminalidade para jovens. Neste estudo, foi

70
Spelman, W. Criminal Incapacitation. Ed. Plenum Press, Nova Iorque, 1994.
71
Waldfogel, J. Does Conviction have a Persistent Effect on Income and Employment?. International Review of
Law and Economics, n. 15, p. 103-119, 1994.
72
Tauchen, H.; Witte, A. D.; e Griesinger, H. Criminal Deterrence: Revisiting the Issue with a Birth Cohort.
Review of Economics and Statistics, v. 76, p. 399-412, 1994.

49
observado que jovens empregados a menos tempo do que outros tm probabilidade maior de
serem presos. Mas os autores relevam que os fatos colhidos podem, na verdade, refletir causas
de caractersticas pessoais que afetam o sucesso e a adaptao dos jovens com a sociedade,
  

os
levando-os a cometer crimes. Desta forma, no seria o mercado de trabalho em si um fator
influente do crime apontando que possveis polticas pr-labore teriam pouco impacto sobre
o crime (TAUCHEN et alii, apud CERQUEIRA et alii,. 2004; e LEVITT, 1997).
Diversos autores procuraram incorporar a idia da influncia do histrico criminal
como aporte condicionante do crime futuro. Leung, em 1995, introduziu a idia de inrcia
  

um
criminal, observando que, medida que um indivduo opta pela carreira criminal, menores   

processo
so as probabilidades dele se afastar desta atividade retornando ao mercado de trabalho legal.   

que ele denominou
como
Neste mbito, os antecedentes criminais diminuem os retornos futuros esperados dentro do   

que afirma
  

mercado de trabalho legal seja por preconceito que o ex-condenado passa a sofrer da inrcia criminal,
observando
sociedade, seja em decorrncia da depreciao do capital humano condicionada pela perda   

s
73   

natural das habilidades anteriores ou pela ausncia, no perodo condenado, de investimento s
  

s
em educao e/ ou treinamento (LEUNG, 1995).   

;
O economista noruegus Erling Eide (1995), seguindo de perto o modelo elaborado   

pela
  

por Becker, utiliza novas variveis para analisar mais fatores que levam um indivduo a ,
  

no
cometer crimes focando, em particular, o risco. Seus estudos fazem referncia ao fato dos
criminosos sobreestimarem a probabilidade de serem apreendidos, por conseguinte, uma
probabilidade pequena de pena detm um efeito repressivo (EIDE, 1995). Similarmente, os
  

a
acadmicos Block e Gerety74, ainda em 1995, desenvolveram anlises experimentais
  

como
observando os efeitos tanto de penas monetrias quanto o risco sobre criminosos e sobre
alguns de seus estudantes. Suas concluses foram de que indivduos, em geral, tendem a ser
  

e
adversos ao risco, porm, os criminosos so mais sensveis s mudanas na probabilidade de   

a
apreenso e de cumprir alguma pena, j seus estudantes eram mais sensveis s penas   

na
  

monetrias do que os criminosos (BLOCK et alii., apud GAROUPA, 1998). ao que
  

a
Ao pesquisarem o crime organizado, Fiorentini e Peltzman (1995) acharam as   

(CONFUSO)
  

seguintes caractersticas sobre suas prticas e mecanismos: (a) economias de escala e a apresentam

explorao de preos monopolsticos na oferta de bens e servios ilegais; (b) prtica de


violncia contra outros negcios legais ou ilegais; (c) hierarquia criminosa com a
internalizao de externalidades negativas e administrao de um portfolio de atividades de

73
Um exemplo seria um trabalhador manual perder parte da habilidade de trabalho por ter ficado preso durante
20 anos sem chances de praticar a profisso que praticara anteriormente ao perodo de recluso.
74
Block, M. K. e Gerety, V. E. Some experimental evidence on differences between student and prisoner
reactions to monetary penalties and risk. Journal of Legal Studies, n. 24, p. 123-138, 1995.

50
  

evita
riscos; (d) fuga dissipao de recursos atravs de lobby competitivo e corrupo; (e) acesso   

a
mais fcil aos mercados de interesse. Suas concluses para o combate do crime organizado
baseiam-se na distino de caractersticas econmicas das atividades de uma organizao
  

firma
criminosa: como agente governamental e como empresa de mercado. As polticas de combate,
neste caso, so distinguidas de acordo com os efeitos e as reaes que as organizaes
criminosas tendem a apresentar polticas que apresentem: (i) estratgias de combate ao
  

is
crime tradicional, baseadas no investimento e em atividades de investigao, trabalhando
  

mutuamente com o sistema jurdico e o sistema penitencirio, para que seja possvel aumentar
a probabilidade de apreenso e deteno de crimes relacionados a atividades da organizao;
(ii) estratgias de apreenso relacionadas a atividades regulatrias do governo; e (iii) polticas
de apreenso e deteno contra a lavagem de dinheiro e contra o investimento de ganhos
ilegais em atividades legais (FIORENTINI et alii, apud GAROUPA, 1997; e FIORENTINI et
  

,
alii, 1995). Os autores tambm auxiliaram Grossman75 a desenvolver uma anlise alternativa   

neste ano,
para o crime organizado: o modelo de Mfia concebido como um competidor do Estado em   

a

provises de servios de interesse pblico. Nesta doutrina, o efeito de competio entre a


  


Mfia e o Estado em alocao de recursos e na distribuio de renda foi analisado. O modelo   

ra
de Grossman demonstrou que, enquanto a extorso e taxao so permitidas, a competio   

serem
  

entre a Mfia e o Estado aumentar a oferta de servios pblicos, desta forma, incrementando aumentando
  

u
os ganhos relativos do produtor mafioso. A Mfia, conseqentemente, existindo como uma
  

em termos de
provedora alternativa de servios ao setor privado e competindo com o governo a nvel de   

is
impostos e produo de servios, sua existncia, em termos, pode ter um efeito benfico por   

eficial

moderar tendncias e qualidade na oferta de produtos por parte do governo, ou at moderar


  

s
qualidade cleptocrtica praticada por governos corruptos (GROSSMAN apud GAROUPA,   

s
1997; GROSSMAN, 1995).   

s

Edward Glaeser, utilizando variveis como (a) percentagem de lares comandados por
mulheres; (b) percentagem de moradores donos de seus imveis; (c) nvel de imposto em
propriedades; (d) polcia per capita; (e) taxa de reincidncia; (f) idade; e (g) nvel de
  

sopesar
urbanizao / moradores por metro quadrado, procurava avaliar o nvel de varincia da
criminalidade ao longo do espao e tempo e como interaes sociais afetam o nvel de
criminalidade. Glaeser procura entender as interaes sociais ao ver fatos pouco comuns,
como o de que 23% dos afro-descendentes nos EUA, entre 20-29 anos, estavam presos ou sob
alguma liberdade condicional; de que, entre 1933 e 1961, a taxa de homicdios nos EUA caiu

75
Grossman, H. I. A general equilibrium model of insurrections. American Economic Review, v. 81, p. 912-921,
1991.

51
  

em
50% para, a partir de 1970, voltar a crescer rapidamente; de que cidades pobres e com nveis
  

em
educacionais crticos detinham nveis de criminalidade bem menores do que cidades com o
  

, alm de um nvel de
mesmo nvel de populao, porm com um PIB per capita e um nvel de instruo maiores. instruo maior
  

so
As primeiras concluses de Glaeser foram de que as decises dos agentes so
  

em
independentes, por isso no possvel, na maioria dos casos, tentar uma anlise de   

em
comparao ampla entre cidades, regies ou amostragens muito distintas. Ao demonstrar que   

,
  

as variveis eram independentes devido s varincias de deciso individual para o crime, o so
  

as
autor mostrou o exemplo das cidades de East Point, no estado americano da Gergia, onde o   

  

nvel de crime estimado em 9,2 crimes para cada 100 habitantes e a cidade de El Dorado, no a

estado de Arkansas, onde o nvel de criminalidade para cada 100 habitantes de 3,9. No
entanto, a cidade de East Point tem uma taxa menor de desemprego, um nvel de educao
maior, menor taxa de pobreza e maior renda per capita. A explicao de Glaeser parte de um
  

i
modelo onde h dois tipos de agentes, (a) um agente criminoso que influencia e que
  

;
influenciado pela interao social com vizinhos, colegas, etc. e (b) agentes que influenciam,   

ii
mas que, por sua vez, no so influenciveis chamados de agentes fixos. Ao seguir a
anlise de seu modelo, o autor infere que nveis de interao maior acabam por terem maior
  

J os crimes de
peso em crimes como assaltos, roubos e roubo a mo armada. incndio, homicdio ou estupro
(KD O RESTO DA FRASE).
Por fim, Glaeser concluiu que as transferncias de informaes entre criminosos ou   

as transferncias de
informaes entre criminosos ou
futuro criminosos detm um enorme peso na possvel conduo de um indivduo adentrar o futuro criminosos detm

mundo do crime. Os agentes do modelo de Glaeser utilizaram-se do aprendizado social para


disseminarem, em localidades especficas, comportamentos e tcnicas criminosas, alm de
  

so
reduzirem o custo moral e o controle social. Os resultados desta interao criminal foram de
  

a
congestionar o sistema de deteco e apreenso de criminosos, uma vez que aumentou o nvel
de atividades criminosas, alm de criar um efeito de crowding-out das atividades legais da
rea, que passaram a buscar locais mais seguros para continuarem a operar (GLAESER et
alii., 1995).
  

(
Steven Levitt que trabalhara com Gary Becker na Universidade de Chicago, onde
  

)
ambos so professores, publicou artigos que abordaram temas distintos como o efeito do   

seus
tamanho da populao carcerria nos nveis de criminalidade, identificado nas pesquisas de   

como
  

Marvell e Moody (1994); a quantidade de polcia per capita e o nvel de criminalidade; o assim como

crime praticado por jovens a relao da idade com o crime, como Blumstein (1978) e   

de 1996
Freeman (1983); e as conseqncias do aborto sobre a criminalidade.   

uma
  

Seu artigo inicial de 1996, sobre economia do crime, descreve a razo entre a s
  

utilizando o um
populao encarcerada e a diminuio no nvel de criminalidade. Testando variveis baseadas   

o

52
  

modificado
no modelo modificado de Becker, Levitt observa que o aumento de uma pessoa na populao   

um
carcerria provoca uma diminuio de at 15% no ndice de crimes rotulados como Index I,   

afeta na
  

um
que inclui crimes como homicdio, estupro, roubo, assalto a mo armada, assalto, latrocnio,
roubo de automveis e incndios criminosos (LEVITT, 1996).
  

dos centro
Em seu artigo de 1997, Levitt pesquisa a histria e o papel dos centros de deteno
juvenis nos Estados Unidos da Amrica. Ao comparar tanto os centros de deteno pblicos
  

, alm
como os privados e de analisar suas atuaes em diversos estados do pas, o autor concluiu   

este
que criminosos juvenis respondem s sanes e s estratgias de combate ao crime da mesma   

-se
  

forma que os criminosos adultos. H no entanto, certas diferenas. O que Levitt mensura so a
  

DA
os nveis de reincidncia antes e aps o criminoso deixar o centro de deteno76 e/ ou atingir a   

MESMA
  

idade adulta. Foi possvel observar que, em estados onde h um pequeno hiato quanto FORMA
  

quant
magnitude de penas entre jovens e adultos, os criminosos voltavam a cometer crimes depois   

QUE
de atingirem a idade adulta isto , cometiam crimes tanto na adolescncia quanto na idade   

o
  

adulta. Porm, em estados onde existia uma grande diferena entre a magnitude de penas para (FALTA PALAVRA)
  

,
adolescentes e adultos, sendo penas leves para adolescentes e duras para adultos, havia   


uma taxa bem menor de reincidncia aps um ex-detento atingir a idade adulta (LEVITT,   

ra

1997).
Em outro artigo de 1997, Levitt utiliza, como varivel de teste, o perodo eleitoral de
  

cia
prefeitos e governadores para a identificao do efeito causal da polcia sobre os nveis de
  

e
criminalidade. O autor queria testar esta varivel mvel para certificar-se sobre seus efeitos   

em
reais sobre o nvel do crime, avaliando que era necessrio utilizar-se dos perodos eleitorais,   

relevando

pois era referncia sobre o aumento do nmero de policiais, antes do efeito cclico que era a
reduo da criminalidade aps o perodo eleitoreiro. Sua concluso que, de fato, o aumento
do efetivo policial diminui as taxas de criminalidade aps um perodo onde a criminalidade
aparenta crescer devido a mais prises estarem ocorrendo (LEVITT, 1997-2).
Naquilo que viria a ser seu artigo mais conhecido e controverso, Levitt busca os
efeitos da liberao do aborto em alguns estados dos EUA e a reduo do nvel de
criminalidade. O aborto, que era legalizado nos Estados Unidos desde que este era uma
colnia inglesa, at o incio do sculo XX, voltou a ser permitido aps a Suprema Corte Norte
Americana julgar o caso Roe versus Wade, em 1973. Utilizando variveis como: (a) nmero
de crimes violentos para cada 1.000 habitantes; (b) nmero de crimes contra a propriedade
para cada 1,000 habitantes; (d) taxa de homicdio para cada 1.000 habitantes; (e) taxa de

76
Ver Lipsey, M. Juvenile Delinquency Treatment: A Meta-Analysis Inquiry into the Variability of Effects. Ed.
Sage, Los Angeles, 1991.

53
aborto para cada 1.000 habitantes; (f) nmero de detentos para cada 1.000 habitantes; (g)
nmero de polcias para cada 1.000 habitantes; (h) renda per capita estadual; (i) nvel de
contribuio social AFDC por famlia; (j) taxa de desemprego; (l) consumo per capita de
cerveja; (m) taxa de pobreza; (n) nmero de prises por crimes violentos, homicdio e roubo
para menores 25 anos para cada 1.000 habitantes; e (o) nmero de prises por crimes
violentos, homicdios e roubo para maiores de 25 anos para cada 1.000 habitantes.
Levitt detalhou a taxa de crescimento de crimes para vrios estados dos EUA, desde o
incio do sculo XX. Suas observaes demonstraram que, para os primeiros estados que
liberalizaram o aborto, aps a deciso da Suprema Corte dos EUA77, em 1973, houve um
declnio da criminalidade passado 15 anos da data de liberalizao, isto , o declnio iniciara-
se a partir do final da dcada dos anos 80. J os estados que no liberalizaram o aborto78 , a
  

s
taxa de crime continuou a crescer, mantendo suas trajetrias estimadas79. Levitt levantou que
  

os
o declnio da taxa de criminalidade nos estados, diretamente relacionada ao nmero de
  

ra
abortos, foi de 50%80 (LEVITT et alii., 2000).
Aps o trabalho inicial de Levitt, o economista portugus Nuno Garoupa (1997)
  

a
publicou sua pesquisa sobre modelos de crime organizado e o combate timo para sua
  

es
atuao. Utilizando parte dos modelos apresentados por Becker (1968), Buchanan (1973) e
Grossman (1995), o autor, focando em variveis como riqueza, externalidades, neutralidade
de risco, nvel de atuao para evitar ser detectado, corrupo, apreenses e penas criminais
  

montaram
elaborou seu modelo onde o crime organizado uma estrutura de integrao vertical baseada   

montou
na extrao de informaes e de rents81. Neste sentido, uma organizao criminosa necessita
de agentes para se extorquir e de ameaas82 que sejam levadas a srio por eles para que se
possa extorquir. Garoupa (1997) infere que, enquanto os agentes a serem extorquidos levarem
  

de
as ameaas a srio, a estratgia de combate ao crime dever ser baseada em uma poltica mais
dura na apreenso e condenao. Mas, caso as ameaas no sejam levadas a srio, o autor
  

d
argumenta que o crime organizado no consegue extorquir os agentes, partindo ento para a
violncia. Neste caso, a utilizao de leis e polticas de combate ao crime organizado mais

77
Os cinco primeiros estados a liberalizarem o aborto aps a deciso Roe vs. Wade foram: Nova Iorque,
Washington, Alaska, Hava e Califrnia.
78
Ver Loeber (1990) e Loeber et alii. (1986)
79
Ver Dagg, P. K. The Psychological Sequelae of Therapeutic Abortion-Denied and Completed. American
Journal of Psychiatry, CXLVIII, n.5, p. 578-585, 1991.
80
Ver Levitt (2005).
81
Neste caso utilizar-se- rents como ganhos baseados em extorso.
82
Ver Konrad e Skaperdas (1997) em estudo sobre relao de ameaas e efeitos de incentivos em gangues dos
EUA. Gangues nos EUA tendem a focar em problemas de reputao, utilizando recursos e tempo em estratgias
que enfatizem investimentos de aparncia. Enquanto as ameaas das gangues serem levadas a srio, contratos no
mundo da criminalidade de qual faz parte sero respeitados.

54
  

m
duras no necessariamente representam uma escolha tima, pois o resultado seria uma
perda social maior, com a destruio, por parte do crime organizado, de empreendimentos dos
agentes que se recusam a pagar pela extorso. Uma poltica de apreenso e penas mais duras
  

relevando
geraria mais destruio avaliando a teoria de Grossman (1995), onde as competies entre o
governo e a organizao criminosa acabam por gerar externalidades como custos sociais
(GAROUPA, 1997).
  

a
Em um artigo posterior, de 1998, Garoupa focou o modelo de Becker (1968) e
  

a
procurou deriv-lo testando as variveis utilizadas como probabilidade de ser apreendido,
magnitude de pena e multa e a averso ao risco83 por parte do criminoso. Garoupa (1998)
concluiu que os argumentos de Becker (1968) no so reais quando se aplica a incerteza como
  

s
fator de efeito. Neste mbito, quando determinada pela preferncia do criminoso, a
  

s
probabilidade de ser preso e a magnitude da pena acabam por deter parte da criminalidade. No   

m
entanto, a multa, que Becker (1968) argumentara ser a medida tima de aplicao de
  

a
sanes contra o crime, no se demonstrou como inibidora da criminalidade ou apresentou um   

a
custo social nulo como demonstrara o autor. Este afirma que a substituio entre   

Becker
  

probabilidade de pena e multas s perdura caso a pena esperada seja prxima ao ganho pelo este autor
  

. O autor
ato criminoso, caso contrrio, a relao pena/ multa ser apenas de complemento   


  

(GAROUPA, 1998). do
  

84
O economista chins Junsen Zhang , tomando como base os estudos de Block e
Heineke85(1978) de que a alocao tima do tempo do indivduo dependeria, alm dos custos
e benefcios alternativos associados aos mercados legais e ilegais, do nvel de riqueza do
  

ra
indivduo86 , desenvolveu um modelo onde foi possvel testar variveis que condicionariam o
crime existncia de programas sociais, buscando mapear os efeitos de ganhos sociais
relativos do indivduo e sua propenso criminalidade. O autor, utilizando dados de estados
dos EUA, procurou explicar os crimes contra a propriedade e suas relaes diretas com os
fatores econmicos, o acesso a programas sociais em vigor e a proporo da represso judicial
na rea. Suas variveis de teste foram: (a) nvel de desigualdade; (b) taxa de desemprego; (c)
probabilidade de apreenso e deteno; (d) taxas de priso e condenao; (e) tamanho relativo
das sentenas; (f) benefcios sociais per capita no estado; (g) nmero de beneficirios do

83
Ver estudos matemticos sobre a dualidade de preferncia ao risco de Yaari, M. E. The dual theory of choice
under risk. Revista Econometrica n. 55, p. 95-115, 1987.
84
Zhang, J. The Effects of Welfare Programs on Criminal Behavior: A Theoretical and Empirical Analysis.
Economic Inquiry, v. 35, p. 120-137, 1997.
85
Block, M. K. e Heineke, J. M. A Labor Theoretic Analysis of the Criminal Choice. American Economic
Review, v. 65, p. 314-325
86
Block e Heineke apud Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 249, 2004.

55
programas sociais dividido pela populao do estado; e (h) razo entre os beneficirios
mximos de famlias com crianas e dependentes e a ajuda-padro para uma famlia com trs
membros. Seus resultados mostraram que as trs ltimas variveis, todas relacionadas a
programas de bem-estar econmico, tm importante correlao com nveis de induzir a
criminalidade (ZHANG apud CERQUEIRA et. al., 2004).
No fim de 1998, Pablo Fajnzylber, Daniel Lederman e Norman Loayza publicaram um
complexo estudo sobre os determinantes de criminalidade cruzando dados entre mais de 128
pases. As variveis e estatsticas utilizadas, apesar de tratarem de pases e localidades to
heterogneas, acabaram por apresentarem resultados de correlao, contrariando estimativas
  


feitas por Glaeser (1996). Um fato apontado pela pesquisa dos autores foi a presena de um
componente inercial na taxa de criminalidade, isto , uma variao de 1% da taxa de
  

do
criminalidade em relao ao perodo anterior trazendo um impacto positivo de 0,25% na   

em
mesma taxa no perodo presente. Os dados utilizados pelos autores para crimes como
homicdio e roubo, cobrindo o perodo de 1970 at 1994, foram adquiridos atravs da
  

de
publicao United Nations World Crime, que, por sua vez, coleta os dados fornecidos pelos
Ministrios da Justia de seus respectivos pases (FAJNZYLBER et alii, 1998, 2002).
Observam Cerqueira e Lobo (2004) sobre a pesquisa:

[...Fajnzylber, Lederman e Loayza] desenvolveram, sob a inspirao do modelo da escolha


racional, um painel a partir do mtodo de momentos generalizados (GMM). Entre as
variveis explicativas estatisticamente significativas e com sinal negativo incluem-se a taxa
de crescimento do Produto Interno Bruto PIB, a probabilidade de aprisionamento e de
severidade do sistema judicial e o nvel de capital social, medido pelo grau de confiana
nos World Value Surveys87. Com sinal positivo, resultaram: o ndice de Gini, a taxa de
criminalidade defasada um perodo, a existncia de produo e consumo de drogas no pas,
o grau de urbanizao e o grau de polarizao na distribuio de renda. J o PIB e a
escolaridade mdia da populao no deram resultados significativos, o que coerente com
os desenvolvimentos tericos j que, at onde se tem conhecimento, no h consenso sobre
o sinal da derivada parcial dessas duas variveis88.

Analisando a questo do narcotrfico, Fernandez e Maldonado (1999), a partir da


experincia boliviana, atestaram que as variveis relacionadas a este meio, para influncia da
  

o
criminalidade, estavam tanto no cunho individual como no social. As variveis mensuradas

87
Ver Lederman, D.; Loayza, N. e Menndez, A. M. Violent Crime: Does Social Capital Matter?. Banco
Mundial, Washington D.C., 1999
88
Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 253, 2004.

56
para testar o meio social na deciso foram ligadas a fatores como a pobreza, o nvel de
  

,
desemprego e a perspectiva futura de ganhos com o setor legal. As causa individuais, que
abraam a Teoria da Anomia, acima citada, so de natureza psquica como a cnica, a
ambio, a idia de ganho fcil, inveja, frustrao, entre outras. Os resultados economtricos
do trabalho demonstraram que a evoluo da produo de coca em parte explicada pelo
diferencial de ganho nesta atividade se comparada a outras atividades legais , na mesma
regio (FERNANDEZ et alii, 1999).
  

am
Rasanen et. al.89 , ainda em 1999, demonstraram, em seu artigo, que o risco de crimes
  

a
violentos na Finlndia, para homens nascidos em 1966, so resultado das seguintes variveis   

s
mensuradas (em ordem decrescente de impacto): (a) nvel de educao da me; (b) idade da   

scendente
  

o
me / me adolescente; (c) famlia composta por um s adulto, pai ou me; (d) desejo de
gravidez por parte da me; e (e) se a me fumava durante a gravidez (RASANEN et alii. apud
  

D
LEVITT, 2000). Gruber et alii.90 documentaram sobre as circunstncias de crianas que iam   

ou
ser abortadas, mas que acabaram por nascer, e o incio de suas vidas com problemas como:   

  

mortalidade infantil, crescer em um ambiente com um s adulto e nvel de pobreza. Os ,
  

, depois,
autores documentaram ainda, sobre mulheres que fizeram aborto a fim de terem filhos   

somente mais tarde em suas vidas. Os fatores que levaram as mes observadas a optarem pelo   

o
  

aborto foram: idade, nvel de educao, nvel de renda, presena do pai, gravidez indesejada, uma criana apenas
  

eram
abuso de drogas ou de lcool. A concluso do estudo foi que o aborto, nos EUA, contribuiu   

ra
  

para a reduo de futuros criminosos (GRUBER et alii. apud LEVITT, 2000). estava contribuindo
para crianas nascerem em
melhores ambientes e condies,
  

ndo
  

um
3.1.4. O INCIO DO SCULO XXI   

propenso futura
  

ao
  

m
Entre os anos de 2000 e 2001, diversos estudos, levando em considerao patologias   

e
individuais e reflexos sociais sobre o indivduo, testaram variveis a partir do modelo de   

).
  

(NO SERIA NO
escolha racional, adotando novos dados sobre a sensibilidade de cada estatstica mensurada e CONTRIBUINDO???(
  

seus conseqentes efeitos sobre a criminalidade. trilharam
  

algumas
Gould et alii91, destacando os trabalhos de Ehrlich (1973) e Freeman (1994 e 1995)   

providenciando
buscaram a influncia de oportunidades no mercado de trabalho sobre o crime. Os autores   

efeitos

89
Rasenen, P., et alii. Maternal smoking during pregnancy and risk of criminal behavior among adult male
offspring in the Northern Finland, 1966 Birth Cohort. American Journal of Psychiatry, CLVI, p. 857-862, 1999.
90
Gruber, J. Levine, P. B., e Saiger, D. Abortion Legalization and Child Living Circumstances: Who is the
Marginal Child? Quarterly Journal of Economics. CXIV, p. 263-291, 1999.
91
Gould, E. D.; Weinbeck, B. A.; e Mustard, D. B. Crime Rates and Local Labor Market Opportunities in the
United States: 1979 1997. JEL Codes, K4, J0, p. 1-58, 2000.

57
utilizaram um painel com efeitos envolvendo 709 municpios americanos, de 1979 a 1997,
  

:
sobre vrios tipos de crime contra a propriedade e contra a pessoa, para analisarem os
  

;
resultados sobre o segmento do mercado de trabalho no especializado. Ao invs de se   

a
concentrarem apenas no desemprego, observaram, tambm, os salrios reais dos no   

m
  

especializados e desagregaram o mercado de trabalho para enfocar especificamente os jovens. ;

Seus resultados apontaram que homens jovens no especializados respondem ao custo de


oportunidade do crime. Os resultados que utilizaram variveis instrumentais baseadas na
composio industrial da rea, na tendncia industrial agregada e nas mudanas demogrficas
  


dentro das indstrias no nvel agregado - revelaram a possibilidade de uma tendncia de longo   

,
prazo pelo crime, em decorrncia, do baixo salrio de homens jovens, no educados,   

  

relevou
comparativamente aos nveis de desemprego. A pesquisa no encontrou evidncias de que   

do
condies econmicas (como o nvel de desemprego) afetem o crime quanto parcela da   

devido a uma
tendncia
populao com educao especializada (GOULD et alii. apud CERQUEIRA et. alii, 2004).   

tambm de longo
Raphael & Winter-Ebmer (2001) testaram a possibilidade de um nvel alto, ou de um prazo, d
  

s
aumento na criminalidade em certas reas, terem o efeito de impedirem a instalao de novas   

s
indstrias ou at mesmo fazer com as que j esto instaladas se mudem. A observao deste   

do que pelo
  

efeito de crowding-out diminuiria, de forma natural, a oferta de empregos na regio, talvez a
  

,
criando uma espiral myrdaliana decrescente, gerando um ciclo vicioso de mais crimes e   

scendente
menos empregos, uma vez assumido que indivduos com histrico criminal tm menos
chances de arrumar trabalho. Gould et alii, 2004, mostraram em seu artigo descrito acima, que
empresas e indstrias em reas com grandes nveis de criminalidade tem desvantagens quanto
  

outras regies devido ao pagamento de maiores salrios para compensarem seus
funcionrios pela m regio onde atua.
No ano de 2002, Erza Friedman e Abraham L. Wickelgren utilizaram o modelo de
escolhas racionais juntamente com o conceito de jogos bayesian92 . Isto , aplicaram a teoria
dos jogos onde informaes sobre caractersticas de outro participante esto faltando ou esto
incompletas. Considerando que o jri detm assimetria de informaes, mesmo quando no
h limites para a magnitude das penas, no possvel deter toda a criminalidade. H um limite
  

a
finito sobre a alterao da taxa de crime que resultado das dificuldades em chegar
convico final com evidncias imperfeitas. Desta forma, os autores chegaram concluso
que o crime no pode ser reduzido aqum desse limite via o aumento da pena, mas o limite
  

,
pode ser alterado por meio de melhorias na qualidade de evidncias apresentadas ao jri ou

92
Sobre funcionamento e caractersticas do Bayesian Game, ver: http://en.wikipedia.org/wiki/Bayesian_game
(Acessado em 29/10/2006).

58
aumentando a quantidade de evidncias necessrias para a condenao (FRIEDMAN et alii.,
2002).
No ano de 2003, Karin Edmark usou um painel de dados com estatsticas dos
condados da Sucia, durante os anos de 1988-1999, para estudar os efeitos do desemprego em
taxas de crimes sobre propriedades. O perodo estudado caracterizado pela turbulncia no
mercado de trabalho as variaes na taxa de desemprego foram inditas para a segunda
metade do sculo. A pesquisa, que procurou seguir o fato j estudado por correntes da
  

m
economia do crime de que aumento nas taxas de desemprego induz a um aumento nas taxas
de crimes contra a propriedade, incluiu ainda as variveis (a) taxa de divrcio; (b) densidade
demogrfica; (c) nvel de educao; (d) gastos sociais; (e) taxa de moradores estrangeiros; (f)
nvel de vendas de lcool; (g) taxa de desemprego; (h) renda mdia per capita; e (j) homens
entre 15-24 anos. Os resultados foram de que, para cada 1% no aumento da taxa de
  

s
desemprego, o crime contra propriedade aumenta em 0,11%. Essa taxa menor de que a
calculada para os EUA (FREEMAN, 1994; LEVITT, 1996) que estimaram a razo de 1:1
(EDMARK, 2003).
  

Extendendo
Os modelos de Becker (1968), Heineke (1978) e Ehrlich (1979), Horvath e
Kolomaznikova (2003) derivaram e procuraram testar indivduos segundo os trs nveis de
risco para estimar se a probabilidade de apreenso, a magnitude da pena e/ ou multas geram
  

.O
um efeito de deteno ao nvel de criminalidade. O resultado matemtico, testado em modelos
resultou que as trs variveis atuam como impedimentos para indivduos se tornarem
criminosos, independentemente, da atitude sobre o risco (HORVATH et alii, 2003).

3.2. A LITERATURA BRASILEIRA

3.2.1. A DCADA DE 80

A literatura sobre economia do crime relativamente pequena no Brasil. Os estudos


no pas geralmente mesclam observaes estritamente sociais ou antropolgicas com dados
obtidos em indicadores econmicos, no aproximando, desta forma, os conceitos econmicos
em si, aos estudos sobre a criminalidade. No entanto, os estudos realizados sobre a
criminalidade no Brasil obtiveram xito no detalhamento de caractersticas sobre tanto o
aspecto do indivduo como ser criminoso, quanto das prticas criminosas e da vida
penitenciria no pas. Neste aspecto, um exemplo notrio e relativamente recente Antnio

59
Paixo que descrevera desde sorteios de morte entre prisioneiros brasileiros evoluo do
crime organizado no estado do Rio de Janeiro que, como relatado por Paixo, no incio da
dcada de 90 iniciou ataques contra pessoas jurdicas. Paixo93 e Coelho94 estimavam a
importncia de fatores socioeconmicos na determinao da criminalidade, em detrimento de
variveis mais relacionadas eficcia do sistema de justia criminal95. Suas pesquisas
tambm indicavam o crescimento da criminalidade violenta entre 1978 a 1988 no pas. As
taxas de homicdio, que em 1977 era da ordem de 15 ocorrncias para cada cem mil
habitantes, saltou para 50 ocorrncias em 1986 (ADORNO, 1998).
O perodo da ditadura militar alterou com rapidez o quadro social do pas. O xodo
clere do campo para as cidades resultou em uma maior concentrao urbana do que o Estado
tinha condies de administrar, favorecendo a expanso de comunidades sem qualquer tipo de
estrutura mnima para moradia. Baseando-se nestes marcos, Zaluar96, em 1985, utilizou de
pesquisas etnogrficas em favelas e comunidades abastadas para referenciar sries de
elementos que associaram o contexto social verificado nestes meios sociais aos fenmenos da
violncia e criminalidade (ZALUAR apud CERQUEIRA et. alii, 2004).
Pezzin (1986) apresentou um dos primeiros trabalhos empricos sobre economia do
crime ao desenvolver uma anlise em cross-section com dados de 1983, alm de outras sries
temporais para a regio metropolitana de So Paulo (com dados entre 1970 e 1984). Suas
observaes demonstraram que h uma correlao positiva entre urbanizao, pobreza e
desemprego em relao a crimes contra o patrimnio.
Ainda sobre a dcada de 80, no Estado do Rio de Janeiro, enquanto o crescimento da
criminalidade, entre 1977 e 1986, foi da ordem de 50%, a taxa de aprisionamento (populao
prisional/ cem mil habitantes) decresceu 27,4%. Essa populao prisional oscilou entre o
mximo de 9.081 internos (1977) e um mnimo de 8.853 em 1980 (excludos aqueles
recolhidos aos xadrezes97 policiais)98. Neste perodo inicia-se a constatao do esgotamento
do sistema penitencirio brasileiro. De acordo com Coelho99, o Censo Penitencirio, realizado
no Estado do Rio de Janeiro, em 1988, havia 8.672 presos, distribudos em vinte e seis
estabelecimentos penitencirios (inclusive hospitais gerais, hospitais psiquitricos e o hospital

93
Paixo, A. L. Crime, Controle Social e Consolidao da Democracia, em F. W. Reis e G. ODonell (orgs.), A
Democracia no Brasil: Dilemas e Perspectivas. So Paulo, Ed. Vrtice, 1988.
94
Coelho, E. C. A Criminalidade Urbana Violenta. Dados, vol. 31, n. 2, p. 145-183. 1988.
95
Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 253, 2004.
96
Zaluar, A. A Mquina e a Revolta. As Organizaes Populares e o Significado da Pobreza. So Paulo, Ed.
Brasiliense, 1985.
97
Aspas inseridas pelo autor.
98
Adorno, S. op. cit. p.6, 1998.
99
Coelho, E. C. A Criminalidade Urbana Violenta. Dados, vol. 31, n. 2, p. 156. 1988.

60
de Custdia e Tratamento). Havia, no entanto, uma estimativa de 55 mil infratores, em
liberdade, com mandatos de priso a serem cumpridos. O retrato dos condenados compunha-
se de pessoas concentradas nos grupos etrios de 25-29 anos (27,17%), 30-34 (21,78%) e 21-
24 anos (19,57%). A maior parte (90%) residia em domiclio urbano. 67,75% foram
classificados como negros (ou pardos). Em termos de escolaridade, 63,51% possuam o
primeiro grau incompleto. Dados adicionais revelaram que 70,16% dos presos estavam
desocupados na poca da priso e 84,65% foram condenados a cumprirem pena em regime
fechado (COELHO apud ADORNO, 1998).

3.2.2. A DCADA DE 90

Para a dcada de 90, o nmero total de presos no pas foi de 148.760, ou seja, 95,47
presos/cem mil habitantes (199%). Esse nmero um coeficiente baixo quando comparado
com o coeficiente de outras sociedades, encontrando-se atrs do Canad (133/cem mil
habitantes), da Nova Zelndia (127/cem mil habitantes), da Espanha (122/cem mil habitantes)
e do Reino Unido (99/cem mil habitantes), pases onde a taxa de criminalidade so
reconhecidamente mais baixas do que no Brasil. Uma taxa muito reduzida se comparada ao
pas com a maior populao carcerria do mundo, os Estados Unidos da Amrica (411 presos/
cem mil habitantes) em 1993.
Segundo dados apontados pelo Censo Penitencirio (1995), promovido pelo Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, rgo do Ministrio da Justia, em cada cela
habitavam em mdia 2,1 presos, dos quais 95,6% homens e 4,4% mulheres, distribudos
quanto cor entre brancos (52,1%) e no brancos (47,9%). Dos condenados, 38,6%
cumpriam pena irregularmente, isto , cumpriam suas sentenas em Cadeias Pblicas,
Distritos Policiais ou celas de delegacias espaos no adequados para o cumprimento de
suas penas. O dficit de vagas sendo estimado em 32.332 vagas, fato este que poderia ser
extremamente agravado se confirmada a suspeita segunda a qual h cerca de 152.009
mandatos de priso decretados a cumprir incorrendo em possveis condenaes. Um dado
significativo a observao sobre a taxa de reincidncia que alcanou 46,04% junto
populao penitenciria. Isto representa, a grosso modo, que para dois egressos penitencirios
que retomam seus direitos civis, um comete novo delito preso novamente e retorna priso
(ADORNO, 1998).

61
3.3. O INCIO DE UM NOVO SCULO

A partir de 2000, Andrade e Lisboa100 baseando-se em dados de homicdios do


Ministrio da Sade (Sistema de Informaes sobre Mortalidade SIM) para So Paulo,
Minas Gerais e Rio de Janeiro, entre 1991 e 1997, desenvolveram um modelo com referncia
nas probabilidades de vitimizao por idade. Os autores identificaram uma relao negativa
entre homicdios e o salrio real, principalmente, no que concerne a jovens entre 15 e 19 anos,
assim como a relao entre desemprego e crime (para jovens); alm de uma relao positiva
com a desigualdade, para faixas etrias inferiores 20 anos. Os estudos de Andrade e Lisboa
foram os primeiros a evidenciar efeitos daquilo denominado como inrcia criminal onde,
na medida em que geraes que tm maior incidncia de homicdios quando jovens tendem a
perpetuar as maiores probabilidades de vitimizao pelo resto da vida101 (ANDRADE et.
alii. apud CERQUEIRA et. alii, 2004).
Mendona102, ainda em 2000, utilizando os conceitos de escolha racional de Becker
(1968), desenvolveu uma extenso terica ao apresentar a idia de insatisfao na funo de
utilidades, corrugada pela diferena entre o consumo corrente e aquilo que seria uma cesta de
consumo ideal. A insatisfao segundo Mendona seria medida a partir do coeficiente de
Gini. O autor desenvolveu um painel a partir de dados do Ministrio da Sade (SIM) para o
perodo de 1985 e 1995 e observou que o determinante mais significativo (estatisticamente)
foi taxa de urbanizao, seguida pela desigualdade de renda em um primeiro plano, e a
renda mdia das famlias e o desemprego em um segundo (MENDONA apud CERQUEIRA
et. alii, 2004).
Utilizando-se de uma aproximao terica daquela apresentada por Mendona em
2001, Cano e Santos (2001), com base em uma regresso estimada para o ano de 1991,
mostraram evidncias acerca de uma correlao positiva entre taxas de urbanizao e taxas de
homicdios nos estados brasileiros.

100
Andrade, M. V. E. e Lisboa, M. B. Desesperana de Vida: Homicdio em Minas Gerais, Rio de Janeiro e So
Paulo 1981 a 1997. R. Henriques (org.), Desigualdade e Pobreza no Brasil. IPEA. Rio de Janeiro, 2000.
101
Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 254-255, 2004.
102
Mendona, M. J. Um Modelo de Criminalidade para o Caso Brasileiro. Manuscrito do IPEA. Rio de Janeiro,
2000.

62
3.3.1. EVIDNCIAS EMPRICAS NO PARAN

A partir do ano de 2000, abre-se uma lacuna nos estudos do crime sob a viso
econmica no Brasil, que viria a utilizar-se de dados econmicos e sociais nacionais e
fundamentar-se em teorias desenvolvidas internacionalmente. No ano de 2002, o professor
Pery Shikida apresentou um trabalho sobre a teoria e as evidncias empricas da economia do
crime a partir de um estudo junto a detentos da Penitenciria Estadual de Piraquara no Paran.
A pesquisa de Shikida consistiu em utilizar-se de um extenso questionrio aplicado em um
presdio do Estado do Paran e verificar os resultados estatsticos obtidos junto teoria at
ento desenvolvida. Com o resultado, confirmaram-se diretrizes da teoria de Becker (1968)
sobre a escolha racional do agente criminoso, que avalia os custos e benefcios decorrentes de
suas atividades ilcitas. Como o prprio Shikida coloca, o ato de delinqir uma deciso
tomada racionalmente (com ou sem influncia de terceiros), em face da percepo de custos e
benefcios, assim como os indivduos fazem em relao a outras decises de natureza
econmica103 (SHIKIDA, 2002).
A pesquisa de Shikida observou que havia uma acentuada concentrao da prtica de
crimes entre jovens de at 28 anos (77% dos entrevistados). Em seguida, vm aqueles na faixa
dos 29 at os 33 anos (13,8%) observa o pesquisador que esta evidncia segue uma
tendncia nacional e regional, onde o autor aponta que jovens tem maior facilidade em
receber e seguir maus conselhos vis--vis o percebido nos criminosos de maior idade
relevando que a falta de idade pode ser encarada como uma falta de maturidade/experincia,
influenciando fatores adicionais para a migrao ao crime (SHIKIDA, 2002).
Verifiou-se tambm o nvel de educao por parte dos entrevistados, onde a proporo
de analfabetos era de apenas 1,5%. A grande maioria, 84,6%, havia cursado ou estavam
cursando o ensino fundamental, e 13,8% tm ou estavam cursando o 2 grau na poca do
crime. O baixo ndice de criminalidade, j estudado por Sah (1991), Freeman (1994), entre
outros, demonstram como o menor custo de oportunidade, a eles associados, tem influenciado
significativamente na tomada de deciso do indivduo de migrar para o setor ilcito. Os 13,8%
com maior nvel de escolaridade foi averiguado que realizaram prticas criminosas mais
audaciosas e com nvel de organizao e planejamento mais complexos (SHIKIDA, 2002).
Quanto s observaes sobre a religiosidade dos detentos, o professor Shikida
constatou que 95% dos pesquisados acreditam em Deus e apenas 5% eram agnsticos.

63
Daqueles que acreditavam em Deus, 81% confirmaram como sendo catlicos, 6%
evanglicos, enquanto 13% no possuam credo em nenhuma igreja especfica (SHIKIDA,
2002).
Nas circunstncias de vnculos interpessoais, a pesquisa apontou que 38,5% dos
questionados eram solteiros no perodo em que cometeram os delitos, 35,4% eram amasiados,
20% casados, e 6,1% separados. Fora constatado tambm que 24,6% dos entrevistados j
haviam tido pelo menos uma unio desfeita antes do ato criminoso que resultou em suas
prises. H tambm, no tocante a vnculos interpessoais, o fato de 87,7% dos entrevistados
estarem morando com respectivos familiares (pai, me, irmos, esposa e/ ou filhos), durante o
perodo do crime, e apenas 12,3% dos entrevistados moravam sozinho (SHIKIDA, 2002).
Dos criminosos que moravam com parentes, 37% afirmaram ter sido influenciado
prtica criminosa por algum parente prximo (irmo, primo, pai e/ ou tio). Esse fato ilustra o
poder de direcionamento interpessoal. Essa caracterstica, estudada detalhadamente por
correntes internacionais, corrobora para a formao e manuteno da estrutura familiar isto
, uma famlia mal constituda pode ser um fator de correlao positiva para a atividade ilegal
(SHIKIDA, 2002).
A pesquisa de Shikida, ainda apontou outras caractersticas, como a utilizao de
bebidas alcolica por 49,2% dos rus analisados, 53,8% fazia uso de drogas na poca da
pratica do crime, sendo 44,2% dos condenados entrevistados, presos sob o Art. 12 do Cdigo
Penal, isto , crimes relacionados prtica do trfico de drogas. Os crimes de roubo e furto
apresentaram ndice de 33,8% e 9,1%, respectivamente, e o crime de latrocnio de 10,4%.
Crimes de extorso e estelionato alcanaram ambos proporo de 1,3%. Houve, ainda, o
predomnio do uso de armas de fogo para cometer o crime (58,5%) e parceria na realizao do
crime (60%). O fato de haver parceria para os crimes contribua para a realizao destes
premeditadamente, com planejamentos e estratgias operacionais entre os agentes.
Finalmente, a pesquisa verificou que do total dos entrevistados, 70,8% eram reincidentes
(SHIKIDA, 2002).

103
Shikida, P. F. A. Economia do crime: teoria e evidncias empricas a partir de um estudo de caso na
Penitenciria Estadual de Piraquara (PR). Edital CNPq 01/2002. Artigo apresentado no XV CORECON PR,

64
3.3.2. CONCLUSES SOBRE A SEGURANA PBLICA NO BRASIL

Cerqueira e Lobo (2003) consideraram um modelo criminal ao qual avaliavam a


maximizao de lucro por parte dos criminosos. O crime cometido, em si, sofre
externalidades da ao da justia e das condies do ambiente de onde o crime poder ou ser
cometido. Cada indivduo neste modelo diferenciado dos demais tanto pelo custo de
oportunidade da sua mo-de-obra no mercado legal, quanto pelo prmio esperado da ao
criminosa que seria o preo do crime versus o ganho do crime. As variveis que afetam o
nmero de crime em uma localidade so: desigualdade de renda; renda esperada no mercado
de trabalho; densidade demogrfica; poder de polcia; e valor da punio. Os autores
aplicaram este modelo para analisar as dcadas de 70 e 80 e os crimes de homicdios nos
Estados do Rio de Janeiro e de So Paulo. Desta forma, os autores concluram que a
criminalidade est no seio da excluso econmica e social, e que a mera alocao de recursos,
sem um planejamento extensivo est fadada a resultados pfios.
Um ano mais tarde o pesquisador Leandro Kume utilizou dados de um painel para os
estados brasileiros e verificou para o perodo 1984-1998 os determinantes da taxa de
criminalidade brasileira utilizando o Mtodo Generalizado dos Momentos, como utilizado por
Blundell e Bond104. A pesquisa concluiu, semelhantemente a pesquisas de Cerqueira e Lobo,
que o grau de desigualdade de renda e a taxa de criminalidade do perodo anterior geraram um
efeito positivo sobre a taxa de criminalidade do perodo presente salientando para a pesquisa
de Fajnzylber et alli. (2002) que apontava o fator inercial do crime. Kume tambm constatou
que no Brasil, o PIB per capita, o nvel de escolaridade, o grau de urbanizao e o
crescimento do PIB tm efeitos negativos. Finalmente, Kume observa que atividades
criminosas, como qualquer outra profisso, geram um ganho de habilidade ao longo do tempo
nela investido. Desta forma, descreve o pesquisador, o custo de cometer um crime e o valor
moral do criminoso diminui com o tempo de atividade criminosa. A contra-regra a ser
utilizada neste fato a ampliao do acesso educao, que segundo o autor, o agregar de um
ano a mais de estudos provoca uma queda de 6% na taxa de criminalidade no curto prazo e de,
aproximadamente 12% no longo prazo.
O socilogo francs milie Durkheim identificava o crime observando como uma
conexo se alimenta nos fundamentos da vida social. O crime, para o socilogo servia a um
propsito dentro de uma funo social. Isto , para Durkheim o crime servia como catalisador

2002.

65
em reformas sociais, uma vez que era atravs do crime que se libertavam certas tenses
sociais, despertando a sociedade a uma conscincia moral sobre seus prprios fundamentos
e leis (DURKHEIM, 2004).

Tabela 3
Custos econmicos da violncia na Amrica Latina (% do PIB)
El
Categoria de Custos Salvador Colmbia Venezuela Brasil Peru Mxico
Custos Diretos 9,2% 11,4% 6,9% 3,3% 2,9% 4,9%
Perdas em Sade 4,3% 5,0% 0,3% 1,9% 1,5% 1,3%
Perdas Materias 4,9% 6,4% 6,6% 1,4% 1,4% 3,6%

Custos Indiretos 11,7% 8,9% 4,6% 5,6% 1,6% 4,6%


Produtividade e Investimento 0,2% 2,0% 2,4% 2,2% 0,6% 1,3%
Trabalho e Consumo 11,5% 6,9% 2,2% 3,4% 1,0% 3,3%

Transferncias 4,0% 4,4% 0,3% 1,6% 0,6% 2,8%

Total 24,9% 24,7% 11,8% 10,5% 5,1% 12,3%


Fonte: Londoo e Guerrero (1999)

Os dados sobre a criminalidade no Brasil so alarmantes: segundo o Banco


Interamericano de Desenvolvimento (BID, 1999), apenas em um ano, 1997, o Brasil perdeu
10,5% do Produto Interno Bruto em razo da falta de segurana. O clculo do BID inclui
despesas com servios decorrentes da violncia como: hospitais, polcia, aparatos de
segurana e custos sobre o sistema judicial. Valor este, subestimado, pois no levavam em
conta perdas no setor de turismo, atividades econmicas noturnas, investimentos externos,
entre outras receitas indiretas afetadas pela criminalidade.
Em 1995 o pas contava com 148.760 presos, elevando-s o nmero para 170.602 em
1997 e para 194.074 em 1999, de acordo com o levantamento feito pelo Ministrio da Justia.
O clculo reflete que, neste perodo, houve um acrscimo na populao prisional de 46 mil
presos, cerca de 11.500 presos por ano. Para que o poder pblico pudesse suprir a escala
populacional condenada seria necessrio construir pelo menos 14 presdios por ano. Este
acrscimo de presos entre 1995 e 1999, que equivale soma da populao carcerria da
Grcia, Irlanda, Irlanda do Norte, Noruega, Dinamarca, Sucia, Blgica, ustria e Esccia,
ainda est subestimada, pois no considera os mandatos de priso expedidos pela Justia que
no foram cumpridos no ano (CANO, 2001).

104
Blundell, R. e Bond, S. Initial conditional and moment restrictions in dynamic panel data models. Journal of
Econometrics, vol. 87, n. 1, pginas 115-143.

66
Ao observar dados sobre a criminalidade no Brasil, a partir do fim da dcada de 50,
possvel concluir que: a) o planejamento urbano passou a ignorar o crescimento da
criminalidade; b) h um distanciamento completo entre a populao e as polcias; c) h um
assimetria de informaes entre SSPs de Estados diferentes, o que faz de um criminoso em
um Estado da Federao no estar no banco de dados de outro Estado; d) maioria dos
municpios se eximem de suas responsabilidades sobre o crime, passando para o Estado, via
as SSPs, a responsabilidade da segurana pblica; e) o Estatuto da Criana e do Adolescente,
assim como as recentes modificaes no Cdigo Penal sobre crimes hediondos e os chamados
crimes do colarinho-branco necessitam ser revistos ou reinterpretados, pois criaram lacunas
onde suspeitos o utilizam para evitar condenaes; f) necessrio atualizar a fora policial
para uma atuao preventiva, alm de adequ-la a um modus operandi que utilize da
tecnologia disponvel e do conhecimento cientfico para ocorrncias pois h em vrios
Estados laboratrios para percia, sem que tenha havido treinamento de peritos ou policias
sobre como operar os equipamentos comprados ou como agir em cenas de crime,
contribuindo para o sucateamento destes equipamentos adquiridos com o dinheiro dos
impostos.
Naquilo que se refere a virtual falncia do sistema de justia criminal, detectamos
problemas como: a) modelo policial obsoleto e viciado; b) a quase inexistncia de polcia
tcnica, percia cientfica atuante em massa ou investigao criminalstica; c) a existncia da
pea do inqurito policial que constitui um entrave para a agilidade do processo judicial
eficaz; d) sistema penitencirio catico; e e) a ausncia histrica de uma Poltica de Segurana
Pblica.
Segundo a literatura internacional e nacional, o crime conseqncia de fatores
sociais e econmicos presentes em todos os pases, dos mais ricos aos mais pobres e que parte
do anseio de se cometer um crime vm de sentimentos econmicos e outra parte, deriva de
caractersticas humanas que fogem do controle das autoridades. O que os pesquisadores da
economia do crime testaram, em sua grande maioria, foram os elementos as variveis que
influenciaram de forma significativa a populao amostral que lhes foi possvel acessar. As
variveis testadas e que apresentaram influncia sobre o indivduo em escolher o caminho da
criminalidade so: a) previso de ganho no mercado de trabalho formal; b) miopia do
indivduo, isto , a falta de racionalidade sobre conseqncias de ser pego ao cometer um
crime; c) a atuao e influncias vindas do crime organizado; d) estrutura, atuao e gastos de
segurana privada; e) assimetria de informaes, tanto nos tramites da Justia como para os
indivduos que possam vir a cometer um crime; f) gastos pblicos em segurana; g)

67
probabilidade de ser condenado; h) o tamanho e tipo de pena; g) riqueza inicial, que seria a
riqueza total disponvel do indivduo antes de cometer o crime; h) drogas; i) religio; j) taxa
de desemprego; k) salrio mdio; l) estratgias pblicas de controle criminal; m) expectativas
de ganho com o ato criminoso; n) multa ou fiana a ser paga; o) idade ou proporo de jovens
na populao; p) sexo; q) histrico familiar; r) taxa de aborto; s) nvel de inteligncia do
indivduo; t) fatores biomdicos; u) taxa de urbanizao; v) etnia (raa); w) acesso a armas
de fogo; x) taxa de desigualdade de renda; y) nvel de educao; z) grau de vulnerabilidade
socioeconmica, como: i) taxas de domiclios sem banheiros; ii) taxa de ocupao no mercado
de trabalho; iii) percentual de crianas pobres; iv) maior intensidade de pobreza; v) percentual
de crianas fora da escola; vi) percentual de crianas analfabetas; vii) percentual de
adolescentes do sexo feminino.

68
CAPTULO 4: EVIDNCIAS EMPRICAS A PARTIR DA COLETA DE DADOS

4.1. O QUESTIONRIO SCIO-ECONMICO

O questionrio scio-econmico, aplicado na Penitenciria do bairro da Agronmica,


na regio metropolitana de Florianpolis uma tentativa de aproximar qualitativamente a
reviso terica feita a partir de leituras, com a realidade, buscada a partir de entrevistas com
rus j julgados, condenados e cumprindo suas penas em regime de clausura. Neste mbito o
estudo caracteriza-se por identificar os principais fatores que contribuem para a ocorrncia do
comportamento criminoso. Para tanto, o questionrio buscou corrugar fatores de teor scio-
econmicos com a teoria apresentada em captulos anteriores. Buscou-se como preceito, uma
anlise de casos especficos que buscassem uma tendncia mensurvel. Isto , uma tipicidade
que pudesse ser observada a partir da resoluo dos questionrios aplicados e da teoria
proferida em anos passados sobre a economia do crime. Cabe uma transparncia ao julgar as
respostas e, por conseguinte, sobre a tipicidade destas uma vez que foi necessrio seu
cruzamento com as teorias apresentadas neste trabalho no podendo existir margens
parciais.
O questionrio utilizado para a pesquisa foi uma adaptao do questionrio utilizado
pelo Professor Shikida (2002) em seu trabalho na penitenciria de Piraquara, no Estado do
Paran. O questionrio est alicerado com aquelas variveis apontadas como sendo as
responsveis pela influncia de um indivduo na hora deste alocar seu tempo para a esfera
criminal, apresentadas nas concluses da reviso terica. Elaborou-se o questionrio
ressaltando as caractersticas scio-econmicas dos entrevistados; desta forma foi focada a
etnia do indivduo, sua crena religiosa, seu nvel de escolaridade, alm do nvel de
escolaridade de seus pais, seu estado civil, sua ocupao, alm da ocupao de seus pais, a
estrutura familiar por trs deste indivduo; o questionrio tambm abrangeu os riscos por parte
dos criminosos em cometer atos ilcitos e os motivos que os levaram prtica da
criminalidade.
O questionrio foi ento encaminhado a Sra. Rosa Maria e ao Capito Luiz Francisco
Darella Neto, administradores da Penitenciria Estadual de Florianpolis. Solicitada uma
reunio com os mesmos foi o questionrio examinado e discutido por ambos, sendo sugerido
pequenas modificaes em algumas questes sendo estas prontamente realizadas. O
questionrio foi aplicado no dia 7 de fevereiro de 2007, com a presena da Sra. Vera. Como
este foi aplicado aps uma tentativa de rebelio, os detentos encontravam-se dentro de suas

69
celas restando aos entrevistadores solucionar dvidas ocorridas durante a aplicao do
mesmo. O setor onde ocorreu a aplicao do questionrio no presdio era conhecido por
Maracan, local onde estavam misturados detentos de diversos tipos de crime de maneira
a abranger a coleta amostral. A populao total encarcerada entre homens e mulheres na
Penitenciria Estadual de Florianpolis, segundo Dados Sobre Crimes no Estado de Santa
Catarina, publicado no Dirio Oficial de 06/12/2006, pela Secretaria de Estado de Segurana
Pblica e Defesa do Cidado, referente ao 2 Semestre de 2006 era de 1.087105 detentos. O
universo pesquisado foi de aproximadamente 11% da populao carcerria. Desta forma, se
aplicou um questionrio, dentro da rea disponvel, totalmente aleatrio cabendo ao detento
a deciso de participar ou no.

4.2. OS RESULTADOS DA PESQUISA

O questionrio atingiu uma amostra de 104 homens e 16 mulheres. Esta mostrou-se


mais representativa do sexo masculino devido a um incio de rebelio na ala feminina do
presdio no dia agendado para a aplicao do questionrio, decorrendo em resistncia e maior
dificuldade na aplicao do questionrio entre as detentas.
A etnia dos entrevistados, de acordo com a opinio que os mesmos tinham sobre si,
foi apresentada da seguinte maneira: 35% dos entrevistados se consideravam brancos, 56%
negros, 5% mestios, e 4% mulatos. O fato da etnia ser representada por um nmero
maior de negros, reflete uma tendncia, verificada tambm em outras variveis. Isto ,
semelhante aos Estados Unidos da Amrica, a populao afro-descendente brasileira, mesmo
em estados onde a colonizao europia se fez mais forte, constitui-se como o grande
contingente de condenados. Este fato em si no corrugado pela cor da pele do indivduo e
sim pelas razes histricas do processo de colonizao e evoluo social que ocorrera no pas
at os dias de hoje realidade que conjuga os afro-descendentes como a etnia que menos
deteve oportunidades para se desenvolver socialmente se comparada a outras etnias presentes
na histria brasileira. Desta forma, no a etnia em si, mas o fato deste grupo apresentar
ndices como o de menor grau de educao, de maior discrepncia de renda, de maior taxa de

105
Soma da populao encarcerada do Presdio Masculino e do Presdio Estadual de Florianpolis, obtidos
no relatrio: Dados Sobre Crimes no Estado de Santa Catarina, Segundo Trimestre de 2006, DOE 18.020, de
06/12/2006. Verificado em: http://www.ssp.sc.gov.br/dini/estatisticas/2006B.pdf , no dia 20/02/2007.

70
desemprego, entre outros fatores, influencia em sua condio de ser a maior contingncia
presa.
Sobre a idade na poca em que o crime fora cometido, as respostas apresentadas foram
de que 68% dos homens tinham entre 18 e 28 anos, 27% entre 28 a 36 anos e 5% de 36 anos
em diante. Este fato reflete parte da pesquisa de Wolpin, Blumstein, Nagin e Cohen (1978),
Waldfogel (1994) e de Levitt (1997), onde h uma relao entre a taxa de desemprego e a
proporo de jovens na populao com os nveis de criminalidade. O Brasil apresenta uma
populao ainda jovem e taxas de desemprego relativamente altas para esta parcela da
populao. Como observado por Blumstein e Cohen, os nveis de crime se elevam de forma
constante durante a adolescncia, iniciando-se com crimes contra a propriedade e, no caso de
nenhum mecanismo de combate a esta evoluo criminal, se possvel prever que os crimes
passem a ser contra outros indivduos, e em maior grau, hediondos. Levitt observa que
dificilmente os centros de deteno e recuperao juvenis cumprem seus papeis sociais
Levitt e Waldfogel colocam que estes centros, em vrios casos acabam por influenciarem e
expandirem a capacidade e viso criminal dos jovens. O Congresso Brasileiro cogita alterar
parte da legislao brasileira para endurecer penas contra menores ou contra aliciadores
destes, uma vez que a situao no pas aponta a situao de jovens sendo recrutados cada vez
mais cedo para servirem como agentes do crime organizado.
Quando verificada as idades para as mulheres foi possvel verificar que 50% tinham
entre 18 e 28 anos, 3% entre 28 e 36 anos e 47% de 36 anos em diante. Tal fato, apresenta
situao diferente da observada no perfil masculino e est condicionada, principalmente, por
duas variveis: a) o fato da maioria das mulheres mais novas ter sido presa devido a venda de
entorpecentes, e das acima de 36 anos por ter cometido crimes de estelionato ou homicdio,
geralmente, crimes passionais.

Grfico 3

71
Mdia de Idade dos Homens verificado no Questionrio

(18-28 Anos)
(28-36 Anos)
(36- Anos)

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

Grfico 4
Mdia de Idade das Mulheres verificado pelo Questionrio

(18-28 Anos)
(28-36 Anos)
(36- Anos)

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

A questo seguinte solicitava aos detentos identificarem os estados de origem Os


resultados encontrados foram: 80% pertenciam ao estado onde estavam presos, ou seja, Santa
Catarina, 13% ao estado vizinho, Paran; 4% So Paulo, 3% ao Rio Grande do Sul, e uma
pessoa Mato Grosso do Sul. Como demonstrado por Glaeser (1995) agentes criminosos
sofrem influncias sociais para entrarem na ilegalidade. Essa interao horizontal entre
agentes, juntamente com um modelo de migrao que permite ao agente criminoso chegar a
reas prximas, com maior concentrao de capital , e a relativa falta de comunicao entre
as diversas Secretarias de Segurana Pblica do pas, acabam por facilitar a mobilidade de
criminosos entre um Estado e outro. Fazendo com que os condenados de um Estado da
Federao no sejam reconhecidos como criminosos em outros Estados.
No item religio foi verificado que 95% acreditavam na existncia de Deus, sendo a
maioria pertencente a religio Catlica, seguida por Evanglicos e Espritas. Entre as
mulheres foi constatado um nmero proporcional maior de Espritas comparativamente aos

72
homens. No entanto, dos que acreditavam em Deus, somente 61% eram praticantes. Durante a
aplicao do questionrio foi possvel observar que os condenados por crimes considerados
mais srios, crimes hediondos, afirmavam com maior veemncia a crena em Deus.
Dentre os detentos questionados, 80% usavam bebida alcolica, 69% fumam ou
fumavam, e cerca de 58% faziam uso de drogas e entorpecentes.
As respostas seguintes so sobre o nvel de educao do indivduo at este ser detido e
condenado. A varivel educao, quando contrastada com causas criminais, um tpico
polmico. de culto popular acreditar que pessoas com um nvel de educao menor tem
maiores chances de entrarem no mundo criminoso. Entretanto, como demonstra Freeman
(2003), o fator educao como varivel est interligado a outros fatores, como diferena de
renda entre um indivduo que estudou mais e outro que estudou menos tempo. Desta forma,
uma pessoa com menor nvel de educao tem maior dificuldade para ingressar em um
emprego com boa remunerao. Dependendo do nvel geral da educao do pas, h maior
concorrncia para se arrumar um emprego e quanto menos qualificado o indivduo for, maior
a possibilidade do mesmo entrar em organizaes criminosas vendedores de entorpecentes,
vendedores de produtos contrabandeados ou cometerem atos criminosos de pequeno
retorno, como furtos e assaltos. Como observa Eide (2005), indivduos com menor ndice de
educao tambm agem de forma menos racional perante o risco do que aqueles mais
instrudos. Ou seja, pessoas com menos anos de educao acabam tendo uma viso mais
limitada do risco envolvido nos crimes, no entanto, comum tambm que, com a falta de
qualificao e da dificuldade em se arrumar ou manter um emprego, o indivduo corra menos
risco de se envolver em crimes. Finalmente Rasanen (1999) e outros demonstraram que
quanto maior o nvel de educao, maior a chance de o indivduo agir contra propriedades e
no contra outras pessoas. Esse fato traduz-se no tocante a violncia praticada por criminosos,
que obedece a uma proporo inversa ao nvel de estudos.
As respostas sobre educao revelaram que: cerca de 3% no tinham qualquer nvel de
educao; 80% haviam estudado at o primeiro grau; 14% at o segundo grau; e cerca de 3%
haviam iniciado ou concludo estudos em uma instituio superior. importante ressaltar que
a grande maioria dos entrevistados respondeu que a paralisao de seus estudos ocorrera
devido necessidade de trabalhar para complementar a renda familiar, em seguida por outros
motivos no descriminados pelos detentos, e em seqncia, por envolvimento com drogas.

73
Grfico 5

Nvel de Educao na poca do Crime

100
80
60
40
20 Srie1
0
Sem Instruo S1
1o Grau Quantidade
2o Grau
Ensino Superior
Grau de Educao

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

Grfico 6

Motivos para a paralisao dos estudos

Proibio parceiro
Drogas
Quantidade

Outros
Influncia de Terceiros
Casamento Srie1
Necessidade / Contribuio Renda Familiar
0 10 20 30 40 50 60 70
Motivos

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

No que abrange a famlia e a interaes familiares o questionrio perguntou aos


detentos seus respectivos estados civis na poca do crime. 35% encontravam-se solteiros,
20% casados, 31% amasiados e 14% separados ou divorciados. Desses, cerca de 26% j
haviam tido outras unies desfeitas.

74
Grfico 7

Estado Cvil na poca do Crime

45
40
35
30
25
Quantidade
20 Srie1
15
10
5
0
Solteiro(a) Casado(a) Amasiado(a) Separados(a)
Estado Civl

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

Na poca do crime 82% moravam com familiares. Dos que moravam com familiares
de primeiro grau, como me, pai, tia, av; 69% desses parentes encontravam-se trabalhando
na poca em que foi cometido o crime. Constatou-se tambm que o nvel educacional dos pais
no era muito elevado: 66% dos pais tinham estudado at o primeiro grau; 29% at o segundo
grau; e 5% tinha entrado em uma instituio de ensino superior. Apesar de 42% dos pais dos
detentos entrevistados continuarem casados, 76% desses no chegaram a conviver em um lar
com ambos os pais presentes durante a infncia. Finalizando, 38% responderam que j havia
antecedentes criminais na famlia.

Grfico 8

Ambos os pais estavam presentes na sua


infncia?

No
Sim

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

Fatores familiares j haviam sido apontados por Rolf Loeber e sua esposa Magda
Stouthamer-Loeber (1986 e 1990) como uma das principais variveis na determinao de um
indivduo ingressar no crime. Um ambiente familiar adverso, como o demonstrado pelo

75
questionrio, onde a maioria dos presos no participavam de uma famlia nuclear106,
constituda de pai e me, contribua para um comportamento marginal ou at mesmo violento
por parte dos filhos. Este assunto mais tarde tratado pelos economistas Steven Levitt (2000)
e Karin Edmark (2003) onde filhos indesejados, sem superviso ou acompanhamento por
parte dos pais, acabam se tornando indivduos deficientes em qualificaes interpessoais,
onde a viso de mundo difere da proposta pela sociedade. Esses indivduos, cuja base
formadora j se inicia socialmente distorcida, acabam se marginalizando, por fazerem
escolhas erradas ou por falta do aparecimento de outras alternativas ao longo de sua
existncia.
Dos 120 detentos ouvidos, 24% estavam presos por furto; 62% por trfico de drogas;
2% por latrocnio; 3% por estelionato; 2% por homicdio; 7% por roubo e 1% por seqestro.
Dos crimes cometidos, 62% haviam sido cometidos com parceiros, 95% no conheciam a
vtima e 71% j eram reincidentes107.

Grfico 9

Tipo de crime cometido

Roubo

Homicidio
Tipo de Crime

Sequestro

Estelionato

Latrocnio Srie1

Trfico drogas

Furto

0 10 20 30 40 50 60 70 80
Quantidade

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

Conforme Zhang (2004) verificamos que a maioria dos crimes identificados so de


cume econmico. Destes, a alocao tima do indivduo, entre o trabalho que este poderia
conseguir e a criminalidade do ganho no mercado ilegal, acaba por influenci-lo pelo crime.
importante notar na pesquisa de Pablo Fajnzylber e outros, sobre o fator inercial do crime,

106
Segundo o antroplogo George Peter Murdock, em seu livro Social Structure, de 1949, publicado pela editora
McMillan Company, uma famlia nuclear definida como: The nuclear family is a social group characterised
by common residence, economic cooperation and reproduction. It contains adults of both sexes, at least two of
whom maintain a socially approved sexual relationship, and one or more children, own or adopted, of the
sexually cohabiting adults.
107
Nvel de reincidncia checado junto a ficha criminal do detento.

76
onde uma variao da taxa criminal na ordem de 1% do perodo anterior pode interferir em
cerca de 0,25% na taxa presente de crimes. Esse fator alimenta a lgica de que os presdios
acabam por somente deter o criminoso, e no de inibi-lo a cometer crimes uma vez que este se
encontre livre novamente.

Grfico 10

Houve reincidncia?

Sim
No

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

No tocante aos dados apresentados, cabe refletir sobre o baixo nvel de escolaridade,
sobre a necessidade de contriburem com a renda familiar, ou prpria, e o envolvimento
destes com o trfico de drogas, o que os levou ou parte destes, a se encontrarem na situao
atual de presos. O nvel de reincidncia tambm representativo. Em um pas onde Cano e
Santos (2001) afirmam que cerca de 80% dos crimes ficam sem soluo, a lgica seria pensar
que o detento est sendo preso no por ter cometido um segundo crime, mas por um de seus
vrios crimes cometidos, decorrente de descuido, ao da polcia ou outra fora que o deteve,
condenando-o a pagar uma segunda vez pela vida criminosa. A reincidncia, assim, no
de crimes, mas de apreenso e confinamento, o que subestima o real valor dos criminosos que
uma vez libertos voltam a cometer outros crimes.
Conforme Glaeser (1995) e as teorias de Freeman (1995) possivel perceber que a
maioria dos criminosos acaba sendo influenciado por pessoas prximas, muitas ou na maioria
das vezes por familiares, a entrar no mundo da criminalidade. As transferncias de
informaes entre os agentes, como coloca Glaeser, se disseminam em localidades propcias
a isto, s tcnicas criminosas, reduzindo o custo moral e o controle social. Como verificamos
na tabela abaixo, 36% dos indivduos apelaram para atividades criminosas graas ao
aprendizado social e a influncia de amigos e parentes.

77
Tabela 4
Motivos que o levaram a atividade criminosa?
Percentual
Motivos Indivduos (%)
Induo de amigos / parentes 44 36,70%
Ajudar no oramento famliar / desemprego 23 19,20%
Manter o sustento do vcio 21 17,50%
Ganho fcil 15 12,50%
No responderam 10 8,30%
Cobia / Ambio 6 5,00%
Inconseqncia 1 0,08%
Total 120 100%
Fonte: Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007

A maioria dos homens pesquisados era de profissionais de servios gerais, bombeiros,


vendedores, mecnicos, office-boys, garons e auxiliares de escritrio. J as mulheres
exerciam profisses de babs ou domsticas, sendo uma minoria auxiliar de escritrio, uma
pensionista e outra contadora auxiliar. Desta forma, a maioria, 53% tinha carteira assinada ou
era cadastrada na CTPS. Portanto, 71% estavam trabalhando na poca do crime, no entanto,
somente 31% afirmaram que sua renda, incluindo a do marido ou a da esposa, era suficiente
para cobrir os gastos e despesas do dia-a-dia.
Nas perguntas restantes do formulrio de pesquisa procurou-se identificar entre os
detentos a compreenso que tinham sobre os riscos da atividade criminosa que cometeram e o
que consideravam como insucesso em suas atividades uma vez que foram presos e
condenados. Avaliando o risco da operao, 53% acreditavam que o risco maior que o
ganho da atividade criminosa; 25% acreditavam que o risco era menor que o ganho esperado
pela atividade criminosa; e 22% acreditavam que o risco era igual ao ganho da atividade
criminosa. Observamos a tendncia de que para os homens o risco quase sempre menor que
o ganho pela atividade criminosa, para as mulheres o risco maior ou igual. Tal verificao,
contrastada com o modelo apresentado por Polinsky e Shavell (1992) onde afirmam que
indivduos so, primeiramente, neutros ao risco, mas ao compararem o benefcio do crime
com o risco de apreenso e da pena (alm da miopia das conseqncias, e da influncia social
para cometerem o crime) mudavam de postura. Os indivduos passam a ser adversos ao risco
e utilizam desta averso para encobrirem possveis falhas durante a execuo criminosa, atrs
do prmio pelo risco. O risco, como definido por Becker (1968), Ehrlich (1973) e Polisky e
Shavell (1992) acaba por no ser uma varivel em si de influncia sobre a possibilidade de se
tornar um criminoso ou no, mas sim um mensurador desta possibilidade. O risco passa a ser
uma espcie de termmetro para se verificar o retorno e a proficincia de se tornar um

78
criminoso, uma vez que a mensurao do grau de risco pelo indivduo est interligada com
vrios outros fatores que sozinhos so variveis para a vida criminosa.

Grfico 11

Qual o Risco de cometer o crime x ganho pelo crime

Igual ao risco
Nvel de Risco

Menor que o risco


Srie1

Maior que o risco

0 10 20 30 40 50 60 70

Quantidade

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

Para finalizar, sobre as compreenses a respeito do crime, os detentos informaram


que 50% deles foram presos devido ao de denuncias realizadas por outros, chamados de
cagoetas ou dedo-duro; 29% foram presos pela ao da polcia no momento do crime;
18% por erro prprio ou do parceiro na ao; e cerca de 3% por ao da prpria vtima, em
revidar, fugir, ou chamar a polcia. O questionrio se encerra perguntando ao detento se ele j
tentou uma fuga da penitenciria, onde 5% afirmaram j ter tentado fugir.

79
CAPTULO 5: CONCLUSO

5.1. CONCLUSO SOBRE A CRIMINALIDADE NO BRASIL

A escala da criminalidade no Brasil, que apresenta uma taxa de crescimento abrupto a


partir da dcada de 50 perodo em que a populao brasileira sofreu um aumento nunca
visto em perodos anteriores a colonizao do pas, alm do incio do xodo da populao das
reas rurais para as cidades chegou a nveis de pases em zonas de guerra. O crime
compartilha violncia, despesas econmicas e dor, desequilibra vrios setores do Estado e at
mesmo do pas, afetando desde padres de comportamento social at setores econmicos
estruturados.
Transparece no pas a idia de que o problema da criminalidade no deve ser
combatido de frente. O pas cria e aprova leis e na hora de aplic-las existe um aparente
descaso, o que vrios cidados chamam de cultura do descaso. Ao se fazer uma
retrospectiva das leis passadas pelo Congresso Nacional desde a instituio da Constituio
Federal de 1988, observa-se que em 1996 foi elaborada regulamentao para o uso de escutas
telefnicas e outros mecanismos de investigao para a polcia; em 1997 foi criado o sistema
nacional de registro e apreenso de armas de fogo, sem ter sido constatado impacto direto na
reduo da criminalidade; em 1998 o Congresso Nacional aprovou lei que combate a lavagem
de dinheiro, essa lei prev pena apenas para o dinheiro que possa ser rastreado, trfico de
drogas, contrabando de armas, e de crimes contra a administrao pblica ou contra o sistema
financeiro; ainda em 1998 aprovou-se a Lei de Abate, dando a Fora Area o direito de abater
avies que se recusem a identificar-se. Nunca, no entanto, houve um abate de aeronaves no
pas. Em 1999 criou-se o programa nacional de proteo a testemunhas. A idia, de estimular
denuncias em troca de proteo nunca funcionou de forma adequada, e o que o pblico pode
observar nos primeiros anos de vigncia da Lei foram casos de pessoas protegidas pelas
autoridades sendo assassinadas. Em 2002 foi criada a Lei Antitxicos que buscava
descriminar o usurio de entorpecentes dos traficantes e endurecer as penas para estes
ltimos. Em 2003 outra Lei exigia o cadastro de todo comprador de celular pr-pago, para
evitar o uso do celular por organizaes criminosas, lei esta que aparentemente no teve efeito
prtico, uma vez que so constantes as notcias e flagrantes de ligaes de dentro de presdios
para coordenao, execuo e ameaas por parte de integrantes do crime organizado. Ainda
em 2003, houve uma lei aumentando a pena de oito para doze anos de recluso para
indivduos ou grupos que cometessem crimes de corrupo ativa ou passiva. Neste caso,

80
como descrito na teoria de Ehrlich (1973), Robinson (1994) e Garoupa (1997), a pena de
recluso no detem efeito prtico, mas sim uma pena sobre o patrimnio auferido
ilicitamente. Criou-se tambm o Regime Disciplinar Diferenciado (RDD), prevendo o
isolamento de criminosos de alta periculosidade. O efeito desta medida era corromper a
comunicao entre lderes do crime organizado detidos e queles em liberdade iniciando
com esta medida, uma srie de ataques nibus, populao, s instalaes pblicas e
privadas em vrias cidades brasileira, fato que as autoridades qualificaram como crime, e
no como terrorismo108. Finalizando, em 2004, o Congresso Nacional criou lei que
autorizava o emprego temporrio das Foras Armadas na represso ao crime; lei esta
considerada polmica e que desde sua criao nunca foi utilizada. O que tem sido adotado em
situaes emergenciais no pas a chamada Fora Nacional, formada pela elite das foras
policiais109.
O pas manteve um crescimento mdio de homicdios por ano de 5,6%, foi registrado
quase um milho de assassinatos entre 1980 a 2005110 . Tendo como propsito investigar a luz
do conceito econmico o processo decisrio de um indivduo em praticar comportamento
criminoso no Brasil, optou-se em explorar as variveis que poderiam influenciar na tomada de
deciso e pesquisou-se junto aos condenados que cumprem penas de recluso, os fatores que
os levaram a tais atos ilcitos.
Observou-se que a maioria dos infratores eram jovens, solteiros e faziam uso de
bebida alcolica, cigarro e drogas quando do cometimento do crime. O nvel de escolaridade
verificado concentrou-se no ensino fundamental, tendo como grande motivo para a
paralisao dos estudos, a necessidade de contribuio com a renda familiar. Apesar de
viverem com parentes prximos, as famlias eram desestruturadas, normalmente chefiadas por
um dos pais, influenciando na maioria das vezes, o indivduo prtica do crime. Estes jovens,
com pouca instruo educacional no possuam salrio ou rendimentos que permitissem aos
mesmos um nvel de sobrevivncia considerado razovel, criando condies para seu
recrutamento pelo crime organizado fato que foi auferido em decorrncia da maioria dos
presos estar cumprindo penas relacionadas ao trfico de drogas ou a outros crimes com

108
Em novembro de 2004 um painel das Naes Unidas definiu terrorismo como um ato: "intended to cause
death or serious bodily harm to civilians or non-combatants with the purpose of intimidating a population or
compelling a government or an international organization to do or abstain from doing any act. Segundo, "The
Security Constitution," UCLA Law Review, Vol. 53, No. 29, 2005.
109
Dados da Secretaria-Geral da Mesa Diretora da Cmara / Ncleo de Assessoramento Tcnico do Congresso
Nacional, obtidos atravs da matria Mais Uma Marola em Braslia, da Revista Veja, Ed. 1996, Ano 40, N. 7,
de 21 de fevereiro de 2007.
110
Cerqueira, Lobo e Carvalho (2005).

81
rentabilidade em vista. A maioria destes jovens foi detida por meio de denuncias ou pela ao
da polcia, sendo que a grande maioria, 71%, era reincidente.

5.2. RECOMENDAES EM VISTA CRIMINALIDADE NO BRASIL

Trabalhando com os dados apresentados pelo Ministrio da Justia111 -- de que em


1999 eram 194.074 presos no pas, com um acrscimo mdio de 12 mil presos por ano, em
2007 teremos ao menos 300 mil detentos espalhados pelo territrio nacional. Este contingente
que custa aos cofres nacionais 16 vezes mais do que um aluno na rede pblica e que contribui
ao peso econmico nacional, perdendo aproximadamente 10,5% do PIB anualmente com
despesas com a criminalidade112 o resultado de geraes de governantes que pecam em
polticas de cunho social e econmico. O crime sempre fora visto como um problema esttico,
que aumenta de proporo eventualmente, mas que sempre tem sido remediado com polticas
de curto prazo, buscando mecanismos rpidos e baratos em seu combate. A criminalidade no
Brasil nunca fora vista como um resultado, uma conseqncia das decises e polticas
aplicadas no decorrer do tempo. O solucionar da criminalidade, necessita, em primeiro lugar o
aceite do poder pblico de que o crime est profundamente enraizado no mbito social
nacional.
A soluo para a criminalidade no Brasil no pode restringir-se a um modelo
composto somente por medidas de segurana pblica. Dever contemplar medidas que
possam ser implementadas com relativa rapidez, tanto no mbito das legalidades, quanto em
aes da sociedade e do poder pblico. Ressalta-se ainda, o incremento de polticas pblicas
no demaggicas mas com fulcro nas carncias estruturais apontadas pelo estudo, quais
sejam: investimento em educao; criao de empregos atravs da implantao de reas de
desenvolvimento econmico nos bairros perifrico; urbanizao de reas degradadas;
incentivo a atividades esportivas; policiamento preventivo e ostensivo; entre outras
alternativas. Um policiamento como Goldstein113 descreve, orientado para a soluo de
problemas e para a preveno do crime e no para o incidente, como acontece hoje no Brasil,

111
CANO, 2001.
112
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), 1999.
113
Goldstein, H. op. cit., 1979.

82
poderia ser o incio de uma transio de cooperao entre os agentes de poder e os agentes
vitimizados os cidados. Propostas como as apresentadas a seguir:

a) Mudana do enfoque mais restrito de preveno baseado na polcia, para uma viso
preventiva mais ampla baseada na comunidade.
b) Desenvolvimento do consenso acerca da necessidade de atuao nas condies sociais
que encorajam o crime e a vitimizao.
c) Mudana de viso da responsabilizao primria da polcia, para o reconhecimento de
que governos, comunidades e parceiros em todos os nveis devem ser engajados.
d) Reconhecimento do papel crucial que lderes municipais desempenham no processo de
organizao e coalizo local.
e) Consenso crescente de intervenes focadas nos fatores de risco para reduzir o crime, a
violncia e outros problemas sociais. Idia de que preveno custo-efetivo quando
comparada com solues da justia criminal114

importante reconhecer aquilo que a teoria econmica pode oferecer aos preceitos
sobre crime. Mais importante do que apanhar o criminoso, julg-lo e conden-lo prevenir
que este no se torne um criminoso. Mais importante do que criar leis fazer cumprir aquelas
j criadas. Como premissa bsica, extrada de Becker em 1968 diz que um indivduo, ao
calcular se deve ou no ingressar na criminalidade pondera no pela pena e multa a ser paga
caso seja pego, mas por sua situao atual e seu risco imediato de ser pego. O pas opera
como se os indivduos no sofressem de uma miopia de longo prazo sobre suas aes e
conseqncias. Devemos oferecer medidas que aumentem o risco do indivduo adentrar no
setor ilcito e expandir as condies de manuteno no setor legal. O funcionamento do crime,
como em outros setores, obedece s foras de mercado. Enquanto houver escassez de
emprego, de educao e de oportunidades; enquanto houver margem para a atuao ilcita,
com alcance imediato em um contingente populacional que cresce fora de controle nos
grandes centros urbanos e o Estado no consegue suprir as necessidades bsicas dessa
populao - todos padecero. O pas vem mantendo um ciclo vicioso que negligencia tanto o
criminoso como suas vtimas, trata h dcadas, o crime como fator normal, marco do
cotidiano. Atualmente, surreal encontrar um lugar seguro, sem violncia, onde se possa
andar despreocupado pelas ruas, sem ter que gastar parte do salrio com apetrechos de
segurana. Cultivamos uma amnsia generalizada sobre os princpios bsicos do que

114
Cerqueira, D.; Lobo, W.; e Carvalho, A. op cit, p.14

83
cidadania propiciamos um ambiente, um Estado, um Pas onde o crime pode vir a
compensar.

84
BIBLIOGRAFIA

Adorno, S. Prises, Violncia e Direitos Humanos no Brasil. Anais do Seminrio Direitos


Humanos no Sculo XXI. Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais. Fundao
Alexandre de Gusmo. Rio de Janeiro, 1998.

Arajo, JR., A. F. de. Razes econmicas da criminalidade violenta no Brasil: um estudo


usando micro dados e pseudopainel 1981/1991. Revista de Economia e Administrao. V.
1, n. 3, p. 1 34, 2002

Aristteles. tica a Nicmaco. 1 Edio. Ed. Martin Claret. So Paulo, 2001

Balbinotto N. G. A teoria econmica do crime. Revisra Leader. n. 35, 2003.

Beccaria, C. On crimes and punishments, and other writings. Ed. Cambridge U. Press Nova
Iorque, 1995.

Becker, G S. Crime and Punishment: An Economic Approach, Journal of Political


Economy n. 72, 1968

__________; e Stigler, G. J. Law enforcement, malfeasance and compensation of enforcers.


Journal of Legal Studies, v. 3, p. 1-18, 1974.

Bentham, Jeremy. An introduction to the principals of morals and legislation. In The


utilitarians. Ed. Anchor Books. Garden City, 1973.

Brenner, G. A racionalidade econmica do comportamento criminoso perante a ao de


incentivos. 2001. 314 f. Tese (Doutorado) IEPE Universidade Federal do Rio Grande do
Sul, Porto Alegre, 2001.

Inter-American Development Bank (BID). Pobreza y Desigualdad em Amcia Latina y el


Caribe: Tendncias de la pobreza em la dcade de 1990. Departemento de Desarrollo
Sostenible. Washington D.C., 1999.

Cano, I. e Santos, N. Violncia Letal, Renda e Desigualdade no Brasil. Ed. 7 Letras. Rio de
Janeiro, 2001.

Cerqueira, D.; Lobo, W. Criminalidade: Social Versus Polcia. IPEA. Texto para Discusso
n. 958. Rio de Janeiro, 2003.

_____________________ Condicionantes Sociais, Poder de Polcia e o Setor de Produo


Criminal. Texto para Discusso, n. 957, IPEA. Rio de Janeiro, 2003a.

_____________________ Determinantes da Criminalidade: Arcabouos Tericos e


Resultados Empricos. DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, V. 47, n. 2,
2004.

_____________________ ; e Carvalho, Alexandre. O Jogo dos Sete Mitos e a misria da


Segurana Pblica no Brasil. IPEA. Texto para Discusso n. 1144. Rio de Janeiro, 2005.

Durkheim, E. As Regras do Mtodo Sociolgico. Ed. Martin Fontes. So Paulo, 1999.

85
Edmark, K. The Effects of Unemployment on Property Crime: Evidence from a Period of
Unusually Large Swings in the Business Cycle. Department of Economics, Uppsala
University, Sucia, 2003.

Ehrlich, I. Participation in illegitimate activities: a theoretical and empirical investigation.


Journal of Political Economy n. 81, p. 521-565, 1973.

Eide, E. RDEU Models of Crime. University of Oslo. Working Paper n. C1, Noruega, 1995

Entorf, H. e Spengler, H. Crime in Europe: Causes and Consequences. Ed. Springer. Berlin,
2002.

Fajnzylber, P.; Lederman, D.; e Loayzan, N. Determinants of Crime Rates in Latin America
and the World: An Empirical Assessment. Banco Mundial: Estudos da Amrica Latina e
Caribe. Washington D.C., 1998.

____________________________________ Inequality and violent crime. Journal of Law


and Economics, Cambridge, 2002.

Fernandez, J. C.; Maldonado, G. E. C. A economia do narcotrfico: uma abordagem a partir


da experincia boliviana. Revista Nova Economia: v. 9, n. 02. Belo Horizonte ,1999.

Fiorentini, G. e Peltzman, S. The Economics of Organised Crime. Ed. Cambridge University


Press e CEPR, 1995.

Freeman, R. B. Crime and the Job Market. Working Paper, n. 4.910, NBER, Cambridge,
1994.

____________. The Labor Market. Revista Crime, Ed. ICS Press, So Francisco, 1995.

____________. Why do so many young American Men commit crimes and what might we do
about it?. NBER Working Paper n 5451. National Bureau of Economic Research,
Cambridge, EUA, 1996.

Friedman, E. e Wickelgren, A. L. Bayesian Juries and The Limits to Deterrence. Yale Law
School. John Olin Center for Studies in Law, Economics, and Public Policy Working Paper n.
282, 2002.

Garoupa, N. The Economics of Organized Crime and Optimal Law Enforcement. XIV
Conferncia Annual da European Assocition of Law and Economics, Barcelona, 1997.

__________. Crime and Punishment: Further Results. Department dEconomia I Empresa,


Universitat Pompeu Fabra, Barcelona, 1998.

Glaeser, E. L.; Sacerdote, B.; e Scheinkman, J. A. Crime and Social Interactions. National
Bureau of Economic Research, Working Paper 5026. Cambridge, MA, 1995.

Grossman, H. I. Rival kleptocrats: the mafia versus the state. The Economics of Organised
Crime, editada por G. Fiorentini e S. Peltzman, Ed. Cambridge University Press e CEPR,
1995.

86
Hamlin. A, Ethics, Economics and the State. Ed. St. Martins Press, Nova Iorque 1986

Horvath, R. e Kolomaznikova, E. Individual Decision-Making to Commit a Crime: Early


Models. Department of Economics, Central European University. Budapeste, 2003.

Kume, L. Uma estimativa dos determinantes da taxa de criminalidade brasileira: uma


aplicao em painel dinmico. ANPEC, artigo A04A148. Disponvel em:
http://www.anpec.org.br/encontro2004/artigos/A04A148.pdf. Acessado 23/08/06., 2004.

Leung, S. F. Dynamic Deterrence Theory. Revista Economica, n. 62, p.65-87, 1995

Levitt, S. D. The Effect of Prison Population Size on Crime Rates: Evidence from Prison
Overcrowding Litigation. Quarterly Journal of Economics n. 111, p. 319-351, 1996.

__________. Juvenile Crime and Punishment. National Bureau of Economic Research,


Working Paper 6191. Cambridge, MA, 1997 (1).

__________. Using Electoral Cycles in Police Hiring to Estimate the Effect of Police on
Crime. American Economic Review, LXXXVII, n. 3, 1997 (2).

__________; e DONOHUE III, J. J. The Impact of Legalized Abortion on Crime. National


Bureau of Economic Research, Working Paper 8004. Cambridge, MA, 2000.

__________.; e Dubner, S. J. Freakonomics: O Lado Oculto de Tudo que Nos Afeta. 1


Edio. Ed. Elsevier. Traduo por Regina Lyra, Rio de Janeiro, 2005.

Loeber, R. Development and risk factors of juvenile antisocial behavior and delinquency.
Revista Clinical Psychology Review., n. 10, 1990.

________. e Stouthamer-Loeber, M. Family factors as correlates and predictors of juvenile


conduct problems and delinquency. Revista Crime and Justice: An Annual Review of
Research v. 7, editado por N. Morris, e M. Tonry. Ed. University of Chicago Press, Chicago,
1986

Lombroso, C. O Homem Delinqente. 1 Edio. Ed. Lenz. Porto Alegre, 2001.

Londoo, J. L. e Guerrero, R. Violncia em Amrica Latina: epidemologia e costos. Oficina


del Economista Principal, Banco Interamericano de Desarollo, Washington D.C., 1999

Marshall, A. Principles of Economics. 1 Edio. Ed. Prometheus Books. Amherst, Nova


Iorque, 1997.

Marvell, T. e Moody, C. Prison Population Growth and Crime Reduction. Journal of


Quantitative Criminology, v. 10, n. 2, 1994.

Milanovic, I. The Economics of Crime. Tese de mestrado. Central European University.


Budapeste, 1999.

87
Ministrio da Sade: Indicadores e dados bsicos sobre o Brasil 2005 -
http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/tabcgi.exe?idb2005/c09.def , acessado pela ltima vez em
30/12/06.

Montesquieu, The Spirit of Laws. Ed. Berkeley: University of California Press. Berkeley,
1977.

Pareto, V. Mind and Society: Early Sociology of the Future. Ed. Routledge-USA, 1a Edio,
2003.

Pezzin, L. Criminalidade Urbana e Crise Econmica. IPE/USP. So Paulo, 1986.

Plato. As Leis. 1 Edio. Ed. Edipro. So Paulo, 1999

Raphael, S.; e Winter-Ebmer, R. Identifying the Effect of Unemployment on Crime. Journal of


Law and Economics, v. 44, p. 259-283 Cambridge, 2001.

Robinson, J. The Laundrymen: Inside the Worlds Third Largest Business. Ed. Simon &
Schuster, 1a Edio, Nova Iorque, 1994.

Sah, R. Social Osmosis and Patterns of Crime. Journal of Political Economy, n. 99, 1991

Secretaria do Estado da Segurana Pblica e da Defesa do Cidado de Santa Catarina.


http://www.ssp.sc.gov.br/ Acessado pela ltima vez no dia 20/02/2007.

Shikida, P. F. A. Economia do crime: teoria e evidncias empricas a partir de um estudo de


caso na Penitenciria Estadual de Piraquara (PR). Edital CNPq 01/2002. Artigo apresentado
no XV CORECON PR, 2002.

Skolnick, J. H.; e Bayley, D. H. Community Policing: Issues and Practices around the World.
National Institute of Justice. Washington D.C., 1988

Teixeira, I. A. Macroeconomia da Violncia. Revista Conjuntura Econmica. Rio de Janeiro,


1995

Vollard, B. Police Numbers Up, Crime Rates Down: The Effect of Police on Crime in the
Netherlands, 1996-2003. CPB Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis, artigo n.
75, 2005.

88
APNDICE & ANEXOS

APNDICE

Tabela 1 Mdia das taxas de homicdio nas capitais brasileiras 1990-2003

Mdia das taxas de homicdios nas capitais brasileiras 1990-2003


Cidade Taxa de Homicdio / 100 mil hab
Recife 60,10
Vitria 58,51
So Paulo 51,04
Porto Velho 48,58
Boa Vista 44,01
Rio de Janeiro 43,34
Macap 43,21
Cuiab 38,61
Macei 37,82
Rio Branco 37,28
Braslia 32,21
Manaus 32,19
Campo Grande 30,50
Aracaju 29,33
Joo Pessoa 28,73
Porto Alegre 23,97
Fortaleza 22,22
Belo Horizonte 21,53
Goiania 21,49
Belm 20,90
Salvador 20,87
So Luis 20,14
Curitiba 19,90
Palmas 17,21
Teresina 14,47
Natal 13,28
Florianpolis 12,40
Fonte: Ministrio da Sade/SVS - Sistema de Informaes sobre Mortalidade - SIM (2006)

Tabela 2 Custos Econmicos do Crime em 1967

89
Fonte: BECKER (1968)

Tabela 3 Custos Econmicos da Violncia na Amrica Latina em % do PIB

Custos econmicos da violncia na Amrica Latina (% do PIB)


El
Categoria de Custos Salvador Colmbia Venezuela Brasil Peru Mxico
Custos Diretos 9,2% 11,4% 6,9% 3,3% 2,9% 4,9%
Perdas em Sade 4,3% 5,0% 0,3% 1,9% 1,5% 1,3%
Perdas Materias 4,9% 6,4% 6,6% 1,4% 1,4% 3,6%

Custos Indiretos 11,7% 8,9% 4,6% 5,6% 1,6% 4,6%


Produtividade e Investimento 0,2% 2,0% 2,4% 2,2% 0,6% 1,3%
Trabalho e Consumo 11,5% 6,9% 2,2% 3,4% 1,0% 3,3%

Transferncias 4,0% 4,4% 0,3% 1,6% 0,6% 2,8%

Total 24,9% 24,7% 11,8% 10,5% 5,1% 12,3%


Fonte: Londoo e Guerrero (1999)

Tabela 4 Motivos que o levaram a atividade criminosa?


Motivos que o levaram a atividade criminosa?
Percentual
Motivos Indivduos (%)
Induo de amigos / parentes 44 36,70%
Ajudar no oramento famliar / desemprego 23 19,20%
Manter o sustento do vcio 21 17,50%
Ganho fcil 15 12,50%
No responderam 10 8,30%
Cobia / Ambio 6 5,00%
Inconsequncia 1 0,08%
Total 120 100%
Fonte: Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007

90
Grfico 1 Correntes Tericas da Economia do Crime

Milanovic
Crime emocional
Ehrlich Wolpin
Hamlin Economia do crime
Econ. Crime &
Crime emocional e cume social
Direito. Anlise de
risco & variveis.
Reinganum &
Freeman
Polinsky & Shavell Wilde Crime &
Anlise risco, pena, riqueza Crime emocional
Desigualdade

Andreoni
Anlise pena. Econ. Gary Becker Chiricos
Direito Desigualdade
Criminosos como
maximizadores de
Ei de, Bl ock, G eret y, utilidade Muller & O pp
F aj nzylb er, Schaefer, Tempo, L e crime
L isboa, Wi ckelg son, Boni lli ,
Sh ikid a, , Garoup a,
F ri edm an & Wi ckel so n
Buchanan Marvell & Moody
Crime organizado Cume social e crime

Levitt G rossman
Variveis, aborto, etc. Mafia vs Estado
Glaeser
Interaes sociais & indiv.

Stigler Robinson
Corrupo Crime organizado & penas Maldonado
Modelo de migrao e espao
Fiorentini
Heineke Crime organizado
Anlise risco & corrupo
(Elaborado pelo autor, 2006)

91
Grfico 2 Linha do Tempo da Economia do Crime

92
(Elaborado pelo autor, 2006)

Grfico 3 Mdia de Idade dos Homens verificado no Questionrio

93
Mdia de Idade dos Homens verificado no Questionrio

(18-28 Anos)
(28-36 Anos)
(36- Anos)

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

Grfico 4 Mdia de Idade das Mulheres verificado no Questionrio

Mdia de Idade das Mulheres verificado pelo Questionrio

(18-28 Anos)
(28-36 Anos)
(36- Anos)

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

Grfico 5 Nvel de Escolaridade na poca do Crime

94
Nvel de Educao na poca do Crime

100
80
60
40
20 Srie1
0
Sem Instruo S1
1o Grau Quantidade
2o Grau
Ensino Superior
Grau de Educao

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

Grfico 6 Motivos para a Paralisao dos Estudos

Motivos para a paralisao dos estudos

Proibio parceiro
Quantidade

Drogas
Outros
Influncia de Terceiros
Srie1
Casamento
Necessidade / Contribuio Renda Familiar
0 10 20 30 40 50 60 70

Motivos

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

95
Grfico 7 Estado Civil na poca do Crime

Estado Cvil na poca do Crime

45
40
35
30
25
Quantidade
20 Srie1
15
10
5
0
Solteiro(a) Casado(a) Amasiado(a) Separados(a)
Estado Civl

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

Grfico 8 Ambos os pais estavam presentes na sua infncia?

Ambos os pais estavam presentes na sua infncia?

No
Sim

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

Grfico 9 Tipo de crime cometido

96
Tipo de crime cometido

Roubo

Homicidio
Tipo de Crime

Sequestro

Estelionato
Srie1
Latrocnio

Trfico drogas

Furto

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Quantidade

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

Grfico 10 Houve Reincidncia?

Houve reincidncia?

Sim
No

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

Grfico 11 Qual o risco de cometer um crime versus o ganho pelo crime?

97
Qual o Risco de cometer o crime x ganho pelo crime

Igual ao risco
Nvel de Risco

Menor que o risco


Srie1

Maior que o risco

0 10 20 30 40 50 60 70

Quantidade

(Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007)

98
ANEXOS

Questionrio Scio-Econmico

01 Dados gerais:
1.1 Sexo masculino ( ) feminino ( )
1.2 Cor branco ( ) negro ( ) mestio ( ) amarelo ( ) mulato ( )
1.3 Idade (na poca da prtica do crime): __________

1.4 Estado onde nasceu PR ( ) SC ( ) RS ( ) MTS ( ) Outro (_) __________


Origem: Meio urbano ( ) Meio rural ( )
1.4.1 Onde morava na poca do crime? Cidade: __________ Estado: __________
1.5 Acredita em Deus? ( ) sim ( ) no
1.5.1 Qual a sua religio (na poca da prtica do crime)?
catlica ( ) evanglica ( ) protestante ( ) esprita ( ) afro-brasileira ( ) outra (__________)
1.5.2 Era praticante? ( ) sim ( ) no
1.5,3 Mudou de religio ps a recluso: ( ) sim ( ) no.
1.6 Nvel de escolaridade (na poca da prtica do crime):
Sem instruo ( ) Ensino fundamental 1o grau ( ) Ensino mdio 2o grau ( ) Ensino superior ( )
1.6.1 Motivos para a paralisao do estudo:
nunca teve acesso ( ) necessidade de contribuio renda familiar ( ) desagregao familiar ( )
descaso/falta de apoio ( ) envolvimento com crime/drogas/delinqncia ( ) casamento/concubinato ( )
falta de estrutura educacional ( ) inadaptao escolar/falta de afinidade ( ) influncia de terceiros ( )
proibio do companheiro ( ) outro (__________)
1.7 Estado civil (na poca da prtica do crime):
( ) Solteiro ( ) Casado ( ) Divorciado ( ) Separado ( ) Vivo ( ) Amasiado/em concubinato
1.7.1 Teve outras unies desfeitas? ( ) sim ( ) no
1.8 Como era composta a sua famlia (na poca da prtica do crime): __________
1.8.1 Ocupao do pai: _________________ Ocupao da me: _________________
1.8.2 Os pais (um ou os dois) estavam trabalhando na poca do crime? ( ) sim ( ) no
1.8.3 Nvel de escolaridade dos pais: Sem Instruo ( ) Ens. fundamental ( ) Ens. mdio ( ) Ens. Superior ( )
1.8.4 Os pais estavam casados at a ocorrncia do crime? ( ) sim ( ) no
1.8.5 Possua antecedente criminal na famlia? ( ) no ( ) sim de quem: _______________
1.8.6 Ambos, pai e me, estavam presentes durante sua infncia? ( ) sim ( ) no
1.9 Fazia uso de bebida alcolica? ( ) no ( ) sim
1.10 Era fumante? ( ) no ( ) sim
1.11 Fazia uso de drogas? ( ) no ( ) sim
2 Tipologia e aspectos econmicos do crime (somente os lucrativos):
2.1 Qual tipo de crime cometido?
( ) roubo-157 ( ) furto-155 ( ) trfico de drogas-33/12 ( ) latrocnio-157
( ) seqestro-148 ( ) extorso-158 ( ) estelionato-171 ( ) fraude-(art.______)
( ) receptao-181 ( ) extorso mediante seqestro-159 ( ) outro (____________)
2.1.1 Crime realizado com parceiro(s)? ( ) sim ( ) no
2.2 Houve reincidncia? ( ) sim ( ) no
2.2.1 No caso de reincidncia, quantas vezes e qual(is) o(s) tipo(s) de crime(s)?__________________
2.3 Conhecia a vtima? ( ) sim ( ) no De onde: ________________________________________
2.4 Qual(is) o(s) motivo(s) que te levou(levaram) a praticar a(s) atividade(s) criminosa(s)?
( ) ajudar no oramento familiar, pois estava desempregado ( ) ajudar no oramento familiar, pois o dinheiro no dava para as despesas
neste caso estava empregado
( ) dificuldade financeira (endividado, por exemplo) ( ) falta de estrutura e orientao familiar despreparo para a vida
( ) manter o sustento e vcio qual(is)? ( ) manter o sustento e outra atividade qual(is)?
( ) manter o status ( ) induo de amigos (influncia negativa de grupos e/ou terceiros)
( ) cobia/ambio/ganncia ( ) idia de ganho fcil
( ) inveja ( ) inconseqncia e desejo de aventura
( ) motivos fteis(embriaguez, falta de perspectiva,etc.) ( ) outro(s):
2.5 Qual a sua ocupao profissional na poca da prtica do crime?______________________________
2.5.1 Tinha carteira assinada (registro na CTPS)? ( ) Sim ( ) No
2.5.2 Voc estava trabalhando na poca da prtica do crime? ( ) sim ( ) no
2.5.3 Sua renda era suficiente para cobrir as despesas bsicas? ( ) sim ( ) no

99
2.6 De 0 a 9 qual era o risco de sucesso da prtica criminosa? ______________
26.1 Quais os fatores que levaram ao insucesso de sua atividade criminosa?
( ) traio ( ) dedo-duro (alcagete) ( ) falha prpria/pessoal
( ) falha do parceiro ( ) ao da polcia ( ) sistema de proteo eficiente
( ) reao bem sucedida da(s) vtima(s) com uso ( ) reao bem sucedida da(s) vtima(s) sem uso ( ) outro:
de arma de arma
2.7.2 J tentou Fuga? ( ) sim ( ) no

Compilao dos dados recolhidos no Questionrio Scio-Econmico

1.1 Sexo
Homens Mulheres
104 16

1.2 Cor Branco Negro Mestio Amarelo Mulato


42 68 6 0 4

1.3 Idade na poca do crime Homens (18-28 Anos) (28-36 Anos) (36- Anos)
71 28 5

1.4 Estado onde nasceu


Origem SC SP PR RS MS
95 5 16 3 1

1.5 Acredita em Deus? Sim No


114 6

1.5.1 Qual a sua religio na prtica do crime? Catlico Evanglico


95 16

1.5.2 Era praticante? Sim No


74 46

1.5.3 Mudou de religio aps a recluso? Sim No


2 118

1.6 Nvel de escolaridade na poca do crime? Sem Instruo 1o Grau


3 96

1.6.1 Motivo para paralisao dos estudos? Necessidade / Contribuio Renda Familiar Casamento
65 3

1.7 Estado cvil na poca da prtica do crime? Solteiro(a) Casado(a)


42 24

100
1.7.1 Teve outras unies desfeitas? Sim No
31 89

1.8 Como era composta sua famlia na poca da prtica do crime?

1.8.2 Os pais (ou um dos dois) estava(m) trabalhando na poca do crime?

1.8.3 Nvel de escolaridade dos pais? At 1o grau 2o grau Ensino Superior


79 35 6

1.8.4 Os pais estavam casados at a ocorrncia do crime? Sim


51

1.8.5 Possuiam antecedente criminal da famlia? Sim No


46 74

1.8.6. Ambos, pai e me, estavam presentes na sua infncia? No


91

1.9 Fazia uso de bebida alcolica? Sim No


96 24

1.10 Era fumante? Sim No


83 37

1.11 Fazia uso de drogas? Sim No


69 51

2.1 Qual o tipo de crime cometido? Furto Trfico drogas Latrocnio


29 74 2

2.1.1 Crime realizado com parceiros? Sim No


74 46

2.2 Houve reincidncia? Sim No


85 35

2.3 Conhecia a vtima? Sim No


6 114

2.4 Quais os motivos que te leveram a praticar a atividade criminosa?


ver trabalho

2.5 Qual sua ocupao profissional na poca da prtica do crime?


mulheres - maioria eram babas ou domsticas

2.5.1 Tinha carteira assinada (registro na CTPS)? Sim No


63 57

101
2.5.2 Voc estava trabalhando na poca da prtica do crime? Sim
85

2.5.3 Sua renda era suficiente para cobrir as despesas bsicas? homens - maioria nao

2.6 De 0 a 9, qual o risco de sucesso da prtica criminosa?


Maior que o risco Menor que o risco Igual ao risco
64 30 26

2.6.1 Quais os fatores que levram ao insucesso de sua atividade criminosa?


Cagoetas Polcia Erro do parceiro Ao da vitima
60 35 21 4

2.7.2 J tentou fuga? Sim No


6 114

102