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LEY N 27657
(*) De conformidad con la Quinta Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 27813, publicada el
13-08-2002, se dispone que toda mencin al Sistema Nacional de Salud, se entender referida al
Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
TTULO I
CAPTULO I
El Ministerio de Salud es un rgano del Poder Ejecutivo. Es el ente rector del Sector Salud que
conduce, regula y promueve la intervencin del Sistema Nacional de Salud, con la finalidad de
lograr el desarrollo de la persona humana, a travs de la promocin, proteccin, recuperacin y
rehabilitacin de su salud y del desarrollo de un entorno saludable, con pleno respeto de los
derechos fundamentales de la persona, desde su concepcin hasta su muerte natural.
CAPTULO II
Las competencias de rectora sectorial del Ministerio de Salud en el Sistema Nacional de Salud,
son las siguientes:
CAPTULO III
El Ministerio de Salud para cumplir sus objetivos funcionales, diseo y ejecucin de los Procesos
Organizacionales necesarios en su mbito sectorial e institucional, asigna y establece como
recurso las Unidades Orgnicas Generales, que se agrupan y jerarquizan de la forma que se
indica a continuacin:
1. ALTA DIRECCIN
2. RGANO CONSULTIVO
3. RGANO DE CONTROL
5. RGANOS DE ASESORA
6. RGANOS DE APOYO
7. RGANOS DE LNEA
8. RGANOS DESCONCENTRADOS
CAPTULO IV
DE LA ALTA DIRECCIN
La Alta Direccin del Ministerio de Salud es el rgano de decisin y conduccin del Sector y
Sistema Nacional de Salud, est conformada por el Ministro de Salud y el Viceministro de Salud.
Tambin la conforma la Secretara General.
b) Orienta, formula, dirige y supervisa la poltica nacional de salud, en armona con las
disposiciones constitucionales, la poltica general y los planes del Gobierno.
f) Tiene a su cargo la regulacin de los servicios pblicos que compete al Sector Salud.
i) Nombra a los titulares de los Organismos Pblicos Descentralizados del Ministerio de Salud
y a las autoridades regionales de salud.
m) Puede delegar las facultades y atribuciones que no sean privativas a su funcin de Ministro
de Estado.
b) Orienta y supervisa las actividades que cumplen los rganos del Ministerio de Salud y las de
las instituciones u Organismos Pblicos Descentralizados del Sector Salud, de conformidad
con las directivas sealadas por el Ministro de Salud.
e) Por delegacin del Ministro, podr coordinar o ejecutar las acciones de apoyo
administrativo institucional que se le deleguen.
CAPTULO V
CAPTULO VI
CAPTULO VII
CAPTULO VIII
c) Las dems que le sean encargadas por los integrantes de la Alta Direccin.
d) Coordina con todas las dependencias que elaboran proyectos y con las unidades ejecutoras
de los mismos.
d) Emite dictmenes de carcter legal que le sean solicitados por los rganos del Ministerio de
Salud.
CAPTULO IX
para los Organismos Pblicos correspondientes y para la toma de decisiones de la Alta Direccin.
CAPTULO X
c) Concerta el apoyo y articulacin para el cumplimiento de sus normas con los organismos
pblicos y privados que apoyan o tienen responsabilidades en el control del ambiente.
b) Norma, registra, evala y acredita a las entidades pblicas y privadas que importan,
exportan, producen, distribuyen, donan y comercializan medicamentos, insumos y drogas
para la poblacin.
CAPTULO XI
Los rganos Desconcentrados del Ministerio de Salud son las Direcciones de Salud y los
Institutos Especializados.
a) Son los rganos que por delegacin de la Alta Direccin ejercen la autoridad de salud.
CAPTULO XII
Los Organismos Pblicos Descentralizados del Ministerio de Salud son personas jurdicas de
derecho pblico interno con autonoma econmica y administrativa, encargados de proponer
polticas, normas, promover, programar, ejecutar y evaluar las actividades propias de su
naturaleza administrativa. Dependen del Ministro de Salud y reciben la orientacin, supervisin y
evaluacin de sus actividades y procesos del Viceministro de Salud, por encargo del Ministro de
Salud.
Los Organismos Pblicos Descentralizados del Ministerio de Salud son los siguientes:
Las misiones que cumplen los Organismos Pblicos Descentralizados del Ministerio de Salud son
las siguientes:
b) El Instituto de Desarrollo de Recursos Humanos tiene como misin conducir las actividades
de investigacin acadmica, formacin, capacitacin y especializacin del personal, el
desarrollo y la evaluacin de la calidad de los recursos humanos del Sector Salud.
CONCORDANCIAS: D.S. N 005-2003-SA
c) El Seguro Integral de Salud (SIS) tiene como misin administrar los fondos destinados al
financiamiento de prestaciones de salud individual, de conformidad con la poltica del Sector.
CAPTULO XIII
CAPTULO XIV
DE LAS RELACIONES
CAPTULO XV
SEGUNDA.-
El Ministerio de Salud est facultado para exigir coactivamente el pago de una acreencia o la
ejecucin de una obligacin de hacer o no hacer, conforme a los alcances de la Ley N 26979,
Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva.
TERCERA.-
El Instituto Nacional de Salud (INS) tiene bajo su mbito el Centro Nacional de Salud Pblica, el
Centro Nacional de Alimentacin y Nutricin, el Centro Nacional de Productos Biolgicos, el
Instituto Nacional de Medicina Tradicional que cambia su denominacin por Centro Nacional de
Salud Intercultural, el Instituto de Salud Ocupacional y el Instituto Nacional de Proteccin del
Medio Ambiente para la Salud que se integran y cambian su denominacin por la de Centro
Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud.
CUARTA.-
QUINTA.-
Los componentes funcionales de los Programas del Ministerio de Salud: diseo, planeacin,
normatividad, coordinacin, administracin, ejecucin, evaluacin, control y otros, se asignarn a
los rganos competentes segn la naturaleza de sus funciones.(*)
(*) Disposicin complementaria modificada por el Artculo nico de la Ley N 27876, publicada el
14-12-2002, cuyo texto es el siguiente:
QUINTA.-
Los componentes funcionales de los Programas del Ministerio de Salud: diseo, planeacin,
normatividad, coordinacin, administracin, ejecucin, evaluacin, control y otros, se asignarn a
los rganos competentes segn la naturaleza de sus funciones; a excepcin del Programa
Nacional de Mantenimiento y Equipamiento (PRONAME), que en adelante se denominar
Programa Nacional de Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento (PRONIEM).
SEXTA.-
Siendo la estructuracin de unidades orgnicas un recurso para lograr los objetivos funcionales
de los procesos organizacionales que deben implementar el planeamiento estratgico, dicha
estructura orgnica debe evolucionar permanentemente, por lo cual el Ministro de Salud
propondr los cambios necesarios y la normatividad tcnica de organizacin, los mismos que se
aprobarn mediante decreto supremo.
STIMA.-
OCTAVA.-
NOVENA.-
Dergase el Decreto Legislativo N 584 y las dems disposiciones legales y reglamentarias que
se opongan a la presente Ley.
En Lima, a los diecisiete das del mes de enero de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los veintiocho das del mes de enero del ao dos mil
dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Ministro de Salud
D.S. N 013-2002-SA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que la Octava Disposicin Complementaria Transitoria y Final de la Ley N 27657 - Ley del
Ministerio de Salud, dispone que su reglamento se aprueba mediante Decreto Supremo y que en
el mismo se establece la estructuracin de subprocesos organizacionales y de las unidades
orgnicas del Ministerio de Salud hasta el tercer nivel organizacional;
Que mediante Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, se declara
al Estado en proceso de modernizacin;
De conformidad con el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo; y, estando a lo
acordado;
DECRETA:
Artculo 1.-
Aprubese el Reglamento de la Ley N 27657 - Ley del Ministerio de Salud, que consta de seis
(6) Ttulos, cinco (5) Captulos, cuarenta y dos (42) Artculos, seis (6) Disposiciones
Complementarias, una (1) Disposicin Transitoria y un (1) Anexo, el mismo que forma parte del
presente Decreto Supremo;
Artculo 2.-
Artculo 3.-
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el
Ministro de Salud;
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de noviembre de dos mil
dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Ministro de Salud
NDICE
Misin
Objetivos Estratgicos
Proceso Planeamiento
Proceso Organizacin
Proceso Financiamiento
TTULO V RELACIONES
TTULO I
Establecer las normas que regulan la aplicacin de la Ley N 27657 - Ley del Ministerio de Salud.
La salud de todas las personas del pas ser expresin de un sustantivo desarrollo socio
econmico, del fortalecimiento de la democracia, de los derechos y responsabilidades
ciudadanas basadas en la ampliacin de fuentes de trabajo estable y formal, con mejoramiento
de los ingresos, en la educacin en valores orientados hacia la persona y en una cultura de
solidaridad, as como en el establecimiento de mecanismos equitativos de accesibilidad a los
servicios de salud mediante un sistema nacional coordinado y descentralizado de salud, y
desarrollando una poltica nacional de salud que recoja e integre los aportes de la medicina
tradicional y de las diversas manifestaciones culturales de nuestra poblacin.
TTULO II
CAPTULO I
a. Promocin de la Salud.
b. Salud Ambiental.
g. Planeamiento.
h. Organizacin.
j. Desarrollo Informtico.
k. Inversin en Salud.
I. Financiamiento.
n. Logstica Integrada.
b. Los funcionarios que estn a cargo del diseo, rediseo y mejora continua del proceso
organizacional asignado, para lograr su objetivo funcional.
c. El objetivo funcional general del proceso y los objetivos funcinales especficos de los
subprocesos.
d. Los rganos del Ministerio de Salud, sus rganos Desconcentrados, sus Organismos
Pblicos Descentralizados, rganos con dependencia tcnica y funcional del Sector Salud y
las entidades pblicas involucradas a los que se les encarga lograr los objetivos funcionales
especficos de los subprocesos.
CAPTULO II
El Proceso Promocin de la Salud tiene como objetivo funcional general lograr que las personas
adquieran capacidades y desarrollen actitudes, para su desarrollo fsico, mental y social, para la
construccin de entornos saludables y para desarrollar una cultura de la salud basada en la
familia como unidad bsica de salud. El Director General de Promocin de la Salud debe
disearlo, redisearlo y mejorarlo continuamente. Este proceso est conformado por los
siguientes Subprocesos:
El Proceso de Salud Ambiental tiene como objetivo funcional general crear un entorno saludable
para toda la poblacin. El Director General de Salud Ambiental debe disearlo, redisearlo y
mejorarlo continuamente. Est conformado por los siguientes Subprocesos:
c. Subproceso Control de Salud Ambiental, cuyo objetivo funcional es prevenir y controlar los
riesgos y daos en la salud ambiental. Est a cargo de las Direcciones de Salud.
d. Subproceso Mejora de Calidad del Ambiente, cuyo objetivo funcional es mejorar la calidad
del ambiente para lograr entornos saludables. Est a cargo de la Direccin General de Salud
Ambiental y Direcciones de Salud, en su jurisdiccin.
Artculo 10.- PROCESO PROTECCIN, RECUPERACIN Y REHABILITACIN DE LA SALUD
El Proceso Control de Medicamentos, Insumos y Drogas tiene como objetivo funcional general
poner al alcance de la poblacin productos farmacuticos y afines, de calidad, seguros y eficaces,
y promocionar el uso racional de Medicamentos. El Director General de Medicamentos, Insumos
y Drogas debe disearlo, redisearlo y mejorarlo continuamente. Est conformado por los
siguientes Subprocesos:
El Proceso Seguro Integral de Salud tiene como objetivo funcional general financiar las
prestaciones de salud de la poblacin que no se encuentra bajo otros regmenes contributivos,
con especial atencin en los ms pobres y vulnerables. El Jefe del Seguro Integral de Salud debe
disearlo, redisearlo y mejorarlo continuamente. Est conformado por los siguientes
Subprocesos:
El Proceso Planeamiento tiene como objetivo funcional general lograr la priorizacin del uso de
recursos en concordancia con los lineamientos de poltica del sector para el cumplimiento de los
objetivos, metas y estrategias. El Director General de Planeamiento Estratgico debe disearlo,
redisearlo y mejorarlo continuamente. Est conformado por los siguientes Subprocesos:
El Proceso Organizacin tiene por objetivo funcional general establecer los modelos
organizacionales y su normatividad tcnica para implementar los objetivos estratgicos
sectoriales e institucionales. El Director General de Planeamiento Estratgico debe disearlo,
redisearlo y mejorarlo continuamente. Est conformado por los siguientes Subprocesos:
El Proceso Informacin para la Salud tiene como objetivo funcional general lograr la oportuna
disponibilidad de informacin confiable para la toma de decisiones por las autoridades y
usuarios del Sector Salud. El Director General de Estadstica e Informtica debe disearlo,
redisearlo y mejorarlo continuamente. Est conformado por los siguientes Subprocesos:
El Proceso Inversin en Salud tiene como objetivo funcional general lograr en las entidades y
recursos humanos el desarrollo de sus capacidades para incrementar la investigacin, prestacin
de servicios y produccin de bienes para la salud. El Director General de Planeamiento
Estratgico debe disearlo, redisearlo y mejorarlo continuamente. Est conformado por los
siguientes subprocesos:
El Proceso Financiamiento tiene como objetivo funcional general captar los recursos financieros
necesarios para lograr los objetivos, metas y estrategias planeadas y la asignacin de recursos
programados. El Director General de Planeamiento Estratgico debe disearlo, redisearlo y
mejorarlo continuamente. Est conformado por los siguientes Subprocesos:
El Proceso Desarrollo de Recursos Humanos tiene como objetivo funcional general lograr el
desarrollo de los recursos humanos en el Sector Salud. El Jefe del Instituto de Desarrollo de
Recursos Humanos debe disearlo, redisearlo y mejorarlo continuamente en coordinacin con
la Oficina General de Gestin de Recursos Humanos. Est conformado por los siguientes
subprocesos:
El Proceso Logstico Integrado tiene como objetivo funcional general lograr la disponibilidad,
oportunidad y calidad de la infraestructura, bienes y servicios requeridos. El Director General de
Administracin debe disearlo, redisearlo y mejorarlo continuamente. Est conformado por los
siguientes subprocesos:
TTULO III
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
La Estructura Orgnica del Ministerio de Salud, est configurada por sus unidades orgnicas
hasta el tercer nivel organizacional, sus rganos Desconcentrados y Organismos Pblicos
Descentralizados, los mismos que son creados para lograr los objetivos estratgicos sectoriales y
los objetivos funcionales de los procesos y subprocesos organizacionales.
La estructura orgnica del Ministerio de Salud con sus rganos Desconcentrados y Organismos
Pblicos Descentralizados es la siguiente:
A. MINISTERIO DE SALUD
ALTA DIRECCIN
Ministro de Salud.
Viceministro de Salud.
Secretara General.
RGANO CONSULTIVO
Inspectora General.
RGANOS DE ASESORA
RGANOS DE LNEA
B. RGANOS DESCONCENTRADOS
Direcciones de Salud
Institutos Especializados
Los objetivos funcionales de las unidades orgnicas del Ministerio de Salud, establecidas en el
Artculo 22, del presente Reglamento, hasta el tercer nivel organizacional, se establecern en el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud.
CAPTULO II
RGANOS DESCONCENTRADOS
Artculo 24.- OBJETIVOS FUNCIONALES DE LAS DIRECCIONES DE SALUD
Las Direcciones de Salud son los rganos Desconcentrados del Ministerio de Salud que ejercen
la autoridad de salud por delegacin de la Alta Direccin y que deben lograr los siguientes
objetivos funcionales generales en sus respectivas jurisdicciones:
c) Lograr que las entidades pblicas y organizaciones en general, que desarrollen actividades
afines para el Sector Salud se mantengan informadas y den cumplimiento a los dispositivos
legales para la Salud.
Las Direcciones de Salud tienen a su cargo, cmo rganos desconcentrados, a las Direcciones de
Redes de Salud y a los Hospitales que brindan atencin de salud de alta complejidad.
La misin general de las Direcciones de Redes de Salud es lograr que toda la poblacin asignada
tenga acceso a los servicios de salud que administra y cuyos recursos gestiona y provee, para
promocionar la salud de la persona desde su concepcin hasta su muerte natural, para
restablecer su salud y para apoyar a las comunidades e instituciones en la construccin de
entornos saludables.
La misin general de los hospitales es prevenir los riesgos, proteger del dao, recuperar la salud
y rehabilitar las capacidades de los pacientes, en condiciones de plena accesibilidad y de
atencin a la persona desde su concepcin hasta su muerte natural.
Las normas y organizacin general de las Direcciones de Salud, que se establecen en este
Reglamento, se aplicarn igualmente, para las Direcciones Regionales de Salud y sus rganos
Desconcentrados, que mantienen dependencia tcnica y funcional del Ministerio de Salud.
Los documentos tcnico normativos de gestin de las Direcciones de Salud y de sus rganos
Desconcentrados a nivel nacional, antes de su aprobacin administrativa, deben contar con la
opinin tcnica favorable del Ministerio de Salud.
Las Direcciones de Salud coordinarn sus planes, procesos y acciones, con alcance intersectorial
y/o regional, con las autoridades respectivas, informando a la Alta Direccin y a los rganos
competentes del Ministerio de Salud, para la autorizacin, coordinacin, apoyo y seguimiento
necesario.
b) Lograr los resultados de las investigaciones especficas encargadas por la Alta Direccin y
Direcciones Generales Tcnico-Normativas del Ministerio de Salud.
g) Lograr que los profesionales de la salud y tcnicos del sector, conozcan y sean capacitados
en nuevos conocimientos cientficos y tecnolgicos, adquiridos en la investigacin y atencin
especializada.
Los Institutos Especializados ofertan un campo clnico y concertan convenios para la formacin y
especializacin de profesionales y tcnicos de la salud.
Los objetivos funcionales de control, asesora y apoyo de los Institutos Especializados sern
estandarizados.
Los Institutos Especializados, para ampliar el alcance a nivel nacional de sus objetivos funcionales
de investigacin, atencin especializada y docencia podrn establecer rganos
Desconcentrados.
CAPITULO III
ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS
Los Organismos Pblicos Descentralizados del Ministerio de Salud son personas jurdicas de
derecho pblico interno con autonoma econmica y administrativa, encargados de proponer
polticas, normas, promover, programar, ejecutar y evaluar las actividades propias de su
naturaleza administrativa.
Dependen funcionalmente del Ministro de Salud y por encargo del mismo, reciben la
orientacin, supervisin y evaluacin de sus actividades y procesos del Vice Ministro de Salud.
Es el organismo pblico descentralizado del Sector Salud con autonoma tcnica y de gestin,
encargada de proponer polticas y normas, promover, desarrollar y difundir la investigacin
cientfica-tecnolgica y brindar servicios de salud en los campos de salud pblica, control de
enfermedades transmisibles y no transmisibles, alimentacin y nutricin, produccin de
biolgicos, control de calidad de alimentos, productos farmacuticos y afines, salud ocupacional,
proteccin del medio ambiente y salud intercultural, para contribuir a mejorar la calidad de vida
de la poblacin.
Para el cumplimiento de su misin, debe lograr los siguientes objetivos funcionales generales:
j) Fortalecer la capacidad de investigacin, desde los servicios de salud, como base para la
generacin de evidencias en salud pblica, que permitan la implementacin de polticas de
salud costo-efectivas.
k) Capacitar a los recursos humanos del Sector Salud en las reas de su competencia, en
coordinacin con el Instituto de Desarrollo de Recursos Humanos.
Tiene como misin, conducir las actividades de investigacin acadmica, formacin, capacitacin
y especializacin del personal, el desarrollo y la evaluacin de la calidad de los recursos humanos
del Sector Salud.
Para el cumplimiento de su misin debe lograr los siguientes objetivos funcionales generales:
Tiene como misin administrar los fondos destinados al financiamiento de prestaciones de salud
individual de conformidad con la poltica del Sector Salud.
Para el cumplimiento de su misin debe lograr los siguientes objetivos funcionales generales:
g) Proponer polticas y normas que permitan garantizar el logro de los objetivos funcionales.
La Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud tiene como misin velar por la mxima
satisfaccin de los asegurados, autorizando, regulando, supervisando y controlando a las
Entidades Prestadoras de Salud.
Para el cumplimiento de su misin debe lograr los siguientes objetivos funcionales generales:
c) Ejercer funcin conciliatoria y arbitral para tramitar las controversias que se encuentren bajo
el mbito de competencia de su Centro de Arbitraje y Conciliacin.
TTULO IV
El Ministerio de Salud est facultado para suscribir convenios para el desarrollo de proyectos o
programas, con gobiernos y entidades, organizaciones y/o personas jurdicas, internacionales o
nacionales, con financiamiento pblico y/o privado, en el marco de los objetivos estratgicos y
poltica nacional de salud, la legislacin nacional sobre la materia y los convenios internacionales.
El Ministerio de Salud norma el funcionamiento del Fondo Intangible Solidario para la Salud y
designa a sus representantes en su rgano de gobierno.
TITULO V
RELACIONES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.-
Segunda.-
Tercera.-
Cuarta.-
Quinta.-
Sexta.-
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica.-
Mediante Resolucin Ministerial, se designar una Comisin que recomiende las acciones para el
cumplimiento de la Quinta Disposicin Transitoria de la Ley N 27657 - Ley del Ministerio de
Salud. Los Programas y Proyectos del Ministerio de Salud continuarn desarrollando sus
funciones hasta que se implementen sus recomendaciones.
D.S. N 014-2002-SA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que es necesario dictar las disposiciones reglamentarias para definir y establecer la organizacin
del Ministerio de Salud en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N 27657 - Ley del Ministerio
de Salud y su Reglamento;
Que la Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, declara al Estado
en proceso de modernizacin;
De conformidad con el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo; y, estando a lo
acordado;
DECRETA:
Artculo 1.-
Artculo 2.-
Artculo 3.-
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el
Ministro de Salud.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de noviembre de dos mil
dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Ministro de Salud
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE SALUD
NDICE
TTULO I GENERALIDADES
Objetivo
TTULO II ORGANIZACIN
Alta Direccin
Ministro de Salud
Viceministro de Salud
Secretara General
Inspectora General
TTULO I GENERALIDADES
Definir y establecer la organizacin del Ministerio de Salud para cumplir la Ley N 27657 - Ley
del Ministerio de Salud y su Reglamento.
El Ministerio de Salud es un rgano del Poder Ejecutivo. Es el ente rector del Sector Salud que
conduce, regula y promueve la intervencin del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado
de Salud, con la finalidad de lograr el desarrollo de la persona humana, a travs de la
promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin de su salud y del desarrollo de un entorno
saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona, desde su concepcin
hasta su muerte natural.
El presente reglamento comprende a los rganos del Ministerio de Salud, sus rganos
desconcentrados, los rganos del sector que dependen tcnica y funcionalmente del Ministerio
de Salud y los organismos y entidades con los que se mantienen relaciones de rectora y
coordinacin.
TTULO II ORGANIZACIN
f) La creacin de una cultura de salud sustentada en la familia como unidad bsica de salud y la
adquisicin de capacidades y desarrollo de actitudes en las personas, para su desarrollo fsico,
mental y social y para la construccin de entornos saludables por la persona, la familia y la
comunidad.
j) La promocin del uso racional y acceso y el control del suministro, calidad, seguridad y eficacia,
de los insumos, medicamentos y drogas.
La estructura orgnica del Ministerio de Salud est configurada por sus unidades orgnicas hasta
el tercer nivel organizacional, los mismos que son creados para lograr los objetivos funcionales
de los procesos y subprocesos, establecidos en el Reglamento de la Ley N 27657 - Ley del
Ministerio de Salud.
ALTA DIRECCIN
Ministro de Salud.
Viceministro de Salud.
Secretara General.
RGANO CONSULTIVO
RGANO DE CONTROL
Inspectora General.
RGANOS DE ASESORA
RGANOS DE APOYO
ALTA DIRECCIN
Artculo 6.- MINISTRO DE SALUD
El Ministro de Salud es la ms alta autoridad poltica y administrativa del sector, formula las
polticas nacionales en su sector, ejecuta y supervisa su aplicacin, en armona con la poltica
general del Gobierno. Ejerce la Alta Direccin de los rganos del Ministerio de Salud y supervisa
las actividades de los Organismos Pblicos Descentralizados.
b) Orienta, formula, dirige y supervisa la poltica nacional de salud, en armona con las
disposiciones constitucionales, la poltica general y los planes del Gobierno.
f) Tiene a su cargo la regulacin de los servicios pblicos que competen al Sector Salud.
g) Coordina y establece las competencias de los Gobiernos Regionales y Locales en salud pblica
e individual de conformidad con la normatividad vigente.
k) Refrenda los actos presidenciales, que incluyen los decretos y resoluciones supremas, en los
temas que ataen al Sector Salud.
m) Suscribe los convenios en los cuales el Ministerio de Salud sea parte interesada.
n) Autoriza la movilizacin parcial o total para la atencin de emergencias, epidemias y/o
desastres.
o) Puede delegar las facultades y atribuciones que no sean privativas a su funcin de Ministro de
Estado.
a) Formula, dirige y supervisa, por encargo del Ministro de Salud, la poltica del Sector Salud bajo
responsabilidad.
b) Orienta, coordina y supervisa las actividades que cumplen los rganos del Ministerio de Salud
y las de las Instituciones u Organismos Pblicos Descentralizados del Sector Salud, de
conformidad con las directivas sealadas por el Ministro de Salud.
g) Representa al Ministro de Salud, por encargo o delegacin, ante las entidades gremiales.
b) Por delegacin del Ministro podr coordinar o ejecutar las acciones de apoyo administrativo
institucional.
c) Establecer los mecanismos para lograr oportunidad y seguridad en la atencin del trmite
documentario del Ministerio de Salud,
h) Establecer y mantener comunicacin oficial con los Poderes del Estado y las instancias y
entidades del gobierno nacional, regional y local informando al Ministro de Salud
permanentemente de sus resultados.
RGANO CONSULTIVO
RGANO DE CONTROL
a) Formular, ejecutar y evaluar el cumplimiento del Plan Anual de Control aprobado por el
Ministro de Salud y la Contralora General de la Repblica, con el objeto de supervisar, vigilar y
verificar la gestin tcnica, en salud, la captacin y el uso de los recursos y bienes del Estado.
b) Organizar y desarrollar sus actividades para cumplir con las normas tcnicas del Sistema
Nacional de Control y en concordancia con los objetivos funcionales de nivel institucional y
sectorial de salud.
d) Efectuar las acciones de control dispuestas por el Ministro de Salud y la Contralora General de
la Repblica.
La Oficina Ejecutiva de Control de Normatividad Tcnica en Salud est a cargo de los siguientes
objetivos funcionales especficos:
b) Asesorar a los organismos u rganos que dependen administrativa y/o funcionalmente del
Ministerio de Salud y evaluar la informacin, dentro del mbito de su competencia en materia de
control interno en concordancia con las normas del Sistema Nacional de Control.
c) Evaluar la correcta utilizacin de los recursos asignados al Ministerio de Salud, en funcin a los
objetivos establecidos y la obtencin de las metas previstas.
b) Programar, ejecutar y evaluar las acciones contenidas en el Plan Anual de Control, as como
otras que disponga el Ministro de Salud y la Contralora General de la Repblica dentro del
mbito de su competencia.
c) Auditar los estados financieros y presupuestarios del Pliego Ministerio de Salud y dar
cumplimiento a los lineamientos especficos emitidos por la Contralora General de la Repblica y
la normatividad vigente.
RGANOS DE ASESORA
El Jefe de Gabinete de Asesores depende del Ministro de Salud y tiene a su cargo la direccin y
coordinacin de las actividades del Gabinete de Asesores de la Alta Direccin.
c) Evaluar la eficacia y eficiencia de las estrategias y asignacin de recursos para el logro de los
objetivos y metas establecidas.
d) Evaluar el impacto de los objetivos, metas y estrategias de corto plazo y su eficacia para lograr
los objetivos de mediano y largo plazo.
g) Sustentar el presupuesto del pliego del Ministerio de Salud y de los pliegos de los Organismos
Pblicos Descentralizados, en las instancias que correspondan a su aprobacin.
d) Establecer e impartir las directivas para la formulacin de los planes operativos sobre la base
del planeamiento estratgico sectorial e institucional.
e) Conciliar los objetivos estratgicos sectoriales e institucionales con los planes operativos de las
entidades, organismos, rganos y organizaciones pblicas del Sector Salud.
i) Evaluar el impacto de los objetivos, metas y estrategias de corto plazo y su eficacia para lograr
los objetivos de mediano y largo plazo.
a) Disear, innovar y difundir los modelos de organizacin y gestin y los sistemas y procesos
organizacionales, en coordinacin con los organismos y rganos correspondientes.
f) Evaluar tcnicamente los documentos de organizacin formulados por los rganos del
Ministerio de Salud, Organismos Pblicos Descentralizados y rganos Desconcentrados.
a) Proyectar los ingresos y gastos del pliego Ministerio de Salud y de los pliegos de sus
Organismos Pblicos Descentralizados, en el largo, mediano y corto plazo.
f) Expresar en metas fsicas y financieras los recursos necesarios, para el logro de las condiciones
que garanticen el cumplimiento de los objetivos institucionales, en coordinacin con la Oficina
Ejecutiva de Planeamiento y Gestin Institucional.
h) Lograr que los rganos y Organismos Pblicos Descentralizados del Ministerio de Salud
cuenten con asesoramiento permanente en las fases del proceso presupuestario.
j) Consolidar las necesidades, prioridades del gasto y calendarios de compromiso de los rganos
desconcentrados del Ministerio de Salud, cuyo presupuesto integra el Pliego Ministerio de Salud.
a) Disear y proponer las polticas de inversin sectorial de salud en el marco de los lineamientos
de poltica del Ministerio de Salud y del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
h) Gestionar la viabilidad de los proyectos aprobados y otorgarla por delegacin del rgano
competente.
i) Priorizar los proyectos de inversin pblica que sern financiados por la Cooperacin Tcnica
Internacional en coordinacin con la Oficina General de Cooperacin Internacional.
j) Consolidar y evaluar el avance fsico y financiero de los proyectos de inversin en salud a cargo
de los rganos designados como Unidades Ejecutoras, en el marco del Programa Anual de
Inversin Pblica en Salud.
k) Proponer los parmetros tcnicos de inversin del sector para evaluar el impacto logrado por
los proyectos en la fase de post-inversin.
a) Proponer los lineamientos de poltica y normas para la cooperacin internacional del Sector
Salud.
e) Aprobar las donaciones del exterior para la salud con la opinin tcnica favorable de los
rganos competentes,
g) Coordinar con todas las dependencias que elaboran proyectos financiados por la Cooperacin
Internacional y con las Unidades Ejecutoras de los mismos, en el marco de la programacin de
inversiones y en coordinacin con la Oficina Ejecutiva de Proyectos de Inversin.
a) Elaborar los lineamientos de poltica y normas para lograr la cooperacin internacional del
Sector Salud.
f) Negociar, por delegacin o encargo del Ministro de Salud, los convenios y/o programas de
cooperacin tcnica y/o financiera internacional, para ejecutar proyectos de salud, debiendo
estar su contenido de acuerdo con el marco estratgico del Sector Salud, la poltica sectorial y la
legislacin peruana.
La Oficina Ejecutiva de Anlisis de Situacin de Salud est a cargo de los siguientes objetivos
funcionales especficos:
a) Elaborar y difundir la informacin del anlisis de situacin de salud del Per y de sus regiones.
b) Proponer las normas para lograr la sistematizacin y desarrollo del anlisis de situacin de
salud a nivel nacional y regional por las Direcciones Regionales de Salud.
i) Lograr que en el Plan Nacional de Investigacin en Salud estn comprendidos los objetivos,
metas y estrategias de su competencia.
a) Opinar, informar y absolver consultas que formulen la Alta Direccin y rganos de lnea,
apoyo, asesora y control del Ministerio de Salud, en materia de derecho sanitario, con nfasis en
la responsabilidad derivada de la actividad sanitaria, ordenacin administrativa de las titulaciones
mdicas, sanidad tecnificada y aspectos jurdicos relacionados con la historia clnica.
e) Promover la investigacin y difusin del derecho sanitario y temas afines en coordinacin con
los rganos, organismos y entidades del Sector Salud.
RGANOS DE APOYO
d) Producir informacin estadstica de salud para la toma de decisiones a todo nivel en el Sector
Salud.
La Oficina Ejecutiva de Estadstica est a cargo de los siguientes objetivos funcionales especficos:
La Oficina General de Defensa Nacional est a cargo de los siguientes objetivos funcionales
generales:
d) Lograr que las entidades, rganos y organizaciones del Sector Salud, acrediten a los
establecimientos de salud a su cargo como establecimientos seguros frente al riesgo de
desastres.
e) Lograr la difusin, el conocimiento y aplicacin de la normatividad y la ejecucin de la Defensa
Civil en el Sector Salud y en dicho marco desarrollar capacidades suficientes para mantener y
recuperar la salud de las personas y de las poblaciones que sean afectadas por emergencias
masivas o desastres.
b) Determinar los cursos de accin para las contingencias, identificar y difundir los objetivos,
metas y estrategias de prevencin, intervencin y control de epidemias, emergencias y desastres,
y proponer la asignacin, a las entidades pblicas del Sector Salud, de las responsabilidades de
accin inmediata, soporte logstico y apoyo de recursos humanos.
La Oficina Ejecutiva de Estudios Estratgicos y Doctrina est a cargo de los siguientes objetivos
funcionales especficos:
d) Lograr que los profesionales y tcnicos del Sector Salud, as como las autoridades
involucradas estn continuamente informados de nuevos conocimientos, experiencias,
metodologas, tecnologas y normas relacionadas al Sistema de Defensa Civil y puedan canalizar
su informacin, experiencias e investigacin cientfica y social correspondiente.
La Oficina Ejecutiva de Movilizacin y Defensa Civil est a cargo de los siguientes objetivos
funcionales especficos:
c) Lograr que los rganos e instituciones del Sector Salud, conozcan y apliquen las normas y
metodologa de movilizacin y desmovilizacin y cumplan los procedimientos y
responsabilidades asignadas en el soporte logstico a epidemias, emergencias y desastres.
g) Coordinar con las instituciones competentes las actividades relacionadas para la rehabilitacin
y reconstruccin de los servicios de salud afectados por un desastre.
La Oficina General de Gestin de Recursos Humanos est a cargo de los siguientes objetivos
funcionales generales:
f) Crear un clima laboral adecuado para el cumplimiento de los fines del Ministerio de Salud.
i) Cumplir y hacer cumplir la normatividad vigente sobre los procesos tcnicos y acciones de
personal.
b) Identificar las necesidades de recursos humanos del Ministerio de Salud, que deben asignarse
a los puestos de trabajo para desarrollar los procesos y sistemas organizacionales.
e) Lograr la sistematizacin y apoyo tcnico del registro de escalafn del personal del Ministerio
de Salud.
g) Proponer la autorizacin de los desplazamientos del personal entre dependencias y/o puestos
de trabajo, tales como comisin de servicio, destaque de personal, permuta, rotacin de
personal y reasignacin de personal.
i) Emitir opinin tcnica sobre la aplicacin de normas tcnicas y/o legales vinculadas a la
administracin de personal.
j) Cumplir la normatividad vigente sobre los procesos tcnicos y acciones de personal relativos a
la planificacin de recursos humanos, reclutamiento, seleccin, contratacin, escalafn, registro y
control de personal, remuneraciones, pensiones, movimientos de personal y relaciones laborales,
as como a la formulacin de polticas, normas y estadsticas de personal y otras actividades
relacionadas.
La Oficina Ejecutiva de Desarrollo de Recursos Humanos est a cargo de los siguientes objetivos
funcionales especficos:
a) Proponer la poltica y actualizacin de las normas generales y especficas de desarrollo del
personal y hacerlas cumplir.
a) Disear y dirigir el sistema y proceso logstico integrado del Ministerio de Salud, lograr la
provisin de bienes y prestacin de servicios en la calidad, cantidad y oportunidad requerida por
los usuarios del Ministerio de Salud y por encargo de los rganos y Organismos Pblicos
Descentralizados del Sector.
La Oficina Ejecutiva de Economa est a cargo de los siguientes objetivos funcionales especficos:
b) Gestionar y obtener los recursos financieros, cumplir con la programacin del gasto y ejecutar
el presupuesto asignado al Ministerio de Salud y el de las dependencias que se le encargue, en el
marco de las normas que regulan el proceso presupuestario del Estado.
h) Exigir el pago de las acreencias o la ejecucin de una obligacin de hacer o no hacer a favor
del Ministerio de Salud, conforme a la normatividad vigente.
Artculo 44.- OFICINA EJECUTIVA DE LOGSTICA
La Oficina Ejecutiva de Logstica est a cargo de los siguientes objetivos funcionales especficos:
g) Lograr la seguridad fsica del personal, material, instalaciones y equipos del Ministerio de
Salud.
j) Otorgar apoyo logstico a los usuarios y rganos del Ministerio de Salud y por encargo a los
rganos Desconcentrados y Organismos Pblicos Descentralizados del Sector Salud.
m) Planificar los procesos de seleccin en las adquisiciones del Ministerio de Salud, en el marco
de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado.
n) Mantener la disponibilidad y calidad de los bienes necesarios para el apoyo logstico al control
e intervencin sanitaria de epidemias, emergencias y desastres.
b) Establecer las estrategias de imagen, prensa y comunicacin social del Ministerio de Salud
dirigida a la poblacin.
La Oficina Ejecutiva de Prensa est a cargo de los siguientes objetivos funcionales especficos:
c) Proporcionar la informacin del Sector Salud requerida por los medios periodsticos y
coordinar las entrevistas a los funcionarios del Ministerio de Salud.
f) Lograr que se capacite permanentemente a los recursos humanos del Sector Salud en temas
de prensa.
La Oficina Ejecutiva de Imagen Institucional est a cargo de los siguientes objetivos funcionales
especficos:
d) Conocer la opinin pblica sobre el Sector Salud para la toma de decisiones de la Alta
Direccin.
e) Lograr que las autoridades e instituciones pblicas y privadas del Sector Salud y medios de
comunicacin masiva, estn continuamente informados de las acciones del Sector Salud.
f) Lograr que el pblico usuario se informe a travs de los medios de comunicacin del
Ministerio de Salud.
g) Lograr que se capacite permanentemente a los recursos humanos del Sector Salud en temas
de imagen institucional.
La Oficina Ejecutiva de Comunicacin Social est a cargo de los siguientes objetivos funcionales
especficos:
f) Lograr que se capacite permanentemente a los recursos humanos del Sector Salud en temas
de comunicacin social en salud.
d) Derivar al Despacho Ministerial los asuntos que ameriten su conocimiento, as como aquellos
casos que requieran el pronunciamiento de la Inspectora General.
La Direccin General de Salud de las Personas est a cargo de los siguientes objetivos
funcionales generales:
c) Establecer las normas y control del desarrollo de las estrategias sanitarias y de los programas
de salud de las personas.
La Direccin Ejecutiva de Atencin integral de Salud est a cargo de los siguientes objetivos
funcionales especficos:
d) Disear, apoyar la implementacin, actualizar y establecer los requerimientos para ejecutar las
normas, protocolos, guas y procedimientos, de alcance nacional, para la atencin de la salud de
las personas desde su concepcin hasta su muerte natural.
f) Lograr los objetivos funcionales de las actividades que se asignen en el proceso de prevencin
y control de epidemias, emergencias y desastres, conjuntamente con la Oficina General de
Epidemiologa, la Oficina General de Defensa Nacional y otros rganos y Organismos
involucrados, en el mbito de su competencia y segn la normatividad vigente.
La Direccin Ejecutiva de Servicios de Salud est a cargo de los siguientes objetivos funcionales
especficos:
c) Lograr que se disee e implemente las estrategias a nivel nacional para la atencin de salud a
las personas con menores recursos.
La Direccin Ejecutiva de Calidad en Salud est a cargo de los siguientes objetivos funcionales
especficos:
b) Definir los estndares para la evaluacin de la calidad de los servicios de salud y controlar su
cumplimiento.
c) Conocer los resultados de la evaluacin peridica de la atencin de salud a los usuarios para
orientar las acciones y promover y apoyar las iniciativas para la mejora continua de su calidad.
d) Establecer las normas del sistema de acreditacin para servicios y establecimientos de salud y
establecer los mecanismos para su difusin y cumplimiento.
f) Brindar asistencia tcnica para el mejoramiento continuo de la calidad en los procesos que se
ejecutan en los servicios y establecimientos de salud a nivel sectorial.
La Direccin Ejecutiva de Gestin Sanitaria est a cargo de los siguientes objetivos funcionales
especficos:
c) Brindar asistencia tcnica a las Direcciones de Salud a nivel nacional, para la implementacin
de las normas, para la atencin de las personas y la organizacin y funcionamiento de los
establecimientos y servicios de salud.
La Direccin General de Salud Ambiental est a cargo de los siguientes objetivos funcionales
generales:
a) Proponer y hacer cumplir la poltica nacional de salud ambiental, a fin de controlar los agentes
contaminantes y mejorar las condiciones ambientales para la proteccin de la salud de la
poblacin.
c) Establecer las normas de salud ambiental y evaluar los resultados de sus objetivos.
La Direccin Ejecutiva de Higiene Alimentara y Zoonosis esta a cargo de los siguientes objetivos
funcionales especficos:
a) Proponer y concertar los fundamentos tcnicos para la formulacin de las polticas nacionales
relacionadas con la higiene alimentaria y la prevencin de enfermedades de los animales al
hombre - zoonosis.
g) Establecer las normas para la implementacin de las propuestas tcnicas establecidas en los
convenios y acuerdos nacionales e internacionales referidos a la higiene alimentaria y prevencin
de la zoonosis.
La Direccin Ejecutiva de Ecologa y Proteccin del Ambiente est a cargo de los siguientes
objetivos funcionales especficos:
a) Proponer y concertar los fundamentos tcnicos para la formulacin de las polticas nacionales
relacionadas con la ecologa y la proteccin del ambiente para la salud.
b) Vigilar la calidad de los recursos agua, aire y suelo para identificar riesgos a la salud humana.
c) Controlar las actividades de los agentes que puedan alterar la calidad ambiental para proteger
la salud humana, en el marco de las competencias del Sector Salud.
d) Establecer las normas de los aspectos sanitarios y ambientales para brindar entornos
saludables y proteger la salud humana.
e) Establecer en el marco de las competencias del Sector Salud las normas aplicables a la
conservacin, proteccin y recuperacin del ambiente para la proteccin de la salud humana.
f) Lograr el manejo y control en la gestin ambiental de los residuos y sustancias peligrosas para
la proteccin de la salud de la poblacin.
La Direccin Ejecutiva de Saneamiento Bsico est a cargo de los siguientes objetivos funcionales
especficos:
La Direccin Ejecutiva de Salud Ocupacional est a cargo de los siguientes objetivos funcionales
especficos:
b) Proponer los objetivos y las estrategias de salud ocupacional para la prevencin de accidentes
y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo.
c) Normar y difundir criterios tcnicos sobre salud, higiene y seguridad en el trabajo en las
diversas actividades econmicas y vigilar su aplicacin por los rganos competentes.
g) Brindar y coordinar asesora tcnica a nivel sectorial, regional y local en relacin a la salud
ocupacional.
c) Establecer las normas del control, vigilancia, evaluacin, registro y certificacin de los
establecimientos farmacuticos en los procesos de produccin, importacin, distribucin,
comercializacin, promocin, publicidad, dispensacin y expendio de productos farmacuticos y
afines para la poblacin.
g) Controlar las sustancias sujetas a fiscalizacin sanitaria y medicamentos que los contienen.
La Direccin Ejecutiva de Registros y Drogas est a cargo de los siguientes objetivos funcionales
especficos:
La Direccin Ejecutiva de Control y Vigilancia Sanitaria est a cargo de los siguientes objetivos
funcionales especficos:
e) Normar, vigilar, controlar y promover una adecuada promocin y publicidad de los productos
farmacuticos y afines.
h) Aplicar las sanciones y/o medidas de seguridad establecidas por ley, por el incumplimiento de
la normatividad sanitaria.
La Direccin Ejecutiva de Acceso y Uso de Medicamentos est a cargo de los siguientes objetivos
funcionales especficos:
a) Lograr que las personas asuman comportamientos saludables para mantener y mejorar
permanentemente su salud y contribuir a su desarrollo humano pleno.
a) Identificar los objetivos y proponer e implementar las polticas para la promocin y ejercicio de
derechos y deberes en salud, en la persona, la familia y la comunidad.
b) Conducir, implementar y evaluar estrategias de participacin comunitaria para la construccin
de la cultura de la salud, con nfasis en el desarrollo y ejercicio de los valores de salud.
La Direccin Ejecutiva de Educacin para la Salud est a cargo de los siguientes objetivos
funcionales especficos:
La Direccin Ejecutiva de Promocin de Vida Sana est a cargo de los siguientes objetivos
funcionales especficos:
a) Lograr que las personas asuman la salud fsica y mental como atributo fundamental para su
vida y desarrollo, as como para la construccin de entornos saludables.
b) Lograr la promocin de la salud en la familia como unidad bsica de salud, para el beneficio
de la persona, la comunidad y su entorno.
c) Promover el desarrollo de valores de salud y contribuir a su ejercicio para lograr una vida sana,
con comportamientos saludables, salud mental y construccin de entornos saludables.
TTULO III
RELACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD
El Ministerio de Salud establece relaciones con asociaciones cuyos fines correspondan a los
objetivos institucionales, as como los de bienestar y desarrollo del personal.
TTULO IV
RGIMEN LABORAL
TTULO V
DISPOSICIN FINAL
nica.- Queda derogado el Decreto Supremo N 002-92-SA, que aprob el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud, y todas las normas que se opongan al
presente Decreto Supremo.