Vers une profonde volution du systme franais de

protection sociale
Aprs quatre jours de dbats, le projet de loi de financement de la Scurit sociale
pour 2018 devait tre adopt, mardi, par un vote solennel des dputs.
Aprs quatre jours de dbats parfois houleux, le projet de loi de financement de la
Scurit sociale (PLFSS) pour 2018 devait tre adopt, mardi 31 octobre, par un
vote solennel de lAssemble nationale. Ce premier et copieux PLFSS du
quinquennat dEmmanuel Macron acte de profonds changements du systme de
protection sociale franais.
Hausse de la CSG
Ctait lune des principales dispositions de ce texte. Laugmentation de 1,7 point
de la contribution sociale gnralise (CSG), prvue en deux temps en 2018 et
destine compenser la suppression des cotisations maladie et chmage des
salaris du priv, a cristallis les tensions. Son adoption sest faite dans une
ambiance tendue. Gouvernement et majorit ont eu beau marteler quil sagissait
d une augmentation du pouvoir dachat , lopposition, de droite comme de
gauche, a fustig son injustice , notamment pour les retraits. Une mesure de
solidarit intergnrationnelle , a rpliqu le gouvernement.
Lire aussi : La hausse de la CSG adopte par lAssemble dans une ambiance tendue
Transformation du CICE
Les dputs ont galement act la transformation du crdit dimpt pour la
comptitivit et lemploi (CICE). Entre en vigueur en 2013, cette mesure
controverse du quinquennat Hollande permet aux entreprises de bnficier dune
conomie dimpt quivalant 7 % de la masse salariale, hors salaires suprieurs
2,5 fois le smic. A partir du 1er janvier 2019, le CICE sera progressivement modifi
en baisse prenne de cotisations patronales. Socialistes et gauche radicale ont vot
contre ce que les seconds ont qualifi de trappe bas salaire . Tout comme la
droite qui tait oppos la baisse de 7 % 6 % du taux de CICE en 2018.
Suppression du RSI
Autre promesse de campagne dEmmanuel Macron : la suppression du trs dcri
rgime social des indpendants (RSI) au 1er janvier 2018 pour ladosser dici deux
ans au rgime gnral. Depuis sa cration en 2006, le RSI connat de trs nombreux
dysfonctionnements. La ministre des solidarits et de la sant, Agns Buzyn, a
dfendu une rforme majeure du quinquennat pour rpondre une volont
de simplification . Les dputs socialistes et ceux du parti Les Rpublicains ont
plaid en vain pour supprimer cet article : les premiers ont critiqu un cavalier
lgislatif , les seconds pointant le risque dune nouvelle usine gaz . Les lus
communistes, de La France insoumise (LFI) et du Front national (FN) ou apparents
se sont abstenus.
Hausse progressive du prix du tabac
Autre disposition phare du PLFSS, la hausse progressive du prix du tabac pour
atteindre 10 euros en 2020. Ds mars 2018, le prix du paquet sera augment dun
euro. Un sujet qui tient cur Mme Buzyn, mdecin de formation, qui est monte
au crneau pour rpondre aux lus de droite et dextrme droite qui manifestaient
leur inquitude pour les buralistes. Nous voulons arrter dopposer strilement
les buralistes et les objectifs de sant publique , a-t-elle lanc sous les
applaudissements de la majorit.
Nouvelle taxe soda
Un amendement dpos par Olivier Vran, rapporteur gnral (LRM) du PLFSS, a
t adopt dans un large consensus, 80 voix pour et 3 contre. Il prvoit la
modulation dune taxe dj existante sur les boissons sucres afin de mieux lutter
contre lobsit infantile. Depuis 2012, toutes les boissons non alcoolises sont
taxes de la mme faon. Dsormais, elles le seront en fonction de leur taux de
sucre. Nous avons travaill avec un seul objectif, celui damliorer la sant des
enfants , a martel M. Vran quand Mme Buzyn, qui stait montre rserve en
commission des affaires sociales, a rappel que cette disposition vise non pas
gagner de largent sur la vente des boissons sucres, mais inciter les industriels
mettre moins de sucre dans les boissons .
Allocations familiales
La politique familiale a cors les dbats. La baisse de 15 euros par mois de
lallocation de base de la prestation daccueil du jeune enfant (PAJE), une aide
verse sous condition de ressources aux parents denfants de moins de 3 ans, a t
adopte avec les voix des seuls dputs LRM, tous les autres groupes, dont le
MoDem, deuxime pilier de la majorit, ayant vot contre. Les plafonds pour en
bnficier seront aligns sur ceux du complment familial (prestation verse aux
familles ayant trois enfants et plus), ce qui exclura environ 150 000 foyers du
dispositif. Ces mesures qui sappliqueront aux enfants ns partir du 1er avril 2018
permettront de raliser jusqu 500 millions deuros par an dconomie.
LAssemble a galement adopt laugmentation de 30 % de laide la garde
denfants verse aux familles monoparentales, dont le cot est estim 40 millions
deuros par an.
Onze vaccins obligatoires partir du 1er janvier
Les dputs ont adopt en premire lecture par 63 voix pour, 3 contre et 9
abstentions le passage de trois onze vaccins obligatoires pour les enfants ns
partir du 1er janvier 2018. Ces vaccins, dj raliss par une majorit de parents,
seront ncessaires pour tre admis en collectivit (crche, cole, garderie, colonie
de vacances). La mesure a t conteste par le dput Nicolas Dupont-Aignan
(Essonne, non-inscrit) et la dpute LRM du Rhne Blandine Brocard. Une position
personnelle et politiquement marginale, dfendue agressivement et sans
fondement , a dplor le prsident du groupe Richard Ferrand.
Suppression de lobligation du tiers payant
Lobligation de gnralisation du tiers payant, prvue au 30 novembre, a t
supprime par un amendement du gouvernement. Le dput (LFI) du Nord Adrien
Quatennens a regrett la disparition d un des trs rares acquis sociaux du
quinquennat Hollande et voqu un amendement clientliste lgard des
mdecins libraux qui avaient vigoureusement combattu la mesure. Le
gouvernement parle dsormais dun tiers payant gnralisable mais pas
obligatoire .