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Rpublique Algrienne Dmocratique et Populaire

Projet de Loi de Finances


Pour 2018

Version finale, transmise lAPN

10 octobre 2017.
SOMMAIRE

DISPOSITIONS DE LA LOI DE FINANCES POUR 2018

DISPOSITIONS PRELIMINAIRES

PREMIERE PARTIE : VOIES ET MOYENS DE L'EQUILIBRE FINANCIER

CHAPITRE I. DISPOSITIONS RELATIVES A L'EXECUTION DES BUDGETS ET AUX


OPERATIONS FINANCIERES DU TRESOR

CHAPITRE II. DISPOSITIONS FISCALES

Section 1. Impts Directs et Taxes Assimiles


Section 2. Enregistrement
Section 3. Timbre
Section 4. Taxes sur le Chiffre d'Affaires
Section 5. Impts Indirects
Section 5 bis. Procdures Fiscales
Section 6. Dispositions Fiscales Diverses

CHAPITRE III. AUTRES DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES

Section 1. Dispositions Douanires


Section 2. Dispositions Domaniales
Section 3. Fiscalit Ptrolire
Section 4. Dispositions Diverses

CHAPITRE IV. TAXES PARAFISCALES

DEUXIEME PARTIE : BUDGET ET OPERATIONS FINANCIERES DE L'ETAT

CHAPITRE I. BUDGET GENERAL DE L'ETAT

Section 1. Ressources
Section 2. Dpenses

CHAPITRE II. DIVERS BUDGETS

Section 1. Budget Annexe


Section 2. Autres Budgets

CHAPITRE III. COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

CHAPITRE IV. DISPOSITIONS DIVERSES APPLICABLES


AUX OPERATIONS FINANCIERES DE L'ETAT

DISPOSITION FINALE
ANNEXES
Loi n . - .. du . correspondant au . 2017 portant loi de
finances pour 2018.

Le Prsident de la Rpublique,

Vu la Constitution, notamment ses articles 136, 140, 143 et 144 ;

Vu la loi n 84-17 du 07 juillet 1984, modifie et complte, relative aux lois de finances ;

Aprs avis du Conseil dEtat ;

Aprs adoption par le parlement ;

Promulgue la loi dont la teneur suit :

DISPOSITIONS PRELIMINAIRES

Article 1er : Sous rserve des dispositions de la prsente loi, la perception des impts directs
et taxes assimiles, des impts indirects, des contributions diverses, ainsi que tous autres
revenus et produits au profit de lEtat continuera tre opre pendant lanne 2018
conformment aux lois et textes dapplication en vigueur la date de publication de la
prsente loi au Journal officiel de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire.

Continueront tre perus en 2018, conformment aux lois, ordonnances, dcrets lgislatifs
et textes dapplication en vigueur la date de publication de la prsente loi au Journal officiel
de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire, les divers droits, produits et revenus
affects aux comptes spciaux du Trsor, aux collectivits territoriales, aux tablissements
publics et organismes dment habilits.
PREMIERE PARTIE
VOIES ET MOYENS DE L'EQUILIBRE FINANCIER

CHAPITRE PREMIER

DISPOSITIONS RELATIVES A L'EXECUTION DU BUDGET ET AUX


OPERATIONS FINANCIERES DU TRESOR
(Pour mmoire)

CHAPITRE 2

DISPOSITIONS FISCALES

SECTION 1.
Impts Directs et Taxes Assimiles
Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 2 : Les dispositions de larticle 33 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 33 - Donnent lieu une retenue la source (sans changement jusqu) ...

1)- les sommes verses en rmunration dune activit dploye en Algrie dans lexercice
des professions librales, des charges et offices dont les titulaires nont pas la qualit de
commerant et de toutes occupations, exploitations lucratives et sources de profits ne se
rattachant pas une catgorie de bnfices ou de revenus ;

2)- les produits de droits dauteurs perus par les crivains ou compositeurs et par leurs
hritiers ou lgataires, ainsi que les produits perus par les inventeurs au titre soit de la
concession de licences dexploitation de leurs brevets, soit de la cession ou concession de
marques de fabrique, procds ou formules de fabrication, et perus par des inventeurs ou
au titre de droits dauteur ainsi que tous les produits tirs de la proprit industrielle ou
commerciale et de droits assimils (Le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La prsente mesure dordre a pour objet de rinsrer les dfinitions manquantes dans
larticle 33 du code des impts directs et taxes assimiles (CIDTA), aprs labrogation de
larticle 22 du mme code, afin dnumrer les revenus des dbiteurs tablis en Algrie ayant
leur domicile fiscal hors dAlgrie soumis la retenue la source de 24% libratoire dimpt.

Cependant, les dispositions de larticle 108 du (CIDTA), renvoient larticle 33 du


mme code qui dfinit la nature des revenus, soumis la retenue la source libratoire de
limpt dont le taux est fix par larticle 104.

Aussi, larticle 33 du CIDTA son tour renvoie larticle 22 du mme code qui a t
abrog par les dispositions de larticle 6 de la loi de finances pour 2015.

Afin de remdier ce vide juridique, il est propos de rinsrer les dfinitions


manquantes dans la rdaction de larticle 33 suscit.

Tel est lobjet des prsentes mesures.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 3 : Les dispositions de larticle 79 du code des Impts directs et taxes assimiles
sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 79 ne sont pas soumises limpt sur le revenu global, les plus-values de cessions
portant sur les logements collectifs constituant lunique proprit et lhabitation
principale dtenus plus de dix (10) ans. .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet dintroduire une modification sur le rgime


dimposition des plus-values ralises loccasion de la cession titre onreux, par les
particuliers, dun immeuble bti ou non bti.

Elle consiste en lexclusion de limposition lIRG de la plus-value ralise, lors de la


cession de logements collectifs constituant lunique proprit et lhabitation principale
dtenus plus de dix (10) ans.

Tel est lobjet des prsentes mesures.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 4 : Les dispositions de larticle 98 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifies, compltes et rdiges comme suit :

Art. 98 En cas de disproportion marque entre le train de vie dun contribuable et ses
revenus, la base dimposition limpt sur le revenu global est dtermine en appliquant
certains lments de train de vie le barme ci-aprs, compte tenu, le cas chant de la
majoration prvue au 2, lorsque cette somme est au moins gale au seuil dimposition du
barme de limpt sur le revenu :

ELEMENTS DU TRAIN DE VIE BASE

5 fois la valeur locative


1. Rsidence principale, lexclusion des locaux caractre professionnel.
actuelle courante.

6 fois la valeur locative


2. Rsidences secondaires.
actuelle courante.

3. Employs de maison : pour chaque personne ge de moins de 60 ans au service exclusif et


70.000 DA
permanent de lemployeur ou de sa famille

Les trois quarts de la valeur


de la voiture neuve aprs
4. Voitures automobiles destines au transport des personnes. La base ainsi dtermine est rduite de
abattement de 20% aprs
moiti pour les voitures qui sont affectes principalement un usage professionnel, les voitures des
un an dusage et de 10%
grands invalides de guerre, des aveugles et grands infirmes civils titulaires de la carte dinvalidit,
supplmentaire par anne
ainsi qu'aux voitures datant de plus de dix ans ou dfinitivement hors dtat de rouler . Cette rduction
pendant les quatre annes
nest applicable que pour un seul vhicule.
suivantes.

La valeur de la
3 motocyclette neuve avec
5. Motocyclettes de plus de 450 cm
abattement de 50 % aprs
trois ans d'usage.

6. Bateaux de plaisance moteur fixe amovible ou hors bord, dune puissance relle dau moins 20
chevaux vapeur :

pour les vingt premiers chevaux


par cheval-vapeur supplmentaire 100.000 DA
8.000 DA
Toutefois, la puissance nest compte que pour 75 %, 50 % ou 25 % en ce qui concerne les
bateaux construits respectivement depuis plus de 5 ans, 15 ans et 25 ans. La puissance obtenue
est arrondie sil y a lieu lunit immdiatement infrieure.
7. Yachts ou bateaux de plaisance voiles avec ou sans moteur auxiliaire jaugeant au moins 3
tonneaux de jauge internationale :
pour les trois premiers tonneaux 150.000 DA
pour chaque tonneau supplmentaire :
de 4 10 tonneaux 35.000 DA
de 10 25 tonneaux 50.000 DA
au-dessus de 25 tonneaux 100.000 DA

Toutefois, le tonnage nest compt que pour 75 %, 50 % ou 25 % en ce qui concerne les yachts ou
bateaux de plaisance construits respectivement depuis plus de 5 ans, 15 ans et 25 ans. Le tonnage ainsi
obtenu est arrondi, sil y a lieu, lunit immdiatement infrieure.

8. Avions de tourisme : par cheval-vapeur de la puissance relle de chaque avion 12.000 DA

9. Chevaux de course 400.000 DA

10. Chevaux de selle 200.000 DA


Les lments dont il est fait tat pour la dtermination de la base dimposition sont ceux dont
ont dispos pendant lanne dimposition, les membres du foyer fiscal dsigns larticle 6.
Pour les lments dont disposent conjointement plusieurs personnes, la base est fixe
proportionnellement aux droits de chacune dentre elles.
La somme forfaitaire dtermine en application du barme est majore de 50 % lorsquelle
est suprieure ou gale la dernire fraction suprieure du barme progressif vis larticle
104 et lorsque le contribuable a dispos de plus six lments du train de vie figurant au
barme.
La disproportion marque entre le train de vie dun contribuable et ses revenus est tablie
lorsque la somme forfaitaire qui rsulte de lapplication du barme et de la majoration
prvue aux 1 et 2 excde dau moins un tiers, le montant du revenu net imposable dclar y
compris les revenus exonrs ou taxs selon un taux proportionnel ou librs de limpt en
application dun prlvement.
Le contribuable peut apporter la preuve que ses revenus ou lutilisation de son capital ou les
emprunts quil a contracts lui ont permis dassurer son train de vie.

Sont dduits de la somme forfaitaire dtermine (sans changement) qui sont


affranchis, un titre quelconque, de limpt sur le revenu global. .

Expos des motifs :

Cette mesure sinscrit dans le cadre de la lutte contre le blanchiment dargent et la


corruption. Cet article qui na connu aucune volution depuis lindpendance mrite pour
tre oprationnel :

- une actualisation du barme pour tenir compte de lrosion montaire et de


lvolution du seuil du revenu imposable lIRG priodiquement rehauss depuis
1995 ;
- une revalorisation en incorporant dautres lments de train de vie qui caractrisent
les nouveaux signes extrieurs de richesse en loccurrence : les motocyclettes de plus
de 450 cm3, les jets-ski, les chevaux de course hors que pur sang et les chevaux de
selle.
- Une aggravation de la somme forfaitaire dans les cas dcart extrme entre les
dclarations de revenus et les signes ostentatoires et notoires du train de vie sur onze
lments pris en compte.

A travers ce dispositif, ladministration fiscale entend relever le dfi de la


problmatique du blanchiment et de la corruption. En effet, les organisations mafieuses et
criminelles caractrises par un vritable esprit dentreprise considrent non seulement le
processus de blanchiment comme un outil dynamique dextension de leur activit criminelle,
mais aussi la corruption comme moyen de renforcer lefficacit de cet outil.

La DGI est par ailleurs soumise en vertu de larticle 16 de la loi 06-01 relative la
prvention et la lutte contre la corruption un rgime interne de contrle et lobligation
de dclaration de soupon destination de la Cellule du Traitement du Renseignement
Financier dans le cadre des dispositions de larticle 21 de la loi n 05-01 du 06/02/2005
relative la prvention et la lutte contre le blanchiment dargent et le financement du
terrorisme.

Cette vigilance accrue sexerce non seulement sur les personnes politiquement
exposes dont les fonctions sont numres par arrt du 02 avril 2007 astreintes la
dclaration de patrimoine mais galement lgard des relations daffaires et des membres
de leurs familles ou des personnes qui leur sont troitement associes et qui prsentent, sur
le plan de la rputation, des risques similaires ceux lis aux PPE elles mmes.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 5 : Les dispositions de larticle 104 du code des impts directs et taxes assimiles
sont compltes et rdiges comme suit :

Art. 104 Limpt sur le revenu global est calcul suivant le barme progressif ci-aprs :

(sans changement jusqu) les articles 108 110 et 121 130 du code des
impts directs et taxes assimiles.

Le taux de la retenue la source applicable aux produits viss aux articles 46 48 est fix
15% libratoire dimpt.

Ce taux sapplique galement aux produits perus par les personnes autres que celles vises
lalina 2 de larticle 54 du Code des impts directs et taxes assimiles et les produits viss
larticle 45 du mme code.

Le taux de la retenue la source prvue larticle 33-3 ... (le reste sans changement) ... .

Expos des Motifs :

En ltat actuel de la lgislation fiscale, les bnfices distribus sous forme de


dividendes aux personnes physiques rsidentes donnent lieu lapplication dune retenue
la source au taux de 10% libratoire d'impt. Alors que les dividendes destins tre
transfrs hors dAlgrie sont soumis au taux de 15% au titre de cette retenue la source et
ce, sous rserve des dispositions conventionnelles.

Par application du principe de lquit fiscale, qui constitue un des principes


fondamentaux du systme fiscal algrien, et afin damliorer la situation financire du
Budget de lEtat, il est propos de revoir la hausse le taux de la retenue la source
applicable aux dividendes distribus aux personnes physiques de 10% 15%.

Limpact fiscal quengendrera cette mesure est estim environ 70 m DA.

Tel est lobjet des prsentes mesures.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 6 : Les dispositions de larticle 138 du code des impts directs et taxes assimiles,
sont modifies, compltes et rdiges comme suit :

Art. 138 1)- 4)- (sans changement)

5)- Bnficient dune exonration permanente les oprations dexportation de biens et celles
portant sur les services, gnratrices de devises.

Lexonration prvue aux (sans changement) ralis en devises.

Le bnfice des dispositions (sans changement) domicilie en Algrie.

Ne peuvent bnficier des dispositions du paragraphe (5) du prsent article les transports
terrestres, maritimes, ariens, les rassurances, les banques, ainsi que les oprateurs de
tlphonie mobile, les titulaires dautorisation dtablissement et dexploitation de service
de transfert de la voix sur IP (internet) et les entreprises intervenant en amont ou en aval
dans le domaine minier par rapport aux oprations dexportation des produits miniers en
ltat brut ou aprs transformation. .

Expos des motifs :

Les dispositions de larticle 138-5 du code des impts directs et taxes assimiles
(CIDTA) ont prvu loctroi dune exonration en matire dIBS pour les oprations
gnratrices de devises notamment les oprations dexportation de biens et de services.

Certaines activits ont t exclues du bnfice de lexonration lexemple des


transports terrestres, maritimes, ariens, les rassurances et les banques.

La prsente mesure vise, dune part, prciser que lexonration nest accorde que
pour les oprations dexportation de biens et celles portant sur les services qui sont
gnratrices de devises et dautre part, exclure de cette exonration toutes les oprations
ralises par les oprateurs de tlphone mobile, les titulaires dautorisation
dtablissement et dexploitation de service de transfert de la voix sur IP (internet) et les
entreprises intervenant en amont ou en aval dans les activits minires (entreprises minires
et celles procdant des oprations de transformation industrielle des produits miniers).

A ce titre, lexclusion du bnfice de lexonration pour le secteur minier est justifie


par le fait que les produits miniers sont des produits non renouvelables et en accordant
lexonration en matire dIBS, le Trsor ne recevoir aucune rentre fiscale.

Est-il prcis, cet gard, que cette problmatique na surgi quaprs lentre en
vigueur de la nouvelle loi minire. Cette dernire a soumis les activits dexploitations
minires au rgime de droit commun lequel octroi lexonration prvue par larticle 138-5 du
CIDTA. Cette mesure na pas t prvue par lancienne loi minire de 2001, modifie et
complte.

Tel est l'objet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 7 : Les dispositions de larticle 139 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 139 - Limpt est d chaque anne sur les bnfices obtenus pendant lanne
prcdente (sans changement jusqu)

La facult laisse aux entreprises de clore leur exercice une date autre que le 31 dcembre
est rgie par les dispositions de la loi n 07-11 du 15 Dhou El Kaada 1428 correspondant au
25 novembre 2007 portant systme comptable financier. .

Expos des motifs :

La prsente mesure dordre a pour objet de remplacer le renvoi larrt relatif au plan
comptable national par le renvoi la loi relative au Systme Comptable Financier prvu
larticle 139 du Code des Impts Directes et Taxes Assimiles.

En effet, la rdaction actuelle de larticle 139 du code des impts directs et taxes
assimiles renvoie aux dispositions de larrt du ministre des finances du 23 juin 1975
relatif aux modalits dapplication du plan comptable national, pour dterminer les
conditions et la facult de clturer un exercice comptable une date autre que le 31
dcembre.

Etant donn que larrt du ministre des finances du 23 juin 1975 relatif aux modalits
dapplication du plan comptable national, a t abrog par les dispositions de larrt du 23
Rajab 1429 correspondant au 26 juillet 2008 fixant les rgles dvaluation et de
comptabilisation, le contenu et la prsentation des tats financiers ainsi que la nomenclature
et les rgles de fonctionnement des comptes pris en application de la loi n 07-11 du 25
novembre 2007 portant systme comptable financier. Il y a lieu de corriger, par voie de
consquence, le renvoi de larticle 139 du CIDTA.

Tel est lobjet des prsentes mesures.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 8 : Les dispositions des larticle 141 du code des Impts directs et taxes assimiles
sont compltes et rdiges comme suit :

Art. 141 Le bnfice net est tabli sous dduction de toutes charges, celles-ci comprenant
notamment :

1) 6) (sans changement)

7) Ne sont pas admis en dduction des bnfices soumis limpt, les loyers et les dpenses
dentretien et de rparation des vhicules de tourisme ne constituant pas loutil principal de
lactivit. .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet de ne pas admettre, pour le calcul du rsultat fiscal
servant pour le calcul de limpt, la dductibilit des montants affrant aux loyers, aux
dpenses dentretien et de rparation des vhicules de tourisme ne constituant pas loutil
principal de lactivit.

Cette mesure sajoute aux autres dispositions dj prises en la matire. Elle vise
orienter les entreprises consacrer leur fonds et leur capacit de financement pour faire face
aux dpenses ncessaires et ayant un lien direct avec lexploitation.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 9 : Les dispositions de larticle 163 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 163 -1) Le dfaut de production de la dclaration prvue larticle 162-1er alina dans
le dlai prescrit audit article donne lieu lapplication dune amende de 1 million de dinars.

2) Cette amende est porte 10 millions de dinars, si ltat dtaill des sommes verses des
tiers (le reste sans changements) .

Expos des motifs :

La rdaction actuelle de larticle 163 prvoit lapplication dune pnalit de 25 % en cas


de non dpt de dclaration annuelle dans les dlais devant tre dpose par les socits
trangres intervenant temporairement en Algrie pour la ralisation de contrats de
prestations de services. Celle-ci est porte 40 % si le contribuable ne dpose pas ltat
dtaill des sommes payes des tiers aprs mise en demeure.

Or, cette pnalit est trop contraignante, car elle est due non pas pour non paiement ou
reversement de la retenue la source de 24 %, mais seulement pour un manquement formel,
en loccurrence labsence de dpt de la dclaration dans les dlais mme lorsque les
retenues ont t opres et reverses dans les dlais.

Il convient de rappeler que les manquements au paiement de cette retenue sont


galement passibles de 25 % de pnalits o le maitre de louvrage est solidairement
responsable avec le partenaire tranger.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 10 : Les dispositions des larticle 169 du code des Impts directs et taxes
assimiles sont modifies et compltes et rdiges comme suit :

Art. 169 1)- Ne sont pas dductibles pour la dtermination du bnfice net fiscal :

- Les dpenses, charges de loyers (sans changement) ;


- Les cadeaux de toute autre nature (sans changement) ;
- les frais de rception, (sans changement) ;
- Les charges, remplissant les conditions de dductibilit, dont le paiement est effectu en
espce lorsque le montant de la facture excde cent mille dinars (100.000 DA) en TTC ;

2)- (sans changement) ;


3)- (sans changement) .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet de limiter la dductibilit des charges engages par les
personnes morales et physiques dans le cadre de leurs activits, lorsquelles sont payes en
espce.

Le seuil de dductibilit est fix 100.000 DA (TTC) par facture pour toutes les charges
remplissant les conditions gnrales de dductibilit au sens de la lgislation fiscale en
vigueur.

Le seuil en question sapplique, galement, pour les charges dont la lgislation fiscale
prvoit une limitation de la dductibilit.

Il est rappel, que le montant de 100.000 DA a t fix par rfrence celui prvu par
larticle 30 du code des taxes sur le chiffre daffaires, prvoyant que le droit dduction ne
peut tre effectu lorsque le montant de la facture excdant cent mille dinars (100.000 DA),
par opration taxable, est acquitt en espces.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 11 : Les disposition de larticle 224 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 224 1) (sans changement)


2) (sans changement)

3) Les contribuables (sans changement jusqu) leurs dclarations.

Aussi, les contribuables soumis la taxe sur lactivit professionnelle, sont tenus, sous peine
de lapplication de lamende prvue larticle 194-4 du prsent code, de prsenter, toutes
rquisitions de ladministration fiscale, lensemble des pices et documents devant tre
verss aux dossiers de leurs clients conformment aux dispositions du dcret excutif n05-
468 du 8 Dhou El Kaada 1426 correspondant au 10 dcembre 2005, fixant les conditions et les
modalits dtablissement de la facture, du bon de transfert, du bon de livraison et de la
facture rcapitulative.

En outre, doivent y tre galement prsentes, les justifications se rapportant aux modalits
de paiement y utilises ainsi que les pages de tous registres comptables sur lesquelles ont t
enregistrs ces oprations. .

Expos des motifs :

La prsente mesure vise :

Responsabiliser davantage le fournisseur, qui doit veiller la prsentation, sous


peine dtre pnalis par le paiement dune amende gale 50% du montant de
chaque transaction, de lensemble des justifications relatives aux livraisons faites ses
clients, dont, notamment, celles devant tre verses dans leurs dossiers savoir :

Les bons de commandes ;


Les contrats ;
Les factures ;
Les bons de livraisons ;
Les copies du registre de commerce, de la carte NIF, dclaration dexistence ou
tout document en tenant lieu, devant attester de lactivit exerce par le client, du
lieu dexercice de son activit et du service fiscale dont il dpend ;
Les copies de ses documents personnels (pices didentit, extrait de naissance.) ;
Lidentit de la personne qui a procd lenlvement de la marchandise livre sur
place ainsi que le numro dimmatriculation du vhicule utilis pour le transport
(est requise cet effet, la copie du permis de conduire du conducteur du
vhicule) ;
Le mode de rglement utilis (espce, chque ou virement bancaire) ;
Les extraits des registres comptables (journal gnral, grand livre et les auxiliaires
de ventes, banque et caisse) faisant ressortir, les enregistrements effectus au titre
de la comptabilisation de la facture, de la livraison et du paiement y affrent.

Permettre ladministration fiscale de disposer, au besoin, de toutes les justifications


utiles au contrle de la ralit des transactions commerciales ralises, notamment,
celles pour lesquelles, les clients nont pu tre identifis et/ou localiss, ou celles
contestes par les clients soit, par voie de rclamations contentieuses ou par voie de
dpt de plainte contre les fournisseurs auprs des instances judiciaires concernes ;

Sassurer de la destination des marchandises livres ; le changement ventuel de leur


destination peut tre collect auprs du transporteur ;

Assurer une meilleure protection des intrts du trsor public tant donn que
lobligation astreinte aux oprateurs conomiques de recourir des moyens de
paiement autre que lespce, garantira la mise disposition des services fiscaux
dinformations utiles la fixation de lassiette imposable, aussi bien au niveau du
fournisseur quau niveau du client, et par voie de consquence, le recouvrement des
droits y rsultant.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 12 : Le titre I de la troisime partie du code des impts directs et taxes assimiles
ainsi que les articles y contenus sont modifis comme suit:

TITRE I
IMPOT SUR LA FORTUNE
Section 1
Champ dapplication

Art. 274 Sont soumises limpt sur la fortune :

1)- Les personnes physiques ayant leur domicile fiscal en Algrie, raison de leurs biens
situs en Algrie ou hors dAlgrie.
2)- Les personnes physiques nayant pas leur domicile fiscal en Algrie raison de leurs
biens situs en Algrie.
Les conditions dassujettissement sont apprcies au 1er janvier de chaque anne. .

Section 2
Assiette de limpt

Art. 275 Lassiette de limpt sur la fortune est constitue par (le reste son
changement) ... .

Art. 276 Sont assujettis dclaration, les lments du patrimoine ci-aprs :

les biens immobiliers btis et non btis ;


les droits rels immobiliers ;
les biens mobiliers, tels que :
* les vhicules automobiles particuliers dune cylindre suprieure 2000 cm3 (Essence)
et de 2200 cm3 (Gaz ol) ;
* les motocycles dune cylindre suprieure 250 cm3;
* les yachts et les bateaux de plaisance;
* les avions de tourisme ;
* les chevaux de course ;
* les objets dart et les tableaux de valeur estims plus de 500.000 DA.
* les meubles meublants ;
* les bijoux et pierreries, or et mtaux prcieux ;
* les autres meubles corporels dont notamment :
- les crances, dpts et cautionnements ;
- les contrats dassurances en cas de dcs ;
- les rentes viagres. .

Art. 277 (sans changement) .

Section 3
Biens exonrs

Art. 277 bis Les habitations principales sont exclues de lassiette de limpt sur la
fortune. .

Art. 278 281 (sans changement) .


Section 4
valuation des biens

Art. 281 bis 281 quater (sans changement) .

Section 5
Dettes dductibles

Art. 281 quinquis 281 septis (sans changement) .

Art. 281 octis Les dettes admises en (sans changement jusqu)


souscrire au titre de limpt sur la fortune. .

Section 6
Calcul de limpt

Art. 281 nonis Le tarif de limpt sur la fortune est fix comme suit :

Fraction de la valeur nette taxable du


Taux
patrimoine en dinars
Infrieure 50.000.000 DA 0%
de 50.000.001 100.000.000 DA 1%
de 100.000.001 200.000.000 DA 1,5 %
de 200.000.001 300.000.000 DA 2%
de 300.000.001 400.000.000 DA 2,5%
suprieure 400.000.000 DA 3,5%
.

Art. 281 dcis Les redevables qui, raison des biens situs hors dAlgrie, ont acquitt
un impt quivalant limpt sur la fortune peuvent imputer cet impt (le reste sans
changement) .

Section 7
Obligations des redevables

Art. 281 undecis (sans changement) .

Art. 281 duodecis La dclaration vise larticle prcdent doit tre souscrite pour la
premire fois au plus tard le 31 Mai de lanne 2018 pour les contribuables quelle que soit la
valeur nette de leur patrimoine, lexception des contribuables disposant exclusivement de
revenus salariaux.

La date de souscription de la dclaration vise ci-dessus par les contribuables disposant de


revenus salariaux, est fixe par loi de finances. .

Art. 281 terdecis et Art. 281 quaterdecis (sans changement) .

Section 8
Sanctions

Art. 281 quindecis Le dfaut de souscription de la dclaration de limpt sur la fortune


donne lieu une taxation doffice.
La procdure de taxation doffice nest (sans changement jusqu) rsultent
dune succession. .

Section 9
Dispositions diverses

Art. 281 sexdcis Sous rserve des dispositions particulires le concernant, limpt sur la
fortune est soumis aux rgles de contrle, de sanction, de recouvrement, de contentieux et de
prescription applicables en matire dimpts directs et taxes assimiles. .

Art. 282 La rpartition de limpt sur la fortune est fixe comme suit :

- 60%, au budget de lEtat ;


- 20%, aux budgets communaux ;
- 20%, au compte daffectation spciale n 302050 intitul Fonds National du
Logement. .

Expos des motifs :

Limpt sur le patrimoine a t institu par les dispositions de la loi de finances


pour 1993. Cette institution sest inscrite dans le cadre de la rforme fiscale entame en
1992 et qui visait raliser, outre, la modernisation du systme fiscal, linstauration
dune certaine quit dans la rpartition de la charge fiscale.

Durant la dernire dcennie, une demande incessante des parlementaires et autres,


visant instituer un impt sur la fortune et ce, quand bien mme lexistence de limpt
sur le patrimoine. Dans cette optique il est propos de changer lappellation de limpt
sur patrimoine en impt sur la fortune, dans le but de permettre lopinion publique de
mieux assimiler cet impt qui touche la classe riche.

Par ailleurs, il a t constat que lapplication de limpt sur le patrimoine se


heurte de diverses difficults, caractrises par la non dclaration par les personnes
soumises lISP de leurs biens notamment, immobiliers et mobiliers, ce qui engendre
des problmes dvaluation de ces biens par les services fiscaux et par voie de
consquence un faible rendement.

Afin de permettre un meilleur rendement de cet impt, il est propos :

- de consacrer une nouvelle appellation de cet impt comme suit : Impt sur la
Fortune ;
- dexclure les habitations principales du champ dapplication de lImpt sur la
fortune ;
- de ramnager son barme actuel en largissant son champ dapplication par la
rduction du seuil dimposition 50.000.000 DA et en doublant les taux actuels,
comme suit :

Fraction de la valeur nette taxable du


Taux
patrimoine en DA
infrieure 50.000.000 DA 0%
de 50.000.001 100.000.000 DA 1%
de 100.000.001 200.000.000 DA 1,5 %
de 200.000.001 300.000.000 DA 2%
de 300.000.001 400.000.000 DA 2,5%
suprieure 400.000.000 DA 3,5%

- dassujettir obligatoirement dclaration les lments du patrimoine ci-dessous :

- les meubles meublants ;


- les bijoux et pierreries, or et mtaux prcieux ;
- les autres meubles corporels dont notamment :
- les crances, dpts et cautionnements ;
- les contrats dassurances en cas de dcs ;
- les rentes viagres.

Sagissant de limpact de cette mesure, limpt d au titre dun patrimoine valu


350.000.000 DA suite au ramnagement du barme serait dun montant annuel de
lordre de 5.250.000 DA au lieu de 2.000.000 DA en application du barme actuel, soit
une plus-value de lordre de 3.250.000 DA (taux dvolution denviron 260%).

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 13 : Les dispositions de larticle 355 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifis et rdiges comme suit :

Art. 355 1) En ce qui concerne les contribuables (sans changement jusqu)


la dernire anne au titre de laquelle il a t impos.

Par drogation aux dispositions du paragraphe 3 ci-dessous, la liquidation du solde de


limpt est opre par les contribuables et le montant y affrent est vers par eux-mmes sans
avertissement pralable galement par bordereau avis de versement sous dduction des
acomptes dj verss au plus tard le 20 du mois qui suit le jour de la remise des dclarations
prvues larticle 18 du prsent code. .

2) 5) (Sans changement) .

Expos des motifs :

Dans le cadre de la mise en production du nouveau systme informatique de la


Direction Gnrale des Impts consacrant lunicit du support devant servir pour le
paiement des impts et taxes, il a t rendu ncessaire lintgration du volet relatif au
paiement du solde de liquidation de lIRGbnfice professionnel dans la G n 50,
linstar des acomptes provisionnels au titre des mmes impts .

En effet, lancienne rdaction prvoyait que le solde de liquidation devait tre pay
lappui de la dclaration annuelle dont le verso tient lieu de bordereau avis de versement ,
alors que ce document devait reprendre uniquement les donnes financires et fiscales
relatives la dclaration annuelle et non pas servir de support de paiement de limpt.

Enfin, Etant donn que la priodicit des dclarations mensuelles est le 20 de chaque
mois, le paiement de ce solde doit tre pay dans la dclaration du mois qui suit la date
limite de dpt de la dclaration annuelle.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 14 : Les dispositions de larticle 356-1 du code des impts directs et taxes
assimiles sont modifis et rdiges comme suit :

Art. 356 1) 5) (sans changement)

6) La liquidation du solde de liquidation est opre par ces contribuables et le, montant
arrondi au dinar infrieur, est vers par eux-mmes sans avertissement pralable galement
sous dduction des acomptes dj verss par bordereau avis de versement au plus tard le 20
du mois suivant la remise de la dclaration prvue larticle 151 du codes impts directs et
taxes assimiles .

Si les acomptes pays (le reste sans changement) ... .

Expos des motifs :

Dans le cadre de la mise en production du nouveau systme informatique de la


Direction gnrale des impts consacrant lunicit du support devant servir pour le
paiement des impts et taxes, il a t rendu ncessaire lintgration du volet relatif au
paiement du solde de liquidation de lIBS dans la dclaration mensuelle (G n50) linstar
des acomptes provisionnels au titre des mmes impts .

En effet, lancienne rdaction prvoyait que le solde de liquidation devait tre pay
lappui de la dclaration annuelle dont le verso tient lieu de bordereau avis de versement
alors que ce document devait reprendre uniquement les donnes financires et fiscales
relatives la dclaration annuelle et non servir de support de paiement de limpt.

Enfin, Etant donn que la priodicit des dclarations mensuelles est le 20 de chaque
mois, le paiement de ce solde doit tre pay dans la dclaration du mois qui suit la date
limite de dpt de la dclaration annuelle.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 15 : Les dispositions de larticle 364 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 364 1) La taxe est liquide par le contribuable et les droits correspondants sont, sous
dduction des acomptes dj rgls, verss sans avertissement au plus tard le 20 du mois de
fvrier.

Pour les activits de transports (le reste sans changement) .

Expos des motifs :

Dans le cadre de la mise en production du nouveau systme informatique de la


Direction gnrale des impts, il tait rendu ncessaire luniformisation des dlais de dpt
de dclaration et de paiement des diffrents impts et taxes.

Cette uniformisation a galement pour objectif de simplifier les procdures de


dclaration et de paiement en rduisant ainsi le nombre des chances.

En effet, lancienne rdaction prvoyait que la dclaration de liquidation de la TAP au


titre du rgime des acomptes provisionnels devait intervenir la fin du mois de janvier do
lobligation de dposer deux dclarations durant le mme mois soit lune au plus tard le 20
et lautre la fin du mois ;

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 16 : Les dispositions de larticle 402-1 du code des impts directs et taxes
assimiles sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 402 1) Le retard dans le paiement des impts et taxes perus par voie de rles, en
vertu des dispositions prvues par les diffrents codes fiscaux, entraine, de plein droit,
l'application d'une pnalit de 10%, lorsque le paiement intervient aprs la date d'exigibilit.

En cas de non paiement (le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La modification introduite par la loi de finances pour 2003 (article 34) en ajoutant une
tolrance de 15 jours, aprs le dlai d'exigibilit, pour l'application des pnalits de retard sur
le recouvrement, n'a cess de gnrer des difficults d'application au motif d'ambigit dans
l'interprtation de cette rallonge dans le dlai suscit, notamment en ce qui concerne :

- L'application des pnalits de retard sur les recouvrements issus des actions coercitives
excutes durant l'intervalle de quinze jours suscits;
- Le systme d'information confronte des difficults quant aux travaux de paramtrage
de l'aspect li aux pnalits de retard sur les diffrents types de titres de recettes;
- Le report du recouvrement des recettes dont le budget en a besoin dlai;
- La confusion d'interprtation en ce qui concerne le dlai d'application des pnalits et
celui fix pour la lettre de rappel, mesure instaure par les dispositions de l'article 55
de la loi de finances pour 2017.

Cette problmatique a fait l'objet aussi de recommandation dans le cadre des travaux de
jumelage avec l'union europenne (P3a), programme en cours de ralisation, en proposant
l'abrogation du dlai supplmentaire de 15 jours.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


SECTION 2.
Enregistrement
Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 17 : Les dispositions de larticle 36 du code de lenregistrement sont modifies et


compltes comme suit :

Art. 36 - Pour la liquidation et le paiement des droits de mutation par dcs (sans
changement jusqu) le dfunt.

Sil sagit de dettes commerciales, la preuve de leur existence est apporte conformment aux
rgles du droit commercial.

Elle peut rsulter des livres de commerce ou de la correspondance commerciale.

Sil sagit dune dette grevant une succession (le reste sans changement) .

Expose des motifs :


Les dispositions de larticle 36 du code de lenregistrement noncent les principes et
conditions de dduction des dettes pour la liquidation des droits de mutation par dcs (les
successions), savoir :

- leur existence au jour de louverture de la succession ;


- leur justification par tous les modes de preuve compatibles avec la procdure
crite.

Autrement dit, par des titres susceptibles de faire preuve en justice contre le dfunt.

Ces principes valent aussi bien pour les dettes civiles que pour les dettes commerciales.
Dans le cas particulier des dettes commerciales, leur dduction obit des conditions
et procdures spcifiques. Celles-ci ont t transfres par larticle 20 de la loi de finances
pour 2011, au niveau du Code des Procdures Fiscales (CPF).

Cependant, par inadvertance, un paragraphe li aux livres de commerce devant tre


dposs au service de lenregistrement, titre de justification desdites dettes subsiste encore
au niveau du code de lenregistrement.

Le maintien de ce paragraphe a pour effet daltrer sensiblement le sens du texte et


dintroduire une quivoque dans la comprhension globale de larticle (Art 36, CE).

Aussi, pour donner sens audit article, et tout en consacrant le principe de la


dductibilit de lactif successoral des dettes commerciales, il est propos de transfrer les
dispositions relatives aux livres de commerce contenues dans cet article (Art 36, CE) au
niveau des dispositions de larticle 38 ter du CPF.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 18 : Les dispositions de larticle 40 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 40 - Toute dette au sujet de laquelle (sans changement jusqu')


larticle 126 du code des procdures fiscales, la dduction des dettes (le reste
changement) .

Expose des motifs :

Le code de lenregistrement renferme un certain nombre de dispositions renvoyant des


articles abrogs.

Ces derniers ont, dans la plupart des cas, t dplacs vers le nouveau code des
procdures fiscales.

La prsente mesure dordre a pour objet de corriger cette anomalie, qui consiste faire
rfrence des articles abrogs et leur substituer les articles correspondants institus au
niveau du CPF.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 19 : Les dispositions de larticle 42 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 42 - Toutefois, ne sont pas dduites :

1) Les dettes chues (sans changement jusqu') larticle 38 ter C de code


des procdures fiscales.

(le reste changement) ... .

Expose des motifs :

CF. expos de motifs de larticle 18.


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 20 : Les dispositions de larticle 49 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 49 - Toute personne qui, ayant connaissance du dcs, (sans changement


jusqu) le coffre-fort, sauf son recours contre le redevable de ces droits et pnalits,
s'il y a lieu, et est, en outre, passible d'une amende de 25.000 250.000 DA.

L'hritier, lgataire ou donataire, (le reste sans changement) .

Article 21 : Les dispositions de larticle 154 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 154 - Les notaires, huissiers, commissaires priseurs, greffiers, agents d'excution des
greffes et les secrtaires des administrations tiennent des rpertoires (sans changement
jusqu) par ordre de numros :

1) pour les notaires ; tous les actes et contrats qu'ils reoivent mme ceux qui sont passs en
brevet ou en minutes peines de 25.000 DA d'amende pour chaque omission ;
2) pour les greffiers (sans changement) .
3) pour les agents d'excution (sans changement) .
4) pour les secrtaires (sans changement) .
5) pour les huissiers, tous les actes et exploits qu'ils reoivent ou signifient peine de 25.000
DA d'amende pour chaque omission.
6) pour les commissaires-priseurs tous les procs verbaux quils dlivrent ainsi que tous les
actes faits en consquence des ventes, peine de 25.000 DA d'amende pour chaque omission.

Toute contravention (le reste sans changement) . .

Article 22 : Les dispositions de larticle 164 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 164 - La dclaration est rdige en double exemplaire, date et signe par le fonctionnaire
public. Elle contient les noms, (sans changement jusqu) enregistre sans
frais.

L'un des exemplaires rdig (sans changement) de la vente.

L'autre exemplaire, tabli sur papier non timbr, est conserv au bureau de l'enregistrement
dans un dlai de dix (10) jours avant la date de la sance de vente, sous peine d'une amende de
50.000 DA.

Expos des motifs :

1. Relvement de 25.000 DA 250.000 DA (au lieu de 1.000 10.000 DA) du montant de


lamende inflige en cas de louverture du coffre-fort, aprs le dcs du locataire ou de
lun des locataires, sans la prsence dun notaire :

La prsente mesure a pour objet de modifier les dispositions de larticle 49 du code de


lenregistrement, leffet de relever le montant de lamende fixe actuellement de 1.000
10.000 DA 25.000 DA 250.000 DA, applicable toute personne qui, ayant connaissance du
dcs (locataire ou un des locataires), a fait ouvrir les coffres- forts, sans respecter les
prescriptions de la lgislation et la rglementation fiscales en vigueur.

2. Relvement de 500 DA 25.000 DA du montant de lamende inflige en cas domission


dinscription les actes et les contrats dans les rpertoires des notaires, des huissiers, des
commissaires priseurs :

La prsente mesure a pour objet de modifier les dispositions de larticle 154 du code de
lenregistrement, leffet de relever le montant de lamende de 500 DA 25.000 DA,
applicable aux notaires, aux huissiers, aux commissaires priseurs qui nont pas respect
lobligation de la tenue des rpertoires, sur lesquels ils inscrivent tous les actes et les contrats
quils reoivent.

Aussi, la proposition de revoir la hausse le montant de lamende inflige en cas


domission dinscription des actes et des contrats dans les rpertoires des notaires, des
huissiers, des commissaires priseurs, est justifie par la ncessit daggraver les mesures
contraignantes, afin dassurer une traabilit et une transparence en matire des transactions
immobilires et par voie de consquence, minimiser le phnomne de lvasion fiscale.

3. Institution dun dlai de dix jours, avant la date de la sance de vente, pour introduire la
dclaration de ventes publiques auprs du bureau de lenregistrement et institution dune
amande de 50.000 DA, en cas de dfaut de prsentation de ladite dclaration :

La prsente mesure a pour objet de modifier les dispositions de larticle 164 du code de
lenregistrement, leffet dinstituer un dlai de dix (10) jours, avant la date de la sance de
vente, pour introduire la dclaration de ventes publiques auprs du bureau de
lenregistrement territorialement comptent, et instituer une amende de 50.000DA, en cas de
dfaut de prsentation de ladite dclaration et ce, afin de veiller au respect des fonctionnaires
publics dintroduire leur dclarations de ventes publiques auprs du bureau de
lenregistrement avant lexpiration de ce dlai.

A titre de rappel, il y a lieu de prciser quaucune vente publique aux enchres dobjet
mobilier ne peut tre effectue sans quelle ne soit dclare au pralable, par les
fonctionnaires publics, au bureau de l'enregistrement de la circonscription dans laquelle la
vente a lieu.

Cette dclaration rdige en double exemplaire, comporte tous les dtails de


lopration de vente, le premier exemplaire est remis, revtu de la mention d'enregistrement,
au fonctionnaire public qui doit l'annexer au procs-verbal de la vente. Le deuxime
exemplaire, est conserv au bureau de l'enregistrement.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 23 : Les dispositions de larticle 256 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 256 - 1) Dans les actes notaris portant mutation titre (sans changement
jusqu) la totalit du prix de la mutation doit tre libr obligatoirement.

2) Si le prix ou une portion du prix est payable terme, (sans changement jusqu)
... de la totalit du prix de la mutation qui doit tre libre obligatoirement.

3) Les Notaires, les fonctionnaires publics et autres dpositaires (sans changement


jusqu) la totalit du prix de la mutation en dpt (Le reste sans
changement) ...

4) ... ... ... ... (le reste sans changement) ... ... ... ... ... ... .

Expos des motifs :

Il a t constat, en pratique, que lobligation du paiement du 1/5 entre les mains du


notaire en cas de transaction, prvue par les dispositions de larticle 256 du code de
lenregistrement, ne garantie pas une trsorerie suffisante pour lEtat pour couvrir ses
besoins de financement, comme elle ne suffit pas pour couvrir les dettes fiscales que certains
contribuables nhonoraient pas.

A cet effet, il est propos de rehausser la somme payer entre les mains du notaire la
totalit du prix de la transaction et ce, afin dassurer :

- dune part, les liquidits ncessaires la trsorerie de la lEtat pour raliser son
dveloppement, et
- dautre part, un recouvrement efficace des impts et taxes la charge de certains
contribuables dfaillants (rduire le montant des restes recouvrer).

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 24 : Les dispositions de larticle 258 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 258 I- (sans changement jusqu') foncier.

II- sont exempts du droit de mutation prvu aux articles 252 et 253 du prsent code
(le reste sans changement)

III- sont exempts du droit de mutation prvu aux articles 252 et 253 du prsent code
(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La prsente mesure dordre a pour objet de corriger lanomalie, qui consiste faire
rfrence un article abrog.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 25 : Les dispositions des articles 353-1 353-13 du code de lenregistrement sont
modifies et rdiges comme suit :

TITRE XIII Bis


TAXE DE PUBLICITE FONCIERE
Section 1
Formalits imposables

Art. 353 -1. Il est peru, a loccasion de lexcution de la formalit de publicit foncire dans
les conservations foncires, une taxe dite de publicit foncire, pour :

1) les actes et dcisions judiciaires portant mutation, constitution ou dclaration de droit de


proprit immobilier ou tout document soumis publicit foncire, en vertu de la lgislation
en vigueur, lexception de ceux vises aux articles 353-5 et 353-6 ci-dessous;

2) les inscriptions dhypothques lgales, conventionnelles ou de droit daffectation


hypothcaire, lexception de celles vises aux articles 353-5 et 353-6 ci-dessous;

3) les actes de subrogation, rduction et radiation, totale ou partielle, lexception de celles


vises aux articles 353-5 et 353-6 ci-dessous. .

Art. 353 - 2. La taxe prvue larticle 353-1 ci-dessus est applique comme suit :

1) 1%, calcule sur la valeur de limmeuble ou des immeubles, dclare dans le document
publier, pour les actes, mme assortis dune condition suspensive et les dcisions judiciaires
portant ou constatant, entre vifs, une mutation ou constitution de droits rels immobiliers,
divis ou indivis, ainsi que les actes de promesse de vente, dans lesquels doivent tre
mentionns, peine de refus, le prix de vente convenu et le dlai fix par les parties pour la
ralisation de ladite vente ;

2) 0,50 %, calcul sur la valeur de limmeuble ou des immeubles, dclare dans le document
publier pour les actes et dcisions judiciaires dclaratifs, les partages, les baux et les
quittances ou cessions de loyers ou fermages non chus;

3) Un droit fixe de 6.000 DA pour les inscriptions dhypothque lgale, conventionnelle ou


de droit daffectation hypothcaire, et leur renouvellement, ainsi que les actes de
subrogation, rduction et radiation totale ou partielle ;

4) Un droit fixe de 2.000 DA pour les attestations de transmission par dcs, ainsi que les
dclarations ou lections de commande ou dami, les adjudications la folle enchre et sur
surenchre, les actes de partage constatant lattribution de biens adjugs avec promesse
dattribution, les permis de lotir, les certificats de morcellement, les tats descriptifs de
division, les rglements de coproprit et les certificats de possession, tablis en application
des dispositions de larticle 39 de la loi n 90 -25 du 18 novembre 1990, portant orientation
foncire;

5) Des droits fixes tels que dtermins ci-aprs pour la premire formalit, au livre foncier,
relative aux immeubles cadastrs, constituant, soit une immatriculation provisoire, soit une
immatriculation dfinitive, lorsque celle-ci est opre au profit des ayant droits ainsi que les
titres de proprit tablis en application de la loi n 07-02 du 27 fvrier 2007 portant
institution dune procdure de constatation du droit de proprit immobilire et de
dlivrance de titres de proprit par voie d'enqute foncire:

a) Lots btis compris dans un immeuble en coproprit :


SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
Infrieure 100 m 2 3.000 DA
de 100 m2 200 m2 4.500 DA
Suprieure 200 m2 6.000 DA

b) Terrains nus ou construits :


SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
nus construits
infrieure 1000 m2 3.000 DA 6.000 DA
de 1000 m2 3000 m2 4.500 DA 9.000 DA
Suprieure 3000 m2 6.000 DA 12.000 DA

c) Terres agricoles :
SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
infrieure 5 hectares 3.000 DA
de 5 hectares 10 hectares 6.000 DA
suprieure 10 hectares 9.000 DA

6) des droits fixes, tels que dtermins ci-aprs pour la premire formalit, au livre foncier,
relative aux immeubles cadastrs, constituant une immatriculation dfinitive, opre
directement au bnfice du titulaire du titre de proprit pr-existant, dment publi;

a) Lots btis compris dans un immeuble en coproprit :


SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
Infrieure 100 m 2 750 DA
de 100 m2 200 m2 1.500 DA
Suprieure 200 m2 2.250 DA

b) Terrains nus ou construits :


SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
nus construits
infrieure 1000 m2 750 DA 1.500 DA
de 1000 m2 3000 m2 1.500 DA 2.250 DA
Suprieure 3000 m2 2.250 DA 3.000 DA

c) Terres agricoles :
SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
infrieure 5 hectares 750 DA
de 5 hectares 10 hectares 1.500 DA
suprieure 10 hectares 2.250 DA

7) Un droit fixe de 1.500 DA pour la dlivrance du certificat dimmatriculation foncire


provisoire requis la demande des intresss, lors de la priode dimmatriculation foncire
provisoire, conscutivement la premire formalit au livre foncier. .

Art. 353-3. - Il nest du quune seule taxe proportionnelle sur lacte principal et ses annexes
ventuelles qui ne donnent pas ouverture une taxe proportionnelle dun montant
suprieur.
Il ne peut tre peru moins de 2.000 DA pour les formalits qui ne produisent pas 2.000 DA
de taxe proportionnelle.

Les actes non assujettis au paiement de la taxe proportionnelle supportent une taxe de 2.000
DA, si la publicit nest pas requise, en mme temps que celle de lacte passible de la taxe
proportionnelle, moins quils ne contiennent augmentation des prix, valeurs, sommes ou
crances exprimes, nonces, values ou garanties, auquel cas, la taxe proportionnelle est
perue seulement sur le montant de cette augmentation.

Lorsquil ne contient pas une disposition soumise la taxe proportionnelle, lacte portant
complment, interprtation, rectification derreurs matrielles, acceptation, renonciation pure
et simple, confirmation, approbation, homologation, rectification, rsiliation des conditions
suspensives ou ralisation dune promesse de vente, est soumis au droit fixe de 2.000 DA. .

Art. 353-4. - Nonobstant la responsabilit quils encourent au plan juridique, les rdacteurs
qui nont pas fait publier, dans les dlais prescrits, les actes dresss par eux ou avec leur
concours et assujettis au paiement de la taxe vise a larticle 353 -2-ci - dessus, payent
personnellement une amende dont le montant est fix mille dinars (1.000 DA).

Les dlais daccomplissement de la formalit sont fixs comme suit :

1) pour les attestations de transmission par dcs, trois (03) mois, compter du jour ou le
rdacteur a t requis. Ce dlai est port a cinq (05) mois si lun des intresss est domicili
ltranger.

La responsabilit civile des nouveaux titulaires de droits rels peut tre engage si le
rdacteur dacte est requis plus de six (06) mois aprs le dcs.

2) Pour les dcisions judiciaires, trois (03) mois compter du jour ou elles sont devenues
excutoires;

3) Pour les autres actes et documents, trois (03) mois compter de leur date.

Au cas ou la publicit doit tre opre dans deux (02) ou plusieurs conservations foncires,
les dlais ci-dessus, prvus sont prorogs de quinze (15) jours francs pour chaque
conservation foncire, en sus de la premire. .

Section 2
Exemptions

Art. 353-5. - Sont dispenss de la taxe de publicit foncire :

1) Toutes les formalits de publication et dinscription dont les frais incombent lEtat, la
Wilaya, la Commune et les tablissements publics caractre administratif placs sous leur
tutelle;

2) Les actes tablis et les formalits effectues en application de la lgislation relative aux
biens
wakfs;

3) Les actes dresss et les formalits effectues dans le cadre de la lgislation relative
lexpropriation pour cause dutilit publique ;
4) Les formalits dinscription, de subrogation, de rduction et de radiation des privilges
lgaux;

5) Toutes les formalits requises par un assist judiciaire ;

6) Les actes relatifs aux acquisitions immobilires faites par les banques et les tablissements
financiers, rgis par lordonnance n 03-11 du 26 aout 2003, modifie et complte, relative
la monnaie et au crdit, dans le cadre dun leasing immobilier ou tout autre crdit
immobilier, destin au financement dinvestissements effectus par des oprateurs
conomiques pour usage commercial, industriel, agricole ou pour lexercice de professions
librales ;

7) Les actes et documents passs par des associations mutualistes ;

8) La publicit des actes relatifs ltablissement des servitudes prvues par la lgislation en
vigueur sur llectricit et le gaz.

9) Les actes portant acquisition, par des promoteurs immobiliers publics ou privs, de
terrains dassiette devant servir la ralisation de programmes de logements bnficiant de
laide de lEtat.

10) Les actes portant vente de locaux usage dhabitation neufs raliss par des promoteurs
immobiliers publics ou privs dans le cadre des programmes de logements bnficiant de
laide de lEtat.

11) Les actes de subrogations conventionnelles au droit dhypothque au profit des banques
et des tablissements financiers dans le cadre des oprations de refinancement
hypothcaire. .

Art. 353-6.- Sont galement dispenss de la taxe prvue larticle 353-2 ci- dessus:

1) Les inscriptions et radiations des hypothques opres au profit des banques et des
institutions financires en garantie des prts consentis aux exploitants agricoles pour le
financement de leurs activits agricoles ;

2) Les inscriptions et radiations des hypothques opres au profit des banques et des
institutions financires en garantie des prts la construction de logements consentis des
particuliers, individuellement ou organiss en coopratives immobilires. Toutefois, la taxe
est recouvre, doffice, en cas de rtrocession de limmeuble en ltat, sans la ralisation de
ladite construction;

3) Les actes portant vente aux pargnants par les organismes publics comptents de
logements construits dans le cadre de lpargne - logement ;

4) Les actes dchange portant sur les terres agricoles ou vocation agricole ;

5) Les actes de cession entre co-indivisaires portant sur les terres agricoles ou vocation
agricole;

6) Les actes portant transfert de proprit tablis titre de rgularisation dans le cadre de
lassainissement du patrimoine immobilier, dtenus par les entreprises et tablissements
publics;
7) Les actes tablis, titre de rgularisation, en application de larticle 86 de la loi n 90-25 du
18 novembre 1990, modifie et complte, portant orientation foncire, des oprations
inities dans le cadre de lordonnance n 74-26 du 20 fvrier 1974, portant constitution de
rserve foncire au profit des communes.

8) Les cessions de biens immobiliers usage dhabitation, effectues, dans le cadre du dcret
excutif n 03-269 du 7 aot 2003, fixant les conditions et modalits de cession des biens
immobiliers appartenant lEtat et aux offices de promotion et de gestion immobilires
(O.P.G.I), mis en exploitation avant le 1 er janvier 2004.

9) Les cessions des actifs des entreprises publiques et des EPIC dissous, au profit des
travailleurs, ainsi que celles effectues dans le cadre des oprations de privatisation.

10) les titres de proprits tablis, en cas dopration collective denqute foncire, dans le
cadre de la loi n 07-02 du 27 fvrier 2007 instituant une procdure de constatation du droit
de proprit immobilire et de dlivrance de titres de proprit par voie denqute foncire.

11) la premire formalit, au livre foncier, relative aux locaux usage dhabitation cadastrs,
appartenant aux offices de promotion et de gestion immobilire, cessibles dans le cadre du
dcret excutif n03-269 du 7 aot 2003 fixant les conditions et modalits de cession des biens
immobiliers appartenant lEtat et aux offices de promotion et de gestion immobilire mis
en exploitation avant le 1er janvier 2004. .

Section 3
Liquidation et paiement de la taxe

Art. 353-7. - Lorsquil ya lieu dappliquer un taux proportionnel, tel que prvu larticle
353 -2 ci -dessus, et que la valeur nest pas dtermine dans lacte ou la dcision judiciaire,
une dclaration estimative est souscrite, certifie et signe par le requrant, dans le document
a publier, sous peine de refus.

Les baux donnent ouverture la taxe sur le montant cumul des loyers de toutes les annes
courir.

Pour la nue-proprit et lusufruit, constitus vie, les rgles suivantes sont appliques :

- si lusufruitier a moins de vingt (20) ans rvolus, lusufruit est estim aux sept- diximes
(7/10) et la nue -proprit aux trois - diximes (3/10) de la valeur de limmeuble ;
- au-del de vingt (20) ans, cette proportion est diminue pour lusufruit et augmente pour
la nue -proprit dun dixime (1/10) pour chaque priode de dix (10) ans, sans fraction ;

- partir de soixante-dix (70) ans rvolus de lge de lusufruitier, lusufruit est estim un
dixime (1/10) et la nue - proprit au neuf diximes (9/10).

Lusufruit constitu pour une dure fixe est estim aux deux diximes (2/10) de la valeur de
limmeuble pour chaque priode de dix (10) ans de la dure de lusufruit sans fraction et sans
gard lge de lusufruitier.

Le droit de concession, prvu par la loi n 10-03 du 15 aot 2010 fixant les conditions et les
modalits dexploitation des terres agricoles du domaine priv de lEtat, est estim six
dixime (6/10) de la valeur de limmeuble, abstraction faite de lge.

Pour les changes, la taxe est assise sur la valeur de lensemble des immeubles ou des droits
immobiliers changs.
Lorsque lune des parties lacte dchange est exonre, la taxe due est assise sur la valeur
de limmeuble revenant lautre partie.

En cas dchange dun immeuble contre un bien mobilier, la taxe est liquide sur la valeur
dclare de limmeuble.

Pour les actes de partage, lorsquune partie est exonre, la taxe due est liquide sur la valeur
de limmeuble revenant aux co-partageants.

En cas de partage judiciaire, le co-partageant qui demande la publicit de sa part


uniquement nest redevable que de la taxe relative cette part.

Pour la perception de la taxe de publicit foncire, il est fait abstraction des fractions de
sommes
aux valeurs infrieures 10 DA. .

Art. 353-8. - A dfaut de prsentation de lattestation prvue par larticle 8 de la loi n 16-09
du 03 aot 2016 relative la promotion de linvestissement, les actes dacquisition ou de
concession tablis dans ce cadre sont soumis au paiement de la taxe de publicit foncire
dont le montant est fix selon le cas conformment lalina 1 et lalina 2 de larticle 353-2
cit ci-dessus. .

Art. 353-9. - Sil y a lieu publicit dun mme acte ou dcision judiciaire, inscription
dune mme crance, dune subrogation ou de radiation, totale ou partielle, ou formalit de
mme nature, dans plusieurs conservations foncires, la taxe peut tre acquitte en totalit
dans la conservation foncire o la publicit est requise en premier lieu ; dans ce cas, il nest
du quun droit fixe de deux mille dinars (2.000 DA) dans chacune des autres conservations
foncires, condition que, celle ou la publicit a t requise en premier lieu, soit
expressment dsigne dans la rquisition dpose aux autres conservations foncires et que
la quittance constatant le paiement entier de la taxe soit prsente.

Le conservateur foncier, qui a peru la taxe, est tenu de dlivrer au requrant,


indpendamment de la quittance vise larticle 353-10 ci-dessous, autant de duplicata de
ladite quittance quil lui en est demand. .

Art. 353-10. - La taxe de publicit foncire est la charge de lacqureur ou du bnficiaire


du droit publier. Elle est paye par le requrant et perue davance par le conservateur
foncier, contre remise dune quittance.

En matire dinscription dhypothque lgale, conventionnelle ou de droit daffectation


hypothcaire, et leur renouvellement, ainsi que les actes de subrogation, de rduction et de
radiation, totale ou partielle, des inscriptions existantes, la taxe est la charge du bnficiaire
du prt garanti.

La taxe applicable la premire formalit au livre foncier, relative aux immeubles cadastrs,
est payable lors de la demande dobtention du livret foncier par le titulaire ou son
reprsentant.

La taxe et les pnalits payes ne sont pas restituables, sauf en cas derreur du conservateur
foncier.

Art. 353-11. Pour chaque dcision de refus de dpt ou de rejet de formalit, le


conservateur foncier peroit un montant de 1.000 DA, payable par le rdacteur.
Le montant ainsi peru est restitu, en cas de refus ou de rejet non fond. .

Art. 353-12. - La valeur retenir pour lassiette de la taxe ne peut tre infrieure, le cas
chant, celle qui sert de base la liquidation des droits denregistrement.

Si dans un dlai de quatre (04) ans, a partir de la date dexcution de la formalit,


linsuffisance des sommes ou valeurs ayant servi de base la perception de la taxe de
publicit foncire est tablie, conformment aux modes de preuves admis en matire
denregistrement, il est peru, doffice, au bureau de lenregistrement relevant de
ladministration fiscale, en sus du taux simple complmentaire, une taxe dont le montant est
fix 2.000 DA.

Les montants, recouvrs par les services de lenregistrement, au titre de la taxe de publicit
foncire, en application de lalina prcdent, sont verss mensuellement, au compte du
conservateur foncier. .

Section 4
Dispositions diverses

Art. 353-13. Les dispositions de larticle 159 du code des procdures fiscales concernant la
prescription des droits denregistrement sont applicables aux perceptions de la taxe de
publicit foncire. .

Expos des motifs :

De nouvelles mesures sont proposes en matire de taxe de publicit foncire, prvue


par le code de lenregistrement.

Elles consistent revoir la hausse les taxes fixes prvues par les articles 353-2 du code
de lenregistrement, savoir les alinas 3, 4, 5, 6 et 7, et par consquent les montants relatifs
au minimum de perception prvu par larticle 353-3.

Sera touch galement le montant percevoir en sus de la taxe exigible en cas de


publication dans plusieurs conservations foncires dun mme acte relatif deux ou
plusieurs biens, sachant que la taxe de publicit foncire est acquitte en totalit dans la
conservation foncire o la publicit est requise en premier lieu prvu par larticle 353-9.

Et enfin le montant percevoir galement en cas dinsuffisance des sommes ou valeurs


ayant servi de base la perception de la taxe de publicit foncire prvu par larticle 353-12.

Pour ce qui est des alinas 3 et 4 de larticle 353-2 qui concernent les inscriptions
dhypothque et leur radiation ainsi que les actes dclaratifs soumis la taxe fixe, la dernire
rvision remonte 2004 (loi de finances pour 2004), do une ncessit dactualiser les
montants en passant du simple au double.

Pour ce qui est des alinas 5 et 6 de larticle 353-2 prcit, ils traitent des montants
percevoir pour l'immatriculation foncire, au livre foncier, des immeubles cadastrs, suivant
la nature de limmeuble immatriculer et de sa superficie.
Cette taxe vise faire participer les propritaires leffort consenti par lEtat en matire
dtablissement du cadastre gnral et dimmatriculation foncire, sachant que ces
oprations sont inities par lEtat et la charge de lEtat.

A cet gard, il est propos de revoir la hausse de 50 %, les montants cits aux alinas
5, 6 et 7.

Il est prciser que lalina 7 prcit, qui traite du montant percevoir en cas de
dlivrance du certificat dimmatriculation foncire provisoire requis par les intresss,
confre audit certificat dimmatriculation les mmes effets juridiques que le certificat de
possession.

Cette dernire disposition constitue une entrave au bnfice dune inscription dans les
documents cadastraux pour toute personne propritaire en vertu dacte publi, dont le bien a
t inscrit au nom dune autre personne sur la base de dclaration, et ce dans le cas ou le
propritaire lgal venait se manifester dans le dlai de limmatriculation provisoire et dont
la tentative de conciliation serait infructueuse. Il a t jug utile de ne confrer aucun effet
juridique au certificat dimmatriculation foncire provisoire, do la suppression du second
paragraphe.

Aussi, il est propos labrogation dun certain nombre dalinas darticles traitant en
particuliers des exonrations, savoir les articles 353-5 et 353-6 du code de lenregistrement.

En ce qui concerne larticle 353-5 : lalina 7 prvoyait lexonration de la taxe de


publicit foncire des actes tablis au titre des articles 12 et 46 de la loi n 87 - 19 du 8
dcembre 1987 dterminant le mode dexploitation des terres agricoles du domaine national
et fixant les droits et obligations des producteurs ;

tant donn que cette loi a t abroge par la loi n 10-03 du 15 aot 2010 fixant les
conditions et les modalits dexploitation des terres agricoles du domaine priv de lEtat, il
est donc ncessaire de supprimer lalina en question.

Pour ce qui est de larticle 353-6 : lalina 3 de cet article avait exonr, de la taxe de
publicit foncire, les actes que les coopratives immobilires, cres dans le cadre de
lordonnance n 76 -92 du 23 octobre 1976, sont amenes a tablir conformment lobjet
pour lequel elles ont t constitues.

Lordonnance prcite avait fait lobjet dabrogation par les dispositions de la loi n 11-
04 du 17 fvrier 2011 fixant les rgles rgissant lactivit de promotion immobilire, il est
donc jug de supprimer lalina prcit.

Aussi, lalina 10 du mme article, relatif lexonration de la taxe de publicit foncire


des actes dacquisition, par des promoteurs publics ou privs, de terrains devant servir
dassiette la ralisation de programmes de logements bnficiant du soutien financier de
lEtat, est en double emploi par rapport celui mentionn dans larticle 353-5 alina 10. Par
consquent sa suppression simpose.

Aussi, il est propos de rviser certains termes mal transcrit lors des moutures
prcdentes et de les remplacer par des termes juridiques propres la publicit foncire.

Enfin, loccasion de ces nouvelles propositions de mesures, il a t jug utile de


prsenter lensemble des dispositions relatives la taxe de publicit foncire, de manire
plus commode, aussi bien pour les agents chargs de sa liquidation et sa perception que pour
tous les assujettis, dans un document unique.
Tel est lobjet de la prsente mesure.
Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 26 : Les dispositions de larticle 354 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 354 - Sous rserve des dispositions des articles 38 ter D, 38 quater 38 quater F du
code des procdures fiscales et des articles 113, 115, 119 et 168 (4alina) du prsent code
... (le reste sans changement) .

Expos des motifs :

CF. expos de motifs de larticle 18.


SECTION 3.
Timbre
Dispositions fiscales
Timbre

Article 27 : Les dispositions de larticle 137 du code du timbre sont modifies et rdiges
comme suit :

Art 137 - Sans prjudice de lapplication de mesure de rciprocit ... (sans


changement jusqu)

Le visa est dlivr gratuitement, par mesure de rciprocit, aux ressortissants des pays dont
la liste est tablie par arrt du Ministre charg des affaires trangres.

(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

Larticle 137 du code du timbre consacre lapplication du principe de la rciprocit en


ce qui concerne lapplication des droits de chancellerie applicables aux visas.

Dans ce contexte, il est propos la modification de lavant dernier alina de larticle 137
qui dispose actuellement dun arrt interministriel impliquant lintervention de trois
ministres, en loccurrence le Ministre des Affaires Etrangres, le Ministre des Finances et
le Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales, pour dterminer la liste des pays dont
le visa est dlivr gratuitement, par mesure de rciprocit.

Enfin, la prsente proposition et dans un souci de flexibilit, est destine permettre au


Ministre charg des Affaires Etrangres de dcider rapidement dune telle mesure.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Timbre

Article 28 : Les dispositions de larticle 142 quater du code du timbre sont modifies,
compltes et rdiges comme suit :

Art. 142 quater - Les actes dlivrs par les missions diplomatiques et consulaires
(sans changement jusqu) :

Droit de timbre
Nature de lacte
(DA)
Certificat de vie protection 200,00
Certificat de non-mariage, non-divorce et de non-remariage 200,00
Certificat de changement de rsidence (CCR)
ce droit est augment de 400 DA par 10.000 DA. 4000,00
ce droit est rduit de 50 % pour les seuls tudiants et stagiaires.
Attestation daccueil ou certificat dhbergement 500,00
Autorisation paternelle. 200,00
Lgalisation /unit 200,00
Certification conforme loriginal/ unit 200,00
Copie certifie conforme /unit 200,00
Procuration 500,00
Dclaration sur lhonneur 200,00
Visa pour acte dalgrianisation des navires 25.000,00
Visa de certificat de scurit ou de navigabilit des navires. 30.000,00
Dlivrance de la traduction dun livret de famille. 2.000,00
Dlivrance dun duplicata de livret de famille. 2.000,00
Attestation de reprsentant lgal. 500,00
Dclaration de perte. 200,00
Attestation dimmatriculation consulaire. 200,00
Attestation de radiation des registres dimmatriculation. 200,00
DROIT DE TIMBRE
"(DA) . .

Expos des motifs :

Les trs faibles montants perus loccasion de la dlivrance dactes consulaires se


traduisent par une importante charge financire sur le budget de lEtat. Par ailleurs, les
sommes modiques payes pour ces actes ne sont pas de nature recourir de faon rationnelle
aux diffrentes prestations fournies par les services consulaires ltranger.

Do la ncessit dune rvision de la nomenclature actuelle des actes consulaires


soumis un droit de timbre, son harmonisation et le relvement des droits de chancellerie
perus par nos reprsentations consulaires, de nature diminuer la charge induite par des
prestations de qualit sur le budget de lEtat.
Dans ce contexte, il est galement introduit dans cette nomenclature quatre actes
consulaires couramment et de faon rgulire dlivrs par nos reprsentations consulaires
savoir : 1) la Procuration par laquelle les ressortissants algriens chargent notamment des
nationaux rsidants sur le territoire national dagir en leur lieu et place ; 2) la Dclaration
sur lhonneur galement destine un usage sur le territoire national ; 3) le Certificat de
vie-protection destin en particulier aux caisses de retraites trangres qui lexigent pour
procder au versement des retraites ; 4) Certificat de non-mariage, non-divorce et non-
remariage , galement exigible par les autorits locales pour nos nationaux devant se marier
ltranger.

A ce sujet, il est propos une modification de larticle 142 quater du code du timbre.

Il y a lieu de noter toutefois, que le relvement des droits objet du prsent amendement
est accompagn par une proposition de mesure relative la cration dun article 142
quinquis relatif linstauration dun abattement dun maximum de 80%, destin, dans
certaines situations, ne pas pnaliser la composante la plus vulnrable de notre
communaut ltranger, en particulier dans les pays trs faibles revenus et/ ou faisant
face des situations durgence ou traversant une crise conomique.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Timbre

Article 29 : Il est cr un article 142 sexis du code du timbre, rdig comme suit :

Art. 142 sexis - Le Ministre charg des Affaires Etrangres dtermine, par voie
rglementaire, tenant compte notamment de la rciprocit, le montant acquitter pour la
lgalisation des documents commerciaux. .

Expos des motifs :

La prsente mesure vise introduire un article 142 sexis au sein du code du timbre en
vue de permettre au Ministre charg des Affaires Etrangre de dterminer, par voie
rglementaire, tenant compte notamment de la rciprocit, le montant acquitter pour la
lgalisation des documents commerciaux.

Il y a lieu de souligner que ceux pratiqus par la partie algrienne sont trs en de de
ceux pratiqus par les pays trangers.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


SECTION 4.
Taxes sur le chiffre d'affaires
Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 30 : Les dispositions de larticle 9 du code des taxes sur le chiffre daffaires, sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 9 - Sont exempts de la taxe sur la valeur ajoute :

1) 5) (sans changement) ;
6) (sans changement jusqu) titulaire dune pension.

Toutefois, ces dispositions ne sappliquent pas pour les voitures excdant les cylindres
cites aux paragraphes ci-dessus ;

Les vhicules susviss (le reste sans changement jusqu)

14) Les livraisons de biens destins lavitaillement des navires nationaux et trangers arms
en cabotage international et des aronefs des compagnies de navigation arienne assurant
des parcours internationaux.

15) 27) (sans changement) ...

28) les oprations de vente de lorge et du mas, relevant respectivement des positions
tarifaires 10-03 et 10-05, ainsi que des matires et produits relevant des positions tarifaires
23-02, 23-03, 23-04 et 23-09, destins lalimentations de btails. .

Expos des motifs :

I. Exclusion des vhicules excdant 2500 cm3, acquis par les moudjahidines et les invalides de
la guerre de libration nationale, du bnfice de lexonration de la TVA :

La prsente mesure a pour objet de prciser que le bnfice de lexonration de la TVA


est accord uniquement pour les voitures de tourisme neuves, ou dune anciennet de trois
(03) ans maximum dune cylindre nexcdant pas 2000 cm3 pour les vhicules moteur
essence et 2500 cm3 pour les vhicules automobiles moteur diesel ainsi que pour les
vhicules tout terrain (4x4) dune cylindre nexcdant pas 2500 cm3, acquis par les
moudjahidines et les invalides de la guerre de libration nationale dont le taux dinvalidit
est gal ou suprieur 60%et pour les voitures acquises par les enfants de Chouhada
handicaps.

En effet, linsertion dun nouveau paragraphe devrait permettre dornavant, dviter


toute confusion dans la mise en application des dispositions de larticle 9-6 suscit qui
accordait le bnfice de lexonration au prorata du nombre de cylindre du vhicule et par
consquent, tous les vhicules de tourisme excdant 2000 cm3 pour les voitures (essence) et
2500 cm3 pour les vhicules (diesel) , acquis au titre de ce rgime supporteront la TVA au
taux normal de 19%.

II. Exclusion de lexonration de la TVA des prestations de services effectues pour les
besoins directs des navires et aronefs et de leur cargaison :

Les dispositions de larticle 9-14 du code des taxes sur le chiffre daffaires ont prvu
lexonration de la TVA, titre de rciprocit, aux oprations de :
1. Livraisons de biens et marchandises destines lavitaillement des navires nationaux
et trangers arms en cabotage international et des aronefs des compagnies de
navigation arienne assurant des liaisons sur des parcours internationaux ;

2. Prestations de services ralises au profit des navires et aronefs en cause, pour leur
besoins directs ainsi que pour les besoins de leur cargaison.

Or, il savre que les services des douanes et des impts rencontrent des difficults de
gestion et de contrle de la rgularit des oprations suscites parfois douteuses, dautant
plus quil sagit de dpenses faites dans les ports algriens par des auxiliaires de transport
pour le compte des armateurs/transporteurs trangers et qui sont remboursables en devises
ou en dinars algriens vocation transfrable.

La mesure prconise vise supprimer lexonration de la TVA des prestations de


services ralises au profit des navires et aronefs en cause, pour leur besoin directs ainsi
que pour les besoins de leur cargaison et de maintenir lexonration pour les oprations
davitaillement.

Etant une exonration qui tait accorde titre de rciprocit, les autres pays
soumettront leur tour, les navires et aronefs algriens la TVA.

Quant aux oprations davitaillement des navires et aronefs qui sont assimiles de
lexportation et pour viter de recourir chaque fois aux interprtations de larticle 07 du
code des taxes sur le chiffre daffaires ayant trait aux rgles de territorialit, ces prestations
doivent tre exonres de cette taxe.

III. Exonration de la TVA des ventes portant sur lorge, le mas, ainsi que les matires et
produits destins lalimentation du btail :

La filiale de laliment de btail est confronte, les dernires annes, dnormes


difficults se rapportant dune part, la demande croissante des leveurs sur laliment de
btail et dautre part, la chert des prix de ce dernier.

Une telle situation a rduit considrablement laccs des leveurs aux aliments et
dtermine la tension qui prvaut dans le secteur

Afin de faire face ces difficults, la prsente mesure a pour objet dexempter de la
TVA les principaux produits et matires entrant dans la fabrication des aliments de btail
pour assurer une relative stabilit des prix.

En pratique, elle permet dune part de maintenir la dynamique de croissance de loffre


et dautre part, dencourager la production nationale.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 31 : Les dispositions de larticle 23 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 23 - Le taux rduit de la taxe sur la valeur ajoute est fix 9 %.

Il sapplique aux produits, biens, travaux, oprations et services ci-aprs :

1) Les oprations de vente portant sur les produits ou leurs drivs dsigns ci-aprs :

N du tarif douanier Dsignation des Produits


01-01 Chevaux, nes, mulets (sans changement jusqu)
08-04-10-50-00 - - - Dattes fraches, autres.
10-04 Avoine
10-06 Riz (sans changement jusqu)
22-01-90-90-00 Autres.
28-27-39-10-00 Chlorure de chaux (le reste changement)

2) Les oprations de vente (le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet de supprimer de la liste des produits soumis au taux
rduit en matire de TVA, lorge, le mas, les matires et produits entrant dans la
composition des aliments de btail et ce, afin dexonrer ces derniers de cette taxe.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 32 : Les dispositions de larticle 25 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 25 - Il est institu une taxe intrieure de consommation compose dune part fixe et
dun taux proportionnel applicable aux produits suivants et selon les tarifs ci-aprs :

Produits Tarifs
I- Bires (sans changement)
Part fixe Taux proportionnel
II- Produits tabagiques et allumettes
(DA/Kg) (sur la valeur du produit)
1 Cigarettes :
a) de tabacs bruns. 1.640 10%
b) de tabacs blonds. 2.250 10%
2 Cigares. 2.600 10%
3- Tabacs fumer (y compris narguil). 682 10%
4- Tabacs priser et mcher. 781 10%
6- Allumettes et briquets. 20%

La part fixe, est assise sur le poids net de tabac contenu dans le produit fini . (le reste
sans changement jusqu) applicable sur la valeur en douane.

Sont galement soumis la taxe intrieure de consommation les produits et biens ci-aprs
dsigns :

N du Tarif
Dsignation des produits Taux
douanier
Ex Chapitre 3 Saumon 30%
(..Sans changement ..)
Ex 89.03 Yacht et autres bateaux de plaisance 30%
Noix de cajou sans coques
0801.32.00.00 30%

0802.12.10.00 - - - Amendes sans coques amres 30%


0802.12.20.00 - - - Amendes sans coques douces 30%
0806.20.10.00 - - - Raisin de Corinthe 30%
0806.20.20.00 - - - Sultanine 30%
0806.20.90.00 - - - Autres 30%
0813.20.00.00 - Pruneaux 30%
- - Poivre non broy ni pulvris
0904.11.00.00 30%

1704.90.10.00 - - - Bonbons (y compris ceux contenant de l'extrait de malt) 30%


1704.90.20.00 - - - Pastilles pour la gorge et bonbons contre la toux 30%
1704.90.30.00 - - - Caramels 30%
1704.90.40.00 - - - Massepain 30%
1704.90.50.00 - - - Prparation dite Chocolat blanc 30%
1704.90.60.00 - - - Extrait de rglisse sous toutes ses formes 30%
1704.90.70.00 - - - Drages et sucreries similaires dragifies 30%
1704.90.80.00 - - - Halwat turque 30%
1704.90.91.00 - - - - Ptes de fondant prpares avec du saccharose 30%
1704.90.92.00 - - - - Ptes de nougat 30%
1704.90.93.00 - - - - Pte d'amande 30%
1704.90.99.00 - - - - Autres 30%
- - - Prparations base d'extraits, essences ou concentrs ou base
2101.12.10.00 30%
de caf (Liquides)
- - - Autres prparations base d'extraits, essences ou concentrs
2101.12.90.00 30%
ou base de caf
8517.62.91.00 - - - - Modulateurs-dmodulateurs (Modems) 30%
8517.62.92.00 - - - - Dcodeurs numriques 30%
8517.62.93.00 - - - - Multiplexeurs numriques et remultiplexeurs 30%
8517.62.99.00 - - - - Autres 30%
8531.10.11.00 - - - - Dtecteur de fum batterie 30%
8531.10.12.00 - - - - Autres dtecteur de fum 30%
8531.10.19.00 - - - - Autres appareils avertisseurs d'incendie 30%
8531.10.20.00 - - - Avertisseurs lectriques, pour la protection contre le vol 30%
8531.10.99.00 - - - Autres 30%
- - - Comportant uniquement une centrale de traitement, un
8471.49.10.00 30%
clavier, une souris et un moniteur
8471.49.20.00 - - - Autres, avec imprimante ou scanner 30%
8471.49.90.00 - - - Autres 30 %

Expos des motifs :

I. Augmentation des tarifs de la taxe intrieure de consommation de 10% sur les tabacs.

Dans le cadre de la poursuite de la politique de lutte contre la consommation du tabac


pour des raisons de sant publique et du cout trs lev de la prise en charge par lEtat des
maladies dues au tabagisme, il est propos de rviser notre systme de taxation des tabacs
vers la hausse .

La prsente proposition vise augmenter la partie fixe de la TIC de 1.240 DA/Kg


1.640 DA/Kg pour le tabac brun et de 1.760 DA/Kg 2.250 DA/Kg pour le tabac blond et
2.470 DA/Kg 2.600 DA/Kg pour le cigare, en maintenant le taux proportionnel 10% pour
chaque paquet de cigarettes. Ainsi, le prix du paquet de cigarettes titre dexemple du
Marlboro fabriqu par la STAEM connaitra une augmentation qui avoisinera les 11 DA.

Aussi, Lincidence fiscale en matire de TIC pour la seule marque de Marlboro est de
5.167.111.871 DA et en matire de TVA de 1. 138.769.658 DA.

Enfin, titre indicatif, lincidence fiscale en matire de TIC pour les seules trois marques
de cigarettes les plus vendus dans notre pays est de lordre de douze (12) Milliards de DA et
pour la TVA de lordre de deux et demi (2,5 Milliards de DA).
II. Elargissement de la taxe intrieure de consommation au taux de 30% certains produits
(10 nouveaux produits).

Le prsent article, vise galement complter les dispositions de larticle 25 du code


des taxes sur le chiffre daffaires par une liste complmentaire de produits soumis la TIC,
en complment de la liste prvue par larticle 28 de la loi de finances pour 2017.

Il sinscrit dans le cadre de la srie de mesures dencadrement du commerce extrieur


incluse dans lavant projet de loi de finances.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 33 : Les dispositions de larticle 28 bis du code des taxes sur le chiffre daffaires
sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 28 bis - Il est institu au profit du budget de lEtat, une taxe sur les produits ptroliers
ou assimils, imports ou obtenus en Algrie, notamment en usine exerce. Cette taxe est
applique aux produits numrs ci-dessous et selon les tarifs ci-aprs :

N DU TARIF DESIGNATION DES


MONTANT (DA/HL)
DOUANIER PRODUITS
Ex.27-10 Essence super 1400,00

Ex.27-10 Essence normal 1300,00

Ex.27-10 Essence sans plomb 1400,00

Ex.27-10 Gas-oil 400,00

Ex.27-11 GPL/C (Sans changement)

Expos des motifs :

Compte tenu de leurs prix bas et rglements, la consommation des carburants ne


cesse de saccrotre ; induisant ainsi une surconsommation nergtique continue. La
consommation globale des carburants dpasse les 14 millions de tonnes (4,3 millions de
tonnes dessences et 9,7 millions de tonnes de gasoil). Une part de la consommation est
importe (23%, soit 3,2 Millions de tonnes).

Comparativement aux prix appliqus linternational, lAlgrie est classe parmi les
pays ptroliers qui pratiquent des tarifs des carburants les plus bas et ce, nonobstant les
rajustements de prix introduits en 2016 et en 2017.

Dans le contexte actuel de chute des prix du ptrole, lAlgrie linstar des autres pays
exportateurs dhydrocarbures est confronte dimportants dsquilibres extrieurs et de
consquents dficits budgtaires, do la ncessit de rformer les prix de lnergie qui aura
pour consquence lamlioration des recettes et la rduction des subventions budgtaires
implicites et explicites y affrentes.

Dans un objectif de rationalisation de la consommation nergtique, lAlgrie a


introduit, compter du 01 janvier 2016, une rforme en matire de tarification des carburants
travers le rajustement des marges et la rvision des taxes (TPP et TVA) en vue daboutir,
moyen terme, des prix conomiques.

Cette dmarche graduelle de rajustement des prix des produits ptroliers vise divers
objectifs. Il sagit de :

1- Rationaliser la consommation de carburants;


2- Rduite les importations de carburants ;
3- Augmenter les recettes fiscales ;
4- Diminuer les subventions budgtaires ;
5- Prserver lenvironnement ;
6- Protger la sant publique ;
7- Contenir le phnomne de la contre bande transfrontalire.

Dans ce cadre, la TPP constitue un outil efficace de rajustement des prix des
carburants en fonction des impacts socio-conomiques et budgtaires attendus. A cet effet, il
est propos, pour lanne 2018, une augmentation des tarifs de la TPP raison de 05
DA/litre pour les essences et de 02 DA/litre pour le gasoil.

Ainsi, les nouveaux tarifs de la TPP en 2018 seront de 14 DA/L pour lessence super et
sans plomb, de 13 DA/L pour lessence normale et de 04 DA/L pour le gasoil.

Compte tenu de laugmentation prvue, les nouveaux prix la pompe seront comme
suit :

2018
2017
U: DA Prix la TPP : +05DA/L pour les Essences et +02 DA/L pour le gasoil
Evolution en valeur
pompe Prix la pompe Evolution en %
Par rapport 2017
Essence N 32,69 38,64 5,95 18,20 %
Essence S 35,72 41,67 5,95 16,66 %
Essence SP 35,33 41,28 5,95 16,84 %
Gasoil 20,42 22,80 2,38 11,65 %
NB : Ces prix sont calculs sans tenir compte des rvisions ventuelles des marges par dcision de lARH.

Suite lapplication de ces nouveaux prix, le taux de pression fiscale (TVA+TPP+TSC


/prix final TTC), entre 2017 et 2018, augmentera de 40% 48,79% pour les essences et de 25%
33,14% pour le gasoil.

Par-ailleurs, il est rappeler quun mcanisme de compensation des prix de gasoil,


travers un CAS, a t institu en 2016 en faveur des secteurs de lagriculture et de la pche.

Pour des raisons cologiques, il convient de signaler quaucun changement nest


introduit sur les prix du butane, propane et GPL/C considrs moins polluants, ainsi que sur
les prix du fuel-oil lourd. Ces produits bnficient du taux rduit de TVA 9%.

Cette mesure daugmentation de la TPP gnrerait des recettes supplmentaires


estimes 61 Mrds DA en matire de TPP dont 21 Mds DA de TPP/import et 15,6 Mrds
DA en matire de TVA dont 04 Mrds DA de TVA /import.

Le recouvrement du produit de la TVA/intrieur estim 11,6 Mrds DA est


conditionn lapurement de la situation des prcomptes dtenus par les oprateurs du
secteur nergtique (divisions commercialisation et raffinage de SH ainsi que distribution en
gros).

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 34 : Les dispositions de larticle 30 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 30 La dduction est opre (sans changement jusqu) est acquitte


en espce.

La taxe qui na pas t dduite dans le dlai fix ci-dessus, pourra tre porte sur les
dclarations ultrieures jusquau 20 dcembre de lanne qui suit celle de lomission. Elle
devra tre inscrite distinctement des taxes dductibles relatives la priode courante objet de
dclaration. .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet de faire concider la date limite de limputation de la


TVA sur achats omise dtre porte sur la dclaration mensuelle correspondante, avec la date
de souscription de la dernire dclaration G n 50 dposer avant le 20 dcembre de lanne
qui suit celle de lomission en question.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 35 : Les dispositions de larticle 39 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 39 Pour les redevables qui nacquittent pas la taxe sur la valeur ajoute (sans
changement jusqu) ... un pourcentage rsultant du rapport entre :

- dune part, au numrateur, le chiffre daffaires hors taxes soumis la taxe sur la valeur
ajoute, celui affrent aux exportations de produits passibles de cette taxe, celui affrent aux
livraisons faites en franchise du paiement de ladite taxe et celui affrent aux produits
exonrs ouvrant droit dduction ;

- dautre part, au dnominateur, les sommes vises lalina ci-dessus, augmentes du


chiffre daffaires provenant daffaires exonres nouvrant pas droit dduction et celui situ
hors du champ dapplication de la taxe sur la valeur ajoute.

(Le reste sans changement) .

Expos des motifs :

A titre de rappel, les articles 32, 34 et 38 du Code des Taxes sur le Chiffre dAffaires
(CTCA) ont t modifis par larticle 31 de la loi de finances pour 2017 leffet, dune part, de
consacrer de manire expresse, le droit dduction aux oprations dexportation, de
livraison en franchise et en exonration de TVA et dautre part, tendre ce droit aux
oprations qui portent sur les produits et services exonrs dont les prix ou marges sont
rglements.

Conscutivement cette modification, la dduction de la TVA sexerce lorsquil sagit


doprations effectivement soumises la TVA ou doprations exonres mais ouvrant droit
dduction. Ainsi, le droit au remboursement a t reconnu aux cas cits larticle 50 du
CTCA.

La modification de larticle 39 du CTCA vise prendre en considration, pour le calcul


du prorata de dduction, les amnagements apports aux articles 32, 34 et 38 du CTCA par la
loi de finances pour 2017. Ainsi, il est propos dintgrer, au numrateur, le chiffre daffaires
affrent aux produits exonrs ouvrant droit dduction et au dnominateur, le chiffre
daffaires affrent aux produits exonrs nouvrant pas droit dduction.

Tel est lobjet, de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 36 : Les dispositions de larticle 67 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 67- Les ventes ou oprations ralises en exonration ou celles faites en franchise de la
taxe sur la valeur ajoute doivent tre justifies par des attestations dont le modle est
tlchargeable par voie lectronique par lassujetti bnficiaire de lexonration ou de
lautorisation dachats en franchise de la taxe sur la valeur ajoute.

Lattestation tlcharge par le bnficiaire est remise au moment de la ralisation de lachat


ou de lopration au fournisseur ou la douane.

A titre transitoire et jusqu la mise en place de cette procdure, ces attestations ainsi que
celles accordes ponctuellement sont dlivres par le service gestionnaire du dossier fiscal. .

Expos des motifs :

Larticle 34 de la loi de finances pour 2017, a modifi les dispositions de larticle 67 du


code des taxes sur le chiffre daffaires, leffet de subordonner le bnfice de lexonration
accorde aux ventes ou oprations, ralises en exonration ou celles faites en franchise de la
taxe sur la valeur ajoute la prsentation dune attestation tlchargeable par voie
lectronique au lieu dun carnet souche fourni par ladministration fiscale. Cette dmarche
sinscrivait dune part, dans la rduction des frais supplmentaires pour le Budget de lEtat
qui se traduit par un gaspillage de papier et dautre part, dans le cadre de la simplification
des procdures et en perspective de limplmentation du systme dinformation.

A titre de rappel, larticle 67 du code des taxes sur le chiffre daffaires, subordonnait le
bnfice de lexonration accorde aux ventes ou oprations, ralises en exonration ou
celles faites en franchise de la taxe sur la valeur ajoute notamment, le secteur des
hydrocarbures, lobligation de justification par des attestations obligatoirement extraites
dun carnet souche dlivr par ladministration fiscale lassujetti bnficiaire de
lexonration ou de lautorisation dachats en franchise de la taxe sur la valeur ajoute.

Certaines difficults dordre technique ont t rencontres lors de la mise en place de la


procdure de dlivrance lectronique de ces attestations qui ncessitent des travaux de
concertation entre les services de ladministration fiscale ainsi que des essais un premier
stade au niveau des services de la Direction des Grandes Entreprise et par la suite la
gnralisation lensemble des structures dconcentres de la Direction Gnrale des
Impts. A cet gard, il est propos travers cette proposition de mesure, de supprimer la
formalit du visa de ladministration fiscale exig sur ces attestations de franchise et de
prvoir une priode transitoire ncessaire pour la mise en place de cette procdure.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 37 : Les dispositions de larticle 103 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 103 - Les redevables ayant opt (sans changement jusqu) leurs
factures dachats ou de services ;

3) de dposer au plus tard le 20 du mois davril de chaque anne une dclaration en double
exemplaire qui indiquera leur chiffre daffaires de lanne prcdente dune part et de
sacquitter, sil y a lieu, du complment dimpt rsultant de la comparaison des droits
effectivement dus et des acomptes verss conformment aux prescriptions ci-dessus.

En cas dexcdant (le reste sans changement jusqu) .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet la simplification des rgles de procdure ayant trait au
rgime des acomptes provisionnels en matire de TVA ainsi que de faciliter la prise en
charge de ce rgime dans le nouveau systme dinformation de la DGI.

En effet, les dispositions en vigueur prvoient le paiement des complments ventuels


en matire de TVA avant mme le dpt de la dclaration correspondante ce qui est en
somme difficilement envisageable. De mme, cette procdure exige ainsi le dpt de deux
dclarations pour la liquidation de la TVA alors que la dclaration des chiffres daffaires et le
paiement de limpt peut voire doit se faire dans une seule dclaration.

Aussi, il est propos de retenir la date du 20 du mois davril comme date limite pour le
dpt de la dclaration et le paiement du complment dimpt.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


SECTION 5.
Impts indirects
Dispositions fiscales
Impts indirects

Article 38 : Les dispositions de larticle 298 du code des impts indirects, sont modifies
et rdiges comme suit :

Art. 298 - Il est cr, auprs du ministre charg des finances, (sans changement
jusqu) le ministre des finances.

Ne peuvent tre agres en qualit de fabricants de tabacs que les personnes morales
ayant la forme de socits par actions dont le capital social entirement libr la date de
constitution de la socit est gal ou suprieur 500.000.000 DA dans un compte de trsor
public ouvert au nom de la socit.

Lagrment de fabricant ... (sans changement jusqu) ... au moins. Toutefois,


les fabricants de produits tabagiques priser ou mcher, ne sont pas astreins aux
conditions de partenariat.

(le reste sans changement) .

Article 39 : Il est cr un article 298 bis au sein du code des impts indirects rdig
comme suit :

Art. 298 bis - Outre les sanctions prvues par la lgislation en vigueur, le retrait injustifi
ou lutilisation frauduleuse des sommes dposes dans le compte du Trsor, prvus
larticle 298 ci-dessus, est considr comme tant un abus de biens sociaux entrainant le
retrait dagrment. .

Expos des motifs :

La prsente mesure vise rendre plus accessible, lexercice des activits de


fabrication de produits tabagiques priser ou mcher pour les socits
algriennes en les dispensant de la condition relative au partenariat avec les
trangers.

En effet, les demandes accrues enregistres ces dernires annes, dagrment


de fabricant de produits tabagiques et tout spcialement les produits priser ou
mcher a fait que les conditions exiges par les dispositions de larticle 298 du code des
impts indirects, en ce qui concerne la constitution des socits en partenariat, constituent
un obstacle devant les socits prives nationales pour linvestissement dans se secteur.

Aussi, et dans la cadre de la lutte contre l'conomie clandestine, y compris le tabac de


contrebande ou contrefaits et la limitation des risques sanitaires, il est prfrable davoir
une main prise sur cette activit par ladministration fiscale, de la culture, la
transformation et la fabrication jusqu' la mise la consommation par loutil dune
rglementation des droits indirects qui consacrera aux services de base une maitrise
efficiente sur le contrle et le suivi du mouvement des produits imposables.

Les activits clandestines entranent une perte de recettes budgtaires et crent une
concurrence dloyale lgard des entreprises rgulirement agres et qui respectent
leurs obligations.

Les recettes fiscales induites par cette mesure seront trs importantes pour le trsor
public, notamment, celles relatives aux droits indirects, qui reprsentent 65% du prix de
vente au dtail et ce, en sus de la fiscalit directe (TAP, IBS et IRG).

Tel est lobjet de la prsente mesure.


SECTION 5bis.
Procdures fiscales
Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 40 : Les dispositions de larticle 19 du code des procdures fiscales sont modifies
et rdiges comme suit :

Art. 19 Linspecteur vrifie les dclarations (sans changement jusqu)


objet du contrle.

Il entend les intresss, (sans changement jusqu) explications verbales.

Lorsque le contribuable refuse (sans changement jusqu) par crit.

Les demandes crites (sans changement jusqu) trente (30) jours.

L'inspecteur peut rectifier les dclarations, mais il doit, au pralable, sous peine de nullit de
la procdure dimposition :

- adresser au contribuable la rectification qu'il envisage en lui indiquant, pour chaque


point de redressement de manire explicite, les motifs et les articles du code des
impts correspondants, ainsi que les bases dimposition et le calcul des
impositions en dcoulant.
- informer le contribuable de la possibilit de se faire assister dun conseil de son choix.
- inviter l'intress faire parvenir son acceptation ou ses observations dans un dlai
de trente (30) jours. Le dfaut de rponse dans ce dlai quivaut une acceptation
tacite.
La notification de redressement (sans changement jusqu) avec accus de
rception.
(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La rdaction actuelle de larticle 19 du CPF, a omis dindiquer lobligation de mention


sur la proposition de rehaussements notifis, la facult lgale accorde au contribuable de se
faire assister dun conseil de son choix, sans laquelle la procdure de redressement est
frappe de nullit. Etant prcis que les dispositions du CPF relatives aux contrles sur place
(vrification de comptabilit, VASFE, vrification ponctuelle de comptabilit) ont prvu en
leur sein la mention dont il sagit.

Par ailleurs, lintroduction de cette mention a ncessit la restructuration du cinquime


paragraphe du prsent article, de manire le rendre plus harmonieux et explicite.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 41 : Les dispositions de larticle 19 bis du code des procdures fiscales sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 19 bis - Lors du contrle des dclarations relatives tout impt, droit, taxe et
redevance, les actes constitutifs dun abus de droit ne sont pas opposables ladministration
fiscale qui est en droit de les carter et de leur restituer leur vritable caractre.

Ces actes, soit quils ont un caractre fictif, dissimulant leur porte vritable soit visant
crer une situation juridique purement artificielle et qui nont pour but que celui de
bnficier d'avantages fiscaux, dluder ou de minorer l'impt exigible que lintress, si ces
actes navaient pas t passs ou raliss, aurait normalement support eu gard sa
situation ou ses activits relles.

Il en est de mme lorsquil est dment tabli par ladministration fiscale, des actes
constitutifs dabus de droit portant sur lassiette, la liquidation et le paiement de tout impt,
droit, taxe et redevance.

En cas de dsaccord sur le fondement de la rectification, le litige est soumis, la demande du


contribuable, lavis du comit dexamen des abus de droits et ce, trente (30) jours compter
de la rception de la notification.

Avant ltablissement du rle, ladministration fiscale peut galement saisir le comit et doit
en informer le contribuable. .

Article 42 : Il est cr au sein du code des procdures fiscales un article 19 ter rdig
comme suit :

Art. 19 ter - Les dispositions de larticle 19bis ci-dessus ne sappliquent pas lorsque le
contribuable, pralablement un contrle fiscal et la qualification des actes en abus de
droit, a consult ladministration fiscale par le biais dun rescrit fiscal conformment aux
dispositions des articles 174 bis et 174 ter ci-dessous, travers lequel il doit fournir tous les
lments utiles pour apprcier la porte vritable de ces actes.

Ces dispositions ne sappliquent pas galement lorsque ladministration na pas rpondu au


rescrit fiscal dans un dlai de quatre mois compter de la date de sa saisine..

Article 43 : Il est cr au sein du code des procdures fiscales un article 19 quater rdig
comme suit :

Art. 19 quater - Il est cr auprs de la Direction Gnrale des Impts un Comit dexamen
des abus de droit fiscal, prvu par larticle 19 bis du prsent code, compos :

- du Directeur de la Lgislation et de la Rglementation fiscales ;


- du Directeur des Recherches et des Vrifications ;
- du Directeur du Contentieux ;
- du Directeur des grandes entreprises ou le Directeur Rgional des Impts, selon le cas ;
- dun sous-directeur la Direction Gnrale des Impts en qualit de rapporteur,
- dun expert-comptable ;
- dun notaire.
Le comit peut, la demande du Directeur Gnral des Impts, faire appel au concours des
personnes comptentes, notamment des professeurs de droit.

Le Directeur Gnral prside le Comit, il fixe ses modalits de fonctionnement et a voix


prpondrante en cas dgalit de dcisions des membres. Le contribuable est entendu, il
peut se faire assister par le conseil de son choix.

Le comit ne doit pas dpasser un dlai de six mois pour statuer sur la demande
introduite. .

Article 44 : Il est cr au sein du code des procdures fiscales un article 19 quinquis


rdig comme suit :

Art. 19 quinquis - En cas dabus de droit, toutes les parties lacte ou la convention sont
tenus solidairement, avec le contribuable redress la restitution dune crance indue, au
paiement des majorations et application des sanctions pnales, prvues pour manuvres
frauduleuses.

En sus de ces majorations, la procdure dabus de droit entrane des consquences fiscales au
regard des rgimes d'imposition, des procdures de contrle, et du droit de reprise
notamment :

- Lexclusion du bnfice de la franchise de la TVA et des rgimes drogatoires ;


- La possibilit de renouveler une vrification de comptabilit acheve ;
- La possibilit dlargir les dures de vrification sur place ;
- La prorogation du dlai de prescription de deux ans ;
- Lexclusion du droit au sursis lgal de paiement et de lchancier de paiement ;
- Linscription au fichier national des fraudeurs. .

Expos des motifs :

Larticle 25 de la loi de finances pour 2014 a institu larticle 19 bis du code des
procdures fiscales portant sur labus de droit fiscal. Cette disposition donne la possibilit
l'administration fiscale, lorsqu'un contribuable ralise un acte ayant un caractre fictif ou pris
uniquement dans le but d'luder ou d'attnuer l'impt, de le qualifier dacte constitutif dun
abus de droit.

En pratique, il existe deux comportements passibles d'tre qualifis d'abus de droit


fiscal : l'abus de droit par simulation et labus de droit par fraude la loi. L'abus de droit par
simulation recouvre essentiellement des actes fictifs qui dissimulent l'intention vritable des
parties et l'abus de droit par fraude la loi dsigne le fait de dtourner l'intention de la loi et
de la rinterprter son avantage.

Dans ces cas, l'administration peut alors remettre en cause ces actes et demander au
contribuable le paiement des impts qu'il aurait d acquitter en l'absence de ces montages
juridiques.

A cet gard, les prsentes propositions de mesurent visent mettre en place une
procdure de remises en causes des actes qualifis par ladministration fiscale dactes
constitutifs dun abus de droit.

En effet , larticle 19 bis du code des procdures fiscales est complt de faon dfinir
clairement les actes dabus de droit et dtendre son application, en plus du contrle,
lensemble des situations constitutives dabus de droit savoir, les actes portant sur
lassiette, la liquidation et le paiement de tout impt, droit, taxe et redevance.

Par ailleurs, pour garantir les droits du contribuable, il est propos :

- linsertion dun article 19 ter au niveau du CPF pour prvoir que les actes ayant fait
lobjet dune consultation de ladministration fiscale par le biais du rescrit fiscal, ne peuvent
tre remis en cause pour abus de droit fiscal ;

- linstitution dun comit dexamen des abus de droit fiscal auprs de la direction
gnrale des impts pour statuer, la demande du contribuable ou de ladministration
fiscale, sur les qualifications de certains actes comme tant constitutifs ou non dabus de
droit fiscal.

Enfin, cette nouvelle procdure tant un outil mis la disposition de ladministration


fiscale pour apprhender davantage certains montages juridiques dissimulant une vasion
fiscale, il est propos de la renforcer par la mise en place de sanctions rpressives lencontre
des parties lacte qui vont tre solidaires devant les rgularisations de ladministration
fiscale.

Tel est lobjet de la prsente mesure


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 45 : Les dispositions de larticle 20 ter du code des procdures fiscales sont
compltes et rdiges comme suit :

Art. 20 ter Au cours des vrifications prvues aux articles 20 et 20 bis ci-dessus,
(sans changement jusqu) , la documentation est identique celle exige, en vertu
des dispositions de larticle 169 bis du code des procdures fiscales, aux socits apparentes
vises larticle 160 du code des procdures fiscales.

Les entreprises qui tiennent une comptabilit analytique sont tenues de la prsenter toute
rquisition des agents vrificateurs. Les entreprises qui tiennent une comptabilit
consolide sont tenues galement de mettre la rquisition de ces agents, les comptes
consolids.

Les demandes crites doivent indiquer explicitement les points sur lesquels linspecteur juge
ncessaire (le reste sans changement) ... .

Expos des motifs :


Lvasion fiscale est un phnomne international et lAlgrie a depuis longtemps, mis
en place un cadre juridique de lutte contre ce phnomne. Il sagit en premier lieu de
diminuer son ampleur travers les procdures de contrle tant priori qu posteriori pour
prserver les intrts du trsor.
Dans ce contexte, les articles 8 et 44 de la loi de finances pour 2017 ont renforc le
dispositif de contrle des prix de transfert et ce, pour contrecarrer les transferts indirects de
bnfices, largement utiliss par les entreprises tant au niveau national quinternational en
introduisant certaines dispositions, lies essentiellement au contrle des prix de transfert, qui
permettront aux vrificateurs de faire des contrles minutieux et efficaces et par la mme
occasion, dissuader les entreprises user des manuvres dvasion fiscale notamment, celles
lies lobligation de la tenue de la comptabilit analytique.
La prsente proposition de mesure complte les dispositions de larticle 20 ter du code
des procdures fiscales, leffet dintroduire lobligation pour les entreprises qui tiennent
une comptabilit consolide, de mettre les comptes consolids la rquisition des
vrificateurs.
En effet, cette possibilit de contrle de la comptabilit consolide permet en pratique
l'Administration d'avoir accs aux rsultats de chacune des entits du primtre de
consolidation, qu'elles soient l'tranger ou en Algrie, puisqu'il suffit aux vrificateurs de
remonter la chane des critures de consolidation et ce, en raison que laccs ces
comptes permet aux vrificateurs dexploiter les informations contenues dans le bilan
consolid, le compte de rsultat consolid, lannexe comptable consolide tel que le tableau
de variation des capitaux propres ou celui des flux de trsorerie ainsi que le rapport de
gestion du groupe.
Les comptes consolids sont produits uniquement pour fournir de linformation qui va
aider dans lanalyse fonctionnelle dans le cadre du contrle des prix de transfert.
Dornavant, cette disposition pourra aider ladministration sassurer de la cohrence
entre les comptes sociaux et les comptes consolids notamment en matire de provisions.
Elle pourra galement mener des actions plus cibles concernant la politique de prix de
transfert.
Tel est lobjet de la prsente mesure
Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 46 : Il est cr au sein de la section 3 du chapitre III du titre premier de la partie II


du code des procdures fiscales, les articles 33 bis et 33 ter rdigs comme suit :

Section 3
Impts directs et taxes sur le chiffre d'affaires
Impt sur la fortune
Art. 33 bis En cas de taxation doffice en matire dimpt sur la fortune, les services
fiscaux procdent la reconstitution de la situation patrimoniale des contribuables, suivant
leurs signes extrieurs de richesse et les lments du train de vie prvus par larticle 98 du
code des impts directs et taxes assimiles.
Pour les besoins de la reconstitution de la situation patrimoniale des contribuables concerns
par lImpt sur la Fortune et possdant des biens ltranger, les services fiscaux doivent
procder une demande dans le cadre dun change de renseignements, conformment au
droit fiscal conventionnel en vigueur.
Pour la mise en application de limpt sur la fortune, il est fait obligation aux :
- concessionnaires automobiles de transmettre ladministration fiscale territorialement
comptente un tat dtaill comportant, noms, prnoms et adresses de leurs clients
ayant acquis des vhicules de tourisme dont le prix dpasse les 10.000.000 DA ;
- bijoutiers de transmettre ladministration fiscale territorialement comptente un tat
dtaill comportant, noms, prnoms et adresses de leurs clients ayant acquis des bijoux
de luxe ;
- commissaires priseur de transmettre ladministration fiscale territorialement
comptente un tat dtaill comportant, noms, prnoms et adresses des acqureurs
dobjets de valeur par ventes aux enchres.
Ces tats doivent tre joints leur dclaration mensuelle de chiffre daffaires. En cas
dexistence dlments prouvant la non dclaration par les concerns viss ci-dessus de leurs
clients, il sera procd des vrifications approfondies de leur activit.
Les services des douanes transmettent priodiquement ladministration fiscale
territorialement comptente un tat dtaill des importations faites par les particuliers des :
- vhicules dont la valeur dpasse les 10.000.000 DA ;
- Yachts et bateaux de plaisance ;
- caravanes ;
- chevaux ;
- avions de tourisme ;
- bijoux et pierreries, or et mtaux prcieux ;
- tableaux de maitres. .

Art. 33 ter - La recherche et lidentification de personnes concernes par limpt sur la


fortune relvent, titre principal, de la comptence des services des recherches et des
vrifications. .
Expos des motifs :

Dans le cadre de ramnagement de limpt sur la fortune et dans le but de


lamlioration de son rendement, il est propos travers la prsente mesure :

- dinstituer lancrage juridique visant ramnager lImpt sur la fortune, leffet de


prvoir les modalits de taxation doffice des contribuables suivant leurs signes
extrieurs de richesse et les lments du train de vie, pour dfaut de dclaration ou
minoration de patrimoine ;

- dinstituer une obligation faite aux concessionnaires automobile, bijoutiers et


commissaires priseurs leffet de transmettre ladministration fiscale la liste des clients
ayant acquis respectivement, des vhicules de luxe, des bijoux de luxe ou des objets de
valeur ;
- de prvoir une sanction lencontre des concessionnaires automobiles, bijoutiers et
commissaires-priseurs qui ne respectent pas cette obligation ;

- dinstituer lobligation faite aux services des douanes afin de transmettre


ladministration fiscale territorialement comptente un tat dtaill des importations
faites par les particuliers des :

vhicules dont la valeur dpasse les 10.000.000 DA ;


Yachts et bateaux de plaisance ;
caravanes ;
chevaux ;
avions de tourisme ;
bijoux et pierreries, or et mtaux prcieux ;
tableaux de maitres.

Par ailleurs, la prsente mesure a, galement, pour objet de prciser que la recherche et
lidentification des personnes concernes par limpt sur la fortune relvent, titre principal,
de la comptence des services des recherches et des vrifications.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 47 : Les dispositions de larticle 75 du code des procdures fiscales sont modifies
et rdiges comme suit :

Art. 75 Toute personne qui introduit ou soutient pour autrui une rclamation, doit
justifier dun mandat rgulier tabli sur un imprim fourni par ladministration fiscale, non
soumis au droit de timbre, ni la formalit de lenregistrement.

Le contribuable qui nintervient pas au titre de son activit commerciale ou professionnelle,


ayant dsign un reprsentant, est tenu, en sa qualit de mandant, de faire lgaliser sa
signature auprs des services habilits.

Toutefois, la production dun mandat (sans changement jusqu) dacquitter


les cotisations vises dans la rclamation.

Tout rclamant (sans changement jusqu) faire lection de domicile en


Algrie. .

Expos des motifs :

Cette mesure a pour objet :

- de supprimer la rfrence aux commissions de recours au sein de larticle 75 premier


paragraphe du CPF, dans la mesure o le chapitre de rattachement de cette
disposition traite uniquement du recours pralable. Do la non convenance, par
souci dobservance des rgles dharmonisation de rdaction de cette disposition, de la
rfrence aux commissions de recours.

- Apporter dans le deuxime paragraphe de cet article, la modification relative la


personne appele faire lgaliser sa signature auprs de services comptents, savoir
le contribuable rclamant en sa qualit de mandant, en lieu et place de son
mandataire.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 48 : Les dispositions de larticle 77 du code des procdures fiscales sont modifies
et rdiges comme suit :

Art. 77 1) (sans changement)

2)- Sous rserve des dispositions de larticle 78 du prsent code, le chef du centre des impts
statue au nom du directeur des impts de wilaya sur les rclamations contentieuses,
introduites par les contribuables relevant de son centre.

Le pouvoir du chef du centre des impts sexerce pour prononcer des dcisions
contentieuses portant sur des affaires dont le montant est infrieur ou gal cinquante
millions de dinars (50 000 000 DA).

3)- (sans changement)

4)- les seuils de comptence, repris aux alinas 2 et 3 du prsent article, sentendent...
(le reste sans changement jusqu) mme procdure dimposition.

5)- (sans changement) .

Expos des motifs :

Les dispositions de larticle 77 du code des procdures fiscales telles que rdiges
actuellement comportent certaines erreurs quil est propos de rectifier par la prsente
mesure.

Ainsi, lalina 2 de cet article indique que le chef du centre des impts statue au nom du
directeur des impts de wilaya sur les rclamations contentieuses et les demandes de
remboursement de crdits de TVA. Or larticle 33 de la loi de finances pour 2017 a requalifi
juridiquement la procdure de remboursement des crdits de TVA en assimilant la demande
de remboursement un acte de gestion et non un acte contentieux. Aussi, la prsente
mesure dordre est propose afin de lever toute confusion quant au traitement des demandes
de lespce.
Par ailleurs, les dispositions actuelles fixent le seuil de comptence du chef du centre des
impts cinq millions (5 000 000 DA). Ce montant rsulte dun report erron lors de la
rdaction des modifications du prsent article, apportes par larticle 47 de la loi de finances
pour 2017.

Enfin, le 4me alina tel que rdig actuellement, renvoie aux alinas 1, 2 et 3 pour
rappeler les seuils de comptence. Or, lalina 1 ne prvoit pas de seuil de comptence. Cette
erreur sest glisse lors des changements apports par la loi de finances pour 2015 aux
articles 77, 78 et 79 du code des procdures fiscales.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 49 : Les dispositions de larticle 78 du code des procdures fiscales sont modifies
et rdiges comme suit :

Art. 78 Le directeur des impts de wilaya peut dlguer (sans changement


jusqu) Directeur Gnral des impts.

Le chef du centre des impts (sans changement jusqu) aux agents placs sous leur
autorit.

Les conditions doctroi (sans changement jusqu) Directeur Gnral des impts. .

Expos des motifs :

La rdaction actuelle de larticle 78 ne prend pas en compte le changement apport par


larticle 33 de la loi de finances pour 2017, lequel a requalifi juridiquement la procdure de
remboursement de crdits de TVA en assimilant la demande de remboursement un acte de
gestion tel quexplicit ci-dessus. En effet, les dlgations de signature ne concernent que les
dcisions prises sur les rclamations contentieuses. Aussi, les demandes de remboursement
de crdits de TVA constituant, dsormais, des actes de gestion, do la proposition de la
prsente mesure.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 50 : Les dispositions de larticle 81 du code des procdures fiscales sont modifies
et compltes comme suit :

Art. 81. 1) (sans changement)

2) (sans changement) .

3) Les avis rendus (sans changement jusqu) par son prsident.

La dcision correspondante est notifie au contribuable, selon le cas, par le directeur des
grandes entreprises ou le directeur des impts de wilaya, dans un dlai dun (01) mois
compter de la date de rception de lavis de la commission.

4) (sans changement)

5) (sans changement) .

Expos des motifs :

La rdaction actuelle de larticle 81-3 du code des procdures fiscales prvoit que les avis
rendus par les diffrentes commissions des impts directs, des taxes assimiles et des taxes
sur le chiffre daffaires doivent tre notifis par le Directeur des Impts de wilaya dans un
dlai dun mois sans prciser la date de dcompte de ce dlai. Par consquent, la prsente
mesure vise prciser le point de dpart du dlai partir duquel est dcompt lchance de
notification, au contribuable concern, de lavis de la commission comptente.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 51 : Les dispositions de larticle 81 bis du code des procdures fiscales sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 81 bis Il est institu les commissions de recours suivantes :

1) Il est institu auprs de chaque wilaya, ... ... ... (sans changement jusqu)
compose comme suit :
... ... ... (sans changement) ... ... ...
... ... ... (sans changement) ... ... ...
un (01) reprsentant de la direction charge du commerce de la wilaya ayant au moins
rang de chef de bureau ;
un (01) reprsentant de la direction charge de lindustrie de la wilaya ayant au moins
rang de chef de bureau ;
(sans changement)
un (01) reprsentant de la chambre de commerce et dindustrie sigeant dans la wilaya;
... ... ... (sans changement) ... ... ...
... ... ... (sans changement) ... ... ...

En cas de dcs, ... ... ... (sans changement jusqu) ... de nouvelles dsignations.
La commission peut s'adjoindre, ... ... ... (sans changement jusqu) voix consultative.
Les fonctions de secrtaire et de rapporteur sont assures par un agent ayant au moins le
grade dinspecteur principal des impts, dsign par le directeur des impts de wilaya.
Les membres de la commission sont soumis aux obligations (sans changement
jusqu) la date de clture des travaux de la commission.
2) Il est institu, auprs de chaque rgion, ... ... ... (sans changement jusqu)
compose comme suit :

... ... ... (sans changement) ... ... ...


... ... ... (sans changement) ... ... ...
... ... ... (sans changement) ... ... ...
un (01) reprsentant de la Direction Rgionale charge du commerce, ayant au moins rang
de chef de bureau;
un (01) reprsentant de la Direction charge de lindustrie de la wilaya du lieu de situation
de la Direction Rgionale des Impts, ayant au moins rang de chef de bureau;
un (01) reprsentant de la chambre de commerce et dindustrie de la wilaya du lieu de
situation de la Direction Rgionale des Impts;
un (01) reprsentant de la chambre dagriculture de wilaya du lieu de situation de la
Direction Rgionale des Impts;
(sans changement)
En cas de dcs, ... ... ... (sans changement jusqu) de nouvelles dsignations.
La commission peut s'adjoindre, ... ... ... (sans changement jusqu) voix consultative.
Les fonctions de secrtaire et de rapporteur sont assures par un agent ayant au moins le
grade dinspecteur principal des impts, dsign par le directeur rgional des impts.
Les membres de la commission sont soumis aux obligations (sans changement jusqu)
la date de clture des travaux de la commission.

3) Il est institu, auprs du ministre charg des finances, (sans changement jusqu)
, compose comme suit:
(sans changement)
(sans changement)
(sans changement)
un (01) reprsentant du ministre charg de lindustrie ayant au moins rang de directeur ;
(sans changement)
(sans changement)
(sans changement)
Le directeur des grandes entreprises ou son reprsentant ayant rang de sous-directeur.
En cas de dcs, (le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La rdaction actuelle de larticle 81 bis du code des procdures fiscales, dfinissant la


composition des diffrentes commissions de recours des impts directs, des taxes assimiles
et des taxes sur le chiffre daffaires, identifie, en ses alinas 1 et 2, un reprsentant de la
chambre algrienne de commerce et dindustrie comme membre de la commission de
recours de wilaya et un autre comme membre de la commission de recours rgionale. Or, la
dnomination exacte de cette organisation au niveau local est chambre de commerce et
dindustrie, do la proposition de la modification par la suppression de la mention
algrienne.

Le rang des membres, reprsentant la direction charge du commerce et celle charge


de lindustrie doit, par ailleurs, tre modifi en fonction de leur actuelle organisation, do la
proposition de reprsentants ayant au moins rang de chef de bureau.

Dautre part, la fonction de secrtaire-rapporteur, pour la commission de recours de


wilaya et pour la commission rgionale de recours, est assure par un agent ayant au moins
le grade dinspecteur central. Cette condition de grade a engendr des difficults pour le
fonctionnement de ces commissions, dans la mesure o certaines directions ne disposent pas,
au sein de la sous-direction charge du contentieux, dagents ayant le garde suscit.

A cet effet, il est propos, pour lexercice de cette fonction, le grade dinspecteur
principal (grade requis pour laccs au poste de chef de bureau).

Pour ce qui est de la composition de la Commission Centrale de Recours des impts


directs, des taxes assimiles et des taxes sur le chiffre daffaires (CCR), celle-ci comprend,
conformment aux dispositions du 3me alina du mme article, un reprsentant du
ministre charg de lindustrie mais la dnomination au sein de cet article est errone do la
ncessit de sa modification de un reprsentant du Ministre de lIndustrie et de la petite et
moyenne entreprise un reprsentant du ministre charg de lindustrie .

Par ailleurs, il est utile doffrir au Directeur des Grandes Entreprises la possibilit de
dsigner son reprsentant, ayant rang de sous-directeur, en cas dindisponibilit.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 52 : Les dispositions de larticle 82 du code des procdures fiscales sont modifies
et rdiges comme suit :

Art. 82 1) Les dcisions rendues par le directeur des impts de la wilaya, le chef du
centre (sans changement jusqu) tre attaques devant le tribunal
administratif.

Laction prs du tribunal administratif doit tre introduite dans le dlai de quatre (4) mois
partir du jour de la rception de lavis par lequel le directeur des impts de la wilaya notifie
au contribuable la dcision prise sur sa rclamation, que cette notification soit faite avant ou
aprs lexpiration des dlais viss larticle 76-2 du code des procdures fiscales.

Peuvent galement tre portes devant le tribunal administratif comptent, dans le mme
dlai que ci-dessus, les dcisions notifies par ladministration aprs avis mis par les
commissions de recours de wilaya, rgionale et centrale prvues larticle 81 bis du prsent
code.

2)- Tout rclamant qui na pas reu la dcision du directeur des impts de wilaya, dans les
dlais prvus larticle 76-2 ci-dessus, peut soumettre le litige au tribunal administratif dans
les quatre (4) mois qui suivent le dlai prcit.

3)- (sans changement) .

Expos des motifs :

Les dispositions actuelles de larticle 82 alina 1 et 2 du code des procdures fiscales,


prvoyant la possibilit pour les contribuables dattaquer devant le tribunal administratif, les
dcisions de rejet partiel ou total rendues sur leurs rclamations par le directeur des impts
de Wilaya, font rfrence aux articles 76-2 et 77 du mme code. La rfrence ces articles est
faite pour rappeler les dlais de traitement des rclamations au del desquels il est permis de
saisir le tribunal administratif et constituant le point de dpart du dlai de 4 mois fix pour la
saisine du tribunal administratif.

Cependant, larticle 77 ne porte pas sur les dlais mais uniquement sur les seuils de
comptence, do la ncessit de la suppression du renvoi cet article.

Par ailleurs, larticle 82-1, dans sa rdaction actuelle, fait mention des commissions de
recours de Daira, de Wilaya et Centrale . Or les articles 81 et 81 bis ont t modifis
respectivement par les articles 26 et 27 de la loi de finances pour 2016 en instituant de
nouvelles commissions de recours en matire dimpts directs, des taxes assimiles et des
taxes sur le chiffre daffaires en largissant ainsi leur domaine de comptence. Ces nouvelles
commissions sont configures comme suit : commission de wilaya, commission rgionale et
commission centrale. Par consquent il est not la suppression de la commission de Dara et
la mention de la commission rgionale.

Tel est lobjet de la prsente mesure


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 53 : Les dispositions de l'article 94 -1 du code de procdures fiscales sont modifies


et rdiges comme suit:
Art. 94 1) Les receveurs des impts peuvent, partir de la cinquime (05) anne qui suit
la date de mise en recouvrement du rle, demander ladmission en non-valeur des cotes des
impts et taxes fiscales et parafiscales, juges irrcouvrables.
Toutefois, l'admission en non valeur peut tre demande par les receveurs avant cette
chance dans le cas o l'irrcouvrabilt des cotes prsentes est tablie.
Les motifs et les justifications de lirrcouvrabilit seront prciss par voie rglementaire.
Les cotes ne dpassant pas un seuil, fix par voie rglementaire, peuvent tre admises en
non valeur partir de la cinquime (05) anne qui suit la date de mise en recouvrement du
titre, sans prsentation de justificatifs.
Ladmission en non-valeur a pour seul effet de dcharger le receveur des impts de sa
responsabilit, mais ne libre pas les contribuables lgard desquels laction coercitive doit
tre reprise, sils reviennent meilleure fortune, tant que la prescription nest pas acquise.
Le pouvoir de statuer sur les demandes est dvolu au directeur rgional des impts et au
directeur des impts de la wilaya selon les modalits et le degr de comptence fixs
larticle 93 du code des procdures fiscales.
2) (sans changement)
3) (sans changement) .

Expos des motifs :

La prsente mesure s'inscrit dans le cadre de l'amnagement et la simplification des


procdures d'admission en non valeur des cotes juges irrcouvrables et ce, en vue
dassouplir les taches des receveurs pour se dcharger de leurs prises en charges dont les
poursuites n'on pas eu de rsultats.

Cette mesure s'inscrit aussi dans le cadre de la concrtisation des recommandations du


programme de jumelage avec l'union europenne (P3a), en cours de ralisation, qui
suggrent la rvision de l'article 94 du CPF afin d'allger le circuit de la procdure
d'admission en non valeur, faciliter son utilisation, tout en apurant plus rapidement les
crances.

Tel est lobjet de la prsente mesure


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 54 : Larticle 104 du code des procdures fiscales est modifi et rdig comme
suit :

Art. 104. 1) Les poursuites en vue de lapplication des sanctions pnales prvues par les
codes fiscaux sont engages sur la plainte du Directeur des Grandes Entreprises ou du
Directeur des Impts de Wilaya.

2) Les plaintes devant tre engages par les Directeurs des Impts de Wilaya, ne peuvent tre
entreprises, lexception de celles portant sur les infractions relatives aux impts indirects et
aux droits de timbre, quaprs avis conforme de la commission institue cet effet, auprs de
la Direction Rgionale des Impts comptente dont relve la direction des impts de wilaya.

La cration, (le reste sans changement) ... .

Expos des motifs :

La rdaction actuelle de larticle 104 du CPF a omis de mentionner le Directeur des


Grandes Entreprises comme autorit habilite dposer plainte contre les contribuables
relevant de la Direction des Grandes Entreprises. Or, celui-ci, en vertu des dispositions de
larticle 104 bis du mme code est en mesure de retirer la plainte dpose, do la proposition
de correction de cette omission.

Par ailleurs, le paragraphe 2 de larticle 104 du CPF prvoit lobligation faite au


Directeur des Impts de Wilaya de requrir lavis conforme pralable de la commission
rgionale des infractions fiscales, avant de procder un dpt de plainte. Cet avis nest pas
exig lorsquil sagit dinfractions commises en matire de droits de garantie et de droits de
timbre.

Cependant, le contentieux des impts indirects est un contentieux rpressif, dans la


mesure o les infractions constates au moyen de procs verbaux sont obligatoirement
portes devant les juridictions pnales. A ce titre, contraindre le Directeur des impts de
wilaya saisir la commission rgionale cite supra, suite la constatation dinfractions autres
que celles portant sur les droits de garantie, est contraire aux rgles dictes par le code des
impts indirects, du fait que ces produits, linstar des vins et spiritueux, demeurent rgis
par la lgislation des droits indirects. Par consquent, il est propos lextension de cette
exclusion lensemble des produits rgis par le code des impts indirects.

Tel est lobjet de la prsente mesure


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 55 : Les dispositions de larticle 160 du code des procdures fiscales sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 160 - Les lieux de dpt des dclarations fiscales et de paiement des impts et taxes
sont fixs la structure charge des grandes entreprises pour :

- Les socits ou les groupements exerant dans le secteur des hydrocarbures rgis par la
lgislation relative aux hydrocarbures modifie et complte ;

-Les socits trangres intervenant en Algrie temporairement dans le cadre contractuel


relevant du rgime du rel lorsque le montant du(es) contrat(s) est gal ou suprieur un
montant fix par arrt du Ministre des Finances.

- Les socits de capitaux ainsi que les socits de personnes ayant opt pour le rgime fiscal
des socits de capitaux telles que vises par larticle 136 du code des impts directs et taxes
assimiles dont le chiffre daffaires annuel est suprieur ou gal un montant fix par arrt
du ministre des finances.

- Les groupes de socits lorsque le chiffre daffaires annuel de lune des socits membres
est suprieur ou gal un montant fix par arrt du ministre des finances. .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet de mettre en conformit les dispositions de larticle


160 du code des procdures fiscales avec les modifications intervenues la faveur de
larticle 54 de la loi de finances pour 2007 modifiant larticle 32 de la loi de finances pour 2002
fixant les critres et le seuil dligibilit des socits la Direction des Grandes Entreprises .

En effet, la dtermination du seuil dligibilit, antrieurement fix dans la loi , a t


renvoy un texte rglementaire par les amnagements apports larticle 32 prcit
traitant des critres dligibilit contrairement aux dispositions de larticle 160 qui fait
toujours rfrence , par omission , au seuil de 100 millions de dinars .

Par ailleurs, il est galement propos dintgrer les modifications proposes dans la
rdaction de larticle 32 prcit tant donn que les deux articles traitent des aspects
complmentaires soient les cirires de comptence de la DGE et le lieu de dpt des
dclarations fiscales par les socits relevant de cette structure.

Tel est lobjet de la prsente mesure


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 56 : Les dispositions de larticle 166 du code des procdures fiscales sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 166 - La dclaration de la taxe sur lactivit professionnelle (sans changement


jusqu) des grandes entreprises et du centre des impts pour lensemble de ces
entits.

(le reste changement) .

Expos des motifs :

Lobjet de cette mesure sinscrit dans le cadre de la mise en place du Systme


dInformation JIBAYA TIC et la concrtisation du principe de linterlocuteur unique par
llargissement de la centralisation de la TAP aux contribuables ligibles aux Centre des
impts, aux fins de rpondre la fois aux demandes incessantes des contribuables et au
besoin exprim pour la mise en uvre du systme dinformation.

Le CDI, linstar de la Direction des Grandes Entreprises, est une structure moderne
dote de moyens et de procdures mme de prendre en charge la centralisation de la TAP
ainsi que sa rparation au profit des collectivits locales.

Tel est lobjet de la prsente mesure


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 57 : Les dispositions de larticle 169 bis du code des procdures fiscales sont
compltes et rdiges comme suit :

Art 169 bis - Les socits vises larticle 160 ci-dessus, lorsquelles sont apparentes, sont
tenues (..... sans changement jusqu..) lies au sens des dispositions de larticle 141 du
code des impts directs et taxes assimiles.

Cette obligation sapplique galement aux groupes de socits et socits trangres ne


relevant pas de la comptence de la Direction des Grandes Entreprises.

Le dfaut de production de la documentation entrane (le reste sans changement)


.. .

Expos des motifs :

Le prsent avant projet de loi de finances prvoit une proposition damendement de


larticle 160 du code des procdures fiscales, relatif aux critres et le seuil dligibilit des
socits la Direction des Grandes Entreprises (DGE).

Lamendement introduit va entrainer le transfert de la gestion de certaines entreprises,


selon le cas, la comptence des Directions des Impts de Wilaya ( DIW) ou aux Centres des
Impts ( CDI). Il sagit des groupes de socits dont le chiffre daffaires annuel est infrieur
au seuil dligibilit la Direction des Grandes Entreprises (DGE) et les socits trangres
intervenant en Algrie temporairement dans le cadre contractuel relevant du rgime du rel
lorsque le montant du(es) contrat(s) est infrieur au montant fix par arrt du Ministre des
Finances pour tre ligible la Direction des Grandes Entreprises .

Cependant, larticle 169 bis du Code des Procdures Fiscales prvoit une obligation
faite aux entreprises lies, entreprises trangres et socits membre de groupes, relevant de
la comptence de la DGE, de dposer une documentation justifiant la politique des prix de
transfert applique. Par consquent, la proposition damendement de larticle 160 ci-dessus,
va entrainer lexclusion de certaines socits lies de cette obligation.

A cet gard et afin de permettre ladministration fiscale davoir la documentation lui


permettant deffectuer le contrle des prix de transfert, la prsente proposition de mesure
prvoit lextensions de lobligation documentaire lensemble des socits lies, entreprises
trangres et socits membre de groupes, quelles relvent de la comptence de la DGE, des
DIW ou des CDI.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 58 : Il est cr au sein du code des procdures fiscales un article 169 ter rdig
comme suit :

Art. 169 ter La souscription des obligations dclaratives et de paiement est opre par
voie lectronique dans les dlais et conditions fixs par la lgislation fiscale en vigueur pour
les entreprises relevant de la Direction des Grandes Entreprises.

Les modalits dapplication de cet article sont fixes, en tant que de besoin, par arrt du
Ministre des Finances. .

Expos des motifs :

Dans la cadre de mise en uvre du systme dinformation de la Direction Gnrale des


Impts et la dmatrialisation des procdures, le recours la voie lectronique pour la
dclaration et le paiement des impts et taxes savre une tape plus quindispensable.

Aussi, la Direction Gnrale des Impts a encourag les entreprises recourir dune
manire volontaire la souscription lectronique de leurs obligations dclaratives et de
paiement. Cependant, ladhsion des entreprises ce nouvel outil nest pas satisfaisante.

Afin daugmenter le nombre des souscripteurs aux tl-procdures, il est propos, au


titre de la prsente mesure, dobliger, dans une premire tape, les entreprises relevant de la
Direction des Grandes Entreprises recourir la voir lectronique lors de la souscription de
leurs obligations dclaratives et de paiement.

Enfin il est prvu le recours, en tant que besoin, un Arrt du Ministre des Finances
pour prciser les modalits dapplication de cet article.

Tel est l'objet de la prsente mesure.


SECTION 6.
Dispositions Fiscales Diverses
Dispositions fiscales diverses

Article 59 : Les dispositions de larticle 14 de la loi n 11-11 du 16 Chaabane 1432


correspondant au 18 juillet 2011 portant loi de finances complmentaire pour 2011,
modifies, sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 14. - Les oprations de vente du sucre et des huiles alimentaires de base (sans
changement jusqu) sont exemptes de la taxe sur la valeur ajoute pour la priode
allant du 1er janvier au 31 aot 2011.

Sont galement exonres des droits de douane et de la taxe sur la valeur ajoute, les
importations du sucre brut relevant (sans changement jusqu) destin la
revente en ltat pendant la priode vise lalina ci-dessus.

A compter du 1er septembre 2011, le sucre brut et les huiles alimentaires brutes, sont
exemptes, des droits de douane et de la taxe sur la valeur ajoute lorsque leur
assujettissement entraine un dpassement des prix plafonds fixs par voie rglementaire.
Dans ce dernier cas, les produits concerns bnficient de lexemption de la TVA aux
diffrents stades de la distribution.

Cette disposition prend effet compter de la mise en uvre de ce dispositif.

Sont galement exonrs de la taxe sur la valeur ajoute, tous les intrants et autres
consommables de processus de raffinage et de conditionnement des huiles alimentaires,
viss aux paragraphes prcdents.

Les modalits dapplication ... (le reste sans changement) ... ... .

Expos des motifs :

Larticle 14 de la loi de finances complmentaire pour 2011 a exempt les oprations


de vente du sucre et des huiles alimentaires de base, de la taxe sur la valeur ajoute pour la
priode allant du 1er janvier au 31 aot 2011.

Larticle 14 susvis a prvu qu compter du 1er septembre 2011, les droits de douane
et la taxe sur la valeur ajoute, exigibles sur le sucre brut et les huiles alimentaires brutes,
sont pris en charge, par le budget de lEtat.

Ce dispositif de prise en charge des droits et taxes par le budget de lEtat, aux lieu et
place de lexonration, visait assurer le retour la taxation normale en cas de baisse des
prix des matires en cause sur le march international ou dabandon par les pouvoir publics
du plafonnement des prix de produits concerns.

Cependant, la mise en uvre de cette prise en charge trouvait des difficults tre
applique car lexemption de la TVA aux diffrents stades de commercialisation exigeait une
uniformisation du traitement fiscal de lensemble des oprateurs sur le march, en vue de
permettre le respect des prix au consommateur.

Pour permettre lapplicabilit de cette disposition, larticle 22 de la loi de finances pour


2013 visait remplacer la prise en charge par le budget de lEtat des droits de douane et de la
taxe sur la valeur ajoute, exigibles compter du 1er septembre 2011, sur le sucre brut et les
huiles alimentaires brutes, par une exonration lorsque leur assujettissement entraine un
dpassement des prix plafonds fixs par voie rglementaire.

Par ailleurs, larticle 14 suscit a t modifi par les dispositions de larticle 114 de la loi
finances pour 2017 et ce, leffet dtendre lexonration de la taxe sur la valeur ajoute,
tous les intrants et autres consommables de processus de raffinage et de conditionnement
des huiles alimentaires.

Toutefois, une omission a gliss lors de lamendement introduit par les dispositions
114 qui sest opr directement sur les dispositions larticle 14 de la loi de finances
complmentaire pour 2011, sans prendre en compte les changements insrs par les
dispositions de larticle 22 de la loi de finances pour 2013, visant loctroi dune exonration
au sucre brut et aux huiles alimentaires brutes lorsque leur assujettissement entraine un
dpassement des prix plafonds fixs par voie rglementaire.

Cest pourquoi la prsente mesure est propose, en vue dapporter des corrections au
sein de larticle 14 de la loi de finances complmentaire pour 2011, en prenant en
considration les changements introduits.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales diverses

Article 60 : Les dispositions de larticle 26 de lordonnance n 10-01 du 16 Ramadhan 1431


correspondant au 26 aot 2010 portant loi de finances complmentaire pour 2010, sont
modifies, compltes et rdiges comme suit :

Art. 26 - Les vhicules immatriculs dans la catgorie des voitures particulires (VP), de
moins de cinq (05) annes dge figurant dans le bilan des socits tablies en Algrie,
quelque soit leur rgime dimposition, sont soumises une taxe annuelle dont le montant est
fix comme suit :

Valeur du vhicule lacquisition Tarif de la taxe


Entre 3.500.000 DA et 6.000.000 DA 350.000 DA.
Plus de 6.000.000 DA 600.000 DA.

Sont galement soumis la taxe sur les vhicules des socits, les vhicules pris en location
par ces mmes socits durant une priode cumule gale ou suprieure trois (03) mois au
cours dun exercice fiscal. Dans ce cas, le montant de la taxe est fix par rfrence au prix
dacquisition du vhicule, comme suit :

Valeur du vhicule lacquisition Tarif de la taxe


Entre 3.500.000 DA et 6.000.000 DA 250.000 DA.
Plus de 6.000.000 DA 500.000 DA.

La taxe n'est toutefois pas applicable aux vhicules destins exclusivement soit la vente,
soit la location soit l'excution d'un service de transport la disposition du public,
lorsque ces oprations correspondent l'activit normale de la socit propritaire.
La taxe n'est pas dductible pour l'tablissement de l'impt et elle doit tre dclare, en
mme temps que la dclaration annuelle de revenus ou de bnfice.
La taxe est acquitte loccasion du :
- rglement du solde de liquidation de limpt sur le bnfice des socits ;
- rglement du solde de liquidation de limpt sur le revenu global ;
- rglement annuel ou du dernier trimestre au titre de limpt forfaitaire unique.

Le dfaut de dclaration et de paiement de la taxe dans un dlai de trente (30) jours partir
de la mise en demeure, par pli recommand avec avis de rception, entraine lapplication
dune amende dun montant de deux fois la taxe due. .

Expos des motifs :

Larticle 26 de la loi de finances complmentaire pour 2010 a institu une obligation


pour les entreprises de payer une taxe sur les vhicules, acquis ou lous pour une priode
cumule gale ou suprieure trois mois, immatriculs dans la catgorie des voitures
particulires.

Cette obligation a t institue uniquement lencontre des socits passibles de


limpt sur les bnfices des socits. Or, la loi de finances pour 2015 a relev le seuil
dligibilit lImpt Forfaitaire Unique pour soumettre ce rgime, les socits qui ont une
activit industrielle, commerciale, artisanale ou de profession non commerciale dont le
chiffre daffaires annuel nexcde pas trente millions de dinars (30.000.000 DA).
Par ailleurs, les tranches de prix dacquisition des vhicules prvues par larticle 26
suscit ne rpondent plus la ralit conomique o le march de lautomobile a connu une
hausse exponentielle.

A cet gard, la prsente proposition de mesure prvoit :

dtendre lapplication de la taxe lensemble des socits qui acquirent ou


louent ds vhicules et ce, quelque soit leur rgime dimposition ;
dactualiser les tranches de prix dacquisition des vhicules ainsi que les tarifs
applicables chaque tranche et ce, quelque soit le mode dacquisition (achat
ou location).

Enfin, pour sassurer du respect de lobligation, la prsente proposition introduit une


amende, de deux fois le prix de la taxe, pour dfaut de dclaration ou de paiement de la taxe
et ce, 30 jours aprs une mise en demeure transmise par les services fiscaux la socit
dfaillante vis--vis de ses obligations.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales diverses

Article 61 : Les dispositions de larticle 117 de la loi n91-25 du 11 joumada al thania 1412
correspondant au 18 dcembre 1991 portant loi de finances pour 1992 sont modifies
compltes et rdiges comme suit :

Art. 117 - Il est institu une taxe sur les activits polluantes ou dangereuses pour
lenvironnement (le reste sans changement jusqu) :

Le montant de la taxe annuelle est fix comme suit :

- 180.000 DA, pour les installations classes dont une activit au moins est soumise
autorisation du Ministre charg de lenvironnement telle que prvue par la
rglementation en vigueur applicable aux tablissements classs pour la protection de
lenvironnement, notamment, le dcret excutif n 06-198 du 4 Joumada El Oula 1427
correspondant au 31 mai 2006 dfinissant la rglementation applicable aux tablissements
classs pour la protection de lenvironnement.

- 135.000 DA, pour les installations classes dont une activit au moins est soumise
autorisation du Wali territorialement comptent telle que prvue par la rglementation en
vigueur applicable aux tablissements classs pour la protection de lenvironnement
notamment, le dcret excutif n 06-198 du 4 Joumada El Oula 1427 correspondant au 31
mai 2006 dfinissant la rglementation applicable aux tablissements classs pour la
protection de lenvironnement.

- 30.000 DA, pour les installations classes dont une activit au moins est soumise
autorisation du Prsident de lAssemble Populaire Communale territorialement
comptent telle que prvue par la rglementation en vigueur applicable aux
tablissements classs pour la protection de lenvironnement notamment, le dcret
excutif n 06-198 du 4 Joumada El Oula 1427 correspondant au 31 mai 2006 dfinissant
la rglementation applicable aux tablissements classs pour la protection de
lenvironnement.

- 13.500 DA, pour les installations classes dont une activit au moins est soumise
dclaration telle que prvue par la rglementation en vigueur applicable aux
tablissements classs pour la protection de lenvironnement notamment, le dcret
excutif n 06-198 du 4 Joumada El Oula 1427 correspondant au 31 mai 2006 dfinissant la
rglementation applicable aux tablissements classs pour la protection de
lenvironnement.

Pour les installations nemployant pas plus de deux personnes le montant de la taxe de base
est fix comme suit :

- 34.000 DA, pour les installations classes soumises autorisation du Ministre charg de
lenvironnement.
- 25.000 DA, pour les installations classes soumises autorisation du Wali territorialement
comptent.
- 4.500 DA, pour les installations classes soumises autorisation du Prsident de
lAssemble Populaire Communale territorialement comptent.
- 3.000 DA, pour les installations classes soumises dclaration.

Un coefficient multiplicateur compris entre 1 et 10 est index chacune de ces activits


(le reste sans changement jusqu) :
Les installations de rcupration des huiles (le reste sans changement jusqu)
: sont exemptes de la taxe sur les activits polluantes.

Le montant de la taxe percevoir au titre de chacune de ces activits est gal au produit du
montant de base et du coefficient multiplicateur.

Le coefficient multiplicateur pour chacune des activits polluantes ou dangereuses est fix
par voie rglementaire.

Une pnalit dont le montant est fix au double du montant de la taxe est applique
lexploitant de linstallation qui au vu de la dtermination du montant de la taxe et de sa
mise recouvrement ne donne pas les renseignements ncessaires ou fournit des
informations fausses.

Le recouvrement de la taxe est effectu par le receveur des impts territorialement


comptent sur la base du recensement des installations concernes fourni par les services
chargs de la protection de lenvironnement.

Le montant de la taxe est major de 10% lorsque le paiement des sommes correspondantes
nest pas effectu dans les dlais impartis.

Le produit de cette taxe est affect comme suit :

- 33 % au Budget de lEtat ;
- 67 % au Fonds National de lEnvironnement et du Littoral. .

Article 62 : Les dispositions de larticle 203 de la loi n01-21 du 7 Chaoual 1422


correspondant au 22 dcembre 2001 portant loi de finances pour 2002 sont modifies
compltes et rdiges comme suit :

Art. 203 - Il est institu une taxe dincitation au dstockage qui est fixe 16.500 DA par
tonne stocke de dchets industriels spciaux et/ou dangereux.

Le produit de cette taxe est affect comme suit :

- 48 % au Fonds National de lEnvironnement et du Littoral.


- 36 % au Budget de lEtat.
- 16 % aux Communes.
(le reste sans changement) .

Article 63 : Les dispositions de larticle 204 de la loi n01-21 du 7 Chaoual 1422


correspondant au 22 dcembre 2001 portant loi de finances pour 2002 sont modifies
compltes et rdiges comme suit :

Art. 204 - Il est institu une taxe dincitation au dstockage sur les dchets lis aux activits
de soins des hpitaux et cliniques, pour un montant de rfrence de 30.000 DA/tonne.

Le tonnage concern (le reste sans changement jusqu) :

Le produit de cette taxe est affect comme suit :

- 60 % au Fonds National de lEnvironnement et du Littoral.


- 20 % au Budget de lEtat.
- 20 % aux communes.
(le reste sans changement) .

Article 64 : Les dispositions de larticle 205 de la loi n01-21 du 7 Chaoual 1422


correspondant au 22 dcembre 2001 portant loi de finances pour 2002 sont modifies
compltes et rdiges comme suit :

Art. 205 - Il est institu une taxe complmentaire sur la pollution atmosphrique dorigine
industrielle sur les quantits mises dpassant les valeurs limites. Cette taxe est dtermine
en rfrence au montant de base annuelle fix par les dispositions de larticle 117 de la loi
n91-25 du 18 dcembre 1991 portant loi de finances pour 1992 modifies compltes, et un
coefficient multiplicateur compris entre 1 et 5, en fonction du taux de dpassement des
valeurs limites.

Le produit de cette taxe est affect comme suit :

- 50 % au Fonds National de lEnvironnement et du Littoral.


- 33 % au Budget de lEtat.
- 17 % aux Communes. .

Article 65 : Les dispositions de larticle 94 de la loi n02-11 du 20 Chaoual 1423


correspondant au 24 dcembre 2002 portant loi de finances pour 2003 sont modifies
compltes et rdiges comme suit :

Art. 94 - Il est institu une taxe complmentaire sur les eaux uses industrielles, base sur le
volume rejet et la charge de pollution gnre par lactivit en dpassement des valeurs
limites telles que fixes par la rglementation en vigueur.

Cette taxe est dtermine en rfrence au montant de base annuelle fix par les dispositions
de larticle 117 de la loi n91-25 du 18 dcembre 1991 portant loi de finances pour 1992
modifies compltes, et un coefficient multiplicateur compris entre 1 et 5, en fonction du
taux de dpassement des valeurs limites.

Le produit de cette taxe est affect comme suit :

- 34% au Fonds National de lEnvironnement et du Littoral.


- 16% au Fonds national de leau ;
- 34% aux communes ;
- 16% au budget de lEtat. .

Article 66 : Les dispositions de larticle 61 de la Loi n 05-16 du 29 Dhou El Kaada 1426


correspondant au 31 dcembre 2005 portant loi de finances pour 2006, modifies, sont
modifies compltes et rdiges comme suit :

Art. 61 - Il est institu une taxe sur les huiles, lubrifiants et prparations lubrifiantes fixe
18.750 DA par tonne, imports ou fabriqus sur le territoire national, et dont l'utilisation
gnre des huiles usages.

Les revenus de cette taxe sont affects comme suit :

- 34% au profit des communes pour les huiles, lubrifiants et prparations lubrifiantes
fabriqus sur le territoire national, et au profit de la Caisse de Solidarit et de Garantie des
Collectivits Locales, pour les huiles, lubrifiants et prparations lubrifiantes imports.
- 34% au profit du Fonds National de lEnvironnement et du Littoral.
- 32 % au budget de lEtat.

A titre transitoire, le produit de cette taxe prleve par les services des douanes et non vers
au profit des communes sera vers la Caisse de solidarit et de Garantie des Collectivits
Locales qui se charge de la rpartition entre les communes concernes.

Les modalits dapplication (le reste sans changement) .

Article 67 : Les dispositions de larticle 53 de la Loi n03-22 du 4 Dhou El Kaada 1424


correspondant au 28 dcembre 2003 portant loi de finances pour 2004 sont modifies
compltes et rdiges comme suit :

Art. 53 - Il est institu une taxe de 40 DA par kilogramme, sur les sacs en plastique
imports et/ou produits localement.

Le produit de cette taxe est affect comme suit :


- 27 % au Fonds National de lEnvironnement et du Littoral.
- 73 % au budget de lEtat. .

Les modalits d'application des dispositions du prsent article sont prcises par voie
rglementaire. .

Expos des motifs :

Les prsentes mesures sinscrivent dans le cadre de lco fiscalit, ayant pour objectif le
double dividende, la fois environnemental et socio-conomique, de veiller la protection
de lenvironnement et la sant du citoyen en incitant les entreprises exerant une activit
polluante adopter un comportement protecteur de la nature.

Au-del de ces buts environnementaux, ces mesures assurent un renforcement des


ressources fiscales ordinaires du budget de lEtat et la sauvegarde des intrts du Trsor
Public, travers lactualisation du montant de certaines taxes environnementales et
laffectation du produit du rehaussement des montants de celles-ci au budget de lEtat et ce,
afin dassurer une meilleure protection de lenvironnement et sauvegarder le capital naturel
pour les gnrations futures.

Ces mesures consistent en :


Laugmentation et lactualisation du montant de la taxe sur les activits polluantes ou
dangereuses pour lenvironnement ;
Laugmentation et lactualisation du montant de la taxe dincitation au dstockage
des dchets industriels;
Laugmentation et lactualisation du montant de la taxe dincitation au dstockage
des dchets lis aux activits de soins des hpitaux et cliniques;
Lactualisation du montant de la taxe complmentaire sur la pollution atmosphrique
dorigine industrielle;
Lactualisation du montant de la taxe complmentaire sur les eaux uses
industrielles ;
Laugmentation et lactualisation du montant de base de la taxe spcifique sur les sacs
en plastiques imports et/ou produits localement ;
Laugmentation et lactualisation du montant de base de la taxe sur les huiles
lubrifiants et les prparations lubrifiantes ;

Et par ailleurs, laffectation du produit du rehaussement des montants de ces taxes au


budget de lEtat.
Enfin, le rehaussement des montants de ces taxes va engendrer une plus-value pour le budget de
lEtat estime 124.523.734.339 DA.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales diverses

Article 68 : Il est institu une taxe forfaitaire libratoire au taux de 3% applicable sur les
oprations de vente des produits tabagiques ralises par les revendeurs en dtail de tabac.

Cette taxe est prleve par les producteurs de tabac au titre de chaque opration et elle est
reverse mensuellement au receveur des impts territorialement comptent dans les vingt
premiers jours du mois suivant le prlvement.

Le montant de cette taxe forfaitaire nintgre pas le chiffre daffaires soumis lImpt
Forfaitaire Unique.

Expos des motifs :

Cette mesure vise soumettre les ventes ralises par les revendeurs en dtail de tabac,
soumis lImpt Forfaitaire Unique, une retenue la source au taux de 3% libratoire
dimpts. La retenue est opre mensuellement par les producteurs de tabac et est reverse
la recette des contributions diverses territorialement comptente.

Cette mthode pratique de prlvement ne permet pas uniquement de raliser une plus
grande transparence, elle permet aussi un meilleur suivi de collecte des informations lies
ltablissement de lassiette fiscale et un recouvrement rapide et efficace de limpt d. Aussi,
cette mthode permettra galement au personnel de ladministration fiscale de combattre
efficacement le march parallle de tabac o y existent des produits de contrebande et de
mauvaise qualit.

Enfin, il nest un secret pour personne que le march parallle de tabac, qui est un
dsastre conomique et un flau social qui touche la sant et le bien tre du consommateur,
permet aux fraudeurs et falsificateurs de raliser dnormes revenus et peut se confondre
avec des activits criminelles lchelle internationale.

Tel est l'objet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales diverses

Article 69 : Les dispositions de article 48 du la loi 11-16 du 28 dcembre 2011 portant loi
de finances pour 2012 est modifie et rdiges comme suit :

Art. 48 - Il est institu une taxe additionnelle fixe 5% du droit de circulation sur les
alcools et les vins, applicable aux produits dsigns au 3, 4, 5 et 6 du tableau prvu larticle
47 et de larticle 176 du code des impts indirects.
Le produit de cette taxe issue des produits dsigns au 3, 4, 5 et 6 du tableau prvu larticle
47 du code des impts indirects est affect au compte daffectation spciale n 302-138,
intitul Fonds de lutte contre le cancer
Le produit de cette taxe issue des produits prvu larticle 176 du code des impts indirects
est affect au budget dtat. .

Expos des Motifs :

La taxe additionnelle sur les alcools, applicable aux produits dsigns au 3,4,5 et 6 du
tableau prvu larticle 47, est due sur les droit issus de boissons alcoolises mises a la
consommation.

Il est constat que ds linstitution de la prsente taxe, une omission dimposition est
releve et qui consiste en lcartement des droits de circulation sur les vins du champ
dapplication, les vins qui sont eux mme aussi des boissons alcooliss.

De ce fait, il est propos dlargir le champ dapplication de la prsente taxe pour


contenir les droits de circulation sur les vins (DCV)

Le produit de la taxe est reparti comme suit :

- Produit de la taxe de 5% sur DCA est affect au compte daffectation spciale n 302-
138, intitul Fonds de lutte contre le cancer ;
- Produit de la taxe de 5% sur DCV est affect au compte budget de lEtat.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales diverses

Article 70 : Les dispositions de l'article 32 de l'ordonnance n 09-01 du 29 Rajab 1430


correspondant au 22 juillet 2009 portant loi de finances complmentaire pour 2009 sont
modifies et rdiges comme suit:

Art. 32 - Il est institu une taxe applicable aux chargements prpays. Elle est due
(sans changement jusqu'a) ... dans les vingt (20) premiers jours du mois suivant.

Le produit de la taxe sur le montant de rechargement est rparti comme suit :

- 98% au profit du budget de l'Etat;


- 01% au profit de la Caisse de solidarit et de garantie des collectivits locales;
- 01% au profit du Fonds spcial de solidarit nationale. .

Expos des Motifs :

Avant l'intervention de l'article 76 de la loi de finances pour 2017, le produit de la taxe


applicable aux chargements prpays due sur les oprateurs de tlphonie mobile, est,
jusquau 31/12/2016, affect entirement (100%) au budget de lEtat.
Or, les nouvelles dispositions de larticle 76 suscit, prvoient laffectation de 2%du
produit de la taxe raison de :
- 35% au budget de lEtat,
- 35% la commune,
- Et 30% au fonds de solidarit nationale.

Selon la nouvelle rdaction, le budget de lEtat bnficiera, en plus des 98 % du produit


de la taxe, de 35% sur les 2% du produit lui-mme, soit : 0,7% du produit global et de ce fait
la rpartition dfinitive du produit sera comme suit :
- 98,7% (98 + 0,7) au budget de lEtat,
- 0,7% la commune,
- 0,6% au fonds de solidarit.

Aussi, nonobstant les quotes-parts infimes revenant aux bnficiaires, rsultant de cette
rpartition, la dsignation, une deuxime fois, du budget de lEtat comme bnficiaire laisse
croire quil y a une erreur dans la rdaction de larticle du fait que le budget de l'Etat est dj
bnficiaire de 98% du produit de cette la taxe.
Par ailleurs, les cls de rpartition rsultant de la modification introduites par l'article 76
de la loi de finances pour 2017, rendent difficiles et complexes le paramtrage du systme
dinformation notamment en ce qui concerne la dsignation des communes bnficiaires du
produit de la taxe en l'absence des coefficients de rpartition de ce dernier. A cet effet,
laffectation de 1% au profit de la caisse de solidarit et de garantie des collectivits locales,
organe habilit, demeure la solution prfre.
De ce qui prcde, la modification de cet article simpose pour rectifier cette lacune et de
donner le sens exact de la mesure.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales diverses

Article 71 : Les dispositions de larticle 32 de la loi N 01-21 du 07 Choual 1422


correspondant au 22 dcembre 2001 portant loi de finances pour 2002 modifies par les
dispositions de larticle 54 de la loi 06- 24 du 06 Dhou el hidja 1427 correspondant au 26
dcembre 2006 portant loi de finances pour 2007 sont modifis comme suit :

Art. 32 Les personnes morales dsignes (sans changement jusqu) par


voie rglementaire.

- Les socits ou les groupements exerant dans le secteur des hydrocarbures rgis par la
lgislation relative aux hydrocarbures ;

-Les socits trangres intervenant en Algrie temporairement dans le cadre contractuel


relevant du rgime du rel lorsque le montant du(es) contrat(s) est gal ou suprieur un
montant fix par arrt du Ministre des Finances ;

- Les socits de capitaux ainsi que les socits de personnes ayant opt pour le rgime fiscal
des socits de capitaux telles que vises par larticle 136 du code des impts directs et taxes
assimiles dont le chiffre daffaires annuel est suprieur ou gal un montant fix par arrt
du Ministre des Finances ;

- Les groupes de socits lorsque le chiffre daffaires annuel de lune des socits membres
est suprieur ou gal un montant fix par arrt du Ministre des Finances. .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet de revoir certains critres dligibilit des dossiers
fiscaux la Direction des Grandes Entreprises.

En effet, cette structure, devenue fonctionnelle ds le mois de janvier de lanne 2006,


devait prendre en charge les dossiers fiscaux forts enjeux au plan fiscal des socits
quelque soient leurs statuts (public ou priv) ou leur mode dintervention (socits installes
ou intervenant temporairement pour la ralisation de contrats).

Or, en labsence de fixation de seuil dligibilit pour les socits trangres linstar
des socits de droit algrien, des dossiers fiscaux de socits trangres relevant du rgime
de la retenue la source ou portant sur des contrats de faibles valeurs relevaient de droit de
la comptence de cette structure alors quils ne prsentent pas denjeux importants.

Aussi, il est propos dune part, dexclure du champ de comptence de la DGE, les
socits en charge de la ralisation de contrats relevant du rgime fiscal de la retenue la
source et dautre part, de renvoyer un arrt du ministre des finances pour fixer un seuil
dligibilit pour les socits trangres relevant du rgime de droit commun et ce, par
rfrence au montant du contrat .

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions fiscales diverses

Article 72 : Il est institu une taxe sur lactivit des distributeurs en gros des recharges
lectroniques de crdits tlphoniques, exerant cette activit en tant que chef de file.

Le taux de la taxe sur lactivit de distribution en gros recharges lectroniques de crdits de


tlcommunications est fix 0,5 % des prlvements de crdits de tlcommunication
effectus chez les oprateurs de tlcommunications.

Ladite taxe est collecte par les oprateurs de tlphonie mobile lors de charge prlvement,
et fera lobjet de versement lAutorit de Rgulation de la Poste et de Tlcommunication.

LAutorit de rgulation de la Poste et de Tlcommunication procde rgulirement au


reversement des montants verss par les oprateurs de tlcommunication au compte
daffectation spciale n 302-128, intitul Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement
des Technologie de linformation et de la communication et du Ramnagement du Spectre des
Frquences Radiolectriques, ligne 1.

Les modalits dapplication de cette disposition sont fixes par voie rglementaire.

Article 73 : Il est institu une taxe de 0,5 % sur le chiffre daffaire annuel de lAutorit de
Rgulation de la Poste et de Tlcommunication.

Le produit de cette contribution est vers, au plus la fin du premier semestre de lanne
suivante, par lAutorit de Rgulation de la Poste et de Tlcommunication , au compte
daffectation spciale n 302-128, intitul Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement
des Technologie de linformation et de la communication et du Ramnagement du Spectre des
Frquences Radiolectriques, ligne 2.

Article 74 : Il est institu une taxe de 0,5% sur le chiffre daffaires des oprateurs titulaires
de licences pour ltablissement et lexploitation de rseaux mobile de tlcommunications
ouverts au public.

Cette contribution est paye pour lensemble des oprateurs du secteur des
tlcommunications en Algrie, dans le respect des principes dgalit entre oprateurs et
sans discrimination.

Ladite contribution est verse lAutorit de Rgulation de la Poste et des


tlcommunications, au plus tard la fin du premier semestre de lanne suivante.

Le produit de cette contribution est revers par lAutorit de Rgulation de la Poste et des
tlcommunications, au compte daffectation spciale n 302-128, intitul Fonds
dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de la
communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques , ligne 2.

Article 75 : Il est institu une taxe de 0,5% sur le rsultat annuel net des oprateurs
titulaires dautorisations de fournisseurs daccs internet.

Ladite contribution est verse lautorit de Rgulation de la Poste et des


tlcommunications, au plus tard la fin du premier semestre de lanne suivante.

Le produit de cette contribution est rserv par lautorit de Rgulation de la Poste et des
Tlcommunications, au compte daffection spciale n 302-128, intitul Fonds
dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de la
communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques , ligne 2.

Article 76 : Il est institu un prlvement de 2%, la source, sur les sommes perues par les
entreprises trangres nayant pas en Algrie dinstallation professionnelles permanente,
pour toute opration ralise limportation des biens et services destins ltablissement
et lexploitation de rseaux de tlcommunication fixe, mobile et satellitaire.

Le produit de ce prlvement est vers au compte daffectation spciale n 302-128, intitul


Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de la
communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques .

Expos des motifs :

La prsente mesure porte le ramnagement du Fonds dAppropriation des Usages et


du Dveloppement des Technologies de lInformation et de la Communication (FAUDTIC),
cre par les dispositions de larticle 58 de la loi n 08-21 du 30 dcembre 2008, portant loi de
finances pour 2009.

Lamendement propos consiste au changement de la dnomination du FAUDTIC qui


sintitulera dsormais Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de
linformation et de la communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences
Radiolectriques .

Cette dmarche saccorde avec les nouvelles missions du ministre, qui lui ont t
confies suite la promulgation du dcret prsidentiel n 17-180 du 25 mai 2017 portant
nomination des membres du gouvernement.

En effet, ledit CAS sera scind en deux lignes :

1. Une ligne intitule Appropriation des Usages et du Dveloppement des TIC


qui va hriter le solde de lactuel CAS avec diversification de ses ressources et
simplification de ses mcanismes de fonctionnement ;

2. Une deuxime ligne appele Ramnagement du Spectre des Frquences


Radiolectriques qui prendra en charge notamment le financement des
oprations de libration et/ou de ramnagement du spectre des frquences
radiolectriques.

I. Appropriation des Usages et du Dveloppement des TIC :

Cette premire ligne fait rfrence des modifications sur le fonds actuel (FAUDTIC),
visant essentiellement consolider ce qui a t dj ralis en matire dappropriation et
dusage des TIC. A ce titre, les propositions portent sur les deux (02) volets suivant :

Les modalits de fonctionnement et de suivi des projets inscrits au titre du compte


daffectation spciale FAUDTIC ;
La diversification des ressources du compte daffectation spciale en question.

Sagissant des modalits de fonctionnement et de suivi des projets inscrits au titre du


compte daffectation spciale FAUDTIC : lamendement propos accordera aux bnficiaires
(organismes et entreprises publics), un nouveau mcanisme, leur ouvrant une voie pratique
pour concrtiser leur projet et son excution financire, sur la base dune convention entre le
ministre charg des technologies de linformation et de la communication et la partie
bnficire du financement, prcisant notamment les modalit de mise en uvre,
dexcution et de suivi des actions ligibles au financement du fonds, le montant du
financement accord, les modalits de son transfert ainsi que les droits et obligations des
parties.

Sagissant de la diversification des ressources financires de cette ligne du fonds, la


proposition envisage llargissement des contributions de ce fonds dautres oprateurs
exerant dans le domaine des tlcommunications qui est considr comme un secteur
porteur et de trs haute valeur ajoute et ce, pour faire bnficier les organismes ligibles au
financement du Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de
linformation et de la communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences
Radiolectriques davantage de projets en matire dappropriation et dusage des TIC,
notamment avec les nouvelles missions dvolues au ministre charg des TIC.

En effet, le dploiement du rseau de tlcommunications est assur actuellement par


un nombre trs restreint doprateurs trangers, nayant pas dinstallation professionnelle
permanente en Algrie, qui disposent dun plan de charge estim plusieurs milliards de
dinars annuellement pour des oprations dimportation des biens et des services, dont le
cycle de vie est trs court.

Par ailleurs, les distributeurs de recharges lectroniques de crdits de


tlcommunication (mobile, internet..) sont galement mentionner o lexamen de leur
activit a fait ressortir que plus de 260 Mrds de DA sont gnr par an. Le but escompt
travers limposition de cette activit est, dune part, de consolider les ressources financires
dudit CAS et dinciter les oprateurs de tlphonie mobile investir dans la distribution
en rduisant ainsi le recours des Distributeurs Masters dtenteurs dun rseau virtuel, par
lequel transitent des milliards de dinar sans le moindre effort dinvestissement ou de
cration demploi.

De surcroit, il a t propos de reverser au profit du Fonds dAppropriation des usages et


du dveloppement des Technologie de linformation et de la communication et du Ramnagement du
Spectre des Frquences Radiolectriques (ligne 1) dune partie de lordre de 5% des montants
financiers excdentaires rsultant des redevances encaisss de lAutorit de Rgulation de la
Poste et des Tlcommunication (ARPT) et non utilises pour les besoins de son
fonctionnement et des missions qui lui sont dvolues.

Cette proposition ncessite de facto la modification de larticle 46 de la loi de finances


complmentaires pour lanne 2015 relatif au reversement au budget de lEtat des montants
financiers excdentaires rsultant des redevances encaisss par lAutorit de Rgulation de la
Poste et des Tlcommunication (ARPT) et non utilises pour les besoins de son
fonctionnement et des missions qui lui sont dvolues.

II. Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques

Cette deuxime ligne vient rpondre la problmatique de la gestion du spectre et de


ses retombes sur les quipements et les rseaux dploys.

En effet, lexamen de loccupation du spectre au niveau national a permis de conclure


la ncessit dtablir une feuille de route devant se traduire par un ramnagement du
spectre maitris pour dgager les ressources requises, surtout au haut dbit sans fil, en
fonction des besoins immdiats et de leurs volutions. LAlgrie ainsi ne saurait faire
exception en termes dvolutions des besoins en frquences additionnelles pour le haut dbit
sans fil, dautant plus que les taux de pntration du haut dbit mobile, moins dune anne
aprs le lancement des services de la 4G, sont trs levs par rapport au statistiques releves
au niveau des pays de la rgion.

Il est noter galement que les assignations de frquences aux trois oprateurs mobiles
3G, raison de 2x15.MHz chacun, rapportent annuellement 2,7 milliards de DA sous forme
de redevance. Ces revenus passent 4.5 milliards DA avec trois licences 4G raison de
2x10.MHz par oprateur. Loccupation de nouvelles bandes libres dans les basses
frquences pourrait tre monnaye pour plusieurs milliards DA. Aussi, il est prconis que
les futures assignations, notamment dans les frquences basses, se fassent avec des droits
daccs plus levs et des redevances encore mieux revalorises.

En conclusion, lallocation de du spectre au niveau national nest plus adapte aux


nouvelles recommandations de lUnion Internationale des Tlcommunications relatives aux
rseaux sans fil base des technologies du haut et trs haut dbit (3G, 3G+, LTE, 4G/LTE
Advanced, WIFI nouvelles gnrations, Technologie 5G). Un ramnagement au niveau
national savre donc ncessaire et mme des affectations partages selon les rgions du pays
peuvent tre aussi envisages.

Le dplacement , communment appel redploiement du spectre ou


ramnagement du spectre est une pratique qui a pour but de procurer des avantages
techniques, conomiques et sociaux.

Le ramnagement du spectre est un outil de gestion du spectre, qui peut servir


satisfaire de nouvelles demandes du march, amliorer lefficacit de lutilisation du
spectre ou rpondre des changements dattribution de frquences au plan international.

Toutefois, les principaux problmes ayant trait au redploiement rglementaire du


spectre sont lies aux frais et aux inconvnients en dcoulant, notamment lacquisition de
nouveaux quipements ainsi que la consistance des quipements utiliss, la dure de leur
amortissement et le pourcentage des quipements pouvant tre rutiliss.

Pour surmonter lesdites contraintes dordre financer, la cration dune nouvelle ligne
dans le Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de linformation et
de la communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques est
envisag leffet de compenser les investissements des utilisateurs du spectre qui auraient
consentis librer une ou plusieurs bandes de frquences et doffrir un certain nombre de
possibilits de mise en uvre du ramnagement du spectre dans un dlai plus court.

Le Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de linformation et


de la communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques prvoit
galement des nouvelles ressources qui ncessitent au plan juridique la proposition des
articles portant cration desdites ressources (5 articles).

A ce titre, et dans un souci de mettre en place un mcanisme efficace de recoupement


et de recouvrement, la perception de la majorit de ses taxes est confie au rgulateur des
tlcommunications (ARPT) compte tenu de ses moyens juridiques de contrle envers les
oprateurs de tlcommunications.

Par ailleurs, et pour permettre la mise en place de la stratgie du numrique trace par
les pouvoir publics, il est propos la prorogation du fonctionnement du Fonds
dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de la
communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques jusquau 31
dcembre 2024.
Tel est lobjet de la prsente mesure.
CHAPITRE 3
AUTRES DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES

SECTION 1.
Dispositions Douanires
Dispositions douanires

Article 77 : Les dispositions de larticle 137 de la loi n 17-04 du 19 Joumada El Oula 1438
correspondant au 16 fvrier 2017 modifiant et compltant la loi n 79-07 du 21 juillet 1979
portant code des douanes, sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 137 - Les dispositions des articles 8 bis, 13, 15 bis, 15 ter, 25, 69, 72, 73, 79, 81, 112, 113,
114, 115, 139 bis, 141, 146, 147, 156, 159, 188, 237, 239, 322 et 335 bis de la loi n 79-07 du 21
juillet 1979, susvise, sont abroges.

Toutefois, les dispositions des articles 13 et 188 prcits, demeurent en vigueur, pour une
priode de deux (2) ans maximum, compter de la date de publication de la prsente loi au
Journal officiel. .

Expos des motifs :

Larticle 137 de la loi n 17-04 du 16 fvrier 2017 modifiant et compltant la loi n 79-07
du 21 Juillet 1979 portant code des douanes, modifie et complte, a procd l'abrogation
des articles 13 et 188 de ladite loi, avec linclusion d'une exception stipulant que leurs
dispositions demeurent en vigueur pour une priode de six (06) mois maximum, compter
de la date de publication de ladite loi.

Les dispositions de larticle 13 abroges ont t transfres larticle 98bis qui a t


institu par larticle 49 de la loi n17-04 prcite.

Il est signaler que larticle 98 bis a renvoy les modalits de son application ainsi que
la composition, le fonctionnement des commissions de recours et les dlais de leurs saisines,
un texte rglementaire. Llaboration de ce dcret excutif dune importance capitale,
ncessite un examen minutieux allant mme jusqu' llargissement des consultations aux
secteurs ministriels concerns ainsi quaux oprateurs conomiques, ce qui parait
irralisable dans ce dlai de six 06 mois, jug trop court.

Larticle 188, susvis, relatif au bnfice du rgime du rapprovisionnement en


franchise, est aussi abrog au motif que cet article traite dun aspect pratique, il a t jug
utile de transfrer son objet vers le texte dapplication prvu larticle 187 de la loi n 79-07,
susvise.

Ainsi, lors de llaboration de ce texte dapplication, il sest avr que beaucoup


daspects techniques et complexes devraient tre pris en charge en son sein, par consquent,
le dlai imparti pour son laboration est considr comme insuffisant.

A cet effet, la mesure propose vise modifier larticle 137 de la loi 17-04, susvise,
dans le sens de prolonger le dlai y prvu de six (06) mois deux (02) ans, afin de respecter
la priode spcifie pour llaboration du texte rglementaire vis l'article 136 de la loi 17-
04, susvise et de permettre ladministration des douanes de fonctionner avec le dispositif
rglementaire actuel dans les domaines des recours et du rgime du rapprovisionnement
en franchise et par la mme de ne pas bloquer les oprateurs et de permettre
l'administration des douanes dlaborer des textes dapplication de bonne substance .

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions douanires

Article 78 : Les dispositions de l'article 3 lordonnance n01-02 du Aouel Joumada


Ethania 1422 correspondant au 20 aot 2001, modifie et complte, instituant un nouveau
tarif douanier, sont compltes, comme suit:

Art. 3 - Les taux du tarif de droit commun son fixs ainsi qu'il suit:

- Exemption : 0
- Rduit : 5
- Intermdiaire : 15
- Major 1: 30
- Major 2: 60 %. .

Expos des motifs :

Le prsent avant-projet de loi, vise complter les dispositions de larticle 3 de


lordonnance n01-02 du Aouel Joumada Ethania 1422 correspondant au 20 Aout 2001,
modifie et complte, instituant un nouveau tarif douanier.

Il sinscrit dans le cadre de la protection et de la relance de la production nationale.

Le taux propos est dsign major 2 et le taux en vigueur de 30 % sera propos


une dsignation de major 1

Tel est lobjet de la prsente mesure.


SECTION 2.
Dispositions domaniales
Dispositions domaniales

Article 79 : Les dispositions de larticle 55 de la loi n 07-12 du 30 dcembre 2007 portant


loi de finances pour 2008 sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 55 - Il est institu une redevance annuelle pour lobtention dautorisation


(sans changement jusqu)

Pche au thon rouge

a) Elment fixe : (sans changement)

b) Elment variable :
(Sans changement)
50.000 DA la tonne autorise pour le thon vivant.
(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La pche au thon rouge est une activit saisonnire soumise des conditions
particulires. En plus, des conditions dictes par la Commission Internationale pour la
Conservation des Thonids de lAtlantique (ICCAT), notamment lallocation du quota.

La majorit de la flottille thonire (80%) exerce une seule activit. Elle constitue la seule
ressource conomique des armateurs des navires thoniers senneurs.

La pche au thon rouge la senne (thon rouge vivant) est autorise seulement pour un
mois, du 26 mai au 24 juin.

Le quota est troitement tributaire de ltat de ressource et peut tre affect par des
fluctuations soit par son augmentation ou sa diminution ce qui affecterait considrablement
la rentabilit des navires thoniers senneurs et surtout du quota allou par lICCAT
lAlgrie.

La mise en place de la filire de pche au thon rouge, ncessite un investissement lourd


dont le navire thonier de 28 mtres cotera plus de 2 millions dEuros. La majorit des
navires thoniers nouvellement acquis sont astreints des remboursements de dettes aux
banques.

Aussi, le cot dexploitation alloue la prparation de la campagne de pche au thon


rouge sajoute aux cots dinvestissement lourds, dont les estimations sont indiques ci-
aprs :

DESIGNATION DU CENTRE DE COT VALEUR ANNUELLE (DA)


Bateau corps et coque 4 005 000,00
Moteurs principaux 2 460 000,00
Moteurs auxiliaires 520 000,41
Hydrauliques 861 000,00
Matriel de navigation et lectronique 1 306 000,00
Armement de pche 1 200 000,00
Salaires quipage 1 500 000,00
Cots des observateurs 2 604 000,00
Energies et lubrifiants 1 300 000,00
Vivres 500 000,00
Entretien mcanique 1 505 000,00
Entretien armement de pche 1 000 000,00
TOTAL COMPTE DEXPLOITATION 18 761 000,41

Toutefois, il est noter que le prix de vente, du thon rouge vivant aux fermes
dengraissement, dclar par les armements algriens est dune moyenne de 3,5 Euro le KG.

En ce qui concerne la pche au thon rouge la palangre (thon rouge mort), la stratgie du
secteur de la pche est axe sur la promotion de cette filire travers lexploitation de cette
ressource par les petits mtiers algriens, do lintrt de maintenir la redevance variable de
la tonne pche du thon rouge mort 24.000 DA.

De ce qui prcde, nous proposons daugmenter graduellement la redevance variable en


fonction du quota de lAlgrie en passant de 24.000 DA 50.000 DA, la tonne autorise tre
prleve.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions domaniales

Article 80 : Larticle 91 de lordonnance n 68-654 du 30 dcembre 1968 portant loi de


finances pour 1969 est modifi et rdig comme suit :

Art. 91 - Cette redevance est dtermine proportionnellement au montant de la valeur


vnale ou de la valeur locative de ces biens et droits tel quil rsulte de lestimation.

Elle est calcule pour chacune des deux zones, daprs les barmes suivants :

1. Estimation en zone rurale :

Jusqu 1.000.000 DA : 1,00 %


Sur la tranche de 1.000.001 DA 2.000.000 DA : 0,80 %
Sur la tranche de 2.000.001 DA 3.000.000 DA : 0,60 %
Sur la tranche de 3.000.001 DA 4.000.000 DA : 0,40 %
Au-del de 4.000.000 DA : 0,20 %

Avec un minimum de perception de 5.000 DA.

2. Estimation en zone urbaine :

Jusqu 10.000.000 DA : 1,00 %


Sur la tranche de 10.000.001 DA 20.000.000 DA : 0,80 %
Sur la tranche de 20.000.001 DA 30.000.000 DA : 0,60 %
Sur la tranche de 30.000.001 DA 40.000.000 DA : 0,40 %
Au-del de 40.000.000 DA : 0,20 %

Avec un minimum de perception de 5.000 DA. .

Article 81 : Larticle 93 de lordonnance n 68-654 du 30 dcembre 1968 portant loi de


finances pour 1969 est modifi et rdig comme suit :

Art. 93 - Chaque demande destimation doit tre accompagne dune provision de 5.000 DA
par immeuble ou portion dimmeuble. .

Article 82 : Larticle 96 de lordonnance n 68-654 du 30 dcembre 1968 portant loi de


finances pour 1969 est modifi et rdig comme suit :

Art. 96 - Les dispositions qui prcdent sont applicables aux travaux en cours au 1er Janvier
2018, quelle que soit la date de demande destimation. .

Expos des motifs :

Les articles 90 97 de lordonnance n 68-654 du 30 dcembre 1968 portant loi de


finances pour 1969 ont soumis au paiement dune redevance les travaux effectus par
lAdministration des Domaines dans le cadre des oprations dvaluation des biens ou droits
immobiliers de toute nature, situs dans les zones rurales et urbaines.

Par la suite, les paramtres de calcul de cette redevance ont t actualiss deux
reprises, par :
- larticle 145 de lordonnance n 95-27 du 30 dcembre 1995 portant loi de finances pour
1996,
- larticle 81 de la loi n 02-11 du 24 dcembre 2002 portant loi de finances pour 2003,

Ceci tant, il est signaler que cette disposition domaniale non rvise depuis plus de
quatorze (14) annes savre tre en discordance avec la conjoncture actuelle caractrise par
laugmentation notable des charges lies laccomplissement des travaux destimation
(salaires, carburant, papier, etc.).

Aussi, est-il jug opportun dactualiser les paramtres permettant le calcul de cette
redevance.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions domaniales

Article 83 : Larticle 41 de la loi n04-02 du 23 juin 2004, fixant les rgles applicables aux
pratiques commerciales est modifi, complt et rdig comme suit :

Art. 41 - Lorsque la saisie (sans changement jusqu) sont la charge du


contrevenant.

Lorsque lentreposage des biens saisis dpasse un dlai de six (06) mois sans que la
dcision de justice nintervienne, ladministration des domaines est autorise procder
sa vente aux enchres publiques sur ordonnance du prsident de lautorit judicaire
comptente.

Le montant de la vente est vers dans un compte dattente jusqu lintervention de la


dcision de justice.

Les modalits dapplication du prsent article sont dfinies par voie rglementaire. .

Article 84 : Larticle 43 de la loi n04-02 du 23 juin 2004, fixant les rgles applicables aux
pratiques commerciales est modifi, complt et rdig comme suit :

Art. 43 - Lorsque la saisie porte sur un bien prissable ou lorsque la situation du march ou
des circonstances particulires lexigent, le Wali peut dcider, sur proposition du directeur
de wilaya charg du commerce, sans formalits judiciaires pralables et aprs contrle
sanitaire du bien saisi par ses services comptents, la mise en vente immdiate, par le
commissaire-priseur et le cas chant, par le directeur des domaines de wilaya des produits
saisis ou leur cession (sans changement jusqu) lintervention de la dcision
de justice.

Les modalits dapplication du prsent article sont dfinies par voie rglementaire. .

Expos des motifs :

Dans le cadre de lapplication des articles 41 et 43 de la loi n04-02 du 23 juin 2004,


fixant les rgles applicables aux pratiques commerciales, ladministration des domaines
rencontre quotidiennement des difficults pour la prise en charge des produits saisis, remis
par les agents habilits (services de scurit, agents relevant des directions de wilaya du
commerce, etc).

En effet, larticle 41 de la loi n04-02 du 23 juin 2004 stipule que, lorsque le


contrevenant ne dispose pas de locaux dentreposage, la garde des biens saisis est confie,
par les agents habilits, ladministration des domaines qui procde lentreposage des
biens saisis dans tout endroit quelle dsigne cet effet.

Or, dans la pratique il sest avr que ces agents habilits relevant des directions de
wilaya de commerce, ne sassurent pas au pralable que le contrevenant ne dispose pas
effectivement de locaux dentreposage et procdent systmatiquement la remise des biens
saisis ladministration des domaines sans pour autant tenir compte des conditions et
capacits dentreposage et de la nature de la marchandise.

Cette situation qui a entrain un cumul de produits saisis (prissables et autres), au


niveau des locaux affects cette opration, na pas manqu de porter prjudice aux intrts
du Trsor Public, aggrave par des risques de dperdition dus essentiellement aux retards
constats dans lintervention des dcisions de justice portant, soit confiscation dfinitive de
ces produits au profit de lEtat, soit leur restitution aux contrevenants.

En outre, larticle 43 suscit a prvu que les services du commerce de wilaya sont
habilits proposer Monsieur le Wali, la mise en vente immdiate des produits prissables
par les commissaires priseurs, ou leur remise gracieuse aux organismes ou tablissements
caractre social et humanitaire sans formalits judiciaires pralables.

Cependant, le constat tabli jusqu prsent a permis de relever que la mise en uvre
de cette disposition lgislative a connu des lenteurs dans son excution en raison de la
complexit des procdures quelle implique.

Pour y remdier et dans un souci de prservation des intrts du Trsor Public, il a


paru opportun de prvoir une modification de cet article de manire permettre, dune part,
au directeur des domaines de procder la mise en vente des saisies sans pour autant
attendre laboutissement des procdures judiciaires qui ncessitent parfois des dlais
incompressibles et ce, au mme titre que les commissaires-priseurs, et dautre part, de
prvoir un renvoi un texte rglementaire qui devra dterminer les modalits pratiques de
cette vente.

La proposition de ces mesures dont-il sagit sinscrit dans le cadre de lallgement des
procdures de prise en charge des produits saisis et la sauvegarde des intrts du Trsor
Public.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions domaniales

Article 85 : Les receveurs des domaines sont autoriss accorder un chancier de


paiement, pour le recouvrement de crances domaniales ou tous autres montants dus pour le
rglement du prix de cession de terrains ou biens immobiliers domaniaux au profit de
dbiteurs qui en expriment la demande.

Lchancier de paiement est accord pour un dlai maximum de 36 mois aprs un


versement initial minimum de 10% du montant de la crance domaniale compte tenu du
volume de cette crance et des possibilits financires du demandeur.

Expos des motifs :

Lexamen de la situation cumule des restes recouvrer arrte au niveau Central au


titre des produits domaniaux, a fait ressortir un montant important qui dpasse les 29
milliards de dinars enregistrs dans les critures des comptables des domaines.

A cet gard, et en vue dune prise en charge cohrente de cette problmatique qui ne
cesse de perdurer dans la mesure o elle cause un norme prjudice au Trsor Public, et dans
le mme sillage des facilitations et allgements accords par lEtat au profit des oprateurs et
concessionnaires de biens domaniaux, dont des abattements substantiels ont t accords
leurs profit, il a paru opportun daccorder aux redevables de dettes domaniales des facilits
en matire de paiement.

En effet, les dbiteurs de redevances domaniales, que ce soit des entreprises publiques
ou prives ou mme des citoyens, sont confronts parfois des difficults financires ce qui
ne leur permet pas de sacquitter en une seule tranche du montant de leurs dettes.

Par ailleurs, et dans le cadre des oprations de cession de terrains ou biens immobiliers
domaniaux au profit dentreprises publiques ou prives et mme au profit des citoyens, ces
derniers prouvent certaines difficults pour sacquitter du montant intgral du prix de
cession en une seule tranche.

La prsente mesure a donc pour objet dintroduire une facilitation et une souplesse
dans le recouvrement des produits domaniaux en octroyant des chanciers de paiement au
profit des dbiteurs dans le besoin et qui en expriment la demande ce qui permettra dune
part, la prservation des intrts du Trsor Public et dautre part, le paiement par les
redevables des montants de leurs dus dans de bonnes conditions et des termes espacs et
ce, quelle que soit la nature des droits mis leur charge.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions domaniales

Article 86 : Lorsque un immeuble, immatricul provisoirement, fait lobjet dune


revendication, pendant la priode dimmatriculation provisoire, par une tierce personne se
prvalant dun acte de proprit dment publi la conservation foncire, partir du 05
juillet 1975, il est procd une immatriculation foncire dfinitive au profit du titulaire de
lacte, aprs vrification dusage au livre foncier et enqute du service du cadastre tendant
sassurer que lacte prsent porte sur limmeuble immatricul provisoirement.

La dcision dimmatriculation dfinitive est alors notifie directement la personne ayant


bnfici de limmatriculation provisoire. Dans le cas ou celui-ci na pas de domicile connu,
une copie de ladite dcision dimmatriculation dfinitive est transmise, aux fins de
notification, au prsident de lAssemble Populaire Communale pour son affichage au
tableau daffichage du sige de la commune du lieu de situation de limmeuble.

Expos des motifs :

Lors des oprations cadastrales, prescrites par lordonnance n 75-74 du 12 novembre


1975, modifie et complte, portant tablissement du cadastre gnral et institution du livre
foncier, certains biens immobiliers sont inscrits aux noms de personnes sur la base de leurs
dclarations en tant que possesseurs.

Cette inscription est suivie par limmatriculation foncire provisoire pour une dure de
quatre (04) mois ou de deux (02) ans au livre foncier, opre par le conservateur foncier et
qui commencent courir a compter de la signature du procs verbal de remise des
documents cadastraux.

Parfois, les biens dont il sagit font lobjet de contestations, durant les deux priodes
cites ci-avant, leves par des personnes dtenant des titres de proprit publies a la
conservation foncire, depuis la date du 05 juillet 1975, date dentre en vigueur de
lordonnance n 75-74 du 12 novembre 1975, prcite, et dont le droit est toujours dactualit.

Cette contestation est prise en charge par la conservation foncire par la mise en uvre
des dispositions de larticle 15 du dcret excutif n 76-63 du 25 mars 1976, modifi et
complt, relatif linstitution du livre foncier, en procdant la tentative de conciliation des
parties. Si les parties narrivent pas a un arrangement, le conservateur foncier est tenu
dtablir un procs-verbal de non conciliation quil notifie aux parties et cest la partie ayant
introduit la contestation de se pourvoir devant les juridictions. En ltat actuel cest au
propritaire dtenant un titre publi de rclamer ses droits devant la justice.

Ces cas despce nont pas manqu de gnrer des atteintes a des situations de droits
consacres par des actes dment publis engendrant souvent des contentieux.

Compte tenu que la constitution garanti le droit de proprit immobilire et que la


publicit en assure la scurit juridique par leffet de la publication a la conservation foncire
des actes portant sur des droits rels immobiliers, il parait plus judicieux de prvoir une
possibilit de pris en charge, sans le recours la justice, de telles situations en faisant
bnficier, de faon systmatique, la personne propritaire en vertu dacte dument publie
aprs le 05 juillet 1975, dont le droit est actuel, de limmatriculation foncire dfinitive, au
lieu et place de la personne inscrite sur les documents cadastraux, et ce aprs vrification
dusage au livre foncier et enqute par les services du cadastre de la concordance du bien
objet de lacte publi avec celui immatricul provisoirement.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions domaniales

Article 87 : Les dispositions de larticle 23 bis de lordonnance n 75-74 du 12 novembre


1975, modifie et complte, portant tablissement du cadastre gnral et institution du
livre foncier, sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 23 bis - Est inscrit tout bien de statut priv non revendiqu lors des oprations
cadastrales dont le cadastre na pas pu reconnatre le propritaire ou le possesseur dans un
compte appel compte des biens non revendiqus lors des oprations cadastrales et sera
immatricul provisoirement pour une priode de quinze (15) ans compter de la date de
remise des documents cadastraux la conservation foncire.

Dans le cas dune revendication appuye dun titre de proprit publi, dans le dlai cit ci-
haut, le conservateur foncier procde, en labsence de litige, aprs vrification dusage et
aprs enqute auprs des services des domaines et du cadastre, limmatriculation dfinitive
du bien revendiqu au nom de son propritaire.

Dans le cas dune revendication appuye dun titre non publi ou sur la base de la
possession conformment la lgislation en vigueur, formule durant la priode de deux
(02) ans, partir de la date de remise des documents cadastraux la conservation foncire, le
conservateur foncier procde, aprs vrification dusage et aprs enqute auprs des services
des domaines et du cadastre, limmatriculation provisoire du bien revendiqu pour une
priode de deux (02) ans au nom de lintress qui commence courir partir de la date
dintroduction de la demande en revendication.

Dans le cas ou il savre du rsultat de lenqute que le bien revendiqu est la proprit de
lEtat ou dune collectivit locale, il est procd limmatriculation dfinitive immdiate en
consquence.

A lexpiration du dlai de quinze (15) ans cit ci-haut, le bien sera immatricul au nom de
lEtat. .

Expos des motifs :

Dans le cadre des oprations cadastrales et dinstitution du livre foncier, les services du
cadastre rencontrent en labsence des titulaires de droits rels immobiliers des difficults,
lors des travaux de terrain, ce qui entrave la dtermination des propritaires ou des
possesseurs effectifs de ces droits.

En raison de cette situation, il est procd linscription des immeubles non revendiqus,
ou que le service du cadastre na pas pu dterminer les propritaires ou les possesseurs, dans
un compte appel compte des biens non revendiqus lors des oprations cadastrales .

La lgislation en vigueur relative aux oprations du cadastre gnral et dimmatriculation


foncire ne permet pas de remettre en cause les droits rsultant dune immatriculation
foncire dfinitive que par voie judiciaire.

Ce principe peut engendrer parfois certaines contradictions entre les droits dj existants
au fichier immobilier publis la conservation foncire dans le systme personnel et des
droits rsultants des oprations du cadastre et dimmatriculation foncire au livre foncier ce
qui peut gnrer des atteintes aux droits dj publis la conservation foncire.
Aussi, cette procdure peut constituer des situations contradictoires entre la ralit du
terrain et celle mentionne dans les documents cadastraux, sachant que lobjectif du cadastre
est dassainir la situation juridique des immeubles.

Dans le but dassurer une stabilit des transactions immobilires, et dviter des
prjudices aux titulaires de droits immobiliers suite limmatriculation de leurs biens dans le
compte cit ci-avant, et alourdir ainsi le citoyen et la justice daffaires contentieuses dont la
rgularisation administrative est possible, il est propos une mesure tendant simplifier la
procdure, par la rvision de ce principe, en permettant au conservateur foncier de procder,
sans le recours la justice, et aprs vrification dusage et constatation du droit de lintress,
propritaire ou possesseur, de revoir limmatriculation foncire provisoire des immeubles
non revendiqus lors des oprations cadastrales, et les r-immatriculer aux noms de leurs
titulaires, et ce dans le dlai de quinze (15) ans pour les personnes dtentrices dactes publis
et de deux (02) ans pour les possesseurs.

Il est prciser qu lexpiration du dlai de quinze (15) ans, le bien sera immatricul au
nom de lEtat.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions domaniales

Article 88 : L'article 46 de lordonnance n 15-01 du 7 Chaoual 1436 correspondant au 23


juillet 2015 portant loi de finances complmentaire pour 2015, est modifi et rdig comme
suit :

Art. 46 - A la clture de ses comptes de fin danne ... (sans changement jusquau)
au reversement des montants financiers excdentaires rsultant des redevances
encaisses et non utilises pour les besoins de son fonctionnement et des missions qui lui
sont dvolues, comme suit :

- 95% au budget de l'Etat ;


- 5% au compte d'affectation spciale intitul Fonds d'Appropriation des Usages et
du Dveloppement des Technologies de l'Information et de la Communication
(FAUDTIC).

(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

Voir expos des motifs des articles 72 76 et Ci-dessus.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


SECTION 3.
Fiscalit Ptrolire
(Pour mmoire)

SECTION 4.
Dispositions Diverses
Dispositions diverses

Les dispositions de larticle 4 de la loi n 83-19 du 18 dcembre 1983 portant loi


Article 89 : de finances pour 1984, sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 4 Le ministre des finances est autoris procder :

1), 2) et 3) (sans changement)

3 bis) des oprations dmissions souveraines de titres, moyen et long terme, destines
aux personnes physiques et morales pour participer au financement des infrastructures
et/ou des quipements publics marchands de lEtat.

Ces missions peuvent tre inities par lEtat ou par lintermdiaire dune entit existante ou
crer cet effet.

Les caractristiques et les modalits dmission de ces titres seront prcises par arrt du
Ministre charg des Finances.

(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La conjoncture actuelle, caractrise par la raret des ressources budgtaires, le


financement de nouveaux quipements publics requiert la mobilisation de ressources
financires disponibles en dehors des circuits bancaires et du Trsor.

La proposition dmission souveraines dans le cadre du financement participatif, dit


islamique, tel que propos dans le projet de loi de finances pour 2018, vise faire participer
les dtenteurs des titres acquis pour le financement des projets dinfrastructures et/ou
dquipements marchands de lEtat.

Ces missions peuvent tre inities par lEtat ou par une entit existante ou crer cet
effet.
La mobilisation de ces ressources financires, dtenues sous forme dpargne, ncessite
une approche particulire. Les dtenteurs des titres exigent parfois une forme de
rmunration, autre que celle base sur un rendement fixe, dfinit pralablement.

Les missions de ce type de titres permettront de :

- Diversifier les canaux de drainage des ressources financires de la sphre informelle


vers les circuits formels de lconomie nationale ;
- financier des projets relevant du secteur conomique marchand travers le recours
au march financier ce qui rduirait significativement les pressions sur le budget de
lEtat ;
- Assurer un financement sain et non inflationniste de lconomie nationale ;
- Permettre aux investisseurs de diversifier les produits de placement et de
fructification de leur pargne.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 90 : Larticle 37 de la loi n11-11 du 16 chaabane 1432 correspondant au 18 juillet


2011 portant loi de finances complmentaire pour 2011 est modifi et rdig comme suit :

Art. 37 - Le Fonds National dInvestissement Banque algrienne de dveloppement (FNI-


BAD) prend la dnomination de Fonds National dinvestissement (par abrviation F.N.I).

(Sans changement jusqu)

Les statuts du Fonds National dinvestissement (FNI) prvus par les dispositions de la loi
n63-165 du 07 mai 1963 portant cration et fixant les statuts de la banque algrienne de
dveloppement, peuvent tre modifis par voie rglementaire. .

Expos des motifs :

Dans le cadre de la rforme du secteur bancaire et financier, de nouveaux instruments


de financement ont t mis en place par les pouvoirs publics pour prendre en charge les
besoins spcifiques des entreprises en matire de financement des investissements
productifs.

La transformation de la Banque Algrienne de Dveloppement en Fonds National


dInvestissement (FNI) en vertu des dispositions de larticle 37 de la loi de Finances
complmentaire pour 2011 sinscrit dans ce processus de rforme.

En effet, le Fonds National dInvestissement (FNI) est un outil de financement dont le


rle est de fournir des rponses financires adaptes aux initiatives entrepreneuriales de
qualit, susceptibles davoir un impact positif sur le dveloppement conomique du pays.

Toutefois, le FNI fonctionne actuellement en vertu des statuts dicts par la loi n63-165
du 07 mai 1963 portant cration et fixant les statuts de la banque algrienne de
dveloppement. Larticle 37 de la loi de finances complmentaire pour 2011 a prvu la
fixation de nouveaux statuts du fonds par voie rglementaire sans pour autant prciser sil
sagit dun ramnagement des statuts antrieurs (1963) ou de refonte pure et simple. Par
consquent, cet article, tel que rdig, ne permet pas dinitier un texte rglementaire fixant de
nouveaux statuts.

La proposition darticle modifiant larticle 37 de la loi de finances complmentaire pour


2011 vise instaurer un encrage lgal permettant la modification des statuts du Fonds
prvus par la loi 63-165 du 7 mai 1963 par voie rglementaire.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 91 : Le dcret lgislatif n 93-10 du 23 mai 1993, modifi et complt, relatif la


bourse des valeurs mobilires, est complt par les articles 63 bis1 et 63 bis2 rdigs
comme suit :
Art. 63 bis 1 La Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de Bourse
(COSOB) peut cooprer avec ses homologues trangers ou avec les autorits qui exercent des
misions analogues conformment la lgislation et la rglementation en vigueur.

A cet effet, elle peut conclure des conventions de coopration qui prvoient notamment
lchange dinformations et la coopration dans le domaine des enqutes dans le cadre de
lexercice de ses missions conformment aux conditions suivantes :

Les informations changes doivent tre ncessaires laccomplissement de la mission de


lautorit homologue requrante et ne peuvent tre utilises qu cette fin;

La Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de bourse ne peut pas se


prvaloir du secret professionnel en matire dchange dinformation ;

Lautorit homologue requrante doit sauvegarder la confidentialit des informations et


fournir les garanties ncessaires pour leur sauvegarde dans des conditions au moins
quivalentes celles auxquelles est soumise la Commission dOrganisation et de
Surveillance des Oprations de bourse.

En application de telles conventions, la Commission dOrganisation et de Surveillance des


Oprations de bourse peut, dans les mmes conditions, selon les mmes procdures et sous
les mmes sanctions que celles prvues par les dispositions lgales pour lexcution de ses
missions, conduire des enqutes et des contrles sur pices au sur place la demande de
rgulateurs trangers exerant des comptences analogues, sous rserve de rciprocit. .

Art.63 bis 2 Lobligation de secret professionnel auquel sont tenus les membres de la
Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de bourse, de la Chambre
disciplinaire et arbitrale, le Prsident, le personnel de la Commission dOrganisation et de
Surveillance des Oprations de bourse ou les agents commis par elle ne fait pas obstacle la
communication par la COSOB des informations quelle dtient ou quelle recueille, leur
demande, aux organismes des autres Etats exerant des comptences analogues, sous rserve
de rciprocit et condition que lautorit homologue requrante soit soumise au secret
professionnel avec, au moins, les mmes garanties quen Algrie.

Lassistance demande par une autorit homologue requrante exerant des comptences
analogues celles de la Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de
Bourse pour la conduite denqutes et de contrles sur pices ou sur place ou la transmission
dinformations dtenues ou recueillies par la Commission dOrganisation et de Surveillance
des Oprations de Bourse est refuse par la COSOB lorsque lexcution de la demande :

Est de nature porter atteinte la souverainet, la scurit, lordre public ou aux intrts
essentiels de lAlgrie ;

Entraine la Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de Bourse


enfreindre le droit algrien ;
Lorsquune procdure pnale quelconque a dj t engage en Algrie sur la base des
mmes faits et contre les mmes personnes ou lorsque celles-ci ont dj t sanctionnes par
une dcision dfinitive pour les mmes faits ;

Lorsque la demande mane dune autorit homologue qui ne coopre pas dans ce domaine
avec la Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de Bourse. .

Expos de motifs :
Lorganisation internationale des valeurs mobilires (OICV- IOSCO) a adopt Istanbul,
le 24 mai 2002, loccasion de sa confrence annuelle, le premier accord multilatral de
coopration et dchange dinformations entre rgulateurs du march des capitaux au niveau
mondial (MMOU- Multilateral Memorandum Of Understanding).
Cet accord constitue une initiative cl pour faire face aux dfis qui se posent aujourdhui
au plan mondial. Il offre aux membres de lOICV un instrument unique pour amliorer leur
niveau de coopration et dchange dinformation afin de lutter contre les infractions
transfrontires et autres infractions boursires, ainsi que pour amliorer leur capacit
mettre en uvre la rglementation boursire au plan mondial.
Il permet aux autorits de contrle de schanger, dans des dlais courts, des
informations dans le cadre denqutes portant notamment sur des abus de march, et qui
peuvent grce ce MMOU tre dtects et rprims de manire plus efficiente.
Les rgulateurs qui ne peuvent pas en ltat tre admis en tant que signataires de
laccord (Liste A), en raison de problmes dans leur lgislation, mais qui se sont engags
corriger ces lacunes, figurent sur une liste que lon nomme lannexe B du MMOU tout en
sengageant prendre les mesures ncessaires pour figurer sur la liste A.
En date du 15 septembre 2009, la COSOB a soumis sa candidature pour devenir
signataire de lAccord Multilatral de lOrganisation Internationale des Commissions de
valeurs (OICV) et a confirm son engagement obtenir les pouvoirs ncessaires pour
satisfaire aux dispositions dudit accord pour tre en mesure den devenir signataire et
figurer sur la liste A.
Aprs examen du dossier et des rponses apportes par la COSOB, lquipe de
vrification de lIOSCO a considr que la COSOB nest pas, au vu du cadre juridique en
vigueur, apte devenir signataire du MMOU pour les raisons suivantes :
Aucune disposition lgislative naccorde la COSOB la facult de recueillir des
informations pour le bnfice dune autorit trangre conformment aux dispositions du
MMOU, ni celle dchanger ces informations avec des autorits trangres ;
La COSOB na pas les pouvoirs dobtenir toutes les informations requises aux termes du
MMOU, ds lors que:
Elle na pas daccs direct toutes les informations et documents bancaires, hormis ceux
lis aux transactions boursires;
La disposition lgislative (article 63 du dcret lgislatif n93-10 du 23 mai 1993, modifi
et complt, relatif la bourse des valeurs mobilires) lui permettant dobtenir les
informations et documents bancaires de la Banque dAlgrie napparait pas suffisante
garantir la COSOB laccs toutes les informations selon le MMOU.
La confidentialit des informations reues des autorits trangres nest pas
suffisamment garantie:
Le droit algrien prsente des contraintes dans la transmission et le recueil
dinformations et documents ds lors que:
Les informations et documents bancaires sont confidentiels hormis dans le cadre dune
procdure pnale;
Le dclenchement dune instruction pnale bloque tout recueil et retransmission
dinformations.
Par ailleurs, lOICV a publi le mois de janvier 2013 une liste de ses membres qui nont
pas encore sign laccord multilatral (MMOU), dont la COSOB, et les a invits prendre les
mesures ncessaires cet effet.
Les prsentes propositions de dispositions lgales ont pour objet de permettre la
COSOB de disposer de la capacit juridique signer un accord de coopration avec ses
homologues trangers et de lever les contraintes qui risquent dentraver la coopration et
lchange dinformation dans le cadre du MMOU.
Tel est lobjet de la prsente mesure.
Dispositions diverses

Article 92 : Les dispositions de larticle 59 de lordonnance n 10-01 du 16 Ramadhan 1431


correspondant au 26 aot 2010 portant loi de finances complmentaire pour 2010, sont
abroges.

Les dpenses caractre dfinitif, en cours dexcution par le FNI, lies aux programmes
dinvestissements publics, continuent tre excutes jusqu la clture des oprations
dquipement public y affrentes.

Les dispositions du prsent article prennent effet partir du 1er janvier 2019.

Expos des motifs :

La hausse importante du niveau des dpenses dinvestissement public de lEtat,


constate durant les annes 2008, 2009 et 2010, soutenue par une bonne et confortable
situation financire, a justifi le recours au circuit FNI pour assouplir et rduire la pression
exerce sur le circuit Trsor.

Seulement, lvolution de la situation financire, notamment la baisse des revenus tirs


de la fiscalit ptrolire, qui a dict des mesures dajustement, de plafonnement et de gel des
crdits budgtaires, explique aujourdhui la ncessit de faire rintgrer dans le circuit
Trsor, lexcution des dpenses caractre dfinitif lies aux programmes dinvestissements
publics.

En effet, avec les changements intervenus dans les conditions et les circonstances ayant
justifi le recours au circuit FNI et leffet de renforcer la maitrise de la situation financire
par le Ministre des Finances qui est conditionne, assurment, par la maitrise des circuits de
ralisation des oprations de dpenses, il est indispensable de tout recentrer au niveau du
circuit trsor.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 93 : Sans prjudice des dispositions de lalina 2 de larticle 10 de la loi n 83-14 du 2


juillet 1983, modifie et complte, relative aux obligations des assujettis en matire de
scurit sociale, limmatriculation au registre du commerce des personnes exerant une
activit commerciale pour leur propre compte, vaut dclaration au rgime de scurit sociale
des non-salaris.

Cette dclaration est porte sur les formulaires fournis par le Centre National du Registre du
Commerce.

Les modalits dapplication de cette disposition sont fixes par voie rglementaire.

Expos des motifs :

Cette mesure vise faciliter les formalits daffiliation des personnes exerant une
activit pour leurs propres comptes, inscrits au registre du commerce assujettis au rgime de
scurit sociale des non-salaris.

Cette mesure sinscrit dans le cadre du programme sectoriel visant assurer lquilibre
financier et la prennit du systme de scurit sociale des non salaris, par la mise en place
de mesures incitatives, attractives et adaptes au contexte socio-conomique du pays.

Aussi, cette nouvelle disposition vise essentiellement amliorer le recouvrement des


cotisations de scurit sociale et pargner la contrainte de versement des pnalits de retard
pour dfaut de dclaration et rduire par l les litiges entre la CASNOS et les assujettis, dans
le cadre de lapplication de larticle 06 de la loi n 83-14 du 2 juillet 1983, modifie et
complte, relative aux obligations des assujettis en matire de scurit sociale.

Cette procdure permet lamlioration du dispositif daffiliation par lutilisation des


nouvelles technologies de linformation et de la communication par lchange de
linformation et linterconnexion des bases de donnes entre administrations en charge des
non-salaris, permettant ainsi lamlioration des performances du recouvrement des
cotisations sociales.

Elle contribue galement la simplification des procdures dans le cadre de la


poursuite de lamlioration du climat des affaires.

Cette mesure a pour objet de procder systmatiquement laffiliation de toute


personne exerant une activit non salarie qui se fait inscrire au registre du commerce et
dassurer par la mme une exploitation optimale du potentiel des assujettis au rgime de
scurit sociale des non-salaris, et dont le taux actuel reprsente 55%.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 94 : Les dispositions des articles 37, 38 et 39 de la loi n 88-07 du 26 janvier 1988
relative lhygine, la scurit et la mdecine du travail sont modifies et compltes
comme suit :

Art. 37 - Toute violation des dispositions des articles 8, 10, et 34 ci-dessus, est passible
d'une amende de 10.000 20.000 DA.

En cas de rcidive, ces infractions entranent un emprisonnement de deux (2) mois six (6)
mois et une amende de 40.000 50.000 DA ou l'une des deux peines seulement ... ... ... (le
reste sans changement) ... ... ... .

Art. 38 - Tout contrevenant aux dispositions des articles 5, 6, 7, 11, 13, 14, 17, 23, 25, 26, et 28
ci-dessus est passible d'une amende de 10.000 20.000DA.

En cas de rcidive, il encourt une peine d'emprisonnement de trois (3) mois six (6) mois et
une amende de 40.000 50.000 DA ou l'une des deux peines seulement. .

Art. 39 - Tout contrevenant aux dispositions des articles 21 et 22 ci-dessus est passible
d'une amende de 10.000 20.000 DA.

En cas de rcidive, l'amende est de 40.000 50.000 DA. .

Expos des motifs :

La loi n88-07 du 26 janvier 1988 relative lhygine, la scurit et la mdecine du


travail reste la seule dans le champ des lois rgissant le monde du travail navoir connu
aucun amendement de quelque nature que ce soit depuis prs de trente annes, et dont les
amendes se situent entre 500 et 2.000 DA seulement et en cas de rcidive elles sont portes de
2.000 4.000 DA.

Pour rappel, la constitution de 2016 a consacr de manire claire le principe de la


protection de lhomme au travail et rig le principe de la garantie dun milieu professionnel
sain comme un droit constitutionnel. Ce principe doit donc saccompagner des mesures
deffectivit de ce fondement de la constitution en le rendant efficient sur le terrain.

Le nombre toujours croissant des travailleurs, ajout aux nouvelles technologies, aux
risques mergeants et la cration au quotidien dentreprises dans tous les secteurs
dactivit, nous interpelle quant notre capacit juguler le risque professionnel, et
apporter les rponses adquates et efficaces une relle protection des travailleurs sur les
lieux du travail.

Par ailleurs, la maitrise des cots de la dpense de scurit sociale, notamment la


branche accidents de travail et maladies professionnelles nous commande agir davantage
sur les leviers de la prvention, plutt que sur celui des rparations, dont les effets directs
(sur la Scurit sociale) et indirects (sur lensemble de la collectivit), nous interpelle
galement par rapport notre objet.

A ce titre, il importe de souligner quen matire de manquements la lgislation du


travail, les questions relatives la sant et la scurit au travail tiennent une place
importante. A titre dillustration et pour les annes 2015 et 2016, le nombre de manquements
constats par les services de lInspection du travail dans ce domaine slvent :

En 2015 : 112.960 manquements pour prs de 900.000 travailleurs concerns, ce qui


reprsente 52,87% du total des infractions constates pour le contrle de tous les aspects
relevant de la lgislation du travail.

En 2016 : 130.632 manquements pour prs de 1.000.000 de travailleurs concerns, ce qui


reprsente 63,96% du total des infractions constates pour le contrle de tous les aspects
relevant de la lgislation du travail.

Cest ce titre quil est propos, linstar de ce qui a t fait pour la loi n 81-10 du 11
Juillet 1981 relative aux conditions demploi des travailleurs trangers et de certaines
dispositions de la loi n90-11 prcite, un durcissement des sanctions prvues par ladite loi,
qui se situent aujourdhui dans des seuils qui, sils avaient une signification il y a une
trentaine dannes, ne sont plus dactualit de nos jours.

Aussi, des rajustements au niveau des sanctions actuellement en vigueur pourraient


tre apportes au niveau de cette loi, dont le relvement des seuils peut aller de 10.000
20.000 DA par rapport aux divers manquements et au degr de dangerosit des risques
auxquels sont exposs les travailleurs.

Ces mesures seront de nature interpeller davantage les organismes employeurs sur
la ncessit de mieux agir en faveur de la protection des travailleurs en milieu professionnel,
dune part, et de mieux agir sur le facteur dissuasif des sanctions, en mettant devant leurs
responsabilits relles les employeurs, par des sanctions appropries et qui refltent la
situation daujourdhui, et non celle dil y a trente ans.

Enfin, lestimation du taux dvolution de lapplication des nouvelles pnalits


slvera plus de 10 fois par rapport la valeur actuelle.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 95 : Les dispositions des articles 141, 142, 143, 143 bis, 144, 145, 146, 146 bis, 147,
148, 150, 151, 152 et 154 de la loi n 90-11 du 21 avril 1990 relative aux relations de travail
sont modifies et compltes comme suit :

Art. 141 - Tout contrevenant aux dispositions de la prsente loi relative aux conditions
d'emploi des jeunes travailleurs et des femmes, est puni d'une amende de 10.000 20.000 DA
applique autant de fois qu'il y a de travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y
a de travailleurs concerns. .

Art. 142 - Le signataire d'une convention collective, ... ... ... (sans changement jusqu) ... ...
..., est puni d'une amende de 100.000 200.000.

En cas de rcidive, la peine est de 200.000 500.000 DA et d'un emprisonnement dun (1)
mois trois (3) mois, ou de l'une de ces deux (2) peines seulement. .

Art. 143 - Tout contrevenant aux dispositions de la prsente loi, relative la dure lgale
hebdomadaire de travail, ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ... est puni dune amende de
10.000 20.000 DA applique pour chacune des infractions constates et autant de fois qu'il y
a de travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y
a de travailleurs concerns. .

Art. 143 bis - Tout contrevenant aux dispositions de la prsente loi relative au dpassement
drogatoire en matire d'heures supplmentaires ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ...,
est puni d'une amende de 10.000 20.000 DA applique autant de fois qu'il y a de
travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y
a de travailleurs concerns. .

Art. 144 : Tout employeur qui contrevient aux dispositions de la prsente loi relative aux
repos lgaux est puni d'une amende de 10.000 20.000 DA applique autant de fois qu'il y a
de travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y
a de travailleurs concerns. .

Art. 145 - Tout contrevenant aux dispositions des articles 38 52 ci-dessus est puni d'une
amende de 10.000 20.000 DA pour chaque infraction constate autant de fois qu'il y a de
travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y
a de travailleurs concerns. .

Art. 146 - Quiconque procde une compression d'effectifs ... ... ... (sans changement
jusqu) ... ... ..., est puni d'une amende 100.000 200.000 multiplie par autant de fois qu'il y
a de travailleurs concerns. .
Art. 146 bis - Toute infraction aux dispositions de la prsente loi relative au recours au
contrat dure dtermine ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ..., est puni d'une amende
de 10.000 20.000 DA applique autant de fois qu'il y a de travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y
a de travailleurs concerns. .

Art. 147 - Toute infraction aux dispositions de la loi relatives l'obligation de dpt du
rglement intrieur ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ..., est puni d'une amende de
10.000 20.000 DA.

Art. 148 - Quiconque rmunre un travailleur sans lui remettre une fiche de paie ... ... ...
(sans changement jusqu) ... ... ..., est puni d'une amende de 10.000 20.000 DA, multiplie,
par autant de fois qu'il y a de travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y
a de travailleurs concerns.

Art. 150 - Toute infraction l'obligation de versement ... ... ... (sans changement jusqu) ...
... ..., est punie d'une amende de 10.000 20.000 DA, multiplie par autant de fois qu'il y a de
travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA applicable autant de fois qu'il y a
de travailleurs concerns et d'un emprisonnement de trois (3) mois six (6) mois, ou de l'une
de ces deux (2) peines seulement. .

Art. 151 - Toute entrave la constitution et au fonctionnement du comit de participation ...


... ... (sans changement jusqu) ... ... ..., est punie d'une amende de 100.000 DA 200.000 et
d'un emprisonnement de un (1) mois trois (3) mois ou de l'une de ces deux (2) peines
seulement.

En cas de rcidive, la peine est de 200.000 DA 500.000 DA et d'un emprisonnement de trois


(3) mois six (6) mois, ou de l'une de ces deux (2) peines seulement. .

Art. 152 - Toute infraction aux dispositions de la prsente loi en matire de dpt et
d'enregistrement ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ..., est punie d'une amende de 10.000
20.000 DA.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA. .

Art. 154 - Toute infraction la tenue des livres et registres spciaux ... ... ... (sans
changement jusqu) ... ... ..., sont punis d'une amende de 210.000 20.000 DA.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA. .

Expos des motifs :

Les diffrentes valuations de ltat dapplication de lgislation du travail dmontrent


la ncessit dapporter un certain nombre de correctifs au dispositif lgislatif et rglementaire
actuel afin de lui garantir leffectivit ncessaire.
En effet, il importe de souligner que toute rgle juridique nest pas applique du seul
fait quelle existe. Mme dans les pays les plus dvelopps, une part, parfois non ngligeable
des entreprises napplique pas, ou applique mal, tel ou tel type de dispositions lgales.

Parmi les raisons de ce dficit figure incontestablement, linadaptation de la norme au


regard de lvolution de la situation conomique et sociale au sein du monde du travail,
notamment en matire de linadquation des peines et amendes encourues par les
contrevenants cette norme, dpasses depuis plusieurs annes.

A travers les changements oprer, le rle des institutions de contrle est alors
renforc et leffectivit de cette norme juridique fonctionnera de manire satisfaisante.

Les statistiques indiquent que malgr un nombre croissant des actions de contrle
engages par les services de lInspection du travail, des actions de conseil, dassistance et
daccompagnement des employeurs pour garantir une bonne comprhension et une bonne
application de la loi, il nen demeure pas moins quune grande partie des employeurs,
notamment ceux activant dans la sphre des petites et/ou trs petites entreprises sont enclins
violer les dispositions lgales et rglementaires du travail, notamment au regard de la
valeur des amendes et peines applicables. En effet, et pour leur quasi-totalit, ces amendes et
ces peines datent des annes 1990 et ne produisent plus les effets escompts par leur mise en
place.

En effet, hormis les quelques dispositions revues dans le cadre de la loi de finances
complmentaire pour 2015 et la loi de finances pour 2017, lessentiel des sanctions prvues
par cette loi remontent 1990, anne de promulgation de cette loi se situent des niveaux
bas entre 1.000 et 5.000 DA.

Cette loi garantit les principaux droits des travailleurs notamment ceux considrs
comme fondamentaux (hygine, scurit et mdecine du travail, participation dans
lorganisme employeur exercice du droit syndical, repos, respect de leur intgrit physique
et morale et de leur dignit, protection contre toute discrimination pour occuper un poste
autre que celle fonde sur leur aptitude et leur mrite, versement rgulier de la rmunration
qui leur est due, uvres sociales).

Cependant, ces droits se trouvent non respects par les employeurs, encourags dans la
plupart des cas par le montant des amendes prvues.

Aussi, il importe de poursuivre llan positif dj pris en 2015 et 2017 pour revoir les
sanctions restantes pour les rendre plus dissuasives afin de garantir le respect de la loi,
travers des rajustements au niveau des sanctions actuellement en vigueur, dont le
relvement des seuils varie selon la gravit du manquement et son impact sur la vie des
travailleurs. En tout tat de cause, un seuil minimum allant de 10.000 20.000 DA doit tre
prvu pour mettre en adquation les dispositions revoir avec celles introduites par la LFC
2015.

Par ailleurs, il importe de souligner que larticle 67 de ladite loi prvoit la dlivrance
dun certificat de travail. Cependant, cette disposition nest pas appuye par une sanction
pnale et demeure actuellement inoprante et source de plusieurs conflits individuels de
travail, do la ncessit dintroduite un article nouveau (147. bis) sanctionnant cette
infraction.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 96 : Il est institu au profit du budget de lEtat une taxe spcifique de cinquante
mille dinars algriens (50.000 DA) exigible loccasion de loctroi et le renouvellement par
les services comptents du Ministre de la Justice, du sceau de lEtat, aux officiers publics.

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet dinstituer une taxe spcifique sur loctroi et le
renouvellement du sceau de lEtat.

Ce cachet qui confre le caractre authentique et probant aux actes rdigs et dlivrs
par les officiers publics (notaires, huissiers de justices, commissaires priseurs et
traducteurs/interprtes officiels), ncessite des moyens et des efforts consentis par les
services du Ministre de la Justice.

A ce titre, il est propos de soumettre la dlivrance ainsi que le renouvellement du


sceau de lEtat ces officiers publics, qui exercent leur profession pour leur propre compte
au payement dune taxe spcifique de 50.000 DA, tant signal que cette taxe sapplique aux
nouveaux officiers publics qui dbutent leurs activits compter de 2018, ainsi qu ceux en
activit dans la mesure o ils renouvellent leurs sceaux.

Enfin, il est signal, que le produit de cette taxe sera affect en totalit au budget de
lEtat.

Tel est objet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 97 : Sont soumises au taux de 30% des droits de douane, les lampes diode
lectroluminescente (LED) de la sous-position tarifaire n85.39.50.00.00.

Position Droits de
Intitul
tarifaire douane
85.39.50.00.00 Lampes diode lectroluminescente (LED) 30%

Expos des motifs :

Les lampes diode lectroluminescente (LED) sont des produits de dernire gnration
des quipements dclairage intrieure. Son introduction sur le march national est trs
limite. Avec gnralement une efficacit nergtique nettement suprieure aux lampes
classiques, les LED consomment moins dnergie. Lconomie dlectricit que lon peut
atteindre par son utilisation avoisine 80%.

Ce tarif appliqu sur les lampes LED freine toute volont dinvestissement dans la
production de ce type de lampes, car en termes de droits de douane, les lampes LED
importes en produit fini sont plus avantageuses comparativement aux composants rentrant
dans la fabrication des lampes en (CKD), dont les tarifs douaniers sont de 5% pour la partie
lectronique de la lampe, 15% pour le plastique et 30% pour lemballage.

Aussi, il est propos daugmenter les droits de douane appliqus limportation des
lampes LED comme produit fini, qui est actuellement de 5% en rgime gnral et de 0% pour
les accords EU. Ces droits de douanes sont appliqus dans le tarif douanier version 2017.

Tel est objet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 98 : Le financement prvisionnel des charges dfinitives du budget gnral de


lEtat sur la priode 2019-2020 stablit comme suit :

(En milliers de DA)


2019 2020
Dpenses de fonctionnement 4.788.980.000 4.798.610.000
Dpenses dquipement 2.772.800.000 2.570.050.000
Total dpenses 7.561.780.000 7.368.660.000

2019 2020
Fiscalit ptrolire 2.957.118.000 3.013.466.000
Ressources ordinaires 4.045.260.000 4.350.272.000
Total recettes budgtaires 7.002.378.000 7.363.738.000

Ces montants peuvent faire lobjet dun ajustement pour tre fixs dfinitivement dans le
cadre de la loi de finances de lanne considre.

Expos de motifs :

Cette proposition de mesure vient en application de larticle 50 de la loi de finances


complmentaire pour 2015, qui institue un cadre budgtaire moyen terme arrt
annuellement.

Il sagit de prsenter dsormais dans la loi de finances la prvision conomique ayant


contribu son laboration et conditionne directement les valuations quelle contient pour
les deux annes suivantes.

Ces prvisions, qui ont guid lexcutif dans la prparation du projet de loi de finances
et qui couvrent les choix budgtaires retenus par le Gouvernement, ne sont toutefois pas
figes et peuvent faire lobjet dajustement au cours de la prparation du projet de loi de
finances de lanne considre.

Cette dmarche :

Permet une meilleure prvisibilit moyen terme de la politique budgtaire ;


Incite les secteurs sinscrire dans un objectif soutenable ;
Amliore linformation et la transparence des finances publiques.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 99 : Le Trsor est autoris prendre en charge les intrts pendant la priode de
diffr et la bonification du taux dintrt des prts accords par les banques publiques dans
le cadre de la ralisation de la quatrime tranche de 120000 du programme de logements de
type location-vente hauteur de 100%.

Expos des motifs :

La loi de finances pour 2017 a prvu dans son article 109 une disposition consacrant
bonification des taux dintrt hauteur de 100% gnrs par les prts bancaires accords
pour la ralisation dune tranche de 120000 logements de type location-vente.

En consquence et pour permettre une poursuite rgulire des financements


temporaires garantis par lEtat, il savre ncessaire dintroduire la disposition susvise au
titre de la loi de finances pour 2018 et ce, au profit dune nouvelle tranche de 120000
logements (80000+40000) logements.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 100 : Les dispositions de larticle 76 de la loi de finances complmentaire pour


2015 sont modifies, compltes et rdiges comme suit :

Art. 76 Il est institu une taxe la charge de tout bnficiaire de terrain viabilis
vocation industrielle situ en zones industrielles ou en zones d'activits, mis sur le march
par voie de cession par des organismes amnageurs publics, demeur inexploit, dment
constat par un procs-verbal tabli par les services de lindustrie territorialement
comptents, pendant une priode suprieure trois (3) ans compter de la date de son
attribution.

Le montant de cette taxe peru annuellement, est fix 5% de sa valeur vnale.

La perception de cette taxe, n'exempte pas le bnficiaire du terrain des ventuelles


poursuites judiciaires pour la rsiliation de la transaction.

Le produit de cette taxe est rparti comme suit :

- 60 % au profit des communes du lieu de situation du terrain ;


- 40 % au profit du compte daffectation spciale 302-124 intitul Fonds national
dappui au dveloppement des PME, dappui linvestissement et de la promotion de
la comptitivit industrielle .

Les conditions et modalits dapplication du prsent article sont prcises par voie
rglementaire. .

Expos des motifs :

La contrainte de laccs au foncier destin l'investissement est voque d'une manire


rcurrente et est identifie comme lun des principaux obstacles lacte dinvestir.

Selon les intervenants dans linvestissement et les informations dtenues par les
diffrents organismes notamment ceux chargs des zones industrielles et des zones
dactivits, moins de 50% du foncier produit et octroy aux investisseurs est actuellement
utilis en dpit de la forte pression ressentie sur les biens de lespce.

En tant que principal acteur et rgulateur institutionnel sur ce march, lEtat a pris des
dispositions pour faciliter laccs cette ressource ; il se doit galement de prendre des
dispositions dissuasives pour garantir son utilisation optimale et viter toute manuvre
spculative sur cette ressource et pour favoriser l'exploitation des lots de terrains cds.

En effet, des pertes inestimables sont induites par linexploitation des terrains octroys,
parfois, des prix avantageux. Il sagit de manque gagner lEtat et aux collectivits locales
en termes de production, de fiscalit et parafiscalit ainsi qu'en termes d'emplois perdus.

Pour ce faire, il a t procd la promulgation de l'article 76 de la loi de finances


complmentaire pour 2015.

1- Cette disposition concerne uniquement les terrains ayant fait l'objet de cession par
les services des Domaines.
Or, le portefeuille foncier non exploit est constitu principalement de terrains,
notamment ceux situs en zones industrielles et zones dactivits, appartenant des
organismes et tablissements publics (les Centres d'Etudes et de Ralisation en
Urbanisme/URB et le Centre National dEtudes et de Recherche en Urbanisme/CNERU),
dans le cadre des diffrents dispositifs juridiques qui se sont succds.

II y a lieu dlargir le champ d'application de cette mesure aux terrains situs au


niveau des zones industrielles et des zones d'activits appartenant des organismes et
tablissements publics.

2- L'ancienne rdaction (larticle 76 de la loi de finances complmentaire pour 2015) ne


prvoit pas expressment le recours la voie judiciaire lencontre des bnficiaires de
terrains usage industriel en cas de non exploitation prolonge.

Il y a lieu dnoncer explicitement dans la nouvelle rdaction propose de l'article


que la perception de la taxe nemporte par exemption des poursuites judiciaires.

Eu gard ce qui prcde, il parait ncessaire dintroduire une mesure lgislative


compltant cet article (larticle 76 de la loi de finances complmentaire pour 2015) tendant
largir cette pnalit financire en cas de non exploitation prolonge d'un bien foncier
vocation industrielle quelque soit le statut du propritaire pourvu quil soit d'origine
publique avec un taux de perception de 5% pour les bnficiaires de lots de terrains n'ayant
pas honor leurs engagements.

Le montant de cette taxe sera vers en partie au compte d'affectation spciale n 302-
124, sur sa ligne 01 appui au dveloppement des PME , pour financer les oprations de
rhabilitation et d'amnagement des zones industrielles et zones d'activits et rduire la
pression sur les ressources budgtaires de ltat.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 101 : Les dispositions de larticle 77 de la loi n90-29 du 1er dcembre 1990,
modifie et complte, relative lamnagement et lurbanisme, sont modifies et
compltes et rdiges comme suit :

Art. 77 - Lexcution de travaux ou lutilisation du sol en mconnaissance des obligations


imposes par la prsente loi, par les rglements pris pour son application ou par les
autorisations dlivres en conformit avec leurs dispositions, est punie dune amende de
30.000 DA 1.000.000 DA.

En cas de rcidive (sans changement jusqu) , ou autres personnes


responsables de lexcution desdits travaux.

Les modalits dapplication des dispositions de cet article sont dfinies par voie
rglementaire. .

Expos des motifs :

La prsente proposition de mesure vise lactualisation par leur rvision la hausse, des
montants de lamende prvue par les dispositions de larticle 77 de la loi n90-29 du 1er
dcembre 1990, modifie et complte, relative lamnagement et lurbanisme.

En effet, suite aux changements dans les textes et la promulgation de la loi n 08-15 du
17 Rajab 1429 correspondant au 20 juillet 2008, fixant les rgles de mise en conformit des
constructions et leur achvement, il est propos dactualiser les montants de lamende dont il
sagit.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 102 : Toute entreprise de production et de montage de vhicules lourds et lgers


qui accuse du retard dans le respect des engagements qualitatifs, quantitatifs ou du rythme
dintgration nationale, sexpose au paiement dune amende fixe 1.000.000 DA pour les
premiers six mois de retard.

Cette amende est ramene 10.000.000 DA si la priode du retard excde six (06) mois, avec
application dune majoration de 1.000.000 DA par mois ou fraction de mois de retard de plus.

Les modalits dapplication de cet article sont fixes par voie rglementaire.

Expos des motifs :

Lactivit de production et de montage de vhicules lourds et lgers connait en Algrie


depuis plusieurs annes, une volution remarquable en termes de ralisation
dinvestissement publics, privs ainsi quen partenariat, dont la finalit est dassoir un tissu
industriel automobile (lourd et lger), devant rpondre en terme du rapport qualit-prix, la
demande nationale, voire mme moyen et long terme, lexportation vers ltranger.

Cette volution sest concrtise en ralit grce aux efforts dploys par les pouvoirs
publics par un soutien sous ses diffrentes formes, causant bien videment une charge
financire (notamment une dpense fiscale) pour le trsor public.

Ces efforts doivent tre consolids dans un objectif de voir un feed-back en ce qui
concerne la croissance de cette industrie dont limpact est important sur la cration de
richesses et demplois (une contribution positive au PIB).

Dans ce sillage, il est donc propos linstitution dune amende applicable lencontre
de toute entreprise de production et de montage de vhicules lourds et lgers qui accusent
du retard dans le respect des engagements qualitatifs et quantitatifs ou du rythme
dintgration nationale.

Le montant de cette amende est fix 1.000.000 DA pour les premiers six mois de
retard et, qui sera ramene 10.000.000 DA si la priode du retard excde six (06) mois, avec
majoration de 1.000.000 DA pour chaque mois ou fraction de mois de retard de plus.

Enfin, il est signal que les modalits dapplication de ces dispositions sont fixes par
voie rglementaire.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 103 : Les dispositions de l'article 64 de la loi n99-11 du 23 dcembre 1999 portant
loi de finances pour 2000, sont modifies, compltes et rdiges comme suit

Art. 64 - Il est institu une taxe sur les ventes des produits nergtiques aux industriels,
ainsi que sur les autoconsommations du secteur nergtique.

Les tarifs de cette taxe sont fixs comme suit :

0,0023 DA/thermie pour le gaz naturel haute et moyenne pressions ;


0,030 DA/KWH pour l'lectricit haute et moyenne tensions.

Le produit de cette taxe est affect au Fonds national pour la matrise de l'nergie et pour
les Energies renouvelables et la cognration. , ligne 01.

Expos des motifs :

L'objectif majeur de la loi 99-09 du 29 Juillet 1999 portant sur la matrise de l'nergie est
de rpondre au triple souci de prservation des ressources nationales d'hydrocarbures, des
capacits de financement du pays et de protection de l'environnement.

Le 24 mai 2015, le Conseil des Ministres a adopt le Programme National des


Energies Renouvelables et de l'Efficacit Energtique l'horizon 2030 . Pour le volet relatif
l'efficacit nergtique, le programme englobe un plan d'actions qui concerne l'ensemble des
secteurs de consommation qui ont un impact significatif sur la demande d'nergie : le
btiment, le transport et lindustrie. Il vise globalement la rduction de la consommation de
9% travers la substitution inter-nergtique et l'introduction des quipements et des
technologies performantes. Ce programme vise un objectif d'conomie d'nergie cumule
estime prs de 80 millions de tep pour l'ensemble des secteurs l'horizon 2030.

Le financement des actions inscrites au programme est, principalement, soutenu par


les ressources de la ligne 2 du fonds national pour la maitrise de l'nergie et pour les
nergies renouvelables et la cognration . Celle-ci est alimente par une taxe sur
l'autoconsommation de l'nergie.

Par ailleurs, les disponibilits du fonds sont loin de satisfaire les besoins de
financement de la premire tranche du programme d'efficacit nergtique. Il est donc
ncessaire de prvoir les mesures appropries qui permettraient de renforcer financirement
le fonds.

L'impact de cette mesure sur le prix moyen de l'lectricit et du gaz est de moins de
0,3%. Par contre les recettes du fonds seront augmentes de 50%.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 104 : Sans prjudice des prestations du rgime facultatif des mutuelles sociales
prvues par la lgislation en vigueur, les organismes de scurit sociale en charge de la
gestion du rgime gnral de retraite peuvent crer en leur sein une branche de retraite
complmentaire adhsion volontaire en faveur des travailleurs rgulirement affilis au
rgime gnral de scurit sociale dont ils relvent.

Lorganisation et le fonctionnement de la branche retraite complmentaire prvue par les


dispositions du prsent article ainsi que les rgles relatives aux droits et obligations lis
ladhsion volontaire la retraite complmentaire sont fixs par voie rglementaire.

Expos des motifs :


Le prsent projet darticle a pour objet de donner la possibilit aux organismes de
scurit sociale en charge de la gestion du rgime gnral obligatoire de retraite, de crer en
leur sein une branche de retraite complmentaire adhsion volontaire et facultative, en
faveur des travailleurs rgulirement affilis la scurit sociale.

Ces nouvelles dispositions sinscrivent dans le cadre de la mise en uvre du volet


scurit sociale du programme du Gouvernement qui a pour objectif la prservation du
systme national de scurit sociale et de retraite.

En effet, cette nouvelle mesure est de nature rehausser lattractivit du systme


national de scurit sociale et de retraite et rduire les non dclarations des assujettis et
lvasion sociale.

Elle vise inciter les assujettis rgulariser leur situation en matire de dclaration et
de versement de cotisations au rgime de base de scurit sociale, sachant que cette
rgularisation constitue le pr requis pour ladhsion volontaire la branche de retraite
complmentaire gre par les caisses de scurit sociale.

Ainsi, outre le renforcement des opportunits damlioration des ressources pour les
futurs retraits, les nouvelles dispositions permettront dagir positivement en faveur du
rgime de base de scurit sociale et de sa prennit avec ses fondements de solidarit intra
et inter gnrationnelle.

A terme les futurs retraits auront la possibilit de percevoir des caisses nationales en
charge de la gestion des retraites deux pensions de retraite, la pension de base et la pension
complmentaire, dont le montant global pourrait, selon les rgles qui seront dfinies par voie
rglementaire et les niveaux des cotisations volontaires, atteindre un taux de remplacement
du revenu du travail ou du salaire 100%, voire plus.

Cette mesure sajoute celle en vigueur prvue par la loi n15-02 du 4 janvier 2015
relative aux mutuelles sociales et vise largir le champ de loffre nationale en matire de
retraite complmentaire.

Son impact pourrait tre estim sur la base du nombre dassurs sociaux actifs
cotisants, actuels et ceux qui rgulariseraient leur situation et qui adhreraient la retraite
complmentaire, titre individuel ou collectif.

Pour rappel, la population active occupe a t estime plus de 10 800 000 en 2016
(source ONS), dont environ 70% de salaris et 30 % de travailleurs non salaris.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 105 : Il est institu une contribution de solidarit au taux de 1% applicable aux
oprations dimportations de marchandises mises la consommation en Algrie.

Elle est perue et recouvre comme en matire de droit en douanes.

Le produit de cette contribution est peru au profit de la caisse nationale des retraites.

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet dinstituer une contribution de solidarit dont le


montant peru est revers au profit de la caisse nationale des retraites.

Cette mesure sinscrit dans le cadre du programme du Gouvernement, qui a pour objet
la prservation de la prennit du systme national de scurit sociale et du rgime de
retraite.

Aussi, au vu de la situation conomique et financire que traverse notre pays, le


recours dautres financements est plus que ncessaire do linstitution dune contribution
de solidarit de 1% applicable chaque opration dimportation de marchandises mises la
consommation en Algrie.

Outre le caractre financier de cette fonction, lEtat compte poursuivre un double


objectif savoir dune part, un objectif de protection sociale, dassurance contre les risques et
alas de la vie et dautre part, daide sociale et de justice sociale, via certains mcanismes de
redistribution des richesses au profit de ses citoyens, notamment la catgorie des personnes
retraites.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 106 : Une contribution exceptionnelle dun montant de cinq cent milliards dinars
(500.000.000.000 DA) est accorde sur le budget de lEtat pour 2018 au profit de la caisse
nationale des assurances sociale (CNAS).

Expos des motifs :

Le prsent projet darticle a pour objet linscription en 2018, sur le budget de lEtat,
dune contribution exceptionnelle dun montant de cinq cent milliards dinars
(500.000.000.000 DA) profit de la caisse nationale des assurances sociale (CNAS).

Cette mesure permettra dviter, pour lanne 2018, de mettre en pril le systme
national de scurit sociale et de retraite. Elle intervient suite la situation financire que
connaissement les organismes de scurit sociale, notamment, la Caisse Nationale des
assurances Sociale (CNAS).

Cette caisse a mobilis un montant de plus de 500 Mrds DA depuis 2014 au profit de la
caisse nationale des retraites (CNR) qui enregistre un dficit croissant depuis 2013.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 107 : Tout Agent conomique au sens de la loi n 04-02 du 5 Joumada El Oula 1425
correspondant au 23 juin 2004, modifie et complte, fixant les rgles applicables aux
pratiques commerciales, qui offrent des biens et/ou services des consommateurs, doivent
mettre la disposition du consommateur des Terminaux de Paiement Electronique (TPE)
pour lui permettre, sa demande, de rgler le montant de ses achats par carte de paiement
lectronique.

Tout manquement au respect de mettre la disposition du consommateur, des terminaux de


paiement lectronique constitue une infraction, punie dune amende de 50.000 DA.

Sont habilits constater linfraction dans le cadre de leurs missions, les fonctionnaires
dsigns ci-dessous :

- Les officiers et agents de police judiciaire prvus par le code de procdure pnale ;
- Les personnels appartenant aux corps spcifiques du contrle relevant de ladministration
charge du commerce ;
- Les agents concerns relevant des services de ladministration fiscale.

Les agents conomiques doivent se conformer aux dispositions du prsent article dans un
dlai maximal dun (01) an compter de la date de publication de cette disposition au
Journal officiel.

Expos des motifs :

Le prsent projet darticle dinscrit dans le cadre de la gnralisation des Terminaux de


Paiement Electronique TPE. A ce titre, il prvoit lobligation de mettre la disposition du
consommateur des terminaux de paiement lectronique pour leur permettre dopter pour un
rglement lectronique de leurs achats, linstauration de cette obligation permettra :

1) Lessor du paiement lectronique qui reste tributaire de la gnralisation des dispositifs


permettant ce genre de paiement au niveau de tous types de commerce ;
2) Lamlioration la traabilit des paiements ;
3) Le maintien des mouvements de fonds dans le circuit formel.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 108 : Une quotepart de 20% du produit des amendes forfaitaires de la circulation
routire est affecte au profit de la dlgation nationale de scurit routire.

Les modalits dapplication de cette disposition sont fixes par voie rglementaire.

Expos des motifs :

Loption de financement exclusif de la politique de scurit routire sur fonds


budgtaires a t totalement abandonne par certains pays dvelopps, lesquels ont russi,
au cours de ces dernires annes, raliser des avances notables dans ce domaine dactivit.

En effet, conscients du fait que les ressources mobilisables partir du budget de lEtat
ne pouvaient, elles seules, financer les diffrents chantiers ncessaires pour lamlioration
des conditions de scurits routire, de nombreux pays, linstar de lEspagne, la France et la
Belgique ont adopts des mthodes novatrices pour garantir lautofinancement de leur
politique de scurit routire, en diversifiant les sources de financement sans pour autant
recourir aux dpenses publiques.

Dans ce cadre et en vue de donner un bref aperu sur les investissements ncessaires
pour une bonne redynamisation du dispositif de prvention et de scurit routire, telle que
mene dans les pays prcits, il ya lieu de faire rfrence aux aspects ci-aprs :

Lacquisition et le dveloppement dun systme automatis de sanctions, travers la


mise en place dun parc de radars de contrle de vitesse fixes et de radars de franchissement
de feux rouges.

Le dploiement de ce dispositif et surtout son entretien permanent ne peuvent tre


soutenus par le seul effort financier de lEtat, raison pour laquelle le versement de la totalit
des amendes forfaitaires engranges par ce systme, au profit de lorganisme charg de la
scurit routire, a t privilgi dans de nombreux pays, avec une efficacit avre.

Par ailleurs, il convient de souligner que ce systme automatis de sanctions ne doit


pas tre considr comme un luxe, du fait que linfraction lie lexcs de vitesse dans notre
pays tient toujours le haut du tableau des causes daccidents corporels de la circulation
routire, avec un taux moyen de prs de 27% du nombre global des sinistres enregistrs.

Dans ce texte, les efforts dploys par les services de scurit en matire de
multiplication des oprations de contrle nont pu aboutir un inversement de la tendance,
en raison de ltendue du territoire et du manque de moyens humains et matriels capables
de garantir une surveillance, en continue, du rseau routier, do la ncessit de recourir au
dploiement de dispositifs de contrle fixes sur les axes accidentognes, ce qui permettra le
redploiement des services de scurit.

La modernisation du systme de formation et dvaluation des candidats au permis de


conduire, travers lintroduction du systme multimdia qui vitera lintervention humaine
dans les rsultats des examens thoriques et lvera ainsi le niveau de connaissances des
postulants pour cette capacit.

La modernisation du systme dinformation de la scurit routire, englobant toutes


les bases de donnes automatises de collecte des donnes (accidentalit, assurances, prise en
charge sanitaire des victimes, etc.), situation qui permettra une meilleure comprhension du
phnomne et constituera un outil incontournable pour la proposition de mesures capables
dinflchir des indicateurs de linscurit routire, en fonction des ralits du terrain.

La multiplication et lamlioration de la qualit des compagnes de prvention et de


scurit routires, dont lincidence financire lie la ralisation de supports est trs
onreuse, notamment si elles sont excutes conformment aux standards adopts dans les
pays dvelopps (Spots tlvisuels, radiophoniques, rseaux sociaux, affichage, etc.)

Le financement des travaux de recherche dans le domaine de laccidentalit, en


recourant lexpertise nationale et trangre.

Tous ces aspects, qui sont cits titre indicatif uniquement, sintgrent dans les
projections du Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales, en vue de rduire la
facture de linscurit routire qui, pour rappel, se solde annuellement par une moyenne de
4.000 morts, des dizaines de milliers de blesss, dont une majorit aura besoin dune prise en
charge vie, ainsi que des pertes conomiques se chiffrant prs 100 milliards de dinars,
selon la dernire tude de rfrence ralise par le laboratoire transport et logistique de
luniversit de Batna.

La ralisation de ces chantiers sus-voqus fera ncessairement appel des dpenses


difficilement supportables par le trsor public mais qui au demeurant savrent
ncessairement pour endiguer le phnomne de linscurit routire.

Cette ralit a dailleurs t trs vite apprhende par les pouvoirs publics, en
tmoigne les conclusions de la runion du gouvernement du 11 mai 2016, notamment celles
ayant sanctionn lexpos de Monsieur le Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales,
se rapportant au permis de conduire et la carte dimmatriculation lectroniques.

Dans ce cadre, il est retenu le principe dautofinancement de lorganisme charg de la


gestion de la scurit routire et ce, par le prlvement dune quotepart du produit des
amendes forfaitaires et son affectation au profit de la dlgation nationale de scurit
routire.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 109 : Larticle 94 de la loi n 08-15 du 17 Rajab 1429 correspondant au 20 juillet


2008 fixant les rgles de mise en conformit des constructions et leur achvement est
modifi et rdige comme suit :

Art. 94 Les mesures de mise en conformit des constructions en vue de leur achevement
telles qudictes par les dispositions de larticle 94 (alina 1er) de la loi n 08-15 du 17 Rajab
1429 correspondant au 20 juillet 2008 fixant les rgles de mise en conformit des
constructions et leur achvement, prennent fin dans un dlai de trois (03) ans compter de la
date du 3 aot 2016.

(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

Les dispositions de larticle 94 de la loi n 08-15 du 20 juillet 2008 fixant les rgles de
mise en conformit des constructions et leurs achvements ont fix un dlai de trois (03) ans
pour le parachvement de cette opration.

Cependant, ledit dlai a t prolong plusieurs fois dont lultime a t consacr par
larticle 79 de la loi 13-08 du 30 dcembre 2013 portant loi de finances pour lanne 2014 et
lequel avait prorog, encore, le dlai de vigueur trois (03) ans qui prenait effet compter du
3 aot 2016. Consquemment, ce dlai a expir le 2 aot 2016.

Cette prorogation a t dicte par le souci de prendre en charge une proccupation


rcurrente pour laquelle il a t relev que les communes de pas moins de 21 wilayas
continuaient rceptionner, en dehors des dlais rglementaires du 2 aot 2016, les dossiers
de demandes de rgularisation, dont le nombre recens slve 48749 dossiers.

Cette prorogation permettra, entre autres, de ractiver les dispositions relatives aux
sanctions et amendes contenues dans les articles 74 92 de cette loi, devenues caduques avec
lexpiration de lchance prescrite au 2 aot 2016.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 110 : Les dispositions de l'article 17 de la loi n 03-03 du 16 Dhou El Hidja 1423
correspondant au 17 fvrier 2003 relative aux zones d'expansion et sites touristiques, sont
modifies, compltes et rdiges comme suit :

Art. 17 - L'laboration des tudes, les travaux d'amnagement et la ralisation


d'infrastructures des zones d'expansion et sites touristiques, incombent l'tat.

Nanmoins, les travaux, d'amnagement peuvent tre pris en charge par un seul investisseur
ou un groupement d'investisseurs bnficiers d'un terrain destin la ralisation d'un projet
d'investissement l'intrieur d'une zone d'expansion et site touristique (ZEST), avec
l'accompagnement et l'assistance technique de l'agence nationale de dveloppement du
tourisme ANDT et ce, sur des parties amnageables et constructibles d'une zone
d'expansion et sites touristique (ZEST) dont les terrains relvent du domaine priv de l'Etat.

Les travaux d'amnagement viss l'alina ci-dessus, se ralisent travers une convention
cadre dument tablie entre l'ANDT et l'investisseur, conformment au plan d'amnagement
touristique de la ZEST qui sera annex ladite convention.

La convention cadre est destine dfinir les modalits pratiques d'excution des travaux
d'amnagement, entre l'ANDT et l'investisseur, et de convenir ds actions mener pour la
valorisation de la ZEST faisant objet de ladite convention.

Le modle type de la convention cadre, le choix de ZEST concernes, sont dfinies par le
ministre charg du tourisme. .

Expos des motifs :

La prise en charge de la question foncire touristique s'est manifeste ds 1966 ; les


pouvoirs publics avaient prconis la cration de zones d'expansion et sites touristique
(ZEST), reprsentant des territoires susceptibles d'tre spcialement amnags dans la
perspective d'abriter les investissements exclusivement touristiques.

Ces ZEST constituent un vritable outil d'amnagement du territoire, ce sont des


espaces protgs, organiss et classs. Chaque ZEST comporte une zone constructible et une
zone de protection. L'ANDT est charge de la gestion et de l'organisation des ZEST.

Actuellement, le foncier touristique compte 225 ZEST classes, d'une superficie, globale
de l'ordre de 56 472,06 Ha reparties sur le territoire national travers 34 Wilayas, un
potentiel touristique nettement considrable, incontestable inexploit ou mal exploit et qu'il
faudra ncessairement prendre en charge pour l'intgrer dans le processus de
dveloppement touristique.

Cependant, cette formule de ZEST require l'intervention lourde de l'tat, la ZEST est
dlimite et viabilise par l'Etat et ne peut tre utilise d'autres fins qu' celles dfinies par
son plan d'amnagement touristique. A ce titre, incombe l'Etat l'intgralit du cot des
tudes ainsi que les travaux, d'amnagement des ZEST, dfinis par l'article 17 de la loi n 03-
03 du 17 fvrier 2003 sus indiqu.
En l'tat actuel, compte tenu de la conjoncture conomique, on ne devrait pas compter
sur les financements de l'Etat, il faut cibler d'autres sources de financement et s'associer
positivement dans la dmarche du Gouvernement pour soutenir et promouvoir la croissance
conomique.

Tenant compte des considrants ci-dessus, et tout en s'inscrivant dans une perspective
de dynamisation et d'optimisation de l'investissement touristique, il est prconis de faire
participer l'investisseur potentiel prendre sa charge les travaux d'amnagement sur sa
zone d'intervention.

Cette mesure rsulte d'un objectif formul par le plan d'action du Gouvernement relatif
l'amlioration de l'offre foncire touristique ; et prend sa source dans la loi n 03-03 du 17
fvrier 2003 relative aux zones d'expansion et sites touristique, elle vise :

- apporter une rponse lgislative cible, pratique et raliste au problme concret que
pose sur le terrain, la prise en charge par l'Etat de l'intgralit du cot des tudes ainsi
que les travaux d'amnagement des ZEST, dfinis l'article 17 de la loi n 03-03 du 17
fvrier 2003 sus indiqu ;
- donner une meilleure comprhension du rle de l'agence nationale de dveloppement
du tourisme (ANDT), et de l'articulation de ses missions avec celles des walis en
matire de gestion du foncier touristique (ZEST) ;
- appuyer la promotion de la destination Algrie par l'amlioration du climat de
l'investissement touristique ;
- favoriser le professionnalisme dans la ralisation des projets de qualit et aux
standards internationaux ;
- favoriser un dveloppement cibl, quilibr et diversifi de l'offre touristique ;
- slectionner des investisseurs disposant de capacits financires, et ayant
suffisamment de garanties pour raliser ce qui est programm dans la stratgie de
dveloppement du secteur ;
- allger le budget de l'Etat en faisant supporter le financement des travaux
d'amnagement intrieur de la ZEST la charge de l'investisseur, l'exception de ceux
lis aux amenes des rseaux divers (AEP, d'lectricit, etc.).

En conclusion la mesure propose est une dmarche qui se substitue graduellement


la logique financire de l'ancien dispositif, il s'agit d'une logique plus promotrice de
l'investissement et qui boostera sans aucun doute la dynamique du dveloppement
touristique.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 111 : Nonobstant leurs zones et pays de provenance, sont soumis aux droits de
douane, les produits relevant des positions et sous-positions tarifaires indiques ci-dessous,
selon les taux ci-aprs :

Droits de
N Sous positions Dsignation des produits
douane
1 1206.00.99.10 - - - - - En coques 30%
2 1206.00.99.20 - - - - - Sans coques 30%
3 1206.00.99.90 - - - - - Autres 30%
4 3926.90.92.00 - - - - Album photos 30%
- - - - Botes ou coffrets outils non amnags l'intrieur pour
5 3926.90.93.00 30%
recevoir des outils particuliers
6 3926.90.95.00 - - - - Cintres pour vtements 30%
7 3926.90.96.00 - - - - Manches d'outils, de couteaux, de fourchettes, etc. 30%
- - - - Vis, boulons, rondelles, chevets, serre-cble et fournitures
8 3926.90.97.00 30%
analogues d'usage gnral
9 3926.90.98.00 - - - - Courroies transporteuses, de transmission ou pour lvateur 30%
10 3926.90.99.00 - - - - Autres 30%
11 8417.80.10.00 - - - Fours pour la cuisson des produits cramiques 30%
- - - Fours pour la cuisson du ciment, du verre ou des produits
12 8417.80.20.00 30%
chimiques
13 8417.80.90.00 - - - Autres 30%
14 8421.99.10.00 - - - Des appareils utiliss pour la filtration ou l'puration des eaux 30%
- - - Des appareils utiliss pour la filtration ou l'puration des boissons
15 8421.99.20.00 30%
autres que l'eau
- - - Des appareils pour la filtration des huiles minrales dans les
16 8421.99.30.00 30%
moteurs allumage par tincelles ou par compression
- - - Des Filtres d'entre d'air pour moteurs allumage par tincelles ou
17 8421.99.40.00 30%
par compression
18 8421.99.90.00 - - - Autres 30%
19 8426.11.00.00 - - Ponts roulants et poutres roulantes, sur supports fixes 30%
20 8426.12.10.00 - - - Portiques mobiles sur pneumatiques 30%
21 8426.12.20.00 - - - Chariots cavaliers 30%
22 8426.19.10.00 - - - Ponts-grues 30%
23 8426.19.90.00 - - - Autres 30%
24 8426.20.10.00 - - - Dune force de levage infrieure ou gale 10 tonnes 30%
25 8426.20.20.00 - - - Dune force de levage suprieure 10 tonnes 30%
26 8426.41.91.00 - - - A moteur lectrique 30%
27 8426.41.92.00 - - - - A moteur autre qulectrique 30%
28 8443.32.11.00 - - - - Machines imprimer jet d'encre 30%
29 8443.32.12.00 - - - - Autres imprimantes 30%
30 8443.99.10.00 - - - Mcanismes dimpression 30%
31 8443.99.20.00 - - - Ttes dimpression 30%
32 8443.99.30.00 - - - Cartouches dencre mme remplies 30%
33 8443.99.40.00 - - - Cartouches de rvlateur ou de toners 30%
34 8443.99.90.00 - - Autres parties et accessoires 30%
35 8471.30.91.10 - - - - - Tablette lectronique cran tactile 30%
36 8471.30.91.90 - - - - - Autres, cran tactile 30%
37 8471.30.99.10 - - - - - Dun poids nexcdant pas 2 kg 30%
38 8471.30.99.20 - - - - - Dun poids excdant 2 kg mais nexcdant pas 10 kg 30%
39 8471.50.10.00 - - - Serveurs 30%
40 8471.50.20.00 - - - Units centrales de traitement 30%
41 8471.50.90.00 - - - Autres 30%
42 8471.70.10.00 - - - Disques durs internes 30%
43 8471.70.20.00 - - - Disques durs externes 30%
44 8471.70.91.00 - - - - A disques optiques 30%
45 8471.70.92.00 - - - - A disques magntiques 30%
46 8471.70.93.00 - - - - A bandes magntiques 30%
47 8471.70.99.00 - - - - Autres 30%
48 8471.90.10.00 - - - Lecteurs de cartes mmoire 30%
49 8471.90.20.00 - - Lecteurs de codes barres 30%
50 8471.90.30.00 - - - Digitaliseurs dimages (scanners) 30%
51 8471.90.40.00 - - - Lecteur de carte puce 30%
52 8471.90.90.00 - - - Autres 30%
53 8481.80.91.00 - - - - Robinets de tireuses pour le remplissage des bouteilles 30%
54 8481.80.92.00 - - - - Robinets pour cuves, tonneaux, barils et rcipients similaires 30%
55 8481.80.99.00 - - - - Autres 30%
56 8517.70.11.00 - - - - De modems 30%
57 8517.70.12.00 - - - - De tlphones 30%
58 8517.70.19.00 - - - - Autres 30%
59 8517.70.20.00 - - - Antennes des appareils de tlphonie 30%
60 8517.70.30.00 - - - Antennes des appareils de radiotlphonie ou de radiotlgraphie 30%
61 8517.70.40.00 - - - Parties de rpondeurs tlphoniques 30%
62 8517.70.50.00 - - - Ecrans pour tlphones mobiles 30%
63 8517.70.90.00 - - - Autres 30%
64 8523.52.10.00 - - - Carte de crdit bancaire ou autres transactions financires 30%
- - - Carte puce SIM (Subscriber Identity Module) pour tlphones
65 8523.52.20.00 30%
cellulaires
66 8523.52.30.00 - - - Carte pour dcryptage des chaines de tlvisions 30%
67 8523.52.90.00 - - - Autres cartes intelligentes 30%
68 8536.90.10.00 - - - Contacteurs d'une puissance infrieure 40 A 30%
69 8536.90.20.00 - - - Barrettes 30%
70 8536.90.30.00 - - - Boitiers d'encastrement 30%
71 8536.90.90.00 - - - Autres 30%
72 8544.20.10.00 - - - Cbles coaxiaux pour usage tlphonique 30%
73 8544.20.20.00 - - - Cbles coaxiaux pour rcepteur de tlvision 30%
- - - Cbles coaxiaux des types utiliss dans les installations
74 8544.20.30.00 30%
vidosurveillance
75 8544.20.90.00 - - - Autres 30%
76 8707.90.91.00 - - - - Pour les tracteurs du n 87.01 30%
77 8707.90.92.00 - - - - Pour autres vhicules du n 87.02 30%
- - - - - Bennes ordure mmes comportant un dispositif de
78 8707.90.93.10 30%
tassement
79 8707.90.93.90 - - - - - Autres, pour autres vhicules du n 87.04 30%
80 8707.90.94.00 - - - - Pour les vhicules du n 87.05 30%
- - - Remorques frigorifiques et remorques isothermes pour le
81 8716.39.10.00 30%
transport des denres ou marchandises prissables
82 8716.39.20.00 - - - Remorques un ou deux tages pour le des automobiles 30%
83 8716.39.30.00 - - - Remorques et semi-remorques pour usages agricoles 30%
- - - Remorques et semi-remorques des types utiliss pour le transport
84 8716.39.40.00 d'quipements industriels (groupe de soudage, groupes lectrogne, 30%
cabine de chantier, rouleaux compacteurs, par exemple)
85 8716.39.50.00 - - - Remorques et semi-remorques pour le transport de bateaux 30%
86 8716.39.91.00 - - - - Remorques et semi-remorques de type plate-forme 30%
87 8716.39.92.00 - - - - Remorques et semi-remorques de type fourgon 30%
- - - - Autres remorques et semi-remorques pour le transport de
88 8716.39.99.00 30%
marchandises
89 2008.11.11.00 - - - - Prpars par mthode traditionnelle 60%
90 2008.11.19.00 - - - - Autrement prpars 60%
91 2008.11.91.00 - - - - Beurre d'arachides 60%
92 2008.11.99.00 - - - - Autres 60%
93 2007.99.11.10 - - - - - En botes hermtiquement closes 60%
94 2007.99.11.90 - - - - - Autres 60%
- - - - - - Confiture de datte prpare par mthode traditionnelle dit (EL
95 2007.99.19.11 60%
ROBBE), en bocaux de verre hermtiquement clos nexcdant pas 1 Kg
- - - - - - Compotes de dattes en bocaux de verre hermtiquement clos
96 2007.99.19.12 60%
nexcdant pas 1 Kg
97 2007.99.19.19 - - - - - - Autres 60%
98 2007.99.19.90 - - - - - Autres 60%
99 2007.99.21.10 - - - - - En botes hermtiquement closes 60%
100 2007.99.21.90 - - - - - Autres 60%
- - - - - - Pures de dattes en bocaux de verre hermtiquement clos
101 2007.99.29.11 60%
nexcdant pas 1 KG
102 2007.99.29.19 - - - - - - Autres 60%
103 2007.99.29.90 - - - - - Autres 60%
- - - - - Geles de dattes en bocaux de verre hermtiquement clos
104 2007.99.91.10 60%
nexcdant pas 1 Kg
105 2007.99.91.90 - - - - - Autres 60%
106 2007.99.99.00 - - - - Autres 60%
8481.80.11.00
107 - - - - Robinets mlangeurs et mitigeurs 60%

108 8481.80.19.10 - - - - - Pour lavabos, bidets, douches, baignoires et viers 60%


109 8481.80.19.90 - - - - - Autres 60%
110 8504.21.10.00 - - - D'une puissance infrieure 500 kVA 30%
111 8504.21.20.00 - - - D'une puissance de 500 kVA ou plus mais n'excdant pas 650 kVA 30%
112 8504.22.10.00 - - - D'une puissance excdant 650 kVA mais n'excdant pas 2.000 kVA 30%
113 2106.90.99.11 - - - - - - Prsentes sous forme liquide ou pteuse 60%
114 2106.90.99.12 - - - - - - Prsentes sous forme de comprim 60%
115 2106.90.99.19 - - - - - - Prsentes sous autres formes 60%
116 2106.90.99.20 - - - - - Gomme mcher la nicotine 60%
117 2106.90.99.90 - - - - - Autres 60%
- - - Eaux gazifies additionnes de sucre ou d'autres dulcorants ou
118 2202.10.10.00 60%
aromatises
119 2202.10.90.00 - - - Autres 60%
120 8506.80.11.00 - - - - Dune tension nexcdant pas 1,5 volte 60%
121 8506.80.12.00 - - - - Dune tension excdant 1,5 volte mais nexcdant pas 3 voltes 60%
122 8506.80.13.00 - - - - Dune tension excdant pas 3 voltes 60%
123 8506.80.20.00 - - - Piles bouton 60%
124 8506.80.90.00 - - - Autres 60%
125 8517.12.91.00 - - - - Tlphones cellulaires ou tlphones mobiles 30%
126 8517.12.92.00 - - - - Tlphones par satellite 30%
127 8517.12.99.00 - - - - Autres 30%
128 2203.00.10.00 - - - En rcipients d'une contenance n'excdant pas 2 litres 60%
129 2203.00.90.00 - - - Autres 60%
Expos des motifs :

Le prsent article vise le relvement des droits de douane pour certains produits finis
ne prsentant pas de ncessit prioritaire et qui impactent fortement sur la balance des
paiements.

Le relvement envisag savre ncessaire pour dune part, renforcer la protection et


la relance de la production nationale et dautre part, contribuer par laggravation de taxe la
contraction du volume des importations.

Au titre de la protection de la production nationale, il a t constat que toutes les


filires de la production nationale sont directement concurrences par des importations
massives de produits finis, bnficiant de rgime de franchises de droits de douane.

Cet tat de fait a eu des consquences sur nos producteurs nationaux et exportateurs,
lesquels et dfaut dun soutien des pouvoirs publics, pris en la forme de ce genre de
mesure, seront contraints de mettre fin leurs activits productives.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 112 : Les dispositions de l'article 16 de lordonnance n03-04 du 19 Joumada El


oula 1424 correspondant au 19 juillet 2003, modifie et complte, relative aux rgles
gnrales applicables aux oprations dimportation et dexportation de marchandises, sont
compltes comme suit :

Art. 16 - Nonobstant les dispositions prvues larticle 9 ci-dessus, des mesures de


sauvegarde peuvent tre instaures en cas de difficults de la balance paiements.

Dans ce cadre, des mesures de restrictions peuvent tre institues sur des marchandises
limportation, jusquau rtablissement de lquilibre de la balance de paiements.

Les modalits de mise en uvre de la prsente disposition et la dsignation des


marchandises objets de restrictions, sont fixes par voie rglementaire. .

Expos des motifs :

Le prsent avant-projet de loi, vise modifier les dispositions de larticle 16 de


lordonnance n03-04 du 19 Joumada El Oula 1424 correspondant au 19 juillet 2003 relative
aux rgles gnrales applicables aux oprations dimportation et dexportation de
marchandises, modifie et complte.

Cette disposition vise une meilleure protection de lconomie nationale par le


truchement du rgime de restrictions limportation des marchandises.

Le recours cette mesure est requis face la dtrioration de la balance de


paiements.

De nombreux pays instituent ces mesures pour sauvegarder les quilibres de leurs
balances de paiements. Cette mesure est conforme au mmorandum daccord sur les
dispositions du GATT de 1994, relatives la balance de paiements.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Dispositions diverses

Article 113 : Lachat, la vente, lutilisation et la dtention de la monnaie dite virtuelle est
interdite.

La monnaie virtuelle est celle utilise par les internautes travers le Web. Elle est caractrise
par labsence de support physique tel que les pices, les billets, les paiements par chque ou
carte bancaire.

Toute infraction cette disposition est punie conformment aux lois et rglements en
vigueur.

Expos des motifs :

Les monnaies virtuelles les crypto monnaies cres durant les annes 2000,
permettent de raliser toutes sortes de transactions sur Internet sans passer par
l'intermdiaire d'une banque acceptes dans le monde du e-commerce.

Les crypto monnaies, linstar du bit coin permettent dacheter de nombreux biens
de consommation courante. Il est, par exemple, possible dacheter avec des bitcoins du
matriel informatique, des denres alimentaires, des bijoux, des objets de dcoration. Ces
sites marchands gnralistes acceptent le paiement en bit coin . Ce sont des monnaies
alternatives qui nont de cours lgal dans aucun pays. Leur valeur nest pas indexe sur le
cours de lor ni sur celle des devises classiques et elles ne sont pas non plus rgules par un
organe central.

Ntant pas sous la coupe dune autorit reconnue, elle chappe donc, toute
rgulation et contrle de lEtat (absence dancrage lgal lencadrant). En effet, ces monnaies
ont longtemps t lapanage des transactions illgales (blanchiment et transfert illgal
dargent, trafic de drogue, financement du terrorisme, etc...).

Cependant, ces derniers temps, elles tendent se dfaire de leur mauvaise rputation
en se dmocratisant et en attirant un public plus large. Les crypto monnaies sont aujourdhui
de plus en plus utilises pour des transactions lgales et mme notre pays nchappent pas
ce phnomne qui peut nuire notre scurit et notre conomie.

A travers cette mesure, lAlgrie espre instaurer un contrle plus strict sur ce genre de
transactions numriques, qui sont peuvent tre utilises pour le trafic de drogues, lvasion
fiscale et le blanchiment dargent, grce lanonymat garanti de ses utilisateurs.

Enfin, il est signal que linterdiction de toute monnaie non lgale est dj consacre (
titre indicatif) par les dispositions de larticle 197 du code pnal qui prvoit : quil est puni
de la rclusion criminelle perptuit, quiconque contrefait, falsifie ou altre :

1- soit des monnaies mtalliques ou papier-monnaie ayant cours lgal sur le territoire
national ou l'tranger ;
2- soit des titres, bons ou obligations mis par le Trsor public avec son timbre ou sa
marque, ou des coupons d'intrts affrents ces titres, bons ou obligations.

Si la valeur des monnaies, titres, bons ou obligations mis est infrieure cinq cents
mille de dinars (500.000 DA), la peine est la rclusion de dix (10) vingt (20) ans et l'amende
dun million dinars (1.000.000 DA) deux millions de dinars (2.000.000 DA).

Tel est lobjet de la prsente mesure.