ABC

JURISDICCIN
ESPECIAL PARA LA
PAZ
Partido Social de Unidad Nacional
Centro de Pensamiento Pensar Unidos

ABC Jurisdiccin Especial para la Paz

Copresidentes
Armando Benedetti
Mauricio Lizcano
Berner Zambrano

Secretario General
Felipe Usctegui

Directora Centro de Pensamiento

Paula Sierra Palencia

Equipo de Trabajo Pensar Unidos

Laura Sarabia Torres
Mauricio Montero Snchez

Mayor informacin: psierra@partidodelau.com

 ABC JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

La Jurisdiccin Especial para la Paz ejercer funciones judiciales y har parte del Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin (SIVJRNR).
La Jurisdiccin Especial para la Paz tendr como funciones, investigar, esclarecer, perseguir, juzgar
y sancionar las graves violaciones a los derechos humanos y las graves infracciones al Derecho
Internacional Humanitario (DIH) que tuvieron lugar en el contexto y en razn del conflicto armado.
La creacin de este mecanismo tiene como fin principal satisfacer el derecho de las vctimas a la
justicia, traer verdad y contribuir con la reparacin de estas.
La JEP debe adoptar decisiones que otorguen plena seguridad jurdica a quienes participaron de
manera directa o indirecta en el conflicto armado.
El Tribunal para la Paz ser el rgano de cierre de la Jurisdiccin Especial para la Paz.
Para acceder a cualquier tratamiento especial previsto en la Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP)
es necesario reunir las condiciones que sobre verdad, reparacin y no repeticin se establezcan en
el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin (SIVJRNR).
La paz por ser un derecho, ser uno de los principios rectores de este mecanismo.
La justicia ordinaria continuar investigando, juzgando y sancionado los hechos y conductas que no
sean competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz.
La Jurisdiccin Especial para la Paz tendr en cuenta las distintas consecuencias de las violaciones
contra mujeres as como contra los grupos ms vulnerables, entre ellos los pueblos indgenas,
las comunidades afro--descendientes, los campesinos, los ms pobres, las personas en condicin de
discapacidad, las personas desplazadas y refugiadas, la poblacin LGBTI y los adultos mayores.
La Jurisdiccin Especial para la Paz, solo tendr competencia respecto a conductas cometidas antes
de la firma del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable
y Duradera.
El Tribunal para la Paz se ocupar de los delitos no amnistiables ni indultables, como los delitos de
lesa humanidad, el genocidio, los graves crmenes de guerra, la toma de rehenes u otra privacin
grave de la libertad, la tortura, las ejecuciones extrajudiciales, la desaparicin forzada, el acceso
carnal violento y otras formas de violencia sexual, la sustraccin de menores, el desplazamiento
forzado, adems del reclutamiento de menores conforme a lo establecido en el Estatuto de Roma, en
especial de los casos ms graves y representativos.
Solo podrn ser acogidos por este mecanismo, los combatientes que se suscriban a dicho acuerdo y
hayan contribuido con la dejacin de armas y dems requisitos de verdad, justicia y reparacin.
La JEP estar compuesta por cinco rganos y una Secretara Ejecutiva:
o La Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad y de Determinacin de los
Hechos y Conductas
o La Sala de Amnista e Indulto
o La Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas
o La Unidad de Investigacin y Acusacin
o El Tribunal para la Paz
La Jurisdiccin Especial para la Paz ser aplicada a combatientes, agentes del Estado, miembros de
los grupos paramilitares, terceros que sin formar parte de las organizaciones o grupos armados
hayan participado de manera indirecta en el conflicto armado.
 La imposicin de cualquier sancin por parte de la JEP no inhabilitar para la participacin en poltica
ni limitar el ejercicio de ningn derecho (activo o pasivo) de participacin poltica, de conformidad
con lo que sea acordado en el Acuerdo Final en desarrollo del Punto 3 Fin del Conflicto.
Las sanciones que imponga el Tribunal para la Paz tendrn como finalidad esencial satisfacer los
derechos de las vctimas y consolidar la paz.
 CUADRO COMPARATIVO

PROYECTO RADICADO PONENCIA PRIMER DEBATE

Por medio del cual se crea un ttulo de Por medio del cual se crea un ttulo de
disposiciones transitorias de la Constitucin disposiciones transitorias de la Constitucin
aplicables a los agentes del Estado para la aplicables a los agentes del Estado para la
terminacin del conflicto armado y la construccin
terminacin del conflicto armado y la construccin
de una paz estable y duradera y se dictan otrasde una paz estable y duradera y se dictan otras
disposiciones disposiciones ACUMULADO CON EL
PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO 03 DE 2016
CMARA, Por medio de la cual se crea un ttulo
de disposiciones transitorias de la constitucin
para la terminacin del conflicto armado y la
construccin de una paz estable y duradera y se
dictan otras disposiciones
ARTCULO 1. La Constitucin Poltica tendr un Artculo 1. La Constitucin Poltica tendr un
nuevo ttulo transitorio, as: nuevo ttulo transitorio, as:

TTULO TRANSITORIO. DE LAS NORMAS TTULO TRANSITORIO

APLICABLES A LOS AGENTES DEL ESTADO
PARA LA TERMINACIN DEL CONFLICTO
ARMADO Y LA CONSTRUCCIN DE UNA PAZ
ESTABLE Y DURADERA
DE LAS NORMAS PARA LA TERMINACIN DEL
CONFLICTO ARMADO Y LA CONSTRUCCIN
DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA
CAPTULO I

Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y

No Repeticin

Artculo transitorio 1. Sistema Integral de

Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin
(SIVJRNR). El sistema integral estar compuesto
por los siguientes mecanismos y medidas: la
Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia y la No Repeticin; la Unidad para la
Bsqueda de Personas dadas por Desaparecidas
en el contexto y en razn del conflicto armado; la
Jurisdiccin Especial para la Paz; las medidas de
reparacin integral para la construccin de paz y
las garantas de no repeticin.

El Sistema Integral parte del principio de

reconocimiento de las vctimas como ciudadanos
con derechos; del reconocimiento de que debe
existir verdad plena sobre lo ocurrido; del principio
de reconocimiento de responsabilidad por parte de
todos quienes participaron de manera directa o
indirecta en el conflicto y se vieron involucrados de
alguna manera en graves violaciones a los
Derechos Humanos y graves infracciones al
Derecho Internacional Humanitario; del principio de
 satisfaccin de los derechos de las vctimas a la
verdad, la justicia, la reparacin y la no repeticin.

El Sistema es integral, para que las medidas

logren un mximo de justicia y de rendicin de
cuentas sobre las violaciones a los Derechos
Humanos e infracciones al DIH ocurridas a lo largo
del conflicto. La integralidad del Sistema
contribuye tambin al esclarecimiento de la verdad
del conflicto y la construccin de la memoria
histrica.

El Sistema Integral har especial nfasis en

medidas restaurativas y reparadoras, y pretende
alcanzar justicia no solo con sanciones retributivas.

Uno de los paradigmas orientadores de la JEP

ser la aplicacin de una justicia restaurativa
que preferentemente busca la restauracin del
dao causado y la reparacin de las vctimas
afectadas por el conflicto, especialmente para
acabar la situacin de exclusin social que les
haya provocado la victimizacin. La justicia
restaurativa atiende prioritariamente las
necesidades y la dignidad de las vctimas y se
aplica con un enfoque integral que garantiza la
justicia, la verdad y la no repeticin de lo
ocurrido.

Los distintos mecanismos y medidas de verdad,

justicia, reparacin y no repeticin, en tanto parte
de un sistema que busca una respuesta integral a
las vctimas, no pueden entenderse de manera
aislada. Estarn interconectados a travs de
relaciones de condicionalidad y de incentivos para
acceder y mantener cualquier tratamiento especial
de justicia, siempre fundados en el reconocimiento
de verdad y responsabilidades. El cumplimiento de
estas condicionalidades ser verificado por la
Jurisdiccin Especial para la Paz.

CAPTULO I CAPTULO II
Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia y la No Repeticin Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia y la No Repeticin y Unidad de
Artculo transitorio 1. De la Comisin para el Bsqueda de Personas dadas por Desaparecidas
Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y en el Contexto y en Razn del Conflicto Armado
la No Repeticin. La Comisin para el
Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la Artculo transitorio 2. La Comisin para el
No Repeticin ser un rgano temporal y de Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y
carcter extra-judicial, que busca conocer la la No Repeticin. La Comisin para el
verdad de lo ocurrido en el marco del conflicto y
contribuir al esclarecimiento de las violaciones e
infracciones cometidas en el mismo y ofrecer una
explicacin amplia de su complejidad a toda la
sociedad; promover el reconocimiento de las
vctimas y el reconocimiento voluntario de las
responsabilidades individuales y colectivas de
quienes participaron directa e indirectamente en el
conflicto armado; y promover la convivencia en los
territorios para garantizar la no repeticin. La Ley
reglamentar el mandato, funciones, composicin,
y funcionamiento de la Comisin.
Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la
No Repeticin ser un ente autnomo del orden
nacional con personera jurdica, con autonoma
administrativa, presupuestal y tcnica, sujeta a un
rgimen legal propio.
La Comisin ser un rgano temporal y de
carcter extra-judicial, que busca conocer la
verdad de lo ocurrido en el marco del conflicto y
contribuir al esclarecimiento de las violaciones e
infracciones cometidas en el mismo y ofrecer una
explicacin amplia de su complejidad a toda la
sociedad; promover el reconocimiento de las
vctimas; y el reconocimiento voluntario de las
responsabilidades individuales o colectivas de
quienes participaron directa e indirectamente en el
conflicto armado; y promover la convivencia en los
territorios para garantizar la no repeticin. La Ley
reglamentar el mandato, funciones, composicin,
controles y funcionamiento, de la Comisin.
Las actividades de la Comisin no tendrn carcter
judicial, ni podrn implicar la imputacin penal de
quienes comparezcan ante ella. La informacin
que reciba o produzca la Comisin no podr ser
trasladada por esta a autoridades judiciales para
ser utilizada con el fin de atribuir responsabilidades
en procesos judiciales o disciplinarios o para tener
valor probatorio; ni las autoridades Judiciales o
disciplinarias podrn requerrsela.
Artculo transitorio 3. Unidad de Bsqueda de
Personas dadas por Desaparecidas en el
contexto y en razn del conflicto armado. La
Unidad de Bsqueda de Personas dadas por
Desaparecidas en el contexto y en razn del
conflicto armado ser un ente del orden nacional
con personera jurdica y con autonoma
administrativa, presupuestal y tcnica. La Unidad
de Bsqueda de Personas dadas por
Desaparecidas en el contexto y en razn del
conflicto armado tendr carcter humanitario y
extrajudicial y dirigir, coordinar y contribuir a la
implementacin de acciones humanitarias
encaminadas a la bsqueda y localizacin de
personas dadas por desaparecidas en el contexto
y en razn del conflicto armado que se
encuentren con vida y en los casos de
fallecimiento, cuando sea posible, la identificacin
y entrega digna de sus restos. La Ley
reglamentar la naturaleza jurdica, mandato,
 funciones, composicin, y funcionamiento de la
Unidad.

Artculo transitorio 4. Excepcin al deber de

denuncia. Para garantizar el adecuado
funcionamiento de la Comisin para el
esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la
No Repeticin y de la Unidad de Bsqueda de
Personas dadas por Desaparecidas en el contexto
y en razn del conflicto, sus funcionarios y el
personal que les preste servicios estarn exentos
del deber de denuncia y no podrn ser obligados a
declarar en procesos judiciales, siempre y cuando
el conocimiento de tales hechos haya sido en
desarrollo de sus respectivas funciones
misionales.

Pargrafo. De ser requeridos por la Jurisdiccin

Especial para la Paz, por otras autoridades
competentes o por la Comisin para el
Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la
No Repeticin, quienes en desarrollo de las
funciones propias de la Unidad de Bsqueda
de Personas dadas por Desaparecidas en el
contexto y en razn del conflicto armado hayan
realizado los informes tcnico forenses debern
ratificar y explicar lo concerniente a esos informes
y los elementos materiales asociados al cadver.

CAPTULO II CAPTULO III.

Jurisdiccin Especial para la Paz Jurisdiccin Especial para la Paz

Artculo transitorio 2. Calificacin jurdica de la

Artculo transitorio 5. Jurisdiccin Especial
conducta en la Jurisdiccin Especial para la para la Paz. La Jurisdiccin Especial para la Paz
Paz. La Jurisdiccin Especial para la Paz al (JEP) administrar justicia de manera transitoria y
adoptar sus resoluciones o sentencias har una autnoma y conocer de manera preferente sobre
calificacin jurdica propia del Sistema respecto a
todas las dems jurisdicciones y de forma
las conductas objeto del mismo, calificacin que se
exclusiva de las conductas cometidas con
basar, con estricta sujecin al artculo 29 de la
anterioridad al 1 de diciembre de 2016, por causa,
Constitucin Poltica, en el Cdigo Penal con ocasin y en relacin directa o indirecta con el
colombiano vigente al momento de la comisin del conflicto armado, por quienes participaron en el
hecho, en las normas de Derecho Internacional de mismo, en especial respecto a conductas
los Derechos Humanos (DIDH) y de Derecho consideradas graves infracciones al Derecho
Internacional Humanitario (DIH). La JEP respetarInternacional Humanitario o graves violaciones de
las obligaciones internacionales de investigacin,
los Derechos Humanos. En relacin con Respecto
juzgamiento y sancin. Lo anterior, siempre con a los integrantes de organizaciones que suscriban
aplicacin obligatoria del principio de favorabilidad.
acuerdos de paz con el Gobierno, el tratamiento
especial de justicia se aplicar tambin respecto a
En el caso de los miembros de la Fuerza Pblica, conductas estrechamente vinculadas al proceso de
tambin se tendrn en cuenta las reglas dejacin de armas.
operacionales vigentes al momento de la comisin
del hecho. La JEP al adoptar sus resoluciones o sentencias
har una calificacin jurdica propia del Sistema
En las actuaciones que adelanten los rganos de respecto a las conductas objeto del mismo,
la Jurisdiccin Especial para la Paz no se podr calificacin que se basar en el Cdigo Penal
presumir el carcter masivo o sistemtico de las Colombiano y/o en las normas de Derecho
conductas punibles investigadas, ni que el hecho Internacional en materia de Derechos Humanos
ha sido cometido como parte de un plan o poltica (DIDH), Derecho Internacional Humanitario (DIH) o
o como parte de la comisin en gran escala de Derecho Penal Internacional (DPI), siempre con
tales crmenes; todo ello deber acreditarse de aplicacin obligatoria del principio de favorabilidad.
conformidad con prueba legalmente producida.
Para acceder a cualquier tratamiento especial de
Para acceder a cualquier tratamiento especial de justicia previsto en la Jurisdiccin Especial para la
justicia prevista en la Jurisdiccin Especial para la Paz del Sistema Integral, quienes hayan cometido
Paz del Sistema Integral, quienes hayan cometido conductas punibles por causa, con ocasin y en
conductas punibles por causa, con ocasin y en relacin directa o indirecta con el conflicto armado,
relacin directa o indirecta con el conflicto armado, debern contribuir al esclarecimiento de la verdad,
debern contribuir al esclarecimiento de la verdad, reparar a las vctimas y garantizar la no repeticin.
reparar a las vctimas y garantizar la no repeticin. Quien aporte de manera dolosa informacin falsa,
Quien aporte de manera dolosa informacin falsa o incumpla cualquiera de las condiciones del
perder el tratamiento especial de justicia. sistema, perder el tratamiento especial de justicia.

Cuando un testigo declare contra alguna persona
por conductas de competencia de la Jurisdiccin
Especial para la Paz a cambio de obtener
beneficios procesales o punitivos de cualquier
naturaleza, el valor probatorio de su testimonio
estar supeditado a que el contenido del mismo
sea corroborado por otros medios de prueba.
Artculo transitorio 3. Tratamiento diferenciado
para agentes del Estado. En virtud del carcter
inescindible de la Jurisdiccin Especial para la
Paz, en relacin con los Agentes del Estado que
hubieren realizado conductas punibles por causa,
con ocasin o en relacin directa o indirecta con el
conflicto armado, el tratamiento ser simtrico en
algunos aspectos, diferenciado en otros, pero
siempre equitativo, equilibrado y simultneo.
Artculo transitorio 4. Competencia de la
Jurisdiccin Especial para la Paz. La
Jurisdiccin Especial para la Paz tendr
competencia sobre los delitos cometidos por
causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta
con el conflicto armado, salvo que la determinacin
del perpetrador en la comisin de la conducta
punible haya radicado nica y exclusivamente en
obtener un enriquecimiento personal indebido.
Para el efecto se tendr en cuenta los siguientes
La ley regular entre otros los principios,
organizacin, competencias, entre ellas por el
factor personal, procedimientos y rgimen de
sanciones conforme de acuerdo a lo definido en el
Acuerdo de Jurisdiccin Especial para la Paz.
Pargrafo. La creacin y el funcionamiento de la
Jurisdiccin Especial para la Paz no modificarn
las normas vigentes aplicables a las personas que
hayan ejercido la Presidencia de la Repblica, de
conformidad con lo establecido en el artculo 174
de la Constitucin Poltica de Colombia. En caso
de que ante la JEP obre una informacin que
comprometa a una persona que haya ejercido la
Presidencia de la Repblica, dicha informacin se
remitir a la Cmara de Representantes para lo de
su competencia, remisin que se efectuar en el
momento que se considere adecuado por la JEP,
despus de haber realizado las verificaciones
pertinentes.
Artculo transitorio 6. Conformacin. La
Jurisdiccin estar compuesta por la Sala de
Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y
de Determinacin de los Hechos y Conductas; la
Sala de Definicin de las situaciones jurdicas; la
Sala de Amnista o Indulto; el Tribunal para la Paz;
criterios: la Unidad de Investigacin y Acusacin, y la
Secretara Ejecutiva. La Jurisdiccin contar
a. Que el conflicto armado haya sido la causa adems con un Presidente.
directa o indirecta de la comisin de la
conducta punible o, El Tribunal para la Paz es el rgano de cierre y la
mxima instancia de la Jurisdiccin Especial para
b. Que la existencia del conflicto armado haya la Paz. Estar conformado por dos secciones de
influido en el autor, participe o encubridor de primera instancia, una Seccin de Revisin de
la conducta punible cometida por causa, con Sentencias, una Seccin de Apelacin y la Seccin
ocasin o en relacin directa o indirecta con el Sala de Estabilidad y Eficacia. El Tribunal para la
conflicto, en cuanto a: Paz estar conformado por un mnimo de 20
magistrados colombianos titulares. Adems se
Su capacidad para cometerla, es decir, a contar con 4 juristas expertos extranjeros que
que por razn del conflicto armado el intervendrn excepcionalmente, en las mismas
perpetrador haya adquirido habilidades condiciones que los magistrados pero sin derecho
mayores que le sirvieron para ejecutar la a voto, como amicus curiae a solicitud de las
conducta. personas sometidas a la jurisdiccin o de oficio.
Su decisin para cometerla, es decir, a la
resolucin o disposicin del individuo para Las Salas de reconocimiento de verdad, de
cometerla. responsabilidad y de determinacin de los hechos
La manera en que fue cometida, es decir, y conductas; de definicin de las situaciones
a que, producto del conflicto armado, el jurdicas; y de amnista o indulto estarn
perpetrador de la conducta haya tenido la conformadas por un total de 18 magistrados
oportunidad de contar con medios que le colombianos. Adems se contar con 6 juristas
sirvieron para consumarla. expertos extranjeros que intervendrn
La seleccin del objetivo que se propona excepcionalmente, en las mismas condiciones que
alcanzar con la comisin del delito. los magistrados pero sin derecho a voto, como
amicus curiae a solicitud de las personas
Artculo transitorio 5. Responsabilidad del sometidas a la jurisdiccin o de oficio.
mando. La Jurisdiccin Especial para la Paz
aplicar, en el caso de los miembros de la Fuerza Adems estarn a disposicin de la JEP 13
Pblica, el Derecho Penal colombiano, el Derecho magistrados colombianos adicionales en calidad
Internacional Humanitario y las reglas de magistrados suplentes o sustitutos, y 4 juristas
operacionales de la Fuerza Pblica en relacin con expertos extranjeros para intervenir como amicus
el DIH, como ley especial. La determinacin de la curiae suplentes o sustitutos. En caso de que se
responsabilidad del mando no podr fundarse requiera, el pleno de magistrados de la
exclusivamente en el rango, la jerarqua o el Jurisdiccin har los nombramientos necesarios de
mbito de jurisdiccin. La responsabilidad de los la lista de magistrados suplentes o sustitutos o de
miembros de la Fuerza Pblica por los actos de la lista de juristas extranjeros suplentes o
sus subordinados deber fundarse en el control sustitutos, seleccionados por el Comit de
efectivo de la respectiva conducta, en el Escogencia.
conocimiento basado en la informacin a su
disposicin antes, durante, o despus de la La Unidad de Investigacin y Acusacin realizar
realizacin de la respectiva conducta, as como en las investigaciones correspondientes y adelantar
los medios a su alcance para prevenirla, siempre y el ejercicio de la accin penal ante el Tribunal para
cuando las condiciones fcticas lo permitan, y de la Paz, para lo cual podr solicitar la colaboracin
haber ocurrido, promover las investigaciones de la Fiscala General de la Nacin y establecer
procedentes. acuerdos de cooperacin con esta

Se entender que existe mando y control efectivo Igualmente podr solicitar a otros rganos
del superior militar o policial sobre los actos de sus competentes del Estado o a organizaciones de
subordinados, cuando se demuestren las derechos humanos y de vctimas, que informen
siguientes condiciones concurrentes: respecto de hechos sobre los cuales no se cuente
con informacin suficiente. El Director de la Unidad
a. Que la conducta o las conductas punibles ser escogido por el Comit de Escogencia
hayan sido cometidas dentro del rea de sealado en el pargrafo de este artculo. La
responsabilidad asignada a la unidad bajo su Unidad estar integrada por un mnimo de 16
mando segn el nivel correspondiente y que fiscales colombianos. Los fiscales sern
tengan relacin con actividades bajo su nombrados y posesionados por el Director de la
responsabilidad; Unidad, quien tendr plena autonoma para
seleccionarlos y nombrarlos as como a los dems
b. Que el superior tenga la capacidad legal y profesionales que requiera para hacer parte de la
material de emitir rdenes, de modificarlas o Unidad.
de hacerlas cumplir;
Los magistrados y fiscales no tendrn que ser
c. Que el superior tenga la capacidad efectiva de funcionarios de carrera y no se les aplicar
desarrollar y ejecutar operaciones dentro del ninguna limitacin de edad como requisito para su
rea donde se cometieron los hechos designacin o permanencia en el cargo.
punibles, conforme al nivel de mando Igualmente no se les aplicarn el sistema de
correspondiente; y carrera ni tendrn que pertenecer a la rama
judicial.
d. Que el superior tenga la capacidad material y
directa de tomar las medidas adecuadas para Para ser elegido Magistrado del Tribunal para la
evitar o reprimir la conducta o las conductas Paz debern reunirse los requisitos sealados en
punibles de sus subordinados, siempre y el artculo 232 de la Constitucin Poltica, salvo en
cuando haya de su parte conocimiento actual lo relacionado con el lmite de edad.
o actualizable de su comisin.
La Secretara Ejecutiva se encargar de la
administracin, gestin y ejecucin de los recursos
de la Jurisdiccin Especial para la Paz. El
Secretario Ejecutivo podr adoptar medidas
cautelares anticipadas para preservar documentos
relacionados con el conflicto armado conforme a la
ley.

Todas las sentencias del Tribunal para la Paz, as

como las resoluciones de las Salas de la JEP que
definan situaciones jurdicas, harn trnsito a cosa
juzgada cuando estn en firme y se garantizar su
inmutabilidad.

La Jurisdiccin deber ser conformada con

criterios de participacin equitativa entre hombres
y mujeres, garantas de no discriminacin y
respeto a la diversidad tnica y cultural.

Pargrafo: Los magistrados de la JEP, el director

de la Unidad de Investigacin y Acusacin, los
juristas expertos extranjeros que actuarn en
calidad de amicus curiae, el Secretario Ejecutivo
de la JEP, el Presidente o Presidenta inicial de la
JEP, los comisionados de la Comisin para el
Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la
No Repeticin, y el director de la Unidad de
Bsqueda de Personas dadas por Desaparecidas
en el contexto y en razn del conflicto armado
sern seleccionados por un Comit de Escogencia
que gozar de autonoma e independencia y que
ser conformado por reglamento expedido por el
Gobierno Nacional, teniendo en cuenta los
principios de publicidad, transparencia,
participacin ciudadana, equidad de gnero y
criterios de mrito para su seleccin. El Secretario
Ejecutivo de la JEP ser designado por el
Responsable del Mecanismo de Monitoreo y
Verificacin de la Organizacin de Naciones
Unidas y confirmado por el Comit de Escogencia.

Los miembros del Comit de Escogencia no

asumirn ninguna responsabilidad personal por la
seleccin de los magistrados, comisionados y
dems funcionarios que deben escoger en virtud
de este artculo transitorio. En relacin con los
funcionarios de la JEP, el Secretario Ejecutivo
nominar a las personas seleccionadas por el
Comit, quienes se posesionarn ante el
Presidente de la Repblica

Artculo transitorio 7. Acciones de tutela contra

acciones u omisiones de la JEP. La accin de
tutela proceder contra las acciones u omisiones
de los rganos de la Jurisdiccin Especial para la
Paz, que hayan violado, violen o amenacen los
derechos fundamentales.

La accin de tutela en contra de las providencias

judiciales que profiera la JEP proceder solo por
una manifiesta va de hecho o cuando la
afectacin del derecho fundamental sea
consecuencia directa por deducirse de su parte
resolutiva y se hubieran agotado todos los
recursos al interior de la Jurisdiccin Especial para
la Paz, no existiendo mecanismo idneo para
reclamar la proteccin del derecho vulnerado o
amenazado. En el caso de violaciones que se
realicen por afectacin al debido proceso, deber
interponerse tras haber agotado el recurso
procedente ante los rganos de la JEP.

Las peticiones de accin de tutela debern ser

presentadas ante el Tribunal para la Paz, nico
competente para conocer de ellas. La primera
instancia ser decidida por la Seccin de Revisin.
La segunda por la Seccin de Apelaciones. El fallo
de tutela podr ser revisado por la Corte
Constitucional de conformidad con las siguientes
reglas:

La decisin sobre la seleccin del fallo a revisar en

tutela ser adoptada por una sala conformada por
dos magistrados de la Corte Constitucional
escogidos por sorteo y dos magistrados de la
Jurisdiccin Especial para la Paz. El fallo ser
seleccionado si los cuatro magistrados votan a
favor de la seleccin.

Las sentencias de revisin sern proferidas por la

Sala Plena de la Corte Constitucional. Si esta
encuentra que el derecho invocado ha sido
vulnerado, as lo declarar precisando en qu
consiste la violacin, sin anular, invalidar o dejar
sin efectos la decisin del rgano de la Jurisdiccin
Especial para la Paz ni tampoco excluirse los
hechos y conductas analizados en la accin de
tutela de la competencia de la Jurisdiccin
Especial para la Paz. La sentencia ser remitida al
Tribunal para la Paz para que adopte la decisin
que corresponda respetando el derecho
amparado. La providencia, resolucin o acto del
rgano de la JEP expedido en cumplimento de la
sentencia de la Corte Constitucional no podr ser
objeto de una nueva accin de tutela.

Artculo transitorio 8. Asuntos de competencia.

Los conflictos de competencia entre cualquier
jurisdiccin y la JEP sern dirimidos por una Sala
Incidental conformada por 3 magistrados de la
Corte Constitucional elegidos por esta y 3
magistrados de las salas o secciones de la JEP no
afectadas por dicho conflicto jurisdiccional. Estos
ltimos sern elegidos por la plenaria de la JEP.
La decisin se adoptar en la Sala Incidental por
mayora simple y en caso de no alcanzarse una
mayora, en aplicacin del carcter preferente de
la Jurisdiccin Especial para la Paz, resolver el
Presidente de esta Jurisdiccin.

En el reglamento de la JEP se establecern los

mecanismos de articulacin y coordinacin con la
Jurisdiccin Especial Indgena y se incluirn la
forma y la oportunidad en que las decisiones
adoptadas o por adoptar por las autoridades
tradicionales correspondientes sobre conductas de
competencia de la JEP pasarn a conocimiento de
 esta.

Artculo transitorio 6. Revisin de sentencias. A Artculo transitorio 9. Revisin de sentencias y

peticin del condenado, la JEP podr revisar providencias. A peticin del condenado la JEP
sentencias proferidas por otra jurisdiccin por: podr revisar las decisiones sancionatorias de la
variacin de la calificacin jurdica conforme al Procuradura General de la Nacin o de la
artculo transitorio 2; por aparicin de nuevos Contralora General de la Repblica y las
hechos que no pudieron ser tenidos en cuenta con sentencias proferidas por otra jurisdiccin por:
anterioridad; o cuando surjan pruebas no variacin de la calificacin jurdica conforme al
conocidas o sobrevinientes no conocidas al tiempo artculo transitorio 5 y al inciso primero del artculo
de la condena, todo lo anterior por conductas 19 ;, por aparicin de nuevos hechos que no
cometidas por causa, con ocasin del conflicto y pudieron ser tenidos en cuenta con anterioridad;, o
en relacin con este, o con la protesta social, cuando surjan pruebas no conocidas o
siempre que se cumplan las condiciones del sobrevinientes no conocidas al tiempo de la
Sistema. condena, todo lo anterior por conductas cometidas
por causa, con ocasin o del conflicto y en
La revisin de sentencias por la JEP no tendr relacin directa o indirecta con el conflicto este, o
nunca como consecuencia la exigencia de con la protesta social, siempre que se cumplan las
responsabilidad de ningn tipo a los jueces que las condiciones del Sistema.
hubieran proferido como consecuencia del
contenido de las mismas. La revisin de sentencias por la JEP no tendr
nunca como consecuencia la exigencia de
La Corte Suprema de Justicia ser la competente responsabilidad de ningn tipo a los jueces que las
para la revisin de las sentencias que haya hubieran proferido como consecuencia del
proferido. nicamente para quienes hubieran sido contenido de las mismas.
condenados teniendo en cuenta la definicin de
quienes son combatientes segn el Derecho La Corte Suprema de Justicia ser la competente
Internacional Humanitario, podr solicitarse la para la revisin de las sentencias que haya
revisin de las anteriores sentencias ante la proferido. nicamente para quienes hubieran sido
Seccin de Revisin da la JEP. Para efectos de la condenados teniendo en cuenta la definicin de
revisin por parte de la Seccin de Revisin de la quienes son combatientes segn el Derecho
JEP se entender por combatiente a todos los Internacional Humanitario, podr solicitarse la
miembros de la Fuerza Pblica. revisin de las anteriores sentencias ante la
Seccin de Revisin da la JEP. Para efectos de la
revisin de sentencias por parte de la Seccin de
Revisin de la JEP, se entender por combatiente
a todos los miembros de la Fuerza Pblica y a los
miembros de las FARC-EP conforme a los listados
entregados por dicho grupo y verificados segn lo
establecido en el Acuerdo Final o a quien haya
sido sealado como tal en una sentencia en firme.

Artculo transitorio 7. Sustitucin de la sancin Artculo transitorio 10. Sustitucin de la

penal. Cuando no proceda la renuncia a la
persecucin penal, la Sala de Revisin del Tribunal
para la Paz, a solicitud de la Sala de Definicin de
Situaciones Jurdicas, decidir sobre la sustitucin
de la sancin penal proferida por la justicia
ordinaria, imponiendo las sanciones propias de la
sancin penal. Cuando no proceda la renuncia a
la persecucin penal, la Sala de Revisin del
Tribunal para la Paz, a solicitud de la Sala de
Definicin de Situaciones Jurdicas, decidir sobre
la sustitucin de la sancin penal proferida por la
justicia ordinaria, imponiendo las sanciones
Jurisdiccin Especial para la Paz, siempre y propias o alternativas de la Jurisdiccin Especial
cuando el condenado reconozca verdad completa, para la Paz, siempre y cuando el condenado
detallada y exhaustiva. Dicha sustitucin nunca reconozca verdad completa, detallada y
podr agravar la sancin previamente impuesta. exhaustiva, dependiendo del momento en el que
efecte tal reconocimiento, y siempre que cumpla
Cuando la Seccin de Revisin del Tribunal para la las dems condiciones del sistema respecto a la
Paz verifique que el componente de restriccin de satisfaccin de los derechos de las vctimas a la
libertades y derechos que habra de imponerse ya reparacin y a la no repeticin. Dicha sustitucin
se ha cumplido, as lo declarar en la providencia nunca podr agravar la sancin previamente
de sustitucin. De lo contrario, ordenar la impuesta.
ejecucin de la sancin propia del Sistema. En
todo caso, la Seccin de Revisin ordenar la Cuando la Seccin de Revisin del Tribunal para la
ejecucin del componente restaurativo de la Paz verifique que el componente de restriccin de
sancin en caso de que proceda. libertades y derechos que habra de imponerse ya
se ha cumplido, as lo declarar en la providencia
de sustitucin. De lo contrario, ordenar la
ejecucin de la sancin propia o alternativa del
Sistema. En todo caso, la Seccin de Revisin
ordenar la ejecucin del componente restaurativo
de la sancin en caso de que proceda.

Artculo transitorio 11. Procedimiento y

reglamento. Los magistrados que integran la JEP
estarn facultados para elaborar las normas
procesales que regirn esta jurisdiccin y que
debern ser presentadas por el Gobierno Nacional
al Congreso de la Repblica. Estas normas
debern garantizar los principios de imparcialidad,
independencia judicial, debida motivacin,
publicidad, debido proceso, contradiccin, derecho
a la defensa, presuncin de inocencia,
favorabilidad, libertad de escoger abogado
acreditado para ejercer en cualquier pas,
participacin de las vctimas segn los parmetros
establecidos en el Acuerdo Final y doble instancia
en el marco de un modelo adversarial. El
Procurador General de la Nacin, por s o por sus
delegados y agentes, no intervendr en los
procesos que se sigan ante la Jurisdiccin
Especial para la Paz.

Cuando un testigo declare contra alguna persona

por conductas de competencia de la Jurisdiccin
Especial para la Paz a cambio de obtener
beneficios procesales o punitivos de cualquier
naturaleza, el valor probatorio de su testimonio
estar supeditado a que el contenido del mismo
sea corroborado por otros medios de prueba.

En las actuaciones que adelanten los rganos de

 la Jurisdiccin Especial para la Paz no se podr
presumir el carcter masivo o sistemtico de las
conductas punibles investigadas, ni que el hecho
ha sido cometido como parte de un plan o poltica
o como parte de la comisin en gran escala de
tales crmenes; todo ello deber acreditarse de
conformidad con prueba legalmente producida.

Sin incluir normas procesales, Los magistrados de

la JEP adoptarn, en el ejercicio de su autonoma,
el reglamento de funcionamiento y organizacin de
la JEP, respetando los principios de imparcialidad,
independencia y las garantas del debido proceso,
evitando cualquier nueva victimizacin y prestando
el debido apoyo a las vctimas conforme a lo
establecido en los estndares internacionales
pertinentes. El reglamento establecer un
mecanismo para la integracin de una Seccin del
Tribunal para la Paz que garantice la estabilidad,
eficacia y cumplimiento de las resoluciones y
sentencias de la JEP, y fijar el procedimiento que
esta deba aplicar para el desarrollo de sus
funciones.

Artculo transitorio 8. Sanciones en la Artculo transitorio 12. Sanciones. Las

Jurisdiccin Especial para la Paz. Las sanciones sanciones que imponga la JEP tendrn como
que imponga la JEP tendrn como finalidad finalidad esencial satisfacer los derechos de las
esencial satisfacer los derechos de las vctimas y vctimas y consolidar la paz. Debern tener la
consolidar la paz. Debern tener la mayor funcin mayor funcin restaurativa y reparadora del dao
restaurativa y reparadora del dao causado, causado, siempre en relacin con el grado de
siempre en relacin con el grado de reconocimiento de verdad y responsabilidad. Las
reconocimiento de verdad y responsabilidad. Las sanciones podrn ser propias, alternativas u
sanciones podrn ser propias, alternativas u ordinarias y en todos los casos se impondrn en
ordinarias y en todos los casos se impondrn en los trminos previstos en los numerales 60, 61, 62
los trminos previstos en los numerales 60, 61, 62 y en el listado de sanciones del sub-punto 5.1.2
y el listado de sanciones del sub-punto 5.1.2 del del Acuerdo Final.
Acuerdo Final.
Artculo transitorio 13. Rgimen sancionatorio
Pargrafo. En el caso de miembros de la Fuerza de los magistrados de la JEP. Los magistrados
Pblica, las sanciones propias del Sistema tendrn de la JEP estarn sometidos al mismo rgimen
un contenido reparador, as como de restriccin de especial penal previsto para los magistrados de la
libertades y derechos. La ley reglamentar las Corte Suprema de Justicia, as como al rgimen
modalidades de ejecucin de las sanciones disciplinario previsto por la ley para jueces y
propias, as como los mecanismos idneos de magistrados de las otras jurisdicciones. En todo
monitoreo, vigilancia y control del cumplimiento de caso, no podr exigrseles en ningn tiempo
dichas sanciones. responsabilidad por los votos y opiniones emitidas
en sus providencias judiciales, proferidas en
Las sanciones alternativas u ordinarias aplicables ejercicio de su independencia funcional, sin
a los miembros de la Fuerza Pblica que impliquen perjuicio de la responsabilidad a la que haya lugar
la privacin efectiva de la libertad se cumplirn en por favorecer indebidamente intereses propios o
todo caso en los establecimientos previstos en el ajenos o extralimitarse en sus funciones. Una
rgimen penitenciario y carcelario establecido para comisin integrada por un magistrado de cada
ellos, conforme al principio de tratamiento Sala y un magistrado de cada Seccin del Tribunal
diferenciado. para la Paz que ser elegida conforme al
reglamento de la JEP, adoptar las medidas
Para el caso de las sanciones ordinarias, se podr disciplinarias que correspondan conforme a la ley.
obtener redenciones, subrogaciones penales o
beneficios adicionales en la privacin de libertad, Los magistrados de la Jurisdiccin Especial para la
siempre y cuando el sancionado se comprometa a Paz estarn sometidos a las causales de
contribuir con su resocializacin a travs del impedimentos definidas por la ley procesal penal
trabajo, capacitacin o estudio durante el tiempo vigente.
que permanezca privado de la libertad.

Artculo transitorio 14. Entrada en

funcionamiento y plazo para la conclusin de
las funciones de la JEP. La JEP entrar en
funcionamiento a partir de la aprobacin de este
Acto Legislativo sin necesidad de ninguna norma
de desarrollo, sin perjuicio de la aprobacin
posterior de las normas de procedimiento y lo que
establezca el reglamento de dicha jurisdiccin.

El plazo para la conclusin de las funciones de la

JEP consistentes en la presentacin de
acusaciones por la Unidad de Investigacin y
Acusacin, de oficio o como consecuencia de las
resoluciones de la Sala de Reconocimiento de
Verdad, de Responsabilidad y Determinacin de
los Hechos y las Conductas, ser de 10 aos
contados a partir de la entrada efectiva en
funcionamiento de la totalidad de salas y
secciones de la JEP, y un plazo posterior de 5
aos ms para concluir su actividad jurisdiccional,
plazo este ltimo que de ser necesario podr ser
prorrogado mediante ley, para concluir su
actividad, a solicitud de los magistrados de la JEP.
El plazo para recibir informes por la Sala de
Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y
Determinacin de los Hechos y las conductas ser
de 2 aos desde que se haya constituido la
totalidad de las salas y secciones de la JEP y
podr prorrogarse por la misma Sala hasta
completar un periodo mximo de 3 aos, salvo
causa excepcional debidamente motivada en la
que el plazo podr ser moderadamente extendido
por la Sala de Reconocimiento de Verdad, de
Responsabilidad y Determinacin de los Hechos y
las conductas.

En todo caso y sin limitacin temporal alguna

podr constituirse, en cualquier momento en que

CAPTULO III
Reparacin Integral en el Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin
Artculo transitorio 9. Exclusin de la accin de
repeticin y llamamiento en garanta para
agentes del Estado: En el caso de agentes del
Estado que hayan cometido conductas punibles
por causa, con ocasin o en relacin directa o
indirecta con el conflicto armado interno, no
proceder la accin de repeticin y el llamamiento
en garanta establecidos en el artculo 90 de la
Constitucin Poltica. En todo caso, debern
contribuir al esclarecimiento de la verdad, a la
reparacin no monetaria de las vctimas y
garantizar la no repeticin.
resulte necesaria, la Seccin de estabilidad y
eficacia de resoluciones y sentencias, de
conformidad con lo dispuesto en el inciso 2 del
artculo 6 transitorio y en el inciso final del artculo
11 transitorio de este Acto Legislativo
CAPTULO IV
Reparacin Integral en el Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin
Artculo transitorio 15. Reparacin Integral en
el Sistema Integral de Verdad, Justicia,
Reparacin y No repeticin. En el marco del
Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y
No Repeticin, el Estado garantizar el derecho a
la reparacin a las vctimas de graves violaciones
a los derechos humanos e infracciones al Derecho
Internacional Humanitario que hayan sufrido
daos, individual o colectivamente con ocasin del
conflicto armado. La reparacin ser garantizada
por el Estado de manera integral, adecuada,
diferenciada y efectiva, priorizando la distribucin
de las medidas de reparacin entre las vctimas
teniendo en cuenta el universo de vctimas del
conflicto armado y buscando la igualdad en el
acceso y la equidad en la distribucin de los
recursos disponibles, y dando preferencia en la
atencin a los sujetos de especial proteccin
constitucional.
Pargrafo. En los casos en que se aplique
amnista, indulto o renuncia a la persecucin
penal, no procedern acciones judiciales contra los
beneficiarios de tales medidas para la
indemnizacin de las vctimas. En todo caso,
debern contribuir al esclarecimiento de la verdad,
a la reparacin de las vctimas y garantizar la no
repeticin.
CAPTULO V.
EXTRADICIN
Artculo transitorio 16. Sobre la extradicin. No
se podr conceder la extradicin ni tomar medidas
de aseguramiento con fines de extradicin
respecto de hechos o conductas objeto de este
Sistema y en particular de la Jurisdiccin Especial
para la Paz, ocasionados u ocurridos durante el
conflicto armado interno o con ocasin de este
hasta la finalizacin del mismo, trtese de delitos
amnistiables o de delitos no amnistiables, y en
especial por ningn delito poltico, de rebelin o
conexo con los anteriores, ya hubieran sido
cometidos dentro o fuera de Colombia.

Dicha garanta de no extradicin alcanza a todos

los integrantes de las FARC-EP y a personas
acusadas de formar parte de dicha organizacin,
por cualquier conducta realizada con anterioridad a
la firma del acuerdo final, para aquellas personas
que se sometan al SIVJRNR.

Cuando se alegue, respecto de un integrante de

las FARC-EP o de una persona acusada de ser
integrante de dicha organizacin, que la conducta
atribuida en la solicitud de extradicin hubiere
ocurrido con posterioridad a la firma del Acuerdo
Final, la Seccin de Revisin del Tribunal para la
Paz evaluara la conducta atribuida para determinar
la fecha precisa de su realizacin y decidir el
procedimiento apropiado. En el evento de que la
conducta hubiere ocurrido con anterioridad a la
firma del Acuerdo Final o cuando se trate de una
conducta estrechamente vinculada al proceso de
dejacin de armas y que hubiere tenido lugar antes
de concluir este, la remitir a la Sala de
Reconocimiento para lo de su competencia, en
este supuesto excluyendo siempre la extradicin.
De haber sido posterior a la firma del Acuerdo
Final y no estar estrechamente vinculada al
proceso de dejacin de armas, la remitir a la
autoridad judicial competente para que sea
investigada y juzgada en Colombia, sin excluir la
posibilidad de extradicin.

nicamente respecto de conductas cometidas con

anterioridad a la firma del acuerdo final, cuando
exista una solicitud de extradicin respecto de
familiares hasta el segundo grado de
consanguinidad o primero de afinidad, de
integrantes de las FARC-EP o de una persona
acusada o sealada en una solicitud de extradicin
de ser integrante de dicha organizacin, este
supuesto podr ser sometido a la Seccin de
Revisin del Tribunal para la Paz para que decida
si la solicitud obedece a hechos o conductas
relacionados con la pertenencia, o acusacin de
pertenencia, a las FARC-EP del familiar del
solicitado en extradicin. De obedecer a esta
causa, por tratarse de un sealamiento o
acusacin por conductas que nunca antes han
sido objeto de solicitudes de extradicin ni renen
las condiciones para ello, la Seccin podr
denegar la extradicin y en ese caso decidir si el
hecho o la conducta es competencia del SIVJRNR
o si debe ser investigada o juzgada por la
jurisdiccin penal ordinaria colombiana. El anterior
supuesto deber ser sometido a la Seccin de
Revisin por cualquiera de los antiguos integrantes
de las FARC-EP que hubieren suscrito el Acuerdo
Final de Paz.

La JEP deber resolver las cuestiones que se le

planteen referidas a la extradicin en un plazo no
superior a 120 das, salvo en casos justificados
que dependan de la colaboracin de otras
instituciones.

CAPTULO VI.
PARTICIPACIN EN POLTICA

Artculo transitorio 17. Participacin en poltica.

La imposicin de cualquier sancin en la JEP no
inhabilitar para la participacin poltica ni limitar
el ejercicio de ningn derecho, activo o pasivo, de
participacin poltica.

Pargrafo 1. Respecto a aquellas personas que

pertenezcan a organizaciones rebeldes que hayan
firmado un acuerdo de paz con el Gobierno, a
efectos de reincorporacin, quedarn en efecto
suspensivo las condenas derivadas de delitos
competencia del Tribunal para la Paz impuestas
por la justicia ordinaria o disciplinaria, hasta que
estas condenas hayan sido tratadas por la
Jurisdiccin Especial para la Paz para lo de su
competencia.

Pargrafo 2. Expresamente derguese la

expresin y en consecuencia no podrn participar
en poltica ni ser elegidos quienes hayan sido
condenados y seleccionados por estos delitos
contenida en el Artculo Transitorio 67, introducido
por el Acto Legislativo 01 de 2012.

CAPTULO VII.
De las normas aplicables a los miembros de la
Fuerza Pblica para la Terminacin del Conflicto
Armado y la Construccin de una Paz Estable y
 Duradera

Artculo transitorio 18. Tratamiento

diferenciado para Miembros de la Fuerza
Pblica. En virtud del carcter inescindible de la
Jurisdiccin Especial para la Paz, en relacin con
los Miembros de la Fuerza Pblica que hubieren
realizado conductas punibles por causa, con
ocasin o en relacin directa o indirecta con el
conflicto armado, el tratamiento ser simtrico en
algunos aspectos, diferenciado en otros, pero
siempre equitativo, equilibrado, y simultneo.

En consecuencia, las normas contenidas en este

captulo sern aplicables nicamente a los
miembros de la Fuerza Pblica respecto de
conductas punibles cometidas por causa, con
ocasin o en relacin directa o indirecta con el
conflicto armado, sin perjuicio de la aplicacin
respecto de ellos de las disposiciones contenidas
en los captulos anteriores, siempre que no sean
contrarias a las contenidas en este.

Artculo transitorio 19. Calificacin jurdica de

la conducta en la Jurisdiccin Especial para la
Paz. La Jurisdiccin Especial para la Paz al
adoptar sus resoluciones o sentencias har una
calificacin jurdica propia del Sistema respecto a
las conductas objeto del mismo, calificacin que se
basar, con estricta sujecin al artculo 29 de la
Constitucin Poltica, en el Cdigo Penal
colombiano vigente al momento de la comisin del
hecho, en las normas de Derecho Internacional de
los Derechos Humanos (DIDH) y de Derecho
Internacional Humanitario (DIH). La JEP respetar
las obligaciones internacionales de investigacin,
juzgamiento y sancin. Lo anterior, siempre con
aplicacin obligatoria del principio de favorabilidad.

En el caso de los miembros de la Fuerza Pblica,

tambin se podrn tener en cuenta las reglas
operacionales vigentes al momento de la comisin
del hecho, siempre que no sean contrarias a la
normatividad legal.

Artculo transitorio 20. Competencia de la

Jurisdiccin Especial para la Paz. La
Jurisdiccin Especial para la Paz tendr
competencia sobre los delitos cometidos por
causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta
con el conflicto armado y sin nimo de obtener
enriquecimiento personal indebido, o en caso de
que existiera, sin ser este determinante de la
conducta delictiva. Para el efecto se tendrn en
cuenta los siguientes criterios:

a. Que el conflicto armado haya sido la causa

directa o indirecta de la comisin de la
conducta punible o,

b. Que la existencia del conflicto armado haya

influido en el autor, participe o encubridor de
la conducta punible cometida por causa, con
ocasin o en relacin directa o indirecta con el
conflicto, en cuanto a:

Su capacidad para cometerla, es decir, a

que por razn del conflicto armado el
perpetrador haya adquirido habilidades
mayores que le sirvieron para ejecutar la
conducta.

Su decisin para cometerla, es decir, a la

resolucin o disposicin del individuo para
cometerla.

La manera en que fue cometida, es decir,

a que, producto del conflicto armado, el
perpetrador de la conducta haya tenido la
oportunidad de contar con medios que le
sirvieron para consumarla.

La seleccin del objetivo que se propona

alcanzar con la comisin del delito.

Artculo transitorio 21. Responsabilidad del

mando. Para la determinacin de la
responsabilidad del mando, la Jurisdiccin
Especial para la Paz aplicar, en el caso de los
miembros de la Fuerza Pblica, el Cdigo Penal
colombiano, el Derecho Internacional Humanitario
como y las reglas operacionales de la Fuerza
Pblica en relacin con el DIH, como ley especial
siempre que ellas no sean contrarias a la
normatividad legal.

La determinacin de la responsabilidad del mando

no podr fundarse exclusivamente en el rango, la
jerarqua o el mbito de jurisdiccin. La
responsabilidad de los miembros de la Fuerza
Pblica por los actos de sus subordinados deber
fundarse en el control efectivo de la respectiva
conducta, en el conocimiento basado en la
informacin a su disposicin antes, durante, o
despus de la realizacin de la respectiva
conducta, as como en los medios a su alcance
para prevenir que se cometa o se siga cometiendo
la conducta punible, siempre y cuando las
condiciones fcticas lo permitan, y de haber
ocurrido, promover las investigaciones
procedentes.

Se entender que existe mando y control efectivo

del superior militar o policial sobre los actos de sus
subordinados, cuando se demuestren las
siguientes condiciones concurrentes:

a. Que la conducta o las conductas punibles

hayan sido cometidas dentro del rea de
responsabilidad asignada a la unidad bajo su
mando segn el nivel correspondiente y que
tengan relacin con actividades bajo su
responsabilidad;

b. Que el superior tenga la capacidad legal y

material de emitir rdenes, de modificarlas o
de hacerlas cumplir;

c. Que el superior tenga la capacidad efectiva de

desarrollar y ejecutar operaciones dentro del
rea donde se cometieron los hechos
punibles, conforme al nivel de mando
correspondiente; y

d. Que el superior tenga la capacidad material y

directa de tomar las medidas adecuadas para
evitar o reprimir la conducta o las conductas
punibles de sus subordinados, siempre y
cuando haya de su parte conocimiento actual
o actualizable de su comisin

Artculo 22 En el caso de miembros de la Fuerza

Pblica, las sanciones propias del Sistema tendrn
un contenido reparador, as como de restriccin de
libertades y derechos. La ley reglamentar las
modalidades de ejecucin de las sanciones
propias, as como los mecanismos idneos de
monitoreo, vigilancia y control del cumplimiento de
dichas sanciones.
 Las sanciones alternativas u ordinarias aplicables
a los miembros de la Fuerza Pblica que impliquen
la privacin efectiva de la libertad se cumplirn en
todo caso en los establecimientos previstos en el
rgimen penitenciario y carcelario establecido para
ellos, conforme al principio de tratamiento
diferenciado.

Para el caso de las sanciones ordinarias, se podr

obtener redenciones, subrogados penales o
beneficios adicionales en la privacin de libertad,
siempre y cuando el sancionado se comprometa a
contribuir con su resocializacin a travs del
trabajo, capacitacin o estudio durante el tiempo
que permanezca privado de la libertad y a
promover actividades orientadas a la no repeticin
del dao causado una vez puesto en libertad.

Artculo transitorio 23. Exclusin de la accin

ARTCULO 2. Agrguese un pargrafo al artculo
122 de la Constitucin Poltica, el cual quedar as: 122 de la Constitucin Poltica:
de repeticin y llamamiento en garanta para
miembros de la Fuerza Pblica: En el caso de
miembros de la Fuerza Pblica que hayan
cometido conductas punibles por causa, con
ocasin o en relacin directa o indirecta con el
conflicto armado interno, no proceder la accin de
repeticin y el llamamiento en garanta
establecidos en el artculo 90 de la Constitucin
Poltica. En todo caso, debern contribuir al
esclarecimiento de la verdad, a la reparacin no
monetaria de las vctimas y garantizar la no
repeticin.
ARTCULO 2. Agrguese un pargrafo al artculo

Pargrafo. Los miembros de los grupos armados
organizados al margen de la ley condenados por
delitos cometidos por causa, con ocasin o en
relacin directa o indirecta con el conflicto armado,
que hayan suscrito un acuerdo de paz con el
Gobierno o se hayan desmovilizado
individualmente, siempre que hayan dejado las
armas y no hayan sido condenados por delitos
dolosos posteriores al acuerdo de paz o a su
desmovilizacin, estarn habilitados para ser
designados como empleados pblicos o
trabajadores oficiales y para celebrar
personalmente, o por interpuesta persona,
contratos con el Estado. Las personas a las que se
refiere el presente artculo no quedarn
inhabilitadas para el ejercicio de una profesin,
Pargrafo: Los miembros de los grupos armados
organizados al margen de la ley condenados por
delitos cometidos por causa, con ocasin o en
relacin directa o indirecta con el conflicto armado,
que hayan suscrito un acuerdo de paz con el
Gobierno o se hayan desmovilizado
individualmente, siempre que hayan dejado las
armas y no hayan sido condenados por delitos
dolosos posteriores al acuerdo de paz o a su
desmovilizacin, estarn habilitados para ser
designados como empleados pblicos o
trabajadores oficiales y para celebrar
personalmente, o por interpuesta persona,
contratos con el Estado. Las personas a las que se
refiere el presente artculo no quedarn
inhabilitadas para el ejercicio de una profesin,
arte u oficio. arte u oficio.

La anterior disposicin aplicar igualmente a los
miembros de la Fuerza Pblica que se sometan a
la Jurisdiccin Especial para la Paz, quienes
podrn ser empleados pblicos, trabajadores
oficiales o contratistas de Estado, cuando no estn
efectivamente privados de su libertad, bien sea de
manera preventiva o en cumplimiento de la
sancin que les haya sido impuesta.
La anterior disposicin aplicar igualmente a los
miembros de la Fuerza Pblica que se sometan a
la Jurisdiccin Especial para la Paz, quienes
podrn ser empleados pblicos, trabajadores
oficiales o contratistas de Estado, cuando no estn
efectivamente privados de su libertad, bien sea de
manera preventiva o en cumplimiento de la
sancin que les haya sido impuesta, sin perjuicio
de la prohibicin de reincorporacin al servicio
activo prevista en la ley 1820 de 2016 para las
situaciones en ella sealadas.

Como aporte a las garantas de no repeticin, el

Estado colombiano garantizar que los hechos que
ocurrieron en el pasado no se repitan, y para ello
implementar las medidas referidas en el Acuerdo
General de Paz en esta materia. Quienes sean
sancionados por graves violaciones de Derechos
Humanos o graves infracciones al derecho
Internacional Humanitario, no podrn hacer parte
de ningn organismo de seguridad, defensa del
Estado, Rama Judicial, ni rganos de control.
ARTCULO 3. VIGENCIA. El presente Acto ARTCULO 3. VIGENCIA. El presente Acto
Legislativo rige a partir de su promulgacin. Legislativo rige a partir de su promulgacin.